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項目責(zé)任人：
項目編制人：
聯(lián)系人及電話:
編制時間：2018年11月19日
一、項目摘要
XX水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地補助資金使用表
一
項目申報單位
XX農(nóng)業(yè)委員會
二
項目實施主體
XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社
三
項目實施地點
XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社（XX村300畝、XX村100畝、XX村100畝）
四
實施規(guī)模
標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)500畝
五
省投資數(shù)額
50萬元
六
省投資詳細(xì)支出用途
支出項目
規(guī)模(數(shù)量)
單價（元）
金額（元）
合計
500000
1
改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件
20臺
295000
1.1
打藥機
5臺
18500
92500
1.2
割草機
10臺
4500
45000
1.3
施肥機
5臺
31500
157500
2
物化技術(shù)應(yīng)用
154250
2.1
太陽能殺蟲燈
10盞
2800
28000
2.2
誘蟲帶
2500張
0.85
21250
2.3
施肥槍
50把
100
5000
2.4
果袋
100萬個
0.05
50000
2.5
有機肥
20000公斤
100
50000
3
果品質(zhì)量安全管理
1臺
18000
18000
3.1
農(nóng)藥殘留檢測機
1臺
18000
18000
4
技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)
32750
4.1
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷
500張
10
5000
4.2
標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)示牌制作
2塊
2500
5000
4.3
技術(shù)培訓(xùn)及制技術(shù)規(guī)程、管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓(xùn)
技術(shù)培訓(xùn)3場宣傳牌10塊
22750
二、立項依據(jù)
發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度的基本途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入的根本保證。
XX位于晉西呂梁山脈南端，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫，地貌形態(tài)以石山森林區(qū)、黃土丘陵為主，是典型的山區(qū)縣。全縣轄XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x個村，y個村民小組。總?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20萬人，占總?cè)藬?shù)的83.3%。全縣總面積2029平方公里，耕地面積56.4萬畝，人均耕地2.8畝，全部為旱地，全縣果樹面積5萬畝，其中蘋果面積4.5萬畝。2017年全縣果品總產(chǎn)量達(dá)3萬噸，果品總產(chǎn)值2.5億元，果品收入占種植業(yè)總收入的30%；農(nóng)民人均果品收入800元，占農(nóng)民人均純收入的11.4%。
實施水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地本項目，旨在推動全縣水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理進(jìn)程，提升管理水平，使水果生產(chǎn)盡快形成高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)農(nóng)民收入大幅度增長。
三、項目單位基本情況
XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社成立于2016年，入社農(nóng)戶321戶，注冊資本511萬元，主要經(jīng)營蘋果種植、銷售，儲藏及蘋果生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的建設(shè)、物資、信息服務(wù)。合作社涉及26個村，現(xiàn)有蘋果基地4000畝，園區(qū)道路寬闊平整，交通便利，生產(chǎn)化水平較高，成立以來運行正常健康發(fā)展，發(fā)揮了龍頭帶動作用，受到廣大果農(nóng)歡迎。
四、項目設(shè)計方案
（一）項目目標(biāo)
通過項目實施水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地500畝。，盛果期平均畝產(chǎn)達(dá)到2000公斤，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到85%以上，商品果率達(dá)到90%以上，每畝純收入4000元以上，帶動并提高項目區(qū)1.5萬畝蘋果生產(chǎn)水平。進(jìn)一步提速水果生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。
（二）項目實施地點及規(guī)模
1、項目實施地點：XX昌寧鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村。
2、項目實施規(guī)模：
水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地500畝。（XX村300畝、XX村100畝、XX村100畝）
（三）項目實施內(nèi)容
改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件500畝
購置高效打藥機5臺。每臺服務(wù)面積100畝。
購置割草機10臺。每臺服務(wù)面積50畝。
購置開溝施肥機5臺。每臺服務(wù)面積100畝。
物化技術(shù)應(yīng)用500畝
購置太陽能殺蟲燈10臺。每臺服務(wù)面積50畝。
購置誘蟲帶2500張。平均每畝50張。
購置果袋100萬個。平均每畝2000個。
購置施肥槍50把，每把服務(wù)面積10畝。
購置有機肥20000公斤，平均每畝40公斤。
果品質(zhì)量安全管理服務(wù)面積500畝
購置果品農(nóng)殘速測設(shè)備1臺，服務(wù)面積500畝。
技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷500套。
標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)示牌制作二塊。
技術(shù)規(guī)程及管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓(xùn)（集中組織三場培訓(xùn)）
（三）技術(shù)措施
我們在綜合分析水果示范基地果園管理、生產(chǎn)水平基礎(chǔ)上，針對生產(chǎn)中存在技術(shù)問題，采取措施重點實施。一是改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)揮機械作用，減輕勞動強度，提高生產(chǎn)效率，節(jié)本增效；二是支持老果園改造。解決果園光照惡化，土壤養(yǎng)分下降問題，培肥地力，提高果實品質(zhì)和效益。三是加強果品質(zhì)量安全管理。降低農(nóng)藥化肥殘留。減輕污染問題。四是加大培訓(xùn)力度，提高科技含量。全面提高水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地生產(chǎn)能力。
（四）資金使用計劃
（1）支持環(huán)節(jié)
省級財政扶持資金用于改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件（高效打藥機、割草機、開溝施肥機購置）；物化技術(shù)應(yīng)用（太陽能殺蟲燈、果袋、高枝剪、誘蟲帶、有機肥購置）；果品質(zhì)量安全管理（果品農(nóng)殘速測設(shè)備）；技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)（標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷、標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)示牌制作、技術(shù)規(guī)程及管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓(xùn)）。
（2）資金補助標(biāo)準(zhǔn)
改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件500畝。需補助295000元。其中：
購置高效打藥機5臺。每臺每臺補助18500元，計需補助92500元。
購置割草機10臺。每臺每臺補助4500元，計需補助45000元。
購置開溝施肥機5臺。每臺補助31500元，計需補助157500元。
物化技術(shù)應(yīng)用500畝。需補助154250元。其中：
購置太陽能殺蟲燈10臺。每臺補助2800元，計需補助28000元。
購置誘蟲帶2500張。每張補助0.85元，計需補助21250元。
購置果袋100萬個。平均每畝2000個。
購置施肥槍50把，每把服務(wù)面積10畝。
購置有機肥20000公斤，每斤補助2.5元，計需補助50000元。
果品質(zhì)量安全管理服務(wù)面積500畝。需補助18000元。其中：
購置果品農(nóng)殘速測設(shè)備1臺，每臺補助18000元.計需補助18000元。
技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)。需補助32750元。其中：
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷，需補助5000元。
標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)示牌制作，需補助5000元。
技術(shù)規(guī)程及管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓(xùn)，需補助22750元。
以上合計補助50萬元。
（五）項目總投資及主要支出內(nèi)容
1、該項目總投資50萬元。其中改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件295000元，物化技術(shù)應(yīng)用154250元，果品質(zhì)量安全管理18000元。技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)32750元。50萬元專項補助全部來自省級財政。
2、項目主要支出內(nèi)容
購置高效打藥機92500元。購置割草機45000元。購置施肥機157500元。購置太陽能殺蟲燈28000元。購置誘蟲帶21250元。購置施肥槍5000元。購置果袋50000元。購置有機肥50000元。購置果品農(nóng)殘速測設(shè)備18000元。技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)22750元。
四、組織及管理措施
1、組織管理
此項目由XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社具體實施，縣農(nóng)業(yè)委員會成立了XX水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項目領(lǐng)導(dǎo)組，確保項目落到實處。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)審查項目實施方案，督促項目實施，進(jìn)行完工項目驗收。
組 長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，技術(shù)組組長由XX擔(dān)任，成員XX負(fù)責(zé)項目技術(shù)指導(dǎo)。
2、建設(shè)管理
新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社嚴(yán)格按照項目領(lǐng)導(dǎo)組制定的項目實施方案，在縣農(nóng)業(yè)委員會技術(shù)人員的指導(dǎo)下，結(jié)合基地生產(chǎn)實際，制定切實可行的技術(shù)管理實施細(xì)則和技術(shù)操作規(guī)范，由領(lǐng)導(dǎo)組成員分片負(fù)責(zé)組織好項目的實施。
3、財務(wù)管理
建立資金管理專戶，專賬核算，專款專用，專人管理，并嚴(yán)格按批復(fù)方案進(jìn)行列支，杜絕擠占、挪用。所有費用的支出嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理使用。
4、運行管理
合作社與縣農(nóng)業(yè)委員會簽訂項目建設(shè)責(zé)任書及技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，保證項目的順利實施。
五、項目效益評價
（一）經(jīng)濟效益
通過項目建設(shè)，500畝標(biāo)準(zhǔn)化果園盛果期平均畝產(chǎn)達(dá)到2000公斤，每畝純收入4000元以上，經(jīng)濟效益顯著。
（二）社會效益
項目區(qū)具有示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用，為今后我縣標(biāo)準(zhǔn)化果園創(chuàng)建樹立樣板。推廣應(yīng)用蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，可提高蘋果綜合生產(chǎn)能力，提高蘋果規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化栽植水平，增加農(nóng)民收入。
x縣地方稅務(wù)局征收管理分局現(xiàn)有干部職工32名，平均年齡28歲，其中黨、團員占91%，大專以上學(xué)歷占86%，管轄企業(yè)102戶，個體工商戶1 261戶，征管面積達(dá)300多平方公里，年稅收任務(wù)4 000萬元，占全局任務(wù)的65%。通過多年來堅持不懈地進(jìn)行“青年文明號”創(chuàng)建活動，使我們這個普通的青年群體，從精神風(fēng)貌、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力到工作業(yè)績都發(fā)生了巨大變化，成為行業(yè)標(biāo)兵、地方榜樣、青年模范、集體先進(jìn)。局黨組一班人感慨地認(rèn)為，“青年文明號”是號角、是旗幟，時刻并永遠(yuǎn)激勵、凝聚著我們青年奮發(fā)向前！
一、用“青年文明號”激勵、教育、凝聚、鼓舞青年稅務(wù)干部。
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步推動我市高端智力集聚工作,服務(wù)實施“三高四新”戰(zhàn)略, 按照《長沙市企業(yè)院士專家工作站專項資助實施辦法》和《長沙市院士專家工作站建設(shè)管理辦法》要求，決定組織開展2021年度長沙市“院士專家工作站”申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、申報條件
1.申報主體：在長沙市注冊，具備獨立法人資格，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè)，擁有專門研發(fā)機構(gòu)及研發(fā)團隊，科研人員不少于10人，年度研發(fā)投入不低于300萬元或不低于銷售收入總額的2%。
2.與相關(guān)領(lǐng)域1名以上中國科學(xué)院或中國工程院院士簽訂建站協(xié)議，有明確的研究方向和科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化合作任務(wù)，合作方向符合我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，合作期限不少于3年。
全國范圍內(nèi)，每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個，院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。
3.工作站運行保障和合作投入經(jīng)費每年不少于10萬元，能為院士及其創(chuàng)新團隊提供良好的科研、生活條件及其它后勤保障。
已與院士建立長期合作關(guān)系，建有省級及以上研發(fā)平臺（重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心等）、承擔(dān)過國家或省重大科技項目的企業(yè)，可優(yōu)先設(shè)立工作站。
二、認(rèn)定程序
（一）企業(yè)申報。申報單位登陸長沙人才智慧導(dǎo)航平臺（changsha.gov.cn/csrc_portal/）下載《長沙市企業(yè)院士專家工作站申報表》，向各自稅務(wù)登記地的區(qū)縣（市）科協(xié)、園區(qū)報送申報表及相關(guān)附件材料，申報截止日期為8月25日。
（二）初審?fù)扑]。稅務(wù)登記地在國家級園區(qū)內(nèi)的企業(yè)由園區(qū)歸口申報，稅務(wù)登記地在省級園區(qū)及園區(qū)外的企業(yè)由區(qū)縣（市）科協(xié)歸口申報。申報單位按要求準(zhǔn)備好電子版申報材料后發(fā)送至郵箱csdstm@126.com，由市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形式審核通過后生成書面材料打印稿一式兩份，經(jīng)合作院士簽署說明，歸口申報單位（部門）和國稅登記所在地財政局簽署推薦意見并加蓋公章后，于8月25日前報送至市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)長沙市院士專家服務(wù)中心A402）。
（三）評審認(rèn)定。依據(jù)《長沙市院士專家工作站評審辦法》，由市科協(xié)牽頭組織專家評審，評審結(jié)果報市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（四）批準(zhǔn)認(rèn)定。審定后的擬認(rèn)定名單在市級媒體或部門網(wǎng)站公示。公示期內(nèi)，擬建站單位的合作建站院士須在中國科學(xué)院或中國工程院完成院士專家工作站備案工作。公示期滿無異議且完成備案的，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文認(rèn)定，并以市政府名義授牌。
三、申報材料及其他要求
（一）申報材料主要由三部分組成：1.申報單位建站申請報告（見附件2）；2.長沙市院士專家工作站申請表（見附件3）；3.相關(guān)附件材料（見附件4）。申報材料須按照以上順序編好目錄、頁碼，加蓋公章并添加封面（見附件1），以A4紙裝訂成冊，雙面打印。
（二）各歸口申報單位要高度重視市級工作站的推薦工作，廣泛進(jìn)行發(fā)動，堅持以企業(yè)為主體，以我市22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為重點，嚴(yán)格按照公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則組織好申報推薦工作。
四、聯(lián)系方式
聯(lián) 系 人：盧慧蕓 0731-85450237
聯(lián)系地址：長沙市雨花區(qū)人民中路308號市院士專家服務(wù)中心A402
附件：1、申報材料封面樣式
2、申請報告模板
3、長沙市院士專家工作站申報表
4、相關(guān)附件材料清單
長沙市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年6月23 日
附件1
（封面樣式）
×××××××××
院士專家工作站
申
報
材
料
長沙市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年6月
附件2
關(guān)于成立長沙市院士專家工作站的
申 請 報 告
長沙市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
一：企業(yè)簡介
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
二：建站目的及意義
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
三：合作內(nèi)容、合作形式、資金籌措、建站預(yù)期目標(biāo)及項目市場前景等
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
申請單位：（蓋章）
申請日期： 附件3
長沙市院士專家工作站申報表
申報單位：（蓋章）
加盟院士姓名：
院士管理機構(gòu)：中國科學(xué)院/中國工程院
院士任職單位：（如：XX大學(xué)、XX研究院）
合作期限：xx年x月- xx年x月
長沙市院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年6月制
填表說明
一、申報單位填寫此表前請先認(rèn)真閱讀《長沙市院士專家工作站建設(shè)管理辦法》、《長沙市企業(yè)院士專家工作站專項資助實施辦法》及《申報通知》，嚴(yán)格按照申報條件與要求認(rèn)真填寫。
二、申報表封面“院士管理機構(gòu)”指中國科學(xué)院或中國工程院。
三、申報單位需如實填寫申報表，若無特殊說明，本表中的數(shù)據(jù)填寫上年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)。申報單位必須對材料的真實性負(fù)責(zé)，如在考察評審過程中發(fā)現(xiàn)有與事實不符的情況都將會酌情扣分，嚴(yán)重失實的直接取消評審資格。
一、申報單位基本情況
單位名稱
注冊地址
法人代表
注冊資金
(萬元)
成立時間
所屬行業(yè)
是否為高新技術(shù)企業(yè)
是o 否o
通信地址
聯(lián) 系 人
手機號
QQ號
郵箱
二、省級以上研發(fā)平臺情況
序號
平臺名稱
建立年份
三、申報單位生產(chǎn)經(jīng)營及科研投入狀況
項 目
金 額
上年度銷售額（萬元）
納稅總額（萬元）
稅后利潤（萬元）
上年度研發(fā)投入經(jīng)費（萬元）
萬，占銷售額的 %
累計投入工作站經(jīng)費（萬元）
四、申報單位人員狀況
現(xiàn)有職工總數(shù)（人）
（截至2021年6月底數(shù)據(jù)）
研
發(fā)
人
員
研發(fā)人員（人）
占職工總數(shù)比例（%）
高級職稱（人）
占職工總數(shù)比例（%）
副高級職稱（人）
占職工總數(shù)比例（%）
中級職稱（人）
占職工總數(shù)比例（%）
五、院士主要科研團隊情況（包含院士）
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務(wù)/職稱
專業(yè)及研究方向
站內(nèi)主要工作
六、企業(yè)配套團隊情況
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務(wù)/職稱
專業(yè)及研究方向
站內(nèi)主要工作
七、申報單位與院士合作項目情況
序
項目名稱
起止時間
項目總經(jīng)費
（萬元）
解決的關(guān)鍵技術(shù)難點或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)突破點
八、申報單位近三年知識產(chǎn)權(quán)情況
發(fā)明專利授權(quán)
項
實用新型授權(quán)
項
外觀專利授權(quán)
項
國際標(biāo)準(zhǔn)
共 項 其中參與 項，牽頭制定 項
國家標(biāo)準(zhǔn)
共 項 其中參與 項，牽頭制定 項
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
共 項 其中參與 項，牽頭制定 項
九、申報單位近三年承擔(dān)的省級以上科技項目情況
序
項目名稱
項目級別（省級/國家級）
項目經(jīng)費
十、申報單位近三年獲得市級以上科技獎勵情況
序
獲獎項目名稱
獎勵名稱
授予單位
獲獎時間
例
XXXX系統(tǒng)
長沙市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步
一等獎
長沙市科技局
XXXX年
十一、建站優(yōu)勢
十二、工作計劃
分別列出三年工作計劃和2022年工作計劃。
要求：三年工作計劃為總體規(guī)劃，2022年工作計劃須依據(jù)《長沙市院士專家工作站績效綜合考核指標(biāo)》各分項指標(biāo)列出有具體量化數(shù)據(jù)的條例式計劃。（2022年工作計劃將作為首次考核的指標(biāo)依據(jù)）
十三、院士說明
合作建站院士意見及承諾：
1.本人承諾此次建站合作符合《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》第十二條規(guī)定：全國范圍內(nèi)，每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個，院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。
2.本人已了解長沙市院士專家工作站申報事宜，并仔細(xì)審閱了申報材料，支持XXX（單位名稱）申請認(rèn)定長沙市院士專家工作站。如獲認(rèn)定，將按要求及時在中國工程院/中國科學(xué)院完成登記備案。
院士簽名：
年 月 日
十四、歸口部門及國稅登記所在地財政局意見
歸口部門推薦意見
（蓋章） 年 月 日
國稅登記所在地財政局審核意見
（蓋章）
年 月 日
附件4
相關(guān)附件材料清單
1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照
2、榮譽證書、資質(zhì)證書
3、審計報告（標(biāo)出上年度稅收、銷售額、凈利潤、研發(fā)投入等數(shù)據(jù)）
4、院士基本情況表（見樣表）
5、與院士的共建工作站協(xié)議（包括合作年限、合作形式、雙方權(quán)利和義務(wù)、成果應(yīng)用和保護等內(nèi)容）
6、與院士或院士團隊的項目合作協(xié)議（技術(shù)開發(fā)合同）或立項證明材料。
7、與院士合作項目情況介紹（與申報表中內(nèi)容一致，主要包含項目內(nèi)容、項目計劃、項目目標(biāo)及考核、技術(shù)難點、團隊分工等）
8、近三年專利授權(quán)清單（見樣表）及發(fā)明證書復(fù)印件（與申報表中數(shù)據(jù)一致）
9、近三年國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清單（見樣表）及證明材料（與申報表中數(shù)據(jù)一致）
10、近三年承擔(dān)的省級以上科技項目證明材料（與申報表中數(shù)據(jù)一致）
11、近三年獲得市級以上科技獎勵證明材料（與申報表中數(shù)據(jù)一致）
12、工作站相關(guān)制度清單（見樣表）及首尾頁復(fù)印件
13、與院士或院士團隊合作的相關(guān)報道、照片等
院士基本情況表
院士姓名
出生年月
工作單位
職務(wù)職稱
院士方聯(lián)系人姓名
聯(lián)系方式（手機/郵箱）
郵寄地址
（若接收人非院士本人，還需寫明接收人姓名及手機號）
院士類別
中國科學(xué)院 中國工程院
研究領(lǐng)域
獲得項目成果情況
備注：一表對應(yīng)一位院士的基本情況。
專利授權(quán)清單（近三年）
序
專利類型
專利名稱
授權(quán)專利號
授權(quán)
時間
標(biāo)準(zhǔn)清單（近三年）
序
標(biāo)準(zhǔn)編號
標(biāo)準(zhǔn)名稱
標(biāo)準(zhǔn)
類型
牽頭
或參與
是否現(xiàn)行
有效
工作站相關(guān)制度清單
序
制度名稱
時間
一、做好建設(shè)規(guī)劃工作
根據(jù)全省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作目標(biāo)、要求和各市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的建設(shè)情況，經(jīng)綜合平衡，現(xiàn)制定了《*年度省級“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)項目規(guī)劃表》（附件1）。各地級以上市經(jīng)貿(mào)主管部門要根據(jù)全省的規(guī)劃并結(jié)合本地實際情況，制定本市的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施規(guī)劃。要鼓勵、引導(dǎo)承辦企業(yè)在尚未建立農(nóng)家店的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建店，重點建設(shè)改造村級日用消費品農(nóng)家店。
二、做好申報工作
（一）申報企業(yè)條件。
流通企業(yè)向所在地商務(wù)主管部門自愿申請承擔(dān)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設(shè)，提出擬實施的地區(qū)及擬建設(shè)的農(nóng)家店數(shù)量。
1．在廣東省范圍內(nèi)依法登記設(shè)立，以經(jīng)營生活必需品為主的各種所有制連鎖經(jīng)營企業(yè)；
2．擁有建筑面積不少于800平方米的日用消費品配送中心，配送商品品種（單品）1500種以上，已經(jīng)發(fā)展日用品連鎖店不少于10個；或擁有建筑面積不少于1000平方米的農(nóng)資配送中心，配送農(nóng)資商品品種兩大類以上且單品數(shù)量在30種以上，已經(jīng)發(fā)展農(nóng)資連鎖店不少于100個；
3．工商營業(yè)執(zhí)照顯示具備2年以上從業(yè)經(jīng)驗；
4．商品分類分品種擺放，有相匹配的倉儲設(shè)施，有必要的商品配送運輸工具；
5．制定了*年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施規(guī)劃；
6．自愿與縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門簽訂不銷售假冒偽劣商品承諾書；
7．已建立商品的準(zhǔn)入制度和可追溯制度，有與連鎖經(jīng)營方式相適應(yīng)的臺帳管理制度。
（二）申報程序。
各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局會同當(dāng)?shù)刎斦职凑找?guī)定，組織本地區(qū)符合條件的企業(yè)做好有關(guān)申報工作（省直有關(guān)企業(yè)按屬地管理原則向項目所在地的縣經(jīng)貿(mào)、財政部門提出申報），并對申報單位的申報材料進(jìn)行初審加具意見后，報地級以上市經(jīng)貿(mào)、財政主管部門審核，地級市以上經(jīng)貿(mào)、財政部門將本地區(qū)申報企業(yè)的材料審核匯總后統(tǒng)一報省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳。
（三）申報材料。
1．縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)、財政部門聯(lián)合行文推薦；
2．地級以上市經(jīng)貿(mào)、財政部門驗收報告；
3．企業(yè)書面申請報告，內(nèi)容包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件、資金使用的績效目標(biāo)(新增銷售收入、利潤、稅收等)以及增加社會就業(yè)等；
4．《廣東省省級“萬村千鄉(xiāng)市場工程”專項資金申報表》（附件2），《*年度省級“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送中心項目申報表》（附件3）、《*年度省級“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店項目申報表》（附件4），須附每個項目（配送中心和農(nóng)家店）的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋申報企業(yè)公章，并注明“此件與原件相符”），表格可在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站“市場建設(shè)”欄目下載；
5．申報企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋申報企業(yè)公章）；
6.涉及藥品經(jīng)營或設(shè)立藥品專柜的需提供藥品零售經(jīng)營資格證以及縣級食品藥品監(jiān)督管理部門出具的“經(jīng)驗收合格，同意上報”的意見；
7．當(dāng)?shù)貒?、地稅部門出具的上一年度有關(guān)企業(yè)稅收證明（包括納稅金額）。
申報材料需用文字材料（用A4紙打印裝訂成冊）報送，同時發(fā)送電子版至省經(jīng)貿(mào)委郵箱。
（四）申報時間。
申報材料和電子文檔請于9月25日前由地級以上市經(jīng)貿(mào)、財政部門匯總后統(tǒng)一報省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳，逾期不予受理。
（五）申報注意事項。
各地經(jīng)貿(mào)主管部門要會同當(dāng)?shù)刎斦块T認(rèn)真做好申報企業(yè)的資格審核工作，確保所報送材料的真實性、完整性、準(zhǔn)確性、及時性，提高文件材料的報送質(zhì)量。
三、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）項目必須在*年1月至9月底建設(shè)或改造完成；
（二）無銷售假冒偽劣產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)的記錄；
（三）達(dá)到四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一價格；
（四）各地要按照《商務(wù)部關(guān)于“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目驗收的通知》（商建發(fā)〔*〕533號）、《商務(wù)部關(guān)于加強“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設(shè)質(zhì)量的通知》（商建發(fā)〔*〕600號）和《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目復(fù)查工作的通知》（商辦建函〔*〕129號）、《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》（SB/T10393—*）、《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》、《關(guān)于進(jìn)一步加強萬村千鄉(xiāng)市場工程項目建設(shè)的通知》（粵經(jīng)貿(mào)市場〔*〕777號）等文件的精神，準(zhǔn)確把握配送中心和農(nóng)家店驗收的標(biāo)準(zhǔn)。
四、驗收工作
（一）各地縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)刎斦块T于9月10日前完成本地區(qū)*年省級“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目驗收工作，并將企業(yè)申報材料和驗收報告報各地級以上市經(jīng)貿(mào)、財政主管部門。
（二）各地級以上市經(jīng)貿(mào)、財政主管部門應(yīng)對本地區(qū)上報的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目進(jìn)行復(fù)檢驗收，并于9月25日前將有關(guān)申報材料和地級以上市的驗收報告報省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳。
（三）省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳在收到各地級以上市經(jīng)貿(mào)、財政主管部門的驗收報告后，組織開展對地級市進(jìn)行交叉抽查，省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳屆時派員進(jìn)行督查。
五、扶持方式
省扶持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)資金采取補助的扶持方式，即根據(jù)省認(rèn)定的申報企業(yè)的實際情況給予一定數(shù)額的資金補助。補助資金由省財政廳按規(guī)定通過財政部門核撥到承辦企業(yè)。
六、省財政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對下?lián)艿姆龀仲Y金開展績效評價。省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳將按規(guī)定對資金的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。被檢查的用款企業(yè)要主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。
七、申報企業(yè)要對扶持資金實行專賬核算、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等行為，依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定處理。
第三條高新技術(shù)產(chǎn)品是指在一定時間內(nèi)，運用新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)造的科學(xué)技術(shù)手段生產(chǎn)出來的具有較高技術(shù)含量的新產(chǎn)品。
第四條根據(jù)國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我省高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定主要支持符合高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品參考目錄的產(chǎn)品(詳見附件一、附件二)。
第五條“高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域”和“優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品參考目錄”將根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的不斷發(fā)展定期進(jìn)行補充和修訂，由省科技廳。
第六條申報江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品必須具備下列基本條件：
(1)產(chǎn)品類別必須符合本細(xì)則第四條所規(guī)定的要求；
(2)申報產(chǎn)品應(yīng)該是采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品，或為省內(nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品，或為國內(nèi)首次生產(chǎn)的改進(jìn)型產(chǎn)品；
(3)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策；
(4)產(chǎn)品應(yīng)具有良好的經(jīng)濟效益和廣闊的市場前景，申報的產(chǎn)品利稅率不低于20%；
(5)產(chǎn)品應(yīng)具有較高的技術(shù)含量，用于該產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品的銷售收入不低于10%；
(6)從事申報產(chǎn)品研制開發(fā)的大專以上科技人員(包括同等學(xué)歷以上的專業(yè)技術(shù)人員)占產(chǎn)品研制開發(fā)總?cè)藬?shù)不低于20%；
(7)沒有與申報產(chǎn)品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
第七條優(yōu)先支持下列范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品：
1、利用國家計劃及省部級科技計劃成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特別是對國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進(jìn)作用的新產(chǎn)品；
2、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；
3、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品；
4、我省重點培育的高新技術(shù)產(chǎn)品群內(nèi)的產(chǎn)品。
第八條高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定所需材料
(一)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請表(詳見附件三)；
(二)申請單位必須提交的證明材料：
1、特殊行業(yè)許可證。對醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品，申報時必須附行業(yè)規(guī)定許可生產(chǎn)、銷售的必備文件。
2、說明知識產(chǎn)權(quán)狀況的相關(guān)證明材料
凡屬于聯(lián)合申報或多個單位共同享有知識產(chǎn)權(quán)的，必須提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議。
3、經(jīng)會計師事務(wù)所審核過的企業(yè)上年財務(wù)報表。
4、產(chǎn)品采標(biāo)證明。
(三)輔助材料(對申請表和必備材料未充分說明的情況作進(jìn)一步說明，有利于了解情況，申報單位可根據(jù)產(chǎn)品的具體情況選擇提交)，一般包括：
(1)鑒定證書或其他相當(dāng)?shù)募夹g(shù)證明材料；
(2)未鑒定產(chǎn)品必須提交的相關(guān)材料：a、由省(部)級以上(含)查新單位出具的查新報告；b、省級以上法定檢測單位提供的產(chǎn)品質(zhì)量性能測試報告；c、若有環(huán)境污染的項目，需提交產(chǎn)品投產(chǎn)后實測的環(huán)保達(dá)標(biāo)證明；d、若屬中外合資，應(yīng)附加中方控股證明；e、用戶使用意見相關(guān)材料；f、屬專利技術(shù)的產(chǎn)品需附專利證書，獲獎產(chǎn)品需附獲獎證明。
(3)產(chǎn)品進(jìn)入市場的證明材料；
(4)出口產(chǎn)品須提交出口證明。
輔助材料時效性：科技成果鑒定和新產(chǎn)品鑒定，原則掌握在2年之內(nèi)；查新報告、檢測報告、用戶意見等資料一般要求1年之內(nèi)。
第九條申報和認(rèn)定程序。凡申請認(rèn)定江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品的單位，可在產(chǎn)品中試鑒定試產(chǎn)或批量生產(chǎn)之后，按要求向當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T提出申請，填寫《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請表》并附所需材料；省轄市、計劃單列市(縣)科技主管部門按本實施細(xì)則第六條規(guī)定的條件對申報產(chǎn)品及其材料進(jìn)行審核后上報省科技廳，省科技廳常年受理各市上報的材料；省科技廳定期組織專家咨詢，對符合條件的產(chǎn)品給予認(rèn)定，并頒發(fā)“江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書”。第十條對申請享受出口退稅的高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定，按省國稅局、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅管理辦法(試行)〉的通知》(蘇國稅函[2002]326號、蘇科高[2002]314號文)辦理。
第十一條經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品的有效期一般為3年，技術(shù)周期較長的高新技術(shù)產(chǎn)品可延長至5年。
第十二條凡持有經(jīng)省科技廳認(rèn)定的江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品證書的生產(chǎn)企業(yè)，若有下列情況之一者可向省科技廳申請變更江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品承擔(dān)單位或補發(fā)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書。
1、企業(yè)改制、兼并、組建合資企業(yè)、成立新企業(yè)；
2、認(rèn)定證書遺失。
第十三條申請變更高新技術(shù)產(chǎn)品承擔(dān)單位的申報程序：
1、由企業(yè)提出申請變更或補認(rèn)定證書報告；
2、企業(yè)所在地科技主管部門提出意見，經(jīng)省轄市科技主管部門審核后，統(tǒng)一上報省科技廳；
3、省轄市科技主管部門在每季度的第一個月內(nèi)將符合變更或補認(rèn)定證書條件的企業(yè)材料一式二份上報省科技廳；
4、省科技廳受理省轄市申報材料后，組織相關(guān)專家對申報材料進(jìn)行審核或論證，對符合變更或補辦條件的產(chǎn)品在每季度末的最后一個星期內(nèi)統(tǒng)一打印新證書，并由省轄市科技主管部門統(tǒng)一領(lǐng)取。
第十四條申請變更高新技術(shù)產(chǎn)品承擔(dān)單位的申報材料要求：
1、凡屬企業(yè)改制，需要提交以下材料：
(1)企業(yè)工商注冊登記、認(rèn)定證書原件、改制批文；
(2)企業(yè)提交申請變更承擔(dān)單位的報告，若企業(yè)僅部分改制，原認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)單位需在申請變更承擔(dān)單位企業(yè)提交的報告上簽署意見；
(3)省轄市科技主管部門簽署的意見。
2、凡屬企業(yè)兼并的，需要提交以下材料：
(1)企業(yè)工商注冊登記、認(rèn)定證書原件；
(2)工商部門出具的被兼并企業(yè)的注銷證明；
(3)企業(yè)提交申請變更承擔(dān)單位的報告；
(4)企業(yè)兼并協(xié)議，包括對認(rèn)定產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)歸屬的說明；
(5)省轄市科技主管部門簽署的意見。
3、凡屬組建合資企業(yè)，需要提交以下材料：
(1)企業(yè)工商注冊登記、認(rèn)定證書原件；
(2)合資企業(yè)章程；
(3)企業(yè)提交申請變更承擔(dān)單位的報告，同時，原認(rèn)定產(chǎn)品的生產(chǎn)單位需在申請變更承擔(dān)單位企業(yè)提交的報告上簽署意見；
(4)省轄市科技主管部門簽署的意見。
4、凡屬新成立公司，需要提交以下材料：
(1)企業(yè)工商注冊登記、認(rèn)定證書原件；
(2)企業(yè)提交申請變更承擔(dān)單位的報告，同時，原認(rèn)定產(chǎn)品的生產(chǎn)單位需在申請變更承擔(dān)單位企業(yè)提交的報告上簽署意見；
(3)省轄市科技主管部門簽署的意見。
5、凡認(rèn)定證書遺失，需要提交以下材料：
(1)企業(yè)在省級以上報紙刊登的證書遺失聲明(包括：認(rèn)定名稱、承擔(dān)單位、證書編號)；
(2)企業(yè)工商注冊登記；
稅收服務(wù)誠實信用，原本是一種道德約束，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人類社會不斷進(jìn)步，誠信原則已經(jīng)上升到法律的高度，早已被奉為私法領(lǐng)域的帝王條款，此外，由于公法與私法相互滲透與融合，誠信原則也被引入到公法領(lǐng)域，將其引入個稅法中，對于完善個人所得稅制度有著不可忽視的作用。
一、個人所得稅流失的現(xiàn)狀
自我國個人所得稅開征以來，個稅為財政和調(diào)節(jié)貧富差距做出了巨大貢獻(xiàn)，但仍然存在著不盡人意之處，誠信納稅的環(huán)境沒有完全建立起來，信用納稅現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，個稅流失很嚴(yán)重。1.納稅人不申報納稅。目前，我國個人所得稅實行代扣代繳與自主申報相結(jié)合的征稅模式，代扣代繳只針對工薪階層，還只能是管理規(guī)范的工薪階層，對多處取得工資、薪金的群體，管理仍然有難度，許多高收入群體不自覺申報納稅，比如一些公眾人物、演藝人員的巨額收入很難被查清，游離于個稅之外，因此，個稅法實際上就成了工薪階層的稅法，其作用很難實現(xiàn)。以廣東郭某轉(zhuǎn)股瞞報個稅案為例，2016年廣東市地稅局查辦了一宗自然人涉稅違法案件，該案涉及復(fù)雜的股權(quán)交易，牽涉的人員眾多，社會關(guān)系復(fù)雜，其中與該股權(quán)交易相關(guān)的銀行賬戶有11個，參與交易的公司6家，為了查明案情，廣州地稅局檢查組前后共調(diào)取了與股權(quán)交易相關(guān)的協(xié)議45份，經(jīng)過艱難地調(diào)查，層層深入，最終核實郭某取得的1.278億元所得未申報納稅，成功查補個人所得稅2410萬元，此外，還核實了郭某及其他人員尚未實現(xiàn)的合同利益約6億元，潛在稅收超過1億元，由此可見，除了郭某以外，其他人也涉及巨額不申報納稅。2012年，天津開始實施個人兩處或兩處以上的取得工資、薪金所得個人所得稅專項核查制度，截止2016年第三季度，累計核查出69.7萬納稅人納稅不按要求申報納稅，有25.6萬納稅人補繳稅款3.9億元，還有一大部分納稅人仍沒申報納稅。這些只是少數(shù)被查出沒申報納稅的代表，還有很多查出未披露的以及絕大多數(shù)沒有被查出的，由此可見，我國個稅誠信納稅現(xiàn)狀的嚴(yán)峻性。2.納稅人通過偷逃抗等非法手段實現(xiàn)少繳或不繳稅。納稅人除了不申報納稅外，還通過偽造、變造、隱匿、銷毀或設(shè)置多本賬本等方式，在申報過程中提供虛假材料實現(xiàn)少繳或不繳稅，特別是很多個體戶，沒有健全的記賬系統(tǒng)，有些甚至根本沒記賬，或者設(shè)置多部賬本，真實賬本供自己經(jīng)營參考，假賬本，多記支出、少記收入和利潤的用于申報納稅，例如，2014年濰坊昌邑市國稅局對一經(jīng)營飼料的個體戶于某進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其重復(fù)套用一企業(yè)發(fā)票號開具發(fā)票銷售飼料油脂，其中查出的涉稅金額高達(dá)27.57萬元，查補稅款、滯納金和罰款共55.39萬元。2007年，杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后被舉報，近十年來其在工資外的收入大約有15億元人民幣，沒有申報納稅，按照20%的個人所得稅率計算，應(yīng)交稅款為3億元。因此宗慶后涉嫌偷逃個人所得稅3億元人民幣。除此之外，納稅人還利用暴力手段抗稅，暴力抗稅擾亂社會秩序，造成惡劣的社會影響，是誠信納稅理念嚴(yán)重缺失的表現(xiàn)。
二、個人所得稅流失的原因
首先，造成個稅流失的關(guān)鍵是稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的信息不對稱，由于我國經(jīng)濟制度的特性，公有制主體之外的社會主體的經(jīng)營信息，國家很難清楚地知道，只有納稅人自己明白收入、成本和利潤，讓其自覺申報納稅，基于人的自私心理，在利益的驅(qū)動下，于是納稅人總會想盡一切辦法隱匿收入和利潤，擴大成本，提供不真實的納稅信息，表面上是誠實申報納稅，實則納稅人作為理性經(jīng)濟人，總會千方百計地利用信息優(yōu)勢來保護和增加自己的經(jīng)濟利益，而稅務(wù)機關(guān)沒有參與過經(jīng)濟經(jīng)營，并不了解經(jīng)濟行情，征稅依據(jù)主要來源于納稅人提供的納稅資料，很難真正判斷其是否造假，使納稅人有機可乘，提供虛假材料，不誠信納稅。其次，稅收法律不完善。伯爾曼曾在《法律與宗教》中提出，“不被信仰的法律形同虛設(shè)。”如果一部法律制定出來得不到人們的認(rèn)同，那就更不用談對其遵守了。我國稅收領(lǐng)域的法律存在著如下問題：一是，德國、日本等國家早已制定了稅收基本法，而我國截至目前仍沒有一部稅收領(lǐng)域的綱領(lǐng)性法律，很多重要規(guī)則只規(guī)定于條例中，層級較低，權(quán)威性不夠；二是，我國的稅法沒有將誠信原則作作為其基本原則，也就是沒將誠信理念這一重要理念引入稅收法律領(lǐng)域，雖說誠信更大程度上是一種道德要求，但也需要將其引入法律中進(jìn)行強制指引，強化其重要性；三是，稅收法律責(zé)任設(shè)計不合理，雖對透漏逃避稅等非法行為規(guī)定了處罰，但處罰力度過輕，人們敢于違法，因為即使敗露，付出的代價很小，此外，目前我國稅法未引入獎勵制度，對按時足額納稅的人沒有獎勵，而不誠信納稅的人也沒多大的懲罰，于是人們的納稅積極性不高。最后，公民的稅收意識淡薄。一方面，稅務(wù)人員將征稅作為一項政治任務(wù)，完成征任務(wù)是他們的工作，至于怎么完成，完成得怎么樣，不是他們關(guān)注的，征稅過程中忽視了法律的相關(guān)規(guī)定，忘了收稅的最本質(zhì)特性是依法征稅，有的征稅人員為了完成稅收任務(wù)、追求政績，違背稅收法定原則，任意規(guī)定稅額，進(jìn)行估稅或者收人情稅，不平等對待相同條件的納稅人，政府官員都無視法律，不講誠信，又何談讓納稅人誠信納稅；另一方面，由于我國長期處于以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟時代，納稅人的納稅意識淡薄，對稅收權(quán)利義務(wù)缺乏正確的認(rèn)識，認(rèn)為納稅就是國家單純地強加給他們的任務(wù)，卻不曾想到在現(xiàn)實生活中其享受的社會福利、社會資源。稅收是財政收入的保障，沒有充足的財政支撐，何來好的社會福利和公共資源。除此之外，納稅人的道德水平有待提高，人們的收入水平越來越高了，物質(zhì)需求基本得到了滿足，但是人們思想意識并沒有同物質(zhì)財富增長的水平相匹配，并不覺得透漏逃稅等非法行為可恥，反倒認(rèn)為通過“裝飾”納稅申報材料，實現(xiàn)了少繳或不繳稅款是自己的本事。
三、稅收誠信體系的構(gòu)建
1.建立健全稅收誠信立法?？v觀我國的法律體系可以發(fā)現(xiàn)，僅有極少誠信方面的條款規(guī)定在民商法領(lǐng)域以及行政規(guī)章中，系統(tǒng)立法根本沒有，總的來講，我國關(guān)于誠信方面的立法幾乎是空白的。同樣是大國，美國早已形成了比較完備的信用法律體系，其中有關(guān)信用管理的法律主要有公平信用結(jié)賬法、公平信用報告法以及公平債務(wù)催收作業(yè)法等十五部法律，已經(jīng)形成了一個比較系統(tǒng)的法律框架。因此，我國應(yīng)借鑒美國等信用立法較完善國家的經(jīng)驗，制定誠信法律以及配套的規(guī)章制度，首先應(yīng)制定一部綱領(lǐng)性的《誠信法》，此外，在稅收領(lǐng)域，也應(yīng)該制定一部稅收基本法，將誠實信用原則納入稅法的基本原則，同時還應(yīng)完善相應(yīng)的具體條款，使之能更好地發(fā)揮其指引作用，而不僅僅是空洞的原則，留給人們很大的解釋空間，實踐中運用難度較大。權(quán)利與義務(wù)是對立統(tǒng)一的關(guān)系，沒有無權(quán)利的義務(wù)，同樣也沒有無義務(wù)的權(quán)利，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，稅收僅是納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，而沒有相應(yīng)的權(quán)利，這一觀念讓稅收不僅不能被納稅人認(rèn)同，甚至造成了納稅人的逆反心理,他們會想憑什么無緣無故要交稅，交了并不會受益，稅收只是強加給納稅人的義務(wù)，于是，納稅人不可能誠信交稅，這不是納稅人不交，而是制度使他們沒有納稅積極性。介于此，法律在規(guī)定納稅義務(wù)時，更應(yīng)該保障納稅人的基本權(quán)利，讓納稅人自覺認(rèn)同納稅義務(wù)，減少稅收治理過程中的阻力，同時也約束稅務(wù)機關(guān)的行為。目前我國的個人所得稅法關(guān)于稅收法律責(zé)任方面規(guī)定不是很完善，稅收法律責(zé)任應(yīng)分為懲罰和獎勵兩方面，激勵納稅人誠信納稅，對于不誠信納稅的人，應(yīng)規(guī)定較重的處罰，增加其社會成本，讓人們不敢觸碰法律的紅線，違法行為一旦被發(fā)現(xiàn)，將面臨很重的處罰，使其“一遭被蛇咬，十年怕井繩”，另一方面，對于誠信納稅的人，應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的獎勵措施，比如根據(jù)誠信納稅的年限，給予不同的稅收減免、減輕其社會成本或者增加發(fā)展機會，讓納稅人能感受到誠信納稅帶來的好處，激勵其誠信納稅。完善稅收法律制度，是依法治稅的前提。2.加強政府稅收誠信體系建設(shè)。2.1依法征稅。征稅既是稅務(wù)機關(guān)法定職責(zé)和權(quán)力，又是稅務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)，稅收法定原則是稅法的首要原則，這就要求稅務(wù)部門嚴(yán)格依法收稅，杜絕任意估稅和收人情稅等違背法定原則的征稅行為，如果稅收機關(guān)不依法征稅，納稅人有權(quán)拒絕納稅。政府應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的管理型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，樹立納稅服務(wù)理念。稅務(wù)人員在征稅過程中要堅持征納雙方在法律地位上是平等的，既要嚴(yán)格依法征稅，維護國家利益，又要盡最大可能保障納稅人的合法權(quán)益，這對構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系、營造好的稅收環(huán)境具有十分重要的作用。政府應(yīng)以納稅人為本，在征稅過程中為納稅人提供高效便捷的服務(wù)，公開稅收政策、稅收標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任及辦稅程序等，簡化辦稅程序，創(chuàng)新納稅方式，熱情耐心地為納稅人提供咨詢服務(wù)、辦稅服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。2.2合理用稅。稅收是財政收入的重要來源，用稅是征稅的結(jié)果，是實現(xiàn)個稅法目的的途徑，是實現(xiàn)實質(zhì)公平的手段，納稅之后，納稅人關(guān)心的是自己所繳的稅究竟用在了哪里，是否合理，所以，政府應(yīng)當(dāng)依法合理地使用稅收，真正做到“取之于民，用之于民”不抱私心，徇私枉法，將每一分稅收用到最需要的地方。首先，納稅人對稅收的用途由知情權(quán)，政府應(yīng)該公開財政預(yù)算編制，讓納稅人清楚地知道自己所繳的稅款用在了哪里，是否與自身利益相關(guān)，如果納稅人發(fā)現(xiàn)沒有，或者是自己所繳稅款被浪費了，這將嚴(yán)重影響納稅人的納稅積極性。其次，納稅人對政府用稅有監(jiān)督權(quán)，對不合理的用稅可以提出異議，促使每一份稅收都最大限度地發(fā)揮其作用。依法合理開支稅收不僅有利于促進(jìn)社會公平，改善民生，而且還能讓納稅人產(chǎn)生納稅認(rèn)同感，自覺誠信交稅。3.加強稅收誠信的宣傳和教育。國家應(yīng)大力推進(jìn)公民誠信道德建設(shè)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、漫畫和書籍等多種形式加強稅收誠信的宣傳和教育，使各個收入階層、各個年齡階段都能接觸到相關(guān)知識，其中涉及的內(nèi)容應(yīng)全面且通俗易懂，既有稅收的用途、誠信納稅帶來的好處，又有違反誠信，不依法納稅收到的處罰等，通過一系列例子，讓人們能直觀的明白其中的利害關(guān)系，讓更多人認(rèn)識到誠信納稅的重要性。4.完善監(jiān)督機制。4.1加強稅源監(jiān)管。由于征納雙方的信息不對稱，稅務(wù)機關(guān)不了解納稅人的情況，只從申報材料來計算納稅額，完全不能判斷其是否誠信，導(dǎo)致巨額個稅流失，為了改變這一狀況，可從以下兩方面推進(jìn)：一方面，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)改變傳統(tǒng)的“坐堂征稅”方式，即稅務(wù)人員坐在大廳等著納稅人申報納稅，或者稅收代繳人前來繳稅，只是為了完成征稅工作，稅務(wù)人員應(yīng)走出辦公室，進(jìn)入納稅人的家里或公司等生活和工作場所，查明申報材料的真實性以及納稅人的納稅能力；另一方面，政府機關(guān)應(yīng)加強對納稅人經(jīng)濟發(fā)展各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，多了解經(jīng)濟發(fā)展行情，這就要求稅務(wù)人員要多加強學(xué)習(xí)，懂得經(jīng)濟學(xué)相關(guān)知識，這樣才能真正判斷納稅人提供的納稅材料是否真實，由此使納稅人沒有空子可鉆，只能如實申報納稅。4.2加強信息披露，發(fā)揮反面案例的警示作用。政府應(yīng)通過多種途徑公開不誠信納稅事例，披露盡可能全面、直接，最重要是要公布處罰結(jié)果，讓大眾都知道這樣的行為將會面臨很重的處罰結(jié)果，使人們不敢隨便挑戰(zhàn)國家權(quán)威。此外，對于不誠信納稅人的信息應(yīng)該送至銀行、投資機構(gòu)、融資機構(gòu)和保險公司等，這樣一來，稅收信用污點的人將在工作和生活各方面受到到極大的影響，得不償失，使人們不敢違法。
四、結(jié)語
好的制度讓人無法做壞事，壞的制度讓人無法做好事，要使納稅人積極納稅，國家首先完善法律制度，加強稅收宣傳與教育，完善稅收監(jiān)督機制，此外，網(wǎng)上電子交稅系統(tǒng)、個人信用評級制度等配套設(shè)施也必不可少，另一個重要的因素是公民和政府官員的素質(zhì)，只有全方位建立起一個好的稅收制度，營造好的稅收環(huán)境，才能使公民誠信納稅。
參考文獻(xiàn)：
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本實施細(xì)則所指的企業(yè)應(yīng)：
（一）對企業(yè)研究開發(fā)費用的發(fā)生建立明細(xì)帳，將有效憑證和明細(xì)賬對應(yīng)；
（二）對不同的研究開發(fā)項目要設(shè)立專賬進(jìn)行管理，實行以項目為成本費用歸集對象的會計核算；
（三）對企業(yè)同時研究開發(fā)多個項目，或研究開發(fā)項目和其他項目共同使用資源的情況，有關(guān)費用要在項目間進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>
第三條本實施細(xì)則所指的研究開發(fā)活動是指從事研究開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的活動。
（一）新產(chǎn)品研究開發(fā)活動是指企業(yè)采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思研制生產(chǎn)全新型產(chǎn)品或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面比老產(chǎn)品有明顯改進(jìn),從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大產(chǎn)品使用功能的活動。
（二）新工藝研究開發(fā)活動是指企業(yè)研究開發(fā)在工藝要求、加工方法等比原有工藝有明顯改進(jìn)，具有獨特性、先進(jìn)性及實用性，并在一定范圍內(nèi)首次應(yīng)用的工藝的活動。
（三）新技術(shù)研究開發(fā)活動是指企業(yè)研究開發(fā)在一定地域、時限和行業(yè)內(nèi)有創(chuàng)新并具有競爭力的技術(shù)的活動，其技術(shù)包括：首次發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)及國內(nèi)尚未形成的開發(fā)成果；技術(shù)性能有重大突破和顯著進(jìn)步的技術(shù)；對原有技術(shù)進(jìn)行重大改進(jìn)的技術(shù)。
第四條下列各項不屬于研究開發(fā)活動：
（一）企業(yè)已經(jīng)掌握的技術(shù)方案，包括已完成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)；
（二）通過簡單改變尺寸、參數(shù)、排列，或者通過類似技術(shù)手段的變換實現(xiàn)的產(chǎn)品改型、工藝變更以及材料配方調(diào)整；
（三）一般設(shè)備維修、改裝、常規(guī)的設(shè)計變更及其已有技術(shù)直接應(yīng)用于產(chǎn)品生產(chǎn)的；
（四）一般檢驗、測試、鑒定、仿制和應(yīng)用；
（五）軟件復(fù)制和無源代碼的程序編制；
（六）其他非研究開發(fā)活動。
第五條市科技行政部門負(fù)責(zé)組織專家，對列入各級行政部門計劃的研究開發(fā)項目、企業(yè)自主立項的研究開發(fā)項目，申請享受企業(yè)研究開發(fā)費稅前加計扣除政策進(jìn)行初審確認(rèn)工作。其中，列入各級經(jīng)貿(mào)行政部門的研究開發(fā)項目由市經(jīng)貿(mào)行政部門負(fù)責(zé)組織專家對其申請享受企業(yè)研究開發(fā)費稅前加計扣除政策進(jìn)行初審確認(rèn)工作。
主管稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)對企業(yè)申請享受企業(yè)研究開發(fā)費稅前加計扣除政策的申報受理工作，并依據(jù)市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門對企業(yè)研究開發(fā)項目的初審意見對研究開發(fā)項目實際發(fā)生費用及加計扣除金額進(jìn)行核實。
區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門，負(fù)責(zé)對企業(yè)申請享受企業(yè)研究開發(fā)費稅前加計扣除政策的申報材料進(jìn)行形式審查。
第六條本實施細(xì)則所指的研究開發(fā)費為企業(yè)在一個納稅年度研究開發(fā)活動發(fā)生的費用。
企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費用，凡由政府財政撥款并納入不征稅收入部分，不得在企業(yè)所得稅稅前扣除。
通過初審確認(rèn)的項目，實施過程中需要跨年度的，每年只對該項目當(dāng)年度實際發(fā)生的研究開發(fā)費用申請享受加計扣除，以前年度已享受過加計扣除的研究開發(fā)費用不得重復(fù)申請享受加計扣除政策。
第七條企業(yè)按照本實施細(xì)則第十一條規(guī)定的時間，將申報材料送交區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門，并確保材料的真實合法性。
第八條經(jīng)涉稅鑒證備案的稅務(wù)師事務(wù)所依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)通過初審確認(rèn)的研究開發(fā)項目在一個納稅年度內(nèi)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用進(jìn)行鑒證，并出具鑒證報告。鑒證報告格式以廣州市注冊稅務(wù)師管理部門規(guī)定的格式為準(zhǔn)。
第九條企業(yè)對已列入各級科技、經(jīng)貿(mào)行政部門或其他各級行政部門的研究開發(fā)項目，在申請辦理企業(yè)配套研究開發(fā)費加計扣除初審時須報送如下材料：
（一）各級科技、經(jīng)貿(mào)行政部門或其他各級行政部門的研究開發(fā)項目立項書（立項文件）、任務(wù)書、技術(shù)合同等材料（復(fù)印件）；
（二）企業(yè)研究開發(fā)項目審查表（附件1）；
（三）企業(yè)研究開發(fā)項目單個項目費用明細(xì)表（附件3）；
（四）企業(yè)研究開發(fā)項目實際發(fā)生費用年度匯總表（附件4）。
第十條企業(yè)對自主設(shè)立的研究開發(fā)項目向科技行政部門申請辦理研究開發(fā)費加計扣除初審時應(yīng)報送如下材料：
(一)企業(yè)研究開發(fā)項目審查表(附件1)；
(二)企業(yè)自主研究開發(fā)項目立項書（附件2）和企業(yè)董事會或總經(jīng)理辦公會關(guān)于自主研發(fā)項目立項的決議等相關(guān)文件資料；
（三）企業(yè)研究開發(fā)項目單個項目費用明細(xì)表（附件3）；
（四）企業(yè)研究開發(fā)項目實際發(fā)生費用年度匯總表（附件4）；
（五）項目查新材料或科技成果和專利等證明。
第十一條企業(yè)在每年12月31日前將本納稅年度需享受企業(yè)研究開發(fā)費稅前加計扣除政策的申報材料一式四份送交企業(yè)所在區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門進(jìn)行形式審查。區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門于次年2月1日前將通過形式審查的材料匯總后分別送交市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門進(jìn)行初審確認(rèn)。
初審確認(rèn)后，市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門將其中三份申報材料退回區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門，區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門將其中兩份退回企業(yè)。
第十二條市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門于每年3月31日前將上一年度的初審結(jié)果，分別向市稅務(wù)行政部門反饋，并提供《企業(yè)研究開發(fā)費稅前加計扣除項目確認(rèn)目錄》。
第十三條企業(yè)收到初審確認(rèn)材料后，應(yīng)在年度企業(yè)所得稅納稅申報時，隨同報送如下材料，向主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理研究開發(fā)費稅前加計扣除：
（一）通過初審的企業(yè)研究開發(fā)項目審查表（區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門退還的原件）；
（二）企業(yè)研究開發(fā)項目單個項目費用明細(xì)表（區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門退還的原件）；
（三）企業(yè)研究開發(fā)項目實際發(fā)生費用年度匯總表（區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門退還的原件）；
（四）企業(yè)研究開發(fā)項目單個項目費用明細(xì)表（附件3）；
（五）企業(yè)研究開發(fā)項目實際發(fā)生費用年度匯總表（附件4）；
（六）稅務(wù)師事務(wù)所出具的企業(yè)研究開發(fā)項目的研究開發(fā)費用鑒證報告。
第十四條企業(yè)研究開發(fā)項目實際發(fā)生費用及加計扣除金額的扣除標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對弄虛作假騙取稅收優(yōu)惠的企業(yè)，一經(jīng)查實，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十五條市稅務(wù)行政部門在研究開發(fā)費加計扣除管理或檢查中，對研究開發(fā)項目初審結(jié)果有異議的，由市稅務(wù)行政部門提出，會同市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門進(jìn)行復(fù)核和處理。
項目實施單位應(yīng)具備企業(yè)法人資格，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，在*市[不包括財政體制與省直接結(jié)算的區(qū)、縣（市）]國稅局、地稅局登記、納稅，并具有健全的財務(wù)管理制度和會計核算體系。支持新辦（三年內(nèi)注冊、登記）企業(yè)的新上項目，承擔(dān)項目的企業(yè)注冊資本不超過150萬元，對一個企業(yè)原則上支持一個項目。
二、資助條件
1、項目實施單位其每年技術(shù)開發(fā)費實際列支額不低于銷售總額的3%，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，項目建設(shè)期原則上不超過2年。
2、申報項目實際投資應(yīng)在30萬元以上（含30萬元），申報時已發(fā)生的實際投資額占計劃總投資額的50%以上。
3、重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、符合*市產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強，技術(shù)水平領(lǐng)先，具備一定成熟性的項目。
三、資助標(biāo)準(zhǔn)
項目實際總投資額在80萬元以上的項目，資助標(biāo)準(zhǔn)單項為15萬元—20萬元；實際總投資額在50萬元—80萬元的項目，資助標(biāo)準(zhǔn)單項為10萬元—15萬元；實際總投資額在30萬元—50萬元的項目，資助標(biāo)準(zhǔn)單項為6萬元—10萬元。
四、申報材料
非正常損失，在《增值稅暫行條例實施細(xì)則》（財政部、國家稅務(wù)總局令〔2008〕第050號）第二十四條里有明確的規(guī)定，即非正常損失是指因管理不善造成被盜、丟失、霉?fàn)€變質(zhì)等損失。相較于之前的規(guī)定“非正常損失是指生產(chǎn)、經(jīng)營過程中正常損耗外的損失?！庇休^大變化。另外，新修訂的《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告〔2011〕第25號）延長了資產(chǎn)損失申報時限，也方便了納稅人。
增值稅處理應(yīng)注意的事項
電力行業(yè)的資產(chǎn)損失涉及增值稅方面，發(fā)生非正常損失時要作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出。這在《增值稅暫行條例》第十條有明確規(guī)定，即企業(yè)非正常損失的購進(jìn)貨物及相關(guān)的應(yīng)稅勞務(wù)，非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣。因此，電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生非正常損失，如果該部分貨物的進(jìn)項稅額已經(jīng)抵扣，必須作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理。如上例中電力設(shè)備廠發(fā)生因管理不善被盜損失50000元，應(yīng)作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出=純粹原材料部分應(yīng)轉(zhuǎn)出的進(jìn)項稅額（50000－4650）×17%+運費應(yīng)轉(zhuǎn)出的進(jìn)項稅額4650÷（1－7%）×7%=8059.5（元）。在財務(wù)處理方面，查明資產(chǎn)非正常損失原因之前，借記：待處理財產(chǎn)損失50000元，貸記：原材料50000元。查明原因后，借記：待處理財產(chǎn)損益8059.5元，貸記：應(yīng)交稅金－應(yīng)繳增值稅（進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出）8059.5元。資產(chǎn)報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)處理后，借記：營業(yè)外支出58059.5元，貸記：待處理財產(chǎn)損益58059.5元。
這里需要注意，在處理產(chǎn)品或廢舊物資時，發(fā)生銷售價格下調(diào)的因素，則不屬于“非正常損失”核算范圍。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制中資產(chǎn)評估減值發(fā)生的流動資產(chǎn)損失進(jìn)項稅額抵扣問題的批復(fù)》（國稅函〔2002〕1103號）的規(guī)定，對于企業(yè)由于資產(chǎn)評估減值而發(fā)生流動資產(chǎn)損失，如果流動資產(chǎn)未丟失或損壞，只是由于市場發(fā)生變化，價格降低，價值量減少，則不屬于非正常損失，不需要作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理。因此，在實際操作中，納稅人如果遇到貨物損失時應(yīng)區(qū)別對待，而不是全部作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理。發(fā)生由于銷售價格下調(diào)而引起“正常損失”的業(yè)務(wù)處理，企業(yè)應(yīng)保留相關(guān)證據(jù)，或由中介機構(gòu)出具貨物損失鑒證，確保正常損失的真實性，以取得稅務(wù)機關(guān)的信任和認(rèn)可。
企業(yè)所得稅處理應(yīng)注意的事項
企業(yè)所得稅方面，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第八條的規(guī)定，企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的損失支出，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除?！镀髽I(yè)所得稅法實施條例》第三十二條也明確規(guī)定，《企業(yè)所得稅法》第八條所稱損失，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的固定資產(chǎn)和存貨的盤虧、毀損、報廢損失，轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)損失，呆賬損失，壞賬損失，自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的損失以及其他損失。也就是在企業(yè)所得稅處理中，不區(qū)分正常損失與非正常損失，只要是與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的、合理的損失均可在稅前扣除。這里需要注意，根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》（財稅〔2009〕57號）第十條的規(guī)定，因存貨盤虧、毀損、報廢、被盜等原因不得從增值稅銷項稅額中抵扣的進(jìn)項稅額，可以與存貨損失一起在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。電力企業(yè)在核算存貨損失時，其轉(zhuǎn)出的進(jìn)項稅額同樣屬于損失，也可以稅前扣除。處理的辦法是先把發(fā)生非正常損失的不含稅貨物的成本換算為含稅金額，再計算扣除。如上例中，購進(jìn)的原材料因管理不善造成被盜，不含稅金額50000元，此項損失按規(guī)定設(shè)備廠應(yīng)以專項申報的方式，向稅務(wù)機關(guān)申報扣除，即企業(yè)應(yīng)就此項損失報送申請報告，同時附送會計核算資料及其他相關(guān)的納稅資料，可作為企業(yè)所得稅前扣除的資產(chǎn)損失金額，等于賬面不含稅成本50000元，加上進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出8059.5元，得出稅前扣除的資產(chǎn)損失為58059.5元。
注意非正常損失申報時限
一、指導(dǎo)思想
堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，將與經(jīng)濟建設(shè)、與群眾生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公，形成“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機制，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，大力打造廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的政府形象，為推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、基本原則
按照“窗口圍繞社會轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整內(nèi)部運行模式，實現(xiàn)部門與服務(wù)中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。
(一)有權(quán)必進(jìn)原則。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項、涉及審批服務(wù)事項的收費都必須進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。
(二)進(jìn)必授權(quán)原則。凡在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門(機構(gòu))必須將審批權(quán)限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”(在本縣范圍內(nèi)使用，在行政審批權(quán)限范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力，轉(zhuǎn)報事項需加蓋單位行政章)。
(三)依法行政原則。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的各部門(機構(gòu))法定行政許可(審批)職能權(quán)限不變，法定行政許可(審批)事項實施主體地位和職責(zé)不變。
(四)公開透明原則。實行政務(wù)公開，規(guī)范受理辦理和協(xié)調(diào)督辦機制，構(gòu)建公正、透明的運行機制，接受社會監(jiān)督。
(五)規(guī)范運作原則。政務(wù)服務(wù)中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)則行事，遵循管理規(guī)則，不得違反規(guī)章制度。
(六)方便群眾原則。實行“一條龍、一站式”服務(wù)，著力規(guī)范辦事程序，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，把群眾滿意作為檢驗服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
(七)廉潔高效原則。按規(guī)定程序辦理行政審批及服務(wù)事項，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和。
(八)加強監(jiān)督原則。自覺接受縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、自覺接受媒體和監(jiān)督機關(guān)、群眾的監(jiān)督等各種監(jiān)督，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運行。
三、機構(gòu)建設(shè)
(一)中心機構(gòu)建設(shè)。為加強政務(wù)服務(wù)中心管理，決定成立*縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心，為縣政府直屬的正科級事業(yè)單位，掛靠縣政府辦，核定編制6名，設(shè)主任1名、副主任1名，內(nèi)設(shè)綜合科、監(jiān)督科2個科室。
(二)主要職責(zé)。
1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各部門(機構(gòu))進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政服務(wù)工作。
2.制定政務(wù)服務(wù)中心各項規(guī)章制度、管理辦法、運作程序和規(guī)則。
3.對進(jìn)入或者退出政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行初審并報縣政府決定。
4.對縣直單位在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置窗口提出具體意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站報送縣直單位審批的政務(wù)服務(wù)事項辦理情況進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。
5.負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心的人事和行政管理，對進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各窗口工作人員進(jìn)行日常管理和考核，組織對縣直部門(機構(gòu))行政服務(wù)事項窗口工作的考評并提出意見。
6.受理公民、法人和其他組織對政務(wù)服務(wù)中心工作人員的投訴舉報。
7.提供咨詢、服務(wù)，承擔(dān)推行政務(wù)公開及行政審批制度改革的相關(guān)工作。
8.完成縣委政府交辦的其他工作。
(三)人員管理?？h政務(wù)服務(wù)中心和原單位對窗口工作人員實行“雙重”管理，以中心管理為主按規(guī)定開展工作?？h政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對窗口工作人員進(jìn)行定期考核和年度考核，結(jié)果返回原單位，作為原單位對其考核的最終結(jié)果和評先評優(yōu)的主要依據(jù)。窗口工作人員在原單位的相關(guān)待遇不變。對不認(rèn)真履行工作職責(zé)的，按有關(guān)規(guī)定處理。
四、規(guī)范運行
(一)明確職責(zé)，規(guī)范項目和窗口工作人員進(jìn)中心。各單位按照“有權(quán)必進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)”的原則，將本單位的行政審批、行政服務(wù)事項、涉及行政審批服務(wù)事項的收費等，納入服務(wù)中心集中受理、辦理。
根據(jù)目前的實際，下列35個單位進(jìn)入中心設(shè)立窗口：發(fā)改局、人事局、勞動和社會保障局、財政局、經(jīng)濟局、商務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局、公安局、工商局、建設(shè)局、國土資源局、地稅局、國稅局、質(zhì)監(jiān)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機局、水務(wù)局、文化局、教育局、民宗局、計生局、煤炭局、旅游局、地震局、交通局、安監(jiān)局、藥監(jiān)局、人防辦、殘聯(lián)、運政管理所。
第一批進(jìn)入中心的單位：發(fā)改局、衛(wèi)生局、司法局、建設(shè)局、國土局、商務(wù)局、經(jīng)濟局、環(huán)保局、人防辦、運政管理所。
與中心聯(lián)網(wǎng)辦公單位：國稅局、地稅局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、財政局、勞動局、人事局、監(jiān)察局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、水務(wù)局、地震局、農(nóng)行、消防大隊。
1.認(rèn)真做好項目的清理上報。各部門(機構(gòu))要組織精干力量做好項目清理上報，內(nèi)容含進(jìn)駐項目名稱、法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等，按a、b、c、d、e“五類辦理制”(即：a.窗口當(dāng)場即可辦理，b.需窗口轉(zhuǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)簽批辦理，c.需現(xiàn)場踏勘核實辦理，d.需部門聯(lián)合辦理，e.按規(guī)定不能辦理)。對進(jìn)駐事項進(jìn)行標(biāo)識注明，同時需要對暫不宜進(jìn)駐或不應(yīng)進(jìn)駐項目說明原因。
2.充分授權(quán)窗口工作人員。對依據(jù)、資料充分，可直接辦理的事項授權(quán)窗口工作人員直接辦理，對不能在窗口辦理的事項，要責(zé)令相關(guān)科室按規(guī)定時限辦理。
3.規(guī)范收費。實行“以票統(tǒng)管，統(tǒng)一收費”。各種涉及審批服務(wù)事項的收費(含非稅收費項目，需專業(yè)勘驗和地點不固定的項目除外)必須進(jìn)入中心，在指定的銀行窗口辦理。
(二)創(chuàng)新機制，規(guī)范運行模式。按照“一門受理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范審批，限時辦結(jié)”原則，實現(xiàn)行政效能大幅提高。
1.公示窗口申辦流程。各部門(機構(gòu))必須按照“行政審批單位、審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、審批責(zé)任人公開”的要求，對需要提交的全部材料目錄以及申請書示范文本予以公示。建立統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達(dá)決定的臺帳，以備公眾咨詢、查閱。進(jìn)駐服務(wù)中心的行政服務(wù)事項，各部門(機構(gòu))不得在中心之外另行受理和辦理，不得讓申請人在窗口、部門之間來回跑，窗口人員必須按照承諾規(guī)定時限辦結(jié)服務(wù)對象的申請事項，對超過承諾時限的實行超時默認(rèn)。對須由幾個部門或單位聯(lián)合辦理的事項，由責(zé)任主體單位牽頭或由政務(wù)服務(wù)中心組織召開聯(lián)席會議，實行并聯(lián)審批制。對一些重大、重要、重點投資項目實行“綠色通道制”和“全程代辦制”，由中心領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織有關(guān)窗口部門聯(lián)合會審、現(xiàn)場踏勘、簽署意見，督促服務(wù)窗口快速辦理和流轉(zhuǎn)，并由中心全程代辦審批事務(wù)。對缺席并聯(lián)審批、聯(lián)合現(xiàn)場勘察、聯(lián)合審查會的部門視為默認(rèn)，部門無條件補辦手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。
2.實行“首席代表”制。各單位設(shè)立審批首席代表，由原單位委任的首席代表在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以本單位的名義履行行政審批職權(quán);涉及轉(zhuǎn)報上一級審批的事項，由首席代表以本單位名義履行行政審批事項的初審權(quán)。首席代表實行a、b角制。進(jìn)駐單位要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為a角，帶班中心工作，不參加中心的考勤;同時安排1名中層干部作為b角，窗口負(fù)責(zé)人由b角擔(dān)任，嚴(yán)格實行中心的考勤制度。窗口負(fù)責(zé)人必須是熟悉本單位審批業(yè)務(wù)的正式在編人員。各單位除確立窗口工作人員外，必須配備1名補充崗，確保不出現(xiàn)窗口無人的情況。
3.實行“否定事項備案審查制”。進(jìn)駐部門窗口對受理的政務(wù)服務(wù)事項申請，給以否定退回的，要以書面形式告知申請人實質(zhì)性的否定理由，并報政務(wù)服務(wù)中心備案;凡經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查否定不當(dāng)?shù)?，?zé)成進(jìn)駐部門(機構(gòu))重新按時辦理。
4.實行“集中聯(lián)合年檢”制。認(rèn)真清理規(guī)范年檢年審項目，設(shè)立聯(lián)合年檢年審窗口，集中進(jìn)行年檢年審。
(三)規(guī)范辦理事項管理。規(guī)范服務(wù)中心辦理事項管理，簡化辦事環(huán)節(jié)，方便群眾，提高辦事效率和服務(wù)水平。
1.即辦件：程序簡便，申報材料齊全，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的一般審批事項的屬即辦件。對即辦件必須即收即辦，直接辦理。
2.退回件：服務(wù)對象正式向窗口申請，其申報材料主件缺少的;申報材料齊全，但項目內(nèi)容明顯不符合國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的;申辦事項經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實，不具備批準(zhǔn)條件的均屬退回件。對退回件能當(dāng)場認(rèn)定退回的，要當(dāng)場退回;不能當(dāng)場退回的，最遲不得超過3天退回。
3.補辦件：服務(wù)對象的申報材料中已有主體但未帶來的;申請材料非主體材料不全，服務(wù)對象承諾補齊的;申報材料主體完整，少數(shù)附件不全但不影響審批的均屬補辦件。補辦件的辦理時限從服務(wù)對象補齊材料之日算起。
4.承諾件：申請事項涉及兩個主管部門或需經(jīng)審核、現(xiàn)場踏勘，應(yīng)承諾在一定期限辦結(jié)的均屬承諾件。若窗口工作人員不能辦結(jié)的，應(yīng)由受理窗口單位負(fù)責(zé)辦結(jié)，并在公開承諾的時間辦結(jié)，原則上不得要求服務(wù)對象去中心窗口以外辦理任何手續(xù)。
5.聯(lián)辦件：服務(wù)對象的申請需3個以上主管部門審批或投入較大的基建或技改項目的均屬聯(lián)辦件。對聯(lián)辦件由中心根據(jù)情況及時主持召開聯(lián)審會議，明確聯(lián)辦的責(zé)任部門和相關(guān)內(nèi)容，并作出相應(yīng)承諾。
6.上報件：服務(wù)對象的申請事項屬轉(zhuǎn)報、上報的審批事項的均屬上報件。對上報件窗口單位應(yīng)向服務(wù)對象承諾上報時限，負(fù)責(zé)全過程辦理。
(四)加強電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率。按照“節(jié)約成本、科學(xué)實用、便于操作、效能監(jiān)察”的原則，加強電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高中心辦事效率和服務(wù)水平。
1.政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)有關(guān)的各類辦公設(shè)備由中心統(tǒng)一購置。
2.電子政務(wù)系統(tǒng)運用電子大屏、觸摸屏、電話、電子郵件、傳真等交互式查詢方式，滿足服務(wù)對象咨詢、預(yù)約或受理各類事務(wù)。同時，中心要實現(xiàn)網(wǎng)站提供申請書格式文本、電子表格免費下載功能，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。
3.充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源平臺，推行網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)管。
(五)健全監(jiān)督體系，堅持公開透明。不斷健全監(jiān)督體系，確保優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)各項工作落到實處。
1.健全政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮電子政務(wù)功能，對服務(wù)事項的受理、辦理、收費、出證等各個環(huán)節(jié)，通過電子政務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)場巡查、組織檢查等多種手段實行動態(tài)監(jiān)督。
2.健全社會監(jiān)督體系。要結(jié)合政務(wù)公開，設(shè)置群眾意見箱，對外公布電話，開通網(wǎng)上投訴信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，建立健全社會監(jiān)督體系，受理公民、法人和其他組織對政務(wù)服務(wù)事項辦理情況的投訴舉報，并及時核實處理。
3.健全行政監(jiān)察體系。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對政務(wù)服務(wù)中心的運行情況實施效能監(jiān)察，依法依紀(jì)對政務(wù)服務(wù)中心及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。加大對項目和收費應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、多頭受理以及實施過程中違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口單位辦理行政審批、行政事業(yè)性收費的情況進(jìn)行有效監(jiān)督，確保政令暢通。
(六)強化指導(dǎo)職能，加強中心管理。加強政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)部的管理，使政務(wù)服務(wù)中心真正成為體現(xiàn)政府依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口。
1.加強對窗口工作人員的培訓(xùn)。縣政務(wù)服務(wù)中心必須統(tǒng)一組織窗口工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn);工作期間要采取各種方式對業(yè)務(wù)技能和相關(guān)知識進(jìn)行系統(tǒng)教育，紀(jì)檢監(jiān)察、組織和人事部門要積極給予指導(dǎo)。
2.加強窗口工作人員的流動管理。選派到政務(wù)服務(wù)中心的窗口工作人員，除特殊情況外，工作時間必須滿2年，原單位不得隨意調(diào)用或更換。
3.重視窗口工作人員的培養(yǎng)。切實把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉后備干部的基地，組織人事部門要經(jīng)常深入窗口，關(guān)心、了解窗口工作人員的政治、思想和工作表現(xiàn)，在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉干部，鼓勵后備干部到窗口鍛煉，對在窗口工作中盡職盡責(zé)、表現(xiàn)突出的工作人員給予優(yōu)先提拔、任用。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。為做好政務(wù)服務(wù)中心的組建工作，特成立*縣政務(wù)服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政務(wù)服務(wù)中心，由中心主任兼任辦公室主任。
各進(jìn)駐部門要積極支持政務(wù)服務(wù)中心的工作，加大對窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組建專門工作班子，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，從人員選拔、項目進(jìn)駐、辦公設(shè)備等方面予以保障，促進(jìn)窗口各項工作的正常、有序、規(guī)范運行。
一、獎勵對象
（一）獨生子女在1963年1月1日以后出生的持證退休職工（不含省部屬企業(yè)職工），且符合以下條件之一的：
1．*2年12月1日以后在本市市區(qū)退休，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且退休時未享受加發(fā)5%退休金待遇；
2．*2年11月30日前在本市市區(qū)退休，未享受加發(fā)5%退休金待遇的持證參保退休職工。
（二）已享受加發(fā)5%退休金待遇的持證退休職工，不再發(fā)放一次性獎勵金。
（三）已參照《南通市實施〈*省人口與計劃生育條例〉辦法》（通政發(fā)〔*3〕108號）在退休時辦理了補充養(yǎng)老保險或享受了超過3*元一次性獎勵的，不再發(fā)放一次性獎勵金；享受一次性獎勵金不足3*元的，予以補足。
（四）符合以上獎勵條件的持證退休職工已死亡的，予以補發(fā)。
（五）終身無子女的退休職工可參照享受。
二、獎勵標(biāo)準(zhǔn)
一次性獎勵的標(biāo)準(zhǔn)為每人3*元。
三、資金來源
（一）*7年12月31日前辦理退休手續(xù)的持證職工的一次性獎勵資金來源：
在市統(tǒng)籌的生育基金歷年結(jié)余中先行支付50％，其余50％由市、區(qū)財政分別承擔(dān)，其中市區(qū)社保體制改革之前的區(qū)屬企業(yè)由區(qū)級財政承擔(dān)。
（二）*8年1月1日后辦理退休手續(xù)的持證職工的一次性獎勵資金來源，按蘇政發(fā)〔*6〕4號精神執(zhí)行：
1．持證退休職工的一次性獎勵金由退休時所在企業(yè)支付，允許稅前列支，并參照獨生子女補貼免征有關(guān)稅收。
2．兼并、轉(zhuǎn)讓、改制企業(yè)持證退休職工的一次性獎勵金，由兼并、轉(zhuǎn)讓、改制后的企業(yè)支付。其中連續(xù)兩年虧損的企業(yè)，可向市持證退休企業(yè)職工一次性獎勵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市人口計生委）申報，經(jīng)委托中介審計、領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，其持證退休職工的一次性獎勵金由市、區(qū)財政分別支付。
3．依法實施破產(chǎn)企業(yè)持證退休職工的一次性獎勵金，在破產(chǎn)清算經(jīng)費中列支。
4．定補、續(xù)保、保養(yǎng)、協(xié)保等各類性質(zhì)的持證退休職工一次性獎勵金，由市、區(qū)財政分別解決。
四、確認(rèn)及發(fā)放程序
（一）*7年12月31日前辦理退休手續(xù)的
1．本人憑《身份證》、《戶口簿》、《獨生子女父母光榮證》（或《獨生子女證》）、《職工退休養(yǎng)老證》及子女身份證到原企業(yè)或現(xiàn)居住地鎮(zhèn)（街道、場）計生辦提出申請，并填寫持證退休企業(yè)職工享受一次性獎勵申報表；
2．鎮(zhèn)（街道、場）計生和勞動社保部門聯(lián)合初審；
3．在現(xiàn)居住地社區(qū)張榜公示7天；
4．公示期滿后無異議的，由鎮(zhèn)（街道、場）計生部門將申報材料報區(qū)人口計生部門；區(qū)人口計生部門復(fù)核后，將申報材料報市一次性獎勵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核；
5．對符合條件的，一次性獎勵金直接打入獎勵對象養(yǎng)老金賬戶。
（二）*8年1月1日后辦理退休手續(xù)的
1．屬企業(yè)支付的
（1）本人憑《身份證》、《獨生子女父母光榮證》（或《獨生子女證》）及子女身份證向所在企業(yè)提出申請；
（2）企業(yè)初審并公示7天；
（3）對無異議的，經(jīng)所在地街道（鎮(zhèn)、場）計生辦核準(zhǔn)后，由企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)直接發(fā)放給本人。
2．屬財政支付的
（1）連續(xù)兩年虧損的企業(yè)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，該企業(yè)持證退休職工的一次性獎勵金直接打入獎勵對象養(yǎng)老金賬戶。
（2）定補、續(xù)保、保養(yǎng)、協(xié)保等各類性質(zhì)的持證退休職工的一次性獎勵金直接打入獎勵對象養(yǎng)老金賬戶。
五、組織管理
