時間：2022-06-18 03:48:34
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貫徹落實《××省關(guān)于支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》,抓住歷史性的發(fā)展機(jī)遇,嚴(yán)格程序,有情操作,進(jìn)一步推進(jìn)我市文化體制改革,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷增強(qiáng)××文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的活力,實力和競爭力,努力建設(shè)文化名市.年內(nèi)全面完成產(chǎn)業(yè)單位的改企轉(zhuǎn)制工作,盤活資產(chǎn),因地制宜,優(yōu)化配置,用新的機(jī)制促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的全面繁榮和發(fā)展.加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)單位的管理,圍繞電影發(fā)行院線制,把握市場需求,將影院建成符合市場發(fā)展的新型股份制企業(yè).
(二)堅持以民為本,組織開展豐富多彩的文化藝術(shù)活動
組織舉辦中國××首屆李可染藝術(shù)節(jié),中國××首屆柳琴戲藝術(shù)節(jié),××市第七屆農(nóng)民歌手大賽,**市第四屆少兒藝術(shù)節(jié),積極參加××省首屆文化藝術(shù)節(jié).繼續(xù)推進(jìn)"文化大篷車"活動和"動感古彭"廣場文化活動,采取分片包干的方法,組織文藝工作者下基層,深入到農(nóng)村,社區(qū),廠礦企業(yè)開展培訓(xùn),輔導(dǎo)和演出活動,力爭每月讓市民看上一次免費演出.繼續(xù)開展"電影輕騎"免費放映活動,完成在全市免費放映1100場的任務(wù).貫徹落實文化部,國家文物局等12部委意見,制定科學(xué)方案,推進(jìn)公益性文化設(shè)施向未成年人全部免費開放.召開××市創(chuàng)作研討會,繼續(xù)抓好柳琴戲《棗花》的加工修改,晉京演出競爭中國戲劇梅花獎.同時,抓好舞劇《文秘雜燴雪》和京劇《三讓××》等劇目的排演和打磨.
積極籌建中國淮海民俗博物館,馬可紀(jì)念館,××文化中心,繼續(xù)推進(jìn)崔燾故居和馱籃山漢墓的維修保護(hù)工程.完成土山漢墓考古發(fā)掘.
(三)堅持依法行政,加強(qiáng)文化市場和新聞出版市場管理
重點加大對網(wǎng)吧的管理力度,嚴(yán)處違規(guī)接納未成年人和超時經(jīng)營現(xiàn)象.嚴(yán)厲打擊違法演出活動,查處一個取締一個.打擊音像市場違法經(jīng)營活動,成立音像行業(yè)協(xié)會,促進(jìn)行業(yè)自律.加強(qiáng)娛樂場所的管理,嚴(yán)格審批程序,規(guī)范經(jīng)營行為.繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法水平.
進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管力度,促進(jìn)我市出版物市場的繁榮發(fā)展,不斷將我市印刷,復(fù)制企業(yè)做大,做強(qiáng).切實加強(qiáng)報刊和版權(quán)的管理,完成全市使用正版軟件工作.繼續(xù)開展"掃黃打非"斗爭,以"查攤點","挖窩點","追源頭"為重點,加大查處大案,要案力度.舉辦××市"掃黃","打非"成果展.
前言：黨群工作，是一個企業(yè)進(jìn)行實際建設(shè)中的一個十分重要的組成部分，黨群工作的好壞，在一定程度上都關(guān)系著企業(yè)的整體發(fā)展方向的后勁補(bǔ)充力。事實上，就如今形勢下的黨群工作而言，其為了滿足新時代的要求，就必須開拓新途徑，而這種路徑的開拓與創(chuàng)新，實際上又與企業(yè)的內(nèi)部建設(shè)是息息相關(guān)的。而如今，企業(yè)文化工作，作為一種屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的管理科學(xué)，其已經(jīng)憑借著自身的優(yōu)勢而在推動企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，這樣一來也就為我們開展黨群工作指明了新的方向。當(dāng)然，這種方向具體實踐起來卻并非易事，其需要我們加強(qiáng)對包括企業(yè)文化、黨群工作在內(nèi)的相關(guān)方面內(nèi)容的認(rèn)識。本文正是在這樣的背景條件下產(chǎn)生的。
一、改制企業(yè)黨群工作的現(xiàn)狀
實際上，就目前的企業(yè)黨群工作來說，其因為受到企業(yè)改制的影響，總的來說，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、重“硬”輕“軟” 角色尷尬
任何一個企業(yè)，其生存的根本目標(biāo)都是如何推動企業(yè)快速發(fā)展和如何使經(jīng)濟(jì)效益最大化，這是企業(yè)的“硬指標(biāo)”，因此，企業(yè)的干部及人員大都是圍繞著經(jīng)營管理來配置的，而企業(yè)黨群工作指標(biāo)由于相對較“軟”，不少企業(yè)在人員配置上能少則少，甚至有的企業(yè)沒有配備專人，黨群工作全都是兼職。
2、方法陳舊，隊伍老化
不少企業(yè)的黨群工作，由于企業(yè)內(nèi)外環(huán)境等這樣那樣的因素，還停留在組織政治學(xué)習(xí)，收收黨費，在一些重大的節(jié)慶日搞搞業(yè)余文體活動等這些傳統(tǒng)作法上，而黨群工作者隊伍本身，又大都是與企業(yè)經(jīng)營關(guān)聯(lián)不大的“三無”人員（無學(xué)歷、無專業(yè)、無技術(shù)），自身素質(zhì)低，創(chuàng)新能力差，而且年齡偏大，隊伍老化，這些都降低了企業(yè)黨群工作的質(zhì)量，影響到企業(yè)黨群組織作用的發(fā)揮。
二、企業(yè)文化思路對企業(yè)黨群工作的意義及重要性
事實上，就目前的企業(yè)建設(shè)來說，企業(yè)文化已經(jīng)憑借著自身的優(yōu)勢而在整個企業(yè)建設(shè)中廣泛的運用，而這種工作實際上又與企業(yè)黨群工作有緊密聯(lián)系。
企業(yè)文化，是企業(yè)在經(jīng)過長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動之后所形成的一種具有企業(yè)特色的一種文化理念、形式以及行為規(guī)范，而這種理念、經(jīng)濟(jì)文化以及組織文化為一體的有機(jī)統(tǒng)一體，其貫穿于企業(yè)的整個經(jīng)營行為過程當(dāng)中。而這種有機(jī)的統(tǒng)一體，其核心是全體員工，這也就意味著進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)要牢固把握以人為本，將員工的積極性、創(chuàng)造性等方面與企業(yè)的生死存亡有機(jī)的結(jié)合在一起，無論是企業(yè)目標(biāo)，員工的職業(yè)道德，企業(yè)文化建設(shè)活動，實際上是企業(yè)的一筆重要的財富和核心價值觀體現(xiàn)。也就是說，企業(yè)文化是作為一種企業(yè)的文化定勢、心理趨向以及共同價值觀念出現(xiàn)在我們眼前的，其是企業(yè)上下全體員工的一個重要精神食糧和精神支柱，其在推動企業(yè)快速發(fā)展上發(fā)揮著十分重要的作用，構(gòu)建企業(yè)文化尤為必要和重要。
三、企業(yè)文化思路改制下企業(yè)黨群工作開展的可行路徑
當(dāng)然，就目前的企業(yè)黨群工作來說，其在企業(yè)文化思路改制下具體實行起來實際上并非易事。相反的，其需要沿著具體的可行路徑進(jìn)行下去，總的來說，我們可以從以下幾個方面入手：
1、黨群干部要不斷提升自身能力
首先，要在思想認(rèn)識上有個新的轉(zhuǎn)變。本著有利于加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、有利于發(fā)揮政治核心作用、有利于企業(yè)的發(fā)展、有利于黨群組織開展活動[1]，堅持一切從實際情況出發(fā)的原則，確立適合現(xiàn)代企業(yè)特點的黨群工作的指導(dǎo)思想、工作思路與工作計劃，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)黨群工作特點的需要，提升黨群工作在企業(yè)中的獨特地位。其次，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬視野，啟發(fā)黨群組織人員轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式、改進(jìn)工作方法，掌握處理黨務(wù)、經(jīng)營工作所必須的方式方法，運用思想政治工作、企業(yè)文化和精神文明建設(shè)的工作方法乃至心理學(xué)等非行政的方法有針對性地開展企業(yè)黨群活動，為完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作提供堅強(qiáng)的組織保證。
2、創(chuàng)新考核方式，打造數(shù)字化績效型黨群工作隊伍
企業(yè)黨群系統(tǒng)各個部門雖各有分工，但更是一個整體，有明確的中心目標(biāo)和共性任務(wù)。黨群組織要形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，需要有一套系統(tǒng)有效的考核機(jī)制做保證。而且，黨群工作目前還嚴(yán)重存在形式多內(nèi)容少、定性多量化少、布置多落實少、傳統(tǒng)多創(chuàng)新少的不務(wù)實、不扎實、不落實、不切實“4多4少”現(xiàn)象，導(dǎo)致黨群工作不能很好貫徹落實取得實效。因此，黨群工作需要推行績效考核，以增強(qiáng)工作的針對性、實效性和創(chuàng)新性。
3、將企業(yè)文化建設(shè)與其他建設(shè)一同進(jìn)行
要結(jié)合形勢任務(wù)和年度、季度黨群工作要點及黨群部門工作等階段性重點工作安排部署，充分調(diào)整和完善目標(biāo)體系，保持動態(tài)性和針對性。在此基礎(chǔ)上，為體現(xiàn)實效性，促使黨群工作由重過程、重做法、重形式向重效果、重內(nèi)容、重實際轉(zhuǎn)變，還可以從設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、嚴(yán)重違紀(jì)、重大穩(wěn)定事件等一票否決性指標(biāo)方面考慮，建立起縱向到底、橫向到邊的黨群目標(biāo)責(zé)任考核體系，有效改變黨群工作軟任務(wù)、軟指標(biāo)現(xiàn)象。
（二）實施要點
1、繼續(xù)實施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。及時出臺《20__年兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，增強(qiáng)導(dǎo)向和服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的導(dǎo)向和帶動作用，為農(nóng)場職工增收服務(wù)好。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)新技術(shù)新機(jī)具推廣應(yīng)用步伐，突出關(guān)鍵作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，著力做好棉花生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、地膜回收技術(shù)、大力推廣玉米、甜菜、番茄和馬鈴薯等作物的機(jī)械化收獲技術(shù)，試驗示范棉花、番茄、辣椒等作物的機(jī)械移栽技術(shù)。
一、2020年工作情況
統(tǒng)籌打好文旅系統(tǒng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格按照國家、省、市、區(qū)的部署安排，督促和協(xié)助文旅系統(tǒng)企事業(yè)單位做好疫情防控各項措施，統(tǒng)籌推進(jìn)文旅系統(tǒng)疫情防控和復(fù)蘇發(fā)展。
（一）大力拓展云上文旅服務(wù)新渠道。策劃組織線上領(lǐng)讀、在線閱讀、云上微課、云上展廳、“藝”直播等活動100余項、網(wǎng)上培訓(xùn)課程100余節(jié)；舉辦市南區(qū)全民時尚秀，推出綜藝秀、舞蹈秀、時裝秀、廣場舞秀、手作秀、大家唱、大家拍共七大版塊；新增8個區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目;廣泛開展抗“疫”文藝創(chuàng)作，整合志愿者、文藝團(tuán)體、專業(yè)院團(tuán)等力量，創(chuàng)作文學(xué)、歌曲、曲藝、書畫等作品60余個，起到了凝聚人心、弘揚文化正能量的積極作用。優(yōu)化“青云圖”“啡閱青島”線上線下閱讀服務(wù)平臺，上線以來已免費配送圖書8萬冊， “青云圖”入選中國圖書館學(xué)會“2019 年閱讀推廣優(yōu)秀項目”。
（二）多管齊下打好戰(zhàn)“疫”組合拳。認(rèn)真貫徹“六穩(wěn)”“六保”決策部署，協(xié)助企業(yè)申報財稅扶持、金融支持、穩(wěn)崗就業(yè)等多方面政策支持，協(xié)助120余家旅行社辦理暫退旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金，先后撥付兩批文旅扶持資金。妥善處置游客投訴，保障文旅市場的平穩(wěn)有序。
（三）多方搭橋促進(jìn)行業(yè)內(nèi)循環(huán)、市場內(nèi)循環(huán)。采取搭建平臺、直播帶貨、宣傳推介等方式，組織三地旅游局長資源推介、短視頻《2020，我在海邊等你》、浮山灣消費月等主題活動20余場。策劃樂活夏日消費季，推出百余項夜間消費活動；組織文旅惠民消費季，助推文旅企業(yè)釋放消費活力。做好華夏基石(青島)國際時尚產(chǎn)業(yè)峰會服務(wù)對接，辦好意大利電影周、婚戀文化周等節(jié)會活動，推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二、2021年工作思路
加強(qiáng)統(tǒng)籌--就是要通過制訂完善各項規(guī)劃，建立以規(guī)劃為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)運用政策、投資和監(jiān)測等手段的宏觀調(diào)控體系。通過實施有力的宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步相統(tǒng)一。
調(diào)整結(jié)構(gòu)--就是要合理劃分政府供給公共產(chǎn)品和市場供給產(chǎn)品的范圍，繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共文化、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會弱勢群體保護(hù)等公共產(chǎn)品擺在更為突出的位置，優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項目。同時發(fā)揮政府投資的示范作用，構(gòu)建多元化的投資機(jī)制，補(bǔ)充政府公共資源的不足。
提高質(zhì)量--就是在不斷擴(kuò)大資源總量的同時，要研究提高質(zhì)量的問題，增強(qiáng)活力和競爭力。
深化改革--就是要著力推進(jìn)教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換，以經(jīng)營的理念，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步增強(qiáng)我市社會事業(yè)的活力。
均衡發(fā)展--就是堅持基本社會公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)的均衡發(fā)展。
明年的工作思路上主要是做好六個對接：
新的一年，辦公室將發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)及服務(wù)等職能作用，“搭建兩個平臺、扮好三種角色、完善四種功能”，積極創(chuàng)新工作。搭建兩個平臺：搭建一個汲取先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗的信息交流平臺，通過參觀學(xué)習(xí)、接待以及利用網(wǎng)絡(luò)、傳真等便捷手段實時交流工作經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，不斷完善辦公室工作職能，提高辦公室的工作質(zhì)量和效益；搭建內(nèi)部信息交流平臺，以《xxx》為有效載體，緊密圍繞提高xx新區(qū)知名度做好政務(wù)信息工作，使《xxx》成為向市委、市政府、市直有關(guān)部門以及各縣（市）區(qū)傳遞xx新區(qū)聲音的陣地。通過刊物的發(fā)行來暢通政務(wù)信息渠道，提高政務(wù)信息質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。著力扮好三種角色：人民群眾的服務(wù)員，機(jī)關(guān)各部門工作的協(xié)調(diào)員，新區(qū)對外開放和服務(wù)的聯(lián)絡(luò)員。完善四種功能：以遷入新辦公大樓為契機(jī)，以提高工作效率和工作質(zhì)量為目標(biāo)，配齊現(xiàn)代化辦公設(shè)備完善服務(wù)功能；建立專業(yè)化辦公系統(tǒng)完善管理功能；健全政績考核機(jī)制完善激勵功能；提高辦發(fā)文質(zhì)量完善主體功能，為新區(qū)辦公模式的徹底變革做出我們的努力。
二、深化服務(wù)意識，塑造窗口形象
一、安全文化概念的特征及加強(qiáng)安全文化建設(shè)的意義和作用
文化是人類在社會實踐活動中所創(chuàng)造出的物質(zhì)財富和精神財富的總和，也可以說是一種社會意識形態(tài)以及與此有關(guān)的社會制度、價值體系等。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面創(chuàng)造了新的財富，另一方面帶來重大傷亡事故，因此，安全文化作為文化一分支，是人類在獲取生產(chǎn)資料和生活資料的實踐活動中，為維護(hù)自身免受意外傷害而創(chuàng)造的各類物質(zhì)產(chǎn)品及意識領(lǐng)域成果的總和。它具有以下幾個特征：
(1)安全文化是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、科學(xué)安全地實現(xiàn)人的價值的文化，其核心是安全素質(zhì)，包括文化修養(yǎng)、風(fēng)險意識、安全技能、行為規(guī)范等等。
(2)安全文化是一個社會性概念，注重預(yù)防預(yù)測。對于企業(yè)而言，能使企業(yè)成為有共同價值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體，從而提高企業(yè)的整體功能。
(3)安全文化是一項事業(yè)，也是一門產(chǎn)業(yè)。其附加值是以人力資源為本，通過提高人的安全素質(zhì)，達(dá)到安全文化普及的目的。它將社會效益放在首位，通過社會效益的擴(kuò)大贏得中、長期的經(jīng)濟(jì)效益。
既然安全文化是規(guī)范人的安全意識和行為的理念的總和，加強(qiáng)安全文化建設(shè)就奠定了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和精神動力。安全文化建設(shè)的這種地位和作用，是其本質(zhì)屬性的體現(xiàn)，是由安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律所決定的。
第一，安全生產(chǎn)的實踐主體是人，人的安全意識如何，直接作用于安全生產(chǎn)的具體工作。一方面，通過建立安全文化，可以創(chuàng)造一種良好的安全氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)工作環(huán)境，對人的觀念、理念、態(tài)度、行為等形成有形或無形的影響，從而對人的不安全行為進(jìn)行控制，達(dá)到減少人為事故的效果，并在生產(chǎn)實踐過程中，逐步豐富人們安全的準(zhǔn)則、策略和手段。另一方面，由于其社會化的特點，通過全社會的參與和發(fā)動，有利于提高全民安全素質(zhì)。
第二，黨和國家安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)的貫徹落實，是安全管理的重要保障。通過倡導(dǎo)安全文化，開展安全宣傳教育，使安全生產(chǎn)的法律法規(guī)深入人心，從而形成遵紀(jì)守法的社會環(huán)境。
第三，由于安全文化體現(xiàn)預(yù)防為主的特點，在建立安全文化的過程中，通過對重大危險源的分析及前瞻性的安全評價與預(yù)測，可預(yù)先采取控制風(fēng)險的措施，變被動抓安全為主動抓安全。
第四，安全文化的產(chǎn)業(yè)化特征和企業(yè)社會化特征，有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)力。使企業(yè)從遠(yuǎn)期的收益中真正感受到安全責(zé)任重于泰山，收益大于泰山。
隨我國加入WTO，勞工標(biāo)準(zhǔn)越來越成為企業(yè)競爭力的一大重要因素，從參與國際競爭的戰(zhàn)略需要出發(fā)，放眼趕超世界安全生產(chǎn)先進(jìn)水平，著手建立安全文化的架構(gòu)及與之相適應(yīng)的機(jī)制，將具有深遠(yuǎn)的意義。然而，國民整體素質(zhì)的差異、理念的轉(zhuǎn)變也非一日之功，這都需要我們從實際出發(fā)，腳踏實地在安全文化的建設(shè)上下功夫，多方面、多渠道地探索建立企業(yè)安全文化的途徑。
二、建立安全文化的途徑
安全文化是一個綜合系統(tǒng)工程，建立安全文化的基本途徑可圍繞安全管理、行為管理和安全培訓(xùn)三方面。三者之間相互關(guān)聯(lián)，形成一個閉環(huán)系統(tǒng)(見表1)。
表1建立安全文化途徑概攬
安全文化
安全管理
行為管理
培訓(xùn)
風(fēng)險評估
法律法規(guī)和規(guī)章制度要求
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和環(huán)境
設(shè)備完好，工具
服務(wù)
行為觀察
遵循規(guī)章制度要求
標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知
知識技能
自主意識
1．規(guī)范管理，是實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的保證
管理涉及企業(yè)方方面面的工作，加強(qiáng)管理是提升企業(yè)綜合水平的有效措施，也危險源的分析控制、風(fēng)險評估與制定相應(yīng)降低風(fēng)險的措施及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就成為安全文化的一部分。尤其是每個環(huán)節(jié)的運作程序，要求員工必須遵守，避免因管理的漏洞或疏忽給企業(yè)帶來損失，只有規(guī)范的管理才有規(guī)范的員工行為，這是安全文化建設(shè)的重要工作。
2．風(fēng)險分析是行為管理的基礎(chǔ)，是使職工形成和培養(yǎng)安全意識重要手段
其管理框架包括風(fēng)險政策和風(fēng)險矩陣和工具、風(fēng)險評估、風(fēng)險登記和處理三個層次。確定風(fēng)險重要性的方法可基于定量或定性技術(shù)，一般包括后果的嚴(yán)重性、頻率及暴露情況。風(fēng)險分析是一種系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的過程，通過風(fēng)險分析，使之成為持續(xù)地、前瞻性地支持管理決策，達(dá)到提高安全健康的
3．通過標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和行為安全觀察來強(qiáng)化行為管理
行為管理是建立在設(shè)備、安全技術(shù)系統(tǒng)完善和規(guī)章制度健全的基礎(chǔ)上的。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是強(qiáng)化行為管理的重要內(nèi)容，包括兩部分內(nèi)容。一是工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，如頂板支護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、工作面三直二平通風(fēng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，其含義相當(dāng)于我們的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；二是工作程序標(biāo)準(zhǔn)，即職工從上班開始，針對當(dāng)日的工作任務(wù)，按要求的工作程序完成任務(wù)，其含義相當(dāng)于操作規(guī)程。行為安全觀察是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的手段，其目的是避免所有傷殘和職業(yè)病的發(fā)生，使每一個職工都能深刻感悟到保證自身和其他同事安全的重要性。每位員工都是行為觀察員，對不安全行為進(jìn)行觀察評估，填寫行為安全觀察評估表，觀察內(nèi)容可包括人(工作程序)、機(jī)、環(huán)境三個環(huán)節(jié)，并建檔分析。以消除誘發(fā)危險的因素，最大限度地保證工作人員的安全性。
開工前安全評估是最基層的活動，也是風(fēng)險評估的進(jìn)一步延伸。班組、區(qū)隊利用開工前的3分鐘討論一下工作任務(wù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)化要求。仔細(xì)想想、看看工作現(xiàn)場潛在危險的環(huán)境因素，員工精神狀態(tài)等，由員工自己講述，落實任務(wù)后指定工作負(fù)責(zé)人等，并要檢查現(xiàn)場環(huán)境和隱患。
小組相互溝通、交流能創(chuàng)造安全文化的良好氛圍，通過圖片、錄像甚至職工現(xiàn)場操作等讓大家共同討論那些是不好的，存在什么隱患，不安全的地方應(yīng)如何控制，這種人性化的活動，體現(xiàn)以人為本的思想，增進(jìn)了工作友誼，從而達(dá)到控制事故的目的。
一、突出“嚴(yán)”字，健全制度。
為打造一支強(qiáng)有力的隊伍，今年我們圍繞“稽查隊暫行管理辦法”的制定，召開了專門會議進(jìn)行集體討論，集思廣益，健全了各種規(guī)章制度，制定了明確的規(guī)定和要求，使隊伍有章可循。在制度執(zhí)行上堅持“從嚴(yán)管隊”，要求所有隊員時常對照規(guī)定和要求自我檢查，查找不足并及時糾正。要求隊員樹立良好的干部形象，做到嚴(yán)于律己、清正廉潔，公正執(zhí)法，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、謀取私利行為，切實抵制歪風(fēng)邪氣，堅決杜絕違紀(jì)違規(guī)的事件發(fā)生。
二、強(qiáng)調(diào)“宣“字，營造氛圍。
稅收政策的廣泛宣傳有助于我們工作的開展，因此我們將在這方面加強(qiáng)力度，著力營造良好的納稅護(hù)稅的氛圍。第一，將與稅務(wù)征管隊一道制定和印發(fā)“煙花鞭炮企業(yè)稅收征管與流通管理規(guī)定”，分發(fā)到各企業(yè)，使企業(yè)熟知稅收的各項規(guī)定，提高業(yè)主的依法納稅意識。第二，將編寫和印發(fā)大量稅收違規(guī)信息舉報宣傳單，不留死角，分發(fā)到各村組，使稅收政策宣傳深入人心，充分調(diào)動廣大群眾的護(hù)稅意識。
三、著眼“巧”字，創(chuàng)新方法。
隨著我鎮(zhèn)稅收征管制度的不斷完善和改進(jìn)，有關(guān)企業(yè)逃漏稅收的手段也呈現(xiàn)善變性和多樣性，給我們的工作提出了新的挑戰(zhàn)。第一，我們要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流，定期召開會議，共同探討新的工作思路，適時調(diào)整工作策略和方法，取長補(bǔ)短，創(chuàng)造性開展工作。第二，采取靈活主動，機(jī)動巡查方式。一是集體統(tǒng)一行動與單獨踩點相結(jié)合；二是重點對交通要道及邊界交通路口進(jìn)行巡查；三是經(jīng)常性更換車輛，出其不意堵截逃稅漏稅。第三，采取“重點對象、重點路段、重點時段”實行重點監(jiān)控的方式。憑借經(jīng)驗與實際特點，集中力量對重點目標(biāo)實施重點監(jiān)控和重點打擊。第四，廣開渠道，努力編織一張全方位的信息網(wǎng)。我們將主動深入群眾，發(fā)動群眾，借助各種力量，努力打造信息網(wǎng)，并重獎舉報人。
四、強(qiáng)化“鐵”字，重拳出擊。
在執(zhí)法過程中，我們將拋開外界因素，敢于打情面仗，敢于硬碰仗，以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕，查處一起，重罰一起。同時，責(zé)令違規(guī)企業(yè)寫出保證書備案，并適時予以曝光。以此達(dá)到震懾一方、教育一方、扭轉(zhuǎn)一方的效果。通過從嚴(yán)處理、教育，促進(jìn)全鎮(zhèn)良好的納稅秩序。
要把握立足點，切實增強(qiáng)服務(wù)群眾意識。踐行黨的群眾路線，首先要解決好群眾立場問題，這既是決定我們黨的性質(zhì)的根本政治問題,也是決定宣傳思想文化工作性質(zhì)的根本政治問題。只有堅持把服務(wù)群眾作為最高價值取向，宣傳思想文化工作才有方向、有靈魂，否則，離開了服務(wù)群眾，也就失去了宣傳思想文化工作的目的和意義，更談不上有所作為。實踐反復(fù)證明，宣傳思想文化工作中群眾的分量有多重，宣傳思想文化工作在群眾心目中的地位也就有多高。我們必須不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾意識，無論是理論宣傳，還是新聞報道，無論是文藝作品、文化服務(wù)，還是評選道德模范、精神文明創(chuàng)建，各項工作確立的目標(biāo)、組織的活動、設(shè)計的載體，都要始終以群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為評判標(biāo)準(zhǔn)，千方百計為群眾著想，滿腔熱情為群眾服務(wù)。
在我國國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展下，高速公路企業(yè)思想政治工作必須緊跟國家形勢，不斷解放思想、與時俱進(jìn)，特別是價值觀的多元化，不斷要求思政工作者積極主動剖析我國國情，科學(xué)把握思想先進(jìn)性教育理念和主旨。積極引導(dǎo)高速公路部門將思想政治工作的步入正規(guī)，充分發(fā)揮其功效，切實為高速公路企業(yè)的發(fā)展提供堅實的后盾。高速公路企業(yè)思想政治工作具有鮮明的行業(yè)特點和新時代氣息，高速公路企業(yè)思政工作者要統(tǒng)籌分析，切實為員工著想，才能統(tǒng)一思想、凝聚力量，使員工感受到企業(yè)的關(guān)懷，從而增強(qiáng)員工對企業(yè)的信任，并積極敦促員工自我發(fā)展、自我提升，實現(xiàn)雙方的互利共贏。
二、企業(yè)思想政治工作的實際
思想政治工作應(yīng)隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的快速發(fā)展而不斷發(fā)展，但由于高速公路部門獨特的特點，使我國高速公路企業(yè)思想政治工作中存在諸多問題，主要有：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和基層員工對思想政治工作的重視力度不足；一些現(xiàn)實問題的不能及時解決給高速公路員工的思想政治工作帶來了很大的困難；思想政治工作者數(shù)量和綜合素質(zhì)不高；思想政治工作方法落后、單一、枯燥，不能調(diào)動員工的學(xué)習(xí)積極性。
三、強(qiáng)化措施
高速公路思想政治工作必須緊緊圍繞安全運輸和合理經(jīng)營這兩個中心點上，把思想工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，使高速公路的發(fā)展效果更加明顯。加強(qiáng)思想政治工作的途徑有：
第一，科學(xué)定位工作的基點，樹立思想政治工作的新觀念
健全各項工作制度：針對企業(yè)思想政治工作的實際，科學(xué)建立員工思想政治教育機(jī)制，統(tǒng)籌制定企業(yè)思想政治工作的目標(biāo)。同時，要樹立以人為本、溝通交流的觀念，充分尊重、理解、關(guān)心員工，從而獲得由表及里的工作效果；權(quán)責(zé)明晰：建立齊抓共管的組織保障與責(zé)任制度，形成縱面層層負(fù)責(zé)，橫向相互配合的網(wǎng)絡(luò)體系。同時，要樹立服務(wù)大眾奉獻(xiàn)社會的觀念，并自己的實際行動來感化廣大員工，從而增強(qiáng)思想政治工作的感召力；要樹立開拓進(jìn)取勇于創(chuàng)新的觀念。要積極探索市場經(jīng)濟(jì)形勢下的思想政治工作的新路子。不斷創(chuàng)新、勇于進(jìn)取、敢為人先。要使企業(yè)的思想政治工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，始終保持旺盛的活力；并不斷提升員工的積極性和能動性。
第二，堅持與時俱進(jìn)，塑造企業(yè)思想政治工作者的新形象
思想政治工作的開展應(yīng)積極響應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，高速公路企業(yè)應(yīng)不斷完善和發(fā)展符合自身發(fā)展需求的思想政治工作，積極提升企業(yè)和員工的思想覺悟，科學(xué)落實國家科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會理念在企業(yè)中的影響力，努力做到解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)?！按蜩F先要自身硬”無論干什么工作，都要率先垂范，只有這樣，才能得到員工的尊重。企業(yè)思想政治工作者的形象非常重要，主要表現(xiàn)在：自強(qiáng)形象。作為思想政治工作者不斷提升自身的綜合素質(zhì)，并結(jié)合國家現(xiàn)行的方針、政策，并身體力行，勇當(dāng)表率；開拓者形象。社會在不斷的發(fā)展，企業(yè)在不斷的改革，要求思想政治工作者要保持強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，不斷的探索和開拓思想政治工作的新途徑、新方法，要樹立勇于拼搏的精神；奉獻(xiàn)者形象。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，必然涉及到員工個人的實際利益，作為基層思想政治工作者，要教育引導(dǎo)員工正確處理好三者利益的同時，自切實解決好員工的實際問題，發(fā)揚無私奉獻(xiàn)的精神。
第三，拓展工作理念，不斷創(chuàng)新和發(fā)展企業(yè)思想政治工作
企業(yè)的思想政治工作的落實應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)政策，積極客觀的與企業(yè)日常工作相結(jié)合，努力做到思想政治工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。堅持以人為本；端正態(tài)度，努力創(chuàng)新，提升工作效率；不斷研究工作方法，勇于創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)軟實力。
在企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，思想政治者應(yīng)不斷發(fā)展和研究新方法，引導(dǎo)和啟發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，主要表現(xiàn)在：要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，特別是“三個代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)知識，使員工政治覺悟和業(yè)務(wù)技能不斷提高；積極開展的各項集體活動，集思廣益，充分調(diào)動員工的積極性；大膽運用激勵機(jī)制，調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)全面工作的開展；積極為員工著想，多為員工做好事做實事，在政策等條件允許的情況下，提高員工的工資等福利待遇，使員工感受到企業(yè)的溫暖；創(chuàng)造條件積極搞好員工的業(yè)余文化生活、寓思想政治工作寓于娛樂之中，通過這些活動，達(dá)到交流感情，陶冶情操，提高素質(zhì)，促進(jìn)工作的目的。
企業(yè)文化建設(shè)
一、企業(yè)文化
高速公路企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神和動力來源，也是企業(yè)管理的核心部分。企業(yè)文化作為企業(yè)發(fā)展的重要動力和企業(yè)運作的重要環(huán)節(jié)，對企業(yè)未來的發(fā)展至關(guān)重要。高速公路企業(yè)文化是集流動性文化、環(huán)境文化、服務(wù)文化、社會公益文化于一體，以人為中心，它是企業(yè)物質(zhì)財富和精神財富的總和。
高速公路企業(yè)文化具有鮮明的行業(yè)特色。高速公路企業(yè)不僅要追求經(jīng)濟(jì)利益，還應(yīng)擔(dān)負(fù)創(chuàng)造社會效益和價值的重任。高速公路企業(yè)文化在企業(yè)經(jīng)營管理中具有重要的作用和意義，它是對企業(yè)內(nèi)部來講它是一種協(xié)調(diào)與控制的手段，不斷促使企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)文化可謂是企業(yè)社會文明形象的標(biāo)志和晴雨表。企業(yè)文化建設(shè)不僅可以強(qiáng)化社會物質(zhì)和精神文明建設(shè)和發(fā)展，提升企業(yè)思想政治教育的效果，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力和核心競爭力，又能塑造企業(yè)良好的社會形象。
二、強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)的措施和方法
第一，積極營造氛圍，全員參與。企業(yè)文化包含企業(yè)法規(guī)、制度等，它是企業(yè)員工必須學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則，并制定與時代精神和企業(yè)自身特點相符和的文化建設(shè)方針政策，積極開展企業(yè)文化內(nèi)涵的宣傳和教育工作。具體措施是：培養(yǎng)員工充分實現(xiàn)主人翁的參與機(jī)制。通過各種形式的調(diào)動、培養(yǎng)，充分發(fā)揮員工的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；注重圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,以豐富多彩的活動為載體，寓教于樂。
第二，科學(xué)、系統(tǒng)地培養(yǎng)員工企業(yè)文化，并加強(qiáng)對員工的思想道德教育工作。
加強(qiáng)高速公路員工的職業(yè)道德教育工作是高速公路企業(yè)文化建設(shè)中不可缺少的一環(huán)。不但強(qiáng)化員工企業(yè)文化的學(xué)習(xí)和踐行，積極主動維護(hù)和弘揚企業(yè)文化和企業(yè)形象，并不斷提升自身的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)世界觀和道德觀的學(xué)習(xí)，堅守職業(yè)道德。
公路文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是文化的縮影。它主要包括以下三方面：物質(zhì)文化，公路行業(yè)的物質(zhì)文化主要表現(xiàn)為環(huán)境文化，一是空間環(huán)境文化，指辦公的硬件和設(shè)備，二是行為環(huán)境文化，嚴(yán)肅公路風(fēng)紀(jì)，使公路職工舉止大方，待人接物文明禮貌等；制度文化，制度文化就是管理文化，公路行業(yè)的管理文化可分為硬性管理文化和軟性管理文化，二者有機(jī)結(jié)合，相輔相成，既有約束，又有激勵；精神文化，精神文化包括奉獻(xiàn)精神和競爭精神。
無論如何劃分，公路文化都是公路系統(tǒng)在長期的公路實踐活動中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價值觀念、職業(yè)道德等的總和。公路文化是基層公路管理部門的思想基礎(chǔ)、工作動力和成功前提，是其靈魂之所在，只有在加強(qiáng)公路部門思想政治工作中，更多地融入公路文化概念，把公路文化當(dāng)作做好思想政治工作的基礎(chǔ)和背景，才能把這項工作做深、做細(xì)、做活。
二、公路文化與加強(qiáng)基層思想政治工作的關(guān)系
思想政治工作是研究人的思想及思想活動規(guī)律，以提高人們認(rèn)識世界和改進(jìn)世界能力為內(nèi)容的一門科學(xué)。構(gòu)建公路文化，就是美化公路環(huán)境，為思想政治工作提供好的平臺和載體，使思想政治工作更好地與公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，滲透到公路工作的各個環(huán)節(jié)。這一關(guān)系主要體現(xiàn)在“兩個平臺”上：
第一，為思想政治工作提供“硬平臺”。近年來，公路部門在物質(zhì)文化方面，堅持與時俱進(jìn)，非常注重現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和更新。在抓好安居工程、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和建設(shè)中心所的同時，網(wǎng)絡(luò)信息傳播、移動通訊、短信、無紙化辦公等方式，已滲入基層公路部門各個環(huán)節(jié)，公路職工可以通過瀏覽網(wǎng)頁或信息，及時完成工作和學(xué)習(xí)內(nèi)容。大力構(gòu)建公路物質(zhì)文化，傳播科學(xué)的世界觀、價值觀、人生觀，引導(dǎo)正確的理想信仰與積極向上的生活方式、行為方式和思維方式，使思想政治工作實現(xiàn)了載體上的現(xiàn)代化，提升了戰(zhàn)斗力和影響力。
第二，為思想政治工作提供“軟平臺”。公路文化是公路部門在長期工作實踐中形成的一種環(huán)境。環(huán)境優(yōu)良與否，直接影響到各項公路工作的成敗，思想政治工作必須也只能在這樣的“文化”中開展。對此，思想政治工作可以利用公路文化提供的場所、形式和手段，充分發(fā)揮思想政治工作引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化、教育等優(yōu)勢，加強(qiáng)文化建設(shè)，對人們實際工作和生活直接有關(guān)的話題、事件和問題進(jìn)行深入分析、落實解決，幫助人們釋疑解惑，從而實現(xiàn)工作方式上的現(xiàn)實化，增大受眾范圍，使思想政治工作取得更好的實際效果。
由此說明，成功的思想政治工作與其所借助的公路文化平臺密不可分。這就要求在加強(qiáng)思想政治工作的探索中，應(yīng)努力構(gòu)建良好的公路文化，使其更好地推動思想政治工作。
三、如何構(gòu)建良好的基層公路文化，促進(jìn)思想政治工作的深入
領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建公路文化，做好思想政治工作中起著導(dǎo)向作用，他們既是思想政治工作的對象，也是思想政治工作者，“教育者必須首先受教育”，不斷提高把握大局、服務(wù)大局的能力，提高依法治路、規(guī)范行政的能力，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，提高求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力，提高做思想政治工作、群眾工作的能力，提高拒腐防變、經(jīng)受考驗的能力，通過領(lǐng)導(dǎo)垂范，起到撥亮一盞燈、照亮一大片的效果。
要以學(xué)習(xí)教育為抓手。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的人才，既是構(gòu)建和諧社會，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，也是營造公路文化學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)思想政治工作的一項重要內(nèi)容。開展各種形式和內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動，以文化人，通過學(xué)習(xí)陶冶人、提高人，也是思想政治工作在新形勢下的方式方法和內(nèi)容上的創(chuàng)新。
