時(shí)間：2022-12-21 12:29:26
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二、高校公共管理學(xué)科泛專(zhuān)業(yè)化之弊
公共管理學(xué)科的泛專(zhuān)業(yè)化之弊，一是淡化了專(zhuān)業(yè)的特殊性，使專(zhuān)業(yè)的存在價(jià)值貶值。一個(gè)專(zhuān)業(yè)之所以有別于其它專(zhuān)業(yè),就因?yàn)樗且宰约禾赜械膶?zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)方法、培養(yǎng)目標(biāo)、能力培養(yǎng)要求以及課程體系為人才培養(yǎng)的基本依據(jù)的。如果一個(gè)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有自己的專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)方法，在課程設(shè)置上與其它專(zhuān)業(yè)相互交叉滲透，在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求上與相鄰專(zhuān)業(yè)小異大同甚至同質(zhì)化，就會(huì)模糊與其它專(zhuān)業(yè)的邊界，弱化與其它專(zhuān)業(yè)之間的差異性，也就是淡化甚至失去了區(qū)別于其它專(zhuān)業(yè)的特殊性而走向泛專(zhuān)業(yè)化，進(jìn)而降低這個(gè)專(zhuān)業(yè)存在的價(jià)值，使專(zhuān)業(yè)的生存與發(fā)展陷入困境。二是降低了人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，放大了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。當(dāng)前，大學(xué)生面臨著激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)壓力持續(xù)增大，公共管理學(xué)科的大學(xué)生，由于其學(xué)科性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的限制，面臨著比理工科學(xué)生更大的就業(yè)壓力，而目前的泛專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)狀則進(jìn)一步加大了公共管理學(xué)科的就業(yè)壓力，因?yàn)榉簩?zhuān)業(yè)化所培養(yǎng)的復(fù)合型人才往往通而不專(zhuān)。雖然在目前的就業(yè)環(huán)境下人才流動(dòng)頻繁，需要就業(yè)者具備復(fù)合型人才的素質(zhì)和能力，但是泛專(zhuān)業(yè)化的教育，由于涉獵寬而泛使學(xué)生大多“樣樣通，樣樣松”，既難造就合格的復(fù)合型人才，也難塑造有一技之長(zhǎng)的專(zhuān)門(mén)人才。所以，一個(gè)泛專(zhuān)業(yè)化了的專(zhuān)業(yè)，輸出的畢業(yè)生不具備在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，在就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)崗位上呈現(xiàn)出明顯的可替代性，也就意味著降低了畢業(yè)生應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力，使其面臨更大的就業(yè)壓力，如行政管理、公共事業(yè)管理、勞保專(zhuān)業(yè)。
2案例教學(xué)模式
案例教學(xué)模式屬于公共管理學(xué)科當(dāng)中較為常見(jiàn)的一種教學(xué)模式，是一些發(fā)達(dá)國(guó)家在公共管理教學(xué)中廣泛應(yīng)用的一種教學(xué)模式。
（1）高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身公共管理案例庫(kù)的建設(shè)工作
通過(guò)組織案例搜集小組來(lái)負(fù)責(zé)社會(huì)中的實(shí)際調(diào)查工作，切實(shí)搞好學(xué)校所在地區(qū)社會(huì)中各個(gè)組織的關(guān)系，以此來(lái)保障自身公共管理案例的指導(dǎo)性、真實(shí)性、及時(shí)性，使得學(xué)生所接觸的這些案例更加貼合實(shí)際。與此同時(shí)，高?？梢越梃b一些發(fā)達(dá)國(guó)家的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)整合公共管理的專(zhuān)業(yè)人員，組成一個(gè)共享的業(yè)務(wù)案例庫(kù)，構(gòu)建一個(gè)各個(gè)研究機(jī)構(gòu)共享的公共管理案例庫(kù)。
（2）高校應(yīng)當(dāng)依照自身的教學(xué)內(nèi)容來(lái)選擇對(duì)應(yīng)的案例
而公共管理教師在選擇案例的時(shí)候，必須要鎖定好對(duì)應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)，即綜合考慮到教學(xué)內(nèi)容與個(gè)案之間的關(guān)聯(lián)性。此外，在個(gè)案選擇的時(shí)候必須要綜合考慮到國(guó)內(nèi)外的社會(huì)情況，個(gè)案應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)前時(shí)代的特點(diǎn)，從中能夠折射出現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中的焦點(diǎn)內(nèi)容，這樣的案例對(duì)于學(xué)生在畢業(yè)以后的工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（3）高校應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)來(lái)開(kāi)展案例教學(xué)
盡可能選擇一些具有現(xiàn)場(chǎng)照片或者視頻的案例，通過(guò)配上對(duì)應(yīng)的背景音樂(lè)與視頻來(lái)烘托出課堂教學(xué)氛圍，從而有效提升教學(xué)的直觀性與生動(dòng)性，使得學(xué)生能夠有身臨其境的感覺(jué)，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中能夠進(jìn)行案例情境的模擬，將自己當(dāng)作參與者的心態(tài)來(lái)進(jìn)行對(duì)應(yīng)問(wèn)題的討論。比如，在進(jìn)行行政倫理等內(nèi)容的課堂中，教師可以選擇幾個(gè)反腐視頻或者警示視頻來(lái)烘托課堂氛圍，這樣比簡(jiǎn)單地講解案例更為直觀、深刻。
3創(chuàng)造實(shí)踐與實(shí)習(xí)的體系
實(shí)習(xí)屬于高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中必不可少的重要部分，同時(shí)也是培養(yǎng)廣大學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的重要保障。所以，各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大自身公共管理實(shí)習(xí)基地的建設(shè)力度，使得公共管理學(xué)科的學(xué)生在學(xué)校的時(shí)候，就能夠了解到社會(huì)中公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況。高校應(yīng)當(dāng)采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走去出”相結(jié)合的模式，采用“雙循環(huán)”的教學(xué)模式。所謂“走出去”，指的是高校邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中公共管理機(jī)構(gòu)決策層到學(xué)校來(lái)開(kāi)展講座，積極征求他們對(duì)于學(xué)校公共管理人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)規(guī)格的意見(jiàn)，同時(shí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用寒假與暑假階段來(lái)開(kāi)展一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)這些社會(huì)調(diào)查的實(shí)踐活動(dòng)，不僅能夠讓學(xué)生結(jié)合自身所學(xué)的知識(shí)與社會(huì)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，到實(shí)際社會(huì)當(dāng)中去調(diào)查形成對(duì)應(yīng)的調(diào)查報(bào)告，還能夠充分發(fā)揮學(xué)生群體科技文化優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播文明新風(fēng)；所謂“走出去”，指的是公共管理教師帶領(lǐng)學(xué)生走出校門(mén)，到社會(huì)中去進(jìn)行社區(qū)服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)專(zhuān)題調(diào)研等相關(guān)活動(dòng)，產(chǎn)生與教材內(nèi)容相符合的“社會(huì)案例”，一些擁有條件的高校則可以采取“掛職實(shí)習(xí)”的模式，依照實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)崗位的相關(guān)需求，安排優(yōu)秀的實(shí)習(xí)學(xué)生去擔(dān)任當(dāng)中科級(jí)以下的機(jī)構(gòu)副職。如此，學(xué)生能夠盡早參與到實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的工作運(yùn)行當(dāng)中，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，盡快適應(yīng)工作崗位?！皰炻殞?shí)習(xí)”一方面能夠?yàn)閷W(xué)生提供更為符合實(shí)際、更為寬廣的舞臺(tái)，能夠有效提升實(shí)踐教學(xué)的成效，全面檢驗(yàn)并鍛煉學(xué)生綜合素質(zhì)與公共管理水平。“掛職實(shí)習(xí)”的角色定位能夠全方位激勵(lì)學(xué)生的進(jìn)取意識(shí)，學(xué)生通過(guò)“掛職實(shí)習(xí)”的鍛煉，不僅能夠增長(zhǎng)自身的能力與見(jiàn)識(shí)，同時(shí)又能夠在實(shí)習(xí)的過(guò)程中看到自身的缺點(diǎn)，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)十分難得的提升學(xué)生行政職業(yè)水平的進(jìn)程，能夠?yàn)閷W(xué)生畢業(yè)以后提升求職競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；“掛職實(shí)習(xí)”另一方面能夠讓學(xué)生更為深入地了解實(shí)際社會(huì)，提升學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力，高校生活是一個(gè)相對(duì)較為封閉的空間，學(xué)生難以接觸到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，往往對(duì)于自身的期望值非常高，對(duì)于未來(lái)的工作與生活過(guò)于理想化看待。而當(dāng)學(xué)生通過(guò)“掛職實(shí)習(xí)”真正投入到社會(huì)以后，能夠正確認(rèn)識(shí)到自身的專(zhuān)業(yè)能力與社會(huì)需求的反差，以及現(xiàn)實(shí)與理想之間的反差。從這個(gè)意義上來(lái)看，“掛職實(shí)習(xí)”也是廣大學(xué)生找回自我、不斷完善自我的認(rèn)知過(guò)程，能夠幫助學(xué)生在今后走向社會(huì)的求職擇業(yè)當(dāng)中，準(zhǔn)確尋找符合自身實(shí)際情況的位置。
二、工商管理專(zhuān)業(yè)“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)的設(shè)計(jì)
翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)將傳統(tǒng)課堂學(xué)習(xí)活動(dòng)中知識(shí)的傳授移至課前提前完成，知識(shí)的內(nèi)化過(guò)程由課后的作業(yè)形式移至課堂的學(xué)習(xí)活動(dòng)中。美國(guó)富蘭克林學(xué)院的RobertTalbert教授在其講授的多門(mén)課程中應(yīng)用了翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)模式，并取得了良好的教學(xué)效果。在RobertTalbert教授的翻轉(zhuǎn)課堂模型基礎(chǔ)上，筆者設(shè)計(jì)了工商管理專(zhuān)業(yè)“翻轉(zhuǎn)課堂”的教學(xué)模式。該教學(xué)模型主要由課前學(xué)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)和課后學(xué)習(xí)等三個(gè)部分構(gòu)成，整個(gè)學(xué)習(xí)流程體現(xiàn)了知識(shí)傳輸、知識(shí)內(nèi)化和知識(shí)補(bǔ)救的一系列過(guò)程。
1.課前教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)
（1）教師制作教學(xué)視頻。在翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)習(xí)過(guò)程中，教師從傳統(tǒng)課堂教學(xué)的知識(shí)傳授者變?yōu)榱藢W(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和促進(jìn)者。教師制作教學(xué)視頻的方式主要有兩種。一是選用網(wǎng)絡(luò)上已有的優(yōu)秀的開(kāi)放教育資源。例如教師可以在如哈佛、耶魯公開(kāi)課等眾多優(yōu)質(zhì)的教育資源中，尋找與自己教學(xué)內(nèi)容相符的視頻資源作為課程教學(xué)內(nèi)容，提高教育資源的利用率，但網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有資源可能會(huì)與實(shí)際的課程內(nèi)容及教學(xué)目標(biāo)不完全相符。二是任課教師自行錄制教學(xué)視頻。教師依據(jù)總體教學(xué)目標(biāo)設(shè)置各個(gè)單元子目標(biāo)，并將子目標(biāo)細(xì)化為具體任務(wù)，根據(jù)各項(xiàng)具體任務(wù)制作教學(xué)視頻。制作教學(xué)視頻應(yīng)注意以下兩個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題：第一，教師自行錄制教學(xué)視頻的內(nèi)容應(yīng)與其設(shè)定的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容相吻合，并通過(guò)錄制多版本的教學(xué)視頻，根據(jù)學(xué)生的差異性有針對(duì)性地對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行講解。第二，注意教學(xué)視頻的視覺(jué)效果、時(shí)間長(zhǎng)度及互動(dòng)性。教學(xué)視頻可以采用聲音與板書(shū)相結(jié)合的形式，注重對(duì)主題要點(diǎn)的強(qiáng)調(diào)，以引導(dǎo)學(xué)生積極參與教學(xué)視頻的學(xué)習(xí)，還要基于學(xué)生注意力的集中程度考慮將每段教學(xué)視頻控制在10分鐘以?xún)?nèi)，并為學(xué)生提供重點(diǎn)內(nèi)容的視頻副本，使學(xué)生能夠集中精力思考。（2）教師針對(duì)視頻制定課前練習(xí)題。教師應(yīng)該依據(jù)工商管理專(zhuān)業(yè)課程的最新發(fā)展趨勢(shì)，并充分考慮學(xué)生已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，合理設(shè)計(jì)數(shù)量恰當(dāng)、難度適中的學(xué)生課前練習(xí)題，題目要有挑戰(zhàn)性，以便激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。（3）學(xué)生自主觀看教學(xué)視頻。學(xué)生自己掌握觀看教學(xué)視頻的時(shí)間和速度，可以對(duì)視頻進(jìn)行快進(jìn)、倒退或暫停，適時(shí)記錄下自己的收獲和疑惑，并進(jìn)行思考，以便在課堂上與同學(xué)進(jìn)行交流，以提高學(xué)習(xí)效率。（4）學(xué)生課前有針對(duì)性地做練習(xí)題。學(xué)生在觀看教學(xué)視頻后，要完成老師布置的針對(duì)性練習(xí)題，以鞏固學(xué)習(xí)內(nèi)容并發(fā)現(xiàn)疑難之處。如果自己不能獨(dú)立解決則需要做出標(biāo)記以便與同學(xué)在小組內(nèi)進(jìn)行互動(dòng)交流。
2.課堂教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)
翻轉(zhuǎn)課堂成功實(shí)施的關(guān)鍵在于如何通過(guò)課堂活動(dòng)設(shè)計(jì)來(lái)完成知識(shí)內(nèi)化。學(xué)生知識(shí)的獲得是基于課前預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上的，因此，教師課堂教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)要充分運(yùn)用情境、交流以及協(xié)作等關(guān)鍵要素，以充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)所學(xué)知識(shí)的內(nèi)化。（1）教師提問(wèn)。教師需要依據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)視頻和課前練習(xí)，歸納總結(jié)出一些具有探究?jī)r(jià)值的題目，并有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生以自己的興趣和觀點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)選擇相應(yīng)的題目進(jìn)行分析解答。（2）組內(nèi)交流。交流學(xué)習(xí)是小組成員之間以對(duì)話、商討以及爭(zhēng)論等形式分析論證所研究的問(wèn)題，以完成學(xué)習(xí)目標(biāo)、獲取所學(xué)知識(shí)的過(guò)程。教師依據(jù)學(xué)生所選取的問(wèn)題進(jìn)行分組，小組的人數(shù)應(yīng)該控制在5人以?xún)?nèi)。然后，依據(jù)所選問(wèn)題的類(lèi)型和難易程度對(duì)小組內(nèi)部成員進(jìn)行協(xié)作分工。當(dāng)所選問(wèn)題的涉及面較廣時(shí)，可以將問(wèn)題細(xì)分為不同的子問(wèn)題，小組內(nèi)每個(gè)成員研究一個(gè)子問(wèn)題，最后通過(guò)“拼圖”將各自研究的子問(wèn)題進(jìn)行聚合，進(jìn)行協(xié)作式整體探究；當(dāng)所選的問(wèn)題涉及面較小且不易劃分時(shí)，小組內(nèi)的每個(gè)成員可以獨(dú)立研究該問(wèn)題，然后再與同伴進(jìn)行協(xié)作探究。（3）組間協(xié)作。在進(jìn)行組間協(xié)作交流時(shí)，教師應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)慕涣鞑呗匀缧〗M討論、拼圖學(xué)習(xí)、頭腦風(fēng)暴等方式，適時(shí)做出決策，隨時(shí)捕捉學(xué)生的動(dòng)態(tài)并及時(shí)加以指導(dǎo)，以保證交流活動(dòng)的有效開(kāi)展。（4）成果交流。學(xué)生在組內(nèi)交流、組間協(xié)作的基礎(chǔ)上，需要對(duì)個(gè)人或小組的分析成果在課堂上進(jìn)行匯報(bào)交流。成果交流的方式有很多，例如報(bào)告會(huì)、交流會(huì)、辯論會(huì)、展覽會(huì)和小型比賽等等。在成果交流過(guò)程中，參與人員可以是本班師生、家長(zhǎng)、其他學(xué)校的師生以及工商管理專(zhuān)業(yè)人士等等。學(xué)生在家里也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聊天工具等與同學(xué)進(jìn)行交流溝通和互動(dòng)解答。同時(shí)，成果匯報(bào)交流的方式也可以采用翻轉(zhuǎn)的方式，即學(xué)生利用課余時(shí)間將自己的成果匯報(bào)過(guò)程制作成視頻，然后上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，供老師和同學(xué)們?cè)诳赐陞R報(bào)視頻后進(jìn)行討論、交流和評(píng)價(jià)。
近年來(lái)，各農(nóng)林高校研究生不斷擴(kuò)招，影響生源質(zhì)量，特別是工商管理類(lèi)研究生，由于報(bào)名門(mén)檻較低以及在當(dāng)今社會(huì)熱門(mén)度較高，吸引了大量的考生報(bào)考。研究生初試階段的考試難以反映考生的真實(shí)水平，初試內(nèi)容主要靠死記硬背，主要考察學(xué)生對(duì)知識(shí)的記憶，沒(méi)有考察學(xué)生對(duì)知識(shí)的運(yùn)用以及分析、解決問(wèn)題的能力，無(wú)法有效考驗(yàn)出學(xué)生的學(xué)術(shù)和科研能力，入學(xué)考試過(guò)于強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)成績(jī)，這樣很可能把一些具有創(chuàng)新思維但英語(yǔ)稍遜的學(xué)生拒之門(mén)外。復(fù)試環(huán)節(jié)的作用沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，多數(shù)高校復(fù)試內(nèi)容和形式仍比較單一，不變的題型以及提問(wèn)的偶然性難以考察學(xué)生的真實(shí)水平，并且復(fù)試過(guò)程缺乏對(duì)考生實(shí)踐能力的考察，因此難以達(dá)到選拔創(chuàng)新人才的目的。
(二)研究生導(dǎo)師
在我國(guó)農(nóng)林類(lèi)高校工商管理研究生培養(yǎng)上，許多高校工商管理研究生導(dǎo)師有這樣的觀點(diǎn)，認(rèn)為工商管理研究生學(xué)習(xí)階段時(shí)間比較短，一般多為2年，最多為3年，并且上課時(shí)間占總時(shí)間比例比較大，并且很多工商管理研究生以前并沒(méi)有從事過(guò)科研工作，在讀研究生期間也做不了多少科研工作，更不用說(shuō)高質(zhì)量、創(chuàng)新型科研項(xiàng)目了，這樣就導(dǎo)致了工商管理研究生導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)中對(duì)學(xué)生要求不是很?chē)?yán)格，學(xué)生在潛意識(shí)上也存在松懈的消極態(tài)度，使一些工商管理研究生無(wú)法做到積極主動(dòng)的進(jìn)行創(chuàng)新型科研，這對(duì)于提高工商管理學(xué)科研究生整體質(zhì)量，特別是對(duì)工商管理研究生開(kāi)展具有較高質(zhì)量和一定創(chuàng)新科學(xué)研究能力的培養(yǎng)是很不利的。另外，研究生導(dǎo)師數(shù)量嚴(yán)重不足影響研究生培養(yǎng)的質(zhì)量，隨著研究生招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，研究生人數(shù)激增，但是研究生導(dǎo)師相對(duì)不足，這樣一個(gè)導(dǎo)師將會(huì)帶幾名學(xué)生，導(dǎo)師就不能很好的顧及到每一名學(xué)生，導(dǎo)致了工商管理學(xué)科研究生培養(yǎng)質(zhì)量不高。
(三)課程與教學(xué)內(nèi)容
國(guó)內(nèi)部分農(nóng)林類(lèi)高校工商管理學(xué)科的課程與教學(xué)內(nèi)容不盡合理，主要表現(xiàn)為:
(1)目前國(guó)內(nèi)工商管理研究生課程內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，多以理論為主，缺乏實(shí)踐性課程，不利于拓寬學(xué)生的知識(shí)面。
(2)根據(jù)工商管理學(xué)科特點(diǎn)，其綜合性、交叉性較強(qiáng)，但在課程的設(shè)置上忽視了學(xué)科滲透以及文理交叉，跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)設(shè)較少，使學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)知識(shí)與相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系了解不足。
(3)許多高校開(kāi)展工商管理學(xué)術(shù)交流嚴(yán)重不足，這樣使工商管理研究生無(wú)法更全面的了解到本學(xué)科的最新、最前沿的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，不利于學(xué)生創(chuàng)新型學(xué)習(xí)。因此，工商管理學(xué)科研究生課程安排與教學(xué)內(nèi)容缺少科學(xué)合理性，嚴(yán)重抑制了學(xué)生創(chuàng)新能力的提高，不利于農(nóng)林類(lèi)高校整體水平的提升。
(四)科研實(shí)踐
工商管理學(xué)科研究生大量參與科研工作不僅是工商管理研究生培養(yǎng)的重要特色，更是工商管理研究生創(chuàng)新能力形成的重要途徑。改善工商管理研究生科學(xué)研究方法，鼓勵(lì)學(xué)生參與科研實(shí)踐，注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作，有利于培養(yǎng)工商管理研究生的創(chuàng)新能力。但是在國(guó)內(nèi)許多高校忽略科研方法的重要作用，學(xué)生缺乏自主學(xué)習(xí)能力，忽視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，沒(méi)有形成凝聚力強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì)，缺少團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，學(xué)生的獨(dú)立學(xué)習(xí)能力、科研鉆研能力以及實(shí)際工作能力都有待提高。許多高校與工業(yè)，農(nóng)業(yè)，商業(yè)以及各類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)缺少聯(lián)系互動(dòng)，不重視學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系，因此無(wú)法在實(shí)踐中鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新能力。缺乏科研實(shí)踐，阻礙工商管理研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的順利進(jìn)行。
(五)學(xué)校環(huán)境
1．教室、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)館藏書(shū)等設(shè)施對(duì)工商管理研究生的創(chuàng)新研究相當(dāng)重要，良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，更加方便老師授課，是教育教學(xué)質(zhì)量提高的有力保障。
2．高校的學(xué)術(shù)氛圍也是影響工商管理研究生創(chuàng)新研究的因素之一，在良好的學(xué)術(shù)氛圍下，更加有利于學(xué)生及時(shí)地了解工商管理學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)，以此激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，有利于學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新研究。但目前，我國(guó)部分農(nóng)林高?；A(chǔ)教育設(shè)施有待完善，工商管理學(xué)科開(kāi)展的學(xué)術(shù)活動(dòng)及講座較少，以至于農(nóng)林類(lèi)高校工商管理研究生視野狹小，因此，難以實(shí)現(xiàn)學(xué)科創(chuàng)新研究。
(六)科研課題經(jīng)費(fèi)
目前，部分農(nóng)林高校科研課題經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約我國(guó)工商管理學(xué)科研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。學(xué)生參與科研課題，不僅能夠強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，還能提高創(chuàng)新能力。而科研課題的完成需要一定的經(jīng)費(fèi)支撐，但是目前我國(guó)工商管理學(xué)科研究生培養(yǎng)中科研課題經(jīng)費(fèi)不足是個(gè)普遍現(xiàn)象。許多學(xué)校更加傾向于把較多的科研經(jīng)費(fèi)投入到短期內(nèi)能看見(jiàn)成果的、或者是收益巨大的項(xiàng)目上去，比如自然科學(xué)研究項(xiàng)目，而對(duì)見(jiàn)效慢，成果不顯著的工商管理類(lèi)研究并不是那么感興趣?？蒲姓n題經(jīng)費(fèi)的缺乏，不利于學(xué)生的科學(xué)研究，打擊了學(xué)生科研的積極性，很大程度上影響了工商管理研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
二、學(xué)生自身因素對(duì)農(nóng)林高校工商管理學(xué)科研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的影響
(一)傳統(tǒng)思想的束縛
工商管理學(xué)科研究生的自身因素也是影響其創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要方面。我國(guó)工商管理研究生由于受傳統(tǒng)教育思想和陳舊觀念的束縛，在當(dāng)今應(yīng)試教育的體制下，他們?cè)谔幚韱?wèn)題的時(shí)候往往是簡(jiǎn)單的模仿、循規(guī)蹈矩、思維守舊、不敢打破常規(guī)來(lái)解決問(wèn)題。這樣極大地束縛了學(xué)生的思維，導(dǎo)致其在學(xué)習(xí)及從事科研工作時(shí)不懂變通，普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不利于其創(chuàng)新能力的提升。
(二)生源多樣化
隨著工商管理學(xué)科研究生規(guī)模的不斷擴(kuò)招，使得工商管理研究生生源也漸漸開(kāi)始出現(xiàn)多樣化傾向。工商管理學(xué)科研究生招生考試是面向全社會(huì)各階層，這樣學(xué)生來(lái)自社會(huì)不同領(lǐng)域，基礎(chǔ)不統(tǒng)一，層次不均勻，年齡跨度大，很難統(tǒng)一授課。很多工商管理研究生在學(xué)校外有工作，有的學(xué)生組建了自己的家庭，生活負(fù)擔(dān)比較沉重，這樣就不能全身心的投入到工商管理學(xué)科科研創(chuàng)新研究中去了，使他們失去了很多鍛煉和培養(yǎng)自身創(chuàng)新能力的機(jī)會(huì)。
二、對(duì)高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的建議
上述討論了高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理中面臨的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，本文也相應(yīng)提出了一些建議：
1.完善高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理流程管理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理過(guò)程
在流程方面，如同企業(yè)的財(cái)務(wù)管理一樣，高校工會(huì)的財(cái)務(wù)管理也是有一定的運(yùn)作流程的，同樣要經(jīng)歷計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督等過(guò)程。首先是編制預(yù)算，高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算編制體系，將任務(wù)分配到具體單位和個(gè)人，減少資金的閑置浪費(fèi)。高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是計(jì)劃的資金表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的保障。高校工會(huì)的財(cái)務(wù)管理從預(yù)算開(kāi)始，把編制與執(zhí)行預(yù)算作為一項(xiàng)主要工作切實(shí)落實(shí)到計(jì)劃中，從高校整體利益出發(fā)，量入為出、統(tǒng)籌兼顧，使收支平衡，做好預(yù)算工作。對(duì)預(yù)算的審批也要有一定的規(guī)范，對(duì)超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的大額活動(dòng)，實(shí)行集體討論或聯(lián)簽制度，保證資金使用的安全可靠。其次就是賬務(wù)處理過(guò)程，財(cái)務(wù)人員的主要職責(zé)就是賬務(wù)處理，完整反映高校工會(huì)的財(cái)務(wù)情況。我們應(yīng)按照規(guī)范的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行記賬，無(wú)論是明細(xì)賬、日記賬，還是總賬都應(yīng)記載清楚，核對(duì)無(wú)誤，同時(shí)注意加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的管理。賬務(wù)處理的最后一步就是編制會(huì)計(jì)報(bào)表，它是財(cái)務(wù)人員每月必須上交的材料，是領(lǐng)導(dǎo)決策的有力根據(jù)。高校工會(huì)可以根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)歸納經(jīng)費(fèi)的收支情況，分析其合理與否，進(jìn)而根據(jù)它來(lái)調(diào)整相應(yīng)的缺陷。最后，財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)也是不可或缺的，如同企業(yè)，工會(huì)也應(yīng)該建立自己的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，即經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，完善經(jīng)費(fèi)監(jiān)管過(guò)程。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)對(duì)上述的財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程、賬務(wù)處理過(guò)程進(jìn)行審查，增加財(cái)務(wù)管理工作的透明度，杜絕資金使用的不合理性。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)過(guò)程，可以督促財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行財(cái)務(wù)工作，防范舞弊行為的發(fā)生，使財(cái)務(wù)管理過(guò)程更加合理準(zhǔn)確。
2.加強(qiáng)高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，制度化財(cái)務(wù)管理各過(guò)程
至于制度方面，我們都知道無(wú)規(guī)矩不成方圓，高校工會(huì)的財(cái)務(wù)管理自然也不例外。高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化制度的落實(shí)，重視制度的執(zhí)行，應(yīng)注重在現(xiàn)有的兩個(gè)方法的基礎(chǔ)上，探索更加細(xì)節(jié)性的內(nèi)容，詳細(xì)規(guī)范財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，高校工會(huì)應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際，制定相應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)核算方法、資金管理、經(jīng)費(fèi)管理與使用制度，明確各相應(yīng)的制度，使高校工會(huì)財(cái)務(wù)工作有法可依，有章可循。其中最重要的就是健全工會(huì)的內(nèi)部控制制度，這里主要指財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，包括現(xiàn)金出納的內(nèi)部控制制度、會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部控制制度、業(yè)務(wù)程序的內(nèi)部控制制度、預(yù)算管理控制制度、經(jīng)費(fèi)支出管理控制制度等。比如，我們的制度中要明確規(guī)定：一切現(xiàn)金收入必須及時(shí)存入銀行，不允許“坐支”現(xiàn)金；對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的工會(huì)的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合高校工會(huì)的實(shí)際，制定適合本單位的具體的經(jīng)費(fèi)支出管理的內(nèi)部控制制度。
3.重視高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理建設(shè)，強(qiáng)化人員配置與培訓(xùn)
首先，作為高校工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)階層，重視財(cái)務(wù)管理工作是必須的，激勵(lì)財(cái)務(wù)人員，提高財(cái)務(wù)人員的激情也是他們?nèi)粘９ぷ鞯闹匾糠?，只有大家的積極性都提上去了，高校工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作才能更好地開(kāi)展。其次，根據(jù)內(nèi)部控制的要求，配備專(zhuān)門(mén)的高校工會(huì)財(cái)務(wù)人員，并且會(huì)計(jì)人員必須按規(guī)定上崗，不能一人兼多職，明確劃分高校工會(huì)財(cái)務(wù)各個(gè)不相容崗位的工作職責(zé)，設(shè)置工作崗位時(shí)要嚴(yán)格遵守不相容職務(wù)相分離的準(zhǔn)則，明確權(quán)利與義務(wù)，以形成相互制約的機(jī)制。最后，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處于不斷修訂完善中，作為財(cái)務(wù)人員也要及時(shí)更新知識(shí)，緊跟社會(huì)腳步，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。同時(shí)要充分發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)檢查委員會(huì)的作用，對(duì)工會(huì)經(jīng)審人員展開(kāi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高實(shí)際操作能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校工會(huì)內(nèi)部控制中的問(wèn)題，以防范違法違規(guī)舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的健康有序發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國(guó)整個(gè)高等教育體系逐步健全并發(fā)生了深刻的變革。首先，在國(guó)家宏觀管理下，各高校不同程度地取得了辦學(xué)自。高校作為獨(dú)立法人，在社會(huì)生活中需承擔(dān)相應(yīng)地民事責(zé)任。其次，高校投資主體多元化。在所有制上突破了單一的國(guó)家公辦形式，出現(xiàn)股份制的民辦高校、公私合辦高校等多種所有制并存的局面。再次，辦學(xué)機(jī)制已經(jīng)逐步形成了“以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)”的機(jī)制。最后，畢業(yè)生分配制度的取消，使得高校畢業(yè)生成為“產(chǎn)品”，需要接受市場(chǎng)的挑選。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使高校必須考慮經(jīng)營(yíng)效益，爭(zhēng)取在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。然而，目前，我國(guó)公辦高校在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題也較突出。
一、公辦高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
1、資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)薄弱。高校不斷籌措資金以購(gòu)置資產(chǎn)，增加儀器設(shè)備和擴(kuò)大教學(xué)辦公用房，卻不重視資產(chǎn)的管理與使用，存在一些儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室實(shí)際使用時(shí)間不多，使用率不高，浪費(fèi)較大的情況。有些高校尚未設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，已設(shè)立機(jī)構(gòu)的，也只局限于對(duì)有形資產(chǎn)的管理，而對(duì)高校具有極高價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)卻很少問(wèn)津。
2、資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。高校的資產(chǎn)一般由國(guó)家撥款和劃撥，既不提資產(chǎn)折舊。也不需計(jì)算盈虧，這使不少高校沒(méi)有牢固樹(shù)立使用國(guó)有資產(chǎn)要承擔(dān)保值、增值責(zé)任的意識(shí)。資產(chǎn)管理和基建管理制度往往不健全，相關(guān)手續(xù)不完備，甚至存在國(guó)有資產(chǎn)被個(gè)人或其他單位無(wú)償使用的情況；收入、支出和固定資產(chǎn)管理不到位，存在著不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不計(jì)成本經(jīng)營(yíng)，不講科學(xué)管理的現(xiàn)象。
3、投資和籌資缺乏理性。在籌資和投資過(guò)程中，高校往往由于缺乏時(shí)間價(jià)值意識(shí)、資金成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和社會(huì)效益意識(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)安全或投資失敗，進(jìn)而影響高校的可持續(xù)發(fā)展。
4、內(nèi)部控制體制不健全。上下級(jí)權(quán)限劃分不明確，容易出現(xiàn)“權(quán)力真空”現(xiàn)象，妨礙高等學(xué)校資金運(yùn)動(dòng)、資金循環(huán)的正常進(jìn)行。高校中各部門(mén)各自為陣，資金分散。這些嚴(yán)重影響了教職工的工作積極性，對(duì)高校的正常發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
二、主要原因分析
1、高校所有者缺位。隨著我國(guó)高等教育體制的改革，高校擁有越來(lái)越多的自，高?？梢酝ㄟ^(guò)自由交易轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，可以通過(guò)對(duì)外投資興辦實(shí)業(yè)或參股股份制高校。但現(xiàn)時(shí)高校的產(chǎn)權(quán)制度是“國(guó)家所有，國(guó)家經(jīng)營(yíng)”，高校所擁有和控制的資產(chǎn)缺乏有效的專(zhuān)門(mén)的管理和監(jiān)督?！八姓呷蔽弧眴?wèn)題的出現(xiàn)，降低了高校的運(yùn)營(yíng)效率和效益，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失和被損害浪費(fèi)，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，影響高校整體發(fā)展，甚至成為貪污、腐敗、經(jīng)濟(jì)犯罪人溫床。
2、財(cái)務(wù)管理理念缺失。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，市場(chǎng)因素已經(jīng)介入高校事業(yè)，繳費(fèi)上學(xué)也使得“買(mǎi)”“賣(mài)”市場(chǎng)行為已成為現(xiàn)實(shí)。高校作為法人實(shí)體，必須對(duì)市場(chǎng)因素有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)高校經(jīng)營(yíng)效益有充分的考慮。然而，目前相當(dāng)多的高校對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的認(rèn)識(shí)不到位，或者存在偏差，片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)和科研的重要性，卻忽視了財(cái)務(wù)管理工作。
3、缺乏系統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理體系和統(tǒng)一的衡量指標(biāo)。財(cái)務(wù)管理理論在高校管理工作中的運(yùn)用明顯不足，這與理論界對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的研究不足有一定關(guān)系。高校財(cái)務(wù)管理缺乏一致的指標(biāo)系統(tǒng)，既無(wú)法通過(guò)動(dòng)態(tài)對(duì)比反映高校在不同的實(shí)踐上經(jīng)營(yíng)投資效益的變化程度，也無(wú)法運(yùn)用經(jīng)營(yíng)投資效益指標(biāo)在不同學(xué)校之間進(jìn)行對(duì)比分析。長(zhǎng)期以來(lái)，由于高校的教育產(chǎn)出比較特殊，幾乎不便定量化計(jì)算。因而高校的辦學(xué)效益研究與評(píng)價(jià)也始終停留在半量化，不全面的狀態(tài)。三、加強(qiáng)公辦高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
1、相關(guān)政府部門(mén)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理職能
(1)建立理論研究平臺(tái)。通過(guò)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)課題的立項(xiàng)研究，探索論證高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和方法等理論。在高校間開(kāi)展調(diào)研工作，逐漸形成相對(duì)完善、統(tǒng)一的高校財(cái)務(wù)管理理論體系。
(2)完善高校系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)制度。在原有的檢驗(yàn)評(píng)估基礎(chǔ)上，建立財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系，健全高校各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。通過(guò)高校投資效益指標(biāo)，反映高校投資的效益狀況，以便看到成績(jī)，發(fā)現(xiàn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而促使高校加強(qiáng)管理，提高投資效益；通過(guò)資產(chǎn)使用效益指標(biāo)，反映高校資產(chǎn)使用情況，以便評(píng)價(jià)高校資源配置的合理性，從而促使高校努力提高物力資源和財(cái)力資源的使用效率。同時(shí)，建立對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核指標(biāo)體系，促使高校各級(jí)干部重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，樹(shù)立適應(yīng)高校發(fā)展的管理理念。
(3)建立合理有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。財(cái)政、教育、審計(jì)等政府職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校的監(jiān)管工作，開(kāi)展定期或經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督，行使所有者權(quán)力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的傾向性問(wèn)題，采取積極措施，促進(jìn)高等教育健康、穩(wěn)定發(fā)展。明確所有者和經(jīng)營(yíng)者的職能與責(zé)任，使得“經(jīng)營(yíng)者”感到充分的約束，從而進(jìn)行有效的管理。激勵(lì)機(jī)制本身不能阻止“經(jīng)營(yíng)者”行為的發(fā)生，但在嚴(yán)格有效的監(jiān)管機(jī)制下，激勵(lì)機(jī)制增加了短期行為可能付出的代價(jià)，促使管理者的眼光不是停留在短期效益上，而是對(duì)高校發(fā)展進(jìn)行全盤(pán)規(guī)劃，處理好短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系。
2、高校自身強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作
(1)高校管理者及財(cái)務(wù)工作人員要樹(shù)立理財(cái)觀念。要善于運(yùn)用財(cái)務(wù)管理知識(shí)對(duì)高校經(jīng)營(yíng)、投資、籌資及利益分配等進(jìn)行有效的管理。同時(shí)，既要善于借鑒西方財(cái)務(wù)管理理論的先進(jìn)成果，也要善于引進(jìn)企業(yè)的某些成功管理模式，并加快培養(yǎng)一支有創(chuàng)新能力的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。
該理論由美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛提出。該理論將需求分為五種，像階梯一樣從低到高排列。分別為:生理上的需求，安全上的需求，社交需求，尊重的需求，自我實(shí)現(xiàn)的需求，該理論同樣適用于高職院校的員工。
①生理需求。
首先在學(xué)校工作每個(gè)人要解決衣食住行這些最基本的需求，學(xué)校為每一位教職員工提供可口的飯菜，便利的交通工具，良好的辦公環(huán)境這些都是最基本的需求。
②安全需求。
主要是指學(xué)校能夠保障教職員工人身安全不受侵犯，包括防止被盜、危險(xiǎn)的預(yù)防、職業(yè)有保障、有各種保險(xiǎn)和退休金能夠保證員工現(xiàn)在的生活和退休后的生活等。
③社交需求。
社交需求同樣適用于高職院校的員工是指每個(gè)人對(duì)社會(huì)交往的需要，人都是生活在社會(huì)中的人，每個(gè)人都和他人有一定的聯(lián)系，而不是孤立的個(gè)體，所以人們都需要進(jìn)行交流與溝通，這些活動(dòng)就構(gòu)成了社交，當(dāng)員工的生理需求和安全需求得到滿足后，就會(huì)產(chǎn)生一種對(duì)社交的渴望，當(dāng)社交需求得到滿足后，就會(huì)對(duì)員工產(chǎn)生很好的激勵(lì)作用。社交如果失敗，也就是我們通?？吹降娜穗H關(guān)系緊張的情況，可能會(huì)影響員工的精神狀態(tài)，后果是影響工作，因此良好的社交環(huán)境也是管理者需要重視的方面
④尊重需求。
人們對(duì)尊重需求包括自尊和他人對(duì)自己的尊重。尊重需求是人類(lèi)更高層次的需求，當(dāng)人們得到了尊重，就會(huì)更加滿足和感到幸福，對(duì)生活充滿向往。高職員工對(duì)尊重的需求主要是領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)自己的尊重，學(xué)生對(duì)老師的尊重。
⑤自我實(shí)現(xiàn)的需求。
根據(jù)馬斯洛的需要層次理論我們看到自我實(shí)現(xiàn)需求處于金字塔的頂端，可見(jiàn)自我實(shí)現(xiàn)需求對(duì)于一位員工來(lái)說(shuō)是最重要的，可以說(shuō)是每個(gè)人一生的奮斗目標(biāo)。如果自我實(shí)現(xiàn)需求得到滿足，一個(gè)人的生存狀態(tài)就達(dá)到了他人生的頂端，可以賦予他前所未有的力量，這是一種最和諧的狀態(tài)。所以學(xué)校管理者要重視對(duì)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，盡可能地為員工提供較多的發(fā)展機(jī)會(huì)和較大的發(fā)展空間來(lái)滿足員工實(shí)現(xiàn)人生理想并能夠充分發(fā)揮個(gè)人的才能。
1．2奧爾德佛的ERG理論
奧爾德弗把人的需要?dú)w為以下三類(lèi):
①生存需要。
指的是全部的生理需要和物質(zhì)需要。如吃、住、睡等。組織中的報(bào)酬，對(duì)工作環(huán)境和條件的基本要求等。高職員工同樣需要良好的生活條件和合適的薪酬來(lái)滿足自己的生存需要。
②相互關(guān)系需要。
指人與人之間的相互關(guān)系、聯(lián)系的需要。高職員工也有社交的需要，學(xué)校員工與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，員工之間的關(guān)系都很重要。
③成長(zhǎng)需要。
主要指一個(gè)人的內(nèi)在需求。每個(gè)人都想得到發(fā)展和提高，不僅想要有所作為，而且還要發(fā)揮個(gè)人潛能從而取得一定的成就，同時(shí)還要開(kāi)發(fā)自己的新能力。高職員工更需要滿足自己的發(fā)展需要，在學(xué)校中成長(zhǎng)，使自己的才能得到發(fā)揮。
1．3赫茨伯格的雙因素理論
雙因素理論又叫激勵(lì)保健理論，是美國(guó)行為科學(xué)家赫茨伯格所提出的。這個(gè)理論是赫茨伯格和他的助手通過(guò)對(duì)美國(guó)匹茲堡地區(qū)二百名工程師和會(huì)計(jì)師進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)后得出的結(jié)論，調(diào)查中他發(fā)現(xiàn)，激勵(lì)因素就是與員工工作內(nèi)容緊密相關(guān)的所有因素，如果能夠改變這些因素就會(huì)使職工對(duì)工作滿意。保健因素就是指員工的工作環(huán)境，這類(lèi)因素如果長(zhǎng)期沒(méi)有得到改善，引起的后果就是員工對(duì)工作的不滿。雙因素理論分為保健因素和激勵(lì)因素。歸納為員工感到滿意的就是激勵(lì)因素，員工感到不滿的就是保健因素。在高職院校員工激勵(lì)機(jī)制研究中我們可以運(yùn)用這一理論找到使員工滿意的激勵(lì)因素和員工感到不滿意的保健因素，從而提高高職院校的辦學(xué)質(zhì)量，例如可以激勵(lì)員工的因素包括工作上成就感，工作得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，個(gè)人成長(zhǎng)和晉升的機(jī)會(huì)提供;管理者還可以從工作環(huán)境和條件、薪金、職務(wù)、地位、單位政策與行政管理這些外在因素也屬于保健因素方面去探究如果達(dá)到高效管理的途徑。
2過(guò)程型激勵(lì)理論
2．1佛隆的期望理論
該理論由美國(guó)著名心理學(xué)家佛隆所提出。佛隆認(rèn)為每個(gè)人都想滿足自己的某些需要和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)前，表現(xiàn)出一種期望的情緒。此時(shí)的這個(gè)目標(biāo)反作用于人，表現(xiàn)出對(duì)人的動(dòng)機(jī)是一種激發(fā)，這個(gè)激發(fā)力量的大小就取決于效價(jià)和期望值的乘積。佛隆的期望理論如果運(yùn)用到實(shí)際中可以獲得這樣的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)員工的管理過(guò)程中，如果要調(diào)動(dòng)員工的積極性就可以為員工設(shè)置一個(gè)富有吸引力的目標(biāo)，同時(shí)為員工創(chuàng)造一定的條件使員工通過(guò)努力最后能夠比較滿意地完成目標(biāo)。
2．2亞當(dāng)斯的公平理論
公平理論由美國(guó)心理學(xué)家亞當(dāng)斯于1965年提出。他認(rèn)為員工將自己的所得與別人進(jìn)行比較，感到自己的投入與回報(bào)不如別人時(shí)，就會(huì)心理失衡，產(chǎn)生消極的情緒;如果報(bào)酬公平，員工就會(huì)獲得滿足，從而被激勵(lì)。如下述公式所示，報(bào)酬是否公平員工不僅要看絕對(duì)值，還要與他人進(jìn)行比較和社會(huì)比較，報(bào)酬的高低都會(huì)引起員工心理上的情緒，當(dāng)員工感到自身所得報(bào)酬與付出相同時(shí)，心理上就處于平衡狀態(tài)。當(dāng)員工的報(bào)酬與付出小于他人的報(bào)酬與付出時(shí)，就會(huì)感覺(jué)報(bào)酬過(guò)低，員工的工作積極性會(huì)受到一定程度的打擊，員工可能會(huì)減少自己的付出，從而使生產(chǎn)率降低。亞當(dāng)斯的公平理論同樣適用于高職員工，當(dāng)員工得到的報(bào)酬比實(shí)際付出低時(shí)，員工就產(chǎn)生不公平的感覺(jué)，從而降低工作積極性，當(dāng)高職員工得到的報(bào)酬與實(shí)際付出相符合，員工的心理上就有一種滿足感，從而積極工作，提高工作效率。
2．3洛克的目標(biāo)設(shè)置理論
1967年美國(guó)心理學(xué)家洛克提出了目標(biāo)設(shè)置理論。他提出目標(biāo)自身有激勵(lì)功能，有目標(biāo)比目標(biāo)不清更能集中人的注意力;有明確的目標(biāo)比只有空泛的目標(biāo)更能激發(fā)人的工作動(dòng)力。一個(gè)人如果定好了目標(biāo)，就會(huì)朝著這個(gè)方向去努力，同時(shí)將自己取得的成績(jī)與設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照，隨時(shí)調(diào)整方向，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。洛克認(rèn)為設(shè)置合理的目標(biāo)能夠很好的激勵(lì)員工。在高職員工中給員工設(shè)置一些合理的、難度適中又具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)可以激發(fā)員工的工作熱情，如對(duì)員工的考核中設(shè)定量化考核目標(biāo)時(shí)，要有明確的目標(biāo)，設(shè)立的目標(biāo)通過(guò)員工付出一定的努力就可以完成，不要太簡(jiǎn)單也不要過(guò)于難，這樣就能促進(jìn)員工為目標(biāo)而奮斗，積極完成教學(xué)任務(wù)、科研任務(wù)和實(shí)踐任務(wù)。
3強(qiáng)化型激勵(lì)理論
該理論由斯金納提出，他將強(qiáng)化分為正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化。他認(rèn)為:人們?yōu)榱诉_(dá)到某種目的，會(huì)采取一定的行為作用于環(huán)境。當(dāng)這種行為的結(jié)果對(duì)他有利時(shí)，這種行為就會(huì)不斷地重復(fù)出現(xiàn);不利時(shí)，這種行為就減弱或消失。人們可以用這種正強(qiáng)化或負(fù)強(qiáng)化的辦法來(lái)影響行為的后果，從而修正其行為。在學(xué)校中當(dāng)學(xué)校給予教師的課酬提高時(shí)教師們就會(huì)選擇多代課以提高工資，這種方式就是一種正強(qiáng)化。反之如果課酬過(guò)低而科研經(jīng)費(fèi)較高，教師會(huì)減少課時(shí)數(shù)去集中精力搞科研，較低的課酬成為一種負(fù)強(qiáng)化。
4綜合型激勵(lì)理論
波特和勞勒的綜合激勵(lì)模式把一個(gè)人得到的報(bào)酬分為外在和內(nèi)在報(bào)酬。外在報(bào)酬有薪資、地位、工作環(huán)境等，這一報(bào)酬滿足了員工最基本的需要。內(nèi)在報(bào)酬是員工給予自己的報(bào)酬，如員工對(duì)自我能力的肯定等等。它滿足了員工高層次的需要，而且與工作努力的程度是直接相關(guān)的。根據(jù)波特和勞勒的綜合激勵(lì)模式來(lái)看，高職員工屬于知識(shí)型員工，對(duì)高職員工的激勵(lì)要采取多種激勵(lì)方式，根據(jù)員工的特點(diǎn)，將各種激勵(lì)選擇后進(jìn)行組合，這樣能夠更加有效地激勵(lì)員工。
筆者在中國(guó)知網(wǎng)中國(guó)期刊、中國(guó)碩士論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)中“社會(huì)科學(xué)I輯”、“社會(huì)科學(xué)輯”目錄下進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，通過(guò)對(duì)2000-2015年間與本題相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行初步整理分析后，可以得出以下基本結(jié)論：1、關(guān)于高校管理的研究成果非常豐富，因而觀點(diǎn)紛呈、莫衷一是；2、關(guān)于新公共管理理論的研究也比較多，體現(xiàn)了研究者對(duì)新公共管理理論發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)可和重視；3、關(guān)于新公共管理理論下高校管理的文獻(xiàn)檢索結(jié)果較少，反映出研究者對(duì)這個(gè)研究問(wèn)題角度的忽視。
二、現(xiàn)有研究的基本觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)
(一）關(guān)于新公共管理理論的內(nèi)涵
新公共管理理論是20世紀(jì)80年代以來(lái)興盛于英、美等西方國(guó)家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來(lái)西方規(guī)模空前的行政改革的主體指導(dǎo)思想之一。新公共管理理論改變了傳統(tǒng)公共模式下的政府與社會(huì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了由公共行政的內(nèi)部取向到外部取向的轉(zhuǎn)變，注重公平與效率的統(tǒng)一，公共利益與私人利益的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)管理主體包括政府部門(mén)和非政府組織兩大類(lèi)，重視人力資源管理。
關(guān)于新公共管理理論的內(nèi)涵，河北工業(yè)大學(xué)石小娟、高駿敬認(rèn)為“從實(shí)踐來(lái)看，它是政府針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的政府行為和政府管理的一種新理念、新模式；從理論上說(shuō)，它是以傳統(tǒng)公共行政模式為基礎(chǔ)，對(duì)行政與管理概念、內(nèi)涵的重新解讀，對(duì)經(jīng)濟(jì)理論、私營(yíng)部門(mén)和技術(shù)變革的關(guān)系進(jìn)行再次梳理。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)周湘林認(rèn)為“新公共管理理論強(qiáng)調(diào)公民為本、市場(chǎng)化、結(jié)果導(dǎo)向、分權(quán)協(xié)作、民主參與、多中心自主治理等理念和指導(dǎo)原則，旨在促使政府職能從‘劃槳’回歸‘掌舵’，并走出規(guī)制導(dǎo)向的困境?！彪m然研究者對(duì)于新公共管理理論的內(nèi)涵具體內(nèi)容不盡相同，但基本相同點(diǎn)主要有：政府職能的轉(zhuǎn)變，以人為本，加強(qiáng)公共部門(mén)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和措施等。對(duì)我們?cè)谛鹿补芾砝碚撓卵芯扛咝９芾砭哂袉⑹竞蛶椭饔谩?/p>
(二）關(guān)于基于新公共管理理論下高校管理現(xiàn)狀
從已有文獻(xiàn)來(lái)看，當(dāng)前研究者對(duì)于新公共管理理論下高校管理的研究著重點(diǎn)在政府與髙校的關(guān)系上。河北工業(yè)大學(xué)石小娟、高駿敬把當(dāng)前政府與髙校關(guān)系的問(wèn)題主要?dú)w為兩類(lèi)：1、政府對(duì)高校行政的干預(yù)；2、行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上。表示近些年來(lái)，由高校外調(diào)入高校任職的干部逐漸增多，髙校中政府對(duì)高校的嚴(yán)格管控，因而髙校中出現(xiàn)行政權(quán)力一家獨(dú)大，讓高校中逐漸缺乏學(xué)術(shù)氛圍。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院周湘林教授提出政命應(yīng)采取何種模式管理高校的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)公共事業(yè)管理的基本模式分析，指出我國(guó)政府與高校之間的管理模式仍主要表現(xiàn)為“政府服務(wù)”模式。并提出基于契約的高校管理模式，即政府與高校在法律法規(guī)的框架內(nèi)，明確各自的角色定位，在平等關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)商雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估，幫助雙方判斷和辨明對(duì)方是否盡到應(yīng)盡之責(zé)，即政府的高等教育質(zhì)量保障責(zé)任和高校的高等教育質(zhì)量產(chǎn)出責(zé)任。對(duì)于新公共管理理論下高校管理其他方面的研究有教師績(jī)效評(píng)價(jià)角度、高校管理隊(duì)伍建設(shè)等，目前尚不足，還有待深人完善。
(三）關(guān)于基于新公共管理理論下高校管理的完善
針對(duì)問(wèn)題，提出解決方法，完善尚且不足之處。河北工業(yè)大學(xué)石小娟、髙駿敬在理順政府與學(xué)校之間的關(guān)系、引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面提出建議。主張建立現(xiàn)代化高校，樹(shù)立服務(wù)型的行政管理理念，取代上級(jí)對(duì)下級(jí)的絕對(duì)管理模式，可以引人市場(chǎng)機(jī)制，并可以從人事制度人手。在完善髙校管理隊(duì)伍建設(shè)方面，基于新公共管理理論的研究還比較欠缺，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)吳慧針對(duì)目前高效管理隊(duì)伍中存在的管理角色模糊、管理觀念陳舊、管理效率低下、管理目標(biāo)粗放等問(wèn)題提出完善措施。借鑒新公共管理理論對(duì)責(zé)任和結(jié)果的強(qiáng)調(diào)及突出資源配置、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、對(duì)服務(wù)理念的追崇等理念，研究者吳慧認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)換職員任用機(jī)制，在管理上強(qiáng)化崗位聘任和崗位考核，打破職務(wù)終身制，增強(qiáng)管理人員的崗位責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提髙管理人員的整體素質(zhì)和辦事效率。
我國(guó)髙等教育長(zhǎng)期以來(lái)屬于緊缺的公共產(chǎn)品，髙校的規(guī)模和數(shù)量在短期內(nèi)還是不能滿足人民群眾對(duì)高等教育的需求，隨著現(xiàn)在高校的復(fù)雜程度、參與社會(huì)領(lǐng)域的深入，對(duì)高校本身的管理也應(yīng)更加規(guī)范化、制度化和專(zhuān)業(yè)化。因此，對(duì)高校管迤的完善在今后也應(yīng)更加深人的研究
三、對(duì)現(xiàn)有研究的基本評(píng)價(jià)
基于新公共管理理論下高校管理的研究從總體上來(lái)看，現(xiàn)有成果対于政府與高校間的關(guān)系稍重視，而對(duì)于結(jié)合具體問(wèn)題的系統(tǒng)研究較少，客觀分析問(wèn)題的多主動(dòng)建樹(shù)少，而且從成果（文獻(xiàn)）產(chǎn)出數(shù)量上看也不豐富，尚不足以形成基本研究的局面。
第一，對(duì)于高校管理改革尚未引起重視。新公共管理理論已發(fā)展多年，但是在高校管理方面運(yùn)用并不妥善，學(xué)術(shù)地位并不高，這主要體現(xiàn)在相關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果很少。也許，真正的高校管理是一個(gè)實(shí)踐性的問(wèn)題，因此理論研究很少顧及至此，但是，任何實(shí)踐都應(yīng)是建立在充分的理論基礎(chǔ)之上的。
第二，新公共管理理論下的高校管理研究成果的深度不夠。比如對(duì)政府與高校關(guān)系的問(wèn)題上，研究者仍然在模式分析的層面，具體針對(duì)不同類(lèi)高校的實(shí)施方法的研究成果還極為少見(jiàn)。同時(shí)，研究視野還比較狹窄，除了對(duì)政府與髙校關(guān)系、政府職能的問(wèn)題有些研究之外，對(duì)與高校管理密切相關(guān)的教師管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理等方面研究極少。
1．2課程設(shè)置不合理課程的設(shè)置應(yīng)與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái)?；凇芭囵B(yǎng)具有一定醫(yī)學(xué)背景的衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)門(mén)人才”的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，我校衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置理應(yīng)以管理類(lèi)及相關(guān)學(xué)科的課程為主。但在我校目前衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案中（學(xué)制5年），醫(yī)學(xué)類(lèi)及公共課程學(xué)習(xí)占2．5學(xué)年，且從教材、教學(xué)大綱、考試形式上直接套用臨床專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)課程，這種課程設(shè)置折射出衛(wèi)生領(lǐng)域盛行的“內(nèi)行管理”思維。新醫(yī)改政策要求建設(shè)與發(fā)展職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍，而從整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)來(lái)看，醫(yī)學(xué)課程比重高，管理學(xué)課程比重低、難成體系，成為弱化該專(zhuān)業(yè)學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的重要原因之一。同時(shí)，我校衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程及專(zhuān)業(yè)課程安排不同步，在一定程度上影響了教學(xué)效果，妨礙了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。
1．3實(shí)踐教學(xué)安排不合理實(shí)踐教學(xué)是串聯(lián)理論和實(shí)際的重要橋梁，是提高學(xué)生實(shí)際問(wèn)題處理能力的重要途徑。我校衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的臨床醫(yī)學(xué)課程教學(xué)習(xí)慣上是由我校臨床醫(yī)學(xué)院負(fù)責(zé)實(shí)施，這種教學(xué)安排著眼于將臨床理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合在一起，然而，在實(shí)踐過(guò)程中也遇到一系列問(wèn)題，如在教學(xué)管理的規(guī)范性，“知識(shí)－技能－實(shí)踐”的基本邏輯，師資遴選等方面尚存在諸多不足。
1．4畢業(yè)實(shí)習(xí)安排不合理畢業(yè)實(shí)習(xí)是專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合的重要手段，是專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。我校衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)方案中畢業(yè)實(shí)習(xí)都被安排在最后一學(xué)期。但是，從近年對(duì)畢業(yè)生實(shí)習(xí)管理的情況來(lái)看，學(xué)生不重視畢業(yè)實(shí)習(xí)的問(wèn)題較為嚴(yán)重。部分學(xué)生認(rèn)為，只要能通過(guò)考試，修滿畢業(yè)所需學(xué)分，就可以畢業(yè)，至于畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文都不重要。教師們則認(rèn)為，學(xué)生們都把精力和時(shí)間放在應(yīng)聘工作、研究生或公務(wù)員考試等方面上了，很少有人認(rèn)真地實(shí)習(xí)和寫(xiě)畢業(yè)論文。從近年來(lái)畢業(yè)同學(xué)對(duì)待畢業(yè)論文的態(tài)度來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)畢業(yè)同學(xué)普遍對(duì)畢業(yè)論文的撰寫(xiě)沒(méi)有足夠的關(guān)注。
2建議
2．1優(yōu)化課程體系設(shè)計(jì)全盤(pán)考慮，整體優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)課程的綜合化和一體化。構(gòu)建衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系，不僅要合理安排醫(yī)學(xué)課程和管理學(xué)課程，同時(shí)也要高度重視自然學(xué)科和人文學(xué)科在衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系中的地位，做到各學(xué)科內(nèi)容的有機(jī)融合。就我校目前衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，應(yīng)以建立科學(xué)、合理的衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科體系為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際需要安排基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)課程，突出系統(tǒng)性要求，整合預(yù)防醫(yī)學(xué)相關(guān)課程與專(zhuān)業(yè)課程。針對(duì)衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)課程的設(shè)置，有學(xué)者認(rèn)為醫(yī)學(xué)類(lèi)課程的課時(shí)占總課時(shí)的適宜比例為30％左右。借鑒國(guó)內(nèi)部分高校的經(jīng)驗(yàn)和做法，我校衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在制定教學(xué)計(jì)劃過(guò)程中，應(yīng)將本專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)類(lèi)課程同臨床專(zhuān)業(yè)教學(xué)相分離，實(shí)行獨(dú)立教學(xué)，醫(yī)學(xué)課程安排要做到“基礎(chǔ)、淺顯”，在不影響教學(xué)質(zhì)量的前提下，刪除冗余，降低學(xué)時(shí)數(shù)。專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置，應(yīng)全面涵蓋管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科內(nèi)容，其中管理學(xué)的基本原理、基本觀點(diǎn)和主要命題需要作重點(diǎn)講授，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的研究和探索精神。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)課程的動(dòng)態(tài)發(fā)展和創(chuàng)新，課程內(nèi)容應(yīng)隨著政策環(huán)境等的改變而及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。例如隨著新醫(yī)改方案的出臺(tái)，就應(yīng)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整一些課程的內(nèi)容。
2．2完善課程設(shè)置盡管我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)有近30余年的辦學(xué)歷史，已形成以本科教育為主，專(zhuān)本科、碩博士研究生等不同學(xué)歷層次的教育體系。但總體上仍處于“粗放式”發(fā)展階段。各學(xué)校辦學(xué)主體各異，培養(yǎng)模式不一，課程設(shè)置差異較大。國(guó)內(nèi)高校衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)在“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的人才培養(yǎng)要求下，逐漸呈現(xiàn)管理類(lèi)課程在課程體系中的比重不斷上升的趨勢(shì)。在訪談?wù){(diào)查中，分管學(xué)生實(shí)習(xí)教學(xué)的負(fù)責(zé)人和老師表示，我校衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科生在實(shí)習(xí)過(guò)程中普遍存在管理學(xué)知識(shí)和技能都比較薄弱的問(wèn)題，亟待加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)和技能的培養(yǎng)、訓(xùn)練，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)增加管理類(lèi)課程的門(mén)類(lèi)及學(xué)時(shí)數(shù)。有學(xué)者建議，衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)增設(shè)理工類(lèi)課程，加強(qiáng)對(duì)自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)相關(guān)知識(shí)、內(nèi)容的介紹，充分鍛煉文科和理工科不同的思維方式；豐富語(yǔ)言類(lèi)課程，兼顧發(fā)展學(xué)生的母語(yǔ)和外語(yǔ)的能力；加強(qiáng)計(jì)算機(jī)相關(guān)應(yīng)用教學(xué)，提高專(zhuān)業(yè)信息化水平。
2．3探索教學(xué)方式多元化課程教學(xué)是學(xué)生掌握基本理論知識(shí)與基本技能的重要手段。針對(duì)衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)傳統(tǒng)的“教師—課堂—教材”教學(xué)模式，可以通過(guò)采用專(zhuān)題講座、案例教學(xué)、模擬實(shí)驗(yàn)等形式，以小班開(kāi)展課程理論與實(shí)訓(xùn)教學(xué)，為有效實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)的革新做出積極探索。衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)在教學(xué)工作中占有重要地位。它既是對(duì)理論學(xué)習(xí)的延伸，也是對(duì)拓寬和深化原有的知識(shí)、技能。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，推行“導(dǎo)師制”，探索以問(wèn)題為中心的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)手段，建立專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)考評(píng)制度。同時(shí)，在安排衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，應(yīng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，充分利用社會(huì)資源，最大程度地提高社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的效果。如在寒暑假期間，聯(lián)系城市或農(nóng)村地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極組織學(xué)生通過(guò)社會(huì)工作實(shí)踐和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，有效鍛煉和提升專(zhuān)業(yè)及綜合能力。
2．4關(guān)注畢業(yè)實(shí)習(xí)目前，國(guó)內(nèi)各高校衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)普遍存在實(shí)踐教學(xué)相對(duì)薄弱的問(wèn)題。衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)對(duì)實(shí)踐性要求較高，新醫(yī)改背景下，社會(huì)對(duì)會(huì)管理，懂業(yè)務(wù)，能解決衛(wèi)生管理實(shí)際問(wèn)題的實(shí)用型人才需求越來(lái)越大，加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我校衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科實(shí)習(xí)安排26周。從實(shí)際來(lái)看，我校衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)離預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)還有一定距離，畢業(yè)實(shí)習(xí)相關(guān)安排有待進(jìn)一步完善。具體可從以下兩方面考慮：一方面，保證實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)，為學(xué)生提高充足的時(shí)間全面、深入地了解衛(wèi)生事業(yè)相關(guān)的管理工作內(nèi)容；配合實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生的考察，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。另一方面，加強(qiáng)畢業(yè)實(shí)習(xí)管理。強(qiáng)化教師畢業(yè)指導(dǎo)工作，建立階段性考核機(jī)制，強(qiáng)化畢業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)的自主性，提高畢業(yè)實(shí)習(xí)的效果。
從1999年全國(guó)高校擴(kuò)招至今,中國(guó)的高等教育已經(jīng)發(fā)展到前所未有的高度,與此同時(shí),由于受到人事編制的限制,目前,高校普遍存在規(guī)模龐大,但是教師,特別是管理崗位教師偏少的局面,而隨著高校管理制度改革的推進(jìn),越來(lái)越多的管理職能下放給各教學(xué)學(xué)院,教學(xué)學(xué)院專(zhuān)職行政人員的缺乏造成了相應(yīng)工作的推進(jìn)效率滯后。
(2)兼職管理人員流動(dòng)性大。
為解決專(zhuān)職管理人員不足的問(wèn)題,很多教學(xué)學(xué)院都讓部分年輕專(zhuān)人教師兼職管理工作,而專(zhuān)人教師由于崗位因素,很大一部分都只是兼職一定時(shí)間,通常1～3年,時(shí)間滿后都會(huì)即刻脫離兼職工作回歸教師崗位。
(3)工作方法需要更新。
有很大一部分的管理人員不能很好的適應(yīng)現(xiàn)在的任務(wù)環(huán)境,還在用以前工作任務(wù)單一時(shí)的工作方法來(lái)要對(duì)現(xiàn)在煩瑣的工作,導(dǎo)致工作不能很好的開(kāi)展。
(4)工作標(biāo)準(zhǔn)化、整體意識(shí)不夠。
面對(duì)越來(lái)越多的下放到教學(xué)學(xué)院的工作,很多行政管理人員不懂得將工作進(jìn)行分類(lèi)合并處理,同時(shí),在處理工作時(shí),不會(huì)過(guò)多的考慮工作的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和整體性。
(5)以人為中心的意識(shí)不夠。
很多工作的處理還更多的依賴(lài)于經(jīng)驗(yàn),依賴(lài)于執(zhí)行,忽視創(chuàng)新性,沒(méi)有很好的發(fā)揮管理人員的主觀能動(dòng)性,導(dǎo)致很多工作執(zhí)行處理不靈活。
2工業(yè)工程理念在高校教學(xué)學(xué)院行政管理中的應(yīng)用
如何對(duì)有限的資金和人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置,以達(dá)到整個(gè)管理工作的效率最優(yōu),這既是目前教學(xué)要實(shí)現(xiàn)的目的,也是工業(yè)工程思想所期望得到的結(jié)果。因此,在解決這些存在的問(wèn)題時(shí),可以將工業(yè)工程的理念運(yùn)用到工作的優(yōu)化過(guò)程中。
(1)運(yùn)用成本-效率意識(shí)來(lái)彌補(bǔ)專(zhuān)職管理人員不足的問(wèn)題。
成本-效率(效益)是工業(yè)工程的核心思想,在競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的今天,作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高等教育也不可避免的需要參與到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。在這樣的環(huán)境下,教學(xué)學(xué)院必須通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)專(zhuān)職管理人員的成本-效率意識(shí),以此來(lái)提高管理能力,通過(guò)能力的提高來(lái)彌補(bǔ)資源的不足。
(2)運(yùn)用工業(yè)工程的工作研究方法,提高教學(xué)學(xué)院行政管理工作效率。
對(duì)現(xiàn)有的工作方法進(jìn)行分析,分析時(shí)運(yùn)用“5W”法,靈活運(yùn)用“ECRS”原則,將教學(xué)學(xué)院行政管理中所面對(duì)的工作進(jìn)行分析歸并,以此簡(jiǎn)化工作內(nèi)容,提高工作效率。
(3)結(jié)合工作方法研究,運(yùn)用工業(yè)工程理念對(duì)所需要處理的工作進(jìn)行測(cè)定
將工作內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化,針對(duì)不同類(lèi)型的工作制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn),以此讓兼職管理人員能盡快的適應(yīng)并處理好各類(lèi)工作,提高兼職管理人員的工作效率。
(4)注重人力資源的開(kāi)發(fā)與管理,真正做到以人為本。
工業(yè)工程理念非常重視人力資源對(duì)效率提高的影響,把人力資源狀況視為是影響工作效率提高的首要因素。所以高校教學(xué)學(xué)院應(yīng)該在工作中樹(shù)立“以人為本”的理念,通過(guò)上崗教育、培訓(xùn)、激勵(lì)等各種方式來(lái)激發(fā)管理人員的工作激情,最大限度的發(fā)揮管理人員的主觀能動(dòng)性,以此來(lái)激發(fā)管理人員的工作創(chuàng)新性,從而提高工作效率。
2高校應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容
2007年11月1日施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)對(duì)法》）是關(guān)于應(yīng)急管理領(lǐng)域的根本性法律，是國(guó)家指導(dǎo)、建設(shè)、發(fā)展應(yīng)急管理工作的法理依據(jù)?！稇?yīng)對(duì)法》中，將應(yīng)急管理分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建4個(gè)方面，對(duì)于高校應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)，也要對(duì)應(yīng)《應(yīng)對(duì)法》的整體框架和細(xì)節(jié)內(nèi)容來(lái)建構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此，依據(jù)《應(yīng)對(duì)法》和高校應(yīng)急管理能力內(nèi)容分析，高校應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可分為4個(gè)1級(jí)指標(biāo)、13個(gè)2級(jí)指標(biāo)及45個(gè)3級(jí)指標(biāo)。
2．1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備能力維度及指標(biāo)
科學(xué)有效的應(yīng)急管理是涵蓋突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后的全過(guò)程管理，而事前管理是最重要也是最容易忽視的環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)急管理要“關(guān)口前移”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作從事后被動(dòng)型到事前主動(dòng)型的積極轉(zhuǎn)變［2］。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備能力維度分為應(yīng)急預(yù)案建設(shè)能力、應(yīng)急管理體系建設(shè)能力、教育宣傳能力、應(yīng)急保障能力4個(gè)2級(jí)指標(biāo)，其中應(yīng)急預(yù)案建設(shè)能力包括總體應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮的作用3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，體現(xiàn)著高校應(yīng)急預(yù)案編制及執(zhí)行工作的水平；應(yīng)急管理體系建設(shè)能力包含應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)決策能力、部門(mén)執(zhí)行能力、專(zhuān)家顧問(wèn)數(shù)量、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍人數(shù)5個(gè)3級(jí)指標(biāo)，用來(lái)衡量高校應(yīng)急組織架構(gòu)的完備性；教育宣傳能力分為防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)次數(shù)、應(yīng)急安全知識(shí)普及讀本發(fā)放次數(shù)、校園突發(fā)事件安全演習(xí)次數(shù)3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，可以評(píng)估高校日常的應(yīng)急安全教育宣傳工作的組織能力；應(yīng)急保障能力包括資金保障能力、應(yīng)急物資保障能力、應(yīng)急裝備保障能力、通訊保障能力、緊急避難場(chǎng)所可容納人員數(shù)量5個(gè)3級(jí)指標(biāo)，能夠表明高校應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備能力。
2．2監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力維度及指標(biāo)
由于突發(fā)公共事件具有規(guī)律性和可預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)，因此，大多數(shù)突發(fā)公共事件是可以預(yù)知預(yù)判的，這就需要高校應(yīng)具備靈敏的監(jiān)測(cè)能力與高效的預(yù)警能力，以積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件。該維度分為突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)能力、風(fēng)險(xiǎn)研判能力、突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報(bào)能力3個(gè)2級(jí)指標(biāo)，其中突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)能力包含危險(xiǎn)源排查周期、校園輿情動(dòng)態(tài)掌握情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、監(jiān)測(cè)結(jié)果漏報(bào)率4個(gè)3級(jí)指標(biāo)，用來(lái)衡量高校對(duì)于各類(lèi)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)的全面性和準(zhǔn)確性；風(fēng)險(xiǎn)研判能力包括鑒別監(jiān)測(cè)結(jié)果能力、分析研判及時(shí)性、分析研判準(zhǔn)確性3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，表明了高校對(duì)于其所得到的監(jiān)測(cè)結(jié)果的利用情況；突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報(bào)能力分為預(yù)警信息及時(shí)性、預(yù)警信息精確性、預(yù)警信息渠道廣度3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，體現(xiàn)了高校向師生發(fā)送預(yù)警信息的有效性。
2．3應(yīng)急處置與救援能力維度及指標(biāo)
高校中聚集著眾多學(xué)生、教師、行政人員等，并存放著大量昂貴科學(xué)研究?jī)x器及珍貴文獻(xiàn)資料，因此當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，高校需要采取快速有力的措施予以應(yīng)對(duì)，以保護(hù)師生生命安全與學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急處置與救援能力維度分為應(yīng)急反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力、信息能力3個(gè)2級(jí)指標(biāo)，其中應(yīng)急反應(yīng)能力包括控制危害結(jié)果擴(kuò)散能力、現(xiàn)場(chǎng)疏散安置情況、師生應(yīng)急意識(shí)水平、師生應(yīng)急自救互救能力4個(gè)3級(jí)指標(biāo)，可以體現(xiàn)組織和個(gè)人對(duì)于緊急情況的反應(yīng)能力水平；應(yīng)急救援能力包含生活必需品供應(yīng)能力、醫(yī)療救護(hù)能力、衛(wèi)生防疫能力3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，能夠衡量高校對(duì)于突發(fā)事件處置、控制的有效性；信息能力包括信息權(quán)威性、信息及時(shí)性、信息透明性3個(gè)3級(jí)指標(biāo)，顯示著高校消除負(fù)面影響的公關(guān)能力。
