時間：2022-10-19 13:02:19
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堅持疫情防控常態(tài)化。局市場管理科嚴格按照省、市文化和旅游主管部門、縣疫情防控指揮部以及局黨委的要求，毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，并根據(jù)宿遷市文化廣電和旅游局《關(guān)于做好文旅場所有序開放工作的通知》文件要求，制定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所和娛樂場所恢復(fù)開放疫情防控工作制度和應(yīng)急預(yù)案，并對我縣內(nèi)網(wǎng)吧、KTV、游戲游藝場所、景區(qū)、星級酒店、旅行社落實防控措施情況進行逐一核查，凡是防控措施不到位、存在安全隱患的文旅場所，堅決禁止開放。
堅持有序開放、預(yù)約限流。要求各文旅場所嚴格落實實名登記制度和“蘇康碼”查驗制度，要求各景區(qū)、網(wǎng)吧、娛樂場所在入口處安排專人值班，對進入場所消費者進行體溫測量并佩戴口罩。限制上網(wǎng)人流，要求各上網(wǎng)服務(wù)場所接納消費者人數(shù)不得超過核定人數(shù)的75%，嚴格執(zhí)行限流限量要求。嚴格控制成子湖度假區(qū)、媽祖文化園、楊樹博物館等熱門景區(qū)人流密度，景區(qū)日最大承載量和瞬時最大承載量不高于核定值的75%，并對場所內(nèi)游客數(shù)量實行動態(tài)管理，防范聚集性風(fēng)險。
堅持壓實企業(yè)主體責(zé)任。將疫情防控與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，成立疫情防控與安全生產(chǎn)明查暗訪督查組，建立日常巡查機制，采取“四不兩直”方式，對全縣文化和旅游場所開展常態(tài)化細致化的疫情防控和安全生產(chǎn)檢查。同時，督促各文旅企業(yè)負責(zé)人主動落實防控主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，制定本場所防控工作制度和應(yīng)急預(yù)案，確保防控責(zé)任落實到具體責(zé)任人。針對排查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患問題，立即督促復(fù)工單位即知即改、立行立改。
堅持做好對文旅從業(yè)人員和人民群眾的宣傳引導(dǎo)。通過應(yīng)急廣播、微信群、QQ群等渠道，重點加強對文旅經(jīng)營單位負責(zé)人及從業(yè)人員的宣傳教育，督促他們切實做好對員工的管理，自覺做到不擅自經(jīng)營、不聚集、不信謠、不傳謠，并及時報告疫情信息。
二、重點突出安全生產(chǎn)工作
層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任再落實。一是局主要負責(zé)人與局屬各單位、各科室負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確局屬各單位、各科室安全生產(chǎn)責(zé)任；二是縣文化市場綜合執(zhí)法大隊、局市場管理科與全縣文化和旅游企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并張貼于企業(yè)墻上；三是要求各旅行社、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點根據(jù)自身特點分別制定安全生產(chǎn)管理制度、領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，送至我局進行備案；積極引導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實。
常態(tài)檢查，排查再細化。局市場管理科根據(jù)《泗陽縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》部署，深入開展火災(zāi)隱患整治行動等“行動”，由各大行動牽頭領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對縣內(nèi)各文化和旅游企業(yè)進行過細排查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題隱患及時上傳市安全生產(chǎn)問題處置平臺，做到應(yīng)錄盡錄、應(yīng)改盡改，截止目前，累計出動檢查人次1465人次，檢查各類文旅企業(yè)1300余家次，整改各類問題60余條。確保全縣文旅行業(yè)安全平穩(wěn)運行。
專項整治，力度再加強。為進一步加大安全生產(chǎn)工作力度，確保我縣文旅行業(yè)安全平穩(wěn)運行，我局在今年先后開展了3次安全生產(chǎn)專項整治行動。
一是開展“雙見底”專項整治行動。我局在全縣范圍內(nèi)開展為期一個月（2020.5.11-2020.6.10）的對文化旅游市場安全生產(chǎn)“雙見底”專項整治行動，突出文化娛樂場所、公共文化活動場館、文物保護單位、A級景區(qū)、星級酒店、旅行社等重點領(lǐng)域的平安創(chuàng)建和安全生產(chǎn)大檢查。重點檢查各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全值班巡查、用火用電制度及安全預(yù)案落實情況、消防設(shè)施運行情況、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通、安防設(shè)施是否運行正常等。期間，我局共出動執(zhí)法檢查人員約300余人次，檢查各類場所約120余家，排查整改各種安全隱患92處，切實保障全縣文旅行業(yè)安全生產(chǎn)事故“0”發(fā)生。
二是開展文化娛樂場所“無證照”專項整治行動。為維護文化娛樂市場秩序，保障疫情后文化娛樂行業(yè)有序開放，我局按照省廳、市局相關(guān)文件精神要求，自2020年3月起，由縣市場綜合執(zhí)法大隊牽頭，局屬各科室、各單位配合，在全縣范圍內(nèi)開展文化娛樂場所“無證照”專項整治行動，共出動執(zhí)法檢查人員675人次，檢查全縣文化娛樂場所149家次，發(fā)現(xiàn)30家存在無證照或證照不全等情況，截至目前，30家無證經(jīng)營娛樂場所已有10家場所取得《娛樂經(jīng)營許可證》，其他場所都已關(guān)?；蜣D(zhuǎn)向經(jīng)營，門頭字牌、店內(nèi)設(shè)備、注銷或變更營業(yè)執(zhí)照范圍等方面都已基本整改到位。
三是開展“國慶”“中秋”雙節(jié)文旅行業(yè)安全專項整治行動。（2020.9.16-2020.9.30）我局組成4個專項檢查組，采取“四不兩直”方式，對全縣旅游景區(qū)、成子湖旅游度假區(qū)、融媒體中心、廣網(wǎng)公司、各文化娛樂場所、旅行社、星級酒店等經(jīng)營單位安全生產(chǎn)、疫情防控和客流控制進行了暗訪，累計檢查旅游場所27家、文化娛樂場所88家、文博場所4家，共發(fā)現(xiàn)各類安全隱患23處，現(xiàn)場責(zé)令整改18處，限期整改5處，均已完成閉環(huán)。
開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，意識再強化。5月9日，我局組織召開2020年度文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講“春風(fēng)行動”暨安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)會議，邀請市文化廣電和旅游局市場管理處處長石成俊、縣消防大隊蔡旺主任進行現(xiàn)場授課；6月30日，我局開展“安全生產(chǎn)月”專題宣講活動，由局黨委書記、局長裴緒如對全系統(tǒng)干部職工進行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)；9月28日，我局組織召開全縣文廣旅系統(tǒng)“國慶”“中秋”假日安全管理和疫情防控工作推進會，對全縣文旅行業(yè)業(yè)主的安全生產(chǎn)意識進行再強化。
三、嚴格規(guī)范旅游市場秩序
完善旅游投訴機制，妥善化解旅游糾紛。在全縣各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、旅行社和星級酒店等涉旅企業(yè)公布旅游投訴受理電話：0527-85271929。局市場管理科負責(zé)旅游投訴受理工作，保證“12318”旅游投訴渠道暢通，及時處理12345旅游投訴電話。對旅游投訴做到“四個及時”，及時受理、及時調(diào)查、及時辦理、及時反饋，確保投訴在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢。截止目前，我局所受理的旅游投訴回復(fù)率和游客滿意率均達到100%，有效維護了游客合法權(quán)益。
強化事中事后監(jiān)管、維護旅游市場秩序。健全旅游行業(yè)誠信體系。建立旅游誠信服務(wù)“紅黑榜”，將全縣各旅行社、景區(qū)、星級酒店納入“紅黑榜”評價名單。并積極協(xié)調(diào)、籌備成立泗陽縣旅游協(xié)會。積極探索旅游、餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會之間的合作發(fā)展模式。
加強旅游文明建設(shè)，樹立泗陽旅游新形象。結(jié)合清明假期、“五一”小長假、“519中國旅游日”、“國慶”“中秋”小長假等旅游活動，積極開展文明旅游宣傳教育，普及文明旅游知識，引導(dǎo)旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員及游客自覺遵守社會公德、維護生態(tài)環(huán)境和市場秩序，形成文明和諧的旅游環(huán)境。
優(yōu)化環(huán)境，打造“開心、舒心、省心”的“三心”旅游市場。以整治國內(nèi)游和出境游市場為重點，重點打擊“黑車”、“黑導(dǎo)”、“不合理低價游”等違法違規(guī)行為。2020年4月17日，由縣文化廣電和旅游局、縣交通運輸局、縣公安局組成的聯(lián)合檢查組對全縣旅游包車開展聯(lián)合檢查，本次行動共計檢查旅游包車7車次，車輛運營資質(zhì)均完備，旅游團隊較為規(guī)范，這反映了我縣旅游客運市場秩序整體運行良好，但也存在個別旅游客運企業(yè)對駕駛員安全教育培訓(xùn)不及時的問題，針對此類問題，執(zhí)法人員一一指出，并要求現(xiàn)場立即整改。
全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。將各旅游經(jīng)營企業(yè)納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，以季度為周期開展“雙隨機”檢查，及時將檢查結(jié)果錄入系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督。
四、切實抓牢廣電傳播秩序整治工作
抓好廣播電視安全播出治理。按照省、市廣電主管部門關(guān)于應(yīng)急廣播安全播出的相關(guān)文件和會議精神，根據(jù)局黨委安排，9月14日至16日，由分管領(lǐng)導(dǎo)、局市場管理科全體人員組成檢查組對全縣各播出責(zé)任單位、縣融媒體中心、廣電網(wǎng)絡(luò)公司開展了廣播電視安全播出的專項檢查。此次檢查采取聽取匯報、實地檢查、查閱資料相結(jié)合的方式，對廣播電視播出、傳輸單位的播控、傳輸、發(fā)射、監(jiān)測、有線前端、鐵塔等關(guān)鍵技術(shù)部位和供配電系統(tǒng)進行了檢查，檢查共發(fā)現(xiàn)問題12處，均已全部整改到位。
檢查組對做好應(yīng)急廣播安全播出工作提出要求，一是要高度重視廣播電視的安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)施保護工作，牢記政治使命，強化責(zé)任擔(dān)當，確保各項責(zé)任落實到位；二是各播出責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、靠前指揮，確保各項安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)施保護工作有序開展；三是加強應(yīng)急演練，確保在出現(xiàn)問題時能第一時間果斷處置；四是重要節(jié)目、重要時段要加強核心部門、關(guān)鍵崗位的值班值守力量，確保廣播電視安全播出萬無一失。
抓好境外衛(wèi)星電視傳播秩序治理。我局持續(xù)將境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪巫鳛橐豁椫攸c工作來抓，始終按照國家廣電總局和省、市廣電主管部門《關(guān)于加強衛(wèi)星電視接收設(shè)施管理的通知》的文件精神，結(jié)合本縣實際，上下聯(lián)動，全力配合，在全縣長效持久地開展了境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，并取得了明顯成效。
開展整治行動5年來，全縣累計拆除“小耳朵”560臺，同時，聯(lián)合公安、市監(jiān)等部門，加大整治范圍，共查處非法銷售網(wǎng)點3家，查扣設(shè)備60套。2020年，我局繼續(xù)抓緊抓實專項整治不放松，開展2次聯(lián)合執(zhí)法行動，共拆除“小耳朵”10臺，查扣設(shè)備2臺，為創(chuàng)建平安泗陽、構(gòu)建和諧泗陽作出了積極貢獻。同時積極申報省境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ飨冗M單位，11月20日已通過省局實地驗收，進入臺賬申報階段，并有望獲批。
五、下一步工作計劃
疫情防控工作。局市場管理科將繼續(xù)按照局黨委部署，加大日常巡查力度，確保全縣文旅行業(yè)疫情防控工作不放松，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求相關(guān)企業(yè)立即整改，并及時反饋整改情況，使發(fā)現(xiàn)的問題形成閉環(huán)，確保我縣文旅行業(yè)安全平穩(wěn)運行。
安全生產(chǎn)工作。以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市為契機，一是進一步加大宣傳力度。本月由我局統(tǒng)一制作安全生產(chǎn)責(zé)任標識牌，確保月底前全部張貼到位，并積極探索建立安全生產(chǎn)舉報制度，營造全員參與氛圍。
二是繼續(xù)組織開展文旅行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。預(yù)計在2021年，分時段有序組織開展全縣各文旅行業(yè)經(jīng)營業(yè)主、安全員參與的消防安全實戰(zhàn)演練活動，理論與實踐相結(jié)合，確保文旅行業(yè)從業(yè)人員人人都有消防意識，人人都會使用滅火器。
一季度：
1、鞏固現(xiàn)有銷售較好品牌的同時繼續(xù)加大對銷售較差品牌的扶持力度。
2、于春節(jié)前期舉辦一場冬季時裝秀。
3、專柜人員招聘方面目前存在較大的難度，很多專柜出現(xiàn)缺編現(xiàn)象。于節(jié)前協(xié)助做好專柜的人員招聘工作。
4、針對場外臨時專柜較多，合理規(guī)劃場外促銷位，挖掘場外特賣的銷售潛力。
5、重點跟進落實春節(jié)期間的貨源工作。
6、作好節(jié)慶氣氛布置工作。
7、全力做好春節(jié)期間的各項銷售工作。
二季度：
1、進一步加大品類銷售提升方案的制定及實施。
2、加強對管理人員銷售分析能力的培養(yǎng)。
3、作好部分專柜的調(diào)整更新。例如巴特儂、玩具、精品專柜的空位補充，以及部分較差專柜的更新。
4、標價簽檢查：每月中對各柜標簽（模特磁性標簽）進行檢查。
5、跟進夏裝的新款上貨。
6、制訂端午節(jié)銷售計劃并落實。
三季度：
1、對年中銷售進行總結(jié)及分析工作。
2、作好暑期童用區(qū)的銷售工作，制訂暑期品類提升方案，落實相關(guān)工作。
3、提升管理人員的營銷策劃、組織、實施能力。
4、聯(lián)合物價部對超范圍經(jīng)營現(xiàn)象進行清查整頓。
5、加強對銷售數(shù)據(jù)熟知度，重點關(guān)注部分重點品牌。及時了解專柜的經(jīng)營動態(tài)。
6、制訂國慶及中秋節(jié)的銷售計劃。
四季度：
1、作好國慶及中秋節(jié)的各項銷售工作。
2、跟進秋冬裝的上市工作。
3、重點加強或規(guī)范現(xiàn)場管理，提升服務(wù)水平。
4、以化妝品作為品類提升區(qū)域，推出化妝品護膚月。
5、作好應(yīng)季商品促銷工作，尤其是化妝品、床用、保暖內(nèi)衣等。
6、作整年工作總結(jié)及下年度工作計劃。
20xx春節(jié)/元宵工作計劃，從以下幾個方面做工作：
1、貨源：詳細了解專柜庫存及應(yīng)季貨品、款式新舊占比情況，對存在問題專柜進行跟蹤處理，聯(lián)系供應(yīng)商解決，根據(jù)各類別的情況制定各項標準，安排專人負責(zé)跟蹤落實，做到庫存充足、款式新穎、碼數(shù)齊全。
2、人員：人員方面主要是從兩個方面著手，一方面就是保證人手充足，休假、請假合理安排；另一方面加強培訓(xùn)，就銷售技巧和安全兩方面進行保證銷售高峰期的正常營運。
3、促銷：了解競爭對手促銷信息，制訂有競爭力的促銷計劃，穩(wěn)住客流搶占市場份額。并做好促銷活動的宣傳工作，加大宣傳力度是活動成功的關(guān)鍵所在。
4、安排好節(jié)前市調(diào)工作：及時了解競爭對象的經(jīng)營動態(tài)或促銷信息，并作出應(yīng)對方案。
5、做好商品安全工作：春節(jié)期間為商品失竊的高峰期，將與防損部進行溝通，加大百貨區(qū)的巡查力度。
6、聯(lián)合防損部加大對員工防盜意識的測試，提高員工防盜意，并對員工進行防盜培訓(xùn)。
一、工作成效
1、常態(tài)性工作
⑴2018年市場緊緊圍繞著創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市開展各項城區(qū)市場的管理規(guī)范工作，針對創(chuàng)建要求細則，對市場內(nèi)商品劃行規(guī)市，分區(qū)明確，活禽銷售相對獨立，宰殺隔離，組織各市場每日對周邊進行迂回式巡查，重點就農(nóng)貿(mào)市場周邊出攤占道、車輛亂停亂放、亂堆亂放、衛(wèi)生環(huán)境保潔等問題進行治理，對重點監(jiān)管路段區(qū)域加大執(zhí)法巡查力度，配合市容規(guī)范商家、經(jīng)營戶的經(jīng)營行為，中心共出動車輛890次，共計清理市場外占道經(jīng)營，店外經(jīng)營460余戶，流動商販2100余個，亂擺亂放攤點650余個，扣蔬菜及水果約470斤（送至社會福利院），暫扣記量秤660臺（批評教育后歸還），經(jīng)過周邊環(huán)境整治，有效改善市場周圍市容市貌環(huán)境。
2018年明光市場和三星街市場扎實開展農(nóng)殘檢測工作，每日要對不低于對15種蔬菜瓜果肉類進行農(nóng)藥殘留、豬肉精殘留、吊白塊等多項檢測，并將檢測結(jié)果予以現(xiàn)場公示，中心工作人員盡心盡職，在掌握現(xiàn)有技術(shù)的同時增加新的品種檢測，本年度共檢測各項食品取樣8700多個，有效保障了人民群眾的菜籃子安全問題。
2018年投入資金77萬元用于市場內(nèi)設(shè)施維修，保障了市場正常運營和配合完成市場升級改造工作。
⑵監(jiān)管保潔公司對南湖公園內(nèi)近6萬平方米進行衛(wèi)生保潔，監(jiān)管綠化公司對綠植進行常態(tài)化養(yǎng)護，伐除因暴風(fēng)雪及病害死亡垂柳15株，補種香樟、冬青等常綠樹種，隨時維修損毀的觀景臺護欄、果皮箱、座椅、廣場木地板等基礎(chǔ)設(shè)施，對公園東側(cè)拱橋前斷裂的基礎(chǔ)進行維修，對西側(cè)下層路基進行加固，更換斷裂大理石道路及40余桿路燈。保障納涼晚會、法治宣傳、食品安全宣傳、征兵歡送等政府大型公益活動三十余場。配合環(huán)衛(wèi)部門開展一類公廁建設(shè)工作。配合重點局建設(shè)南湖公園雨水引流系統(tǒng)。
2、突發(fā)性工作
⑴年初我市遭遇多年未見的強降雪天氣。中心迅速召集各市場負責(zé)人啟動暴雪防凍應(yīng)急預(yù)案，安排人員做好市場夜間值班工作。1月4日凌晨5時，巡查發(fā)現(xiàn)愛府路市場雞市大棚由于積雪嚴重出現(xiàn)頂柱變形存在安全隱患，中心立即逐戶通知明光市場、愛府市場等市場經(jīng)營戶撤離市場并停市封閉，同時安排人員清理市場大棚積雪，由于暴雪持續(xù)且大棚頂部無法清除積雪，于4日下午2時龍山路市場坍塌、4時愛府市場大棚整體坍塌。因市場關(guān)閉大量經(jīng)營戶涌向街頭，為不給道路交通帶來安全隱患，同時解決市民生活需求，在局領(lǐng)導(dǎo)指示和兄弟部門配合下，中心將南湖公園廣場清空做為臨時市場場地，同時加班加點清除農(nóng)貿(mào)市場大棚積雪。在全體職工的共同努力下，農(nóng)貿(mào)市場大棚積雪得以清除，對倒塌的愛府路市場、龍山路市場大棚進行招標拆除，在附近空余地塊清除積雪，安置經(jīng)營戶過渡性經(jīng)營，面對隨即而來的低溫天氣，各市場均安排工作人員在交通要道進行撒鹽除冰，確保了惡劣天氣的人民群眾菜籃子供應(yīng)。
⑵2017年通過明光市規(guī)委會審批立項的明光市場升級改造工作被叫停后，因老中醫(yī)院門診啟動，原過渡市場進行變更，根據(jù)明城辦下發(fā)的任務(wù)要求，中心在2個月內(nèi)完成過渡市場建設(shè)，攤位分配等工作，于3月8日對明光市場進行搬遷，并于4月份如期完成舊樓拆除工作移交國土部門，及時對國有資產(chǎn)進行注銷。
⑶愛府路市場周邊于今年6月啟動房屋征收工作，原愛府路辦公室及周邊部分經(jīng)營用房要求全部拆除，原租用商務(wù)局門面房的商戶群體上訪，為解決此類問題結(jié)合市場辦公基本設(shè)施設(shè)置，經(jīng)請示局領(lǐng)導(dǎo)并召開支委會研究決定中心自籌資金在原市場北側(cè)、西側(cè)共加蓋簡易棚25間，并硬化周邊拆除后荒地壹仟多平方，解決愛府路過渡期間經(jīng)營戶無場所經(jīng)營及周邊臟亂差的問題。
⑷創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市是今年市場管理工作的重點，中心把創(chuàng)建任務(wù)相關(guān)市場的標準要求，貫徹至城區(qū)三個市場的日常管理工作中，對管轄市場的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、公廁管理、小廣告清理等多項工作進行提升，在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場安裝創(chuàng)衛(wèi)標語20余條，利用廣播系統(tǒng)向經(jīng)營戶和消費者宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識，創(chuàng)造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍；在城區(qū)市場內(nèi)設(shè)置健康教育宣傳欄，利用設(shè)置的電子屏幕滾動播放健康教育內(nèi)容，深入開展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?，在市場?nèi)設(shè)置禁止吸煙的警語和標識，促進病媒生物防治工作的健康發(fā)展，中心積極配合相關(guān)病媒滅殺機構(gòu)開展消殺工作，同時拆除明光過渡市場易滋生蚊蟲的遮雨塑料膜200多平方，加裝滅蠅燈18個，安裝皮門簾10幅；改造公廁3座（含旱廁改造1個），增設(shè)獨立便池10個，，改造下水管網(wǎng)300米，硬化愛府路周邊地坪3000平方米，組織中心干部職工在城區(qū)市場清理衛(wèi)生死角，共清理各項垃圾近2噸。對市場活禽宰殺處完成70平方米的隔離，由經(jīng)營戶和市場工作人員制定每月休市日期并進行公示，同時加強消毒頻率。約談保潔責(zé)任單位升陽升公司負責(zé)人，更換不稱職保潔員2名，要求對市場衛(wèi)生死角進行清理，定期對市場內(nèi)部進行沖刷；并要求衛(wèi)生保潔確保常態(tài)化，管片工作人員對經(jīng)營戶宣傳到位，每日自行清理好操作臺。
二、存在問題及原因
① 放管服對市場造成的危害
2017年隨著國家“放管服”政策出臺，我市各管理部門積極推行，但不依據(jù)實情的“放管服”和“只放不管不服”的舉措導(dǎo)致我市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營逐步走向困境。
自“放管服”實行后，城東大市場基本倒閉，一個設(shè)在小區(qū)門口的菜店毀了一個菜場；三星街市場南門對面增添幾家賣肉賣魚賣蔬菜的，三星街市場魚市形同虛設(shè)，豬肉經(jīng)營戶紛紛搬遷至外面經(jīng)營，蔬菜經(jīng)營戶紛紛轉(zhuǎn)行或到市場外流動經(jīng)營，方家巷一路全部是菜店；明光臨時市場周邊健康巷亦是如此。這些商戶因放管服政策可以合法經(jīng)營，守住市場四面八方交通要道，讓原本設(shè)在中心區(qū)域的繁華市場變成極為被動荒涼的局面，尤其是市場內(nèi)部較偏僻的區(qū)域（基本上安置魚肉等葷食為主）幾乎沒有人流量。
解決思路：建議盡快參照其他地區(qū)成立《滁州市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》，規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的臨時攤點；農(nóng)貿(mào)市場周邊200米范圍內(nèi)不得新設(shè)以住宅為經(jīng)營場所從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的店鋪。
② 市場改造工作亟待合理化推進
自2012年起，中心陸續(xù)向上級反映我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及附屬設(shè)施現(xiàn)狀均極為滯后，農(nóng)貿(mào)市場將是各項文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作的短板。按現(xiàn)行各項創(chuàng)建標準，城區(qū)內(nèi)標準化農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置比例應(yīng)達到50%以上，而我市目前僅在新區(qū)建設(shè)的明湖農(nóng)貿(mào)市場一個可以達標且不具實用性，嚴重影響了創(chuàng)建工作開展。
2013年起改造的三星街市場和新建的城東大市場引用標準依然是《農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范》，而不是《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》，導(dǎo)致新建市場不僅不具前瞻性，甚至可以說失敗和落后的產(chǎn)物。
解決思路：我市市場歸屬部門不一，主要分執(zhí)法局、明光街道及私人三類，建議今后明光城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場前期規(guī)劃交由商務(wù)局統(tǒng)一負責(zé)，
避免出現(xiàn)三星街和城東市場的失誤。今后的城南市場、明光市場、愛府路一定要按照《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》來建設(shè)。
三、2019年工作謀劃
1、加強城區(qū)市場和南湖公園的日常管理工作，提升工作標準。
2、對南湖公園的基礎(chǔ)建設(shè)進行提升，對三星街市場和城東大市場進行升級改造工作，配合相關(guān)部門高質(zhì)量完成明光、愛府路市場升級改造相關(guān)工作。
3、根據(jù)屬地管理原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場全部移交給當?shù)卣?/p>
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
我國工程建設(shè)監(jiān)理制度建立二十余年來，廣大監(jiān)理企業(yè)為工程建設(shè)的健康發(fā)展作出了重要的貢獻，已逐步被社會所認可。隨著中國加入WTO，國外咨詢業(yè)進入國內(nèi)市場參與競爭，我國監(jiān)理企業(yè)已面臨同國際市場接軌的趨勢，市場對監(jiān)理企業(yè)的需求越來越廣，要求越來越高。監(jiān)理工作的市場定位，由目前的施工階段監(jiān)理將逐步向建設(shè)項目的全過程監(jiān)理發(fā)展。為此，監(jiān)理企業(yè)必須練好內(nèi)功，謀求發(fā)展，才能適應(yīng)市場。我公司自1999年成立以來，始終堅持“誠信守法、科學(xué)公正、規(guī)范管理、熱情服務(wù)”的質(zhì)量方針，贏得了業(yè)主的普遍認可和贊譽，提升了市場的價值份額。 下面就我公司現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理的主要內(nèi)容及考核方法與同仁們交流，不妥之處敬請批評指正。
現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理，首先要建立一支高效、精簡、適應(yīng)的項目監(jiān)理機構(gòu)，以及與之配套的管理制度。組建項目監(jiān)理機構(gòu)，應(yīng)當樹立以人為本的理念。眾所周知，我國的建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)負責(zé)制，總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德及協(xié)調(diào)能力對現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理起著至關(guān)重要的作用。因此，我公司在對外引進和內(nèi)部培養(yǎng)人才兩方面，注重總監(jiān)隊伍的建設(shè)，加強總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，建立總監(jiān)個人檔案，同時建立擇優(yōu)選拔考核任免制度。組建項目監(jiān)理機構(gòu)必須全面考慮專業(yè)、職稱、年齡結(jié)構(gòu)和思想素質(zhì)，做到結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、適應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)理工作的需要。在日常的監(jiān)理工作中，我們正常的監(jiān)理工作制度有：設(shè)計文件、圖紙會審制度，施工組織設(shè)計審查制度，開工報告審查制度，工程材料、半成品、成品的質(zhì)量檢驗制度，隱蔽工程、分部（項）、檢驗批驗收制度，工程各施工階段驗收制度，設(shè)計變更處理制度，施工現(xiàn)場質(zhì)量及安全事故處理制度，監(jiān)理部工作會議制度，對外行文審批制度，監(jiān)理工作日志制度，監(jiān)理月報制度，質(zhì)量、安全監(jiān)理月報報告制度（報質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站），檔案管理制度，進度控制制度及投資控制制度等。
現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理，其次是監(jiān)理過程要規(guī)范化，要實現(xiàn)這個目標，還需要建設(shè)工程其他兩大主體建設(shè)方、施工方的理解配合與支持及上級主管部門的支持，特別是質(zhì)監(jiān)站與安監(jiān)站的大力支持，行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)和支持。項目監(jiān)理部成立后，總監(jiān)要帶領(lǐng)全體成員依照法律、法規(guī)、規(guī)范、條例、設(shè)計文件、建設(shè)工程施工合同及相關(guān)規(guī)定，從施工準備、施工過程、竣工驗收等階段都要按照監(jiān)理規(guī)范的要求，做好現(xiàn)場監(jiān)理工作。監(jiān)理規(guī)劃作為指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，特別應(yīng)列入安全監(jiān)理、建筑節(jié)能、住宅工程質(zhì)量通病防治及一戶一驗等方面的內(nèi)容，監(jiān)理細則作為現(xiàn)場某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的可操作性文件，要根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃與現(xiàn)場的復(fù)雜程度，編寫專項的監(jiān)理細則。對于旁站方案，必須按照建設(shè)部（建市[2002]第189號）文件的要求，做好旁站監(jiān)理工作。通過例會、巡視、平行檢查、旁站、見證取樣送檢、專項檢查及檢查驗收等實現(xiàn)項目的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”及安全監(jiān)督管理工作。為實現(xiàn)對工程質(zhì)量、安全的有效管理和控制，現(xiàn)場監(jiān)理做好預(yù)控工作至關(guān)重要。通過審查施工組織設(shè)計及專項施工方案、參加圖紙會審及設(shè)計交底、監(jiān)理交底等達到預(yù)控效果。我們要求現(xiàn)場監(jiān)理人員務(wù)必做到“四勤”，即“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”，就是要多跑現(xiàn)場，多發(fā)現(xiàn)問題，多提醒施工方，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量及安全隱患及時通知承包方，要求其整改，將質(zhì)量問題、安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，承包方是容易接受的。其次，要強化驗收，把好驗收關(guān)，這不僅是業(yè)務(wù)水平的體現(xiàn)，更是責(zé)任心、職業(yè)道德的體現(xiàn)。堅決做到上道工序驗收不合格，杜絕下道工序施工。這里我想強調(diào)的是，在基礎(chǔ)、主體、竣工驗收中，當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門都要進行質(zhì)量監(jiān)督抽查，并監(jiān)督驗收程序是否合法。
現(xiàn)階段現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理主要體現(xiàn)在施工階段質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理，而投資控制和進度控制見效甚微。在《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中明確指出：未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款。但在實際操作中，很少有建設(shè)單位將工程投資控制權(quán)交由監(jiān)理，即使由監(jiān)理控制，也是形式主義走過場，工程投資實際控制權(quán)仍然在業(yè)主手中。由于監(jiān)理對投資無實際控制權(quán)，對進度控制也是隔靴搔癢，難以做到有效控制。
為使現(xiàn)場監(jiān)理工作能持之以恒地符合規(guī)范化管理的要求，公司加
強了對現(xiàn)場監(jiān)理部的檢查、督導(dǎo)和考核，由公司總師室、工程部組成檢查小組對每個項目實行月檢查制度。主要檢查工程實體質(zhì)量、安全情況及監(jiān)理文件資料等項目監(jiān)理指標控制情況，并對現(xiàn)場監(jiān)理工作進行打分考核。對現(xiàn)場存在的問題，由檢查組簽發(fā)整改通知單（A）一式三份，交受檢項目監(jiān)理部一份，公司總師室一份，檢查組一份，受
檢項目監(jiān)理部對存在的問題整改完成后，填寫整改通知回復(fù)單（B），報公司總師室。公司檢查組對現(xiàn)場監(jiān)理部考核的內(nèi)容有以下六個方面：
（1） 監(jiān)理單位：①公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、中標通知單、監(jiān)理合同、檢測設(shè)備儀器檢定證書。②總監(jiān)任命書、總監(jiān)代表授權(quán)書。③項目監(jiān)理人員組成表、監(jiān)理人員崗位證書、人員變更文件。④監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、旁站方案。⑤監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單及回復(fù)、指令單、備忘錄。 ⑥監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)理月報。⑦第一次工地會議由業(yè)主主持（建設(shè)主體三方項目主要人員參加）、監(jiān)理交底、定期召開工地例會。⑧收發(fā)文登記記錄。⑨公司質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、各監(jiān)理人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序及流程圖。⑩考勤表、工作服、省統(tǒng)一標識的安全帽及胸卡。辦公室整潔有序、資料分列清楚。
（2） 建設(shè)單位：①招投標文件、中標通知書、施工合同、施工許可證。②地質(zhì)勘探報告、施工圖紙、施工圖審查意見及回復(fù)、圖紙會審設(shè)計交底、設(shè)計變更。③質(zhì)監(jiān)及安監(jiān)委托書、測量放線成果報告。
（3） 施工單位：①總包及分包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、分包依據(jù)。②項目經(jīng)理資質(zhì)證書及安全B證、安全員C證及人數(shù)識別、質(zhì)量檢查員等其他人員崗位證書。③特殊工種上崗證（電工、焊工、操作工、起重工、架子工等）。④施工組織設(shè)計及危險性較大的專項施工方案、專家論證審查報告。⑤質(zhì)保體系、安保體系。⑥開工報審（不符合開工條件的有書面制止）。⑦機械設(shè)備進場報驗（型號、制造許可證、出廠合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件）、安裝及檢測單位資質(zhì)證書、人員上崗證。
（4）質(zhì)量、進度、投資控制：①控制點復(fù)核、測量放線復(fù)核資料。②工程材料、構(gòu)配件設(shè)備進場核驗、見證取樣臺帳（含“兩塊”）。③工序質(zhì)量報驗、分部、分項、檢驗批驗收，隱蔽驗收。④巡視、平行檢驗。⑤基礎(chǔ)、主體及分部工程評估報告、竣工預(yù)驗收評估報告。⑥總進度計劃、月進度計劃審批。⑦實際進度與計劃進度偏差分析，要求采取措施糾偏。⑧延誤與延期的審批。⑨工程款支付審核、費用索賠管理。
（5） 履行監(jiān)理安全責(zé)任：①監(jiān)理規(guī)劃是否有監(jiān)理安全責(zé)任內(nèi)容。②危險性較大的分部分項工程是否編制監(jiān)理細則。③是否審核施工單位安保體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度。④是否審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案。⑤是否審核安全防護、文明施工措施費用使用計劃。⑥施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施是否令其整改。⑦定期巡視檢查危險性較大的工程作業(yè)的記錄。⑧隱患整改通知單及暫停令、整改結(jié)果復(fù)查及復(fù)工單。⑨向建設(shè)單位及建設(shè)主管部門書面報告情況。
（6） 其他：①是否正確使用“江蘇省建設(shè)工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場用表”。②簽字人員是否為有相應(yīng)資格的簽字人。③需編號的表格是否編號。④簽批時間是否正確。⑤資料填寫使用的墨水是否符合檔案管理的規(guī)定。⑥每月上報質(zhì)監(jiān)及安監(jiān)的月報是否及時。
公司總師室每月將考核情況在公司范圍內(nèi)通報，要求各項目監(jiān)理部對照自己的項目引以為戒，杜絕同類情況的發(fā)生。公司將每月考核的情況與監(jiān)理部總監(jiān)及各級監(jiān)理人員的績效掛鉤，作為人才選用、晉級加薪、公司評比的主要依據(jù)。
現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)范化管理內(nèi)容很多，如：檢測設(shè)備規(guī)范、用人行為規(guī)范、激勵機制規(guī)范及搞好人際關(guān)系，營造和諧向上的團體及人性化管理等，為適應(yīng)監(jiān)理市場的發(fā)展，需要我們進一步加強學(xué)習(xí)，不斷探索，增加行業(yè)之間的交流，努力實踐，通過現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范管理的運作和實行，不斷適應(yīng)市場變化發(fā)展的需要，使我們的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)走上科學(xué)、和諧、健康的發(fā)展軌道。
現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理，首先要建立一支高效、精練、配套的項目監(jiān)理機構(gòu)以及相應(yīng)的管理制度。 組建項目監(jiān)理機構(gòu)，應(yīng)當樹立以人為本的理念。眾所周知，我國的建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)負責(zé)制，總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德及協(xié)調(diào)能力對現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理起著至關(guān)重要的作用。 因此，在對外引進和內(nèi)部培養(yǎng)人才兩方面，注重總監(jiān)隊伍的建設(shè)，加強總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)， 建立總監(jiān)個人檔案，同時建立擇優(yōu)選拔考核任免制度。 組建項目監(jiān)理機構(gòu)必須全面考慮專業(yè)、職稱、年齡結(jié)構(gòu)和思想素質(zhì)，做到結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、適應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)理工作的需要。在日常的監(jiān)理工作中，我們正常的監(jiān)理工作制度有：設(shè)計文件、圖紙會審制度，施工組織設(shè)計審查制度，開工報告審查制度，工程材料、半成品、成品的質(zhì)量檢驗制度，隱蔽工程、檢驗批、分項、分部工程驗收制度，工程各施工階段驗收制度，設(shè)計變更處理制度，施工現(xiàn)場質(zhì)量及安全事故處理制度，監(jiān)理部工作會議制度，對外行文審批制度，監(jiān)理工作日記制度，監(jiān)理月報制度，質(zhì)量、安全監(jiān)理月報報告制度（報質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站），檔案管理制度，進度控制制度及投資控制制度等。 這些制度都是現(xiàn)場監(jiān)理工作的可靠依據(jù)，項目監(jiān)理部都要認真執(zhí)行這些制度。
2、監(jiān)理過程規(guī)范化
現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理，其次是監(jiān)理過程要規(guī)范化，要實現(xiàn)這個目標，還需要建設(shè)工程其他兩大主體（建設(shè)方、施工方）的理解配合與支持及上級主管部門的支持，特別是質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)站的大力支持，行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)和支持。 項目監(jiān)理部成立后，總監(jiān)要帶領(lǐng)全體成員依照法律、法規(guī)、規(guī)范、條例、設(shè)計文件、建設(shè)工程施工合同及相關(guān)規(guī)定，從施工準備、施工過程、竣工驗收等階段都要按照監(jiān)理規(guī)范的要求， 做好現(xiàn)場監(jiān)理工作。監(jiān)理規(guī)劃作為指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，特別應(yīng)列入安全監(jiān)理，建筑節(jié)能，住宅工程質(zhì)量通病防治及一戶一驗等方面的內(nèi)容，監(jiān)理細則作為現(xiàn)場某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的可操作性文件，要根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃與現(xiàn)場的復(fù)雜程度，編寫專項的監(jiān)理細則。 對于旁站方案，必須按照建設(shè)部（建市[2002]第 189號）文件的要求，做好旁站監(jiān)理工作。 通過例會、巡視、平行檢查、旁站、見證取樣送檢、專項檢查及檢查驗收等實現(xiàn)項目的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”及安全監(jiān)督管理工作。 為實現(xiàn)對工程質(zhì)量、安全的有效管理和控制，現(xiàn)場監(jiān)理做好預(yù)控工作至關(guān)重要。 通過審查施工組織設(shè)計及專項施工方案、參加圖紙會審及設(shè)計交底、監(jiān)理交底等達到預(yù)控效果。要求現(xiàn)場監(jiān)理人務(wù)必做到“四勤”，即“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”，就是要多跑現(xiàn)場，多發(fā)現(xiàn)問題，多提醒施工方，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量及安全隱患及時通知承包方，要求其整改，將質(zhì)量問題、安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，承包方是容易接受的。 其次，要強化驗收，把好驗收關(guān)，這不僅是業(yè)務(wù)水平的體現(xiàn)，更是責(zé)任心，職業(yè)道德的體現(xiàn)。堅決做到上道工序驗收不合格，杜絕下道工序施工。這里我想強調(diào)的是，在基礎(chǔ)、主體、竣工驗收中，當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門應(yīng)監(jiān)督驗收程序是否合法，并進行質(zhì)量監(jiān)督抽查。在實際操作中，少數(shù)建設(shè)方及施工方誤認為是質(zhì)監(jiān)站對工程進行驗收，只要質(zhì)監(jiān)站抽測通過，就認為是驗收通過，對于由總監(jiān)組織的參建各方對基礎(chǔ)、主體及竣工預(yù)驗收不夠重視。 另外，由于目前監(jiān)理企業(yè)安全方面的專業(yè)監(jiān)理人員比較少，為搞好安全監(jiān)理的規(guī)范化管理工作，一方面，監(jiān)理企業(yè)必須要做好監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平，另一方面，希望主管部門定期舉辦安全培訓(xùn)班，當?shù)匕脖O(jiān)站對項目的安全工作既要督查也要指導(dǎo)，特別是工程開工之際，需向監(jiān)理單位、施工單位進行安全監(jiān)督交底?，F(xiàn)場監(jiān)理部要按照《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》所賦予監(jiān)理的安全監(jiān)理責(zé)任進行監(jiān)理。 現(xiàn)場必須配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師，認真審查施工組織設(shè)計中的安全措施和專項施工方案是否符合建設(shè)工程強制性標準，審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系是否健全，審查和監(jiān)督安全防護文明施工措施費的使用情況。 要反復(fù)地動態(tài)地監(jiān)督現(xiàn)場安全，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要及時要求施工單位進行整改，情況嚴重的要施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當及時上報上級主管部門。
現(xiàn)場監(jiān)理工作的規(guī)范化管理， 還要做好現(xiàn)場監(jiān)理部的形象建設(shè)。 應(yīng)對現(xiàn)場監(jiān)理部的形象建設(shè)作出統(tǒng)一要求，要求各監(jiān)理部做到：監(jiān)理辦公室門口應(yīng)有明顯的監(jiān)理標志，由公司統(tǒng)一制作的“監(jiān)理人員崗位職責(zé)”、“ 監(jiān)理工作程序流程圖”張掛上墻?，F(xiàn)場監(jiān)理部人員組成表、工程形象進度表、晴雨表、考勤表、公司的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標張貼上墻、資料分類清楚，監(jiān)理人員在崗時間必須統(tǒng)一著裝，佩戴江蘇省統(tǒng)一的具有江蘇監(jiān)理標識的安全帽和胸牌，以上要求作為公司對現(xiàn)場監(jiān)理部考核的內(nèi)容之一。
由于施工階段監(jiān)理工作的全過程是在工地來完成的，應(yīng)要求監(jiān)理人員全程跟蹤，隨時處理和解決工程中出現(xiàn)的各種問題，為業(yè)主提供熱情周到的服務(wù)。 同時監(jiān)理人員必須廉潔自律，保持清醒的頭腦，從工程一開始就要杜絕與承包單位發(fā)生工作以外的接觸，具有良好的職業(yè)道德，這是實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)范化管理的重要保證。
3、監(jiān)理單位對項目監(jiān)理機構(gòu)考核規(guī)范化、正?；?/p>
為使現(xiàn)場監(jiān)理工作能持之以恒地符合規(guī)范化管理的要求，應(yīng)加強對現(xiàn)場監(jiān)理部的檢查、督導(dǎo)和考核。主要檢查工程實體質(zhì)量、安全情況及監(jiān)理文件資料等項目監(jiān)理指標控制情況、并對現(xiàn)場監(jiān)理工作進行打分考核。對現(xiàn)場存在的問題，由檢查組簽發(fā)整改通知單一式三份，交受檢項目監(jiān)理部一份，公司總師室一份，檢查組一份，受檢項目監(jiān)理部對存在的問題整改完成后，填寫整改通知回復(fù)單，報公司總師室。 公司檢查組對現(xiàn)場監(jiān)理部考核的內(nèi)容有以下六個方面：
3.1 監(jiān)理單位：
3.1.1 公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、中標通知單、監(jiān)理合同、檢測設(shè)備儀器檢定證書。
3.1.2 總監(jiān)任命書、總監(jiān)代表授權(quán)書。
3.1.3 項目監(jiān)理人員組成表、監(jiān)理人員崗位證書、人員變更文件。
3.1.4 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、旁站方案。
3.1.5 監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單及回復(fù)、指令單、備忘錄。
3.1.6 監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)理月報。
3.1.7 第一次工地會議由業(yè)主主持 （建設(shè)主體三方項目主要人員參加）、監(jiān)理交底、定期召開工地例會。
3.1.8 收發(fā)文登記記錄。
3.1.9 公司質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、各監(jiān)理人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序及流程圖。
3.1.10 考勤表、工作服、省統(tǒng)一標識的安全帽及胸卡。
3.1.11 辦公室整潔有序、資料分列清楚。
3.2 建設(shè)單位：
3.2.1 招投標文件、中標通知書、施工合同、施工許可證。
3.2.2 地質(zhì)勘探報告、施工圖紙、施工圖審查意見及回復(fù)、圖紙會審設(shè)計交底、設(shè)計變更。
3.2.3 質(zhì)監(jiān)及安監(jiān)委托書、測量放線成果
下
報告。
3.3 施工單位：
3.3.1 總包及分包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、分包依據(jù)。
3.3.2 項目經(jīng)理資質(zhì)證書及安全 B 證、安全員 C 證及人數(shù)識別、質(zhì)量檢查員等其他人員崗位證書。
3.3.3 特殊工種上崗證（電工、焊工、操作工、起重工、架子工等）。
3.3.4 施工組織設(shè)計及危險性較大的專項施工方案、 專家論證審查報報告。
3.3.5 質(zhì)保體系、安保體系。
3.3.6 開工報審（不符合開工條件的有書面制止）。
3.3.7 機械設(shè)備進場報驗（型號、制造許可證、出廠合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件）、安裝及檢測單位資質(zhì)證書、人員上崗證。
3.4 質(zhì)量、進度、投資控制：
3.4.1 控制點復(fù)核、測量放線復(fù)核資料。
3.4.2 工程材料、構(gòu)配件設(shè)備進場核驗、見證取樣臺帳。
3.4.3 工序質(zhì)量報驗、分部、分項、檢驗批驗收、隱蔽驗收。
3.4.4 巡視、平行檢驗。
3.4.5 基礎(chǔ)、主體及分部工程評估報告、竣工預(yù)驗收評估報告。
3.4.6 總進度計劃、月進度計劃審批。
3.4.7 實際進度與計劃進度偏差分析，要求采取措施糾偏。
3.4.8 延誤與延期的審批。
3.4.9 工程款支付審核、費用索賠管理。
3.5 履行監(jiān)理安全責(zé)任：
3.5.1 監(jiān)理規(guī)劃是否有監(jiān)理安全責(zé)任內(nèi)容。
3.5.2 危險性較大的分部分項工程是否編制監(jiān)理細則。
3.5.3 是否審核施工單位安保體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度。
3.5.4 是否審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案。
3.5.5 是否審核安全防護、文明施工措施費用使用計劃。
3.5.6 施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施是否令其整改。
3.5.7 定期巡視檢查危險性較大的工程作業(yè)的記錄。
3.5.8 隱患整改通知單及暫停令、整改結(jié)果復(fù)查及復(fù)工單。
3.5.9 向建設(shè)單位及建設(shè)主管部門書面報告情況。
3.6 其他：
3.6.1 是否正確使用 《江蘇省建設(shè)工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場用表》。
3.6.2 簽字人員是否為有相應(yīng)資格的簽字人。
3.6.3 需編號的表格是否編號。
3.6.4 簽批時間是否正確。
一、公路基層管理機構(gòu)作風(fēng)建設(shè)工作的重要作用
（一）基層管理機構(gòu)作風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容
公路基層管理機構(gòu)作風(fēng)建設(shè)具有較強的綜合性和系統(tǒng)性，實際工作的開展過程也是較為復(fù)雜和繁瑣的，而且受到內(nèi)部外部諸多不確定性因素與不穩(wěn)定性因素的影響與制約，作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：即領(lǐng)導(dǎo)方面的作風(fēng)建設(shè)、工作方面的作風(fēng)建設(shè)、生活方面的作風(fēng)建設(shè)、思想方面的作風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)方面的作風(fēng)建設(shè)五個方面，而且這五個方面之間有著不容分割、相輔相成的關(guān)系。其中，作風(fēng)建設(shè)工作的根本內(nèi)容是學(xué)術(shù)方面的作風(fēng)建設(shè)與思想方面的作風(fēng)建設(shè)二者，而建設(shè)重點則是工作方面的作風(fēng)建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)方面的作風(fēng)建設(shè)。并且這五個內(nèi)容支架又存在著緊密的聯(lián)系。
（二）公路基層管理機構(gòu)開展作風(fēng)建設(shè)的意義
黨的作風(fēng)是黨的形象的最直觀體現(xiàn)，并且與人心向背聯(lián)系密切，甚至還會對黨的前途和命運產(chǎn)生決定性的影響。在公路基層管理機構(gòu)中，干部的作用關(guān)系著履行職務(wù)的狀況，并且決定了事業(yè)能否實現(xiàn)長遠穩(wěn)定發(fā)展?！翱照?wù)`國，實干興邦”是總書記提出的重要思想，而這一思想在公路基層管理機構(gòu)中也同樣適用。我們要想盡早實現(xiàn)“中國夢”，完成全面小康社會的建設(shè)目標，使中國屹立于世界民族之林，就必須要將“真抓實干”作為各項工作的第一指導(dǎo)思想。
（三）要對作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵極其相互關(guān)系有一個深入的了解
要想保證作風(fēng)建設(shè)工作的高質(zhì)量，就必須在工作正式開始前就設(shè)立好明確的重點，并在工作期間不遺余力的解決好各種問題，但在解決問題時一定要分清輕重緩急，要先解決影響較大的問題。實際工作過程中，還必須善于進行探索，這樣才能第一時間發(fā)現(xiàn)問題，制定出符合實際且高效可行的問題解決方案，并為后續(xù)的工作積累經(jīng)驗，創(chuàng)造一個良好的工作氛圍，使傳承能夠和創(chuàng)新有機融合起來。總之，在實際工作中要將突出問題的處理和單位職工的教育有機協(xié)調(diào)起來，這樣才能夠為作風(fēng)建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)，促進作風(fēng)建設(shè)工作的高效穩(wěn)定開展。
二、現(xiàn)今我國基層公路管理部門在作風(fēng)建設(shè)方面的不足
（一）思想作風(fēng)建設(shè)中存在的問題
現(xiàn)今，基層公路管理機構(gòu)在進行思想作風(fēng)建設(shè)工作時，對于問題的認識還不夠全面，視野也不夠開闊，也未能靈活的運用相關(guān)政策。但現(xiàn)今的基層公路管理部門又普遍存在著需求日趨多樣化、管理不夠嚴謹?shù)雀鞣N新問題，可是我們在實際開展工作時往往是一味的借鑒之前成功的工作經(jīng)驗，沒有對新問題展開系統(tǒng)、深入的分析論證，相關(guān)人員在制定問題的解決方案時，便沒有準確的根據(jù)，加上工作人員對于這項工作往往也十分懈怠，最終不僅無法高效及時的解決問題，甚至還會使問題蔓延。
（二）學(xué)風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題
工作人員的學(xué)習(xí)態(tài)度不同程度存在有惰性，而這對于學(xué)風(fēng)建設(shè)工作是極為不利的。因此，要想提高學(xué)風(fēng)建設(shè)工作的效率和質(zhì)量，首先就必須改變工作人員的觀念，并且要盡可能的向?qū)W習(xí)型單位的方向發(fā)展，最終才能實現(xiàn)學(xué)以致用的目的。此外，在平時的工作中借助學(xué)習(xí)的理論知識來指導(dǎo)各項工作開展的效果也不甚理想，很多工作者都是只知書本知識，而未理論聯(lián)系實際，因此達不到令人滿意的效果。
（三）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題
進行領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作時，一定要走群眾路線，但由于在實際的工作中沒有很好的做到經(jīng)常性地深入到工作一線調(diào)查研究，廣泛的去聆聽群眾的呼聲，這樣就不能很好的指導(dǎo)工作的開展。所以，在今后的工作中，我們一定要做到：情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所謀。
三、怎樣促進基層公路管理機構(gòu)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化、常態(tài)化水平的提高
（一）重視組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，保證作風(fēng)建設(shè)的效果
1.必須給予組織領(lǐng)導(dǎo)工作高度的重視，基層公路管理機構(gòu)要事先對作風(fēng)建設(shè)工作的順利進行展開嚴密的部署，并且要設(shè)立作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制以及專門的辦公室，這樣才能夠保證作風(fēng)建設(shè)工作的高效穩(wěn)定進行。2.根據(jù)實際情況進行活動方案的制定。工作方案是工作人員開展實際工作的主要依據(jù)和參考，所以制定活動方案勢在必行，而方案的制定并不是隨意進行的，而是要將上級主管部門部署作為大前提，同時立足于單位的實際情況，制定一套具有針對性和可行性的工作方案，使得作風(fēng)建設(shè)在方案的支持下順利進行與開展，將作風(fēng)建設(shè)工作的每一個環(huán)節(jié)、工作目標與細節(jié)進行明確。3.積極開展宣傳動員工作。要在單位召開作風(fēng)建設(shè)工作動員大會，這樣能夠使單位內(nèi)的每一個職工都對這項工作有一個正確的認識，并有助于思想水平、認識水平的提高，促進作風(fēng)建設(shè)工作的穩(wěn)定進行。
（二）積極開展學(xué)習(xí)教育工作，促進思想認識的提高
1.要設(shè)立科學(xué)、合理的學(xué)習(xí)計劃。這份學(xué)習(xí)計劃中應(yīng)當對學(xué)習(xí)時間安排、學(xué)習(xí)重點、重點研究主題等都有明確的說明，學(xué)習(xí)時要善于使用多種多樣的學(xué)習(xí)方式，保證全體職工參學(xué)率能達到100%。借助學(xué)習(xí)能夠促進單位職工思想認識水平的提高，力使工作作風(fēng)有較大的改觀。2.為文化建設(shè)的進行投入更多的人力、物力以及財力。建立專門用于文化交流的區(qū)域，讓員工之間開展密切的交流，使得他們的關(guān)系更加融洽，同時為整個單位創(chuàng)造一個良好而濃厚的文化氛圍。
（三）積極征求單位各部門的意見，創(chuàng)造良好的工作氛圍
1.要善于征求多方意見。使用下發(fā)調(diào)查問卷的方式來征求與單位作風(fēng)建設(shè)相關(guān)的意見及建議，并不斷改進相關(guān)條款。2、設(shè)立嚴格的考勤、請銷假制度。要運用明察和協(xié)調(diào)相配合的方法檢查單位職工狀況，然后通報檢查情況。3、要貫徹落實好“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的優(yōu)良工作作風(fēng)。（四）積極進行行政效能建設(shè)，不斷提高為民服務(wù)水平1、不斷推行改革創(chuàng)新，提高工作效率。要將科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新作為工作指導(dǎo)思想，重點建設(shè)環(huán)境友好型的新型公路管理模式，保證公路的安全穩(wěn)定運行。2、做好文明服務(wù)工作，更好的為人民服務(wù)。窗口單位還應(yīng)設(shè)立微笑服務(wù)長效機制，建設(shè)便民服務(wù)站，使人們在出行時能夠享受到更多的便利，提高人民的滿意度，保證人民的安全出行。
(l)部分農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量較差。①有些小型的個體生產(chǎn)廠家規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，生產(chǎn)工人文化水平偏低，設(shè)備陳舊落后，只能進行簡單的車削、沖壓、焊接，加工工藝非常落后，產(chǎn)品質(zhì)量差，有時還以舊充新，以次充好。有的企業(yè)不按規(guī)定辦理“三證”，使不合格產(chǎn)品流人市場。②一些基層或小型生產(chǎn)企業(yè)、個體及私營制造商對農(nóng)機法規(guī)、政策認識不清，質(zhì)量意識差。為了降價制造成本，有些廠家往往收購舊邊角廢料加工農(nóng)機產(chǎn)品，致使農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量很差。有的小型生產(chǎn)企業(yè)隨意改變設(shè)計尺寸和形狀，不按國家的標準進行生產(chǎn)和檢驗，工藝程序、作業(yè)程序混亂，產(chǎn)品質(zhì)量達不到規(guī)定的技術(shù)要求。③有些農(nóng)機銷售人員尚未經(jīng)過正規(guī)的崗位培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)鑒定，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，大部分從業(yè)人員不懂農(nóng)機產(chǎn)品使用基本知識，不熟悉農(nóng)業(yè)機械技術(shù)性能和技術(shù)要求，并且不具備質(zhì)量鑒別能力。有些個體、集體零售商為牟取高利，專門購進假冒偽劣產(chǎn)品，以次充好，以假亂真。有的不進行售后服務(wù)，損害消費者的合法權(quán)益，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(2)企業(yè)證照不全，非法生產(chǎn)或經(jīng)營。由于法制觀念淡薄及小農(nóng)意識的影響，有的企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主不辦理技術(shù)合格證或營業(yè)執(zhí)照，個別企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主證照全無，其產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)條件、服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)素質(zhì)均達不到國家或行業(yè)的標準。
(3)農(nóng)機市場法制建設(shè)有待完善。當前缺少完整的農(nóng)機市場監(jiān)督管理和農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的行業(yè)法規(guī)。農(nóng)機部門只能配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。對制造和銷售假冒農(nóng)機產(chǎn)品的經(jīng)銷商，農(nóng)機部門沒有獨立執(zhí)法權(quán)，而已有的法規(guī)則缺少偽劣產(chǎn)品和非法經(jīng)營行為的處罰條款，導(dǎo)致執(zhí)法依據(jù)不足，力度不夠。
(4)服務(wù)工作不到位。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，農(nóng)機銷售者要對農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量負責(zé)，但在現(xiàn)實中，農(nóng)民很難解決三包問題，生產(chǎn)廠家和銷售企業(yè)互相推誘，售后服務(wù)差，修理水平低，致使農(nóng)民購買農(nóng)機需要三包時得不到應(yīng)有的服務(wù)。
2.加強農(nóng)機市場監(jiān)督管理的措施和建議
(l)強化監(jiān)督管理手段。各級農(nóng)機管理部門要按照上級統(tǒng)一部署，積極開展整頓規(guī)范農(nóng)機市場專項活動。結(jié)合行業(yè)管理和本地實際，定期對進貨渠道不明、三證不全、假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品進行重點檢查整頓，對重大農(nóng)機違法行為及時報道，定期公布合格和不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)廠家目錄。對產(chǎn)品質(zhì)量不合格、涉嫌非法經(jīng)銷的企業(yè)，要進一步完善整改和驗收制度，對農(nóng)機三包人員進行職業(yè)技能鑒定，持證上崗，保證農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗和科學(xué)管理。有計劃地配置必要的農(nóng)機檢測設(shè)備和交通、通訊工具，以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下農(nóng)機市場監(jiān)督管理工作的需要。
(2)加強農(nóng)機從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，提高農(nóng)機產(chǎn)品經(jīng)銷商和消費者的守法用法意識。農(nóng)機管理部門應(yīng)加強對農(nóng)機用戶的宣傳教育，采用宣傳車、張貼通告和印發(fā)通知等形式，宣傳國家有關(guān)農(nóng)機行業(yè)管理的方針、政策，讓農(nóng)機用戶真正了解《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)機產(chǎn)品修理、更換、退貨規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī)，幫助農(nóng)機用戶樹立起學(xué)法維權(quán)意識，協(xié)助做好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的投訴工作，真正做到維護農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。
京師大廈現(xiàn)有地上停車位約140個,可24小時停車。該大廈位于北三附近，隸屬于北京師范大學(xué)，內(nèi)設(shè)高級娛樂場所及辦公摟，人員及車輛流動大，情況比較復(fù)雜，容易發(fā)生火情及車輛被盜、被砸等問題。為此各級各類人員一定要高度重視，嚴加防范。
二、主要任務(wù)
結(jié)合大廈的實際情況，成立應(yīng)急小分隊，主要任務(wù)是：
1、 擔(dān)負大廈停車場內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)及車輛被盜、被砸、人員打架斗毆等相關(guān)事故的處置。
2、 協(xié)助大廈保安部做好自我安全檢查。
三、組織指揮
當班停車管理人員擔(dān)負停車場內(nèi)的防事故應(yīng)急搶險任務(wù)。由保安部經(jīng)理或指定帶班人員負責(zé)現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)，其他人員密切配合。
四、突況處置
1、 火災(zāi)情況
當發(fā)生火災(zāi)時，第一發(fā)現(xiàn)人要迅速攜帶滅火器或其它就便器材進行處置，同時通知同班其他人員和合作單位工作人員協(xié)助處理，必要時撥打119報警，并注意保護現(xiàn)場。
2、車輛被盜、被砸情況
當發(fā)現(xiàn)盜車時，第一發(fā)現(xiàn)人在保證自身安全的情況下，要迅速呼叫人員，并有效控制盜車人，為其他人員援助爭取時間；當停放車輛被盜后，要確認車型、車身顏色、車牌號和盜車時間及所盜車輛逃離方向，注意留存盜車現(xiàn)場所用工具等，并及時報警；當車輛被撞（砸）后，發(fā)現(xiàn)人要留住當事人、記住車牌號，并詢問聯(lián)系方式，有條件的要對被撞（砸）車輛進行拍照，必要時立即向110報警。
3、糾紛情況
當與車主發(fā)生爭執(zhí)時，要以禮服人，爭取理解，忍耐克制，不感情沖動，不義氣用事，不占禮不讓；遇有不講理，行為粗暴者，可報警處理。處理由計費引發(fā)的客戶投訴及時、得當。在醒目位置明示投訴電話，方便客戶投訴。客戶投訴，車場負責(zé)人10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場處理，必要時由海安公司出面解決處理。
4、事故處理
發(fā)現(xiàn)停車場事故要果斷留住事故各方人員和保護事故現(xiàn)場，由當班負責(zé)人協(xié)助解決。未能解決事故的要詳細記下司機的情況，報交通事故122，請交管部門解決。后找事故（未流現(xiàn)場的）要記下車牌號、車上接觸點痕跡、損傷面積和位置高低是否吻合、刮蹭車輛漆皮顏色，地面接觸點胎痕、灑落物等有關(guān)情況詳細記錄并報交管部門協(xié)助處理。發(fā)生車場賠償時，由雙方共同承擔(dān)（按分成比例），確保停放車輛因管理責(zé)任損傷得到合理賠償。
五、有關(guān)保障
1、 通信保障。配有手臺和裝有固定電話的要充分利用，沒有裝備的用手機聯(lián)系或現(xiàn)場匯報。
2、 器材保障。滅火器和滅火所用其他器材，按規(guī)定數(shù)量、位置放置，并經(jīng)常檢查有效期，適時進行操作演練。
3、 為防止在滅火搶險過程中發(fā)生意外傷害，現(xiàn)場人員可向合作單位或者120救助。
4、 停車場設(shè)施齊全、導(dǎo)向標識明顯清晰、車位線規(guī)范，車場內(nèi)潔凈有序，無雜物、貨物堆放。
六、特別規(guī)定
1、 嚴禁在車場內(nèi)私接亂拉電線，嚴防火災(zāi)發(fā)生。
2、 停車收費崗?fù)?nèi)嚴禁吸煙。
3、 車場內(nèi)潔凈有序，無雜物、貨物堆放。
4、 進出車道及車場內(nèi)主通道無占用、堵塞。
5、 車輛停放符合管理要求
七、要求
1、 提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要從講大局和對員工生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，認識防事故工作的重要性，認真學(xué)習(xí)和掌握發(fā)生火情和被盜事故時的自救互救方法，克服麻痹思想和僥幸心理，圓滿完成任務(wù)。
2、 消防器材布局要合理，放于明顯位置，處于完好狀態(tài)，可隨時啟用。
一、進一步統(tǒng)一思想，切實增強污水處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任意識
(一)加快污水處理設(shè)施建設(shè)是促進社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障。在當前節(jié)能減排大形勢下，要加快發(fā)展必須騰出環(huán)境容量，沒有足夠的環(huán)境容量，新建項目、改擴建項目審批將會受到限制，加快發(fā)展也就成為一句空話。因此，各鎮(zhèn)、各部門必須提高認識，把強化污水處理設(shè)施建設(shè)管理與加快地方經(jīng)濟發(fā)展放在同等重要位置來對待，確保所建污水處理廠盡快正常運行、達標排放，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力環(huán)境支持和保障。
(二)加快污水處理設(shè)施建設(shè)是體現(xiàn)執(zhí)政能力的有效載體。污水處理設(shè)施一項重要政治任務(wù)，也是省委、市委對我區(qū)污染減排、生態(tài)建設(shè)目標責(zé)任書的重要考核內(nèi)容。因此，做好這項工作，是我們應(yīng)盡職責(zé)，是執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的直接體現(xiàn)。我區(qū)2008年建成8個污水處理廠后，階段性建設(shè)目標順利實現(xiàn)，經(jīng)過兩年的管理運行，仍然普遍存在運行負荷偏低，管網(wǎng)建設(shè)不快等問題。因此，我們要清醒認識當前的嚴峻形勢，認真履行工作職責(zé)，切實提高各個污水處理廠的運行管理水平，否則就會嚴重影響政府形象。
(三)加快污水處理設(shè)施建設(shè)是優(yōu)化人居環(huán)境的重要抓手。近年來，我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾生活水平逐年提高，環(huán)保意識不斷增強，對生活環(huán)境的質(zhì)量要求越來越高，對環(huán)境問題的關(guān)注和訴求越來越強烈。在加快經(jīng)濟發(fā)展和推進新型城鎮(zhèn)化過程中，如果我們不解決好污水處理問題，廣大群眾的身體健康就得不到保障，生活就無法幸福安康，社會就不會和諧穩(wěn)定。做好城鎮(zhèn)污水處理工作、實現(xiàn)達標排放是廣大人民群眾和全社會的期盼，是一項改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平的公益事業(yè)、民生工程。
二、進一步明確目標，切實抓好污水處理設(shè)施建設(shè)各個環(huán)節(jié)
污水處理廠建設(shè)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和廣大人民群眾根本利益，責(zé)任重于泰山。各鎮(zhèn)、各部門一定要明確目標任務(wù)，全力推進。具體目標：一是全面完成省、市下達的管網(wǎng)建設(shè)年度目標任務(wù)，確保全區(qū)管網(wǎng)建成比例達到90%以上；二是力爭全區(qū)污水處理廠運行負荷率達75%；三是到明年年底前，全區(qū)所有污水處理廠必須做到出水達標達100%；四是明年3月份之前，各鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)必須全面啟動，年底前完成建設(shè)任務(wù)，截污率達到80%。具體要抓好以下項主要工作：
(一)扎實推進管網(wǎng)建設(shè)。一是要啟動并完成生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)。由于老鎮(zhèn)區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)涉及道路開挖等因素，推進難度比較大，目前老鎮(zhèn)區(qū)生活污水截污管網(wǎng)還沒正式啟動。因此，各鎮(zhèn)要把老鎮(zhèn)區(qū)截污管網(wǎng)建設(shè)作為重點，盡快制定出老鎮(zhèn)區(qū)生活污水的接入方案，抓緊實施，確保在2011年底鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率到達60%以上。同時，各鎮(zhèn)加強對原有污水管網(wǎng)破、裂、斷等現(xiàn)象進行全面排查，防止出現(xiàn)雨污合流和污水滲漏現(xiàn)象，以確保管網(wǎng)的正常使用。二是要合理安排主、支干管建設(shè)。對于還未完成主干管網(wǎng)建設(shè)的污水處理廠要加快推進主干管網(wǎng)的建設(shè)；對已完成主干管網(wǎng)建設(shè)的污水處理廠，要加快推進支線管網(wǎng)和毛細管網(wǎng)的建設(shè)，盡可能地接通納污區(qū)域內(nèi)的所有用戶，不斷提高納管生活污水量，盡快提高污水處理廠的運行負荷。對生活污水納管水量遠低于設(shè)計水平的鎮(zhèn)要將有條件的中心村和行政村生活污水就近接入截污管網(wǎng)，做到應(yīng)納盡納。
(二)努力實現(xiàn)達標排放。一是要狠抓“一廠一策”整治工作。充分發(fā)揮好省環(huán)科院專家的作用，繼續(xù)不折不扣推進“一廠一策”整治工作，定期開展督查，積極做好技術(shù)報務(wù)工作。各廠要根據(jù)各自整治的實際情況，如實對照整改方案，進一步健全規(guī)章制度，完善設(shè)備配備，優(yōu)化工藝流程，按照企業(yè)規(guī)模嚴格配備專員人員，強化員工培訓(xùn)，提高職工技能，為污水處理廠的持續(xù)穩(wěn)定達標運行創(chuàng)造良好條件。二是要加大聯(lián)合監(jiān)管。各相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，加強日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查，實現(xiàn)監(jiān)管工作常態(tài)化，同時加大對重點排污企業(yè)出水排放情況的監(jiān)督力度。
(三)切實加強收費管理。一是要強化污水處理費的征收管理。各鎮(zhèn)要省政府最新污水費征收文件，明確生活污水0.5元/噸，工業(yè)污水1.8元/噸，重度污染企業(yè)2.2元/噸的收費標準，并將企業(yè)自備水納入污水費征收范圍，做到標準統(tǒng)一、應(yīng)收盡收。嚴格執(zhí)行高污染、高能耗工業(yè)企業(yè)的收費標準，并從嚴從高收取，以確保污水費得征收到位。二是要加大對污水處理廠建設(shè)運行資金的籌措力度。要克服等、靠、要的思想，多方籌措、加大投入，強化污水處理資金的科學(xué)支出，將污水處理費與污水處理廠出水達標率掛鉤，提高資金的使用效益。同時，要落實資金管理，嚴格實行“收支兩條線”管理，做到?？顚Ｓ谩?/p>
三、進一步強化措施，切實加強污水處理設(shè)施建設(shè)管理機制
(一)要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要認真履行職責(zé)，切實擔(dān)起主要責(zé)任，把污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)放到重要的位置來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各污水廠抓好具體實施。同時，要高度重視隊伍建設(shè)，把素質(zhì)強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部、精兵強將充實到這項工作中去。
(二)要進一步明確責(zé)任。污水處理廠整改工作和管網(wǎng)建設(shè)能否順利推進，關(guān)鍵在于各鎮(zhèn)是否有強烈的工作責(zé)任心和使命感。各職能部門要各司其職，及時協(xié)調(diào)解決污水處理設(shè)施建設(shè)管理過程中的難點問題和事關(guān)全局的重大問題。
上半年區(qū)市場監(jiān)管局緊緊圍繞“當旗手、作標桿”工作定位和“一四八十二”工作主線，確定了“八項重點、九項任務(wù)、三十條措施”，著力在服務(wù)產(chǎn)業(yè)攀登、強化社會治理、防范風(fēng)險隱患、加強干部作風(fēng)建設(shè)上取得突破，為全區(qū)重點工作攻堅貢獻市場監(jiān)管力量。
一、上半年主要工作
(一)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)攀登上當旗手作標桿
一是持續(xù)推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。選樹XX齊都藥業(yè)有限公司等X家企業(yè)申報了全市優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家代表標桿，幫扶齊峰新材料股份有限公司申報第八屆省長質(zhì)量獎，推薦皇城鎮(zhèn)創(chuàng)建XX省優(yōu)質(zhì)西紅柿西葫蘆農(nóng)產(chǎn)品基地，推薦XX思遠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司創(chuàng)建龍頭骨干企業(yè)，組織XX齊翔騰達化工股份有限公司申報“泰山品質(zhì)”認證，組織XX禾豐種業(yè)科技股份有限公司申報2020年“XX標準”標準化試點項目，XX思遠蔬菜專業(yè)合作社申報2020年“XX標準”標準化示范項目，打造XX產(chǎn)品和XX服務(wù)“新名片”。
二是加強標準、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌布局,不斷培植壯大“四新產(chǎn)業(yè)”。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用轉(zhuǎn)化水平，推動商標、專利國內(nèi)申請數(shù)量合理增長。加強商標品牌建設(shè)，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、地理標志精準扶貧和商標富農(nóng)工作。X家企業(yè)入選2020年度XX省制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)，X家企業(yè)入選2020年度XX省服務(wù)業(yè)高端品牌培育企業(yè)，XX齊都藥業(yè)有限公司入選中國品牌價值評價榜單，位居醫(yī)藥健康領(lǐng)域第XX名，品牌價值XX.XX億元;XX齊翔騰達化工股份有限公司榮登2020年XX省民營企業(yè)品牌價值XXX強榜單，品牌價值評價為XX.XX億元。
三是營造有利于激發(fā)市場主體活力的監(jiān)管環(huán)境。落實“關(guān)愛企業(yè)家措施十條”“免罰清單”，統(tǒng)籌 “雙隨機、一公開”監(jiān)管。加快涉企信息統(tǒng)一歸集共享，完善經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單管理制度，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。常態(tài)化開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一次門、查多項事、無事不擾，讓企業(yè)安心扎根，專心發(fā)展。落實《關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的十條措施》，對XXX家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)落實“免檢免擾”制度，營造良好營商環(huán)境。
(二)在強化社會治理上當旗手作標桿
一是加強價格執(zhí)法。開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)支持性價格政策集中整治，降低企業(yè)用能成本和群眾負擔(dān)X%。聚焦民生等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)開展反不正當競爭執(zhí)法,強化直銷監(jiān)管,打擊傳銷違法行為。
二是加強網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法。開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動,強化線上線下一體化監(jiān)管。加強廣告執(zhí)法，強化傳統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)媒體、戶外廣告監(jiān)測。
三是加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。加大對商標、專利侵權(quán)假冒、專利機構(gòu)的執(zhí)法力度，查處違法行為。加強重點消費領(lǐng)域執(zhí)法，強化對消費欺詐、侵犯個人信息、預(yù)付卡跑路等消費痛點、堵點問題專項執(zhí)法，依法查處各類消費侵權(quán)行為。
(三)在防范風(fēng)險隱患上當旗手作標桿
一是加強“食安XX”建設(shè)。開展生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建，推進小作坊規(guī)范化提升，加強流通食品經(jīng)營風(fēng)險分級和餐飲線上線下一體化監(jiān)管，以監(jiān)管抽檢為抓手，精準組織四級食品安全監(jiān)督抽檢。組織抽檢公示XXX次，不合格XX批次，合格率XX.XX%。緊盯不合格食品背后的問題和監(jiān)管任務(wù)，對不合格食品全部實現(xiàn)溯源追查。
二是加強藥械妝安全監(jiān)管。強化藥品零售單位分級分類管理，對XXX家藥品零售企業(yè)落實“六統(tǒng)一”標準要求。強化特殊藥品管理，以含麻黃堿復(fù)方制劑、二類精神藥品、中藥飲片為重點藥品，加強藥品質(zhì)量和銷售異常情況監(jiān)管。強化不良反應(yīng)監(jiān)測，上報藥品不良反應(yīng)XXX例，醫(yī)療器械XXX例，化妝品X例。
三是推進特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。完善“專家查隱患、企業(yè)抓整改，部門抓執(zhí)法”工作機制，強特種設(shè)備保險覆蓋，XXXX臺電梯保險覆蓋率達到XX%。依托系統(tǒng)清理超期設(shè)備，建立了設(shè)備信息推送制度，提前通知定檢，到期發(fā)放指令，逾期不改處罰，堅決防止設(shè)備超期脫檢。全區(qū)XXXX家使用單位XXXXX臺特種設(shè)備實施安全信息化動態(tài)監(jiān)管。開展特種設(shè)備定期檢驗清理，即時定檢率XX.XX%。
(四)在加強干部作風(fēng)建設(shè)上當旗手作標桿
一是堅持黨建引領(lǐng)。把黨的政治建設(shè)放在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進黨建工作標準化、規(guī)范化，打造市場監(jiān)管特色黨建品牌，推動黨建和業(yè)務(wù)的深度融合。
二是嚴格落實全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作責(zé)任。強化制度建設(shè)，用制度管人管事，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。
三是深入開展“當旗手、作標桿”活動。通過專家授課、干部上講臺、以干代訓(xùn)等多種形式，提升“每周一課”水平，提高業(yè)務(wù)技能，增強服務(wù)本領(lǐng);加強工作統(tǒng)籌，局所聯(lián)動、局所配合，凝聚局所力量;新時代文明實踐活動與黨建工作有機結(jié)合，實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
二、下半年工作計劃
下半年我們將按照省市區(qū)的部署要求，緊緊圍繞全區(qū)“一四八十二”工作主題主線，繼續(xù)弘揚“頭拱地”精神，咬定目標不放松，萬眾一心加油干，掀起深度思考工作、精準制定措施、掀起推進落實的新熱潮。
(一)堅持圍繞“當旗手、作標桿”展開工作。這是市委江書記在參加XX代表團討論時對XX提出的要求，區(qū)里出臺了《關(guān)于在全區(qū)開展“當旗手、作標桿”行動的實施意見》，我們也制定了實施意見，對怎么當旗手作標桿，誰來當旗手標桿和當旗手標桿的成效落實提出了明確的要求。
各單位要認真討論學(xué)習(xí)這個意見，把當旗手作標桿的要求、內(nèi)涵、工作目標弄清楚、弄明白，把市場監(jiān)管工作放在全區(qū)大局中思考和謀劃，全局上下統(tǒng)一思想，力爭重點工作取得新突破。要做提高境界的旗手和標桿，對標國內(nèi)一流，拉高工作定位，調(diào)高工作標準，提高工作成效。
要做快速執(zhí)行的旗手和標桿，切實按照“快決策、快執(zhí)行、快突破、快見效”的要求，敢于向好的比、跟快的賽、與強的爭，走在前列。要做創(chuàng)新落實的旗手和標桿，各單位要重新審視自己的工作，找準攻堅重點在哪里、困難在哪里，哪里有問題就往哪里攻。總之，重點工作必須求突破，日常工作必須求創(chuàng)新，長期落后的工作必須實現(xiàn)位次前移，這是今年全區(qū)各項工作的總體目標和追求。要營造人人當旗手、事事做標桿的濃厚氛圍。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要想到先、做在前，既當“指揮員”又當“主攻手”，既當“施工隊長”又做“拼命三郎”，層層立標桿、事事做示范。全體干部職工要全面煥發(fā)斗志，付諸行動，廣泛凝聚黨員、群眾的智慧力量，在各項工作上謀深、想細、做實、爭先。
(二)堅持黨建引領(lǐng)、以上率下、令行禁止、局所聯(lián)動。這是我們在過去一年工作中總結(jié)歸納提煉的經(jīng)驗，需要我們繼續(xù)鞏固和堅持。黨建引領(lǐng)，就要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提高黨建水平，提高隊伍素質(zhì)。以上率下，就要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，躬身入局，一級帶著一級干、一級干給一級看，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于拔最難的釘子。令行禁止，就要嚴格執(zhí)行黨組決定，黨組怎么定，就怎么辦，不允許搞選擇、打折扣、搞變通，這是紀律。
大隊伍必須嚴格管理，大到一項工作，小到一個會議，都要有紀律。局所聯(lián)動，就要同心協(xié)力，一般工作按分工，重要工作按聯(lián)動。我們的文明城市創(chuàng)建、食安區(qū)復(fù)查工作也充分印證了這一點，要進一步抓好工作聯(lián)動，既形成合力，又促進融合。
Abstract: Has been established for more than twenty years in engineering construction supervision system in China, the supervision enterprises made important contribution for the healthy development of engineering construction, has been recognized by the society. With China's accession to the WTO, foreign consulting industry to enter the domestic market and participate in the competition, the supervision enterprises in our country has faced in line with the international market trend, the market demand for supervision enterprise is more and more broad, the increasingly high demand. Market positioning of the work of supervision, supervision of construction by stages present will gradually to the supervision of the whole process of construction project. Therefore, the enterprise must lay a solid foundation, can adapt the market.
Key words: supervision site; standardization; management; evaluation
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理，首先要建立一支高效、精簡的項目監(jiān)理機構(gòu)，以及與之配套的管理制度。組建項目監(jiān)理機構(gòu)，應(yīng)當樹立以人為本的理念。眾所周知，我國的建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)負責(zé)制，總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德及協(xié)調(diào)能力對現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理起著至關(guān)重要的作用。組建項目監(jiān)理機構(gòu)必須全面考慮專業(yè)、職稱、年齡結(jié)構(gòu)和思想素質(zhì)，做到結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、適應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)理工作的需要。正常的監(jiān)理工作制度有：設(shè)計文件、圖紙會審制度，施工組織設(shè)計審查制度，開工報告審查制度，工程材料、半成品、成品的質(zhì)量檢驗制度，隱蔽工程、分部（項）、檢驗批驗收制度，工程各施工階段驗收制度，設(shè)計變更處理制度，施工現(xiàn)場質(zhì)量及安全事故處理制度，監(jiān)理部工作會議制度，對外行文審批制度，監(jiān)理工作日志制度，監(jiān)理月報制度，質(zhì)量、安全監(jiān)理月報報告制度（報質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站），檔案管理制度，進度控制制度及投資控制制度等。這些制度都是現(xiàn)場監(jiān)理工作的可靠依據(jù)，各項目監(jiān)理部都要認真執(zhí)行這些制度。由于這些制度貼近實際，操作性強，為規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理工作提供了有力保障。
