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時(shí)間：2022-12-13 23:52:05
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一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升農(nóng)作物種業(yè)綜合實(shí)力、保障農(nóng)業(yè)供種安全為目標(biāo)，突出種子企業(yè)培育壯大、良種基地建設(shè)和市場監(jiān)督管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快種子企業(yè)改革，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，整合種業(yè)資源，加強(qiáng)政策扶持，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力和農(nóng)業(yè)供種保障能力。
（二）目標(biāo)任務(wù)。“十二五”期間，加快建設(shè)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的種子商業(yè)化育種中心，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種，建成一批與生產(chǎn)需求相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，打造一批“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)龍頭企業(yè)，培育2-3個(gè)注冊資金3000萬元以上、在省內(nèi)有較大影響力的種業(yè)企業(yè)和品牌，建成1個(gè)年產(chǎn)值500萬元以上的工廠化育苗中心，選育綜合性狀達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種5個(gè)，推動1家以上種業(yè)企業(yè)進(jìn)入省級、5家以上進(jìn)入市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，基本形成分工合理、資源集中、運(yùn)行高效的種子研發(fā)新機(jī)制，建立健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。
二、創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展活力
（一）堅(jiān)持體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)制度。進(jìn)一步加快國有種子企業(yè)改革步伐，抓好企業(yè)社會股本融合，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，建立完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭力，建立擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使種子企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場競爭主體。
（二）堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動種業(yè)科技創(chuàng)新。建立基礎(chǔ)性研究以公益性科研教學(xué)單位為主體、商業(yè)化育種以企業(yè)為主體的種業(yè)科研新機(jī)制，科研院所、高等院校以及農(nóng)業(yè)主管部門與其開辦的種子企業(yè)要盡快實(shí)現(xiàn)“事企脫鉤”。重點(diǎn)開展種質(zhì)資源保護(hù)、育種理論方法和技術(shù)等基礎(chǔ)性研究，立足市場需求，搞好常規(guī)作物育種和無性繁殖材料選育等公益性應(yīng)用研究。鼓勵(lì)支持種業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣部門密切協(xié)作，引導(dǎo)種質(zhì)資源、科研人才等要素向種業(yè)企業(yè)流動，逐步構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、資本為紐帶的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新模式。充分發(fā)揮市農(nóng)科院小麥、玉米、食用菌等國家重點(diǎn)區(qū)試站的作用，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的種業(yè)科研新成果，建立符合生產(chǎn)需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。突出企業(yè)在商業(yè)化育種中的主體地位，多形式推進(jìn)企業(yè)商業(yè)化育種，培育在國內(nèi)有較強(qiáng)競爭能力的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種。
（三）堅(jiān)持自主創(chuàng)新，積極打造企業(yè)和品種品牌。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，探索適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化道路，積極進(jìn)行企業(yè)和品種品牌打造。通過自主研發(fā)，與科研單位聯(lián)合開發(fā)，出資購買品種使用權(quán)、開發(fā)權(quán)等形式培育自己的新品種。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，強(qiáng)化種子質(zhì)量、包裝、信息、服務(wù)工作力度，提升信譽(yù)，樹立形象，打造現(xiàn)代農(nóng)作物種子品種品牌。積極提高企業(yè)員工綜合素質(zhì)，創(chuàng)新服務(wù)理念，完善銷售、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造企業(yè)自身品牌。
（四）堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，增強(qiáng)龍頭輻射帶動能力。加大企業(yè)尤其是市內(nèi)500萬元以上注資種業(yè)企業(yè)之間的兼并重組力度，大力推進(jìn)種業(yè)企業(yè)“育繁推一體化”步伐。加大對科研及公益性研究的投入力度，重點(diǎn)支持育種能力較強(qiáng)、市場占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)其科技創(chuàng)新能力，不斷提高綜合競爭力。加快培育一批“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)典型，切實(shí)提高企業(yè)商業(yè)化育種能力。引導(dǎo)和支持“育繁推一體化”企業(yè)建立穩(wěn)定的現(xiàn)代化種子生產(chǎn)基地，形成區(qū)域化、特色化、規(guī)?；默F(xiàn)代種業(yè)生產(chǎn)基地新格局。積極推廣企業(yè)自主創(chuàng)新品種，推動企業(yè)快速提高市場占有率，大力拓展省內(nèi)外雜交玉米、小麥、蔬菜園藝等種子市場。
三、加大扶持力度，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)
（一）加大財(cái)稅金融支持力度。市、縣兩級要加大對現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的扶持，重點(diǎn)支持公益性種質(zhì)資源的收集、保護(hù)、創(chuàng)新、共享，支持“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和商業(yè)化育種平臺建設(shè)，改善種子管理手段。積極引導(dǎo)社會資金進(jìn)入種業(yè)領(lǐng)域，加大種業(yè)科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度。認(rèn)真落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)從事農(nóng)作物新品種選育所得，免征企業(yè)所得稅。按照國家有關(guān)規(guī)定，對符合條件的企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。有條件的縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，自行開展農(nóng)作物種子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大政策性金融對種業(yè)發(fā)展中長期信貸的支持，逐步提高中長期貸款的規(guī)模和比重。健全完善種子生產(chǎn)收儲政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行加大種子收儲信貸支持力度。對符合條件的種業(yè)企業(yè)，優(yōu)先列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，并給予相應(yīng)的政策扶持。
（二）加快建立商業(yè)化育種和服務(wù)推廣體系。建立科研院所、高等院校逐步退出商業(yè)化育種機(jī)制，強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)在商業(yè)化育種中的主導(dǎo)地位?？蒲性核?、高等院校從事基礎(chǔ)性研究部分，要進(jìn)一步明確研究方向，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公益性、基礎(chǔ)性研究；從事商業(yè)化育種部分，要加快轉(zhuǎn)換機(jī)制，推進(jìn)科企嫁接，鼓勵(lì)整建制并入種業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)新品種的選育和新品種、新技術(shù)的推廣，加快科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立專家顧問互動機(jī)制，為專家對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和種子鑒定提供各類保障。
（三）加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)力度，建設(shè)種業(yè)人才高地。專項(xiàng)扶持引進(jìn)省內(nèi)外高層次種業(yè)科技和管理人才，培育種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先的種業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)科研院所、高等院校種業(yè)學(xué)科建設(shè)，依托重大科技項(xiàng)目和人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)種業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干。建立教學(xué)、科研與實(shí)踐相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)種子企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，打造一支懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能率領(lǐng)企業(yè)參與國內(nèi)外競爭的企業(yè)家隊(duì)伍。激勵(lì)引導(dǎo)科研院所、高等院校的人才、種質(zhì)等科技創(chuàng)新資源向市內(nèi)種業(yè)企業(yè)集聚，鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)、資金和服務(wù)等生產(chǎn)要素，通過合伙、參股等多種形式參與企業(yè)分配，保護(hù)其合法收入。充分發(fā)揮陽光培訓(xùn)工程的平臺作用，把企業(yè)員工、固定繁種基地的人員納入陽光培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。
（四）扶持優(yōu)勢種業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，加強(qiáng)種子田保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地治理、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目資金要向種子生產(chǎn)基地傾斜，加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)快速發(fā)展
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全種子管理體系。建立市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、國資委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局等部門密切合作的部門聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮部門職能作用，加強(qiáng)全市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展管理。各縣（市、區(qū)）也要加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快制定推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃和實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。強(qiáng)化市、縣兩級農(nóng)業(yè)主管部門種業(yè)管理職能，嚴(yán)格種子行政許可管理，加強(qiáng)種子執(zhí)法能力建設(shè)。深化管理體制改革，實(shí)行政企分開和事企脫鉤，建立健全種子種苗管理體系。加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室配套，積極開展計(jì)量認(rèn)證。各縣（市、區(qū)）政府要將種子種苗執(zhí)法管理、市場抽檢、質(zhì)量鑒定、試驗(yàn)示范等公益所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
中圖分類號:F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-3890(2009)11-0069-04
河北白溝位于“京津冀都市圈”的核心地區(qū),自古就是商品交易繁榮的商業(yè)重鎮(zhèn),歷史悠久、源遠(yuǎn)流長?！包h”的以后,白溝以其特有的經(jīng)商傳統(tǒng)和開拓進(jìn)取精神,從本地地域特色和歷史傳統(tǒng)出發(fā),結(jié)合外部宏觀、微觀環(huán)境,以箱包產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),依托產(chǎn)業(yè)集聚,通過“先商業(yè)化―再工業(yè)化―最終實(shí)現(xiàn)城市化”的“白溝模式”,形成了“小商品、大市場”,“小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”,“小資本、大聚集”,“小投資、大建設(shè)”,“小政府、大社會”,“小城鎮(zhèn)、大作為”的發(fā)展新格局。2008年7月保定市政府做出了建設(shè)“白溝?白洋淀溫泉城”次中心城市的決定,突破了行政區(qū)劃界限,促進(jìn)了生產(chǎn)要素合理配置,優(yōu)化了生產(chǎn)力布局,提高了產(chǎn)業(yè)集中度,
增強(qiáng)了對區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動能力。白溝模式的活力、潛力、創(chuàng)造力以乘數(shù)效應(yīng)激發(fā)出來。
一、白溝模式的本質(zhì)內(nèi)涵
(一)白溝模式的起點(diǎn):商業(yè)化
白溝經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)或最顯著的特征是商貿(mào)流通,靠商業(yè)和市場起步。上市商品多達(dá)80個(gè)大類,100多萬個(gè)花色品種,吸引了國內(nèi)外近6 000個(gè)知名品牌入駐白溝。大部分產(chǎn)品生產(chǎn)、物流不在白溝,僅在此達(dá)成了交易。現(xiàn)今在已有商品專、全、廉的市場優(yōu)勢基礎(chǔ)上,白溝又實(shí)施了“劃行歸市、品牌經(jīng)營、規(guī)模帶動、五統(tǒng)一模式、貨真價(jià)低、童叟無欺”六大策略,使“白溝”實(shí)現(xiàn)了從地?cái)偸袌鱿颥F(xiàn)代化商城的蛻變,大商貿(mào)集群優(yōu)勢突顯。由此白溝市場規(guī)模由小到大、經(jīng)營思維由仿到創(chuàng),產(chǎn)品競爭從無牌到名牌,營銷方式由坐商到行商,營銷環(huán)境由沿街成市到現(xiàn)代化商城,營銷范圍由國內(nèi)市場到國際市場的發(fā)展過程。
(二)白溝模式的支點(diǎn):工業(yè)化
商業(yè)化到工業(yè)化的過程,是產(chǎn)業(yè)由空心化到實(shí)心化的過程。從一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)體系角度來看,要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)行產(chǎn)業(yè)實(shí)心化是非常必要的環(huán)節(jié)?！鞍诇稀碧岢隽恕按笫袌鰩哟蠊I(yè),大工業(yè)促進(jìn)大市場”,先后實(shí)施了“先市后廠、產(chǎn)業(yè)集聚到集群,前店后廠、叫響白溝制造和白溝品牌”四大策略。
箱包業(yè)作為“白溝”的第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,產(chǎn)品檔次不斷提升,規(guī)模加工企業(yè)從12家發(fā)展多300多家,個(gè)體加工企業(yè)近萬家,產(chǎn)業(yè)鏈條從簡單的箱包生產(chǎn)發(fā)展為制革、小五金、拉鏈、箱包輔料、電腦制版、印花、包裝材料等多個(gè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)并進(jìn),箱包產(chǎn)品的地產(chǎn)化水平進(jìn)一步提高。箱包業(yè)在全國所占的份額穩(wěn)居第2位,現(xiàn)有品牌1 200多個(gè),“白溝”成為了全國最大的箱包產(chǎn)銷基地,“中國箱包之都”開始在全國叫響。
(三)白溝模式的結(jié)點(diǎn):城市化
產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化、城市化與市場化本質(zhì)上一種互動的關(guān)系,是一種螺旋上升的過程。沒有城市化的商業(yè)與工業(yè)必然不能長久。城市化從本質(zhì)上說就是服務(wù)業(yè)的發(fā)展,只有有了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,才能進(jìn)一步為商業(yè)和工業(yè)發(fā)展提供保障。2008年7月《保定市“一主三次”城市發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出:把“白溝 白洋淀溫泉城”作為次中心城市進(jìn)行規(guī)模建設(shè),從政策上極大地促進(jìn)了白溝產(chǎn)業(yè)城市化的進(jìn)程。具體而言“白溝”在城市化運(yùn)作中先后實(shí)施了:立鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)模化、工業(yè)聚集園區(qū)化、戰(zhàn)略定位品牌化、貿(mào)易加速國際化、生產(chǎn)流通規(guī)范化、投資主體多元化、城市功能人性化、區(qū)域統(tǒng)籌一體化等舉措。設(shè)想“白溝”用三個(gè)“五年計(jì)劃打造”中國箱包之都、中國北方中等商貿(mào)名城,中國北方購物天堂三塊金字招牌,實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到城市的巨變。
(四)白溝模式的增長點(diǎn):國際化
國際化是產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)化和融合化的標(biāo)志,是產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步升級,集群資源最大限度整合的具體路徑?！鞍诇稀卑褔H化作為可持續(xù)發(fā)展的一種全面而超越的遠(yuǎn)景規(guī)劃,開始了產(chǎn)品國際化、產(chǎn)業(yè)國際化、資源國際化與創(chuàng)新國際化的進(jìn)程;實(shí)施了四大策略:多輪驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)提升、資源整合與創(chuàng)新突破等策略,加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國際化、產(chǎn)業(yè)鏈條的國際化與生產(chǎn)要素的國際化。從觀念上逐步改變了傳統(tǒng)的“坐商”理念:坐商變行商,外商變地商。開始創(chuàng)辦國內(nèi)、外分市場,發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的效應(yīng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化。
二、白溝模式的基礎(chǔ)
(一)白溝模式的萌芽基礎(chǔ)
白溝模式是依托產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起來的,是集群的升華,分析白溝模式不能離開產(chǎn)業(yè)集群。集群的發(fā)展過程是各種資源聚集在某個(gè)特定地理區(qū)域的過程,沒有資源的聚集,集群是不可能發(fā)展的。
資源是形成白溝模式的初始條件,其中自然條件是模式形成的一個(gè)重要的原因,“白溝”自古就是商品交易繁榮的商業(yè)重鎮(zhèn),元朝時(shí)期“白溝”成為水、陸交通的要道,“四海聞名”的商業(yè)重鎮(zhèn)。到了清朝,白溝市場的繁榮達(dá)到了鼎盛時(shí)期,“白溝”的箱包業(yè)也開始了披荊斬棘的奠基之路,出現(xiàn)了許多專門從事木箱、口袋、褡褳的人,為今天“白溝”的箱包奠定了基礎(chǔ)。
人力資源也是形成模式必不可少的一個(gè)關(guān)鍵因素,在某地存在某個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人才,就有可能產(chǎn)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。1971年,“白溝”當(dāng)?shù)貛讉€(gè)農(nóng)民用人造革加工出自行車座套和簡易手提袋,獲利頗豐,于是當(dāng)?shù)厝吮闳浩鹦Х隆Ｗ源艘院?從最初的自行車座套、提包和錢包開始,白溝箱包開始漸進(jìn)發(fā)展,采取的是沿街?jǐn)備N的營銷方式。1981年,部分農(nóng)村剩余勞動力開始從土地經(jīng)營中脫離出來,形成了為數(shù)可觀的家庭式專業(yè)作坊,造就了箱包加工專業(yè)戶的雛形,商業(yè)發(fā)展的雛形產(chǎn)生。
(二)白溝模式的強(qiáng)化基礎(chǔ)
1. 資源聚集?！鞍诇稀钡摹皠澬袣w市、品牌經(jīng)營、規(guī)模帶動”等策略具有明顯的資源聚集效果。一方面能夠有效降低運(yùn)輸成本,形成“柔性生產(chǎn)系統(tǒng)”,擴(kuò)大核心企業(yè)的生產(chǎn)和提高集群內(nèi)企業(yè)對于市場的響應(yīng)度;另一方面,集群的存在能在市場上形成“品牌效應(yīng)”,降低營銷成本,實(shí)現(xiàn)市場的擴(kuò)大。
2. 產(chǎn)業(yè)專業(yè)化。白溝產(chǎn)業(yè)從簡單的聚集形成了有秩序的集群形式,具有設(shè)計(jì)研發(fā)中心、信息中心、時(shí)尚展示中心、精品名品商貿(mào)中心和特色產(chǎn)業(yè)鏈集成中心,并以完善的產(chǎn)業(yè)配套能力與親商氛圍為平臺,通過多種方式與途徑實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集到產(chǎn)業(yè)集群的跨越。
3. 知識(技術(shù))的共享。“白溝”的“劃行歸市、工業(yè)聚集園區(qū)化、前店后廠”等策略把市場和園區(qū)打造成企業(yè)人才、技術(shù)、信息的聚集與交流平臺。集群通過與外部的關(guān)系去吸收知識,然后通過內(nèi)部的社會化機(jī)制來分享知識,由于知識在集群內(nèi)的共享,使得集群內(nèi)企業(yè)普遍提高了生產(chǎn)、技術(shù)和銷售能力。有利于企業(yè)學(xué)習(xí)成本的降低和中小企業(yè)的快速成長,從而促進(jìn)集群整體的創(chuàng)新。
三、白溝模式運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)
任何產(chǎn)業(yè)集群都有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和衰退的過程。產(chǎn)業(yè)集群的風(fēng)險(xiǎn)自它產(chǎn)生那天就已潛伏,只是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢發(fā)揮,劣勢和危機(jī)還沒有顯露。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)隱伏的矛盾和危機(jī),在國家宏觀調(diào)控和市場變幻的形勢下,隨時(shí)可能爆發(fā),給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
(一)白溝模式最鮮明的特色之一:政企合作
政府不僅負(fù)責(zé)了市場的拆遷安置同時(shí)也涉及到規(guī)劃設(shè)計(jì)以及業(yè)態(tài)分布等多個(gè)環(huán)節(jié)。政府中的行政官員同時(shí)擔(dān)當(dāng)了商業(yè)城的總經(jīng)理,他們既是企業(yè)家同時(shí)也是政府官員。積極方面是:不以自己是官員,就把不懂企業(yè)作為托詞,作為官員,能將富民置于重要地位,這樣就極大地推動了白溝模式的運(yùn)行速度和運(yùn)行質(zhì)量。但消極的方面就是:諸如政府角色的增加而導(dǎo)致的增長,以及地方對于政府補(bǔ)貼的依賴等,競爭優(yōu)勢可能會逐漸演變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)。
(二)白溝模式特色之二:原生態(tài)――草根經(jīng)濟(jì)
白溝經(jīng)濟(jì)采取的是“自力型”發(fā)展模式,先做內(nèi)源民營化,最初是在以家庭為單位的小作坊形式上建立和發(fā)展起來的,實(shí)行家庭自籌資金、自行管理、自主生產(chǎn)、自謀銷路、自負(fù)盈虧。現(xiàn)今生產(chǎn)作坊及個(gè)體加工戶則高達(dá)7 000多個(gè)。盡管在產(chǎn)業(yè)的萌芽和初步發(fā)展時(shí)期,家庭小作坊以其較強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)性成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,帶動了白溝經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展。但是,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對社會化生產(chǎn)的需要,家庭自營經(jīng)濟(jì)的弊端日益明顯地暴露出來,成為制約白溝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
(三)白溝模式特色之三:低價(jià)運(yùn)作
企業(yè)空間數(shù)量的聚集帶來的生產(chǎn)成本降低并達(dá)到一個(gè)最佳點(diǎn),此后,隨企業(yè)數(shù)量增加,企業(yè)空間聚集產(chǎn)生了擁擠成本。在集群發(fā)展的初期,集群內(nèi)企業(yè)通過彼此之間的協(xié)作和專業(yè)化分工可以獲得生產(chǎn)效率上的改進(jìn),聚集經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢歸根到底還是基于要素資源集中所獲得的低成本優(yōu)勢,這種優(yōu)勢很快被削弱和模仿,最終產(chǎn)業(yè)集群所在的區(qū)域會成為“問題區(qū)域”。
低價(jià)位競爭是“白溝”的特色更是最強(qiáng)優(yōu)勢,但同時(shí)也存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。很多小企業(yè),尤其是家庭式的小作坊在生產(chǎn)過程中,為了降低成本,采用落后的工藝設(shè)備,技術(shù)投入嚴(yán)重不足,僅僅看重產(chǎn)品的數(shù)量而忽視產(chǎn)品的質(zhì)量,強(qiáng)調(diào)片面做大做強(qiáng)的急攻思想,貪快求多、以次充好,而且企業(yè)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系不緊密,不注重對人力資本進(jìn)行投資,對員工缺乏培訓(xùn),獲取和吸收新技術(shù)的能力弱,得不到有力的技術(shù)支持,僅僅是維持簡單的生產(chǎn)操作,普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)能力,經(jīng)營業(yè)務(wù)比較單一,產(chǎn)品科技含量低、附加值不高,利潤不足,進(jìn)一步制約了其技術(shù)提高能力,阻礙了一些高科技的產(chǎn)品、高品質(zhì)的產(chǎn)品的開發(fā)。
四、白溝模式高效運(yùn)行的建議
(一)政府體制機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建柔性化的地方政府
產(chǎn)業(yè)集群作為介于市場和企業(yè)之間的中間組織,是一種混合的治理結(jié)構(gòu),僅僅依靠市場調(diào)節(jié)不可能有效地解決交易中的機(jī)會主義和有限理性問題,政府作為第三方需要承擔(dān)宏觀調(diào)控和創(chuàng)造良好市場環(huán)境的功能。當(dāng)然不意味著政府經(jīng)營企業(yè),“扶上馬了,沒有必要送全程”。在白溝模式發(fā)展過程中,政府首先應(yīng)從開始的事無巨細(xì)管理者過渡到宏觀管理者,其角色應(yīng)從具體操作者過渡到引導(dǎo)者,應(yīng)把管理的重點(diǎn)放在逐步淡化有形政策,強(qiáng)化無形服務(wù),以預(yù)防或消除地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力提升過程中可能會出現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)為重點(diǎn),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培植一個(gè)好的環(huán)境,做到“小政府,大服務(wù)”。成立一個(gè)有政府、企業(yè)、專家等多方組成的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,負(fù)責(zé)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),優(yōu)化空間布局,減少無序競爭,達(dá)到區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)型升級。
(二)壯大民間服務(wù)組織,完善產(chǎn)業(yè)集群輔助網(wǎng)絡(luò)
各國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開行業(yè)協(xié)會和各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的支撐作用。針對大部分中介協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)都隸屬于地方政府的現(xiàn)狀,首先要求承擔(dān)中介協(xié)調(diào)功能的行業(yè)協(xié)會組織要從政府中徹底分離出來,合理定位其功能,使其在規(guī)范企業(yè)行為、加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和公平競爭的環(huán)境中發(fā)揮應(yīng)有的作用,并在必要時(shí)提供單個(gè)企業(yè)無力提供或不愿承擔(dān)的、具有外部性的服務(wù),使得商會組織真正成為橋梁和紐帶。其次是成立或完善各種形式的咨詢機(jī)構(gòu)或技術(shù)服務(wù)中心等社會機(jī)構(gòu),為企業(yè)日常運(yùn)營提供便利。最后就是成立多種形式的協(xié)會或俱樂部等公共部門定期或不定期組織安排學(xué)術(shù)論壇、專題會議、市場分析報(bào)告等多種集群學(xué)習(xí)形式,為集群成員之間提供交流條件,有利于集群成員了解最新技術(shù)發(fā)展動向。
(三)開展多種形式的資產(chǎn)組合,完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),加速產(chǎn)業(yè)融合化
集群本身就是一個(gè)縱橫交錯(cuò)的相對龐大的企業(yè)網(wǎng)絡(luò),是工業(yè)化、市場化和城市化的過程。在一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),應(yīng)該是不同的多個(gè)的產(chǎn)業(yè)鏈的交融,集群里面可能有一個(gè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈,也有其他的輔助的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該是不同的產(chǎn)業(yè)相互融合的結(jié)果。可以在價(jià)值鏈縱向(從供應(yīng)商到消費(fèi)者的產(chǎn)品流向)、橫向(相似產(chǎn)品分享生產(chǎn)或渠道等共有資源)或斜向(在研發(fā)、流通或服務(wù)等方面互補(bǔ)的不同產(chǎn)品分享同一個(gè)共有資源)重新媾合與重構(gòu)。面對國際、國內(nèi)日益激烈的市場競爭,可以鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)合、以參股形式、或統(tǒng)一業(yè)務(wù)鏈的某些環(huán)節(jié)如檢測、銷售等方式組建大企業(yè)、大集團(tuán)或松散組織,增強(qiáng)市場競爭能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
(四)注重高科技產(chǎn)品開發(fā),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
在保持低價(jià)位作為白溝產(chǎn)業(yè)顯著的競爭優(yōu)勢的同時(shí),嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),由片面做大做強(qiáng)的急功近利思想轉(zhuǎn)變?yōu)樽鰪?qiáng)做大穩(wěn)步發(fā)展思想。努力提高整個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新能力,并積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,加大產(chǎn)品的科技含量和附加值,提高檔次、加快產(chǎn)品升級換代,以滿足不斷變化的市場需求,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。現(xiàn)今,極為重要的一點(diǎn)是要重視對人力資源的投資,不只是針對企業(yè)的管理者,而且要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn),提高管理者的戰(zhàn)略規(guī)劃能力,把握全局的能力。加強(qiáng)現(xiàn)有員工的個(gè)人技能,改善作業(yè)環(huán)境質(zhì)量,增加對勞動力的吸附能力,創(chuàng)造多方面有利條件吸引優(yōu)秀人才的加入,努力為員工提供發(fā)揮、展示個(gè)人才能的空間。加強(qiáng)同高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)的交流與合作,不斷應(yīng)用新的技術(shù)開發(fā)新的產(chǎn)品,切實(shí)提高企業(yè)的創(chuàng)新能力,推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。
(五)塑造社會空間,提升區(qū)域文化
產(chǎn)業(yè)集群從系統(tǒng)看是三個(gè)空間(經(jīng)濟(jì)空間、地理空間和社會空間)的統(tǒng)一。是在地理空間的基礎(chǔ)上借助于社會空間而發(fā)揮經(jīng)濟(jì)空間的一個(gè)動態(tài)的過程。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是核心,地理優(yōu)勢是基礎(chǔ),社會文化優(yōu)勢是促進(jìn)。為此,首先必須在集群中營造鼓勵(lì)誠信的人文環(huán)境,使企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的社會成本大大增加,從制度建設(shè)和道德氛圍兩方面約束企業(yè)的行為,各地應(yīng)制訂形式多樣的誠信獎懲制度,烘托誠實(shí)守信、公平交易的氛圍,增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的相互信任,使集群良性循環(huán),跨越式發(fā)展,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次培育集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新文化氛圍,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識,提升企業(yè)學(xué)習(xí)的能力,進(jìn)而整合各種知識,加快知識經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)程。最后要做好對區(qū)域品牌的整體籌劃,以一個(gè)整體形象介紹給外界,提升區(qū)域的整體形象?？梢杂烧?、企業(yè)和專家等聯(lián)合組織負(fù)責(zé)區(qū)域品牌的MI(理念識別系統(tǒng))、BI(行為識別系統(tǒng))和VI(視覺識別系統(tǒng))的設(shè)計(jì)、維護(hù)等具體管理工作,把區(qū)域作為品牌來營銷和運(yùn)作,向世人推銷品牌集群,擴(kuò)大區(qū)域品牌在國內(nèi)外的知名度。只有認(rèn)識了才能了解,了解了才能溝通,溝通了才能理解,理解了才能產(chǎn)生信任,有了信任才可能有合作,可以進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的融合化和國際化的進(jìn)程,使產(chǎn)業(yè)集群長期可持續(xù)發(fā)展。
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Analysis and Prospection on the Baigou Pattern
Shang Yunxian, Gong Yufen
材料是人類社會進(jìn)步和人民生活水平提高不可缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)材料是消耗資源與能源的大戶，也是造成環(huán)境污染的主要源頭，但是材料還是開發(fā)能源和治理環(huán)境污染的重要保障。
90年代初，人類認(rèn)識到在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要戰(zhàn)略意義和世界各國紛紛走可持續(xù)發(fā)展道路的背景下，國際材料界出現(xiàn)一個(gè)新的領(lǐng)域――環(huán)境材料。它是一個(gè)涉及材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的綜合與交叉的新領(lǐng)域。
農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)開設(shè)環(huán)境材料課程可以使環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，把可持續(xù)發(fā)展的思想運(yùn)用于科研、生產(chǎn)，使各種環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程更合理更趨于環(huán)保，對提高環(huán)保素質(zhì)是一種有益嘗試。
近年來，有些高校為環(huán)境相關(guān)專業(yè)的本科生或研究生開設(shè)了環(huán)境材料課程，但作為一門新課程，知識信息量迅速增加，課程內(nèi)容不斷得到拓展和更新，深化教學(xué)研究迫在眉睫。
為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)開設(shè)環(huán)境材料的教學(xué)工作，筆者從農(nóng)業(yè)環(huán)境工程專業(yè)的自身學(xué)科特點(diǎn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和課堂教學(xué)與自主學(xué)習(xí)的分配等方面進(jìn)行了探討。
1.課程的定位和特點(diǎn)
目前，在國內(nèi)清華大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、蘭州大學(xué)等高校針對高年級大學(xué)生開設(shè)了環(huán)境材料課程，都取得了較好效果。我校作為一個(gè)地方性農(nóng)業(yè)高校，為適應(yīng)社會發(fā)展，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，2010年針對環(huán)境工程專業(yè)拓展課里增設(shè)了環(huán)境材料選修科。該課程密切聯(lián)系科研和生產(chǎn)實(shí)際，旨在使學(xué)生掌握主要環(huán)保材料的制備方法的基礎(chǔ)上，了解一些新型材料在環(huán)境中的應(yīng)用潛力，了解產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境材料產(chǎn)品商業(yè)化的狀態(tài)、程度和應(yīng)用情況及經(jīng)濟(jì)性，拓寬學(xué)生的知識面，提高其繼續(xù)深造和就業(yè)能力，同時(shí)提高他們的環(huán)保意識。
由于本課程涉及面廣，尤其涉及很多材料化學(xué)方面的知識，因此在講授過程中盡可能地使多學(xué)科相融合、貫通；同時(shí)，課堂教學(xué)采用啟發(fā)式或討論式的教學(xué)方法，理論結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)學(xué)生加深對所學(xué)知識的理解和應(yīng)用，提高學(xué)生學(xué)習(xí)本課程的興趣和積極性。
2.教學(xué)的實(shí)踐與探索
2.1整合教學(xué)內(nèi)容，凝練教學(xué)特色。
環(huán)境材料課程涉及領(lǐng)域非常廣泛，如能源材料、凈化材料、環(huán)境替代材料、功能高分子材料、智能材料及降解環(huán)境材料等。我校開設(shè)的環(huán)境材料作為一門專業(yè)選修課，設(shè)在第5學(xué)期，課時(shí)為32學(xué)時(shí)，因而結(jié)合農(nóng)業(yè)院校特色，課程教學(xué)內(nèi)容的精練和整合必不可少。通過對幾種環(huán)境材料教材的對比和篩選，并結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，選用馮玉杰編著的《環(huán)境功能材料》作為參考，主要針對近年來適用于農(nóng)業(yè)地區(qū)的特殊條件的環(huán)境凈化材料、吸附分離材料、新能源材料進(jìn)行講授。具體教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)分配如下表所示。
表 教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)分配
第一章凈化材料中主要講授目前環(huán)境領(lǐng)域的科研熱點(diǎn)和商業(yè)前景的材料電催化材料、光催化材料、濕式氧化材料、微波材料；第二章吸附分離材料中主要講授環(huán)境監(jiān)測和污染治理領(lǐng)域有關(guān)的離子交換分離材料，吸附樹脂分離材料，纖維吸附分離材料；第三章新能源材料中主要講授與農(nóng)村固廢資源化有關(guān)的生物質(zhì)能和21世紀(jì)最有潛力能源氫能。講授中重點(diǎn)放在這些新材料的組成、制備方法、環(huán)境中應(yīng)用原理基礎(chǔ)上，分析各種材料的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。講授過程中不必面面俱到，在深入鉆研教材的基礎(chǔ)上確定授課內(nèi)容，重新整合，用簡練、準(zhǔn)確、通俗的語言把講授內(nèi)容表達(dá)出來，使學(xué)生一聽就懂。
2.2結(jié)合科研和商業(yè)案例，提高學(xué)習(xí)興趣。
因?yàn)樵撜n程中涉及內(nèi)容較多，理論深，如果進(jìn)行抽象的講解則對于環(huán)境工程專業(yè)本科生來說枯燥，難度大，且與他們關(guān)系不大，所以學(xué)生興趣不濃厚。教師對環(huán)境材料教學(xué)內(nèi)容，一般由理論易到難，逐步深入，此外要考慮對學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的一定的刺激程度，增強(qiáng)案例的趣味性。在本課程教學(xué)中，為了優(yōu)先吸引學(xué)生的注意力，每講一種新型材料時(shí)，講解材料的制備和應(yīng)用遠(yuǎn)離前，想辦法為學(xué)生創(chuàng)設(shè)新穎真實(shí)的科研和商業(yè)案例的情境，由此吸引學(xué)生的注意力，再由該情景過渡到課本核心部分――材料的組成、制備及應(yīng)用原理。比如講光催化材料時(shí)，先采用生動的形象、真實(shí)的畫面展示“自潔玻璃”在浴室門窗、廚房門窗玻璃、汽車玻璃等應(yīng)用；結(jié)合“非典”事件，展示TiO■光催化劑，投入臺灣使用收效顯著案例。另外，介紹世界上發(fā)達(dá)國家知名公司，如英國PilkingtonActiv公司、日本TOTO公司、美國PPG公司、德國GEA公司等，研發(fā)光催化材料產(chǎn)品推向市場的現(xiàn)狀。講生物質(zhì)能時(shí)，首先以動畫形式介紹農(nóng)村新能源開發(fā)典型案例，如浙江富春江環(huán)保熱電股份有限公司和山東京能生物質(zhì)發(fā)電有限公司等。根據(jù)這些事實(shí)，先豐富學(xué)生的想象力，激發(fā)學(xué)生的興趣和求知欲，然后講解材料的制備和凈化原理，達(dá)到教學(xué)目的。
2.3教學(xué)過程中“以人為本”發(fā)揮學(xué)生的主體作用。
教學(xué)的實(shí)質(zhì)是教和學(xué)有機(jī)結(jié)合、教師和學(xué)生的良性互動過程，在以往的教學(xué)中強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)性而把學(xué)生單純地視為教育對象，忽視學(xué)生主體地位，往往以教師為主導(dǎo)，無視學(xué)生的主觀能動性。在本課教學(xué)過程中，講授重點(diǎn)放在使學(xué)生掌握新材料的組成、制備方法、應(yīng)用原理，理解相應(yīng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，把材料的實(shí)際應(yīng)用現(xiàn)狀和趨勢采用討論和講座形式，發(fā)揮學(xué)生主體作用。具體實(shí)施方式如下：
2.3.1討論部分：講授一種材料后將所對應(yīng)材料的應(yīng)用現(xiàn)狀任務(wù)下達(dá)給部分學(xué)生，一般每種材料分給兩組，學(xué)生三名一組，針對每種材料學(xué)生根據(jù)興趣自愿報(bào)名，但保證每人都輪到一次。等學(xué)生根據(jù)數(shù)據(jù)庫、相關(guān)報(bào)道、匯總內(nèi)容，在消化基礎(chǔ)上進(jìn)行PPT匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容經(jīng)班級交流，教師引導(dǎo)學(xué)生討論，對不足內(nèi)容給予補(bǔ)充和修正，匯報(bào)成績由學(xué)生給定，作為平時(shí)成績。在匯報(bào)和討論中，學(xué)生非常積極，氣氛特別活躍。這樣就充分發(fā)揮了學(xué)生的主體性和創(chuàng)造性，幫助他們跳出被動灌輸?shù)睦Ь常蔀閷W(xué)習(xí)的主人。
2.3.2講座部分：講座是大學(xué)中的一種重要學(xué)習(xí)途徑。在聽講座過程中，有助于學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)較全面地掌握科研動態(tài)、商業(yè)行情并開闊視野，還可以領(lǐng)略各行各業(yè)專家的口才藝術(shù)，學(xué)到課堂上學(xué)不到的知識，提高他們綜合素質(zhì)的一種教學(xué)活動形式。本課中每章結(jié)束后通過課外時(shí)間，針對各種新型材料的應(yīng)用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢方面邀請周邊材料領(lǐng)域企業(yè)家和專家安排講座，講座過程中安排答疑，解決學(xué)生的疑問，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
2.4網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下強(qiáng)化引入材料發(fā)展新信息，打破課堂教學(xué)的時(shí)空限制。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，新型環(huán)境材料不斷出現(xiàn)，不斷有新的研究成果被報(bào)道，但課程的學(xué)時(shí)有限，案例教學(xué)往往難以讓學(xué)生在單位時(shí)間內(nèi)獲得全面。為了充分利用業(yè)余時(shí)間，讓學(xué)生進(jìn)一步拓寬學(xué)生的知識面，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，組建班級QQ群、微信群等，創(chuàng)造開放、民主、輕松活躍的學(xué)習(xí)環(huán)境。首先，教師可以利用學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫資源作為課堂教學(xué)的輔助手段，提供最新科研成果的鏈接，也可以有目的地當(dāng)今國內(nèi)外環(huán)境功能材料研究中的一些最新研究成果或科教片。其次，給學(xué)生一定的認(rèn)知時(shí)間，讓學(xué)生多角度、深層次地對研究成果進(jìn)行剖析。最后，網(wǎng)上互動交流，學(xué)生與學(xué)生、教師與學(xué)生可以即時(shí)互動。通過不同觀點(diǎn)之間的碰撞、辯駁、補(bǔ)充，進(jìn)一步提高對最新研究成果的認(rèn)識。
3.結(jié)語
環(huán)境材料作為新世紀(jì)材料科學(xué)發(fā)展的方向，滲透于各門材料專業(yè)課的教學(xué)之中，尤其是對環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生來說，是在以可持續(xù)發(fā)展的思想制備材料，應(yīng)用材料，保護(hù)環(huán)境，提高環(huán)保素質(zhì)教育方面作出的有益嘗試。經(jīng)過三年來對農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生開設(shè)環(huán)境材料課程的實(shí)踐，在教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法上結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，采用靈活多樣的教學(xué)方法，促使學(xué)生積極參與教學(xué)互動，提高教學(xué)質(zhì)量，取得一定的教學(xué)效果。在以后的教學(xué)中應(yīng)繼續(xù)就課程教學(xué)體系建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步的探討與實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：
近年來，國內(nèi)建筑領(lǐng)域一直在研究地域性，形成了所謂的“地域主義”。其實(shí)，地域性是建筑本身固有的屬性，它是研究建筑歷史的不可缺少的線索，但是人們都將其忽略，這是目前我國建筑設(shè)計(jì)存在的主要問題?，F(xiàn)在很多從事研究建筑地域性的學(xué)者都在追溯其起源，以及各個(gè)歷史階段的發(fā)展歷程，來進(jìn)一步論證建筑地域性研究的價(jià)值。
1.闡述建筑地域性的相關(guān)內(nèi)容
1.1什么是地域性
如果要對建筑地域性進(jìn)行研究，就要了解地域性的含義。回首世界建筑的歷史，會發(fā)現(xiàn)地域性是貫穿該域歷史的主要線索。從深層的角度來講，人類社會之所以不斷地發(fā)展的五彩繽紛，就是受到不同的地理環(huán)境所影響的。而對于建筑的發(fā)展而言，所起到的作用是一樣的。從人類的出現(xiàn)開始，地域因素就限定了建筑文化的發(fā)展方向，由于不同地區(qū)的天氣、原材料、風(fēng)俗文化的影響，也就出現(xiàn)了以地域性為基本特征的建筑群。
1.2小議建筑地域性所產(chǎn)生的影響力
自從產(chǎn)生地域性的建筑后，由于各個(gè)地域不同建筑文化的相互作用和融合，這給建筑歷史帶來一次次的重大改革。例如，在我國唐朝時(shí)期，文化發(fā)展空前鼎盛，唐朝很重視與邊界國家文化的交流，這讓中原文化不斷地滲入西域文化、波斯文化等的因素，這給我國建筑設(shè)計(jì)者們積累了大量的創(chuàng)作思路，間接地促進(jìn)國內(nèi)建筑體系的發(fā)展。世界建筑體系受到外來地域文化影響的例子舉不勝數(shù)，如古羅馬的建筑也是古希臘與古意大利文化交融所產(chǎn)生的建筑群。這些典型的建筑一旦成型，給周圍領(lǐng)域的國家?guī)砹擞绊懀热缛毡镜慕ㄖ腿谌肓舜罅康闹袊ㄖ脑?，日本由于與中國有文化和貿(mào)易的往來，建筑的創(chuàng)作受到了中國文化的影響，在不斷地挖掘現(xiàn)存的記載建筑的古物中，也證明了此理論的真實(shí)性?，F(xiàn)在很多學(xué)者就地域主義展開了大量的討論，其實(shí)地域主義它并不是簡單的地理氣候概念的理論，它還包括著文化習(xí)俗、宗教思想、政治理論等諸多因素，這些都代表著濃厚的地域文化。正是這些建筑所體現(xiàn)的地域性，才能讓建筑設(shè)計(jì)者找到創(chuàng)作的靈感，對于研究古時(shí)代的歷史文化，也是具有重要的參考意義的。
1.3研究建筑地域性的必要性
建筑不僅僅是人類御寒與居住的工具，而是人類歷史文明的重要部分。傳統(tǒng)的地域文化是受到地理?xiàng)l件的限制，一直處于較為穩(wěn)定的狀態(tài)，進(jìn)而也決定了當(dāng)時(shí)人類的生活方式，影響到人類文明歷史的發(fā)展進(jìn)程。由此可見，地域性因素是決定早期人類文明的決定性因素。但是，隨著科技革命開始，世界已進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展的時(shí)代。隨著高科技工具的產(chǎn)生，世界各個(gè)國家的文化交流日益頻繁，地域性的影響逐漸地被削弱，建筑也失去了自身的的特性，建筑領(lǐng)域也受到了全球化的影響，不再因?yàn)榈赜蛐砸蛩囟嬖诰哂刑厣慕ㄖ?。同時(shí)，人們意識到在世界各處都能看到自己國家獨(dú)有的建筑，這才發(fā)覺研究建筑地域性的必要性。所以要不斷地總結(jié)古代建筑的精髓，要適應(yīng)當(dāng)代世界的發(fā)展趨勢，才能更好地進(jìn)行建筑創(chuàng)作，這樣才能有創(chuàng)新之處。否則，隨著全球的建筑逐漸類似化，世界建筑史的發(fā)展也將停滯不前，造成很嚴(yán)重的后果。
2.多層次地分析建筑地域性研究與創(chuàng)作
社會在高速發(fā)展，因此在進(jìn)行建筑創(chuàng)作時(shí)，不能完全按照傳統(tǒng)的思路進(jìn)行。應(yīng)研究地域性應(yīng)考慮多種因素，首先應(yīng)考慮到該時(shí)代的特性：信息高速發(fā)達(dá)，在這樣發(fā)展迅速的社會中，怎樣才能保持地域的獨(dú)特性是一個(gè)難題。其次是現(xiàn)在城市的發(fā)展模式較快，需要將建筑模式與其穩(wěn)合。在這樣的文化和背景下，怎樣來解決這些難題，就需要多層次地進(jìn)行建筑地域性研究與創(chuàng)作。
建筑地域性研究與創(chuàng)作主要從三個(gè)層面進(jìn)行展開，一是微觀層面，建筑自身地域性的表現(xiàn)；二是中觀層面，城市建筑群所形成的空間地域性表現(xiàn)；三是宏觀層面，建筑與城市的可持續(xù)發(fā)展的過程中，建筑地域性順延的表現(xiàn)。這三個(gè)層面都是相互有聯(lián)系的，微觀層面所研究的是建筑的形態(tài)、材料等細(xì)節(jié)上的特征，而中觀層面所研究的建筑與城市空間的組合等。隨著城市的不斷開發(fā)，城市充斥著商業(yè)化元素，怎樣讓城市地域性不受到商業(yè)化元素的影響，并保持城市原有的特性，這是地域性研究的關(guān)鍵所在。在此層面上，城市公共空間取代建筑個(gè)體是研究的熱點(diǎn)。而在宏觀層面來看，主要讓建筑與城市呈現(xiàn)和諧。現(xiàn)在對城市的地域性研究要上升一個(gè)層次，研究不僅停留在實(shí)質(zhì)性的建筑本體，而是要重塑城市文化，這是研究的重點(diǎn)。其實(shí)研究地域性就是為了拓展建筑創(chuàng)作的多元化，在微觀層次就已經(jīng)探討了建筑的外形設(shè)計(jì)等，取得了很大的成就。然而在其他的兩個(gè)層次卻沒有進(jìn)展，因?yàn)檫@涉及到了建筑學(xué)以外的知識。
3.淺談地域性研究的方法與策略
每個(gè)地域性建筑都有自身的發(fā)展歷史，這是和當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化密切相關(guān)。我們已經(jīng)論述到，一味地采用傳統(tǒng)的建筑理論已經(jīng)不能滿足當(dāng)今建筑的要求，應(yīng)該通過進(jìn)行深層次地研究建筑地域性，來探索建筑地域性創(chuàng)作的最佳途徑。由于現(xiàn)代建筑技術(shù)的不斷發(fā)展，為地域性建筑創(chuàng)作提供了有利的條件。
3.1根據(jù)新時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)行適應(yīng)地調(diào)整戰(zhàn)略
傳統(tǒng)的地域性建筑都富含該地的人文特色，如果沒有這些特色，該建筑將毫無內(nèi)涵可言?，F(xiàn)在的建筑技術(shù)足以使建筑脫離地形的束縛，建立純?nèi)斯さ淖匀画h(huán)境，使建筑地域性的特征逐漸在消失，現(xiàn)在的一些建筑屬于娛樂、商業(yè)、旅游附帶的產(chǎn)物，文化特征對建筑的影響力也在減少。所以，現(xiàn)在進(jìn)行建筑創(chuàng)作時(shí)，不能只依賴傳統(tǒng)建筑學(xué)的理論，要深層的剖析當(dāng)今人們生活的文化模式，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境去建設(shè)新的建筑創(chuàng)作原則，這樣就可以賦予地域性新的內(nèi)涵，使之隨著時(shí)代的發(fā)展，反映出當(dāng)?shù)氐娜宋臓顟B(tài)。
3.2努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的建筑體系
任何城市與建筑的地域特征都是經(jīng)過長期地歷史發(fā)展所沉淀下來的，建筑都經(jīng)過萌發(fā)、發(fā)展、衰退等過程，所以新的時(shí)代也將出現(xiàn)新的建筑，這是歷史發(fā)展的規(guī)律。自改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不斷地加強(qiáng)城市建設(shè)，這直接打破了原有城市的格局，由于發(fā)展速度過快，雖然有利于現(xiàn)代化的發(fā)展，但是使得原有的地域性特征喪失，使城市的歷史文化精神逐步湮沒。為此，應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為主要理念，營造從建筑單體特色到城鄉(xiāng)空間多元的地域環(huán)境，建立一系列良性的準(zhǔn)則。所以對建筑的研究應(yīng)轉(zhuǎn)向文化與生態(tài)方面，這樣可以在發(fā)展現(xiàn)代建筑的同時(shí)，同時(shí)保留自己的地域性特征。
4.結(jié)語
隨著科技的發(fā)展，全球的經(jīng)濟(jì)、文化日益交流頻繁，建筑的地域性特征逐漸喪失。因此，研究建筑地域性的課題具有非凡的意義，這不但可以將該地域原有的歷史文化精神得到保留與延續(xù)，而且能夠讓傳統(tǒng)建筑轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的建筑，最終促進(jìn)人類社會建筑史的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[作者簡介] 高傳勝，博士（后），南京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授，主要研究社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
[中圖分類號] C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1671-198X（2016）01-0010-06 [收稿日期] 2015-11-15
伴隨中國經(jīng)濟(jì)三十多年持續(xù)快速發(fā)展和扶貧濟(jì)困工作不斷推進(jìn)，中國反貧困已經(jīng)取得了舉世矚目的成績?！爸袊?億多人口擺脫貧困。2015年，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)在中國基本實(shí)現(xiàn)。中國是全球最早實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。”1但是，在世界日益追求包容性發(fā)展（inclusive development）的今天，中國仍然還有7000多萬的農(nóng)村貧困人口和一些貧困地區(qū)。中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議提出，未來五年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困2，因而反貧困工作不僅依然征途漫漫，還面臨著不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。再者，目前貧困治理方式，大多從收入角度思考和解決問題，較少從滿足合理需求角度著力。在全面深化改革的新時(shí)期，中國貧困治理方式同樣需要不斷改革創(chuàng)新與探索，以提升其效率與效果。作為包容性發(fā)展重要思想來源與實(shí)踐基礎(chǔ)的包容性創(chuàng)新（inclusive innovation）理念，其內(nèi)涵更為豐富、思路更趨多元，超越了傳統(tǒng)的扶貧濟(jì)困方式，應(yīng)該成為中國反貧困的重要戰(zhàn)略方向，并加以全面推廣實(shí)施。
一、包容性創(chuàng)新的概念提出與理論內(nèi)核
業(yè)已成為相當(dāng)多國家和地區(qū)普遍追求與廣泛實(shí)踐的包容性發(fā)展理念與戰(zhàn)略模式，在全面深化改革的新時(shí)期，亦將成為中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的重要方向，畢竟，全面深化改革的核心要義即在于完善包容性制度（inclusive institution）、促進(jìn)包容性發(fā)展。包容性創(chuàng)新理念，雖然早于包容性發(fā)展而誕生，現(xiàn)在卻已成為后者的重要實(shí)現(xiàn)路徑與方式。
1997年在臺灣舉辦的亞洲生產(chǎn)力組織（APO）研討會上，印度學(xué)者GSKrishnan基于本國實(shí)踐提出了包容性創(chuàng)新的概念，說的是印度鼓勵(lì)國內(nèi)所有的個(gè)人、企業(yè)、組織都投入知識創(chuàng)新過程。為了釋放創(chuàng)新潛力，促進(jìn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展，印度的創(chuàng)新不僅包括“全新”的知識創(chuàng)新和商業(yè)化，也包括針對市場狀況的“新型”知識傳播、吸收方式。而且，正如印度著名學(xué)者M(jìn)asahisa Fujita（2010）所言，創(chuàng)新應(yīng)該是無處不在、人人有責(zé)的。然而，由于自身能力不足、缺少公共服務(wù)，窮人的創(chuàng)新能力受到很大限制，因此，知識創(chuàng)新和吸收要與窮人的需求息息相關(guān)，要增加為窮人和基層發(fā)展所進(jìn)行的正規(guī)研發(fā)活動，改善非正規(guī)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)有知識的能力[1]。這樣，既可以有效降低商品和服務(wù)的成本，滿足窮人的合理需求，又能夠?yàn)楦F人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。進(jìn)而言之，包容性創(chuàng)新，既鼓勵(lì)有利于經(jīng)濟(jì)弱勢者的各種創(chuàng)新活動，開發(fā)滿足其需求的產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造相關(guān)的商業(yè)機(jī)會和利潤，又主張積極提高經(jīng)濟(jì)弱勢者吸收知識的能力，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力，擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)機(jī)會。
如果從學(xué)理角度來解讀包容性創(chuàng)新，其理論內(nèi)核起碼可以從創(chuàng)新主體、過程、內(nèi)容和結(jié)果等幾個(gè)方面進(jìn)行界定。在主體上，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的全民參與、人人有責(zé);在過程中，重視創(chuàng)造和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)弱勢者的經(jīng)濟(jì)機(jī)會;在內(nèi)容上，不僅鼓勵(lì)開發(fā)適合經(jīng)濟(jì)弱勢者需求的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，而且重視提升經(jīng)濟(jì)弱勢者的知識吸收能力和創(chuàng)新能力;在結(jié)果上，經(jīng)濟(jì)弱勢者的合理需求應(yīng)該得到滿足，社會趨于和諧穩(wěn)定和包容。
二、包容性創(chuàng)新的實(shí)踐探索：來自印度的經(jīng)驗(yàn)
包容性創(chuàng)新的理念起源于印度，因而印度的包容性創(chuàng)新探索活動最為普遍。印度不僅開設(shè)有專門的包容性創(chuàng)新網(wǎng)站（http：//ii.unipune.ac.in/），用于在全社會范圍內(nèi)交流思想、征集創(chuàng)新方案，而且，在印度市場上還推出了各種各樣的包容性創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
（一）開展再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)缺乏堅(jiān)實(shí)的票據(jù)基礎(chǔ)
由于現(xiàn)階段社會信用環(huán)境差，企業(yè)信用度低，簽發(fā)票據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)大。目前票據(jù)市場要求高，制度嚴(yán)，品種單一，簽發(fā)額逐漸減少，使再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的源頭——貼現(xiàn)市場逐漸萎縮。票源的逐年減少，票據(jù)市場的基礎(chǔ)薄弱使得商業(yè)銀行在貼現(xiàn)票據(jù)的選擇上沒有多大的回旋空間。
（二）辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)要求提供的資料與實(shí)際操作有一定差距
為規(guī)范發(fā)展再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，保護(hù)銀行資金安全，人民銀行要求以真實(shí)的商品交易為基礎(chǔ)，提供合法的商業(yè)匯票的增值稅發(fā)票復(fù)印件，我們認(rèn)為是非常必要的，但有些要求與實(shí)踐操作有一定的差距。如要求提供“貼現(xiàn)申請人與出票人（或其直接前手）之間的商品交易合同（或商品發(fā)運(yùn)單據(jù)）復(fù)印件”，與現(xiàn)實(shí)就有很大出入，影響了再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
（三）結(jié)算渠道不暢，缺乏完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
結(jié)算渠道不暢，主要表現(xiàn)為：一是沒有一個(gè)公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺，各商業(yè)銀行的票據(jù)自己查詢，時(shí)間短的2～3天就可以了，跨行之間的票據(jù)查詢時(shí)間很多在7天以上。二是款項(xiàng)回籠較慢，貼現(xiàn)資金難以按時(shí)收回。三是退票問題比較嚴(yán)重，成為制約銀行承兌匯票業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素。
（四） 票據(jù)市場的發(fā)展與當(dāng)前的法規(guī)不相適應(yīng)
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，票據(jù)市場的發(fā)展也是日新月異，但貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)的具體法規(guī)沒有隨之改變，使得操作出現(xiàn)了困難，阻礙了業(yè)務(wù)的發(fā)展。
（五）央行再貼現(xiàn)率的制定沒有跟上市場的步伐
再貼現(xiàn)政策最主要的體現(xiàn)是再貼現(xiàn)率的確定。合理的再貼現(xiàn)率會更充分地發(fā)揮再貼現(xiàn)政策的作用。如果再貼現(xiàn)率長期大幅低于其他融資渠道，就會使金融機(jī)構(gòu)過分依賴央行的再貼現(xiàn)資金，而且一旦再貼現(xiàn)資金成為我國商業(yè)銀行的重要資金來源，賺取再貼現(xiàn)利率與貼現(xiàn)利率之間的利差，就會使商業(yè)銀行對中央銀行的依賴程度增高，長期如此不但不利于銀行商業(yè)化，且易導(dǎo)致市場票據(jù)各種做假行為的發(fā)生，違背了再貼現(xiàn)政策的初衷。如果再貼現(xiàn)利率過高也會出現(xiàn)一些問題。因此，央行根據(jù)貨幣市場利率和貼現(xiàn)利率適時(shí)適度調(diào)整再貼現(xiàn)利率非常重要。
二、現(xiàn)階段再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)處理流程
（一） 再貼現(xiàn)申請
1. 提出書面申請。貼出人通過電子商業(yè)匯票系統(tǒng)（以下簡稱ECDS）發(fā)出再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)申請后，還需向中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)提出書面申請，并提供以下資料：
一是再貼現(xiàn)申請書。申請書主要包括電子商業(yè)匯票的種類、份數(shù)、金額、期限、利率、再貼現(xiàn)類別及申請?jiān)儋N現(xiàn)原因、用途等內(nèi)容，并加蓋公章或業(yè)務(wù)專用章，主管行長及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人簽章；二是再貼現(xiàn)憑證。貼出人根據(jù)電子商業(yè)匯票內(nèi)容填制再貼現(xiàn)憑證，并在憑證上加蓋中國人民銀行的預(yù)留印鑒；三是中國人民銀行規(guī)定應(yīng)報(bào)送的其他資料。
2. 貼出人發(fā)出再貼現(xiàn)申請。貼出人按照ECDS再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)處理手續(xù)通過ECDS向貼入人發(fā)出再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)申請。該業(yè)務(wù)只能選擇線下清算方式進(jìn)行。
（二） 再貼現(xiàn)審查
1.貨幣信貸部門操作人員登錄ECDS，查詢調(diào)出需要辦理再貼現(xiàn)的電子商業(yè)匯票，結(jié)合貼出人提交的書面材料進(jìn)行審核。主要審核以下內(nèi)容：
一是貼出人是否具備辦理再貼現(xiàn)的資格；二是貼出人提供的資料是否齊全（再貼現(xiàn)申請書內(nèi)容填寫是否完整、是否有行長或主管行長簽字和加蓋公章或業(yè)務(wù)專用章）；三是再貼現(xiàn)憑證是否加蓋預(yù)留印鑒；四是中國人民銀行規(guī)定需要審核的其他內(nèi)容。
2.貨幣信貸部門對再貼現(xiàn)申請審查完畢后，進(jìn)行審批處理。同意再貼現(xiàn)的，打印出需辦理再貼現(xiàn)的電子商業(yè)匯票正面信息。若再貼現(xiàn)類型為回購式再貼現(xiàn)，還應(yīng)與貼出人簽訂票據(jù)回購協(xié)議。同意辦理再貼現(xiàn)的，貨幣信貸部門確定再貼現(xiàn)利率、期限，在貼出人提交的再貼現(xiàn)憑證上簽署確認(rèn)意見，并將打印出的電子商業(yè)匯票作為附件以手工書面方式提交會計(jì)營業(yè)部門。不同意再貼現(xiàn)的，將貼出人的紙質(zhì)申請資料退回貼出人。貼出人應(yīng)根據(jù)中國人民銀行貨幣信貸部門不同意再貼現(xiàn)的審查意見，登陸ECDS撤銷該筆再貼現(xiàn)申請。
（三） 再貼現(xiàn)發(fā)放
中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)會計(jì)營業(yè)部門收到貨幣信貸部門提交的再貼現(xiàn)審批材料后，通過線下清算方式辦理再貼現(xiàn)資金入賬手續(xù)。會計(jì)營業(yè)部門操作人員登錄ECDS，查詢已經(jīng)辦理再貼現(xiàn)審批手續(xù)的電子商業(yè)匯票，對電子商業(yè)匯票的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。審核無誤后，會計(jì)營業(yè)部門依據(jù)貨幣信貸部門已簽署“同意”審批意見的再貼現(xiàn)憑證登錄ECDS，按照ECDS的業(yè)務(wù)處理手續(xù)對貼出人發(fā)出的再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)申請作簽收處理，并計(jì)算出應(yīng)收利息和再貼現(xiàn)實(shí)付金額，進(jìn)行賬務(wù)處理。
三、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)需進(jìn)一步完善
我國票據(jù)市場發(fā)展歷史短、規(guī)模小，正處于發(fā)展初級階段。為了進(jìn)一步規(guī)范完善我國當(dāng)前再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，使再貼現(xiàn)貨幣政策工具充分發(fā)揮調(diào)控作用，特提出以下建議：
（一）擴(kuò)展商業(yè)信用，促進(jìn)商業(yè)票據(jù)化
貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)的開展都需要有充足的商業(yè)票據(jù)為基礎(chǔ)。目前，我國的商業(yè)信用雖有發(fā)展但還很落后，票據(jù)化程度低。這主要是由于企業(yè)信譽(yù)參差不齊，票據(jù)結(jié)算意識薄弱，社會信用略化等造成。因此人民銀行應(yīng)加強(qiáng)誠信功能，提高社會信用意識，推廣較為統(tǒng)一的企業(yè)信用等級制，形成良好的社會信用環(huán)境，使商業(yè)票據(jù)成為重要的短期融資工具。
（二）嚴(yán)肅結(jié)算紀(jì)律，保證匯路暢通
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高票據(jù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加大執(zhí)法力度，形成守法環(huán)境。收款行對無理退票的行為，不能姑息遷就，要據(jù)理投訴；人民銀行對無理退票者要嚴(yán)肅處罰，做到治理信用環(huán)境從金融機(jī)構(gòu)作起，達(dá)到維持良好金融秩序的目的。
（三）適當(dāng)簡化再貼現(xiàn)手續(xù)，放開對個(gè)體、私營企業(yè)辦理再貼現(xiàn)的限制
擴(kuò)大辦理貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的交易主體范圍。過去，國營企業(yè)占主導(dǎo)地位，通過這幾年的改制，個(gè)體或私營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對它們的資金支柱同等重要，因此，在再貼現(xiàn)中也應(yīng)同等支持。
（四）及時(shí)監(jiān)測市場利率，合理確定再貼現(xiàn)利率
再貼現(xiàn)利率應(yīng)兼顧貼現(xiàn)利率，給商業(yè)銀行一定的利潤空間，使之有從事票據(jù)的積極性。另外，也可使用差別利率，對再貼現(xiàn)3個(gè)月以內(nèi)和3個(gè)月以上票據(jù)實(shí)行不同利率，對長時(shí)間占用再貼現(xiàn)資金的票據(jù)實(shí)行不同于3個(gè)月以內(nèi)的較高利率。
（五）建立完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)票據(jù)交易無紙化
人民銀行應(yīng)適應(yīng)票據(jù)市場發(fā)展的需要，盡快建立起信息服務(wù)電子商務(wù)平臺，解決商業(yè)銀行之間缺乏交流以及信息不對稱的問題。建立票據(jù)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，使貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)在票據(jù)流通環(huán)節(jié)上逐步實(shí)現(xiàn)票據(jù)無紙化交易。同時(shí)建立全國稅票查詢網(wǎng)絡(luò)，以防止沒有真實(shí)商品交易的票據(jù)貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)，從根本上杜絕套取人民銀行資金的行為。
[中圖分類號]D523.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1006－6470(2010)04－0099－05
一、世界城市的內(nèi)涵與演進(jìn)
世界城市概念的起源可以追溯到德國大詩人歌德，1889年，他用“Welstadt”一詞(德語“世界城市”)來描述羅馬和巴黎在文化上的世界影響力。在英語學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中，“world city”直到1915年才由“城鎮(zhèn)規(guī)劃之父"Geddes在其巨著《城市的演化》一書中提出。1966年，英國規(guī)劃大師Hall出版了名為《世界城市》的著作，書中將世界城市的特點(diǎn)界定為：政治權(quán)力中心、商業(yè)交易中心、金融服務(wù)中心、高端職業(yè)活動中心、信息交換和生產(chǎn)中心、奢侈品消費(fèi)中心以及藝術(shù)文化娛樂中心。
20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化浪潮方興未艾，John Friedmann等人敏銳地“將城市化進(jìn)程與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系了起來”，他認(rèn)為世界城市”被全球資本視作生產(chǎn)、銷售過程中的空間‘基點(diǎn)”’，因此，出現(xiàn)極化也就不可避免(Friedmann and Wolff，1982；Friedmann，1986)。結(jié)合wallerstein的“核心、、邊緣”世界系統(tǒng)理論(Wallerstein，1984)，F(xiàn)riedmann構(gòu)想了世界城市的層級體系，包括：(1)位于核心國家的主要世界城市。含倫敦、巴黎、鹿特丹、紐約、東京等；(2)位于核心國家的次級世界城市，含米蘭、維也納、馬德里、多倫多等；(3)位于國家的主要世界城市，含圣保羅和新加坡；(4)位于國家的次級世界城市，含香港、墨西哥城、曼谷等。自此，世界城市的概念開始在城市研究領(lǐng)域得到普遍承認(rèn)與運(yùn)用。
1991年出版的《G1obal City》一書是世界城市研究領(lǐng)域中的一部里程碑式的著作，作者Sassen在書中辨析了“全球城市”與“世界城市”這一對概念之間的區(qū)別與聯(lián)系，認(rèn)為“世界城市概念沒有突出時(shí)間上的特征。而全球城市的概念則暗示著一個(gè)獨(dú)特歷史階段的社會――空間關(guān)系(Sassen，2001，p.349)”。簡而言之，全球城市被視作：(1)世界經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵控制點(diǎn)；(2)當(dāng)前先導(dǎo)性行業(yè)(金融財(cái)務(wù)和各類專門的行業(yè))的集聚地和市場所在地；(3)這些行業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(包括生產(chǎn)創(chuàng)意)的主要場所。
Castells將世界城市的興起歸因于經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型，他認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展從商品生產(chǎn)形態(tài)轉(zhuǎn)換到知識信息形態(tài)，大多數(shù)勞動者進(jìn)入服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)，不再直接從事物質(zhì)性生產(chǎn)。2000年，CasteUs進(jìn)一步將新經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)總結(jié)為：信息化、全球化與網(wǎng)絡(luò)化。在信息時(shí)代，世界性的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通商業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成全球經(jīng)濟(jì)體系的宏觀框架，在這一框架內(nèi)，各類生產(chǎn)要素(資本、勞動力、原材料以及相關(guān)的管理技術(shù)知識)的跨國流動更加頻繁、迅捷，而世界城市的出現(xiàn)正是此類要素流動在空間組織上的必然結(jié)果。
可見，這一宏觀商業(yè)網(wǎng)絡(luò)框架在空間上可以解構(gòu)為包含兩大類要素的系統(tǒng)，這兩類要素就是日趨網(wǎng)絡(luò)化的各種“流”以及引導(dǎo)、匯聚、控制這些“流”的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)。因而，那些在全球經(jīng)濟(jì)中對企業(yè)及其財(cái)務(wù)運(yùn)作有著強(qiáng)大控制力量的節(jié)點(diǎn)就可以被界定為“世界城市”(Hall，1966；Ffiedmann and Wolff，1982；Sassen，1991)。觀察整個(gè)世界城市體系，可以發(fā)現(xiàn)，少數(shù)幾個(gè)城市對全世界的經(jīng)濟(jì)、社會、政治以及文化等領(lǐng)域都具有相當(dāng)程度的“命令和控制”作用，集聚著大量的重要機(jī)構(gòu)、組織及人員(中央政府、跨國公司總部等)，而這些機(jī)構(gòu)則高屋建瓴地指揮、控制著全世界商品的流動以及信息的傳遞。這些屬性使得世界城市占據(jù)了世界城市體系中的支配性地位，影響廣泛而深遠(yuǎn)。
縱觀世界城市的演進(jìn)，以下幾條規(guī)律始終不變：首先，世界城市始終站在最先進(jìn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)與商業(yè)模式的核心地位，能夠?qū)κ澜绶秶目萍紕?chuàng)新、要素流動、價(jià)格形成產(chǎn)生強(qiáng)大的引導(dǎo)作用；其次，世界城市并非孤峰兀起，而是群山連綿中的最高峰，世界城市的根基在于其所處的國家與區(qū)域的發(fā)達(dá)程度及合理分工。
二、世界城市的主要特點(diǎn)
通過回顧國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)，綜合西方發(fā)達(dá)國家世界城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可將世界城市的特點(diǎn)歸納如下：
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)的樞紐
按照傳統(tǒng)的城市布局理論，城市是克里斯泰勒所稱的“中心地”，也就是某一區(qū)域內(nèi)商品及服務(wù)的交易點(diǎn)。然而，全球化促成了世界經(jīng)濟(jì)格局的重大調(diào)整，導(dǎo)致“世界經(jīng)濟(jì)通過城市并圍繞城市來進(jìn)行組織”(Clark，1996)，區(qū)域通過與中心城市的合理分工與聯(lián)系而被納入到世界經(jīng)濟(jì)之中，因而，城市成為特定區(qū)域和國家內(nèi)商品、服務(wù)、人員、信息與整個(gè)外部世界進(jìn)行溝通的樞紐?？v觀西方發(fā)達(dá)國家世界城市的成長歷程，無一不是伴隨著所在國家和周邊區(qū)域的崛起從而逐步具備了世界城市的功能，從這個(gè)意義上說，世界城市并非是城市本身的稱謂，而是代表了所在區(qū)域乃至國家的國際競爭力以及全球化程度。
2.全球市場體系的控制中心
國外大量研究文獻(xiàn)將世界城市置于全球控制系統(tǒng)的頂點(diǎn)(Feagin，1985；Pacione，276)。隨著各類經(jīng)濟(jì)活動特別是投資活動的流動性日益增強(qiáng)，跨國公司、非政府組織(NGOS)以及各類國際組織(IGOS)的“命令和控制”能力也不斷得以提升，而世界城市也成為這些重要組織和機(jī)構(gòu)的集聚地(Peter JohnMarcotullio，2003)?？鐕究偛亢透叨松a(chǎn)業(yè)(金融、會計(jì)、廣告、法律等)的聚集引發(fā)高收入國際精英的集聚(Knox，1995；Yeoh，1999；Hilland Kim，2000)，在此過程中，金融企業(yè)、生產(chǎn)業(yè)的快速增加以及高收入職業(yè)群體的匯聚共同導(dǎo)致了寫字樓以及住宅市場的快速發(fā)展(Sassen1991，185)，世界城市也因此成為最重要的國際金融市場和房地產(chǎn)投資中心。
3.創(chuàng)新引擎和信息集散中心
經(jīng)濟(jì)學(xué)新增長理論認(rèn)為，只有技術(shù)創(chuàng)新才能超越投資邊際效益遞減，保證產(chǎn)業(yè)效率的持續(xù)提升。在產(chǎn)品價(jià)值鏈條中，研發(fā)設(shè)計(jì)的地位越來越突出，通過垂直分工體系，世界城市往往集聚大量的研發(fā)、設(shè)計(jì)、教育機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)和組織形成城市創(chuàng)新體系，源源不斷地為下游的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)提供智力支持和發(fā)展動力。今天，創(chuàng)新能力和有利于創(chuàng)新的環(huán)境已經(jīng)成為世界城市發(fā)展中最為寶貴的競爭力。此外。
世界城市還是那些具有國際影響力的傳媒機(jī)構(gòu)(報(bào)紙、雜志、出版社)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(如時(shí)裝、藝術(shù)、設(shè)計(jì)、電影)的匯聚地(Hall，1966；Kong andYeoh，2003)，從而成為全球信息交換和傳播的中心。
4.高質(zhì)量的生活環(huán)境及相應(yīng)的治理模式
在以高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，高端人力資源便成為第一位的生產(chǎn)要素，為了吸引、集聚此類人才，各世界城市都經(jīng)歷了城市建設(shè)指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)型。從工業(yè)化時(shí)代各類要素圍繞商品生產(chǎn)，忽視負(fù)外部性影響，轉(zhuǎn)而注意優(yōu)化城市環(huán)境，通過工業(yè)外遷、整治河流水系、改造舊城等措施以吸引高端職業(yè)從業(yè)人員，典型城市如芝加哥、倫敦等都經(jīng)歷了這一歷程。此外，特別需要指出的是，高質(zhì)量的生活環(huán)境不僅包括物質(zhì)環(huán)境，更重要的是精神層面和制度層面的“軟”環(huán)境，如社會穩(wěn)定、管理上的國際慣例、大都市風(fēng)格與氛圍以及文化個(gè)性等。
5，社會結(jié)構(gòu)存在分隔與極化的傾向
在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，高端生產(chǎn)業(yè)行業(yè)的成長往往也伴隨著低收入、一般性工作的擴(kuò)散，因此社會經(jīng)濟(jì)層面的極化現(xiàn)象日漸突出并最終導(dǎo)致居住空間的空間分異(Robinson，2002；Smith，2003)。其中，紐約、倫敦一類城市以金融保險(xiǎn)等行業(yè)為主導(dǎo)，與國際市場聯(lián)系緊密，本地的制造業(yè)及中間收入階層萎縮，就業(yè)結(jié)構(gòu)的一端是從事高技術(shù)專業(yè)性行業(yè)的高薪人員，另一端則是低技術(shù)人員，主要為專業(yè)人士提供各類生活服務(wù)。這一結(jié)構(gòu)更加劇了社會分隔與極化的壓力。
薩森還從生產(chǎn)模式變遷的角度分析了世界城市兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重的原因，他認(rèn)為20世紀(jì)80年代前是制造業(yè)主導(dǎo)，相應(yīng)的生產(chǎn)模式是大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化福特式生產(chǎn)，制造業(yè)乘數(shù)效應(yīng)明顯。繼而帶來中等收入階層的擴(kuò)張及消費(fèi)市場的擴(kuò)大；20世紀(jì)80年代以后，全球化加劇了資本的國際競爭，同時(shí)福特主義生產(chǎn)模式衰退。新經(jīng)濟(jì)的到來以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織模式逐步瓦解了產(chǎn)業(yè)工人階層的工會組織及其福利談判能力，世界城市中由此出現(xiàn)高端職業(yè)人群以及大量的無保障、臨時(shí)性工作。
三、北京建設(shè)世界城市所面臨的問題與挑戰(zhàn)
他山之石，可以攻玉。比照西方發(fā)達(dá)國家世界城市發(fā)展中的若干特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前背景下北京建設(shè)世界城市的若干問題與挑戰(zhàn)。
1.與高層級世界城市相比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效率的差距皆非常明顯
產(chǎn)業(yè)規(guī)模是城市總體實(shí)力的表現(xiàn)。而產(chǎn)業(yè)效率是城市競爭力的根本。
從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，北京毫無疑問已經(jīng)躋身第二層級世界城市的水平，與香港、大阪接近，并超越了新加坡與圣保羅，但與第一層級的水平差距尚十分明顯。2005年紐約、東京GDP分別為9536億美元、7755億美元，2006年巴黎大區(qū)(法蘭西島)GDP為6427億美元，而2009年北京GDP為1738億美元，僅為第一層級世界城市的1／5到1／3水平。
效率方面，2009年北京人均GDP首次超過1萬美元，達(dá)10075美元，然而距世界城市的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)尚有明顯差距，橫向來看，2005年紐約、東京人均GDP分別為49695美元、40159美元，2006年巴黎大區(qū)(法蘭西島)人均GDP為55652美元，第二層級世界城市香港2007年人均GDP為29991美元、新加坡2009年人均GDP為35515美元。北京效率水平相當(dāng)于第一層級世界城市的1／5到1／4，相當(dāng)于第二層級世界城市的約1／3，效率差距較規(guī)模差距而言更為明顯。
因此，北京要想超越第二層級、進(jìn)入第一層級世界城市行列，必須在提高效率上狠下功夫。
2.區(qū)域輻射帶動能力偏弱。周邊環(huán)繞大規(guī)模貧困帶
長期以來，北京發(fā)展呈單兵突進(jìn)的態(tài)勢，與周邊區(qū)域發(fā)展聯(lián)系薄弱，對區(qū)域的帶動作用不明顯，甚至在環(huán)境、資源、勞動力等方面持續(xù)“吸附”周邊地區(qū)。亞洲開發(fā)銀行2005年8月的《河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》指出：“環(huán)京津地區(qū)目前存在大規(guī)模的貧困帶”，京津市域周邊環(huán)繞著3798個(gè)貧困村、32個(gè)貧困縣，272.6萬貧困人口，這種現(xiàn)象在國際化大都市周邊是極為罕見的。時(shí)任北京市市長的也在考察張(家口)承(德)地區(qū)后指出：北京的發(fā)展，如果沒有北京周邊地區(qū)的發(fā)展，北京就是一片孤島，它的長期、持續(xù)的發(fā)展是不可能的。
3.多項(xiàng)國際化功能存在不足。國際影響力亟待提升
總體上看，北京影響力還主要局限于國內(nèi)，與高層級世界城市相比，北京在國際化功能上的差距還相當(dāng)明顯：(1)世界500強(qiáng)企業(yè)總部在北京的集聚多為大型國企及國有商業(yè)化銀行總部，如中石化、中石油、中國工商銀行等，國際市場參與廣泛、影響力大的高端民營企業(yè)總部集聚度較低。金融賬面資產(chǎn)規(guī)模雖然異常龐大，但缺乏能夠影響國際市場的金融交易市場及產(chǎn)品。(2)目前北京的國際組織總部只有國際竹藤組織、聯(lián)合國亞太農(nóng)業(yè)工程與機(jī)械中心、上海合作組織等少數(shù)幾個(gè)，缺少具全球影響力的國際機(jī)構(gòu)，舉行的有影響力的國際會議也較少。(3)世界城市應(yīng)當(dāng)成為國際化人才的匯聚之地，按照目前國際上的認(rèn)識，一個(gè)學(xué)校擁有10％以上的國際學(xué)生才能夠被認(rèn)定是國際化學(xué)校。目前北京外國留學(xué)生進(jìn)行學(xué)歷教育的規(guī)模與這一標(biāo)準(zhǔn)尚有差距。(4)以北京所具有的深厚歷史文化底蘊(yùn)及豐富旅游資源來看，國際入境游規(guī)模偏小。巴黎、東京等世界城市每年的入境游客都以千萬計(jì)，而目前北京年入境游客數(shù)僅為400萬人次左右。(5)隨著我國國際地位提升以及對外宣傳工作的重視。首都傳播媒體的國際影響力逐步提升，但仍舊難以與美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)以及英國廣播公司(BBC)等老牌跨國傳媒集團(tuán)相提并論。
4.雙重二元結(jié)構(gòu)難題加劇，社會治理模式呼喚變革
當(dāng)前，北京的城市管理與社會治理中除了要考慮本地人口外，還要考慮大量外來流動人口，由此形成了獨(dú)特的“雙重二元結(jié)構(gòu)”難題，即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、本地人口與外地流動人口二元結(jié)構(gòu)。如何正確處理外來流動人口及本地人口在就業(yè)、住房、戶籍、社會保障等各方面的利益關(guān)系，如何進(jìn)行科學(xué)管理，維持良好社會秩序，防止出現(xiàn)社會極化與群體對立，都是北京建設(shè)具有中國氣派的世界城市過程中必須考慮的問題。
5.古都風(fēng)貌保護(hù)壓力加大，文化身份危機(jī)日益浮現(xiàn)
世界城市除了要具備國際化高端控制以外。也需要具備文化上的個(gè)性。紐約、倫敦、東京、大阪等世界城市的建設(shè)過程中都十分重視體現(xiàn)地方特色。如大阪市基本構(gòu)想及施政策略就提出：作為亞洲交流圈的基地、充滿城市活力的大阪；人們集聚和成長、創(chuàng)造新事物的大阪；可以安居樂業(yè)、備受游客青睞、充滿魅力的大阪等建設(shè)目標(biāo)。
北京坐擁6項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)，是世界聞名的古都。然而，近年來古都風(fēng)貌不斷遭遇侵蝕，舊城四合院傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌區(qū)逐步被商業(yè)化的氛圍包裹，北京的古都風(fēng)貌和文化氣質(zhì)漸漸模糊。在后工業(yè)化的語境中，這種文化身份本應(yīng)成為北京樹立獨(dú)特形象、吸引高端人才、推進(jìn)文化影響力的重要依托，其價(jià)值將
會不斷顯現(xiàn)。事實(shí)上，全球化與本地化并不矛盾，只有堅(jiān)守個(gè)性。才能更好地吸引各類高端資源融匯于此。筆者參與的"2009年北京提高居民生活質(zhì)量意向調(diào)查”顯示，居民心目中最能代表北京城市形象的場所依次是：故宮、天安門廣場、奧運(yùn)場館、胡同與四合院、天壇?？梢?，在北京城市形象的構(gòu)成中，傳統(tǒng)歷史文化形象仍占據(jù)著首要地位。
未來，文化身份的模糊會對北京建設(shè)世界城市造成愈加明顯的制約。四、北京建設(shè)世界城市的策略與路徑
1.區(qū)分問題層次。合理規(guī)劃建設(shè)路徑
北京建設(shè)世界城市的過程中必然要面對各種各樣的問題與挑戰(zhàn)，然而，這些問題與挑戰(zhàn)并非同等重要，因而就需要合理區(qū)分問題的層次，抓主要矛盾，找準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)突破點(diǎn)，合理規(guī)劃建設(shè)路徑與建設(shè)模式。
首先，北京推進(jìn)世界城市建設(shè)，必須深刻把握國家的戰(zhàn)略意圖，并融入到具體的建設(shè)目標(biāo)之中：其次，要選擇適合于自身的建設(shè)模式和建設(shè)路徑，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，北京應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場和政府兩種力量，采取市場主導(dǎo)、政府規(guī)劃的建設(shè)模式，加強(qiáng)北京世界城市建設(shè)的整體規(guī)劃，帶動區(qū)域發(fā)展；最后，北京建設(shè)世界城市的具體路徑應(yīng)當(dāng)是：制造業(yè)中心――區(qū)域生產(chǎn)業(yè)中心(服務(wù)于京津冀都市圈的實(shí)體經(jīng)濟(jì))――科技創(chuàng)新中心――文化創(chuàng)意中心――綜合型世界城市。
2.借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立先進(jìn)合理的產(chǎn)業(yè)體系
綜觀國外世界城市的崛起模式，本文認(rèn)為北京應(yīng)當(dāng)借鑒東京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，東京有堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)生產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、國際化程度高，這些特點(diǎn)符合北京的發(fā)展特點(diǎn)。東京的經(jīng)驗(yàn)主要是：以實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是強(qiáng)大的制造業(yè)為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；推動本國跨國企業(yè)成長為世界級企業(yè)并吸引國內(nèi)大企業(yè)總部人駐；通過與周邊區(qū)域的合理分工與聯(lián)系，與周邊制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、科技資源、人才等形成一個(gè)巨大的復(fù)合體，借此帶動整個(gè)都市圈的量能提升。
3.推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域、市域協(xié)調(diào)發(fā)展
通過制度創(chuàng)新突破行政體制障礙，通過建立高位、高效的合作機(jī)構(gòu)和機(jī)制。擴(kuò)展北京的空間影響力與控制力，提升京津冀的戰(zhàn)略協(xié)同，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理分工與有序布局，進(jìn)而通過產(chǎn)業(yè)合理布局引導(dǎo)人口的有序流動，最終把京津冀都市圈建設(shè)成為世界級都市圈。
在市域內(nèi)部，要繼續(xù)推進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)的多中心化，抓好重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)、做好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部、新城和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體，為城市社會的和諧、穩(wěn)定構(gòu)建相適應(yīng)的宏觀空間框架。
4.堅(jiān)持深化改革，完善相關(guān)國際化功能
針對當(dāng)前國際化功能的不足，要堅(jiān)持深化改革，爭取在某幾項(xiàng)功能上表現(xiàn)突出，進(jìn)而帶動整體國際功能的提升。主要工作有：(1)提升相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)服務(wù)水平，加大對世界500強(qiáng)總部及研發(fā)中心的引進(jìn)力度；(2)適應(yīng)我國國際地位提升的宏觀態(tài)勢，緊跟國際相關(guān)事務(wù)的演變，重點(diǎn)爭取新設(shè)立國際組織落地北京；(3)增強(qiáng)軟實(shí)力，舉辦高層次的重大國際文化、體育活動及國際會議。
海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地的發(fā)展定位和實(shí)現(xiàn)途徑：一是形成最具競爭力的兩岸高端產(chǎn)業(yè)對接平臺。即建立承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制和機(jī)制，積極承接臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移，成為最具有競爭力的兩岸科技產(chǎn)業(yè)對接平臺；二是形成最具活力的兩岸研發(fā)創(chuàng)新平臺。即充分發(fā)揮“五緣（地緣、血緣、文緣、商緣、法緣）”優(yōu)勢，打造一批科技創(chuàng)新平臺和科技研發(fā)聯(lián)盟，建成具創(chuàng)新能力的臺商聚集地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地；三是形成最優(yōu)化的兩岸科技服務(wù)平臺。即整合各類科技資源，完善整體服務(wù)體系，成為服務(wù)大陸臺商的支撐平臺；四是形成高標(biāo)準(zhǔn)的兩岸人才集聚平臺。即完善人才政策、加強(qiáng)臺灣人才引進(jìn)、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、推進(jìn)人才服務(wù)，構(gòu)建人才支撐體系。
一、建設(shè)兩岸高端產(chǎn)業(yè)對接平臺
（一）打造兩岸科技產(chǎn)業(yè)對接基地
圍繞福建省確定的新興科技產(chǎn)業(yè)，針對臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合力打造一批兩岸科技產(chǎn)業(yè)對接基地。重點(diǎn)建設(shè)福州高科技產(chǎn)業(yè)、廈門大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)、惠安綠谷臺商高科技產(chǎn)業(yè)、南安光電信息科技產(chǎn)業(yè)、漳州臺灣精密機(jī)械科技產(chǎn)業(yè)、福建農(nóng)林大學(xué)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)飼料和養(yǎng)殖科技產(chǎn)業(yè)等國家級海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地。
（二）加強(qiáng)兩岸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作
促進(jìn)閩臺互補(bǔ)性強(qiáng)的新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造和海洋高新等產(chǎn)業(yè)對接，合作搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。積極推進(jìn)閩臺云計(jì)算產(chǎn)業(yè)合作，帶動云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動兩岸物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作，支持平潭綜合試驗(yàn)區(qū)打造“平潭智慧信息港”；合作開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)推廣，推動閩臺生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；加速閩臺在綠色制造、清潔生產(chǎn)等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用合作，推動共同開發(fā)生產(chǎn)廢氣治理、節(jié)能除塵設(shè)備和污水處理成套設(shè)備；積極吸引臺灣數(shù)控機(jī)床龍頭企業(yè)率先落地，盡快形成臺灣工具機(jī)產(chǎn)業(yè)專區(qū)和精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；充分發(fā)揮福建海洋資源優(yōu)勢，加強(qiáng)閩臺海洋科技合作，促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)整合對接。
（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級
兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作最終目的是提高在全球的競爭力，要抓住當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)分工重新洗牌的關(guān)鍵機(jī)遇，加強(qiáng)兩岸技術(shù)創(chuàng)新合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，實(shí)現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)體系中的高端競爭力。當(dāng)前，要協(xié)助臺資企業(yè)完善發(fā)展策略和市場布局，從加大財(cái)政扶持、推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、支持拓展大陸市場、優(yōu)化勞動用工服務(wù)、加強(qiáng)金融支持、優(yōu)化投資環(huán)境等方面著力推動臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。安排專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于引進(jìn)臺資、扶持臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、臺資企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新及臺商投資區(qū)、臺商專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
二、構(gòu)筑海峽兩岸研發(fā)創(chuàng)新平臺
（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺
出臺鼓勵(lì)政策，吸引臺灣科研人員和大陸高校、科研院所研發(fā)人員來閩從事研發(fā)活動，重點(diǎn)吸引一批臺資企業(yè)在閩設(shè)立研發(fā)中心。扶持和引導(dǎo)已引進(jìn)的科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合；結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)科研院所，結(jié)合關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)支持科研院所的基地建設(shè)，鼓勵(lì)臺灣科研院所與大陸科研院所合作在閩設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過集聚兩岸創(chuàng)新要素，著眼于資源共享，共建科技公共服務(wù)平臺，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，打造海峽西岸區(qū)域研發(fā)中心。整合提升各基地現(xiàn)有研發(fā)平臺，以閩臺產(chǎn)業(yè)對接為目標(biāo)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺，主要面向行業(yè)的創(chuàng)新需求，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，為產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破提供條件保征，帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。
（二）聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)平臺
合作就意味著聯(lián)盟，實(shí)踐證明，聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)的模式十分有效，應(yīng)爭取兩地高校、科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。具體步驟是：雙方先找到共同感興趣的技術(shù)瓶頸，組織專家進(jìn)行可行性研究；確定項(xiàng)目后，在兩岸大型企業(yè)和科研院所進(jìn)行公開招標(biāo)，由兩地高校、科研院所共同組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，推舉首席科學(xué)家，開展科研工作。通過兩岸科技合作與交流，建設(shè)技術(shù)聯(lián)盟和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升兩岸科研創(chuàng)新能力。
（三）科技成果轉(zhuǎn)化平臺
各類孵化器、科技園區(qū)、合作基地要成為臺灣科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化承載平臺，要依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)，承接創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)和項(xiàng)目，吸納臺灣科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；重視兩岸科技合作服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化等方面合作，促進(jìn)臺灣科技成果與福建技術(shù)需求有效對接；充分利用4·18臺交會、5·18海交會、6·18福建省成果交流會、9·8投洽會等招商平臺，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)的對接，實(shí)現(xiàn)兩岸科技成果的共享。
三、完善海峽西岸科技服務(wù)平臺
（一）建設(shè)兩岸技術(shù)交易和轉(zhuǎn)移中心
建設(shè)兩岸技術(shù)交易和轉(zhuǎn)移中心，內(nèi)設(shè)技術(shù)交易市場、知識產(chǎn)權(quán)交易中心、技術(shù)評估中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，吸引創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、專利和商標(biāo)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)入駐，促進(jìn)兩岸技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素自由流動、聚集和融合。建立知識產(chǎn)權(quán)評估、管理與轉(zhuǎn)移制度，推動技術(shù)創(chuàng)新成果的商品化。
（二）培育壯大各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
一、文化與價(jià)值觀
文化是一種力量，是對歷史的記憶，也是對未來的選擇。如果說文化是一個(gè)國家與民族的心靈和大腦，那么，正確、積極、先進(jìn)、崇高的價(jià)值導(dǎo)向和精神追求，則就是最能賦予這心靈和大腦以創(chuàng)造力的血脈與經(jīng)絡(luò)，并由此而為文化筑起永具活力的生命線。國家強(qiáng)大不獨(dú)有賴經(jīng)濟(jì)崛起，更有賴文化道德和精神價(jià)值的深厚強(qiáng)大。對于任何一個(gè)社會，如果沒有一種核心價(jià)值來凝聚共識，塑造認(rèn)同，都是無法整合自身的。社會的核心價(jià)值正是通過這種文化的形態(tài)出現(xiàn)并對社會產(chǎn)生影響和輻射到社會的各個(gè)領(lǐng)域之中的。所以，一個(gè)社會的精神價(jià)值的形成和展開都依賴于自身的文化的影響力和輻射力。文化既是價(jià)值的理性載體，又是價(jià)值的感性呈現(xiàn)。
如同在整個(gè)社會文化中一樣，軍事文化的核心問題和根本問題是價(jià)值觀問題。一種軍事文化形態(tài)先進(jìn)與否，歸根結(jié)底取決于其所蘊(yùn)含和弘揚(yáng)的軍人核心價(jià)值觀是否科學(xué)、是否高尚，是否與國家、民族和整個(gè)人類社會發(fā)展進(jìn)步的方向相一致，是否體現(xiàn)了進(jìn)步階級軍人應(yīng)有的政治理想和倫理道德要求。主席指出，要圍繞強(qiáng)化官兵精神支柱，大力培育“忠誠于黨、熱愛人民、報(bào)效國家、獻(xiàn)身使命、崇尚榮譽(yù)”的當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀。應(yīng)該說，當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，“是在中國這個(gè)古代文明高度發(fā)達(dá)的國度里形成和傳承的一種具有我軍特色的時(shí)代精神”，蘊(yùn)涵著“文化根本的深厚性、文化血脈的先進(jìn)性、文化哲學(xué)的包容性和文化景觀的豐美性”（于永軍：2011）。軍人的核心價(jià)值觀折射著社會的核心價(jià)值體系，反過來說，軍人的核心價(jià)值觀又對社會核心價(jià)值體系的構(gòu)建具有巨大的導(dǎo)向、示范和催化作用。
二、英語教學(xué)是培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的重要途徑
當(dāng)今時(shí)代，中國正在以最快速度融入到世界舞臺，并以現(xiàn)代化方式展現(xiàn)著自己五千年?duì)N爛的文明以及改革開放后的蓬勃生氣。然而，市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代商業(yè)化所帶來的物質(zhì)實(shí)利主義和世俗主義浪潮的強(qiáng)勢沖擊；現(xiàn)代生活方式多樣化衍生、文化多元化競爭所帶來的文化價(jià)值觀念和道德倫理的加速俗化；開放世界和異域文明與文化價(jià)值觀念的持續(xù)沖撞；以及，近代以來文化自我意識和本根信念的不斷降低與迷失，導(dǎo)致出現(xiàn)文化低俗、信仰匱乏、精神脆弱、倫理失范、道德沉淪的憂心局面，構(gòu)成了社會的價(jià)值變化背景。因此，構(gòu)建與培育軍校大學(xué)生核心價(jià)值觀不只是思想政治教育課程的任務(wù),大學(xué)英語教學(xué)也是培育軍人核心價(jià)值觀，建設(shè)中華民族共有的精神家園，促進(jìn)軍校大學(xué)生綜合素質(zhì)和諧與均衡發(fā)展的重要途徑和環(huán)節(jié)。
目前,大學(xué)英語教學(xué)內(nèi)容加速更新,教學(xué)手段越來越開放，學(xué)生獲取學(xué)習(xí)資料的途徑更加靈活使教學(xué)愈發(fā)體現(xiàn)出教學(xué)內(nèi)容中價(jià)值多元化與教學(xué)主體多元化并存的特點(diǎn)。首先,大學(xué)英語課程是語言、文化相互滲透的綜合教學(xué),作為主要教學(xué)內(nèi)容的語言材料體現(xiàn)其所代表的英語國家和非英語國家的多元文化,必然透視出深植于多元文化背后的多元價(jià)值觀；其次,不同的教學(xué)主體(師生)對多元文化及其多元價(jià)值在認(rèn)同程度上的差異，表現(xiàn)出他們對多元文化的多元理解,因而使教學(xué)活動呈現(xiàn)主體多元化的特色。多元文化、不同的思維以及文化認(rèn)同的差異,都不同程度地影響大學(xué)英語教學(xué)的效果。如果教學(xué)中不能適時(shí)引導(dǎo)并糾正不科學(xué)的甚至是錯(cuò)誤的價(jià)值觀,則會阻礙教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對教學(xué)材料中表現(xiàn)的多元、異質(zhì)文化及其展示的多元價(jià)值觀,教師應(yīng)當(dāng)應(yīng)具備較高的政治覺悟和敏銳的洞察力，引導(dǎo)學(xué)生對之進(jìn)行合理的批判、分析和揚(yáng)棄。師生在教學(xué)中與多元文化進(jìn)行溝通和對話，厘清不同價(jià)值觀,逐漸實(shí)施正確價(jià)值觀的引導(dǎo)，深入并促進(jìn)語言和文化學(xué)習(xí)，更好地服務(wù)于新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)。
可以說,大學(xué)英語教學(xué)的實(shí)質(zhì)就是綜合培養(yǎng)學(xué)生的知識、能力和思維的系統(tǒng)工程。軍校英語教學(xué)中的價(jià)值觀引導(dǎo),就是教師要注重培養(yǎng)學(xué)生在語言實(shí)踐中的邏輯思維能力和批判分析能力，將引導(dǎo)與培養(yǎng)學(xué)生的核心價(jià)值觀有機(jī)地貫穿于培養(yǎng)學(xué)生語言知識、提高他們的語言運(yùn)用能力、增強(qiáng)他們跨文化交流能力的一體化過程當(dāng)中。
大眾文化是產(chǎn)生于20世紀(jì)城市工業(yè)社會、以網(wǎng)絡(luò)媒介為載體、以大眾為主要受眾、按商品市場規(guī)律運(yùn)作、旨在使消費(fèi)者獲得感性愉悅的日常文化形態(tài)。大眾文化的基本特征被許多學(xué)者概括為“商品化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、世俗化、平面化、形象化、消費(fèi)化、批量復(fù)制”等。
從消極意義上講，大眾文化的娛樂性助長了享樂主義。大眾文化的最終目的離不開商業(yè)利益的訴求，有效需求論是大眾文化所遵循的規(guī)則，它要求文化產(chǎn)品具有流行性、娛樂性、世俗性。人們在接受大眾文化時(shí)往往僅關(guān)注它的娛樂性內(nèi)容，長此以往，有些人會認(rèn)為，人生的唯一目的和全部內(nèi)容就在于滿足感官的需求與快樂，而忽略了作為社會人應(yīng)該承擔(dān)的社會使命。
大眾文化的數(shù)量性、復(fù)制性助長了工具理性。巨大數(shù)量的大眾文化產(chǎn)品反復(fù)出現(xiàn)、滲透使人的工作和生活都受到大眾媒體的控制和左右，人們在大眾文化活動中處于被動狀態(tài)，壓抑了自身的創(chuàng)造力和想象力的自由發(fā)揮，導(dǎo)致人們形成工具理性的思維模式，消解了對文化審美、思想深度的追求。
二、大眾文化對學(xué)校思想政治教育的積極影響
1.大眾文化為學(xué)校思想政治教育提供了更加豐富的教育資源。
大眾文化涉及的知識領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，為學(xué)生帶來許多新知識和新觀念，從很大程度上拓寬了學(xué)生的視野和知識面。大眾文化所依賴的網(wǎng)絡(luò)，可以使學(xué)生通過大眾傳媒主動尋找教育資源，增加了學(xué)生自我教育的機(jī)會。另外，大眾文化還具有信息傳播和更新速度快以及資源共享等特點(diǎn)，從而為學(xué)校思想政治教育開辟了信息交流和資源共享的渠道。
2.大眾文化為學(xué)校思想政治教育提供了更具吸引力的教育手段。
大眾文化的表現(xiàn)形式異常豐富。報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體等大眾文化表現(xiàn)形式，為學(xué)生所廣泛接受。曾有一項(xiàng)測試表明，“如果學(xué)習(xí)者學(xué)會調(diào)動全部感官來學(xué)習(xí)，那么他們的學(xué)習(xí)效率就會成倍提高”。現(xiàn)在思想政治教育普遍應(yīng)用多媒體教學(xué)方法，通過合理運(yùn)用多種表現(xiàn)手段，拓展多樣化教育形式，使教育更加形象、生動和直觀，為學(xué)生提供真實(shí)的情景和平臺，提高了學(xué)校思想政治教育的吸引力。
3.大眾文化增強(qiáng)了學(xué)校思想政治教育的趣味性。
大眾文化注重文化的表層娛樂功能，如果加以正面引導(dǎo)，適度地應(yīng)用在思想政治教育活動中，就能使學(xué)生在愉快地接受教育的同時(shí)觸發(fā)心靈的感悟?！兑捉?jīng)?責(zé)卦》中說:“觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以成天下?！币簿褪翘貏e強(qiáng)調(diào)文化在人倫教化中的重要功能。例如，通過在學(xué)生中舉辦豐富多彩的詩歌朗誦、相聲小品表演等活動，突出思想政治教育的趣味性，增強(qiáng)思想政治教育效果，賦予思想政治教育內(nèi)容以生機(jī)和活力。
三、大眾文化對學(xué)校思想政治教育的消極影響
1.大眾文化所倡導(dǎo)的非主流文化形態(tài)對學(xué)校思想政治教育的沖擊。
學(xué)校思想政治教育始終以社會主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，號召學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。而大眾文化產(chǎn)品的商業(yè)化特征使它在傳播過程中充斥著消費(fèi)主義、物質(zhì)主義的傾向，強(qiáng)化了學(xué)生的物質(zhì)欲望，使其熱衷于追求金錢、享樂和高消費(fèi)。個(gè)別“將肉麻當(dāng)有趣、將粗俗不堪當(dāng)生活享受、以‘出格’贏得關(guān)注、以‘毒舌’和‘惡搞’吸引眼球”的“網(wǎng)絡(luò)紅人”倍受部分學(xué)生追捧，說明這些學(xué)生的理想信念越來越淡化，大眾文化消解了思想政治教育所倡導(dǎo)的主流價(jià)值觀。
2.大眾文化傳播的即時(shí)性使學(xué)校思想政治教育方法疲于應(yīng)對。
大眾文化依托高度發(fā)達(dá)的全球化信息傳播媒介，極大地削弱甚至是剝奪了教育者的話語權(quán)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生在傳統(tǒng)途徑之外也能獲取即時(shí)的、大量的、思想性參差不齊的信息。另外，學(xué)生們也愿意主動接受大眾文化。因?yàn)?，大眾文化向?qū)W生傳輸?shù)膬?nèi)容符合他們的生活趣味，與他們的現(xiàn)有認(rèn)識水平相當(dāng)。多媒體信息化時(shí)代，如何將學(xué)生從“電子化”世界中拉回來，讓他們認(rèn)真聽課、參與思想政治教育活動，成為教育成敗的關(guān)鍵。
3.大眾文化的多元性使學(xué)校思想政治教育環(huán)境更加復(fù)雜。
所謂思想政治教育環(huán)境，是指“對思想政治教育活動以及思想政治教育對象的思想品德形成和發(fā)展產(chǎn)生影響的一切外部因素的總和”。環(huán)境對學(xué)校思想政治教育活動的成效具有重要的制約作用，大眾文化是學(xué)校思想政治教育必須面對的社會文化環(huán)境。大眾文化的巨大數(shù)量性和強(qiáng)烈滲透性對學(xué)生的影響無所不在，但其內(nèi)容往往良窳并存、多元復(fù)雜，給社會生活中的各個(gè)領(lǐng)域都樹立了多種價(jià)值尺度，甚至對同一事物也存在多種價(jià)值評判準(zhǔn)則，使學(xué)生難以進(jìn)行價(jià)值判斷，導(dǎo)致學(xué)生思想價(jià)值觀念的混亂。
四、學(xué)校思想政治教育應(yīng)對大眾文化影響的對策
1.學(xué)校思想政治教育內(nèi)容構(gòu)建的原則。
教育內(nèi)容的針對性。大眾文化不僅貼近大眾的日常生活，能夠?yàn)閷W(xué)校思想政治教育提供生動而鮮活的材料，而且，大眾文化有輿論導(dǎo)向功能，人們往往會因?yàn)榇蟊妭髅降男麄?、?bào)道而引起對某件事的關(guān)注。因此，學(xué)校思想政治教育要關(guān)注大眾文化的內(nèi)容，針對學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題，解答他們的所思所問，從而滿足學(xué)生的探索欲望。
教育內(nèi)容的生活性。傳統(tǒng)的學(xué)校思想政治教育注重榜樣示范，希望學(xué)生能從中獲得有益的啟發(fā)，形成良好品德。然而，大眾文化則更多地表現(xiàn)為一種平民化、生活化的狀態(tài)，反映的是社會大眾的日常生活。大眾文化對人們思想和行為的影響之大，關(guān)鍵在于其深入到普通人的日常生活中，表達(dá)了普通人的喜怒哀樂。學(xué)校思想政治教育也應(yīng)當(dāng)借鑒大眾文化的日常生活性，利用來自社會生活實(shí)踐的教育材料，讓教育內(nèi)容更加貼近學(xué)生的實(shí)際生活，避免脫離實(shí)際的空泛說教。
教育內(nèi)容的引導(dǎo)性。學(xué)生盲目追求大眾文化中的庸俗潮流，有可能形成重個(gè)人得失的思想觀念及重文化形式、輕社會內(nèi)容的審美傾向。為此，學(xué)校思想政治教育要堅(jiān)決抵制商業(yè)媚俗文化造成的負(fù)面影響，通過倡導(dǎo)主流價(jià)值觀和社會主義核心價(jià)值體系，使學(xué)生在主流文化的引導(dǎo)下，正確地選擇有利于自身發(fā)展的大眾文化，避免消極大眾文化的侵蝕。同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的媒介素養(yǎng)、道德判斷能力及審美鑒賞能力，幫助學(xué)生構(gòu)建主體性文化人格，使其主動適應(yīng)和能動改造大眾文化，自主地、有分辨力地選擇和接受種種文化信息，并將正確的文化信息內(nèi)化為思想、外化為行為。
教育內(nèi)容的豐富性。低俗之風(fēng)之所以掀起，除了有著“物欲社會”的土壤之外，更主要的是，學(xué)校思想政治教育固守一成不變的、單一的教育內(nèi)容體系，才讓低俗文化攻城掠地。學(xué)校思想政治教育要利用網(wǎng)絡(luò)媒體信息量大的優(yōu)勢，豐富教育內(nèi)容，將人類思想中的一切文明成果加以借鑒、吸收，從大眾文化中汲取養(yǎng)料，將心理學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、文化藝術(shù)等內(nèi)容充實(shí)到思想政治教育的內(nèi)容體系中，對大眾文化進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，把大眾文化改造成具有豐富的思想內(nèi)涵以及適應(yīng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的一種文化形式，為學(xué)校思想政治教育提供寶貴的文化資源。
2.學(xué)校思想政治教育的多角度方法。
采取預(yù)警防范措施。在大眾文化影響下，引起學(xué)生思想、心理和行為變化的因素增多了，為此，學(xué)校思想政治教育要增強(qiáng)教育的預(yù)見性和針對性，就必須采取預(yù)警防范措施。首先是調(diào)查研究。把關(guān)注點(diǎn)前移，做好學(xué)生的思想行為動態(tài)信息調(diào)研工作，對這類信息進(jìn)行科學(xué)分析、超前預(yù)測。其次是信息反饋。利用現(xiàn)代傳媒及傳統(tǒng)方法，對獲取到的學(xué)生的思想行為動態(tài)信息，通過科學(xué)分析，及時(shí)高效地傳達(dá)到教育者那里。最后是制定對策。通過超前預(yù)測、信息反饋，制定有針對性的教育方案，對教育過程的調(diào)控和再決策產(chǎn)生影響，真正把學(xué)校思想政治教育工作做到實(shí)處。
利用大眾傳媒建立思想政治教育的宣傳陣地。除了開展思想政治課理論教學(xué)外，還要建立一批宣傳黨的思想政治教育理論的專題網(wǎng)站，主動進(jìn)行正面教育，用健康的思想文化占領(lǐng)學(xué)校思想政治教育的宣傳陣地。在校園網(wǎng)上開辟“學(xué)習(xí)園地”、“創(chuàng)作園地”等欄目，把青少年德育、法律知識競賽等經(jīng)常性的教育實(shí)踐活動“搬”到網(wǎng)上來，并開展形式多樣的征文、答題、動畫制作等活動；在校園網(wǎng)上開通“校長信箱”、“教師信箱”、“聊天室”等，學(xué)生通過“寫博客”、“聊QQ”、發(fā)電子郵件等方式和教師互動，教師針對學(xué)生的疑問直接解答；還可在網(wǎng)上開展心理咨詢，使學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)與心理學(xué)教師交流、談心。
中圖分類號：G80-051 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-2076（2015）01-0008-06
Abstract：The year 2014 is very important for China's sports， in which a number of policies were adjusted and the national fitness strategy pushed the sports reform to a new high. Under the new historical context， rational thinking is used to find the new social value of competitive sport expressed in the strategic adjustment. Along with the social progress， the competitive sports have produced derivative value and alienation value. The public value of competitive sports in this study is the innovation. This study by using the literature material and logic analysis method tentatively explored the public value of competitive sports， including its characteristics and connotation and structure on the basis of the clear definition of the competitive sports framework. It makes theoretical analysis and innovation for the analysis of the social value of competitive sports.
Key words： competitive sports； public value； professional sports
伴隨黨的十八屆四中全會勝利召開，我國各項(xiàng)事業(yè)改革之聲不斷。2014年10月20日國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》文件的出臺，將此輪改革推向了一個(gè)新的高度，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神更是凸顯了我國的制度優(yōu)勢和核心價(jià)值優(yōu)勢。2014年，全民健身成為國家戰(zhàn)略，從國家和政府角度對體育事業(yè)發(fā)展中全民健身進(jìn)行歷史定位，從1995年開始的全民健身與奧運(yùn)爭光兩翼齊飛的時(shí)代將出現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。競技體育的發(fā)展在此時(shí)代出現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在新的歷史背景下凸顯具有新時(shí)代精神和新時(shí)代價(jià)值的競技體育是必需和必要的?；诟偧俭w育的價(jià)值理性與工具理性對競技體育社會價(jià)值的過程及效果進(jìn)行討論是在新歷史時(shí)期的理性價(jià)值發(fā)掘。競技體育的公共價(jià)值是在結(jié)合全民健身的公共利益表達(dá)基礎(chǔ)上對競技體育社會價(jià)值的理性解讀。
1 問題溯源
1.1 體育的公共價(jià)值緣起
研究表明，體育起源于原始公共性活動，并在人類社會的公共性活動中逐漸繁榮：古代公共社會形成后，體育首次昌明；現(xiàn)代公共社會形成后，體育全面昌盛。換言之，體育總是與公民的公共性需求緊密結(jié)合在一起：公民身份、娛樂與健康、公民在公共空間活動。社會公共性需求越強(qiáng)烈，體育就越繁榮，公共功能的存在是體育發(fā)展的核心動力。
伴隨社會發(fā)展，社會與政府、政府與公民的關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)移：從政府統(tǒng)治到政府管理、從政府管理到政府治理、從政府治理到政府服務(wù)。體育事業(yè)發(fā)展逐步成為解決公民自身利益表達(dá)和社會利益總體趨和的主要工具。因此，體育作為利益價(jià)值的平和與平衡工具在社會變遷及演進(jìn)過程中均具有公共的價(jià)值形態(tài)。
1.2 競技體育的公共價(jià)值相關(guān)概念界定
1.2.1 競技體育概念厘定
國內(nèi)學(xué)者對于競技體育的概念界定較為爭鳴，主要在圍繞“競技”“體育”“競技體育”進(jìn)行討論。本文對競技體育的概念是以田麥久教授界定為準(zhǔn)：競技體育是體育的重要組成部分，是以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動成績、奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的社會性的體育活動。
1.2.2 公共價(jià)值
“公共”一詞是狄冀在《公法的變遷》（1921）中首次提出的?；谠~源意義公共價(jià)值可定義為同一客體或同類客體同時(shí)能滿足不同主體甚至是公共民眾（公眾、民眾）需要所產(chǎn)生的效用和意義。
1.2.3 具有公共價(jià)值的競技體育概念范圍界定
競技體育作為社會活動的一部分，是構(gòu)成社會發(fā)展的重要組成部分，是社會產(chǎn)業(yè)重要的推動力量。本研究所指競技體育從縱向時(shí)間上看：農(nóng)業(yè)社會前的歷史發(fā)展過程中所指競技體育即是競技體育全部社會活動作為整體進(jìn)行討論；農(nóng)業(yè)社會后，職業(yè)化和商業(yè)化的出現(xiàn)導(dǎo)致了公共與私人的對立，競技體育業(yè)出現(xiàn)歸屬異化問題，本研究在這一歷史時(shí)期所討論的競技體育是指競技體育活動中剔除以關(guān)注私人價(jià)值提升和商業(yè)價(jià)值為主的職業(yè)體育所剩余的社會總體性活動。
1.3 競技體育的公共價(jià)值演進(jìn)
1.3.1 原始公共體育價(jià)值――前農(nóng)業(yè)社會的競技體育公共價(jià)值
人類歷史上從原始階段進(jìn)入有記錄的活動。在較為原始時(shí)代，以母系和父系為聚落的社會里，體育是每日生活之必需技能――狩獵、徒步、穿越、溯溪、奔跑、跳躍、舞蹈等，且均為原始體育形式。而氏族間的領(lǐng)土斗爭、食物爭奪甚至原始軍事斗爭都是一種競技體育的原始形式，這種原始競技體育是在目的性前提下對結(jié)果斗爭的競爭表現(xiàn)，雖然此時(shí)對公共與私人的原始劃分沒有形成概念界定，但是從基本雛形看，具備公共價(jià)值的原始基本特征。
1.3.2 樸素公共體育價(jià)值――農(nóng)業(yè)社會的競技體育公共價(jià)值
人類文明的車輪走過前農(nóng)業(yè)社會步入了農(nóng)業(yè)社會，以家庭為單位的組織開始形成。而農(nóng)業(yè)中的勞動分工使得社會對資源的爭奪日趨激烈，在此基礎(chǔ)上延伸的競技體育是在家庭和部落這一樸素組織下完成的，因此，我們說具有樸素的公共價(jià)值。
以古代奧運(yùn)會為例，在持續(xù)一千多年的時(shí)間里，四年一度的古代奧運(yùn)會不僅是一種體育競技的盛會，而且更是一個(gè)全體古希臘人的全國性節(jié)日。“神圣休戰(zhàn)”宣布之后，成千上萬的人涌向奧林匹亞。此時(shí)的奧林匹亞成為一個(gè)巨大的公共活動空間：各城邦的代表參加祭祀活動和游行，政治使節(jié)締結(jié)條約，藝術(shù)家展出作品，學(xué)者和教師研討學(xué)術(shù)，雄辯家發(fā)表演說，商人展售商品等，可見古代奧運(yùn)會其實(shí)質(zhì)是城邦之間的一種特殊的公共活動。
1.3.3 經(jīng)濟(jì)社會公共體育價(jià)值――工業(yè)社會后的競技體育公共價(jià)值
進(jìn)入工業(yè)社會后，公共與私人領(lǐng)域逐漸清晰區(qū)分，尤其是以資本主義為代表的以增加和保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)作為利益追求的社會意識形態(tài)。資本的增加和文明程度的提高，使得勞動工作的職業(yè)化和資本的商業(yè)化愈發(fā)成為社會發(fā)展的重要標(biāo)志。體育領(lǐng)域中職業(yè)運(yùn)動員、教練員、經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)理人、管理人員等使得體育在社會發(fā)展中勞動分工明確、產(chǎn)業(yè)化明顯且對社會的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)逐步提升。以體育賽事為核心進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作的體育商業(yè)化逐漸將具有原始及樸素公共性的體育引入到具有新經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共價(jià)值的體育中去。從發(fā)展角度看，工業(yè)社會、后工業(yè)社會乃至信息社會中競技體育的職業(yè)化和商業(yè)化是歷史的必然，也是體育發(fā)展伴隨社會進(jìn)步所形成的發(fā)展方式，競技體育的資本運(yùn)作使其經(jīng)濟(jì)價(jià)值作用凸顯而其他社會價(jià)值相對弱化。但是，從事物屬性特點(diǎn)上分析，競技體育依然具有公共價(jià)值的非競爭性與非排他性等鮮明和顯著特點(diǎn)。從屬性看，經(jīng)濟(jì)社會中的競技體育是具有公共價(jià)值的。
2 競技體育的公共價(jià)值特征分析
2.1 公共性
公共與私人的區(qū)分界定是隨著農(nóng)業(yè)社會后家庭概念的形成而開始的，公民對私人領(lǐng)域的關(guān)注使得國家和社會組織等各領(lǐng)域更加凸顯公共價(jià)值的意義。哈貝馬斯認(rèn)為，在高度發(fā)達(dá)的希臘城邦里，自由民所共有的公共領(lǐng)域和每個(gè)人所特有的私人領(lǐng)域之間涇渭分明，公共領(lǐng)域的自由王國和永恒世界與私人領(lǐng)域的必然王國形成鮮明對比。
競技體育是社會發(fā)展的產(chǎn)物，由于競技體育具有較強(qiáng)的綜合社會價(jià)值，其產(chǎn)生和發(fā)展均是與社會發(fā)展產(chǎn)生良性互動的。競技體育從其原發(fā)性產(chǎn)生區(qū)域、發(fā)展路徑、演變的過程均是具有公共性，不僅體現(xiàn)在競技體育本身是對社會領(lǐng)域的總體關(guān)注，更體現(xiàn)在競技體育是建立在個(gè)人利益價(jià)值基礎(chǔ)之上的一種屬性表現(xiàn)。競技體育的原始公共產(chǎn)生、對公民的公共利益關(guān)注以及個(gè)體個(gè)人價(jià)值提升均具有較強(qiáng)的符號特征。
競技體育的公共性更體現(xiàn)在其相關(guān)社會價(jià)值中，如教育價(jià)值、文化價(jià)值、精神價(jià)值等。競技體育對公民個(gè)體社會化的關(guān)注，通過競技體育形式的開展對青少年產(chǎn)生教育影響；競技體育形式的文化符號功能能夠?qū)ι鐣l(fā)展產(chǎn)生一定的公共價(jià)值表達(dá)；競技體育精神是以國家為基本組織形式的利益表達(dá)，這些種種競技體育的相關(guān)價(jià)值均體現(xiàn)了公共性的顯著特征。
2.2 非競爭性
非競爭性有兩方面含義：一是邊際成本為零。邊際成本指的是增加一個(gè)消費(fèi)者對供給者帶來的邊際成本，例如增加一個(gè)競技體育比賽參觀者不會導(dǎo)致供給資本的增加。二是邊際擁擠成本為零。邊際成本指的是每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)都不會影響其他消費(fèi)者的數(shù)量和質(zhì)量。
競技體育過程中，以參與者（以教練員、運(yùn)動員為代表的直接參與者和以觀眾為代表的間接參與者）為例：比賽參與者增加的數(shù)量對比賽過程競技水平高低影響較??；競技體育觀賞者的加入數(shù)量對比賽質(zhì)量的影響較小。而在參與觀眾競技體育比賽的所有消費(fèi)者中，均不因數(shù)量的增加而影響其他消費(fèi)者的觀賞質(zhì)量。因此，從競技體育賽場本身的邊際成本和競技體育表演的觀眾的邊際擁擠成本來看，均有明顯的非競爭性特征。
2.3 非排他性
非排他行是指某些產(chǎn)品投入消費(fèi)領(lǐng)域，任何人都不能獨(dú)占專用，而且要想將其他人排斥在該產(chǎn)品的消費(fèi)之外，不允許他享受該產(chǎn)品的利益，是不可能的，所有者如果一定要這樣辦，則要付出高額的費(fèi)用，因而是不合算的，所以不能阻止任何人享受這類產(chǎn)品。例如空氣、水。
競技體育作為一種公共產(chǎn)品，其對領(lǐng)域內(nèi)的其他產(chǎn)品不具有排他性，對于公共領(lǐng)域內(nèi)的競技體育產(chǎn)品，任何人不能以任何形式進(jìn)行獨(dú)自享受，即便是擁有職業(yè)俱樂部的股東也必須是將俱樂部活動置之于公共場域內(nèi)才能發(fā)揮俱樂部的相關(guān)價(jià)值，且費(fèi)用極大。而在競技體育表演中（競技體育產(chǎn)品服務(wù)過程中），更為明顯的市場效果是：如果想獲得更好的觀賞角度和觀賞效果則需付出較為高額的費(fèi)用以享受產(chǎn)品帶來的利益表現(xiàn)，這種特征是明顯的非排他性表象。
2.4 非資本性
資本，在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，指的是用于生產(chǎn)的基本生產(chǎn)要素，即資金及廠房、設(shè)備、材料等物質(zhì)資源；從概念上講，資本是指能夠創(chuàng)造、帶來新增價(jià)值的價(jià)值附著物。在金融學(xué)和會計(jì)領(lǐng)域，資本通常用來代表金融財(cái)富，特別是用于經(jīng)商、興辦企業(yè)的金融資產(chǎn)。
進(jìn)入工業(yè)社會后，社會形態(tài)從封建主義社會轉(zhuǎn)入資本主義社會和社會主義社會，社會形態(tài)的改變要求對社會中個(gè)人財(cái)富的保護(hù)逐步加強(qiáng)。以交換為目的的資本運(yùn)作成為社會形態(tài)的基本特征，更是第二部門與第一部門的重要分界標(biāo)識。
競技體育隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了改變，具有原始社會價(jià)值的競技體育更多趨向于體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值這一重要社會要義指標(biāo)，以競技體育項(xiàng)目為核心進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，將運(yùn)動員職業(yè)化，將競技比賽運(yùn)作成商業(yè)表演秀均是一種社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的價(jià)值異化。這種異化本身是社會發(fā)展和變革帶來的，是良性的互動結(jié)果，更是一種歷史發(fā)展價(jià)值的必然體現(xiàn)。
在后工業(yè)時(shí)代，體育作為社會發(fā)展重要組成部分，產(chǎn)業(yè)化明顯加強(qiáng)，作為公共產(chǎn)品的競技體育從一定程度上是模糊區(qū)分其公私屬性的。競技體育資本運(yùn)作、競技體育賽事的產(chǎn)業(yè)化操作、職業(yè)體育的資本注入均在這一歷史時(shí)期出現(xiàn)并發(fā)展明顯，競技體育的公共價(jià)值在這種情況下是體現(xiàn)在資本社會中非資本運(yùn)作所產(chǎn)生的部分價(jià)值。這部分價(jià)值隱匿于浮華的商業(yè)下，沉寂于繁盛的資本中。
2.5 社會服務(wù)性
社會服務(wù)是指以提供勞務(wù)的形式來滿足社會需求的社會活動。狹義指直接為改善和發(fā)展社會成員生活福利而提供的服務(wù)，如衣、食、住、行、用等方面的生活福利服務(wù)。廣義的社會服務(wù)包括生活福利、生產(chǎn)和社會。
競技體育進(jìn)入到工業(yè)社會后，對社會的價(jià)值體現(xiàn)是多方面的，其中最為重要的體現(xiàn)就是社會服務(wù)。以奧運(yùn)會為代表的競技體育平臺能夠推動社會體育和全民健身運(yùn)動的發(fā)展，這一方面尤以舉辦過奧運(yùn)會的舉辦國為明顯；競技體育的開展能夠推動青少年體育的開展；競技體育的開展更能夠有效調(diào)整社會體育資源的再分配，使得公共體育資源有效分配到各個(gè)領(lǐng)域尤其是體育薄弱領(lǐng)域；競技體育能夠推動社會文化和精神的傳播；競技體育能夠推動和影響體育科技的發(fā)展并直接作用于全民健身和社會服務(wù)。
3 競技體育公共價(jià)值內(nèi)涵分析
3.1 內(nèi)核：體育的公共價(jià)值
體育起源于原始公共性活動，并在人類社會的公共性活動中逐漸繁榮：古代公共社會形成后，體育首次昌明；現(xiàn)代公共社會形成后，體育全面昌盛。體育總是與公民的公共性需求緊密結(jié)合在一起：公民身份、娛樂與健康、公民在公共空間活動。社會公共性需求越強(qiáng)烈，體育就越繁榮，公共功能的存在是體育發(fā)展的核心動力。
體育的公共價(jià)值主要體現(xiàn)在：第一，主體利益的表達(dá)。衡量是否具有公共價(jià)值就是體現(xiàn)在客體對主體是否產(chǎn)生公共效用價(jià)值，如具有則歸屬。體育的公共價(jià)值首先就體現(xiàn)在人們能夠通過參與體育活動起到各自的效用目的，而這種效果是一種非競爭與非排他的，是一種非資本性的利益表達(dá)，是公共價(jià)值的體現(xiàn)。第二，對社會價(jià)值的增加。公共價(jià)值還體現(xiàn)在增加被創(chuàng)造的積極屬性，減少捍衛(wèi)利益的消極屬性。參與體育活動能夠使體育資源得到有效利用，能夠通過參與使自身身體和情緒獲利，能夠使社會總體價(jià)值活動提升。第三，體育資源和體育需求的公共價(jià)值表達(dá)。體育能夠通過參與者在使用體育資源時(shí)進(jìn)行自身的價(jià)值和利益表達(dá)。通過體育的生活化表達(dá)對個(gè)人需要的利益述求；通過生活體育化的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)對體育資源的利益要求；通過體育參與能夠使得體育資源得到有效分配，這種分配是對公共價(jià)值的直接體現(xiàn)；通過體育參與更能夠使個(gè)體的自身需求和情緒進(jìn)行利益表述進(jìn)而完成體育的公共價(jià)值作用。
3.2 公平：競技體育平臺的公共價(jià)值
體育從形成的基本形態(tài)看，從原始玩耍到具有體育雛形的規(guī)則化的游戲再到以競技為特征標(biāo)志的體育，這一樸素的體育發(fā)展過程均是以一個(gè)簡單而又原始的原則，即：規(guī)則。
競技體育的魅力在于對結(jié)果的未知和規(guī)則的公平。在競技體育平臺，無論身份、地位和社會背景及閱歷是否相同，只要是同一場域內(nèi)的參與者均是可以在同一平臺進(jìn)行競爭參與的。而平臺的公平性是保證游戲得以繼續(xù)的根本前提，這種公平性是古代奧林匹克遺留下來的文化內(nèi)核所在，更是競技體育之所以存在于人類生存與發(fā)展過程中的最大意義。
競技體育公平的原則是對競技體育參與者的價(jià)值尊重，是對競技體育觀賞者的價(jià)值趨力，是對競技體育賽事組織者的價(jià)值要求，更是對競技體育發(fā)展本身的價(jià)值追求。競技體育的平臺是平等的，規(guī)則的制定和執(zhí)行是對于項(xiàng)目發(fā)展本身亦是制衡的，公平是綜合各方競爭利益后的倫理體現(xiàn)。
公平是法的核心，現(xiàn)代社會中，公平原則是對價(jià)值主體、價(jià)值結(jié)果的制度保障。而公平更是公共產(chǎn)品服務(wù)的價(jià)值判斷之一。Kelly和Mulgan（2002）的研究認(rèn)為公共價(jià)值體現(xiàn)在三個(gè)方面：1）公共服務(wù)。公共價(jià)值的輸出以公共服務(wù)為渠道和載體。2）結(jié)果。結(jié)果與服務(wù)通常會有交集，但結(jié)果中包含了更多隱形的但又確實(shí)存在的東西。3）信任與合法性。信任在公民與政府的關(guān)系中處于核心地位，即便是此前的服務(wù)水準(zhǔn)與結(jié)果目標(biāo)都一大堆，信任的缺失也會減低公民從公共部門所獲得的效用。競技體育的公共價(jià)值體現(xiàn)正如Kelly和Mulgan在公共價(jià)值研究中的一樣，具有極強(qiáng)的公共服務(wù)特性，同時(shí)在公平的條件與規(guī)則前提下非常注重結(jié)構(gòu)，這種公平的規(guī)則正是一種信任與合法。
3.3 競爭：競技體育利益體總體價(jià)值趨同的公共價(jià)值
競技體育的主要規(guī)范是平等的規(guī)則，而至上倫理則是對競爭結(jié)果的重視。競爭是競技體育最具代表性的范式體現(xiàn)，沒有競爭談不上體育，沒有競爭更談不上競技體育。因?yàn)楦偁帲偧俭w育參與者從中獲得成長的體驗(yàn)；因?yàn)楦偁?，競技體育觀賞者得到過程式?jīng)_突體驗(yàn)。
從行為過程看，競爭是一種沖突，這種沖突是建立在平等的規(guī)則基礎(chǔ)上的，是一種對最終利益追逐的過程，這種利益是在總體平衡基礎(chǔ)上獲得的。競技體育的競爭中有優(yōu)勝者，也有失敗者，這種利益的制衡使得總體的利益一定是在競爭中找尋平衡的。就參與者個(gè)體而言，每次競爭是對自身價(jià)值的提升，每次競爭均存在競爭成功和競爭失敗的可能，無論成功還是失敗對個(gè)人價(jià)值的利益提升均是正向且積極的，因?yàn)檫@種競爭性沖突是使人能夠社會化的，也是提升個(gè)人價(jià)值的方式。競爭的沖突使得參與者能夠從中獲得教育、文化以及精神價(jià)值提升，從總體歸屬看，這種具有倫理性的基于競爭體育的價(jià)值屬性是具有公共價(jià)值的。
3.4 服務(wù)：競技體育的社會公共服務(wù)價(jià)值
競技體育作為社會公共產(chǎn)品具有較強(qiáng)的公共服務(wù)價(jià)值，這種價(jià)值的體現(xiàn)伴隨社會進(jìn)步發(fā)展而向前延伸。競技體育的原始雛形中，競技性是在公共性之中表現(xiàn)的，為表達(dá)公共需求體現(xiàn)的競技體育是一種目的性表現(xiàn)。伴隨古希臘文明的進(jìn)步，城邦利益的制衡，古代奧運(yùn)會也成為一種歷史必然。而作為歷史上最具代表性的競技體育表象，奧運(yùn)會從古至今沿承發(fā)展，無論在任何歷史時(shí)期舉辦的任一屆奧運(yùn)會上，作為公共事件（或稱公共產(chǎn)品）的競技賽事，均能夠?yàn)樘囟ǖ臍v史時(shí)期做出相應(yīng)的公共服務(wù)：古代奧運(yùn)會的冠軍是城邦的驕傲，是族群的英雄，其影響作用對于所屬城邦的軍事和社會影響巨大；現(xiàn)代奧運(yùn)會冠軍的產(chǎn)生是伴隨具有文化內(nèi)涵的升國旗奏國歌的形式，而冠軍的取得對所屬國的項(xiàng)目發(fā)展和全民健身發(fā)展乃至青少年體育發(fā)展均具極大的推動作用。從功能上看，這是一種推動與引領(lǐng)。
競技體育作為社會公共產(chǎn)品在推動全民健身、推動青少年體育發(fā)展、調(diào)配體育資源中是具有社會服務(wù)價(jià)值的。作為公共產(chǎn)品的競技體育能夠通過競技體育比賽推動項(xiàng)目本身發(fā)展，更能推動所屬項(xiàng)目的全民健身熱情；作為公共體育產(chǎn)品的競技體育通過比賽能夠形成一種特定的文化影響，影響全民健身熱情；作為體育公共產(chǎn)品的競技體育通過比賽能夠引領(lǐng)青少年對體育的向往與熱愛，帶動青少年的體育發(fā)展，影響一代人、激勵(lì)一代人；作為公共產(chǎn)品的競技體育能夠通過競技比賽使得某些公共體育資源合理地在項(xiàng)目和體育組織間進(jìn)行配置與重構(gòu)?；谝陨戏治觯偧俭w育作為公共產(chǎn)品的社會服務(wù)作用是競技體育公共價(jià)值的體現(xiàn)。
4 競技體育公共價(jià)值結(jié)構(gòu)分析
結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成整體部分的組成要素。討論公共價(jià)值的結(jié)構(gòu)需要從構(gòu)成整體公共價(jià)值的國家、組織和個(gè)人層面去研究和討論。就競技體育而言，本研究談?wù)摰慕Y(jié)構(gòu)是基于組織機(jī)構(gòu)思路進(jìn)行的。對于競技體育在農(nóng)業(yè)社會前的工業(yè)價(jià)值結(jié)構(gòu)較為原始樸素，在此討論的競技體育是工業(yè)社會后的競技體育，具體結(jié)構(gòu)如圖1。
4.1 基于國家主體的奧運(yùn)會、國際區(qū)域性賽事的競技體育公共價(jià)值
基于國家主體的競技體育國際間的交流活動以奧運(yùn)會和國際區(qū)域性賽事為代表。此類基于國家主體上進(jìn)行交流與競技的賽事旨在體現(xiàn)國家間的綜合體育實(shí)力，而競爭實(shí)質(zhì)則是對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技科研水平、競技團(tuán)隊(duì)綜合能力等競技體育要素構(gòu)成的綜合比較。以國家為主體的競技體育賽事分為兩類，一類是綜合類賽事，如奧運(yùn)會；一類是單項(xiàng)國際賽事，如世界杯、世錦賽。
競技體育賽事的開展從以國家為主體的前提去思考，其價(jià)值是全面和復(fù)雜的。但是，就其主體性質(zhì)看是具有公共價(jià)值的。國家主體性體現(xiàn)在競技體育的參與主體和需求主體上，從結(jié)果看，競技體育的國家主體間競爭是競技結(jié)果對競技主體的客觀反映，而這種結(jié)果無論直接影響亦或間接影響均能對競技主體（即國家主體）產(chǎn)生良性效應(yīng)，那么這種客體對主體的產(chǎn)生的效用即是公共價(jià)值。
4.2 基于公共組織為主體的區(qū)域性組織競賽的競技體育公共價(jià)值
基于公共組織為主的競技體育賽事是工業(yè)社會后競技體育發(fā)展的主體部門。公共組織就是以管理社會公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權(quán)力的所有組織實(shí)體。在社會生活中，有一些組織的目的是為了更好地服務(wù)于個(gè)人或私人利益，其行為不會直接地或顯而易見地影響其他組織或個(gè)人，如經(jīng)濟(jì)組織；但有一些組織其目的是服務(wù)于社會公眾，其行為對其他組織或個(gè)人都會產(chǎn)生直接的影響，這類組織則為公共組織。
體育公共組織的存在有效彌補(bǔ)了體育領(lǐng)域內(nèi)“政府失靈”的賽事舉辦能力和精力，因此區(qū)域間非盈利性的競技體育賽事就在組織內(nèi)外進(jìn)行交流與開展。這種基于組織的競技體育更能體現(xiàn)出群眾參與熱情，更能體現(xiàn)出項(xiàng)目本身的價(jià)值，如美國的NCAA、我國的龍舟賽等均是這種類型。公共組織為主體開展的競技體育是對國家主體的競技體育有效補(bǔ)充，更是后工業(yè)社會競技體育發(fā)展的重要標(biāo)志，其客觀效用對國家、組織和個(gè)人乃至競技項(xiàng)目本身都具有極高的價(jià)值，這種客觀效用即是公共價(jià)值。
4.3 基于公民主體的自組織競技賽事的競技體育公共價(jià)值
競技體育是國家的，是組織的，但歸其要素內(nèi)核更是公民個(gè)人的。競技體育從需求產(chǎn)生解決的邏輯上首先解決的是個(gè)人問題，其后是組織和國家。研究討論競技體育的社會價(jià)值，需要嚴(yán)格以人的角度進(jìn)行思考。
后工業(yè)社會后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，余暇時(shí)間和可自由自配收入的增加以及休閑動機(jī)的多樣性倍增，基于公民主體興趣的自組織團(tuán)體越發(fā)增多。個(gè)人以及自組織間的競技賽事也逐步呈現(xiàn)自生長狀態(tài)，公民間一對一的競技較量與交流在公民個(gè)體間逐步增多，這與社會發(fā)展、個(gè)人追求以及價(jià)值提升的個(gè)人意愿均有關(guān)系?；诠駛€(gè)體或個(gè)體基礎(chǔ)上的自組織的競技體育是對公民個(gè)人或小團(tuán)隊(duì)的價(jià)值關(guān)注，這種價(jià)值是公民建立在非私人的價(jià)值基礎(chǔ)上的，從這個(gè)效果上看競技體育此類結(jié)構(gòu)是具有公共價(jià)值的。
5 結(jié)束語
競技體育伴隨社會進(jìn)步其社會價(jià)值在不斷衍生與異化；公共價(jià)值是人類文明進(jìn)入工業(yè)社會后出現(xiàn)了嚴(yán)格的“公”“私”劃分后產(chǎn)生和發(fā)展的新型理念。價(jià)值異化后的競技體育的公共價(jià)值隱匿于凌亂的社會現(xiàn)象中，進(jìn)入后工業(yè)社會，競技體育作為一種公共產(chǎn)品具有極強(qiáng)的公共價(jià)值表征，從內(nèi)涵、特征到結(jié)構(gòu)均有明顯顯現(xiàn)。競技體育的公共價(jià)值梳理將有利于明晰競技體育與全民健身的核心關(guān)系，將有利于推動競技體育在國家體育事業(yè)中的科學(xué)發(fā)展，更加有利于在全民健身上升為國家戰(zhàn)略后的競技體育事業(yè)與全民健身事業(yè)發(fā)展的關(guān)系問題。
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