時間：2022-09-03 13:48:35
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目前，全省共有貧困婦女949，228人，其中城鎮(zhèn)553，513人，農(nóng)村395，715人。她們的家庭人均收入均低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低保是維持家庭生活的主要來源。從調(diào)查情況看，貧困婦女占貧困人口的比重較大。全省女性人口占總?cè)丝诘?9.34%，低于男性1.3個百分點，而貧困婦女占貧困總?cè)丝诘?4%，高出男性8個百分點。調(diào)查中，貧困的老齡婦女和貧困的單身母親這兩個特殊群體引起了我們的高度關(guān)注。
一是貧困老人中多為鰥寡、高齡、空巢婦女，老齡貧困人口呈現(xiàn)女性化傾向。調(diào)查顯示，全省共有老齡人口（65歲以上）2，339，499人，其中貧困人口446，039人，貧困婦女235，210人，占老齡人口總數(shù)的10.1%，占貧困老齡人口總數(shù)的52.7%，比男性高出5.4個百分點；在貧困老齡婦女中，鰥寡老人71，792人、高齡老人53，854人、空巢老人68，062人，占貧困老齡婦女總數(shù)的82.4%，占同類老齡人口的57.3%，分別比同類男性高出32.4、4.8和0.2個百分點。
二是單身貧困母親面臨著生活困難與子女教育困難的雙重壓力，生活狀況堪憂。目前，全省共有單身貧困母親81，326人，占單身母親總數(shù)的30%，其中60%以上的單身母親有子女就學(xué)。喪偶的單身母親大多為前夫治病花費巨額，又要獨自承擔(dān)贍養(yǎng)老人、撫育子女的重?fù)?dān)，離異單身母親在承受生活壓力的同時，還要承受婚姻失敗帶來的精神負(fù)擔(dān)，生活倍感艱辛。
1．生活保障問題——貧困婦女的基本需求。收入低、生活困難是貧困婦女的共同處境，其中半數(shù)以上婦女無獨立經(jīng)濟來源，只能依靠低保、社?；蚱渌鐣戎S持生活，生活質(zhì)量低下，需要通過多種渠道增加收入、提高生活水平。
2．健康問題——貧困婦女的普遍關(guān)注。女性特殊的生理特點導(dǎo)致貧困婦女普遍患有婦科及其他疾病，但受經(jīng)濟條件所限，大部分不注重個人衛(wèi)生保健，不做定期體檢，有病不及時就診，常常帶病勞作，惡性循環(huán)。部分婦女參保意識不強，懷有僥幸心理，沒有參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，遇到重大疾病時束手無策，給個人身心及家庭生活帶來沉重負(fù)擔(dān)和影響。
3．子女教育問題——貧困婦女的突出困難。盡管九年義務(wù)教育制度減免了中小學(xué)生的學(xué)雜費，但城鎮(zhèn)學(xué)生的資料費、服裝費、補課費，農(nóng)村學(xué)生的食宿費、交通費等仍令一些貧困家庭無法承受。而高中、大學(xué)階段高額的教育支出，更是為大部分貧困家庭雪上加霜。同時，學(xué)齡前兒童和小學(xué)生的課后托管問題也在一定程度上困擾著被調(diào)查對象。
4．創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題——貧困婦女的脫貧希望。大部分具有勞動能力的貧困婦女希望通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)走出困境，但因為受信息、資金、技術(shù)、項目及就業(yè)崗位等多種因素的制約，大都對獨立創(chuàng)業(yè)就業(yè)信心不足，希望政府及婦聯(lián)組織能夠提供全方位的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，以實現(xiàn)脫貧致富。
5．養(yǎng)老問題——貧困婦女的后顧之憂。調(diào)查顯示，老齡貧困婦女大都面臨經(jīng)濟條件和生活自理困難的問題，且精神生活匱乏，即使與子女同住贍養(yǎng)無憂者，也大都因子女工作繁忙而精神空虛。不僅如此，人口老齡化、子女多為獨生的現(xiàn)狀，也讓大部分非老齡貧困婦女對今后的養(yǎng)老問題表示憂慮。因此，提供完善的養(yǎng)老保障，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂成為貧困婦女的共同期盼。
6．住房保障問題——貧困婦女的迫切需要。貧困婦女的居住條件大都較差，多數(shù)調(diào)查對象的家庭人均居住面積不足十平方米，且內(nèi)部設(shè)施設(shè)備簡陋，特別是一些單身母親，因沒有自住房而租房或借住親屬家里，特別希望爭取到廉租房、棚戶區(qū)或泥草房改造等政策，改善住房條件和居住環(huán)境。
7．心理疏導(dǎo)問題——貧困婦女的內(nèi)在渴望。貧困婦女 特別是單身母親往往會遭受不公正的社會待遇，一方面，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中，用工單位大都認(rèn)為女人年紀(jì)大、麻煩多、家庭負(fù)擔(dān)重，不愿意錄用；另一方面，在實際生活中，由于生活貧困加上老人、子女的重負(fù)，精神負(fù)擔(dān)日益加重，其中的單身母親大都很難走上再婚道路，心理抑郁問題呈上升態(tài)勢。因此，進行適當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo)、緩解精神壓力，成為貧困婦女特別是單身母親的另一重要需求。
1．民生工作要聚焦貧困婦女、單身母親、老年婦女等特殊群體。貧困婦女、單身母親和老年婦女大都在家庭中處于主導(dǎo)地位，其生存狀況直接影響著家庭的生活質(zhì)量與穩(wěn)定程度，甚至關(guān)系著社會的和諧進程。但由于自身或社會原因她們卻常處于不利地位，經(jīng)濟力量、政治力量、文化力量等生存能力相對低下。在普惠的基礎(chǔ)上對貧困婦女、單身母親和老年婦女等特殊群體進行系統(tǒng)的重點幫扶，從根本上改善其整體生存狀況，既可以消除影響社會和諧發(fā)展的不利因素，又可以確保民生政策落到實處、取得實效，有利于民生工作水平的整體提升。因此，建議將貧困婦女、單身母親和老年婦女作為民生工作的重點對象，充分利用政府的政策與資源開展有效的幫扶救助，確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障、住房保障、失業(yè)保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障等社會保障政策向其傾斜，推動城鄉(xiāng)困難婦女幫扶專項資金隨著
財政收入的增長逐步提高。2．探索建立貧困婦女社會化幫扶機制。對于生活極其困難的貧困婦女和家庭，單靠政府或某個社會團體以單一的救助手段很難保障其基本生活。應(yīng)在政府支持的基礎(chǔ)上，動員包括企業(yè)、事業(yè)、社會團體及婦女自身在內(nèi)的各界力量共同關(guān)注和幫助貧困婦女群體，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)贊助、社會參與相結(jié)合的社會化幫扶機制，采取一對一、多對一等多種幫扶形勢和手段，切實解決貧困婦女的生產(chǎn)生活困難，有效改善其生存狀況。
3．進一步擴大貧困婦女醫(yī)療健康援助范圍。針對貧困婦女中普遍存在的健康問題，應(yīng)充分利用醫(yī)療衛(wèi)生資源開展健康知識普及、免費體檢和醫(yī)療援助，通過完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度盡量減少貧困婦女的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建立貧困婦女“兩癌”檢治長效機制，進一步擴大農(nóng)村貧困婦女“兩癌”檢查項目的覆蓋面，逐步由農(nóng)村向城鎮(zhèn)延伸。
4．不斷深化貧困母親子女助學(xué)行動。針對九年義務(wù)教育，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進一步減免貧困家庭的教育負(fù)擔(dān)，動員社會力量開展捐資助學(xué)，確保貧困孩子都能完成九年義務(wù)教育。針對初中畢業(yè)后的大齡孩子，應(yīng)創(chuàng)造條件讓他們接受繼續(xù)教育，可采取政府支持一部分、企業(yè)贊助一部分、學(xué)校減免一部分的方式，舉辦各種職業(yè)教育培訓(xùn)班，幫助他們掌握技能，促進其就業(yè)，從而徹底改變一個家庭的貧困面貌。
一、源頭參與、措施保障
工會幫扶活動開展的扎實有效與否，與切實可行的措施、制度及黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持緊密相連。工作中，我們首先加大調(diào)研力度，圍繞困難職工關(guān)心的問題、再就業(yè)中存在的具體困難和突出矛盾進行深入調(diào)查研究，為縣委和政府提供決策依據(jù)。幾年來，我們相繼開展了困難職工情況調(diào)查、困難企業(yè)狀況調(diào)查、民營企業(yè)用工狀況調(diào)查等各項調(diào)研活動。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取不同的方式、利用不同的場合、千方百計反映困難職工的呼聲、愿望和要求。通過與同級政府召開聯(lián)席會議，使困難職工的需求和工會的主張在縣委、政府制定的政策措施中得到充分體現(xiàn)。通過努力，工會參與制定了《縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶困難職工活動方案》、《縣關(guān)于對下崗職工實施優(yōu)惠政策的通知》等政策性文件。在源頭上主動參與到位，為困難職工和下崗職工提供了有效的源頭政策幫助。
為使各項幫扶措施落實到位，我們對全縣幫扶工作實施了目標(biāo)管理，同各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，建立了工作績效考評機制，并完善了各項制度和措施，使我縣幫扶工作形成了“黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實”的工作格局。
二、吃透情況、理清思路
如何把幫扶活動開展的既扎扎實實又有聲有色，對此，我們在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，進行了積極的探索和實踐。在黨員干部幫扶困難職工活動中，我們針對__縣經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較落后，困難職工問題較多這一實際，在吃透情況、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，理出了幫扶活動“以黨員干部‘一幫一’為基礎(chǔ)，以單位為依托，由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫”的新思路。這樣一來，不僅解決了我縣部分黨員干部幫扶力量不足的矛盾，同時又發(fā)揮了單位、集體的力量和智慧，體現(xiàn)出了集體幫扶的優(yōu)勢，進一步加大了對困難職工的幫扶力度，取得了事半功倍的效果。又如，在開展小額借款幫扶工作中，一度出現(xiàn)了部分同志認(rèn)識不足問題和資金短缺困難。有相當(dāng)一部分同志認(rèn)為縣工會連維持正常工作開支、機關(guān)人員工資發(fā)放都十分困難，如何拿得出資金幫助下崗困難職工？即使想法搞到資金，萬一要不回來又怎么辦等等。針對這些問題，我們首先組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神和要求，使大家統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。既而提出了“立足‘送溫暖’有限資金的基礎(chǔ)，依托金融部門，對下崗困難職工實施小額借（貸）款”的工作設(shè)想。通過協(xié)調(diào)，最終與縣農(nóng)村信用聯(lián)社達成了共識，建立了長期合作關(guān)系。由農(nóng)村信用聯(lián)社為下崗困難職工承擔(dān)小額借（貸）業(yè)務(wù)。07年我們又與縣勞動部門建立了幫扶工作協(xié)作機制,利用政府資源對困難職工開展“小額借款”工作。解決了幫扶資金不足問題,使小額借款工作得以順利開展，并取得實效。20__年被省總授于“幫扶工作先進單位”。
三、建立機制、辦好實事
為更好地幫助困難職工解決困難，建立幫扶長效機制，我們于03年建立了困難職工幫扶中心，對困難職工實施特困救助、接待、法律援助等“六位一體”的幫助。（1）積極為困難職工提供就業(yè)服務(wù)。工作中我們積極與勞動部門結(jié)合,充分利用政府資源為困難職工提供幫助。去年我們對298名下崗失業(yè)人員進行了技能培訓(xùn)，累計培訓(xùn)下崗失業(yè)人員2600余名。同時積極挖掘就業(yè)崗位，為1600余名下崗失業(yè)人員進行了職業(yè)介紹，努力幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。幾年來我們先后動員我縣__x有限公司、__x、__x、____等20余家民營企業(yè)招收下崗、失業(yè)人員，幫助下崗職工與企業(yè)簽訂勞動合同。（2）開展送溫暖活動幫助困難職工解決生活困難。為送溫暖活動引向深入，20__年我縣開展了黨員干部“一幫一”活動，154名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加了活動，活動中各單位采取多種方式為困難職工提供幫助。如縣檢察院、公路
局為幫扶對象提供了保潔工和其他就業(yè)崗位，縣聯(lián)社為幫扶對象找項目并提供資金支持，幫助困難職工創(chuàng)業(yè)?？h農(nóng)機公司下崗職工__x一家是縣工會長年幫扶的對象，夫婦雙雙下崗沒有生活來源，兒子患尿毒癥（換腎），一家人生活頻臨崩潰，一度對生活失去信心，在縣工會和縣武裝部的幫助下，這個面臨崩潰的家庭又看到了希望，重新?lián)P起了生活的風(fēng)帆?？h幫扶中心成立以來，我們積極改進雙節(jié)送溫暖措施，將以往把送溫暖物資分發(fā)到基層單位，再由基層單位入戶的辦法改為由困難職工提出救濟申請，經(jīng)單位篩選并張榜公示之后，縣工會工作人員入戶送溫暖到家的辦法。這樣不僅堵塞了漏洞，而且使有限的送溫暖物資得到了充分的利用。幾年來,縣工會幫扶中心累計對738戶困難家庭進行了生活救助。（3）積極開展“金秋愛心助學(xué)”活動。幾年來，通過努力我們幫助194名困難職工家庭子女圓了大學(xué)夢。（4）為農(nóng)民工提供幫助，維護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。隨著農(nóng)民工會員人數(shù)的增多，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，為他們提供幫助，也成為我們工作的一個重點。近年來，我們相繼開展了各項農(nóng)民工權(quán)益維護和幫扶工作，實施了派出人員赴農(nóng)民工較集中務(wù)工地跟蹤維權(quán)工作。與縣政府等有關(guān)部門建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度。為確保我縣外出務(wù)工人員通過合法正規(guī)途徑外出務(wù)工，我們積極履行監(jiān)督職能，在全縣開展勞動法律監(jiān)督檢查活動，取締了兩起盜用工會名譽、以贏利為目的的非法職介所，有效地維護了外出務(wù)工人員的合法權(quán)益不受侵害。（5）熱情接待職工來訪。幾年來我縣幫扶中心共接待來訪困難職工1100人次。對嚴(yán)重侵犯職工權(quán)益的案件，我們積極敦促政府及部門及時成立聯(lián)合調(diào)查組，對職工反映的問題開展深入調(diào)查，據(jù)理力爭，使職工合法權(quán)益得到維護。（6）小額借款幫扶。幾年來,累計對154名下崗失業(yè)人員提供了小額借（貸）款幫助，累計幫扶資金34.76萬元。（7）開展醫(yī)療救助、幫扶。通過積極努力，我們與縣人民醫(yī)院聯(lián)合制定了《困難職工就醫(yī)優(yōu)惠辦法》，為320名困難職工辦理了《就醫(yī)優(yōu)惠卡》。03年在工會的努力下，縣政府籌資156萬元，購買公益性崗位，安置下崗職工，僅在興華商貿(mào)街一次性購買了15套30間門面房；一次性購買了160臺小型電焊機、100輛人力三輪車、30臺豆?jié){機贈送給下崗職工，幫助他們依靠自己的力量實現(xiàn)再就業(yè)。通過幫扶中心的不斷完善和幫扶活動的深入開展，不僅解決了我縣困難職工的燃眉之急，幫助一部分困難職工解決了困難，拓寬了就業(yè)渠道，而且進一步密切了與職工群眾的關(guān)系，促進了社會政治穩(wěn)定，同時有效地緩解了各級黨委、政府和有關(guān)部門的壓力，為__的經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。
四、存在的困難和主要問題
__是一個經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較落后的貧困縣，困難職工問題相對較多、較突出。隨著幫扶工作的進一步開展，對幫扶中心工作提出了更高的要求。工作中的一些問題和矛盾也日益顯現(xiàn)。就我們__縣工會幫扶中心來說，困擾開展工作的主要問題：一是人員少且兼職。目前我縣幫扶中心共有4名工作人員，都是從工會機關(guān)抽調(diào)來的。他們在完成幫扶中心工作的同時，還承擔(dān)著縣工會生產(chǎn)部、保障部、技協(xié)辦等項工作任務(wù)。由于工作頭緒多，工作人員少且自身素質(zhì)也有待提高，往往在工作中出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。二是幫扶資金緊缺。幫扶中心作為一項長效幫扶機構(gòu)，必須有穩(wěn)定的資金來源渠道作保障。社會捐助、贊助只能解決暫時的問題和困難，難以解決長期問題。目前我縣幫扶資金的主要來源是工會經(jīng)費投入、上級工會專項資金、財政臨時性補貼。由于我縣企業(yè)發(fā)展不景氣，縣財政也屬“吃飯財政”，工會經(jīng)費不能到位?？h財政的補貼也局限在“年關(guān)”慰問困難職工活動時，杯水車薪。因此，幫扶資金來源問題是擺在我縣幫扶工作面前的一個現(xiàn)實的主要問題。三是有關(guān)部門的重視與支持不夠。據(jù)統(tǒng)計相當(dāng)一部分來訪困難職工大都是由于行政方面沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針政策及法律法規(guī)，侵犯了職工的應(yīng)得利益。如社會保障金繳納問題等，國家都有明確的規(guī)定，但是在處理困難職工反映的這些問題時，一些單位和部門往往都因地方利益、部門利益、單位利益等各種原因使國家的政策法規(guī)得不到落實，造成困難職工利益被侵犯，作為工會幫扶中心卻只能反映、協(xié)調(diào)。因此，政府及有關(guān)部門對困難職工的幫扶工作的重視程度與否，對幫扶中心開展工作起到?jīng)Q定性的作用。
為積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社與“新網(wǎng)工程”的對接，我社以服務(wù)“三農(nóng)”和開放辦社為指導(dǎo)，在為專業(yè)合作社提供人、財、物幫扶的同時，把專業(yè)合作社吸納進供銷社的大家庭，使其成為聯(lián)合社的社員社，共享供銷社品牌、網(wǎng)絡(luò)等資源。
二、幫扶、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法及效果
1、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，指導(dǎo)專業(yè)合作社進行生產(chǎn)經(jīng)營。為做優(yōu)做強金桔、茶葉、板鴨這三個特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，我們通過聘請專家、技術(shù)員授課，先后在螺溪蔬菜、螺溪生豬、堆子前金桔等5個專業(yè)合作社舉辦培訓(xùn)班、座談會等形式，組織專業(yè)合作社管理人員及社員進行學(xué)習(xí)，提高專業(yè)合作社的經(jīng)營管理水平，指導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化和品牌化經(jīng)營，積極引導(dǎo)專業(yè)合作社進行豬沼菜、豬沼果等生態(tài)種養(yǎng)模式結(jié)合，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，降低生產(chǎn)成本，提高社員進入市場的組織化程度，實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)進入千變?nèi)f化的大市場，推進農(nóng)民的增產(chǎn)增收。
2、圍繞產(chǎn)品開拓市場，指導(dǎo)專業(yè)合作社開展品牌經(jīng)營。為進一步提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場銷量，我們積極引導(dǎo)和資助有“無公害”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證的興農(nóng)板鴨專業(yè)合作社和螺溪蔬菜專業(yè)合作社開展產(chǎn)品商標(biāo)注冊。并指導(dǎo)專業(yè)合作社提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善產(chǎn)品包裝，加強品牌的宣傳力度，以品牌來開拓和鞏固市場，把產(chǎn)品進入超市，作為市場營銷的主攻方向。到11月底，興農(nóng)板鴨專業(yè)社的5個核心加工廠在省內(nèi)外超市新增銷售網(wǎng)點73個，新增銷量20余萬羽銷售額90多萬元。
3、圍繞提升產(chǎn)品價值，指導(dǎo)農(nóng)民進行技術(shù)更新。我縣金桔產(chǎn)業(yè)分布在堆子前、大坑、西溪、草林等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有種植面積9.8萬畝，產(chǎn)量3萬噸/年。為幫助桔農(nóng)提升產(chǎn)品價值，實現(xiàn)增產(chǎn)增收，今年，我們聘請技術(shù)人員先后4次到堆子前久渡金桔專業(yè)合作社金桔種植基地，現(xiàn)場指導(dǎo)桔農(nóng)進行桔園改造、基樹更新、綠色植保、日常生產(chǎn)管理和金桔留樹蓋膜保鮮，使金桔的品質(zhì)得到改善，產(chǎn)量得到提高，價格得到提升。由于采用留樹保鮮技術(shù)，金桔可錯開上市時間，推遲到春節(jié)，價格每斤可增加1元以上，僅此久渡金桔專業(yè)合作社的300畝基地可增收20.4萬元。
4、圍繞共同發(fā)展，幫助專業(yè)合作社搭起交流平臺。為發(fā)揮供銷社網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能作用，促進專業(yè)合作社共同發(fā)展，帶動農(nóng)民共同致富，我們在為專業(yè)合作社及農(nóng)民提供物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、信息咨詢服務(wù)的同時，還先后13次在縣社和堆子前鎮(zhèn)采取座談會、印發(fā)刊物等形式，積極為專業(yè)合作社推介產(chǎn)品，搭建專業(yè)合作社互相交流生產(chǎn)、經(jīng)營管理、市場營銷等方面的經(jīng)驗，通報專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，以便專業(yè)合作社之間互相促進，互相提高，共同發(fā)展。在11月1日的座談會上20多個專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人稱贊，供銷社為專業(yè)合作社搭起的這個互相交流平臺，真是服務(wù)到了點子上，并表示要加入縣供銷社成為聯(lián)合社的社員。
5、圍繞增強凝聚力，幫助農(nóng)民維權(quán)。農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展之初，內(nèi)部管理機制尚未健全，對外業(yè)務(wù)拓展渠道也不廣，生產(chǎn)經(jīng)營中難免會遇上問題和困難。為此，增強專業(yè)合作社對社員的凝聚力，真正服務(wù)好專業(yè)合作社和農(nóng)民，幫助農(nóng)民維權(quán)就納入我社的議事日程。今年10月，堆子前順發(fā)生豬專業(yè)合作社一社員因售賣仔豬發(fā)生糾紛，我社及時請法律顧問介入，幫助該社員收回貨款8萬余元，這不僅僅是幫助農(nóng)民社員避免了經(jīng)濟損失，還為該專業(yè)合作社提供了本身尚不具備的法律服務(wù)，增強了該專業(yè)合作社的凝聚力，使該專業(yè)合作社由原19個社員，短短的2個月就發(fā)展到目前的32個。
三、下一步工作打算
1、為專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)I造出良好的發(fā)展環(huán)境。一方面，要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，落實幫扶專業(yè)合作社加快發(fā)展的政策措施，向政府申請籌建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，建立起激勵機制，給相對分散的專業(yè)合作社營造一個相對穩(wěn)定的活動環(huán)境，以加強對專業(yè)合作社規(guī)范化的指導(dǎo)和管理，更好的為“三農(nóng)”服務(wù)。另一方面，要繼續(xù)加強對專業(yè)合作社的培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平，增強專業(yè)合作社的自我發(fā)展能力。
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)確知情，為幫扶救助工作奠定基礎(chǔ)。
為加強對幫扶救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，單位于1997年就成立了扶貧解困和再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組，由單位黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，責(zé)成工會直接負(fù)責(zé)此項工作。要求廠單位所屬各個單位相應(yīng)建立機構(gòu)，工會確定專人負(fù)責(zé)此項工作。各基層工會主席親自掛帥，制定計劃，調(diào)查研究，把目標(biāo)任務(wù)落實到部門和個人，使送溫暖工作形成了網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的領(lǐng)導(dǎo)體系。做到了上可參與決策，下可有效開展工作的局面。單位定期召開幫扶救助工作會議，在資金十分困難的情況下，盡最大努力做到資金到位。與此同時，職能部門在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，努力準(zhǔn)確的掌握單位困難職工情況，摸清底細，統(tǒng)一印制困難職工登記表，建立困難職工檔案，由專人負(fù)責(zé)，實行科學(xué)規(guī)范的動態(tài)管理，并為行政領(lǐng)導(dǎo)對幫扶工作決策提供重要依據(jù)。在建立檔案的基礎(chǔ)上，單位先后制定了“送溫暖工作實施意見”、“扶貧基金管理辦法”、“定期分析和信息反饋制度”、“領(lǐng)導(dǎo)干部一幫一結(jié)對子”以及最近出臺的“困難職工幫扶救助機制的實施意見”和“困難職工幫扶救助基金管理暫行辦法”等規(guī)章制度，為單位開展幫扶救助工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
（二）、認(rèn)認(rèn)真真做好幫扶救助工作。
（1）、堅持不懈送溫暖。單位從1992年起，響應(yīng)全總號召，在職工中組織開展了“進萬家門，知萬家情、解萬家難、暖萬家心”活動。在職工生活遇到困難時，及時送去黨和企業(yè)的溫暖。每年元旦、春節(jié)、國慶、中秋節(jié)期間，單位都要撥付專項資金，對困難職工進行慰問。幾年來，單位各級黨政工團領(lǐng)導(dǎo)共走訪困難職工3500余人次。救濟生活遇到暫時困難的職工達到3572人次，救濟金額到達3482萬元。對身患重大疾病的職工，單位除從幫扶救濟資金中撥付救濟金外，同時號召職工獻愛心。如：先后為二分公司職工張寶貴（腎衰竭）捐款36500元；電動公司職工閻海風(fēng)（肺癌）捐款7000余元；六分公司職工劉銀芬（癌癥）捐款58100元；九分公司職工渠秀清捐款8500元。特別是單親職工閻海風(fēng)去世后，工廠責(zé)成工會擔(dān)負(fù)起幫助撫養(yǎng)其孤女的義務(wù)。
（2）、協(xié)助社區(qū)做好低保。單位在經(jīng)濟十分困難堅持做好幫扶救助工作的同時，還積極協(xié)助街道社區(qū)做好低保工作。由工會負(fù)責(zé)，把符合低保條件的職工納入城市低保范圍。每季度和社區(qū)取得聯(lián)系，為符合低保條件的職工提供便利條件。目前，單位有937人享受城市最低生活保障。
（3）、建立健全幫扶救助基金。在原來建立的“送溫暖基金”的基礎(chǔ)上，今年，我們根據(jù)公司要求，進一步建立健全了困難職工幫扶救助基金。從組織到資金重新進行了加強和充實。
（4）、扶貧解困結(jié)對子。建立扶貧解困結(jié)對子活動在單位已經(jīng)形成制度。單位領(lǐng)導(dǎo)十四人和工會專職工會干部分別和特困職工結(jié)成對子，進行幫扶活動。如：工會副席xxx、干事xxx分別和工廠三個孤兒結(jié)成對子，從生活上關(guān)心、精神上鼓勵、物質(zhì)上幫助，使他們順利和正在完成學(xué)業(yè)，并積極主動為畢業(yè)的孤兒聯(lián)系工作，解決住房，從根本上解決了他們的困難。
二、對幫扶救助工作的意見和建議
2、民營經(jīng)濟情況：民營企業(yè)3個，其中小型木器廠2個，糧食加工廠1個，在外承包耕地種植大戶4戶。
3、集體經(jīng)濟情況：村里無水面資源，無圩堤承包收入，屬純農(nóng)業(yè)村，四周的防洪圩堤在并村聯(lián)組前已承包給農(nóng)戶植樹（承包期15年），無集體耕地承包收入，無村辦集體企業(yè)，除村部外（原花園村?。瑹o集體房產(chǎn)。由于歷史的種種原因，村欠農(nóng)戶的債務(wù)占全村農(nóng)戶的40，這些農(nóng)戶每年以村集體所欠債務(wù)來抵沖稅費上繳，村委會完全靠借債維持運轉(zhuǎn)，村組干部每年年終都拿不到工資。目前村總債務(wù)高達95萬元。
4、社會事業(yè)情況：全村有6000米的沙石路，但路面坑坑洼洼，急需修整，約2萬元；無水泥路。有240戶還沒有接通自來水、320戶沒有接有線電視。廣播通響率低。防洪涵閘洞5座，需2萬元資金維修加固。新建的一臺泵站因資金問題尚未架電。文秘站網(wǎng)
二、花園村的現(xiàn)狀分析：
花園村是呂良鎮(zhèn)集體經(jīng)濟特別貧困的一個村，村集體經(jīng)濟十分薄弱，收入幾乎為零，是一個集體經(jīng)濟空殼村，各項工作在全鎮(zhèn)乃至全縣相對滯后。
一是發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡。由于交通條件、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、資源基礎(chǔ)等因素，地處呂良鎮(zhèn)幸福港西邊的花園村，地勢高，村集體經(jīng)濟處于“四無”狀況，即：一無資源優(yōu)勢，二無低洼田開發(fā)，三無工業(yè)，四無基礎(chǔ)，想發(fā)展項目、想壯大無基礎(chǔ)。
二是發(fā)展沒有空間?；▓@村有1362人口，農(nóng)田僅有3180畝，農(nóng)民除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，無其它產(chǎn)業(yè)，屬純農(nóng)業(yè)村。為了謀生，全村有350人常年在外勞務(wù)打工，本村中所謂的“種田大戶”的農(nóng)田承包面積最多的只在30畝左右，僅有的3家私企也只是在呂良至孫集的公路邊加工生產(chǎn)。
三是債務(wù)負(fù)擔(dān)重。由于村里無集體收入，基礎(chǔ)相對薄弱，加之近年來新建設(shè)的一些基礎(chǔ)設(shè)施，債務(wù)年年在擴大，目前花園村還有95萬元左右的債務(wù)。村里無集體收入，更無還債能力，村組干部年年拿不到工資，所以他們的工作積極性不高。
四是社會事業(yè)相對落后。16座涵閘均有不同程度隱患，要逐步改造、檢修。自來水入戶率只有35、廣播通響率15、有線電視入戶率20，砂石路面急需修整，路況較差。
三、幫扶工作主要措施：
幫助制定三年發(fā)展規(guī)劃。幫助村委會制定規(guī)劃，將目標(biāo)分解到每一年，幫助村委會理清發(fā)展思路，把握工作重點，落實各項措施，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保到20__年改變經(jīng)濟落后村面貌，進入市中等村發(fā)展水平，順利完成預(yù)定幫扶任務(wù)。
幫助發(fā)展集體經(jīng)濟。針對該村集體經(jīng)濟薄弱的特點，確定以工促農(nóng)發(fā)展思路，立足招商引資，這是該村發(fā)展集體經(jīng)濟唯一出路。村委會要成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)擴外引，主動聯(lián)絡(luò)在外經(jīng)營經(jīng)濟實體的本村人，請他們回村興辦工業(yè)。村委會搶抓機遇招商，主動向教育局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)情況，經(jīng)常和有關(guān)負(fù)責(zé)招商引資領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，請求教育局引進一到兩個進不了園區(qū)的工業(yè)項目給村里。
幫助發(fā)展社會事業(yè)?；▓@村需急辦的社會事業(yè)很多，我們必須在三年內(nèi)逐步有序進行安排。20__年主要解決自來水和涵閘有關(guān)問題，20__年主要解決村部維修和有線電視問題，20__年主要解決村級道路維修和鋪設(shè)水泥道路。三年內(nèi)逐步建立新型合作醫(yī)療及大病救助體系。
幫助建設(shè)文明村，構(gòu)建和諧社會。密切干群關(guān)系，關(guān)心弱勢群體，及時化解社會矛盾。開展“做文明人，辦文明事，建文明花園村”主題活動，提升全村文明程度。編印“花園之窗”小報，及時宣傳本村新人新事，傳播科學(xué)文化知識，介紹致富信息。
（一）橋村的主要經(jīng)濟作物是煙葉、蔬菜，村民在農(nóng)閑時就到鎮(zhèn)上或市上務(wù)工。于是我中心就結(jié)合村上實際，協(xié)調(diào)川渝中煙工業(yè)公司長城雪茄煙廠相關(guān)部門將橋村作為煙葉種植定點試驗區(qū)。
（二）根據(jù)村委要求，結(jié)合村上實際情況，我們通過什邡市政務(wù)服務(wù)中心、發(fā)改、國土、農(nóng)機等相關(guān)部門，為村上道路硬化、集中點排水溝和災(zāi)后“u”型渠的治理等方面做了相應(yīng)協(xié)調(diào)工作。目前，此項工作正在推進之中。
二、在村貧困戶的幫扶方面
我中心幫扶的貧困戶有橋村4組的、橋村5組的、橋村14組的。這三戶貧困主要是因災(zāi)、因病致貧，考慮到實際情況并結(jié)合村委的統(tǒng)一安排，我中心通過村委讓他們樹立生活信心，克服等、靠、要的思想，鼓勵他們積極參加技能培訓(xùn)，力爭介紹他們在就近相關(guān)企業(yè)做力所能及的工作，逐步解決貧困。
三、在基層組織建設(shè)方面
我中心結(jié)合本單位實際情況，在組織建設(shè)中主要做了以下工作：
（一）幫助村委進一步規(guī)范黨的組織制度、組織程序、組織生活，強化組織原則，促進了村委的凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升，進一步樹立了牢固的為人民服務(wù)意識。
（二）利用政務(wù)服務(wù)中心的優(yōu)勢對村委的“便民服務(wù)代辦點”進行具體指導(dǎo)，強化為民辦事職能，在中心解決兩臺電腦用于便民服務(wù)代辦點，進一步提高了代辦點工作的速度和質(zhì)量。
（三）為進一步完善村委會新辦公場地，根據(jù)我中心實際情況，為村委會解決資金7000元，用于安裝村委辦公場地窗戶防護欄。
四、目前存在的主要問題
（一）由于村換屆選舉，致使村委對“掛、包、幫”工作的精力有所分散。
1、中心發(fā)揮工會維權(quán)職能，采取集中救助和平時救急的方式，對全市3萬困難家庭和到中心求助的困難職工進行幫扶。在中心的指導(dǎo)和部署下，年全市各級工會組織走訪慰問9648戶特困職工、勞動模范、離退休職工、退轉(zhuǎn)軍人和傷病殘職工家庭。元旦、春節(jié)期間，舉行“愛心一日捐”活動，共籌資221萬元。其中155萬元注入市總本級送溫暖基金，用于中心開展救助，全年走訪慰問困難職工家庭2148戶，發(fā)放慰問金、物品100.55萬元。年兩節(jié)期間安排各級工會組織對全市困難職工進行救助幫扶達13200戶，發(fā)放慰問金和救助物品總價值241萬元。幫扶中心一次對1200戶困難職工進行集中救助，發(fā)放款物52萬元；對100戶沒有過冬煤炭的特困群體發(fā)放兩節(jié)取暖煤1噸。自成立截止年3月份，平時救助生活難以為繼、遭受意外災(zāi)害、患大病無錢醫(yī)治的受困職工1646戶，總救助金額56.43萬元。其中：助學(xué)救助470戶，救助金額48萬元；醫(yī)療救助52戶，救助金額4.12萬元；其它救助76戶，幫扶金額4.31萬元。
2、中心成立以來，共接待困難求助、下崗求職、法律援助、政策咨詢等方面的來訪者和職工來信6330人次，其中：接待來訪人員2728人；處理來信736件；接聽求助咨詢電話2236個；為630人提供法律政策咨詢，為職工提供法律援助8起。
3、為全市特困職工緩解生活壓力，代市政府為特困職工發(fā)放《特困職工家庭優(yōu)待證》3500戶。年為其補助水電費23.6萬元，幫助其子女就學(xué)減免學(xué)雜費13萬元，減免有經(jīng)營活動的特困職工工商管理費82萬元，住房房租補貼136萬元。年兩節(jié)期間還為800戶特困職工免費發(fā)放電影票1600張，豐富了他們的節(jié)日精神生活。4、幫扶中心開設(shè)職業(yè)介紹服務(wù)平臺，在“三個一”工程的基礎(chǔ)上，與縣（區(qū)）職介機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，指導(dǎo)安置就業(yè)。一年來，免費介紹各類人員就業(yè)3120人，中心本級建有2個再就業(yè)示范基地，安置下崗職工230名。支持下崗職工再就業(yè)小額貸款1063萬元，貸款人數(shù)2755人次。中心通過一件件實際問題的解決，一樁樁具體工作的落實，在黨和政府與職工群眾之間筑起了一座橋梁。為工會爭得了地位，贏得了職工群眾的信任和贊譽。年4月，市委、市政府在張家口勞動模范和模范集體表彰會上授予幫扶中心“模范集體”榮譽稱號；5月，幫扶中心的小額貸款項目被全國總工會表彰為“全國工會小額借款項目示范點”；11月還分別獲得河北省政府表彰的“河北省再就業(yè)先進工作單位”、省總工會表彰的“勞動爭議處理先進集體”和張家口市人民政府表彰的“再就業(yè)先進工作單位”榮譽稱號，今年3月又被市政府推薦授予“全國優(yōu)秀職介所”稱號。
二、建立五項長效機制，構(gòu)筑快速反應(yīng)的幫扶體系今年，我們根據(jù)省總工會工作安排及市總對中心“提升地位、擴大影響、放大功能、打造品牌”的要求，在幫扶中心建立長效機制，長期為全市職工辦好事實事，目前以建立五項長效機制，構(gòu)筑起快速反應(yīng)的幫扶體系
1、預(yù)警機制：中心堅持24小時值班制度，通過12351職工熱線，直接接待全市每一位來求助的職工。全市工會系統(tǒng)建立了勞動關(guān)系預(yù)警機制和組織，頒布了《實施辦法》，通過基層的勞動爭議調(diào)解組織和勞動法律監(jiān)督機構(gòu)，及時掌握職工的生活、就業(yè)、勞動關(guān)系等動態(tài)。與縣（區(qū)）及街道辦事處工會建立承辦聯(lián)系制度，逐步形成了層層核實、層層復(fù)查、層層辦理、層層落實的預(yù)警和預(yù)測體系，使幫扶中心逐步成為維護社會穩(wěn)定的“預(yù)警中心”。
2、分析機制：中心通過市委“社會調(diào)查”的調(diào)研結(jié)果，掌握了11萬下崗職工和3萬困難職工家庭的基本情況，實現(xiàn)了社區(qū)、街道辦事處、工會建檔。由中心實行數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，能夠及時對困難企業(yè)和求助的困難職工的生產(chǎn)、生活和勞動關(guān)系矛盾情況進行分析，及時掌握動態(tài)，及時做出處理，及時幫扶救助，為中心有效開展工作提供了可靠的保障依據(jù)。
3、救助機制：中心提高辦事效率，實行首問接待，限期辦理制度。工作人員與來訪者面對面交流，及時核實情況，及時解決問題，做到問題不過夜，幫扶即到位，提供高效快捷的一站式服務(wù)。通過一年的運作，已成為全市特困職工心目中的“110”，真正發(fā)揮“救助中心”的作用。
4、再就業(yè)機制：中心通過工會系統(tǒng)的“三個一”工程，指導(dǎo)幫助全市工會系統(tǒng)對下崗職工開展創(chuàng)建自救基地，實現(xiàn)再就業(yè)工作。中心幫助建立了“陽光食品有限公司”和“維利食品廠”兩個再就業(yè)自救基地，均由下崗職工自己擔(dān)任法人，全部安置下崗和特困職工就業(yè)。中心還在北京建立了“進京勞務(wù)人員維權(quán)服務(wù)中心”，通過這個窗口向京、津兩地輸送家政、月嫂及飲食服務(wù)人員，安置大量下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)。
5、服務(wù)機制：中心堅持“有限的職責(zé)，無限的服務(wù)”宗旨，采取全方位、一站式、親情化服務(wù)方式，要求中心工作人員服務(wù)“三個到位”，“兩個及時”。即感情到位，維護到位，工作到位；及時化解矛盾，及時理順情緒。接待每一名來訪者都能主動讓座，笑臉相迎，送上清茶一杯。有不少來訪者因下崗失業(yè)生活困難，心情郁悶，到了幫扶中心時而大吵大鬧，時而哭哭啼啼，市總要求中心要成為困難群體情感發(fā)泄的“出氣筒”，不滿情緒的“泄洪區(qū)”。中心建立以來，沒有與來訪者發(fā)生一起沖突事件，真正已成為特困職工的“傾訴中心”。
三、與時俱進、探索創(chuàng)新，不斷提升幫扶服務(wù)內(nèi)涵。
（二）駐村第一書記下沉到村上，對村村情及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和貧困戶致貧原因進行了走訪和摸底調(diào)查，具體情況如下：
1、村支兩委班子建設(shè)情況
村支兩委班子年齡偏大，基本都在50歲以上，因選舉失敗空缺一名副村長，沒有儲備到年輕的后備干部，9個社社長年齡均在60歲左右，因而開展扶貧攻艱的工作壓力和難度較大。村班子成員存在因循守舊的思想，開拓精神不強。
2、村基本情況
村距八廟鄉(xiāng)十余公里，共計9個社，370戶農(nóng)戶，1214人，34名黨員，全村有三分之二青壯勞動力外出務(wù)工，留村多為老年人、殘疾人和小孩；耕地面積共計904畝，水田面積432畝，土面積472畝；退耕還林面積267畝。全村丟荒面積達50%以上，40歲以下勞動力幾乎沒有，全村人均純收入2000元左右，房屋改造僅達10%，其余為土房。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
（1）公路建設(shè)狀況。
全村共有通社路12公里，其中1、2、3、4社和6社的部分在去年的國土整治工程中已建成水泥路，共計5公里；其余7公里均為土路，且沒有硬化，出行困難。
（2）水利建設(shè)情況
村地處書房壩水庫上游，需二級堤灌方能得到用水，成本太高，無人采用，原有水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，需進一步加強蓄水池和山坪塘的建設(shè)和整治，否則就無法改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，主產(chǎn)水稻、玉米，經(jīng)濟作物主要為油菜種植。
（三）通過下村社進行摸底調(diào)查，在掌握基本情況的基礎(chǔ)上，建立了機關(guān)干部與89戶貧困戶幫扶結(jié)對臺帳，形成一對一的幫扶措施；制作下發(fā)了聯(lián)系卡，使每一戶貧困戶和機關(guān)干部都知曉幫扶關(guān)系，初步制定了扶貧幫扶工作計劃。
二、存在的問題和村上主要矛盾
1、國土整治工作增量工程含（4、5、6、9）社，前期已按國土部門要求進行了整治，各社都進行了投資投勞，且已耗用資金幾千余元，但目前此工程卻不能跟上，老百姓怨氣很大，希望能盡快幫助協(xié)調(diào)好此事。
2、?子樹丫口至農(nóng)電村公路建設(shè)已立項兩年，農(nóng)戶自籌資金10余萬元，但按交通局預(yù)算4.5米的公路造價需170萬元，每公里按45萬元補助，2公里只補90萬元，尚有60余萬元的缺口，無法動工，已交費的農(nóng)戶意見大。
3、低保戶98戶為動態(tài)管理，進得出不得，存在不穩(wěn)定因素。
三、下一步工作計劃
鄉(xiāng)位于縣東北部，與市鎮(zhèn)接壤，幅員面積77.4平方公里，轄6村46個村民小組，1583戶，6233人。
2015年12月經(jīng)過精準(zhǔn)識別“回頭看”工作，我鄉(xiāng)認(rèn)真對建卡貧困戶數(shù)據(jù)進行比對，全鄉(xiāng)共識別出貧困戶224戶、732人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.75%，其中，貧困村2個，分別是村、村，共有貧困戶111戶，貧困人口376人，貧困發(fā)生率為15.38%；一般貧困村4個，分別為共有113戶，貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人，2015年全鄉(xiāng)計劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅督查和結(jié)對幫扶工作方法及取得的成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，宣傳發(fā)動無死角，考核獎懲有據(jù)。一是成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為雙組長的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委、政府制定專門文件，定期召開鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、村干部聯(lián)系會，研究解決工作中的突出問題。二是強化政策宣傳。采取廣播、會議、板報、專欄、發(fā)放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉(xiāng)政府將脫貧攻堅工作納入年度綜合目標(biāo)考核，對上報的表冊嚴(yán)格審核把關(guān)，對工作開展情況做到“一月一督查，一季度一通報”，逗硬考核獎懲。
（二）強化思想認(rèn)識，落實攻堅舉措，注重長遠規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、政府始終把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項重要的政治任務(wù)來開展、落實，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。12月7日以來，多次召開黨委會、鄉(xiāng)村干部會、群眾會、村民代表會議，研究部署落實具體措施，評定精準(zhǔn)扶貧對象，明確要求各級干部要認(rèn)真盡職履責(zé)，同時開展好宣講輔導(dǎo)，使率先脫貧奔康、率先實現(xiàn)全面小康“兩個率先”目標(biāo)成為全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共識。并對全鄉(xiāng)2個貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)等重點領(lǐng)域進行了年度計劃和長遠規(guī)劃。
（三）狠抓工作重點，扎實推進扶貧攻堅
1、扎實做好“五個一批”扶貧脫貧計劃。在對建卡貧困戶數(shù)據(jù)信息比對工作中，按照“六個精準(zhǔn)”和“六個不納入”的要求，與9個部門的數(shù)據(jù)信息進行認(rèn)真比對，清退不符合對象。并對現(xiàn)有建檔立卡貧困戶按照“五個一批”的扶貧模式進行了詳細的規(guī)劃。全鄉(xiāng)可享受扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批的有172戶，261人；可享受移民搬遷安置一批的有116戶，392人；可享受低保政策兜底一批的有120戶，373人；可享受醫(yī)療救助扶持一批的有98戶，196人。
2、扎實做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機制，推行一個貧困村1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農(nóng)技員“五個一加一”制度，縣人大莫小波副主任和植保站、農(nóng)廣校2個幫扶單位全體職工多次深入結(jié)對幫扶對象家庭，開展結(jié)對認(rèn)親，摸實情，扶真貧，真扶貧，共同規(guī)劃脫貧項目和措施，協(xié)調(diào)幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難，并結(jié)合“走基層、送溫暖”活動向特困戶送去了慰問金3800元，食用油60余斤。實現(xiàn)了貧困村有掛包領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、有駐村工作隊、有第一書記、有結(jié)對幫扶五個全覆蓋。切實加強了對駐村工作隊和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標(biāo)責(zé)任書、制訂了簽到制度、建立了工作責(zé)任清單、每周匯報一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個具體問題等管理辦法和考核制度。認(rèn)真開展“雙聯(lián)”工作和結(jié)對幫扶，全鄉(xiāng)有2個駐村幫扶隊和1個第一書記。
為了更好的把工作做到實處，成立了縣人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
二、深入基層、定點幫扶
我局通過積極的努力，深入基層調(diào)研各村的基本情況，結(jié)合實際，最終確定鎮(zhèn)村為我局重點幫扶的對象。
三、注重實效、多管齊下
我局為更好的把工作做好，采取多種方式對進行幫扶。
1、環(huán)境衛(wèi)生整治方面：極力配合村委，組織好9個屯開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動，各屯分別召開了群眾會議1次，落實好村民理事會、保潔員及村規(guī)民約等制度，發(fā)放垃圾桶，建好垃圾池，設(shè)立警示牌、宣傳牌、做好宣傳標(biāo)語及沿路村屯送給垃圾車等，共折合人民幣4萬元左右。
6月28日上午文體局全體黨員干部來到鎮(zhèn)開展了“美麗·城鄉(xiāng)同行”暨人口與計生定點幫扶村人口計生工作主題實踐活動，廖書記對《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“十條”管理規(guī)定》進行了分解、細化。詳細解說了開展“美麗·清潔鄉(xiāng)村”活動的重要意義，就如何開展清潔鄉(xiāng)村提出了我們要做的三件事，即清潔家園、清潔水源、清潔田園；就如何做好這三件事提出了六點要求，即集中整治、形成長效；干部引導(dǎo)、農(nóng)民主體；科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進；突出重點、全面覆蓋；因地制宜、分類指導(dǎo)；分級負(fù)責(zé)、社會共建；做好這三件事要達到的四個目標(biāo)，即清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾等方面進行了深入的講解。會后和的村干部、黨員和村民代表按照“五要六不準(zhǔn)”的議事規(guī)則召開了一次座談會，聽取他們的建議、村級發(fā)展規(guī)劃的打算以及目前發(fā)展中的困難，對他們的建議和規(guī)劃提出了我們的意見和建議，對目前遇到的困難，表示我們能解決的當(dāng)場予以解決，不能解決的也給予爭取上級有關(guān)部門的積極地幫助。
8月23日前文體局村屯及關(guān)心搞衛(wèi)生2次（每次20多人），并總共送給垃圾桶70個及12500元資金建好垃圾池，送給150塊宣傳警示牌，文體局駐村指導(dǎo)員親自組織參與樟樹頭屯群眾搞衛(wèi)生1次。
2、文體局駐村指導(dǎo)員每月到村屯指導(dǎo)人口與計生定點幫扶村人口計生工作至少5次以上，為新村建設(shè)還多次到文體局、新農(nóng)辦、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、旅游局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、住建局等多個單位爭取項目資金。
3、今年以來，配合村委為新農(nóng)村建設(shè)辦實事，爭取到項目資金及完成情況如下：
（1）向上級爭取樟樹頭魅力新村建設(shè)項目（期間文體局駐村指導(dǎo)員集中樟樹頭群眾開會動員宣傳5次），協(xié)調(diào)整資金100萬元，已完成。
（2）向上級爭取水泥300噸，搞好白頭巖村屯道路硬化建設(shè)7000多平方米，總投資40多萬元，已完成。
（3）爭取屯總投資18萬元一事一議道路硬化700多米（已完成），20萬元的400多米路段及公廁改造。
（4）向水利局爭取到資金4萬元修村、農(nóng)田水渠400米。
（5）向農(nóng)業(yè)局爭取資金投入4萬元在龍村種植80畝示范油葵，投入5萬元在樟樹頭屯種植200畝油菜花。
（6）向文體局爭取到資金2000元，新農(nóng)辦2000元，配合鎮(zhèn)政府及村委組織好黨員、積極份子30多人去區(qū)，村考察學(xué)習(xí)活動，提升黨員素質(zhì)。
（7）“七、一”前，向文體局、水利局黨總支爭取到資金4000多元，配合村委組織黨員、積極份子共40多人，學(xué)習(xí)宣傳十精神及開展老黨員慰問活動。
我局十分重視結(jié)對幫扶工作，先后多次組織黨員干部深入結(jié)對的小金山村等進行調(diào)查摸底，深入了解結(jié)對戶情況，研究制定了切實可行的“結(jié)對幫扶”工作方案。同時，結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮自身特長，安排幫扶重點工作，并將幫扶重點工作項目化，逐一落實到人頭，做到了“三明確”。即：明確結(jié)對人員、明確幫扶目標(biāo)、明確工作要求。
（二）圍繞幫扶主線，深入開展幫扶和結(jié)對促建工作
1、根據(jù)相關(guān)文件精神制定工作計劃，并在工作中嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行。
2、局（臺）班子成員每人結(jié)對幫扶戶困難戶，做到為困難戶辦難事、辦實事。、
3、年月，我局組織黨員干部走訪慰問了戶困難群眾，為他們送去了捐款共計元。
4、年月，局黨組一行，深入對口幫扶的農(nóng)戶家中，實地了解結(jié)對幫扶村和對口幫扶戶的實際情況和實際需求，為下一步采取切實有效的措施進行幫扶提供參考依據(jù)，同時為送去捐款元。
5、年月日，我局在開展幫扶困難學(xué)生“”活動中，為中困難學(xué)生送去助學(xué)捐款元，解決了的學(xué)費問題。
6、在“三幫扶”活動中，我局發(fā)動全體職工為本系統(tǒng)困難職工捐款元，解決了他生活上的燃眉之急。
7、在此項工作中，我局黨組入村指導(dǎo)調(diào)研次，走訪非公經(jīng)濟組織次。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢，加大幫扶工作新聞宣傳報道力度
今年以來，在局黨組的指導(dǎo)下，結(jié)對促建工作不斷開拓創(chuàng)新。我局充分發(fā)揮了人才、信息和資源優(yōu)勢，在電臺、電視臺繼續(xù)開設(shè)對農(nóng)節(jié)目。播出了以致富典型、致富門路、創(chuàng)業(yè)故事等為主要內(nèi)容的新聞和專題節(jié)目；為農(nóng)民朋友及時提供、傳遞有用信息。
