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時(shí)間：2022-03-01 12:15:36
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依照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和防汛條例》及《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》等法律法規(guī)的要求，按照“安全第一常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
年防汛抗旱工作，鎮(zhèn)政府適時(shí)調(diào)整了鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的組織人員。
三、措施意見(jiàn)
1、牢固樹(shù)立防大汛、抗多災(zāi)思想，汛期要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)值班觀測(cè)，對(duì)各病險(xiǎn)水庫(kù)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段要組織人員嚴(yán)格防守、發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)排除和報(bào)告。
全面貫徹黨的十精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市總目標(biāo)，著力創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，完善基層服務(wù)管理體系；突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)；優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制，提高作風(fēng)效能和履職盡責(zé)水平，進(jìn)一步提升人民群眾的認(rèn)同感和滿意度。
二、巡查原則
1、條塊結(jié)合、以塊為主：以村（社區(qū)）為主體，以機(jī)關(guān)各部門(mén)工作為抓手，結(jié)合條線工作組織實(shí)施。
2、源頭控制、預(yù)防在先：從源頭上把問(wèn)題、矛盾控制在一線，控制在基層，預(yù)防為主，建立長(zhǎng)效預(yù)警管理機(jī)制，確保不發(fā)生重大影響的事件。
3、突出重點(diǎn)、兼顧一般：要緊緊抓住那些關(guān)系到群眾切身利益的、突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，有的放矢加以解決。兼顧一般日常工作的原則。
4、密切配合、形成合力：強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)各方，形成齊抓共管的良好局面。
三、巡查內(nèi)容
以村（社區(qū)）為單元網(wǎng)格，涉及社會(huì)管理的各項(xiàng)事務(wù)。
1、街道黨工委、辦事處決策部署落實(shí)情況。主要包括街道黨工委、辦事處年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)階段性進(jìn)展情況。
2、防汛、抗旱、防火、重大疫情防治、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重大責(zé)任落實(shí)情況。
3、重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷、打非治違、計(jì)劃生育、環(huán)境整治、維護(hù)穩(wěn)定等重要工作任務(wù)完成情況。
4、干部群眾反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
5、其他需要巡查的工作。
四、巡查方式
（一）黨工委書(shū)記或辦事處主任，每月深入各村（社區(qū)）、重點(diǎn)骨干企業(yè)巡查一次以上。巡查工作采取集中巡查與隨機(jī)巡查相結(jié)合的方式。圍繞黨工委、辦事處中心工作及階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行巡查。同時(shí)，結(jié)合平時(shí)工作和干部群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，隨機(jī)巡查。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召集會(huì)議、個(gè)別談話和座談走訪等方式及時(shí)掌握基層情況并協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。
（二）分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)條線分管工作和包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包的村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)每?jī)芍苎膊橐淮我陨?。要主?dòng)幫助村（社區(qū)）等一線基層單位協(xié)調(diào)處理機(jī)關(guān)部門(mén)與基層的工作。同時(shí)主動(dòng)巡查以下方面：
1.在崗在位情況。是否存在無(wú)故遲到、早退、離崗和上班時(shí)間辦私事的現(xiàn)象;是否存在上班時(shí)間炒股、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天和串崗閑聊的現(xiàn)象。
2.值班值勤情況。各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行值班制和報(bào)告制，重大節(jié)假日和特殊防護(hù)期是否堅(jiān)持24小時(shí)值班制，對(duì)重大情況和突發(fā)事件是否做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置、上報(bào)。安排晚上值班的，晚上是否有帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，并保持通訊暢通;各村社區(qū)工作人員是否根據(jù)實(shí)際工作情況，合理安排工作時(shí)間，以方便群眾辦事和解決問(wèn)題。
3.工作完成情況。黨工委、辦事處年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)是否按進(jìn)度完成;發(fā)展或服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目是否推進(jìn)有力;重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷等中心工作是否進(jìn)展順利;防汛、抗旱、防火、重大疫情、食品安全防治等重大任務(wù)是否責(zé)任落實(shí);計(jì)劃生育、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定等有無(wú)重大問(wèn)題。
4.聯(lián)系群眾情況。村（社區(qū)）干部是否經(jīng)常深入各自的聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;對(duì)涉及群眾利益的重要決定，是否充分發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取群眾意見(jiàn);對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，是否做到件件有落實(shí)，事事有回音，特別是上級(jí)機(jī)關(guān)要求反饋結(jié)果的案件，是否在7個(gè)工作日內(nèi)反饋了辦理結(jié)果。
5.其它工作作風(fēng)方面的情況。
（三）村（社區(qū)）兩委班子成員對(duì)所在村（社區(qū)）自然村應(yīng)當(dāng)每周巡查一次以上。同時(shí)落實(shí)從行政村到自然村、組、小區(qū)等為單位的網(wǎng)格責(zé)任，依托建立的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，公開(kāi)受理本村（社區(qū)）居民投訴的各類問(wèn)題，公開(kāi)服務(wù)熱線，實(shí)行村（社區(qū)）干部每周窗口公開(kāi)接待制度。
（四）機(jī)關(guān)各部門(mén)，根據(jù)自身工作職責(zé)和包村情況，每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位進(jìn)行工作服務(wù)和指導(dǎo)。主動(dòng)聯(lián)系，配合村（社區(qū)）開(kāi)展工作。特別是環(huán)保、安監(jiān)、食品、藥品衛(wèi)生等責(zé)任部門(mén)，要對(duì)轄區(qū)進(jìn)行每周的巡查，督促村（社區(qū)）、企業(yè)完善制度，明確責(zé)任，確保不發(fā)生重大公共安全事故。
五、巡查情況處置
1、各村（社區(qū)）在巡查過(guò)程中，如屬于村里應(yīng)自行處理的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在一線解決。如屬于條線部門(mén)管轄的事項(xiàng)，要及時(shí)向條線部門(mén)及包村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，條線部門(mén)、各包村領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)予以解決。
2、機(jī)關(guān)各部門(mén)在巡查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)屬于自己監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的事件，要及時(shí)處置，超出自己監(jiān)管職責(zé)范圍需上級(jí)職能部門(mén)處置的，一律實(shí)行書(shū)面報(bào)告制度。對(duì)企業(yè)和群眾所提出的服務(wù)要求，超出街道辦事處辦理權(quán)限的，要負(fù)責(zé)告知上級(jí)辦理單位名稱、地點(diǎn)、聯(lián)系電話，必要時(shí)，要親自陪同協(xié)調(diào)辦理。
3、班子領(lǐng)導(dǎo)在巡查過(guò)程中，應(yīng)積極主動(dòng)幫助村（社區(qū)）協(xié)調(diào)處理好問(wèn)題。如發(fā)現(xiàn)被巡查單位沒(méi)有及時(shí)整改到位時(shí)，可以向被巡查單位主要負(fù)責(zé)人下發(fā)督查單，并要求及時(shí)整改。被督查單位要在收到督查單十五個(gè)工作日內(nèi)將整改方案及相關(guān)情況以書(shū)面形式報(bào)黨工委督查室。
4、如發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，重大不穩(wěn)定苗頭或重大突發(fā)事件等緊急情況，應(yīng)第一時(shí)間向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
六、有關(guān)工作要求
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)：各級(jí)各部門(mén)要高度重視，統(tǒng)一全街道黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，深刻把握開(kāi)展巡查工作的重要意義，深刻理解創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化全街道黨員干部的責(zé)任意識(shí)。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)各部門(mén)要按照“屬地管理、部門(mén)負(fù)責(zé)、各方配合”的原則，建立分工明確、職責(zé)清晰的工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
一、推動(dòng)高效課堂創(chuàng)建活動(dòng)向深層次發(fā)展。
1、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化高效課堂創(chuàng)建活動(dòng)。按照《縣高效課堂創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)高效課堂模式的研究、總結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，確立符合本校實(shí)際的高效課堂教學(xué)模式。小學(xué)各學(xué)科各年段要在學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐、總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成具有一定特色的高效課堂的基本課堂結(jié)構(gòu)和范式，各校要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)典型，著手進(jìn)行相關(guān)材料的收集與整理，為明年全縣的總結(jié)表彰工作做準(zhǔn)備。
2、開(kāi)展高效課堂創(chuàng)建活動(dòng)的檢查評(píng)價(jià)工作。本學(xué)年研訓(xùn)中心將組織專班，采取推門(mén)聽(tīng)課的方式對(duì)各校的課堂教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)比例不低于教師總數(shù)的70％。同時(shí)，要求學(xué)校根據(jù)實(shí)際，圍繞高效課堂創(chuàng)建工作，結(jié)合“課堂比教學(xué)”活動(dòng)的要求，開(kāi)展各種形式的公開(kāi)課、競(jìng)賽課、示范課活動(dòng)。
3、加強(qiáng)對(duì)典型學(xué)校及重點(diǎn)學(xué)校創(chuàng)建工作的指導(dǎo)力度，讓更多的學(xué)校通過(guò)扎實(shí)深入開(kāi)展“高效課堂”創(chuàng)建活動(dòng)，解決質(zhì)量建設(shè)瓶頸問(wèn)題，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
4、繼續(xù)進(jìn)行高效課堂下校蹲點(diǎn)指導(dǎo)和專項(xiàng)推進(jìn)活動(dòng)，教研員每人掛點(diǎn)一個(gè)學(xué)校，以點(diǎn)帶面，深入課堂，督導(dǎo)落實(shí)高效課堂創(chuàng)建工作，研訓(xùn)中心將根據(jù)學(xué)校的需要，圍繞高效課堂創(chuàng)建中的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題研究和專項(xiàng)推進(jìn)活動(dòng)。
5、扎實(shí)開(kāi)展“課內(nèi)比教學(xué)活動(dòng)”。各中小學(xué)要按照教研師訓(xùn)中心下發(fā)的《縣中小學(xué)“課內(nèi)比教學(xué)”活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》的要求扎實(shí)開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，不搞形式不走過(guò)場(chǎng)，使此項(xiàng)活動(dòng)真正起到促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)、提高教學(xué)質(zhì)量、提升教科研水平的作用。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)生的培養(yǎng)力度，細(xì)化培優(yōu)措施。
培優(yōu)的主要目的是提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和思維能力。
6、開(kāi)學(xué)初，初中各校要制定培優(yōu)工作方案。要求有專門(mén)主抓的領(lǐng)導(dǎo)，有明確可行的措施，確定好培優(yōu)的名單，建立優(yōu)生聯(lián)系制度。
7、初中學(xué)科教師做好優(yōu)生的跟蹤，對(duì)作業(yè)、練習(xí)進(jìn)行分析，尤其是對(duì)檢測(cè)情況要認(rèn)真分析，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。同時(shí)督促科任教師加強(qiáng)課外輔導(dǎo)，強(qiáng)化訓(xùn)練，提高解題能力，最大程度地挖掘優(yōu)生的潛能。
三、加強(qiáng)教學(xué)反思，深化集體備課。
8、加強(qiáng)反思文化建設(shè)，學(xué)習(xí)中學(xué)反思三年成名師的工作思路，讓教師們?cè)诜此贾谐砷L(zhǎng)。重視教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控，加大教學(xué)過(guò)程管理的力度，抓好教學(xué)計(jì)劃的制定、實(shí)施、檢測(cè)、評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，力防教學(xué)工作的形式化傾向。嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口，即嚴(yán)把集體備課關(guān)、嚴(yán)把課堂教學(xué)關(guān)。加強(qiáng)集體備課管理，各校要針對(duì)以前集體備課中存在的問(wèn)題，從制度層面、管理層面、落實(shí)層面進(jìn)行改進(jìn)，提高集體備課的實(shí)效性。。
四、深化校本研訓(xùn)，促進(jìn)教師素質(zhì)的提升。
9、進(jìn)一步加強(qiáng)校本研訓(xùn)工作。切實(shí)抓好校本教研，把教學(xué)研究的立足點(diǎn)放在學(xué)校、放在課堂。建立以促進(jìn)學(xué)生健康、主動(dòng)發(fā)展和教師專業(yè)化成長(zhǎng)為宗旨，以解決學(xué)科具體問(wèn)題為目的的校本教研制度。本學(xué)期將在全縣開(kāi)展校本研訓(xùn)合格學(xué)校的驗(yàn)收工作。
10、實(shí)施名師帶動(dòng)戰(zhàn)略，推行縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)名師、學(xué)科帶頭人和骨干教師教學(xué)質(zhì)量一票否決制。建立后備骨干教師人才庫(kù)，落實(shí)骨干教師（學(xué)科帶頭人）“一對(duì)一”幫扶規(guī)劃，以老帶新，以新促老，責(zé)任到人，鼓勵(lì)教師積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，成名成家。創(chuàng)設(shè)比、學(xué)、趕、幫，人人爭(zhēng)先，團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍，使教師在研究中提高，在協(xié)作中成長(zhǎng)。
11、開(kāi)展“同課異構(gòu)”“優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽”等形式的研究課、競(jìng)賽課活動(dòng)，解決城鄉(xiāng)之間教育教學(xué)發(fā)展不平衡問(wèn)題。認(rèn)真組織教師參加省、市、縣、校各級(jí)各類四優(yōu)評(píng)比展示活動(dòng)，推進(jìn)高效課堂研究，打磨教學(xué)技藝，加快教師專業(yè)化成長(zhǎng)。
12、加強(qiáng)教研員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，師訓(xùn)處每周五將繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展高效課堂理論講座，使教研員對(duì)高效課堂的理論和實(shí)踐有更深層次的理解和研究，逐步建立一支思想素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的教研員隊(duì)伍，發(fā)揮他們?cè)谌h教師中的引領(lǐng)和示范作用。以便更好地指導(dǎo)全縣高效課堂的實(shí)施和推進(jìn)。
13、加大對(duì)薄弱學(xué)校，薄弱學(xué)科、薄弱教師的跟蹤指導(dǎo)與幫扶力度。一是到薄弱學(xué)校進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，幫助學(xué)校查找問(wèn)題，分析原因，制訂措施，縮小他們與兄弟學(xué)校的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校的均衡發(fā)展。二是繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)初中數(shù)學(xué)、英語(yǔ)兩個(gè)關(guān)鍵學(xué)科的研究，總結(jié)上年度的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓兩個(gè)學(xué)科的吻合度。三是結(jié)合全市的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)相互交流的教師在新的學(xué)校發(fā)揮出應(yīng)有的作用，把本校好的經(jīng)驗(yàn)帶到新的學(xué)校，并把別人學(xué)校好的做法，帶回自己學(xué)校。促進(jìn)城鄉(xiāng)教師之間的交流，提高課堂教學(xué)的有效性。
五、抓好教學(xué)檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作。
14、進(jìn)一步完善以評(píng)促教。我們將在教育局的指導(dǎo)下，通過(guò)調(diào)研,適當(dāng)修改新的評(píng)價(jià)方案，使新的方案能更好地調(diào)動(dòng)全縣教師的積極性，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量起到最大的調(diào)控作用。認(rèn)真做好質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)密組織考試，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，實(shí)行交換監(jiān)考、流水閱卷、集中統(tǒng)分，對(duì)教師和學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量實(shí)行量化評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮《縣初中、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)修訂方案（試行）》在“高效課堂”建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)中的作用，本著目標(biāo)評(píng)價(jià)、分類評(píng)價(jià)、捆綁評(píng)價(jià)的原則，進(jìn)一步激發(fā)教師的團(tuán)隊(duì)合力，注重培優(yōu)的落實(shí)，提高學(xué)生學(xué)科的吻合度。在充分研究課標(biāo)、教材和全縣學(xué)情的基礎(chǔ)上認(rèn)真命好題，提高試題診斷的準(zhǔn)確性，找出薄弱環(huán)節(jié)根源與成因，為教師進(jìn)行教學(xué)反思和開(kāi)展針對(duì)性教學(xué)指出方向。
15、重視考試后的數(shù)據(jù)采集和分析評(píng)價(jià)工作，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)全面，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析寫(xiě)出學(xué)科質(zhì)量分析報(bào)告，引導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)管理，各校也將教學(xué)工作作為教師評(píng)價(jià)的重要組成部分，并把評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師績(jī)效工資兌現(xiàn)的依據(jù)。
六、全面落實(shí)教育科研工作。
16、本著“小問(wèn)題、真現(xiàn)象、實(shí)研究”的原則，積極開(kāi)展課題研究，在課堂教學(xué)有效性研究中提高教師的執(zhí)教能力。
17、每位教研員都要引領(lǐng)一至兩個(gè)縣級(jí)以上的課題，縣級(jí)科技拔尖人才、市級(jí)以上的學(xué)科帶頭人和骨干教師都要親自承擔(dān)一項(xiàng)縣級(jí)以上的課題研究和實(shí)驗(yàn)推廣工作，以此帶動(dòng)全縣教科研工作的有利開(kāi)展。
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、生命至上，以防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)為立足點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)防汛工程措施和非工程措施建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持把保障人民群眾生命安全放在首位，緊貼我區(qū)城市防汛工作實(shí)際，強(qiáng)化責(zé)任，科學(xué)調(diào)度，主動(dòng)防范，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保城市安全度汛。
二、防汛工作的重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化城市防汛工作領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落到實(shí)處。各成員單位要把城市防汛工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的首要任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，健全完善城市防汛監(jiān)督機(jī)制，提高城市防汛決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力；各成員單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息溝通，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的城市防汛聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持屬地管理的原則，實(shí)行包片、包點(diǎn)的責(zé)任制，汛情緊急時(shí)刻，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)包防汛重點(diǎn)主要負(fù)責(zé)同志都要親臨一線指揮。
（二）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。區(qū)城市防汛指揮部各成員單位要在《區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，完善自身的預(yù)案體系，使預(yù)案更具科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性；特別是特殊地段（積水區(qū)域）、重點(diǎn)部位（井蓋沖走、雨水倒灌處）、主要場(chǎng)所（地下商場(chǎng)、車庫(kù)）、危舊房屋要有應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)措施；進(jìn)一步規(guī)范預(yù)警預(yù)報(bào)處置流程，完善分類、分級(jí)設(shè)防的有效指揮機(jī)制。各辦和擔(dān)任防汛任務(wù)的主要局，充實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)演練，各搶險(xiǎn)隊(duì)伍汛期24小時(shí)待命，接到搶險(xiǎn)命令后，按預(yù)案要求，立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（三）搞好監(jiān)督檢查，消除防汛安全隱患。對(duì)轄區(qū)內(nèi)防汛和安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，加大對(duì)占?jí)?、棚蓋河道和防洪溝渠等違法行為的查處力度，定期對(duì)在建工地、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；加強(qiáng)對(duì)行洪河道清淤、清障和雨水管網(wǎng)維修、疏浚等工作的巡查與維護(hù)工作，及時(shí)消除汛期防汛隱患；全力做好供水、供氣、路燈等市政公用設(shè)施的保障工作，確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）抓好防汛工程性措施建設(shè)，提升排水泄洪和設(shè)施承載能力。加大工程性措施的建設(shè)力度，市政局按照今年河道整治管理方案和排水設(shè)施改造建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化工程調(diào)度，優(yōu)化工程方案，有序推進(jìn)城區(qū)河道整治、雨污分流、積水點(diǎn)改造和黑臭水體建設(shè)，全面提升城市整體防洪抗災(zāi)能力。城區(qū)各辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危舊房屋進(jìn)行再檢查、再統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行加固和修繕。
（五）加強(qiáng)防汛宣傳，提高市民防汛意識(shí)。將城市防汛工作向最基層、最容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方延伸，發(fā)動(dòng)街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)共同參與。通過(guò)播發(fā)公益廣告、微博、微信公眾號(hào)等形式，繼續(xù)廣泛開(kāi)展防汛知識(shí)宣傳，提高群眾避險(xiǎn)意識(shí)和自救技能。
（六）強(qiáng)化值班值守和指揮調(diào)度，確保汛期指揮通暢。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通通信渠道，一旦遇到緊急情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)重大雨情、險(xiǎn)情和采取的處理、處置措施，要隨時(shí)調(diào)度，及時(shí)匯總上報(bào)。
三、工作要求
二、實(shí)施原則
1．服務(wù)教師，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持以教師專業(yè)成長(zhǎng)為根本，圍繞教師專業(yè)發(fā)展的需求開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)不同學(xué)段、不同學(xué)科和各層次教師的需求，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
2．聚焦課堂，突出重點(diǎn)。中小學(xué)教師培訓(xùn)要著力幫助教師解決教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題，圍繞課堂教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，緊扣課堂教學(xué)中的問(wèn)題，扎實(shí)提高教師課堂教學(xué)水平。
3．面向全員，傾斜農(nóng)村。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)組織，分類實(shí)施，開(kāi)展教師全員培訓(xùn)。同時(shí)針對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍實(shí)際，按需制定培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步開(kāi)展送教、送培等活動(dòng)。
4．整合資源，創(chuàng)新形式。整合教師培訓(xùn)資源，充分利用各級(jí)各類教育和社會(huì)資源，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，拓展培訓(xùn)途徑，建設(shè)開(kāi)放靈活的培訓(xùn)體系。
5．明確責(zé)任，規(guī)范管理。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化落實(shí)的要求，規(guī)范教師培訓(xùn)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度建設(shè)，建立健全有關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。
三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作
（一）教師培訓(xùn)
1.強(qiáng)化師德教育，進(jìn)一步提升中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)水平。
2.完善教師自主學(xué)習(xí)申報(bào)制度，突出教師專業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性與積極性。
3.實(shí)施校本培訓(xùn)“項(xiàng)目推進(jìn)”制度，開(kāi)展校本培訓(xùn)優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)。
4.認(rèn)真實(shí)施“新教師入崗培育工程”，做好年度考核總結(jié)工作，加快提升新教師的教育教學(xué)能力。
5.加強(qiáng)“市名教師工作室”建設(shè)，舉辦主題觀摩交流、中期成果展示等活動(dòng)，支持、引導(dǎo)各類“草根工作室”及教師專業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。
6．有計(jì)劃地開(kāi)展教師教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，根據(jù)省市級(jí)評(píng)優(yōu)課、教學(xué)基本功大賽安排，規(guī)范開(kāi)展教師教學(xué)評(píng)比活動(dòng)；開(kāi)展部分學(xué)科教學(xué)業(yè)務(wù)單項(xiàng)技能競(jìng)賽活動(dòng)。
7．開(kāi)展跨校結(jié)對(duì)研修活動(dòng)，在教研組（或備課組）及教師個(gè)體兩個(gè)層面上進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的幫扶指導(dǎo)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范輻射作用
8.積極開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，有效利用“教學(xué)新時(shí)空”、市教育資源網(wǎng)及教育研訓(xùn)網(wǎng)等平臺(tái)開(kāi)展教師培訓(xùn)工作，不斷完善遠(yuǎn)程培訓(xùn)的管理和評(píng)價(jià)體系。
9.大力實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提升培訓(xùn)工程，有效促進(jìn)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
10．扎實(shí)開(kāi)展“周末教育講壇”活動(dòng)，努力我市打造教師教育的品牌項(xiàng)目。
11.加強(qiáng)教師培訓(xùn)管理，認(rèn)真做好教師培訓(xùn)的考核檢查和學(xué)時(shí)認(rèn)定工作。
12.認(rèn)真、科學(xué)制定市級(jí)各類培訓(xùn)活動(dòng)計(jì)劃，提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平。
（二）干部培訓(xùn)
1.黨員干部黨性教育。在黨員干部中深入開(kāi)展黨的十精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展多種形式的黨性教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，提升黨員干部的思想素質(zhì)。
2.任職資格培訓(xùn)。按照中小學(xué)校長(zhǎng)崗位任職要求對(duì)新任正、副校長(zhǎng)（或已進(jìn)入后備干部人才庫(kù)人員）進(jìn)行以掌握履行崗位職責(zé)必備的知識(shí)和技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。
3.在職校長(zhǎng)提高培訓(xùn)。對(duì)在職中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行的以學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、提高管理實(shí)效、研究和交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展校長(zhǎng)讀書(shū)沙龍、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)等培訓(xùn)。
4.骨干校長(zhǎng)高級(jí)研修培訓(xùn)。對(duì)富有辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，辦學(xué)成績(jī)顯著，具有較高理論修養(yǎng)和較強(qiáng)研究能力，富有開(kāi)拓進(jìn)取精神的中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行專題培訓(xùn)。
5.拓展培訓(xùn)。對(duì)在職在崗的學(xué)校中層干部進(jìn)行相應(yīng)的崗位提高培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展教導(dǎo)主任、辦公室主任等培訓(xùn)。
四、主要措施和保障手段
1.切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。師資是立教之基、興教之本、強(qiáng)教之源。各校、各部門(mén)要把教師培訓(xùn)擺在教育工作的重要位置，加大工作力度和政策支持。校長(zhǎng)是教師繼續(xù)教育工作的第一責(zé)任人，各校必須有專門(mén)機(jī)構(gòu)、專人具體負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)工作。
中圖分類號(hào)P694 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）100-0091-02
1 城市防汛現(xiàn)狀
即墨市南依嶗山，東臨黃海，屬溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)。城區(qū)總面積51km2，位于中部平原區(qū)。多年平均降雨量684.8mm，降水年內(nèi)分配不均，年降水量的72.5%集中在6～9月份，且每年有1～2次臺(tái)風(fēng)登陸影響。2006年8月26日，即墨市境內(nèi)遭遇強(qiáng)降雨，全市平均降雨196.1mm，其中單點(diǎn)王村鎮(zhèn)降雨439.5mm，其中4h降雨358mm，是全市有降水記錄以來(lái)的最大4小時(shí)降雨量，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通、近海養(yǎng)殖業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。
墨水河發(fā)源于嶗山北麓城陽(yáng)區(qū)惜福鎮(zhèn)三標(biāo)山，流經(jīng)即墨城區(qū)，穿過(guò)膠濟(jì)鐵路于城陽(yáng)注入膠州灣，是即墨城區(qū)重要的防洪排澇工程。河道全長(zhǎng)41.52km，流域面積317.2km2，其中即墨境內(nèi)河道長(zhǎng)21.3km，流域面積276.1km2。墨水河在即墨境內(nèi)主要支流有留村河、龍泉河、土橋頭河、西流峰河4條。其中龍泉河是墨水河的主要支流，長(zhǎng)20km，流域面積56.1km2。
通過(guò)綜合整治，城區(qū)墨水河干流及支流龍泉河基本達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，可承受的24小時(shí)降雨量在240mm左右。一旦日降水量超過(guò)240mm或出現(xiàn)如2006年8月26日的段歷時(shí)強(qiáng)降雨，河道排水不暢，將會(huì)出現(xiàn)河水倒灌，同時(shí)上游石棚水庫(kù)、團(tuán)彪水庫(kù)溢洪，洪水疊加，極易造成嚴(yán)重城市內(nèi)澇。承擔(dān)主要排澇任務(wù)的許多支流河道缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，淤積、擠占嚴(yán)重，河道排澇能力不足，已成為制約城區(qū)排澇的“瓶頸”。
2 存在的問(wèn)題
2.1排水管網(wǎng)排澇能力偏低
城市建設(shè)重地上、輕地下，排水設(shè)施跟不上城市發(fā)展的速度。目前，城區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，大多為3～5年，一旦降雨，雨水不能及時(shí)排出，難以為持續(xù)降雨騰空容量，直接影響地面徑流通過(guò)管網(wǎng)向河道匯集的速度，造成內(nèi)澇。
2.2河道排澇能力不足
墨水河貫穿即墨城區(qū)，主要支流有龍泉河、留村河、土橋頭河、西流峰河，還有多條比較小的支流。歷經(jīng)多年治理，墨水河主河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，但許多支流河床過(guò)窄過(guò)淺，淤積嚴(yán)重，排水不暢，加之人為改變或縮小泄洪通道，河道調(diào)蓄量減少，排澇能力大大降低。
2.3防洪防汛規(guī)劃滯后
隨著城鄉(xiāng)一體化步伐加快，城區(qū)面積不斷擴(kuò)張，城市防洪安全保障與城市發(fā)展不夠同步的矛盾日益突出，城市防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)跟不上城市快速發(fā)展的步伐。
2.4防洪意識(shí)不強(qiáng)
由于多年未發(fā)生較大范圍的洪水和內(nèi)澇，使相當(dāng)一部分干部群眾的水患意識(shí)淡化，存有麻痹思想和僥幸心理。
3 對(duì)策與建議
3.1堅(jiān)持防治相結(jié)合
所謂“防”，就是要在文化路南關(guān)橋、德馨小學(xué)、利群商廈、小商品城附近等城區(qū)地勢(shì)低洼、地下商場(chǎng)車庫(kù)等易積水區(qū)域建設(shè)水文監(jiān)測(cè)等預(yù)警設(shè)施，提高快速預(yù)警能力。建立以周邊社區(qū)、村莊為單位的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛物資及排澇設(shè)備儲(chǔ)備，定期開(kāi)展演練，確保能在險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間開(kāi)展自救，最大限度減少洪澇災(zāi)害損失。所謂“治”，就是要治理城區(qū)雨水管網(wǎng)排澇標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。城區(qū)雨水管網(wǎng)大多建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，且運(yùn)行多年，淤積嚴(yán)重，排澇標(biāo)準(zhǔn)大大降低。遇強(qiáng)降雨，排水不跌，極易形成城市內(nèi)澇。汛前要組織人員對(duì)城區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)、暗渠、雨水井、排水泵站等排水設(shè)施開(kāi)展全面檢查和維修，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要采取整改措施及時(shí)解決，確保正常運(yùn)行。
3.2進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)河道治理
即墨市城區(qū)排澇得益于貫穿城區(qū)的天然河道墨水河。汛期，城區(qū)積水一部分直接進(jìn)入墨水河，另外一大部分積水通過(guò)眾多支流匯入墨水河主河道。近年來(lái)，由于城市建設(shè)擠占河道，人為向河道傾倒垃圾，致使支流河道斷面狹小，淤積嚴(yán)重，行洪能力嚴(yán)重不足，時(shí)常引發(fā)洪澇災(zāi)害。應(yīng)立足于提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，加大城區(qū)河道支流治理力度，宜拓寬則拓寬，宜疏通則疏通，確保墨水河這條城區(qū)排澇 “大動(dòng)脈”通暢。
3.3提高城市規(guī)劃防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)
城區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)與防洪規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃相互銜接、互相補(bǔ)充，形成一個(gè)完整的規(guī)劃體系。要樹(shù)立超前的防洪意識(shí)，結(jié)合城市發(fā)展，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的防洪目標(biāo)，特別是舊村改造、新城區(qū)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須符合城市防洪規(guī)劃要求，進(jìn)行防洪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
3.4加大城市防洪工程的管理力度
一是按照防洪設(shè)施統(tǒng)一管理的思路，建立高效運(yùn)作的管理體系。在穩(wěn)定現(xiàn)有管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)社會(huì)化管理，層層建立管理工作目標(biāo)考核責(zé)任制，同時(shí)按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”原則，切實(shí)劃分事權(quán)，落實(shí)管理工作責(zé)任制。二是按照各自職責(zé)，做好日常維護(hù)工作。主管部門(mén)加強(qiáng)督促檢查，確保長(zhǎng)效管理。三是落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)工程安全運(yùn)行管理，確保全市防洪安全。
3.5構(gòu)建城市防洪工作的長(zhǎng)效機(jī)制
城市防洪不是哪一個(gè)部門(mén)的事情，需要城建、交通、公安、氣象、水文等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)。一是加大氣象、水文、防汛預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)投入，提高預(yù)報(bào)的裝備水平和技術(shù)手段，增強(qiáng)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。二是加強(qiáng)防汛通信系統(tǒng)建設(shè)，建立防洪預(yù)警信息資源集成共享機(jī)制。三是及時(shí)修訂完善各級(jí)防汛預(yù)案，確保防汛指揮體系各成員單位在應(yīng)急狀態(tài)下能各司其職、聯(lián)動(dòng)抗災(zāi).
3.6落實(shí)城市防汛工作責(zé)任制
全面貫徹中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、培養(yǎng)更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人為目標(biāo)，全面實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升工作水平，突出抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)兩大重點(diǎn)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就地就近就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、輻射帶動(dòng)能力和新農(nóng)村建設(shè)能力。
二、目標(biāo)任務(wù)
全年培訓(xùn)任務(wù)為2800人（詳見(jiàn)附表），各類培訓(xùn)的組織實(shí)施分工如下：
（一）農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，主要針對(duì)糧食生產(chǎn)、蔬菜種植、食用菌、中藥材生產(chǎn)等新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用開(kāi)展培訓(xùn)。
（二）農(nóng)村"兩創(chuàng)"實(shí)用人才培訓(xùn)
1．實(shí)用人才培訓(xùn)。由縣農(nóng)業(yè)局、人勞局牽頭負(fù)責(zé)。主要分為二大類：（1）物業(yè)化管理人才培訓(xùn)，包括農(nóng)村污水處理及沼氣設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村水電人員的培訓(xùn)。（2）科技、社會(huì)服務(wù)等其它人才包括農(nóng)村財(cái)會(huì)、能工巧匠、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)具修理培訓(xùn)。
2.創(chuàng)業(yè)人才以及異地培訓(xùn)。由縣農(nóng)辦、人勞局牽頭負(fù)責(zé)。創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)，主要指農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)村龍頭企業(yè)的領(lǐng)辦者、行業(yè)協(xié)會(huì)帶頭人、家庭工業(yè)創(chuàng)辦人、小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村組干部、外出打工返鄉(xiāng)人員和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生等各類農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人的培訓(xùn)。著重以農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)辦實(shí)體、創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)或農(nóng)家樂(lè)餐飲、客房服務(wù)和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的技能培訓(xùn)為主；異地培訓(xùn)主要是開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)的各類實(shí)用人才以及農(nóng)民急需而我縣無(wú)師資力量的培訓(xùn)。
（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。由縣人勞局、教育局牽頭負(fù)責(zé)。一是以不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生為主體，開(kāi)展預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)；二是開(kāi)展雙證制教育培訓(xùn)，對(duì)已經(jīng)獲得初高中文憑的農(nóng)村勞動(dòng)力再向上提升一級(jí)學(xué)歷文憑，同時(shí)獲得一項(xiàng)職業(yè)資格證書(shū)；三是以被征地農(nóng)民、下山移民、下崗、轉(zhuǎn)崗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力為主體，開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，包括電車工培訓(xùn)、中高級(jí)電工、護(hù)理工以及"雙證制"的相關(guān)工種培訓(xùn)。要切實(shí)抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)工作，著重抓好已經(jīng)培訓(xùn)月嫂推介工作和后續(xù)服務(wù)管理工作。
（四）務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)。由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)，培訓(xùn)的主要對(duì)象為：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)的職工。
三、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
縣財(cái)政安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不少于180萬(wàn)元。各類培訓(xùn)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：
1.農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間不少于3天，給予每人100元的補(bǔ)助。
2.農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間在20天以上，給予每人450-900元的補(bǔ)助。
3.農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間不少于15日，視培訓(xùn)成本、培訓(xùn)時(shí)間、質(zhì)量以及項(xiàng)目性質(zhì)給予每人600-800元的補(bǔ)助。
4.特殊工種及異地培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)成本大，培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)，需要外請(qǐng)專家教授或滅絕性保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目等培訓(xùn)工種，比較同類培訓(xùn)類型，報(bào)經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但最高不超過(guò)2000元/人。
5.務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)。實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間不少于3日，并有《培訓(xùn)課程表》、《學(xué)員簽到單》、《培訓(xùn)學(xué)員名冊(cè)》的給予每人200元的補(bǔ)助。
6.雙證制及預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)。根據(jù)初中升高中，高中升大專的兩種不同文憑和學(xué)制長(zhǎng)短，經(jīng)承辦單位提出申報(bào)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)給予補(bǔ)助。預(yù)備勞動(dòng)力仍按原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人40元執(zhí)行。
7.零星培訓(xùn)。是指對(duì)個(gè)別參加市省級(jí)中高級(jí)資格證書(shū)的補(bǔ)助：中級(jí)資格證書(shū)每人補(bǔ)助2000元，高級(jí)資格證書(shū)每人補(bǔ)助4000元。培訓(xùn)對(duì)象在未參加培訓(xùn)之前必須填報(bào)《縣中高級(jí)資格證書(shū)培訓(xùn)審批表》，經(jīng)申報(bào)審批同意以后參加培訓(xùn)，并獲得國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)的，憑《縣中高級(jí)資格證書(shū)培訓(xùn)審批表》和資格證書(shū)復(fù)印件到縣農(nóng)辦申報(bào)相應(yīng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
以黨的十精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，遏制洪災(zāi)事故的發(fā)生，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、適用范圍
（一）重點(diǎn)水利工程和水利設(shè)施，如：上游水庫(kù)等。
（二）各村重點(diǎn)山坪塘、池、小溪、河流、水利設(shè)施及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，重要防汛地段。
三、具體措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)組。各村（社區(qū)）組建50人以上的防汛隊(duì)伍，一旦遇到險(xiǎn)情，立即進(jìn)行排除或及時(shí)搶險(xiǎn)。
（二）強(qiáng)化宣傳。加強(qiáng)宣傳，提高全民防汛安全意識(shí)，在汛期要利用各種宣傳工具向廣大群眾宣傳防汛安全知識(shí)，同時(shí)在各重點(diǎn)地段設(shè)置標(biāo)牌警示。
（三）完善制度。建立水情檢測(cè)制度、預(yù)報(bào)制度、值班制度。各水庫(kù)管理所建立健全水情檢測(cè)制度并落實(shí)專門(mén)人員，實(shí)行定期監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果通過(guò)各種方式向上級(jí)和群眾預(yù)報(bào)。堅(jiān)持汛期值班制度，落實(shí)人員24小時(shí)值班，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告。
四、險(xiǎn)情處置
（一）普降大雨，重點(diǎn)水庫(kù)水位上升，超過(guò)汛期限蓄水位，水庫(kù)管理負(fù)責(zé)人、相關(guān)村社負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)值守；水庫(kù)水位繼續(xù)上升，溢洪道開(kāi)始溢洪，防汛領(lǐng)導(dǎo)組成員到現(xiàn)場(chǎng)值守，指揮溢洪；水庫(kù)水位持續(xù)上升，達(dá)到設(shè)計(jì)水位，防汛領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）現(xiàn)場(chǎng)指揮溢洪，通知下流做好撤離準(zhǔn)備并報(bào)縣防汛提早指揮部；達(dá)到校核洪水位，組織下流群眾撤離疏散。
（二）重點(diǎn)防洪單位、區(qū)域主要負(fù)責(zé)人親自值守監(jiān)控，并按災(zāi)害預(yù)案條件適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。出現(xiàn)險(xiǎn)情，政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及時(shí)到達(dá)險(xiǎn)區(qū)，組織指揮群眾抗洪搶險(xiǎn)，確保安全渡汛。
（三）各村委及時(shí)組織人員進(jìn)行汛前檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保洪期行洪暢通。對(duì)有安全隱患的各類水利工程采取切實(shí)可行的措施予以治理，限制蓄水位，確保安全渡汛。同時(shí)做好各類抗災(zāi)物資、物品的準(zhǔn)備，一旦發(fā)生災(zāi)害，立即進(jìn)行搶險(xiǎn)。
加強(qiáng)直銷市場(chǎng)巡查對(duì)于工商行政管理機(jī)關(guān)了解直銷企業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷培訓(xùn)員、直銷員、經(jīng)銷商等基本情況，掌握直銷市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)直銷活動(dòng)有效監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)直銷市場(chǎng)秩序具有積極意義。各單位要高度重視直銷市場(chǎng)巡查工作，按照本意見(jiàn)的要求，結(jié)合本地工作實(shí)際，制定具體巡查計(jì)劃，切實(shí)突出巡點(diǎn)，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，嚴(yán)格落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)監(jiān)督檢查直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動(dòng)，促進(jìn)直銷企業(yè)自律。
二、突出巡點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的針對(duì)性
（一）查主體資格?？粗变N企業(yè)、直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的主體資格是否合法，包括是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、前置審批情況、經(jīng)營(yíng)主體亮照情況、年檢驗(yàn)照情況。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是否有直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)授權(quán)委托書(shū)。直銷員是否為法規(guī)禁止性人員。直銷培訓(xùn)員是否為直銷企業(yè)正式員工并符合法規(guī)規(guī)定的條件。
（二）查直銷招募?？粗变N企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)是否依照法規(guī)規(guī)定進(jìn)行招募，其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商、銷售人員、直銷員、直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人是否有招募直銷員的違法行為。
（三）查直銷培訓(xùn)考試。查培訓(xùn)主體是否為直銷企業(yè)，授課人員是否為直銷培訓(xùn)員，直銷培訓(xùn)員在進(jìn)行直銷培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)是否佩戴《直銷培訓(xùn)員證》，培訓(xùn)場(chǎng)所、授課內(nèi)容、考試活動(dòng)是否符合法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，直銷企業(yè)是否履行培訓(xùn)考試計(jì)劃事先披露、年度培訓(xùn)考試情況報(bào)備、授課內(nèi)容記錄及考試試卷保存等規(guī)定，是否存在收費(fèi)培訓(xùn)考試、未經(jīng)培訓(xùn)考試頒發(fā)直銷員證等違規(guī)行為。
（四）查直銷計(jì)酬。查直銷企業(yè)是否至少按月支付直銷員報(bào)酬，支付給直銷員的報(bào)酬是否按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，并且報(bào)酬總額（包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等）不超過(guò)直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30%。
（五）查直銷信息報(bào)備、披露。查直銷企業(yè)是否按照《直銷管理?xiàng)l例》、《直銷企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》的要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向總局報(bào)備，并向社會(huì)公眾披露有關(guān)信息；直銷企業(yè)及其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)是否按照有關(guān)規(guī)定將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商有關(guān)信息向工商機(jī)關(guān)報(bào)備；直銷企業(yè)信息披露網(wǎng)站是否依照有關(guān)規(guī)定與企業(yè)網(wǎng)站、總局網(wǎng)站鏈接。
（六）查直銷宣傳活動(dòng)。以直銷企業(yè)公司網(wǎng)站、直銷企業(yè)信息披露網(wǎng)站、直銷產(chǎn)品說(shuō)明、直銷企業(yè)內(nèi)部刊物、宣傳手冊(cè)為重點(diǎn)，檢查直銷企業(yè)是否存在宣傳直銷員報(bào)酬廣告，是否對(duì)產(chǎn)品夸大虛假宣傳，是否有宣揚(yáng)直銷員以往收入情況及大多數(shù)參與者將獲得成功等行為。
（七）查直銷產(chǎn)品。查直銷員直銷的產(chǎn)品是否為商務(wù)部核批的可直銷產(chǎn)品，查直銷產(chǎn)品上是否標(biāo)明了產(chǎn)品價(jià)格，查直銷企業(yè)是否建立并實(shí)行了完善的退換貨制度。
（八）查直銷行為。查直銷員向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品時(shí)是否佩戴《直銷員證》，是否按照直銷產(chǎn)品標(biāo)明的價(jià)格及法律法規(guī)的其他要求向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品，是否有跨區(qū)經(jīng)營(yíng)等違規(guī)直銷行為。
（九）查服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。查服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是否符合《關(guān)于加強(qiáng)直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求。
（十）查違規(guī)直銷及傳銷等違法行為。查直銷企業(yè)、直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷員、經(jīng)銷商是否有其他違規(guī)直銷及傳銷等違法行為。
三、明確巡查責(zé)任，改進(jìn)巡查方式，提高監(jiān)管效能
（一）各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)踐和本地直銷市場(chǎng)實(shí)際情況，制定具體的巡查計(jì)劃，任務(wù)層層分解，事權(quán)明確劃分。
（二）各單位要將直銷監(jiān)管工作重心下移，應(yīng)當(dāng)以工商所為單位，根據(jù)本轄區(qū)直銷市場(chǎng)情況，劃分責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人員（確定直銷企業(yè)聯(lián)絡(luò)員），落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。
（三）基層工商分局（所）對(duì)直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)品專賣店開(kāi)展巡查監(jiān)管，每季度應(yīng)不少于一次。并將巡查結(jié)果及時(shí)錄入“經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)”和“打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)”。
四、加強(qiáng)檔案監(jiān)管，實(shí)施行政指導(dǎo)，嚴(yán)厲查處各類違法行為
（一）目的：社區(qū)紅十字現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救培訓(xùn)是非專（職）業(yè)人員的群眾性普及培訓(xùn)，通過(guò)基本的自救、互救知識(shí)和初級(jí)救生技能的培訓(xùn)，提高社區(qū)居民個(gè)人及組織在突發(fā)災(zāi)害、意外事件和危重病發(fā)生時(shí)的應(yīng)急能力。
（二）目標(biāo)：年全鎮(zhèn)完成250名救護(hù)員的培訓(xùn)任務(wù)；應(yīng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救知識(shí)普及培訓(xùn)2100人次。
二、培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容
（一）培訓(xùn)對(duì)象
1、對(duì)紅十字會(huì)專兼職干部、各村（居）委會(huì)干部，企事業(yè)單位工作人員和社區(qū)居民、教師、學(xué)生進(jìn)行廣泛培訓(xùn)。在完成救護(hù)員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展避險(xiǎn)逃生知識(shí)的普及培訓(xùn)。
2、根據(jù)上海市紅十字會(huì)文件的要求，重點(diǎn)對(duì)從事高危作業(yè)、易發(fā)意外傷害行業(yè)、服務(wù)行業(yè)和社會(huì)上需要培訓(xùn)的人員普及培訓(xùn)。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容
根據(jù)紅十字會(huì)提供的現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救培訓(xùn)定位要求，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)不同人群的不同需求各有側(cè)重。
1、紅十字救護(hù)隊(duì)員（取得初級(jí)急救員證書(shū)）培訓(xùn)內(nèi)容：
（1）創(chuàng)傷救護(hù)技術(shù)，主要包括止血、包扎、骨折固定、搬運(yùn)傷者四大救護(hù)技術(shù)。
（2）徒手心肺復(fù)蘇，主要包括：現(xiàn)場(chǎng)徒手心肺復(fù)蘇術(shù)(CPR),氣道梗塞急救法。
2、現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救知識(shí)普及培訓(xùn)內(nèi)容：以現(xiàn)場(chǎng)徒手心肺復(fù)蘇術(shù)(CPR),氣道梗塞急救法為主。
三、培訓(xùn)措施與辦法
（一）師資隊(duì)伍
師資培訓(xùn)工作由市紅十字會(huì)承擔(dān)，通過(guò)培訓(xùn)、考核獲得上海市紅十字現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救培訓(xùn)師資上崗證書(shū)。
（二）初級(jí)急救救護(hù)員
1、培訓(xùn)目標(biāo)
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使受訓(xùn)人員掌握基本救護(hù)理論和實(shí)踐操作技能，作為非專業(yè)的第一目擊者在遇到突發(fā)事件或意外傷害時(shí)能自救互救，以減輕痛苦、減少傷殘，為挽救生命爭(zhēng)取時(shí)間。
2、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
（1）理解現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救原則，明確救護(hù)目的。
（2）正確報(bào)警、呼救。
（3）基本掌握現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救技能：止血、包扎、骨折固定、搬運(yùn)傷（病）員。
（4）基本掌握心肺復(fù)蘇的理論與操作。
（5）基本了解意外傷害、災(zāi)害事故的避險(xiǎn)逃生技能。
（6）能指導(dǎo)社區(qū)居民了解現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救內(nèi)容，能輔導(dǎo)社區(qū)居民學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救技能。
3、培訓(xùn)課時(shí)：16學(xué)時(shí)。
（三）群眾性現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救普及
1、培訓(xùn)目標(biāo)
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使社區(qū)群眾掌握基本救護(hù)理論和實(shí)踐操作技能，在遇到意外傷害或突發(fā)事件時(shí)，能做出正確處理。
2、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
（1）理解現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救的意義和重要性。
（2）正確報(bào)警、呼救。
（3）基本了解意外傷害、災(zāi)害事故的避險(xiǎn)逃生技能。
（4）知曉現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救概念：學(xué)會(huì)心肺復(fù)蘇的操作，了解止血、包扎、骨折固定、搬運(yùn)傷（?。﹩T的正確方法。
3、培訓(xùn)課時(shí)：8學(xué)時(shí)。
四、培訓(xùn)步驟
第一階段：年4月—5月宣傳動(dòng)員，招募志愿者。
第二階段：年5月—年8月，完成初級(jí)急救員取證培訓(xùn)（擬培訓(xùn)人數(shù)250人）。
第三階段：年8月—年9月，完成群眾性現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救知識(shí)的普及培訓(xùn)（擬培訓(xùn)人數(shù)2100人），讓更多的居民參與并了解現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救知識(shí)和技能。
第四階段：年10—12月，結(jié)合培訓(xùn)情況，從優(yōu)秀的初級(jí)急救員中招募志愿者，進(jìn)一步完善社區(qū)紅十字救護(hù)隊(duì)。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件作準(zhǔn)備。迎接市、區(qū)紅十字會(huì)評(píng)估驗(yàn)收。
五、工作要求
1、設(shè)立紅十字救護(hù)培訓(xùn)管理小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)管理工作。
2、保證紅十字救護(hù)培訓(xùn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
3、設(shè)立培訓(xùn)基地，依托社區(qū)學(xué)校、文化中心等作為紅十字救護(hù)培訓(xùn)基地。
4、做好救護(hù)培訓(xùn)的資料檔案收集管理，建立完善的檔案資料和受訓(xùn)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，按規(guī)定向區(qū)紅十字會(huì)辦公室上報(bào)月報(bào)表和相關(guān)培訓(xùn)信息。
5、初級(jí)急救救護(hù)員和群眾性現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)急救普及培訓(xùn)評(píng)估驗(yàn)收，以區(qū)紅十字會(huì)統(tǒng)一下發(fā)的培訓(xùn)證書(shū)為準(zhǔn)，并隨機(jī)抽查10%人數(shù)的掌握情況作為評(píng)估依據(jù)。
一、充分認(rèn)識(shí)做好高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生普通話水平測(cè)試工作的重要意義
語(yǔ)言是人類思維交際最重要的工具，是現(xiàn)代人文明素質(zhì)的構(gòu)成要素之一。貫徹落實(shí)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，提高高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校語(yǔ)言文字水平，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行普通話水平測(cè)試，是堅(jiān)持依法治校，提高學(xué)校管理水平的需要；是全面推進(jìn)高質(zhì)量的素質(zhì)教育，提高職校生素質(zhì)的需要；是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)職校生就業(yè)的需要。近年來(lái)，我市高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校部分專業(yè)一直堅(jiān)持開(kāi)展普通話水平測(cè)試，學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提高，受到用人單位一致好評(píng)。隨著社會(huì)各行業(yè)對(duì)從業(yè)者普通話水平要求的不斷提高，進(jìn)一步做好高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校的普通話水平測(cè)試工作，促進(jìn)高等學(xué)校和普通職業(yè)學(xué)校普通話水平達(dá)標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、把推廣普通話工作作為實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好
學(xué)校是普及文化教育和培養(yǎng)人才的主要基地，是規(guī)范用語(yǔ)用字的重點(diǎn)領(lǐng)域，市直各高等院校、中等職業(yè)學(xué)校要按照教育部、國(guó)家語(yǔ)委的有關(guān)要求，把說(shuō)好普通話、用好規(guī)范字作為學(xué)生應(yīng)具備的基本能力之一，作為實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到培養(yǎng)目標(biāo)和有關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)，納入教育教學(xué)和學(xué)生技能訓(xùn)練的基本內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要開(kāi)設(shè)普通話課程，在課時(shí)安排和課程考核等環(huán)節(jié)上給予充分保障，對(duì)測(cè)試沒(méi)有達(dá)到合格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的畢業(yè)生，要緩發(fā)畢業(yè)證書(shū)。促使學(xué)生達(dá)到國(guó)際規(guī)定的普通話水平等級(jí)，使普通話真正成為學(xué)校的教學(xué)語(yǔ)言和校園語(yǔ)言。
三、明確我市高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生普通話水平測(cè)試的目標(biāo)要求
根據(jù)《省實(shí)施<國(guó)家通用語(yǔ)言文字法>辦法》和《市國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用管理暫行規(guī)定》：“普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生普通話水平為二級(jí)乙等以上，其中中文、外語(yǔ)、文藝、傳媒、旅游等與口語(yǔ)表達(dá)密切相關(guān)的專業(yè)學(xué)生為二級(jí)甲等以上”。高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生應(yīng)在畢業(yè)前達(dá)到以上規(guī)定的普通話等級(jí)。
四、認(rèn)真組織好高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的普通話培訓(xùn)測(cè)試工作
