時(shí)間：2022-04-21 06:07:47
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二*六月二十六日
社區(qū)活動(dòng)工作人員紀(jì)律
一、遵紀(jì)守法，遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。
二、履行職責(zé)，按時(shí)上下班，不遲到早退，不曠工離崗，不做與本職工作無關(guān)的事。
三、遵守《員工請(qǐng)假制度》和《員工宿舍管理規(guī)定》，以及《員工食堂管理規(guī)定》。
四、上班穿工作服，戴工作牌，儀表整潔，精神飽滿。
五、執(zhí)行“公司文明禮貌用語規(guī)范”，文明服務(wù)，禮貌待人。
六、不做有損公司形象的事，不收取業(yè)主或住戶的錢物。
七、服從領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事，互相幫助。
八、愛護(hù)公司物品，損壞、遺失工具照價(jià)賠償。
娛樂活動(dòng)室管理規(guī)定
一、娛樂活動(dòng)室是供業(yè)主（住戶）業(yè)余開展各種文體康樂活動(dòng)的場(chǎng)所，不準(zhǔn)進(jìn)行各種形式的賭博活動(dòng)。
二、按規(guī)定應(yīng)買票進(jìn)入活動(dòng)室，憑票領(lǐng)取、使用活動(dòng)器具。
三、每周一、三、五下午免費(fèi)為本小區(qū)（大廈）老年人開放，不對(duì)外營(yíng)業(yè)。
四、凡在活動(dòng)室活動(dòng)者，須遵守活動(dòng)規(guī)則；講究衛(wèi)生，不隨地吐痰，亂丟垃圾，不在室內(nèi)爭(zhēng)吵打鬧，不高聲喧嘩，不在室內(nèi)吸煙。
五、活動(dòng)完畢及時(shí)歸還活動(dòng)用品，遺失或損壞照價(jià)賠償。
卡拉OK管理規(guī)定
一、凡需租用卡拉OK室者，先在服務(wù)臺(tái)辦理手續(xù)，憑票入室。
二、進(jìn)場(chǎng)和離場(chǎng)時(shí)需清點(diǎn)唱片入器材，如有遺失或損壞，照價(jià)賠償。
三、不準(zhǔn)放錄像和不健康的節(jié)目，禁止從事一切違法活動(dòng)。晚上活動(dòng)時(shí)間不超過11：30。
四、注意室內(nèi)衛(wèi)生，不隨地吐痰、丟雜物，不準(zhǔn)酗酒、吵鬧、斗毆。
五、設(shè)務(wù)才器材由工作人員操作使用，顧客不得擅自或強(qiáng)行使用。
桌球室管理規(guī)定
一、凡參加桌球活動(dòng)者，須登記交押金（或證件）訂臺(tái)，由工作人員安排時(shí)間場(chǎng)次后方可進(jìn)行活動(dòng)，收費(fèi)按臺(tái)/小時(shí)計(jì)算。
二、保持室內(nèi)清潔，不隨地吐痰、丟雜物、不在室內(nèi)吸煙，飲料不放在球桌上。
三、愛護(hù)室內(nèi)設(shè)施和活動(dòng)器具，不準(zhǔn)將球和桿亂丟，不準(zhǔn)在球臺(tái)上和墻面上亂畫，不準(zhǔn)坐在或站在球臺(tái)（包括小孩），損壞設(shè)施和器具照價(jià)賠償。
四、服從工作人員管理，活動(dòng)結(jié)束后迅速離場(chǎng)。
乒乓球室管理規(guī)定
一、凡需參加乒乓球球活動(dòng)者，須在服務(wù)臺(tái)登陸記交押金，每個(gè)臺(tái)按小時(shí)計(jì)價(jià)，經(jīng)工作人員安排好時(shí)間場(chǎng)次后，方可進(jìn)行活動(dòng)。
二、室內(nèi)不得有大聲喧嘩、隨地吐痰、亂丟雜物等行為。
三、愛護(hù)室內(nèi)設(shè)施和體育器具，不提將衣物掛在球網(wǎng)上，球臺(tái)上不準(zhǔn)坐人，損壞設(shè)施或器個(gè)照價(jià)賠償。
四、服從工作人員管理，活動(dòng)強(qiáng)束后迅速離場(chǎng)。
網(wǎng)球場(chǎng)管理規(guī)定
一、凡參加活動(dòng)者需先定場(chǎng)購票入場(chǎng)，按小時(shí)計(jì)價(jià)，每小時(shí)一個(gè)場(chǎng)地為一票，每個(gè)場(chǎng)最多入場(chǎng)四人。
二、定場(chǎng)購票時(shí)應(yīng)寫明日期、時(shí)間和場(chǎng)次，因特殊原因需改場(chǎng)時(shí)，必須在所定場(chǎng)次四小時(shí)前，帶票前來更改；因天氣情況需改場(chǎng)時(shí)，限在當(dāng)天更改，隔日票作廢，凡售出的票，只能按上述規(guī)定改場(chǎng)，不能退票。
三、保持球場(chǎng)內(nèi)清潔，愛護(hù)場(chǎng)地和設(shè)施，入場(chǎng)者禁止穿皮鞋和釘鞋，禁止將自行車、摩托車放入場(chǎng)內(nèi)，不準(zhǔn)在場(chǎng)內(nèi)吸煙，遺放垃圾，不準(zhǔn)進(jìn)行其他活動(dòng)。
四、講文明禮貌，不在場(chǎng)內(nèi)追逐打鬧，參加活動(dòng)者必須服從當(dāng)班工作人員管理，不強(qiáng)行延長(zhǎng)活動(dòng)時(shí)間，到點(diǎn)后迅速離場(chǎng)。
游泳場(chǎng)管理規(guī)定
為了給游客提供一個(gè)安全、清潔、舒適的活動(dòng)場(chǎng)所，特制訂如下管理規(guī)定：
一、凡進(jìn)行入本游泳場(chǎng)游泳者，必須講文明禮貌，穿著非游泳衣、游泳褲者謝絕入池。
二、凡進(jìn)場(chǎng)者必須經(jīng)過體驗(yàn)合格，持市、區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生防疫站發(fā)的健康證，否則謝絕入場(chǎng)。
三、凡有皮膚病、傳染病、癲癇病的人及酗酒者，一律禁止下池游泳。
四、憑票入場(chǎng)，一人一票（包括小孩），本村住戶可憑有效《住戶手冊(cè)》到售票處購買優(yōu)惠票、每月每戶最多可購60張。
五、不準(zhǔn)爬越欄桿或強(qiáng)行沖入，按時(shí)進(jìn)場(chǎng)和出場(chǎng)。
六、下池游泳前先更衣淋浴，再經(jīng)消毒池洗腳方可入池，嚴(yán)禁在池內(nèi)跳水、潛水、騎“膊馬”、玩球和打水，影響他人游泳。
七、下池前應(yīng)看清池邊水深標(biāo)識(shí)，凡身高在1.4米以下或不會(huì)游泳者，不得進(jìn)入大池游泳，游泳不熟練者不得過分區(qū)線入深水區(qū)游泳。
八、注意公共衛(wèi)生，不在池內(nèi)吐痰、大、小便和丟雜物，愛護(hù)公共設(shè)施，節(jié)約用水，隨手關(guān)閉水閥。
九、更衣室內(nèi)衣物保管箱自帶鎖頭，貴重物品存放在貴重物品保管處。
十、入場(chǎng)者必須服從工作人員管理，自覺遵守游泳場(chǎng)一切規(guī)章制度。
兒童游樂場(chǎng)管理規(guī)定
一、兒童游樂場(chǎng)專供兒童使用，謝絕成人在設(shè)施上活動(dòng)。
二、小孩活動(dòng)時(shí)，家長(zhǎng)或保姆要保護(hù)孩子的安全，不要從滑坡往上爬，搖秋千時(shí)幅度不要過大。
三、講文明禮貌，互敬互讓，不在場(chǎng)內(nèi)爭(zhēng)執(zhí)、吵鬧。
四、保持環(huán)境衛(wèi)生，不亂丟雜物，不玩泥沙，不隨地大小便。
五、愛護(hù)場(chǎng)內(nèi)設(shè)施。
門球場(chǎng)管理規(guī)定
一、門球場(chǎng)屬非營(yíng)業(yè)性專項(xiàng)活動(dòng)場(chǎng)所，場(chǎng)內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)行其他體育活動(dòng)。
二、凡參加活動(dòng)者需在規(guī)定的開放時(shí)間內(nèi)按規(guī)定、有組織的進(jìn)行活動(dòng)。
三、入場(chǎng)人員應(yīng)愛護(hù)場(chǎng)內(nèi)設(shè)施，注意衛(wèi)生，不亂丟雜物，不隨地吐痰。
四、自覺維持場(chǎng)內(nèi)秩序，不爭(zhēng)用場(chǎng)地，爭(zhēng)吵。影響四周業(yè)主（住戶）休息。
五、自行車不準(zhǔn)帶入場(chǎng)內(nèi)，不參加活動(dòng)者不得入場(chǎng)。
六、服從管理人員管理，不強(qiáng)行使用場(chǎng)地。
七、開放時(shí)間為：早7:00—8:30，下午4:00—5:30。
游泳場(chǎng)電器管理規(guī)定
一、燈具：
1．游泳場(chǎng)內(nèi)大燈和門燈由售票員按時(shí)開、關(guān)。
2．更衣室、走廊的燈具由守門員負(fù)責(zé)開關(guān)。
二、音響：
1．售票員負(fù)責(zé)音響錄音帶、CD盤及話筒的管理和操作。
2．要適控制音響的音量大小，不要影響附近住戶的正常生活。
3．在每場(chǎng)開場(chǎng)前播放兩次游泳場(chǎng)管理規(guī)定內(nèi)容的錄音帶，入場(chǎng)后重播一次管理規(guī)定和十五分鐘的音樂。
游泳場(chǎng)衣物保管規(guī)定
一、游泳場(chǎng)設(shè)衣物保管，保管對(duì)象為當(dāng)場(chǎng)購票入場(chǎng)者的衣物（只含衣、褲、鞋、手袋等隨身物品），保管時(shí)間為當(dāng)日開場(chǎng)時(shí)間，清場(chǎng)20分鐘后不再負(fù)有保管責(zé)任。
二、保管柜自帶鎖頭，清場(chǎng)后游客必須將鎖頭取下帶走，以便下一場(chǎng)游客使用。
簡(jiǎn)牘所見秦漢中央行政最高長(zhǎng)官丞相、御史大夫，地方行政長(zhǎng)官郡守、縣令長(zhǎng)、鄉(xiāng)嗇夫都有責(zé)任維護(hù)地方治安。從中央到地方都設(shè)置了管理治安的專門機(jī)構(gòu)，中央太尉主管全國(guó)軍政，也負(fù)責(zé)全國(guó)的治安穩(wěn)定;郡都尉主管軍隊(duì)，兼管一郡治安，指導(dǎo)各縣警察機(jī)構(gòu)“亭”的工作，還設(shè)有賊捕掾，主管抓捕盜賊;縣尉雖是武職，但主要任務(wù)是捕盜賊，設(shè)有游徼負(fù)責(zé)巡邏，維護(hù)地方治安;鄉(xiāng)也有游徼，負(fù)責(zé)一鄉(xiāng)社會(huì)治安;亭，設(shè)有亭嗇夫、亭長(zhǎng)、亭校長(zhǎng)、求盜、害盜等，維護(hù)社會(huì)治安。主管治安的各級(jí)官吏，負(fù)責(zé)社會(huì)的穩(wěn)定，并對(duì)其違法失職行為進(jìn)行嚴(yán)懲。睡虎地秦簡(jiǎn)《法律答問》規(guī)定:“捕貲罪，即端以劍及兵刃刺殺之，可(何)論?殺之，完為城旦;傷之，耐為隸臣?！保?］122嚴(yán)禁治安官吏殺傷追捕的犯罪嫌疑人。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令捕律》規(guī)定:“求盜勿令送逆為它，令送逆為它事者，貲二甲?！本褪巧霞?jí)機(jī)關(guān)不得調(diào)用“求盜”從事非本職的工作?！恫堵伞芬?guī)定了抓捕到輕、重罪人的各等獎(jiǎng)金，以及追捕罪人的組織方式、獎(jiǎng)懲辦法。例如，地方郡縣發(fā)生“群盜殺傷人、賊殺傷人、強(qiáng)盜”，縣令、縣尉要及時(shí)組織警力追捕，如果不能捕得，要判戍邊兩年的處罰。
二、完善了參與、維護(hù)社會(huì)治安綜合治理的激勵(lì)機(jī)制
簡(jiǎn)牘所見秦漢以依法規(guī)定的治安獎(jiǎng)懲制度，主要表現(xiàn)在購賞制度和失職處罰制度。一是購賞制度，凡是告發(fā)、舉報(bào)、捕獲違反治安規(guī)定的犯罪分子，就給予獎(jiǎng)賞，以調(diào)動(dòng)人們維護(hù)治安的積極性。例如:云夢(mèng)秦簡(jiǎn)《法律答問》載:甲告乙賊傷人，問乙賊殺人，非傷殹(也)，甲當(dāng)購，購幾可(何)?當(dāng)購二兩。捕亡完城旦，購幾可(何)?當(dāng)購二兩。夫、妻、子五人共盜，皆當(dāng)刑城旦，今中〈甲〉盡捕告之，問甲當(dāng)購幾可(何)?人購二兩。夫、妻、子十人共盜，當(dāng)刑城旦，亡，今甲捕得其八人，問甲當(dāng)購幾可(何)?當(dāng)購人二兩。［1］124“購”就是購賞，即懸賞獎(jiǎng)勵(lì)的意思。這條法律是規(guī)定對(duì)告發(fā)殺人犯，告發(fā)、捕獲犯有相當(dāng)于城旦以上刑罰的罪犯，不僅可以領(lǐng)取黃金二兩的獎(jiǎng)金，還可以獲得罪犯隨身攜帶的所有財(cái)產(chǎn)。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令捕律》規(guī)定:亡人、略妻、略賣人、、偽寫印者棄市罪一人，購金十兩。刑城旦舂罪，購金四兩。完城二兩。诇告罪人，吏捕得之，半購诇者。［2］27能產(chǎn)捕群盜一人若斬二人，(拜)爵一級(jí)。其斬一人若爵過大夫及不當(dāng)(拜)爵者，皆購之如律。所捕、斬雖后會(huì)論，行其購賞。斬群盜，必有以信之，乃行其賞。捕從諸侯來為間者一人，(拜)爵一級(jí)，有(又)購二萬錢。不當(dāng)(拜)爵者，級(jí)賜萬錢，有(又)行其購。［2］29這條律文不僅規(guī)定了捕獲到各類逃犯和斬殺各種類型的盜賊所得的獎(jiǎng)金，即購賞的條件，還規(guī)定了捕獲到各類逃犯和斬殺各種類型的盜賊不能夠獲得購賞的條件。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令盜律》規(guī)定:劫人、謀劫人求錢財(cái)，雖未得若未劫，皆磔之;罪其妻子，以為城旦舂。其妻子當(dāng)坐者偏(徧)捕，若告吏，吏捕得之，皆除坐者罪。諸當(dāng)坐劫人以論者，其前有罪隸臣妾以上，及奴婢，毋坐為民;為民者亦勿坐。相與謀劫人、劫人，而能頗捕其與，若告吏，吏捕頗得之，除告者罪，有(又)購錢人五萬。所捕告得者多，以人數(shù)購之。［2］18這條律令是對(duì)告發(fā)搶劫錢財(cái)盜賊的獎(jiǎng)賞規(guī)定。對(duì)違反治安規(guī)定的犯罪分子不告發(fā)、不舉報(bào)、不捕獲或捕獲不力的人，要依法嚴(yán)懲，并追究官吏對(duì)所轄區(qū)內(nèi)有盜賊的責(zé)任，鼓勵(lì)人們制止治安犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安?！抖曷闪畈堵伞芬?guī)定:縣道官在所轄之內(nèi)發(fā)生盜賊，各級(jí)官吏不及時(shí)上報(bào)縣廷，因此而沒有抓獲盜賊，“皆以鞫獄故縱論之”;若士吏、求盜部者及令、丞、尉“弗覺智”(知)要節(jié)級(jí)論罪，“士吏、求盜皆以卒戍邊二歲，令、丞、尉罰金各四兩”;若能“先覺智”及“自劾”可免除刑罰。一年當(dāng)中在所轄之內(nèi)發(fā)生盜賊三次以上，而令、丞、尉并不知情，就是“不勝任”，要免除職務(wù)。《二年律令捕律》規(guī)定:發(fā)及斗殺人而不得，官嗇夫、士吏、吏部主者，罰金各二兩，尉、尉史各一兩;而斬、捕、得、不得、所殺傷及臧(贓)物數(shù)屬所二千石官，二千石官上丞相、御史。［2］29這條律令規(guī)定，在所轄部?jī)?nèi)發(fā)生盜賊和出現(xiàn)斗殺傷人而沒有被抓捕歸案，官嗇夫、士吏、吏部主者、尉、尉史等官吏都要受到處罰?！抖曷闪畈堵伞芬?guī)定:與盜賊遇而去北，及力足以追逮捕之［而］［官］［逗］留畏耎弗敢就將爵一絡(luò)，＜級(jí)＞，免之，毋爵者戍邊二歲;［而］［罰］［其］［所］［將］［吏］［徙］［以］［卒］［戍］［邊］［各］［一］［歲］。興吏徒追盜賊，已受令而逋，以畏耎論之。［2］28這條律文規(guī)定與盜賊相遇而逃跑的官吏，以及應(yīng)有足夠的能力追捕到盜賊，而因逗留、害怕而不敢與之搏斗，要?jiǎng)儕Z官吏的爵位并免除職務(wù)，對(duì)士兵要處罰戍守邊塞一年。官吏已接到追捕盜賊的命令而逃跑的，按臨陣畏懼罪論處。
三、制定了違反社會(huì)治安管理規(guī)定的處罰制度
(一)嚴(yán)懲危害人身安全的犯罪行為
1．殺人罪:非法剝奪他人生命的行為?！抖曷闪钯\律》中的“賊”指謀反、謀叛和殺人，包括傷人，主要有故殺、謀殺、斗殺、戲殺等類型，根據(jù)不同的殺人性質(zhì)給予不同程度的處罰。《賊律》規(guī)定:賊殺人、斗而殺人，棄市。其過失及戲而殺人，贖死;傷人，除。謀賊殺、傷人，未殺，黥為城旦舂。賊殺人，及與謀者，皆棄市。未殺，黥為城旦舂。斗傷人，而以傷辜二旬中死，為殺人。賊傷人，及自賊傷以避事者，皆黥為城旦舂。謀賊殺、傷人，與賊同法。斗而以釰及金鐵銳、錘、椎傷人，皆完為城旦舂。其非用此物而人，折枳、齒、指，胅體，斷(決)鼻耳者，耐。其毋傷也，下爵毆上爵，罰金四兩。毆同死＜列＞以下，罰金二兩;其有疻痏及，罰金四兩。［2］11－12就是故意殺人、斗而殺人都要處以棄市，過失和戲而殺人可以免除死罪;謀殺者及與謀者一律處以棄市，謀殺人未遂，也要處以黥為城旦舂;斗而用兇器傷害人，完為城旦舂，損毀器官者處以耐刑。下級(jí)毆打上級(jí)的，罰金四兩。對(duì)“歐＜?xì)绢骸?，就是毆打謾罵，根據(jù)不同性質(zhì)給予處罰，丈夫毆打妻子、父親毆打兒子、上級(jí)毆打下級(jí)、主人毆打仆人，下級(jí)毆打上級(jí)、妻子毆打丈夫、兒子毆打父親等要給予不同的處罰形式，顯現(xiàn)出維護(hù)封建禮制的意圖。2．誣告罪:指捏造犯罪事實(shí)，向官府弄虛作假告發(fā)，蓄意陷害他人的行為。誣告罪強(qiáng)調(diào)主觀故意的因素，對(duì)此要實(shí)行反坐。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令告律》規(guī)定:“誣告人以死罪，黥為城旦舂;它各反其罪?！本褪菍?duì)告發(fā)罪犯若不以實(shí)，造成死罪的要處以“黥為城旦舂”的刑罰，其他的各以其罪反坐。“告不審及有罪先自告”，就是所控告內(nèi)容不正確、但非故意和自己主動(dòng)報(bào)告犯罪者，“各減其罪一等”。但對(duì)“殺傷大父母、父母，及奴婢殺傷主、主父母妻子，自告者皆不得減”，以下告上者，“勿聽，而棄告者市”。
(二)懲罰侵?jǐn)_公共秩序的犯罪行為
簡(jiǎn)牘所見秦漢法律規(guī)定在日常生活和社交中必須遵守行為規(guī)范，否則要追究刑事責(zé)任。1．“不仁鄉(xiāng)里”，就是社會(huì)中的不穩(wěn)定分子。睡虎地秦簡(jiǎn)《法律答問》規(guī)定，對(duì)“不仁邑里者”即社會(huì)中的不穩(wěn)定分子，要將他們管束起來，強(qiáng)制勞作，如果私自釋放的，要罰作勞役。2．失火罪。一是官府失火，造成財(cái)物損失。睡虎地秦簡(jiǎn)《秦律十八種內(nèi)史雜》規(guī)定:“有實(shí)官高其垣墻。它垣屬焉者，獨(dú)高其置芻廥及倉茅蓋者。令人勿(近)舍。非其官人殹(也)，毋敢舍焉。善宿衛(wèi)，閉門輒靡其旁火，慎守唯敬(儆)。有不從令而亡、有敗、失火，官吏有重罪，大嗇夫、丞任之?！保?］64就是官府修建糧倉要遠(yuǎn)離居民，并在四周建立圍墻，嚴(yán)禁非工作人員入內(nèi)，關(guān)倉門時(shí)要滅掉火種，夜間還要守衛(wèi)和警戒。防衛(wèi)不嚴(yán)，造成“失火，官吏有重罪，大嗇夫、丞任之”。其他庫府亦應(yīng)注意防火?！肚芈墒朔N內(nèi)史雜》規(guī)定:“毋敢以火入臧(藏)府、書府中。吏已收臧(藏)，官嗇夫及吏夜更行官。毋火，乃閉門戶。令令史循其廷府。節(jié)(即)新為吏舍，毋依臧(藏)府、書府?！保?］64“藏府”是財(cái)物庫房，“書府”是文書檔案庫，都是防火的重要部門，主管官吏夜間要巡視檢查，滅火關(guān)門，即使新建官吏的住處也不能在府庫的旁邊。二是百姓失火，燒到公共設(shè)施，要追究責(zé)任。睡虎地秦簡(jiǎn)《法律答問》規(guī)定:“「舍公官(館)，旞火燔其舍，雖有公器，勿責(zé)。今舍公官(館)，旞火燔其叚(假)乘車馬，當(dāng)負(fù)不當(dāng)出?當(dāng)出之。”［1］130住宿官辦招待所，如果失火、館內(nèi)公物燒毀不追究責(zé)任，若燒毀假借政府的車馬要依法賠償?！皵鹧屿芾镩T，當(dāng)貲一盾;其邑邦門，貲一甲?！保?］130桿上的旗子著火，燒及里門和城門都要依法處罰。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令賊律》對(duì)故意放火罪規(guī)定:“賊燔城、官府及縣官積(聚)，棄市。燔寺舍、民室屋廬舍、積(聚)，黥為城旦舂。其失火延燔之，罰金四兩，責(zé)(債)所燔。鄉(xiāng)部、官嗇夫、吏主者弗得，罰金各二兩?！保?］8就是盜賊放火燒城邑、官府、政府的倉庫和糧倉都要處以棄市的極刑。故意焚燒民舍、百姓房屋、田間房屋及倉廩之屬，要處以黥為城旦舂。如果失火燒毀房屋，處罰金四兩并賠償房屋。鄉(xiāng)部、官嗇夫、吏主者等主管官吏沒有抓到罪犯，要追究責(zé)任，分別處罰金二兩。3．盜竊罪。盜竊罪是以公開或秘密的方式非法取得他人財(cái)物的行為，秦漢律中分為強(qiáng)盜、竊盜、恐猲盜、監(jiān)臨部主自盜、受賄盜等種類，根據(jù)盜竊的數(shù)量給以懲治，特別強(qiáng)調(diào)官吏對(duì)其轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)盜賊應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。一是嚴(yán)厲處罰盜賊。睡虎地秦簡(jiǎn)《法律答問》對(duì)盜竊罪的規(guī)定:“「害盜別徼而盜，駕(加)罪之。?可(何)謂「駕(加)罪?五人盜臧(贓)一錢以上，斬左止，有(又)黥以為城旦;不盈五人，盜超過六百六十錢，黥(劓)以為城旦;不盈六百六十到二百廿錢，黥為城旦;不盈二百廿以下到一錢，(遷)之。求盜比此。”［2］93張家山漢簡(jiǎn)《二年律令盜律》規(guī)定:“盜臧(贓)直過六百六十錢，黥為城旦舂;六百六十到二百廿錢，完為城旦舂;不盈二百廿到百一十錢，耐為隸臣妾;不盈百一十到廿二錢，罰金四兩;不盈廿二錢到一錢，罰金一兩。”［2］16就是根據(jù)盜賊偷盜的東西折成錢的數(shù)量多少分別處以不同的刑罰，最高的處以“黥為城旦舂”，最低也是“罰金一兩”。二是規(guī)定了盜賊的種類?！侗I律》所見主要有五種。謀盜:“謀遣人盜，若教人可盜所，人即以其言及知人盜與分，皆與盜同法?！保?］16“主守盜”:簡(jiǎn)文中稱為“盜所主”“盜所主守”“吏盜”，就是利用主管領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)盜取國(guó)家財(cái)物的犯罪行為，用現(xiàn)在的話說是“貪污”?！叭罕I”:“盜五人以上相與功盜為群盜”［2］17;“智人為群盜而通(飲)食饋遺之，與同罪;弗智，黥為城旦舂。其能自捕若斬之，除其罪，有賞如捕斬”［2］17?！翱知n人”盜:以告發(fā)犯罪為手段的脅迫，就是通過恐嚇罪犯而取其財(cái)物，“恐猲人以求錢財(cái)，盜殺傷人”的犯罪行為也按照盜律論處。如果冒充官吏盜竊，“橋(矯)相以為吏、自以為吏以盜”，要加重處罰，處以“磔”刑。對(duì)于搶劫罪施以重罰。“搶劫”盜:“劫人、謀劫人求錢財(cái)，雖未得若未劫，皆磔之?！保?］17即使搶劫未能成功，也要處以“磔”刑。4．逃亡罪。主要有官吏、人民、刑徒、罪人、役人逃亡。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令亡律》規(guī)定:“吏民亡，盈卒歲，耐;不盈卒歲，(系)城旦舂?！本褪且?guī)定官吏、百姓逃亡滿一年的處以耐刑，公士以上有爵位的人逃亡處以在官府服役的刑罰，如果是“給逋事”，就是為官府服役事的人逃亡，逃亡的天數(shù)加上應(yīng)該服徭役的天數(shù)滿一年，也處以耐刑。“城旦舂亡，黥。復(fù)城旦舂。鬼薪白［粲］也，皆笞百。隸臣妾、收人亡，盈卒歲，(系)城旦舂六歲;不盈卒歲，(系)三歲。自出殹，笞百。其去(系)三歲亡，(系)六歲;去(系)六歲亡，完為城旦舂?！薄澳渥锶?，死罪，黥為城旦舂，它各與同罪。”［2］30－31這就是規(guī)定，如果是刑徒城旦舂逃亡，捕獲后處以黥刑，再次服城旦舂;鬼薪白［粲］逃亡捕獲后處以笞打一百;隸臣妾、收人逃亡根據(jù)判刑的年數(shù)處刑。藏匿死刑罪犯的判“黥為城旦舂”，藏匿其他的罪犯者按罪犯本人罪行大小懲處。
(三)懲治妨礙管理秩序的犯罪行為
簡(jiǎn)牘所見秦漢法律規(guī)定對(duì)詐偽、非法渡關(guān)津、賭博、夜無故入人家、奸非等故意妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)的管理，破壞正常社會(huì)秩序，造成嚴(yán)重危害的行為。詐偽罪就是欺騙偽造、謀取錢財(cái)及非法獲益的行為，主要有偽寫官文書印、詐傳及篡改皇帝詔書、詐假得官、詐襲官爵、證不言情、譯人詐偽等。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令賊律》規(guī)定:偽寫皇帝信璽、皇帝行璽、要(腰)斬以勻(徇)。偽寫徹侯印，棄市;小官印，完為城旦舂。撟(矯)制，害者，棄市;不害，罰金四兩。諸上書及有言也而謾，完為城旦舂。其誤不審，罰金四兩。為偽書者，黥為城旦舂。諸(詐)增減券書，及為書故(詐)弗副，其以避負(fù)償，若受賞賜財(cái)物，皆坐臧(贓)為盜。其以避論，及所不當(dāng)【得為】，以所避罪罪之。所避毋罪名，罪名不盈四兩，及毋避也，皆罰金四兩。毀封，以它完封印印之，耐為隸臣妾。而誤多少其實(shí)，及誤脫字，罰金一兩。誤，其事可行者，勿論。［2］9－10這些律文規(guī)定，私刻皇帝、徹侯和官用印章要判處刑罰;詐傳皇帝詔書、制作假文書、給皇帝上書有誤，從中謀取利益，嚴(yán)重危害行政管理工作正常進(jìn)行的行為，也要依法懲處?！抖曷闪钯\律》規(guī)定:“證不言請(qǐng)”就是證詞虛偽的假證，“譯訊人為詐偽”就是翻譯審訊記錄造假，由此造成“出入罪人者”，即審判結(jié)果有誤的，判處“死罪，黥為城旦舂;它各以其所出入罪反罪之”?！抖曷闪罹袈伞芬?guī)定:“諸(詐)偽自爵、爵免、免人者，皆黥為城旦舂。吏智而行者，與同罪。”［2］62就是詐襲官爵罪要處以黥為城旦舂刑?！抖曷闪铍s律》規(guī)定:“博戲相奪錢財(cái)，若為平者，奪爵各一級(jí)，戍二歲?！保?］33賭博搶奪錢財(cái)?shù)囊獖Z一級(jí)爵位，處以戍邊兩年的徒刑。《二年律令雜律》規(guī)定:“同產(chǎn)相與奸，若取以為妻，及所取皆棄市。其強(qiáng)與奸，除所強(qiáng)。諸與人妻和奸，及其所與皆完為城旦舂。其吏也，以論之。強(qiáng)與人奸者，府以為宮隸臣。強(qiáng)略人以為妻及助者，斬左止以為城旦?！保?］34這就是說，他人處以宮刑，成為受過宮刑的官奴;與他人妻子通奸，男女雙方都處以“完為城旦舂”，如果是官吏與他人妻子通奸，以罪論處。
隨著我國(guó)改革開放進(jìn)程的不斷加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力日益增強(qiáng)且競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也有所改善，會(huì)計(jì)制度的重要性也越來越突出。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最新發(fā)展需求，我們有必要對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善，制訂與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)的新的會(huì)計(jì)制度。在這樣的背景下，我國(guó)于2007年開始實(shí)行新會(huì)計(jì)制度，對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。盡管在新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式正逐漸朝著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，財(cái)務(wù)核算結(jié)果的質(zhì)量和準(zhǔn)確性也得到了很大程度地提升，但我們?nèi)詰?yīng)清醒地意識(shí)到新會(huì)計(jì)制度是一個(gè)不斷推進(jìn)的過程，而在此過程中必然會(huì)存在諸多問題與漏洞，這些因素都會(huì)阻礙到企業(yè)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)。因此，我們有必要正確分析新會(huì)計(jì)制度給企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式帶來的影響，不斷探索相應(yīng)的完善措施，努力提高從企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
一、新會(huì)計(jì)制度基本概述
會(huì)計(jì)制度是指在各種商業(yè)往來活動(dòng)中，用來約束財(cái)務(wù)交易賬目的分類、歸總、分析、核對(duì)等各項(xiàng)操作的制度，是每個(gè)企業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作都需遵循的基本法則。而國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度則是指由國(guó)家財(cái)務(wù)部門制訂的對(duì)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)進(jìn)度與管理等相關(guān)工作進(jìn)行約束規(guī)范的制度。一般情況下，完整的會(huì)計(jì)制度包含多個(gè)方面的具體條令，在適用原則的基礎(chǔ)上不斷推動(dòng)著我國(guó)企業(yè)結(jié)構(gòu)財(cái)務(wù)管理模式的進(jìn)步與發(fā)展。為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，新會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)踐表明，在新會(huì)計(jì)制度下，國(guó)內(nèi)各大企業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理水平得到明顯提升，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息、資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況、財(cái)務(wù)管理等都能得到準(zhǔn)確反映，為其他企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展提供可靠的依據(jù)。然而目前新會(huì)計(jì)制度中也有規(guī)定一些硬性要求，不利于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，并且部分條令還會(huì)令企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本增加，所以新會(huì)計(jì)制度還有待完善。對(duì)于企業(yè)自身而言，應(yīng)充分利用新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，為今后的發(fā)展創(chuàng)造出良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響
在新會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的最大化有必要根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理模式作出相應(yīng)的調(diào)整，制訂詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，只有這樣，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲得較為持久的生命力。新會(huì)計(jì)制度在推行以來，一方面為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供了新的發(fā)展方向，但另一方面，也對(duì)財(cái)務(wù)管理模式帶來了一定的影響。一是影響了財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。過去，我們通常將企業(yè)利益的最大化作為財(cái)務(wù)管理工作的最終目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)制訂財(cái)務(wù)管理模式。隨著新興企業(yè)的大量涌現(xiàn)，新會(huì)計(jì)制度也為企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)提出了新的要求，調(diào)整財(cái)務(wù)管理工作的重心，使其與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)。二是影響了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。新會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步細(xì)化了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，充分保證了財(cái)務(wù)管理工作的安全性與穩(wěn)定性。新會(huì)計(jì)制度提倡企業(yè)使用公允價(jià)值，在財(cái)務(wù)管理工作中無需再次確認(rèn)企業(yè)的獲益或損失，從而有效避免了超分配情況的出現(xiàn)，進(jìn)一步縮減了企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)制度的國(guó)際化發(fā)展。三是影響了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式。新會(huì)計(jì)制度的頒發(fā)有效促進(jìn)了企業(yè)對(duì)自身財(cái)務(wù)管理模式的不斷優(yōu)化，增強(qiáng)其可操作性。新會(huì)計(jì)制度保留了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論中的精華部分，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新具有重要的指導(dǎo)意義。
三、新會(huì)計(jì)制度下完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的具體措施
1、提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)
新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)要求也有所提高，除了要擁有深厚的理論基礎(chǔ)知識(shí)以外，還應(yīng)具備豐富的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐經(jīng)營(yíng)。因此，企業(yè)在引進(jìn)人才時(shí)要尤為注重對(duì)其綜合素質(zhì)進(jìn)行考核，從根本上保證管理人員質(zhì)量。此外，企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)施人性化的管理方式，為其提供寬闊的發(fā)展平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。例如，定期組織學(xué)習(xí)小組，及時(shí)更新他們的工作理念與方法，并不斷強(qiáng)化他們的專業(yè)技能，使其為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。
2、提升企業(yè)信息化水平
隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，信息化管理模式的重要性越來越突出，企業(yè)提高自身的信息化水平，不僅順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，也有利于解決新會(huì)計(jì)制度下的一些問題。首先，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化時(shí)更新財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息；其次，要強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管，及時(shí)記錄收集到的信息，并制成獨(dú)立的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，便于日后的漏洞查處工作；最后，企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代化的信息管理體系，降低財(cái)務(wù)人員工作量，從而有效提高他們的工作效率，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
3、建立“集權(quán)式”的財(cái)務(wù)管理模式
就目前企業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀來看，財(cái)務(wù)管理不統(tǒng)一是較為突出的問題，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于內(nèi)部權(quán)力過于分散。為此，企業(yè)應(yīng)建立“集權(quán)式”的財(cái)務(wù)管理模式，由總公司掌握主要決策權(quán)，適當(dāng)削弱子公司的決策比重。這種方式的有點(diǎn)在于企業(yè)能夠?qū)⒇?cái)務(wù)管理納入統(tǒng)一的管理政策當(dāng)中，以免資金無故流失或浪費(fèi)，從而有效降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，使財(cái)務(wù)部門的職能得到最大程度地發(fā)揮。此外，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，整體調(diào)動(dòng)相關(guān)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，確保企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的高度統(tǒng)一性，提高企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的綜合實(shí)力。
四、結(jié)語
綜上所述，在新會(huì)計(jì)制度的時(shí)代背景下，企業(yè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。針對(duì)目前新會(huì)計(jì)制度中的不完善之處，企業(yè)應(yīng)積極采取相應(yīng)的措施予以健全，包括加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)、完善企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、提高信息化水平等，重新構(gòu)建財(cái)務(wù)管理模式，使其更好地適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
參考文獻(xiàn)
[1]武婧.基于新會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理模式研究[J].中國(guó)管理信息化.2016(20)
前言
缺陷產(chǎn)品召回．對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者而言并不陌生，如2004年安徽阜陽奶粉事件、2005年亨氏爆出的“蘇丹紅”事件、雀巢奶粉案、問題醫(yī)療器械事件及“2006年筆記本召回事件”、2008年“三鹿奶粉’。’事件，等等。
如何保證產(chǎn)品質(zhì)量、確保消費(fèi)者的人身及財(cái)產(chǎn)安全，我們必須把“說真話．講真情”的道德呼喚轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N法律制度，從而能從制度上保障社會(huì)公益和個(gè)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，缺陷產(chǎn)品召回制度作為產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的結(jié)合，其意義正在于此。更為重要的是：缺陷產(chǎn)品召回制度屬于一種事前彌補(bǔ)措施，可以有效預(yù)防損害的發(fā)生。因此，建立我國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回法律制度已是當(dāng)務(wù)之急。
1．缺陷產(chǎn)品召回制度的概念
1．1缺陷產(chǎn)品召回制度的含義
缺陷產(chǎn)品召回制度是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者或銷售者等在得知其生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口的產(chǎn)品存在缺陷可能或者已經(jīng)危害消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全時(shí)。依法向主管機(jī)構(gòu)報(bào)告并及時(shí)通知消費(fèi)者，對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行免費(fèi)維修、更換或收回，主管機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督的制度。
1．2缺陷產(chǎn)品召回制度的特征
第一，缺陷產(chǎn)品召回的前提是產(chǎn)品存在系統(tǒng)性缺陷。即產(chǎn)品召回不是因?yàn)楫a(chǎn)品瑕疵、產(chǎn)品質(zhì)量不合格，而是在設(shè)計(jì)、制造、銷售過程中由于受到技術(shù)水平、設(shè)計(jì)能力及當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)狀況等因素制約，導(dǎo)致產(chǎn)品存在著不合理的危險(xiǎn)，以致可能危害人身財(cái)產(chǎn)安全或造成污染。且這種缺陷是在產(chǎn)品的某一批次、型號(hào)或類別中普遍存在的系統(tǒng)性缺陷，而不是個(gè)別的、偶然性的缺陷。第二，缺陷產(chǎn)品召回的義務(wù)主體是生產(chǎn)者或產(chǎn)品提供者。這就使責(zé)任主體的范圍包括了生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、出租者等所有涉及產(chǎn)品流通的市場(chǎng)主體。第三，政府主管部門在召回程序中依法承擔(dān)監(jiān)督和管理職能。在召回過程中，政府一直作為第三方參與整個(gè)法律關(guān)系。第四，缺陷產(chǎn)品召回制度體現(xiàn)對(duì)公共利益的保護(hù)。召回制度確立的初衷以對(duì)未來危險(xiǎn)預(yù)防為取向。召回制度還可以有效促使企業(yè)不斷變革和更新現(xiàn)有技術(shù)和管理水平，不斷創(chuàng)新和提高產(chǎn)品質(zhì)量性能。如此循環(huán)下來，消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)和企業(yè)自身效益的雙重目的能相得益彰，公共利益和社會(huì)利益自然也就得到最好的維護(hù)。近年來．發(fā)達(dá)國(guó)家把對(duì)環(huán)境的損害也作為認(rèn)定產(chǎn)品是否應(yīng)該召回的標(biāo)準(zhǔn)之一，該制度的社會(huì)公益性體現(xiàn)得更為突出。
2．我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的立法現(xiàn)狀及存在的問題
2．1我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的立法現(xiàn)狀
目前我國(guó)沒有專門的缺陷產(chǎn)品召回立法，相關(guān)內(nèi)容散見于《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、各地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例及特定行業(yè)產(chǎn)品召回制度。
具體來講，就《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》兩部全國(guó)性法律規(guī)范而言，二者雖有缺陷產(chǎn)品的內(nèi)容，但沒有明確提出“缺陷產(chǎn)品召回”的概念。而且二者均存在對(duì)缺陷產(chǎn)品召回規(guī)定內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，缺乏可操作性。就地方性法規(guī)而言，2002年，上海市頒布了《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，其他省市也紛紛效仿。地方性法規(guī)對(duì)缺陷產(chǎn)品召回作了較詳細(xì)的規(guī)定，但它們都屬于地方性法規(guī)，僅適用于特定的地區(qū)．適用范圍狹窄，效力層次低。而且，將缺陷產(chǎn)品召回作為一項(xiàng)制度．這些規(guī)定仍顯粗略，不夠具體。就特定行業(yè)產(chǎn)品召回制度而言，2004年lO月1日施行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第一次在具體的行業(yè)制定了完整的缺陷產(chǎn)品召回制度。2007年8月國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布了《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》，這是我國(guó)繼《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》制定后對(duì)缺陷產(chǎn)品實(shí)施召回管理的又一舉措。特定行業(yè)產(chǎn)品召回制度只是一個(gè)部門規(guī)章，只適用于一定的行業(yè)，效力層次低且不具有普遍適用性。“三鹿奶粉事件”迫使-中國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度出臺(tái)提速。
2．2我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度存在的問題
2．2．1缺乏對(duì)缺陷產(chǎn)品召回的基本法律規(guī)定，現(xiàn)行規(guī)定立法層次過低。
雖然我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，但過于籠統(tǒng)，難于操作，很難據(jù)此直接要求經(jīng)營(yíng)者召回缺陷產(chǎn)品。我國(guó)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》則是一個(gè)部門規(guī)章，無法對(duì)其他部門產(chǎn)生法律效力，也使得與其相關(guān)的認(rèn)證制度缺乏法律基礎(chǔ)。而各地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例中也是僅有幾條涉及召回，規(guī)定比較粗梳，且僅適用于特定地區(qū)。
2．2．2現(xiàn)行規(guī)定召回對(duì)象類型單一。
就我國(guó)目前有關(guān)召回的規(guī)定來看，僅僅涉及到汽車、食品行業(yè)，其他行業(yè)的產(chǎn)品存在缺陷的(尤其是對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的藥品等)，召回制度仍然缺位。
2．2_3召回法律責(zé)任不明，缺乏威懾力。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》僅設(shè)定了經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)義務(wù)，但違反這些義務(wù)是否要承擔(dān)法律責(zé)任、承擔(dān)多大的法律責(zé)任、如何承擔(dān)法律責(zé)任，等等，卻沒有說明。《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》規(guī)定的最高5萬元罰款，罰則太輕，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在召回制度中制定的罰則相差甚遠(yuǎn)，難以產(chǎn)生召回動(dòng)力。
2．2．4相關(guān)行政部門職權(quán)分工不清，影響政府的管理效力。
在我國(guó)由于歷史原因形成了政府部門職權(quán)重疊交叉，在缺陷產(chǎn)品的管理上有很多部門。在缺陷產(chǎn)品召回中．政府部門必須適時(shí)介入，可以最大程度地消除數(shù)量龐大的缺陷產(chǎn)品存在的安全隱患，還可以減少全社會(huì)解決缺陷產(chǎn)品危害問題的管理成本，避免和減少司法訴訟、保險(xiǎn)賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本。
3．我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的構(gòu)建
3．1建立我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的必要性
3．1．1有利于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。
首先，建立缺陷產(chǎn)品召回法律制度，將促使企業(yè)不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量．使產(chǎn)品的檔次不斷提高，從而降低造成消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)性。其次，建立缺陷產(chǎn)品召回制度．有利于消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)的實(shí)現(xiàn)。“消費(fèi)者有尋求安全的權(quán)利即保護(hù)消費(fèi)者生命健康免受危險(xiǎn)商品危害的權(quán)利。”I】缺陷產(chǎn)品召回制度的建立無疑將避免消費(fèi)者合法權(quán)益受到大范圍的侵害。最后，建立缺陷產(chǎn)品召回制度，有利于維護(hù)我國(guó)消費(fèi)者的國(guó)際利益，改觀“中外有別”。另外，我國(guó)已經(jīng)加入了WTO，更多的外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。缺陷產(chǎn)品召回制度缺位。中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入門坎很低，將使“洋垃圾”毫無阻礙地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
3．1．2有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
實(shí)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品召回法律制度，因其給企業(yè)帶來巨額的成本代價(jià)，因而企業(yè)為了避免破產(chǎn)倒閉，必然不斷通過改進(jìn)技術(shù)來提高自己產(chǎn)品的質(zhì)量，這樣，自然又使自己的生產(chǎn)率得以提高．降低自己產(chǎn)品的成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，企業(yè)規(guī)模得以不斷的擴(kuò)大．而規(guī)模效益又使得企業(yè)的成本再次降低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中再次取得優(yōu)勢(shì)，如此循環(huán)反復(fù)，使得企業(yè)不斷地發(fā)展，做大做強(qiáng)。而企業(yè)的這種公平競(jìng)爭(zhēng)，促使規(guī)范正常的市場(chǎng)秩序得以建立。
3．1．3有利于我國(guó)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
實(shí)行缺陷產(chǎn)品召回法律制度，可以促使廠商改進(jìn)生產(chǎn)過程，消除或減少問題產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的污染與破壞。同時(shí)。召回制度的實(shí)施，通過對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格檢測(cè)認(rèn)定，可以把那些可能污染環(huán)境的問題產(chǎn)品拒于市場(chǎng)之外。而對(duì)于出現(xiàn)缺陷問題污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品。通過召回可以使其避免繼續(xù)污染。
3．2建立我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的建議
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回制度的法律規(guī)定，結(jié)合我有關(guān)該制度的立法現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)建立缺陷產(chǎn)品召回法律制度提出以建議
3．2．1制定召回法律。
完善的經(jīng)濟(jì)立法是建立產(chǎn)品召回法律制度的前提。首先，完善已的相關(guān)法律。即對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》一些不足，尤其是其中有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回的內(nèi)容進(jìn)一步、完善．使其為科學(xué)、合理，更具操作性。此外，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有《缺陷汽車產(chǎn)品召回管規(guī)定》存在的一些問題做適當(dāng)調(diào)整和修改。其次，加快缺陷產(chǎn)品召回度的立法步伐
3．2．2設(shè)立獨(dú)立、公正、權(quán)威的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，制定產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)定準(zhǔn)。
當(dāng)前我國(guó)缺陷產(chǎn)品管理上的困窘不僅來自立法的空白和執(zhí)法的區(qū)，還在于沒有獨(dú)立公正的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，更無從談及相關(guān)的檢測(cè)技術(shù)段。
我們還應(yīng)制定我們自己的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能對(duì)問產(chǎn)品進(jìn)行判定和處罰，使廠商強(qiáng)制召回。
3．2．3加大處罰力度，保障缺陷產(chǎn)品召回制度的實(shí)施。
為了使缺陷產(chǎn)品召回制度順利實(shí)施，一方面要依靠企業(yè)對(duì)待產(chǎn)品量的清醒認(rèn)識(shí)和對(duì)召回制度到的自覺遵守，另一方面要依靠嚴(yán)厲的罰制度對(duì)不愿意按照制度召回缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)商進(jìn)行處罰。很多學(xué)者建議，我們應(yīng)引入英美法系中的懲罰性賠償，改變我國(guó)目前對(duì)違反缺陷產(chǎn)品召回的生產(chǎn)商處罰數(shù)額過低的現(xiàn)狀，加大處罰力度，使企業(yè)接受懲戒的成本比召回的成本高，這樣，一旦出現(xiàn)缺陷產(chǎn)品，企業(yè)必然愿意選擇召回。
3．2．4明確政府各職能部門的分工，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督職能。
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-0-01
行政事業(yè)單位的發(fā)展離不開其財(cái)務(wù)管理制度，而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，在完善著我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，也存在著一些普遍的問題，本文就新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了相關(guān)探索，為行政事業(yè)單位的管理提出了可行性建議。
一、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義
1.資金核算詳細(xì)，負(fù)債管理得當(dāng)。新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位對(duì)有專項(xiàng)資金收入的各類收入中，進(jìn)行了詳細(xì)的核算，例如在財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入和上級(jí)補(bǔ)助收入等方面，就應(yīng)該按照其具體的項(xiàng)目核算。為了確保?？顚Ｓ?，《政府收入分類科目》中的“支出經(jīng)濟(jì)分類”為事業(yè)單位針對(duì)各類不同支出提出了相關(guān)規(guī)定。不僅如此，新會(huì)計(jì)制度下對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)和體系也進(jìn)行了改進(jìn)和完善，為了能夠讓財(cái)務(wù)狀況一目了然，報(bào)表的編制相對(duì)于以前有了更加詳細(xì)的規(guī)定，比如取消了資產(chǎn)負(fù)債表中的收入和支出項(xiàng)目，同時(shí)在此體系中增加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表；為加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，在債務(wù)部分，對(duì)負(fù)債進(jìn)行了分類管理，比如在負(fù)債期限這一類別中，分別有短期借款和長(zhǎng)期借款。為了保護(hù)職工的合法權(quán)利，在負(fù)債管理中對(duì)職工薪酬也進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，比如對(duì)“工資”、“地方津貼補(bǔ)貼”、“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”等費(fèi)用要在國(guó)家規(guī)定下進(jìn)行明細(xì)核算。
2.完善了計(jì)價(jià)和入賬管理，對(duì)基金的核算及流向進(jìn)行了追蹤。為了能夠明顯地體現(xiàn)出事業(yè)單位資產(chǎn)的變動(dòng)情況，對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行了創(chuàng)新，而無形資產(chǎn)攤銷和待處置資產(chǎn)損溢也被引入到新會(huì)計(jì)制度下。在資產(chǎn)部分，對(duì)近年來的財(cái)政改革中會(huì)計(jì)核算等內(nèi)容進(jìn)行了充分利用，把零余額賬戶用款額度和財(cái)政應(yīng)返還額度列入了相關(guān)科目中。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度不但增加了非流動(dòng)資產(chǎn)基金這個(gè)科目，在凈資產(chǎn)科目中，也設(shè)置了財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余。非流動(dòng)資產(chǎn)的核算，除了長(zhǎng)期投資和固定資產(chǎn)之外，還包括在建工程、無形資產(chǎn)。而新設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余，流程清晰，資金的分配也相當(dāng)規(guī)范，因此使事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金的管理更加科學(xué)。
二、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施過程中存在的問題
1.對(duì)預(yù)算管理的忽視，以及低水平的資產(chǎn)管理。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度中，預(yù)算管理起著非常重要的作用，但是這么重要的一步，卻經(jīng)常被事業(yè)單位忽視，要么對(duì)資金的預(yù)算草率對(duì)待，要么干脆忽略對(duì)資金的預(yù)算。如此不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理，使事業(yè)單位在資金實(shí)際使用過程中不能合理地分配資金流向，不可避免地出現(xiàn)了超額支出等狀況。另外預(yù)算資金的編制方法過于傳統(tǒng)，無法與時(shí)俱進(jìn)，不夠科學(xué)，容易出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。而事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面也存在著問題。比如在對(duì)財(cái)務(wù)的處理上，沒有設(shè)置新會(huì)計(jì)制度中“累計(jì)折舊”的科目，無法真實(shí)地體現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值。
2.對(duì)資金管理的控制不當(dāng)。由于行政事業(yè)單位對(duì)資金的管理過于隨意和松懈，使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性受到一定的懷疑，導(dǎo)致外部信息使用者的評(píng)價(jià)不夠公正，同時(shí)也加大了對(duì)內(nèi)部信息使用者的管理難度。同時(shí)，事業(yè)單位對(duì)于專項(xiàng)資金的管理也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不能把專項(xiàng)資金用在該用的方面，嚴(yán)重忽視對(duì)專項(xiàng)資金的管理。此外，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)誤判斷，也將導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制體系的不科學(xué)。
3.財(cái)政人員的職業(yè)素養(yǎng)較低。有些財(cái)政人員缺乏專業(yè)知識(shí)，職業(yè)素養(yǎng)較低，比如對(duì)相關(guān)法律不了解，忽視新頒布的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。財(cái)政監(jiān)督頻率過低，監(jiān)督的方式單一，忽視日常監(jiān)督。
三、針對(duì)其實(shí)施過程中所出現(xiàn)的問題采取的措施
1.重視預(yù)算管理，提高資產(chǎn)管理水平。預(yù)算管理就像是建筑物的基底，是整個(gè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，在整個(gè)過程中發(fā)揮著重要的作用。因此，在預(yù)算管理的過程中要科學(xué)客觀，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算樹立正確的觀念。事業(yè)單位不妨利用“零基預(yù)算法”，不僅能改善資金使用效率，還能增強(qiáng)財(cái)政資源配置。事業(yè)單位不但要做好事前預(yù)算，更要控制好資金的實(shí)際使用，事后也應(yīng)該對(duì)資金進(jìn)行核對(duì)，這樣不僅能控制好資金的流動(dòng)，也能降低由于預(yù)算管理不當(dāng)帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，在資金績(jī)效方面，要設(shè)立一套完整的指標(biāo)，比如分別設(shè)立共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，既能保證事業(yè)單位的評(píng)價(jià)制度適用于所有財(cái)政支出，又能針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)作出公正評(píng)價(jià)。而事業(yè)單位能否健康地運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展，與能否對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理使用和正確管理有關(guān)。資產(chǎn)管理的重要性不僅體現(xiàn)在資產(chǎn)的控制與預(yù)算的緊密結(jié)合，也體現(xiàn)在資產(chǎn)配置問題的解決方面。因此，事業(yè)單位不但要提高資產(chǎn)的管理水平，而且還要把管理制度完善好，對(duì)固定資產(chǎn)更應(yīng)該進(jìn)行定期的盤點(diǎn)。
2.科學(xué)管理資金流向，完善管理制度。事業(yè)單位必須樹立科學(xué)的資金管理觀念，規(guī)范地對(duì)資金進(jìn)行管理。對(duì)于專項(xiàng)資金，更應(yīng)該加強(qiáng)管控。不但要使專項(xiàng)資金的預(yù)算數(shù)目準(zhǔn)確無誤，還要確保其使用途徑明確。?？顚Ｓ檬菍ｍ?xiàng)資金的特點(diǎn)，在使用過程中不容忽視。在實(shí)施專項(xiàng)資金的過程中，不僅要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督，也要完善其收支管理制度，避免出現(xiàn)挪用專項(xiàng)資金的情況，或者產(chǎn)生與基本支出混淆的現(xiàn)象。在專項(xiàng)資金實(shí)際使用過程中，要進(jìn)行對(duì)其使用情況，完成情況和使用效果的追蹤并給予評(píng)價(jià)。對(duì)財(cái)務(wù)管理制度要有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范。
3.提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。作為財(cái)務(wù)人員，必須學(xué)習(xí)好專業(yè)的系統(tǒng)和理論知識(shí)，并在平常的工作中獲取必要的會(huì)計(jì)信息，遵循自己的職業(yè)道德，時(shí)刻銘記相關(guān)法律，避免出現(xiàn)貪污的現(xiàn)象。此外，監(jiān)督方式應(yīng)多元化，加強(qiáng)自身的監(jiān)督力度，避免發(fā)生事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)中心過于依賴的現(xiàn)象。
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位的各種機(jī)制在不斷改革和發(fā)展，因此行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。針對(duì)在新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，本文提出了幾項(xiàng)措施，希望對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有幫助。
參考文獻(xiàn)：
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為了規(guī)范期貨交易所的信息披露制度，維護(hù)期貨市場(chǎng)“三公”原則，保護(hù)投資者利益，現(xiàn)對(duì)期貨交易所披露交易、交割有關(guān)信息規(guī)定如下：
1.每日閉市后，公布當(dāng)日成交量前20名會(huì)員名單及其成交量；公布多空持倉量前20名會(huì)員名單及其持倉量。
一、交易所承擔(dān)著市場(chǎng)的一線監(jiān)管職責(zé)，要自覺按照《證券交易所管理辦法》的要求進(jìn)行市場(chǎng)組織和管理，不得自行其是。在交易、清算、股份管理、技術(shù)設(shè)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常管理工作中，不得違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和交易所業(yè)務(wù)規(guī)章。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員和上市公司的監(jiān)管。對(duì)證券市場(chǎng)中出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，要及時(shí)查處。
26家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單如下：
中咨資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所
海南資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所
海南大正會(huì)計(jì)師事務(wù)所
南寧市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所
柳州市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所
深圳蛇口信德會(huì)計(jì)師事務(wù)所
宜賓地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所
重慶審計(jì)事務(wù)所
上海東亞會(huì)計(jì)師事務(wù)所
上海長(zhǎng)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所
上海中華社科會(huì)計(jì)師事務(wù)所
山東濟(jì)南審計(jì)師事務(wù)所
無錫公證會(huì)計(jì)師事務(wù)所
福州資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所
黑龍江興業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所
山西省資產(chǎn)評(píng)估中心
河北省資產(chǎn)評(píng)估公司
新疆審計(jì)師事務(wù)所
北京德威評(píng)估公司
武漢市審計(jì)事務(wù)所
天津會(huì)計(jì)師事務(wù)所
天津市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所
江西會(huì)計(jì)師事務(wù)所
1.1993年4月1日前，已聘請(qǐng)無資格的事務(wù)所和人員完成初步審計(jì)、驗(yàn)資、盈利預(yù)測(cè)的申請(qǐng)公開發(fā)行股票的公司，或已聘請(qǐng)一家有資格的事務(wù)所從事審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的公司，可以再請(qǐng)一家有資格的事務(wù)所進(jìn)行補(bǔ)充工作后，由其出具有關(guān)專業(yè)報(bào)告。
2.1993年4月1日后不得再發(fā)生上述行為。已取得資格的事務(wù)所對(duì)其他事務(wù)所在1993年4月1日后出具的各類專業(yè)報(bào)告進(jìn)行的復(fù)審或確認(rèn)一律無效。
3.已取得資格的事務(wù)所在從事證券業(yè)務(wù)時(shí)，必須委派本所（不包括未取得資格的分所）業(yè)務(wù)骨干和輔助人員按照專業(yè)準(zhǔn)則的要求到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。出具的各專業(yè)報(bào)告必須由具備從事證券業(yè)務(wù)資格的主辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字，并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
4.除特大型企業(yè)的審計(jì)、驗(yàn)資或盈利預(yù)測(cè)工作可由兩家或兩家以上有資格的事務(wù)所合作完成外，一般企業(yè)的證券業(yè)務(wù)應(yīng)由一家有資格的事務(wù)所獨(dú)立完成。
【中圖分類號(hào)】TU641【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-7484（2012）14-0461-01
1 概況
至2012年10月止，黃浦區(qū)持有公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的游泳場(chǎng)所共有51戶，其中小會(huì)所游泳場(chǎng)所25戶，占49.0%；賓館內(nèi)游泳場(chǎng)所20戶，占39.2%；學(xué)校游泳場(chǎng)所4戶，占7.8%；體育局下屬游泳場(chǎng)所2戶，占4.0%。
對(duì)2012年對(duì)游泳池水水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，黃浦區(qū)游泳場(chǎng)所總體合格率為95.6%。各個(gè)指標(biāo)合格率比較，大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)、渾濁度、尿素的合格率較高，均為100%合格，游離性余氯合格率為92.2%，其中3戶為余氯超標(biāo)、1戶為余氯不達(dá)標(biāo)。
從2012年衛(wèi)生監(jiān)督量化級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果看，有9戶游泳場(chǎng)所為A級(jí)，為賓館游泳場(chǎng)所；其余42戶為B級(jí)游泳場(chǎng)所。
2 問題分析
2.1 小區(qū)會(huì)所游泳場(chǎng)所衛(wèi)生問題較突出
近年來，隨著居住水平的不斷提高，居民住宅小區(qū)內(nèi)的配套文娛設(shè)施也日趨豐富，游泳場(chǎng)所逐漸成為小區(qū)會(huì)所的配套設(shè)施之一，甚至成為住宅樓盤銷售的賣點(diǎn)之一，但與此同時(shí)小區(qū)游泳場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況卻被忽略。分析原因可以看出，小區(qū)內(nèi)游泳池均大都為非贏利項(xiàng)目，場(chǎng)所對(duì)人力、物力上的投入不充足，使其在內(nèi)部管理人員軟件建設(shè)和設(shè)施設(shè)備硬件建設(shè)方面大多存在一定缺陷，造成小區(qū)游泳場(chǎng)所衛(wèi)生水平整體偏低。會(huì)所制的游泳場(chǎng)所則多以經(jīng)濟(jì)效率為先，部分游泳場(chǎng)所的硬件設(shè)施老舊，如要更換則投入巨大，故此場(chǎng)所的衛(wèi)生問題也較為突出。
2.2 游離性余氯含量不合格率偏高
從黃浦區(qū)2012年游泳池水水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果看，游離余氯合格率92.2%，其中3戶為超標(biāo)、1戶為不達(dá)標(biāo)。
可見，游離余氯含量不合格是影響游泳池水水質(zhì)的問題之一，游離余氯超標(biāo)原因主要是過量添加含氯消毒劑，余氯含量過高，會(huì)刺激人體眼結(jié)膜和皮膚粘膜等，損害泳客身體健康；而余氯含量低于標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響消毒劑對(duì)池水的消毒效果，無法有效抑制細(xì)菌和致病菌的繁殖，可能導(dǎo)致池水細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群等超標(biāo)，使水質(zhì)變差。
2.3 衛(wèi)生管理上的薄弱環(huán)節(jié)
從監(jiān)督檢查結(jié)果看，目前黃浦游泳場(chǎng)所主要存在以下幾個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)：
2.3.1 GB9667―1996規(guī)定嚴(yán)禁患有肝炎、心臟病、皮膚癬疹（包括腳癬）、重癥砂眼、急性結(jié)膜炎、中耳炎、腸道傳染病、精神病患者和酗酒者進(jìn)入人工游泳池游泳。按上海市游泳場(chǎng)所量化分級(jí)評(píng)分要求，游泳場(chǎng)所應(yīng)查驗(yàn)泳客體檢卡、泳客就泳前應(yīng)作皮膚病、沙眼等急性傳染游泳禁忌疾病的健康檢查、游泳場(chǎng)所應(yīng)配備須持有有效醫(yī)師證書的人員負(fù)責(zé)游泳禁忌疾病的檢查。2012年監(jiān)督檢查結(jié)果，游泳場(chǎng)所查驗(yàn)體檢卡和禁忌疾病的合格率為29.4%。這一問題也是近年來游泳場(chǎng)所衛(wèi)生管理的難點(diǎn)問題之一，而存在此類問題的主要是小區(qū)會(huì)所和賓館游泳場(chǎng)所，分析原因：小區(qū)會(huì)所游泳場(chǎng)所受到運(yùn)營(yíng)成本、顧客意愿等客觀因素的限制，使其往往容易忽視泳客的就泳前健康檢查工作，且大都無法聘用到有上崗資格的醫(yī)師長(zhǎng)期上崗；而賓館游泳場(chǎng)所是賓館配套設(shè)施之一，其受眾為前來消費(fèi)的全國(guó)各地乃至全球的顧客，要求經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其視作為“上帝”的顧客查驗(yàn)身體后方能提供游泳服務(wù)，這與其嚴(yán)格遵從的顧客至上的經(jīng)營(yíng)理念是相違背，由此此類游泳場(chǎng)所的體檢過程通常留于形式，起不到實(shí)效，就成必然結(jié)果。
2.3.2 2012年，衛(wèi)生行政部門要求各游泳場(chǎng)所必須配備游泳池水自動(dòng)加藥系統(tǒng)，并且投藥位置設(shè)置在游泳池水水質(zhì)凈化過濾裝置出水口與游泳池給水口之間。從今年的檢查結(jié)果看，黃浦區(qū)所有的游泳場(chǎng)所均配備了自動(dòng)加藥系統(tǒng)，且加藥位置符合要求，合格率為100%。從水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果看，池水余氯合格率為92.2%，與往年相較有較大程度提高，可見自動(dòng)加藥系統(tǒng)對(duì)游泳池水余氯含量的控制起到了有效的作用。但仍有個(gè)別單位存在池水余氯不合格的現(xiàn)象，不難看出自動(dòng)加藥系統(tǒng)也并非萬無一失，該系統(tǒng)的日常維護(hù)以及規(guī)范操作都是今后所需要關(guān)注的重點(diǎn)。
2.3.3 從2009量化分級(jí)評(píng)分情況看，查驗(yàn)體檢卡和禁忌疾病、水質(zhì)檢測(cè)公示、消毒劑存放合格率低于50%，滴眼的合格率也偏低，為66.7%，開放期間水質(zhì)報(bào)告和池水余氯的合格率在90%以上。這主要與法律法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)強(qiáng)度和宣傳力度不夠，游泳場(chǎng)所管理人員缺乏突發(fā)事件應(yīng)急意識(shí)等因素有關(guān)。
3 對(duì)策建議
3.1 針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整監(jiān)管重心
加強(qiáng)教育指導(dǎo)，幫助游泳場(chǎng)所嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度的措施，規(guī)范池水凈化消毒程序是當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容。（1）針對(duì)衛(wèi)生問題較突出的小區(qū)會(huì)所游泳場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)主要衛(wèi)生指標(biāo)的監(jiān)管力度，著重現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，幫助其提高衛(wèi)生水平。（2）加強(qiáng)對(duì)池水凈化消毒程序的規(guī)范，督促其規(guī)范使用機(jī)械化自動(dòng)加藥系統(tǒng)，降低游泳池水游離余氯不合格率。同時(shí)，建議游泳場(chǎng)所配備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的余氯檢測(cè)儀器和檢測(cè)試劑，以保證檢測(cè)精確度和準(zhǔn)確性，避免游離檢測(cè)誤差導(dǎo)致的余氯含量不合格。（3）加強(qiáng)對(duì)池水循環(huán)消毒設(shè)施設(shè)備的監(jiān)管，確保池水循環(huán)速率及新水補(bǔ)充量，保證水質(zhì)新鮮度。
3.2 整合社會(huì)資源，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
3.2.1發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，提高監(jiān)管效率
根據(jù)游泳場(chǎng)所的衛(wèi)生現(xiàn)狀，采取相應(yīng)監(jiān)管手段，借助社會(huì)輿論和公眾效應(yīng)的強(qiáng)大力量，促進(jìn)游泳場(chǎng)所衛(wèi)生水平提高。而行業(yè)協(xié)會(huì)的督促力量亦不能小覷，尤其針對(duì)部分品牌連鎖機(jī)構(gòu)更為有效，衛(wèi)生行政部分可建立聯(lián)席會(huì)議制度，與行業(yè)協(xié)會(huì)定期溝通交流，通過行業(yè)協(xié)會(huì)的渠道傳達(dá)衛(wèi)生要求。對(duì)于個(gè)別衛(wèi)生狀況不理想的游泳場(chǎng)所，則可以通過行業(yè)內(nèi)通報(bào)的方式，促進(jìn)其整改，加強(qiáng)管理。
游泳場(chǎng)所的服務(wù)對(duì)象主要是居民，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)深入居民小區(qū)，大力開展宣傳教育，增強(qiáng)居民衛(wèi)生意識(shí)。在提高了居民認(rèn)識(shí)度的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)其積極性，利用公眾監(jiān)督力量，促進(jìn)小區(qū)游泳場(chǎng)所衛(wèi)生水平提高。
3.2.2 大力推行游泳場(chǎng)所水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果公示制度，督促游泳場(chǎng)所對(duì)外公示泳池室溫、水溫、游離性余氯、pH值等衛(wèi)生指標(biāo)的測(cè)定結(jié)果，使泳客能了解池水水質(zhì)的實(shí)際狀況，促進(jìn)游泳場(chǎng)所落實(shí)衛(wèi)生措施，保證池水質(zhì)量。
3.2.3落實(shí)量化分級(jí)評(píng)級(jí)結(jié)果掛牌工作，通過哭臉、笑臉、平臉的圖案表達(dá)，直觀明了的向市民展示游泳場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況，提供市民正確選擇游泳健身場(chǎng)所的有力依據(jù)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能，促進(jìn)游泳場(chǎng)所提高自身衛(wèi)生水平。
3.3 加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位專業(yè)培訓(xùn)，提高自身管理能力。
加強(qiáng)對(duì)游泳場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位管理從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，幫助其強(qiáng)化衛(wèi)生意識(shí)，重點(diǎn)指導(dǎo)其建立各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度并落實(shí)相關(guān)措施，規(guī)范池水凈化消毒程序。
針對(duì)目前游泳場(chǎng)所缺乏突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專業(yè)知識(shí)的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合日常監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳教育，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案的通用模版，提供給游泳場(chǎng)所從業(yè)人員，供其學(xué)習(xí)、參考和借鑒。
對(duì)于查驗(yàn)體檢卡和禁忌疾病合格率低的問題，除了加強(qiáng)監(jiān)管，也可適當(dāng)改變管理方式。一方面，對(duì)確實(shí)存在困難的游泳場(chǎng)所，建議其聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期上崗，組織顧客集中體檢，出具體檢證明；另一方面，建議游泳場(chǎng)所與顧客簽訂協(xié)議，以書面形式明確告知顧客關(guān)于游泳場(chǎng)所禁泳疾病的種類和名稱，要求顧客認(rèn)真履行公民維護(hù)公共安全的義務(wù)。
3.4 開展健康教育，提高泳客認(rèn)知度及自律意識(shí)
中圖分類號(hào)：X928 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）04（c）-0175-02
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，公眾聚集場(chǎng)所存在大量的火災(zāi)隱患，一些公眾聚集場(chǎng)所按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃，大多數(shù)集中在繁華地區(qū)、人員活動(dòng)相對(duì)集中地段，也是人們家庭聚會(huì)的場(chǎng)所，如購物廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等購物中心；歌舞娛樂場(chǎng)所、文體活動(dòng)中心；圖書展覽館、科技館等文化活動(dòng)中心；大型商務(wù)賓館、餐飲、休閑會(huì)所等旅客住宿中心以及客運(yùn)車站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐中心等。公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)，主要有如下三個(gè)方面特點(diǎn)：一是人員傷亡大。例如：2000年河南洛陽東都商廈“12.25”特大火災(zāi)，309人中毒窒息死亡就是典型的事例。二是經(jīng)濟(jì)損失大。例如：2006年廣州頤達(dá)大型紡織廠失火，200多人逃生，8h燒掉3億；三是政治影響大。人們記憶猶新的中央電視臺(tái)新址兩起重大有影響的火災(zāi)事故，在全國(guó)乃至世界都造成了負(fù)面影響，從中央到地方對(duì)此次事故責(zé)任者的處理態(tài)度，在消防史上我國(guó)此類事故是不常見的，這說明火災(zāi)造成的后果影響和嚴(yán)重性。
1 公眾聚集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的主要原因
1.1 消防安全管理制度不健全
部分公眾聚集場(chǎng)所管理制度不健全、流于形式，在經(jīng)營(yíng)管理過程中缺乏行為規(guī)范和制約。在明火作業(yè)、自檢自查、控制室值班、員工崗前培訓(xùn)、自動(dòng)設(shè)施維修保養(yǎng)、隱患整改、火災(zāi)疏散演練、消防安全操作規(guī)程等，單位尚未形成一套完整的消防安全管理體系和完整的管理制度。但是，也有的單位雖然建立和完善了一些消防安全管理制度，但這些基本不符合本單位實(shí)際情況，內(nèi)容與實(shí)際不符，更不具體、不全面，沒有依照消防法律法規(guī)的規(guī)定去完善管理制度，在執(zhí)行過程中消防安全管理制度的內(nèi)容不符合現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定，缺乏可操作性。如某市一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2001年1月22日發(fā)生的火災(zāi)，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)張某吸煙將煙頭丟掉地面引燃可燃鋸末，結(jié)果燒毀了85個(gè)攤位，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)201.1萬元。
1.2 單位消防管理者意識(shí)差
由于部分經(jīng)營(yíng)者只重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視了防火安全，指是把安全工作的重要性掛在嘴巴上說說就行了的心態(tài)，造成這些單位和場(chǎng)所消防管理混亂的關(guān)鍵問題是單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，職責(zé)不明確，從單位消防安全主要責(zé)任人到員工對(duì)消防職責(zé)分工不了解，缺乏工作責(zé)任心。日常安全工作無人想無人過問，對(duì)本單位存在的消防火災(zāi)隱患視而不見，得過且過。尤其是設(shè)置在其他一些建筑物內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所以及大型商貿(mào)、餐飲、娛樂、辦公于一體的綜合樓，由于使用功能不同，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不一致，導(dǎo)致消防管理責(zé)任不落實(shí)，相互扯皮，責(zé)任不明確，不協(xié)調(diào)不統(tǒng)一。加之對(duì)消防安全投入少，注重災(zāi)后的保險(xiǎn)理賠，輕視日常的火災(zāi)預(yù)防。
1.3 缺乏法律意識(shí)，無視政府和公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督
有些公眾聚娛樂集場(chǎng)所無視政府和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管，不遵守法律、法規(guī)，把迎接監(jiān)督檢查工作做為一項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)來做，從而導(dǎo)致火災(zāi)隱患的存在。問題主要表現(xiàn)兩個(gè)方面：一是一些新改、擴(kuò)建的建筑，該建筑內(nèi)部裝修之前，未按照法律規(guī)定及時(shí)報(bào)裝修消防設(shè)計(jì)審核，在工程竣工時(shí)未經(jīng)消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查擅自投入使用，或者經(jīng)消防審、驗(yàn)、檢查不合格，仍違反規(guī)定施工、投入使用和擅自開業(yè)。二是一些單位對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)提出的火災(zāi)隱患，單位采取各種理由回避隱患整改問題，比如：采取拖延時(shí)間、資金不到位、欺騙等手段進(jìn)行應(yīng)付了事。
1.4 歷史遺留隱患問題比較突出
由于之前一些配套規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致公眾聚集場(chǎng)所在進(jìn)行室內(nèi)外裝修時(shí)采用大量易燃、可燃材料。對(duì)電氣設(shè)備的安裝、使用未能執(zhí)行有關(guān)的安全操作規(guī)程，擅自改變建筑出口標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，埋壓圈占室內(nèi)、外消火栓，堵塞疏散通道等問題，從而降低了建筑物的耐火級(jí)別，提升了發(fā)生火災(zāi)的幾率，從而導(dǎo)致了消防設(shè)施的使用。尤其是現(xiàn)在的KTV、舞廳等場(chǎng)所利用可燃物質(zhì)做成各種裝飾物，火災(zāi)荷載大，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢(shì)必猛烈燃燒、迅速蔓延。一些大火案例證明，違章裝修是大火隱患中突出的問題。
2 防止公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)發(fā)生、減少災(zāi)害損失的管理對(duì)策。
2.1 加強(qiáng)日常消防監(jiān)督管理
一是要建立和健全各項(xiàng)消防管理規(guī)章制度，成立組織機(jī)構(gòu)和義務(wù)組織等消防安全組織，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，逐級(jí)落實(shí)防火責(zé)任，真正做到防火工作事事有人抓、有人問、有人管。二是加強(qiáng)單位內(nèi)部的消防安全自檢自查，提高消防安全檢查的工作質(zhì)量。應(yīng)該采取日常性檢查與專項(xiàng)檢查、巡查與自查檢查相結(jié)合等方式開展檢查，注重檢查質(zhì)量和檢查技術(shù)含量，提升檢查效果。三是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度，采取通過新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)操作、開展宣傳講座、開辟宣傳欄等形式，組織對(duì)全體員工進(jìn)行消防安全知識(shí)教育、培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要從防火安全責(zé)任意識(shí)和責(zé)任落實(shí)，應(yīng)急疏散演練，逃生自救常識(shí)、如何報(bào)警、組織人員疏散、如何提升撲救初期火災(zāi)的能力、消防設(shè)施器材使用以及法律、法規(guī)掌握情況等，切實(shí)提高社會(huì)各成員的消防安全素質(zhì)。
2.2 要加大對(duì)新、改擴(kuò)建工程的管理力度
一是要從設(shè)計(jì)與施工方面的管理作為重點(diǎn)，要有符合規(guī)定的消防安全疏散系統(tǒng)，在發(fā)生火災(zāi)事故情況下對(duì)人員疏散、物資搶救以及滅火戰(zhàn)斗的展開都有提升戰(zhàn)斗力的作用，也是衡量能否順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。公眾聚集場(chǎng)所的主要特點(diǎn)是人員流動(dòng)量大，人員比較集中，安全疏散條件能否滿足實(shí)戰(zhàn)需要，這也是衡量一個(gè)公眾聚集場(chǎng)所是否具備消防安全條件的重要依據(jù)。消防疏散通道、安全出口的設(shè)置位置和數(shù)量、疏散通道的指示標(biāo)志與應(yīng)急照明、消防避難層的設(shè)置、防煙或封閉樓梯間的結(jié)構(gòu)形勢(shì)等必須滿足現(xiàn)有規(guī)范的要求。二是要有完備的建筑消防設(shè)施系統(tǒng)。消防設(shè)施主要有防火門、防火卷簾等，這些設(shè)施是實(shí)現(xiàn)防火防煙分區(qū)、預(yù)防火勢(shì)蔓延的重要手段。三是要設(shè)置有效的建筑消防設(shè)施，從而有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，及時(shí)處置補(bǔ)救初起火災(zāi)事故的能力。四是從近幾年所發(fā)生的火災(zāi)案例分析，一些單位大量使用可燃材料裝修，發(fā)生火災(zāi)后火災(zāi)蔓延時(shí)間長(zhǎng)、財(cái)產(chǎn)損失大、人員傷亡慘重，教訓(xùn)深刻，因此內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)效果與實(shí)際使用的安全矛盾應(yīng)該處理好這兩者之間的關(guān)系，在裝修的過程中應(yīng)采用不燃或難燃性的材料，盡量避免采用在火災(zāi)過程中容易造成產(chǎn)生大量濃煙和有毒氣體的易燃可燃材料，按防火規(guī)范要求，對(duì)允許使用的可燃材料應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行防火阻燃處理。
2.3 充分發(fā)揮建筑消防設(shè)施的作用
一是建筑消防設(shè)施的建設(shè)應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作。應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，行業(yè)監(jiān)管部門具體監(jiān)督實(shí)施，從而進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)秩序，提升了工程質(zhì)量，更有利于提高建筑業(yè)主的消防安全意識(shí)，保證建筑消防設(shè)施的從設(shè)計(jì)到安裝的工程質(zhì)量，規(guī)范了市場(chǎng)行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)很有必要，也是促進(jìn)公安消防工作社會(huì)化的一個(gè)主要課題。二是建筑消防設(shè)施應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。在建筑消防設(shè)施的操作、使用及維護(hù)管理應(yīng)做到有專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，而且必須經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門的培訓(xùn)，熟悉、熟練掌握必要的操作程序以及使用、維修、管理等方法，從業(yè)人員必須取得相應(yīng)的崗位資格證，做到持證上崗。要經(jīng)常與定期相結(jié)合組織義務(wù)消防隊(duì)人員及本單位全體員工開展消防設(shè)施操作培訓(xùn)，讓單位員工熟練掌握使用的方法，在撲救初期火災(zāi)怎樣才能發(fā)揮作用。三是定期開展對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)，每年進(jìn)行一次檢測(cè)，特別是建筑消防設(shè)施，要實(shí)行責(zé)任終身制。堅(jiān)持以建筑消防設(shè)施由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和維修保養(yǎng)單位必須對(duì)其質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，施工單位必須與建設(shè)單位簽訂長(zhǎng)期的維保合同，以確保建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行。
2.4 充分發(fā)揮政府和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能作用
要重點(diǎn)掌握公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)特點(diǎn)，要定期與不定期及時(shí)組織開展監(jiān)督檢查，要根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律開展專項(xiàng)治理檢查，從源頭消除火災(zāi)隱患，防患未然。更要采取強(qiáng)有力的工作措施，加強(qiáng)消防監(jiān)督力度，堅(jiān)持以法防火工作原則。各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查的力度，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依據(jù)法律法規(guī)的程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)提出整改意見，對(duì)一時(shí)難以解決火災(zāi)隱患要及時(shí)由公安機(jī)關(guān)上報(bào)政府加以解決，保證消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和實(shí)施處罰的事實(shí)理由、依據(jù)在法制軌道上運(yùn)行，使消防安全隱患問題得到解決，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
3 結(jié)語
綜上所述，從幾個(gè)方面的分析了公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)成因和管理對(duì)策，公眾聚集場(chǎng)所之所以發(fā)生率高、人員傷亡大、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，其根本問題就是這些場(chǎng)所的法人、管理者、主要責(zé)任人以及工作人員的消防安全意識(shí)差。值得提示的是，無論多大規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所若做好消防安全，對(duì)歷史遺留和新產(chǎn)生的火災(zāi)隱患都要及時(shí)得到整改。應(yīng)該警醒的提示各位，以史為鑒，吸取教訓(xùn)，把教訓(xùn)變成經(jīng)驗(yàn)，采取有效的防范措施，保證公眾聚集場(chǎng)所的消防安全。
參考文獻(xiàn)
