時間：2022-04-29 00:53:32
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1消除地域分散的缺陷,實現(xiàn)辦公自動化,使信息、政令等暢通
OA系統(tǒng)對建筑施工企業(yè)來講,是能在最短的時間里體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和發(fā)揮作用的系統(tǒng)。該系統(tǒng)在一般的施工企業(yè)里無大的差別,可選擇目前市場上的合適產(chǎn)品。OA系統(tǒng)應(yīng)與企業(yè)內(nèi)部的郵件系統(tǒng)結(jié)合,實現(xiàn)無紙化辦公。OA系統(tǒng)可包括資產(chǎn)行政的管理,即辦公用品的采購、企業(yè)資產(chǎn)的管理等。
2有效實施公司對項目的監(jiān)督、指導、審批、服務(wù)等職責建立信息系統(tǒng)
除了及時掌握項目信息外,重要的是有效實施公司的管理職責。工程管理、質(zhì)量監(jiān)督等,均是對工程項目而言,其中包括工程進度、物資采購、調(diào)撥;機械設(shè)備安排與租賃;項目質(zhì)量、安全情況、工程資金狀況等。在開發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)時,應(yīng)與項目管理系統(tǒng)開發(fā)結(jié)合,使項目信息能夠及時傳遞。另一方面應(yīng)發(fā)揮公司統(tǒng)籌的作用,合理調(diào)配各種資源(機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等)。工程項目從承接到工程竣工,整個過程中都牽涉到合同的簽訂和合同執(zhí)行情況的反饋與評價。一般公司對合同簽訂都有規(guī)定,有的須經(jīng)公司審核、蓋章簽訂;有的可由法定委托人簽訂,送公司備案等等。其中涉及合同對象(如材料供應(yīng)商、勞務(wù)隊伍等)的選擇、定價、合同條款的起草等,建立系統(tǒng)后,公司應(yīng)能全面地了解和參與。
3以合同管理為主線,理順系統(tǒng)間的關(guān)系
按合同管理這條線進行,因為,任何與工程有關(guān)的活動,都是以合同或協(xié)議為基礎(chǔ)的。在與業(yè)主簽訂總合同的前提下,才能進行一系列的工程分包、勞務(wù)分包、材料采購、機械租賃等活動,這些也都以合同或協(xié)議方式確定,在工程管理和結(jié)算中亦是以合同為基礎(chǔ)的。另一方面,合同管理還與企業(yè)的資金狀況有關(guān):業(yè)主合同工程款收入情況,分包、采購等本論文由整理提供合同支付款情況。合同管理除包括投標管理、合同管理,分包商、分供應(yīng)商管理,合同履行情況管理外,還應(yīng)包括合同收付款管理。合同的收付款在一定程度上能反映該項工程的盈虧狀況。合同管理系統(tǒng)與成本分析系統(tǒng)結(jié)合,在分析“量”的比對的同時,再進行“價”的比對。對于工程分包合同,合同履行情況管理、合同收付款管理與工程的進度密切相關(guān):按月上報業(yè)主完成工作量,經(jīng)業(yè)主認可后支付工程款,即合同收款,完成工作量即工程的進度狀況;分包合同支付款,即在分包商完成合同規(guī)定的工程后的付款,也是以工程進度為依據(jù)的。物資管理系統(tǒng)中的材料采購也涉及合同的簽訂、分供商的確定,在物資管理系統(tǒng)中完成采購合同的簽訂,在合同管理系統(tǒng)中應(yīng)能反映。
4實現(xiàn)靈活的查詢統(tǒng)計功能
對于面向領(lǐng)導層的查詢功能,不僅僅是一些報表的統(tǒng)計,經(jīng)理查詢應(yīng)包括對各個子系統(tǒng)的主要數(shù)據(jù)的查詢和子系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析匯總后的綜合查詢。在經(jīng)理查詢模塊中,對各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和匯總較重要,尤其是對企業(yè)的一些重要信息,如工程的盈虧狀況和分析、工程質(zhì)量進度安全等、投標情況、企業(yè)的財務(wù)資金狀況、各下屬公司的經(jīng)營情況,企業(yè)的人力資源狀況等。
5加強工程項目管理,以成本控制為主線,輔助施工管理為目的
（二）宣傳貫徹安全文化建設(shè)，抓細節(jié)、強化責任，注重培養(yǎng)員工安全行為習慣養(yǎng)成。
建筑業(yè)“營改增”有利于完善增值稅抵扣鏈條，避免重復征稅；實現(xiàn)稅收監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)濟行為，有利于促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。但結(jié)合建筑行業(yè)現(xiàn)狀，“營改增”可能存在以下影響：
（一）項目稅負成本可能加重
首先，相較于營業(yè)稅制下，稅率上升可能導致企業(yè)的稅負會相應(yīng)增加。建筑業(yè)“營改增”后，提供建筑服務(wù)選用一般計稅方法適用11%的增值稅，選用簡易計稅方式適用3%的增值稅，相較營業(yè)稅制而言，納稅負擔可能增加。其次，獲得增值稅專用發(fā)票用于抵扣較困難。除去分包成本，項目的大部分成本為材料和設(shè)備采購以及人工費，大部分施工材料，由個體戶或小規(guī)模納稅人提供，難以取得增值稅專票，而占比較大的人工費作為工資列支，無法取得增值稅專用發(fā)票。
（二）實際稅負水平存在不確定性
“營改增”后，項目的實際稅負水平是由銷項稅額和取得的可抵扣的進項稅共同決定，但是進項稅額難以確定。首先，由于“營改增”后價稅分離，導致項目初期無法準確地預(yù)測進項稅額；其次，在實際工作過程中，很多預(yù)計能取得增值稅專用發(fā)票的項目，因為各種問題無法取得增值稅專用發(fā)票。因此，增加了項目實際稅負水平的不確定性，同時也對項目管理提出了更高的要求。
（三）財務(wù)風險可能增加
首先，“營改增”后，增值稅納稅義務(wù)時間發(fā)生變化，在收到預(yù)付款時發(fā)生納稅義務(wù)，可能由于分包工作不匹配造成銷項與進項不匹配，先行支付大量稅款，減少項目資金；其次，由于拖欠工程款等原因造成納稅義務(wù)發(fā)生時間與收款時間可能不一致，項目資金流入和資金流出不協(xié)調(diào)，增加項目資金壓力。此外，增值稅的征收管理較嚴格，對取得的增值稅專用發(fā)票用以抵扣稅額有較為嚴格的要求，這對項目增值稅專票管理以及納稅申報等管理工作，提出了更高的要求，項目也可能會面臨涉稅風險。
二、建筑業(yè)“營改增”稅務(wù)風險管理
建筑業(yè)“營改增”后，工程總承包項目，可以將其劃分為項目招投標階段、合同談判和簽訂階段、合同執(zhí)行階段和項目竣工階段，進行稅務(wù)風險管理。
（一）項目招投標階段稅務(wù)風險管理
項目招投標階段稅務(wù)管理的主要目的一是熟悉項目相關(guān)稅收政策，了解項目可能發(fā)生的稅務(wù)成本，為合同投標階段的報價提供依據(jù)；二是測算比較不同模式下項目實際稅負，掌握納稅籌劃空間，為合同談判階段項目的運作模式選擇提供參考。因此，在招投標階段大部分是準備工作。首先，了解工程總承包項目涉及的主要環(huán)節(jié)及涉稅政策；其次，了解項目所在地個人所得稅以及企業(yè)所得稅的征管政策，特別是企業(yè)所得稅的征管政策，部分地區(qū)按照合同總金額而不是按總分包差額征稅，對項目的最終實際收益影響較大。
（二）合同談判與簽訂階段稅務(wù)風險管理
合同談判與簽訂的好壞很大程度上決定了項目整體的涉稅風險。在談判過程中，可以考慮通過適當?shù)亩悇?wù)籌劃來降低項目的實際稅負，通過明確合同條款來劃分各自責任，規(guī)避風險。1．通過適當?shù)亩悇?wù)籌劃降低項目的實際稅負在目前建筑行業(yè)利潤率普遍不高的背景下，需要在合同談判與簽訂階段做好稅務(wù)籌劃相關(guān)工作，并通過合同條款加以明確，以達到降低項目實際稅負的目的。主要籌劃方式有以下兩種：新會計（月刊）2017年第6期（總102期）57一是通過選擇恰當?shù)挠嫸惙椒ü?jié)稅。在可行的前提下，新建工程總承包項目采用清包工或甲供工程形式可選擇采用一般計稅方法或簡易計稅方法，通過稅負測算比較兩種計稅方法下的稅負成本，選擇最優(yōu)方案，以達到節(jié)稅的目的。在不考慮其他費用進項稅額的前提下，如果總包方自己采購輔料物資價稅合計占工程價稅合計比例超過48.18%時，采用一般計稅方法項目實際稅負較低。二是通過優(yōu)化合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)節(jié)稅。首先，可通過劃分不同稅率合同價款降低稅負。為避免總承包合同被認定為混合銷售或兼營，總包方可與業(yè)主分別對設(shè)計、采購和施工部分分別簽訂合同，通過合理分配不同部分的合同金額，增加設(shè)計部分的合同金額，減少采購或施工部分的合同金額，從銷項側(cè)控制項目的應(yīng)納稅額；與分包方進行合同談判時，在保持合同總價不變的情況下，盡可能增加采購和施工部分所占比例，降低設(shè)計部分所占比例，達到獲取更多進項稅額抵扣的目的。其次，可通過分拆合同優(yōu)化稅負?！盃I改增”后，因總包合同涉及設(shè)計、采購和施工等多個部分，設(shè)計適用6%增值稅率，采購適用17%增值稅率，施工適用11%增值稅率。按照規(guī)定，一項銷售行為如果既涉及服務(wù)又涉及貨物，為混合銷售，按照主營業(yè)務(wù)即建筑業(yè)確定增值稅率。因此，在合同總價不變的情況下，可考慮將采購部分與施工部分打包簽訂合同，從而降低采購環(huán)節(jié)的銷項稅額，增加項目收入。2．通過完善合同關(guān)系規(guī)避“三流不一致”風險在營業(yè)稅制下，建筑行業(yè)內(nèi)普遍存在資質(zhì)共享的情況?！盃I改增”后，在資質(zhì)共享模式下可能因為“三流不一致”問題，導致取得的分包進項稅額不能抵扣，增加項目稅負風險。這方面的問題主要包括：合同施工主體不是合同簽訂主體，導致進項銷項不匹配，進項稅額無法抵扣；在內(nèi)部分包工程中不開具發(fā)票，造成分包的進項稅額無法抵扣；施工單位與中標單位無任何合同關(guān)系，缺乏增值稅抵扣鏈條，進項稅額無法抵扣；中標單位與施工單位未按總分包模式核算，缺乏增值稅抵扣鏈條，進項稅額無法抵扣。因此，“營改增”之后，需完善合同關(guān)系，規(guī)避“三流不一致”風險，建立增值稅抵扣鏈條，做好進項稅抵扣工作?？刹捎脴藴实目偡职Ｊ?，中標單位與實際施工單位簽訂工程分包合同，并由實際施工單位向中標單位開立增值稅專票，建立增值稅抵扣鏈條；可由中標單位對總包項目進行集中管理，統(tǒng)一核算項目收入和成本，銷項和進項都在中標單位體現(xiàn)，實現(xiàn)增值稅進銷項的匹配；在聯(lián)合體中標模式下，可采取聯(lián)合體各方與業(yè)主單獨簽訂合同，分別開票，或者由業(yè)主和聯(lián)合體牽頭單位簽訂總包合同，牽頭單位再與成員單位簽訂分包合同，完善增值稅抵扣鏈條。3．通過明細合同條款，規(guī)避涉稅風險在訂立合同條款時，一是要明確標示總包項目各部分金額，避免因界定不清而被認定為混合銷售，影響稅負；二是合同條款需按照“價稅分離”原則，明確合同含稅價款、不含稅價款、稅率以及稅額等具體信息，避免后期糾紛；三是要明確收付款時間和條件、提供發(fā)票時間和條件等具體事項，避免項目執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛；四是要明確預(yù)付賬款的撥付時間，預(yù)留時間便于落實項目分包相關(guān)事宜。
（三）合同執(zhí)行階段稅務(wù)風險管理
雖然與項目有關(guān)的稅務(wù)風險在合同簽訂階段有較好的控制，但稅務(wù)管理工作能否有效完成還取決于合同執(zhí)行情況。因此，在合同執(zhí)行階段，需加強項目管理，規(guī)避稅務(wù)風險。1．加強項目預(yù)付款管理，避免墊付稅款在業(yè)主撥付預(yù)付款時，發(fā)包方并未取得分包方發(fā)票甚至尚未確定分包方、簽訂分包合同，導致發(fā)包方需按預(yù)收款全額預(yù)繳增值稅。一方面，墊付稅款占用項目大量的資金，另一方面，業(yè)主撥付的預(yù)付款可能大于總分包差額，導致在初期項目就存在多預(yù)繳稅款的情況，對于多繳部分能否退回、如何退回目前并沒有相關(guān)政策說明。針對項目預(yù)付款墊付稅款問題，首先，在簽訂合同時需事先考慮，約定利于總包方的預(yù)付款撥付時間，或可直接約定在總包方提供相應(yīng)發(fā)票后再撥付預(yù)付款，避免在毫無準備的情況下收到業(yè)主的預(yù)付款，造成無法取得分包方發(fā)票、全額預(yù)繳的局面發(fā)生；其次，需加強項目管理，總包合同一旦確定，迅速啟動分包相關(guān)事宜，盡快落實分包合同。2．加強驗工計價管理，避免滯驗收、超驗欠驗業(yè)主驗工計價滯后會導致付款滯后，存在一定的涉稅風險，也會影響項目的資金。驗工計價的不規(guī)律可能會造成工程計價與進度不相匹配，造成當期預(yù)征稅額較大，增加資金壓力。而如果業(yè)主要求超驗工，則導致納稅義務(wù)發(fā)生時間提前，需要預(yù)繳增值稅，一方面如果業(yè)主并未撥付超驗工款，項目需要墊付稅款，如果當時沒有及時取得分包發(fā)票，會導致超驗部分無進項稅對應(yīng)。首先，在合同條款明確的前提下，要嚴格按照合同約定進行工程計價。其次，如卻因特別原因出現(xiàn)滯驗、超驗等，本著利益共享、風險共擔的原則，同步對分包進行滯驗或超驗，以保證足額的分包成本用來抵扣，減少墊付資金。最后，與業(yè)主磋商，根據(jù)工程進度按月或者季度驗工計價并及時批復，避免跨期批復分攤項目稅負負擔。3．加強分包管理，優(yōu)化項目運行效率在合同執(zhí)行階段，項目的稅務(wù)管理主要集中在進項方面，優(yōu)化分包管理的主要目的在于配比當期的銷項稅額和進項稅額，做到足額抵扣，將資金流出時間盡量后延，緩解項目資金壓力。首先，應(yīng)考慮上下驗工計價的時間差，做到工程結(jié)算和驗工計價相匹配，有效降低當期增值稅稅負。其次，保證票流從下往上，資金流從上往下，在獲得分包方發(fā)票前不向業(yè)主開立發(fā)票，在業(yè)主撥付工程款前不向分包撥款，優(yōu)化項目運行效率，減少占用資金。4．優(yōu)化采購方案，降低實際綜合成本建筑業(yè)“營改增”后，取得增值稅專用發(fā)票獲得進項稅額，一方面能有效降低成本，另一方面減少應(yīng)納稅額，進而附加稅也相應(yīng)減少。因此，在采購環(huán)節(jié)進行價格比選時，需考慮進項稅及附加稅的影響，進而優(yōu)化采購成本。由于不同采購方案下項目的銷項稅額固定不變，而城建稅及教育費附加的計稅基礎(chǔ)為應(yīng)交增值稅，在銷項稅額一定的前提下，取得的進項稅額越多，應(yīng)交增值稅越少，應(yīng)交城建稅和教育費附加也相應(yīng)減少。因此，采購的綜合成本=含稅成本-進項稅額（1+城建稅及教育費附加稅率）。假定目前有三種采購方案，方案A 為一般納稅人，能夠開具17%的增值稅專用發(fā)票，方案B為小規(guī)模納稅人，能提供3%的增值稅專用發(fā)票，方案C只能提供增值稅普通發(fā)票，如何選擇供應(yīng)商實現(xiàn)采購綜合成本最低。三種方案含稅報價相同。在備選方案含稅報價相同情況下，適用稅率越高，進項稅額越多，成本越低，因此，優(yōu)先選擇提供17%增值稅專用發(fā)票方案A，其次是提供3%增值稅專用發(fā)票方案B。三種方案的含稅報價不同。這種情況下需要比較綜合成本。假定城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育費附加合計為12%。比較計算如下：方案A的實際綜合成本=報價A-報價A/(1+17%)×(1+12%)。方案B的實際綜合成本=報價B-報價B/(1+3%)×(1+12%)。若方案A實際綜合成本=方案B實際綜合成本，則有報價B/報價A=86.55%，即當小規(guī)模納稅人的含稅報價為一般納稅人含稅報價的86.55%時，二者的實際綜合成本相等。方案比較情況如下表：5．加強費用類進項稅額管理首先，針對金額較小、多次采購的情況，項目部可盡量選擇固定商家采購，累積到一定金額后申請代開增值稅專用發(fā)票；其次，針對部分崗位，項目可采用勞務(wù)外包的形式，增加可抵扣的進項稅額，降低實際稅負；最后，加強項目增值稅專用發(fā)票的管理，在取得增值稅專用發(fā)票后要及時認證，避免因逾期未認證而造成不必要的損失。
2．外資將進一步大量涌入，搶灘國家重大工程建設(shè)項目，勢必對國內(nèi)現(xiàn)有建筑市場體系和國內(nèi)建筑業(yè)包括房地產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊；
3．我國建筑業(yè)融入國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展行列，為本行業(yè)規(guī)范有序地發(fā)展提供了條件；
4．有助于我國建筑業(yè)把握國際市場機遇，在激烈競爭中通過努力和自我完善，取得可喜豐收。
本文就以上問題稍作展開撰述。
一、“入世”的有利影響將集中體現(xiàn)在我國建筑市場競爭機制的建立、完善和規(guī)范化上
我國將逐步納入世界經(jīng)濟一體化范圍的進程，市場開放將突破以往封閉條件下在需求和資源配置方面的各種制約，將有望極大地提高我國建筑資源配置的效率，進而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進我國建筑業(yè)經(jīng)貿(mào)體制的變革，加速我國建筑市場規(guī)范化的進程。如：WTO將對我國建筑業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟管理體制、政企分開、提高政府決策和行動透明度、法治建設(shè)以及部門和地區(qū)壟斷等都將提出相應(yīng)要求，我國政府在某些大的方面，在入世會談時也已作了一定程度的承諾，它必將對我國建筑經(jīng)濟的良性發(fā)展起到積極作用。另一方面，加入世貿(mào)將在相當程度上增強外資信心，有利于我國建筑市場的活躍和發(fā)展，國外承包商先進的企業(yè)管理理念和成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化等將必然更多地進入我國，促進國內(nèi)建筑企業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變和向國際化發(fā)展，推動國內(nèi)大型建筑企業(yè)走向港澳、東南亞、日本和西方，有利于擴大在國外市場的份額。
二、“入世”帶來的不利影響
1．與我國建筑業(yè)的歷史沿革和傳統(tǒng)的行業(yè)定位相沖突。
我國建筑業(yè)作為一種新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，本身起步比較晚，它作為一門產(chǎn)業(yè)的概念，直到20世紀80年代初才被確認，盡管它已成為我國的一大支柱產(chǎn)業(yè)，但迄今尚未根本改變其經(jīng)濟效益低下的局面指國企大型建筑業(yè)，產(chǎn)值利潤持續(xù)下降。近年來“粥少僧多”，施工招、投標不夠規(guī)范，無序競爭使正規(guī)企業(yè)投資風險加劇。
我國建筑勘察、設(shè)計、施工行業(yè)整體水平仍然較低，缺乏國際競爭能力，還只能在少數(shù)東南亞和西亞、非洲國家靠人力低廉得標而不是重在技術(shù)優(yōu)勢或只能依附于國外大集團卵冀下的分包作業(yè)。
更為嚴重的是，我國建筑業(yè)長期受計劃經(jīng)濟體制的約束，未能按國際慣例建立以工程技術(shù)咨詢服務(wù)為核心的建筑業(yè)管理機制，國內(nèi)外市場長期隔絕和資訊不通，不了解國際競爭規(guī)則和規(guī)律，缺乏與國外大承包商在同一環(huán)境下競爭的實踐和經(jīng)驗。
2．與目前建筑企業(yè)的競爭機制相矛盾。
入世后，國外各大建筑承包商進入國內(nèi)市場，無疑將在新的態(tài)勢和局面下更為加劇國內(nèi)建筑企業(yè)的競爭和淘汰。作為國內(nèi)市場競爭的主體，自然應(yīng)該是國內(nèi)建筑企業(yè)，但目前他們的綜合競爭實力普遍低于國外同行的水平，對重大和重點的國家工程建設(shè)項目，問題將更其如此。
這樣，國內(nèi)建筑企業(yè)在上述競爭日益激化的情況下，將面對的主要問題有：
1內(nèi)在綜合機制不順暢，從而使競爭意識淡??；
2管理水平總的看只能說是“低下”，且管理模式還很落后；
3技術(shù)應(yīng)用層次不高，技術(shù)含量還較低；
4國際經(jīng)營承包經(jīng)驗欠缺，相應(yīng)人才匱缺；
5習慣于尋求地區(qū)保護，而積極從本企業(yè)自我改進、完善及發(fā)展?jié)摿ι蠣幦?yōu)勢等方面的動力則尚不足。
三、加入WTO后我國建筑業(yè)進入國際市場的前景
1．建筑工程業(yè)由于國內(nèi)的成本優(yōu)勢與國外比，是我國對外服務(wù)貿(mào)易業(yè)中國際建筑市場上競爭力比較強的行業(yè)之一，其國內(nèi)外收支一直都處于順差；
2．過去由于我國未加入WTO，不能從服務(wù)貿(mào)易自由化中獲益，中國建筑公司在海外市場只能獲得由國際金融機構(gòu)支持的以及在國內(nèi)的外資項目，真正能獲得公平參與東道國政府和私人機構(gòu)、企業(yè)投資項目的機會則很少，這使我國的國際建筑工程服務(wù)業(yè)在國外總的服務(wù)貿(mào)易市場上所占的份額比重一直都很小；
3．加入WTO后，我國打出國門的海外建筑市場將會相對寬松，機會也有望逐步增多；
4．中國公司在國外的工程承包業(yè)、設(shè)計咨詢業(yè)和勞務(wù)活動中，還比較缺乏理性和整體觀念，在問題決策方面還不夠成熟老到，也缺少長遠的國際發(fā)展目標和規(guī)劃；
5．中國公司的管理模式和運作機制均與國際同行存在較大差別和差距，在科技進步和高新技術(shù)成果應(yīng)用方面也明顯落后；
6．我國出口人力資源充足和廉價，這方面的比較優(yōu)勢短期看還很突出，但入世后的資源配置將要重組，這會增高我國的人力資源成本，使這方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和下降；
7．我國建筑企業(yè)在國外市場的組織管理和技術(shù)上的優(yōu)勢基礎(chǔ)也還是價廉，而這只能體現(xiàn)在與第三世界國家的合作中，一旦成本低廉的優(yōu)勢被均化，將難以在國際市場競爭中贏取入世后應(yīng)得的份額等等。
四、政策和建議
1．加快國有建筑企業(yè)的改革步伐，除真正做到政企分開外，還要進行規(guī)范性的公司制改革，從企業(yè)的實際來選擇改制形式。
1建立多種所有制形式的股份制企業(yè)；
2按產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐級建立企業(yè)經(jīng)營決策失誤追究機制；
3推行國有資本金的績效考核和評估制度；
4企業(yè)改革要從制度上和機制上與改組、改造和加強管理真正結(jié)合起來；
5切實實現(xiàn)適應(yīng)國際化競爭的企業(yè)內(nèi)部運作機制，等等。
2．加快實施建筑企業(yè)的專業(yè)化改組和改造，營造不同層次的經(jīng)營競爭實體。
1盡快把一些層次較低的企業(yè)改組成按建筑設(shè)計或施工要求而形成的專業(yè)化企業(yè)，以專業(yè)化協(xié)作促進生產(chǎn)方式和生產(chǎn)觀念的變革，增強國內(nèi)建筑企業(yè)的整體競爭實力；
2在有條件的國內(nèi)大型建筑企業(yè)中選擇和支持成立幾個或十幾個龍頭總承包型企業(yè)，作為與國外競爭的建筑業(yè)航母。
3．增加科技投入和科技含量。
建筑企業(yè)一方面應(yīng)積極引進先進技術(shù)和先進設(shè)計理念，迅速改變目前的落后狀況；另一方面，要加大企業(yè)的科技投入，創(chuàng)造自有產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，增強新技術(shù)的開發(fā)能力，增加本行業(yè)的科技含量，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。在大力關(guān)注和重視高新技術(shù)的研發(fā)和引進，加大科技進步投入的力度方面采取措施。
1建立有效的科研成果轉(zhuǎn)化機制，提高工程質(zhì)量、降低項目成本；
2在設(shè)計施工中加大采用新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的力度；
3用新技術(shù)支撐和保障我國企業(yè)在成本上的優(yōu)勢，將技術(shù)服務(wù)、合作承包作為國際引進的重點。
4．提升管理水平，增高經(jīng)營效率。
首先，要加強人力資源管理，在收入分配中建立激勵與約束相結(jié)合的機制，以最大限度地調(diào)動員工的積極性；其次，要重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理，把近期目標和長遠發(fā)展目標結(jié)合起來；再次，要實現(xiàn)管理現(xiàn)代化和科學化，加快管理信息化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在構(gòu)架適應(yīng)國際競爭要求的企業(yè)經(jīng)營管理體系方面，在企業(yè)改制、改組過程中，應(yīng)與建立現(xiàn)代化管理模式相結(jié)合，包括建立國際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)保管理體系和安全管理體系，以這三大體系為核心，有機地構(gòu)建能夠協(xié)調(diào)運作的企業(yè)現(xiàn)代管理模式，改進項目施工組織與管理方式。
5．加強國內(nèi)建筑企業(yè)與國外大承包商的合作，盡快適應(yīng)國外建筑承包的運作和經(jīng)營模式，從承包方式、融資渠道、管理模式等方面與國際承包業(yè)接軌。
6．國家加大政策力度進行適當調(diào)整和引導。
1依據(jù)入世的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定條款，靈活地對國內(nèi)建筑業(yè)采取適當?shù)谋Ｗo模式，指定有效的市場準入策略，以贏取調(diào)整和熱身需要的緩沖時間；
2引導企業(yè)開拓多元化市場，合理調(diào)整和優(yōu)化地區(qū)結(jié)構(gòu)，利用加入WTO時機，擴大在發(fā)達國家的市場份額；
3簡化對外工程承包的審核制度和法規(guī)程序，逐步向自由、合法經(jīng)營方向過渡；
4建立并規(guī)范建筑業(yè)的管理體制，揚長避短，盡快按國際慣例建立以工程咨詢?yōu)楹诵牡男袠I(yè)運作機制以規(guī)范運作。
7．走出所在地區(qū)和國門，打入國際市場。
以上海為例，上海的建筑企業(yè)依靠近二十年特別是近十年的發(fā)展，在國內(nèi)建筑企業(yè)中已顯示出較強的競爭實力。但是，為適應(yīng)市場化的要求和參與國際競爭的需要，我們認為，有條件的企業(yè)必須走出上海到全國各地包括港、澳、臺地區(qū)去搞開發(fā)建設(shè)和中介服務(wù)。在與各地區(qū)建筑企業(yè)的競爭中，積累經(jīng)驗，發(fā)展壯大自己，也為與國外建筑企業(yè)在國內(nèi)的競爭作準備。同時，也要蓄勢在適當時機沖出國界，首先是到發(fā)展中國家去投資和經(jīng)營。
五、“入世”后我國房地產(chǎn)業(yè)的
1.1會計職能發(fā)揮受阻
建筑業(yè)中會計基礎(chǔ)工作規(guī)范貫徹能夠有效服務(wù)于企業(yè)決策，同時利于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制制度的全面推行。但現(xiàn)行建筑業(yè)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》貫徹執(zhí)行卻未能規(guī)范執(zhí)行，比如一些企業(yè)的會計科目設(shè)置或者是財會信息報表等和《規(guī)范》規(guī)定相背離等；更有些項目為了盡可能簡化繁復的會計核算流程，通常會造成賬實不符與信息失真等現(xiàn)象；并且有些企業(yè)原始信息憑證審計執(zhí)行力度差，關(guān)于記賬、結(jié)算等的流程手續(xù)不全等，都進一步為單位內(nèi)部虛報、套現(xiàn)等違法事件發(fā)生提供了契機。此外，有些會計工作者往往會在單位領(lǐng)導的唆使、授意下喪失主觀職業(yè)判斷能力，影響正常會計職能發(fā)揮。
1.2會計信息失真
財會信息真實是建筑企業(yè)核算工作流程執(zhí)行的實施基礎(chǔ)，也是保障企業(yè)財務(wù)管理水平的有力保障。但目前部分建筑企業(yè)項目財會信息失真卻比較普遍，比如出于業(yè)績的考量，有些建筑企業(yè)合同成本收入確認往往和建設(shè)一方的驗工計價不予同步，沒有嚴格按照建造合同的要求來確認收入，或者和實際開工作業(yè)進度不相一致等。如此一來，單位內(nèi)部的項目財會信息則嚴重失真，難以真實、準確反映出實際狀況，以至于對建筑企業(yè)經(jīng)營發(fā)展決策貫徹執(zhí)行帶來嚴重負面影響。
2.會計基礎(chǔ)工作監(jiān)督不力
對于建筑業(yè)在會計基礎(chǔ)工作監(jiān)督方面遇到的困境問題主要表現(xiàn)為：第一，由于項目會計基礎(chǔ)工作監(jiān)督體系健全程度較差，所以直接作用于監(jiān)督工作，通常表現(xiàn)為監(jiān)督職能發(fā)揮薄弱。第二，部分建筑企業(yè)對項目管理提供了較大自主管理權(quán)，總部往往對項目進度趕追較為重視，卻對會計基礎(chǔ)工作執(zhí)行較為忽視，從而使得從項目負責人到各級單位管理人員都以考核進度指標為主，卻缺乏會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督管理。第三，單位內(nèi)部監(jiān)督體系制度完善程度較差，會計工作者仍然需要加強會計職業(yè)判斷能力。第四，會計人員在其所處單位的自身職責權(quán)屬地位越高，通常所表現(xiàn)的則是其職業(yè)判斷能力的獨立性越強。這種情況下的會計從業(yè)道德觀念價值較高；目前，不少會計人員的會計業(yè)務(wù)處理會受到領(lǐng)導階層不同程度的行政指令干擾，對其職業(yè)判斷能力保持獨立性造成嚴重影響，最終喪失自身應(yīng)有的職責權(quán)屬地位。
二、建筑業(yè)項目會計基礎(chǔ)工作解決困境問題的主要對策研究
1.項目負責人需重視會計基礎(chǔ)工作的管理
公司內(nèi)部領(lǐng)導對會計基礎(chǔ)工作執(zhí)行予以重視才能進一步抓好會計崗位設(shè)置不合理的問題。同時，項目負責人本身也要懂法、守法，在履行單位工作職責的前提下，抓好單位財務(wù)管理，確保項目會計核算工作符合《會計法》等法規(guī)文件規(guī)定要求。也就是說，項目負責人和會計工作者一樣，都屬于《會計法》下的主要責任主體，需要重視會計基礎(chǔ)工作規(guī)范貫徹與落實。
2.強化項目會計工作者職業(yè)判斷能力
會計工作者職業(yè)判斷能力的高低與否與其自身從業(yè)素質(zhì)高低息息相關(guān)。因此，企業(yè)內(nèi)部要加強會計人員對《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等行業(yè)法規(guī)文件的培訓與再教育工作。此外，建筑企業(yè)也要配套建立規(guī)范、合理的會計人才引入、聘用機制，以通過整頓、培訓現(xiàn)有會計工作者的前提條件下，引入具有高度責任觀念和職業(yè)判斷能力，守法、懂法的優(yōu)秀人才。也就是說，會計主體是經(jīng)濟行為市場下的特殊從業(yè)群體，各個行業(yè)都需要會計人才。因此，建筑業(yè)項目會計基礎(chǔ)工作崗則更加需求帶有高度職業(yè)道德和法規(guī)觀念及職業(yè)判斷能力的會計工作者?；诖?，務(wù)必要確保項目會計基礎(chǔ)工作下的各類財務(wù)信息報表能夠真實處理，保持會計信息完整性，杜絕財務(wù)信息舞弊、造假等現(xiàn)象發(fā)生。
3.健全項目會計監(jiān)督體系制度
項目會計監(jiān)督體系制度應(yīng)能結(jié)合建筑業(yè)中會計基礎(chǔ)工作實務(wù)流程予以設(shè)立，目的是監(jiān)督會計基礎(chǔ)工作執(zhí)行效果并促進會計基礎(chǔ)各類問題得以有效解決。因此，建筑企業(yè)上至公司總部下至各級單位都應(yīng)能全面、統(tǒng)一、健全地建立項目會計監(jiān)督制度體系。基于此，體系制度中要明確會計監(jiān)督具體規(guī)范內(nèi)容，包括會計科目設(shè)置問題，會計實務(wù)規(guī)范處理流程，會計信息失真處罰規(guī)定，會計人員基礎(chǔ)工作激勵制度等，以確保和單位內(nèi)部財務(wù)內(nèi)控制度相互匹配。此外，還可以通過中介組織結(jié)構(gòu)強化外部監(jiān)督，全面有效降低各類假賬、會計信息舞弊等行為的發(fā)生，以保障信息真實性，為企業(yè)項目決策提供有效憑證性依據(jù)。
建筑業(yè)的產(chǎn)品是各種工廠、礦井、鐵路、橋梁、港口、道路、管線、住宅以及公共設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。所以必須根據(jù)每個工程項目招投標的具體情況，制定成本目標成本，落到實處的目標才具有具體性和可操作
性。
二、標準成本控制，從差異下手，幾手抓
第一，經(jīng)常查找成本差異的產(chǎn)生，有利于克服施工中的薄弱環(huán)節(jié)，采取實際而有效的措施，進行及時的防治，可達到材料成本控制的目的。
第二，人工的效率差異可以進一步分解為作業(yè)時間、安排時間的差異，加強對勞動生產(chǎn)的科學管理，努力減少和積極防止偶然停工減產(chǎn)事故的發(fā)生，提高勞動效率是控制人工成本的有效途徑。
第三，工時時差的控制，對落實勞動制度，有很好的推定作用，利于勞動狀況的改善，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。
標準成本制度是一套能夠壓縮標準消耗，提高人工勞動效率，充分發(fā)揮生產(chǎn)能力，增加效益的嚴格、有效，反映現(xiàn)在成本管理意識的成本控制系統(tǒng)。
三、全面實行目標控制，把握癥結(jié)，實現(xiàn)成本最小化
1.科技是第一生產(chǎn)力
要想有所發(fā)展，必須引進學習新的技術(shù)與工藝。權(quán)衡技術(shù)和成本的價值，經(jīng)過反復驗證，確實可行，并能及時提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)，一經(jīng)確定就堅持貫徹實施。*
2.計劃的可靠性，組織嚴密性
根據(jù)工程的性質(zhì)、特點、形態(tài)，配合現(xiàn)有的生產(chǎn)條件、施工能力、設(shè)備配備、人力安排，選擇最合適的計劃方案，合理安排施工過程，實行分工責任制，流水作業(yè)，在保證高質(zhì)量完成的前提條件下，盡可能縮短工期，減少不必要的支出。
3.簽訂合理協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)
承包商與分包商之間簽訂的協(xié)議，要做到嚴謹，避免因為權(quán)力不明確而產(chǎn)生的糾紛等的額外支出。
4.節(jié)約材料成本，加強材料費的管理
材料是建筑業(yè)的基本單位，占了大量的比重。材料的節(jié)約，對整體成本的降低起到了至關(guān)重要的作用，不容小覷。
5.有效管理機械費、設(shè)備費、管理費等費用的支出
機械設(shè)備是建筑業(yè)的大功臣，而機械的保養(yǎng)、維修、淘汰費用也是成本控制的一大目標。首先，機械在于合理使用和定期保養(yǎng)，定期對機械進行檢測和維修，不僅延長其壽命，而且增加了安全系數(shù)，有利于成本的控制，工程工期不會因為機械原因停滯，提高工作效率。同時，要不斷更新機械設(shè)備，最大程度地充分發(fā)揮機械設(shè)備的巨大作用。其次，要加強設(shè)備造作人員的素質(zhì)，正確、合理、有效地使用設(shè)備。另外，可以實施機械設(shè)備的租賃管理制，有明確的權(quán)責范圍。
6.綜合費用的日常管理
企業(yè)管理費、其他綜合性項目的費用等固定成本費用屬于綜合費用。由于歸口部門比較復雜，因此要事先做好費用指標分解工作，明確歸口管理單位，在此基礎(chǔ)上制定費用定額。財務(wù)部門要在國家和上級部門規(guī)定的成本開支范圍內(nèi)控制費用，走群眾路線，專業(yè)核算和群眾核算有機結(jié)合，實行全面的日常管理，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，控制綜合費用開支和耗用。
7.確保安全實施，杜絕重大事故的發(fā)生
安全在每行每業(yè)都是一個永恒的話題。安全事故的發(fā)生，不僅造成人員的傷亡，工程停滯，同時造成巨大的經(jīng)濟損失。這時，機械安全和人員素質(zhì)起到了決定性的作用。
8.做好外部協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境
施工必然對周邊環(huán)境造成破壞，要搞好和業(yè)主或建設(shè)單位及項目周邊的社會關(guān)系，創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。避免不必要的糾紛。
9.要做好索賠工作，增強法律保護意識
索賠是保護自身合法權(quán)益的有力武器。特殊情況下，當出現(xiàn)索賠事件后，首先要保存好證據(jù)，并及時通知監(jiān)理工程師，在規(guī)定的期限內(nèi)提出索賠意向，充分搜集證據(jù)，提交索賠報告。這項工作，對于低報價中標的工程尤為重要。
成本控制雖是一項非常復雜的工作，但在我國加入WTO，建筑業(yè)面臨國際競爭的背景下，加強施工項目成本控制，是建筑企業(yè)進入成本競爭時代的競爭利器，也是企業(yè)推進成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益乃至生存，因此施工企業(yè)要高度重視，安全的生產(chǎn)、合理的施工、低成本高效率，才能在激烈的市場競爭中獨占鰲頭。
參考文獻：
[1]查爾斯•T•亨格瑞.《成本會計》，2003.
[2]孫續(xù)元:《現(xiàn)代成本管理》，2007.
對于建筑施工企業(yè)而言，應(yīng)收賬款是指工程已驗收結(jié)算，并經(jīng)發(fā)包方簽認，應(yīng)向發(fā)包方收取的工程價款。企業(yè)擁有一定的應(yīng)收賬款是正常的，但如果應(yīng)收賬款數(shù)額過大、增幅過快，就會嚴重影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，使企業(yè)出現(xiàn)流動資金短缺，影響企業(yè)正常生產(chǎn)，財務(wù)狀況惡化。所以，研究建筑施工企業(yè)的應(yīng)收賬款問題是關(guān)系著建筑企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵所在。
1施工企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下的主要原因
1．1宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響。近年來，國家實行宏觀調(diào)控政策，控制貨幣發(fā)行量，從而有效地抑制了通貨膨脹。但是國內(nèi)需求仍不旺，國家雖調(diào)低存貸款利率，但仍未有效刺激國內(nèi)消費市場，尤其是與施工企業(yè)有關(guān)的房地產(chǎn)市場，造成房地產(chǎn)的大量積壓。房地產(chǎn)開發(fā)商由于成品房賣不出去，占用大量資金，又要負擔銀行貸款利息，不堪重負。這種負擔必然部分轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)，造成工程款被大量拖欠。
1.2建筑市場的不規(guī)范競爭。我國的建筑市場競爭十分激烈，施工企業(yè)不斷增加，其生產(chǎn)能力不斷過剩，形成“僧多粥少”的局面。施工企業(yè)在承攬工程過程中，競相壓低標價，施工企業(yè)墊資能力、資金實力是其能否承攬到工程的重要因素。許多工程承接的前提就是墊資，而且數(shù)額越來越大。施工企業(yè)為了生存，不得不接受發(fā)包方苛刻的墊資條件。
1.3施工企業(yè)內(nèi)部管理存在諸多問題。（1）目前，我國在會計制度上實行權(quán)責發(fā)生制，工程在驗收計價并經(jīng)發(fā)包方簽認后，無論款項是否收回，均形成施工企業(yè)當期的工程結(jié)算收入。（2）一些施工企業(yè)領(lǐng)導重生產(chǎn)、重市場經(jīng)營、重產(chǎn)值而輕資金管理，造成應(yīng)收賬款越來越多。當生產(chǎn)需要資金時，只是去外部籌措資金或賒欠，而不采取有效辦法去索要工程款，造成了一邊清欠前賬一邊又增加新的應(yīng)收賬款。（3）由于施工企業(yè)領(lǐng)導更換較頻繁，個別在任領(lǐng)導不愿意去清討前任領(lǐng)導留下的舊賬。舊賬一旦形成呆賬或壞賬，還要進行處理，會影響到當期損益，影響經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
1.4會計核算方面的影響。對于報表實行匯總制的施工企業(yè)而言，其內(nèi)部分工較細，各專業(yè)公司獨立核算，而這些專業(yè)公司承攬的工程大部分是施工企業(yè)內(nèi)部分包的。這樣，在核算時，一方面是總包企業(yè)因建設(shè)方拖欠工程款而增加應(yīng)收賬款，另一方面是這些專業(yè)公司因收不到工程款而增加應(yīng)收賬款，實際上這部分應(yīng)收賬款已包括在總包企業(yè)向建設(shè)方的結(jié)算中，而在匯總報表時，沒有將此應(yīng)收、應(yīng)付賬款抵消，造成債權(quán)、債務(wù)不實。
2加強應(yīng)收賬款管理和清欠的對策
“WTO”一個重要的原則是法制建設(shè)和增加法律的透明度。根據(jù)烏拉圭回合談判通過的一些協(xié)議，使得各成員國政府修改競爭規(guī)則變得非常困難，在幾乎每一個涉及貿(mào)易環(huán)境的領(lǐng)域，成員國尋求多變、歧視性和保護性的政策都將受到世貿(mào)組織規(guī)則的制約。雖然中國已加入“WTO”幾年了，但仍需盡快按照國際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來管理我國的建筑業(yè)市場和建筑企業(yè)。其一，要深入了解和準確把握雙邊和多邊貿(mào)易條約和協(xié)定的有關(guān)規(guī)則及作用，積極實施“走出去”的戰(zhàn)略，開創(chuàng)我國建筑業(yè)發(fā)展的新局面。要適應(yīng)“WTO”規(guī)則和我國政府對外承諾的要求，做好有關(guān)法律、法規(guī)的清理、修改和新的立法方面的工作。其二，中國加入“WTO”后，一切必須按“WTO”的規(guī)則辦事，如國民待遇、透明度，使我國在立法和行政管理上不能完全自己做主，要與國際接軌。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，企業(yè)必須依法經(jīng)營，增強依法經(jīng)營觀念。世貿(mào)組織的基本原則、協(xié)定與協(xié)議和有關(guān)的國際慣例將成為約束和規(guī)范中國企業(yè)行為的依據(jù)和準則。同時，中國應(yīng)加強建筑業(yè)法制建設(shè)。強化《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等建筑行業(yè)法律法規(guī)的實施，認真規(guī)范國內(nèi)建筑市場，通過標本兼治、綜合治理、整體推進、逐步扭轉(zhuǎn)建筑市場無序的局面。建立公開、公正、平等競爭的市場機制，推動建筑市場進入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。建立風險擔保制度，維護承發(fā)包雙方當事人的合法權(quán)益。加快推進建筑企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險。初步建立中國建筑業(yè)法律體系框架，切實提高與世貿(mào)組織的通融性。
強化管理機制，構(gòu)筑中國建企參與國際競爭新優(yōu)勢
建立科學的管理體系，有利于建筑企業(yè)的發(fā)展。管理體系的有效性為建筑企業(yè)合理利用各種資源，參與市場競爭提供了有利的保證。中國建筑業(yè)應(yīng)把提高競爭力的重心放在管理體系的建立方面，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)的內(nèi)部機制，強化企業(yè)自我發(fā)展、自我約束機制，增強企業(yè)內(nèi)部凝聚力，加強三項制度改革，建立適應(yīng)“WTO”要求的管理體系。當前經(jīng)濟全球化的發(fā)展，促進了國際間的經(jīng)濟聯(lián)系和合作，經(jīng)濟競爭也出現(xiàn)了新態(tài)勢。經(jīng)濟全球化對中國企業(yè)，特別是建筑企業(yè)的影響將十分明顯。經(jīng)濟全球化是一柄雙刃刀，它既有利于國際范圍內(nèi)建筑業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，從而有利于建筑企業(yè)利潤的提高；又將使發(fā)展中國家和經(jīng)濟弱勢國家的建筑業(yè)，在競爭中面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。在國際上，體現(xiàn)建筑業(yè)水平的國際認證，主要包括：ISO9000質(zhì)量體系認證，ISO14001環(huán)境管理體系認證，OHSMS職業(yè)健康安全管理體系認證。目前，在國際市場上，一方面越來越多的環(huán)保項目應(yīng)運而生，如污水處理、危險品廢物處理。另一方面，越來越多的項目要求承包商必須通過ISO14001環(huán)境管理體系認證，文明施工，減少過去施工工地塵土飛揚的現(xiàn)象并盡量減少噪音污染，同時，在使用的建材方面要符合環(huán)保要求，不能對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生不利影響。中國建筑業(yè)應(yīng)抓緊三大國際標準認證，并建立有效的管理機制，從而提高與國內(nèi)外同行競爭的能力。
建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時了解國際建筑市場的發(fā)展動態(tài)
21世紀是信息時代，將會有更多的建筑工程信息，通過各種渠道廣為傳播。中國建筑業(yè)應(yīng)當及時捕捉和掌握國際承包市場的信息，制定相應(yīng)對策。建筑企業(yè)應(yīng)及時有效的得到第一手信息。同時，信息要有覆蓋面，這就需要建立自身的信息網(wǎng)絡(luò)，要通過海外機制和以世界各地的承包商、商、供應(yīng)商及駐外使館、經(jīng)商處等為中心，建立國際信息網(wǎng)絡(luò)，同時不斷拓展信息渠道，以便及時準確反映世界建筑市場情況，增加進入國際建筑市場的機會，為中國建筑業(yè)開拓國際工程承包和勞務(wù)合作創(chuàng)造條件。企業(yè)要高度重視國內(nèi)外的信息，及時撲捉信息、獲取信息、分析信息、利用信息，進行快速科學的經(jīng)營決策。切實加強建筑企業(yè)信息化建設(shè)，加快計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高管理效率。
強化科技創(chuàng)新，大力提高中國建企的國際競爭能力
科技創(chuàng)新在企業(yè)的競爭中處于十分重要的位置。2004年中國建筑業(yè)的從業(yè)人員約3600萬人，是美國建筑從業(yè)人員的4.5倍，而中國建筑業(yè)總產(chǎn)值卻只相當于美國正常年份建筑業(yè)總產(chǎn)值20%，中國建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率相當于日本建筑業(yè)的1.25%.我國2004年勞動生產(chǎn)率約28200元/人。由此可以看出，中國建筑業(yè)雖已具備一定的國際競爭能力，但與國外一流建筑企業(yè)相比還有較大差距，尚不具備與之抗衡的能力。中國建筑業(yè)應(yīng)加大建筑科技資金投入的力度，提高建筑管理的科技含量，提高勞動生產(chǎn)率。中國建筑企業(yè)要適應(yīng)國際工程項目功能新、體量大、施工難度大的新趨勢，大力加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，及建設(shè)部推廣十項新技術(shù)的應(yīng)用，提高建筑施工技術(shù)科學含量。加大建筑企業(yè)科技投入，加快設(shè)備更新步伐，采用國內(nèi)外新機械、新設(shè)備，淘汰落后的建筑機械設(shè)備，減低勞動強度，提高生產(chǎn)率，不斷提高建筑隊伍的技術(shù)裝備水平和施工能力。要有計劃地推進建筑工業(yè)化，制定標準，合理布局，使構(gòu)件、配件生產(chǎn)標準化、通用化，建筑制品生產(chǎn)專業(yè)化、商業(yè)化。有條件的建筑企業(yè)應(yīng)建立自己的科研開發(fā)中心。建筑企業(yè)應(yīng)大力推廣運用現(xiàn)代化的管理方法和手段，特別是計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在收集市場信息，投標報價、施工設(shè)計、企業(yè)管理、經(jīng)營決策等方面應(yīng)普及應(yīng)用計算機，提高經(jīng)營決策質(zhì)量，降低管理成本，國內(nèi)少數(shù)特大集團已開始嘗試建立（博士后流動站），以期更好地實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強企業(yè)的國內(nèi)國際競爭力。
構(gòu)筑人才優(yōu)勢，建立以人為本的國際化人資體制
隨著建筑市場的日趨國際化，國外科學的人力資源管理模式將沖擊國內(nèi)的人才管理模式。許多國際跨國建筑集團將進入中國建筑市場，而這些建筑集團推行的是“本地化”策略，即建筑原料采購供應(yīng)本地化和人才本地化。特別是后者，不僅使外方最大限度地利用了本地人的優(yōu)勢，也為中國建筑人才提供了充分發(fā)揮個人才智的契機和舞臺。而外企豐厚的薪金、良好的福利，較好的發(fā)展前途深深吸引了大批國內(nèi)優(yōu)秀的建筑人才。因此，對中國建筑業(yè)來說，加強用人機制改革已迫在眉睫。中國建筑企業(yè)應(yīng)舍得投入，一方面在學校和社會上招聘一些人才，另一方面對一些有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工進行在職培訓，包括送到國內(nèi)外高等院校和國際著名建筑企業(yè)培訓。有的企業(yè)可能認為企業(yè)培養(yǎng)人才，一旦成材，就會出現(xiàn)流失的現(xiàn)象，得不償失。不可否認這種現(xiàn)象是普遍存在的，但是企業(yè)不能因噎廢食，放棄對人才的培養(yǎng)。中國建筑企業(yè)應(yīng)當創(chuàng)造吸引人才，留住人才的機制和環(huán)境，通過人才隊伍建設(shè)，提高企業(yè)競爭力。尊重人才，關(guān)心人才，用好人才，這應(yīng)成為中國建筑業(yè)“以人為本”管理理念的根本出發(fā)點和最終歸宿。
實施靈活策略，不斷加速中國建筑企業(yè)國際化進程
中國建筑企業(yè)要想在國際建筑市場中占有一席之地，就必須準確定位，合理制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場開發(fā)戰(zhàn)略，并根據(jù)建筑市場的不斷變化適時進行調(diào)整。中國建筑業(yè)應(yīng)加強與國外著名建筑企業(yè)的合作。目前，運用“優(yōu)勢聯(lián)合”，這是近幾年大型國際工程中常用的方式。舉世聞名的英吉利海峽第一條海底隧道工程，參加競爭的承包商，有的是西方發(fā)達國家建筑公司之間聯(lián)合，也有西方國家建筑企業(yè)與第三世界國家的建筑公司的聯(lián)合，以及第三世界國家的建筑公司的聯(lián)合。其目的是發(fā)揮資金、技術(shù)、勞動力等方面的優(yōu)勢，以期在競爭中獲勝。中國建筑業(yè)應(yīng)根據(jù)本身特點，適應(yīng)潮流，加強聯(lián)合，在聯(lián)合中壯大自己，發(fā)展自己。中國建筑業(yè)為了國內(nèi)和國際建筑市場競爭的需要，在抓好對外承包勞務(wù)這個主業(yè)的同時，應(yīng)走經(jīng)貿(mào)結(jié)合，承包勞務(wù)與境內(nèi)興辦實體相結(jié)合，對外承包勞務(wù)與海外投資相結(jié)合的道路，不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，增強綜合實力，提高效益。中國建筑企業(yè)應(yīng)立足發(fā)展大局，接受世貿(mào)組織的基本原則和有關(guān)協(xié)定與協(xié)議，改變被動狀態(tài)，主動出擊，積極參與世貿(mào)組織活動，在參與多邊貿(mào)易基礎(chǔ)上，積極與世貿(mào)組織成員國的建筑企業(yè)進行合作，提高企業(yè)競爭力，加速國際化進程。
加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實施國際集約化發(fā)展戰(zhàn)略
目前，國際建筑業(yè)宏觀環(huán)境呈現(xiàn)出新特點，其中很重要的方面是世界范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組規(guī)?？涨?。中國建筑企業(yè)應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，既要面向國內(nèi)外市場需求，又要充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，堅持市場導向和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢緊密結(jié)合的原則。以市場為中心，充分發(fā)揮市場的引導作用，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)模式，不斷優(yōu)化資源配置。認真研究國內(nèi)外建筑市場發(fā)展規(guī)律，挖掘建筑市場發(fā)展?jié)摿Γ覝式ㄖI(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點。區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，必須以建筑市場為向?qū)?，把區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮起來，提高中國建筑企業(yè)的國際競爭力。這樣通過加快中國建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨企業(yè)的資產(chǎn)重組和強強結(jié)合，形成一批具有綜合總承包能力、融資能力強的大型、特大型建筑企業(yè)集團，提高國內(nèi)外建筑市場的競爭力，加快建設(shè)部出臺的建筑企業(yè)綜合總包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包三個層次的結(jié)構(gòu)體系的實施步伐。中國建筑業(yè)應(yīng)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的混合經(jīng)濟，提高體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新能力，增強建筑企業(yè)的發(fā)展后勁。當然，中小型建筑企業(yè)要在“小而精”、“小而強”的道路上，在專業(yè)分包和勞務(wù)分包上下功夫，這不僅是市場的需要，而且也是今后很多中小型建筑企業(yè)在激烈競爭的市場上得以生存的良好選擇。中國建筑業(yè)應(yīng)抓住當前的良好時機，通過“激勵機制”規(guī)范經(jīng)營成果的利益分配；通過“監(jiān)督機制”監(jiān)控中國建筑企業(yè)管理者行為；通過“制約機制”實施有效的控制。通過“三大機制”的運用，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，不斷提高管理水平，加快集約化進程。
加強經(jīng)營開拓，努力提高國際建筑市場的占有率
1建筑業(yè)施工企業(yè)本民工使用的現(xiàn)狀與存在問題
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值約占GDP的7％。據(jù)《2007年中國統(tǒng)計年鑒》資料顯示：2006年建筑業(yè)的就業(yè)人員約有540.9萬人，其中施工現(xiàn)場操作人員以農(nóng)民工為基礎(chǔ)。廣大農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力資源的保障，為國家經(jīng)濟建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻。同時，在以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場中，客觀存在著一些亟待解決的問題。主要以下幾個方面：一些“包工頭”隨意用工，管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險，嚴重侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益；2、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓嚴重不足，從業(yè)人員素質(zhì)較低，給工程建設(shè)的安全和質(zhì)量帶來隱患；3、農(nóng)民工隊伍龐大松散，無序流動，給行業(yè)管理帶來困難；4、工資水平低和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象嚴重；5、工作環(huán)境惡劣，農(nóng)民工權(quán)益得不到很好的保障；6、十余年不變的價格體系，最大限度地去攫取人工費差價，安全、質(zhì)量等方面很少或者基本不投入，導致部分工程項目施工如履薄冰。
2加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源管理的必要性
建筑業(yè)農(nóng)民工的人力資源管理是指，建筑企業(yè)通過招聘、甄選、培訓、工資支付等管理形式對組織內(nèi)外相關(guān)農(nóng)民工進行有效運用和管理，滿足建筑企業(yè)當前和未來的發(fā)展需要，保證建筑企業(yè)目標的實現(xiàn)和建筑農(nóng)民工發(fā)展的最大化的管理過程。
目前，加強建筑業(yè)農(nóng)民的工人力資源管理十分必要，表現(xiàn)在：
第一，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。建筑業(yè)只有通過培訓和開發(fā)農(nóng)民工，才能使其掌握、熟悉并提高自己的技能，以滿足社會化大生產(chǎn)的要求。
第二，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理是迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的需要。建筑企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須適應(yīng)并跟上科技發(fā)展的步伐，不斷充實、更新和提高農(nóng)民工的知識、技能、素質(zhì)。而這一切，只有通過科學的人力資源管理才能實現(xiàn)。
第三，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理是提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的重要手段。建筑企業(yè)通過人力資源的管理活動，能夠使農(nóng)民工更新知識，提高技能水平，工程質(zhì)量會大大改善，企業(yè)的管理水平也會有很大提高，從而增強企業(yè)的整體競爭實力，企業(yè)的經(jīng)濟效益也會隨之提高。
第四，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理可以提高凝聚力。建筑企業(yè)有組織、有計劃地開展對農(nóng)民工的人力資源管理，可以使企業(yè)的理念文化扎根于農(nóng)民工的心里，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，推動企業(yè)向著更高的目標發(fā)展。
3強化建筑業(yè)農(nóng)民工管理的對策思考
3．1從政府角度出發(fā)
完善并嚴格執(zhí)行建筑農(nóng)民工工資制度。第一，勞動保障部門、建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立完善的建筑企業(yè)工資支付信息網(wǎng)絡(luò)和工資支付信用制度，對建筑企業(yè)工資支付情況實施有效監(jiān)控。對克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，可以在媒體上予以公布；對有可能轉(zhuǎn)移、隱匿的設(shè)備、產(chǎn)品及其他財務(wù)，可申請法院對涉案財務(wù)依法暫扣。
第二，加大對違法行為的處罰力度。目前拖欠工資行為主要承擔民事責任，懲罰力度較輕，導致建筑企業(yè)選擇“不守法”策略。為促使建筑企業(yè)守法，應(yīng)加大對違法行為的處罰力度。
第三，試行“日薪制”。目前建筑企業(yè)實際實行的是“季薪”、“半年薪”，甚至是“年薪”，這為企業(yè)最后拖欠工資留下了口子。政府應(yīng)出臺文件，鼓勵建筑企業(yè)在部分能按日計算工程量的崗位上試行“日薪制”。工資發(fā)放時間縮短后，既可應(yīng)對人員的流動和變化情況，也能更有效地激勵農(nóng)民工提高工作效率。
重視建筑業(yè)農(nóng)民工的社會保障
第一，充分考慮頻繁流動與受益的銜接。政府及相關(guān)管理部門應(yīng)該考慮到農(nóng)民工工作具有很大的流動性，加強各地社會保障制度銜接以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
第二，加強要求建筑企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會保險的費用的力度，對于未按要求給農(nóng)民工參加社會保險的建筑企業(yè)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)限制其投標權(quán)利，對于情節(jié)嚴重的要加大處罰力度。
優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境
第一，明確政府各級部門職責，杜絕行政“不作為”。各級政府相關(guān)執(zhí)法部門尤其是勞動監(jiān)察執(zhí)法部門、建設(shè)主管部門應(yīng)認真反思自己的工作失職問題，要堅決查處行政“不作為”。
第二，實行舉證責任倒置制度。建筑企業(yè)處于強勢地位，對農(nóng)民工擁有絕對的控制和支配權(quán)，是建筑農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的制造者。為了保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，在發(fā)生爭議時應(yīng)實行舉證責任倒置制度。
從建筑企業(yè)角度出發(fā)
做好農(nóng)民工的培訓工作
第一，合理安排培訓內(nèi)容。一方面結(jié)合工程進度和工程項目對生產(chǎn)技術(shù)的要求確定培訓內(nèi)容；另一方面針對建筑農(nóng)民工特點，根據(jù)農(nóng)民工實際需要設(shè)計課程體系。
第二，完善培訓軟硬件設(shè)施。建筑企業(yè)民工業(yè)余培訓學?？山ㄔ诠さ厣顓^(qū)，與工地食堂或活動室合二為一。企業(yè)要為農(nóng)民工業(yè)余學校配備教學必備設(shè)施。
第三，加強培訓師資隊伍建設(shè)。培訓學校的師資隊伍由企業(yè)負責人、項目部經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)管理人員和技能水平較高的工長、隊長擔任。同時企業(yè)應(yīng)邀請相關(guān)行政管理部門的負責人為農(nóng)民工授課。
第四，培訓方式靈活多樣。由于建筑農(nóng)民工培訓是典型的“工學結(jié)合”形式，企業(yè)即可利用政府的優(yōu)惠措施，在工程任務(wù)不緊張時，開辦農(nóng)民工業(yè)余學校；也可給農(nóng)民工指派“師傅”，現(xiàn)場指導農(nóng)民工的操作技能；還可鼓勵農(nóng)民工自學成才，學習相關(guān)的技能、知識，提高學歷水平。
改善生產(chǎn)生活環(huán)境，加強勞動保護
建筑企業(yè)應(yīng)加強與農(nóng)民工的溝通與交流，關(guān)心農(nóng)民工身心健康。同時提供良好的工作環(huán)境和完善的生活條件，關(guān)心其身體狀況和就醫(yī)情況，注重對職業(yè)病的防治
有條件的建筑企業(yè)，可建造一些低價位的適合農(nóng)民工居住的住房，制定配套政策出賣給他們，使他們做工有單位，居住有定所。
保障農(nóng)民工的工資權(quán)益，加強社會保障工作
建筑企業(yè)應(yīng)該按照《勞動法》或約定及時支付農(nóng)民工的主體工資、加班工資、各種津貼和補貼，做到不拖欠、克扣農(nóng)民工的工資。建筑企業(yè)還應(yīng)按照法律規(guī)定為農(nóng)民工繳納各類社會保險，尤其是醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險，以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，避免勞動爭議。
做好農(nóng)民工績效考核工作
在工作上應(yīng)注重對農(nóng)民工工作業(yè)績的考核，制定科學的考核制度。對于那些工作表現(xiàn)突出、業(yè)務(wù)精良的農(nóng)民工應(yīng)給予褒獎。同時允許建筑農(nóng)民工可參加企業(yè)的勞模評比，對工作業(yè)績出色的農(nóng)民工，企業(yè)要提拔重用，為其他農(nóng)民工樹立榜樣。
從建筑業(yè)農(nóng)民工角度出發(fā)
提高職業(yè)技能。建筑農(nóng)民工應(yīng)通過各種途徑，積極參加職業(yè)技術(shù)培訓。根據(jù)自己在建筑業(yè)所從事的工種和自己的興趣，選擇最適宜自己的各級、各類職業(yè)知識和技術(shù)，特別是不斷涌現(xiàn)的新知識和新技術(shù)，夯實職業(yè)能力基礎(chǔ)，做到將所學的知識技能與實際操作結(jié)合起來。有了良好的專業(yè)技能，才能有事業(yè)的發(fā)展。
加強文化學習。當今社會的發(fā)展日新月異，不論從事什么工作，都需要具備基本的文化素質(zhì)。建筑農(nóng)民工文化水平低，學習文化科學知識更加重要。建筑農(nóng)民工要自覺主動地學好文化知識，做到持之以恒。建筑也農(nóng)民工要充分利用各種學習機會和學習途徑，在日常生活中擠出時間多讀書，多看報，多思考。積極參加各地為農(nóng)民工舉辦的文化學校和培訓班學習。有條件的農(nóng)民工還可以參加更高層次的學習，如高等自學考試學習，以獲得更高學歷。
遵守公德、法規(guī)。建筑農(nóng)民工要想獲得社會的尊重，遵守社會公德和法律法規(guī)是必須具備的基本素質(zhì)。建筑業(yè)農(nóng)民工要克服“小農(nóng)意識”，自覺遵守社會公德，注意學習法律法規(guī)知識，樹立牢固的守法意識注意養(yǎng)成遵守法律法規(guī)的良好習慣，選擇合法的維權(quán)渠道。
參考文獻
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建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時建筑業(yè)也是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是國家安全生產(chǎn)專項治理的重點行業(yè)之一。近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素影響了建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。一、事故是建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙
長期以來，建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率較高的工業(yè)部門之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，英國平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和間接經(jīng)濟損失達項目成本的3％～6％；美國平均每周有2名建筑工人死亡，所造成的直接和間接經(jīng)濟損失高達項目成本的7.9％。據(jù)不完全統(tǒng)計我國每周死于建筑事故者約7人，我國雖然還沒有有關(guān)建筑事故所造成經(jīng)濟損失的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但實際經(jīng)濟損失也不會低于其他國家。在競爭日趨激烈的建筑業(yè)市場上，這一比例已經(jīng)超過了承包商的平均利潤率（我國2000年建筑業(yè)產(chǎn)值利潤率為1.5％）。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年的《安全生產(chǎn)簡報》中公布：2007年建筑施工發(fā)生較大坍塌事故66起，死亡375人，分別占建筑施工較大以上事故的64.1%和73.4%。由此可見安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
近年來重大惡性事故發(fā)生頻繁，引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設(shè)和跨越式發(fā)展的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長等。建筑業(yè)的效益在很大程度上來自于施工現(xiàn)場，而建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素及安全管理現(xiàn)狀是建筑業(yè)乃至建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。
為了建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，國內(nèi)外很多學者從20世紀60～70年代就開始對建筑業(yè)的安全管理問題進行了大量、深入、細致的研究。結(jié)果表明，建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果，而且絕大部分事故與管理因素有關(guān)。從這個意義上講，盡管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證，但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實施的保證。本文將全面質(zhì)量管理（TQM）中PDCD循環(huán)的方法運用于建筑安全管理，以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得以正確實施與貫徹，從而達到降低建筑業(yè)安全事故率、提高建筑企業(yè)效率、改變企業(yè)形象的目的。
二、全面質(zhì)量管理的PDCD循環(huán)
全面質(zhì)量管理（TotalQualityManagement，TQM）或全面質(zhì)量控制（TotalQualityControl，TQC）是已經(jīng)得到普及的科學的質(zhì)量管理方法。其實質(zhì)是依靠全體員工對生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)過程進行全方位的系統(tǒng)化管理，最大限度地改進產(chǎn)品、工作以及服務(wù)的質(zhì)量水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。依據(jù)TQC（TQM）原理建立起來的PDCD（計劃、實施、檢查、處理）循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將使建筑企業(yè)的安全管理工作由過去的“群眾運動式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動態(tài)循環(huán)式的過程管理，由此將大大強化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。
三、建筑安全管理的PDCD循環(huán)及其對策
建筑安全管理的PDCD循環(huán)包括安全決策階段(計劃)、計劃實施階段（實施）、效果檢查階段（檢查）、匯總總結(jié)階段（處理）四個過程。
1.安全決策階段——計劃（Plan）
該階段包括施工公司制訂某一時段具體時間如一年、一個季度、一個月的安全管理計劃；提出安全工作指標；編制安全措施計劃等內(nèi)容。與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業(yè)具有可比性的其他企業(yè)的同類狀況相比較，經(jīng)過周密調(diào)查、細致分析和充分論證，確定出該段時間內(nèi)具體的、可以量化的安全工作指標。在安全指標已經(jīng)確立的基礎(chǔ)上，通過運用關(guān)聯(lián)圖、因果圖等工具對前期（一般為上一階段）曾發(fā)生的事故（或隱患）進行分門別類的統(tǒng)計和匯總，找出導致事故（或隱患）發(fā)生的全部末端因素（可采取措施預(yù)防的因素），進而運用排列圖等方法找出其中的主要影響因素，并在施工生產(chǎn)現(xiàn)場予以確認。依據(jù)主要影響因素提出企業(yè)的總體安全措施計劃內(nèi)容，然后將其逐層細化到職能部門、項目部、工程隊、班組以及個人的職責范圍內(nèi)，并指定各自的負責人、檢查人和完成期限，同時繪制出目標管理圖。
2.計劃實施階段——實施（Do）
實施階段是整個PDCD過程中工作量最大、任務(wù)最繁雜、內(nèi)容最細致的。它是決定PDCD循環(huán)成敗最關(guān)鍵的程序。依據(jù)細化后的安全措施計劃進行實施，在實施過程中，項目部可結(jié)合自身的工作實際，采取靈活多樣的工作方式，也可在自身的工作范圍內(nèi)制定，并進行部門、單位的PDCD循環(huán)計劃（該循環(huán)應(yīng)包含于企業(yè)總的PDCD循環(huán)之中）。經(jīng)過一定階段的實施后，企業(yè)安全管理計劃的總目標負責人集各分目標負責人，分析和匯總各部門的實施情況，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時還可組織有關(guān)部門對實施情況進行安全檢查和巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，杜絕安全隱患，保證安全施工達到預(yù)期安全生產(chǎn)目的。最后確定下一階段的實施計劃。通過幾次反復循環(huán)直到所制訂的目標最終全部完成?？偟腜DCD循環(huán)包含多個部門和各施工隊的PDCD循環(huán)，這樣環(huán)環(huán)相扣形成一個完整的體系。
3.效果檢查階段——檢查（Check）
當達到制訂的安全目標或者計劃進行了一段時間后，各部門、各單位針對自身安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產(chǎn)過程中檢驗和確認。企業(yè)安全管理目標負責人或其業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時對計劃實施情況進行全面的、系統(tǒng)的評估和檢查。評估檢查與實施過程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、全面的和最終的。
4.匯總總結(jié)階段——處理（Disposal）
PDCD循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是總結(jié)階段，它是安全水平改進與提高的基礎(chǔ)。具體做法為：對實施情況評估檢查后，企業(yè)安全管理目標負責人召集與安全有關(guān)的所有單位或部門的負責人對整個實施過程進行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié)，并將有效的經(jīng)驗或措施用書面形式固定下來，依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標準之中。還要進一步研討下一個PDCD循環(huán)要解決的內(nèi)容。周而復始、不斷循環(huán)，在循環(huán)中發(fā)展，在循環(huán)中進步。
一、招投標制的推行，是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段
在計劃經(jīng)濟條件下，政府是社會經(jīng)濟的管理者。進一步說其既是宏觀經(jīng)濟的決策者，又是微觀經(jīng)濟的直接經(jīng)營者，包攬了社會經(jīng)濟生活的全部事務(wù)，“一統(tǒng)到底”。政府成為經(jīng)濟運行過程中的唯一主體，企業(yè)及其它經(jīng)濟組織只是政府機構(gòu)的附屬物，一切要按政府計劃行事。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換，作為生產(chǎn)者的企業(yè)，成為經(jīng)濟運行過程中的主體。在新舊兩種體制中，政府的職能是完全不同的。市場經(jīng)濟發(fā)展客觀上要求政府職能必須從行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。政府對經(jīng)濟活動的宏觀調(diào)控方式有直接調(diào)控和間接調(diào)控之分。所謂直接調(diào)控就是政府利用行政手段通過行政系統(tǒng)直接控制管理企業(yè)經(jīng)濟活動。實踐證明，這種直接調(diào)控方式根本不能適應(yīng)經(jīng)濟活動。實踐證明，這種直接調(diào)控方式根本不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求。與之不同，間接宏觀調(diào)控是建立在利用市場機制基礎(chǔ)上的，通過向經(jīng)濟系統(tǒng)輸入?yún)?shù)實行宏觀調(diào)控，即政府通過參數(shù)調(diào)控市場，進而通過市場實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的間接宏觀調(diào)控。近年來，隨著我國城市化步伐的加快和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，建設(shè)業(yè)有了長足發(fā)展，這為改變我國城鄉(xiāng)面貌、改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，由于改革的政策不配套，建設(shè)市場不規(guī)范等原因，致使一些國有大中型企業(yè)舉步維艱。相反，一些私營建筑企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)，雖然在技術(shù)力量、設(shè)備裝置、社會信譽等方面不能與國有大中型企業(yè)相比，但他們利用自身的靈活性和機動性，有的還采取了一些不擇手段的辦法巧取工程，因而使他們異?；钴S在建筑市場領(lǐng)域。，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的表現(xiàn)比較突出，建設(shè)行政主管部門必須充分發(fā)揮其政府宏觀調(diào)控職能，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。政府實現(xiàn)宏觀調(diào)控的手段很多，可以通過減免稅收、增加信貸資金、減少信貸利息等經(jīng)濟杠桿來進行調(diào)控，也可以采取嚴格企業(yè)資審、控制總量平衡、強化行業(yè)管理等行政手段進行調(diào)控。推行建設(shè)工程招投標制，主要解決工程由誰來承攬的問題，關(guān)系到每個建筑企業(yè)的生存和發(fā)展，我們可以通過在規(guī)定的范圍內(nèi)對招投標政策調(diào)整實現(xiàn)對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。這種調(diào)控與經(jīng)濟調(diào)控都屬于間接調(diào)控手段，比起直接調(diào)控手段的行政干預(yù)要高明得多，它是利用市場經(jīng)濟進行自我調(diào)解的良性運行機制，必將對整個建筑業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到極其重要的宏觀調(diào)控作用。
二、建立獎優(yōu)罰劣的招投標運作機制，必將促進建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰
“公開、公平、公正、誠實信用”是招投標的原則，而“擇優(yōu)”則是招投標的最終目的。就某一項工程招標來說，只要我們堅持了上述原則，那么中標者必定是眾多投標企業(yè)中最優(yōu)秀的。因此，推行招標制度，必將實現(xiàn)對建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。建設(shè)工程招投標工作是一項性、規(guī)范性、政策性較強的工作，每一具體環(huán)節(jié)都直接關(guān)系到建筑企業(yè)的切身利益，特別是投標單位選擇、評標的分辦法這兩個環(huán)節(jié)，只要政策稍有調(diào)整，就可能到中標結(jié)果。因此，在工作中必須堅持招投標原則，尤其要把“擇優(yōu)”這一宗旨貫穿招投標過程的始終，這樣才能實現(xiàn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。比如：在投標單位的選擇上，一開始我市采用的是由建設(shè)單位在資質(zhì)預(yù)審合格的企業(yè)中推薦投標企業(yè)的辦法。實踐中我們發(fā)現(xiàn)這一辦法有許多弊端，在確定投標單位之前，投標企業(yè)千方百計做建設(shè)單位的工作，想方設(shè)法獲得投標權(quán)，有的施工單位私下承諾建設(shè)單位的一些附加條件，意在獲取承包權(quán)，有的建設(shè)項目雖然按規(guī)定進行招投標，并簽定了承發(fā)包合同，但由于建設(shè)單位事先已選定了外包隊，施工單位為爭取建設(shè)單位的投標推薦權(quán)，不惜一切代價私下承諾，一旦中標就得接受全部不合理條件。這些問題的存在就失去了招標投的真正意義，更難保證招投標工程原則的落實。這不但給建設(shè)單位搞不正之風創(chuàng)造了方便條件，也對擇優(yōu)選擇投標單位不利。我們發(fā)現(xiàn)這一問題后，及時取消了建設(shè)單位推薦制，規(guī)定實行招投標發(fā)包的工程，由招標單位參加投標。采取這種辦法杜絕了建設(shè)單位和施工企業(yè)搞場外交易的條件，保證了競爭的公正、公平性。同時，為防止抽簽的隨意性，避免優(yōu)秀企業(yè)失去投標機會，我們規(guī)定上一年度榮獲國家、省、市優(yōu)質(zhì)工程獎牌及省級文明工地建設(shè)先進單位、樣板、文明工地的項目經(jīng)理部（施工企業(yè)）給予一定次數(shù)不經(jīng)抽簽直接進入競標機會。在評標打分辦法上，我市在評標分值設(shè)置上也采取了獲獎工程加分、劣質(zhì)工程扣分和取消兩次投標資格的辦法。通過實行以上辦法后，促使企業(yè)靠實力和業(yè)績?nèi)ジ偁?，從而增強了企業(yè)抓管理、上水平、增素質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的積極性。一方面，使我市的工程質(zhì)量普遍提高了一個檔次。去年，工程合格率達到100％，優(yōu)良品率達40％，同比提高了10個百分點；工程質(zhì)量通病消除率達70％。文明工地建設(shè)不斷加強，全市有132個工地被評為達標工地，有40個棟號被評為省級文明工地或樣板工地，都比上一年有明顯提高。另一方面，一些實力強的企業(yè)多中標、中好標，而實力差的企業(yè)，或是過去只靠關(guān)系、路子承攬工程的企業(yè)，逐步被市場競爭所淘汰，建筑市場秩序逐步好轉(zhuǎn)，優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境逐步形成。
三、招投標制的大力推行，必將促進了建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化
