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今天借全省旅游市場開發(fā)工作會議召開之際，我想就2005年****中心在電視宣傳工作方面的思路與大家一起進行探討。2005年中心的電視工作將圍繞著**局長的*****工作思路，堅持以服務(wù)于全省旅游行業(yè)為中心而開展進行。
一、要貼近省局中心工作服務(wù)，以電視宣傳為手段，塑造和展示**旅游總體形象，完成本職的服務(wù)工作。
一是緊緊抓住“*******”這一主題，周密籌劃、認真準備、積極聯(lián)系，做好全省旅游工作會議和全省旅游市場工作會議的電視通聯(lián)和電視宣傳報道工作。
二是主動參與***旅游節(jié)、***文化旅游節(jié)、****生態(tài)旅游節(jié)、****旅游節(jié)等節(jié)慶活動中，做好這些節(jié)慶活動期間聲像資料的收集、媒體報道的造勢工作。
三是配合省局市場處、行管處等處室進行境內(nèi)外**旅游宣傳促銷，盡可能地依托《***》這一旅游電視平臺，力爭在宣傳促銷期間的當?shù)仉娨暸_上播放我省旅游宣傳促銷片，借助電視媒體擴大促銷的宣傳效果。
四是聯(lián)合省局信息中心信息網(wǎng)站，多渠道地在網(wǎng)上傳播**旅游聲像作品，實現(xiàn)資源共享、手段互補。
五是主動做好行風評議、法規(guī)宣傳、重點項目建設(shè)、崗位培訓等職能科室工作的電視宣傳報道工作。
二、要貼近、服務(wù)于為全省旅游企業(yè)和事業(yè)單位，以電視宣傳為手段，充分地展示**的旅游資源。
一是要下到市、縣基層，深入景區(qū)景點，扎扎實實、認認真真地組織好《******》節(jié)目拍攝工作。用好旅游電視欄目和福建對外電視協(xié)作網(wǎng)這兩個平臺，在16個省市電視臺，在香港、臺灣地區(qū)和歐、美、日、韓等幾十家電視臺有計劃地全面介紹**旅游資源。《****》從9月20日試播、9月26日正式開播以來，至今（2月26日）已播出了23期節(jié)目，受到了省內(nèi)外觀眾和各級旅游界人士的好評，不論從一些觀眾的反饋情況還是從旅游同仁、電視同行對節(jié)目的看法上來說都比較認可，大家紛紛認為節(jié)目制作比較精致、節(jié)目設(shè)置比較合理，基本涵蓋了旅游的六要素，做到有效的旅游服務(wù)與電視的藝術(shù)表現(xiàn)有機相結(jié)合。從7月28日開播至今共播出近210期節(jié)目，使該欄目的收視率逐步上升，并且我們所制作的節(jié)目全部在《***》中播出,借助《***》這個平臺有力地推動了**旅游在全國的影響。當然目前也存在一些問題：主要是（1）節(jié)目源不夠充足。原因可能是我們宣傳得不太夠，各地旅游部門還沒形成全省合力，樹立起全省旅游電視宣傳“一盤棋”的觀念，在委派專人負責和經(jīng)費到位等具體問題上還沒真正落實到實處。（2）旅游信息不夠新穎。主要表現(xiàn)在官方活動內(nèi)容偏多，時效性滯后，旅游信息服務(wù)性不夠突出。
二是深入旅行社、酒店、旅游商品生產(chǎn)銷售企業(yè)等各個部門，了解他們宣傳促銷的需求。研究旅行社組團、酒店入住、票務(wù)銷售、地方特產(chǎn)、旅游紀念品營銷等旅游資訊的傳播規(guī)律，用好電視臺1套、6套中旅游節(jié)目這一陣地，進行及時有效的電視宣傳，改變以往電視宣傳中旅游資源多，旅游資訊缺乏服務(wù)性的局面。
三是要進一步加強同**電視臺國際部的合作，抓住國際部并入**電視臺的契機，在**電視臺上開辦福建旅游欄目。
三、要創(chuàng)新聲像藝術(shù)中心的電視服務(wù)方式，擴大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。
一是構(gòu)想以電視欄目為平臺，用綜藝競賽的節(jié)目形式舉辦一次“**導游電視大賽”。通過各地舉辦預賽的層層選拔，運用多媒體電視的宣傳方式，讓廣大觀眾積極關(guān)注和參與到該項活動中來，并進一步參加由《***》節(jié)目網(wǎng)組織的“******導游電視大賽”，提升**旅游在全國的形象?；驹O(shè)想是：以演播廳為現(xiàn)場，通過主持人參與、導游員景區(qū)導游表現(xiàn)、導游員現(xiàn)場斗智、智慧比拼、看畫面比講解等環(huán)節(jié)，由拍攝地的現(xiàn)場觀眾與專家評分決高低，優(yōu)勝的選手參加全國大賽。
二是抓住**電視臺新聞節(jié)目改革的機會，爭取實現(xiàn)**新聞節(jié)目中天天有**旅游資訊，基本設(shè)想是：通過對**旅游資源的整合，細分出許許多多的小主題，制作出時長1到2分鐘，符合新聞節(jié)目播出的**旅游資訊。
三是積極與中央電視臺3套聯(lián)系，爭取與他們一起合辦“**旅游歌曲MTV大賽”活動，使音樂藝術(shù)融入旅游之中，填補目前我省旅游資源好歌、好曲不多的空白。
四、要創(chuàng)新**旅游電視宣傳片形式，編輯DVD宣傳促銷片。幾年來聲像中心制作了許多旅游聲像制品，為旅游宣傳、促銷做出了很多努力，也積累了不少的經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，今年想運用數(shù)字技術(shù)，采取新的表現(xiàn)形式，編輯一系列《帶你游**》宣傳片，再精選編輯DVD宣傳促銷片，以期更好地樹立起**旅游的總體形象。促銷片時間總長為20分鐘左右，語種分為中文、英文、日文、德文、法文、韓文、西班牙文等幾種，力爭在今年5月份拿出成片。
今天借全省旅游市場開發(fā)工作會議召開之際，我想就××××年中心在電視宣傳工作方面的思路與大家一起進行探討?！痢痢痢聊曛行牡碾娨暪ぷ鲗@著局長的工作思路，堅持以服務(wù)于全省旅游行業(yè)為中心而開展進行。
一、要貼近省局中心工作服務(wù)，以電視宣傳為手段，塑造和展示旅游總體形象，完成本職的服務(wù)工作。
一是緊緊抓住“”這一主題，周密籌劃、認真準備、積極聯(lián)系，做好全省旅游工作會議和全省旅游市場工作會議的電視通聯(lián)和電視宣傳報道工作。
二是主動參與旅游節(jié)、文化旅游節(jié)、生態(tài)旅游節(jié)、旅游節(jié)等節(jié)慶活動中，做好這些節(jié)慶活動期間聲像資料的收集、媒體報道的造勢工作。
三是配合省局市場處、行管處等處室進行境內(nèi)外旅游宣傳促銷，盡可能地依托《》這一旅游電視平臺，力爭在宣傳促銷期間的當?shù)仉娨暸_上播放我省旅游宣傳促銷片，借助電視媒體擴大促銷的宣傳效果。
四是聯(lián)合省局信息中心信息網(wǎng)站，多渠道地在網(wǎng)上傳播旅游聲像作品，實現(xiàn)資源共享、手段互補。
五是主動做好行風評議、法規(guī)宣傳、重點項目建設(shè)、崗位培訓等職能科室工作的電視宣傳報道工作。
二、要貼近、服務(wù)于為全省旅游企業(yè)和事業(yè)單位，以電視宣傳為手段，充分地展示的旅游資源。
一是要下到市、縣基層，深入景區(qū)景點，扎扎實實、認認真真地組織好《》節(jié)目拍攝工作。用好旅游電視欄目和福建對外電視協(xié)作網(wǎng)這兩個平臺，在個省市電視臺，在香港、臺灣地區(qū)和歐、美、日、韓等幾十家電視臺有計劃地全面介紹旅游資源。《》從×月×日試播、×月×日正式開播以來，至今（×月×日）已播出了期節(jié)目，受到了省內(nèi)外觀眾和各級旅游界人士的好評，不論從一些觀眾的反饋情況還是從旅游同仁、電視同行對節(jié)目的看法上來說都比較認可，大家紛紛認為節(jié)目制作比較精致、節(jié)目設(shè)置比較合理，基本涵蓋了旅游的六要素，做到有效的旅游服務(wù)與電視的藝術(shù)表現(xiàn)有機相結(jié)合。從×月×日開播至今共播出近期節(jié)目，使該欄目的收視率逐步上升，并且我們所制作的節(jié)目全部在《》中播出，借助《》這個平臺有力地推動了旅游在全國的影響。當然目前也存在一些問題：主要是（）節(jié)目源不夠充足。原因可能是我們宣傳得不太夠，各地旅游部門還沒形成全省合力，樹立起全省旅游電視宣傳“一盤棋”的觀念，在委派專人負責和經(jīng)費到位等具體問題上還沒真正落實到實處。（）旅游信息不夠新穎。主要表現(xiàn)在官方活動內(nèi)容偏多，時效性滯后，旅游信息服務(wù)性不夠突出。
二是深入旅行社、酒店、旅游商品生產(chǎn)銷售企業(yè)等各個部門，了解他們宣傳促銷的需求。研究旅行社組團、酒店入住、票務(wù)銷售、地方特產(chǎn)、旅游紀念品營銷等旅游資訊的傳播規(guī)律，用好電視臺套、套中旅游節(jié)目這一陣地，進行及時有效的電視宣傳，改變以往電視宣傳中旅游資源多，旅游資訊缺乏服務(wù)性的局面。
三是要進一步加強同電視臺國際部的合作，抓住國際部并入電視臺的契機，在電視臺上開辦福建旅游欄目。
三、要創(chuàng)新聲像藝術(shù)中心的電視服務(wù)方式，擴大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。
一是構(gòu)想以電視欄目為平臺，用綜藝競賽的節(jié)目形式舉辦一次“導游電視大賽”。通過各地舉辦預賽的層層選拔，運用多媒體電視的宣傳方式，讓廣大觀眾積極關(guān)注和參與到該項活動中來，并進一步參加由《》節(jié)目網(wǎng)組織的“導游電視大賽”，提升旅游在全國的形象?；驹O(shè)想是：以演播廳為現(xiàn)場，通過主持人參與、導游員景區(qū)導游表現(xiàn)、導游員現(xiàn)場斗智、智慧比拼、看畫面比講解等環(huán)節(jié)，由拍攝地的現(xiàn)場觀眾與專家評分決高低，優(yōu)勝的選手參加全國大賽。
二是抓住電視臺新聞節(jié)目改革的機會，爭取實現(xiàn)新聞節(jié)目中天天有旅游資訊，基本設(shè)想是：通過對旅游資源的整合，細分出許許多多的小主題，制作出時長到分鐘，符合新聞節(jié)目播出的旅游資訊。
三是積極與中央電視臺套聯(lián)系，爭取與他們一起合辦“旅游歌曲大賽”活動，使音樂藝術(shù)融入旅游之中，填補目前我省旅游資源好歌、好曲不多的空白。
四、要創(chuàng)新旅游電視宣傳片形式，編輯宣傳促銷片。幾年來聲像中心制作了許多旅游聲像制品，為旅游宣傳、促銷做出了很多努力，也積累了不少的經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，今年想運用數(shù)字技術(shù)，采取新的表現(xiàn)形式，編輯一系列《帶你游》宣傳片，再精選編輯宣傳促銷片，以期更好地樹立起旅游的總體形象。促銷片時間總長為分鐘左右，語種分為中文、英文、日文、德文、法文、韓文、西班牙文等幾種，力爭在今年月份拿出成片。
中圖分類號:F403.6文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0193-02
根據(jù)國家質(zhì)檢總局關(guān)于推進“高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作的指導意見”(國質(zhì)檢特函[2008]264號)文件要求、及省局相關(guān)要求:進一步加強特種設(shè)備節(jié)能工作和在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中強化服務(wù),充分體現(xiàn)國家建設(shè)集約型社會的方針目標。
一、前期的調(diào)研與準備工作
1.在市局主管領(lǐng)導的支持下,所領(lǐng)導班子思想高度重視,多次組織技術(shù)人員研究討論,并制定了工業(yè)鍋爐熱平衡測試實施工作方案,安排相關(guān)人員先后赴省內(nèi)相關(guān)單位(西安熱工研究所、寶雞第二發(fā)電廠等)進行前期的調(diào)研工作,明確了測試工作內(nèi)容與方法。
2.通過各種渠道收集和整理了實施工業(yè)鍋爐熱效率測試工作方面適宜的法規(guī)標準,并組織相關(guān)人員學習討論:
現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)標準:(1)GB/T 10180―2003《工業(yè)鍋爐熱工性能試驗規(guī)程》;(2)GB/T 17954―2000 《工業(yè)鍋爐經(jīng)濟運行》;(3)JB/T 10094―2002 《工業(yè)鍋爐通用技術(shù)條件》。
二、結(jié)合寶雞市實際,制定具體實施方案,做好試點與實際測試工作
1.寶雞市在用鍋爐現(xiàn)狀。目前,寶雞市全市在用注冊鍋爐共計1 102臺。其中額定工作壓力3.8Mpa以上帶發(fā)電鍋爐19臺;寶雞市各類工業(yè)鍋爐種類、型式眾多,從以往定期檢驗(包括內(nèi)檢、外檢)情況看,鍋爐噸位越大、參數(shù)越高的單位,其鍋爐運行管理水平相對規(guī)范、系統(tǒng)計量熱工儀表也相對齊全。但2-4T/h鍋爐數(shù)量居于多數(shù),此類鍋爐運行管理水平普遍一般,計量熱工儀表缺失損壞嚴重。
2.實施熱效率測定的內(nèi)容和要求。近年來,隨著市場燃料資源緊張,煤炭價格一路上漲,大多用爐單位對待節(jié)能減排工作態(tài)度是積極的、關(guān)注的。
寶雞市特種設(shè)備檢驗所按GB/T 10180―2003《工業(yè)鍋爐熱工性能試驗規(guī)程》的相關(guān)要求,結(jié)合在用工業(yè)鍋爐的運行特點,考慮實施此項工作的可操作性及用爐單位的意見和建議,在廣泛征求和聽取相關(guān)領(lǐng)導和專家的基礎(chǔ)上,通過充分地討論,確定針對工業(yè)鍋爐主要以正平衡效率測定方法為主開展工作。采用根據(jù)鍋爐不同類別,確定現(xiàn)場試驗測試項目,舉例說明:對一臺在用飽和蒸汽鍋爐熱效率可采用以下公式、項目、程序計算:取樣記錄數(shù)據(jù),最終整理、分析、計算結(jié)果,依據(jù)相關(guān)法規(guī)標準得出結(jié)論。
寶雞市特種設(shè)備檢驗所同時制定了“工業(yè)鍋爐熱效率試驗測試”的相關(guān)記錄及報告格式:分為“過熱蒸汽鍋爐、飽和蒸汽鍋爐、熱水鍋爐”三類。參照陜西省能源檢測中心的檢測收費標準,制定寶雞市工業(yè)鍋爐熱效率試驗檢測收費標準;租賃并購買了相關(guān)儀器設(shè)備:如激光測溫儀、在線管道流量測試儀等;按要求成立了寶雞市鍋爐節(jié)能檢測所等相關(guān)組織,任命了相關(guān)責任人員。
3.在市局行政管理部門的統(tǒng)一部署下,與寶雞市熱力有限責任公司聯(lián)系進行了工業(yè)鍋爐熱平衡測試的試點工作,并協(xié)調(diào)了試驗測試工作相關(guān)分包單位,對涉及的煤的低位發(fā)熱量項目的檢測,委托寶雞市熱力有限責任公司承擔;對于飽和蒸汽鍋爐涉及的蒸汽濕度項目的檢測,委托寶雞市鍋爐水質(zhì)監(jiān)測站承擔。為寶雞市此項工作全面實施奠定了良好的基礎(chǔ)。
寶雞市工業(yè)鍋爐熱效率試驗測試工作,由市局、縣區(qū)局統(tǒng)一安排計劃,具體測試工作實施由寶雞市特種設(shè)備檢驗所組織進行。截至2008年12月27日共測試在用工業(yè)鍋爐41臺。其中符合一級優(yōu)秀4臺、二級良好20臺、三級合格17臺。平均熱效率74.3%
三、測試工作中存在問題與思考
1.查閱相關(guān)資料,國外工業(yè)鍋爐普遍以燃油燃氣鍋爐為主,平均運行熱效率約為:85%左右;國內(nèi)工業(yè)鍋爐普遍以燃煤鍋爐為主,平均運行熱效率約為:65%左右;寶雞市工業(yè)鍋爐運行熱效率(本次抽查的單位,大多為運行管理相對較好的)平均74.3%。
2.影響或造成鍋爐熱效率(與鍋爐出廠設(shè)計推薦熱效率比較)下降主要原因有以下幾方面:(1)鍋爐系統(tǒng)普遍存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象,如汽水側(cè)的閥門、法蘭密封不嚴;爐墻煙道變形開裂,造成漏煙、漏風;除渣處水封不嚴,個別單位甚至取掉除渣機,采用人工除渣現(xiàn)象等。這些都是用爐單位管理人員思想上重視不夠,未及時安排檢修造成。(2)操作人員素質(zhì)水平低下,不能嚴格執(zhí)行鍋爐操作規(guī)程:鍋爐系統(tǒng)運行燃燒調(diào)節(jié)不當,個別單位鍋爐燃燒系統(tǒng)鼓風、引風、煤層厚度、爐排速度調(diào)整不相匹配;受熱面積灰結(jié)焦嚴重。造成了煤渣含碳量升高、排煙溫度過高、鍋爐正壓燃燒等現(xiàn)象;鍋爐定期排污時間、連續(xù)排污要求不清、操作隨意。(3)鍋爐水處理設(shè)備樹脂能力失效,水化驗藥品過期,軟水箱竄生水等,造成鍋爐受熱面結(jié)生水垢,影響傳熱,未及時采取處理措施。(4)鍋爐設(shè)備自身缺陷:爐排漏煤;鼓、引風機出力下降;(5)煤的質(zhì)量不穩(wěn)定,不同時期燃煤品質(zhì)不同,或未按達到設(shè)計推薦煤質(zhì)的要求。揮發(fā)分低、灰分大、熔點低的燃煤易造成受熱面積灰結(jié)焦。
3.實際現(xiàn)場試驗測試應(yīng)具備的條件與實驗規(guī)程的要求存在較大差距,致使試驗數(shù)據(jù)、結(jié)果出現(xiàn)偏差:(1)寶雞市在用鍋爐(特別是山區(qū)縣)大多為采暖用途居多,法定采暖期為每年的11月15日,此項工作的組織安排上,在規(guī)定時間內(nèi)完成存在較大困難。(2)生產(chǎn)用途的鍋爐多數(shù)為斷續(xù)運行,且實際運行負荷普遍低于鍋爐額定負荷,其實際運行參數(shù)低于鍋爐設(shè)計參數(shù)(生產(chǎn)工藝要求、安全閥定壓)等均不能滿足試驗要求。(3)鍋爐(4T/h以下)熱工儀表及計量設(shè)備不齊全,或未校驗,或誤差較大;受現(xiàn)場條件制約,燃料消耗量計量不準等。(4)宣傳工作不到位,個別用爐單位存在消極抵觸情緒,影響了測試工作效率。
亞太金融基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的一個重要特點是發(fā)展階段和發(fā)展水平的多樣化、多層次。從這一客觀情況出發(fā)，需要我們加強交流，同時也意味著合作的空間廣闊。
中國是亞太金融合作圈的重要成員。中央結(jié)算公司致力于為中國金融市場提供安全、高效、專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，同時，致力于為境外機構(gòu)“走進來”參與中國市場和為中國機構(gòu)“走出去”參與境外市場提供服務(wù)。隨著中國金融改革更加深化，金融市場更加開放，我們適時提出了國際化戰(zhàn)略，其實質(zhì)是在做好國內(nèi)市場服務(wù)的基礎(chǔ)上，更多地兼顧國際客戶、國際網(wǎng)絡(luò)、國際資源，其三大支柱是發(fā)展跨境發(fā)行、跨境結(jié)算和跨境擔保品業(yè)務(wù)。
實現(xiàn)這一目標，需要付出艱辛努力。我們將扎實地在信息服務(wù)、客戶服務(wù)、技術(shù)標準和綜合管理等方面更進一步。
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2016）10B-0084-02
旅游票務(wù)工作內(nèi)容為熟悉票源的采購及相關(guān)部門的運作規(guī)章，應(yīng)付票據(jù)的突發(fā)事件，這要求旅行社票務(wù)人員要有一定的電腦基礎(chǔ)和普通的溝通交流能力和應(yīng)對能力。對于中職生而言，經(jīng)過專業(yè)學習和實踐應(yīng)可勝任該項工作。旅行企業(yè)也愿意接收熟悉票務(wù)工作的中職學生來實習或就業(yè)?；诠ぷ鬟^程的任務(wù)引領(lǐng)型《旅行社票務(wù)》課程，在整體設(shè)計上要符合中職學生的學習習慣，以便讓學生更好地學到知識，取得好的效果。
一、課程定位
根據(jù)以就業(yè)為導向的指導思想，中職教育的專業(yè)教師應(yīng)改變舊有的課程模式和授課方式。轉(zhuǎn)變學生的學習方式，設(shè)置研究性學習，改變學生單純、被動地接受教師知識傳輸?shù)膶W習方式，構(gòu)建開放的學習環(huán)節(jié)，為學生提供獲取知識的多種渠道以及將所學知識進行綜合應(yīng)用的機會。為避免與社會實踐脫節(jié)，教師應(yīng)根據(jù)崗位需要設(shè)置項目，創(chuàng)設(shè)工作情境，設(shè)計課程內(nèi)容，使之更容易被中職學生接受并符合職業(yè)要求。以任務(wù)的形式驅(qū)動教學，為學生提供實踐的條件，提高學生的動手能力，更好地培養(yǎng)學生的職業(yè)技能。
《旅行社票務(wù)》作為一門新的課程是從原來的《計調(diào)業(yè)務(wù)》及《旅行社管理》課程中分化出來，作為單獨的課程的，它更符合中職學生的實習及就業(yè)要求。該課程以旅行社票務(wù)員的工作模塊和工作流程為主線，打破學科界限，構(gòu)建以工作任務(wù)為引領(lǐng)的課程。授課時教師圍繞項目組織和開展教學，讓學生全程參與，在體驗、感悟、論證、探究中學習，使學生理解和學會旅行社票務(wù)工作中的知識和技能，為能快速適應(yīng)旅行社票務(wù)崗位工作打下堅實的基礎(chǔ)。
二、教學內(nèi)容設(shè)計
本課題主要是對《旅行社票務(wù)》這門課程進行教學設(shè)計研究，在教學設(shè)計上，《旅行社票務(wù)》擬設(shè)68個課時，采用工作頁形式進行教學。通過課程標準、授課計劃、學生考核方案、教案及課件的形式，為教師提供教學案例、實訓方案及相關(guān)習題，目的在于教會學生掌握旅行社票務(wù)的工作，能掌握旅行社票務(wù)的操作流程，能靈活運用所學知識開展票務(wù)工作，提高旅行社票務(wù)員的個人綜合素質(zhì)，養(yǎng)成旅行社票務(wù)員認真細致的工作態(tài)度和敬業(yè)精神。內(nèi)容分為五個任務(wù)：任務(wù)一，鐵路票務(wù)；任務(wù)二，國內(nèi)航空票務(wù)；任務(wù)三，國際航空票務(wù)；任務(wù)四，水務(wù)票務(wù)；任務(wù)五，景區(qū)景點票務(wù)。
三、教學模式設(shè)計
基于工作過程的任務(wù)引領(lǐng)型《旅行社票務(wù)》課程設(shè)計，在任務(wù)引領(lǐng)型課程理論、實踐性課程開發(fā)理論指導下，通過對旅行社票務(wù)員崗位需求進行分析，整理出旅行社票務(wù)的典型工作任務(wù)，并以此為依據(jù)經(jīng)過專業(yè)建設(shè)指導委員會的集體審議，編制出《旅行社票務(wù)》的課程標準，確定課程目標和內(nèi)容。中職任務(wù)引領(lǐng)型課程標準的編制與一般學科課程的編制不同，它主要體現(xiàn)在三個方面。
首先，編制主體不同。中職任務(wù)引領(lǐng)型課程標準的編制主體是學校與教師，而一般學科課程標準編制主體是國家有關(guān)部門。其次，編制依據(jù)不同。中職任務(wù)引領(lǐng)型課程標準的編制主要依據(jù)崗位需求及典型工作任務(wù)要求，而一般學科課程標準的編制主要是依據(jù)專業(yè)知識邏輯。最后，編制方式不同。本課題的中職任務(wù)引領(lǐng)型課程標準的編制采用集體審議方式，進行任務(wù)引領(lǐng)型課程教學過程設(shè)計。任務(wù)引領(lǐng)型課程是以職業(yè)崗位典型工作任務(wù)為導向建立的學習領(lǐng)域課程，因此任務(wù)引領(lǐng)型課程的教學過程設(shè)計必須體現(xiàn)“學生為主體、工作為核心”的原則，其主要的體現(xiàn)形式就是按此原則編寫引導學生學習的工作頁。工作頁是中職任務(wù)引領(lǐng)型課程教學過程設(shè)計的主要成果，是學習領(lǐng)域課程教學材料的重要組成部分，是從學生的角度指導和幫助學生完成學習任務(wù)的工具。工作頁是以學習情境（學習任務(wù)）為一個課業(yè)編寫的，其基本結(jié)構(gòu)是：課業(yè)（學習情境或?qū)W習任務(wù)）名稱；學習目標；課時數(shù)；學習情境（學習任務(wù)）描述；學習內(nèi)容引導；背景介紹；評價建議；學習建議與說明等。工作頁在任務(wù)引領(lǐng)型課程中已逐步取代了傳統(tǒng)的教材，將學習與工作緊密結(jié)合，以“學習的內(nèi)容是工作，通過工作實現(xiàn)學習”為宗旨，促進了學習過程的系統(tǒng)化，使教學內(nèi)容更貼近企業(yè)崗位工作實際。
全書以工作任務(wù)為驅(qū)動，涉及鐵路票務(wù)、國內(nèi)航空票務(wù)、國際航空票務(wù)、水路票務(wù)、景區(qū)景點票務(wù)分類知識。工作任務(wù)設(shè)計具體有以下特點：
（一）突出真實性和實用性
每個學習任務(wù)以旅行社票務(wù)員的崗位要求和工作邏輯為設(shè)計藍本，為學生營造仿真的學習環(huán)境或者真實的工作氛圍。在任務(wù)的引領(lǐng)下，教師能通過課程整合實現(xiàn)理論與實訓的統(tǒng)一，學生通過實訓學習做到知識與技能的結(jié)合。
（二）具有目的性和可行性
任務(wù)是學習不同類型票務(wù)知識的載體，這個載體的選擇直接影響學生的學習效果和學習興趣，因此，任務(wù)的選擇必須本著“合理而可能”的原則，不增加學生學習負擔和教師授課壓力，不沖擊正常的教學進度。
（三）體現(xiàn)實操性與延續(xù)性
在任務(wù)驅(qū)動法的教學中，讓學生通過完成特定的任務(wù)來獲取相應(yīng)知識和技能，并積累相關(guān)的工作經(jīng)驗，因此，任務(wù)的設(shè)計以實操為核心，在強調(diào)實操的基礎(chǔ)上進行理論知識的滲透。任務(wù)的設(shè)計圍繞旅行社票務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學生深層拓展的需求進行延伸，通過課后任務(wù)的設(shè)計將課程延續(xù)到課外，以幫助學生進一步開闊視野，增加經(jīng)驗。
基于工作過程的任務(wù)引領(lǐng)型《旅行社票務(wù)》課程整體設(shè)計，改變舊的“學科體系”教學模式，打破學科界限，圍繞典型旅行社票務(wù)工作整合教學內(nèi)容以工作頁形式教學。采用項目、小組合作、案例、考察、微觀、引導文等教學法，改變了“以教為中心”講授占據(jù)課堂重要位置的局面，從而培養(yǎng)學生的主動性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)學生從事旅行社票務(wù)相關(guān)工作的技能，為中職生將來適應(yīng)旅行社票務(wù)工作打下堅實的基礎(chǔ)。
【參考文獻】
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律師制度是一個國家法制建設(shè)和文明程度的重要標志。律師是我們建設(shè)社會主義法治國家的一支重要力量。近年來，在市司法局、市律師協(xié)會和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，我區(qū)的的律師隊伍不斷發(fā)展壯大，隊伍的整體素質(zhì)、法律服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。全區(qū)律師忠實履行憲法和法律賦予的職責，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極參與平安薛城創(chuàng)建和經(jīng)濟建設(shè)的社會實踐，為當事人提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，為我區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極的貢獻。XX律師事務(wù)所的成立為我區(qū)提供了更廣闊的法律服務(wù)平臺，必將進一步推動我區(qū)的民主與法制建設(shè)。
市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和平安xx創(chuàng)建需要律師的廣泛參與和積極實踐，律師界乃至整個司法行政系統(tǒng)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，自覺服從服務(wù)于黨委政府工作大局，要按照建設(shè)平安薛城要求，全力做好各項法律服務(wù)工作，維護社會穩(wěn)定。要積極引導當事人學會運用法律手段化解各種矛盾糾紛，依法維護經(jīng)濟秩序和社會秩序，促進社會穩(wěn)定。
要圍繞提高服務(wù)水平，大力實施品牌戰(zhàn)略。加強律師服務(wù)的品牌建設(shè)，是提升律師隊伍社會形象和競爭力的必由之路。要按照*建所、依法管所、素質(zhì)強所、自律興所的工作思路，完善內(nèi)部運作機制，規(guī)范管理，不斷提高服務(wù)層次、質(zhì)量和水平，促進自身的長足進步和發(fā)展。以品牌樹形象，以服務(wù)求發(fā)展，發(fā)展成為在全市乃至全省有一定影響的律師事務(wù)所。
現(xiàn)代的社會是“職業(yè)生存”的社會，除了極少數(shù)食利者，每個人成年以后都得辛勤工作幾十年，成為以工作為核心的“職業(yè)人”?！奥殬I(yè)人”最大的希望是能在一個持續(xù)發(fā)展盈利的單位不斷積累經(jīng)驗、穩(wěn)定提升收益。但要創(chuàng)造“永續(xù)發(fā)展”的工作平臺，員工就得很快轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詧?zhí)業(yè)發(fā)展為導向的職業(yè)人”。
同其他的經(jīng)營實體一樣，律師事務(wù)所的員工來自四面八方，經(jīng)歷各異：有從學校才畢業(yè)的，有換過很多工作單位的；有經(jīng)歷輝煌的，也有帶著創(chuàng)業(yè)傷痕的。學校才畢業(yè)的員工要將“學生思路”轉(zhuǎn)化為“工作思路”，積極實踐，盡快使自己“社會化”，融入律師事務(wù)所；有過工作經(jīng)歷的員工要盡快忘掉舊習慣，形成新加盟的律師事務(wù)所需要的新思維和新習慣，這些都叫“轉(zhuǎn)變”。只有消除各種思維和行為習慣方面的差異，律師事務(wù)所的每個員工才能同心同德，共同創(chuàng)造全新的律師事務(wù)所文化，打造永續(xù)發(fā)展的品牌。
要完成“轉(zhuǎn)變”，員工就必須把自己的原有的生活重心轉(zhuǎn)化為以律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)工作為中心，在每天的工作中理解和實踐本律師事務(wù)所的目標準則和執(zhí)業(yè)理念。
“轉(zhuǎn)變”的核心問題是時間管理，理和律師事務(wù)所提倡員工每天從工作八小時外擠出一小時，從雙休日擠出半天時間用于“轉(zhuǎn)變”：用于適應(yīng)律師事務(wù)所的思路，思考律所的文化，融合同事關(guān)系，提升執(zhí)業(yè)能力。任何律所都不歡迎“居家男人（女人）”，這樣的人每天都從工作時間內(nèi)擠出一兩個小時考慮居家問題，考慮裝修房屋、娛樂休閑和家庭生活問題；一下班就急急忙忙地去實現(xiàn)這些“設(shè)計”：投入個人生活的小圈子、轉(zhuǎn)商場、泡吧廳、訪朋友。一句話，他們的生活是以“家庭為中心”，而不是以“職業(yè)為中心”，他們在“職業(yè)社會”不會有所成就。
二、“定位”準則
這一原則可以總結(jié)成十六個字：反復調(diào)整、發(fā)揮所長、找準定位、穩(wěn)健發(fā)展。
1、反復調(diào)整
理和律師事務(wù)所提倡“輪崗制”，改變了傳統(tǒng)用人的“純靜態(tài)模式”。因為是一個新創(chuàng)立的律師事務(wù)所，所以員工也是優(yōu)化過的資源新組合。在新經(jīng)濟變動不居的大環(huán)境中，理和律師事務(wù)所發(fā)現(xiàn)，律所必須發(fā)復調(diào)整自己的定位，每個員工也得反復調(diào)整自己的定位。在調(diào)整過程中，律所的領(lǐng)導根據(jù)每個人的專長不斷調(diào)整工作崗位，每個員工也不斷自我調(diào)整。這是良性發(fā)展的矛盾解決過程，員工學會了主動，不再僵化地被動應(yīng)對。每個人都開始主動適應(yīng)，在動靜組合中盡快尋找最適合自己的工作定位。
2、發(fā)揮所長
人有所長，也各有所短。理和律師所的原則是“舍短用長”?！伴L”的定義是特殊技能，是能迅速應(yīng)用在工作中的特長，不能與本職工作結(jié)合的只能是“愛好”，不是“長”?！伴L”的幅度是“一丁點”，只要能比競爭者強一丁點，那就是自己的“長”?！袄砗汀币e累員工的“眾長”，“積小勝為大勝”，最后在律所之間的競爭中高出對手“一大截”（headandshoudersabove）。這就要求員工在日常工作中不斷發(fā)現(xiàn)自己的“長”，并在工作中積極應(yīng)用和發(fā)展自己的“長”。
3、找準定位
理和律師事務(wù)所實行一定范圍內(nèi)的“輪崗制”，目的就是提高每個員工個人的全方位的工作技能，使律所的崗位職責制更加扎實和豐滿。律所會在輪崗中發(fā)現(xiàn)每個員工的長項；每個員工也要積極配合，主動發(fā)現(xiàn)和表現(xiàn)自己的長項，并在工作中不斷學習創(chuàng)新，逐步定位。
4、穩(wěn)健進步
“定位”后的下一步就是在既定的崗位上穩(wěn)定發(fā)展?！胺€(wěn)健發(fā)展”是律所向國際大型律師事務(wù)所進軍的指導原則，“穩(wěn)健進步”則是律所對員工的相應(yīng)要求。每個律師都要有長遠目標，在定位清楚后逐步提高自己的執(zhí)業(yè)能力，實現(xiàn)穩(wěn)定基礎(chǔ)上的“穩(wěn)健進步”。
三、“發(fā)展”準則
律所要發(fā)展壯大，每個員工也要發(fā)展成長。員工的“發(fā)展”原則總結(jié)為：立志發(fā)展、學習創(chuàng)新、目標明確、協(xié)同進步。
1、立志發(fā)展
“人無志不立”，每個律師事務(wù)所成員要積極有為、奮發(fā)向上。律所都不歡迎“享樂主義者”，也不希望自己的員工發(fā)展成只會被動評價和消極選擇卻沒有創(chuàng)新能力的經(jīng)典“小資”。
2、“學習創(chuàng)新”
對個人而言，發(fā)展的準確含義是“學習創(chuàng)新”。在這里，“學習”的內(nèi)容是“技能”，而不是“知識”。律師事務(wù)所不是法學院，律師也不是研究生，所以每個員工都應(yīng)該積極工作，在工作中鍛煉執(zhí)業(yè)技能，在每個細節(jié)上追求完美和卓越。
“創(chuàng)新”指的是“業(yè)務(wù)創(chuàng)新”，以“能夠贏得經(jīng)濟利益”為目標，只有為律所和個人帶來經(jīng)濟利益的創(chuàng)新才是“發(fā)展原則”指導下的創(chuàng)新，此外不叫創(chuàng)新，叫“流行”。
創(chuàng)新的基礎(chǔ)是“崗位創(chuàng)新”，在每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。以案卷整理工作為例，它是律師創(chuàng)新業(yè)務(wù)的一個重要的工作平臺，每個律所都有自己的經(jīng)驗，國內(nèi)和國際也大異其趣，到底什么樣的案卷整理方法才能既符合律師工作的職業(yè)特色又能滿足中國當事人的需求呢？經(jīng)過多年實踐，理和律師事務(wù)所的律師提出了“四分法”，將每個案卷分成四大部分：相關(guān)法律匯編、涉案事實、律師工作記錄、律師工作結(jié)果，這就是一個很大的進步和創(chuàng)新。
律師的學習創(chuàng)新首先體現(xiàn)在執(zhí)業(yè)能力方面，其次是人生態(tài)度。每個律師都要不斷改造自己的世界觀和人生態(tài)度，產(chǎn)生新的世界觀和行為規(guī)則，再不斷重復新的行為規(guī)則，形成新習慣，然后用新習慣創(chuàng)造新命運。學習創(chuàng)新的具體方法是就近取則，向身邊優(yōu)秀的律師學習，向行業(yè)內(nèi)的精英人物學習。
3、目標明確
定位明確才能目標明確，只有近期工作“定位”清楚，成為“大律師”的目標才不是空中樓閣。在美國，“大律師”的成長包括五個階段：實習生（trainee，指沒有拿到律師資格證書的員工）、實習律師（paralegal）、執(zhí)業(yè)律師（associate）、合伙人（partner）、大律師。在每個階段，員工都會受到不同的職業(yè)定位培訓，所以美國的律師都能認清發(fā)展目標，快速成長。律所的每個成員目標清楚，工作效率才能轉(zhuǎn)化為利潤率，個人和單位才能同步發(fā)展。
4、協(xié)同進步
為提高效能、增強效果，我局將“解放思想科學發(fā)展”主題實踐活動與法律服務(wù)行風建設(shè)年活動、社會主義法治理念教育活動等緊密結(jié)合，一同協(xié)調(diào)安排，周密部署，扎實有效地加以推進。活動開展以來，我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟，通過召開動員大會，開展“落實科學發(fā)展觀大討論”，學習省、市委有關(guān)文件，深入查找與落實科學發(fā)展觀、加快跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念，順利完成了各項工作任務(wù)，目前正扎實推進整改提高階段工作。局解放思想、科學發(fā)展主題實踐活動領(lǐng)導小組、每位領(lǐng)導成員及工作人員，分別圍繞單位職能和個人崗位職責，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、深入基層調(diào)研等形式，廣泛征求了社會各界和群眾的意見與建議，全面查找了單位和個人在落實縣委、縣政府部署的各項目標任務(wù)方面，以及去年解放思想主題實踐活動整改措施、承諾事項落實方面存在的問題，召開了領(lǐng)導班子專題會議，對存在的問題進行了認真梳理和深入剖析。在此基礎(chǔ)上，局黨組研究制定了整改方案。
二、存在的問題
1、思想觀念不能適應(yīng)新發(fā)展要求，工作創(chuàng)新不足
有一些同志認為，司法行政部門職能不硬、地位不高，存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創(chuàng)新、爭先進位、勇爭一流的思想，創(chuàng)新能力不強，工作思路不寬，執(zhí)行落實不嚴，市場經(jīng)濟知識缺乏，參與創(chuàng)新本領(lǐng)不高，安于現(xiàn)狀，被動應(yīng)付，習慣于消極地等任務(wù)、等措施，工作中缺乏服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局的主動性和開拓性。還有一些同志面對已經(jīng)取得的成績沾沾自喜，小進則滿，固步自封，缺乏再接再厲，勇于不斷前進的思想。因而缺乏加快發(fā)展的緊迫感和繼續(xù)很抓落實的責任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發(fā)展。
2、法律服務(wù)管理措施不夠，為“中心工作”服務(wù)的思路有待創(chuàng)新
司法行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會和法律服務(wù)機構(gòu)三結(jié)合的管理體制不完善，過份信賴行業(yè)管理和律師、公證等法律服務(wù)機構(gòu)的自律性約束，因而落實行政監(jiān)管職責方面存在薄弱環(huán)節(jié)。造成律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)中，出現(xiàn)少數(shù)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、收費不辦案、為當事人服務(wù)不到位，以及律師事務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范、忽視服務(wù)質(zhì)量等不良現(xiàn)象。法律服務(wù)工作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù)的思路不夠開闊，參與推進依法行政、案件處理、平安建設(shè)及維護社會穩(wěn)定方面缺乏創(chuàng)新措施，主動為重點工程建設(shè)、招商引資等中心工作服務(wù)的措施落實不夠。
3、推進依法治理措施不強，普法宣傳方式方法創(chuàng)新不足
隨著《行政許可法》、《物權(quán)法》等一批重要法律的頒布施行，依法治理工作的要求也越來越高。但我們在深入推進依法治理，強化依法治理監(jiān)督指導的措施落實方面還很不到位；普法工作發(fā)展不平衡，對偏遠農(nóng)村地區(qū)和城市流動人員開展法律宣傳和法律服務(wù)不到位，基層普法的深度和廣度還不夠，法制宣傳的方式方法還要不斷創(chuàng)新。這些都制約了普法依法治理工作的發(fā)展。
4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距
法律援助工作維護社會公平正義職能沒有很好發(fā)揮，在加強對法律援助工作的指導和幫助，健全法律援助工作機構(gòu)，壯大法律援助隊伍，擴大法律援助工作覆蓋面，提高法律援助辦案質(zhì)量，增強法律援助工作社會效果方面工作做得還不夠，與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。
5、作風不實，隊伍素質(zhì)還需不斷提高
雖然自開展的“解放思想、科學發(fā)展”主題實踐活動以來，我局采取了一系列措施加強機關(guān)作風和效能建設(shè)，但由于司法行政隊伍由機關(guān)公務(wù)員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者組成，成分復雜，人員素質(zhì)不一，因而仍然不同程度地存在著工作作風不實,責任意識不強,創(chuàng)優(yōu)意識不濃，抓服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作落實不夠，個別同志工作效率低下、紀律松懈，甚至違反“五條禁令”等現(xiàn)象.工作作風、工作效能和為群眾服務(wù)的意識、能力都需要繼續(xù)提高。
三、整改措施
針對上述問題，局黨組緊緊圍繞“創(chuàng)新促發(fā)展、執(zhí)行看落實”這一主題，從工作的目標、改革的深度、創(chuàng)新的環(huán)境、發(fā)展的效果等具體方面入手，堅持解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合、思想教育與獎勵懲處相結(jié)合、管理創(chuàng)新與規(guī)范行為相結(jié)合，以“抓創(chuàng)新、重落實、促發(fā)展、爭一流”為指導，認真研究落實了以下各項整改措施。
1、解放思想，銳意創(chuàng)新，狠抓落實
按照科學發(fā)展觀要求，扎實開展解思想主題實踐活動。強化對司法行政隊伍的教育，引導全系統(tǒng)領(lǐng)導干部和工作人員，進一步加大解放思想力度，堅決屏棄思維定式和“官本位”思想，徹底改變小進則滿、畏難不前、安于現(xiàn)狀的思想，集聚加快發(fā)展的思想動力，以思想的大解放促進工作思路和工作方法的大創(chuàng)新。全面分析當前司法行政工作發(fā)展狀況，分析新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展對司法行政工作提出的具體要求，嚴格執(zhí)行各項司法行政方針政策，全面落實縣委、縣政府分解確定的各項目標任務(wù)。把加強司法行政能力建設(shè)的著力點，放在抓創(chuàng)新、抓落實、抓發(fā)展上，放在為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)提供法律服務(wù)、法制宣傳和法律保障上。
2、落實法律服務(wù)管理措施，嚴格執(zhí)行監(jiān)督管理職責
針對律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)存在的問題，強化管理職能，創(chuàng)新管理手段，落實管理措施，下力氣規(guī)范律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活。一是以“規(guī)范管理、誠信執(zhí)業(yè)”為主題，扎扎實實開展法律服務(wù)行風建設(shè)年活動。強化律師業(yè)管理措施，完善律師執(zhí)業(yè)誠信管理制度，強化律師責任。將律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費標準、投訴電話等向社會進行公示，拓展監(jiān)督渠道。二是深化全縣法律服務(wù)市場清理整頓活動。成立清理整頓活動領(lǐng)導小組，制定專門工作方案。全面清理“黑律師”，取締非法設(shè)立的法律服務(wù)機構(gòu)，有針對性地解決目前我縣法律服務(wù)行業(yè)中存在的突出問題。建立與市公、檢、法部門之間的聯(lián)席會議制度，積極解決律師執(zhí)業(yè)當中存在的會見難、閱卷難、取證難問題。三是嚴格按照全省《律師事務(wù)所規(guī)范化標準》加強律師事務(wù)所內(nèi)部管理，規(guī)范律師、公證法律服務(wù)程序。四是每季度組織開展一次律師、公證法律服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，向案件當事人發(fā)放征求意見函，認真受理群眾投訴，堅決查處法律服務(wù)行業(yè)收費不辦案、為當事人服務(wù)不到位等違紀、違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。五是每季度召開一次律師事務(wù)所、公證處和基層法律服務(wù)所負責人會議，邀請其他政法機關(guān)負責同志參加，查找問題，制定改進措施。確保年底前規(guī)范法律服務(wù)市場工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。組織律師等法律服務(wù)行業(yè)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、國企改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設(shè)等開展法律服務(wù)，積極擔任企業(yè)法律顧問，努力為政府依法決策、依法管理提供服務(wù)，積極參與接待工作。
3、創(chuàng)新依法治理工作機制，改進普法宣傳方式方法
針對工作中存在的問題，我們采取以下措施：一是切實加強領(lǐng)導干部、司法和行政執(zhí)法人員法制教育，舉辦領(lǐng)導干部法制講座，提高領(lǐng)導干部依法決策、依法管理意識和能力。二是繼續(xù)嚴格執(zhí)行普法依法治理崗位目標考核責任制，嚴格督查考核，完善獎懲措施。三是開展“在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境中開展法制宣傳和為企業(yè)提供高效法律服務(wù)”專題活動。邀請商家、民營企業(yè)家召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境法制宣傳、法律服務(wù)座談會，現(xiàn)場解答企業(yè)法律咨詢，為企業(yè)贈送《企業(yè)經(jīng)營管理人員常用法律知識讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網(wǎng)絡(luò)，建立基層農(nóng)村普法示范點，發(fā)揮村居義務(wù)普法宣傳小組作用。五是創(chuàng)新普法形式，充實網(wǎng)絡(luò)普法內(nèi)容，建立“××縣青少年法制教育示范基地”。深入開展“法律六進”活動，組織法律服務(wù)人員，深入基層農(nóng)村和社區(qū)，開展義務(wù)法制宣傳和法律咨詢。
4、強化責任意識，維護公平正義，創(chuàng)新法律援助工作
為提高效能、增強效果，我局將“解放思想科學發(fā)展”主題實踐活動與法律服務(wù)行風建設(shè)年活動、社會主義法治理念教育活動等緊密結(jié)合，一同協(xié)調(diào)安排，周密部署，扎實有效地加以推進?；顒娱_展以來，我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟，通過召開動員大會，開展“落實科學發(fā)展觀大討論”，學習省、市委有關(guān)文件，深入查找與落實科學發(fā)展觀、加快跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念，順利完成了各項工作任務(wù)，目前正扎實推進整改提高階段工作。局解放思想、科學發(fā)展主題實踐活動領(lǐng)導小組、每位領(lǐng)導成員及工作人員，分別圍繞單位職能和個人崗位職責，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、深入基層調(diào)研等形式，廣泛征求了社會各界和群眾的意見與建議，全面查找了單位和個人在落實縣委、縣政府部署的各項目標任務(wù)方面，以及去年解放思想主題實踐活動整改措施、承諾事項落實方面存在的問題，召開了領(lǐng)導班子專題會議，對存在的問題進行了認真梳理和深入剖析。在此基礎(chǔ)上，局黨組研究制定了整改方案。
二、存在的問題
1、思想觀念不能適應(yīng)新發(fā)展要求，工作創(chuàng)新不足
有一些同志認為，司法行政部門職能不硬、地位不高，存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創(chuàng)新、爭先進位、勇爭一流的思想，創(chuàng)新能力不強，工作思路不寬，執(zhí)行落實不嚴，市場經(jīng)濟知識缺乏，參與創(chuàng)新本領(lǐng)不高，安于現(xiàn)狀，被動應(yīng)付，習慣于消極地等任務(wù)、等措施，工作中缺乏服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局的主動性和開拓性。還有一些同志面對已經(jīng)取得的成績沾沾自喜，小進則滿，固步自封，缺乏再接再厲，勇于不斷前進的思想。因而缺乏加快發(fā)展的緊迫感和繼續(xù)很抓落實的責任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發(fā)展。
2、法律服務(wù)管理措施不夠，為“中心工作”服務(wù)的思路有待創(chuàng)新
司法行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會和法律服務(wù)機構(gòu)三結(jié)合的管理體制不完善，過份信賴行業(yè)管理和律師、公證等法律服務(wù)機構(gòu)的自律性約束，因而落實行政監(jiān)管職責方面存在薄弱環(huán)節(jié)。造成律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)中，出現(xiàn)少數(shù)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、收費不辦案、為當事人服務(wù)不到位，以及律師事務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范、忽視服務(wù)質(zhì)量等不良現(xiàn)象。法律服務(wù)工作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù)的思路不夠開闊，參與推進依法行政、案件處理、平安建設(shè)及維護社會穩(wěn)定方面缺乏創(chuàng)新措施，主動為重點工程建設(shè)、招商引資等中心工作服務(wù)的措施落實不夠。
3、推進依法治理措施不強，普法宣傳方式方法創(chuàng)新不足
隨著《行政許可法》、《物權(quán)法》等一批重要法律的頒布施行，依法治理工作的要求也越來越高。但我們在深入推進依法治理，強化依法治理監(jiān)督指導的措施落實方面還很不到位；普法工作發(fā)展不平衡，對偏遠農(nóng)村地區(qū)和城市流動人員開展法律宣傳和法律服務(wù)不到位，基層普法的深度和廣度還不夠，法制宣傳的方式方法還要不斷創(chuàng)新。這些都制約了普法依法治理工作的發(fā)展。
4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距
法律援助工作維護社會公平正義職能沒有很好發(fā)揮，在加強對法律援助工作的指導和幫助，健全法律援助工作機構(gòu)，壯大法律援助隊伍，擴大法律援助工作覆蓋面，提高法律援助辦案質(zhì)量，增強法律援助工作社會效果方面工作做得還不夠，與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。
5、作風不實，隊伍素質(zhì)還需不斷提高
雖然自開展的“解放思想、科學發(fā)展”主題實踐活動以來，我局采取了一系列措施加強機關(guān)作風和效能建設(shè)，但由于司法行政隊伍由機關(guān)公務(wù)員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者組成，成分復雜，人員素質(zhì)不一，因而仍然不同程度地存在著工作作風不實,責任意識不強,創(chuàng)優(yōu)意識不濃，抓服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作落實不夠，個別同志工作效率低下、紀律松懈，甚至違反“五條禁令”等現(xiàn)象.工作作風、工作效能和為群眾服務(wù)的意識、能力都需要繼續(xù)提高。
三、整改措施
針對上述問題，局黨組緊緊圍繞“創(chuàng)新促發(fā)展、執(zhí)行看落實”這一主題，從工作的目標、改革的深度、創(chuàng)新的環(huán)境、發(fā)展的效果等具體方面入手，堅持解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合、思想教育與獎勵懲處相結(jié)合、管理創(chuàng)新與規(guī)范行為相結(jié)合，以“抓創(chuàng)新、重落實、促發(fā)展、爭一流”為指導，認真研究落實了以下各項整改措施。
1、解放思想，銳意創(chuàng)新，狠抓落實
按照科學發(fā)展觀要求，扎實開展解思想主題實踐活動。強化對司法行政隊伍的教育，引導全系統(tǒng)領(lǐng)導干部和工作人員，進一步加大解放思想力度，堅決屏棄思維定式和“官本位”思想，徹底改變小進則滿、畏難不前、安于現(xiàn)狀的思想，集聚加快發(fā)展的思想動力，以思想的大解放促進工作思路和工作方法的大創(chuàng)新。全面分析當前司法行政工作發(fā)展狀況，分析新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展對司法行政工作提出的具體要求，嚴格執(zhí)行各項司法行政方針政策，全面落實縣委、縣政府分解確定的各項目標 任務(wù)。把加強司法行政能力建設(shè)的著力點，放在抓創(chuàng)新、抓落實、抓發(fā)展上，放在為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)提供法律服務(wù)、法制宣傳和法律保障上。
2、落實法律服務(wù)管理措施，嚴格執(zhí)行監(jiān)督管理職責
針對律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)存在的問題，強化管理職能，創(chuàng)新管理手段，落實管理措施，下力氣規(guī)范律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活。一是以“規(guī)范管理、誠信執(zhí)業(yè)”為主題，扎扎實實開展法律服務(wù)行風建設(shè)年活動。強化律師業(yè)管理措施，完善律師執(zhí)業(yè)誠信管理制度，強化律師責任。將律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費標準、投訴電話等向社會進行公示，拓展監(jiān)督渠道。二是深化全縣法律服務(wù)市場清理整頓活動。成立清理整頓活動領(lǐng)導小組，制定專門工作方案。全面清理“黑律師”，取締非法設(shè)立的法律服務(wù)機構(gòu)，有針對性地解決目前我縣法律服務(wù)行業(yè)中存在的突出問題。建立與市公、檢、法部門之間的聯(lián)席會議制度，積極解決律師執(zhí)業(yè)當中存在的會見難、閱卷難、取證難問題。三是嚴格按照全省《律師事務(wù)所規(guī)范化標準》加強律師事務(wù)所內(nèi)部管理，規(guī)范律師、公證法律服務(wù)程序。四是每季度組織開展一次律師、公證法律服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，向案件當事人發(fā)放征求意見函，認真受理群眾投訴，堅決查處法律服務(wù)行業(yè)收費不辦案、為當事人服務(wù)不到位等違紀、違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。五是每季度召開一次律師事務(wù)所、公證處和基層法律服務(wù)所負責人會議，邀請其他政法機關(guān)負責同志參加，查找問題，制定改進措施。確保年底前規(guī)范法律服務(wù)市場工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。組織律師等法律服務(wù)行業(yè)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、國企改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設(shè)等開展法律服務(wù)，積極擔任企業(yè)法律顧問，努力為政府依法決策、依法管理提供服務(wù)，積極參與接待工作。
3、創(chuàng)新依法治理工作機制，改進普法宣傳方式方法
針對工作中存在的問題，我們采取以下措施：一是切實加強領(lǐng)導干部、司法和行政執(zhí)法人員法制教育，舉辦領(lǐng)導干部法制講座，提高領(lǐng)導干部依法決策、依法管理意識和能力。二是繼續(xù)嚴格執(zhí)行普法依法治理崗位目標考核責任制，嚴格督查考核，完善獎懲措施。三是開展“在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境中開展法制宣傳和為企業(yè)提供高效法律服務(wù)”專題活動。邀請商家、民營企業(yè)家召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境法制宣傳、法律服務(wù)座談會，現(xiàn)場解答企業(yè)法律咨詢，為企業(yè)贈送《企業(yè)經(jīng)營管理人員常用法律知識讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網(wǎng)絡(luò)，建立基層農(nóng)村普法示范點，發(fā)揮村居義務(wù)普法宣傳小組作用。五是創(chuàng)新普法形式，充實網(wǎng)絡(luò)普法內(nèi)容，建立“__縣青少年法制教育示范基地”。深入開展“法律六進”活動，組織法律服務(wù)人員，深入基層農(nóng)村和社區(qū)，開展義務(wù)法制宣傳和法律咨詢。
4、強化責任意識，維護公平正義，創(chuàng)新法律援助工作
（二）社區(qū)矯正及幫教安置工作
進一步明確社區(qū)矯正、安置幫教工作的意義和作用，貫徹服刑在社區(qū)、改造在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)的基本矯正思路，以實際矯正工作成績改變?nèi)嗣袢罕妼ι鐓^(qū)服刑的模糊認識。組織社區(qū)矯正工作者參加專業(yè)知識學習培訓，不斷提高業(yè)務(wù)能力。落實各項工作措施，做好刑釋解教人員必接必送工作，加強日常管理，防止和減少社區(qū)服刑人員和刑釋解人員的重新違法犯罪率。不斷創(chuàng)新社區(qū)矯正和安置幫教工作思路，使社區(qū)矯正和安置幫教工作有新的起色。
（三）普法依法治理工作
做好“xx”普法規(guī)劃和“四五”依法治縣工作規(guī)劃的起草、審定工作，全面啟動“xx”普法和“四五”依法治縣工作，扎實開展普法依法治縣工作，積極探索工作新機制、新方法，使之出成效、出典型。
（四）法律服務(wù)工作
積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，加強對律師、法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德教育，減少投訴案件的發(fā)生。切實加強法律援助案件的指派、跟蹤和監(jiān)督工作，不斷擴大法律援助覆蓋面，提高人民群眾對法律援助的知曉率。創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助工作方法，使其預防、化解社會矛盾糾紛功能作用得到充分發(fā)揮，提高法律服務(wù)質(zhì)量和效率，為創(chuàng)建省級“平安縣”保駕護航。
不失為海外追償工作中的一項創(chuàng)新之舉
據(jù)中國出口信用保險公司（簡稱中國信保）的2012年《國家風險分析報告》顯示，全球貿(mào)易風險當前仍處于較高水平，債務(wù)危機影響的持續(xù)擴散和世界經(jīng)濟的欲振乏力，使得部分發(fā)達國家和區(qū)域風險水平上升。
在嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢之下，傳統(tǒng)經(jīng)濟體歐洲也不能幸免，企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營及財務(wù)狀況不穩(wěn)定，買方特別是中小企業(yè)買方破產(chǎn)的風險；而在新興經(jīng)濟體，由于有些新興國家或地區(qū)政局不穩(wěn)、經(jīng)濟相對于傳統(tǒng)市場欠發(fā)達，加之法律體系不完善，政府操作不夠透明，存在著不同形式、不同程度的征收或政府違約風險。
有人說，近期中國出口的強勁表現(xiàn)主要歸功于中國面向其他亞洲經(jīng)濟體的出口，但我們說亞洲市場也存在風險。據(jù)中國信保介紹，亞洲國家是我國出口企業(yè)報損和實際受損案件集中的區(qū)域，且重案較多。比如在西亞和中東地區(qū)，該地區(qū)動蕩局勢在短期內(nèi)難以改變，受歐美國家主導的經(jīng)濟制裁影響，中東部分熱點國家和地區(qū)拖欠風險上升亦不能忽視。本文就是一宗新近發(fā)生的阿聯(lián)酋追償案，而在中國信保和外貿(mào)企業(yè)的努力之下，用“第三種思路”化解了風險。
拖欠貨款
國內(nèi)A公司向阿聯(lián)酋B公司出口價值57萬美元的瓷磚，B公司在支付3萬美元貨款后，以貨物存在質(zhì)量問題為由拖欠余款。由于投保了出口信用保險，A公司在多次與買家協(xié)商無果后，向中國信保提出索賠申請，并委托中國信保向B公司進行追償。
中國信保律師介入后，B公司對債務(wù)金額并無異議，但就貨物質(zhì)量瑕疵提出反索賠，要求以28萬美元一次性了結(jié)債務(wù)。鑒于B公司未能提供充分有效的反索賠證據(jù)，且反索賠金額過高，中國信保及A公司均拒絕接受此方案。中國信保的律師要求買家盡快提供所謂質(zhì)量瑕疵的書面證據(jù)，否則必須全額還款。
在律師持續(xù)的追討壓力下，B提供了一份質(zhì)檢報告，但經(jīng)A公司核實發(fā)現(xiàn)，該報告的檢驗標的并非本案項下貨物，且僅憑幾張模糊不清的照片，根本無法證實貨物存在質(zhì)量問題。同時，律師了解到，出具檢驗報告的檢驗機構(gòu)的權(quán)威性和公信力均令人質(zhì)疑。進一步的調(diào)查結(jié)果顯示，B公司拖欠A公司貨款的真實原因在于，最終買家拖欠B公司貨款導致其流動資金周轉(zhuǎn)困難，故無法清償對A公司的到期債務(wù)。在律師有理、有據(jù)的抗辯下，B公司拖欠貨款的借口顯得十分蒼白，最終不得不簽署了分期還款協(xié)議。
出爾反爾
B公司按還款協(xié)議的約定如期支付了前兩期還款，但在第三期還款到期時，B公司以資金緊張為由提出延遲付款的要求，之后雖在律師的反復催討下支付了第三期還款，但在第四期還款到期時又故技重施，并就此擱置了其后還款計劃的執(zhí)行。
據(jù)律師分析，買家之所以一再違約而有恃無恐，主要是因為其深諳外國人在阿聯(lián)酋追債的心態(tài)，以及阿聯(lián)酋司法制度對本國債務(wù)人的有利之處。外國人在阿聯(lián)酋進行民事訴訟的成本很高，且訴訟程序動輒數(shù)年甚至十年以上，因此啟動司法程序的結(jié)果往往得不償失，從而使得很多當?shù)貍鶆?wù)人有機可乘，逍遙法外。這也使得本案的追償陷入兩難境地：和解追討，希望渺茫；訴諸法律，困難重重。難道就任由B公司得逞？中國信保結(jié)合多年的從業(yè)經(jīng)驗，建議A公司就B公司的惡劣行徑向當?shù)厣虝M行投訴。
峰回路轉(zhuǎn)
根據(jù)迪拜當?shù)厣虝囊?guī)定，如果商會獲悉并核實會員企業(yè)的拖欠行為，商會將向該企業(yè)發(fā)函正式要求其盡快履行付款義務(wù)。如該企業(yè)不遵守商會的規(guī)則，商會可以暫時中止該企業(yè)的會員資格，并將其不良記錄存儲在電子檔案中，與當?shù)卣畽C構(gòu)共享，從而影響該企業(yè)今后的貿(mào)易、稅收等經(jīng)營活動。
在獲得A公司授權(quán)后，律師向B公司發(fā)送律師函，正式通知將對其無理拖欠的行為向商會進行投訴。不出所料，時隔兩日，B公司即將第四筆款項匯出。
本案啟示
洞悉買家拖欠的真實原因，對癥下藥
在大多數(shù)拖欠案件的追償初期，買家都會找出各種理由應(yīng)對律師的專業(yè)催討，而這些理由中尤以貨物質(zhì)量問題、歷史賬目不清和資金周轉(zhuǎn)不靈為主。這就需要出口商盡早洞察買家拖欠的真實原因，準確把握追討的切入點，選擇恰當?shù)淖穬敺绞?，抓住債?wù)人的軟肋，同時也兼顧債務(wù)人的實際情況，最大限度地維護自身權(quán)益。
在此案中，如果A公司被B公司牽著鼻子走，一直糾纏于質(zhì)量問題，很可能陷入曠日持久的拉鋸談判和B公司變本加厲的反索賠漩渦中；而在撥開質(zhì)量索賠的迷霧、明確了拖欠責任完全在于B公司的資金困難之后，A公司接受律師的建議，及時采取了強有力的追償措施；同時，針對B公司的實際償付能力對B公司的延期還款做出了理智的讓步，確保最終收回了全部欠款。
嘗試“第三種思路”，尋求海外追償突破口
