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時(shí)間：2022-07-04 19:11:49
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第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，規(guī)范博物館管理工作，促進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)博物館，是指收藏、保護(hù)、研究、展示人類(lèi)活動(dòng)和自然環(huán)境的見(jiàn)證物，經(jīng)過(guò)文物行政部門(mén)審核、相關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)許可取得法人資格，向公眾開(kāi)放的非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
利用或主要利用國(guó)有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)立的博物館為國(guó)有博物館。
利用或主要利用非國(guó)有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)立的博物館為非國(guó)有博物館。
第三條 國(guó)家扶持和發(fā)展博物館事業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)人、法人和其他組織設(shè)立博物館。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將博物館事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
博物館的數(shù)量、種類(lèi)、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、文物等資源條件和公眾精神文化需求，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。鼓勵(lì)優(yōu)先設(shè)立填補(bǔ)博物館門(mén)類(lèi)空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點(diǎn)的專(zhuān)題性博物館。
第四條 國(guó)家鼓勵(lì)博物館發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，多渠道籌措資金，促進(jìn)自身發(fā)展。
博物館依法享受稅收減免優(yōu)惠，享有通過(guò)依法征集、購(gòu)買(mǎi)、交換、接受捐贈(zèng)和調(diào)撥等方式取得藏品的權(quán)利。
第五條 博物館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)教育功能，傳播有益于社會(huì)進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)。
在博物館參觀(guān)或開(kāi)展其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)博物館設(shè)施、展品和周邊環(huán)境，遵守公共秩序。
第六條 國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)主管全國(guó)博物館工作。
縣級(jí)以上地方文物行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的博物館實(shí)施監(jiān)督和管理。
第七條 縣級(jí)以上文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)博物館行業(yè)組織建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織活動(dòng)，逐步對(duì)博物館實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)管理。
第八條 縣級(jí)以上文物行政部門(mén)對(duì)發(fā)展博物館事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 博物館設(shè)立、年檢與終止
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博物館，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有固定的館址，設(shè)置專(zhuān)用的展廳(室)、庫(kù)房和文物保護(hù)技術(shù)場(chǎng)所，展廳(室)面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，展覽環(huán)境適宜對(duì)公眾開(kāi)放;
(二)具有必要的辦館資金和保障博物館運(yùn)行的經(jīng)費(fèi);
(三)具有與辦館宗旨相符合、一定數(shù)量和成系統(tǒng)的藏品及必要的研究資料;
(四)具有與辦館宗旨相符合的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員;
(五)具有符合國(guó)家規(guī)定的安全和消防設(shè)施;
(六)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第十條 省級(jí)文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)博物館設(shè)立的審核工作。
博物館名稱(chēng)一般不得冠以中國(guó)、中華、國(guó)家等字樣(簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)等字樣);特殊情況確需冠以中國(guó)等字樣的，應(yīng)由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室會(huì)同國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審核同意。
非國(guó)有博物館的名稱(chēng)不得冠以中國(guó)等字樣。
第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博物館，應(yīng)當(dāng)由館址所在地市(縣)級(jí)文物行政部門(mén)初審后，向省級(jí)文物行政部門(mén)提交下列材料：
(一)博物館設(shè)立申請(qǐng)書(shū);
(二)館舍所有權(quán)或使用權(quán)證明;
(三)資金來(lái)源證明或驗(yàn)資報(bào)告;
(四)藏品目錄及合法來(lái)源說(shuō)明;
(五)陳列展覽大綱;
(六)擬任法定代表人的基本情況及身份證明;
(七)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員的證明材料。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非國(guó)有博物館的，應(yīng)同時(shí)提交博物館章程草案。章程草案應(yīng)當(dāng)包括下列主要事項(xiàng)：
(一)辦館宗旨及藏品收藏標(biāo)準(zhǔn);
(二)博物館理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等;
(三)出資人不要求取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的約定;
(四)博物館終止時(shí)的藏品處置方式;
(五)章程修改程序。
第十二條 省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到博物館設(shè)立申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。審核同意的，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。審核不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
經(jīng)審核同意設(shè)立博物館的，申請(qǐng)人應(yīng)持審核意見(jiàn)及其他申報(bào)材料，向相關(guān)行政部門(mén)申請(qǐng)取得博物館法人資格。
博物館應(yīng)當(dāng)自取得法人資格之日起6個(gè)月內(nèi)向社會(huì)開(kāi)放。
本辦法實(shí)施前已批準(zhǔn)設(shè)立的博物館，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)，向省級(jí)文物行政部門(mén)提交本辦法第十一條第一款規(guī)定的除(一)項(xiàng)之外的全部材料;非國(guó)有博物館應(yīng)同時(shí)提交博物館章程。
第十三條 博物館的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。博物館建筑應(yīng)當(dāng)劃分為陳列展覽區(qū)、藏品庫(kù)房區(qū)、文物保護(hù)技術(shù)區(qū)、公眾服務(wù)區(qū)和辦公區(qū)等，相對(duì)自成系統(tǒng)。
第十四條 國(guó)有博物館建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所在地省級(jí)文物行政部門(mén)組織論證。
第十五條 博物館應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向所在地市(縣)級(jí)文物行政部門(mén)報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)法律和其他規(guī)定的執(zhí)行情況，藏品、展覽、人員和機(jī)構(gòu)的變動(dòng)情況以及社會(huì)教育、安全、財(cái)務(wù)管理等情況。
市(縣)級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館年度檢查的初步意見(jiàn)報(bào)送省級(jí)文物行政部門(mén)。省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館的年度檢查情況進(jìn)行審核，并匯總報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。
第十六條 博物館的名稱(chēng)、館址、藏品、基本陳列以及非國(guó)有博物館的章程等重要事項(xiàng)發(fā)生變更前，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)審核。
博物館法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)備案。
第十七條 博物館終止前，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)文物行政部門(mén)提出終止申請(qǐng)及藏品處置方案，接受主管文物行政部門(mén)指導(dǎo)，完成博物館資產(chǎn)清算工作。
省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到博物館終止申請(qǐng)和藏品處置方案之日起30個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。藏品處置方案等符合法定要求的，準(zhǔn)予終止;藏品處置方案等不符合法定要求的，責(zé)令其改正后準(zhǔn)予終止。相關(guān)行政部門(mén)根據(jù)省級(jí)文物行政部門(mén)的審核意見(jiàn)，給予辦理博物館法人資格注銷(xiāo)登記手續(xù)。
第十八條 國(guó)有博物館終止的，其藏品由所在地省級(jí)文物行政部門(mén)指定的國(guó)有博物館接收。
非國(guó)有博物館終止的，其藏品屬于法律規(guī)定可以依法流通的，允許其以法律規(guī)定的方式流通;依法不能流通的藏品，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓給其他博物館;接受捐贈(zèng)的藏品，應(yīng)當(dāng)交由其他博物館收藏，并告知捐贈(zèng)人。
第三章 藏品管理
第十九條 博物館藏品的收藏、保護(hù)、研究、展示等，應(yīng)當(dāng)依法建立、健全相關(guān)規(guī)章制度，并報(bào)所在地市(縣)級(jí)文物行政部門(mén)備案。
博物館應(yīng)具有保障藏品安全的設(shè)備和設(shè)施。館藏一級(jí)文物和其他易損易壞的珍貴文物，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)庫(kù)或?qū)９癫⒂蓪?zhuān)人負(fù)責(zé)保管。
第二十條 博物館應(yīng)建立藏品總帳、分類(lèi)帳及每件藏品的檔案，并依法辦理備案手續(xù)。
博物館通過(guò)依法征集、購(gòu)買(mǎi)、交換、接受捐贈(zèng)和調(diào)撥等方式取得的藏品，應(yīng)在30日內(nèi)登記入藏品總帳。
第二十一條 依法調(diào)撥、交換、借用國(guó)有博物館藏品，取得藏品的博物館可以對(duì)提供藏品的博物館給予實(shí)物、技術(shù)、培訓(xùn)或資金方面的合理補(bǔ)償。補(bǔ)償數(shù)額的確定，應(yīng)當(dāng)考慮藏品保管、修復(fù)、研究、展示等過(guò)程中原收藏博物館發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。調(diào)撥、交換、借用國(guó)有博物館藏品的申請(qǐng)文件，應(yīng)當(dāng)包括合理補(bǔ)償?shù)姆桨浮?/p>
第二十二條 博物館不夠本館收藏標(biāo)準(zhǔn)，或因腐蝕損毀等原因無(wú)法修復(fù)并無(wú)繼續(xù)保存價(jià)值的藏品，經(jīng)本館或受委托的專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)估認(rèn)定后，可以向省級(jí)文物行政部門(mén)申請(qǐng)退出館藏。
退出館藏申請(qǐng)材料的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括擬不再收藏的藏品名稱(chēng)、數(shù)量和退出館藏的原因，并附有關(guān)藏品檔案復(fù)制件。
第二十三條 國(guó)有博物館所在地省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到退出館藏申請(qǐng)材料的30個(gè)工作日內(nèi)，組織專(zhuān)家委員會(huì)復(fù)審。專(zhuān)家委員會(huì)復(fù)審未通過(guò)的，終止該藏品的退出館藏程序。
專(zhuān)家委員會(huì)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的，省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料在國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)和有關(guān)省級(jí)文物行政部門(mén)的官方網(wǎng)站上公示30個(gè)工作日。期間如有其他國(guó)有文物收藏單位愿意接收有關(guān)藏品，則以調(diào)撥、交換等方式處理;期間如沒(méi)有其他國(guó)有文物收藏單位愿意接收有關(guān)藏品，則由省級(jí)文物行政部門(mén)統(tǒng)一處置。處置方案報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，處置所得資金應(yīng)當(dāng)用于博物館事業(yè)發(fā)展。
國(guó)有博物館應(yīng)當(dāng)建立退出館藏物品專(zhuān)項(xiàng)檔案，并報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)備案。專(zhuān)項(xiàng)檔案應(yīng)當(dāng)保存75年以上。
第二十四條 非國(guó)有博物館申請(qǐng)藏品退出館藏，申請(qǐng)材料應(yīng)附理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的書(shū)面意見(jiàn)。博物館所在地省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的30個(gè)工作日內(nèi)作出是否允許退出館藏的決定，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。
第二十五條 博物館應(yīng)當(dāng)以本館藏品為基礎(chǔ)，開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科及應(yīng)用技術(shù)的研究，提高業(yè)務(wù)活動(dòng)的學(xué)術(shù)含量，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的成長(zhǎng)。在確保藏品安全的前提下，博物館應(yīng)當(dāng)為館外人員研究本館藏品提供便利。
第四章 展示與服務(wù)
第二十六條 博物館舉辦陳列展覽，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)與本館性質(zhì)和任務(wù)相適應(yīng)，突出館藏品特色、行業(yè)特性和區(qū)域特點(diǎn)，具有較高的學(xué)術(shù)和文化含量;
(二)合理運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、材料、工藝和表現(xiàn)手法，達(dá)到形式與內(nèi)容的和諧統(tǒng)一;
(三)展品應(yīng)以原件為主，復(fù)原陳列應(yīng)當(dāng)保持歷史原貌，使用復(fù)制品、仿制品和輔助展品應(yīng)予明示;
(四)展廳內(nèi)具有符合標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)防范設(shè)備和防止展品遭受自然損害的展出設(shè)施;
(五)為公眾提供文字說(shuō)明和講解服務(wù);
(六)陳列展覽的對(duì)外宣傳活動(dòng)及時(shí)、準(zhǔn)確，形式新穎。
第二十七條 博物館應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦館宗旨，結(jié)合本館特點(diǎn)開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的社會(huì)教育和服務(wù)活動(dòng)，積極參與社區(qū)文化建設(shè)。
鼓勵(lì)博物館利用電影、電視、音像制品、出版物和互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播藏品知識(shí)、陳列展覽及研究成果。
第二十八條 博物館對(duì)公眾開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)公告服務(wù)項(xiàng)目和開(kāi)放時(shí)間;變更服務(wù)項(xiàng)目和開(kāi)放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前7日公告;
(二)開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)與公眾的工作、學(xué)習(xí)及休閑時(shí)間相協(xié)調(diào);法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間;
(三)無(wú)正當(dāng)理由，國(guó)有博物館全年開(kāi)放時(shí)間不少于10個(gè)月，非國(guó)有博物館全年開(kāi)放時(shí)間不少于8個(gè)月。
第二十九條 博物館應(yīng)當(dāng)逐步建立減免費(fèi)開(kāi)放制度，并向社會(huì)公告。
國(guó)有博物館對(duì)未成年人集體參觀(guān)實(shí)行免費(fèi)制度，對(duì)老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等特殊社會(huì)群體參觀(guān)實(shí)行減免費(fèi)制度。
第三十條 鼓勵(lì)博物館研發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)品，傳播科學(xué)文化知識(shí)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)讓等形式的有償服務(wù)活動(dòng)。
第五章 附則
第三十一條 博物館違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地省級(jí)文物行政部門(mén)撤銷(xiāo)審核同意意見(jiàn)，由相關(guān)行政部門(mén)撤銷(xiāo)博物館法人資格。
博物館違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十二條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
記者：對(duì)大部分讀者來(lái)說(shuō)。有關(guān)文物拍賣(mài)企業(yè)資質(zhì)的話(huà)題可能還比較陌生，能否請(qǐng)您首先介紹一下此次增加第一類(lèi)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批工作的背景，以及全國(guó)文物拍賣(mài)企業(yè)整體狀況。
張建新：目前，文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)范圍按品種分為以下三類(lèi)：(一)陶瓷、玉、石、金屬器等；(二)書(shū)畫(huà)、古籍、郵品、手稿及文獻(xiàn)資料等；(三)竹、漆、木器、家具、紡織品等。為加強(qiáng)文物保護(hù)，規(guī)范文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)文物市場(chǎng)健康發(fā)展，2003年底，國(guó)家文物局《關(guān)于對(duì)申領(lǐng)和頒發(fā)文物拍賣(mài)許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確要求拍賣(mài)企業(yè)從事文物拍賣(mài)活動(dòng)必須依法申領(lǐng)和取得文物拍賣(mài)許可證。同時(shí)，根據(jù)文物市場(chǎng)現(xiàn)狀，為保護(hù)古遺址、古墓葬等不受破壞，我國(guó)實(shí)行文物拍賣(mài)資質(zhì)分類(lèi)管理，將出土文物較多的陶瓷、玉、石、金屬器列為第一類(lèi)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行從嚴(yán)控制。對(duì)首次申領(lǐng)許可證的拍賣(mài)企業(yè)暫只批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)第二、三類(lèi)文物或第二類(lèi)文物。對(duì)申請(qǐng)從事第一類(lèi)文物拍賣(mài)的企業(yè)設(shè)定了嚴(yán)格的審批標(biāo)準(zhǔn)，即：取得第二、三類(lèi)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)3年以上；依法成立、連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)且無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；擁有與其申請(qǐng)變更的經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)人員。同時(shí)，對(duì)所有文物拍賣(mài)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)年審制度暫停或撤消不合格企業(yè)的文物拍賣(mài)資質(zhì)。2009年末，全國(guó)擁有文物拍賣(mài)資質(zhì)的企業(yè)共有225家，其中有一類(lèi)文物拍賣(mài)企業(yè)77家。此次審核同意16家文物拍賣(mài)企業(yè)增加第一類(lèi)文物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，則擁有第一類(lèi)文物拍賣(mài)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到了93家。這次審批，既是我們實(shí)施文物拍賣(mài)企業(yè)資質(zhì)管理的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，也是對(duì)過(guò)去幾年工作成果的檢驗(yàn)。
記者：今年共有多少家企業(yè)申報(bào)增加第一類(lèi)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)?同往年相比，今年有哪些變化?
張建新：2010年共有6省(市)的24家文物拍賣(mài)企業(yè)按時(shí)申請(qǐng)第一類(lèi)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。為確保評(píng)審的權(quán)威性，國(guó)家文物局邀請(qǐng)到了文物系統(tǒng)德高望重的老專(zhuān)家、中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)和部分省級(jí)文物行政部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成評(píng)審專(zhuān)家組，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，本著對(duì)文物事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)拍賣(mài)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的一致性，對(duì)每家企業(yè)的申報(bào)材料作出公正評(píng)判。經(jīng)過(guò)國(guó)家文物局組織專(zhuān)家認(rèn)真審核，最終確定有16家企業(yè)符合各項(xiàng)規(guī)定條件，批準(zhǔn)增加第一類(lèi)文物拍賣(mài)資質(zhì)。
同以往兩次評(píng)審工作相比，此次增加第一類(lèi)文物拍賣(mài)資質(zhì)的集中評(píng)審工作主要表現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是申報(bào)企業(yè)和獲準(zhǔn)企業(yè)數(shù)量較以往有了較大幅度的提升。比如，2008年共有23家企業(yè)提出申請(qǐng)，其中有7家獲準(zhǔn)第一類(lèi)文物拍賣(mài)資質(zhì)；2009年，有18家企業(yè)提出申請(qǐng)，其中有10家獲準(zhǔn)第一類(lèi)文物拍賣(mài)資質(zhì)；而2010年有24家企業(yè)提出申請(qǐng)，其中有16家獲準(zhǔn)第一類(lèi)文物拍賣(mài)資質(zhì)。二是參評(píng)企業(yè)管理水平有了較大提高，不僅申報(bào)材料更為規(guī)范，而且多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范性也有了較大的改進(jìn)。三是評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。在評(píng)審過(guò)程中，我們編制了每家申報(bào)企業(yè)的審核表，并要求評(píng)審專(zhuān)家對(duì)每一家企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行了詳細(xì)審查。同時(shí)，我們將按有關(guān)要求繼續(xù)在國(guó)家文物局政府網(wǎng)站及《中國(guó)文物報(bào)》上進(jìn)行為期7天的公示，接受公眾的評(píng)判和檢驗(yàn)。在此過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)公示名單中的企業(yè)存在違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)將立即取消其資格。
記者：通過(guò)總結(jié)3次第一類(lèi)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)審工作，您認(rèn)為這一評(píng)審工作有何作用和意義?
張建新：我國(guó)文物拍賣(mài)僅有20多年的歷史，目前仍處于發(fā)展初期，既面臨著令人期待的發(fā)展機(jī)遇，也出現(xiàn)不少問(wèn)題，如文物拍賣(mài)企業(yè)多，規(guī)模小，效益差，管理水平以及從業(yè)人員素質(zhì)不高等。我們?cè)谝酝氖袌?chǎng)管理中，也發(fā)現(xiàn)并查處了一些第二、三類(lèi)文物拍賣(mài)資質(zhì)企業(yè)甚至無(wú)文物拍賣(mài)資質(zhì)企業(yè)與第一類(lèi)文物拍賣(mài)企業(yè)違規(guī)聯(lián)合拍賣(mài)的情況。去年，北京市工商局對(duì)北京三希堂國(guó)際拍賣(mài)有限公司違規(guī)拍賣(mài)第一類(lèi)文物也進(jìn)行了行政處罰。
文物拍賣(mài)企業(yè)對(duì)于從事第一類(lèi)文物經(jīng)營(yíng)有著強(qiáng)烈的愿望，國(guó)家文物局依據(jù)《文物拍賣(mài)管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)申領(lǐng)和頒發(fā)文物拍賣(mài)許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》連續(xù)3年開(kāi)展了申報(bào)增加第一類(lèi)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的集中評(píng)審工作，進(jìn)一步促進(jìn)了文物拍賣(mài)市場(chǎng)的規(guī)范、有序發(fā)展，同時(shí)為文物拍賣(mài)企業(yè)開(kāi)啟了正常、有序、合法的增加一類(lèi)資質(zhì)的通道，也為文物拍賣(mài)企業(yè)提供了切實(shí)的服務(wù)。開(kāi)展此項(xiàng)工作具有重要意義：
首先，對(duì)于文物拍賣(mài)企業(yè)自身的發(fā)展將起到巨大的促進(jìn)作用。獲得第一類(lèi)文物拍賣(mài)資質(zhì)，有利于鼓勵(lì)拍賣(mài)企業(yè)增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和文物保護(hù)理念，不斷提升企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)能力。
其次，極大促進(jìn)文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。通過(guò)文物拍賣(mài)資質(zhì)的分類(lèi)管理和第一類(lèi)文物拍賣(mài)資質(zhì)的集中審批，對(duì)文物拍賣(mài)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員提出了具體要求，可以促進(jìn)文物拍賣(mài)企業(yè)重視對(duì)人才的培養(yǎng)。
最重要的是，有助于完善文物拍賣(mài)資質(zhì)管理制度，促進(jìn)文物拍賣(mài)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。開(kāi)展一類(lèi)審批，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)、具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的企業(yè)授予一類(lèi)文物拍賣(mài)資質(zhì)，有助于引導(dǎo)拍賣(mài)企業(yè)通過(guò)合法的途徑開(kāi)展一類(lèi)文物的經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和維護(hù)合理、正常的文物流通秩序，實(shí)現(xiàn)文物拍賣(mài)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
第三條科普基地是開(kāi)展社會(huì)性、群眾性、經(jīng)常性科普活動(dòng)的有效平臺(tái)，是弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)、傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法的重要載體，是科普事業(yè)的重要組成部分。
市科普基地由市科委命名。
市科普基地分為科普教育基地、科普培訓(xùn)基地、科普傳媒基地和科普研發(fā)基地四類(lèi)申報(bào)。
第四條在本市區(qū)域內(nèi)登記或注冊(cè)的任何組織均可申報(bào)市科普基地。
第五條市科普基地命名條件：
（一）科普教育基地是指為社會(huì)組織或公眾個(gè)人提供學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)、開(kāi)展科普活動(dòng)的機(jī)構(gòu)?？破战逃貞?yīng)具備以下條件：
1.具有固定的科普活動(dòng)場(chǎng)所及相應(yīng)的設(shè)施和器材，并能面向公眾開(kāi)展科普教育活動(dòng)；
2.組織參加各類(lèi)大型科普活動(dòng)；
3.科技館、博物館等具備常年開(kāi)放條件的機(jī)構(gòu)，每年向公眾開(kāi)放的天數(shù)不少于250天；其他具備向公眾開(kāi)展科普教育、展示、示范功能的科研機(jī)構(gòu)、高等院校實(shí)驗(yàn)室、觀(guān)測(cè)臺(tái)（站）、高新技術(shù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)，每年向公眾開(kāi)放的天數(shù)不少于20天。以上機(jī)構(gòu)應(yīng)公布開(kāi)放的具體日期及活動(dòng)內(nèi)容；
4.具有科普活動(dòng)策劃能力，并能利用多種手段和載體開(kāi)展科普教育活動(dòng)，有專(zhuān)人講解或指導(dǎo)。
（二）科普培訓(xùn)基地是指專(zhuān)門(mén)針對(duì)*地區(qū)科普管理人員、科普業(yè)務(wù)人員、科普志愿人員開(kāi)展科普培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)?？破张嘤?xùn)基地應(yīng)具備以下條件：
1.經(jīng)政府部門(mén)批準(zhǔn)的教育或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；
2.具有五名以上開(kāi)展科普培訓(xùn)的教師；
3.從事過(guò)科普培訓(xùn)，并取得一定成效；
4.有針對(duì)科普培訓(xùn)的教學(xué)大綱、教材及課程計(jì)劃。
（三）科普傳媒基地是指以電子媒介、印刷媒介等為載體，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行科普宣傳的機(jī)構(gòu)?？破諅髅交貞?yīng)具備以下條件：
1.具有政府部門(mén)批準(zhǔn)的傳媒資質(zhì)；
2.擁有專(zhuān)門(mén)從事科普內(nèi)容策劃、制作、編輯等業(yè)務(wù)人員；
3.具有一定數(shù)量的廣播、電視等科普節(jié)目或科普出版物。
（四）科普研發(fā)基地是指專(zhuān)門(mén)從事用于科普活動(dòng)的設(shè)備、作品、教具等科普產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)。科普研發(fā)基地應(yīng)具備以下條件：
1.有明確的科普產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)方向和年度研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃，有固定的場(chǎng)所、儀器設(shè)備及其它必需的科研條件；
2.研究開(kāi)發(fā)人員總數(shù)8人以上，其中具有本科以上學(xué)歷的比例應(yīng)不低于60%；
3.每年投入的科普產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)達(dá)到50萬(wàn)元以上。
第六條市科普基地由所在區(qū)縣科委組織推薦。
申報(bào)單位應(yīng)于每年9月底前向所在區(qū)縣科委提交以下材料：
（一）《*市科普基地申報(bào)書(shū)》；
（二）單位相關(guān)資質(zhì)證明；
（三）場(chǎng)地和儀器設(shè)備等有關(guān)證明；
（四）人員資質(zhì)、學(xué)歷等證明復(fù)印件；
（五）科普工作管理制度和科普工作年度計(jì)劃；
（六）開(kāi)展各類(lèi)科普活動(dòng)或從事科普工作的相關(guān)材料。
第七條區(qū)縣科委根據(jù)申報(bào)單位的情況，提出客觀(guān)、公正的推薦意見(jiàn)，并于10月中旬前將申報(bào)材料及推薦意見(jiàn)報(bào)市科委。
第八條市科委組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果由市科委主任辦公會(huì)審定。
評(píng)審采用會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合的方式。每個(gè)基地的評(píng)審專(zhuān)家為5-7人。
第九條市科委于每年年底前將命名的市科普基地名單通過(guò)媒體予以公布，并向申報(bào)單位頒發(fā)證書(shū)和牌匾。
第十條市科委對(duì)經(jīng)命名的市科普基地申報(bào)的科普項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先支持，同時(shí)擇優(yōu)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)科普基地。
市科委每年定期組織各基地科普工作人員的培訓(xùn)與交流活動(dòng)。
第十一條市科普基地每年應(yīng)向市科委報(bào)送科普工作計(jì)劃和工作總結(jié)。
市科委每?jī)赡陮?duì)市科普基地進(jìn)行綜合考核，對(duì)在科普工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。
第十二條市科普基地有下列情況之一的，取消市科普基地命名，并收回證書(shū)和牌匾：
中國(guó)攝影界首張“攝影家銀行卡”在京發(fā)行
9月30日，中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國(guó)工商銀行在京舉行“攝影家銀行卡”的發(fā)行儀式。中國(guó)攝影界首張專(zhuān)屬銀行卡的面世是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)文藝工作者合法權(quán)益的重要舉措，這意味著中國(guó)攝影版權(quán)保護(hù)事業(yè)站上了新的起點(diǎn)。
第14屆露西獎(jiǎng)在紐約頒發(fā)
2016年10月23日，有著國(guó)際攝影界奧斯卡獎(jiǎng)之譽(yù)的第14屆露西獎(jiǎng)（The Lucie Awards）在紐約卡耐基音樂(lè)廳舉行了頒獎(jiǎng)典禮。
英國(guó)攝影師西蒙?布魯緹（Simon Bruty）獲運(yùn)動(dòng)攝影特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，美國(guó)人安東尼?赫爾南德斯（Anthony Hernandez）獲藝術(shù)攝影特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，美國(guó)女?dāng)z影師羅莎琳德?所羅門(mén)（Rosalind Solomon）獲肖像攝影特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，著名攝影記者唐?麥庫(kù)林（Don Mccullin）摘得新聞攝影特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。今年8月逝世的著名攝影師、攝影教育工作者內(nèi)森?萊昂斯（Nathan Lyons）被授予視覺(jué)特別獎(jiǎng)。獲得過(guò)格萊美獎(jiǎng)的傳奇音樂(lè)人、攝影師格雷漢姆?納什（Graham Nash）獲得雙重曝光獎(jiǎng)，此獎(jiǎng)項(xiàng)旨在表彰在不同領(lǐng)域都有著杰出表現(xiàn)的人物。日本第一位女性攝影記者、百歲高齡的G本恒子（Tsuneko Sasamoto）被授予終身成就獎(jiǎng)。焦點(diǎn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)則頒給了位于瑞士洛桑的愛(ài)麗舍攝影博物館（Musée de l’élysée），這座博物館的館藏作品包括19世紀(jì)到21世紀(jì)超過(guò)10萬(wàn)幅的攝影原作。
過(guò)去的14年里，包括塞巴斯提奧?薩爾加多（Sebastiao Salgado）、約瑟夫?寇德卡（Josef Koudelka）、威廉?克萊因（William Klein）、安妮?萊波維茲（Annie Leibovitz）、大衛(wèi)?伯耐特（David Burnett）等人在內(nèi)的50多位攝影師獲得過(guò)露西獎(jiǎng)的表彰。2013年10月，中國(guó)攝影家李振盛獲得露西紀(jì)實(shí)攝影杰出成就獎(jiǎng)，成為獲得露西獎(jiǎng)的首位華人。
谷歌宣布將關(guān)閉Panoramio圖片分享服務(wù)
11月4日，谷歌正式關(guān)閉旗下的圖片分享服務(wù)Panoramio，Panoramio社區(qū)此前已向用戶(hù)了最后的關(guān)閉通知。盡管很多用戶(hù)對(duì)此很不滿(mǎn)意，但關(guān)閉一事已然板上釘釘。
Panoramio于2005年上線(xiàn)，其服務(wù)類(lèi)似于雅虎的Flickr，允許用戶(hù)上傳標(biāo)有位置數(shù)據(jù)的照片以確認(rèn)拍攝地點(diǎn)。不過(guò)，Panoramio在經(jīng)營(yíng)上一直未有起色，最后在2007年被谷歌收購(gòu)。被收購(gòu)后的Panoramio轉(zhuǎn)型為谷歌地圖提供圖片支持，但之后谷歌開(kāi)始打造自己的圖片分享服務(wù)Google Photos，Panoramio的地位逐漸被取代，直至今日壽終正寢。
北京國(guó)際攝影周2016開(kāi)幕
第二條本辦法適用于文物行政部門(mén)管理和使用的文物保護(hù)單位，文物行政部門(mén)所屬的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)管理和研究機(jī)構(gòu)等文物單位。
第三條文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括中央財(cái)政補(bǔ)助我省的國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和省財(cái)政設(shè)立的省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)兩部分。文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳和省文物局共同管理。
第四條根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加?！钡囊?guī)定，文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由文物所在地政府解決。地方政府解決確有困難且符合本辦法規(guī)定使用范圍的項(xiàng)目，可申請(qǐng)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
第五條文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配和使用，遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重實(shí)效”和“統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，任何部門(mén)和單位不得擠占和挪用。
第六條文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用和管理應(yīng)接受財(cái)政、文物、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。
第二章使用范圍和支出內(nèi)容
第七條省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍：
（一）省級(jí)以上文物保護(hù)單位的搶險(xiǎn)、維修、保護(hù)和安全技術(shù)防范、消防；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的重要考古項(xiàng)目的調(diào)查、搶救性發(fā)掘、資料整理、報(bào)告出版；
（三）省級(jí)博物館館舍、重要文物庫(kù)房的維修；
（四）三級(jí)以上（含）珍貴文物（標(biāo)本）征集；
（五）三級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)單位的安全技術(shù)防范、消防；
（六）重要出土文物和館藏珍貴文物的科技保護(hù)；
（七）經(jīng)省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。
第八條省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支出內(nèi)容：
（一）文物維修保護(hù)項(xiàng)目支出，主要包括勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、維修資料出版費(fèi)、管理費(fèi)等；
（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘項(xiàng)目支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、人工費(fèi)、出土文物修復(fù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、占地補(bǔ)償費(fèi)、報(bào)告出版費(fèi)（含資料整理費(fèi)）等；
（三）博物館館舍、文物庫(kù)房維修項(xiàng)目支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等；
（四）文物征集項(xiàng)目支出，主要包括文物（標(biāo)本）收購(gòu)費(fèi)、采集費(fèi)、捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、調(diào)查鑒定費(fèi)等；
（五）安防、消防項(xiàng)目支出，主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備器材購(gòu)置費(fèi)、材料費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)等；
（六）文物科技保護(hù)項(xiàng)目支出，主要包括方案設(shè)計(jì)論證費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、人工費(fèi)、專(zhuān)用藥品藥劑費(fèi)、材料費(fèi)、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、聘請(qǐng)專(zhuān)家費(fèi)等；
（七）經(jīng)省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他開(kāi)支內(nèi)容。
第九條國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍和支出內(nèi)容應(yīng)遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
第三章專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和審批
第十條各市財(cái)政局、文物行政部門(mén)和省直文博單位為文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)單位”）。各縣（市）申請(qǐng)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，需經(jīng)市財(cái)政局、文物行政部門(mén)審核、匯總后，聯(lián)合向省財(cái)政廳、省文物局提出申請(qǐng)。
越級(jí)上報(bào)或單方面上報(bào)的不予受理。
第十一條申請(qǐng)單位應(yīng)于每年6月30日以前，向省財(cái)政廳、省文物局報(bào)送下一年度文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和相關(guān)材料。申請(qǐng)省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的相關(guān)材料，包括《省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)書(shū)》（格式另發(fā)）、《省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)匯總表》（格式見(jiàn)附件一）以及其他必要材料。申請(qǐng)國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定報(bào)送。以上申報(bào)材料均包括文字、圖片等書(shū)面材料和軟盤(pán)。
專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編制必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范的原則。有預(yù)算定額的，按定額計(jì)算；無(wú)預(yù)算定額的，按概算工作量和費(fèi)用構(gòu)成計(jì)算，各種取費(fèi)按有關(guān)規(guī)定計(jì)取。預(yù)算作為竣工財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收的依據(jù)。
第十二條根據(jù)《河北省省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，省財(cái)政廳、省文物局對(duì)申請(qǐng)省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理。編制年度預(yù)算時(shí)，省文物局按照本年度工作重點(diǎn)和有關(guān)要求，從項(xiàng)目庫(kù)中篩選項(xiàng)目，經(jīng)省財(cái)政廳審核后列入部門(mén)預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算由省財(cái)政廳下達(dá)省文物局執(zhí)行。
申請(qǐng)國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目由省財(cái)政廳和省文物局共同審核匯總后，上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。
第四章財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督
第十三條文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)、逐項(xiàng)核定、按進(jìn)度撥款、年終核銷(xiāo)支出、項(xiàng)目完成后結(jié)報(bào)”的財(cái)務(wù)管理辦法。
第十四條省財(cái)政廳和省文物局負(fù)責(zé)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。各市財(cái)政局、文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地使用的文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。
第十五條確定后的文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政廳下達(dá)預(yù)算批復(fù)或省財(cái)政廳和省文物局聯(lián)合下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際實(shí)行政府采購(gòu)、財(cái)政集中支付或撥付部門(mén)。對(duì)使用文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的大型項(xiàng)目，根據(jù)地方資金的到位情況，結(jié)合工程進(jìn)度一次或分次撥付資金。
第十六條項(xiàng)目完成后的結(jié)余資金，原則上收回省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政廳或國(guó)家文物局同意，可以調(diào)劑到其他項(xiàng)目，優(yōu)先調(diào)劑到該項(xiàng)目單位的其他項(xiàng)目使用。
第十七條如遇特殊情況需調(diào)整或變更已批準(zhǔn)項(xiàng)目或內(nèi)容的，由申請(qǐng)單位向省文物局提出申請(qǐng)，省文物局報(bào)省財(cái)政廳或國(guó)家文物局批準(zhǔn)后，方可調(diào)整或變更。
第十八條年度終了，項(xiàng)目單位使用省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)向申請(qǐng)單位報(bào)送《省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算表》（格式見(jiàn)附件二）。申請(qǐng)單位于每年1月31日前，將《省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算匯總表》（格式見(jiàn)附件三）報(bào)省財(cái)政廳、省文物局（省直文博單位直接報(bào)省文物局）。使用國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，按國(guó)家規(guī)定的格式依照上述時(shí)間和程序上報(bào)。
第十九條各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金支出的內(nèi)控制度。
第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的收支核算。每項(xiàng)專(zhuān)款應(yīng)客觀(guān)真實(shí)地單獨(dú)核算。一項(xiàng)專(zhuān)款包括若干子項(xiàng)目的，還應(yīng)對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算。明細(xì)核算科目應(yīng)按規(guī)定的支出內(nèi)容設(shè)置。
第二十一條項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi)，出具項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告，由市文物行政部門(mén)行文上報(bào)省文物局，抄報(bào)省財(cái)政廳（省直文博單位直接報(bào)省文物局）。省文物局會(huì)同省財(cái)政廳組織驗(yàn)收（或國(guó)家文物局直接組織驗(yàn)收）。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目由省財(cái)政廳和省文物局或國(guó)家文物局組織專(zhuān)家、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
第二十二條項(xiàng)目單位應(yīng)將有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)文件、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和預(yù)算、工程竣工總結(jié)報(bào)告、竣工決算報(bào)告、上級(jí)有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收結(jié)論和審計(jì)結(jié)論等相關(guān)資料立卷妥善保管。
第二十三條已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目，在收到撥款后半年內(nèi)無(wú)故仍未開(kāi)始實(shí)施的，省財(cái)政廳和省文物局將對(duì)該項(xiàng)目予以撤銷(xiāo)，并將已撥經(jīng)費(fèi)調(diào)至其他項(xiàng)目使用。
第二十四條使用省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，有下列情況之一的，省財(cái)政廳和省文物局將暫緩撥款或不予撥款，并責(zé)令其停止施工。
（一）沒(méi)有按照批準(zhǔn)的方案、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和預(yù)算范圍使用經(jīng)費(fèi)的；
（二）被查明為虛報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目的；
（三）地方承諾的資金沒(méi)有到位的；
（四）其他不具備開(kāi)工條件和應(yīng)暫緩撥款的項(xiàng)目。
第二十五條使用省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，有下列行為之一的，省財(cái)政廳和省文物局將分別給予項(xiàng)目單位停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容或設(shè)計(jì)方案的；
（二）虛報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；
（三）挪用專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的；
28年前的驚人發(fā)現(xiàn)
2012年7月1日，在俄羅斯圣彼得堡召開(kāi)的第三十六屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國(guó)澄江化石地成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，填補(bǔ)了中國(guó)化石類(lèi)自然遺產(chǎn)的空白。這一天，距離澄江化石地在云南省玉溪市澄江縣城以東的帽天山被發(fā)現(xiàn)，剛好28年。據(jù)悉，1984年7月1日，中科院南古所候先光教授在澄江帽天山發(fā)現(xiàn)保存完整的軟體羅納蟲(chóng)化石，打開(kāi)了距今5.3億年前澄江動(dòng)物化石群的大門(mén)。
澄江動(dòng)物化石群是迄今為止地球上發(fā)現(xiàn)的分布最集中、保存最完整、種類(lèi)最豐富的“寒武紀(jì)生命大爆發(fā)”例證，被國(guó)際科學(xué)界譽(yù)為“古生物圣地”、“古生物化石模式標(biāo)本產(chǎn)地”、“世界級(jí)的化石寶庫(kù)”和二十世紀(jì)最驚人的發(fā)現(xiàn)之一。
據(jù)介紹，20多年的科學(xué)研究成果表明，澄江動(dòng)物化石群是探討寒武紀(jì)生命大爆發(fā)的重要窗口，被國(guó)際科學(xué)界譽(yù)為‘古生物圣地’。
各方齊發(fā)力 推進(jìn)“申遺”路
澄江動(dòng)物化石群在1992年被列合國(guó)教科文衛(wèi)組織《全球地質(zhì)遺址名錄》，這對(duì)于澄江化石群來(lái)說(shuō)是一個(gè)好的開(kāi)始。2004年4月，澄江化石地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作啟動(dòng)之際，總理批示：“要保護(hù)澄江化石群，保護(hù)世界化石寶庫(kù)，保護(hù)這個(gè)極具科學(xué)價(jià)值的自然遺產(chǎn)。”澄江動(dòng)物化石群保護(hù)地于2006年被列為首批國(guó)家自然遺產(chǎn)預(yù)備名錄。中國(guó)政府在2011年1月14日向聯(lián)合國(guó)教科文組織世界自然遺產(chǎn)委員會(huì)提交了云南澄江化石地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)材料，在通過(guò)了技術(shù)性審查后，聯(lián)合國(guó)教科文組織派出世界自然保護(hù)聯(lián)盟專(zhuān)家對(duì)澄江化石地進(jìn)行了世界自然遺產(chǎn)實(shí)地考察評(píng)估。
在國(guó)家有關(guān)部門(mén)大力支持下，云南對(duì)保護(hù)澄江動(dòng)物化石群做了大量工作，為保護(hù)澄江化石地，一周內(nèi)，帽天山周邊磷礦14個(gè)采礦點(diǎn)全部禁采。玉溪市、澄江縣也進(jìn)一步加大對(duì)帽天山周邊采礦點(diǎn)的治理力度，綜合治理帽天山周邊生態(tài)環(huán)境。
記者采訪(fǎng)了解到，環(huán)境綜合治理是申遺工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，澄江縣開(kāi)展了以提名地礦區(qū)整治植被恢復(fù)、土地退耕植被恢復(fù)、保護(hù)管理展示設(shè)施建設(shè)、公路沿線(xiàn)環(huán)境整治、縣城環(huán)境整治等為重點(diǎn)的環(huán)境整治工作，完成了拱洞山片區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。
迎難而上 “申遺”終獲成功
澄江化石地“申遺”一路走來(lái)，可謂艱辛。但是，在遇到困難、解決困難的過(guò)程中，申遺終于獲得成功。
云南省政府在對(duì)澄江化石地5.2平方公里提名地范圍內(nèi)的約7680畝土地實(shí)施征收，并給予了一定的資金支持，還籌建了澄江化石博物館，作為澄江石地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的必備硬件設(shè)施。此外，作為澄江縣重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，澄江高速公路在土地預(yù)審、水保、環(huán)評(píng)等前期工作及征地拆遷、青苗和林木補(bǔ)償及施工過(guò)程中均存在協(xié)調(diào)困難的問(wèn)題，云南省政府將澄呈高速公路納入國(guó)家路網(wǎng)及省“雙百”項(xiàng)目，并對(duì)此項(xiàng)目給予了很大的支持和幫助。
湘潭錳礦礦山公園劃分為6個(gè)功能區(qū)：礦山環(huán)境恢復(fù)治理示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光休閑區(qū)、井下探秘區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)參觀(guān)區(qū)、礦山綜合服務(wù)區(qū)和科普教育區(qū)。
礦山環(huán)境恢復(fù)治理示范區(qū)
該區(qū)位于虎形山、匣錦塘及清水塘一帶，目前為地面塌陷、廢石流等地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的片區(qū)，面積約4.51平方公里?？赏ㄟ^(guò)災(zāi)害治理、土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)及綠化美化等工程與生物措施，打造一個(gè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理示范區(qū)。
科普教育區(qū)
該區(qū)位于公墓山、打靶場(chǎng)、尾砂庫(kù)及憶苦窿（前進(jìn)井）一帶，面積約0.73平方公里。該區(qū)為公園核心建設(shè)區(qū)，可通過(guò)建設(shè)礦業(yè)科普廣場(chǎng)、礦山公園博物館、憶苦窿教育基地、公園管理和游客服務(wù)中心等，打造一個(gè)以“錳”及“湘潭錳礦”為中心的科普，并涵蓋歷史文化教育和娛樂(lè)服務(wù)的科普教育區(qū)。
井下探秘區(qū)
前進(jìn)井區(qū)一帶，地面面積約0.40平方公里。該區(qū)采礦活動(dòng)即將停止，今后可利用廢棄的地下井巷及礦業(yè)活動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行整理和環(huán)境改造，再現(xiàn)當(dāng)年的開(kāi)采場(chǎng)景，供游客參觀(guān)、體驗(yàn)和探秘。
現(xiàn)代工業(yè)參觀(guān)區(qū)
該區(qū)包括紅旗井開(kāi)采區(qū)、電解錳分廠(chǎng)和原洗選、燒結(jié)、冶煉等，面積約1.42平方公里。規(guī)劃以現(xiàn)有的錳礦開(kāi)采業(yè)、電解錳工業(yè)以及即將建成的物流園為基礎(chǔ)，建設(shè)“211工業(yè)參觀(guān)走廊”（即2條生產(chǎn)線(xiàn)---年產(chǎn)6萬(wàn)噸的電解二氧化錳生產(chǎn)線(xiàn)和年產(chǎn)3萬(wàn)噸的電解金屬錳生產(chǎn)線(xiàn)，1個(gè)原材料基地---年產(chǎn)礦石15萬(wàn)噸、年產(chǎn)粉加工達(dá)10萬(wàn)噸的原材料基地，1個(gè)新能源項(xiàng)目---動(dòng)力電池項(xiàng)目），實(shí)現(xiàn)礦石礦粉電池原料高附加值電池一條龍，供國(guó)內(nèi)外游客參觀(guān)、學(xué)習(xí)和考察。
生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光區(qū)
該區(qū)位于公園東北部和西部柴山水庫(kù)一帶，面積約2.16平方公里。規(guī)劃以現(xiàn)有農(nóng)田、菜園、果園為基礎(chǔ)，以區(qū)內(nèi)低山丘陵和水塘為依托，大力發(fā)展集種、養(yǎng)、加工和生態(tài)旅游、休閑于一體的休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，走出一條特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
文化部門(mén)先進(jìn)集體申報(bào)材料
近幾年來(lái),xx充分發(fā)揮僑臺(tái)優(yōu)勢(shì)和海交文化優(yōu)勢(shì),大力弘揚(yáng)xx精神,通過(guò)依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、政企互動(dòng)協(xié)作，闖出了一條以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、股份合作制為主、多種經(jīng)濟(jì)成分兼收并蓄的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展道路。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),文化體育事業(yè)也取得了全面發(fā)展,先后榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“全國(guó)體育先進(jìn)市”、“全國(guó)現(xiàn)代民間繪畫(huà)之鄉(xiāng)”、“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間特色藝術(shù)（書(shū)法）之鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)。2003年，xx市被文化部命名為“中國(guó)民間戲劇之鄉(xiāng)”，xx市文化館被文化部聯(lián)合表彰為“全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層先進(jìn)單位”;2004年6月,xx市文化館被文化部評(píng)為一級(jí)館，xx市圖書(shū)館通過(guò)“第三次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作”一級(jí)館的檢查核評(píng);9月，xx市順利通過(guò)省文化廳組織的“全國(guó)文化先進(jìn)縣”的復(fù)查驗(yàn)收;12月，xx市又被文化部、國(guó)家文物局評(píng)為“全國(guó)文物工作先進(jìn)縣”。目前，正在加快辦理“中國(guó)燈謎藝術(shù)之鄉(xiāng)”的申報(bào)手續(xù)。
文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)齊頭并進(jìn)，精神文明與物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)了晉江城市競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升。在具體工作實(shí)踐中，xx市文體局真正發(fā)揮了指揮部和參謀部的作用，促進(jìn)文化工作的可持續(xù)發(fā)展：
一、文化工作得到市委市政府的高度重視和支持
xx市歷屆黨委和政府對(duì)文化建設(shè)高度重視，為文化事業(yè)發(fā)展構(gòu)建了良好的基礎(chǔ)。從提高全民素質(zhì)的高度全力以赴加以推動(dòng)文化工作的進(jìn)一步發(fā)展，并在領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、制度、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)、管理、產(chǎn)業(yè)等幾個(gè)方面予以重點(diǎn)保證和扶持。
在實(shí)際工作中，我們能夠切實(shí)解決制約文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，著重抓好文化陣地、文化隊(duì)伍、文化經(jīng)費(fèi)三個(gè)重點(diǎn)。2003、2004年市財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入經(jīng)費(fèi)分別為810萬(wàn)元、925萬(wàn)元；人均文化經(jīng)費(fèi)分別為7.94元、9.07元。
兩年來(lái)，市政府投入文化設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)有：海絲兩個(gè)考察點(diǎn)的整治和建設(shè)工程2100萬(wàn)元、新的圖書(shū)館大樓工程4500萬(wàn)元、可滿(mǎn)足大型文化活動(dòng)需要的祖昌體育館工程5300萬(wàn)元、體育場(chǎng)工程4200萬(wàn)元、晉江大劇院停車(chē)場(chǎng)建設(shè)及立面改造工程550萬(wàn)元、文化館新址裝修工程59萬(wàn)元、施瑯將軍故居修繕及史跡景觀(guān)建設(shè)工程1000萬(wàn)元以上，合計(jì)17709萬(wàn)元。
文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)大于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)率，人均文化事業(yè)費(fèi)高于福建省平均水平。同時(shí)采取市、鎮(zhèn)、村和國(guó)家、集體、個(gè)人三結(jié)合的辦法，拓寬文化資金籌集渠道，利用社會(huì)資金舉辦文化活動(dòng)，如在2004年的6—7月份舉辦了xx市首屆企業(yè)文化節(jié)，走上了一條由政府牽頭、社會(huì)及企業(yè)支撐和投入的新路子。切實(shí)保證逐年文化經(jīng)費(fèi)投入都有所遞增，建立良好的文化工作機(jī)制和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，文化事業(yè)發(fā)展走在福建省前列。
另外在市委、市政府的支持下，一些國(guó)內(nèi)外高水平的文體盛事連續(xù)登錄xx舞臺(tái),如2004—2005中國(guó)男籃甲a聯(lián)賽（cba）于11月14日在我市xx體育館舉行的cba十周年開(kāi)幕式和xxxx籃球俱樂(lè)部的首場(chǎng)比賽，開(kāi)幕式及首場(chǎng)比賽被cctv—5及國(guó)內(nèi)外重要媒體直播或轉(zhuǎn)播，引起巨大轟動(dòng)。xx籃球俱樂(lè)部在xx祖昌體育館承接甲a聯(lián)賽2004年11月14日至2005年2月25日的第一階段19場(chǎng)主場(chǎng)比賽。
文體局還利用建成的一批大型設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，先后承辦中國(guó)羽毛球隊(duì)全隊(duì)及乒乓球隊(duì)女隊(duì)的封閉訓(xùn)練、“中日女排對(duì)抗賽”、“中澳男籃對(duì)抗賽”、“國(guó)際男籃四強(qiáng)賽”、“中國(guó)女籃表演賽”、“激情xx”、“東南勁爆”、“xx市中國(guó)夢(mèng)舟明星男籃邀請(qǐng)賽”、“‘同一首歌’走進(jìn)品牌之都——xx大型文藝晚會(huì)”等一大批在國(guó)際、國(guó)內(nèi)屬于頂尖水平的賽事及文藝晚會(huì)，為市民提供高水平賽事及演出的欣賞機(jī)會(huì)，在娛樂(lè)休閑中陶冶并提高市民的文明素質(zhì)。
二、以精品生產(chǎn)為龍頭，努力推動(dòng)藝術(shù)繁榮，不斷滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。
（1）我市廣大文藝工作者堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，以精品創(chuàng)作為龍頭，注重民間傳統(tǒng)文化的整理，xx“嗦羅連”被列為2004年中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目，整理出版了民間故事、諺語(yǔ)、歌謠、燈謎、南音指譜等一批文藝精品。各種形式的文藝作品多次獲得各級(jí)各類(lèi)競(jìng)賽或評(píng)比的大獎(jiǎng)?！秞x文化叢書(shū)》第一、二輯已由xx文化出版公司和xx文藝出版社、xx大學(xué)出版社出版，第三輯已完成編撰，將于2005年出版。有50多部專(zhuān)著或合集相繼問(wèn)世，其中尤以詩(shī)歌稱(chēng)盛，達(dá)30余部之多，并因此被省市乃至全國(guó)的評(píng)論界冠以“xx詩(shī)群”之譽(yù)。
（2）素有閩南“戲窩子”之稱(chēng)的xxx擁有行當(dāng)齊全、陣容較強(qiáng)的高甲戲劇團(tuán)、木偶戲劇團(tuán)、輕音樂(lè)團(tuán)等專(zhuān)業(yè)表演團(tuán)體30多團(tuán)，每年演出場(chǎng)次均在200場(chǎng)以上，且大部分是在當(dāng)?shù)匮莩?。除此之外還有泉州市及周邊兄弟縣、市的幾十個(gè)職業(yè)表演團(tuán)體常年在晉江演出。他們長(zhǎng)年累月在農(nóng)村演出，服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層，是活躍農(nóng)村文化生活、繁榮民間戲劇藝術(shù)的生力軍。
戲劇創(chuàng)作更是好戲連臺(tái)。xx高甲戲劇團(tuán)一舉奪取福建省職業(yè)劇團(tuán)會(huì)演“六連冠”，繼高甲戲《xxx》獲第八屆“文華新劇目獎(jiǎng)”、“中國(guó)戲劇文學(xué)獎(jiǎng)”之后，木偶戲《xxxx》又榮獲第九屆“文華新節(jié)目獎(jiǎng)”，木偶劇《xxxx》獲“金獅獎(jiǎng)”銀獎(jiǎng)，并于2004年再獲福建省第四屆百花文藝獎(jiǎng)。2004年11月，市掌中木偶劇團(tuán)xxx先生被中國(guó)木偶皮影學(xué)會(huì)授予“終身成就獎(jiǎng)”。市木偶劇團(tuán)配合x(chóng)x市先后為全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議等演出30多場(chǎng)，并做好傳統(tǒng)教學(xué)的整理，拍攝成vcd的傳統(tǒng)劇目10個(gè)和李伯芬藝術(shù)教學(xué)方法一套。在中國(guó)文聯(lián)主辦的“第十屆全國(guó)推新人獎(jiǎng)戲劇比賽”中，xx市高甲劇團(tuán)的xxx榮獲金獎(jiǎng)（全國(guó)十佳演員）、xxx榮獲銀獎(jiǎng)（全國(guó)十優(yōu)演員）；2004年9月，我市組隊(duì)參加在浙江舉行的第七屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的現(xiàn)代民間繪畫(huà)展示活動(dòng)，及福建省第四屆少年兒童音樂(lè)、舞蹈、服飾大賽暨全國(guó)第十三屆群星獎(jiǎng)福建選拔賽和福建省第六屆少年兒童美術(shù)、書(shū)法、攝影、手工藝作品大賽暨全國(guó)第十三屆群星獎(jiǎng)福建選拔賽中均獲得優(yōu)異的成績(jī)。
這些優(yōu)秀作品的相繼涌現(xiàn)，促進(jìn)了戲劇、舞蹈、音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、攝影、燈謎等藝術(shù)門(mén)類(lèi)的創(chuàng)新與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了以精品生產(chǎn)為龍頭，促進(jìn)優(yōu)秀文藝作品全面占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化活動(dòng)陣地，全方位、多層次地滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需要。
三、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，基層文化網(wǎng)絡(luò)逐步完善，城鄉(xiāng)文化工作成績(jī)突出。
近幾年來(lái)，我市十分重視文化設(shè)施的建設(shè)，把改善文化基礎(chǔ)設(shè)施放在首要位置，切實(shí)把它作為先導(dǎo)性、全面性、基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓。在地方財(cái)政十分緊張的情況下，仍堅(jiān)持不斷加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，還積極動(dòng)員社會(huì)、集體、個(gè)人和華僑、港澳同胞等社會(huì)力量，運(yùn)用各種形式投資、捐資文化建設(shè)、興辦文化事業(yè)。確保了基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。建成了xx文化中心、xx文化中心、xx文化活動(dòng)中心等一大批城鄉(xiāng)文化設(shè)施。
大型文化標(biāo)志性工程——xx文化廣場(chǎng)（包括圖書(shū)館、博物館、固定展廳和綠化廣場(chǎng)），其規(guī)劃用地86畝，計(jì)劃總投資達(dá)12000萬(wàn)元以上，其中投資5300萬(wàn)元、建筑面積17000平方米的博物館，于2002年底投入使用；市文化館業(yè)務(wù)用房面積2035平方米，在2004年首次群藝館文化館評(píng)估定級(jí)中被確定為國(guó)家一級(jí)館；這些設(shè)施為晉江樹(shù)立了良好的僑鄉(xiāng)文化形象，為人們提供了健康、文明、高雅的文化活動(dòng)場(chǎng)所，也為晉江文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的同時(shí)，各文化站的人員編制、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也得到切實(shí)的解決，全市鎮(zhèn)（街道）文化站（社會(huì)事務(wù)辦）均按照有關(guān)規(guī)定配備了一至二名的專(zhuān)職文化工作人員，制定了較完善的崗位職責(zé)和各項(xiàng)規(guī)章制度，每年舉辦不少于3次的全鎮(zhèn)性群眾活動(dòng)。80%以上的行政村建立了文化室和文化活動(dòng)中心，活動(dòng)面積均在30平方米以上，不少文化室還頗具規(guī)模，活動(dòng)面積在1000平方米以上。
在群眾文化方面，按照“抓活動(dòng)、促繁榮”的原則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下努力探索發(fā)展群眾文化的新路子，堅(jiān)持以節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)政府、民間多種渠道，促進(jìn)了群眾性文化活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。我市現(xiàn)有103個(gè)民間文化社團(tuán)，他們?cè)诿磕甑摹霸?、“春?jié)”、“元宵”三節(jié)期間及其他重大節(jié)慶活動(dòng)期間，都在文化主管部門(mén)的組織下開(kāi)展豐富多采的系列文化活動(dòng)。如每年都舉辦戲劇展演節(jié)、南音會(huì)唱、燈謎會(huì)猜、廣場(chǎng)藝術(shù)表演，還適時(shí)舉辦詩(shī)詞吟頌、書(shū)畫(huà)展覽、攝影展覽、文學(xué)筆會(huì)、文藝晚會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，陶冶了群眾的情操。還有2003年、2004年xx市第一、二屆文化藝術(shù)節(jié)的成功舉辦，特別是首屆企業(yè)文化節(jié)的成功舉辦，為我市的企業(yè)文化建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。首屆企業(yè)文化節(jié)包括企業(yè)廣場(chǎng)文藝調(diào)演、“四海一家”企業(yè)文藝大游園、“品牌之都”燈謎夜市、企業(yè)女子拔河大比拼、企業(yè)男子籃球賽、企業(yè)風(fēng)采書(shū)畫(huà)攝影展覽、“騰飛的xx企業(yè)”主題征文暨演講比賽、企業(yè)之聲歌詠晚會(huì)等八項(xiàng)活動(dòng)，歷時(shí)近一個(gè)月，共有130多家國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)的近2萬(wàn)名員工直接參加了活動(dòng)，觀(guān)眾達(dá)幾十萬(wàn)人次。本屆企業(yè)文化節(jié)，既是我市企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)新開(kāi)端，也是我市企業(yè)文化建設(shè)的一次大檢閱、大比兵，達(dá)到了繁榮企業(yè)文化、展示企業(yè)風(fēng)采、打造品牌的預(yù)期目的。
四、圖書(shū)事業(yè)一路領(lǐng)先，率先實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理。
xx市圖書(shū)館現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房4700多平方米，藏書(shū)20.2萬(wàn)冊(cè)，年購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元。此外投資4500萬(wàn)元，建設(shè)面積達(dá)18000多平方米的圖書(shū)館大樓2004年4月底動(dòng)工，2005年將建成投入使用。該館在兩度被評(píng)為全國(guó)一級(jí)館，四屆省文明單位的情況下，進(jìn)一步堅(jiān)持“讀者至上、服務(wù)第一”的宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)，每年開(kāi)館315天（節(jié)假日正常對(duì)外開(kāi)放），每天開(kāi)館9.5小時(shí)，周開(kāi)放57小時(shí)，各服務(wù)窗口設(shè)有“咨詢(xún)卡”、“圖書(shū)預(yù)約卡”做到“為讀者找書(shū)，為項(xiàng)目找書(shū)?！甭氏仍谌菔蟹秶鷥?nèi)引進(jìn)ilas管理系統(tǒng)，在采訪(fǎng)、編目、流通等部分設(shè)置電腦管理，實(shí)現(xiàn)了采編、流通自動(dòng)化管理。開(kāi)辟了電子閱覽部，并于2003年設(shè)立了文化信息網(wǎng)點(diǎn)，努力在現(xiàn)有條件下增辟服務(wù)窗口，積極營(yíng)造清新優(yōu)雅的環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)地方文獻(xiàn)的征集、研究和開(kāi)發(fā)利用，共收藏地方族譜120多部，為港、澳、臺(tái)同胞及海內(nèi)外僑胞尋根訪(fǎng)祖提供咨詢(xún)服務(wù)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
五、堅(jiān)持繁榮與管理并重，推動(dòng)文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。
市文化主管部門(mén)以“總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)管理、布局均衡、突出效益”為原則，不斷加強(qiáng)文化市場(chǎng)的宏觀(guān)調(diào)控力度，注意做到凈化與繁榮并重，治標(biāo)與治本并重，日常管理與突擊檢查并重，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形式多樣、繁榮有序的文化娛樂(lè)市場(chǎng)體系。目前已形成以市區(qū)為中心，以鎮(zhèn)區(qū)為主線(xiàn)不斷向農(nóng)村輻射的多門(mén)類(lèi)、多層次、多形式的文化市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)幾年來(lái)的努力，我市在民間職業(yè)劇團(tuán)管理中總結(jié)出來(lái)的“兩定、三查”經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)文化主管部門(mén)的肯定與贊賞，并在《中國(guó)文化報(bào)》等報(bào)刊上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹。
我市現(xiàn)有歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所140家、網(wǎng)吧60家、民間職業(yè)劇團(tuán)30家、音像制品零售店268家、投影廳45家、電子游戲室76家、書(shū)報(bào)刊店125家、印刷業(yè)248家及體育休閑場(chǎng)所48家等文體經(jīng)營(yíng)單位。我市在文化市場(chǎng)管理中，堅(jiān)持力促繁榮、規(guī)范管理、依法行政、健康發(fā)展的思路，先后舉辦各經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的法人、負(fù)責(zé)人法規(guī)培訓(xùn)班，提高經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)水平。并在強(qiáng)化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。2004年根據(jù)上級(jí)對(duì)網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治部署，普查出黑吧345家，在7—8月份集中整治中，檢查網(wǎng)吧273家，取締128家，沒(méi)收電腦設(shè)備2020套，查處了一批違法違章的經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)厲打擊文化侵權(quán)和非法出版活動(dòng)，堅(jiān)決禁止制造和傳播不良文化的行為，大力掃除文化娛樂(lè)市場(chǎng)中的“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，促進(jìn)我市文化娛樂(lè)消費(fèi)向高品位發(fā)展，推動(dòng)我市文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
六、以“五納入”為中心，進(jìn)一步健全文物保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。
兩年來(lái)，我市文物工作本著“五納入”的原則，積極貫徹“有效保護(hù)、合理利用”的方針，立足管理、努力開(kāi)創(chuàng)文博工作新局面。我市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)文物保護(hù)單位8處，縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位86位。市博物館有藏品6000多件，其中一、二、三級(jí)文物達(dá)1200多件。我們始終把文物工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的“五納入”原則，并在抓好專(zhuān)業(yè)文物管理隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾性文物管理隊(duì)伍建設(shè)。建立文物管理員培訓(xùn)基地，每年舉辦文物管理員培訓(xùn)班，由政府發(fā)放管理員年度工作補(bǔ)貼。目前全市的各級(jí)文物保護(hù)單位都有原始材料檔案，配置管理員，有明確的保護(hù)范圍和醒目的保護(hù)牌，“四有率”達(dá)100%。
在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——草庵，專(zhuān)門(mén)成立草庵文管所，投入250萬(wàn)元對(duì)草庵的道路交通和周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治和開(kāi)發(fā)，使聞名遐邇的摩尼教遺址得到了有效保護(hù)，面貌煥然一新，成為我市的重點(diǎn)瀏覽地。又斥巨資2100萬(wàn)元對(duì)海絲的兩個(gè)考察點(diǎn)——草庵、金交椅山古窯址進(jìn)行整治和建設(shè)，投入1000多萬(wàn)元專(zhuān)款對(duì)施瑯將軍故居進(jìn)行修繕和史跡景觀(guān)建設(shè)。還對(duì)有旅游潛力的省級(jí)文物保護(hù)單位南天寺、西資巖、俞大猷陵墓、古檗山莊等進(jìn)行規(guī)劃開(kāi)發(fā)。
兩年來(lái)，我們還復(fù)制了《xx市文物分布圖》，編輯《xx市志》的文物專(zhuān)輯《xx文物志》，拍攝《xx文物巡禮》電視專(zhuān)題片，舉辦文物知識(shí)競(jìng)賽，出版《xx攬勝》、《xx文博·xx文物專(zhuān)輯》等學(xué)術(shù)專(zhuān)著。每年均召開(kāi)一次全市文物工作會(huì)議，使文物保護(hù)意識(shí)深入人心。
七、努力開(kāi)拓電影市場(chǎng)，大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
我市電影公司努力開(kāi)拓市場(chǎng)，大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。重視為旋律影片、大片、巨片的發(fā)行放映，電影隊(duì)常年堅(jiān)持下鄉(xiāng)，保證農(nóng)民看電影的需求。同時(shí)，因地制宜，采取靈活多樣的收費(fèi)辦法，即通過(guò)預(yù)收、從公益金中提取、由鄉(xiāng)村企業(yè)支持、個(gè)人包場(chǎng)等多種形式，有效地解決了收費(fèi)問(wèn)題，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。電影隊(duì)還利用放映時(shí)機(jī)向群眾宣傳法律知識(shí)、科普知識(shí)等內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村的精神文明建設(shè)產(chǎn)生了積極的作用。
八、以提高“兩個(gè)效益”為目的，堅(jiān)持文化機(jī)制改革。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，必然對(duì)現(xiàn)行文化體制產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，文化事業(yè)發(fā)展的根本出路在于改革，就是要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，大膽采用新思維，建立一套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的運(yùn)行機(jī)制。晉江市委、市政府順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流，支持文化部門(mén)進(jìn)行文化體制改革，增強(qiáng)了文化事業(yè)的活力和生機(jī)，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。
（一）推進(jìn)規(guī)劃編制，提升規(guī)劃編制水平。
1.落實(shí)市委市政府“一核四城”決策部署，拓展城市發(fā)展空間。圍繞市委、市政府建設(shè)“三區(qū)三城”的發(fā)展目標(biāo)以及____區(qū)劃調(diào)整要求，開(kāi)展____市城市發(fā)展戰(zhàn)略以及2030年城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃研究的前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，規(guī)劃將考慮吳江撤市設(shè)區(qū)以及三城區(qū)合并的新情況、新要求，研究重點(diǎn)城市發(fā)展方向、完善功能定位與產(chǎn)業(yè)布局、交通發(fā)展戰(zhàn)略、拓展和落實(shí)“一核四城”的空間載體等。繼續(xù)推進(jìn)太湖新城、蘇相合作區(qū)、西部生態(tài)城等重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃工作。完成太湖新城太湖隧道工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確定了太湖隧道的線(xiàn)位和建設(shè)時(shí)序，開(kāi)展太湖新城生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)研究，繼續(xù)推進(jìn)太湖新城控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。積極推進(jìn)蘇相合作區(qū)東部片區(qū)、北橋控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，完成了規(guī)劃的論證和公示。開(kāi)展《____西部生態(tài)城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，完成規(guī)劃中期成果。
2.大力推進(jìn)名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作，提升古城保護(hù)水平。以建立____國(guó)家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)為契機(jī)，積極開(kāi)展新一輪歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編工作，加快推進(jìn)《____古城控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編工作。從加強(qiáng)保護(hù)與利用、疏解古城功能、加強(qiáng)古城更新、提升古城環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)先發(fā)展公共交通等方面，為歷史文化名城保護(hù)與更新指明方向。加緊推進(jìn)平江歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、觀(guān)前商圈規(guī)劃，進(jìn)一步激發(fā)古城發(fā)展活力。繼續(xù)做好歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)、保護(hù)規(guī)劃編制報(bào)批、項(xiàng)目研究和各縣市區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)工作。完成了對(duì)市區(qū)申報(bào)的3鎮(zhèn)3村材料的審核及報(bào)送工作，并陪同省住建廳、文物局專(zhuān)家組對(duì)申報(bào)鎮(zhèn)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。完成了金庭鎮(zhèn)東村古村落保護(hù)規(guī)劃編制和專(zhuān)家論證工作，完成了《歷史文化名鎮(zhèn)名村產(chǎn)權(quán)制度研究》，為我市歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的制度保障提供有益指導(dǎo)。完善古村落保護(hù)機(jī)制，提高古村落保護(hù)水平。為切實(shí)保護(hù)好古村落這一歷史遺存，根據(jù)____市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，起草了《關(guān)于加強(qiáng)____市古村落保護(hù)和利用的實(shí)施意見(jiàn)》，該《實(shí)施意見(jiàn)》確定了____市古村落保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，為_(kāi)___市古村落保護(hù)工作提供政策支持。完善古村落保護(hù)制度，繼續(xù)開(kāi)展《____市古村落保護(hù)條例》立法調(diào)研工作，確保該《條例》早日出臺(tái)，為保護(hù)好____古村落提供法律依據(jù)。
3.完善____中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作。為優(yōu)化城區(qū)功能，突出文化與地方特色，及時(shí)調(diào)整和修編姑蘇區(qū)以及吳江區(qū)等劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保中心城區(qū)以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋與法定化，并及時(shí)滾動(dòng)更新。完成了天賜莊片區(qū)保護(hù)規(guī)劃、平江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃梅巷地塊調(diào)整、吳中區(qū)越溪副中心控規(guī)調(diào)整、吳中區(qū)郭巷街道（除尹山湖地區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批工作，完成吳中區(qū)尹山湖周邊地區(qū)控規(guī)、吳中區(qū)郭巷街道北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，近期將報(bào)市政府審批。
4.根據(jù)“一核四城”的城市空間布局和行政區(qū)劃的變化，及時(shí)修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極做好我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作。先后完成了《____市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，《____市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)總體規(guī)劃局部修改（____-2020）》的審核工作，參與完成了《____市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)黃埭片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《____市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)東橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《____高新區(qū)通安老鎮(zhèn)（含樹(shù)山地區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《____市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)望亭鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等的審核報(bào)批工作。為進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)美麗鎮(zhèn)村，我局積極開(kāi)展我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作，研究制定了《____市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制導(dǎo)則》，有效指導(dǎo)各市、區(qū)組織開(kāi)展新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作，并選擇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)完整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、建設(shè)面貌有一定檔次、文化發(fā)展有一定優(yōu)勢(shì)的鎮(zhèn)和村作為我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村，報(bào)市委辦公室、市政府辦公室發(fā)文確定。
5.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，完善城市功能。在吳江撤市建區(qū)，全面融入____的城市發(fā)展新格局背景下，完成____中心城區(qū)與吳江區(qū)交通一體化規(guī)劃研究，全面整合____中心城區(qū)與吳江區(qū)之間各類(lèi)交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)交通資源共享和交通一體化發(fā)展。細(xì)化市域軌道交通線(xiàn)網(wǎng)，開(kāi)展市域軌道交通線(xiàn)網(wǎng)整合規(guī)劃并完成初步成果。結(jié)合軌道交通4號(hào)線(xiàn)建設(shè)的契機(jī)，完成人民路綜合整治道路交通規(guī)劃，研究確定人民路的功能定位、整治目標(biāo)、沿線(xiàn)地塊改造和道路交通規(guī)劃，全面提升人民路交通、景觀(guān)和城市功能。
6.以人為本，開(kāi)展關(guān)注民生的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和研究。關(guān)注中小學(xué)校交通環(huán)境改善，完成了《____市中心區(qū)中小學(xué)校周邊地區(qū)交通改善研究》，對(duì)我市現(xiàn)狀中小學(xué)周邊交通問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并從微觀(guān)和宏觀(guān)角度尋求解決交通對(duì)策，為學(xué)校周邊地區(qū)的交通改善和新校選址規(guī)劃提供依據(jù)和參考。為進(jìn)一步提升市民生活品質(zhì)，完成了《____市核心區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃》，為城市核心區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局和改造提升提供指導(dǎo)。
（二）健全法律法規(guī)，強(qiáng)化規(guī)劃精細(xì)化管理。
1.高度重視住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)所涉及到變化圖斑的核查工作。按照住建部稽查辦的要求，對(duì)住建部發(fā)________年4-11月衛(wèi)星遙感圖斑254個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了核查，對(duì)涉及的違法建設(shè)進(jìn)行依法處理，并通報(bào)警示，保證 變化圖斑實(shí)地核查不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)把衛(wèi)片督察作為提升____市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與實(shí)施管理水平的重要措施來(lái)抓。
2.規(guī)劃工作適度超前，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)做好市政府重點(diǎn)工程和實(shí)事項(xiàng)目的規(guī)劃服務(wù)工作。積極參與兩河一江改造工程、古城墻修復(fù)工程、虎丘濕地公園改造工程、“三園”建設(shè)工程、桃花塢歷史文化片區(qū)綜合整治保護(hù)利用工程、保障房建設(shè)工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工程、建筑垃圾處理廠(chǎng)建設(shè)工程、再生資源分揀廠(chǎng)建設(shè)工程等市委市政府重大實(shí)事工程，做到先期介入、優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)，確保各項(xiàng)工程的順利推進(jìn)。
3.加強(qiáng)制度研究，細(xì)化規(guī)劃管理。開(kāi)展了上市地塊規(guī)劃指標(biāo)精細(xì)化研究，細(xì)化對(duì)具體地塊的建筑退讓、建筑形式、建筑色彩、開(kāi)敞空間、地下空間利用、文物保護(hù)等要求，為土地收儲(chǔ)上市提供有效技術(shù)保障。為切實(shí)有效地保護(hù)古城、歷史文化街區(qū)、文保單位、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他生態(tài)敏感區(qū)，加強(qiáng)規(guī)劃管理，出臺(tái)了《____市城鄉(xiāng)規(guī)劃若干強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的規(guī)定》并經(jīng)市政府公布實(shí)施。針對(duì)城市日益嚴(yán)峻的交通停車(chē)問(wèn)題，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目停車(chē)配建規(guī)劃審核和核實(shí)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了停車(chē)配建的規(guī)劃管理。全面梳理現(xiàn)行規(guī)劃公示制度，對(duì)規(guī)劃公示制作流程、管理措施等多個(gè)方面進(jìn)行分析和總結(jié)，出臺(tái)了新的規(guī)劃公示制度辦法，進(jìn)一步規(guī)范了規(guī)劃公示制度。
4.加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督監(jiān)察，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察，克服人員少、管轄范圍大的困難，加大日常巡查力度，充分發(fā)揮規(guī)劃監(jiān)察作用。重點(diǎn)做好有證項(xiàng)目的跟蹤檢查，著重監(jiān)管已進(jìn)入規(guī)劃部門(mén)行政許可程序或者已經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目未按規(guī)劃設(shè)計(jì)或者許可條件建設(shè)的，督促未辦理規(guī)劃公示的建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)辦，發(fā)現(xiàn)與證不符的建設(shè)行為及時(shí)制止和處理。通過(guò)批后管理和實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督，保障依法行政，規(guī)范建設(shè)行為。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高規(guī)劃影響力
1.積極申報(bào)李光耀世界城市獎(jiǎng)。為進(jìn)一步提高_(dá)___城市規(guī)劃和建設(shè)的世界影響力，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市規(guī)劃局會(huì)同市政府研究室、市廣電總臺(tái)等部門(mén)，按照“李光耀世界城市獎(jiǎng)”的要求，完成了“____李光耀世界城市獎(jiǎng)申請(qǐng)報(bào)告說(shuō)明”，包括“致謝、____城市成就簡(jiǎn)介、申報(bào)材料列表、獲獎(jiǎng)期望”等內(nèi)容，并報(bào)送新加坡組委會(huì)。
2.開(kāi)展____市十大優(yōu)秀公共建筑評(píng)選工作。會(huì)同市委宣傳部、市住建局、____日?qǐng)?bào)社以及市廣電總臺(tái)共同組織開(kāi)展____市十大優(yōu)秀公共建筑評(píng)選工作，評(píng)選工作歷時(shí)4個(gè)月，在此期間，得到了廣大市民的熱心參與和支持，最終____博物館新館等十大建筑入選____市十大優(yōu)秀公共建筑。
二、下半年工作計(jì)劃
1.全面推進(jìn)城市發(fā)展戰(zhàn)略以及2030年規(guī)劃研究編制工作。
2.完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃及古城控規(guī)的編制工作。7月初完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃計(jì)劃專(zhuān)家論證工作，古城控規(guī)將就名城保護(hù)規(guī)劃確定的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，計(jì)劃10月完成論證，年底完成報(bào)批工作；平江歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、觀(guān)前商圈規(guī)劃計(jì)劃也將于年底完成。
3.在完成李光耀世界城市獎(jiǎng)申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)跟進(jìn)，做好后期的有關(guān)工作。
1·地質(zhì)遺跡的保護(hù)
1.1國(guó)際地質(zhì)遺跡的保護(hù)概況
國(guó)際上對(duì)地質(zhì)遺跡保護(hù)十分重視,聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)立了地質(zhì)遺產(chǎn)工作組,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全球地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。世界上許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作也十分重視,其中以美國(guó)、加拿大、英國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的地質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)管理工作領(lǐng)先,它們制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)體系,采取了一系列行之有效的保護(hù)措施。國(guó)際上對(duì)地質(zhì)遺跡保護(hù)的通行做法是建立自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家地質(zhì)公園。聯(lián)合國(guó)教科文組織1999年4月提出了創(chuàng)建世界地質(zhì)公園計(jì)劃,目標(biāo)是每年建立20個(gè),全球共創(chuàng)建500個(gè),并建立全球地質(zhì)遺跡保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。
1872年美國(guó)率先建立起世界上第一個(gè)國(guó)家公園—黃石公園,為了保護(hù)間歇性噴泉和美麗地質(zhì)景觀(guān)及生物多樣性,并逐漸制定了利于保護(hù)的法律法規(guī),以后又陸續(xù)建立起大峽谷,夏威夷火山、猛犸洞和大沼澤地等380處國(guó)家公園。隨后100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)也陸續(xù)建起了國(guó)家公園,如加拿大的阿爾波特恐龍國(guó)家公園、冰川國(guó)際和平公園等,日本的拜神山地和屋久島國(guó)家公園,英國(guó)的吉安特考斯威國(guó)家公園,澳大利亞的大堡礁,印度的恒河三角洲,非洲的乞力馬扎羅國(guó)家公園等。現(xiàn)今,地質(zhì)遺跡保護(hù)工作已成為全球的共識(shí)。
1.2我國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)現(xiàn)狀
中國(guó)是世界上地質(zhì)遺跡資源比較豐富、種類(lèi)齊全的少數(shù)國(guó)家之一,在世界自然寶庫(kù)中享有盛名。我國(guó)十分重視地質(zhì)遺跡的保護(hù)工作,在上世紀(jì)80年代以前,我國(guó)地質(zhì)遺跡多是作為其他類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)中的一項(xiàng)保護(hù)內(nèi)容。1987年,出臺(tái)了《關(guān)于建立地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定》,我國(guó)開(kāi)始建立了第一批獨(dú)立的地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)。1994年國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》,1995年出臺(tái)了《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》,2000年8月25日成立了國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)(地質(zhì)公園)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家地質(zhì)遺跡(地質(zhì)公園)評(píng)審委員會(huì)。2000年10月,對(duì)全國(guó)18個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)材料和單位的答辯進(jìn)行了評(píng)審,最后同意石林、張家界、廬山等11個(gè)申報(bào)單位為第一批國(guó)家地質(zhì)公園。2001年,國(guó)土資源部又繼續(xù)審定批準(zhǔn)了第二批33個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園。2002年7月29日國(guó)土資源部正式《古生物化石管理辦法》。2004年2月,國(guó)土資源部公布了第三批國(guó)家地質(zhì)公園名單,河南王屋山、四川九寨溝、浙江雁蕩山等41處被評(píng)為“國(guó)家地質(zhì)公園”。至此,我國(guó)的國(guó)家地質(zhì)公園已增至85處,分布在30個(gè)省(區(qū)、市)。建立國(guó)家地質(zhì)公園最多的省份是四川、河南、福建、安徽、云南、河北等。2005年6月開(kāi)始申報(bào)第四批國(guó)家地質(zhì)公園。按照國(guó)土資源部制定的《全國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃(2001-2010)》,從2001-2010的10年時(shí)間里,我國(guó)將建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)(地質(zhì)公園)310處,并力爭(zhēng)使5至8處納入世界地質(zhì)遺產(chǎn)名錄。目前我國(guó)已經(jīng)有12處(全球世界地質(zhì)公園總數(shù)33個(gè))被評(píng)為世界地質(zhì)公園。
近年來(lái),國(guó)土資源部門(mén)積極推進(jìn)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作,地質(zhì)遺跡保護(hù)管理職能逐步向基層延伸,各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合實(shí)際,制定了地質(zhì)遺跡保護(hù)方面的法律法規(guī),如廣西壯族自治區(qū)于2002年7月1日起實(shí)施了《廣西壯族自治區(qū)鐘乳石資源條例》,廣西國(guó)土資源部門(mén)積極與海關(guān)配合,查處了大批走私古生物化石及鐘乳石案件。各省積極編寫(xiě)地質(zhì)遺跡保護(hù)建設(shè)規(guī)劃,建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū),并投入一定資金用于地質(zhì)遺跡保護(hù)。一些省還開(kāi)展了地質(zhì)遺跡調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。到目前為止,我國(guó)已建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣(市)級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)426個(gè),其中地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面和形跡46處、古生物化石36處、地質(zhì)地貌景觀(guān)344處。近年來(lái),保護(hù)區(qū)及面積有較大幅度增加。我國(guó)地質(zhì)遺跡資源主要有如下保護(hù)形式:(1)國(guó)家地質(zhì)公園。它是指具有特殊地質(zhì)意義的珍奇或秀麗景觀(guān)特征的自然保護(hù)區(qū)。這些特征是該地區(qū)地質(zhì)歷史、地質(zhì)事件和形成過(guò)程的典型代表;(2)獨(dú)立的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū);(3)含地質(zhì)內(nèi)容的自然保護(hù)區(qū);(4)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)中的地質(zhì)遺跡;(5)國(guó)家森林公園中的地質(zhì)遺跡;(6)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古猿和古人類(lèi)遺跡;(7)礦山公園。礦山公園是以展示礦業(yè)遺跡景觀(guān)為主體,體現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展歷史內(nèi)涵,具備研究?jī)r(jià)值和教育功能,可供人們游覽觀(guān)賞、科學(xué)考察等特定空間地域。今年6月,全國(guó)首批國(guó)家礦山公園開(kāi)始申報(bào)并建立。
1.3地質(zhì)遺跡保護(hù)工作存在的問(wèn)題
由于我國(guó)地質(zhì)遺跡資源保護(hù)的法律法規(guī)相對(duì)滯后,加之宣傳力度不夠,國(guó)民的地質(zhì)遺跡資源保護(hù)意識(shí)比較淡薄,對(duì)人與自然和諧發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)比較模糊,致使許多有價(jià)值的地質(zhì)遺跡被人為地破壞,地質(zhì)遺跡保護(hù)工作還面臨許多問(wèn)題。主要是:一是地質(zhì)遺跡保護(hù)法規(guī)不健全,現(xiàn)有法規(guī)執(zhí)法力度不夠,濫采濫挖,甚至到保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采集生物化石進(jìn)行非法買(mǎi)賣(mài)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;二是地質(zhì)遺跡保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,有效的保護(hù)設(shè)施和保護(hù)工程不能及時(shí)上馬,因自然因素和人為因素造成的地質(zhì)遺跡破壞仍然很?chē)?yán)重;三是對(duì)地質(zhì)遺跡保護(hù)認(rèn)識(shí)程度不夠,重開(kāi)發(fā)輕保護(hù),造成其他類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡不斷破壞;四是地質(zhì)遺跡資源的基本狀況不清,缺乏系統(tǒng)、完整、翔實(shí)的基礎(chǔ)資料;五是地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)數(shù)量過(guò)少,許多有價(jià)值的地質(zhì)遺跡資源尚未得到有效的保護(hù);六是相關(guān)管理機(jī)構(gòu)不健全,管理職責(zé)不到位,管理權(quán)屬不明確,管理涉及林業(yè)、旅游、文物、衛(wèi)生、海洋等多個(gè)部門(mén),出現(xiàn)政出多門(mén)和相互推諉現(xiàn)象;七是宣傳力度不夠。
1.4地質(zhì)遺跡保護(hù)對(duì)策和措施
(1)開(kāi)展全國(guó)地質(zhì)遺跡調(diào)查和評(píng)估。摸清家底,建立資料檔案和地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫(kù),統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)行合理分級(jí)保護(hù)。
(2)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)遺跡保護(hù)的責(zé)任,明確各部門(mén)管理權(quán)屬。必須明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其次,理順各級(jí)各層次間的領(lǐng)導(dǎo)體制以及明確其與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)職能。
(3)制定切實(shí)可行的保護(hù)法規(guī)。結(jié)合地質(zhì)遺跡發(fā)育的特點(diǎn)深入探討、擬定法律法規(guī)。力求做到依法行政管理,各項(xiàng)工作有法可依。對(duì)于新出現(xiàn)的問(wèn)題,擬定新的法規(guī)及有關(guān)新的管理規(guī)定。進(jìn)行包括地質(zhì)遺跡保護(hù)在內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià),遏制重要地質(zhì)遺跡的破壞。
(4)建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。多渠道、多層次籌集地質(zhì)遺跡保護(hù)資金,國(guó)家和地方重要地質(zhì)保護(hù)納入國(guó)家與當(dāng)?shù)刎?cái)政計(jì)劃。建立示范保護(hù)區(qū),帶動(dòng)其他保護(hù)區(qū)的建設(shè)。積極開(kāi)辟新的投資渠道,廣泛吸引社會(huì)各方面的投資進(jìn)行地質(zhì)遺跡保護(hù)。
(5)加強(qiáng)科學(xué)研究,提高地質(zhì)遺跡的科學(xué)價(jià)值。在開(kāi)展科學(xué)研究的同時(shí)進(jìn)行國(guó)際學(xué)術(shù)交流,學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),并把我國(guó)的獨(dú)特的地質(zhì)遺跡和有關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)推向國(guó)際。
(6)大力開(kāi)展地質(zhì)遺跡科普宣傳工作。由于地質(zhì)遺跡保護(hù)的公益性,應(yīng)廣泛開(kāi)展地質(zhì)遺跡保護(hù)的宣傳。在宣傳工作中加強(qiáng)地質(zhì)遺跡知識(shí)的科學(xué)普及,提高全體公民自覺(jué)保護(hù)地質(zhì)遺跡的意識(shí)。
(7)加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作的監(jiān)督,加大古生物化石出入境的管理。
(8)加快國(guó)家地質(zhì)公園、礦山公園和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建設(shè)。許多地質(zhì)公園不僅是地質(zhì)遺跡研究基地,地質(zhì)科普教育基地,也是廣大旅游者休閑娛樂(lè)的好去處。
2·地質(zhì)遺跡資源的合理開(kāi)發(fā)利用
保護(hù)地質(zhì)遺跡資源并不排斥對(duì)其的合理開(kāi)發(fā)利用,目前,我國(guó)境內(nèi)的一些地質(zhì)遺跡資源區(qū),由于成功地執(zhí)行了保護(hù)與利用、學(xué)術(shù)與科研、旅游與開(kāi)發(fā)一體化的旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,從而獲得了很好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
(1)要本著“在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則,合理開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)遺跡資源。保護(hù)是開(kāi)發(fā)和發(fā)展的前提。只有保護(hù)好地質(zhì)遺跡才能為旅游活動(dòng)提供基礎(chǔ)和前提,地質(zhì)遺跡一旦遭到破壞就失去了作為旅游資源的條件。我國(guó)的地質(zhì)遺跡,有很多都是國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)的,具有重大的科學(xué)研究?jī)r(jià)值,在目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下作為旅游資源開(kāi)發(fā)利用存在一定的難度,有些還涉及到開(kāi)發(fā)后的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,因此,應(yīng)先予以保護(hù)而后逐步開(kāi)發(fā),始終把保護(hù)放在首位。
開(kāi)發(fā)是目的,不開(kāi)發(fā)資源,社會(huì)經(jīng)濟(jì)就無(wú)從發(fā)展,從可持續(xù)發(fā)展的角度看,資源保護(hù)歸根到底是為了更好的發(fā)展,地質(zhì)遺跡資源必須通過(guò)開(kāi)發(fā)利用,才能招攬游客,發(fā)揮其功能和效益,也才能具有經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義;資源保護(hù)的必要性只有通過(guò)開(kāi)發(fā)才能得以體現(xiàn),開(kāi)發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的先導(dǎo),是促進(jìn)旅游資源價(jià)值充分體現(xiàn)的手段。地質(zhì)遺跡保護(hù)是需要投入資金的,有的還需要投入大量的資金,這對(duì)中央財(cái)政是一種負(fù)擔(dān),資金不足導(dǎo)致保護(hù)工作難以有效進(jìn)行。將地質(zhì)遺跡作為旅游資源開(kāi)發(fā),既發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì),成為地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn),同時(shí),開(kāi)發(fā)地質(zhì)遺跡資源促進(jìn)旅游發(fā)展帶來(lái)的旅游收入的一部分還可以通過(guò)各種形式返回地質(zhì)公園,用于地質(zhì)遺跡的保護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的改造,因此,從某種意義上說(shuō),旅游資源的開(kāi)發(fā)也有助于地質(zhì)遺跡的保護(hù)。
(2)地質(zhì)遺跡資源開(kāi)發(fā),要實(shí)行總體規(guī)劃。在開(kāi)發(fā)之前,要制定科學(xué)的地質(zhì)遺跡開(kāi)發(fā)利用方案,以防止出現(xiàn)公園建設(shè)城市化的傾向,防止生態(tài)系統(tǒng)固有的自然性和優(yōu)美性遭受破壞;在開(kāi)發(fā)利用階段,監(jiān)管部門(mén)要開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處破壞地質(zhì)遺跡的行為,避免為了追求最大經(jīng)濟(jì)效益,過(guò)度開(kāi)發(fā),造成資源、環(huán)境的破壞;加大宣傳力度,在全社會(huì)大力倡導(dǎo)地質(zhì)生態(tài)旅游的新概念,使人們對(duì)大自然充滿(mǎn)尊重、熱愛(ài),在欣賞自然美景的同時(shí),關(guān)注、重視地質(zhì)遺跡資源的保護(hù),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。目前,我國(guó)許多地質(zhì)遺跡區(qū)已經(jīng)先行開(kāi)發(fā)成旅游區(qū)、旅游景點(diǎn)或療養(yǎng)基地等,對(duì)已經(jīng)開(kāi)辟成旅游區(qū)的地質(zhì)遺跡區(qū),應(yīng)把旅游開(kāi)發(fā)與遺跡保護(hù)合理地統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)未開(kāi)發(fā)旅游點(diǎn)的保護(hù)區(qū)應(yīng)考慮制訂旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃。
(3)生態(tài)保護(hù)和地質(zhì)遺跡資源開(kāi)發(fā)并舉。隨著地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建立,保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境會(huì)得到很大改善,自然生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù),進(jìn)而可以形成自然生態(tài)系統(tǒng)和野生生物資源的研究與開(kāi)發(fā),因此,在論證與建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的同時(shí),應(yīng)進(jìn)行生物資源的調(diào)查及其開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。在建立保護(hù)區(qū)后,應(yīng)使其成為自然生態(tài)系統(tǒng)研究示范區(qū)和生物資源的合理開(kāi)發(fā)利用區(qū)。
(4)地質(zhì)遺跡資源的開(kāi)發(fā)要與人文景觀(guān)相結(jié)合。地質(zhì)遺跡是歷史文化和自然遺產(chǎn)的重要組成部分,存在著巨大的科學(xué)研究和文化學(xué)術(shù)價(jià)值;自然遺跡與人文景觀(guān)相結(jié)合存在著巨大的旅游價(jià)值,二者相得益彰,互為補(bǔ)充。
中圖分類(lèi)號(hào)：J061
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）02-0086-02
在新的時(shí)展下，本土化元素、傳統(tǒng)圖形元素、水墨畫(huà)元素以及民族符號(hào)元素等都被廣泛地應(yīng)用于平面設(shè)計(jì)中。這些具有中國(guó)特色的元素為平面設(shè)計(jì)和民族藝術(shù)設(shè)計(jì)凸顯了新穎的形式和極佳的視覺(jué)享受。為我國(guó)的平面設(shè)計(jì)注入了新的血液，增添了生命力。21世紀(jì)，具備多樣化、個(gè)性化和本土化的平面設(shè)計(jì)得到了全球范圍的認(rèn)可。這種民族化、地方化元素在設(shè)計(jì)地位中的上升，為現(xiàn)代設(shè)計(jì)的類(lèi)型化和風(fēng)格化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步推進(jìn)本土化元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。增強(qiáng)我國(guó)平面設(shè)計(jì)的創(chuàng)造力和新穎度，對(duì)本土化元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用進(jìn)行深入分析具有重要意義。
一、本土化概念解析
本土化是一個(gè)動(dòng)態(tài)化名詞，其一直處于運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展中，是民族文化特色發(fā)展的一個(gè)過(guò)程。簡(jiǎn)而言之，本土化是指處于同一個(gè)地區(qū)的人類(lèi)群體。在一定時(shí)間階段中。因?yàn)楣餐纳畹赜蚝蜕钚螒B(tài)而達(dá)成心理共識(shí)。進(jìn)而形成的文化共識(shí)。我國(guó)地大物博，民族眾多，在不同的地區(qū)形成了獨(dú)具特色的地域文化。在歷經(jīng)百余年的曲折進(jìn)程中，我國(guó)的傳統(tǒng)藝術(shù)形式伴隨著西方文化的融入。而產(chǎn)生了一種新型的藝術(shù)形式。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的卷席下，我國(guó)的傳統(tǒng)藝術(shù)設(shè)計(jì)一度處于非常尷尬的狀態(tài)。西式設(shè)計(jì)強(qiáng)烈的視覺(jué)沖突，讓人們一度去純粹地追求國(guó)外先進(jìn)的設(shè)計(jì)方式和設(shè)計(jì)理念，忽視了本土化元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，使得中西方平面設(shè)計(jì)逐步趨向于文化大同。為了有效打破文化大同趨勢(shì)，打造傳統(tǒng)藝術(shù)設(shè)計(jì)的魅力，國(guó)內(nèi)藝術(shù)界開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)本土化元素，并將弘揚(yáng)傳統(tǒng)藝術(shù)設(shè)計(jì)作為己任，重拾并堅(jiān)守本土化元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。打造傳統(tǒng)藝術(shù)設(shè)計(jì)新天地。
二、本土化元素分析
我國(guó)的本土化元素眾多，類(lèi)型多樣，特征鮮明，隨著設(shè)計(jì)界對(duì)其的不斷重視，本土文化元素已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于平面設(shè)計(jì)中。比較典型的應(yīng)用有旅游景區(qū)特色產(chǎn)品包裝、文化用品包裝以及央視二套的《交換空間》節(jié)目，這些都充分利用了本土化元素來(lái)設(shè)計(jì)打造相關(guān)的文化產(chǎn)品。
（一）平面設(shè)計(jì)中本土化元素類(lèi)型介紹
我國(guó)的本土化元素種類(lèi)豐富。傳統(tǒng)繪畫(huà)元素、水墨藝術(shù)元素、傳統(tǒng)圖形元素、復(fù)古元素、性感元素、書(shū)法元素、東巴文字和繪畫(huà)視覺(jué)元素、青海土族盤(pán)繡視覺(jué)元素、漢字點(diǎn)狀部首圖形、蒙古族傳統(tǒng)文化元素、徽元素以及漢字藝術(shù)等都是我國(guó)比較著名的本土化元素。這些不同種類(lèi)、不同地區(qū)、具備不同民族特色的本土化元素在我國(guó)的平面設(shè)計(jì)中有著不同程度的應(yīng)用。從我國(guó)的傳統(tǒng)圖形元素來(lái)看，其包括了文字、圖形以及藝術(shù)類(lèi)等古典元素，而文字類(lèi)又包括甲骨文、皮影、書(shū)法以及圖形文化龍鳳等本土化元素。在本土化元素與平面設(shè)計(jì)進(jìn)行有效結(jié)合后。我國(guó)的平面設(shè)計(jì)理念發(fā)生了本質(zhì)變化。中國(guó)哲學(xué)內(nèi)涵以及傳統(tǒng)圖形元素在平面設(shè)計(jì)中開(kāi)始回歸。比如服裝設(shè)計(jì)中的旗袍元素，唐裝元素，建筑設(shè)計(jì)中的徽派建筑，天安門(mén)的華表，配飾設(shè)計(jì)中的頭簪。文化領(lǐng)域中的筆墨紙硯以及藝術(shù)作品中的編鐘等，都較好地融合了我國(guó)傳統(tǒng)圖形中的本土化元素。
（二）平面設(shè)計(jì)中本土化元素的典型特征分析
運(yùn)用在我國(guó)平面設(shè)計(jì)中的本土化元素最典型的特征就是民族色彩濃厚，地方特色突出，歷史底蘊(yùn)豐厚。由于本土化元素均是土生土長(zhǎng)在我國(guó)的各個(gè)地區(qū)。與各地區(qū)的自然環(huán)境、居民生活習(xí)俗以及外來(lái)文化影響等密切相關(guān)，因此其具備上述典型特征。此外，由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，各地區(qū)的本土化元素在其表現(xiàn)特征上存在差異。比如徽州地區(qū)的本土化元素在平面設(shè)計(jì)中還蘊(yùn)含人文情趣特征、教化寓意創(chuàng)意特征、視覺(jué)上重淡雅清逸的特征、就地取材選材特征以及炫技特征等。
（三）本土化視覺(jué)元素分析
在我國(guó)現(xiàn)當(dāng)代的平面設(shè)計(jì)中，本土化視覺(jué)元素應(yīng)用較多，意義重大，影響深遠(yuǎn)。本土化視覺(jué)元素包括民族性圖形、文字以及色彩等具體內(nèi)容，在現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)中涌現(xiàn)出諸如五子登科、搖錢(qián)樹(shù)、招財(cái)進(jìn)寶以及連年有余等本土化視覺(jué)設(shè)計(jì)元素。其中，本土化圖形元素不僅文化內(nèi)涵深刻、形式豐富，而且地域性、民族性鮮明，被廣泛應(yīng)用于器物造型以及裝飾平面設(shè)計(jì)中。圖必有意、意必吉祥是本土化圖形元素在平面設(shè)計(jì)中的唯一共同特點(diǎn)。這種傳統(tǒng)圖形設(shè)計(jì)存在歷史悠久，已經(jīng)被老百姓認(rèn)知并喜愛(ài)。在平面設(shè)計(jì)中融入傳統(tǒng)圖形本土化視覺(jué)元素，能夠有效提升平面設(shè)計(jì)作品的人氣，擴(kuò)大其市場(chǎng)占有度。本土化文字元素與我國(guó)的書(shū)法、漢字符號(hào)、偏旁部首等緊密相P。古樸高雅的篆書(shū)、字體樸拙舒暢流利的魏書(shū)，字體統(tǒng)一的隸書(shū)以及筆式連綿回繞的草書(shū)等都可以用到平面設(shè)計(jì)中。以提升平面設(shè)計(jì)作品的文化內(nèi)涵和民族化特色。色彩搭配是平面設(shè)計(jì)的重要關(guān)注點(diǎn)，熱烈輕松、明快艷麗、情感奔放、生機(jī)勃勃的本土化色彩元素能夠有效提升平面設(shè)計(jì)產(chǎn)品的靈魂和彰顯力，滿(mǎn)足人民大眾對(duì)平面設(shè)計(jì)作品的審美追求。
三、本土化元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用分析
本土化元素大多應(yīng)用于產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、平面廣告設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)以及手工藝品設(shè)計(jì)中。應(yīng)用較為普遍的是本土化視覺(jué)元素中的圖形元素、文字元素以及色彩元素。
（一）圖形元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用分析
從我國(guó)的本土化圖形元素來(lái)看，象征吉祥如意、寓意美好的幾何紋、動(dòng)物紋、祥禽紋、瑞獸紋、人物紋以及器物法寶紋等在器物造型和裝飾平面設(shè)計(jì)中運(yùn)用較為廣泛。將傳統(tǒng)寓意美好的本土化圖形元素融合于現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)。不僅能夠有效傳承和弘揚(yáng)我國(guó)的傳統(tǒng)繪畫(huà)技巧，而且能夠?qū)⒁恍┊?huà)面結(jié)構(gòu)進(jìn)行抽象剝離。將對(duì)平面設(shè)計(jì)有用的因素和感性較強(qiáng)的繪畫(huà)技法進(jìn)行整合。在結(jié)合理性分析的基礎(chǔ)上對(duì)其造型觀(guān)念和設(shè)計(jì)原理進(jìn)行再創(chuàng)造。賦予平面設(shè)計(jì)產(chǎn)品新的視覺(jué)效果。將本土化圖形元素應(yīng)用于現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)，能夠打破現(xiàn)當(dāng)代平面設(shè)計(jì)的模仿困境。使平面設(shè)計(jì)在發(fā)展方向上取得新的突破，賦予平面設(shè)計(jì)產(chǎn)品神奇空靈之感，提升平面設(shè)計(jì)產(chǎn)品自身魅力。
比如，在進(jìn)行“奧運(yùn)金牌包裝器皿”平面設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)師在沿用傳統(tǒng)器皿漆器設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，保留傳統(tǒng)器皿的造型結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。采用方圓結(jié)合構(gòu)想，避免了金牌包裝器皿的簡(jiǎn)單化，增添了包裝器皿的視覺(jué)審美效果。此外，在奧運(yùn)相關(guān)的禮品設(shè)計(jì)中，圖形設(shè)計(jì)構(gòu)想源于我國(guó)本土化中國(guó)印舞動(dòng)北京圖形元素。并利用印章造型作為其設(shè)計(jì)表現(xiàn)形式。這種將本土化圖形元素和傳統(tǒng)繪畫(huà)技巧應(yīng)用于產(chǎn)品包裝器皿的平面設(shè)計(jì)上。不僅能夠很好地體現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)歷史文化，承載我國(guó)厚重的歷史文化底蘊(yùn)。而且還能向世人展示我國(guó)平面設(shè)計(jì)的中國(guó)化特色和東方古典韻味。提升我國(guó)平面設(shè)計(jì)產(chǎn)品在國(guó)際設(shè)計(jì)界的影響力。
（二）文字元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用分析
本土化文字元素在我國(guó)平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用比本土化圖形元素更為廣泛。尤其是在一些旅游勝地，本土化文字元素作為一種傳統(tǒng)地域文化載體，不僅廣泛地應(yīng)用于當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的包裝上，同時(shí)作為一種旅游景觀(guān)資源，被陳放于各個(gè)祠堂、紀(jì)念館、博物館中。并且，我國(guó)有眾多的旅游景區(qū)直接將與本地區(qū)文化相關(guān)的本土化文字元素用于旅游資源宣傳廣告平面設(shè)計(jì)中。在我國(guó)，文字書(shū)寫(xiě)早已經(jīng)發(fā)展成了書(shū)法藝術(shù)，在不同時(shí)期不同地域形成了獨(dú)具特色的書(shū)法藝術(shù)表現(xiàn)形式，甲骨文、隸書(shū)、小篆、大篆、魏書(shū)、行書(shū)、草書(shū)、楷書(shū)以及行草、行楷等書(shū)法藝術(shù)形式多樣。本土化文字元素既是人們抒情達(dá)意的藝術(shù)載體。又是豐富平面設(shè)計(jì)產(chǎn)品內(nèi)涵的精神表象。其具備了濃郁的地方特色和民族化特色。以極具藝術(shù)感染的表現(xiàn)形式廣泛應(yīng)用于平面設(shè)計(jì)中。
比如。我國(guó)眾多的“百年老店”。無(wú)論是售賣(mài)酒水糕點(diǎn)還是經(jīng)營(yíng)餐飲，其在平面廣告設(shè)計(jì)中采用的都是本土化文字元素。并且其包裝平面設(shè)計(jì)也主要采用的是本土化文字元素符號(hào)。我國(guó)2008年北京奧運(yùn)會(huì)的申報(bào)材料設(shè)計(jì)采用的就是融合本土化文字元素的平面設(shè)計(jì)，其裝訂形式、單個(gè)材料封面設(shè)計(jì)均是以書(shū)法文字為主要藍(lán)本。并對(duì)相關(guān)的漢字造型進(jìn)行加工處理。將本土化文字元素融于申報(bào)材料平面設(shè)計(jì)中。這種融合本土化元素的平面設(shè)計(jì)既彰顯了我國(guó)書(shū)法文字藝術(shù)的博大精深和字體靈魂。又增添了平面設(shè)計(jì)作品的獨(dú)特性。
（三）色彩元素在平面設(shè)計(jì)中的應(yīng)用分析
色彩元素對(duì)視覺(jué)的沖擊是絕對(duì)性的。我國(guó)本土化色彩元素大多以黑白灰為主色調(diào)。色彩沖擊和色彩搭配是平面設(shè)計(jì)的基本功。黑色在平面設(shè)計(jì)中運(yùn)用得比較多，所有嚴(yán)肅、莊重、肅穆的視覺(jué)氛圍都需要黑色來(lái)彰顯。但是在平面設(shè)計(jì)中。不能一味地使用黑色。還需要對(duì)其他色彩進(jìn)行搭配，以展示設(shè)計(jì)作品的魅力。比如，在我國(guó)的奧運(yùn)會(huì)上，為了突出我國(guó)人民對(duì)世界各國(guó)來(lái)賓的歡迎。彰顯我國(guó)國(guó)民的熱情，表達(dá)美好祝愿，裝飾版面以及容器器皿大多采用紅系。在喜慶的節(jié)日上，我國(guó)眾多產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)也采用的是表達(dá)美好禮贊的本土化色彩元素，以此碓鎏斫諶輾瘴В展現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的獨(dú)特理念。
