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時間：2022-11-09 20:52:32
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問：三年前，您開始參加環(huán)保工作，如今又成為新一輪的干部。在您看來，怎樣做才能完成此次的任務(wù)？
答：作為廣東省派往林芝環(huán)保部門任職的新一輪干部，要很好地完成任務(wù)，既存壓力，又具機遇。
壓力是林芝環(huán)保局才成立幾年，基礎(chǔ)薄弱，受重視程度不高，資金人員缺乏，工作開展難度大；機遇是本人長期在省直機關(guān)工作，來到基層，角色從決策為主轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行為主，可以換位思考，鍛煉自己。
面對諸多不利條件，我認為應(yīng)該貫徹落實書記提出的“深化工作內(nèi)涵，拓寬工作領(lǐng)域”指示精神，在工作中要立足崗位、創(chuàng)造機會，全心投入工作，而不是“等、靠、要”。沒有人才就“借”，通過“傳幫帶”實現(xiàn)“造血功能”；沒有資金就“籌”，通過廣東省環(huán)保廳以及相關(guān)單位贊助，靠“三寸之舌”謀求有限支援；沒有項目就“找”，通過制定具體工作方案將工作納入國家和地方工作計劃，積極協(xié)調(diào)，通過實施“計劃外項目”強基礎(chǔ)。
只有準確定位，找準突破口，才能調(diào)動各方面的積極性，有針對有重點地開展工作，扎實推動新一輪的環(huán)保工作，從而實現(xiàn)林芝環(huán)保工作走在全區(qū)前列的遠大目標。
問：在很多人看來，的環(huán)境本身已經(jīng)很好了，根本不需要搞環(huán)保。您是怎么看待這個問題的？
答：來前，就有人跟我提過類似的問題。來了之后，我發(fā)現(xiàn)盡管林芝環(huán)境問題不是很突出，也不是經(jīng)濟的主要內(nèi)容；雖與民生有一定聯(lián)系，但地位不甚重要。然而，環(huán)境不僅是達賴集團關(guān)注的一個重要問題，還是打造世界旅游目的地、構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與長治久安的重要問題。
另外，通過深入調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)前幾批對口省對環(huán)保的專門投入非常少，林芝環(huán)保工作其實大有可為：一是環(huán)境保護局成立不久，基礎(chǔ)相對薄弱；二是地委行署提出的“五個林芝”之一的生態(tài)林芝口號剛剛提出，村鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)處于攻堅階段；三是國家配備了環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備但沒有開展工作，自動監(jiān)測系統(tǒng)基本空白；四是環(huán)境保護宣傳教育遠未深入人心，抓住林芝環(huán)境保護的中心工作就容易出成績。因此，以林芝生態(tài)地區(qū)創(chuàng)建為抓手，以環(huán)境監(jiān)測和宣傳為手段，以粵藏環(huán)保交流為紐帶的環(huán)保思想在本人心中形成。
問：環(huán)保工作涉及到方方面面，您認為的環(huán)保工作又該從何入手呢？
答：地域遼闊、山川壯美、資源豐富。只要對良好的生態(tài)環(huán)境進行大力宣傳，并在經(jīng)濟發(fā)展過程中通過廣大環(huán)保人的努力，改善局部環(huán)境，對民族團結(jié)、人民安康、生態(tài)良好必然將起到積極的作用。
所以在分管環(huán)境監(jiān)測站的時候，我就抓住時機，擴大監(jiān)測隊伍，動員各方力量對林芝的水、氣、聲等生態(tài)環(huán)境進行全方位監(jiān)測和摸底調(diào)查，兩年主筆編寫近10萬字的環(huán)境監(jiān)測工作報告和技術(shù)報告，報上級有關(guān)部門；通過現(xiàn)場調(diào)研，認真分析林芝環(huán)境保護存在問題，寫出近萬字的林芝環(huán)境保護調(diào)研報告，并編寫近10余篇的簡訊紀錄工作的進展情況，在《廣東工作簡報》上發(fā)表；在《環(huán)境》雜志、《日報》、《中新網(wǎng)》等媒體刊物上發(fā)表自然環(huán)境紀實、環(huán)境監(jiān)測工作、手記等文章，大力宣傳環(huán)境保護的重大意義；編寫工作隊工作制度，做到人手一份，確保工作有章可循。
同時，我還主動參與林芝環(huán)保局開展的世界“六五”環(huán)境日宣傳活動，出資4萬多元親自編寫印制《環(huán)境保護法規(guī)匯編》500多冊，發(fā)給各級環(huán)保人員，普及法律知識，大力宣傳林芝環(huán)保工作。
問：經(jīng)過這幾年的建設(shè)，林芝的環(huán)保工作取得了哪些進展？
答：應(yīng)該說，這幾年，林芝的環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)得到了全面強化：首先，我們摸清了林芝各縣環(huán)境因子底數(shù)，監(jiān)測站從入藏時的2人發(fā)展到如今的10余人（含外借人員），完成首座跨國界河流水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設(shè)和近三年環(huán)境監(jiān)測工作，對全地區(qū)空氣、水質(zhì)和聲環(huán)境進行全面監(jiān)測，及時掌握其發(fā)展趨勢。其次，在地區(qū)環(huán)保局的積極支持下，我們利用創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的機會，主動向地委行署申請資金徹底改造林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站實驗室；通過編制林芝地區(qū)水環(huán)境功能區(qū)和八一鎮(zhèn)噪聲功能區(qū)劃分方案進一步摸清環(huán)境因子底數(shù)。
具體來講，首先是制定了林芝的環(huán)保工作計劃，明確了工作目標。從2010年入藏起，本人主筆起草林芝地區(qū)環(huán)境保護局“十二五”對口需求，林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作實施方案（2011-2013），同時每年要求監(jiān)測站做好年度計劃，督促抓好落實，確保三年環(huán)境監(jiān)測工作落到實處。林芝地區(qū)作為第一個計量認證的地級環(huán)境監(jiān)測站，基礎(chǔ)非常薄弱。針對薄弱環(huán)節(jié)，兩年來我們動員全站力量并請求廣東支援，組織有關(guān)材料，千方百計配合林芝地區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過計量認證年度監(jiān)督考核工作。
其次是加大對基層環(huán)保隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高隊伍整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能，實現(xiàn)“造血功能”，為推動科學(xué)發(fā)展提供強有力的組織保障。2010年9月，本人牽頭組織林芝環(huán)保局有關(guān)人員赴廣東學(xué)習(xí)考察，撰寫學(xué)習(xí)考察報告；兩年多來，成功組織4期環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。此外，通過邀請國家、廣東省以及深圳市等環(huán)保專家教授現(xiàn)場授課輔導(dǎo)，對林芝生態(tài)地區(qū)創(chuàng)建、環(huán)境影響評價、醫(yī)療廢物處理和環(huán)境監(jiān)測及其內(nèi)部管理等進行系統(tǒng)培訓(xùn)，全林芝7縣環(huán)境保護局近150多人參加了培訓(xùn)，效果良好。同時，充分利用國家環(huán)保部培訓(xùn)的機會，兩年多外派近10余人次參加其組織的環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)班。
另外，本人進藏前，林芝的環(huán)境監(jiān)測工作基本未開展。所以從2010年下半年開始，我連續(xù)三年組織林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，并借調(diào)自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、廣東和福建監(jiān)測技術(shù)人員以及四川金核環(huán)保公司技術(shù)人員對林芝各縣、鄉(xiāng)、村以及各河流水源地進行監(jiān)測，取得了第一手較全面的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對全林芝地區(qū)6縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)240個村、5條主要河流、12個水源地、更張村垃圾場以及工布江達礦山等重點源進行了監(jiān)測，獲取4249個數(shù)據(jù)，編制技術(shù)報告和工作報告。
2011年初，本人參加全國跨國界河流水質(zhì)自動監(jiān)測工作會議，承擔首座跨國界河流水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)過程中克服重重困難，頑強努力，最終保證了監(jiān)測站的建成投入試運行。最近，我們又把握林芝創(chuàng)衛(wèi)機會，經(jīng)地委行署批準，林芝環(huán)境保護局又將與四川大學(xué)簽訂183萬元的合同，對林芝地區(qū)水環(huán)境功能和八一鎮(zhèn)噪聲功能區(qū)進行劃分，并投入240余萬對林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測實驗室進行徹底改造。目前本人已邀請廣州科雅實驗室設(shè)備公司完成工程概算和設(shè)計圖的編制，親自組織有關(guān)人員幫助四川大學(xué)編制完成環(huán)境功能區(qū)的劃分方案和經(jīng)費預(yù)算。通過協(xié)調(diào)廣東省環(huán)科院，完成八一鎮(zhèn)福清河、濕地公園和垃圾轉(zhuǎn)運站的環(huán)評報告編寫和報批工作，并做好魯朗國際小鎮(zhèn)的污水處理系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。三年來，通過借助外援幫扶林芝監(jiān)測站人員；通過實驗室改造提升監(jiān)測站硬件設(shè)施水平；通過與科研院所承擔課題，編制環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和實施環(huán)評監(jiān)測，爭取資金、人才和技術(shù)支持，使林芝環(huán)境監(jiān)測工作實現(xiàn)從無到有、從弱到強的巨大轉(zhuǎn)變，得到了自治區(qū)環(huán)保廳的高度肯定。
問：作為一個工作的過來人，您對這項工作有什么樣的感想呢？
答：工作可以說是意志的考驗、能力的檢閱和融合的表現(xiàn)。
根據(jù)《縣政府信息公開規(guī)定》要求，自我局開展政府信息公開工作以來，專門配備了1名全職工作人員，設(shè)立了1個專門的信息申請受理點。截至年底，政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。
我局按照建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府的目標，結(jié)合本局工作實際，進一步推行政務(wù)公開和政府信息公開工作，著眼鞏固基礎(chǔ)，探索工作創(chuàng)新，實現(xiàn)穩(wěn)步提高。一是完善了工作機制。成立了以局長為組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責局政府信息公開工作，在局機關(guān)各科室設(shè)立了政府信息通訊員，建立覆蓋局屬各單位政府信息通訊員網(wǎng)絡(luò)，開展了內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，復(fù)印下發(fā)了培訓(xùn)資料，為全局政府信息公開提供了基礎(chǔ)性保障。二是健全了工作制度。為了規(guī)范信息報送管理，我局專門制定下發(fā)了《縣環(huán)保局信息管理制度》，為我局信息采集、傳輸、管理等提供了制度保障。三是開通了網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)。實現(xiàn)了全部5項行政許可在線辦理，全面完成了網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。四是及時處理信息咨詢。局網(wǎng)站設(shè)置了“網(wǎng)上交流”專欄，接受公民、法人和其他組織的信息咨詢，并在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)。制定了領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，接受廣大市民關(guān)于環(huán)境問題的咨詢與投訴。
二、主動公開政府信息情況
本單位到年底累計主動公開政府信息100多條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動公開政府信息53條。
在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息32條，主要包括國家和省有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)，市里頒布的辦法等；規(guī)劃計劃類的信息2條（新余市“十一·五”環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)保局年工作計劃），占總體的比例為1%；屬于本部門業(yè)務(wù)類信息123條，占總體的比例為63.8%，內(nèi)容包括我局重點工作的開展情況、環(huán)境執(zhí)法情況、環(huán)保宣傳等。
三、政府支出與收費
（1）工作人員情況：有專職人員1名。
（2）政府信息公開事務(wù)的財政與實際支出情況：專職人員工資、網(wǎng)站建設(shè)維護費。
（3）與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費用支出：無
（4）對公民、法人和其他組織的收費情況：無。
（5）其它需要說明的問題（根據(jù)工作實際說明和總結(jié)）。
四、其他工作情況
我局年著力在更新網(wǎng)站內(nèi)容，及時反映環(huán)保動態(tài)上下功夫。對部門介紹、辦事指南、自然生態(tài)、法規(guī)標準、宣傳教育、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、網(wǎng)上交流等多個小欄目進行內(nèi)容充實，全方位宣傳我市環(huán)境保護工作，營造全社會關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。網(wǎng)站信息至少每周更新二次。特別“網(wǎng)上交流”欄目，市民可以通過這個欄目進行環(huán)保方面的投訴，我們接到投訴后，如果是屬于環(huán)保局管轄，就會轉(zhuǎn)到相關(guān)部門進行處理，處理完后在網(wǎng)站上進行回復(fù)。
“12369環(huán)保咨詢投訴熱線”電話24小時開通，有專人接聽，保證及時回復(fù)熱線問題，處理環(huán)保投訴。
配合新余電視臺對建國六十周年環(huán)保發(fā)展及取得的成就進行了專題報導(dǎo)。
五、存在的主要問題和改進措施
我局通過年的認真努力工作，使政府信息公開工作日益完善，但還是存在著一些不足，如：公文類信息公開有待加強；專業(yè)技術(shù)人員的引進和現(xiàn)有人員的培訓(xùn)要加強。
針對這些不足，提出如下改進措施：
1、理順體制、機制，落實工作責任。明確各職能部門在政府信息公開工作中應(yīng)負的責任，嚴格執(zhí)行信息公開“誰做出決定、誰負責”、“誰程序失誤，誰負責”的原則，加強監(jiān)管力度。
2015年__區(qū)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，2015年1～9月我區(qū)三個飲用水源地達標率為100%；內(nèi)河水質(zhì)達標率為68.5%，其中__河、__河、__河、__浦、__河、__河、__河水質(zhì)較好，達到ⅴ類水質(zhì)?？諝庾詣诱緋m10均值53 ug/m3，pm2.5均值33 ug/m3，so2均值9.0 ug/m3，no2均值25 ug/m3。__區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲共布設(shè)有效測點網(wǎng)絡(luò)85個，監(jiān)測結(jié)果區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級leq平均值為55.9分貝，屬于輕度污染水平。
（二）政治首位加強思想建設(shè)
一是加強政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神、重要講話精神作為首要的政治任務(wù)，堅持每月不少于1次的政治理論和法規(guī)學(xué)習(xí)，采取外聘專家授課、案例點評、觀看影視、通報傳達等形式增強學(xué)習(xí)效果,全年集中學(xué)習(xí)21次。二是加強黨員隊伍教育。認真制定并落實好黨支部的年度工作計劃，不斷加強黨員的黨性意識、宗旨意識、組織意識教育，提高黨員素質(zhì)。圍繞環(huán)保中心工作，組織黨員開展豐富多彩的主題實踐活動。先后參加區(qū)機關(guān)黨工委組織的__活動、“一起動起來，全民健身與青運會同行”為主題文體活動、__省紀念抗戰(zhàn)勝利七十周年暨第二個烈士紀念日有獎知識競答活動等。三是重視執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和隊伍能力建設(shè)，邀請區(qū)法院審委會委員、區(qū)檢察院審委會委員、省廳市局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問就新《環(huán)保法》及四個文件配套規(guī)定等理解運用開展了7次培訓(xùn)。四是每月定期組織新《環(huán)保法》學(xué)習(xí)、研討、講解環(huán)保最新動態(tài)，邀請律師和一線執(zhí)法人員對轄區(qū)重點企業(yè)的企業(yè)主或環(huán)保主管410人分4批次進行宣講培訓(xùn)，下發(fā)相關(guān)法律宣傳冊900余份，同時組織危險廢物產(chǎn)生單位96人次參加培訓(xùn)，進一步規(guī)范企業(yè)危險廢物管理，并試點推廣6家企業(yè)環(huán)保信息公開工作。
（三）一崗雙責建設(shè)黨風廉政
一是加強領(lǐng)導(dǎo)提高認識。及時召開加強“作風建設(shè)年”動員大會，傳達學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神；召開黨組會，研究制定加強作風建設(shè)的學(xué)習(xí)教育計劃和實施方案等。二是強化措施明確責任。局黨組及時研究并下發(fā)《__區(qū)環(huán)保局2015年落實黨風廉政建設(shè)責任制和懲防體系建設(shè)措施》等，做到把反腐倡廉工作與各項工作任務(wù)同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。按照“一崗雙責”工作要求，局主要負責人分別與局各科室、站、隊負責人簽訂了反腐倡廉建設(shè)目標責任書，進一步明確了責任要求。三是嚴格落實廉政制度。對各部門負責人實行年度考核，全面掌握落實黨風廉政責任制情況、工作履職及民主測評情況等；嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，嚴格按要求對重要決策事項、人事任免、重要項目審批和大額資金使用事項研究實行局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，先后對監(jiān)測站購買專用儀器設(shè)備項目、空氣自動站建設(shè)、環(huán)保監(jiān)察辦公用房裝修、人事調(diào)整、經(jīng)費列支等情況進行研究；不斷完善反腐倡廉相關(guān)制度，先后修訂了廉政風險防控措施、廉政談話制度、干部選拔任用管理措施和車輛管理制度等制度；重點開展專項資金管理制度執(zhí)行情況專項檢查。
（四）省級生態(tài)創(chuàng)建取得成效
__區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)工作啟動后，舉全區(qū)之力推進省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級生態(tài)市工作部署及區(qū)委、區(qū)政府“生態(tài)__”創(chuàng)建要求，__區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)工作按序時進度開展，轄區(qū)46個
行政村獲得“__市生態(tài)村”命名，5個鎮(zhèn)申報省級生態(tài)鎮(zhèn)獲得“__省生態(tài)鎮(zhèn)”命名，8月20日至21日省環(huán)保廳組織專家組對我區(qū)省級生態(tài)區(qū)建設(shè)進行考核驗收，經(jīng)現(xiàn)場考察和查閱相關(guān)檔案資料，考核組認為，我區(qū)基本達到省級生態(tài)區(qū)考核要求，同意通過考核驗收，建議整改完善后按程序上報。（五）統(tǒng)籌抓好環(huán)保各項工作
1、水環(huán)境綜合整治扎實開展
一是加強重點企業(yè)水污染監(jiān)管。本區(qū)市控重點源廢水單位名單10家，其中6家企業(yè)已關(guān)閉或停產(chǎn)；其余4家企業(yè)污水排放達標率100%。二是建議提供政府財政支持。我局向區(qū)政府建議將集中式飲用水源地綜合整治資金納入各鎮(zhèn)人民政府財政預(yù)算，確保做好轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地日常監(jiān)管工作。三是加強飲用水源地巡查。在__、__、西北區(qū)水廠市級飲用水源保護區(qū)及新成立的飛鳳山水源地范圍內(nèi)，加強排查和整治威脅飲用水源保護區(qū)和重點流域的污染隱患，每周定期檢查并做好日常檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時查處、上報并建立環(huán)境監(jiān)管長效管理機制。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治實施細則》及市區(qū)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示精神，結(jié)合我區(qū)實際草擬《__區(qū)飲用水源環(huán)境保護長效管理實施辦法》，并于9月23日下發(fā)，征求__、__、__鎮(zhèn)政府及區(qū)直各相關(guān)部門的意見后進行修正。四是根據(jù)《__市2015年__流域水環(huán)境綜合整治工作計劃》，按市流域辦的通報督促相關(guān)責任單位做好整改。__鎮(zhèn)政府已采取修繕圍網(wǎng)、清理垃圾、轉(zhuǎn)移健身器材等舉措對__水廠水源保護區(qū)進行整改；__水源保護區(qū)圍欄修復(fù)資金不足的問題，我局與區(qū)財政局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于申請__區(qū)__水廠、__水廠水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治資金補助的報告》向市財政局、市環(huán)保局申請水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治資金補助，我局正積極跟蹤中；__碼頭已搬離一級水源保護區(qū)，新碼頭選址在離__水廠水源地二級保護區(qū)下游300米之外的位置，由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局委托相關(guān)公司設(shè)計施工監(jiān)理，于2015年7月初通過驗收并報告區(qū)政府進行命名啟用；水源環(huán)境保護標示牌正在制作中。五是杜絕畜禽養(yǎng)殖污染回潮工作。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖方面：6月12日，區(qū)政府組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，對位于__鎮(zhèn)__村的__、__和奶牛場依法進行，“十二五”期間我區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場已經(jīng)全部關(guān)閉到位。非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖方面：今年我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染主要是__鎮(zhèn)__村以及__鎮(zhèn)__村生豬養(yǎng)殖問題。發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象，我局立即督促相關(guān)鎮(zhèn)、街對畜禽養(yǎng)殖場進行采取畜禽遷移、畜禽養(yǎng)殖場拆除等措施；目前__鎮(zhèn)__村豬欄已全部拆除；__鎮(zhèn)__村生豬已基本遷移完畢。
2、大氣污染防治全力展開
一是加強重點企業(yè)大氣污染監(jiān)管。本區(qū)市控重點源廢氣單位名單19家，其中8家企業(yè)已關(guān)閉或停產(chǎn)，其余11家企業(yè)的鍋爐廢氣排放達標率100%。二是開展餐飲業(yè)油煙整治工作。完成了建立5條餐飲業(yè)油煙整治示范街工作，督促轄區(qū)內(nèi)300余家餐飲業(yè)展開治理。對群眾投訴強烈的26家餐飲業(yè)下達了限期整改通知，安裝經(jīng)過國家認證的油煙凈化裝置，定期對油煙凈化設(shè)施進行維護保養(yǎng)；并動態(tài)督查整改情況，確保整改到位。三是加快29中、師大、__的大氣自動監(jiān)測點位的樓頂綠化和噴水建設(shè)工作，不斷改進施工方案，治理成效顯著。四是取得轄區(qū)企業(yè)禁煤工作階段性成果。根據(jù)__市市場監(jiān)督管理局、市環(huán)保局下發(fā)的__區(qū)鍋爐禁燃改燃名錄，__區(qū)共有區(qū)管登記在冊的使用鍋爐企業(yè)43家，55臺鍋爐。上半年對我區(qū)燃煤鍋爐所屬企業(yè)進行逐一走訪，宣傳“禁煤”政策，聽取企業(yè)“改燃”的訴求，并重點針對有條件改燃的企業(yè)下達了具體要求。對超過整改時限還在等待觀望的采取強制措施，于8月底、9月中旬，區(qū)環(huán)保局牽頭聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市容局、區(qū)公安消防大隊及相關(guān)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法，對4家塑料行業(yè)鍋爐重要部位進行了切割，對1家木材加工廠采取了斷電措施，對1家企業(yè)的生產(chǎn)鍋爐設(shè)備進行拆除搗毀。截止9月30日，我區(qū)55臺鍋窯爐改燃淘汰已全部完成，除部分停產(chǎn)停用外，絕大部分都已改用生物質(zhì)成型顆粒等清潔能源，超過區(qū)政府要求的95％目標任務(wù)。五是開展__區(qū)大氣污染物源排放清單調(diào)查工作。根據(jù)市局要求，我局7月開展__區(qū)大氣污染物源排放清單調(diào)查工作，以2014年為基準年，篩選出涉及17個行業(yè)的25家企業(yè)進行布表調(diào)查，涉及9種污染物，調(diào)查上報的數(shù)據(jù)經(jīng)過審核測算，將作為__區(qū)大氣污染防治工作的重要數(shù)據(jù)支撐。六是根據(jù)《提升__市環(huán)境空氣質(zhì)量行動計劃》牽頭起草并提請區(qū)委制定印發(fā)《提升__區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量行動計劃》（__委[2015]65號），區(qū)直各部門同心協(xié)力，認真履行職責，努力提升轄區(qū)空氣質(zhì)量。七是依托《__區(qū)市容管理和城市執(zhí)法網(wǎng)格化管理實施辦法》，起草制定《__區(qū)整治焚燒垃圾網(wǎng)格化管理工作方案》，進一步明確各鎮(zhèn)街屬地管理為主，區(qū)市容局日常監(jiān)管、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，區(qū)環(huán)保局督促監(jiān)管職責。八是制定了《__區(qū)2015年度大氣污染防治實施方案》，明確了2015年__區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標，確定了年度大氣污染防治重點工作及完成任務(wù)的保障措施。同時針對顆粒物尤其是可吸入顆粒物（pm10）是我區(qū)大氣環(huán)境首要污染物現(xiàn)狀，針對__區(qū)餐飲
業(yè)油煙、城區(qū)揚塵污染、城區(qū)焚燒垃圾、大排檔的燒烤攤、重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)大氣污染等4個問題，制定《關(guān)于印發(fā)餐飲業(yè)油煙整治等四個專項行動方案的通知》（__政綜[2015]243號），對總體要求、工作目標、職責分工、工作安排均做了具體規(guī)定。九是制訂《__區(qū)師大周邊環(huán)境綜合整治工作方案》，針對師大周邊兩公里范圍內(nèi)建筑工地防塵、拆遷工地防塵、道路保潔及清洗、夜間燒烤及占道擺攤大排檔等進行專項整治。3、全力保障居民安靜環(huán)境
一是日常嚴格督查經(jīng)營性文化娛樂單位噪聲源，確保廣大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期間環(huán)境噪聲綜合整治工作方案》，于5月13日至6月12日18時實施。中、高考考試期間，全面規(guī)范排查考點周邊的加工制造工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位和營業(yè)性文化娛樂場所等噪聲污染源單位，并以學(xué)校區(qū)域和居民區(qū)為重點，對考點150米區(qū)域內(nèi)進行定人、定位、定時巡查，及時制止違規(guī)行為，確保不出現(xiàn)噪聲影響考生考試。
4、全面統(tǒng)籌日常性工作
一是2015年1-9月我局完成建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測16家，完成竣工驗收報告編寫工作；完成監(jiān)測收入7.6萬元，按進度完成任務(wù)。二是分解區(qū)長環(huán)保目標責任書的下達。6月召開環(huán)委會全體成員會議暨2015年全區(qū)環(huán)保工作會議?！蛾P(guān)于下達2015年度區(qū)長環(huán)保目標責任書的通知》（__政辦[2015]180號）已下達鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門，明確了任務(wù)、責任單位、完成時限，促進區(qū)長環(huán)保目標責任書工作的開展。三是積極配合__市環(huán)保局做好國家級生態(tài)市迎檢工作，制定《__市國家生態(tài)市建設(shè)技術(shù)評估涉及__區(qū)迎檢現(xiàn)場工作配套方案》，由區(qū)政府召集相關(guān)單位落實責任，共同做好__市國家級生態(tài)市建設(shè)技術(shù)評估工作。四是2015年至今，我局在依托__區(qū)政府門戶網(wǎng)站的“部門動態(tài)”、“政府信息公開”、“規(guī)劃計劃”、“辦事指南”、“印象__-生態(tài)__”等欄目公開政府信息約441條，在環(huán)保局部門子網(wǎng)站約公開485條。
（六）環(huán)保審批服務(wù)優(yōu)化提速
認真推進行政審批和政府職能轉(zhuǎn)變改革，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和土地規(guī)劃嚴把審批關(guān)，并配合區(qū)行政服務(wù)中心做好入駐項目的網(wǎng)上辦理工作，截至10月15日，共審批建設(shè)項目36項（其中報告表14項，登記表22項），驗收24項，排污許可證28件。
1、落實簡政放權(quán)工作。我局行政服務(wù)中心窗口率先啟用__區(qū)行政服務(wù)中心環(huán)保審批專用章并被授權(quán)對許可事項進行審批。對現(xiàn)有事項進一步壓縮工作時限，排污許可證審批由原來的6個工作日辦結(jié)改為即辦，環(huán)評審批中的建設(shè)項目環(huán)境影響登記表（工業(yè)型、非工業(yè)型）項目和核技術(shù)應(yīng)用類登記表項目由原來的6個工作日辦結(jié)縮減為3個工作日，并對入駐中心的12個行政許可事項重新進行了優(yōu)化，減少了部分申報材料，減少辦事環(huán)節(jié)。
2、加大信息公開力度。根據(jù)環(huán)保部關(guān)于建設(shè)項目審批和驗收信息公開的相關(guān)規(guī)定，7月份起對所有申報審批和驗收的報告書、報告表項目在受理和擬審批環(huán)節(jié)在區(qū)政府網(wǎng)站全文公開，對存在環(huán)境敏感目標的項目，采取實地勘察、上門走訪、現(xiàn)場粘貼公示等方式保障利益相關(guān)方的知情權(quán)，減少因信息披露不到位引發(fā)的群眾投訴情況。
3、試點排污權(quán)改革工作。按照我市出臺的排污權(quán)政策相關(guān)規(guī)定，2015年主要任務(wù)是完成除8個試點行業(yè)以外的初始排污權(quán)核定工作。經(jīng)查，我區(qū)目前無企業(yè)工業(yè)廢水污染物排放量超過核定量，無需進行初始排污權(quán)核定。
4、開展黃標車補貼。根據(jù)《__區(qū)提前淘汰報廢“黃標車”經(jīng)濟補償方案》，我窗口主要承擔“黃標車”的認定工作，市局下發(fā)的黃標車名單中我區(qū)共有8253輛黃標車；梳理辦事流程和工作機制，對符合條件的“黃標車”盡量做到當日審核，讓群眾能及時將材料送至拆解公司進行拆解報廢，對完成拆解的“黃標車”在十個工作日內(nèi)給予審批辦結(jié)并轉(zhuǎn)交下一部門進行辦理，截止10月中旬窗口共核定黃標車1021輛，進入補貼流程的420輛。
5、規(guī)范行政權(quán)力運作。今年以來，省、市、區(qū)政府均對規(guī)范權(quán)力運作，公開權(quán)力清單等工作提出具體要求，我局先后梳理了權(quán)力和公共服務(wù)事項，清理了證明類事項，并剔除了涉企涉民證照（卡）證明類事項辦理中無法律依據(jù)的證明材料。網(wǎng)上審批方面，杜絕體外循環(huán)，所有事項清單一次性告知，全年沒有出現(xiàn)超期辦結(jié)事項。做好許可案卷規(guī)范化，先后通過省市區(qū)各項檢查。
6、牽頭開展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理排查工作。根據(jù)省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、各鎮(zhèn)（街）聯(lián)合開展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理排查工作。目前我局以統(tǒng)計局2013年經(jīng)普企業(yè)為基數(shù)，將企業(yè)名單已下發(fā)到各鎮(zhèn)、街，確保該項工作能夠按時有序推進。
（七）環(huán)境監(jiān)管力度得到加強
1、積極開展環(huán)保大檢查。以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《環(huán)保部辦公廳關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護大檢查工作方案的通知》為契機，圍繞省、市環(huán)保部門貫徹落實意見，結(jié)合我區(qū)實際制定《__區(qū)環(huán)境保護大檢查工作實施方案的通知》，開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動，對全區(qū)企業(yè)進行全面摸排，摸清企業(yè)排污情況和污染源類型。規(guī)范登記，建立臺賬，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分類造冊，依法查處、依法予以公開。
2、繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動。按照“鞏固成果、深化治理、拓展范圍、解決訴求”的總體要求，進一步解決一批群眾反映強烈的水、氣、聲等直接影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題，維護群眾環(huán)境權(quán)益。聯(lián)合區(qū)市容局、工商局、安監(jiān)局、電力等相關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)、街，對__鎮(zhèn)__村、
__村、__山上等6處8家的煉膠場、廢塑料加工場；____村、__村、__村等5家廢塑料加工場，以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的違法排污企業(yè)進行了聯(lián)合取締。對違法排污企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備進行搗毀、切割、拆除、斷電等措施予以取締，并對下道7家石材加工店的占道經(jīng)營的違章建筑予以拆除。對擅自改變生產(chǎn)工藝、治理設(shè)施未經(jīng)驗收、噴漆廢氣直接排放等環(huán)境違法行為進行嚴肅處罰，目前已立案查處環(huán)境違法行為14起，處罰到位12起，罰款金額25萬。今年已完成3起超標排放3倍以上含一類重金屬、涉嫌嚴重污染環(huán)境犯罪司法移送工作，移交檢察院處理；對1家通過地面軟管排放含重金屬廢水的加工店決定移送公安部門準備依法對當事人實施行政拘留。3、加強對排污單位進行排污申報和核征排污費。對轄區(qū)321家排污單位進行了排污申報，征收排污費260萬元。
4、為做好第一屆全國青年運動會期間環(huán)境保護工作，我局制定《第一屆青年運動會期間__區(qū)進一步加強環(huán)境保護工作實施方案》，全力保障首屆青運會在我區(qū)順利召開。
5、認真查處環(huán)境污染投訴件。在受理和辦理環(huán)境事項中，嚴格依據(jù)省工作條例和新環(huán)保法要求，按照“專人受理，交辦轉(zhuǎn)辦，現(xiàn)場查處，審核反饋，回訪復(fù)查，建檔備案”的步驟，嚴格依法辦理。目前接到上級轉(zhuǎn)辦件、數(shù)字城管、微信投訴、12345、12369、群眾直接來電來訪等各類件2290起，反饋率100%。
6、嚴把危險廢物轉(zhuǎn)移關(guān)。（1）嚴格實行五聯(lián)單制度，對申請危險廢物轉(zhuǎn)移的絕大部分企業(yè)進行實地檢查，督促企業(yè)規(guī)范危險廢物管理；截至10月10日，共計審批了轄區(qū)內(nèi)35家（次）危險廢物產(chǎn)生單位危險廢物轉(zhuǎn)移的申請，累計轉(zhuǎn)移42車167.98噸危險廢物。（2）制定《2015年度__區(qū)開展危險廢物規(guī)范化管理考核自查工作方案》，對全區(qū)的危險廢物產(chǎn)生單位進行考核自查；對市控3家危險廢物產(chǎn)生單位進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（3）摸底轄區(qū)內(nèi)電動車廢電池情況。要求鎮(zhèn)（街）環(huán)保站對各轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營電動車店面及電動車維修站點內(nèi)電動車廢電池回收情況進行調(diào)查摸底，全區(qū)除__鎮(zhèn)外共計有138家。（4）依法對轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬輻射工作單位開展安全監(jiān)管檢查工作，__轄區(qū)內(nèi)原有16家區(qū)屬輻射工作單位，其中2家輻射工作單位已停產(chǎn)，放射源已依法收貯、另有一家輻射工作單位已停用x光機；尚有13家輻射工作單位正常開展工作，均持有輻射安全許可證。
7、認真把關(guān)清潔生產(chǎn)驗收。2015年我局應(yīng)完成清潔生產(chǎn)驗收企業(yè)10家，除因廠房搬遷等各種原因暫緩本輪清潔生產(chǎn)驗收的4家企業(yè)上報市局外，剩余6家企業(yè)我局下文要求企業(yè)于8月30日前完成清潔生產(chǎn)驗收。目前，____工業(yè)發(fā)展有限公司已完成清潔生產(chǎn)驗收、__金日涂料有限公司申請驗收資料已上報市局，仍有4家企業(yè)還未完成清潔生產(chǎn)驗收。
（八）環(huán)保宣傳工作逐步加大
一是每季度定期向轄區(qū)30萬名移動用戶發(fā)送環(huán)保宣傳短信，提高公眾環(huán)境意識及生態(tài)創(chuàng)建知曉率。二是利用公交車、出租車的led電子顯示屏定期滾動播放生態(tài)宣傳標語。三是我局參加了省環(huán)保宣教中心、市環(huán)保局等主辦的第44個世界環(huán)境日，“六五”宣傳主題是“踐行綠色生活——迎接青運會，環(huán)保我先行”，旨在宣傳“生活方式綠色化”理念，增強全民環(huán)境意識、節(jié)約意識、生態(tài)意識。四是聯(lián)合__師范大學(xué)化學(xué)與化工學(xué)院學(xué)生開展了主題為“綠色先鋒化學(xué)人，美麗__我共建”的大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，通過開設(shè)座談會、實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式了解與宣傳“保護水源在行動·綠色家園齊共享”的環(huán)保理念。五是我局向企業(yè)、機關(guān)、社區(qū)、高校等部門和行業(yè)招募20名環(huán)保監(jiān)督員，擔任轄區(qū)環(huán)保社會監(jiān)督員，并已下發(fā)聘書。六是為提高群眾對__區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)的知曉率和滿意率，__區(qū)各鎮(zhèn)（街）及區(qū)直部門計162個部門對外公開電話設(shè)置為生態(tài)文明電話彩鈴。
一是我局將著重針對省考核組對我區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)工作提出的問題，聯(lián)合行動進行整改，爭取在驗收時順利通過。我局已根據(jù)《__省環(huán)保廳關(guān)于__市__區(qū)省級生態(tài)區(qū)建設(shè)考核驗收及整改意見的函》做好《__區(qū)省級生態(tài)區(qū)建設(shè)考核驗收整改工作任務(wù)分解安排表》，已報區(qū)政府，待研究下發(fā)文件。
二是預(yù)估2015年12月中旬，__市將承辦中國生態(tài)文明論壇__年會，為配合做好年會工作，我局已制定《中國生態(tài)文明論壇__年會__區(qū)配套方案》，待上報區(qū)政府研究部署。
三是我局牽頭組織編制__區(qū)“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃。
四是依法完成2015年排污費征收任務(wù)。我局還有140萬元排污費要抓緊征收，排污收費工作要完善檔案、錄入系統(tǒng)、核查核實，做好省、市稽查準備工作。
五是鞏固5條餐飲油煙整治示范街的建設(shè)成果，力爭通過復(fù)核驗收。
六是積極協(xié)調(diào)區(qū)綜合治理辦公室按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，在__市環(huán)保局網(wǎng)格下完成本區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，形成__區(qū)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案，上報__市環(huán)保局；加強對鍋爐禁燃改燃后期督查工作，確保禁燃改燃不反彈，不復(fù)燃；依法完成2015年排污費征收任務(wù)，完善檔案、核查核實，做好省、市稽查準備工作。
七是根據(jù)《__區(qū)提前淘汰報廢“黃標車”經(jīng)濟補償方案》按進度做好黃標車淘汰工作。我區(qū)2015年底應(yīng)淘汰2005年底注冊的營運黃標車，據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)目前共有2005年底注冊的營運黃標車共923輛，目前僅淘汰17輛，距離省環(huán)保廳要求的
10月底淘汰80%，11月底全部淘汰的目標差距巨大。我局將認真做好牽頭工作，每日督促各部門、鎮(zhèn)街上報工作進展，并將存在問題及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報。八是根據(jù)省廳要求，開展違規(guī)建設(shè)項目清理工作。我局牽頭組織開展環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目排查清理，并根據(jù)清理結(jié)果按照省環(huán)保廳制定的認定和備案條件，對符合條件的項目給予認定和備案，可以免于辦理審批、驗收手續(xù)納入正常環(huán)保監(jiān)管，對不符合認定和備案條件的將依法關(guān)停淘汰。
九是建立我區(qū)危險廢物規(guī)范化檢查工作調(diào)度制度，實行周調(diào)度、旬報告制度，實施時間自2015年10月19日起到今年年底。
十是10月我局再次發(fā)文要求未完成驗收的4家清潔生產(chǎn)驗收企業(yè)盡快提交材料申請驗收，確保年底前完成今年驗收任務(wù)。
十一是重點做好__水廠、__水廠、西北區(qū)水廠及新建設(shè)的飛鳳山水源保護區(qū)保護工作，保證飲用水源地水質(zhì)100%達標。督促飛鳳山一級水源保護區(qū)內(nèi)游艇碼頭限期關(guān)閉或拆除。重點制作及安裝飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護標示牌。配合__鎮(zhèn)政府做好__飲用水源地被市環(huán)保局掛牌督辦的摘牌工作。
十二是制定區(qū)政府區(qū)長環(huán)保目標責任書。我局將制定鎮(zhèn)（街）環(huán)保目標責任考核辦法，采集2015年鎮(zhèn)街績效管理指標體系中各鎮(zhèn)街環(huán)保目標任務(wù)完成率的數(shù)據(jù)。
2016年是十三五首年，我局把環(huán)境保護與調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧有機結(jié)合，以提高轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量為目標，努力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾利益的突出環(huán)境問題，推動生態(tài)文明建設(shè)和宜居城市建設(shè)。
（一）依法嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
一是合理運用法律法規(guī)等組合拳。學(xué)習(xí)好新《環(huán)境保護法》及配套法規(guī)，貫徹好賦予的按日計罰、查封、扣押污染設(shè)施等環(huán)境執(zhí)法手段，加強與區(qū)公安分局建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議機制和重點案件會商督辦機制。
二是突出重點統(tǒng)籌開展執(zhí)法工作。1、開展建設(shè)項目清理清查工作，加大對新建、改建和擴建項目檢查的檢查力度。2、繼續(xù)深入開展污染源檢查。3、持續(xù)開展禁煤后督察工作。經(jīng)常性采取突擊檢查，對已改燃的鍋爐企業(yè)加強督察，嚴禁恢復(fù)燃煤鍋爐的使用。4、做好環(huán)境應(yīng)急管理。主要包括：企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、企業(yè)其他環(huán)境應(yīng)急防范措施、設(shè)施落實，企業(yè)環(huán)境風險隱患排查治理制度建設(shè)及落實情況等。5、持續(xù)深入開展環(huán)保大檢查，使環(huán)境問題得到整改落實。主要是企業(yè)是否被掛牌督辦、立案處罰或要求限期整改等，環(huán)境問題整改是否落實到位。6、群眾舉報投訴環(huán)境重點案件化解。對群眾舉報投訴環(huán)境重點案件或地方突出環(huán)境問題進行調(diào)查并依法查處，對重點案件或突出環(huán)境問題調(diào)查中涉及環(huán)境犯罪或治安處罰、落后淘汰產(chǎn)能、無證無照經(jīng)營活動等領(lǐng)域的違法行為，依法移送或移交相關(guān)職能部門查處。
三是全力開展環(huán)保專項執(zhí)法行動。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動，建立完善與公安、法院、檢察院工作聯(lián)動機制，加強重點案件會商督辦機制；及時移交涉及兩高司法解釋和新環(huán)保法規(guī)定的涉嫌嚴重環(huán)境違法案件；全面開展轄區(qū)內(nèi)機動車修理行業(yè)專項整治，重點從加強環(huán)評審批驗收、加強廢機油等危險廢物規(guī)范處置、加強廢氣和噪聲監(jiān)管等方面規(guī)范機動車行業(yè)環(huán)境監(jiān)管；開展重金屬污染整治專項行動，持續(xù)加大打擊非法小電鍍力度，切實防止重金屬污染事件的發(fā)生；開展城區(qū)環(huán)境綜合整治專項行動，嚴肅查處污染城市環(huán)境違法行為，有效解決涉及民生的環(huán)境問題。
四是全面推動環(huán)保信息公開。依托區(qū)政府網(wǎng)平臺，依法對環(huán)境行政審批、環(huán)境監(jiān)察職權(quán)、違法企業(yè)信息、群眾投訴查處情況進行公開，主動接受群眾的監(jiān)督；對重點案件、訴求熱點主動對接新聞媒體進行報道，摸索環(huán)境執(zhí)法陽光下運作。
（二）繼續(xù)優(yōu)化環(huán)保審批管理
一是認真執(zhí)行《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)及省市政府相關(guān)文件規(guī)定，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針，嚴格執(zhí)行總量控制，對不符合環(huán)保要求和可能對群眾產(chǎn)生重大影響的項目堅決不予審批。二是根據(jù)我區(qū)清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目排查情況，對符合認定或備案要求的項目給予認定或備案。三是繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化審批流程，并做好案卷的歸檔工作。四是推進排污權(quán)交易工作。
（三）全力確保環(huán)境質(zhì)量安全
一是進一步抓好流域綜合整治，改善水環(huán)境質(zhì)量。依據(jù)《__省人民政府關(guān)于進一步加強城市供水安全保障工作的實施意見》（__政[2014]46號）要求，把飲用水源地（__、__、西北區(qū)和新建設(shè)的飛鳳山集中飲用水源區(qū)）環(huán)境安全作為保底工程抓緊抓實。區(qū)環(huán)保局要通過強化日常管理，嚴格落實飲用水源地周巡查制度，加強對飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測；轄區(qū)各鎮(zhèn)政府以及職能部門依據(jù)職責分工，對水源保護區(qū)存在的問題及時整改，強力取締直接向飲用水源保護區(qū)排污的企業(yè)和與保護水源無關(guān)的建筑物，確保飲用水源地安全。
二是進一步抓好大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良。開展城區(qū)拆遷工地粉塵專項整治；繼續(xù)加大燃煤鍋爐整治力度；加大“冒黑煙”專項執(zhí)法檢查；加強企業(yè)廢氣處理設(shè)施檢查；牽頭并配合相關(guān)部門共同開展整頓焚燒垃圾污染、餐飲油煙污染等專項執(zhí)法檢查。鞏固提升全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，持續(xù)降低pm2.5和pm10濃度值。
三是進一步做好區(qū)域噪聲防治工作，切實提高聲環(huán)境質(zhì)量。配合上級環(huán)保部門繼續(xù)優(yōu)化噪聲監(jiān)測布點，全面掌握區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。堅決查處工業(yè)企業(yè)、娛樂場所的噪聲污染。
四是進一步加強危險廢物管理，確保醫(yī)院等重點部門衛(wèi)生安全。根據(jù)國家環(huán)境保護部《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》要求，開展重點企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理試點、危險廢物規(guī)范化整治，落實危險廢物轉(zhuǎn)移審批五聯(lián)單制度，保證危險廢物集中處理。
五是進一步開展核與輻射監(jiān)督管理，營造核環(huán)境安全。對轄區(qū)內(nèi)輻射單位開展年度安全監(jiān)督檢查，完善輻射環(huán)保審批手續(xù)，嚴格實施輻射安全許可證制度，建立應(yīng)急預(yù)案，切實保證我區(qū)輻射環(huán)境安全。
（四）努力增強環(huán)保隊伍建設(shè)
（一）固定資產(chǎn)投資。2017年全團固定資產(chǎn)投資計劃任務(wù)為3.3億元，涉及農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、交通、援疆等工程22項，續(xù)建5項，新建17項，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資項目15項，招商引資投資項目4項，自籌資金投資項目3項，全年完成固定資產(chǎn)投資25359萬元。
（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。2017年，完成秦皇島小區(qū)、幸福小區(qū)和湖光小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、團連集中供水、廣播電視發(fā)射臺、連隊社區(qū)服務(wù)站、農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場、河北職工創(chuàng)業(yè)園等16個建設(shè)項目；續(xù)建團幼兒園、城鎮(zhèn)特色風貌塑造等4個建設(shè)項目；有效提升了團場城鎮(zhèn)化水平和團場風貌，為團場職工提供了一個舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（三）農(nóng)田水利。2017年，完成清淤挖排4.13公里，完成田間道路50條，總長54.94公里，防滲改建斗渠15條，總長23.26km，配套渠系建筑物158座，修建三連、九連2座橋涵；污水廠管道改造及排水改造300米，完成2.2萬畝滴灌工程。
（四）二、三產(chǎn)工作。工業(yè)加工企業(yè)通過加強經(jīng)濟運行分析，把質(zhì)量和降低各生產(chǎn)要素成本放在第一位，引導(dǎo)企業(yè)不斷開拓市場，壓縮庫存，回籠貨款，穩(wěn)步提高產(chǎn)銷率，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。今年，新建公司共收購原料59975噸，生產(chǎn)番茄醬7735噸，生產(chǎn)辣椒絲20萬瓶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4606萬元。萊可派生物科技有限公司生產(chǎn)番茄紅素軟膠囊339.7864萬粒，銷售157.5萬粒，實現(xiàn)銷售收入441.13萬元。7家工業(yè)個體，實現(xiàn)營業(yè)收入3476萬。通過招商引資新建農(nóng)貿(mào)市場一座，目前已主體完工，建成后將為團場提供108個門面，為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展及聚集人口創(chuàng)造了條件。
（五）招商引資工作。2017年，團黨委始終將招商引資工作作為團場經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”來抓，招商組分別赴江西、河北、寧夏、廣東、江蘇、山東、北京、云南等地開展招商引資工作等地區(qū)開展招商引資洽談工作，截止目前，二十五團招商引資落地項目10個，累計計劃投資5.238億元，到位資金3.181億元；意向項目8個，計劃投資27.19億元。
（六）援疆工作。2017年，團爭取援疆資金560萬元，新建職工創(chuàng)業(yè)園項目，預(yù)計明年6月投入使用。雙方互派對接考察團3批次，爭取秦皇島市山海關(guān)區(qū)人社局援助資金15萬元。選派10人次赴河北進行專業(yè)人才培訓(xùn)，開展秦皇島市援博湖縣優(yōu)秀醫(yī)療專家來團義診活動，受到廣大職工一致好評。在秦皇島市召開了“二十五團招商推介會”，為二十五團招商引資工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
（七）環(huán)境保護。樹立環(huán)境宣傳首位意識的理念，始終把環(huán)保宣傳工作牢牢抓在手上，將環(huán)保法律法規(guī)納入“七五”普法范疇，精心組織開展好“綠色學(xué)?！?、“綠色小區(qū)”創(chuàng)建工作，在“4·22地球日”、“6·5世界環(huán)境日”等重要宣傳日，開展上街宣傳、知識講座、演講比賽等系列活動，通過廣播、微信等不同媒介，營造濃郁宣傳氛圍，使環(huán)境保護逐漸深入人心。積極配合做好師環(huán)保局下達的各項工作，通過團領(lǐng)導(dǎo)分工部署，科室領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實，基層領(lǐng)導(dǎo)主動協(xié)調(diào)，連隊職工積極響應(yīng)，強化環(huán)境綜合整治長效管理機制。較好完成全年環(huán)境保護工作。
（九）工商聯(lián)。2017年，團工商聯(lián)圓滿完成換屆工作，有效開展“百企幫百練”活動，幫助團場60余戶職工指導(dǎo)育苗管理和苗盤出售80余萬盤；開展光彩事業(yè)，累計為55名殘疾人發(fā)放慰問金2.75萬元，累計為南疆少數(shù)民族貧困兒童捐款2100余元，捐物1000余件；積極開展“民族團結(jié)一家親”活動，實現(xiàn)工商聯(lián)干部成員結(jié)親12戶少數(shù)民族家庭，幫助吸納職工就業(yè)100人左右，職工增收平均2500元，有力促進了團場扶貧工作。
二、2018年工作計劃
（一）固定資產(chǎn)
堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、量力而行、適度超前”的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面提升團場基礎(chǔ)設(shè)施水平。2018年計劃完成固定資產(chǎn)投資28402萬元，同比2017年預(yù)計增長12%。
一是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成層次清晰、功能明確、布局合理、設(shè)施完善、交通順暢的干線公路網(wǎng)絡(luò)。二是加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以信息技術(shù)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)高新節(jié)水灌溉全覆蓋，推進測土配方施肥系統(tǒng)、滴灌自動化系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測與預(yù)防、農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用，以信息技術(shù)改造提升和帶動工業(yè)化。三是城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)各項配套設(shè)施。
（二）經(jīng)濟運行
服務(wù)業(yè)：立足于服務(wù)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點以促進市場的繁榮和穩(wěn)定，提高職工的消費水平，建立完善暢通便捷的商貿(mào)、物流體系為目標，積極發(fā)展生產(chǎn)性和生活業(yè)。2018年計劃完成三產(chǎn)增加值7271萬元，同比2017年預(yù)計增長12%。一是圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代物流理念和信息技術(shù)，發(fā)展物流業(yè)，使物流業(yè)成為未來經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，力爭建成冷鏈物流項目；二是充分發(fā)掘毗鄰博斯騰湖和設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展壯大旅游業(yè)，實現(xiàn)旅游業(yè)由“資源型”向“產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)變。打造吃、住、行、游、購、娛相配合、適應(yīng)不同層次消費需求的特色旅游大環(huán)境，提高綜合服務(wù)質(zhì)量。加強旅游人才培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)，全面提高旅游管理和服務(wù)水平，促進旅游收入較快增長；三是堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善社區(qū)服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展文化娛樂、安全保衛(wèi)等公共服務(wù)，加快社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步形成安定祥和的社區(qū)治安秩序和優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。
（三）招商引資
2018年計劃完成招商引資2億元。繼續(xù)實施走出去、請進來，層層分解責任，開展“大招商、招大商、招成商”活動。繼續(xù)活用招商形式，圍繞旅游、特色資源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軍墾文化、健康養(yǎng)生等項目，力爭盡快將25團建成“宜游宜居宜業(yè)”的花園式團場。
二、實施范圍
1著名商標是指由工商行政管理局認定的著名商標；著名商標是指由工商行政管理局評定的著名商標。
2本意見適用于在縣注冊、納稅的企業(yè)。
商標的申請人經(jīng)營地址應(yīng)在縣。3所認定的商標應(yīng)為縣的企業(yè)所有。
三、實施措施
4對獲得馳名商標的企業(yè)。給予適當?shù)莫剟?。給予50萬元的獎勵。對獲得、著名商標的企業(yè)。
幫助企業(yè)申請以馳（著）名商標無形資產(chǎn)評估值專用權(quán)質(zhì)押貸款。解決企業(yè)發(fā)展中資金不足的問題。5發(fā)揮商標品牌優(yōu)勢作用。盤活存量無形資產(chǎn)。
對擁有馳名商標、著名商標的企業(yè)優(yōu)先向國家、推薦。優(yōu)先支持馳名商標、著名商標企業(yè)；對擁有馳名商標、著名商標的企業(yè)為擴大生產(chǎn)規(guī)模所進行的兼并重組、收購企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合資合作等行為，6擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加投資項目上。爭取相關(guān)政策支持；土地和稀有資源使用上。提供綠色通道。
重點組織推介各類馳（著）名商標產(chǎn)品。大力支持擁有馳（著）名商標的企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)的合作，7各類招商活動中。幫助企業(yè)拓展國內(nèi)外場；積極利用技術(shù)創(chuàng)新平臺。并積極爭取、專項資金支持。
并根據(jù)場和企業(yè)的發(fā)展。切實通過良好的企業(yè)形象來提高企業(yè)及產(chǎn)品的知名度，8鼓勵企業(yè)實施CIS企業(yè)形象設(shè)計系統(tǒng)。確立科學(xué)的經(jīng)營理念、企業(yè)文化和企業(yè)形象。增強社會大眾對企業(yè)形象的記憶和對企業(yè)產(chǎn)品的認購率。
9加強馳（著）名商標戰(zhàn)略梯隊建設(shè)。以陶瓷產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品為重點。協(xié)調(diào)國家商標局、商評委和、工商局做好爭創(chuàng)工作。申報一批、準備一批、培育一批”管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好、場占有率高、經(jīng)濟效益好的著名商標作為我縣申報馳名商標、著名商標戰(zhàn)略梯隊。積極幫助具備馳（著）名商標條件的企業(yè)組織申報材料。
嚴厲打擊各種假冒行為和侵犯商標專用權(quán)的違法行為。為企業(yè)爭創(chuàng)馳（著）名商標創(chuàng)造良好環(huán)境。10工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門按照各自職責。依法查處各類違法案件。
11大力扶持商標協(xié)會建設(shè)。為企業(yè)爭創(chuàng)馳（著）名商標提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮商標協(xié)會在培育企業(yè)爭創(chuàng)馳（著）名商標、提供商標信息咨詢、開展國內(nèi)交流和人才培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)和服務(wù)作用。
對做出顯著成績的有關(guān)部門和個人給予表彰和獎勵。12縣政府鼓勵有關(guān)部門積極支持爭創(chuàng)馳（著）名商標工作。
四、實施保障
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣爭創(chuàng)馳（著）名商標工作。主管副縣長任副組長，13成立縣爭創(chuàng)馳（著）名商標工作協(xié)調(diào)小組。解決爭創(chuàng)工作中遇到各類問題。協(xié)調(diào)小組由縣政府縣長任組長。發(fā)改局、經(jīng)信局、招商局、科技局、財政局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局、林業(yè)局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等部門負責人為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在工商局，具體負責制定全縣爭創(chuàng)馳（著）名商標的工作計劃和方案，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織馳（著）名商標的推薦、審核和申報等工作。
幾年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對改善生活質(zhì)量和提高全鄉(xiāng)載體綜合功能的需求不斷擴大，強力拉動著全鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展。自開展“創(chuàng)建”活動以來，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員坐下來認真思考，大家一致認為，要寫好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)這篇大文章，重點要抓好三方面工作：
一是統(tǒng)一思想，明確思路。以黨的十六大和十六屆四中全會精神及“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，集中精力抓全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，環(huán)境建設(shè)可以出生產(chǎn)力，抓環(huán)境本身也是抓經(jīng)濟，把全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)搞上去，環(huán)境優(yōu)美了，就可以更多地引進資金、引進項目、引進人才，同時可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)該說，對全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)認識上的高度統(tǒng)一，這在歷屆政府工作定位上是空前的。抓好環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵是要有一個好思路。為了拓寬視野，樹立超前意識，我們鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到省內(nèi)幾個環(huán)境建設(shè)搞的非常出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了考察學(xué)習(xí)，從而確定了我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的工作思路，即：堅持規(guī)劃高起點，建設(shè)高標準，管理高水平的原則，本著“人民環(huán)境人民建、人民環(huán)境人民管”的方針，采取“投資主體多元化、融資渠道市場化”的措施，以“綠起來、潔起來、美起來”為目標，用五年時間把我鄉(xiāng)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的現(xiàn)代化文明鄉(xiāng)。
二是建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為了明確工作方向，我們對全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作出了五年總體方案，圍繞環(huán)境基礎(chǔ)性設(shè)施欠帳抓全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，提高全鄉(xiāng)功能;圍繞形象抓鄉(xiāng)建，實施精品工程;圍繞熱點、難點抓鄉(xiāng)建環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。每年都有新變化。為確保工作項目順利實施，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立了環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，強化指揮和協(xié)調(diào)，嚴格工作責任制。幾年來，在重大工程項目實施過程中，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥，分兵把守，靠前指揮，正是由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)邁出了較大步伐，每一項重點工程都落到了實處。
三是要突出重點，狠抓落實。幾年來，我們在縣委、縣政府的大力支持下，在縣直各職能部門的緊密配合下，從實際出發(fā)，站在對現(xiàn)實歷史負責的角度，想大事、干大事、集中精力、集中時間上了一批重點工程。目前全鄉(xiāng)10個村普遍進行了村屯環(huán)境綜合整治，修筑村屯砂石路211條，99.1公里，改擴建環(huán)鄉(xiāng)公路22.5公里;新鋪筑村級柏油路1.9公里，修建水泥邊溝7萬延米，安裝路燈216盞，綠化村屯街道178條，栽植風景樹16600棵，建設(shè)村民文化娛樂廣場3處，占地面積10600平方米。分別是養(yǎng)前村文化廣場，白家崗村文化廣場和養(yǎng)后村文化廣場，文化、教育娛樂、休閑于一體的文化宮四處。養(yǎng)前村、養(yǎng)后村、白家崗村、細河沿村、腰屯村、凌角泡村村屯街道全部鋪設(shè)了砂石路，另外四個村村內(nèi)主要街道也鋪設(shè)了砂石路。預(yù)計到**年全鄉(xiāng)10個村全面實現(xiàn)街道硬覆蓋和美化綠化，現(xiàn)已完成的村都制定了切實可行的措施，鞏固完善原有的成果。在養(yǎng)前村、白家崗村村屯環(huán)境整治的帶動下，全鄉(xiāng)各村村屯環(huán)境整治的氣氛空前高漲，一個講文明、講衛(wèi)生、講健康的氛圍正在形成。
二、拓寬渠道，籌集資金，確保工程項目落到實處
現(xiàn)在我們還處在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，由于經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，我鄉(xiāng)的財力還拿不出更多的錢來搞環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)要發(fā)展，要建設(shè)，就要千方百計籌措建設(shè)資金，把眼睛轉(zhuǎn)向民間，依靠社會力量或利用政策感召的力量改造全鄉(xiāng)、建設(shè)全鄉(xiāng)。幾年來，我們先后投入1065萬元搞環(huán)境建設(shè)，這樣一筆數(shù)額巨大的資金，單靠我鄉(xiāng)自身財力是根本辦不到的，所以，我們從五個渠道來籌集資金搞環(huán)境建設(shè)：
一是吸引社會資金。我們的政策是，在統(tǒng)一規(guī)劃下，統(tǒng)一動遷，商業(yè)開發(fā)，政府要形象，開發(fā)商要效益。并且我們每年都要舉行一次全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)項目新聞會，廣泛宣傳，平等競爭，誰投資誰所有，誰經(jīng)營誰受益。
二是盤活存量資產(chǎn)。我們充分利用全鄉(xiāng)空間和國有土地使用權(quán)等資源優(yōu)勢，通過對資源或資產(chǎn)的優(yōu)化重組，搞活建設(shè)資金。
三是政府投入。一方面我們在每年收繳的基礎(chǔ)設(shè)施配套費中拿出600多萬元的資金用于市政建設(shè)，另一方面縣里每年給我們按一定比例批配的建設(shè)費也做到?？顚Ｓ?，從而保證了建設(shè)的基本投入。
四是銀行信貸。在加強全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面，我們不僅要有超前意識，而且要敢于超前投入，本著不舉債，不增加群眾負擔的原則，因地制宜，適度發(fā)展，大大促進了全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展速度。
由于我們采取多渠道籌集資金的辦法，搞活了全鄉(xiāng)建設(shè)資金，使各項建設(shè)項目如期實施。
三、創(chuàng)建工作的實施過程
“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作分4個步驟進行：調(diào)查摸底，積極籌備;宣傳動員，組織創(chuàng)建;強化管理，嚴格執(zhí)法;自查驗收，組織申報。
(一)全面調(diào)查摸底，積極籌備
近年來我鄉(xiāng)在環(huán)境方面取得了顯著成績，但由于經(jīng)濟持續(xù)快速增長的壓力，加上一些歷史欠帳，與其它省市的一些相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，環(huán)境質(zhì)量還有相當大的差距。
隨著##鄉(xiāng)經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，環(huán)境保護事業(yè)遇到前所未有的機遇，在構(gòu)筑現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)進程中，把環(huán)保與生態(tài)保護放在十分重要的位置上，我們設(shè)想到2010年，把鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)境質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平、自然生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)的一個環(huán)保模范鄉(xiāng)。我們鄉(xiāng)有這樣宏偉的建設(shè)目標，憑著良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，又有經(jīng)過這幾年艱苦奮斗取得成果，完全有條件、有能力“創(chuàng)建”成功。
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將指標體系中工作任務(wù)全部落實到各單位、各責任人，針對性的找出針對我鄉(xiāng)弱項指標和差距，布置了工作重點，為“創(chuàng)建”奠定了基礎(chǔ)，同時對經(jīng)濟增長、人口、資源、農(nóng)林業(yè)、環(huán)保等指標認真進行了摸底調(diào)查，制定了相應(yīng)的工作計劃。
(二)開展宣傳動員，明確職責，全力創(chuàng)建
今年初期，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府確定布置了今年的創(chuàng)建工作任務(wù)，并向上級有關(guān)部門匯報了環(huán)境保護工作情況，表示通過努力，爭取跨入全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)行列，同時在新聞媒體進行了公布，讓全鄉(xiāng)人民懂得創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，造福當代、澤及子孫的道理。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在集中力量發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的同時，下大力氣搞好全鄉(xiāng)建成區(qū)環(huán)境及轄區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這一方面是我們經(jīng)濟實力壯大的體現(xiàn)，同時也是為發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)建良好的投資環(huán)境和提高人民群眾生活質(zhì)量的需要，我們的目標是使鄉(xiāng)早日跨入全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)行列。
目標確定后，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府結(jié)合沈陽市環(huán)保局建議及本次評比要求，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行合理布局，嚴格控制并逐步淘汰技術(shù)落后、耗能高、污染重、布局不合理的企業(yè)，對化學(xué)需氧量、懸浮物、動植物油、煙塵、二氧化硫、工業(yè)粉塵等十二指標實行總量控制，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在會上對本次“創(chuàng)建”工作進行布置，強調(diào)要從根本上改善我鄉(xiāng)內(nèi)環(huán)境及轄內(nèi)生態(tài)環(huán)境，必須抓住帶有全局性的戰(zhàn)略性問題。加大全鄉(xiāng)的景觀建設(shè)，兩側(cè)綠化美化，對重點道路、街道進行徹底改進，進一步增加綠化面積，提高綠化、美化檔次;2噸以上燃煤鍋爐的煙塵排放要求達到國家和地方規(guī)定排放標準;大搞植樹造林，提高森林覆蓋率，防止水土流失;利用農(nóng)作物秸桿發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，退耕還林，發(fā)展經(jīng)濟作物;建標準化畜禽養(yǎng)殖場，提高糞便利用率和污水排放達標率;加強全鄉(xiāng)企事業(yè)單位污水、廢氣的達標管理。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把“創(chuàng)建”工程作為衡量各單位、責任人年終考核的重要依據(jù)，實行年終工作“一票否決”。
(三)強化管理，加速治理，嚴格執(zhí)法
根據(jù)沈陽市政府和市環(huán)保局有關(guān)文件精神要求，遼中縣環(huán)保局對鄉(xiāng)轄區(qū)的其它企事業(yè)廢水告、廢氣嚴格要求限期達標排放，進一步控制污染物排放總量，建立污染物總量指標體系和污染物申報登記制度，污染物總排放量控制計劃納入到小城鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
縣環(huán)保局加強對新改擴建項目的管理，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生，對環(huán)境影響較大的項目，堅持必須先進行現(xiàn)場勘察、環(huán)境影響評價和專家論證，基本上控制了新污染源的產(chǎn)生。
(四)自查驗收，組織申報
為保證“創(chuàng)建”工作的質(zhì)量，工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員深入各相關(guān)單位，對有責任單位進行檢查指導(dǎo)，及時了解“創(chuàng)建”工作情況進度，幫助解決實際問題，同時對“創(chuàng)建”的基本條件和考核指標進行檔案資料數(shù)據(jù)的收集、整理，保證按要求完成“創(chuàng)建”工作總結(jié)和技術(shù)報告;按申報程序申報，成立了“創(chuàng)建”驗收小組，對所有考核指標涉及的內(nèi)容逐一進行自查驗收，結(jié)果表明，鄉(xiāng)有條件達到“創(chuàng)建”工作指標要求。
四、創(chuàng)建工作體會及今后主要工作
(一)“創(chuàng)建”工作必須與實現(xiàn)全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合
“創(chuàng)建”工作納入全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步發(fā)展，是兩個文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是小城鎮(zhèn)自身發(fā)展需要。在硬件建設(shè)上，采取多渠道籌集全鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，舍得花大本錢，與此同時，著眼長遠，獲得較好的社會效益與經(jīng)濟效益。鄉(xiāng)政府“十五”總體規(guī)劃已提出建設(shè)目標，結(jié)合本次“創(chuàng)建”活動，將進一步加快鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)的建設(shè)進程。
(二)“創(chuàng)建”工作必須與為民辦實事和提高全鄉(xiāng)居民環(huán)境意識緊密結(jié)合
“創(chuàng)建”工作根本目的改善人們生態(tài)環(huán)境，確保人民身心健康，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為此，我們始終把為民辦實事作為創(chuàng)建工作的主題，切實解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題，在農(nóng)村無論做什么工作，必須得老百姓形成共識，特別是像村屯環(huán)境整治這樣涉及老百姓切身利益的大事，更是如此。一個鄉(xiāng)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到這個鄉(xiāng)的整體形象和文明程度，也關(guān)系著百姓的生存條件和全鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)的提高。通過新聞宣傳，廣大農(nóng)民環(huán)境意識正在逐年提高，一個保護環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥的良好社會風尚已經(jīng)形成。
(三)今后主要工作
1、堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。一是從全鄉(xiāng)規(guī)劃抓起，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對所有污染企業(yè)實施搬遷改造，進一步完善全鄉(xiāng)功能，創(chuàng)造一個文明的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境;二是在企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，堅持從污染源頭控制抓起，逐步從末端治理為主轉(zhuǎn)到生產(chǎn)全過程控制，淘汰落后的、耗能高、耗水量大、污染重的落后設(shè)備和工藝，進一步控制污染物排放總量。
一、明確思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全鄉(xiāng)的重要工作來抓
幾年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對改善生活質(zhì)量和提高全鄉(xiāng)載體綜合功能的需求不斷擴大，強力拉動著全鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展。自開展“創(chuàng)建”活動以來，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員坐下來認真思考，大家一致認為，要寫好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)這篇大文章，重點要抓好三方面工作：
一是統(tǒng)一思想，明確思路。以黨的十六大和十六屆四中全會精神及“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，集中精力抓全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，環(huán)境建設(shè)可以出生產(chǎn)力，抓環(huán)境本身也是抓經(jīng)濟，把全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)搞上去，環(huán)境優(yōu)美了，就可以更多地引進資金、引進項目、引進人才，同時可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)該說，對全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)認識上的高度統(tǒng)一，這在歷屆政府工作定位上是空前的。抓好環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵是要有一個好思路。為了拓寬視野，樹立超前意識，我們鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到省內(nèi)幾個環(huán)境建設(shè)搞的非常出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了考察學(xué)習(xí)，從而確定了我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的工作思路，即：堅持規(guī)劃高起點，建設(shè)高標準，管理高水平的原則，本著“人民環(huán)境人民建、人民環(huán)境人民管”的方針，采取“投資主體多元化、融資渠道市場化”的措施，以“綠起來、潔起來、美起來”為目標，用五年時間把我鄉(xiāng)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的現(xiàn)代化文明鄉(xiāng)。
二是建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為了明確工作方向，我們對全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作出了五年總體方案，圍繞環(huán)境基礎(chǔ)性設(shè)施欠帳抓全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，提高全鄉(xiāng)功能；圍繞形象抓鄉(xiāng)建，實施精品工程；圍繞熱點、難點抓鄉(xiāng)建環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。每年都有新變化。為確保工作項目順利實施，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立了環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，強化指揮和協(xié)調(diào)，嚴格工作責任制。幾年來，在重大工程項目實施過程中，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥，分兵把守，靠前指揮，正是由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)邁出了較大步伐，每一項重點工程都落到了實處。
三是要突出重點，狠抓落實。幾年來，我們在縣委、縣政府的大力支持下，在縣直各職能部門的緊密配合下，從實際出發(fā)，站在對現(xiàn)實歷史負責的角度，想大事、干大事、集中精力、集中時間上了一批重點工程。目前全鄉(xiāng)10個村普遍進行了村屯環(huán)境綜合整治，修筑村屯砂石路211條，99.1公里，改擴建環(huán)鄉(xiāng)公路22.5公里；新鋪筑村級柏油路1.9公里，修建水泥邊溝7萬延米，安裝路燈216盞，綠化村屯街道178條，栽植風景樹16600棵，建設(shè)村民文化娛樂廣場3處，占地面積10600平方米。分別是養(yǎng)前村文化廣場，白家崗村文化廣場和養(yǎng)后村文化廣場，文化、教育娛樂、休閑于一體的文化宮四處。養(yǎng)前村、養(yǎng)后村、白家崗村、細河沿村、腰屯村、凌角泡村村屯街道全部鋪設(shè)了砂石路，另外四個村村內(nèi)主要街道也鋪設(shè)了砂石路。預(yù)計到2006年全鄉(xiāng)10個村全面實現(xiàn)街道硬覆蓋和美化綠化，現(xiàn)已完成的村都制定了切實可行的措施，鞏固完善原有的成果。在養(yǎng)前村、白家崗村村屯環(huán)境整治的帶動下，全鄉(xiāng)各村村屯環(huán)境整治的氣氛空前高漲，一個講文明、講衛(wèi)生、講健康的氛圍正在形成。
二、拓寬渠道，籌集資金，確保工程項目落到實處
現(xiàn)在我們還處在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，由于經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，我鄉(xiāng)的財力還拿不出更多的錢來搞環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)要發(fā)展，要建設(shè)，就要千方百計籌措建設(shè)資金，把眼睛轉(zhuǎn)向民間，依靠社會力量或利用政策感召的力量改造全鄉(xiāng)、建設(shè)全鄉(xiāng)。幾年來，我們先后投入1065萬元搞環(huán)境建設(shè)，這樣一筆數(shù)額巨大的資金，單靠我鄉(xiāng)自身財力是根本辦不到的，所以，我們從五個渠道來籌集資金搞環(huán)境建設(shè)：
一是吸引社會資金。我們的政策是，在統(tǒng)一規(guī)劃下，統(tǒng)一動遷，商業(yè)開發(fā)，政府要形象，開發(fā)商要效益。并且我們每年都要舉行一次全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)項目新聞會，廣泛宣傳，平等競爭，誰投資誰所有，誰經(jīng)營誰受益。
二是盤活存量資產(chǎn)。我們充分利用全鄉(xiāng)空間和國有土地使用權(quán)等資源優(yōu)勢，通過對資源或資產(chǎn)的優(yōu)化重組，搞活建設(shè)資金。
三是政府投入。一方面我們在每年收繳的基礎(chǔ)設(shè)施配套費中拿出600多萬元的資金用于市政建設(shè)，另一方面縣里每年給我們按一定比例批配的建設(shè)費也做到?？顚Ｓ?，從而保證了建設(shè)的基本投入。
四是銀行信貸。在加強全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面，我們不僅要有超前意識，而且要敢于超前投入，本著不舉債，不增加群眾負擔的原則，因地制宜，適度發(fā)展，大大促進了全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展速度。
由于我們采取多渠道籌集資金的辦法，搞活了全鄉(xiāng)建設(shè)資金，使各項建設(shè)項目如期實施。
三、創(chuàng)建工作的實施過程
“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作分4個步驟進行：調(diào)查摸底，積極籌備；宣傳動員，組織創(chuàng)建；強化管理，嚴格執(zhí)法；自查驗收，組織申報。
（一）全面調(diào)查摸底，積極籌備
近年來我鄉(xiāng)在環(huán)境方面取得了顯著成績，但由于經(jīng)濟持續(xù)快速增長的壓力，加上一些歷史欠帳，與其它省市的一些相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，環(huán)境質(zhì)量還有相當大的差距。
隨著##鄉(xiāng)經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，環(huán)境保護事業(yè)遇到前所未有的機遇，在構(gòu)筑現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)進程中，把環(huán)保與生態(tài)保護放在十分重要的位置上，我們設(shè)想到2010年，把##鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)境質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平、自然生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)的一個環(huán)保模范鄉(xiāng)。我們##鄉(xiāng)有這樣宏偉的建設(shè)目標，憑著良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，又有經(jīng)過這幾年艱苦奮斗取得成果，完全有條件、有能力“創(chuàng)建”成功。
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將指標體系中工作任務(wù)全部落實到各單位、各責任人，針對性的找出針對我鄉(xiāng)弱項指標和差距，布置了工作重點，為“創(chuàng)建”奠定了基礎(chǔ)，同時對經(jīng)濟增長、人口、資源、農(nóng)林業(yè)、環(huán)保等指標認真進行了摸底調(diào)查，制定了相應(yīng)的工作計劃。
（二）開展宣傳動員，明確職責，全力創(chuàng)建
今年初期，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府確定布置了今年的創(chuàng)建工作任務(wù)，并向上級有關(guān)部門匯報了環(huán)境保護工作情況，表示通過努力，爭取跨入全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)行列，同時在新聞媒體進行了公布，讓全鄉(xiāng)人民懂得創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，造福當代、澤及子孫的道理。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在集中力量發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的同時，下大力氣搞好全鄉(xiāng)建成區(qū)環(huán)境及轄區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這一方面是我們經(jīng)濟實力壯大的體現(xiàn)，同時也是為發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)建良好的投資環(huán)境和提高人民群眾生活質(zhì)量的需要，我們的目標是使##鄉(xiāng)早日跨入全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)行列。
目標確定后，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府結(jié)合沈陽市環(huán)保局建議及本次評比要求，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行合理布局，嚴格控制并逐步淘汰技術(shù)落后、耗能高、污染重、布局不合理的企業(yè)，對化學(xué)需氧量、懸浮物、動植物油、煙塵、二氧化硫、工業(yè)粉塵等十二指標實行總量控制，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在會上對本次“創(chuàng)建”工作進行布置，強調(diào)要從根本上改善我鄉(xiāng)內(nèi)環(huán)境及轄內(nèi)生態(tài)環(huán)境，必須抓住帶有全局性的戰(zhàn)略性問題。加大全鄉(xiāng)的景觀建設(shè)，兩側(cè)綠化美化，對重點道路、街道進行徹底改進，進一步增加綠化面積，提高綠化、美化檔次；2噸以上燃煤鍋爐的煙塵排放要求達到國家和地方規(guī)定排放標準；大搞植樹造林，提高森林覆蓋率，防止水土流失；利用農(nóng)作物秸桿發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，退耕還林，發(fā)展經(jīng)濟作物；建標準化畜禽養(yǎng)殖場，提高糞便利用率和污水排放達標率；加強全鄉(xiāng)企事業(yè)單位污水、廢氣的達標管理。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把“創(chuàng)建”工程作為衡量各單位、責任人年終考核的重要依據(jù)，實行年終工作“一票否決”。
（三）強化管理，加速治理，嚴格執(zhí)法
根據(jù)沈陽市政府和市環(huán)保局有關(guān)文件精神要求，遼中縣環(huán)保局對##鄉(xiāng)轄區(qū)的其它企事業(yè)廢水、廢氣嚴格要求限期達標排放，進一步控制污染物排放總量，建立污染物總量指標體系和污染物申報登記制度，污染物總排放量控制計劃納入到小城鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
縣環(huán)保局加強對新改擴建項目的管理，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生，對環(huán)境影響較大的項目，堅持必須先進行現(xiàn)場勘察、環(huán)境影響評價和專家論證，基本上控制了新污染源的產(chǎn)生。
（四）自查驗收，組織申報
為保證“創(chuàng)建”工作的質(zhì)量，工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員深入各相關(guān)單位，對有責任單位進行檢查指導(dǎo)，及時了解“創(chuàng)建”工作情況進度，幫助解決實際問題，同時對“創(chuàng)建”的基本條件和考核指標進行檔案資料數(shù)據(jù)的收集、整理，保證按要求完成“創(chuàng)建”工作總結(jié)和技術(shù)報告；按申報程序申報，成立了“創(chuàng)建”驗收小組，對所有考核指標涉及的內(nèi)容逐一進行自查驗收，結(jié)果表明，##鄉(xiāng)有條件達到“創(chuàng)建”工作指標要求。
四、創(chuàng)建工作體會及今后主要工作
（一）“創(chuàng)建”工作必須與實現(xiàn)全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合
“創(chuàng)建”工作納入全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步發(fā)展，是兩個文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是小城鎮(zhèn)自身發(fā)展需要。在硬件建設(shè)上，采取多渠道籌集全鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，舍得花大本錢，與此同時，著眼長遠，獲得較好的社會效益與經(jīng)濟效益。鄉(xiāng)政府“十五”總體規(guī)劃已提出建設(shè)目標，結(jié)合本次“創(chuàng)建”活動，將進一步加快##鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)的建設(shè)進程。
（二）“創(chuàng)建”工作必須與為民辦實事和提高全鄉(xiāng)居民環(huán)境意識緊密結(jié)合
“創(chuàng)建”工作根本目的改善人們生態(tài)環(huán)境，確保人民身心健康，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為此，我們始終把為民辦實事作為創(chuàng)建工作的主題，切實解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題，在農(nóng)村無論做什么工作，必須得老百姓形成共識，特別是像村屯環(huán)境整治這樣涉及老百姓切身利益的大事，更是如此。一個鄉(xiāng)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到這個鄉(xiāng)的整體形象和文明程度，也關(guān)系著百姓的生存條件和全鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)的提高。通過新聞宣傳，廣大農(nóng)民環(huán)境意識正在逐年提高，一個保護環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥的良好社會風尚已經(jīng)形成。
（三）今后主要工作
xx年，全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值實現(xiàn)7.1億元，農(nóng)民人均純收入4000元。由于社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，全鄉(xiāng)建成區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較大改善。下面，就我鄉(xiāng)積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)建“遼寧省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作情況報告如下：
一、明確思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全鄉(xiāng)的重要工作來抓
幾年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對改善生活質(zhì)量和提高全鄉(xiāng)載體綜合功能的需求不斷擴大，強力拉動著全鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展。自開展“創(chuàng)建”活動以來，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員坐下來認真思考，大家一致認為，要寫好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)這篇大文章，重點要抓好三方面工作：
一是統(tǒng)一思想，明確思路。以黨的十六大和十六屆四中全會精神及“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，集中精力抓全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，環(huán)境建設(shè)可以出生產(chǎn)力，抓環(huán)境本身也是抓經(jīng)濟，把全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)搞上去，環(huán)境優(yōu)美了，就可以更多地引進資金、引進項目、引進人才，同時可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)該說，對全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)認識上的高度統(tǒng)一，這在歷屆政府工作定位上是空前的。抓好環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵是要有一個好思路。為了拓寬視野，樹立超前意識，我們鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到省內(nèi)幾個環(huán)境建設(shè)搞的非常出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了考察學(xué)習(xí)，從而確定了我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的工作思路，即：堅持規(guī)劃高起點，建設(shè)高標準，管理高水平的原則，本著“人民環(huán)境人民建、人民環(huán)境人民管”的方針，采取“投資主體多元化、融資渠道市場化”的措施，以“綠起來、潔起來、美起來”為目標，用五年時間把我鄉(xiāng)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的現(xiàn)代化文明鄉(xiāng)。
二是建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為了明確工作方向，我們對全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作出了五年總體方案，圍繞環(huán)境基礎(chǔ)性設(shè)施欠帳抓全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，提高全鄉(xiāng)功能;圍繞形象抓鄉(xiāng)建，實施精品工程;圍繞熱點、難點抓鄉(xiāng)建環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。每年都有新變化。為確保工作項目順利實施，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立了環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，強化指揮和協(xié)調(diào)，嚴格工作責任制。幾年來，在重大工程項目實施過程中，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥，分兵把守，靠前指揮，正是由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)邁出了較大步伐，每一項重點工程都落到了實處。
三是要突出重點，狠抓落實。幾年來，我們在縣委、縣政府的大力支持下，在縣直各職能部門的緊密配合下，從實際出發(fā)，站在對現(xiàn)實歷史負責的角度，想大事、干大事、集中精力、集中時間上了一批重點工程。目前全鄉(xiāng)10個村普遍進行了村屯環(huán)境綜合整治，修筑村屯砂石路211條，99.1公里，改擴建環(huán)鄉(xiāng)公路22.5公里;新鋪筑村級柏油路1.9公里，修建水泥邊溝7萬延米，安裝路燈216盞，綠化村屯街道178條，栽植風景樹16600棵，建設(shè)村民文化娛樂廣場3處，占地面積10600平方米。分別是養(yǎng)前村文化廣場，白家崗村文化廣場和養(yǎng)后村文化廣場，文化、教育娛樂、休閑于一體的文化宮四處。養(yǎng)前村、養(yǎng)后村、白家崗村、細河沿村、腰屯村、凌角泡村村屯街道全部鋪設(shè)了砂石路，另外四個村村內(nèi)主要街道也鋪設(shè)了砂石路。預(yù)計到2006年全鄉(xiāng)10個村全面實現(xiàn)街道硬覆蓋和美化綠化，現(xiàn)已完成的村都制定了切實可行的措施，鞏固完善原有的成果。在養(yǎng)前村、白家崗村村屯環(huán)境整治的帶動下，全鄉(xiāng)各村村屯環(huán)境整治的氣氛空前高漲，一個講文明、講衛(wèi)生、講健康的氛圍正在形成。
二、拓寬渠道，籌集資金，確保工程項目落到實處
現(xiàn)在我們還處在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，由于經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，我鄉(xiāng)的財力還拿不出更多的錢來搞環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)要發(fā)展，要建設(shè)，就要千方百計籌措建設(shè)資金，把眼睛轉(zhuǎn)向民間，依靠社會力量或利用政策感召的力量改造全鄉(xiāng)、建設(shè)全鄉(xiāng)。幾年來，我們先后投入1065萬元搞環(huán)境建設(shè)，這樣一筆數(shù)額巨大的資金，單靠我鄉(xiāng)自身財力是根本辦不到的，所以，我們從五個渠道來籌集資金搞環(huán)境建設(shè)：
一是吸引社會資金。我們的政策是，在統(tǒng)一規(guī)劃下，統(tǒng)一動遷，商業(yè)開發(fā)，政府要形象，開發(fā)商要效益。并且我們每年都要舉行一次全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)項目新聞會，廣泛宣傳，平等競爭，誰投資誰所有，誰經(jīng)營誰受益。
二是盤活存量資產(chǎn)。我們充分利用全鄉(xiāng)空間和國有土地使用權(quán)等資源優(yōu)勢，通過對資源或資產(chǎn)的優(yōu)化重組，搞活建設(shè)資金。
三是政府投入。一方面我們在每年收繳的基礎(chǔ)設(shè)施配套費中拿出600多萬元的資金用于市政建設(shè)，另一方面縣里每年給我們按一定比例批配的建設(shè)費也做到?？顚Ｓ茫瑥亩ＷC了建設(shè)的基本投入。
四是銀行信貸。在加強全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面，我們不僅要有超前意識，而且要敢于超前投入，本著不舉債，不增加群眾負擔的原則，因地制宜，適度發(fā)展，大大促進了全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展速度。
由于我們采取多渠道籌集資金的辦法，搞活了全鄉(xiāng)建設(shè)資金，使各項建設(shè)項目如期實施。
三、創(chuàng)建工作的實施過程
“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作分4個步驟進行：調(diào)查摸底，積極籌備;宣傳動員，組織創(chuàng)建;強化管理，嚴格執(zhí)法;自查驗收，組織申報。
(一)全面調(diào)查摸底，積極籌備
近年來我鄉(xiāng)在環(huán)境方面取得了顯著成績，但由于經(jīng)濟持續(xù)快速增長的壓力，加上一些歷史欠帳，與其它省市的一些相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，環(huán)境質(zhì)量還有相當大的差距。
隨著##鄉(xiāng)經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，環(huán)境保護事業(yè)遇到前所未有的機遇，在構(gòu)筑現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)進程中，把環(huán)保與生態(tài)保護放在十分重要的位置上，我們設(shè)想到2010年，把##鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)境質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平、自然生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)的一個環(huán)保模范鄉(xiāng)。我們##鄉(xiāng)有這樣宏偉的建設(shè)目標，憑著良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，又有經(jīng)過這幾年艱苦奮斗取得成果，完全有條件、有能力“創(chuàng)建”成功。
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將指標體系中工作任務(wù)全部落實到各單位、各責任人，針對性的找出針對我鄉(xiāng)弱項指標和差距，布置了工作重點，為“創(chuàng)建”奠定了基礎(chǔ)，同時對經(jīng)濟增長、人口、資源、農(nóng)林業(yè)、環(huán)保等指標認真進行了摸底調(diào)查，制定了相應(yīng)的工作計劃。
(二)開展宣傳動員，明確職責，全力創(chuàng)建
今年初期，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府確定布置了今年的創(chuàng)建工作任務(wù)，并向上級有關(guān)部門匯報了環(huán)境保護工作情況，表示通過努力，爭取跨入全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)行列，同時在新聞媒體進行了公布，讓全鄉(xiāng)人民懂得創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，造福當代、澤及子孫的道理。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在集中力量發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的同時，下大力氣搞好全鄉(xiāng)建成區(qū)環(huán)境及轄區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這一方面是我們經(jīng)濟實力壯大的體現(xiàn)，同時也是為發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)建良好的投資環(huán)境和提高人民群眾生活質(zhì)量的需要，我們的目標是使##鄉(xiāng)早日跨入全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)行列。
目標確定后，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府結(jié)合沈陽市環(huán)保局建議及本次評比要求，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行合理布局，嚴格控制并逐步淘汰技術(shù)落后、耗能高、污染重、布局不合理的企業(yè)，對化學(xué)需氧量、懸浮物、動植物油、煙塵、二氧化硫、工業(yè)粉塵等十二指標實行總量控制，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在會上對本次“創(chuàng)建”工作進行布置，強調(diào)要從根本上改善我鄉(xiāng)內(nèi)環(huán)境及轄內(nèi)生態(tài)環(huán)境，必須抓住帶有全局性的戰(zhàn)略性問題。加大全鄉(xiāng)的景觀建設(shè)，兩側(cè)綠化美化，對重點道路、街道進行徹底改進，進一步增加綠化面積，提高綠化、美化檔次;2噸以上燃煤鍋爐的煙塵排放要求達到國家和地方規(guī)定排放標準;大搞植樹造林，提高森林覆蓋率，防止水土流失;利用農(nóng)作物秸桿發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，退耕還林，發(fā)展經(jīng)濟作物;建標準化畜禽養(yǎng)殖場，提高糞便利用率和污水排放達標率;加強全鄉(xiāng)企事業(yè)單位污水、廢氣的達標管理。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把“創(chuàng)建”工程作為衡量各單位、責任人年終考核的重要依據(jù)，實行年終工作“一票否決”。
(三)強化管理，加速治理，嚴格執(zhí)法
根據(jù)沈陽市政府和市環(huán)保局有關(guān)文件精神要求，*縣環(huán)保局對##鄉(xiāng)轄區(qū)的其它企事業(yè)廢水告、廢氣嚴格要求限期達標排放，進一步控制污染物排放總量，建立污染物總量指標體系和污染物申報登記制度，污染物總排放量控制計劃納入到小城鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
縣環(huán)保局加強對新改擴建項目的管理，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生，對環(huán)境影響較大的項目，堅持必須先進行現(xiàn)場勘察、環(huán)境影響評價和專家論證，基本上控制了新污染源的產(chǎn)生。
(四)自查驗收，組織申報
為保證“創(chuàng)建”工作的質(zhì)量，工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員深入各相關(guān)單位，對有責任單位進行檢查指導(dǎo)，及時了解“創(chuàng)建”工作情況進度，幫助解決實際問題，同時對“創(chuàng)建”的基本條件和考核指標進行檔案資料數(shù)據(jù)的收集、整理，保證按要求完成“創(chuàng)建”工作總結(jié)和技術(shù)報告;按申報程序申報，成立了“創(chuàng)建”驗收小組，對所有考核指標涉及的內(nèi)容逐一進行自查驗收，結(jié)果表明，##鄉(xiāng)有條件達到“創(chuàng)建”工作指標要求。
四、創(chuàng)建工作體會及今后主要工作
(一)“創(chuàng)建”工作必須與實現(xiàn)全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合
“創(chuàng)建”工作納入全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步發(fā)展，是兩個文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是小城鎮(zhèn)自身發(fā)展需要。在硬件建設(shè)上，采取多渠道籌集全鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，舍得花大本錢，與此同時，著眼長遠，獲得較好的社會效益與經(jīng)濟效益。鄉(xiāng)政府“十五”總體規(guī)劃已提出建設(shè)目標，結(jié)合本次“創(chuàng)建”活動，將進一步加快##鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)的建設(shè)進程。
(二)“創(chuàng)建”工作必須與為民辦實事和提高全鄉(xiāng)居民環(huán)境意識緊密結(jié)合
“創(chuàng)建”工作根本目的改善人們生態(tài)環(huán)境，確保人民身心健康，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為此，我們始終把為民辦實事作為創(chuàng)建工作的主題，切實解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題，在農(nóng)村無論做什么工作，必須得老百姓形成共識，特別是像村屯環(huán)境整治這樣涉及老百姓切身利益的大事，更是如此。一個鄉(xiāng)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到這個鄉(xiāng)的整體形象和文明程度，也關(guān)系著百姓的生存條件和全鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)的提高。通過新聞宣傳，廣大農(nóng)民環(huán)境意識正在逐年提高，一個保護環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥的良好社會風尚已經(jīng)形成。
(三)今后主要工作
去年我局全面落實各項環(huán)保任務(wù)，環(huán)保工作成績斐然，環(huán)境保護工作取得了新進展。
（一）取得的主要成績在全市共同努力下，我市環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理再上新臺階。
1.環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%。2013年，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2013）評價，一級標準302天，二級標準64天。2013年8月20日，環(huán)境保護部公布的《2013年上半年環(huán)境保護重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》中，在113個重點環(huán)境保護城市中環(huán)境空氣質(zhì)量最好，是唯一達到一級標準的城市。水環(huán)境質(zhì)量總體良好。我市南渡江龍?zhí)炼?、永莊水庫等城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%；國控、省控地表水的水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)均達到相應(yīng)的國家標準，水質(zhì)達標率為100%。近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良。主要指標達到相應(yīng)的功能區(qū)要求，假日海灘浴場水質(zhì)質(zhì)量均達到三類以上標準。聲環(huán)境質(zhì)量符合國家標準。四類噪聲功能區(qū)均達到相應(yīng)指標要求。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。
2.各項環(huán)?？己顺煽儍?yōu)異去年，城市環(huán)境綜合整治定量考核得分99.0分，連續(xù)23年名列全省第一。環(huán)境保護目標責任制考核、生態(tài)省建設(shè)工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級都為“優(yōu)”，繼續(xù)名列全省第一。我局被授予“全國減排先進集體”和“全國環(huán)境統(tǒng)計工作先進集體”榮譽稱號，榮獲依法行政考核先進單位，12369環(huán)保舉報熱線榮獲全國12369環(huán)保舉報熱線“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。
3.召開全市第一次環(huán)境保護大會組織召開第一次環(huán)境保護大會，部署“十二五”期間全市環(huán)保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，這是我市環(huán)境保護歷程中一個重要的里程碑。
4.率先實施空氣質(zhì)量新標準率先在全省實施空氣質(zhì)量新標準，9月底完成所有空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點設(shè)備安裝并開展試運行，6月5日按新標準對外空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，11月1日對外空氣質(zhì)量實時監(jiān)測信息?！霸谌÷氏裙糚M2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)境空氣質(zhì)量列全國環(huán)保重點城市第一?！北辉u為2013年度十大新聞。
5.不斷完善環(huán)境保護規(guī)劃體系組織編制并報請市政府批準，出臺了《“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》、《環(huán)境保護三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環(huán)境保護不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃，進一步強化規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先的理念，將環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實到具體項目，逐年穩(wěn)步推進。
6.進一步加強環(huán)境保護隊伍建設(shè)深入開展環(huán)保系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動，完善了環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系。進一步提高辦文、辦事、辦會水平；狠抓作風建設(shè)，提高服務(wù)效能，進一步提升環(huán)保隊伍形象。
（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果為抓手，加強環(huán)境監(jiān)管，強化環(huán)境法治，建立長效機制。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實規(guī)劃任務(wù)認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、第七次全國環(huán)境保護大會精神，推動環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。
（1）召開第一次全市環(huán)保大會去年3月31日，組織召開了第一次環(huán)境保護大會。大會提出了我市“十二五”環(huán)保工作總體思路、環(huán)境保護目標和主要工作任務(wù)。會上市政府與四個區(qū)政府、威立雅水務(wù)有限公司等重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，建立了環(huán)保目標責任制。
（2）落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神，我局先后制定并報市政府批準，印發(fā)《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)分解表》、《機動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚塵污染專項整治實施方案》，認真組織開展大氣污染防治工作。調(diào)查空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點周邊大氣污染源，組織開展大氣環(huán)境綜合整治。6月5日，召開實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準新聞會，展示一流的空氣質(zhì)量，積極參與城市營銷。
（3）實施環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃制定《環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，為確保規(guī)劃落地，組織編制《環(huán)境保護三年行動計劃》，按照“規(guī)劃項目化，項目工程化”的思路，把環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實到具體項目上。制訂年度實施計劃，每年實施一批項目，逐年提升環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平。積極開展環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5一級達標對策研究等專題研究，確保在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中，環(huán)境質(zhì)量始終保持一流水平。
2.完成國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核驗收充分發(fā)揮環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管職能，順利通過了國家環(huán)境保護模范城市國家現(xiàn)場復(fù)核驗收。
（1）做好復(fù)核現(xiàn)場迎檢組織修改環(huán)保模范城各專題報告、特色報告，對26項指標開展自評估，完善支撐材料。編制并報請市政府印發(fā)《迎接國家環(huán)境保護模范城市復(fù)核驗收環(huán)境綜合整治工作方案》，組織各相關(guān)單位迎接6月12-14日環(huán)境保護部組織的現(xiàn)場復(fù)核驗收。
（2）抓好復(fù)核整改工作針對現(xiàn)場復(fù)核組提出的整改事項，我局制定并報市政府印發(fā)《落實國家環(huán)境保護模范城市現(xiàn)場復(fù)核整改意見的工作方案》，協(xié)調(diào)各部門認真抓好整改，特別是醫(yī)療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設(shè)，市編委增加了市級環(huán)境保護系統(tǒng)人員編制，達到國家西部標準化建設(shè)要求。
（3）做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環(huán)境保護模范城市現(xiàn)場復(fù)核意見整改工作總結(jié)，并完成落實整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環(huán)境保護部華南環(huán)境保護督查中心的后督察工作。12月26日，復(fù)核整改工作通過省國土環(huán)境資源廳全面復(fù)查。
3.深化服務(wù)意識，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展緊緊圍繞“項目建設(shè)年”要求，積極參與決策，強化環(huán)境準入，加強環(huán)保服務(wù)，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
（1）嚴把環(huán)境準入關(guān)口認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項目初審79個，本局審批572個，各區(qū)環(huán)保局審批341個；共驗收項目549個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項目驗收初審3個，本局驗收366個，各區(qū)局驗收180個。大力推進區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅旗鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評通過評審，開展美安科技工業(yè)園等控制性詳規(guī)的規(guī)劃環(huán)評，推動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（2）提高行政審批效能梳理并優(yōu)化項目環(huán)保審批程序，對建設(shè)項目從申報建設(shè)到竣工驗收階段，由我局負責辦理的7個審批事項的審批流程和時限進行壓縮，經(jīng)簡化程序后，審批時限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項目建設(shè)年”工作提供有力支持。
（3）優(yōu)化經(jīng)濟服務(wù)水平結(jié)合“項目建設(shè)年”工作，加大對重點項目服務(wù)力度，主動指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善各項環(huán)保審批手續(xù)。開辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)督辦等方式，加快項目環(huán)評審批。對由省國土環(huán)境資源廳審批的重點項目，落實專人提前對接，跟蹤服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。
4.抓好污染減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加強主要污染物減排的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，確保減排任務(wù)如期完成，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。
（1）全面落實減排工作責任組織編制并上報市政府批準，出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務(wù)，細化各部門工作職責。市政府與4個區(qū)政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，落實各項減排工作責任。
（2）全力推進減排重點工程深挖工程減排潛力，重點做好城市污水處理廠的升級及擴建工作。目前，長流污水處理廠（一期）后續(xù)2.5萬噸處理設(shè)施已經(jīng)完成安裝并通水試運行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調(diào)試，海風堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。
（3）大力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，全面、有序推進我市重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。去年共完成24家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估工作，2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收，有力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率。2013年我市預(yù)計化學(xué)需氧量排放總量為1.981萬噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬噸，氨氮排放總量為0.4597萬噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標控制在省給我市下達的2013年度減排指標內(nèi)（即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內(nèi)）
5.強化污染防治，提升環(huán)境質(zhì)量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標，全力做好城市環(huán)境綜合整治工作。
（1）開展飲用水水源地環(huán)境整治一是加強規(guī)劃建設(shè)。完成甲子鎮(zhèn)九尾水庫等9個飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃技術(shù)報告的編制及專家評審，完成龍?zhí)溜嬘盟幢Ｗo區(qū)和永興鎮(zhèn)等7個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)警示標志設(shè)施建設(shè)。二是加強檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執(zhí)法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關(guān)閉永莊水庫飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)2個廢舊金屬回收項目。三是加強基礎(chǔ)工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo的立法調(diào)研工作。
（2）開展大氣污染防治工作一是加強機動車污染防治。在全面開展機動車環(huán)保標志管理工作，《關(guān)于領(lǐng)取機動車環(huán)保檢驗合格標志的通知》，積極開展預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)。截止去年底，全市共發(fā)放黃綠標20.96萬個，其中綠標19.54萬個，黃標1.42萬個，核發(fā)率達66.7%。從去年9月開始，在解放路實行高排放機動車第一階段區(qū)域限行。二是加強揚塵污染防治。組織開展施工工地揚塵、交通道路揚塵、地面揚塵、堆場揚塵、采石場和石材加工廠揚塵的整治。
（3）開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門聯(lián)手巡查執(zhí)法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動執(zhí)法人員2359人次，查處率100%。二是開展“綠色護考”環(huán)境噪聲專項整治。在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的環(huán)境噪聲污染專項整治行動，為廣大考生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活、休息環(huán)境。
6.嚴格環(huán)境管理，保障環(huán)境安全認真履行職責，加強環(huán)境監(jiān)，切實解決群眾最最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題。
（1）規(guī)范環(huán)境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和規(guī)范環(huán)境管理。全年共發(fā)放排污許可證1052份，其中本局572份，各區(qū)環(huán)保局480份。按照《危險廢物規(guī)范化管理工作方案》要求，嚴格危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，組織企業(yè)認真自查，完善制度，規(guī)范管理，切實落實華南環(huán)境保護督查中心對我市2011年度危廢規(guī)范化管理督查考核提出問題的整改。監(jiān)督危險廢物和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移危險廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫(yī)療廢物1592.91噸。在我市轄區(qū)內(nèi)全面排查存在環(huán)境風險的涉危險化學(xué)品企業(yè)，開展危險化學(xué)品企業(yè)風險評估工作。
（2）強化環(huán)境執(zhí)法按照國家、省的統(tǒng)一部署，認真開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業(yè)專項檢查等專項工作，加強對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)、危險廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，依法嚴肅查處一批典型違法案件。全年共出動執(zhí)法人員1473人次，檢查企業(yè)627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬元，申請法院強制執(zhí)行55宗，有效遏制各類環(huán)境違法行為。辦理行政復(fù)議案件3宗，行政訴訟案件2宗。
（3）嚴格核與輻射安全監(jiān)管制定2013年度輻射環(huán)境監(jiān)察工作方案和核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項行動方案，組織對轄區(qū)內(nèi)45家核技術(shù)利用單位進行了輻射安全檢查，進一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責令部分環(huán)保手續(xù)不齊全和管理不規(guī)范的企業(yè)進行整改，不斷規(guī)范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉(zhuǎn)辦件和群眾件123件，12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來投訴3112件次，查處率100%；12369環(huán)保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。
7.推進生態(tài)保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境積極開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作。
（1）加強南渡江流域生態(tài)保護開展南渡江流域土地整治重大工程生態(tài)環(huán)境保護調(diào)查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》，劃定“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開發(fā)區(qū)域”，促進整治區(qū)域生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展，為打造生態(tài)與文化示范基地奠定堅實基礎(chǔ)。制定《南渡江龍?zhí)痢ò病芜~段環(huán)境保護調(diào)查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內(nèi)調(diào)查工作，加強南渡江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控。
（2）推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作通過高標準規(guī)劃、加強污染控制、加大環(huán)境整治，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。積極開展計劃單列鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作，推動云龍鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境友好、生態(tài)美化示范鎮(zhèn)。落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金，完成甲子鎮(zhèn)益民村環(huán)境整治項目，演豐鎮(zhèn)連片整治方案設(shè)計，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實有序進行。組織完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場調(diào)查，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查，加強農(nóng)村污染防治工作。
（3）開展農(nóng)村綠色創(chuàng)建工作組織完成2013年度“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)村小康示范村”創(chuàng)建工作，向省國土環(huán)境資源廳推薦小康環(huán)保示范村13個,生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，其中被命名“小康環(huán)保示范村”10個。
（4）開展東寨港紅樹林保護區(qū)污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護區(qū)周邊陸源污染源調(diào)查工作方案》，聯(lián)合美蘭區(qū)政府完成紅樹林自然保護區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)區(qū)共25家污染源的調(diào)查，加強東寨港紅樹林保護區(qū)的污染整治工作。
8.增強能力建設(shè)，提升管理水平加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法和宣教能力建設(shè)，全面推進標準化，逐步完善我市環(huán)境保護監(jiān)管體系。
（1）加強環(huán)境監(jiān)測一是認真履行監(jiān)測職責。圍繞“三個說清楚”，為環(huán)境管理提供詳實、準確、全面的監(jiān)測數(shù)據(jù)，全年共獲取各類監(jiān)測有效數(shù)據(jù)81289個。通過計量認證復(fù)核，檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質(zhì)量新標準。積極協(xié)調(diào)落實4個環(huán)境空氣監(jiān)測子站PM2.5監(jiān)測設(shè)備資金，開展設(shè)備的選型、招投標、安裝、試運行等工作。9月底完成全市5個子站新標準監(jiān)測能力建設(shè)，11月1日開始實時監(jiān)測信息，12月完成新的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)國家聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。三是開展科學(xué)研究。和南開大學(xué)聯(lián)合開展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對性的環(huán)境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。
（2）加強環(huán)境監(jiān)察一是加強環(huán)境監(jiān)管。加強對全市飲用水水源地和重點排污企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、危險廢物產(chǎn)生和處置等企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，每月巡察不少于1次，確保環(huán)境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排污申報率達100%，重點污染源檔案完整率達100%。三是全面推進排污費核征工作。我局對市區(qū)混凝土攪拌站首次開征排污費。全年共征收排污費360.5萬元。
（3）加強環(huán)境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。組織做好國家環(huán)保模范城復(fù)核迎檢宣傳工作，完成環(huán)保模范城市復(fù)核專題片和宣傳畫冊的制作。協(xié)調(diào)新聞媒體做好機動車“黃綠標”宣傳發(fā)動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯(lián)合舉行“我愛生態(tài)島”2013環(huán)保嘉年華活動。深入新海學(xué)校等學(xué)校開展中小學(xué)環(huán)境教育活動。組織開展“6.5”世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏拳h(huán)保宣傳活動。二是加大環(huán)保信息報送力度。共向環(huán)境保護部、省國土環(huán)境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇，采用226篇，發(fā)表580篇次。編輯了40期《環(huán)境保護輿情信息》以及42期《環(huán)境保護簡報》。三是開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。佳元·天上人間小區(qū)、海關(guān)小區(qū)、海怡豪園小區(qū)等3個小區(qū)被評為2011年度綠色社區(qū)。
（4）加強環(huán)境應(yīng)急加強應(yīng)急機構(gòu)及應(yīng)急隊伍的建設(shè)，完善突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)機制，配備應(yīng)急裝備和設(shè)備，不斷提升環(huán)保隊伍應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故的處理能力，并通過我市基層應(yīng)急隊伍建設(shè)檢查考核。組織開展2013年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測演練，對演練活動進行遠程視頻實時傳輸，實現(xiàn)指揮部向現(xiàn)場監(jiān)測人員指令，對現(xiàn)場監(jiān)測工作進行全程指導(dǎo)，切實檢驗和鍛煉了我市環(huán)境應(yīng)急隊伍快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
9.加大隊伍建設(shè)，提高管理效能
圍繞科學(xué)、務(wù)實、廉潔、高效的服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，不斷創(chuàng)新管理。
（1）開展規(guī)范建設(shè)年活動開展環(huán)境保護系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動，通過構(gòu)建和完善全市環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進、管理方式更加科學(xué)、管理行為更加規(guī)范，將全市環(huán)境保護系統(tǒng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道，實現(xiàn)管理流程化、標準化、精細化目標。
（2）開展作風建設(shè)整頓年活動制定整治方案和計劃，召開全局干部職工動員部署大會，認真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式，深入查擺和整改思想作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、學(xué)風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，進一步增強全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識、群眾意識，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。
（3）深化強區(qū)擴權(quán)工作根據(jù)市政府進一步下放行政權(quán)項的精神，我局將轄區(qū)部分建設(shè)項目排污許可等6項環(huán)境保護行政權(quán)項下放到各區(qū)環(huán)保局，將部分建設(shè)項目環(huán)保監(jiān)督處罰權(quán)等環(huán)境保護行政權(quán)項下放到高新區(qū)管委會和綜合保稅區(qū)管委會。下放的建設(shè)項目共有農(nóng)田改造項目等共28類。采取舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、各區(qū)環(huán)保局派員到市級環(huán)保部門跟班學(xué)習(xí)等多種方式，加強基層環(huán)保隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高基層環(huán)保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時，我們也看到我市環(huán)保工作存在的不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是局部水污染尚未消除；二是機動車排氣污染防治工作需進一步加強；三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作較薄弱；四是環(huán)保能力建設(shè)尚未達到國家標準。
二、2014年工作思路
2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全市環(huán)境保護系統(tǒng)要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，全面開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面，為建設(shè)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市和“首善之城”提供環(huán)境支撐。
國際金融危機對全球經(jīng)濟的強勢摧殘已漸漸離去，世界經(jīng)濟悄然回暖，但“特保案”在本年度真正發(fā)酵，美國政府公開提出支持對我國出口美國輪胎增收35%-55%的反傾銷稅。在當前內(nèi)需拉動不足，國際市場尚未完全恢復(fù)且貿(mào)易壁壘重重的形勢下，我國各大輪胎橡膠企業(yè)摒棄“見機就收”，盲目擴大產(chǎn)能，致使遭遇了巨大的庫存壓力，產(chǎn)能急劇過剩，輪胎生產(chǎn)商紛紛削減產(chǎn)量，降低虧損。輪胎行業(yè)屬炭黑行業(yè)的下游行業(yè)，其保產(chǎn)限產(chǎn)的嚴峻形勢必然導(dǎo)致炭黑需求受阻。
面對嚴峻的內(nèi)外形勢，董事會及經(jīng)營班子以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅持公司發(fā)展基本思路，大刀闊斧改革創(chuàng)新，帶領(lǐng)全廠員工努力奮斗，化解處地偏，訂單少，價格低等不利因素，大力開發(fā)煤炭行業(yè)新市場，生產(chǎn)經(jīng)營形勢穩(wěn)中現(xiàn)漲。半年來，共生產(chǎn)炭黑18023。36噸，完成全年計劃的36。05%；生產(chǎn)工業(yè)萘1570。45噸，完成全年計劃的31。41%；生產(chǎn)粗酚58。45噸。銷售炭黑17106。21噸，銷售工業(yè)萘1172。50噸，銷售粗酚58。45噸，實現(xiàn)全部銷售收入10129萬元，實現(xiàn)利潤171。81萬元，入庫稅金341。63萬元。
二、貫徹學(xué)習(xí)兩會精神，積極部署能源結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對措施，全力保障生產(chǎn)經(jīng)營正常運行
2010年，中央對我國能源結(jié)構(gòu)進行大調(diào)整，努力打造一批新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，響應(yīng)全球發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)到2020年二氧化碳排放減少15%-20%的目標，對全國煤炭企業(yè)實行兼并重組。在此政策影響下，煤炭市場供應(yīng)總體略顯偏緊的趨勢將進一步深化，為實現(xiàn)節(jié)本增效的目的，各大煤礦企業(yè)紛紛抬高煤價，煤價高位運行持續(xù)上揚，全年呈現(xiàn)穩(wěn)中上漲態(tài)勢。
由于金融危機逐漸衰退，經(jīng)濟發(fā)展迅速回升，世界原油需求持續(xù)增長，國際能源價格也持續(xù)攀升。
在煤炭資源緊缺，鋼鐵行業(yè)不景氣，焦油企業(yè)為減少虧損，實行保爐限量生產(chǎn)，導(dǎo)致原油產(chǎn)量減少，供應(yīng)嚴重不足，價格持續(xù)攀升的不利形勢下，公司物資供應(yīng)處深入貫徹每次生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度會各項精神，在思想上自我施壓，行動上自我驅(qū)趕，為保證生產(chǎn)用油供應(yīng)，他們不畏艱辛，深入原料供地，同供應(yīng)商面對面洽談，一為保證原油供應(yīng)；二為最大限度壓低價格，降低公司成本。在他們半年來的共同努力下，切實保證了公司生產(chǎn)經(jīng)營，洗油深加工等對用油的需求，實現(xiàn)了每月煤焦油庫存2000噸的目標。
三、加強質(zhì)量管理，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高公司產(chǎn)品對外綜合競爭實力
本年度我國汽車市場迅速膨脹，汽車市場的擴大首先帶動了輪胎需求的增長，輪胎需求的增長也就必然導(dǎo)致了汽車廠商對高性能橡膠的巨大需求。在需求空前強大的情況下，炭黑生產(chǎn)規(guī)模也快速膨脹，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，市場競爭日趨激烈。
在此種局面下，一方面，國家決定逐步淘汰總產(chǎn)能5萬噸/年以下的炭黑生產(chǎn)企業(yè)和單套裝置產(chǎn)能2萬噸/年以下的生產(chǎn)線。對炭黑行業(yè)實施壓縮，優(yōu)勝劣汰，扶持大企業(yè)；另一方面，產(chǎn)品技術(shù)含量不斷煤炭行業(yè)提高，新產(chǎn)品輩出，加之原油價格飆升，產(chǎn)品利潤擠壓，企業(yè)收入直線下降。
由于我公司今年用自動包裝機包裝的產(chǎn)品袋重波動較大，受定量包裝商品凈含量計量檢驗不合格的影響，計量結(jié)果不準確，產(chǎn)品質(zhì)量有所下滑，時有客戶反饋質(zhì)量問題的現(xiàn)象發(fā)生。質(zhì)監(jiān)處及時完善質(zhì)量管理制度，通過多種方法加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，控制了產(chǎn)品質(zhì)量不合格給公司造成的不良影響。
四、爭分奪秒搶建炭黑三線，各項具體工作全面落實到位
為集合優(yōu)化公司炭黑生產(chǎn)核心技術(shù)，進一步壯大公司總量與綜合競爭實力，公司充分利用現(xiàn)有全部基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施及管理平臺，于去年果斷投資建設(shè)的“年產(chǎn)四萬噸新工藝硬質(zhì)炭黑”技改項目各種設(shè)備現(xiàn)場制作安裝全部完成，各項專業(yè)設(shè)計全部完成，并成功投入正常生產(chǎn)。
該項目使用了行業(yè)最新技術(shù)，比同類裝置投資節(jié)省50%，它的建成，助推了公司相關(guān)技術(shù)研究的進一步提高，并把技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展同步推向了新的高度。
炭黑三線是在公司生產(chǎn)總量不高，經(jīng)營成本上漲，嚴重受制于國際金融危機影響的前提下。董事會及經(jīng)營班子為擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，壯大公司總量，提高競爭實力，經(jīng)深思熟慮后做出的英明決策，在全體員工的共同努力下，經(jīng)長期的艱苦奮戰(zhàn)，做好了設(shè)備安裝，資金籌措，原料采購，人才招募等相關(guān)工作。在行業(yè)的萎靡期里，星博公司實現(xiàn)了“眾人皆醉我獨醒”的發(fā)展勢頭，在困難面前不放棄，不退縮，全體上下齊心協(xié)力，一起面對困難，一起殫精竭慮，高唱“艱苦奮斗，和諧共進”的主旋律，打好了翻身攻堅戰(zhàn)，為企業(yè)效益的逆勢增長作出了重要貢獻。
五、堅持自主技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)濟效益成果顯著
1，投資新建的1500KW發(fā)電裝置，利用三線生產(chǎn)炭黑的過程煤炭行業(yè)熱作熱源發(fā)電，反哺三線炭黑生產(chǎn)所需電力，實現(xiàn)了資源的可持續(xù)循環(huán)利用。
2，自主創(chuàng)新設(shè)計工藝管線，成功制作完成洗油深加工技改項目，對洗油進行深加工，提煉工業(yè)芴，預(yù)計8月份進行調(diào)試。
3，總投資7737萬元的年產(chǎn)4萬噸新工藝硬質(zhì)炭黑項目投產(chǎn)，和原有2套裝置的尾氣進行熱電聯(lián)產(chǎn)，提高了二次能源的綜合利用率，降低了系統(tǒng)本身能耗，不僅解決了尾氣污染，更有效地實現(xiàn)了資源的綜合利用，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟，具有規(guī)模效益優(yōu)勢。
此項目還采用了先進的富氧技術(shù)和空氣高溫預(yù)熱技術(shù)，能耗低，成本少，排廢少，效益好，具有深遠的社會意義和經(jīng)濟意義。
六、充分落實國家各項財政政策，建立健全公司自主融資體系
今年，國家發(fā)改委落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進一步消除制約民間投資的制度。推動國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出，切實把國有資本投資重點放在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場空間。繼續(xù)完善對中小企業(yè)的支持政策，健全中小企業(yè)信用擔保體系，開展支持中小企業(yè)融資的創(chuàng)新試點。
公司深入貫徹中央各項融資精神，努力爭取融資額度，及時與各銀行銜接并報送融資材料，上半年完成重慶銀行1900萬元貸款置換并爭取到重慶銀行新增貸款1600萬元。
完成2009年財務(wù)年終決算，并聘請中介機構(gòu)對09年全年賬務(wù)進行了審計。加強與稅務(wù)部門業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時更新稅收法規(guī)知識，不斷爭取相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
財務(wù)處組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)《財務(wù)審簽制度》，分業(yè)務(wù)類別將責任落實到人，實行崗位責任制，把好審簽關(guān)。
七、健全完善安全生產(chǎn)制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制
今年是國家安全生產(chǎn)重要年，公司積極部署安全生產(chǎn)各項工作計劃，成立了安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動專項工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并對領(lǐng)導(dǎo)小組各成員作了明確的職責煤炭行業(yè)劃分，安全生產(chǎn)的組織，協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作全面穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)起來。
進一步制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全操作規(guī)程及各項考核獎懲辦法；堅持宣傳安全生產(chǎn)，勞動防護，治安消防法律法規(guī)，不斷提高員工的勞動保護和安全防范意識；全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制，確立主要負責人職責，安全分管領(lǐng)導(dǎo)職責，安全專項工作負責人職責；堅決制止違章指揮和違章作業(yè)；堅決執(zhí)行安全獎懲制度。
進一步落實國家“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，制定公司“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全；控制風險，持續(xù)發(fā)展?！钡陌踩a(chǎn)方針和“追求最大限度的不發(fā)生事故，開創(chuàng)同行一流的業(yè)績?！钡陌踩a(chǎn)目標。充分落實部門負責人為安全生產(chǎn)第一責任人的安全生產(chǎn)制度，通過各種形式廣泛宣傳交流，切實保障了公司各項生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，全上半年無一例重大安全事故發(fā)生。
八、強化環(huán)保建設(shè)，踐行企業(yè)標準
環(huán)保工作是公司今年的一項重要任務(wù)。一是環(huán)保部今年加大了對化工企業(yè)的監(jiān)察整改力度，強化二氧化硫排放總量控制制度，推進工業(yè)鍋爐脫硫工作，提高脫硫效率；建立氮氧化物污染防治機制；加大顆粒物及易揮發(fā)性污染防治力度，對不合格企業(yè)責令停業(yè)整頓，并幾次派人到公司檢查，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次組織召開環(huán)保工作會，部署公司各個環(huán)節(jié)整改措施及迎檢方案。二是三線新上脫硫設(shè)施和工業(yè)鍋爐要求更高生產(chǎn)工藝和環(huán)保強度，對環(huán)保設(shè)施的要求更高，環(huán)保工作任務(wù)進一步加大。
國際金融危機對全球經(jīng)濟的強勢摧殘已漸漸離去，世界經(jīng)濟悄然回暖，但“特保案”在本年度真正發(fā)酵，美國政府公開提出支持對我國出口美國輪胎增收35%-55%的反傾銷稅。在當前內(nèi)需拉動不足，國際市場尚未完全恢復(fù)且貿(mào)易壁壘重重的形勢下，我國各大輪胎橡膠企業(yè)摒棄“見機就收”，盲目擴大產(chǎn)能，致使遭遇了巨大的庫存壓力，產(chǎn)能急劇過剩，輪胎生產(chǎn)商紛紛削減產(chǎn)量，降低虧損。輪胎行業(yè)屬炭黑行業(yè)的下游行業(yè)，其保產(chǎn)限產(chǎn)的嚴峻形勢必然導(dǎo)致炭黑需求受阻。
面對嚴峻的內(nèi)外形勢，董事會及經(jīng)營班子以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅持公司發(fā)展基本思路，大刀闊斧改革創(chuàng)新，帶領(lǐng)全廠員工努力奮斗，化解處地偏，訂單少，價格低等不利因素，大力開發(fā)煤炭行業(yè)新市場，生產(chǎn)經(jīng)營形勢穩(wěn)中現(xiàn)漲。半年來，共生產(chǎn)炭黑18023。36噸，完成全年計劃的36。05%；生產(chǎn)工業(yè)萘1570。45噸，完成全年計劃的31。41%；生產(chǎn)粗酚58。45噸。銷售炭黑17106。21噸，銷售工業(yè)萘1172。50噸，銷售粗酚58。45噸，實現(xiàn)全部銷售收入10129萬元，實現(xiàn)利潤171。81萬元，入庫稅金341。63萬元。
二，貫徹學(xué)習(xí)兩會精神，積極部署能源結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對措施，全力保障生產(chǎn)經(jīng)營正常運行
2010年，中央對我國能源結(jié)構(gòu)進行大調(diào)整，努力打造一批新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，響應(yīng)全球發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)到2020年二氧化碳排放減少15%-20%的目標，對全國煤炭企業(yè)實行兼并重組。在此政策影響下，煤炭市場供應(yīng)總體略顯偏緊的趨勢將進一步深化，為實現(xiàn)節(jié)本增效的目的，各大煤礦企業(yè)紛紛抬高煤價，煤價高位運行持續(xù)上揚，全年呈現(xiàn)穩(wěn)中上漲態(tài)勢。由于金融危機逐漸衰退，經(jīng)濟發(fā)展迅速回升，世界原油需求持續(xù)增長，國際能源價格也持續(xù)攀升。
在煤炭資源緊缺，鋼鐵行業(yè)不景氣，焦油企業(yè)為減少虧損，實行保爐限量生產(chǎn)，導(dǎo)致原油產(chǎn)量減少，供應(yīng)嚴重不足，價格持續(xù)攀升的不利形勢下，公司物資供應(yīng)處深入貫徹每次生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度會各項精神，在思想上自我施壓，行動上自我驅(qū)趕，為保證生產(chǎn)用油供應(yīng)，他們不畏艱辛，深入原料供地，同供應(yīng)商面對面洽談，一為保證原油供應(yīng)；二為最大限度壓低價格，降低公司成本。在他們半年來的共同努力下，切實保證了公司生產(chǎn)經(jīng)營，洗油深加工等對用油的需求，實現(xiàn)了每月煤焦油庫存2000噸的目標。
三，加強質(zhì)量管理，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高公司產(chǎn)品對外綜合競爭實力
本年度我國汽車市場迅速膨脹，汽車市場的擴大首先帶動了輪胎需求的增長，輪胎需求的增長也就必然導(dǎo)致了汽車廠商對高性能橡膠的巨大需求。在需求空前強大的情況下，炭黑生產(chǎn)規(guī)模也快速膨脹，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，市場競爭日趨激烈。
在此種局面下，一方面，國家決定逐步淘汰總產(chǎn)能5萬噸/年以下的炭黑生產(chǎn)企業(yè)和單套裝置產(chǎn)能2萬噸/年以下的生產(chǎn)線。對炭黑行業(yè)實施壓縮，優(yōu)勝劣汰，扶持大企業(yè)；另一方面，產(chǎn)品技術(shù)含量不斷煤炭行業(yè)提高，新產(chǎn)品輩出，加之原油價格飆升，產(chǎn)品利潤擠壓，企業(yè)收入直線下降。
由于我公司今年用自動包裝機包裝的產(chǎn)品袋重波動較大，受定量包裝商品凈含量計量檢驗不合格的影響，計量結(jié)果不準確，產(chǎn)品質(zhì)量有所下滑，時有客戶反饋質(zhì)量問題的現(xiàn)象發(fā)生。質(zhì)監(jiān)處及時完善質(zhì)量管理制度，通過多種方法加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，控制了產(chǎn)品質(zhì)量不合格給公司造成的不良影響。
四，爭分奪秒搶建炭黑三線，各項具體工作全面落實到位
為集合優(yōu)化公司炭黑生產(chǎn)核心技術(shù)，進一步壯大公司總量與綜合競爭實力，公司充分利用現(xiàn)有全部基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施及管理平臺，于去年果斷投資建設(shè)的“年產(chǎn)四萬噸新工藝硬質(zhì)炭黑”技改項目各種設(shè)備現(xiàn)場制作安裝全部完成，各項專業(yè)設(shè)計全部完成，并成功投入正常生產(chǎn)。該項目使用了行業(yè)最新技術(shù)，比同類裝置投資節(jié)省50%，它的建成，助推了公司相關(guān)技術(shù)研究的進一步提高，并把技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展同步推向了新的高度。
炭黑三線是在公司生產(chǎn)總量不高，經(jīng)營成本上漲，嚴重受制于國際金融危機影響的前提下。董事會及經(jīng)營班子為擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，壯大公司總量，提高競爭實力，經(jīng)深思熟慮后做出的英明決策，在全體員工的共同努力下，經(jīng)長期的艱苦奮戰(zhàn)，做好了設(shè)備安裝，資金籌措，原料采購，人才招募等相關(guān)工作。在行業(yè)的萎靡期里，星博公司實現(xiàn)了“眾人皆醉我獨醒”的發(fā)展勢頭，在困難面前不放棄，不退縮，全體上下齊心協(xié)力，一起面對困難，一起殫精竭慮，高唱“艱苦奮斗，和諧共進”的主旋律，打好了翻身攻堅戰(zhàn)，為企業(yè)效益的逆勢增長作出了重要貢獻。
五，堅持自主技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)濟效益成果顯著
1，投資新建的1500KW發(fā)電裝置，利用三線生產(chǎn)炭黑的過程煤炭行業(yè)熱作熱源發(fā)電，反哺三線炭黑生產(chǎn)所需電力，實現(xiàn)了資源的可持續(xù)循環(huán)利用。
2，自主創(chuàng)新設(shè)計工藝管線，成功制作完成洗油深加工技改項目，對洗油進行深加工，提煉工業(yè)芴，預(yù)計8月份進行調(diào)試。
3，總投資7737萬元的年產(chǎn)4萬噸新工藝硬質(zhì)炭黑項目投產(chǎn)，和原有2套裝置的尾氣進行熱電聯(lián)產(chǎn)，提高了二次能源的綜合利用率，降低了系統(tǒng)本身能耗，不僅解決了尾氣污染，更有效地實現(xiàn)了資源的綜合利用，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟，具有規(guī)模效益優(yōu)勢。此項目還采用了先進的富氧技術(shù)和空氣高溫預(yù)熱技術(shù)，能耗低，成本少，排廢少，效益好，具有深遠的社會意義和經(jīng)濟意義。
六，充分落實國家各項財政政策，建立健全公司自主融資體系
今年，國家發(fā)改委落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進一步消除制約民間投資的制度。推動國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出，切實把國有資本投資重點放在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場空間。繼續(xù)完善對中小企業(yè)的支持政策，健全中小企業(yè)信用擔保體系，開展支持中小企業(yè)融資的創(chuàng)新試點。
公司深入貫徹中央各項融資精神，努力爭取融資額度，及時與各銀行銜接并報送融資材料，上半年完成重慶銀行1900萬元貸款置換并爭取到重慶銀行新增貸款1600萬元。完成2009年財務(wù)年終決算，并聘請中介機構(gòu)對09年全年賬務(wù)進行了審計。加強與稅務(wù)部門業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時更新稅收法規(guī)知識，不斷爭取相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。財務(wù)處組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)《財務(wù)審簽制度》，分業(yè)務(wù)類別將責任落實到人，實行崗位責任制，把好審簽關(guān)。
七，健全完善安全生產(chǎn)制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制
今年是國家安全生產(chǎn)重要年，公司積極部署安全生產(chǎn)各項工作計劃，成立了安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動專項工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并對領(lǐng)導(dǎo)小組各成員作了明確的職責煤炭行業(yè)劃分，安全生產(chǎn)的組織，協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作全面穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)起來。
進一步制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全操作規(guī)程及各項考核獎懲辦法；堅持宣傳安全生產(chǎn)，勞動防護，治安消防法律法規(guī)，不斷提高員工的勞動保護和安全防范意識；全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制，確立主要負責人職責，安全分管領(lǐng)導(dǎo)職責，安全專項工作負責人職責；堅決制止違章指揮和違章作業(yè)；堅決執(zhí)行安全獎懲制度。
進一步落實國家“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，制定公司“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全；控制風險，持續(xù)發(fā)展?！钡陌踩a(chǎn)方針和“追求最大限度的不發(fā)生事故，開創(chuàng)同行一流的業(yè)績?！钡陌踩a(chǎn)目標。充分落實部門負責人為安全生產(chǎn)第一責任人的安全生產(chǎn)制度，通過各種形式廣泛宣傳交流，切實保障了公司各項生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，全上半年無一例重大安全事故發(fā)生。
八，強化環(huán)保建設(shè)，踐行企業(yè)標準
環(huán)保工作是公司今年的一項重要任務(wù)。
一是環(huán)保部今年加大了對化工企業(yè)的監(jiān)察整改力度，強化二氧化硫排放總量控制制度，推進工業(yè)鍋爐脫硫工作，提高脫硫效率；建立氮氧化物污染防治機制；加大顆粒物及易揮發(fā)性污染防治力度，對不合格企業(yè)責令停業(yè)整頓，并幾次派人到公司檢查，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次組織召開環(huán)保工作會，部署公司各個環(huán)節(jié)整改措施及迎檢方案。
