時間：2022-08-14 17:26:25
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尊敬的各位領導、同志們：
大家好！
自開展精準扶貧工作以來，在市委、市政府的堅強領導下，在開發(fā)區(qū)黨工委的悉心指導下，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展脫貧攻堅各項工作?，F就工作開展情況報告如下：
一、脫貧攻堅工作
（一）基本情況
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于2012年11月28日，前身為石橋片區(qū)辦事處，總面積約25.9平方公里，轄白泥、石橋2個居委會（其中：石橋12平方公里、白泥13.9平方公里），26個居民小組(白泥社區(qū)12個，石橋社區(qū)14個)；戶籍人口7651人。
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，已脫貧72戶256人，其中2015年脫貧人數54戶195人；2016 年度脫貧人數9戶29人；2017年脫貧9戶32人?，F有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。建檔立卡在校學生30戶56人，享受教育扶貧資助16戶23人，其中未脫貧貧困戶6戶9人，已經全部獲得教育扶貧資金；建檔立卡勞動力63戶156人，實現就業(yè)63戶77人。
（二）取得的成效
1、加強領導，精心組織。
成立了由中心黨委書記、主任任組長，分管領導任副組長，各股室負責人及各村書記、主任為成員的工作領導小組。按照省、市、開發(fā)區(qū)關于精準扶貧各項工作的總體部署和要求，先后制定了《貴州鐘山經濟開發(fā)區(qū)******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅春風行動工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度產業(yè)結構調整實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋攻勢行動方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于落實省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作實施方案》。采取召開動員會、印發(fā)宣傳資料、入戶動員、召開院壩會等形式，廣泛宣傳脫貧攻堅工作相關政策，為脫貧攻堅各項工作有序開展奠定了基礎。
2、規(guī)范程序、精準識別、精準脫貧，嚴格按照文件要求完成7個專項治理工作。
為確保此項工作取得實效，嚴格按照《六盤水市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)<六盤水市貧困人口漏評錯評專項治理工作方案>等七個方案的通知》（六盤水扶領辦發(fā)〔2018〕24號）文件要求，完成7個專項治理工作，嚴格遵循“五定五看”統(tǒng)一標準、全面調查、精準識別;堅持做好“四訪”，采取在農戶申請的基礎上，調查人員進村入戶調查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入，把收入低于收入標準以下的農戶擬定為貧困戶。我們堅持“六個到村到戶”，嚴格按照“兩公示一公告”，完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關資料，做到了底數清、情況明、信息準、臺帳實。
3、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”。
（1）產業(yè)扶貧成效明顯。春風行動開展以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持“六個引領”，牢牢把握好產業(yè)發(fā)展“八要素”，推動產業(yè)扶貧和農村產業(yè)結構調整取得突破。一是以“三變”1+N為引領，采取“合作社+農戶+扶貧”模式，成立合作社5家，先后實施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項目，流轉土地1139畝，覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人，實現脫貧72戶256人，脫貧率達到82.5%。二是以退耕還林、產業(yè)結構調整為主攻方向，完成產業(yè)結構調整1167.86畝，涉及260戶，發(fā)放產業(yè)結構調整資金350358元；完成退耕還林1692.37畝，發(fā)放退耕還林資金846185元，新增退耕還林面積1100余畝。
（2）“組組通”項目穩(wěn)步推進。今年以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把“組組通”項目建設作為脫貧攻堅的重要抓手，以建設“脫貧攻堅致富路”為目標，全力打好公路脫貧攻堅戰(zhàn)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及“組組通”公路5條約16.38公里，主要涉及轄區(qū)海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組，目前均已完工投入使用4條12公里，未完工的1條已經完成工程總量的90%，預計年底完工投入使用。
（3）易扶搬遷動員效果顯著。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017、2018年易扶搬遷總人口125戶640人（貧困戶30戶118人）。其中2017年易扶搬遷總人口45戶197人（貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人）；2018年易扶搬遷總人口80戶443人（貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人）。工作開展以來，組織召開易扶搬遷培訓動員會、群眾院壩會累計50余次，發(fā)放易地扶貧搬遷明白卡200余張，出動宣傳人員120余人次，宣傳覆蓋群眾累計1000余人次。
截至目前，2017年易扶搬遷總人口中已簽訂搬遷合同41戶185人（貧困人口29戶116人）；已搬遷入住42戶191人（貧困人口28戶114人），完成率是91%；易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米，拆除率35%，預計12月底達60%。
（4）教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終按照“精準資助、應助盡助”的原則，加大對教育醫(yī)療住房“三保障”的支持力度,教育、醫(yī)療、住房“三保障”得到全面落實。一是按照應助盡助原則，爭取教育幫扶貧困學生9人，獲取補助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫(yī)療參合資金37200元，申請臨時救5000元幫助貧困戶解決醫(yī)療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計劃，通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。
4、多措并舉，建立脫貧幫扶長效機制
一是充分利用“特惠貸”優(yōu)惠政策，采取“貧困戶+政府公司”的運作模式，貧困戶人均可貸款5萬元，資金由政府開發(fā)投資公司統(tǒng)籌運作，貧困戶不承擔風險，資金收益有保障，投資收益分配暫定3年，收益為投資金額的3%，目前完成特惠貸任務28戶72人，貧困戶年末可分紅達10.8萬元。二是通過上門服務企業(yè)，向企業(yè)匯報精準扶貧工作現狀及存在的問題，與企業(yè)形成扶貧聯動，計劃爭取企業(yè)幫助解決就業(yè)18戶39人，目前已經解決就業(yè)16戶30人，實現“就業(yè)一人脫貧一戶”的目標。三是按照“五級包?！钡膸头鲈瓌t，結對幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計劃3個，落實幫扶措施3條，協調投入幫扶資金達50萬元。四是統(tǒng)籌實施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發(fā)和低保扶助兩項制度銜接。五是大力實施退耕還林，實現生態(tài)效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”，力爭在2018年年底退耕還林3000畝。
（三）存在的問題及下一步工作打算
存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發(fā)展動力不足、等、靠、要思想依然存在，特別是在易地扶貧搬遷過程中，很多群眾不理解、不支持，導致易扶工作推進緩慢。二是部分基礎設施建設等相對滯后，項目扶持、資金幫扶管理等有待加強。三是貧困戶就業(yè)困難，大量年輕勞動力外出打工，40歲至60歲的勞動力占比超過50%以上，就業(yè)非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔心不能及時獲得退耕還林補償資金，擔心得不到第九年以后的占股比分紅資金。
下一步，我們將按照扶貧先扶志的要求，加大宣傳教育力度，不斷增強貧困戶脫貧致富的內生動力，變“輸血”為“造血”，進一步整合資源，強化幫扶措施，不斷加大“三變”改革力度，集中力量搞好貧困戶脫貧規(guī)劃，重點完成“五個三”中的盤活“三塊地”、落實“三個保”、確保“三個就”，集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業(yè)工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富，最終實現全面脫貧致富。
一是進一步整合資金和項目，本著缺什么補什么的原則，推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創(chuàng)建工作，大力改善生產生活條件，美化亮化農村環(huán)境。
二是大力推廣“企業(yè)+合作社+農戶”“企業(yè)+農戶”“合作社+農戶”等模式，落實農村“三變”改革要求，同時探索發(fā)展城市“三變”，保證一村至少發(fā)展一個良好的“三變經營主體”，讓產業(yè)發(fā)展真正惠及農戶尤其是貧困農戶。
三是充分利用開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，充分挖掘對知識水平和技能要求不高的工種，引導建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，鞏固“就業(yè)一人脫貧一戶”的成果。
四是實現脫貧攻堅近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃相結合，把退耕還林工作與城市近郊旅游發(fā)展相結合，形成脫貧攻堅長效發(fā)展機制。退耕還林打造萬畝紅豆產業(yè)園，前期推進青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園旅游綜合體農旅一體化示范項目建設，進一步推進山地旅游與休閑度假、農業(yè)生態(tài)觀光、民風民俗體驗融合發(fā)展，形成脫貧規(guī)劃長效發(fā)展機制，實現貧困戶脫貧和農戶持續(xù)增收。
二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改工作
根據《六盤水市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于落實省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅存在問題的整改方案》文件要求，成立工作領導小組，制定整改實施方案。我社區(qū)積極對省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅存在的問題進行逐項整改，現就整改情況分項匯報如下：
（一）易地扶貧搬遷工作中，搬遷貧困戶的就業(yè)、就醫(yī)、孩子讀書等問題的整改落實情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人（貧困人口30戶118人），目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人，參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中，已完成引導就業(yè)22戶，其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動力，已督促子女進行贍養(yǎng)，其中有1戶貧困戶全為在校學生，已于2016年納入低保戶進行政策兜底，現在正在落實低保兜底政策，目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導就業(yè)。
2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導就業(yè)。
3、整改情況。在今后的幫扶工作中，石橋社區(qū)將繼續(xù)注重引導該4戶貧困戶進行就業(yè)，以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業(yè)。同時，2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發(fā)區(qū)代繳新農合醫(yī)療保險，目前，參加搬遷的貧困戶的基本醫(yī)療全部保障到位。對于搬遷戶孩子就學事宜，石橋社區(qū)服務中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學意愿的統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計結果上交開發(fā)區(qū)社事局，目前，上級部門正在對接搬遷戶孩子就學事宜。
（二）貧困戶脫貧存在數據脫貧、統(tǒng)計脫貧、平均主義脫貧等現象的整改情況
1、工作開展情況。目前，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，其中2015年脫貧人數54戶195人；2016 年度脫貧人數9戶29人；2017年脫貧9戶32人?，F有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。
石橋社區(qū)所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達標、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產條件達標時才進行脫貧，未發(fā)現數據脫貧、統(tǒng)計脫貧、平均主義脫貧等現象。
2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區(qū)山上的六個組的少量居民生產生活條件存在困難。
3、整改情況。針對部分居民生產生活條件存在困難的問題，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多次向發(fā)區(qū)社事局寫報告，尋求幫助，目前，正在協調處理中。接下來，我社區(qū)將加強易地扶貧搬遷及基礎生活設施改進工作，不斷改善轄區(qū)貧困戶生產生活條件。
（三）“三變”改革及產業(yè)扶貧工作抓得不夠認真，抓得不實等現象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區(qū)以農村經濟組織推動“三變”改革工作，目前在石橋轄區(qū)兩個村參與“三變”改革的經濟組織共有5個，包含3家合作社和兩家企業(yè)，5個經濟組織共計流轉農戶土地約1100畝，包含貧困戶土地約200畝，目前完成紅豆杉種植約630畝，草莓種植約50畝，刺五加等中藥材種植約340畝，獨角蓮等中藥材種植約70畝，支付土地流轉金約53萬元，包含貧困戶土地流轉金約10萬元，引導農戶到“三變”改革經濟組織務工約110戶120人，包含貧困戶約20戶20人，發(fā)放工資約30萬元，包含貧困戶務工工資約6萬元。引導參與“特惠貸”貧困戶28戶72人，共計貸款360萬元，2017年底發(fā)放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元，人均分紅1500元。轄區(qū)兩村的“三資”清理工作及村集體經濟組織成員界定工作已與2018年1月開始開展，目前完成1個村的“三資”清理并完成村集體經濟組織成員界定約2500人。
2、工作存在的問題。
一是目前石橋社區(qū)參與“三變”改革的產業(yè)發(fā)展周期長，短期很難產生效益。如紅豆杉種植產業(yè)前期投入大，種植周期長，需生長多年才可用于發(fā)展紅豆杉附加產品。二是對“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對“三變”改革工作不理解，僅同意將土地流轉于合作社或者企業(yè)，不愿意將土地入股承擔風險，導致“三變”改革扶貧項目對群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區(qū)屬于開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)域，大部分土地用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設，剩下的土地較為貧瘠，不利于種養(yǎng)殖產業(yè)開發(fā)，同時，缺乏相關的技術指導，導致現有的“三變”改革產業(yè)發(fā)展不理想，目前僅有白泥村裕民農民專業(yè)合作社草莓種植銷售額達到15萬元左右，其余項目，暫未出產品。
3、整改情況。加強“三變”改革工作政策宣傳，讓群眾加深對“三變”改革工作的理解，讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時，進一步加強對“三變”改革等扶貧項目的監(jiān)管，督促轄區(qū)經濟組織良性發(fā)展，同時積極向上級部門尋求技術指導，對轄區(qū)閑置土地進行同意規(guī)劃使用，項目規(guī)劃時進行嚴格技術測試，確保“三變”改革等扶貧項目的成功實施。
（四）駐村結對幫扶不扎實、流于形式等現象的整改情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點位于轄區(qū)白泥居委會及石橋居委會交界位置，同時和兩個居委會聯合辦公，離群眾較為接近，能達到駐村的效果。目前轄區(qū)共有建檔立卡貧困戶104戶314人，該104戶貧困戶共有結對幫扶責任人125人，包含開發(fā)區(qū)級結對幫扶責任人55人，涉及8家單位，在幫扶單位中僅有一家單位為學校（鐘山區(qū)職業(yè)技術學校），涉及幫扶責任人7人，該7人幫扶的貧困戶均已脫貧，目前正在穩(wěn)固脫貧效果，未對該7名教師造成較大壓力。社區(qū)在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果，積極引導貧困戶參加勞動改善生活，同時對于無勞動力的貧困戶，積極引導參與“特惠貸”等國家優(yōu)惠政策，并將上級針對貧困戶的政策積極落實到位，并為貧困戶進行家庭醫(yī)生簽約，目前已完成家庭醫(yī)生簽約88戶245人。
2、工作存在的問題。部分幫扶責任人思想意識不到位，對幫扶公共還在流于形式，未對貧困戶采取具體幫扶措施，同時部分幫扶責任人自身業(yè)務能力不強，對精準扶貧政策學習不夠，導致幫扶結果不理想。
3、整改情況。在以后的精準扶貧工作中，我社區(qū)將會加強各幫扶責任人的思想意識教育，提高幫扶責任人對此項工作的認識，同時加強幫扶責任人的業(yè)務培訓，針對不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施，努力提升幫扶效果。
（五）扶貧對象識別不精準現象的整改情況
一、村莊規(guī)劃修編工作完成情況
縣是一個傳統(tǒng)農業(yè)大縣，總人口53萬，農業(yè)人口51萬，占全縣總人口的93.8%，人均耕地面積只有3.4畝，是全市人均耕地最少的縣（區(qū)）之一，人多地少的矛盾相對比較突出，去年“5.12”地震后，災后重建量大面廣，為了解決亂修濫建，節(jié)約耕地，我局及早動手，從去年8月份開始到今年5月份利用9個月時間狠抓村莊規(guī)劃修編工作。
1、領導高度重視，組織安排得當。為了有領導、有組織、有部署、扎扎實實地搞好這次村莊規(guī)劃修編工作，縣局及時召開會議，對村莊規(guī)劃修編工作進行了認真討論，并結合我縣前兩次村莊規(guī)劃修編工作中暴露出來的問題，制訂了村莊規(guī)劃修編工作的指導思想、目標任務，并及時向縣政府做了匯報，在征得縣政府同意之后，我局抽調2名科級干部，16名一般干部，分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了領導小組，組成了強有力的工作組，縣政府督查室每月監(jiān)察 一次，從而為此項工作的開展奠定了良好的基礎。
2、培訓骨干，明確任務。能否使村莊規(guī)劃修編工作保質保量完成任務，取決于廣大干部群眾的認識程度，取決于工作人員的工作態(tài)度。為此，工作剛一開始，就利用各種傳媒大張旗鼓的宣傳村莊規(guī)劃工作的重大意義，宣傳搞好此項工作是保護耕地，方便群眾，建設文明、整潔社會主義新農村的重要保障措施。同時，縣局撰寫教材，對廣大工作隊員進行培訓，要求每個隊員必須明確這次村莊規(guī)劃修編工作的主要任務，明確這次規(guī)劃修編就是以一個或多個自然村為單位統(tǒng)一預留莊基地，并做到修編、兌地、規(guī)劃一次到位，且保證10-20年農村住宅用地需求。
3、先重點后一般，先塬面后山區(qū)，分類指導，分步實施。我縣重點農田保護區(qū)域是“三塬一川”，即平泉、屯字、孟壩塬。茹河川。涉及到平泉、新城、中原、屯字、上肖、臨涇、太平、孟壩、城關、開邊10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作搞的好與否，直接影響著全縣的規(guī)劃修編工作，因此我們將這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個群眾基礎好，規(guī)劃工作有一定基礎的村做為示范村先行開展，這樣做不但統(tǒng)一了工作人員的口徑，而且為整個規(guī)劃工作的開展取得了經驗，從而使整個工作得以順利進行。截止6月，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除三岔、方山、殷家城3個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，已有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，164個行政村，1034個自然村，完成了村莊規(guī)劃修編任務，現已規(guī)劃居民點876處，規(guī)劃面積11734畝，已兌地9104.18畝，占規(guī)劃面積的77.59%，平均每處居民點占地13.39畝，規(guī)劃戶數15068戶，平均每戶占地0.78畝，每處居民點實際可安排農戶17.16戶。08-安排災后重建5100戶，用地3200畝。
二、破解難題，落實兌地。
退休的講話稿1尊敬的老領導、老前輩們：
大家好!
新年伊始，我們歡聚一堂，共敘親情!首先謹讓我代表學校工會向今天在座的前輩們表示熱烈的歡迎和衷心的祝福!也想通過你們向你們的家屬及未能到會的老教師表示誠摯的問候!前輩們，昨天你們在學校播下了希望的種子，今天我們收獲了累累的碩果。你們以無私的奉獻和繽紛的桃李贏得了社會的尊敬。讓我們再一次用熱烈的掌聲感謝你們對教育的傾注和執(zhí)著!感謝你們對學校一如既往的關心和厚愛!
過去的一年里，在學校領導和全體教職工的大力支持和辛勤努力下，學校工會工作取得長足發(fā)展，先后獲得了大渡口區(qū)教育工委組織的紅歌演唱二等獎、學校小家建設紅紅火火,有聲有色
一直以來，學校秉承“修身篤學,報國利民”的辦學理念，注重規(guī)范化管理與人性化關懷的有機結合，通過登山活動，趣味體育煅練，教工小家建設等，不斷豐富校園文化內涵，積極構建和-諧校園文化氛圍。
老師們，今天我們能有如此豐厚的回報，正是因為昨天你們辛勤的付出。在過去的歲月里，你們把青春和汗水播灑在三尺講臺上，把希望和夢想延續(xù)在學校這片熱土上。你們的智慧和成就永遠是我們引以為榮的寶貴財富。各位老師，今天你們的到來，是學校的榮光，也是在我們的榮幸。我們一定會傳承文明的薪火，不辜負大家的殷切期望，為把學校辦成人民群眾滿意的學校不懈努力!
祝各位退休老前輩
身體健康，心情愉快，福如東海，壽比南山!
退休的講話稿2各位領導、各位老前輩，同志們：
今天，我們在這里舉行湖塘街道退休教師座談會，首先，我代表_街道教育總支表示熱烈的祝賀!向全體退休教師致以美好的祝福!
早在9月份，教育總支就退協討論重陽節(jié)方案，我非常想念各位前輩，一定要開個座談會，大家一起聚聚。并向街道領導作了匯報，街道主任十分重視，說要尊重退休教師。
關心尊重老同志，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng);尊老、敬老、愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是構建社會主義和諧社會的重要內容之一。進一步做好離退休教師工作，讓廣大離退休教師“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學、老有所為”，讓每一位離退休教師晚年生活充實、身體健康、心情愉快，是我們教育系統(tǒng)十分重要、必須長期堅持的一項工作。在這里，我談三點想法：
一、我們街道教育改革發(fā)展的巨大成績，離不開廣大離退休教師長期以來打下的扎實工作基礎，我們必須時刻牢記。
改革開放30年，在各級黨委政府的支持下，在一代又一代教育工作者的辛勤努力下，我們街道教育事業(yè)成績卓著。
辦學條件顯著改善?？h政府用在教育上就要_億元。我街道投資_多萬元，完成_中學、_中心小學塑膠田徑場改造，并正式投入使用。下半年，投資_余萬元，完成_小學塑膠田徑場改造;投資_x余萬元，新建_幼兒園、及_小學校園改造;_完成搬遷。投資_萬元為中學、中心校、_小學安裝班班通多媒體及各校增添計算機。投資_萬元為_小學校舍改造。
_小學，_小學塑膠操場建成。光今年到目前為止，暑期維修，安全設備，學校設施改善，街道投資近_x萬元。教育實力得到了大幅提高。
教育保障機制更加完善。
實行縣財政經費保障，不需要像以前那樣，要到街道去要經費，工資獎金按規(guī)定全額劃撥，辦公經費也得到保障，但使用控制很嚴，教育局有縣財政二級核算中心進行審批核算。
教育質量大幅提高。
_中學：初三升學考連創(chuàng)佳績，在前兩批次的全縣_、_保送生考試中，中學先后有x人、_人被提前錄取，名列全縣前茅，為全縣兩批次均完成教育局指導數的五所初中學校之一，并超額完成_人;中考成績再獲佳績，又有_人上_、_并軌分數線(_分)，超平均指導數_人;另有_人上_中學、_中學并軌分數線(_分)，占學校參考人數的_%，超全縣平均數(_.0%)_個百分點。均名列全縣前茅。小學縣文藝匯演一等獎，校園集體舞比賽一等獎。我們的幼兒教育成功關閉了_幼兒園、_托兒所，進行幼兒體制改革，實行獨立運行。我街道教育所以能取得今天的成績，一個重要的原因，是老一輩教育工作者幾十年艱苦創(chuàng)業(yè)、默默耕耘奠定了良好的基礎;是老一輩教育工作者仍然一如既往、相濡以沫地給予關心指導和幫助;也是老一輩教育工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚情操得到了一脈相承、薪火相傳。飲水思源，我們應該永遠銘記廣大離退休教師對教育發(fā)展所作的貢獻。
二、廣大離退休教師在協會的組織領導下，開展了卓有成效的工作，我們必須充分肯定。
我街道退休教師協會經過幾年的發(fā)展，規(guī)模日益壯大，目前已有名會員，分三個小組。組織健全，制度完善，會務活動有計劃開展。各組長工作經驗豐富、事業(yè)心強、樂于奉獻。你們的努力推進我們街道精神文明建設、促進了和諧社會的構建。
退休教師協會堅持自我管理、自我服務、自我教育，取得了卓有成效的工作業(yè)績。20_年縣退休教師大會上我們成立浙江老年電視大學_街道教育系統(tǒng)分校，積極組織退休教師參加各種學習、講座，學習電腦操作技術得到大力表樣;通過各類文藝社團和體育比賽活動，進一步促進會員身心健康;每逢傳統(tǒng)佳節(jié)九九重陽節(jié)，還定期組織慶祝會、聯歡會、茶話會等，形成常規(guī)，在全縣我們的退休協會做得很好。
許多退休老領導、老教師仍然情系教育事業(yè)，對教育工作給予熱情地幫助和指導。有“牽手獻愛心、結對助學業(yè)”的關愛孤兒活動。許多退休教師仍然退而不休，還在教育工作崗位上奉獻著自己的智慧和力量;有的退休教師常常為我們教育事業(yè)發(fā)展出謀劃策。同時，還有許多退休教師充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長優(yōu)勢，在社區(qū)文化建設、鎮(zhèn)志編寫、村落文化收集整理等方面做了大量的工作，充分體現了人民教師服務社會的精神風范。
三、進一步關心和重視離退休教師工作，推進各項工作可持續(xù)發(fā)展，我們必須全力支持。
進一步高度重視退休教師工作。
當前，我們街道退休教師人數不斷增加，這幾年退休時高峰期，是民辦教師這一批。我們要充分認識做好離退休教師工作的重要性，進一步增強做好這項工作的自覺性和責任感。我們要進一步關心照顧好退休教師的生活，要進一步重視發(fā)揮退休教師的作用，要進一步關心老校長。這是我們做好離退休教師工作的指導思想和要求。
要進一步發(fā)揮離退休教師的作用。
廣大離退休教師在長期的教育、教學實踐中積累了豐富的經驗，對教育工作有著深厚的感情，是我們教育系統(tǒng)的寶貴財富。我們要充分尊重保護老教師們創(chuàng)造的各種物質的和精神的勞動成果;要進一步總結老教師的工作經驗、先進事跡，在青年教師中發(fā)揚好、傳承好，進一步樹立好敬業(yè)愛崗、服務奉獻、教書育人、為人師表的教育事業(yè)核心價值觀;要定期邀請本校的離退休教師?！盎啬锛摇弊咦呖纯?，加強聯系，增進感情，傾聽他們對教育工作的意見和建議。
各位領導、老前輩，今天是我國的傳統(tǒng)佳節(jié)重陽節(jié)了，在這里，我也祝愿各位離退休教師晚年生活愉快，身體健康，家庭幸福!
謝謝大家!
退休的講話稿3為老處長離職退休舉行熱烈莊重的座談會，我非常高興，大家也應該一樣高興!為什么我們要一反常態(tài)呢?
第一、他四十年的革命工作生涯很辛苦，在身體尚強壯、生理功能尚健全的五十六歲之際，能卸下肩頭的責任、擁有一定的自由、相對遠離同事們監(jiān)督的視線，往返于同江與大連之間，有時間享受天倫之樂和游覽祖國河山美景。這是人生一大幸事。
第二、他四十年在政治思想上、工作權力上、生活處世上實現離職退休平安軟著陸，而且獲得級別的晉升、待遇的提高。這是人生第二大幸事。
第三、他今天的離職退休是在政策的引導下自主自愿的，非被動的硬性的一刀切掉。我們很欣喜的看到他心情從容，心態(tài)平和。他經常吟誦富有哲理的“早退晚退早晚都得退，早死晚死早晚都得死——早退晚死”對聯式的格言，也深悟《三國演義》中 “是非成敗轉頭空”、“古今多少事都付笑談中”兩句主題歌詞的含義，沒有失落感。這是一種心態(tài)，更是人生的一種境界!此乃第三大幸事。
我們能不高興嗎?因此，高興是我代表單位為今天座談確定的氣氛基調，說到動心處也不能哭。
下面談一下我倆共事、配合十四年的感受，概括起來就是四個字——“君子貴人”。
首先，從公眾、同志、同事的角度評價，他是“君子”：
1、善，為君子也。
善良是君子的第一個標準，內心完善的善良人是成為君子的前提。咱們的處長面善心更善，手不長心不黑，為人厚道，關懷下屬。從不苛責別人，反而包容和悲憫別人很多失誤或過錯，能設身處地站在別人立場上想問題、處理問題、解決問題。咱們單位三個人入黨和三個人提拔，一個人將要提拔的前期工作，沒有人花給他一分錢。這一點當事人都在座不用旁證。
2、謙謙君子，正人君子，“君子坦蕩蕩，小人長戚戚”。
咱們的處長胸懷坦蕩，磊落正直，為人謙抑和氣，不疾言厲色，不擺官架子，能夠很容易跟所有的人走到一起，融到一起——不分男女老少、退休在職，還是干部與平民。這一君子特征在他身上的體現大家都有目共睹。
3、“君子周而不比，小人比而不周”、“君子和而不同，小人同而不和”。
“周”就是能夠團結照顧到很多人;“和”即和氣、和諧。所以，他以道義為準則與人交往，所工作的單位有很多志同道合的同事，并由此發(fā)展成知心朋友，使他在同事朋友中像空氣里的氧氣一樣，讓人感到受到了照應，感到很舒暢，很踏實，很歡欣。這一點大家是有共鳴的。
4、君子“不以物喜，不以己悲”。
不把個人的得失記在心上，是咱們處長一個顯著特點。他面對得失心平氣和，冷靜以待。偶有一點禮品大家平分;十四年的“先優(yōu)”評選機會全部讓給屬下;與別人出差從不管錢，自己出差回來的支出、剩余清楚得讓你不能產生絲毫疑慮。這次離退四月提交申請，六月獲得正式批準，按組織的意見堅持到現在，他沒懈怠意志、沒改變工作作風、沒突擊花錢、沒搞小動作為自己鋪后路，這一點大家也心知肚明。
5、君子“先行其言而后從之”、“訥于言而敏于行”。
一個君子不會把要做的事、要達到的目標先說出來;而往往是等把事做完了，目標達到了，才淡淡地說出來。表面上可能是木訥的、少言寡語，但內心是無比堅定、剛毅，不怒而自威。這一鮮明的性格特點大家都會深深體會到的。
在他的身上符合君子品質的特點與實例還很多，不一一枚舉。當然，事物都是辯證的。坦誠地講咱們處長雖近乎于完美，但也不是一個完美的人。性格的缺陷、工作中的缺點也是有的。但是，那是美玉之瑕疵，瑕不掩瑜。
其次，從我們搭檔、個體對個體角度評價，他是貴人：
1、我職業(yè)選擇的貴人。
在相互不太熟悉的十四年前，僅憑一個偶然機會配合一次工作的了解，他到外事處便把我從組織部門舉薦來，是對我的信任和鼓勵。多年的相處進一步感覺到，認同這種職業(yè)選擇和選擇他做領導、做朋友，就是選擇了一種生活方式，等于給自己打開了一個最友善的世界，能讓自己的人生具有外交的經歷與光彩，收獲多多。
2、我人生路上的貴人。
十四年他跨越了兩個人生階段，即從“不惑”到“知天命”。在這樣的人生坐標階段里，他是以成熟穩(wěn)定的品行在前面引導我前行。我耳濡目染著他的儒家風范，使我雖沒成為君子，但重要的是沒成為偽君子。
3、我工作上的貴人。
十四年為了一個共同的目標，我們朝夕相處，共商共議，自然學習到許多工作方式方法。但從感情上激發(fā)部屬的事業(yè)心，通過大家對自己自覺的管理代替制度的約束，是我從處長的管理模式中由感性認識到理性獲取的顯著領導藝術。
4、我身心健康的貴人。
十四年的搭檔經歷很舒心，我的感覺正如“在家有好父母，上學有好老師，工作有好領導”是人生三大幸事總結的一樣，其點點滴滴溫暖與我心靈的事都烙在我的心底。今天特殊的場景猶如拉開我心簾的一只手，將其紛紛展現又沒時間一一說給大家聽。一個人參加工作后你的理想之道是什么?就是給我們一個淡定的起點、一個施展提高能力的平臺，給我們一點儲備心靈快樂的資源。我都擁有了。
總之，這十四年我在處長領導下收獲了情感友誼，收獲了心智處世的提升，收獲了身體心靈的健康，更收獲了人生一段至為寶貴的美好回憶。
以上是我的角度。在座的每個人都有自己的感受品評角度，有自己的心里話，接下來都可暢所欲言。
最后，衷心祝愿老處長退休生活豐富多彩，心靈陽光，身體安康!
退休的講話稿4尊敬的各位老領導，老教師：上午好!
歲歲重陽，今又重陽，不是春光，勝似春光。在這天高云淡、橘紅橙黃的日子里，我們迎來了又一個九九重陽節(jié)。在此，我謹代表學校向尊敬的老教師們表示最熱烈的節(jié)日祝賀!祝你們福如東海，壽比南山，合家歡樂!在座的各位曾經為導墅中學的建設付出了辛勤的汗水和寶貴的青春，學校的一磚一瓦都銘刻著你們獻身教育事業(yè)的功勞，學校的一草一木都浸潤著你們孜孜求索的深情?，F在你們雖然離開了工作崗位，但仍然心系教育，時刻關注學校的發(fā)展。在這里，我代表學校全體師生向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。借此機會，我把學校過去一年的工作情況和今年的發(fā)展目標向各位老領導、老教師作一匯報。
過去的一學年，學校以黨的精神和科學發(fā)展觀為指導，以推進教育現代化建設為主題，緊密圍繞優(yōu)質、均衡、特色發(fā)展這一主旋律，“對標找差，創(chuàng)先爭優(yōu)”，大力培育和弘揚“崇尚責任”的學校精神，進一步改善辦學條件，優(yōu)化師資隊伍建設，強化精細管理，深化課堂教學改革，全面提高教育質量，提升教育現代化水平。在全校師生的共同努力下，學校先后獲得了江蘇省園林式學校、鎮(zhèn)江市數字化校園、鎮(zhèn)江市教育技術裝備管理和使用示范校、鎮(zhèn)江市語言文字規(guī)范化示范校、鎮(zhèn)江市中小學健康促進學校創(chuàng)建先進單位、鎮(zhèn)江市優(yōu)秀校園網站、鎮(zhèn)江市無流生學校、丹陽市關工委常態(tài)化建設合格學校、丹陽市關心下一代先進集體等榮譽稱號。20_年中考全市綜合排名位列第15名。承辦了鎮(zhèn)江市教育裝備管理與使用示范學校推進現場會、初一語文呂城導墅片大集備活動，導墅片的數學評優(yōu)課賽課活動，舉辦了導墅片有效備課研討會活動。五項鎮(zhèn)江市級課題順利結題，有10多位老師在鎮(zhèn)江市、丹陽市教學比武中獲得一、二、三等獎，有20多篇論文在省級以上刊物公開發(fā)表。
今年的發(fā)展目標：
1.迎接義務教育基本均衡和優(yōu)質均衡驗收，爭創(chuàng)江蘇省教育現代化學校，江蘇省二級檔案室。
2.完善管理制度，推進精細化管理，繼續(xù)優(yōu)化獎勵性績效工資考核方案，制定職稱晉升推薦評審方案，狠抓教學常規(guī)，促進教育教學質量的再提升。
3.聚集課堂教學，繼續(xù)完善“三維五環(huán)”課堂教學模式，積極探索有效性教學。
4.推進“培植體藝特色，促進學生全面發(fā)展”的學校特色建設，扎實開展好各類學生社團活動。
5.做好新學生公寓的使用和管理工作，做好1號教學樓加固工作。
主要存在問題：
1、學校部分配套設施還有待于完善。
圖書館、史地活動室、勞技室建設面積太小，達不到要求。
2、學校經費的短缺，制約了學校的發(fā)展。
3、學校教學樓、綜合樓、教工宿舍均屬C級，達不到抗震要求，近三年內均需加固，工程量巨大，改造任務繁重。
4、教師隊伍年輕化，年輕教師缺乏教育教學經驗，有待于培訓、學習、提高。
各位老領導、老教師!“莫道夕陽近黃昏，最美不過夕陽紅”。憶往昔，你們嘔心瀝血，任勞任怨，用辛勤的汗水譜寫了一首首人生的贊歌?？唇癯?，學校的蓬勃發(fā)展，有你們不可磨滅的貢獻。你們是學校最寶貴的財富，學校的不斷發(fā)展更是蘊含著你們的勞動和智慧，凝結著你們的青春和汗水。今天你們雖然離開了工作崗位，但我衷心的希望各位老領導、老教師們能夠一如既往地支持學校的建設，關心學校的改革與發(fā)展，建言獻策，發(fā)揮你們的余熱，老有所樂，老有所為，為導中的發(fā)展再立新功。我相信，有了你們的鼎力相助，學校一定會成為一所“讓學生成長、讓家長放心、讓社會滿意”的學校。
最后，再一次祝各位老領導、老教師身體健康，愿你們如青松不老，晚菊傲霜，漫步人生夕陽紅!
退休的講話稿5各位老領導、老同志：
今天，我們請老領導們回來，開個座談會，其目的一是向老領導們匯報一下八屆二次全會以來縣政協的工作情況，二是征求一下大家對政協工作以及政協老干部工作的意見和建議。在這里，首先，我代表政協黨組、政協的全體同志向政協所有的老領導、老同志對政協工作一貫的關心、支持和幫助表示衷心的感謝!下面，我就政協八屆二次全會以來的工作情況向在座的各位作以匯報：
過去的半年，在縣委的正確領導下，我們__經濟社會快速發(fā)展、各項社會事業(yè)全面進步、社會大局和諧穩(wěn)定、人民生活得到顯著改善。半年來，縣政協緊緊圍繞縣委確定的工作方針和經濟發(fā)展思路，積極開展政治協商、民主監(jiān)督、參政議政，卓有成效地開展了一系列工作，政協整體工作取得了明顯成效。
一是專題議政取得了新成效
政協全體會議和常委會議是政協履行職能、專題議政的重要形式。縣政協八屆二次全會把促進縣域經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展作為中心議題，圍繞縣委提出的“實施二次創(chuàng)業(yè)、打造旅游強縣”戰(zhàn)略目標和建設“富裕__、文化__、和諧__、美麗__”奮斗目標，提出了對我縣經濟社會發(fā)展有重要價值的意見和建議。3月份，我們召開了新農村建設工作座談會，聽取了縣農業(yè)局關于新農村建設情況的匯報。7月份，召開了全縣旅游工作匯報會，聽取了縣旅游局關于旅游工作情況的匯報。為開好這些會議，政協各專門委員會和政協委員，會前做了大量調查研究、科學論證工作，共形成了20多份發(fā)言材料，提出了許多真知灼見?？h政府主管領導到會聽取了意見。會后，向縣委、縣政府報送了會議情況和專項建議，引起了有關部門的重視。
二是圍繞重大課題進行調查研究取得了新成績
上半年，為加強調查研究工作，為黨委政府科學決策提供參考。根據省、市政協的安排，我們先后開展了“農村職業(yè)教育及培養(yǎng)新農村建設人才隊伍調研”、“
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作取得突破性進展。
我縣的縣城總體規(guī)劃編制于1985年，經1996年和兩次修編，修編后的縣城總體規(guī)劃于3月26日經市人民政府批準正式實施，總規(guī)控制面積為100平方公里，中心城區(qū)人口遠期目標15萬人?！?·3”地震后，為滿足災后恢復重建工作的需要，我縣在震后較短時間內就及時開展了《縣“6·3”地震民居恢復重建指導意見》的編寫，組織省、市、縣建設部門專家40余人完成了縣《災區(qū)恢復重建工程項目過程造價管理辦法與技術的建議書》，完成《縣“6·3”地震市政及公共基礎設施恢復重建工程計劃表》及民房修復恢復重建計劃表。編制了《縣城災后建設近期規(guī)劃》、《普洱府衙修建性詳細規(guī)劃》、《新民街傳統(tǒng)歷史街區(qū)修建性詳細規(guī)劃》等規(guī)劃，確定了老城區(qū)災后原址重建和異地重建項目范圍。并及時制定出震后恢復重建市政道路工程、縣城供水管網改造工程、市政排水管網改造工程、生活垃圾轉運站建設工程等項目建設的時間計劃表，為有重點、有計劃、分階段完成好恢復重建及改、擴建工作提供了有力保障。
根據省委副書記李紀恒在地震災區(qū)恢復重建工作匯報會上對縣城恢復重建工作提出的新要求，結合有關專家意見，縣城規(guī)劃按“以普洱為源，以山為本，以茶為魂，以景建城”的理念，制定新一輪規(guī)劃編制工作。新規(guī)劃控制面積130平方公里，水體景觀面積66.6公頃，公共綠地面積達446.7公頃，重點對18米寬以上街道建筑風貌景觀設計進行控制，規(guī)劃完成后將實現城市建設詳規(guī)覆蓋率百分之百，為今后新城市建設發(fā)展打牢堅實基礎。
2、城鎮(zhèn)化進程加速推進，城鎮(zhèn)建設成效顯著。
“十一五”期間，我縣的城鎮(zhèn)化的水平和質量有了較大提高，城鎮(zhèn)化水平較快增長。經過不斷發(fā)展，目前縣城常駐人口6.9萬人、縣城暫住人口0.25萬人、縣城規(guī)劃面積14.8平方公里、建成區(qū)面積6.6平方公里、城鎮(zhèn)化水平29%。
隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高，城鎮(zhèn)人居環(huán)境也得到了極大改善，在城市綠化方面，目前公共綠地面積8萬余平方米，有行道樹1萬余棵，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由零上升到30%以上。在環(huán)境衛(wèi)生方面，加強城區(qū)清掃、保潔工作，實行全天清掃保潔管理責任制，垃圾清運做到了日產日清，城區(qū)公共清掃面積已達22萬余平方米。在亮化美化方面，目前縣城區(qū)共安裝路燈余盞，其中城市旅游景區(qū)東塔公園近50盞，過境通道亮化工程安裝路燈近200盞。在市容市貌管理方面，起草了《哈尼族彝族自治縣城市建設綜合管理辦法》，建立健全規(guī)章制度，依法進行管理，維護了城市基礎設施的完好及市容市貌的整潔美觀，樹立了城市形象，打響了城市品牌。
3、城鎮(zhèn)基礎設施建設投資增加，城鎮(zhèn)承載能力不斷加強。
“十一五”期間尤其是“6·3”地震后，我縣的城鎮(zhèn)基礎設施建設工作得到了較快發(fā)展。城市道路從的20公里增加到30余公里，城市建成區(qū)面積從5.1平方公里增加到6.6平方公里。道路面積67.74萬平方米、公園個數1個、公園面積1.5公頃、廣場個數1個、廣場面積2.9公頃、城市綠化面積8萬平方米、綠化率35%、城市路燈盞數盞、城市亮化率90%?？h自來水廠供水規(guī)模0.8萬方，管道長度43千米，用水人口3.5萬人，用水戶數4000戶，供水普及率90%。城區(qū)有排污管長度7600米，雨水排水管網長度34000米，污水排放規(guī)模0.6萬方／日。建有生活垃圾轉運站1座，占地面積5畝，生活垃圾衛(wèi)生填埋場1個，占地面積193.5畝，垃圾運輸車3輛，垃圾填埋設備4臺。于開工建設城市生活污水處理廠，設計日處理量達1萬噸。
4、建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑市場監(jiān)管力度加大，勘察設計健康發(fā)展；
新技術、新工藝、新材料的使用，使我縣的建筑設計、施工、建材行業(yè)得到了很大發(fā)展。特別是“6·3”地震后大規(guī)模的恢復重建工程，為我縣建筑業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間，建筑施工企業(yè)得到不斷發(fā)展壯大，企業(yè)的數量和整體素質有了很大發(fā)展和提高。以水泥生產為龍頭的建材工業(yè)也得到較快發(fā)展，建材產品的品種和質量有了很大提高，新型建材逐步得到推廣使用，工程建設水平不斷提高，工程質量穩(wěn)中有升。建筑建材業(yè)的快速發(fā)
展，對拉動我縣經濟增長、擴大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入等方面都產生了積極的作用，在我縣國民經濟中已經占據了十分重要的地位。5、房地產投資快速增長，城鄉(xiāng)居民居住條件日趨改善；
根據縣城住房抽樣調查，截止6月縣城住房總建筑面積82.684萬平方米（其中：商品房9.371萬平方米、房改售房37.593萬平方米、自建私房35.72萬平方米），居住人口4.45萬人，人均住房建筑面積為18.58平方米?！?·3”地震發(fā)生后，縣城房屋受到嚴重破壞需拆除重建的共有911戶，拆除建筑面積為4.61萬平方米，使得縣城人均住房建筑面積下降為17.54平方米。隨著恢復重建工作開展，截止底，已建蓋住房1717套，19.72萬平方米，預計將建蓋住房581套，6.62萬平方米（不含廉租住房634套，2.69萬平方米）。我縣縣城住房總建筑面積為107.104萬平方米，居住人口4.96萬人，人均住房建筑面積將達21.59平方米。
六、抗震防災成績顯著，科技推廣和人才培訓成效明顯；
6月3日凌晨5時34分，縣城發(fā)生6.4級強烈地震，造成3人死亡，300余人受傷。地震還造成災區(qū)斷水斷電，農村房屋普遍倒塌，城區(qū)市政基礎設施遭受嚴重損失，政府機關、行政事業(yè)辦公用房、民居住房嚴重受損?？h委、縣人民政府以恢重建為機遇，與新農村建設相結合，與當地產業(yè)相結合，堅持提升建設檔次，突出民居特色，集中打造了一批新農村亮點。經過近8個月的艱苦努力和頑強奮戰(zhàn)，抗震救災和災后重建取得了重大勝利?；謴椭亟ㄖ腥h25794戶民房修復戶于11月底全部完成修復，8721戶民房重建戶于春節(jié)前搬入新居。完成了67個項目點的村莊道路、活動室、公廁等村莊公共基礎設施項目建設，52個社會事業(yè)和市政基礎設施恢復重建項目已全面完成。
為解決因“6·3”地震造成房屋嚴重損壞的城區(qū)貧困戶和低收入家庭的住房問題，我縣及時實施完成了432套0平方米的廉租住房和456套37000平方米的經濟適用房的建設任務，完成了鳳陽片區(qū)1、2、3道路、龍?zhí)堵贰F山路，完成了投資2040萬元的縣城供水管網改造和投資810萬元的城區(qū)排水管網改造工程。同時加強社會公共事業(yè)單位的恢復重建項目管理工作，按時完成了縣城、縣中醫(yī)院的搬遷重建及縣人民醫(yī)院、行政辦公中心等各項恢復重建工作。通過震后一系列市政基礎項目的實施，縣城道路狀況得到了極大的改觀，城市功能得到增強，未來城市的發(fā)展框架已基本形成，實現了城市擴容，有效提高了城市承載力，人居環(huán)境得到明顯改善，以人為本的理念得到多重體現。
二、工作情況
（一）完善規(guī)劃編制，嚴格規(guī)劃管理
一是精心編制城市規(guī)劃。我縣加快規(guī)劃修編步伐，堅持規(guī)劃優(yōu)先的原則，進一步加大規(guī)劃修編工作力度。完成了縣城新一輪規(guī)劃編制工作，從更高層次上謀劃城市發(fā)展，解決城市建設發(fā)展的規(guī)劃控制問題，為實現縣城面貌“一年一個樣，三年大變樣”的戰(zhàn)略目標，建設“功能齊全、整潔有序、特色鮮明、生態(tài)宜居、充滿活力、體現濃郁茶鄉(xiāng)歷史文化和民族風情、可持續(xù)發(fā)展”的新縣城奠定堅實的基礎。
二是不斷優(yōu)化城市規(guī)劃決策和實施。發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，規(guī)劃工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，更新規(guī)劃編制理念，改進規(guī)劃編制方法，完善規(guī)劃體系，重點圍繞新一輪城市總體規(guī)劃編制，逐步完善我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，提升城市功能和布局，營造城市景觀。今年以來，在縣領導的高度重視下，規(guī)劃審批程序得到了進一步完善，規(guī)劃決策水平不斷提高。目前，每一個重大項目的實施，都始終堅持了現場踏勘討論初審、規(guī)劃設計方案專家評審、規(guī)劃設計成果縣規(guī)劃委員會集體會審等程序才進行最終審批，進一步優(yōu)化了規(guī)劃設計和建筑設計，規(guī)劃一經審批，就一絲不改地嚴格執(zhí)行。全年辦理建設項目選址意見書39份，辦理建設工程規(guī)劃許可證43份，辦證面積合計165800.01平方米。
（二）認真抓好城市管理工作
1、加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理
加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔管理工作，實行全天清掃保潔管理責任制，垃圾清運做到日產日清，未發(fā)生過堆積現象，清運垃圾1448車，計8406噸。加強公廁的衛(wèi)生監(jiān)督管理，加強城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，在城區(qū)新安裝果皮箱160個，修復果皮箱85個，更換移動垃圾桶92只。
2、加大城市綜合治理力度
（1）加大城市管理工作力度，建立健全規(guī)章制度，依法進行管理。在開展城市綜合治理的基礎上，繼續(xù)完善加強對城區(qū)主要街道臟、亂、差現象的治理，對占道經營、亂擺攤點、亂堆亂放等現象進行嚴格查處，先后處理違法占道行為400余起。加強日常巡查工作，查處城市建筑運輸潑灑100余起，查處損壞路燈、行道樹、果皮箱等市政公用設施行為21起，并依照相關程序進行處罰。
（2）對城區(qū)各街道小廣告進行清理。共出動人員1000余人次，車輛600余臺次，清除各類噴涂、張貼小廣告1多條，查處張貼城市小廣告行為27起，收繳廣告3000余張。經過清理，城區(qū)各街道市容市貌得到了較大改善。
（3）認真做好狂犬病防控及流浪犬、貓的捕殺工作。出動宣傳捕殺人員1000余人次，對所屬轄區(qū)500余戶居民進行宣傳教育，捕殺犬（貓）80余條（只），并嚴格按照防控要求進行無害化處理，有效地控制了狂犬疫情。
3、加大城市綠化管理工作力度
（1）在縣委、政府的領導下認真開展創(chuàng)建園林縣城工作，起草了《縣創(chuàng)建省級園林縣城實施方案》并上報縣人民政府批準實施。根據《實施方案》的要求積極抽調人員到縣創(chuàng)建省級園林縣城
辦公室開展創(chuàng)建省級園林縣城工作，并提交了縣城綠化改造種植方案。（2）認真開展好縣城綠化改造種植工作。采取招投標、委托實施及各單位義務植樹的方式，對城區(qū)主要道路及零星地段開展綠化改造種植工作。義務植樹分配單位共計62家，合計完成種植各種喬木760余棵，大樹25棵，改造綠地1600余平方米，總投資達60多萬元。完成零星路段綠化改造及6個招標綠化工程，合同價款共計176.8萬元。
4、抓好城市供水及管網維護工作
全年制水176.40萬立方米，日均供水量5000立方米，總供水戶5876戶，其中城鎮(zhèn)供水戶3509戶，農村供水戶1914戶。新建日處理5000立方米的水處理生產線一條，總投資91萬元，新安裝輸水管網5000米，維修管網1.7萬米，維修城鎮(zhèn)用水戶280戶，新安裝和改造用水戶370戶。
5、抓好市政公用設施的維護與管理工作
抓好市政公用設施的正常維護，在行政辦公區(qū)及道路及龍?zhí)堵沸掳惭b路燈126盞，鋪設路燈電纜5.2公里，完成城區(qū)316盞景觀燈的清洗工作，更換路燈鎮(zhèn)流器30只，燈泡30只，觸發(fā)器38只。新建小區(qū)混凝土道路173米，在雨季來臨前清理溝渠13公里，保證了雨季來臨后城區(qū)排水的通暢。
6、加強城市燃氣市場的日常管理工作
加強城市燃氣經營場所的安全管理工作，今年配合相關職能部門先后對我縣燃氣市場進行了3次規(guī)模較大的安全檢查，有效地遏制了燃氣安全事故的發(fā)生。
認真開展燃氣企業(yè)經營許可證的管理工作，全年完成2家供氣企業(yè)的經營許可年審工作，完成10家瓶裝液化氣供氣門點經營許可證的變更和年審工作。
（三）加強建筑業(yè)管理，規(guī)范建筑市場，提高建筑工程質量
建筑業(yè)是我縣的重要產業(yè)之一，加強建筑業(yè)及建筑市場的管理，對我縣的經濟和建筑業(yè)的健康發(fā)展將起到積極的促進作用。
1、認真做好全縣建筑施工企業(yè)的日常管理和工程建設項目管理工作。全年共組織召開2次建筑施工質量安全培訓會，通過培訓，有效地提高了廣大施工企業(yè)的安全意識，組織縣內30多名建筑企業(yè)相關人員參加二級建造師考試工作。全年共完成63個項目的審批辦證工作，其中私人建房33個，建筑面積12365平方米，投資860.6萬元；單位建房30個，建筑面積63328平方米，投資11238萬元。完成工程竣工驗收項目33個，建筑面積46487.66平方米，總投資3148.1萬元，驗收廉政合同33項。
2、認真開展全縣建筑施工質量及安全隱患排查工作。全年先后開展了8次施工安全質量大檢查工作，查處多項違法、違規(guī)施工行為，在今年的“安全生產月”活動中，到在建的施工工地開展了咨詢日定點宣傳活動，宣傳《安全生產法》等法律法規(guī)，發(fā)放《建筑業(yè)農民工入場安全知識》讀本1000冊，基本做到施工現場工人人手一冊。
3、做好建筑工程抗震設防審查管理工作。組織對我縣的新建、擴建的甲、乙類工程和涉及生命財產安全的房屋建筑工程進行抗震專項審查工作，全年共審查24個工程建設項目，建筑面積3.5萬平方米。通過把關審查，提高了我縣房屋建筑抵御地震災害的能力，保障了人民生命財產的安全。
4、加強招標投標管理工作，規(guī)范評標活動。嚴格監(jiān)督工程建設項目招標投標全過程，對招標文件、招標條件和投標單位資格進行認真審查，嚴格控制串通招標及弄虛作假行為的發(fā)生。全年監(jiān)督完成房建、道路、場地平整、農田水利等招標項目22個，中標價6284.49萬元，建筑面積14845.39平方米，總工期3054天。通過規(guī)范招投標市場，科學、合理、擇優(yōu)確定中標單位，有效地提高了建設工程的質量和投資效益。
（四）加強房地產管理工作，促進房地產的健康發(fā)展
1、做好房地產業(yè)日常管理工作
共發(fā)放房屋所有權證1020本，辦證面積20.56萬平方米，其中房屋初始登記222件，轉移登記701件，變更登記77件，集體土地上初始登記20件；辦理房屋貸款抵押他項權利登記1371件，辦證面積43.85萬平方米；辦理新建商品房購銷登記備案1088宗；辦理房改住房二級市場上市交易48宗，面積0.39萬平方米；辦理二手房交易50宗，交易金額1155.32萬元，面積0.93萬平方米。歸集住宅專項維修資金62.1萬元。
縣城共有6家房地產開發(fā)企業(yè)，開發(fā)項目8個，完成投資額4767萬元，完成銷售面積3.34萬平方米，銷售金額5998.23萬元。
2、加強特殊人群的住房保障工作
（1）認真實施好廉租房建設項目
省級下達我縣的廉租住房建設項目，指標為40套住房，每套建筑面積50平方米，總建筑面積為平方米，總投資240萬元。經縣人民政府研究，決定由縣教育局負責實施下達我縣廉租住房建設的項目，用于解決農村教師的住房困難問題，分別在勐先鄉(xiāng)初級中學、普義鄉(xiāng)初級中學兩個學校建設。其中勐先鄉(xiāng)初級中學建28套，總建筑面積為1400平方米，總投資168萬元；普義鄉(xiāng)初級中學12套，總建筑面積為600平方米，總投資72萬元。
（2）認真開展住房保障對象調查登記及補貼發(fā)放工作
今年，我縣對申請廉租房保障的家庭實施適時保障，目前已對350戶申請廉租房保障的家庭進行登記，并按照程序進行調查、公示和審查復核，對符合保障條件的隨即納入廉租房保障。廉租住房租賃補貼已發(fā)放270戶，保障人數773人。
（3）開展農村民居地震安全工程和農村危舊房項目實施工作
完成了下達我縣的1150戶農村民居地震安全工程驗收工作，完成投資3410萬元；完成了450戶農村危舊房重建工作及150戶農村危舊房加固工作，完成投資4890萬元。配合相關部門完成了500多名農民工匠的技術培訓工作，有效地提高了我縣農民工匠的技術素質。
完成了600戶的農村危舊房重建任務的分配工作，目前該項工作已全面開工建設，完成進度30%。完成了2200戶農村民居地震安全工程建設任務的分配工作（其中重建戶200戶，加固戶戶），目前該項任務正按計劃穩(wěn)步推進。
（五）市政基礎設施建設重點工程完成情況
1、大道項目全長2.113公里，寬60米，該項目投資約8500萬元，工程主要內容為路基、路面、給排水、綠化、燈光。項目由云南省設計院設計，于5月28日公開招標，5月31日開工，預計與磨思高速
公路同步完工投入使用，目前已完成投資約4800萬元。2、縣茶鄉(xiāng)影劇院項目實施單位為普洱科恩房地產開發(fā)有限公司，建設用地約25畝，項目估算總投資約5000萬元，以800人座左右的多功能影劇院及文化市場為主體，輔助適量住宅、商鋪、餐飲等商業(yè)用房。項目于5月31日正式開工建設，目前已完成投資約80萬元。
（一）經濟發(fā)展更趨協調
上半年，全區(qū)實現生產總值2320.7億元，同比增長18.2％。其中，第一產業(yè)增加值121.2億元，增長6.4％；第二產業(yè)增加值1240.8億元，增長23.4％；第三產業(yè)增加值958.7億元，增長13.9％。
從區(qū)域發(fā)展看，呼包鄂地區(qū)繼續(xù)保持領先，東部地區(qū)增長加快。1－8月份，呼包鄂三市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)的比重達到54％，固定資產投資達到51.6％，地方財政收入達到53.7％，主要經濟指標占全區(qū)的比重均在半數以上。東部五盟市財政總收入同比增長45.5％，增幅高出呼包鄂地區(qū)12.2個百分點，高出盟市平均水平5.9個百分點；一般預算收入增長37.7％，增幅高出呼包鄂地區(qū)14.4個百分點，高出盟市平均水平8.5個百分點。前8個月，通遼、赤峰、錫盟規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長36.2％、33.5％和33.5％，高出全區(qū)平均水平4.9個、2.2個和2.2個百分點。
從產業(yè)發(fā)展看，經濟運行的薄弱環(huán)節(jié)得到加強。上半年，第三產業(yè)增加值增長13.9％，增幅比上年同期提高0.9個百分點；第三產業(yè)地稅收入增長41.1％，比第二產業(yè)快7.2個百分點。建筑業(yè)增加值增長10.6％，完成建筑工程投資1015.4億元，完成投資占固定資產投資的比重達到61％。6月末全區(qū)共有建筑企業(yè)1047家，其中一級以上企業(yè)41家。非公有制和中小企業(yè)發(fā)展加快，上半年中小企業(yè)實現工業(yè)增加值373.8億元，同比增長45.3％，比大中型企業(yè)快了21.1個百分點；非公有制企業(yè)實現工業(yè)增加值525.8億元，增長36.8％，比國有及國有控股企業(yè)快了11個百分點。
從需求方面看，投資消費對經濟增長的拉動更趨合理。投資增速高于消費增速的幅度進一步縮小，1－8月份全區(qū)城鄉(xiāng)50萬元以上固定資產項目完成投資2831.8億元，增長26.8％，增幅比上年同期回落了9.7個百分點；社會消費品零售總額1184.4億元，增長17.8％，增幅提高了1.9個百分點。對外貿易穩(wěn)定增長，1－8月份海關進出口總額完成48.9億美元，增速雖然比上年同期下降了5.3個百分點，但仍達到26％的較好水平。其中，進口完成30.2億美元，增長35.4％；出口完成18.7億美元，增長20.8％。
（二）質量效益顯著提高
集中體現在企業(yè)效益、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長等方面。
工業(yè)企業(yè)效益大幅增長。1－5月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟效益綜合指數為262.5，比上年同期提高56.4點；實現利潤154.6億元，比上年同期增加72.6億元，增長88.6％。煤炭、有色金屬等資源型產品價格和食品價格的持續(xù)上漲以及國家調高供電價格，帶動了這些行業(yè)效益大幅度提升，前5個月煤炭、電力、冶金、食品加工等行業(yè)累計實現利潤127.2億元，占工業(yè)企業(yè)利潤總額的82.3％。
財政收入增長繼續(xù)加快。1－8月份，全區(qū)財政總收入完成620.8億元，比上年同期增收175.3億元，同比增長39.3％。其中，地方財政一般預算收入293.6億元，增收75.9億元，增長34.8％。增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等主體稅種完成情況較好，累計增收44.8億元，占一般預算收入增收額的59％。
城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6044元，同比增長17.8％，其中人均工薪收入4561.3元，增長21.1％。農牧民人均現金收入2418元，增長19.4％。其中，人均工資性收入325.6元，增長28.7％；人均出售農畜產品收入1821.2元，增長18.4％；人均轉移性收入175.1元，增長14.3％。
（三）活力和后勁持續(xù)增強
突出表現在以下方面：
一是土地、礦產等要素市場發(fā)育逐步完善。1－8月份，通過招拍掛方式出讓土地1648.8公頃，占到土地出讓總面積的43.3％；通過競拍方式轉讓探礦權220宗，交易金額達到2.5億元。
二是資金自籌能力進一步增強。一批國內大型企業(yè)和企業(yè)集團投資繼續(xù)向我區(qū)轉移，1－8月份累計引進國內（區(qū)外）資金到位1031.9億元，同比增長22.9％。前8個月，各類自籌資金累計達到2255.9億元，同比增長30％，占全部資金來源比重較上年同期提高4.3個百分點；中央預算內資金和國內貸款388.8億元，增長8％，占全部資金來源比重較上年同期下降2個百分點。
三是資源保障能力進一步提高。截至6月底，全區(qū)累計查明煤炭資源儲量6583.4億噸，貴金屬巖金資源儲量106.8噸、銀資源儲量21344.8噸，煤炭和貴金屬儲量雙雙躍居全國第一位。石油、天然氣勘探實現重大突破，蘇里格氣田累計探明天然氣地質儲量5336.5億立方米，預測遠景儲量4萬億立方米；海拉爾盆地探明石油地質儲量8968.2萬噸，年產石油從最初的7000噸上升到2006年的49萬噸。查明和預測鐵礦資源儲量26.5億噸，與2003年相比凈增加2.9億噸；10種有色金屬礦產查明資源儲量總計2539.5萬噸，與2003年相比凈增加663.1萬噸。
（四）節(jié)能減排力度加大
今年我區(qū)認真落實國家關于推進節(jié)能減排的一系列政策措施，進一步加快淘汰落后生產能力，全部取消了對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策，對部分企業(yè)實行了差別電價，節(jié)能減排工作取得了較大進展。
各項節(jié)能措施逐步到位。一是淘汰落后產能力度加大。上半年淘汰小煤炭360萬噸，小鋼鐵141.6萬噸，小水泥30萬噸，鐵合金、電石各10萬噸。關停小火電機組進展順利，到7月末共關停50臺總容量103.2萬千瓦，超額完成了今年的目標任務。二是節(jié)能工程建設加快。圍繞國家“十大節(jié)能工程”和自治區(qū)節(jié)能“三百工程”，在電力、鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭等重點耗能行業(yè)，已組織實施了工業(yè)余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯產等項目64項。三是重點企業(yè)監(jiān)管得到加強。對85戶重點耗能企業(yè)實行了掛牌督辦制度，完成了對國家確定的35戶重點耗能企業(yè)的能源審計和節(jié)能規(guī)劃評審工作。按照國家統(tǒng)一部署，開展了全區(qū)高耗能高污染企業(yè)清理檢查工作。初步測算，上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費增長25.2％，單位工業(yè)增加值能耗下降4.75％。
主要污染物排放首次出現“雙降”局面。根據國家8月下旬的《2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量指標公告》，我區(qū)化學需氧量排放量比上年同期下降2.26％、二氧化硫排放量下降0.57％，進入了全國“減排”第一序列。在化學需氧量減排方面，加強了對現有污水處理廠運營能力的監(jiān)管，嚴格控制了企業(yè)污染物超標排放，加之上半年又新投入運行了2個污水處理廠，與去年同期相比凈削減COD排放0.3萬噸，降幅位列全國第2位。在二氧化硫減排方面，電力行業(yè)減排成效顯著。上半年在發(fā)電量增長33.9％的情況下，通過實施關停小火電機組、現役火電機組脫硫改造等措施，凈削減二氧化硫排放0.41萬噸，抵消了其他行業(yè)的排放增量，降幅位列全國第17位。
（五）民生工程扎實推進
今年以來，全區(qū)各地加大為民辦實事力度，認真落實“七件實事”，大力實施“十項民生工程”，目前各項工作進展順利。農村牧區(qū)通路、通電、通信、安全飲水工程全部開工建設，已爭取到國家通鄉(xiāng)油路建設資金9億元、農村牧區(qū)廣播電視工程建設資金1.37億元，落實通電工程建設資金3億元。解決了38.9萬人的安全飲水和767個自然村的通信問題，分別占全年計劃的64.8％和42.6％；新增沼氣用戶4.67萬戶，占全年計劃的78％。廉租房和經濟適用住房建設步伐加快，累計向8658戶低保家庭提供了廉租住房補貼。城鄉(xiāng)醫(yī)療保障工程加快推進，年初確定的303個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18個旗縣醫(yī)院、20個旗縣婦幼保健所、14個旗縣蒙醫(yī)醫(yī)院全部開工建設。教育資助工程已累計向2.2萬學生發(fā)放國家助學貸款1.3億元，向48萬寄宿制貧困中小學生發(fā)放補助9600多萬元。社會救助工作積極推進，城鎮(zhèn)最低生活保障標準平均提高20元，惠及73.5萬人；農村牧區(qū)低保覆蓋人口擴大到60萬人，補助標準由去年的360元提高到今年不低于438元。農民工轉移和維權工程取得新進展，農牧民轉移就業(yè)163萬人，完成年度計劃的81.5％。扶貧救災工作穩(wěn)步推進，1－8月份共投入三項扶貧資金8.82億元，累計下撥救災資金5130萬元，救助災民112萬人。
總的來看，今年以來我區(qū)經濟承接了近年來好的來勢，繼續(xù)保持在高位上平穩(wěn)運行，并呈現逐步回落的態(tài)勢。
經濟保持高位運行，表現在增長速度位居全國前列。上半年，我區(qū)GDP增長速度達到18.2％，增幅高出全國平均水平6.7個百分點，這是我區(qū)自2003年以來，連續(xù)四年多保持18％或更高一些的增長速度，遠遠超出全國同期10％－11％的平均水平。我們預計，今年我區(qū)增長速度將保持在18％左右，仍可能位居全國第一。
經濟呈現平穩(wěn)運行，表現在GDP增幅波動較小。從季度數據看，去年以來的六個季度，我區(qū)GDP增幅最大波動僅為0.8個百分點。其中：2006年四個季度分別增長18.5％、18.2％、18.1％和18％，季度間最大波動為0.5個百分點；今年前兩個季度分別增長18.8％和18.2％，波動為0.6個百分點。
增長呈現逐步回落態(tài)勢，表現在GDP增長速度出現穩(wěn)中下降趨勢。自2002年我區(qū)經濟增長達到13.2％的全國第一以來，增長速度逐年加快，2005年達到了23.8％的最高點。去年以來，我區(qū)經濟增長開始呈現理性回落。主要原因有：一是去年糧食播種面積達到6690萬畝，總產量341億斤，已經達到了一個較高的水平，依靠擴大播種面積增產的余地不大，單產提高還需要一個較長的過程。二是經過近幾年的高速增長之后，能源、冶金、農畜產品加工三大行業(yè)的主導產品進入平穩(wěn)增長階段，去年以來煤炭、鋼鐵、液體乳產量增速出現不同程度下降。三是全國鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭等行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度受到了國家宏觀調控政策的強力約束，上半年全國電石產量增速回落了17.9個百分點，鐵合金回落了15.5個百分點，焦炭回落了5個百分點。今年以來，全國GDP一季度增長11.1％、二季度增長11.5％，呈現穩(wěn)中趨升的態(tài)勢；我區(qū)GDP一季度增長18.8％、二季度增長18.2％，呈現穩(wěn)中趨降的態(tài)勢。我們認為，經濟增長呈現理性回落，符合國家宏觀調控的政策要求，是與實現又好又快發(fā)展目標相一致的。
二、當前需要重點關注的幾個問題
這些年來，我區(qū)經濟取得了長足發(fā)展，為全面建設小康社會奠定了堅實的物質基礎。但是，在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，經濟運行中某些領域和方面仍然存在著許多矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）結構調整整體進展緩慢
近年來，我區(qū)經濟發(fā)展速度不斷加快，主要得益于工業(yè)對經濟增長的拉動，2001－2006年工業(yè)對經濟增長的貢獻由37％提高到了56％。但是，這些年來，產業(yè)結構中存在的不協調因素和潛在風險一直未能得到很好解決，與自治區(qū)黨委政府提出的產業(yè)延伸、產業(yè)多元、產業(yè)升級要求相比，仍然存在較大差距。一是服務業(yè)發(fā)展緩慢，與整體經濟增長不夠協調。2006年第三產業(yè)增長14.5％，增幅比第二產業(yè)低10.9 個百分點；占GDP的比重為38％，比第二產業(yè)低10.6個百分點，也比全國平均水平低1.5個百分點。二是工業(yè)結構單一，產業(yè)發(fā)展存在潛在風險。工業(yè)經濟總量主要集中在能源、冶金和農畜產品加工業(yè)，2006年三大產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到82.2％。這樣高度集中和單一的產業(yè)結構，不利于分散市場風險，一旦市場供求發(fā)生比較大的變化，整體經濟增長將受到很大沖擊。
（二）農牧業(yè)增產和農牧民增收壓力較大
一是今年部分地區(qū)旱情和病蟲害偏重，赤峰、通遼等糧食主產區(qū)降雨偏少，加之今年糧食播種面積增長不多，給糧食增產帶來了許多不確定因素。二是經過近幾年的快速增長后，畜牧業(yè)開始進入穩(wěn)定增長階段。今年牧業(yè)年度牲畜存欄較上年有所減少，主要畜產品產量增長出現不同程度的回落，6月底全區(qū)牲畜存欄比上年同期減少108.6萬頭（只），牛奶產量增幅回落15.6個百分點，肉類總產量增幅回落2.1個百分點。三是飼料價格上漲，較大幅度地壓縮了養(yǎng)殖業(yè)增收空間，特別是給奶牛養(yǎng)殖業(yè)帶來較大困難。過去三年玉米價格基本上翻了一番，今年上半年的銷售價格又上漲了19.4％。四是農牧業(yè)補貼的政策效應有遞減趨勢，上半年全區(qū)農牧民人均轉移性收入增長14.3％，增幅較上年同期回落了34.2個百分點。
（三）節(jié)能減排任務艱巨
根據國家下達我區(qū)的主要污染物削減目標和我區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年，全區(qū)萬元生產總值能耗下降到1.86噸標準煤，比“十五”期末降低25％，年均下降5.6％；二氧化硫排放總量控制在140萬噸以內，削減率為3.8％，年均減少0.79％；化學需氧量排放總量控制在27.7萬噸以內，削減率為6.7％，年均減少1.4％。2006年，我區(qū)萬元GDP 能耗下降了2.5％，二氧化硫排放量增長了6.96％，化學需氧量排放量增長了0.34％，均沒有完成年度目標任務。要全面完成“十一五”節(jié)能減排目標，后四年萬元GDP 能耗必須年均下降6.3％，二氧化硫下降2.6％，化學需氧量下降1.8％，任務相當艱巨。從節(jié)能方面看，今年的形勢仍十分嚴峻。一是受市場需求拉動，高耗能產品產量增長仍然較快。1－8月份焦炭產量增長42.7％，增幅較上年同期提高35.2個百分點；電解鋁增長61.7％，提高31.9個百分點；鋼產量增長18.5％，提高12.4個百分點；電石、鐵合金分別增長30.4％和39.1％，增幅雖有較大幅度回落，但仍處在高位狀態(tài)。二是當前我區(qū)正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，工業(yè)增長快于GDP增長，重工業(yè)增長快于輕工業(yè)增長，實現結構性降耗的難度較大。另外，通過改進生產工藝，提高技術水平，實現技術性降耗也需要一個較長的過程。我們測算，今年全年萬元GDP能耗將下降2.5％，降幅與去年基本持平，仍不能完成今年的目標任務。從減排方面看，燃煤電廠是二氧化硫排放的一個重要來源，目前關停小火電機組容量已超額完成了全年任務，年底前還將有超過600萬千瓦的機組建成投產，依靠火電減排的余地很?。换瘜W需氧量主要來自生產和生活排放的污水，上半年我區(qū)對造紙、制藥等3家排污大戶采取了限排措施，下半年這些企業(yè)將恢復一部分化學需氧量排放，另外年底國家還要將生活污水與工業(yè)污水排放統(tǒng)一核算，COD減排難度仍然很大。
（四）固定資產投資結構還不夠合理
今年以來，我區(qū)固定資產投資保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢，增幅雖然比去年同期有較大回落，但仍處在合理區(qū)間，朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展。但總體上看，當前我區(qū)固定資產投資仍主要集中在傳統(tǒng)的資源加工型領域，1－8月份煤炭、電力、鋼鐵、水泥等國家宏觀調控重點控制的產能過剩行業(yè)完成固定資產投資730億元，占了工業(yè)固定資產投資總額的50％；而國家宏觀調控政策重點支持的裝備制造、節(jié)能減排等行業(yè)和領域的投資嚴重不足，1－8月份裝備制造業(yè)完成投資80.1億元，占工業(yè)投資總額的5.5％，廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)只完成投資2億元。這樣的投資結構，不利于落實自治區(qū)黨委政府提出的產業(yè)延伸、多元、升級的結構調整方向，不利于爭取國家的投資支持，不利于保持固定資產投資長期穩(wěn)定增長，對此必須引起高度重視。
（五）價格總水平上漲較快
今年以來特別是進入5月份以來，我區(qū)居民消費價格指數（CPI）出現較大幅度上漲，引起社會廣泛關注。1－8月份，全區(qū)CPI同比上漲3.6％，其中5－8月份當月分別上漲了3.8％、4.5％、5％和6.1％。農村牧區(qū)價格上漲明顯高于城鎮(zhèn)，前5個月至前8個月城鎮(zhèn)消費價格分別上漲了1.9％、2.3％、2.7％和3.1％，而農村牧區(qū)分別上漲了4.1％、4.2％、4.4％和4.5％。居民消費價格上漲，主要是受全國性肉禽蛋類價格大幅上漲影響，由食品價格上漲推動的。8月份全國肉禽及其制品價格上漲49％，鮮蛋價格上漲23.6％；我區(qū)食品價格上漲19.2％，漲幅高于去年同期17.7個百分點。應該看到是，這次食品漲價是在我國農業(yè)生產健康發(fā)展的情況下發(fā)生的，是工農和城鄉(xiāng)之間利益格局調整的正常表現，食品漲價總體上對提高農牧民收入是有利的，初步測算上半年因農畜產品價格上漲使我區(qū)農牧民人均增加收入154元，占收入增量的39％。但是，價格上漲也帶來較大的負面影響：一方面增加了城鎮(zhèn)低收入群體的生活負擔，上半年城鎮(zhèn)居民因價格上漲多支出103元，一定程度上抵消了城市低保的政策效果；另一方面也增加了農牧民負擔，上半年農村牧區(qū)消費價格漲幅較上年同期提高2.4個百分點，農資價格漲幅提高0.5個百分點，初步測算這兩項就使得農牧民人均支出增加了72元。
總的來看，經濟運行中存在的問題，有的是近期新出現的，有的是長期以來存在的，一些體制性、結構性矛盾和問題還很難在短期內得到解決。對這些問題，我們應該正確認識、全面分析、冷靜對待，積極采取有效措施，做到趨利避害，促進問題的解決。
三、下一階段的發(fā)展改革工作
做好下一階段的發(fā)展和改革工作，關鍵是要落實好科學發(fā)展觀，這是統(tǒng)領我們經濟社會發(fā)展的根本指針?？倳浿赋觯茖W發(fā)展，社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發(fā)展的內在需要，必須堅定不移地加以落實。落實科學發(fā)展觀，既要突出發(fā)展這一主題，又要把握科學這一內涵，切實做到全面協調可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中，要把握好以下幾點：
一是更加注重科學發(fā)展。近幾年，我區(qū)經濟發(fā)展速度較快，主要得益于資源優(yōu)勢的發(fā)揮，得益于優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。但由于產業(yè)層次不高，經濟增長方式比較粗放，資源開發(fā)的效益還比較低。特別是一些地區(qū)還存在片面追求數量和速度的現象，忽視經濟增長的質量和效益，長此下去，我們的資源、環(huán)境就難以承載這樣的速度，也就難以保持經濟的持續(xù)健康發(fā)展。因此，我們必須增強科學發(fā)展的意識。要加快轉變經濟增長方式，努力降低能源消耗，提高資源綜合利用水平；加快調整和優(yōu)化經濟結構，提高產業(yè)發(fā)展層次；加快推進體制、機制和技術創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新的能力。使全區(qū)經濟在快速發(fā)展的基礎上，質量和效益進一步提高，實現又好又快發(fā)展。
二是更加注重協調發(fā)展。協調發(fā)展，就是要高度重視、認真解決區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。近年來，我們遵循經濟非均衡發(fā)展規(guī)律，提出優(yōu)先發(fā)展重點地區(qū)、重點產業(yè)、重點企業(yè)和重點工業(yè)園區(qū)，實踐證明是正確的，必須繼續(xù)堅持。但同時，也出現了區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。必須在加快優(yōu)勢地區(qū)快速發(fā)展的同時，努力促進區(qū)域經濟協調發(fā)展，特別要解決好東部地區(qū)工業(yè)化基礎薄弱的問題，加快推進這些地區(qū)的工業(yè)化進程。要把促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展放在更加突出的位置，大力推進城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)產業(yè)化，著力加強社會主義新農村建設，加快農村牧區(qū)勞動力轉移，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、協調發(fā)展的路子。
三是更加注重和諧發(fā)展。和諧發(fā)展，就是要堅持以人為本，在推動經濟發(fā)展的同時，更加注重社會進步和人的全面發(fā)展。要大力推進科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，進一步理順經濟增長與社會發(fā)展、經濟增長與收入分配、經濟增長與擴大就業(yè)之間的關系。要把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在首位，更加注重就業(yè)和民生問題，更加注重經濟社會的協調發(fā)展，使改革和發(fā)展的成果更多地惠及城鄉(xiāng)群眾，使經濟發(fā)展、社會進步和人的發(fā)展相互促進。
四是更加注重可持續(xù)發(fā)展。實現可持續(xù)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的重要體現，主要是促進人與自然的和諧，實現經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協調，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路。在發(fā)展過程中，要充分尊重經濟規(guī)律，更要倍加尊重自然規(guī)律，充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，不斷加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，合理開發(fā)和節(jié)約利用各種自然資源，建設低投入、少排放、可循環(huán)的國民經濟和節(jié)約型社會，實現經濟的長期持續(xù)健康發(fā)展。
關于近期的發(fā)展和改革工作，我想主要有以下幾個方面：
（一）繼續(xù)抓好固定資產投資管理工作
近年來，在國家宏觀調控政策的持續(xù)作用下，我區(qū)固定資產投資增長呈回落態(tài)勢，2004年比2003年回落19.3個百分點，2005年回落1個百分點，2006年回落21.9個百分點。今年上半年我區(qū)固定資產投資增長27.1％，與全國26.7％的水平基本持平，但我區(qū)的生產總值增長18.2％，比全國高6.7個百分點。從理論上來講，與全國基本相當的投資增長速度不足以支持高出全國近7個百分點的經濟增長率，之所以出現這種情況，主要是前幾年投資快速增長滯后效應的反映。當前的投資將對后幾年的經濟增長形成影響，對此我們必須進行科學評估。落實國家宏觀調控政策與保持一個適度的投資規(guī)模并不矛盾，關鍵要優(yōu)化投資結構，提高投資效益。關于今后的投資工作，我想強調以下幾點：
一是加快重點項目建設進度。突出抓好化工、能源、交通、服務業(yè)等重點領域的新開工項目和竣工投產項目。對已經進入審批程序的項目，要積極落實建設條件，爭取早日得到批復。已經核準或批復開工的項目，要抓緊落實各項建設條件盡快開工建設。今年計劃竣工投產的建設項目要倒排工期，在保證施工安全和工程質量的前提下，加快施工進度，確保年內建成投產。
二是抓緊明年投資計劃編制和項目申報工作。今年國家發(fā)改委于4月份部署了明年中央政府投資計劃的編報工作，目前自治區(qū)發(fā)改委已基本完成了計劃的編報，下一步關鍵要與國家有關部門加強溝通，做好項目和資金的盯辦落實，力爭使更多的項目進入國家投資滾動計劃。各盟市發(fā)改部門要加快投資計劃的編制，爭取10月份完成明年投資計劃的編報工作。
三是加強資金和項目管理。大家知道，繼新豐電廠事件我區(qū)被國家停止建設10個電廠之后，今年國家環(huán)?？偩钟滞▓罅宋覅^(qū)10個違反環(huán)評項目，國家林業(yè)局通報了1個違法占用林地項目，國家發(fā)改委、安監(jiān)局、煤監(jiān)局三家聯合通報了10個未經核準的煤炭項目。產生這些問題的原因，主要還是我們對項目的把關不嚴，執(zhí)行國家政策的力度不夠，這影響我區(qū)在國家的形象，也影響到我們審批項目和爭取資金，必須認真對待和解決。對國家責令停建的違規(guī)電廠建設項目，要積極落實恢復建設的各項條件，爭取國家早日批準建設；對今年國家通報的環(huán)保違規(guī)項目以及在最近清理高耗能高污染企業(yè)大檢查中發(fā)現的問題，要嚴格按照有關規(guī)定認真進行整改；對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目，要按照國家的要求，認真進行檢查清理。要嚴格項目審批，按照節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價等“六項必要條件”要求，嚴把市場準入關，提高項目質量，優(yōu)化投資結構。
（二）繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度
節(jié)能減排是當前的一件大事，用中央的話來說，是“事關中華民族長遠發(fā)展的大計和當前的一項十分緊迫的任務，也是促進結構調整和增長方式轉變的重要抓手”。我區(qū)節(jié)能減排的任務較重，發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一定要有這種責任感和使命感，下更大的決心，用更大的氣力、采取更有力的措施，調動社會各方面的力量，切實把這項工作抓緊抓好。
一是停止審批和建設高耗能高污染項目。對電石、鐵合金、電解鋁等高耗能項目一律停止審批，對不符合國家產業(yè)政策的一律停止建設。嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、主要污染物總量前置審查和環(huán)境影響評價制度，嚴格項目核準程序，并建立項目審批問責制。在停止“兩高”項目審批的同時，各地要謀劃新上一批節(jié)能減排項目。前段時間我們向國家發(fā)改委建議用集中供熱項目替代采暖小鍋爐，得到了國家發(fā)改委的肯定。能源處要會同相關地區(qū)做好前期工作，并加強與國家能源局的聯系，配合國家搞好專項調研，力爭取得大的突破。
二是加大淘汰落后產能力度。按照自治區(qū)政府出臺的《全區(qū)淘汰落后產能工作實施方案》，分解落實水泥、焦炭、電石、鐵合金、平板玻璃和鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產能的任務，確保完成今年確定的工作目標。力爭全年淘汰小鋼鐵產能287萬噸，小水泥產能110萬噸，煤炭產能600萬噸，焦炭產能390萬噸，銅產能4萬噸，鉛、鋅產能各1萬噸。
三是限量生產高耗能產品。對電石、鐵合金等高耗能產品，實行限量配額生產制。根據市場、產能、耗能等情況，制定高耗能產品產量控制計劃，按地區(qū)分配限量指標。今年電石產量嚴格控制在500萬噸以內，鐵合金產量控制在300萬噸以內。
四是全面落實二氧化硫減排“雙五條”措施和化學需氧量減排“四條”措施。加強脫硫設施建設，年內確保完成15臺562萬千瓦和兩個熱電廠6臺鍋爐的脫硫改造，對冶煉、有色、燒結、焦化和以煤炭為燃料生產化肥、玻璃、化工產品要加快安裝煙氣脫硫裝置，新建電廠要與主體工程同步建設脫硫設施，同步通過運行測試，火電機組要在年底前全部建成在線檢測。加快在建的37個污水處理項目和11個垃圾無害化處理項目建設步伐，爭取盡早投入運行。
（三）全力抓好“三農”工作
“三農”工作既是我們工作的重中之重，又是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。今年以來，全國性副食品價格的大幅上漲，暴露出的一個最大問題是，農業(yè)的基礎不穩(wěn)固，抗市場風險能力弱。市場供需一旦發(fā)生較大變化，就表現出供需矛盾突出，價格大幅波動的現象。加上農業(yè)的生產周期長，對市場變化的反應滯后，對農產品供需進行調控需要的周期也比較長。因此，農牧業(yè)工作必須做到未雨綢繆，必須擺在更加突出重要的位置上，切實改善農牧業(yè)的基礎條件，穩(wěn)定農畜產品供給。關于近期的
一些農牧業(yè)工作，我強調以下幾點：
一是加快推進新農村新牧區(qū)建設。進一步完善新農村新牧區(qū)建設規(guī)劃體系，突出抓好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和嘎查村建設發(fā)展規(guī)劃。開展農牧業(yè)功能區(qū)劃，在禁止和限制開發(fā)區(qū)，突出抓好人口搬遷轉移；在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，突出抓好農牧業(yè)結構調整，加快發(fā)展現代農牧業(yè)。做好農林水利項目的前期工作，積極爭取國家用于農牧業(yè)基礎設施建設的國債投資和新增中央預算內投資。繼續(xù)加強生態(tài)建設以及安全飲水、鄉(xiāng)村道路、清潔能源、農村電網等農牧業(yè)基礎設施建設。加快病險水庫除險加固工程建設，全年要力爭完成32個水庫的除險加固任務。
二是扶持畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。進一步做好相關基礎工作，落實好國家扶持生豬生產和母豬補貼的各項政策，實行免費強制免疫，支持規(guī)?；B(yǎng)殖。國家正在著手研究奶牛養(yǎng)殖的補貼制度，我區(qū)是奶牛的主產區(qū)，我們的意見對國家的政策有重要的影響。各級都要積極進行調查研究，向國家提供更多的政策性建議，爭取國家盡快出臺支持奶牛飼養(yǎng)的補貼制度，出臺扶持奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和優(yōu)質牧草基地建設的投資政策。
三是落實好各項農牧業(yè)補貼制度。認真兌現農牧業(yè)生產資料綜合補貼、糧食直補、良種補貼、農機具補貼以及退耕還林、退牧還草等各項補貼政策。加快兌現大中型水庫移民后期扶持政策，年內要確保完成23.1萬移民人口的政策兌現任務。
四是加強防災抗災工作。進一步加強防災減災工作，加強動物疫情防治和秋季森林草原防火工作，積極組織災區(qū)群眾的生產自救，加大勞務輸出，爭取將災害損失減小到最低程度。
（四）積極推進產業(yè)結構調整
結構調整是一個永恒的主題。我區(qū)以煤、電、農畜產品加工等為主的產業(yè)結構，產業(yè)鏈條較短、結構單一、結構性風險較大。要按照科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，通過調整投資結構，推進產業(yè)多元、產業(yè)延伸、產業(yè)升級和經濟增長方式轉變。
一是促進非資源型產業(yè)加快發(fā)展。從項目前期工作入手，努力增加高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)等領域的項目儲備。從下半年開始，自治區(qū)和各盟市都要對項目儲備情況進行認真清理，不符合國家產業(yè)政策的項目要從項目庫中清理出去，及時把高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)等領域的重點項目補充進來。及時調整招商引資方向，把招商引資的重點轉移到非資源型產業(yè)上來，今后自治區(qū)不再重點支持火電、煤炭、電石、硅鐵、焦化、造紙、鋼鐵、電解鋁、玉米加工等領域的招商引資項目。
二是改造提升傳統(tǒng)資源型產業(yè)。根據國家宏觀調控政策的要求，有序推進能源、冶金等傳統(tǒng)資源型產業(yè)發(fā)展。積極調整能源結構，加快大型風電場和太陽能發(fā)電試點項目建設，逐步提高新能源比重。新上火電項目，單機容量要以60萬千瓦為主，熱點聯產項目以30萬千瓦為主。煤炭資源開發(fā)要控制開采規(guī)模，提高就地加工轉化率。把加快發(fā)展煤化工產業(yè)作為產業(yè)延伸的突破口，采取有效措施推動已批準建設的煤化工項目盡快落地開工。截至目前我區(qū)累計審批煤化工項目94個，批準甲醇生產規(guī)模3200萬噸，但開工項目僅31個，開工甲醇規(guī)模710萬噸。對此，各地要引起高度重視，特別是對批準后兩年內還沒有開工的項目，要責成項目單位給出明確答復。冶金工業(yè)要進一步延伸產業(yè)鏈條，突出發(fā)展精深加工產品。當前重點抓好鋼鐵工業(yè)“上大壓小”工作，為新上擴能改造項目創(chuàng)造條件。鋁業(yè)要加快初級產品向硅鋁合金、鋁箔等方向延伸發(fā)展。
三是加快發(fā)展非公有制經濟和第三產業(yè)。積極研究促進非公有制經濟發(fā)展的配套文件和中小企業(yè)成長工程實施意見，引導、支持非公有制經濟和中小企業(yè)提高素質，轉變增長方式。加快公共服務平臺建設，建立健全中小企業(yè)和非公有制經濟的社會化服務體系。認真落實國務院《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，對國家鼓勵發(fā)展的服務業(yè)，在財稅上實行優(yōu)惠，在用電、用水、用氣、用熱上實行與工業(yè)企業(yè)基本同價。
（五）努力保持物價總水平基本穩(wěn)定
今年以來，在副食品價格持續(xù)上漲的帶動下，價格總水平上漲幅度較大，1－8月份居民消費價格指數上漲3.6％，其中8月份上漲6.1％，創(chuàng)1998年以來單月上漲最高水平。價格指數的持續(xù)上漲已成為當前影響經濟穩(wěn)定發(fā)展的一個重要因素，各級發(fā)展改革部門和工商物價部門要引起高度重視，采取有效措施加以調控。這里我強調幾點：一是嚴格控制政策性調價政策的出臺。根據當前全區(qū)物價走勢，下一階段自治區(qū)在實施國家統(tǒng)一調價政策之外，嚴格控制出臺新的價格上調政策。
二是抓好副食品的生產供應工作。國家要求各省區(qū)抓緊成立副食品調控應急領導小組，我們要積極配合做好相關工作。要采取有效措施擴大生豬飼養(yǎng)規(guī)模，增加豬肉調入量，同時增加區(qū)內牛羊肉和禽蛋供應，穩(wěn)定副食品價格。做好應對糧價繼續(xù)上漲的準備，切實組織好秋季糧食收購，增加糧食儲備。
三是穩(wěn)定農資價格。加強對化肥、農藥、生產用電用水等價格的監(jiān)管，貫徹落實好國家關于扶持化肥生產運輸的各項優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行化肥生產企業(yè)出廠最高限價和化肥經營環(huán)節(jié)差率控制的各項規(guī)定。
四是加強價格監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查工作。密切跟蹤監(jiān)測糧食、食用油、肉禽蛋菜等農副產品價格的變動情況，完善價格反應應急機制，適時啟動日報制度和應急預案，嚴厲查處囤積居奇，哄抬物價等違法行為。進一步規(guī)范醫(yī)療、教育等行政事業(yè)性收費，清理整頓醫(yī)療衛(wèi)生部門收費項目標準，加強衛(wèi)生防疫收費標準成本監(jiān)審工作，使已經出臺的4次西藥和中成藥降價政策落到實處。
（六）千方百計解決好民生問題
近兩年，黨委、政府對民生工作給予了高度重視，各級發(fā)展改革部門要緊緊圍繞黨委、政府的部署，圍繞群眾反映強烈、影響社會和諧的熱點難點，扎實細致地開展工作。一是認真落實好自治區(qū)確定的“七件實事”和“十項民生工程”。這些工程中，有一些是我們直接主管的，我們要不遺余力地抓緊抓好；有一些是需要我們配合的，我們要主動配合各主管部門，積極開展相關工作。目前，要重點抓好各項工程的檢查監(jiān)督和竣工驗收工作，確保通路、通電、通電話、沼氣、飲水安全等各項民生工程，年底前全面完成今年的建設任務。這里我要特別強調一下廉租房和經濟適用住房問題，8月份國家召開了全國城市住房工作會議，并出臺了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，要求2007年底前所有設區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保，2008年底前所有縣城要基本做到應保盡保，“十一五”期末廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。國家發(fā)改委正在會同有關部委研究制定中央預算內投資對新建廉租住房項目支持辦法，申請支持的條件：一是所在城市建立了低收入住房困難家庭檔案，制定了解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并向社會公布；二是廉租住房建設項目完成了審批手續(xù)，并已正式開工；三是按照年度計劃、地方資金已落實。各地發(fā)展改革部門要按照國家的要求，配合財政、建設、規(guī)劃、土地等部門盡快落實各項條件，同時做好申請補助投資項目的前期工作，爭取得到國家更多的支持。
二是加強就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)加強公共就業(yè)服務體系建設，統(tǒng)籌解決好城鎮(zhèn)新增勞動力、大學畢業(yè)生和農村富余勞動力轉移就業(yè)問題，扎實開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助行動，確保全年新增就業(yè)20萬人。配合勞動部門積極做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，進一步抓好農民工工傷保險和醫(yī)療保險，加強對企業(yè)繳納社會保險費的監(jiān)督檢查。國家近期擬出臺支持農村低保的政策，我們要加大資金爭取力度，擴大農村牧區(qū)低保覆蓋面，并考慮適當提高牧區(qū)補助標準。
三是加快發(fā)展各項社會事業(yè)。繼續(xù)推動義務教育階段學校標準化、規(guī)范化建設，編制完成全區(qū)義務教育階段寄宿制學校建設規(guī)劃，分年度逐步解決全區(qū)20萬中小學生在校外借（租）住問題，今年完成12所農村牧區(qū)初中學生宿舍和食堂的建設任務。加快中等職業(yè)教育建設步伐，完成20所中等職業(yè)學校的建設任務。國務院已經決定建立中等職業(yè)教育資助制度，我們要提前做好各項準備工作。加強農村牧區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，完成101所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18所旗縣醫(yī)院、3所旗縣中蒙醫(yī)院、16所旗縣婦幼保健所的建設任務。扎實推進城鄉(xiāng)基層文化設施建設，完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設任務，實施好流浪未成年人救助保護設施、兒童福利設施、殘疾人基礎設施、農牧民體育健身等工程。
（七）積極推動東部盟市加快發(fā)展
近兩年，自治區(qū)黨委、政府不斷采取措施促進東部盟市加快發(fā)展，取得了初步的成效。自治區(qū)發(fā)改委也在審批項目和投資安排方面加大了對東部盟市的支持力度。但總體上看，縮小東部盟市與呼包鄂地區(qū)的發(fā)展差距任務非常艱巨，因此，需要緊緊抓住國家實施振興東北戰(zhàn)略的歷史機遇，支持東部盟市進一步加快發(fā)展，努力實現促進區(qū)域經濟協調發(fā)展的目標和任務。有幾項重點工作需要我們抓緊抓好：
一是做好規(guī)劃銜接和落實工作?！稏|北地區(qū)振興規(guī)劃》已經出臺，我們要研究制定規(guī)劃實施意見和具體工作方案，把各項任務都要落到實處。要進一步加強我區(qū)東部區(qū)域經濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃與《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的銜接，搞好各專項規(guī)劃與振興東北老工業(yè)基地相關專項規(guī)劃的銜接，爭取更多的項目納入規(guī)劃，并爭取在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、重大項目布局等領域與東北三省統(tǒng)籌建設。
二是積極爭取有關政策。進一步加強與國務院振興東北辦及有關部門的溝通和聯系，積極爭取國家根據蒙東地區(qū)的實際，在增值稅轉型、企業(yè)歷史欠稅、剝離企業(yè)辦社會、銀行不良資產處置、資源型城市轉型、對外開放、廠辦大集體等方面，給予東部盟市與東北老工業(yè)基地同樣的優(yōu)惠政策。
三是加強對東部盟市發(fā)展的支持。圍繞將東部地區(qū)建成新型能源重化工基地、有色金屬開采冶煉加工基地和綠色農畜產品生產加工基地的目標，全力抓好有關重大項目的實施，進一步增加投入。抓緊完成《促進東部盟市加快發(fā)展若干政策》的征求意見工作，盡快上報自治區(qū)黨委、政府。協調推動蒙東地區(qū)與東北三省建立高層協調會議制度，推動建立東部五盟市包括滿洲里、二連市之間的協調機制，協商解決制約區(qū)域發(fā)展及跨區(qū)域的重大問題。
（八）進一步擴大對外開放
發(fā)展改革部門在促進對外開放方面，要重點做好兩件事：
一是抓好招商引資工作。配合有關部門，精心做好全區(qū)對外開放會議的各項準備工作。按照國家的統(tǒng)一要求和部署，對全區(qū)招商引資政策進行一次全面清理，研究提出優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境和進一步擴大全區(qū)對外開放的意見。跟蹤落實好 “2007中國民族商品交易會”、“呼和浩特投資貿易洽談會”、“第二屆中國東西互動發(fā)展論壇”已經簽約的項目，努力提高招商引資項目的履約率和開工率，力爭全年引進國內（區(qū)外）資金到位1500億元。
二是推進境外投資工作的開展。在繼續(xù)支持口岸基礎設施和對俄、蒙運輸通道重點項目建設的同時，借助“中國－俄羅斯年”各項活動的開展，進一步推動我區(qū)與俄蒙在資源開發(fā)領域的合作。積極開展協調服務工作，加快推進在俄羅斯和蒙古國建立“中國經濟貿易合作區(qū)”的各項前期工作。繼續(xù)推動包鋼開發(fā)蒙古國額仁－達拉策格鐵礦、蒙東能源公司開發(fā)俄羅斯別列佐夫鐵礦等重點對外投資項目。
（九）加強對重大問題的調查研究
當前，形勢發(fā)展變化很快，出現了許多新情況、新問題，發(fā)展改革部門的同志們要履行好職責，完成好各級黨委、政府交辦的各項任務，就必須自覺轉變觀念，不能只盯著項目、盯著投資，要加強學習、注重積累，不斷提高自身素質。要始終堅持學以致用，把理論學習與解決實際問題結合起來，加強對一些重點、難點和熱點問題的調查研究，適時為各級黨委、政府提出具有決策參考價值的意見和建議。當前，在繼續(xù)加強經濟運行監(jiān)測預測的同時，我想有一些重大問題，需要各級發(fā)展改革部門給予高度重視，進行認真研究。
一是關于主體功能區(qū)劃問題。《國家主體功能區(qū)劃規(guī)劃提綱（征求意見稿）》已經形成，正在征求各地區(qū)和各部門的意見。國家規(guī)劃的面積占了國土面積的37.8％，其余的面積由省市自己來規(guī)劃。因此，這個規(guī)劃關系到我區(qū)經濟發(fā)展的大局和未來發(fā)展的長遠大計。我們已經著手開展基礎研究，按照國家要求2008年6月形成初稿，年底前完成規(guī)劃編制工作。這項工作涉及點多、量大、面廣，需要大量的基礎研究、基礎數據和基本情況。因此，各盟市、各旗縣都要開展基礎研究，配合我們共同搞好這個規(guī)劃，力爭我區(qū)在國家的區(qū)劃中占據有利地位并得到政策支持。
