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第一條 為貫徹落實科學發(fā)展觀，規(guī)范博物館管理工作，促進博物館事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《公共文化體育設施條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱博物館，是指收藏、保護、研究、展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，經過文物行政部門審核、相關行政部門批準許可取得法人資格，向公眾開放的非營利性社會服務機構。
利用或主要利用國有文物、標本、資料等資產設立的博物館為國有博物館。
利用或主要利用非國有文物、標本、資料等資產設立的博物館為非國有博物館。
第三條 國家扶持和發(fā)展博物館事業(yè)，鼓勵個人、法人和其他組織設立博物館。
縣級以上人民政府應當將博物館事業(yè)納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，事業(yè)經費列入本級財政預算。
博物館的數量、種類、規(guī)模以及布局，應當根據本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展水平、文物等資源條件和公眾精神文化需求，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。鼓勵優(yōu)先設立填補博物館門類空白和體現行業(yè)特性、區(qū)域特點的專題性博物館。
第四條 國家鼓勵博物館發(fā)展相關文化產業(yè)，多渠道籌措資金，促進自身發(fā)展。
博物館依法享受稅收減免優(yōu)惠，享有通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調撥等方式取得藏品的權利。
第五條 博物館應當發(fā)揮社會教育功能，傳播有益于社會進步的思想道德、科學技術和文化知識。
在博物館參觀或開展其他活動，應當愛護博物館設施、展品和周邊環(huán)境，遵守公共秩序。
第六條 國務院文物行政部門主管全國博物館工作。
縣級以上地方文物行政部門對本行政區(qū)域內的博物館實施監(jiān)督和管理。
第七條 縣級以上文物行政部門應當促進博物館行業(yè)組織建設，指導行業(yè)組織活動，逐步對博物館實行分級、分類管理。
第八條 縣級以上文物行政部門對發(fā)展博物館事業(yè)做出突出貢獻的機構、團體或個人，應當給予表彰或獎勵。
第二章 博物館設立、年檢與終止
第九條 申請設立博物館，應當具備下列條件：
(一)具有固定的館址，設置專用的展廳(室)、庫房和文物保護技術場所，展廳(室)面積與展覽規(guī)模相適應，展覽環(huán)境適宜對公眾開放;
(二)具有必要的辦館資金和保障博物館運行的經費;
(三)具有與辦館宗旨相符合、一定數量和成系統(tǒng)的藏品及必要的研究資料;
(四)具有與辦館宗旨相符合的專業(yè)技術和管理人員;
(五)具有符合國家規(guī)定的安全和消防設施;
(六)能夠獨立承擔民事責任。
第十條 省級文物行政部門負責本行政區(qū)域內博物館設立的審核工作。
博物館名稱一般不得冠以中國、中華、國家等字樣(簡稱中國等字樣);特殊情況確需冠以中國等字樣的，應由中央機構編制委員會辦公室會同國務院文物行政部門審核同意。
非國有博物館的名稱不得冠以中國等字樣。
第十一條 申請設立博物館，應當由館址所在地市(縣)級文物行政部門初審后，向省級文物行政部門提交下列材料：
(一)博物館設立申請書;
(二)館舍所有權或使用權證明;
(三)資金來源證明或驗資報告;
(四)藏品目錄及合法來源說明;
(五)陳列展覽大綱;
(六)擬任法定代表人的基本情況及身份證明;
(七)專業(yè)技術和管理人員的證明材料。
申請設立非國有博物館的，應同時提交博物館章程草案。章程草案應當包括下列主要事項：
(一)辦館宗旨及藏品收藏標準;
(二)博物館理事會、董事會或其他形式決策機構的產生辦法、人員構成、任期、議事規(guī)則等;
(三)出資人不要求取得經濟回報的約定;
(四)博物館終止時的藏品處置方式;
(五)章程修改程序。
第十二條 省級文物行政部門應當自收到博物館設立申請材料之日起30個工作日內出具審核意見。審核同意的，應報國務院文物行政部門備案。審核不同意的，應當書面說明理由。
經審核同意設立博物館的，申請人應持審核意見及其他申報材料，向相關行政部門申請取得博物館法人資格。
博物館應當自取得法人資格之日起6個月內向社會開放。
本辦法實施前已批準設立的博物館，應當在本辦法實施之日起6個月內，向省級文物行政部門提交本辦法第十一條第一款規(guī)定的除(一)項之外的全部材料;非國有博物館應同時提交博物館章程。
第十三條 博物館的建筑設計應當符合國家和行業(yè)頒布的有關標準和規(guī)范。博物館建筑應當劃分為陳列展覽區(qū)、藏品庫房區(qū)、文物保護技術區(qū)、公眾服務區(qū)和辦公區(qū)等，相對自成系統(tǒng)。
第十四條 國有博物館建設工程的設計方案，應當報請所在地省級文物行政部門組織論證。
第十五條 博物館應當于每年3月31日前向所在地市(縣)級文物行政部門報送上一年度的工作報告，接受年度檢查。工作報告內容應當包括有關法律和其他規(guī)定的執(zhí)行情況，藏品、展覽、人員和機構的變動情況以及社會教育、安全、財務管理等情況。
市(縣)級文物行政部門應當于每年4月30日前，將上一年度本行政區(qū)域內博物館年度檢查的初步意見報送省級文物行政部門。省級文物行政部門應當于每年5月31日前，將上一年度本行政區(qū)域內博物館的年度檢查情況進行審核，并匯總報國務院文物行政部門備案。
第十六條 博物館的名稱、館址、藏品、基本陳列以及非國有博物館的章程等重要事項發(fā)生變更前，應當報省級文物行政部門審核。
博物館法定代表人發(fā)生變更的，應當自變更之日起10日內報省級文物行政部門備案。
第十七條 博物館終止前，應當向省級文物行政部門提出終止申請及藏品處置方案，接受主管文物行政部門指導，完成博物館資產清算工作。
省級文物行政部門應當自收到博物館終止申請和藏品處置方案之日起30個工作日內出具審核意見。藏品處置方案等符合法定要求的，準予終止;藏品處置方案等不符合法定要求的，責令其改正后準予終止。相關行政部門根據省級文物行政部門的審核意見，給予辦理博物館法人資格注銷登記手續(xù)。
第十八條 國有博物館終止的，其藏品由所在地省級文物行政部門指定的國有博物館接收。
非國有博物館終止的，其藏品屬于法律規(guī)定可以依法流通的，允許其以法律規(guī)定的方式流通;依法不能流通的藏品，應當轉讓給其他博物館;接受捐贈的藏品，應當交由其他博物館收藏，并告知捐贈人。
第三章 藏品管理
第十九條 博物館藏品的收藏、保護、研究、展示等，應當依法建立、健全相關規(guī)章制度，并報所在地市(縣)級文物行政部門備案。
博物館應具有保障藏品安全的設備和設施。館藏一級文物和其他易損易壞的珍貴文物，應設立專庫或專柜并由專人負責保管。
第二十條 博物館應建立藏品總帳、分類帳及每件藏品的檔案，并依法辦理備案手續(xù)。
博物館通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調撥等方式取得的藏品，應在30日內登記入藏品總帳。
第二十一條 依法調撥、交換、借用國有博物館藏品，取得藏品的博物館可以對提供藏品的博物館給予實物、技術、培訓或資金方面的合理補償。補償數額的確定，應當考慮藏品保管、修復、研究、展示等過程中原收藏博物館發(fā)生的實際費用。調撥、交換、借用國有博物館藏品的申請文件，應當包括合理補償的方案。
第二十二條 博物館不夠本館收藏標準，或因腐蝕損毀等原因無法修復并無繼續(xù)保存價值的藏品，經本館或受委托的專家委員會評估認定后，可以向省級文物行政部門申請退出館藏。
退出館藏申請材料的內容，應當包括擬不再收藏的藏品名稱、數量和退出館藏的原因，并附有關藏品檔案復制件。
第二十三條 國有博物館所在地省級文物行政部門應當在收到退出館藏申請材料的30個工作日內，組織專家委員會復審。專家委員會復審未通過的，終止該藏品的退出館藏程序。
專家委員會復審通過的，省級文物行政部門應當將有關材料在國務院文物行政部門和有關省級文物行政部門的官方網站上公示30個工作日。期間如有其他國有文物收藏單位愿意接收有關藏品，則以調撥、交換等方式處理;期間如沒有其他國有文物收藏單位愿意接收有關藏品，則由省級文物行政部門統(tǒng)一處置。處置方案報國務院文物行政部門批準后實施，處置所得資金應當用于博物館事業(yè)發(fā)展。
國有博物館應當建立退出館藏物品專項檔案，并報省級文物行政部門備案。專項檔案應當保存75年以上。
第二十四條 非國有博物館申請藏品退出館藏，申請材料應附理事會、董事會或其他形式決策機構的書面意見。博物館所在地省級文物行政部門應當在收到申請材料的30個工作日內作出是否允許退出館藏的決定，并報國務院文物行政部門備案。
第二十五條 博物館應當以本館藏品為基礎，開展有關專業(yè)學科及應用技術的研究，提高業(yè)務活動的學術含量，促進專業(yè)人才的成長。在確保藏品安全的前提下，博物館應當為館外人員研究本館藏品提供便利。
第四章 展示與服務
第二十六條 博物館舉辦陳列展覽，應當遵循以下原則：
(一)與本館性質和任務相適應，突出館藏品特色、行業(yè)特性和區(qū)域特點，具有較高的學術和文化含量;
(二)合理運用現代技術、材料、工藝和表現手法，達到形式與內容的和諧統(tǒng)一;
(三)展品應以原件為主，復原陳列應當保持歷史原貌，使用復制品、仿制品和輔助展品應予明示;
(四)展廳內具有符合標準的安全技術防范設備和防止展品遭受自然損害的展出設施;
(五)為公眾提供文字說明和講解服務;
(六)陳列展覽的對外宣傳活動及時、準確，形式新穎。
第二十七條 博物館應當根據辦館宗旨，結合本館特點開展形式多樣、生動活潑的社會教育和服務活動，積極參與社區(qū)文化建設。
鼓勵博物館利用電影、電視、音像制品、出版物和互聯(lián)網等途徑傳播藏品知識、陳列展覽及研究成果。
第二十八條 博物館對公眾開放，應當遵守以下規(guī)定：
(一)公告服務項目和開放時間;變更服務項目和開放時間的，應當提前7日公告;
(二)開放時間應當與公眾的工作、學習及休閑時間相協(xié)調;法定節(jié)假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間;
(三)無正當理由，國有博物館全年開放時間不少于10個月，非國有博物館全年開放時間不少于8個月。
第二十九條 博物館應當逐步建立減免費開放制度，并向社會公告。
國有博物館對未成年人集體參觀實行免費制度，對老年人、殘疾人、現役軍人等特殊社會群體參觀實行減免費制度。
第三十條 鼓勵博物館研發(fā)相關文化產品，傳播科學文化知識，開展專業(yè)培訓、科技成果轉讓等形式的有償服務活動。
第五章 附則
第三十一條 博物館違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由所在地省級文物行政部門撤銷審核同意意見，由相關行政部門撤銷博物館法人資格。
博物館違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十二條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
記者：對大部分讀者來說。有關文物拍賣企業(yè)資質的話題可能還比較陌生，能否請您首先介紹一下此次增加第一類文物拍賣經營資質審批工作的背景，以及全國文物拍賣企業(yè)整體狀況。
張建新：目前，文物拍賣經營范圍按品種分為以下三類：(一)陶瓷、玉、石、金屬器等；(二)書畫、古籍、郵品、手稿及文獻資料等；(三)竹、漆、木器、家具、紡織品等。為加強文物保護，規(guī)范文物拍賣經營活動，促進文物市場健康發(fā)展，2003年底，國家文物局《關于對申領和頒發(fā)文物拍賣許可證有關事項的通知》，明確要求拍賣企業(yè)從事文物拍賣活動必須依法申領和取得文物拍賣許可證。同時，根據文物市場現狀，為保護古遺址、古墓葬等不受破壞，我國實行文物拍賣資質分類管理，將出土文物較多的陶瓷、玉、石、金屬器列為第一類文物拍賣經營范圍，實行從嚴控制。對首次申領許可證的拍賣企業(yè)暫只批準其經營第二、三類文物或第二類文物。對申請從事第一類文物拍賣的企業(yè)設定了嚴格的審批標準，即：取得第二、三類文物拍賣經營資質3年以上；依法成立、連續(xù)正常經營且無違法違規(guī)經營行為；擁有與其申請變更的經營范圍相適應的文物拍賣專業(yè)人員。同時，對所有文物拍賣企業(yè)資質實施動態(tài)管理，通過年審制度暫?；虺废缓细衿髽I(yè)的文物拍賣資質。2009年末，全國擁有文物拍賣資質的企業(yè)共有225家，其中有一類文物拍賣企業(yè)77家。此次審核同意16家文物拍賣企業(yè)增加第一類文物經營資質，則擁有第一類文物拍賣資質企業(yè)達到了93家。這次審批，既是我們實施文物拍賣企業(yè)資質管理的正常業(yè)務活動，也是對過去幾年工作成果的檢驗。
記者：今年共有多少家企業(yè)申報增加第一類文物拍賣經營資質?同往年相比，今年有哪些變化?
張建新：2010年共有6省(市)的24家文物拍賣企業(yè)按時申請第一類文物拍賣經營資質。為確保評審的權威性，國家文物局邀請到了文物系統(tǒng)德高望重的老專家、中國拍賣行業(yè)協(xié)會和部分省級文物行政部門的有關負責同志組成評審專家組，按照公平、公正、公開的原則，本著對文物事業(yè)負責，對拍賣企業(yè)負責，對社會公眾負責的態(tài)度，以事實為依據，堅持評審標準的一致性，對每家企業(yè)的申報材料作出公正評判。經過國家文物局組織專家認真審核，最終確定有16家企業(yè)符合各項規(guī)定條件，批準增加第一類文物拍賣資質。
同以往兩次評審工作相比，此次增加第一類文物拍賣資質的集中評審工作主要表現出三個方面的特點：一是申報企業(yè)和獲準企業(yè)數量較以往有了較大幅度的提升。比如，2008年共有23家企業(yè)提出申請，其中有7家獲準第一類文物拍賣資質；2009年，有18家企業(yè)提出申請，其中有10家獲準第一類文物拍賣資質；而2010年有24家企業(yè)提出申請，其中有16家獲準第一類文物拍賣資質。二是參評企業(yè)管理水平有了較大提高，不僅申報材料更為規(guī)范，而且多數企業(yè)經營活動的規(guī)范性也有了較大的改進。三是評審標準更加嚴格。在評審過程中，我們編制了每家申報企業(yè)的審核表，并要求評審專家對每一家企業(yè)的申報材料進行了詳細審查。同時，我們將按有關要求繼續(xù)在國家文物局政府網站及《中國文物報》上進行為期7天的公示，接受公眾的評判和檢驗。在此過程中，如發(fā)現公示名單中的企業(yè)存在違規(guī)行為，一經查實將立即取消其資格。
記者：通過總結3次第一類文物拍賣經營資質評審工作，您認為這一評審工作有何作用和意義?
張建新：我國文物拍賣僅有20多年的歷史，目前仍處于發(fā)展初期，既面臨著令人期待的發(fā)展機遇，也出現不少問題，如文物拍賣企業(yè)多，規(guī)模小，效益差，管理水平以及從業(yè)人員素質不高等。我們在以往的市場管理中，也發(fā)現并查處了一些第二、三類文物拍賣資質企業(yè)甚至無文物拍賣資質企業(yè)與第一類文物拍賣企業(yè)違規(guī)聯(lián)合拍賣的情況。去年，北京市工商局對北京三希堂國際拍賣有限公司違規(guī)拍賣第一類文物也進行了行政處罰。
文物拍賣企業(yè)對于從事第一類文物經營有著強烈的愿望，國家文物局依據《文物拍賣管理暫行規(guī)定》和《關于對申領和頒發(fā)文物拍賣許可證有關事項的通知》連續(xù)3年開展了申報增加第一類文物拍賣經營資質的集中評審工作，進一步促進了文物拍賣市場的規(guī)范、有序發(fā)展，同時為文物拍賣企業(yè)開啟了正常、有序、合法的增加一類資質的通道，也為文物拍賣企業(yè)提供了切實的服務。開展此項工作具有重要意義：
首先，對于文物拍賣企業(yè)自身的發(fā)展將起到巨大的促進作用。獲得第一類文物拍賣資質，有利于鼓勵拍賣企業(yè)增強守法經營意識和文物保護理念，不斷提升企業(yè)管理水平和經營能力。
其次，極大促進文物拍賣專業(yè)人才培養(yǎng)。通過文物拍賣資質的分類管理和第一類文物拍賣資質的集中審批，對文物拍賣企業(yè)的專業(yè)人員提出了具體要求，可以促進文物拍賣企業(yè)重視對人才的培養(yǎng)。
最重要的是，有助于完善文物拍賣資質管理制度，促進文物拍賣市場規(guī)范發(fā)展。開展一類審批，對合法經營、具有較強專業(yè)技術力量的企業(yè)授予一類文物拍賣資質，有助于引導拍賣企業(yè)通過合法的途徑開展一類文物的經營，引導和維護合理、正常的文物流通秩序，實現文物拍賣行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
第三條科普基地是開展社會性、群眾性、經常性科普活動的有效平臺，是弘揚科學精神、普及科學知識、傳播科學思想和科學方法的重要載體，是科普事業(yè)的重要組成部分。
市科普基地由市科委命名。
市科普基地分為科普教育基地、科普培訓基地、科普傳媒基地和科普研發(fā)基地四類申報。
第四條在本市區(qū)域內登記或注冊的任何組織均可申報市科普基地。
第五條市科普基地命名條件：
（一）科普教育基地是指為社會組織或公眾個人提供學習科學技術知識、開展科普活動的機構?？破战逃貞邆湟韵聴l件：
1.具有固定的科普活動場所及相應的設施和器材，并能面向公眾開展科普教育活動；
2.組織參加各類大型科普活動；
3.科技館、博物館等具備常年開放條件的機構，每年向公眾開放的天數不少于250天；其他具備向公眾開展科普教育、展示、示范功能的科研機構、高等院校實驗室、觀測臺（站）、高新技術企業(yè)等機構，每年向公眾開放的天數不少于20天。以上機構應公布開放的具體日期及活動內容；
4.具有科普活動策劃能力，并能利用多種手段和載體開展科普教育活動，有專人講解或指導。
（二）科普培訓基地是指專門針對*地區(qū)科普管理人員、科普業(yè)務人員、科普志愿人員開展科普培訓的機構?？破张嘤柣貞邆湟韵聴l件：
1.經政府部門批準的教育或培訓機構；
2.具有五名以上開展科普培訓的教師；
3.從事過科普培訓，并取得一定成效；
4.有針對科普培訓的教學大綱、教材及課程計劃。
（三）科普傳媒基地是指以電子媒介、印刷媒介等為載體，專門進行科普宣傳的機構?？破諅髅交貞邆湟韵聴l件：
1.具有政府部門批準的傳媒資質；
2.擁有專門從事科普內容策劃、制作、編輯等業(yè)務人員；
3.具有一定數量的廣播、電視等科普節(jié)目或科普出版物。
（四）科普研發(fā)基地是指專門從事用于科普活動的設備、作品、教具等科普產品研究開發(fā)的機構?？破昭邪l(fā)基地應具備以下條件：
1.有明確的科普產品研究開發(fā)方向和年度研究開發(fā)計劃，有固定的場所、儀器設備及其它必需的科研條件；
2.研究開發(fā)人員總數8人以上，其中具有本科以上學歷的比例應不低于60%；
3.每年投入的科普產品研究開發(fā)經費應達到50萬元以上。
第六條市科普基地由所在區(qū)縣科委組織推薦。
申報單位應于每年9月底前向所在區(qū)縣科委提交以下材料：
（一）《*市科普基地申報書》；
（二）單位相關資質證明；
（三）場地和儀器設備等有關證明；
（四）人員資質、學歷等證明復印件；
（五）科普工作管理制度和科普工作年度計劃；
（六）開展各類科普活動或從事科普工作的相關材料。
第七條區(qū)縣科委根據申報單位的情況，提出客觀、公正的推薦意見，并于10月中旬前將申報材料及推薦意見報市科委。
第八條市科委組織有關專家對申報單位進行評審，評審結果由市科委主任辦公會審定。
評審采用會議和現場考察相結合的方式。每個基地的評審專家為5-7人。
第九條市科委于每年年底前將命名的市科普基地名單通過媒體予以公布，并向申報單位頒發(fā)證書和牌匾。
第十條市科委對經命名的市科普基地申報的科普項目予以優(yōu)先支持，同時擇優(yōu)向國家有關部門推薦申報國家級科普基地。
市科委每年定期組織各基地科普工作人員的培訓與交流活動。
第十一條市科普基地每年應向市科委報送科普工作計劃和工作總結。
市科委每兩年對市科普基地進行綜合考核，對在科普工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰。
第十二條市科普基地有下列情況之一的，取消市科普基地命名，并收回證書和牌匾：
中國攝影界首張“攝影家銀行卡”在京發(fā)行
9月30日，中國攝影著作權協(xié)會和中國工商銀行在京舉行“攝影家銀行卡”的發(fā)行儀式。中國攝影界首張專屬銀行卡的面世是加強知識產權保護、維護文藝工作者合法權益的重要舉措，這意味著中國攝影版權保護事業(yè)站上了新的起點。
第14屆露西獎在紐約頒發(fā)
2016年10月23日，有著國際攝影界奧斯卡獎之譽的第14屆露西獎（The Lucie Awards）在紐約卡耐基音樂廳舉行了頒獎典禮。
英國攝影師西蒙?布魯緹（Simon Bruty）獲運動攝影特別貢獻獎，美國人安東尼?赫爾南德斯（Anthony Hernandez）獲藝術攝影特別貢獻獎，美國女攝影師羅莎琳德?所羅門（Rosalind Solomon）獲肖像攝影特別貢獻獎，著名攝影記者唐?麥庫林（Don Mccullin）摘得新聞攝影特別貢獻獎。今年8月逝世的著名攝影師、攝影教育工作者內森?萊昂斯（Nathan Lyons）被授予視覺特別獎。獲得過格萊美獎的傳奇音樂人、攝影師格雷漢姆?納什（Graham Nash）獲得雙重曝光獎，此獎項旨在表彰在不同領域都有著杰出表現的人物。日本第一位女性攝影記者、百歲高齡的G本恒子（Tsuneko Sasamoto）被授予終身成就獎。焦點機構獎則頒給了位于瑞士洛桑的愛麗舍攝影博物館（Musée de l’élysée），這座博物館的館藏作品包括19世紀到21世紀超過10萬幅的攝影原作。
過去的14年里，包括塞巴斯提奧?薩爾加多（Sebastiao Salgado）、約瑟夫?寇德卡（Josef Koudelka）、威廉?克萊因（William Klein）、安妮?萊波維茲（Annie Leibovitz）、大衛(wèi)?伯耐特（David Burnett）等人在內的50多位攝影師獲得過露西獎的表彰。2013年10月，中國攝影家李振盛獲得露西紀實攝影杰出成就獎，成為獲得露西獎的首位華人。
谷歌宣布將關閉Panoramio圖片分享服務
11月4日，谷歌正式關閉旗下的圖片分享服務Panoramio，Panoramio社區(qū)此前已向用戶了最后的關閉通知。盡管很多用戶對此很不滿意，但關閉一事已然板上釘釘。
Panoramio于2005年上線，其服務類似于雅虎的Flickr，允許用戶上傳標有位置數據的照片以確認拍攝地點。不過，Panoramio在經營上一直未有起色，最后在2007年被谷歌收購。被收購后的Panoramio轉型為谷歌地圖提供圖片支持，但之后谷歌開始打造自己的圖片分享服務Google Photos，Panoramio的地位逐漸被取代，直至今日壽終正寢。
北京國際攝影周2016開幕
第二條本辦法適用于文物行政部門管理和使用的文物保護單位，文物行政部門所屬的博物館、紀念館、文物保護管理和研究機構等文物單位。
第三條文物保護專項補助經費包括中央財政補助我省的國家重點文物保護專項補助經費和省財政設立的省級文物保護專項補助經費兩部分。文物保護專項補助經費由省財政廳和省文物局共同管理。
第四條根據《中華人民共和國文物保護法》第十條“縣級以上人民政府應當將文物保護事業(yè)納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加?！钡囊?guī)定，文物保護所需經費應由文物所在地政府解決。地方政府解決確有困難且符合本辦法規(guī)定使用范圍的項目，可申請文物保護專項補助經費。
第五條文物保護專項補助經費的分配和使用，遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，堅持“突出重點、?？顚Ｓ?、注重實效”和“統(tǒng)籌安排、分級管理、分級負責”的原則，任何部門和單位不得擠占和挪用。
第六條文物保護專項補助經費的使用和管理應接受財政、文物、審計等部門的監(jiān)督和檢查。
第二章使用范圍和支出內容
第七條省級文物保護專項補助經費的使用范圍：
（一）省級以上文物保護單位的搶險、維修、保護和安全技術防范、消防；
（二）經批準的重要考古項目的調查、搶救性發(fā)掘、資料整理、報告出版；
（三）省級博物館館舍、重要文物庫房的維修；
（四）三級以上（含）珍貴文物（標本）征集；
（五）三級以上風險單位的安全技術防范、消防；
（六）重要出土文物和館藏珍貴文物的科技保護；
（七）經省財政廳和省文物局批準的其他項目。
第八條省級文物保護專項補助經費的支出內容：
（一）文物維修保護項目支出，主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設計費、材料費、專用設備購置費、施工機械使用費、人工費、監(jiān)理費、維修資料出版費、管理費等；
（二）文物考古調查、發(fā)掘項目支出，主要包括調查勘探費、測繪費、人工費、出土文物修復費、考古遺跡現場保護費、占地補償費、報告出版費（含資料整理費）等；
（三）博物館館舍、文物庫房維修項目支出，主要包括規(guī)劃及方案設計費、材料費、專用設備購置費、人工費、施工機械使用費等；
（四）文物征集項目支出，主要包括文物（標本）收購費、采集費、捐贈獎勵費、調查鑒定費等；
（五）安防、消防項目支出，主要包括規(guī)劃設計費、設備器材購置費、材料費、監(jiān)理費、管理費等；
（六）文物科技保護項目支出，主要包括方案設計論證費、試驗費、人工費、專用藥品藥劑費、材料費、專用設備購置費、聘請專家費等；
（七）經省財政廳和省文物局批準的其他開支內容。
第九條國家文物保護專項補助經費的使用范圍和支出內容應遵守國家的有關規(guī)定。
第三章專項補助經費的申請和審批
第十條各市財政局、文物行政部門和省直文博單位為文物保護專項補助經費的申請單位（以下簡稱“申請單位”）。各縣（市）申請文物保護專項補助經費時，需經市財政局、文物行政部門審核、匯總后，聯(lián)合向省財政廳、省文物局提出申請。
越級上報或單方面上報的不予受理。
第十一條申請單位應于每年6月30日以前，向省財政廳、省文物局報送下一年度文物保護專項補助經費申請和相關材料。申請省級文物保護專項補助經費的相關材料，包括《省級文物保護專項補助經費申報書》（格式另發(fā)）、《省級文物保護專項補助經費申報匯總表》（格式見附件一）以及其他必要材料。申請國家文物保護專項補助經費的按國家的有關規(guī)定報送。以上申報材料均包括文字、圖片等書面材料和軟盤。
專項項目預算編制必須堅持實事求是、科學規(guī)范的原則。有預算定額的，按定額計算；無預算定額的，按概算工作量和費用構成計算，各種取費按有關規(guī)定計取。預算作為竣工財務決算驗收的依據。
第十二條根據《河北省省級預算項目管理辦法》的規(guī)定，省財政廳、省文物局對申請省級文物保護專項補助經費的項目建立項目庫進行管理。編制年度預算時，省文物局按照本年度工作重點和有關要求，從項目庫中篩選項目，經省財政廳審核后列入部門預算。經批準的省級文物保護專項補助經費預算由省財政廳下達省文物局執(zhí)行。
申請國家文物保護專項補助經費的項目由省財政廳和省文物局共同審核匯總后，上報財政部和國家文物局。
第四章財務管理與監(jiān)督
第十三條文物保護專項補助經費實行“專項申報、逐項核定、按進度撥款、年終核銷支出、項目完成后結報”的財務管理辦法。
第十四條省財政廳和省文物局負責文物保護專項補助經費的財務管理和監(jiān)督。各市財政局、文物行政部門負責本地使用的文物保護專項補助經費的財務管理和監(jiān)督。
第十五條確定后的文物保護專項補助經費，由省財政廳下達預算批復或省財政廳和省文物局聯(lián)合下達專項補助經費的通知，結合項目實際實行政府采購、財政集中支付或撥付部門。對使用文物保護專項補助經費的大型項目，根據地方資金的到位情況，結合工程進度一次或分次撥付資金。
第十六條項目完成后的結余資金，原則上收回省財政廳，經省財政廳或國家文物局同意，可以調劑到其他項目，優(yōu)先調劑到該項目單位的其他項目使用。
第十七條如遇特殊情況需調整或變更已批準項目或內容的，由申請單位向省文物局提出申請，省文物局報省財政廳或國家文物局批準后，方可調整或變更。
第十八條年度終了，項目單位使用省級文物保護專項補助經費的，應向申請單位報送《省級文物保護專項補助經費決算表》（格式見附件二）。申請單位于每年1月31日前，將《省級文物保護專項補助經費決算匯總表》（格式見附件三）報省財政廳、省文物局（省直文博單位直接報省文物局）。使用國家文物保護專項補助經費的，按國家規(guī)定的格式依照上述時間和程序上報。
第十九條各項目單位要加強項目實施的組織領導，建立健全專項資金支出的內控制度。
第二十條項目單位應加強項目資金的收支核算。每項?？顟陀^真實地單獨核算。一項?？畎ㄈ舾勺禹椖康?，還應對子項目進行單獨核算。明細核算科目應按規(guī)定的支出內容設置。
第二十一條項目單位應在項目完成后一個月內，出具項目總結報告和財務決算報告，由市文物行政部門行文上報省文物局，抄報省財政廳（省直文博單位直接報省文物局）。省文物局會同省財政廳組織驗收（或國家文物局直接組織驗收）。對重點項目由省財政廳和省文物局或國家文物局組織專家、委托中介機構進行業(yè)務和財務評價。
第二十二條項目單位應將有關項目的申報文件、批準的設計方案和預算、工程竣工總結報告、竣工決算報告、上級有關部門的驗收結論和審計結論等相關資料立卷妥善保管。
第二十三條已批準補助并撥款的省級補助項目，在收到撥款后半年內無故仍未開始實施的，省財政廳和省文物局將對該項目予以撤銷，并將已撥經費調至其他項目使用。
第二十四條使用省級文物保護專項補助經費，有下列情況之一的，省財政廳和省文物局將暫緩撥款或不予撥款，并責令其停止施工。
（一）沒有按照批準的方案、項目內容和預算范圍使用經費的；
（二）被查明為虛報補助項目的；
（三）地方承諾的資金沒有到位的；
（四）其他不具備開工條件和應暫緩撥款的項目。
第二十五條使用省級文物保護專項補助經費，有下列行為之一的，省財政廳和省文物局將分別給予項目單位停止撥款、暫停核批新項目、收回補助經費等處罰，并追究有關人員的責任，觸犯法律的將依法追究法律責任。
（一）未經批準擅自變更補助項目內容或設計方案的；
（二）虛報補助經費預算的；
（三）挪用專項補助經費的；
28年前的驚人發(fā)現
2012年7月1日，在俄羅斯圣彼得堡召開的第三十六屆世界遺產大會上，中國澄江化石地成功申報世界自然遺產，填補了中國化石類自然遺產的空白。這一天，距離澄江化石地在云南省玉溪市澄江縣城以東的帽天山被發(fā)現，剛好28年。據悉，1984年7月1日，中科院南古所候先光教授在澄江帽天山發(fā)現保存完整的軟體羅納蟲化石，打開了距今5.3億年前澄江動物化石群的大門。
澄江動物化石群是迄今為止地球上發(fā)現的分布最集中、保存最完整、種類最豐富的“寒武紀生命大爆發(fā)”例證，被國際科學界譽為“古生物圣地”、“古生物化石模式標本產地”、“世界級的化石寶庫”和二十世紀最驚人的發(fā)現之一。
據介紹，20多年的科學研究成果表明，澄江動物化石群是探討寒武紀生命大爆發(fā)的重要窗口，被國際科學界譽為‘古生物圣地’。
各方齊發(fā)力 推進“申遺”路
澄江動物化石群在1992年被列合國教科文衛(wèi)組織《全球地質遺址名錄》，這對于澄江化石群來說是一個好的開始。2004年4月，澄江化石地申報世界自然遺產工作啟動之際，總理批示：“要保護澄江化石群，保護世界化石寶庫，保護這個極具科學價值的自然遺產?！背谓瓌游锘罕Ｗo地于2006年被列為首批國家自然遺產預備名錄。中國政府在2011年1月14日向聯(lián)合國教科文組織世界自然遺產委員會提交了云南澄江化石地申報世界自然遺產的申報材料，在通過了技術性審查后，聯(lián)合國教科文組織派出世界自然保護聯(lián)盟專家對澄江化石地進行了世界自然遺產實地考察評估。
在國家有關部門大力支持下，云南對保護澄江動物化石群做了大量工作，為保護澄江化石地，一周內，帽天山周邊磷礦14個采礦點全部禁采。玉溪市、澄江縣也進一步加大對帽天山周邊采礦點的治理力度，綜合治理帽天山周邊生態(tài)環(huán)境。
記者采訪了解到，環(huán)境綜合治理是申遺工作的關鍵環(huán)節(jié)，澄江縣開展了以提名地礦區(qū)整治植被恢復、土地退耕植被恢復、保護管理展示設施建設、公路沿線環(huán)境整治、縣城環(huán)境整治等為重點的環(huán)境整治工作，完成了拱洞山片區(qū)礦山地質環(huán)境恢復治理工程。
迎難而上 “申遺”終獲成功
澄江化石地“申遺”一路走來，可謂艱辛。但是，在遇到困難、解決困難的過程中，申遺終于獲得成功。
云南省政府在對澄江化石地5.2平方公里提名地范圍內的約7680畝土地實施征收，并給予了一定的資金支持，還籌建了澄江化石博物館，作為澄江石地申報世界自然遺產的必備硬件設施。此外，作為澄江縣重要的交通基礎設施，澄江高速公路在土地預審、水保、環(huán)評等前期工作及征地拆遷、青苗和林木補償及施工過程中均存在協(xié)調困難的問題，云南省政府將澄呈高速公路納入國家路網及省“雙百”項目，并對此項目給予了很大的支持和幫助。
湘潭錳礦礦山公園劃分為6個功能區(qū)：礦山環(huán)境恢復治理示范區(qū)、生態(tài)農業(yè)觀光休閑區(qū)、井下探秘區(qū)、現代工業(yè)參觀區(qū)、礦山綜合服務區(qū)和科普教育區(qū)。
礦山環(huán)境恢復治理示范區(qū)
該區(qū)位于虎形山、匣錦塘及清水塘一帶，目前為地面塌陷、廢石流等地質災害較為嚴重的片區(qū)，面積約4.51平方公里?？赏ㄟ^災害治理、土地復墾、生態(tài)恢復及綠化美化等工程與生物措施，打造一個礦山環(huán)境恢復治理示范區(qū)。
科普教育區(qū)
該區(qū)位于公墓山、打靶場、尾砂庫及憶苦窿（前進井）一帶，面積約0.73平方公里。該區(qū)為公園核心建設區(qū)，可通過建設礦業(yè)科普廣場、礦山公園博物館、憶苦窿教育基地、公園管理和游客服務中心等，打造一個以“錳”及“湘潭錳礦”為中心的科普，并涵蓋歷史文化教育和娛樂服務的科普教育區(qū)。
井下探秘區(qū)
前進井區(qū)一帶，地面面積約0.40平方公里。該區(qū)采礦活動即將停止，今后可利用廢棄的地下井巷及礦業(yè)活動作業(yè)場所和設施、設備等進行整理和環(huán)境改造，再現當年的開采場景，供游客參觀、體驗和探秘。
現代工業(yè)參觀區(qū)
該區(qū)包括紅旗井開采區(qū)、電解錳分廠和原洗選、燒結、冶煉等，面積約1.42平方公里。規(guī)劃以現有的錳礦開采業(yè)、電解錳工業(yè)以及即將建成的物流園為基礎，建設“211工業(yè)參觀走廊”（即2條生產線---年產6萬噸的電解二氧化錳生產線和年產3萬噸的電解金屬錳生產線，1個原材料基地---年產礦石15萬噸、年產粉加工達10萬噸的原材料基地，1個新能源項目---動力電池項目），實現礦石礦粉電池原料高附加值電池一條龍，供國內外游客參觀、學習和考察。
生態(tài)農業(yè)觀光區(qū)
該區(qū)位于公園東北部和西部柴山水庫一帶，面積約2.16平方公里。規(guī)劃以現有農田、菜園、果園為基礎，以區(qū)內低山丘陵和水塘為依托，大力發(fā)展集種、養(yǎng)、加工和生態(tài)旅游、休閑于一體的休閑觀光農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，走出一條特色農業(yè)發(fā)展之路。
文化部門先進集體申報材料
近幾年來,xx充分發(fā)揮僑臺優(yōu)勢和海交文化優(yōu)勢,大力弘揚xx精神,通過依靠民營經濟、發(fā)展產業(yè)集群、政企互動協(xié)作，闖出了一條以市場經濟、外向型經濟、股份合作制為主、多種經濟成分兼收并蓄的經濟共同發(fā)展道路。在經濟快速發(fā)展的同時,文化體育事業(yè)也取得了全面發(fā)展,先后榮獲“全國文化先進縣”、“全國體育先進市”、“全國現代民間繪畫之鄉(xiāng)”、“全國武術之鄉(xiāng)”、“中國民間特色藝術（書法）之鄉(xiāng)”等稱號。2003年，xx市被文化部命名為“中國民間戲劇之鄉(xiāng)”，xx市文化館被文化部聯(lián)合表彰為“全國服務農民服務基層先進單位”;2004年6月,xx市文化館被文化部評為一級館，xx市圖書館通過“第三次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作”一級館的檢查核評;9月，xx市順利通過省文化廳組織的“全國文化先進縣”的復查驗收;12月，xx市又被文化部、國家文物局評為“全國文物工作先進縣”。目前，正在加快辦理“中國燈謎藝術之鄉(xiāng)”的申報手續(xù)。
文化建設與經濟建設、政治建設齊頭并進，精神文明與物質文明、政治文明協(xié)調發(fā)展，帶動了晉江城市競爭力的不斷提升。在具體工作實踐中，xx市文體局真正發(fā)揮了指揮部和參謀部的作用，促進文化工作的可持續(xù)發(fā)展：
一、文化工作得到市委市政府的高度重視和支持
xx市歷屆黨委和政府對文化建設高度重視，為文化事業(yè)發(fā)展構建了良好的基礎。從提高全民素質的高度全力以赴加以推動文化工作的進一步發(fā)展，并在領導、機構、制度、設施、經費、活動、管理、產業(yè)等幾個方面予以重點保證和扶持。
在實際工作中，我們能夠切實解決制約文化事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，著重抓好文化陣地、文化隊伍、文化經費三個重點。2003、2004年市財政對文化事業(yè)的投入經費分別為810萬元、925萬元；人均文化經費分別為7.94元、9.07元。
兩年來，市政府投入文化設施建設的經費有：海絲兩個考察點的整治和建設工程2100萬元、新的圖書館大樓工程4500萬元、可滿足大型文化活動需要的祖昌體育館工程5300萬元、體育場工程4200萬元、晉江大劇院停車場建設及立面改造工程550萬元、文化館新址裝修工程59萬元、施瑯將軍故居修繕及史跡景觀建設工程1000萬元以上，合計17709萬元。
文化事業(yè)經費的增長大于當年財政收入的增長率，人均文化事業(yè)費高于福建省平均水平。同時采取市、鎮(zhèn)、村和國家、集體、個人三結合的辦法，拓寬文化資金籌集渠道，利用社會資金舉辦文化活動，如在2004年的6—7月份舉辦了xx市首屆企業(yè)文化節(jié)，走上了一條由政府牽頭、社會及企業(yè)支撐和投入的新路子。切實保證逐年文化經費投入都有所遞增，建立良好的文化工作機制和部門協(xié)調機制，文化事業(yè)發(fā)展走在福建省前列。
另外在市委、市政府的支持下，一些國內外高水平的文體盛事連續(xù)登錄xx舞臺,如2004—2005中國男籃甲a聯(lián)賽（cba）于11月14日在我市xx體育館舉行的cba十周年開幕式和xxxx籃球俱樂部的首場比賽，開幕式及首場比賽被cctv—5及國內外重要媒體直播或轉播，引起巨大轟動。xx籃球俱樂部在xx祖昌體育館承接甲a聯(lián)賽2004年11月14日至2005年2月25日的第一階段19場主場比賽。
文體局還利用建成的一批大型設施的優(yōu)勢，先后承辦中國羽毛球隊全隊及乒乓球隊女隊的封閉訓練、“中日女排對抗賽”、“中澳男籃對抗賽”、“國際男籃四強賽”、“中國女籃表演賽”、“激情xx”、“東南勁爆”、“xx市中國夢舟明星男籃邀請賽”、“‘同一首歌’走進品牌之都——xx大型文藝晚會”等一大批在國際、國內屬于頂尖水平的賽事及文藝晚會，為市民提供高水平賽事及演出的欣賞機會，在娛樂休閑中陶冶并提高市民的文明素質。
二、以精品生產為龍頭，努力推動藝術繁榮，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。
（1）我市廣大文藝工作者堅持“二為”方向和“雙百”方針，以精品創(chuàng)作為龍頭，注重民間傳統(tǒng)文化的整理，xx“嗦羅連”被列為2004年中國民族民間文化保護工程試點項目，整理出版了民間故事、諺語、歌謠、燈謎、南音指譜等一批文藝精品。各種形式的文藝作品多次獲得各級各類競賽或評比的大獎?！秞x文化叢書》第一、二輯已由xx文化出版公司和xx文藝出版社、xx大學出版社出版，第三輯已完成編撰，將于2005年出版。有50多部專著或合集相繼問世，其中尤以詩歌稱盛，達30余部之多，并因此被省市乃至全國的評論界冠以“xx詩群”之譽。
（2）素有閩南“戲窩子”之稱的xxx擁有行當齊全、陣容較強的高甲戲劇團、木偶戲劇團、輕音樂團等專業(yè)表演團體30多團，每年演出場次均在200場以上，且大部分是在當地演出。除此之外還有泉州市及周邊兄弟縣、市的幾十個職業(yè)表演團體常年在晉江演出。他們長年累月在農村演出，服務農村、服務基層，是活躍農村文化生活、繁榮民間戲劇藝術的生力軍。
戲劇創(chuàng)作更是好戲連臺。xx高甲戲劇團一舉奪取福建省職業(yè)劇團會演“六連冠”，繼高甲戲《xxx》獲第八屆“文華新劇目獎”、“中國戲劇文學獎”之后，木偶戲《xxxx》又榮獲第九屆“文華新節(jié)目獎”，木偶劇《xxxx》獲“金獅獎”銀獎，并于2004年再獲福建省第四屆百花文藝獎。2004年11月，市掌中木偶劇團xxx先生被中國木偶皮影學會授予“終身成就獎”。市木偶劇團配合xx市先后為全國組織部長會議等演出30多場，并做好傳統(tǒng)教學的整理，拍攝成vcd的傳統(tǒng)劇目10個和李伯芬藝術教學方法一套。在中國文聯(lián)主辦的“第十屆全國推新人獎戲劇比賽”中，xx市高甲劇團的xxx榮獲金獎（全國十佳演員）、xxx榮獲銀獎（全國十優(yōu)演員）；2004年9月，我市組隊參加在浙江舉行的第七屆中國藝術節(jié)的現代民間繪畫展示活動，及福建省第四屆少年兒童音樂、舞蹈、服飾大賽暨全國第十三屆群星獎福建選拔賽和福建省第六屆少年兒童美術、書法、攝影、手工藝作品大賽暨全國第十三屆群星獎福建選拔賽中均獲得優(yōu)異的成績。
這些優(yōu)秀作品的相繼涌現，促進了戲劇、舞蹈、音樂、美術、書法、攝影、燈謎等藝術門類的創(chuàng)新與發(fā)展，實現了以精品生產為龍頭，促進優(yōu)秀文藝作品全面占領城鄉(xiāng)文化活動陣地，全方位、多層次地滿足人民群眾的精神文化需要。
三、文化設施建設步伐加快，基層文化網絡逐步完善，城鄉(xiāng)文化工作成績突出。
近幾年來，我市十分重視文化設施的建設，把改善文化基礎設施放在首要位置，切實把它作為先導性、全面性、基礎性的工作來抓。在地方財政十分緊張的情況下，仍堅持不斷加大文化基礎設施建設的力度，還積極動員社會、集體、個人和華僑、港澳同胞等社會力量，運用各種形式投資、捐資文化建設、興辦文化事業(yè)。確保了基礎建設的建設經費。建成了xx文化中心、xx文化中心、xx文化活動中心等一大批城鄉(xiāng)文化設施。
大型文化標志性工程——xx文化廣場（包括圖書館、博物館、固定展廳和綠化廣場），其規(guī)劃用地86畝，計劃總投資達12000萬元以上，其中投資5300萬元、建筑面積17000平方米的博物館，于2002年底投入使用；市文化館業(yè)務用房面積2035平方米，在2004年首次群藝館文化館評估定級中被確定為國家一級館；這些設施為晉江樹立了良好的僑鄉(xiāng)文化形象，為人們提供了健康、文明、高雅的文化活動場所，也為晉江文化事業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。
在基礎設施建設扎實推進的同時，各文化站的人員編制、活動經費也得到切實的解決，全市鎮(zhèn)（街道）文化站（社會事務辦）均按照有關規(guī)定配備了一至二名的專職文化工作人員，制定了較完善的崗位職責和各項規(guī)章制度，每年舉辦不少于3次的全鎮(zhèn)性群眾活動。80%以上的行政村建立了文化室和文化活動中心，活動面積均在30平方米以上，不少文化室還頗具規(guī)模，活動面積在1000平方米以上。
在群眾文化方面，按照“抓活動、促繁榮”的原則，在市場經濟新形勢下努力探索發(fā)展群眾文化的新路子，堅持以節(jié)慶活動為契機，通過政府、民間多種渠道，促進了群眾性文化活動的蓬勃開展。我市現有103個民間文化社團，他們在每年的“元旦”、“春節(jié)”、“元宵”三節(jié)期間及其他重大節(jié)慶活動期間，都在文化主管部門的組織下開展豐富多采的系列文化活動。如每年都舉辦戲劇展演節(jié)、南音會唱、燈謎會猜、廣場藝術表演，還適時舉辦詩詞吟頌、書畫展覽、攝影展覽、文學筆會、文藝晚會等群眾喜聞樂見的活動，陶冶了群眾的情操。還有2003年、2004年xx市第一、二屆文化藝術節(jié)的成功舉辦，特別是首屆企業(yè)文化節(jié)的成功舉辦，為我市的企業(yè)文化建設積累了寶貴的經驗。首屆企業(yè)文化節(jié)包括企業(yè)廣場文藝調演、“四海一家”企業(yè)文藝大游園、“品牌之都”燈謎夜市、企業(yè)女子拔河大比拼、企業(yè)男子籃球賽、企業(yè)風采書畫攝影展覽、“騰飛的xx企業(yè)”主題征文暨演講比賽、企業(yè)之聲歌詠晚會等八項活動，歷時近一個月，共有130多家國有、民營企業(yè)的近2萬名員工直接參加了活動，觀眾達幾十萬人次。本屆企業(yè)文化節(jié)，既是我市企業(yè)文化建設的一個新開端，也是我市企業(yè)文化建設的一次大檢閱、大比兵，達到了繁榮企業(yè)文化、展示企業(yè)風采、打造品牌的預期目的。
四、圖書事業(yè)一路領先，率先實現自動化管理。
xx市圖書館現有業(yè)務用房4700多平方米，藏書20.2萬冊，年購書經費25萬元。此外投資4500萬元，建設面積達18000多平方米的圖書館大樓2004年4月底動工，2005年將建成投入使用。該館在兩度被評為全國一級館，四屆省文明單位的情況下，進一步堅持“讀者至上、服務第一”的宗旨，不斷強化服務，每年開館315天（節(jié)假日正常對外開放），每天開館9.5小時，周開放57小時，各服務窗口設有“咨詢卡”、“圖書預約卡”做到“為讀者找書，為項目找書?！甭氏仍谌菔蟹秶鷥纫Milas管理系統(tǒng)，在采訪、編目、流通等部分設置電腦管理，實現了采編、流通自動化管理。開辟了電子閱覽部，并于2003年設立了文化信息網點，努力在現有條件下增辟服務窗口，積極營造清新優(yōu)雅的環(huán)境。同時加強地方文獻的征集、研究和開發(fā)利用，共收藏地方族譜120多部，為港、澳、臺同胞及海內外僑胞尋根訪祖提供咨詢服務，積累了寶貴的經驗。
五、堅持繁榮與管理并重，推動文化市場健康有序的發(fā)展。
市文化主管部門以“總量調控、結構管理、布局均衡、突出效益”為原則，不斷加強文化市場的宏觀調控力度，注意做到凈化與繁榮并重，治標與治本并重，日常管理與突擊檢查并重，努力構建結構優(yōu)化、形式多樣、繁榮有序的文化娛樂市場體系。目前已形成以市區(qū)為中心，以鎮(zhèn)區(qū)為主線不斷向農村輻射的多門類、多層次、多形式的文化市場網絡。通過幾年來的努力，我市在民間職業(yè)劇團管理中總結出來的“兩定、三查”經驗得到上級文化主管部門的肯定與贊賞，并在《中國文化報》等報刊上進行經驗介紹。
我市現有歌舞娛樂場所140家、網吧60家、民間職業(yè)劇團30家、音像制品零售店268家、投影廳45家、電子游戲室76家、書報刊店125家、印刷業(yè)248家及體育休閑場所48家等文體經營單位。我市在文化市場管理中，堅持力促繁榮、規(guī)范管理、依法行政、健康發(fā)展的思路，先后舉辦各經營項目的法人、負責人法規(guī)培訓班，提高經營者依法經營水平。并在強化日常監(jiān)管的基礎上，做好專項整治工作。2004年根據上級對網吧專項整治部署，普查出黑吧345家，在7—8月份集中整治中，檢查網吧273家，取締128家，沒收電腦設備2020套，查處了一批違法違章的經營單位和經營者，嚴厲打擊文化侵權和非法出版活動，堅決禁止制造和傳播不良文化的行為，大力掃除文化娛樂市場中的“黃、賭、毒”等丑惡現象，促進我市文化娛樂消費向高品位發(fā)展，推動我市文化市場經營和管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
六、以“五納入”為中心，進一步健全文物保護管理網絡。
兩年來，我市文物工作本著“五納入”的原則，積極貫徹“有效保護、合理利用”的方針，立足管理、努力開創(chuàng)文博工作新局面。我市現有國家級文物保護單位2處，省級文物保護單位8處，縣（市）級文物保護單位86位。市博物館有藏品6000多件，其中一、二、三級文物達1200多件。我們始終把文物工作納入經濟社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入財政預算，納入體制改革，納入領導責任制的“五納入”原則，并在抓好專業(yè)文物管理隊伍建設的同時，進一步加強群眾性文物管理隊伍建設。建立文物管理員培訓基地，每年舉辦文物管理員培訓班，由政府發(fā)放管理員年度工作補貼。目前全市的各級文物保護單位都有原始材料檔案，配置管理員，有明確的保護范圍和醒目的保護牌，“四有率”達100%。
在國家級重點文物保護單位——草庵，專門成立草庵文管所，投入250萬元對草庵的道路交通和周邊環(huán)境進行綜合整治和開發(fā)，使聞名遐邇的摩尼教遺址得到了有效保護，面貌煥然一新，成為我市的重點瀏覽地。又斥巨資2100萬元對海絲的兩個考察點——草庵、金交椅山古窯址進行整治和建設，投入1000多萬元?？顚κ┈槍④姽示舆M行修繕和史跡景觀建設。還對有旅游潛力的省級文物保護單位南天寺、西資巖、俞大猷陵墓、古檗山莊等進行規(guī)劃開發(fā)。
兩年來，我們還復制了《xx市文物分布圖》，編輯《xx市志》的文物專輯《xx文物志》，拍攝《xx文物巡禮》電視專題片，舉辦文物知識競賽，出版《xx攬勝》、《xx文博·xx文物專輯》等學術專著。每年均召開一次全市文物工作會議，使文物保護意識深入人心。
七、努力開拓電影市場，大力開展宣傳活動。
我市電影公司努力開拓市場，大力開展宣傳活動。重視為旋律影片、大片、巨片的發(fā)行放映，電影隊常年堅持下鄉(xiāng)，保證農民看電影的需求。同時，因地制宜，采取靈活多樣的收費辦法，即通過預收、從公益金中提取、由鄉(xiāng)村企業(yè)支持、個人包場等多種形式，有效地解決了收費問題，取得了一定的經濟效益。電影隊還利用放映時機向群眾宣傳法律知識、科普知識等內容，對農村的精神文明建設產生了積極的作用。
八、以提高“兩個效益”為目的，堅持文化機制改革。
隨著社會主義市場經濟體制的確立和完善，必然對現行文化體制產生強烈沖擊，文化事業(yè)發(fā)展的根本出路在于改革，就是要進一步解放思想、轉變觀念，大膽采用新思維，建立一套與社會主義市場經濟接軌的運行機制。晉江市委、市政府順應社會主義市場經濟潮流，支持文化部門進行文化體制改革，增強了文化事業(yè)的活力和生機，取得了經濟效益和社會效益雙豐收。
（一）推進規(guī)劃編制，提升規(guī)劃編制水平。
1.落實市委市政府“一核四城”決策部署，拓展城市發(fā)展空間。圍繞市委、市政府建設“三區(qū)三城”的發(fā)展目標以及____區(qū)劃調整要求，開展____市城市發(fā)展戰(zhàn)略以及2030年城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃研究的前期調研準備工作，規(guī)劃將考慮吳江撤市設區(qū)以及三城區(qū)合并的新情況、新要求，研究重點城市發(fā)展方向、完善功能定位與產業(yè)布局、交通發(fā)展戰(zhàn)略、拓展和落實“一核四城”的空間載體等。繼續(xù)推進太湖新城、蘇相合作區(qū)、西部生態(tài)城等重點片區(qū)的規(guī)劃工作。完成太湖新城太湖隧道工程規(guī)劃設計方案，確定了太湖隧道的線位和建設時序，開展太湖新城生態(tài)專項研究，繼續(xù)推進太湖新城控制性詳細規(guī)劃的編制工作。積極推進蘇相合作區(qū)東部片區(qū)、北橋控制性詳細規(guī)劃編制工作，完成了規(guī)劃的論證和公示。開展《____西部生態(tài)城控制性詳細規(guī)劃》，完成規(guī)劃中期成果。
2.大力推進名城、名鎮(zhèn)、名村保護工作，提升古城保護水平。以建立____國家歷史文化名城保護示范區(qū)為契機，積極開展新一輪歷史文化名城保護規(guī)劃修編工作，加快推進《____古城控制性詳細規(guī)劃》修編工作。從加強保護與利用、疏解古城功能、加強古城更新、提升古城環(huán)境質量、優(yōu)先發(fā)展公共交通等方面，為歷史文化名城保護與更新指明方向。加緊推進平江歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃、觀前商圈規(guī)劃，進一步激發(fā)古城發(fā)展活力。繼續(xù)做好歷史文化名鎮(zhèn)名村申報、保護規(guī)劃編制報批、項目研究和各縣市區(qū)的規(guī)劃指導工作。完成了對市區(qū)申報的3鎮(zhèn)3村材料的審核及報送工作，并陪同省住建廳、文物局專家組對申報鎮(zhèn)村進行現場踏勘。完成了金庭鎮(zhèn)東村古村落保護規(guī)劃編制和專家論證工作，完成了《歷史文化名鎮(zhèn)名村產權制度研究》，為我市歷史文化名鎮(zhèn)名村保護的制度保障提供有益指導。完善古村落保護機制，提高古村落保護水平。為切實保護好古村落這一歷史遺存，根據____市領導指示精神，起草了《關于加強____市古村落保護和利用的實施意見》，該《實施意見》確定了____市古村落保護的指導思想、基本原則和總體目標，為____市古村落保護工作提供政策支持。完善古村落保護制度，繼續(xù)開展《____市古村落保護條例》立法調研工作，確保該《條例》早日出臺，為保護好____古村落提供法律依據。
3.完善____中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及城市規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作。為優(yōu)化城區(qū)功能，突出文化與地方特色，及時調整和修編姑蘇區(qū)以及吳江區(qū)等劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的控制性詳細規(guī)劃，確保中心城區(qū)以及規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋與法定化，并及時滾動更新。完成了天賜莊片區(qū)保護規(guī)劃、平江新城控制性詳細規(guī)劃梅巷地塊調整、吳中區(qū)越溪副中心控規(guī)調整、吳中區(qū)郭巷街道（除尹山湖地區(qū)）控制性詳細規(guī)劃報批工作，完成吳中區(qū)尹山湖周邊地區(qū)控規(guī)、吳中區(qū)郭巷街道北部片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，近期將報市政府審批。
4.根據“一核四城”的城市空間布局和行政區(qū)劃的變化，及時修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，積極做好我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作。先后完成了《____市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，《____市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)總體規(guī)劃局部修改（____-2020）》的審核工作，參與完成了《____市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)黃埭片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，《____市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)東橋片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，《____高新區(qū)通安老鎮(zhèn)（含樹山地區(qū)）控制性詳細規(guī)劃》，《____市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)望亭鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等的審核報批工作。為進一步推進新型城鎮(zhèn)化，建設美麗鎮(zhèn)村，我局積極開展我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作，研究制定了《____市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制導則》，有效指導各市、區(qū)組織開展新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作，并選擇了產業(yè)結構相對完整、經濟發(fā)展水平較高、建設面貌有一定檔次、文化發(fā)展有一定優(yōu)勢的鎮(zhèn)和村作為我市推進新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)、試點村，報市委辦公室、市政府辦公室發(fā)文確定。
5.加強城市基礎設施規(guī)劃，完善城市功能。在吳江撤市建區(qū)，全面融入____的城市發(fā)展新格局背景下，完成____中心城區(qū)與吳江區(qū)交通一體化規(guī)劃研究，全面整合____中心城區(qū)與吳江區(qū)之間各類交通設施，實現交通資源共享和交通一體化發(fā)展。細化市域軌道交通線網，開展市域軌道交通線網整合規(guī)劃并完成初步成果。結合軌道交通4號線建設的契機，完成人民路綜合整治道路交通規(guī)劃，研究確定人民路的功能定位、整治目標、沿線地塊改造和道路交通規(guī)劃，全面提升人民路交通、景觀和城市功能。
6.以人為本，開展關注民生的專項規(guī)劃和研究。關注中小學校交通環(huán)境改善，完成了《____市中心區(qū)中小學校周邊地區(qū)交通改善研究》，對我市現狀中小學周邊交通問題進行總結，并從微觀和宏觀角度尋求解決交通對策，為學校周邊地區(qū)的交通改善和新校選址規(guī)劃提供依據和參考。為進一步提升市民生活品質，完成了《____市核心區(qū)農貿市場布局規(guī)劃》，為城市核心區(qū)農貿市場的布局和改造提升提供指導。
（二）健全法律法規(guī)，強化規(guī)劃精細化管理。
1.高度重視住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測所涉及到變化圖斑的核查工作。按照住建部稽查辦的要求，對住建部發(fā)________年4-11月衛(wèi)星遙感圖斑254個項目進行了核查，對涉及的違法建設進行依法處理，并通報警示，保證 變化圖斑實地核查不流于形式、不走過場，切實把衛(wèi)片督察作為提升____市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與實施管理水平的重要措施來抓。
2.規(guī)劃工作適度超前，全力保障重點項目。繼續(xù)做好市政府重點工程和實事項目的規(guī)劃服務工作。積極參與兩河一江改造工程、古城墻修復工程、虎丘濕地公園改造工程、“三園”建設工程、桃花塢歷史文化片區(qū)綜合整治保護利用工程、保障房建設工程、農貿市場改造升級工程、建筑垃圾處理廠建設工程、再生資源分揀廠建設工程等市委市政府重大實事工程，做到先期介入、優(yōu)質高效便捷服務，確保各項工程的順利推進。
3.加強制度研究，細化規(guī)劃管理。開展了上市地塊規(guī)劃指標精細化研究，細化對具體地塊的建筑退讓、建筑形式、建筑色彩、開敞空間、地下空間利用、文物保護等要求，為土地收儲上市提供有效技術保障。為切實有效地保護古城、歷史文化街區(qū)、文保單位、風景名勝區(qū)以及其他生態(tài)敏感區(qū)，加強規(guī)劃管理，出臺了《____市城鄉(xiāng)規(guī)劃若干強制性內容的規(guī)定》并經市政府公布實施。針對城市日益嚴峻的交通停車問題，出臺了《關于加強建設項目停車配建規(guī)劃審核和核實的通知》，進一步規(guī)范了停車配建的規(guī)劃管理。全面梳理現行規(guī)劃公示制度，對規(guī)劃公示制作流程、管理措施等多個方面進行分析和總結，出臺了新的規(guī)劃公示制度辦法，進一步規(guī)范了規(guī)劃公示制度。
4.加強規(guī)劃監(jiān)督監(jiān)察，維護規(guī)劃的權威性。加強規(guī)劃監(jiān)察，克服人員少、管轄范圍大的困難，加大日常巡查力度，充分發(fā)揮規(guī)劃監(jiān)察作用。重點做好有證項目的跟蹤檢查，著重監(jiān)管已進入規(guī)劃部門行政許可程序或者已經規(guī)劃部門批準的在建項目未按規(guī)劃設計或者許可條件建設的，督促未辦理規(guī)劃公示的建設單位進行補辦，發(fā)現與證不符的建設行為及時制止和處理。通過批后管理和實施規(guī)劃監(jiān)督，保障依法行政，規(guī)范建設行為。
（三）加強規(guī)劃宣傳，提高規(guī)劃影響力
1.積極申報李光耀世界城市獎。為進一步提高____城市規(guī)劃和建設的世界影響力，在市委市政府的領導下，市規(guī)劃局會同市政府研究室、市廣電總臺等部門，按照“李光耀世界城市獎”的要求，完成了“____李光耀世界城市獎申請報告說明”，包括“致謝、____城市成就簡介、申報材料列表、獲獎期望”等內容，并報送新加坡組委會。
2.開展____市十大優(yōu)秀公共建筑評選工作。會同市委宣傳部、市住建局、____日報社以及市廣電總臺共同組織開展____市十大優(yōu)秀公共建筑評選工作，評選工作歷時4個月，在此期間，得到了廣大市民的熱心參與和支持，最終____博物館新館等十大建筑入選____市十大優(yōu)秀公共建筑。
二、下半年工作計劃
1.全面推進城市發(fā)展戰(zhàn)略以及2030年規(guī)劃研究編制工作。
2.完成歷史文化名城保護規(guī)劃及古城控規(guī)的編制工作。7月初完成歷史文化名城保護規(guī)劃計劃專家論證工作，古城控規(guī)將就名城保護規(guī)劃確定的有關內容進行落實，計劃10月完成論證，年底完成報批工作；平江歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃、觀前商圈規(guī)劃計劃也將于年底完成。
3.在完成李光耀世界城市獎申報工作的基礎上，繼續(xù)跟進，做好后期的有關工作。
1·地質遺跡的保護
1.1國際地質遺跡的保護概況
國際上對地質遺跡保護十分重視,聯(lián)合國教科文組織設立了地質遺產工作組,專門負責全球地質遺跡保護工作。世界上許多國家和地區(qū)對地質遺跡保護工作也十分重視,其中以美國、加拿大、英國等經濟發(fā)達國家的地質遺產保護管理工作領先,它們制定了嚴格的法律法規(guī)體系,采取了一系列行之有效的保護措施。國際上對地質遺跡保護的通行做法是建立自然保護區(qū)和國家地質公園。聯(lián)合國教科文組織1999年4月提出了創(chuàng)建世界地質公園計劃,目標是每年建立20個,全球共創(chuàng)建500個,并建立全球地質遺跡保護網絡體系。
1872年美國率先建立起世界上第一個國家公園—黃石公園,為了保護間歇性噴泉和美麗地質景觀及生物多樣性,并逐漸制定了利于保護的法律法規(guī),以后又陸續(xù)建立起大峽谷,夏威夷火山、猛犸洞和大沼澤地等380處國家公園。隨后100多個國家和地區(qū)也陸續(xù)建起了國家公園,如加拿大的阿爾波特恐龍國家公園、冰川國際和平公園等,日本的拜神山地和屋久島國家公園,英國的吉安特考斯威國家公園,澳大利亞的大堡礁,印度的恒河三角洲,非洲的乞力馬扎羅國家公園等。現今,地質遺跡保護工作已成為全球的共識。
1.2我國地質遺跡保護現狀
中國是世界上地質遺跡資源比較豐富、種類齊全的少數國家之一,在世界自然寶庫中享有盛名。我國十分重視地質遺跡的保護工作,在上世紀80年代以前,我國地質遺跡多是作為其他類型自然保護區(qū)中的一項保護內容。1987年,出臺了《關于建立地質自然保護區(qū)的規(guī)定》,我國開始建立了第一批獨立的地質自然保護區(qū)。1994年國務院頒布了《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》,1995年出臺了《地質遺跡保護管理規(guī)定》,2000年8月25日成立了國家地質遺跡保護(地質公園)領導小組和國家地質遺跡(地質公園)評審委員會。2000年10月,對全國18個國家地質公園申報材料和單位的答辯進行了評審,最后同意石林、張家界、廬山等11個申報單位為第一批國家地質公園。2001年,國土資源部又繼續(xù)審定批準了第二批33個國家地質公園。2002年7月29日國土資源部正式《古生物化石管理辦法》。2004年2月,國土資源部公布了第三批國家地質公園名單,河南王屋山、四川九寨溝、浙江雁蕩山等41處被評為“國家地質公園”。至此,我國的國家地質公園已增至85處,分布在30個省(區(qū)、市)。建立國家地質公園最多的省份是四川、河南、福建、安徽、云南、河北等。2005年6月開始申報第四批國家地質公園。按照國土資源部制定的《全國地質遺跡保護規(guī)劃(2001-2010)》,從2001-2010的10年時間里,我國將建立地質遺跡保護區(qū)(地質公園)310處,并力爭使5至8處納入世界地質遺產名錄。目前我國已經有12處(全球世界地質公園總數33個)被評為世界地質公園。
近年來,國土資源部門積極推進地質遺跡保護工作,地質遺跡保護管理職能逐步向基層延伸,各省、自治區(qū)、直轄市結合實際,制定了地質遺跡保護方面的法律法規(guī),如廣西壯族自治區(qū)于2002年7月1日起實施了《廣西壯族自治區(qū)鐘乳石資源條例》,廣西國土資源部門積極與海關配合,查處了大批走私古生物化石及鐘乳石案件。各省積極編寫地質遺跡保護建設規(guī)劃,建立地質遺跡保護區(qū),并投入一定資金用于地質遺跡保護。一些省還開展了地質遺跡調查和評價工作。到目前為止,我國已建立國家級、省級、縣(市)級地質遺跡自然保護區(qū)426個,其中地質構造、地質剖面和形跡46處、古生物化石36處、地質地貌景觀344處。近年來,保護區(qū)及面積有較大幅度增加。我國地質遺跡資源主要有如下保護形式:(1)國家地質公園。它是指具有特殊地質意義的珍奇或秀麗景觀特征的自然保護區(qū)。這些特征是該地區(qū)地質歷史、地質事件和形成過程的典型代表;(2)獨立的地質遺跡保護區(qū);(3)含地質內容的自然保護區(qū);(4)國家風景名勝區(qū)中的地質遺跡;(5)國家森林公園中的地質遺跡;(6)國家重點文物保護單位的古猿和古人類遺跡;(7)礦山公園。礦山公園是以展示礦業(yè)遺跡景觀為主體,體現礦業(yè)發(fā)展歷史內涵,具備研究價值和教育功能,可供人們游覽觀賞、科學考察等特定空間地域。今年6月,全國首批國家礦山公園開始申報并建立。
1.3地質遺跡保護工作存在的問題
由于我國地質遺跡資源保護的法律法規(guī)相對滯后,加之宣傳力度不夠,國民的地質遺跡資源保護意識比較淡薄,對人與自然和諧發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展的認識比較模糊,致使許多有價值的地質遺跡被人為地破壞,地質遺跡保護工作還面臨許多問題。主要是:一是地質遺跡保護法規(guī)不健全,現有法規(guī)執(zhí)法力度不夠,濫采濫挖,甚至到保護區(qū)內非法采集生物化石進行非法買賣的現象時有發(fā)生;二是地質遺跡保護經費嚴重不足,有效的保護設施和保護工程不能及時上馬,因自然因素和人為因素造成的地質遺跡破壞仍然很嚴重;三是對地質遺跡保護認識程度不夠,重開發(fā)輕保護,造成其他類型自然保護區(qū)或風景名勝區(qū)內地質遺跡不斷破壞;四是地質遺跡資源的基本狀況不清,缺乏系統(tǒng)、完整、翔實的基礎資料;五是地質遺跡保護區(qū)數量過少,許多有價值的地質遺跡資源尚未得到有效的保護;六是相關管理機構不健全,管理職責不到位,管理權屬不明確,管理涉及林業(yè)、旅游、文物、衛(wèi)生、海洋等多個部門,出現政出多門和相互推諉現象;七是宣傳力度不夠。
1.4地質遺跡保護對策和措施
(1)開展全國地質遺跡調查和評估。摸清家底,建立資料檔案和地質遺跡數據庫,統(tǒng)籌規(guī)劃,實行合理分級保護。
(2)加強各級領導對地質遺跡保護的責任,明確各部門管理權屬。必須明確各級領導的責任。其次,理順各級各層次間的領導體制以及明確其與有關部門的協(xié)調職能。
(3)制定切實可行的保護法規(guī)。結合地質遺跡發(fā)育的特點深入探討、擬定法律法規(guī)。力求做到依法行政管理,各項工作有法可依。對于新出現的問題,擬定新的法規(guī)及有關新的管理規(guī)定。進行包括地質遺跡保護在內的地質環(huán)境綜合評價,遏制重要地質遺跡的破壞。
(4)建立健全穩(wěn)定的投入保障機制。多渠道、多層次籌集地質遺跡保護資金,國家和地方重要地質保護納入國家與當地財政計劃。建立示范保護區(qū),帶動其他保護區(qū)的建設。積極開辟新的投資渠道,廣泛吸引社會各方面的投資進行地質遺跡保護。
(5)加強科學研究,提高地質遺跡的科學價值。在開展科學研究的同時進行國際學術交流,學習國外的先進科學技術,并把我國的獨特的地質遺跡和有關的管理經驗推向國際。
(6)大力開展地質遺跡科普宣傳工作。由于地質遺跡保護的公益性,應廣泛開展地質遺跡保護的宣傳。在宣傳工作中加強地質遺跡知識的科學普及,提高全體公民自覺保護地質遺跡的意識。
(7)加強地質遺跡保護工作的監(jiān)督,加大古生物化石出入境的管理。
(8)加快國家地質公園、礦山公園和地質遺跡保護區(qū)的建設。許多地質公園不僅是地質遺跡研究基地,地質科普教育基地,也是廣大旅游者休閑娛樂的好去處。
2·地質遺跡資源的合理開發(fā)利用
保護地質遺跡資源并不排斥對其的合理開發(fā)利用,目前,我國境內的一些地質遺跡資源區(qū),由于成功地執(zhí)行了保護與利用、學術與科研、旅游與開發(fā)一體化的旅游發(fā)展行動計劃,從而獲得了很好的社會效益、經濟效益和環(huán)境效益。
(1)要本著“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”的原則,合理開發(fā)利用地質遺跡資源。保護是開發(fā)和發(fā)展的前提。只有保護好地質遺跡才能為旅游活動提供基礎和前提,地質遺跡一旦遭到破壞就失去了作為旅游資源的條件。我國的地質遺跡,有很多都是國家級乃至世界級的,具有重大的科學研究價值,在目前的經濟技術條件下作為旅游資源開發(fā)利用存在一定的難度,有些還涉及到開發(fā)后的環(huán)境、社會、經濟及可持續(xù)發(fā)展問題,因此,應先予以保護而后逐步開發(fā),始終把保護放在首位。
開發(fā)是目的,不開發(fā)資源,社會經濟就無從發(fā)展,從可持續(xù)發(fā)展的角度看,資源保護歸根到底是為了更好的發(fā)展,地質遺跡資源必須通過開發(fā)利用,才能招攬游客,發(fā)揮其功能和效益,也才能具有經濟意義和社會意義;資源保護的必要性只有通過開發(fā)才能得以體現,開發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的先導,是促進旅游資源價值充分體現的手段。地質遺跡保護是需要投入資金的,有的還需要投入大量的資金,這對中央財政是一種負擔,資金不足導致保護工作難以有效進行。將地質遺跡作為旅游資源開發(fā),既發(fā)展了地方經濟,成為地方經濟新的增長點和支撐點,同時,開發(fā)地質遺跡資源促進旅游發(fā)展帶來的旅游收入的一部分還可以通過各種形式返回地質公園,用于地質遺跡的保護以及基礎設施建設和環(huán)境的改造,因此,從某種意義上說,旅游資源的開發(fā)也有助于地質遺跡的保護。
(2)地質遺跡資源開發(fā),要實行總體規(guī)劃。在開發(fā)之前,要制定科學的地質遺跡開發(fā)利用方案,以防止出現公園建設城市化的傾向,防止生態(tài)系統(tǒng)固有的自然性和優(yōu)美性遭受破壞;在開發(fā)利用階段,監(jiān)管部門要開展動態(tài)巡查,及時發(fā)現、制止和查處破壞地質遺跡的行為,避免為了追求最大經濟效益,過度開發(fā),造成資源、環(huán)境的破壞;加大宣傳力度,在全社會大力倡導地質生態(tài)旅游的新概念,使人們對大自然充滿尊重、熱愛,在欣賞自然美景的同時,關注、重視地質遺跡資源的保護,實現人與自然的和諧共處。目前,我國許多地質遺跡區(qū)已經先行開發(fā)成旅游區(qū)、旅游景點或療養(yǎng)基地等,對已經開辟成旅游區(qū)的地質遺跡區(qū),應把旅游開發(fā)與遺跡保護合理地統(tǒng)籌規(guī)劃,對未開發(fā)旅游點的保護區(qū)應考慮制訂旅游開發(fā)規(guī)劃。
(3)生態(tài)保護和地質遺跡資源開發(fā)并舉。隨著地質遺跡保護區(qū)的建立,保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境會得到很大改善,自然生態(tài)系統(tǒng)得以恢復,進而可以形成自然生態(tài)系統(tǒng)和野生生物資源的研究與開發(fā),因此,在論證與建立地質遺跡保護區(qū)的同時,應進行生物資源的調查及其開發(fā)利用規(guī)劃。在建立保護區(qū)后,應使其成為自然生態(tài)系統(tǒng)研究示范區(qū)和生物資源的合理開發(fā)利用區(qū)。
(4)地質遺跡資源的開發(fā)要與人文景觀相結合。地質遺跡是歷史文化和自然遺產的重要組成部分,存在著巨大的科學研究和文化學術價值;自然遺跡與人文景觀相結合存在著巨大的旅游價值,二者相得益彰,互為補充。
中圖分類號：J061
文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）02-0086-02
在新的時展下，本土化元素、傳統(tǒng)圖形元素、水墨畫元素以及民族符號元素等都被廣泛地應用于平面設計中。這些具有中國特色的元素為平面設計和民族藝術設計凸顯了新穎的形式和極佳的視覺享受。為我國的平面設計注入了新的血液，增添了生命力。21世紀，具備多樣化、個性化和本土化的平面設計得到了全球范圍的認可。這種民族化、地方化元素在設計地位中的上升，為現代設計的類型化和風格化發(fā)展奠定了堅實基礎。為了進一步推進本土化元素在平面設計中的應用。增強我國平面設計的創(chuàng)造力和新穎度，對本土化元素在平面設計中的應用進行深入分析具有重要意義。
一、本土化概念解析
本土化是一個動態(tài)化名詞，其一直處于運動變化發(fā)展中，是民族文化特色發(fā)展的一個過程。簡而言之，本土化是指處于同一個地區(qū)的人類群體。在一定時間階段中。因為共同的生活地域和生活形態(tài)而達成心理共識。進而形成的文化共識。我國地大物博，民族眾多，在不同的地區(qū)形成了獨具特色的地域文化。在歷經百余年的曲折進程中，我國的傳統(tǒng)藝術形式伴隨著西方文化的融入。而產生了一種新型的藝術形式。在經濟全球化浪潮的卷席下，我國的傳統(tǒng)藝術設計一度處于非常尷尬的狀態(tài)。西式設計強烈的視覺沖突，讓人們一度去純粹地追求國外先進的設計方式和設計理念，忽視了本土化元素在平面設計中的應用，使得中西方平面設計逐步趨向于文化大同。為了有效打破文化大同趨勢，打造傳統(tǒng)藝術設計的魅力，國內藝術界開始重新認識本土化元素，并將弘揚傳統(tǒng)藝術設計作為己任，重拾并堅守本土化元素在平面設計中的應用。打造傳統(tǒng)藝術設計新天地。
二、本土化元素分析
我國的本土化元素眾多，類型多樣，特征鮮明，隨著設計界對其的不斷重視，本土文化元素已經被廣泛應用于平面設計中。比較典型的應用有旅游景區(qū)特色產品包裝、文化用品包裝以及央視二套的《交換空間》節(jié)目，這些都充分利用了本土化元素來設計打造相關的文化產品。
（一）平面設計中本土化元素類型介紹
我國的本土化元素種類豐富。傳統(tǒng)繪畫元素、水墨藝術元素、傳統(tǒng)圖形元素、復古元素、性感元素、書法元素、東巴文字和繪畫視覺元素、青海土族盤繡視覺元素、漢字點狀部首圖形、蒙古族傳統(tǒng)文化元素、徽元素以及漢字藝術等都是我國比較著名的本土化元素。這些不同種類、不同地區(qū)、具備不同民族特色的本土化元素在我國的平面設計中有著不同程度的應用。從我國的傳統(tǒng)圖形元素來看，其包括了文字、圖形以及藝術類等古典元素，而文字類又包括甲骨文、皮影、書法以及圖形文化龍鳳等本土化元素。在本土化元素與平面設計進行有效結合后。我國的平面設計理念發(fā)生了本質變化。中國哲學內涵以及傳統(tǒng)圖形元素在平面設計中開始回歸。比如服裝設計中的旗袍元素，唐裝元素，建筑設計中的徽派建筑，天安門的華表，配飾設計中的頭簪。文化領域中的筆墨紙硯以及藝術作品中的編鐘等，都較好地融合了我國傳統(tǒng)圖形中的本土化元素。
（二）平面設計中本土化元素的典型特征分析
運用在我國平面設計中的本土化元素最典型的特征就是民族色彩濃厚，地方特色突出，歷史底蘊豐厚。由于本土化元素均是土生土長在我國的各個地區(qū)。與各地區(qū)的自然環(huán)境、居民生活習俗以及外來文化影響等密切相關，因此其具備上述典型特征。此外，由于各個地區(qū)的經濟發(fā)展水平存在差異，各地區(qū)的本土化元素在其表現特征上存在差異。比如徽州地區(qū)的本土化元素在平面設計中還蘊含人文情趣特征、教化寓意創(chuàng)意特征、視覺上重淡雅清逸的特征、就地取材選材特征以及炫技特征等。
（三）本土化視覺元素分析
在我國現當代的平面設計中，本土化視覺元素應用較多，意義重大，影響深遠。本土化視覺元素包括民族性圖形、文字以及色彩等具體內容，在現代平面設計中涌現出諸如五子登科、搖錢樹、招財進寶以及連年有余等本土化視覺設計元素。其中，本土化圖形元素不僅文化內涵深刻、形式豐富，而且地域性、民族性鮮明，被廣泛應用于器物造型以及裝飾平面設計中。圖必有意、意必吉祥是本土化圖形元素在平面設計中的唯一共同特點。這種傳統(tǒng)圖形設計存在歷史悠久，已經被老百姓認知并喜愛。在平面設計中融入傳統(tǒng)圖形本土化視覺元素，能夠有效提升平面設計作品的人氣，擴大其市場占有度。本土化文字元素與我國的書法、漢字符號、偏旁部首等緊密相P。古樸高雅的篆書、字體樸拙舒暢流利的魏書，字體統(tǒng)一的隸書以及筆式連綿回繞的草書等都可以用到平面設計中。以提升平面設計作品的文化內涵和民族化特色。色彩搭配是平面設計的重要關注點，熱烈輕松、明快艷麗、情感奔放、生機勃勃的本土化色彩元素能夠有效提升平面設計產品的靈魂和彰顯力，滿足人民大眾對平面設計作品的審美追求。
三、本土化元素在平面設計中的應用分析
本土化元素大多應用于產品包裝設計、平面廣告設計、服裝設計以及手工藝品設計中。應用較為普遍的是本土化視覺元素中的圖形元素、文字元素以及色彩元素。
（一）圖形元素在平面設計中的應用分析
從我國的本土化圖形元素來看，象征吉祥如意、寓意美好的幾何紋、動物紋、祥禽紋、瑞獸紋、人物紋以及器物法寶紋等在器物造型和裝飾平面設計中運用較為廣泛。將傳統(tǒng)寓意美好的本土化圖形元素融合于現代平面設計。不僅能夠有效傳承和弘揚我國的傳統(tǒng)繪畫技巧，而且能夠將一些畫面結構進行抽象剝離。將對平面設計有用的因素和感性較強的繪畫技法進行整合。在結合理性分析的基礎上對其造型觀念和設計原理進行再創(chuàng)造。賦予平面設計產品新的視覺效果。將本土化圖形元素應用于現代平面設計，能夠打破現當代平面設計的模仿困境。使平面設計在發(fā)展方向上取得新的突破，賦予平面設計產品神奇空靈之感，提升平面設計產品自身魅力。
比如，在進行“奧運金牌包裝器皿”平面設計時，設計師在沿用傳統(tǒng)器皿漆器設計結構的基礎上，保留傳統(tǒng)器皿的造型結構特點。采用方圓結合構想，避免了金牌包裝器皿的簡單化，增添了包裝器皿的視覺審美效果。此外，在奧運相關的禮品設計中，圖形設計構想源于我國本土化中國印舞動北京圖形元素。并利用印章造型作為其設計表現形式。這種將本土化圖形元素和傳統(tǒng)繪畫技巧應用于產品包裝器皿的平面設計上。不僅能夠很好地體現我國傳統(tǒng)歷史文化，承載我國厚重的歷史文化底蘊。而且還能向世人展示我國平面設計的中國化特色和東方古典韻味。提升我國平面設計產品在國際設計界的影響力。
（二）文字元素在平面設計中的應用分析
本土化文字元素在我國平面設計中的應用比本土化圖形元素更為廣泛。尤其是在一些旅游勝地，本土化文字元素作為一種傳統(tǒng)地域文化載體，不僅廣泛地應用于當地特色產品的包裝上，同時作為一種旅游景觀資源，被陳放于各個祠堂、紀念館、博物館中。并且，我國有眾多的旅游景區(qū)直接將與本地區(qū)文化相關的本土化文字元素用于旅游資源宣傳廣告平面設計中。在我國，文字書寫早已經發(fā)展成了書法藝術，在不同時期不同地域形成了獨具特色的書法藝術表現形式，甲骨文、隸書、小篆、大篆、魏書、行書、草書、楷書以及行草、行楷等書法藝術形式多樣。本土化文字元素既是人們抒情達意的藝術載體。又是豐富平面設計產品內涵的精神表象。其具備了濃郁的地方特色和民族化特色。以極具藝術感染的表現形式廣泛應用于平面設計中。
比如。我國眾多的“百年老店”。無論是售賣酒水糕點還是經營餐飲，其在平面廣告設計中采用的都是本土化文字元素。并且其包裝平面設計也主要采用的是本土化文字元素符號。我國2008年北京奧運會的申報材料設計采用的就是融合本土化文字元素的平面設計，其裝訂形式、單個材料封面設計均是以書法文字為主要藍本。并對相關的漢字造型進行加工處理。將本土化文字元素融于申報材料平面設計中。這種融合本土化元素的平面設計既彰顯了我國書法文字藝術的博大精深和字體靈魂。又增添了平面設計作品的獨特性。
（三）色彩元素在平面設計中的應用分析
色彩元素對視覺的沖擊是絕對性的。我國本土化色彩元素大多以黑白灰為主色調。色彩沖擊和色彩搭配是平面設計的基本功。黑色在平面設計中運用得比較多，所有嚴肅、莊重、肅穆的視覺氛圍都需要黑色來彰顯。但是在平面設計中。不能一味地使用黑色。還需要對其他色彩進行搭配，以展示設計作品的魅力。比如，在我國的奧運會上，為了突出我國人民對世界各國來賓的歡迎。彰顯我國國民的熱情，表達美好祝愿，裝飾版面以及容器器皿大多采用紅系。在喜慶的節(jié)日上，我國眾多產品包裝設計也采用的是表達美好禮贊的本土化色彩元素，以此碓鎏斫諶輾瘴В展現產品設計的獨特理念。
