時間：2022-05-17 16:47:06
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二是開展活動，法制宣傳工作成效明顯。近年來，包括大廠街道在內(nèi)的許多街道、社區(qū)的法制宣傳教育工作有了很大改觀，教育方式和手段也日趨多樣化，比如利用通過“18”法律廣場、“12.4”法制宣傳月和“綜治宣傳月”等宣傳活動，使法制宣教活動取得明顯成效，得到廣大市民的首肯。
三是學(xué)會用法，市民法律知識明顯增加。特別是經(jīng)過“五五”和“____五”普法，廣大居民群眾通過“法律____進”、創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)”等活動，法律意識顯著增強。在給社區(qū)居民做的一份問卷調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有90%以上的人選擇了運用法律手段解決矛盾糾紛的意識明顯增強，這也充分體現(xiàn)了廣大居民的法律維權(quán)意識在逐步提高。
1、重視程度不高。當(dāng)前全社會都在倡導(dǎo)建設(shè)法治型社會，但在實際工作中卻更加關(guān)注經(jīng)濟任務(wù)，認為法制宣傳教育只是一項“軟指標(biāo)”，既花錢又費力，短時間內(nèi)難以見成效，因此重視程度不夠。往往變成了我們司法行政部門唱“獨角戲”，嚴重影響了普法教育的深入開展。
2、宣傳經(jīng)費不夠。社區(qū)在法制宣傳方面雖有經(jīng)費預(yù)算，但數(shù)額遠遠不能滿足實際需要，很多情況下是借助其他指定活動節(jié)省或擠出的經(jīng)費用于開展法制宣傳教育工作，雖能取得一些成效，但無法保障法制宣傳教育工作深入開展。
3、專職人員不足。說大廠街道轄區(qū)而言，近年來，由于區(qū)域調(diào)整，許多小的街道撒并為大的街道，相對來說，新的街道責(zé)任轄區(qū)范圍廣、人口多，尤其是吸毒人員、矯正對象、流動人口等特殊人群更是數(shù)量較多，而整個街道司法所負責(zé)法制宣傳的專職人員卻仍維持2人左右，這一狀況與上級要求很不相匹配，很難扎實推進法制宣傳工作。目前，社區(qū)的法制宣傳員全部由分管綜治的副主任兼任，這些分管副主任自身工作多，對社區(qū)普法工作無暇顧及，有的年齡較大、法律知識少，在處理運用法律條款解決矛盾和突發(fā)事件時，往往束手無策，導(dǎo)致一些矛盾糾紛化解不及時不得力。
4、宣傳手段不多。社區(qū)法制宣傳至今仍停留在散發(fā)資料、設(shè)立咨詢臺、更新宣傳欄、張貼標(biāo)語橫幅等傳統(tǒng)靜態(tài)形式，效果不明顯，居民關(guān)注度小。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)居民樂于通過動態(tài)方式從電視(如《法治在線》)、電臺等節(jié)目獲取法律知識。
5、重點對象不平衡。法制宣傳教育重點對象是指領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民及流動人口等人員。在法制宣傳實踐中，只有青少年教育工作開展得較好，而領(lǐng)導(dǎo)干部任務(wù)重，公務(wù)員事務(wù)多，企業(yè)家經(jīng)營忙，農(nóng)民工打工散等因素，使得絕大多數(shù)重點對象法制宣傳教育工作陷入盲區(qū)。
6、陣地作用不大。主要表現(xiàn)在許多社區(qū)宣傳陣地建設(shè)有名無實，硬件投入雷聲大，教育活動雨點小，導(dǎo)致活動陣地內(nèi)的電腦設(shè)備、法律圖書及其他活動項目設(shè)施長期閑置或是不對外開放，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委和辦事處應(yīng)進一步加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，將法制宣傳教育工作納入重要議事日程上來，切實將法制宣傳教育工作的認識提高到關(guān)系依法治國和全社會穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展的高度上來，納入到各級績效考核上來，教育中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施加以解決，確保普法工作順利開展。
2、健全機制，落實制度。第一，增加人員經(jīng)費。重點解決司法所和社區(qū)宣傳經(jīng)費、人員配置及工資待遇等困難。宣教經(jīng)費除街道按規(guī)定正常預(yù)算外，對有困難的街道上級有關(guān)部門還應(yīng)給予撥付，以彌補經(jīng)費不足。從根本上解決宣傳員專職隊伍問題。第二，構(gòu)建宣傳人才網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮街道人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、法治聯(lián)絡(luò)員和法制宣傳志愿者等法制宣傳教育人才作用，把法制宣教活動引向深入。第三，搭建街道法制宣教大舞臺。法制宣教不僅僅是司法所的事，法制宣傳的內(nèi)容更應(yīng)貼近居民的實際，尤其是養(yǎng)老保險、勞動保障、住房安置、計劃生育等法律法規(guī)更受居民關(guān)注?？稍谶@些職能科室設(shè)立兼職宣傳聯(lián)絡(luò)員，適當(dāng)考慮補助，司法所和社區(qū)宣傳員經(jīng)常與他們對接，把法制宣傳教育工作與各職能科室業(yè)務(wù)相結(jié)合。第四，加快社區(qū)普法員選聘，重點對象是將
大學(xué)生“村官”選聘到普法隊伍中來，使他們成為各社區(qū)普法教育的新生力量。第五，發(fā)揮專職法律服務(wù)工作者的作用。在公、檢、法、司等部門和律師事務(wù)所聘請在職或離職專家擔(dān)任各社區(qū)、各中小學(xué)校法制宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)社區(qū)、學(xué)校開展法制宣傳教育，提供法律服務(wù)。3、輻蓋死角，追蹤宣傳。在日常工作中除了要做好五大重點對象的宣教工作外，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注外來務(wù)工人員、經(jīng)營商販、矯正對象、吸毒人員等特殊人群的法制宣傳教育工作。這部分人群的文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，自控能力差，遇事極易沖動，容易引發(fā)犯罪，危害社會穩(wěn)定。對這一人群開展宣傳教育單靠街道法宣辦、流管辦、禁毒辦等部門難度頗大，也很難集中宣教。建議可以發(fā)揮街道網(wǎng)格員的作用，在有條件的社區(qū)進行試點，做法是由社區(qū)網(wǎng)格員，按所分配的居民戶數(shù)，大部門時間蹲點沉降在流動人員集中區(qū)、店鋪和居民家中，隨時掌握分配戶所有人員的基本情況及動向，采取散發(fā)傳單，宣講與他們生活息息相關(guān)的政策法規(guī)，對于法制宣教工作的深入開展有一定推動作用。
4、進居入戶，解決民生。在法制宣傳教育層面，最基礎(chǔ)的任務(wù)就是要了解社區(qū)居民的需求，不斷適應(yīng)新形勢下人民群眾的法律需要。因此街道各部門、社區(qū)需要多形式、多渠道、多角度加強和促進民生相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的宣傳，一是要重點宣傳推動社會和諧、幫助群眾生活、促進民族團結(jié)等與穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)；二是要重點宣傳養(yǎng)老保險、食品藥品安全、衛(wèi)生防疫、道路交通、校園安全、物業(yè)管理、勞動用工等與民生相關(guān)的法律法規(guī)；三是要重點宣傳戶籍制度改革、基本藥物改革、住房政策、消費者權(quán)益保護、人民調(diào)解、法律援助、司法救助等與服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，著力營造良好的法治氛圍。
5、創(chuàng)新思維，更新形式。創(chuàng)新是實現(xiàn)法制宣傳教育深入開展的催化劑。因此，我們必須突破慣性思維，改變法制宣傳教育形式的陳舊格式，在繼承傳統(tǒng)的、行之有效的方式上，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法。
第一，要創(chuàng)新宣教隊伍。要充分發(fā)揮法制宣傳教育志愿者在法制宣教方面的示范作用、推動作用、創(chuàng)新作用和維權(quán)作用。志愿者們是法制宣教一支重要的力量，不僅宣傳法律法規(guī)，還能成功化解許多社會矛盾。因此，組建一支法制宣傳志愿者隊伍勢在必行。應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)進行摸底排隊，聘請一些法律專家和法律專業(yè)大學(xué)生，政法崗位退下來的離退休干部，在職的律師、法官和其他法律服務(wù)人員以及愿意參加此項工作的社會熱心人士加入到愿意者隊伍中來，共同參與街道和社區(qū)法制宣教工作做貢獻。
中圖分類號：G42 文獻標(biāo)識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.23.225
普法活動自1986年開始以來，至今已經(jīng)走過了27年的歷程，取得了很大的成就，法律知識得到較為廣泛的普及，廣大公民的法律意識逐步增強，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。隨著2011年“五五”普法提出的開展“法律六進”活動，其中包括法律進社區(qū)，將城市社區(qū)作為普法的重要陣地，積極探索適應(yīng)城市社區(qū)特點的法制宣傳教育方式，城市社區(qū)的法制教育漸漸成為開展依法治國的重要途徑，但隨著我國城市社區(qū)進程的不斷加快，出現(xiàn)了各種新的問題亟需運用法律手段解決，必須進一步開展和完善社區(qū)法制教育工作來實現(xiàn)城市的和諧與穩(wěn)定。[1]
1 城市社區(qū)發(fā)展的過程中面臨的問題
隨著我國城市經(jīng)濟體制的改革，打破了人們原有的生活習(xí)慣、工作方式、思想觀念等等，各種各樣的文化思潮、價值觀念等滲透到城市社區(qū)之中，導(dǎo)致了一些社區(qū)居民出現(xiàn)了各種自私狹隘的腐朽思想，甚至不擇手段地謀求個人利益，從而嚴重危害他人和社會利益，甚至造成違法犯罪。在這種情況下，城市社區(qū)必須加大開展法制教育的力度，提高社區(qū)居民的法律意識，預(yù)防并遏制犯罪的發(fā)生。
其次，隨著改革開放后逐步放開對人口流動的控制，大量外來人口流向了城市，城市規(guī)模的不斷擴大，且逐漸向周圍農(nóng)村蔓延，加快了我國城市化的進程。外來人員的增多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，造成了城市社區(qū)生活的復(fù)雜性，城市社區(qū)的綜合管理難度加大，同時也給社區(qū)治安帶來了諸多的問題，法制教育工作的開展不能只停留在城市社區(qū)居民之中，扎實做好外來人員法制宣傳教育更為重要。但由于諸多因素的制約，外來人員的法制教育工作仍存在著較大的難度，外來人員法律意識不強，違法犯罪問題相對突出并呈上升趨勢，在一定程度上影響了構(gòu)建和諧社會、打造平安建設(shè)的進程。[2]
城市社區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，不僅僅需要加強城市社區(qū)思想道德教育工作，更需要加強法制教育的宣傳，才能夠有效地管理好社區(qū)，維護好良好穩(wěn)定的社區(qū)秩序，從而促進社區(qū)和諧。
2 新形勢下城市社區(qū)法制教育的現(xiàn)狀
2.1 社區(qū)法制教育的隊伍力量薄弱
在我國的城市社區(qū)中，專門從事法律宣傳教育的專業(yè)隊伍是不存在的，法制教育在城市社區(qū)的宣傳教育工作是由城市社區(qū)居委會組織的，然而在城市社區(qū)居委會的工作人員中極少數(shù)具有法律專業(yè)知識，甚至有的城市社區(qū)根本沒有法律方面的工作人員，導(dǎo)致了一些城市社區(qū)工作者對法制宣傳教育的不重視，不能夠積極組織或者聯(lián)系法律援助單位進城市社區(qū)進行法制教育工作，在一定程度上限制了某些城市社區(qū)法制宣傳教育的開展。
2.2 法制宣傳教育的形式簡單
城市社區(qū)開展的法制宣傳教育形式不豐富，喜聞樂見的方法不多。不少城市的社區(qū)宣傳教育形式還是停留在臨時性、突擊性，沒有形成合理規(guī)律的制度。[3]在宣教形式上，某些城市社區(qū)仍舊使用陳舊、單一式的板報、橫幅、宣傳欄等傳統(tǒng)做法，社區(qū)居民對這種形式的接受程度相對較低。某些城市社區(qū)開展各種各樣的法制宣傳教育活動只會片面追求場面的“熱鬧”和活動本身的影響，活動的內(nèi)容不能引起社區(qū)居民的共鳴，且忽視了法制教育的宣傳效果，不僅使社區(qū)居民喪失了參與活動的熱情與積極性，也不能讓社區(qū)居民真正學(xué)到法律知識。這些問題都在一定程度上影響了社區(qū)法制宣傳教育工作的實際效果。
2.3 社區(qū)法制宣傳教育的內(nèi)容缺乏針對性
城市社區(qū)開展法制教育的對象是社區(qū)居民，在城市社區(qū)中，人員復(fù)雜，有不同年齡、不同職業(yè)、不同家庭背景等等，但卻很少有針對性的法制宣傳教育，忽視了因人施教的原則。城市社區(qū)居民學(xué)法用法的最終目的是提高法律意識，能夠運用法律武器來解決身邊的法律問題。而現(xiàn)實中，城市社區(qū)的普法教育方式忽視了多元化主體的要求，不能夠真正地了解社區(qū)居民的熱點、難點問題是什么，社區(qū)居民在生產(chǎn)生活中需要什么樣的法律服務(wù)與幫助，在內(nèi)容上沒有針對性，在方式方法上無法滿足社區(qū)群眾的喜好，這肯定會使社區(qū)居民學(xué)習(xí)法律知識的積極性降低。此外，城市社區(qū)的法制宣傳教育的重點不突出，在城市社區(qū)法制宣傳教育中，往往只注重法律知識的傳授，忽視法律援助，其實法律援助更重要，更能幫助社區(qū)居民解決實際問題。
3 強化城市社區(qū)法制教育工作的基本對策
3.1 擴充專業(yè)的社區(qū)法制教育工作隊伍
城市設(shè)法制宣傳教育工作，從根本上來講，就是人的工作，就是做群眾工作，向社區(qū)居民宣傳法律知識，讓更多的人們提高法律意識，不僅能夠預(yù)防減少犯罪的發(fā)生，還能讓人們運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益。
因此，如何讓建設(shè)一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良的專職城市社區(qū)法制宣傳教育工作人員隊伍，以及培養(yǎng)一支具有高度政治熱情、社會責(zé)任感和奉獻精神的業(yè)余兼職城市社區(qū)法制宣傳教育工作者隊伍，是確保城市社區(qū)法制教育工作的關(guān)鍵。一方面，在城市社區(qū)居委會中設(shè)立專門負責(zé)法制教育的宣傳工作的專職人員，加強對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們成為真正為人們辦實事、辦好事的工作人員。另一方面，充分利用城市社區(qū)內(nèi)部資源，將那些已經(jīng)退休的、仍然活動在基層群眾文化工作的老黨員、老干部等尤其是法律工作者組織起來，組建一支從事城市社區(qū)思想政治工作的業(yè)余隊伍，宣傳法律知識。[4]
3.2 根據(jù)不同的學(xué)習(xí)主體的需求來開展法制教育
鑒于社區(qū)居民人員多元化，必須根據(jù)不同的社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求來指定法制教育的內(nèi)容，盡量做到因人施教、因材施教。例如對社區(qū)中未成年人可以開展如何預(yù)防與制止犯罪的法制教育、《未成年人保護法》的宣傳教育等；對在職人員開展《勞動法》、《合同法》等法律法條的宣傳教育；對已婚女士主要開展的是《婚姻法》、《繼承法》、《婦女權(quán)益保障法》等法制教育；對老年人重點開展的是《老年人權(quán)益保障法》等的宣傳教育；此外，還要考慮到各城市社區(qū)的特殊情況，比如外來務(wù)工人員較多的社區(qū)，可以多進行勞動保障、勞動安全等法制教育。社區(qū)居民對法律的學(xué)習(xí)需求并不在于理論性的知識點，而是怎樣用法律手段解決實際生活中遇到的各種問題，因此，要盡可能采取通俗易懂的宣傳法制教育的方式、采用貼近生活的法律案例，要注重法制宣傳的實效而非一味地進行法律概念的“填鴨式”灌輸。
3.3 豐富社區(qū)法制教育工作的宣傳方式
隨著網(wǎng)絡(luò)、視頻媒體等現(xiàn)代傳媒進入城市社區(qū)居民的生活中，社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活有了很大提高，更加關(guān)注民生權(quán)利保障建立，社區(qū)法制宣傳教育工作要適應(yīng)這一形勢變化，必須改善工作方式方法，根據(jù)不同普法對象人群的特點，區(qū)別對待，把普法教育與為民服務(wù)融為一體。通過法律服務(wù)、法律咨詢、交流與座談等“互動式”學(xué)習(xí)方式，讓社區(qū)居民在參與法治實踐中學(xué)法，推動社區(qū)建設(shè)；采用群眾喜聞樂見的方式，力所能及地發(fā)展社區(qū)法治文化，如社區(qū)法治文化廣場、法治文藝演出、家庭學(xué)法競賽等，讓居民休閑娛樂時，在潛移默化中增強法治意識，形成一種以法律和法治為核心的新的文化價值取向的法治社會，提高法律進社區(qū)的效果。[5]
3.4 增強城市社區(qū)法制教育工作的針對性
在進行法制教育活動開展之前，首先必須深入了解社區(qū)居民的現(xiàn)實需要，圍繞著社區(qū)居民的需求，進行活動主題的內(nèi)容和安排。其次，每次活動的內(nèi)容不能一成不變，要根據(jù)各階段的時事動態(tài)和社區(qū)居民身邊發(fā)生的事件，讓社區(qū)居民能夠樹立正確的法制觀，并及時掌握應(yīng)對各種事件的措施與對策。城市社區(qū)法制教育與解決民生需求應(yīng)該擺在更加突出的位置，不能只是盲目地向社區(qū)居民宣傳法律知識，要采取更加有效的措施，切實解決目前與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的一系列問題。社區(qū)居委會的工作人員要經(jīng)常深入到社區(qū)中走訪調(diào)研，了解社區(qū)居民關(guān)注些什么，需要對哪些方面進行普法教育，選擇與他們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識為切入點。針對社區(qū)居民的需求開展相關(guān)法律知識宣傳，才能夠切實幫助解決居民合法的法律訴求，不斷提升居民對城市社區(qū)的歸屬感和幸福感，促進社區(qū)以及社會和諧安定。
隨著法制宣傳教育的不斷深入開展，城市社區(qū)居民已經(jīng)掌握了一些基本的法律知識，運用法律武器維權(quán)意識也在不斷地提高?？傊掷m(xù)不斷的法律宣傳教育，可以充實人們的法律知識，提高法律意識和法律素質(zhì)，也為建設(shè)社會主義法治國家奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。要使法律觀念真正貫徹到群眾心中，就需要全社會共同參與和不懈努力。此外，還必須要緊緊圍繞黨的十提出的奮斗目標(biāo)，著力推動法制宣傳教育由單純的普及法律知識向更加注重樹立全民的法制觀念，弘揚法治精神轉(zhuǎn)變，為依法治國方略的實施打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]鄒國斌.積極開展“法律進社區(qū)”工作，促進兩個文明建設(shè)[J].中國司法，2003，（5）.
[2]龐波.以“法律六進”為載體全面推進法制宣傳教育[N].法制日報，2007.
[3]楊其圣.關(guān)于法制宣傳教育與法治文化建設(shè)的思考[J].中國司法，2008，（2）.
[4]劉英.關(guān)于加強社區(qū)法制宣傳教育的幾點思考[J].法治與經(jīng)濟，2011，（2）：197-198.
（一）高度重視“六五”普法和依法治理工作。各社區(qū)、單位要將其列入黨（總）支部的重要議事日程，將普法經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并作到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r從組織結(jié)構(gòu)上配齊配強工作人員，把法律素質(zhì)較高，基層普法經(jīng)驗豐富的同志納入到法制宣傳隊伍中來。要將普法依法治理與經(jīng)濟社會發(fā)展工作統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查。要認真發(fā)揮職能作用，切實給黨委當(dāng)好參謀和助手，認真落實目標(biāo)責(zé)任制和考核機制，確保各項措施落實到位。
（二）認真做好法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃和近期工作計劃。各社區(qū)、單位要根據(jù)街道下發(fā)的《紅島街道法制宣傳教育和依法治理第六個五年規(guī)劃》的文件指示精神，結(jié)合自身實際情況和“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗，制定出本社區(qū)、單位的“六五”普法依法治理工作規(guī)劃和近期的工作計劃。
（三）加強理論研究，為普法依法治理工作深入推進提供理論支持。圍繞普法依法治理工作規(guī)律、工作方式及長效機制進行調(diào)查研究，創(chuàng)新工作理念，改進工作方式，增強工作的針對性和實效性，推動普法依法治理工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化發(fā)展。
（四）組織開展以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的中國特色社會主義法律體系宣傳教育。突出強調(diào)保障和改善民生及社會管理等方面的法制宣傳內(nèi)容；突出法治文化建設(shè)這一普法依法治理工作重要的創(chuàng)新點和發(fā)展極；突出“法治紅島”創(chuàng)建，努力實現(xiàn)以創(chuàng)建帶動普法，以普法促進創(chuàng)建，不斷提高社會法治化管理水平。
（五）加強對法制宣傳教育和依法治理工作的監(jiān)督檢查力度。街道年底將組織全面考評，考評結(jié)果納入街道2012年工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，并作為評選“六五”普法依法治理先進集體的主要依據(jù)。
二、抓好普法對象的法制宣傳教育，提高普法工作的針對性和實效性
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，增強依法執(zhí)政理念。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，組織五到六次領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法活動，并認真做好學(xué)法記錄。結(jié)合工作和形勢需要，就有關(guān)重要政策和法律問題，開展專題法律知識學(xué)習(xí)。建立健全重大事項決策法律咨詢制度，在重大事項決策之前進行法律咨詢和論證，充分發(fā)揮政府法律顧問和法律專家在政府決策中的參謀作用。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
（二）強化公務(wù)員的法制宣傳教育，提高依法行政能力。加強通用法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識學(xué)習(xí)，定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)，實行公務(wù)員“每月一學(xué)”制度，全年法律知識培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時。堅持和完善法律知識考試考核制度，對公務(wù)員進行兩次普法統(tǒng)一考試并將成績計入年終考核，進一步激發(fā)公務(wù)員學(xué)法、用法的積極性，培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。
（三）緊抓青少年法制宣傳教育，培養(yǎng)遵紀守法習(xí)慣。根據(jù)青少年的特點和接受能力，結(jié)合公民意識教育，有針對性地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養(yǎng)成遵紀守法的行為習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)根據(jù)不根據(jù)實際情況制定具體的法制教育計劃，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。積極開辟第二課堂，整合各種社會法制教育資源，建立多種形式的青少年法制教育基地，豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。發(fā)揮中小學(xué)校兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員作用，加強青少年權(quán)益保護、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。
（四）推動企（事）業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，提升依法治企水平。針對企業(yè)本身的特點，定期組織企業(yè)經(jīng)營管理人員進行法律培訓(xùn)。定期開展各種法制宣傳教育主題活動，通過舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)班、座談會等形式，開展與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。建立完善法律風(fēng)險防范機制，健全企業(yè)各項規(guī)章制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的依法經(jīng)營能力和依法治企水平。加強“企業(yè)職工法制學(xué)?！钡绕脚_建設(shè)，推動企業(yè)職工法制教育落到實處。加強事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員的法制培訓(xùn)，提高他們依法管理、依法辦事的能力。
（五）深化社區(qū)居民和基層干部的法制宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。結(jié)合廣大居民的現(xiàn)實需求，開展2次以上與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制主題教育。發(fā)揮法制宣傳文藝隊、社區(qū)文化大院的作用，開展6次以上法制宣傳文藝活動。重點加強對社區(qū)兩委成員、黨員、村民代表、村民小組長等對象的法制培訓(xùn)，社區(qū)兩委成員集中學(xué)法不少于4次，村民代表集中學(xué)法每年不少于2次。開展社區(qū)“法律明白人”教育培訓(xùn)，發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和矛盾化解中的作用。
（六）加強外來務(wù)工人員和其他社會群體的法制宣傳教育，維護社會和諧穩(wěn)定。完善外來務(wù)工人員服務(wù)管理各個環(huán)節(jié)的法制宣傳教育機制，做到學(xué)法與用法、教育與維權(quán)相結(jié)合，不斷增強外來務(wù)工人員遵紀守法和依法維權(quán)的意識。按照“屬地管理”和“誰用工、誰負責(zé)”的原則，對街道食品加工業(yè)、服裝制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等外來務(wù)工人員比較集中的企業(yè)，指導(dǎo)建立外來務(wù)工人員法制學(xué)校、法律援助工作站和普法志愿者隊伍，通過舉辦法制講座，提供法律服務(wù)等形式，滿足外來務(wù)工人員對法律知識的需求。
加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等特殊人群的法制宣傳教育，使他們懂法守法，更好地融入社會；積極為留守人員、失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體的提供法律服務(wù)，切實維護他們的合法權(quán)益。
三、立足實際，創(chuàng)新思維，不斷開拓普法依法治理工作新局面
（一）將法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合。督促各社區(qū)、單位制定和完善本單位的規(guī)章制度，積極開展落實“民主生活會”制度，圍繞創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”、創(chuàng)建“依法治教示范學(xué)?！薄?chuàng)建“誠信守法企業(yè)”活動，不段提高法制宣傳教育的實際效果。
2、深化法律進社區(qū)，活動以法律宣傳咨詢?yōu)檩d體，構(gòu)筑社區(qū)法律宣傳平臺，整合各方資源，組織司法、法庭、公安、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等十多家單位參加送法進社區(qū)活動，到目前，已開展了五次活動，共接受咨詢1600多人（次），發(fā)放各類法制宣傳資料1800多份，取得了良好的宣傳效果，營造濃厚的法制宣傳氛圍。
3、為加強街道普法陣地建設(shè)，為每個村增設(shè)一個法制宣傳陣地。
長期以來，我們習(xí)慣于把自己作為主體，把教育對象視為客體，首先考慮要進行什么教育，很少考慮對方有什么需求，這樣工作上就缺乏針對性，其結(jié)果往往是你動他不動，你主動他被動，收效甚微。法制宣傳教育要實行思想觀念的創(chuàng)新，就要了解現(xiàn)狀，了解經(jīng)過二十多年法制宣傳教育后干部群眾的需求，有針對性地部署工作，讓教育對象由被動變?yōu)橹鲃?，由客體變?yōu)榧仁强腕w又是主體，把單向灌輸變?yōu)殡p向互動，在平等交流中激發(fā)受教育者樂于接受并參與其中的積極性，提高法制宣傳教育的效果。
二、法制宣傳教育工作要選好合適的載體
不同的載體適合不同的對象。法制宣傳教育必須根據(jù)對象來選擇載體，更好地提高宣傳的有效性。比如在城市，以社區(qū)為載體，開展法制服務(wù)進社區(qū)活動，使法制宣傳教育工作更貼近居民；在農(nóng)村，以加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)為載體，推進農(nóng)村基層的依法治理，使農(nóng)村法制宣傳教育工作與農(nóng)民的生產(chǎn)生活和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)結(jié)合起來；在企業(yè)，以依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動為載體，尋求有效的法制宣傳途徑，推動企業(yè)的民主化管理；在學(xué)校，以素質(zhì)教育為載體，不斷提高學(xué)生的法律素質(zhì)，培育守法維權(quán)意識，增強依法辦事能力。
三、法制宣傳教育工作要增強科學(xué)性
1.突出黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。深刻領(lǐng)會黨的十對法制宣傳教育工作提出的新要求，以黨的十精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)普法依法治理工作，深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進依法治國”和“加快建設(shè)社會主義法治國家”的一系列重要部署，推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2.突出憲法的學(xué)習(xí)宣傳。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，認真學(xué)習(xí)貫徹落實在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話精神，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，提全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識和法制觀念，大力弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化。
3.突出新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。立足當(dāng)前社會和廣大公民對法律知識的需求，重點開展新修訂的民事訴訟法、刑事訴訟法、社會保險法、工傷保險條例、省未成年人保護條例等新頒布或新修訂的法律法規(guī)的普及宣傳，采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、巡回宣講、陣地宣傳、組織考試和知識競賽等多種形式，加強新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的宣傳普及。
4.突出服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的法制宣傳。圍繞我鎮(zhèn)各項工作事業(yè)目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī)，積極組織開展專項普法依法治理工作，為建設(shè)更水平的美好新縣營造良好法治環(huán)境。
二、突出重點，完善機制，推進全民法制宣傳教育工作的深入開展
1.強化領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。堅持并健全落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、法制講座、重大決策前的法律咨詢審核、政府常務(wù)會議會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律知識學(xué)習(xí)和考試等制度，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的經(jīng)常化、制度化。著力提領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
2.深入開展公務(wù)員法制宣傳教育。加強通用法律知識與履職相關(guān)的專門法律知識學(xué)習(xí)，并將其納入公務(wù)員年度培訓(xùn)內(nèi)容，加大對新錄用公務(wù)員法律知識培訓(xùn)力度，公務(wù)員每年法律知識培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時，鎮(zhèn)機關(guān)開展“一月一法一考”工作，不斷提公務(wù)員運用法律手段解決問題的能力。
3.加強青少年法制宣傳教育。大力開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動，全面推進中小學(xué)校法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費和法制副校長“五落實”，堅持校內(nèi)法制教育課與社會第二課堂法制教育活動相結(jié)合，不斷提青少年法制教育工作實效。
4.加強企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。著重開展社會主義市場經(jīng)濟和與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，加強對企事業(yè)經(jīng)營管理人員和新經(jīng)濟組織管理人員的法律知識培訓(xùn)，完善企業(yè)法律顧問制度，增強企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。深化企事業(yè)職工法制宣傳教育，提權(quán)利義務(wù)意識，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
5.加強社區(qū)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育。堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，以群眾喜聞樂見的方式，在全鎮(zhèn)廣泛開展法制宣傳教育，深化法律進農(nóng)村、進社區(qū)活動,大力開展村、居“兩委”干部和“法律明白人”的法律知識培訓(xùn)，加強農(nóng)民工的普法教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和社區(qū)居民積極學(xué)法用法，增強基層群眾的法律意識和法制觀念。
三、深化“法律六進”活動，有效滿足群眾法律需求
組織開展“深化‘法律六進’、推進依法治鎮(zhèn)”法制宣傳教育主題活動，進一步建立健全“法律六進”工作機制，規(guī)范法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位的內(nèi)容、途徑和方式，立足群眾需求，創(chuàng)新普法形式、豐富活動內(nèi)容。積極整合社會各方面力量和資源，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者作用，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。拓展服務(wù)領(lǐng)域，廣泛開展法律進社會組織、進院落農(nóng)戶、進集貿(mào)市場、進公共場所、進建設(shè)工地、進寺觀教堂、進網(wǎng)絡(luò)等活動,根據(jù)不同行業(yè)和對象的特點,采取有針對性的工作措施,推動普法向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)、各層面延伸，努力實現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋，使主題活動更好地深入基層，有效地服務(wù)群眾，調(diào)動群眾學(xué)法用法的積極性、主動性，提升普法效果。建立完善“法律六進”考核機制，加強監(jiān)督檢查，推進“法律六進”活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
四、繼續(xù)推進法治創(chuàng)建，促進各項工作法治化
1．深化法治創(chuàng)建活動。按照“六五”普法規(guī)劃的要求，建立健全相關(guān)考核評估標(biāo)準，明確創(chuàng)建目標(biāo)，努力提創(chuàng)建實效，推進法治建設(shè)。要將創(chuàng)建活動與本地經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，與為民辦實事緊密結(jié)合，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)在維護群眾利益中的作用，使群眾真正從法治創(chuàng)建中得到實惠。
2.深化依法治理。以創(chuàng)建“法治”為載體，結(jié)合實際，大力推進部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作。一是深化部門行業(yè)依法治理工作。進一步推進“依法行政示范單位”、“依法治校示范校”和“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動，促進社會管理創(chuàng)新，不斷提全社會法治化管理水平。二是深入推進基層民主法治建設(shè)。繼續(xù)廣泛開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等基層民主法治創(chuàng)建活動，豐富基層法治創(chuàng)建活動內(nèi)涵，不斷提基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。
3.加強陣地建設(shè)。加大大眾傳媒普法力度，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和移動通訊等大眾媒體開展法制宣傳教育，使法制宣傳教育更加便捷，更有針對性，更為群眾喜聞樂見。加強普法窗口場所建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，整合各方資源，加強公示欄、法制宣傳櫥窗、普法長廊、鄉(xiāng)村少年宮、法律圖書角等法制宣傳陣地建設(shè)。
4.打造法治文化。廣泛開展社會主義法治文化活動，推進本土法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作，組織開展群眾喜聞樂見的法治文化活動，促進法制文藝發(fā)展繁榮，滿足人民群眾的法律文化需求。調(diào)動社會各方面積極參與法治文化建設(shè)，促進法治文化與機關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化等有機融合。積極探索社會主義法治文化建設(shè)路徑，加強社會主義法治文化的傳播。組織籌劃法制宣傳教育重要節(jié)點宣傳活動，充分運用“12.4”全國法制宣傳日、各專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動，不斷擴大法制宣傳教育效果。
五、組織開展中期督導(dǎo)檢查，推動“六五”普法深入實施
按照“六五”普法規(guī)劃要求，下半年在全鎮(zhèn)組織開展“六五”普法中期督導(dǎo)檢查，科學(xué)制定督查方案和考評標(biāo)準，廣泛進行宣傳動員，務(wù)求“六五”普法中期督查工作取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對本地本部門“六五”普法規(guī)劃實施情況進行中期自查，及時查漏補缺。做好全國、全省、全市、全縣先進的推薦工作，樹立先進典型，以點帶面，推動“六五”普法規(guī)劃更加全面、深入、有效實施。
六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普法依法治理工作落到實處
1.強化普法和法治創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的運行機制，健全工作制度，落實工作責(zé)任，形成工作合力。各級各部門要進一步調(diào)整充實普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立健全普法和法治創(chuàng)建工作保障機制，確保普法依法治理和法治創(chuàng)建工作順利開展。
上半年，我區(qū)法制宣傳教育工作緊緊圍繞中心，深入開展法制宣傳教育，概括起來抓了十個一。
1、認真制定了一個符合實際的“五五”普法規(guī)劃。按照國家和省、市“五五”普法規(guī)劃運作程序，結(jié)合下關(guān)實際，本著繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則，從我區(qū)現(xiàn)實的公民法律素質(zhì)、法律需求和推進城市法治化進程出發(fā)，緊扣提高依法執(zhí)政能力、建設(shè)政治文明、構(gòu)建和諧社會的時代主題，我們會同區(qū)委宣傳部制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，在規(guī)劃起草過程中，通過深入基層開展調(diào)研和書面征求意見等形式，在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過十余次修改、完善，使規(guī)劃具有較強的特色性、前瞻性、實效性和可操作性。并由區(qū)委、區(qū)政府進行批轉(zhuǎn)。
2、認真做好一批普法先進評選和一個會議的籌備工作。一是做好“四五”普法先進的評選工作。在迎接市“四五”普法考核驗收的基礎(chǔ)上，對我區(qū)的“四五”普法工作進行全面總結(jié)，并積極做好“四五”普法先進評先工作。從優(yōu)推薦出省、市表彰的先進集體和先進個人。其中，區(qū)地稅分局被授予省“四五”普法先進單位稱號；肖榮、婁凱二位同志被授予省“四五”普法先進個人稱號。我區(qū)等五家單位被授予市“四五”普法先進集體稱號；張俊等五位同志被授予市“四五”普法先進個人稱號。
二是根據(jù)省、市的做法和“四五”規(guī)劃的要求，我們和區(qū)委宣傳部制定了《關(guān)于開展下關(guān)區(qū)“四五”普法先進集體、先進個人評選表彰工作的方案》，并對全區(qū)各部門和單位自下而上，逐級推薦的33個先進集體和50名先進個人名單進行了嚴格審核，并報區(qū)委、區(qū)政府發(fā)文進行表彰。
三是認真做好全區(qū)“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動員部署會議的會務(wù)工作。制定了召開全區(qū)“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動員部署會議的方案，準備了領(lǐng)導(dǎo)的講話稿、交流發(fā)言等有關(guān)材料，確保了會議順利召開，受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評。
3、為指導(dǎo)全區(qū)法制宣傳工作，下發(fā)了一個年度工作計劃。根據(jù)今年省、市法制宣傳工作要點的有關(guān)精神，結(jié)合本區(qū)實際，我們與區(qū)委宣傳部聯(lián)合制定下發(fā)了《20__年全區(qū)法制宣傳教育工作要點》，明確了今年法制宣傳內(nèi)容和工作要求。各街道和有關(guān)部門也相應(yīng)地制定了本單位的年度法制宣傳教育計劃。
4、深化法律進社區(qū)，規(guī)范一個“18”廣場活動。為使我區(qū)“18”廣場法律宣傳活動規(guī)范化，我們制定了《關(guān)于開展“18”廣場法律宣傳咨詢活動的實施方案》。活動以每月“18”廣場法律宣傳咨詢?yōu)檩d體，構(gòu)筑社區(qū)法律宣傳平臺，整合各方資源，組織司法、檢察、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等二十多家單位參加每月一次送法進社區(qū)活動，到目前，已開展了五次活動，共接受咨詢600多人（次），發(fā)放各類法制宣傳資料800多份，取得了良好的宣傳效果，營造濃厚的法制宣傳氛圍。
5、為加強街道普法陣地建設(shè)，為每個街道增設(shè)一個法制宣傳陣地。在上半年，區(qū)局為每個街道統(tǒng)一設(shè)計和制作了一個法制宣傳教育櫥窗，并及時地向各街道（社區(qū)）和駐區(qū)企業(yè)下發(fā)各類法制宣傳教育資料共660多冊（張），受到社區(qū)居民的歡迎。
6、健全一支普法講師團隊伍，組織專業(yè)人員備課。上半年，我們積極組織專業(yè)人員為街道（社區(qū)）、部隊的干部戰(zhàn)士和在校學(xué)生提供法律知識和法治觀念的傳播。區(qū)司法局王祥保局長、副局長陳家寬和律師以及法制記者分別為街道
機關(guān)干部、行政執(zhí)法人員、社區(qū)干部、部隊的干部戰(zhàn)士和在校學(xué)生上了多堂法制課，增強了各類人員的法律意識和法律素質(zhì)，受到參學(xué)人員的好評。
7、重新組建一支法制小記者隊伍，舉辦了一期夏令營開營儀式。以“小手拉大手，普法一同走”為主題，為在校生提供法制宣傳和社會實踐平臺。我們與團區(qū)委、區(qū)少工委聯(lián)手，重新組建我區(qū)法制小記者隊伍，并制定了《下關(guān)區(qū)法制小記者活動方案》。7月3日，舉行了全區(qū)法制小記者夏令營開營儀式，邀請《南京晨報》法制記者、交警六大隊警官、區(qū)法院的法官為小記者們上了新聞采訪知識和法律常識課。并組織小記者們?nèi)ツ暇┠虡I(yè)科普示范基地開展了社會實踐活動，收到了很好的教育效果。
8、建立一個基層聯(lián)系點制度，加強對企業(yè)和社區(qū)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)力度。針對當(dāng)前企業(yè)和社區(qū)法制宣傳教育薄弱環(huán)節(jié)，出臺了《關(guān)于建立司法行政工作基層聯(lián)系點制度的實施方案》。方案以“一居一企”工作方式，即一名司法行政系統(tǒng)工作人員掛點到一個社區(qū)和駐區(qū)一家企業(yè)，及時了解司法行政在該社區(qū)和企業(yè)開展工作的情況，特別是在法制宣傳教育活動開展中遇到的問題和需求，加大對法制宣傳教育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促。同時，充分發(fā)揮司法行政職能作用，把法制宣傳教育與法律服務(wù)有機結(jié)合起來，切實解決好社區(qū)和企業(yè)的熱點難點問題，確?！拔逦濉逼辗üぷ髀涞綄嵦帯?/p>
9、加強對流動人口的法制宣傳，開展一項較大規(guī)模的調(diào)查。為加強對流動人口的法制宣傳工作，我們對本區(qū)流動人口（務(wù)工人員）法制宣傳教育情況進行調(diào)查摸底，下發(fā)了《全區(qū)流動人口法律知識普及情況調(diào)查問卷》700份，主要是了解流動人員和務(wù)工人員對法律知識的需求，為下一步工作打下良好的基礎(chǔ)。同時，我們發(fā)揮司法行政職能作用，整合各類資源，為流動人口提供法律服務(wù)和法律援助，依法維護其合法權(quán)益。
10、建立了一支司法行政新聞宣傳報道隊伍。為加強司法行政新聞宣傳報道工作，我們組建了一支以局各科（室）負責(zé)人和各街道司法所長為主要成員的新聞宣傳報道隊伍，并制定了《關(guān)于加強司法行政工作信息和法制宣傳新聞報道工作的意見》，明確任務(wù)，落實責(zé)任，制定的獎勵措施，從而強化了新聞報道的工作力度。同時，認真做好每季度的司法行政系統(tǒng)新聞用稿的上報工作。我們還積極發(fā)揮《法治下關(guān)》網(wǎng)絡(luò)平臺作用，拓展信息渠道，增大信息容量，擴大法制宣傳教育的覆蓋面。
二、下半年的工作打算
一是為加強我區(qū)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極運作恢復(fù)成立我區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。
二是落實區(qū)委、區(qū)政府“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動員部署會議精神。督促、指導(dǎo)各部門和單位落實會議精神，制定規(guī)劃、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做好“五五”普法的啟動工作。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo)，我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實際出發(fā)，制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃)，確定普法內(nèi)容。
3、進行思想發(fā)動，動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動，發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學(xué)法普法隊伍中。
二、以人為本，做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導(dǎo)，運用各種形式，最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。 同時，配合社區(qū)中心工作，利用舉辦各種宣傳活動的機會，向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期，張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份，懸掛宣傳橫幅1幅。 我們積極參與未成年思想道德教育，利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動，通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī)，還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺得受益匪淺，紛紛表示平時一定潔身自律，不做違法亂紀的事。
一、堅持以憲法的學(xué)習(xí)宣傳為核心，全力促進法治政府建設(shè)和社會和諧的各項法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳
1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。學(xué)習(xí)宣傳憲法、弘揚法治精神是普法工作永恒的主題。各單位可通過憲法的專題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、講座等形式，努力提高全區(qū)公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，在全區(qū)牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，確立法律至上和崇尚法治的理念，提高全區(qū)法治化管理和服務(wù)水平。
2、大力宣傳促進和諧社會、維護社會公平正義的法律法規(guī)。宣傳物權(quán)法、勞動合同法、就業(yè)促進法等關(guān)乎民生法律法規(guī)，以及有關(guān)促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳。做好有關(guān)拆遷、企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣
傳，引導(dǎo)公民依法表達利益訴求，依法維權(quán)，依法解決各種矛盾和糾紛。
二、突出重點，推進法制宣傳教育“六進”工作
1、繼續(xù)開展法律“進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進學(xué)校、進家庭”活動，強化社會主義法治理念教育，以“構(gòu)建平安中山”為契機，深入開展“百名律師百場普法進社區(qū)”活動。整合資源、上下聯(lián)動，根據(jù)社區(qū)實際，開展勞動就業(yè)、社會保障、社會穩(wěn)定、民主自治等有針對性的法制宣傳。年內(nèi)，各街道司法所要組織12場次“送法進社區(qū)”活動，要完成《社區(qū)居民法律知識讀本》的學(xué)習(xí)。
2、加強外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。根據(jù)“誰用工、誰負責(zé)”和屬地的原則，各用工單位和屬地社區(qū)，要結(jié)合外來務(wù)工人員的情況，利用各種形式，開展送法進工地、進駐地活動，提高外來務(wù)工人員的法律意識和依法維權(quán)意識。
3、加強企事業(yè)單位和經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。各企事業(yè)單位要結(jié)合實際，利用各種形式，組織經(jīng)營管理人員的法律培訓(xùn)，重點是知識產(chǎn)權(quán)、反不正當(dāng)競爭、經(jīng)濟合同、勞動和社會保障、稅收等法律制度。年內(nèi)，各企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員要完成《企業(yè)管理人員法律知識讀本》的學(xué)習(xí)，*年上半年區(qū)里統(tǒng)一命題并組織考試。
4、繼續(xù)深入開展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。在社區(qū)以民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動為載體，深入開展基層民主法制建設(shè)和依法治理工作。積極向上級推薦省級“民主法治示范社區(qū)”，考核評定第二批市級“民主法治示范社區(qū)”。
三、創(chuàng)新法制宣傳形式，打造法制宣傳教育品牌
1、廣泛開展“送法進家庭”活動，通過法律進家庭，滿足社區(qū)群眾對法律的日益需求。拓展“婦女兒童維權(quán)工作站”的內(nèi)涵，要針對弱勢群體的熱點、難點問題，全面梳理、熱情接待。做到在調(diào)解中開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義
務(wù)、講責(zé)任”活動，切實把老年人、婦女、兒童、殘疾人、外來務(wù)工人員等弱勢群體的維權(quán)工作落到實處。
2、提升社區(qū)青少年法制教育基地的平臺作用。各街道司法所要制定青少年法制教育活動計劃、要摸清底數(shù)，堅持每年2次講課，并做好臺帳。在開展活動中要不斷豐富形式，及時總結(jié)經(jīng)驗，確保青少年受教育率達90%以上。
今年2月，區(qū)十六屆人大第五次會議批準的“十二五”規(guī)劃，確定了“一個突破、五個翻一番、一個調(diào)整”的總體目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府又提出以“服務(wù)市區(qū)、振興”為主題，堅持“工商強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，強化“科教引領(lǐng)、城鎮(zhèn)帶動、民營推進、園區(qū)集聚、項目支撐”五項措施，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加強城市建設(shè)與管理，維護社會大局穩(wěn)定，全面推進綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、幸福的新的長遠發(fā)展目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，有針對性地開展法制宣傳教育和依法治理工作，在全力服務(wù)“十二五”規(guī)劃，服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中要創(chuàng)新思路，突出重點，務(wù)求實效。一是要圍繞加快重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強法制宣傳教育，提高群眾的法治觀念和法律意識。二是要圍繞社會管理創(chuàng)新，加強對纏訪鬧訪人員、進城務(wù)工人員、流動人口、人員、吸毒人員以及社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育，維護社會和諧穩(wěn)定。三是要圍繞廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題和關(guān)系國計民生的重點領(lǐng)域，特別是圍繞征地拆遷、旅游環(huán)境、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、社會保障等方面，積極主動地開展普法依法治理工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用。四是要圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，把依法治理工作納入社會管理的整體部署，使全社會成員依法按程序表達訴求、維護權(quán)益，共同維護社會大局的穩(wěn)定。
二、堅持以人為本，在服務(wù)人民群眾上要有新舉措
深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意，作為檢驗普法依法治理工作的重要標(biāo)準。開展“六五”普法工作，就是要以服務(wù)群眾為目的，把服務(wù)社會、保障民生擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，著眼于群眾的實際法律需求，在法制宣傳中服務(wù)群眾，把法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾的過程，使法制宣傳教育更貼近基層、貼近生活、貼近群眾，努力提高法制宣傳教育的實際效果。要結(jié)合人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，根據(jù)不同對象的特點，有針對性地開展主題活動和法制宣傳教育，滿足人民群眾日益增長的法律需求。要通過宣傳憲法和相關(guān)法律，增強公民的憲法意識、公民意識、愛國意識，使廣大群眾深刻認識人民政權(quán)來之不易、發(fā)展成果來之不易、生活改善來之不易，養(yǎng)成崇尚法律、遵守法律、自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。
三、堅持突出重點，在法治建設(shè)上要有新成果
“六五”普法規(guī)劃明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)民是普法工作的重點對象，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重。青少年是祖國的未來，領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低和依法辦事的能力水平至關(guān)重要。加快和推進法治政府建設(shè)進程，要從領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法制教育抓起。務(wù)必要牢固樹立社會主義法治理念，從自身做起，充分發(fā)揮表率作用，率先學(xué)法、模范守法、嚴格執(zhí)法，要善于用法律調(diào)整政府、市場、企業(yè)、社會之間的關(guān)系，不斷提高自身法治意識和依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團體要注重發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用，要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，全面推進依法行政，為提高社會管理法治化水平、保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要進一步推進法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全和落實區(qū)委中心組（區(qū)政府黨組）集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度。各級普法和法制部門、組織人事部門、教育部門要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)法用法的督查力度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識和依法辦事能力考試考核制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎懲、晉升的重要依據(jù)。區(qū)黨校要把法制課程列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。各中小學(xué)校要把法制教育列入教學(xué)計劃和考試內(nèi)容，通過多種形式的法制宣傳教育，切實提高青少年的法律素養(yǎng)。
四、堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，在基層法治創(chuàng)建活動上要有新突破
總書記在慶祝建黨90周年大會講話中指出，要全面落實依法治國基本方略，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，實現(xiàn)國家各項工作法治化。這也是我們普法依法治理工作的最終目標(biāo)。因此，我們要堅持把法制宣傳教育與法治實踐緊密結(jié)合起來，以法律“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”主題活動為載體，認真抓好普法依法治理工作的落實。要開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，繼續(xù)抓好“法治縣區(qū)”創(chuàng)建活動，以及“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”等基層創(chuàng)建活動，進一步推進基層依法治理，全面夯實依法治理和法治建設(shè)的根基。要善于發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進典型，用生動鮮活的事例，宣傳教育廣大群眾，讓老百姓真正感受到普法依法治理給區(qū)帶來的巨大變化。要堅持法制宣傳教育與專項治理活動相結(jié)合，針對經(jīng)濟發(fā)展和社會管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，組織開展市場經(jīng)濟秩序、油區(qū)治安秩序、交通秩序、校園周邊環(huán)境等專項治理工作，為構(gòu)建和諧營造良好的法治環(huán)境。
五、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，在保障措施上要有新要求
加強法制宣傳教育，推進依法治區(qū)進程，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團體要切實發(fā)揮“六五”普法規(guī)劃的引領(lǐng)作用，把普法依法治理工作擺上重要議事日程，精心安排部署，落實各方責(zé)任，創(chuàng)新體制機制，加強隊伍建設(shè)，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項任務(wù)按要求、按步驟、按時限完成。
一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，區(qū)委已經(jīng)對依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進行了調(diào)整和充實，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)普法依法治區(qū)工作。2011年12月7日第18次市委常委會通過，市委依法治市辦公室升格為副處級建制，落實了專項人員編制。區(qū)委依法治區(qū)辦公室日常工作由區(qū)司法局承擔(dān)，辦公室主任由司法局長兼任，已經(jīng)配備了副主任具體負責(zé)日常工作，下一步要落實3-5名專項人員編制，配齊、配強區(qū)委依法治區(qū)辦公室工作人員。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團體也要結(jié)合實際盡快調(diào)整充實工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員，加快推進“六五”普法工作。各行業(yè)也要成立相應(yīng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在全區(qū)形成“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要定期召開會議，聽取工作匯報，研究解決工作中的困難和問題，推動全區(qū)普法依法治理工作深入開展。
二要制定完善工作制度?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》等五項制度，這五項制度對促進普法依法治理工作起到了十分重要的作用。當(dāng)前，區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合“六五”普法的工作任務(wù)和工作實際，已經(jīng)對五項制度進行了重新修訂和完善，以區(qū)委、區(qū)政府文件下發(fā)，請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團體認真貫徹落實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團體也要結(jié)合實際，制定和完善相關(guān)工作制度，形成推進普法工作的長效機制。
三要切實落實工作責(zé)任。全區(qū)各級普法依法治理辦事機構(gòu)要認真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合實際制定本地、本部門“六五”普法規(guī)劃，做到規(guī)劃清、部署快、落實準、檢查勤。區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位要嚴格按照《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》的規(guī)定履行工作責(zé)任，督促、指導(dǎo)和檢查所聯(lián)系單位的普法依法治理工作。區(qū)委考核辦要把普法依法治理工作作為評價當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和干部工作績效的重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中。各部門、各行業(yè)要切實承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任，認真做好本系統(tǒng)的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。新聞媒體的法治欄目，要積極發(fā)揮作用，加強正面引導(dǎo)和宣傳，開展面向社會的法制宣傳教育活動。區(qū)委宣傳部、區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和司法局要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查的職能作用，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，創(chuàng)新普法載體和宣傳形式，充分調(diào)動社會各方面開展法制宣傳教育的積極性，努力構(gòu)建相互配合、齊抓共管的大普法格局。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認真貫徹落實區(qū)人大常委會《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》，調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立了以區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室，具體負責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)成員，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力，普法機構(gòu)健全，辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認真總結(jié)前四個五年普法工作經(jīng)驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，明確了工作目標(biāo)，分解細化了任務(wù)，落實了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實際，制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。
（二）注重隊伍建設(shè)，發(fā)揮骨干作用。為全面落實《規(guī)劃》，提升法制宣傳教育水平，區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用，在樹立服務(wù)理念，建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區(qū)56名普法講師團成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級單位普法輔導(dǎo)員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓(xùn)，組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識，進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識，強調(diào)把服務(wù)意識、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實踐中，會宣講，會答疑解難，會調(diào)處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，普法講師團為機關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場，聽講人員達到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場，使293200人次受到了法制教育。
（三）創(chuàng)新形式，增強實際效果。一是搞好“三項建設(shè)”。第一加強法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個村（街）全部設(shè)立了法制宣傳欄，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個村(街)建立了法制圖書角，全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識問答》10000余冊，訂購《農(nóng)民法律知識讀本》20000余冊，村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務(wù)臺（站）在農(nóng)村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設(shè)。以“法律進鄉(xiāng)村”活動為載體，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，村民自治機制得到進一步落實，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊伍建設(shè)。目前，全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊38個，業(yè)余文化協(xié)會8個，基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村（街）。各級普法部門與文化部門密切合作，加強了對農(nóng)村業(yè)余文藝隊伍的管理，加大對演出活動的支持與引導(dǎo)，有計劃、有組織地利用農(nóng)閑時節(jié)舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務(wù)小分隊，為重點建設(shè)項目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓(xùn)工作人員，從源頭上把關(guān)，最大限度地減少了項目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點村，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項目建設(shè)時段，向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場提供法律服務(wù)相結(jié)合，大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務(wù)，效果十分顯著。
二、取得的成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進一步增強。主要體現(xiàn)在：區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置，定期研究?！皒x區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報告團”經(jīng)常深入基層，帶頭宣講法律。各級黨委（黨組）中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。
（二）公務(wù)員法制教育得到進一步加強。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理（mpa）知識精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進行了考試，取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實務(wù)、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等行政法律知識培訓(xùn)，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。
（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強，全區(qū)235所各級各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師，聘請了237名兼職法制副校長，全部實現(xiàn)了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動，舉辦了中小學(xué)生法律知識講座。組織法律專題講座362場，聽課學(xué)生達28萬余人次，舉辦法制報告會110余場，法治實踐活動300余次，直接接受教育和參加法治實踐活動的學(xué)生達5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。
（四）企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識培訓(xùn)536場，24341人次接受法制教育，全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強，職工的法律素質(zhì)不斷提高。
（五）農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實推進。全區(qū)以“法律進鄉(xiāng)村”為載體，以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題，堅持貼近農(nóng)民思想觀念，貼近農(nóng)民法制水平，貼近農(nóng)民行為表現(xiàn)，貼近農(nóng)民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多，農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識、民主法治意識有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認識不足，工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作的重要性認識不足，認為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，積極性不高，重視不夠，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計劃，但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動較多，經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全，個別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費少的問題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管，整體聯(lián)動的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機制、督查機制有待完善。
3、重點對象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區(qū)”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業(yè)普法組織機構(gòu)不健全，沒有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員，工作難以開展。
4、工作創(chuàng)新意識和超前意識不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊，思路還不夠?qū)挘平夥ㄖ菩麄鹘逃ぷ髦杏龅降男虑闆r新問題的招法不多。
四、幾點建議
（一）進一步提高思想認識，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)，推進依法治國方略實施的一項基礎(chǔ)性工程，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認識問題入手，采取必要措施，切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。今年是“五五”普法中期評估之年，應(yīng)對照《規(guī)劃》要求，認真總結(jié)，對好的做法和經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持，鞏固提高。對遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，推動普法工作整體上水平。
