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時(shí)間：2022-03-26 22:22:07
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保障秋種麥油生產(chǎn)安全，進(jìn)一步凈化秋季農(nóng)藥市場(chǎng)，使制假售假、經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)藥、超范圍推薦使用的行為得到有效控制；強(qiáng)化大要案查處，推動(dòng)農(nóng)藥監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立，使農(nóng)藥市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為明年“百億糧倉(cāng)”建設(shè)開(kāi)好頭，起好步。
二、工作目標(biāo)
市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)藥侵權(quán)案件逐步降低，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和使用水平得到進(jìn)一步提高。
三、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：禁用農(nóng)藥（甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、毒鼠強(qiáng)等）；限用農(nóng)藥（甲綠磺隆、胺苯磺隆、高毒農(nóng)藥等）；
（二）重點(diǎn)違法行為：1、超地域、超登記范圍推薦使用農(nóng)藥；2、添加高毒農(nóng)藥等未登記成分產(chǎn)品；3、有效成分不足等假劣農(nóng)藥；4一證多用、套用或冒用登記證產(chǎn)品。5、其他標(biāo)簽不合格產(chǎn)品。
（三）重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)（集散地）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店、蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基地、麥油高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)生產(chǎn)基地。
四、整治任務(wù)
（一）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
一是開(kāi)展秋種生產(chǎn)用農(nóng)藥產(chǎn)品登記造冊(cè)，摸清底數(shù)；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營(yíng)門店的巡查力度，重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)違禁添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無(wú)證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為；嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為，繼續(xù)開(kāi)展的清查收繳“毒鼠強(qiáng)”工作；三是對(duì)近年來(lái)群眾舉報(bào)投訴多、情節(jié)嚴(yán)重、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要重點(diǎn)整治；四是對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，建立健全經(jīng)營(yíng)檔案和農(nóng)藥進(jìn)銷臺(tái)賬，完善質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥銷售、使用全程跟蹤和可追溯管理。
（二）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)藥使用。
秋季是秋延蔬菜生產(chǎn)旺季，各蔬菜產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)藥安全使用工作尤為重要，也是檢查工作重點(diǎn)，在檢查是否有使用禁限用農(nóng)藥的同時(shí)，要重點(diǎn)檢查是否有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和田間使用農(nóng)藥記錄。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，推動(dòng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對(duì)查出的問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、整治重點(diǎn)
以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開(kāi)采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開(kāi)采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采;
2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開(kāi)采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開(kāi)采;
3、除規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實(shí)施中深孔爆破技術(shù)開(kāi)采的,礦山分層高度不得超過(guò)20米,安全平臺(tái)不少于4米,分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過(guò)70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場(chǎng)、謝光偉采石場(chǎng)外全部采石場(chǎng)必須實(shí)施中深孔爆破技術(shù);4、推廣液壓錘二次破碎，機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對(duì)2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒(méi)有按要求進(jìn)行開(kāi)采設(shè)計(jì)，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對(duì)發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時(shí)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開(kāi)采。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患,不進(jìn)行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場(chǎng)，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實(shí)施關(guān)閉。
8、露天取土場(chǎng)(磚廠)要采用機(jī)械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺(tái)階式開(kāi)采。
(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))
1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器;
3、建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個(gè)礦井都要建立專項(xiàng)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每天風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況和每次通風(fēng)檢測(cè)情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度;
3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè);
4、頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護(hù);
5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作，成立××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：楊明祥(縣安監(jiān)局局長(zhǎng))
成員：王立齋晉崇榮陳學(xué)才
(二)制定××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案，工作的重點(diǎn)是采石場(chǎng)、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開(kāi)全縣非煤礦山法人會(huì)議進(jìn)行安排部署。
(三)企業(yè)開(kāi)展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報(bào)縣安監(jiān)局。對(duì)查出的問(wèn)題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人，上報(bào)時(shí)間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整治。11月縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級(jí)的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。
(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對(duì)本縣存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對(duì)關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。
(四)掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒(méi)有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)縣人民政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問(wèn)題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法
1、強(qiáng)化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《普洱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問(wèn)題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號(hào))要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒(méi)有推行的,地下礦山?jīng)]有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的，頂板邊幫管理不到位的，要下達(dá)整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度
加大非煤礦山安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果;在去年對(duì)非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對(duì)全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進(jìn)行一次培訓(xùn)，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)分類整治工作，對(duì)無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（新設(shè)立、新運(yùn)營(yíng)）堅(jiān)決予以取締；對(duì)證照不全（包括證照過(guò)期）或雖然證照齊全，但存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，并就情況采取不同的措施；對(duì)證照齊全，符合安全生產(chǎn)條件的，加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檔案的健全完善和匯總整理工作，做到專人負(fù)責(zé)，集中整理。
二，范圍和要求
“回頭看“階段工作范圍是我市建設(shè)行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的各建筑施工企業(yè)、市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
工作重點(diǎn)：
1、新設(shè)立、新運(yùn)營(yíng)的無(wú)證無(wú)照（包括外地新入住*的企業(yè)）的一類企業(yè)。
2、證照不全、證照過(guò)期或存在重大隱患未整改的二類企業(yè)。
3、在“省、市、縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查中提出問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
4、進(jìn)入冬季，各企業(yè)是否按冬季的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施，措施是否切實(shí)可行，是否做好了冬季采暖用火、用電的保障措施等。
三、實(shí)施步驟
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看”工作，分三個(gè)階段開(kāi)展。
（一）再動(dòng)員再部署階段
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分認(rèn)識(shí)到這次“回頭看”工作事關(guān)我建設(shè)系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的成敗，要按照我局的統(tǒng)一安排，結(jié)合前三階段工作實(shí)際制定企業(yè)具體的工作方案，對(duì)本企業(yè)“回頭看”工作進(jìn)行部署，對(duì)企業(yè)所屬的項(xiàng)目、科室、運(yùn)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備再深入進(jìn)行一次自查自整，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平，作好迎接省市“回頭看”檢查組的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）集中行動(dòng)階段
為做好專項(xiàng)整治“回頭看”再檢查工作，強(qiáng)調(diào)以下幾方面工作：
1、我局將對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域再進(jìn)行一次排查摸底，對(duì)新設(shè)立、新運(yùn)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（新入駐*的外地企業(yè)）按規(guī)定進(jìn)行分類并加以整治，同時(shí)將分類情況按程序上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的一類企業(yè)（新出現(xiàn)）按照標(biāo)準(zhǔn)予以取締，并進(jìn)一步明確跟蹤檢查的責(zé)任人。
3、對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的二類企業(yè)一律停產(chǎn)停業(yè)，逐個(gè)進(jìn)行一次檢查，區(qū)別不同情況采取不同措施：對(duì)證照過(guò)期或證照不全的，督促其盡快辦理相關(guān)審批手續(xù)，在未取得合法、有效地證照之前，不得擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)雖然證照齊全，但不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，隱患經(jīng)過(guò)整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的列入取締名單，組織實(shí)施取締。
4、對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的三類企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，區(qū)別不同情況采取不同措施：證照齊全合法有效，整體符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)其中存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要提出整改意見(jiàn)和建議，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。
5、對(duì)在“省、市、縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查組的檢查中存在問(wèn)題的企業(yè)，要重點(diǎn)督辦，對(duì)查出的隱患要整改到位，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要及時(shí)予以整治。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檔案資料的健全完善和匯總整理工作，做到專人負(fù)責(zé)、集中管理，各企業(yè)要按照《*市城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》中“專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容”逐條審查、落實(shí)好未完成的工作，補(bǔ)充完善各類檔案資料。
集中行動(dòng)階段，我局對(duì)各單位的“回頭看”工作進(jìn)行檢查，對(duì)不制定方案，不積極部署“回頭看”工作的單位，要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（三）總結(jié)階段
我局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)各單位開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，此項(xiàng)內(nèi)容作為企業(yè)和個(gè)人年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要條件之一，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)許可進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核的重要依據(jù)。
（四）工作要求
（1）高度重視，精心組織
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是我局安全生產(chǎn)工作的主線，“回頭看”工作的成效直接關(guān)系到我局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的成敗。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人要站在講政治、講大局的高度，深刻理解此項(xiàng)工作的重要意義，制定嚴(yán)密的工作方案，做到不違章指揮、不違章作業(yè)。
（2）明確責(zé)任，嚴(yán)格追究
在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門各司其職，廣大業(yè)主共同參與，大力加強(qiáng)全市所有市場(chǎng)的消防安全管理力度，以防止和遏制火災(zāi)事故特別是群死群傷重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，積極推進(jìn)市場(chǎng)火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治，為我市構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安*創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和驗(yàn)收工作。
組長(zhǎng)：范壽柏
副組長(zhǎng)：張子恢顧兮翱
成員：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商分局分管領(lǐng)導(dǎo)
專項(xiàng)整治工作辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊(duì)，由區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)顧兮翱任辦公室主任。
三、整治范圍和重點(diǎn)
整治范圍：中惠商城、*太陽(yáng)城商業(yè)管理有限公司、江蘇長(zhǎng)江塑料化工市場(chǎng)有限公司、*市江南五金機(jī)電城市場(chǎng)管理有限公司、*長(zhǎng)江貿(mào)易中心市場(chǎng)發(fā)展有限公司、*市小河汽車摩托車配件市場(chǎng)。
整治重點(diǎn)包括：
1．擅自搭建將幾個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)連在一起的；市場(chǎng)周邊搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的；
2．占用防火間距、消防車道、消防車作業(yè)面從事經(jīng)營(yíng)、停放車輛的；
3．市場(chǎng)未按原消防設(shè)計(jì)擅自增加經(jīng)營(yíng)攤位的；經(jīng)營(yíng)戶擅自超攤位經(jīng)營(yíng)的；
4．未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施和消防設(shè)施不能正常運(yùn)行的；
5．在防火卷簾下堆放物品、常閉式防火門處于常開(kāi)、排煙口、消火栓、噴淋頭、疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋等影響消防設(shè)施正常使用的；
6．在疏散通道、前室、樓梯、安全出口、窗戶等部位堆放物品、設(shè)置柵欄燈影響在、疏散的；
7．室外廣告牌影響排煙和滅火救援的；室內(nèi)裝修材料不符合防火要求的；
8．電器線路未按規(guī)定敷設(shè)；在市場(chǎng)內(nèi)吸煙、使用明火和使用電熱器具的；
9．在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
10．在非化工專業(yè)市場(chǎng)使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的；
11．市場(chǎng)無(wú)專門的管理機(jī)構(gòu)的，市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)缺乏有效管理，不能及時(shí)制止違法違規(guī)行為的。
四、時(shí)間步驟
市場(chǎng)的整治從5月20日至6月19日，按宣傳發(fā)動(dòng)、整治實(shí)施、集中執(zhí)法、督察驗(yàn)收4個(gè)步驟實(shí)施。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月20日至5月23日）。
召開(kāi)有全區(qū)相關(guān)部門和所有市場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加的全區(qū)市場(chǎng)消防安全整治工作會(huì)議。以區(qū)安委會(huì)名義印發(fā)《市場(chǎng)貫徹落實(shí)新〈消防法〉告知書》、《市場(chǎng)消防安全公告》，逐一下發(fā)到各市場(chǎng)和所有經(jīng)營(yíng)戶，并在所有市場(chǎng)內(nèi)醒目位置張貼。市場(chǎng)要召開(kāi)所有業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶大會(huì)，講明整治工作的目標(biāo)、方法以及不整改火災(zāi)隱患將帶來(lái)的法律后果。各職能部門要采取多種形式，大力宣傳開(kāi)展市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的重要意義，宣傳部門做好隱患整改的跟蹤報(bào)道，營(yíng)造濃厚的宣傳氣氛。
（二）整治實(shí)施階段（5月24日至5月31日）
對(duì)于市消防聯(lián)席會(huì)議交辦的存在火災(zāi)隱患的市場(chǎng)，各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門必須組織力量按規(guī)定時(shí)間完成整改。對(duì)于其他市場(chǎng)各職能部門要按照專項(xiàng)整治工作方案要求，各司其職，通力合作，切實(shí)采取有效措施，全面實(shí)施整治。各市場(chǎng)要對(duì)照專項(xiàng)治理重點(diǎn)先行自查自改，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的各類違法行為和火災(zāi)隱患，要積極采取措施，力爭(zhēng)在本階段內(nèi)整改完畢；對(duì)于公安消防部門已責(zé)令整改的違法行為，要在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。
（三）集中執(zhí)法階段（6月1日至6月19日）。
各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法履行監(jiān)管職責(zé)，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法，認(rèn)真查處市場(chǎng)存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到該關(guān)停的關(guān)停，增強(qiáng)骨質(zhì)合力和治理效果。
（四）督察驗(yàn)收階段（6月16日至6月19日）。
根據(jù)專項(xiàng)治理情況，區(qū)各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門自行組織工作組對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有市場(chǎng)進(jìn)行逐一驗(yàn)收，驗(yàn)收情況報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。區(qū)安委會(huì)辦公室將組織工作組對(duì)各鎮(zhèn)、街道的市場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，復(fù)核的重點(diǎn)放在前期交辦的市場(chǎng)，并對(duì)其他市場(chǎng)進(jìn)行抽查，凡整治不到位，隱患整改不力，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
五、職責(zé)分工
1．各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門要加強(qiáng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)市消防聯(lián)席會(huì)議交辦的市場(chǎng)隱患進(jìn)行跟蹤督察；對(duì)無(wú)管理單位的市場(chǎng)，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門、街道成立專門的市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)的管理；
2．區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo)，做好各部門之間的協(xié)調(diào)工作；
3．區(qū)城管局對(duì)市場(chǎng)周圍占用防火間距和消防車通道的違章建筑，要責(zé)令拆除，對(duì)停在市場(chǎng)周邊的違章車輛要加大處罰力度；
4．區(qū)工商分局對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品和超面積經(jīng)營(yíng)的要依法從重查處；對(duì)經(jīng)其他部門檢查發(fā)現(xiàn)不具備安全條件、通報(bào)給工商機(jī)關(guān)的，要依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
5．區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)督檢查：對(duì)占用、堵塞疏散通道、消防車道、損壞、挪用、停用消防設(shè)施、器材等違法行為，在責(zé)令改正的同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)和負(fù)有責(zé)任的經(jīng)營(yíng)戶一律從重處罰款處罰；對(duì)不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律采取臨時(shí)查封措施；對(duì)不符合消防安全條件的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)拒不停產(chǎn)停業(yè)的，各部門聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)在市場(chǎng)內(nèi)吸煙、使用明火、擅自拆封或者使用被查封場(chǎng)所的，除處罰款外，一律予以拘留；對(duì)不服從管理，阻撓、妨礙、抗拒消防執(zhí)法的，一律依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以拘留。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
6．各市場(chǎng)必須依法建立內(nèi)部消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理，并自覺(jué)接受各部門的監(jiān)督檢查，按照專項(xiàng)整治的內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展自查整改。市場(chǎng)保安部門要每2小時(shí)巡查一次，發(fā)現(xiàn)違法行為堅(jiān)決制止，并按要求建立檔案。市場(chǎng)應(yīng)標(biāo)定周邊的消防車通道、消防車作業(yè)場(chǎng)地、登高場(chǎng)地，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，嚴(yán)禁占用。大型市場(chǎng)應(yīng)配備輕型消防執(zhí)勤巡邏車。
7．區(qū)監(jiān)察局要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，措施不落實(shí)，整治不到位，隱患整改不力，為在規(guī)定期限內(nèi)完成工作任務(wù)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
六、工作要求
1．提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門要以“人民生命高于一切”的思想為指導(dǎo)，以加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造良好的社會(huì)安定穩(wěn)定環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，不定期的組織檢查督查，把專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
2．強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氣氛。各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大消防安全宣傳報(bào)道力度，努力營(yíng)造專項(xiàng)整治工作的良好氛圍。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患拒不整改和拒不糾正消防違法行為的單位和場(chǎng)所，宣傳媒體要跟蹤報(bào)道，堅(jiān)決予以曝光。要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)管理人員的積極性，做好對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的消防安全宣傳教育等工作。
3．落實(shí)責(zé)任，形成合力。各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門要按照消防聯(lián)席會(huì)議的要求，落實(shí)治理工作責(zé)任，充分發(fā)揮各部門的執(zhí)法職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和重大問(wèn)題，認(rèn)真查處消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患，形成專項(xiàng)整治合力。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要落實(shí)整改責(zé)任制，做到火災(zāi)隱患的整改有人檢查、有人跟蹤、有人落實(shí)，確實(shí)消除火災(zāi)隱患。
以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《關(guān)于進(jìn)一步打擊地條鋼建筑用材非法生產(chǎn)銷售行為的緊急通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2004〕1003號(hào)）、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和“窩點(diǎn)”斷電實(shí)施辦法的通知》（國(guó)質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)〔2004〕386號(hào)）等文件精神，以取締“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材生產(chǎn)點(diǎn)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的違法行為，促進(jìn)我縣鋼材市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治，摧毀我縣范圍內(nèi)“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的生產(chǎn)窩點(diǎn)，促使區(qū)域性生產(chǎn)“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材違法行為得到有效治理，鋼材市場(chǎng)監(jiān)管制度不斷完善，建筑工程所用鋼材監(jiān)管得到進(jìn)一步強(qiáng)化，防范劣質(zhì)鋼材進(jìn)入建筑工地的機(jī)制進(jìn)一步健全，人民群眾對(duì)“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的整治效果基本滿意。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*縣“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣經(jīng)濟(jì)局、縣公安局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣星明電力公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室主任由縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)兼任。
四、工作職責(zé)
（一）縣經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，采取措施淘汰關(guān)停落后生產(chǎn)設(shè)施，關(guān)停并轉(zhuǎn)違反產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵企業(yè)，取締生產(chǎn)“地條鋼”企業(yè)。
（二）縣公安局負(fù)責(zé)提供必要的警力保障，對(duì)拒絕、妨礙檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)或使用暴力抗拒執(zhí)法的企業(yè)或個(gè)人，依照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)懲。
（三）縣建設(shè)局負(fù)責(zé)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁在建筑工程中使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鋼材，對(duì)建筑工程中使用“地條鋼”造成工程質(zhì)量事故或安全隱患的相關(guān)單位或責(zé)任人，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以嚴(yán)肅查處。
（四）縣環(huán)保局依據(jù)環(huán)保法規(guī)，吊銷“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)的排污許可證。
（五）縣工商局負(fù)責(zé)開(kāi)展流通領(lǐng)域鋼材商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加大對(duì)銷售“地條鋼”違法行為的查處力度，依法吊銷“地條鋼”生產(chǎn)、銷售單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)或超范圍經(jīng)營(yíng)的企業(yè)按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。
（六）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理，對(duì)列入關(guān)停名單的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，深入開(kāi)展鋼材質(zhì)量監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)，加大對(duì)生產(chǎn)、銷售及在建筑工程中使用“地條鋼”等劣質(zhì)鋼材違法活動(dòng)的查處力度，嚴(yán)格按照“五徹底”和“五不放過(guò)”的要求落實(shí)到位。
（七）縣電力部門根據(jù)縣“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提供的“地條鋼”及其制品生產(chǎn)企業(yè)名單，負(fù)責(zé)對(duì)列入關(guān)停的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施徹底斷電，并負(fù)責(zé)拆除其供電設(shè)施。
（八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建筑用鋼材企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，并協(xié)助配合相關(guān)部門開(kāi)展整治工作。
五、整治重點(diǎn)及要求
（一）整治重點(diǎn)。
以取締“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的生產(chǎn)窩點(diǎn)為整治重點(diǎn)，包括所有生產(chǎn)“地條鋼”的小煉鋼廠，所有使用“地條鋼”的小軋鋼廠，無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)螺紋鋼或有偽造、冒用他人廠名、廠址及質(zhì)量標(biāo)志違法行為的鋼鐵廠。
（二）整治要求。
對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的企業(yè)要做到徹底斷電、徹底拆除和沒(méi)收設(shè)備、徹底沒(méi)收原材料、徹底沒(méi)收其產(chǎn)品。
六、時(shí)間安排和步驟
專項(xiàng)整治工作從2009年7月開(kāi)始，12月底前完成。分3個(gè)階段進(jìn)行：
（一）調(diào)查摸底，制定方案階段（7月1日到7月14日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材生產(chǎn)窩點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底，于7月15日前將調(diào)查摸底情況上報(bào)縣質(zhì)監(jiān)局。
（二）聯(lián)合打擊、集中整治階段（7月15日至7月30日）?？h質(zhì)監(jiān)局向“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材生產(chǎn)企業(yè)送達(dá)立即停產(chǎn)、限期拆除生產(chǎn)設(shè)施通知書。對(duì)逾期沒(méi)有拆除的，由整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)施、集中銷毀。新聞媒體對(duì)整治行動(dòng)及時(shí)宣傳報(bào)道。
（三）鞏固成果，總結(jié)驗(yàn)收階段（8月1日至12月31日）。集中統(tǒng)一行動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行綜合治理，建章立制，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)前期查處過(guò)有違法行為的企業(yè)、工地要“回頭看”，防止反彈，鞏固整治效果，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
七、主要工作措施
（一）認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，責(zé)任到人。對(duì)在“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材專項(xiàng)整治工作中不顧全局利益，實(shí)行地方保護(hù)或整治工作不力，不能扭轉(zhuǎn)局面以及本次整治后出現(xiàn)反彈的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力?！暗貤l鋼”和劣質(zhì)鋼材專項(xiàng)整治工作任務(wù)重，涉及面廣，情況復(fù)雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，按照各自職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)，提高整體工作效率。
以改善環(huán)境空氣質(zhì)量和公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)揚(yáng)塵污染防治、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治、維修企業(yè)污染防治、道路清掃保潔為重點(diǎn)，開(kāi)展污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)治污減排、防治臭氧污染和重污染天氣期間揚(yáng)塵管控，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境污染防治責(zé)任和措施，加大專項(xiàng)檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法違規(guī)行為，提升環(huán)境污染治理能力，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的總體目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
(一)深化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)揚(yáng)塵污染防治。
1.強(qiáng)化主體責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主是施工揚(yáng)塵治理的首要責(zé)任主體,要督促施工單位建立完善的施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度及工作預(yù)案,組織監(jiān)理單位開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治檢查、驗(yàn)收。施工單位是施工揚(yáng)塵治理的實(shí)施責(zé)任主體,要按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。監(jiān)理單位是施工揚(yáng)塵治理的監(jiān)督責(zé)任主體,要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理工作檢查、驗(yàn)收,確保揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)到位。
2.嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求。道路施工工地須嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)必須、六個(gè)嚴(yán)禁”（六個(gè)必須：1.必須建立健全大氣污染防治責(zé)任體系；2.必須有施工作業(yè)大氣污染防治的專項(xiàng)施工方案；3.必須定期灑水清掃施工現(xiàn)場(chǎng)道路，防止道路揚(yáng)塵；4.必須及時(shí)清運(yùn)施工棄土方、剩余地材及施工中產(chǎn)生的垃圾；5.必須對(duì)水泥等容易起塵的細(xì)料和松散材料采取入庫(kù)密閉或設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密圍擋并覆蓋或?yàn)⑺畤姖?，做好運(yùn)輸和卸運(yùn)時(shí)的覆蓋及降塵措施。6.必須濕法作業(yè)，如土石方開(kāi)挖、爆破、拆除、鉆孔、銑刨、切割等施工作業(yè)。六個(gè)嚴(yán)禁：1.嚴(yán)禁施工車輛帶泥駛出施工工地；2.嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物；3.嚴(yán)禁隨意拋灑施工產(chǎn)生的各種垃圾；4.嚴(yán)禁在大風(fēng)天進(jìn)行土方回填、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)；5.嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)堆放未覆蓋的裸土；6.嚴(yán)禁在夏季日照強(qiáng)烈時(shí)段（8:00至20:00）使用有機(jī)溶劑的戶外作業(yè)。）和“六個(gè)百分之百”（1、施工工地周邊100%圍擋；2、物料堆放100%覆蓋；3、出入車輛100%沖洗；4、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化；5、土方開(kāi)挖100%濕法作業(yè)；6、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸）要求，包括工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)道路及材料堆場(chǎng)硬化、工地濕法作業(yè)及渣土車輛密閉運(yùn)輸。
3.按照《省2021年道路楊塵專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，高速公路及普通國(guó)省干線公路施工工地須嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、場(chǎng)地及便道硬化、清掃及灑水、土石方覆蓋及綠化、密閉運(yùn)輸及儲(chǔ)存等要求。一是場(chǎng)地及便道硬化。施工駐地、物料場(chǎng)、拌合站、預(yù)制場(chǎng)、工地實(shí)驗(yàn)室及重點(diǎn)區(qū)域施工便道須按照設(shè)計(jì)要求采用水泥或?yàn)r青混凝土進(jìn)行硬化處理。二是清掃及灑水。施工工地、拌合站主要出入口須設(shè)置車輛沖洗裝置和泥水沉淀池。施工駐地、物料場(chǎng)、拌合站、預(yù)制場(chǎng)、施工便道等須落實(shí)專人,負(fù)責(zé)定期進(jìn)行清掃、灑水。施工工地應(yīng)進(jìn)行必要的灑水降塵，每天不少于5次,如遇大風(fēng)或重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)增加灑水次數(shù),遇雨水天氣可適當(dāng)減少灑水次數(shù);拌合站等裝卸物料場(chǎng)應(yīng)采取噴淋方式降塵。三是土石方覆蓋及綠化。土石方施工作業(yè)應(yīng)避開(kāi)大風(fēng)、大雨、灰霾和重污染天氣,重點(diǎn)區(qū)域土石方施工作業(yè)須落實(shí)濕法作業(yè)措施。施工工地堆放超過(guò)72小時(shí)不擾動(dòng)的土石方,應(yīng)采用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋,對(duì)已完成刷坡的邊坡應(yīng)及時(shí)進(jìn)行防護(hù)或覆蓋。四是密閉運(yùn)輸及儲(chǔ)存。施工工地的渣土運(yùn)輸車和粉狀物運(yùn)輸車須采取密閉措施,不得沿途撒漏。拌合站物料堆放區(qū)域須進(jìn)行全部封閉，水泥和其他建筑材料須封閉儲(chǔ)存,嚴(yán)禁露天堆放。
4.強(qiáng)化監(jiān)督管理。局領(lǐng)導(dǎo)小組和業(yè)主單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建高速公路、普通國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路道路施工揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行全面排查,對(duì)檢查不達(dá)標(biāo)的施工工地一律限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的停工整改,并責(zé)令建設(shè)、施工、監(jiān)理等參與各方逐項(xiàng)明確責(zé)任、落實(shí)措施。拒不整改或者整改不到位、敷衍應(yīng)付的,一律不得復(fù)工,依法進(jìn)行處罰問(wèn)責(zé)并納入信用評(píng)價(jià)考核體系。
（二）強(qiáng)化道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治
1.通過(guò)雙超治理，有效打擊車輛惡意超限超載、不遮蓋蓬布、拋、酒、滴、漏等違法行為，超限車輛控制在4%以下，有效鞏固道路環(huán)境綜合整治成果，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。
2.加強(qiáng)與公安交警聯(lián)合執(zhí)法對(duì)違法超限超載及拋撒滴漏貨運(yùn)車輛的常態(tài)化治理。
3.加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目在用非移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)施工單位做好非道路移動(dòng)機(jī)械信息登記和臺(tái)賬管理等工作。
（三）全面加強(qiáng)道路清掃保潔
1.公管所統(tǒng)籌安排掃地車、灑水車等機(jī)械加大國(guó)省干線公路的揚(yáng)塵整治、清洗力度，保持灑水保潔常態(tài)化，同時(shí)做好路面病害防治工作，及時(shí)修補(bǔ)路面坑槽、破損，減少車輛顛簸撒漏等現(xiàn)象。重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)增加灑水次數(shù)。
2.以國(guó)道G350、國(guó)道G245和省道S416等公路為重點(diǎn)，加大清掃保潔和灑水作業(yè)頻次，持續(xù)改善路面積塵、揚(yáng)塵情況。結(jié)合管養(yǎng)道路實(shí)情情況，提高機(jī)械使用率和上路率。
3.公路養(yǎng)護(hù)管理所針對(duì)路面情況差異，配置不同機(jī)械設(shè)備編組作業(yè)，開(kāi)展多種設(shè)備路面保潔作業(yè)模式，提升人工和機(jī)械作業(yè)效率。公管所積極籌措資金購(gòu)置灑水車、清掃車和小型養(yǎng)護(hù)機(jī)具，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有掃地車、灑水車的及時(shí)維護(hù)工作，確保車況完好。機(jī)械作業(yè)時(shí)嚴(yán)格操作規(guī)程，避免揚(yáng)塵污染。
（四）維修企業(yè)污染防治
1.加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)使用低能耗和清潔燃料汽車，逐步提高其在營(yíng)運(yùn)車輛中的比例。
2.充分發(fā)揮汽車維修企業(yè)污染防治的主體作用，著力引導(dǎo)企業(yè)建立完善污染防治管理機(jī)制，提升維修從業(yè)人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極推廣應(yīng)用綠色環(huán)保汽修設(shè)備，推進(jìn)落實(shí)維修廢棄物無(wú)害化處理。
3.取締露天和敞開(kāi)式維修噴漆工作,實(shí)施噴漆房升級(jí)改造;有噴涂作業(yè)的企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)行要求建設(shè)廢氣治理設(shè)施,并定期維護(hù),保證正常運(yùn)行。
4.督促企業(yè)按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的通知》(川交函[2017]852號(hào))相關(guān)要求,規(guī)范管理和處置危險(xiǎn)廢物,并定期申報(bào)、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物;建立健全廢物管理制度和合賬,完善廢機(jī)油、鉛酸蓄電池、廢活性炭、廢油漆桶等危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存場(chǎng)地“三防”設(shè)施,并依法轉(zhuǎn)移給具有相關(guān)危險(xiǎn)廢物處置類別的經(jīng)營(yíng)單位處置。
5.整治汽車維修企業(yè)只收費(fèi)不維護(hù)、傳輸虛假維修竣工證明，篡改破壞車載診斷（OBD）系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式，幫助機(jī)動(dòng)車通過(guò)排放檢驗(yàn)的行為。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h局成立了污染防治專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)權(quán)組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、安全總監(jiān)、總工程師、辦公室主任、黨委委員任副組長(zhǎng)，局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室主要負(fù)責(zé)人作成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局規(guī)劃建設(shè)股。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，立即組織開(kāi)展環(huán)境污染防治工作，要落實(shí)人力、物力、財(cái)力，全面深入查找環(huán)境污染中存在的問(wèn)題，對(duì)排查出的環(huán)境污染問(wèn)題，要及時(shí)整治；對(duì)短期內(nèi)無(wú)法整治的問(wèn)題，必須制定具體整改方案。
（二）細(xì)化工作方案。各單位應(yīng)按照職責(zé)分工制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作措施，責(zé)任落實(shí)到人。
生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅(jiān)決遏制較大以上事故，推動(dòng)我州非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
（一）嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對(duì)查出的問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。
（三）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
（四）建立非煤礦山安全專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）杜絕較大以上事故，減少一般事故。
三、整治重點(diǎn)
以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開(kāi)采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。杜絕作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)從事礦山作業(yè)。
（一）通風(fēng)系統(tǒng)
1.強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)，建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用；
2.配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器；
3.建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求；
4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。
（二）提升運(yùn)輸系統(tǒng)
1.提升運(yùn)輸系統(tǒng)要求符合設(shè)計(jì)要求；
2.嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施；
3.提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測(cè)周期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；
4.嚴(yán)密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設(shè)有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號(hào)設(shè)施要隨時(shí)保持有效；
5.斜井提升和放礦車時(shí)，井底車場(chǎng)嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留；井筒內(nèi)不得有人員行走；
6.提升運(yùn)輸操作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。
（三）頂板管理
1.制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度；
2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度；
3.工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè)；
4.頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護(hù)；
5.加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。
（四）露天礦山
1.有開(kāi)采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采；
2.強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開(kāi)采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開(kāi)采；
3.除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；
4.推廣液壓錘二次破碎、機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè)；
5.爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作；
6.加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn)；
(五)尾礦庫(kù)：要加大對(duì)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)的治理力度，重點(diǎn)整治未取得安全生產(chǎn)許可證，未通過(guò)安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收，擅自利用廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行生產(chǎn)，沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)，超量排放儲(chǔ)存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體，無(wú)主管單位或監(jiān)管單位不明確，危庫(kù)未停產(chǎn)搶險(xiǎn)、險(xiǎn)庫(kù)未在限定時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情、病庫(kù)未按照規(guī)程要求限期整改等7個(gè)方面的安全隱患。
四、整治方法
（一）安排部署。整治工作采取企業(yè)自查自改與監(jiān)管部門督查相結(jié)合方式，各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要按照本工作方案的要求，明確目標(biāo)和重點(diǎn)，及時(shí)制定實(shí)施方案，做出安排部署。督促企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，制定并落實(shí)整治方案。請(qǐng)各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局于5月30日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案報(bào)送州安監(jiān)局礦山科。
（二）企業(yè)開(kāi)展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報(bào)縣、市、（區(qū)）安監(jiān)局。對(duì)查出的問(wèn)題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人。企業(yè)自查報(bào)告上報(bào)截止時(shí)間為6月20日。
（三）檢查驗(yàn)收。市和縣級(jí)安監(jiān)部門要對(duì)企業(yè)自查和整改工作加強(qiáng)督查，11月，各縣、（區(qū)）市安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，州安監(jiān)局對(duì)縣、市（區(qū)）專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有
效預(yù)防和控制事故的重要手段，各級(jí)安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國(guó)家和省委政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。
（二）制定方案，落實(shí)責(zé)任。各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要明確任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，確保非煤礦山專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)、富有實(shí)效。各縣（市）安監(jiān)局要制定具體的實(shí)施方案，要將整治目標(biāo)分解到相關(guān)單位、企業(yè)。對(duì)本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，突出重大隱患排查與治理、
重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對(duì)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。整改指令應(yīng)于6月31日前下達(dá)完畢，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于8月31日前上報(bào)相關(guān)部門。
（一）機(jī)關(guān)（學(xué)校）內(nèi)部食堂、公款消費(fèi)問(wèn)題。對(duì)__年10月1日以來(lái)的公務(wù)接待、公款消費(fèi)等進(jìn)行清理，對(duì)利用機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)吃喝、同城公款吃喝、無(wú)公函吃喝、工作日午餐飲酒，違規(guī)公款?yuàn)蕵?lè)、違規(guī)發(fā)放錢物、公款旅游、公款送禮等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李澤品。責(zé)任科室：局辦公室、計(jì)財(cái)科、勤辦。
（二）津補(bǔ)貼和福利發(fā)放問(wèn)題。對(duì)__年6月1日以來(lái)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利情況進(jìn)行清理整治，看是否存在超項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題，對(duì)違規(guī)發(fā)放加班補(bǔ)貼、值班補(bǔ)貼等工作補(bǔ)貼，違規(guī)發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)、購(gòu)物卡及物資，違規(guī)發(fā)放各類獎(jiǎng)金和福利，事業(yè)單位在核定的績(jī)效工資總量外發(fā)放獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：彭克秀。責(zé)任科室：政工科。
（三）財(cái)務(wù)票據(jù)問(wèn)題。對(duì)__年10月1日以來(lái)的財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行清理，看財(cái)務(wù)票據(jù)是否存在內(nèi)容不真實(shí)、發(fā)票金額不真實(shí)、以虛假發(fā)票套取現(xiàn)金等問(wèn)題，對(duì)禮品禮金發(fā)票內(nèi)容不真實(shí)，會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)發(fā)票內(nèi)容不真實(shí)、手續(xù)不齊全、標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)，辦公用品、副食發(fā)票內(nèi)容不真實(shí)，電腦耗材、材料印刷、購(gòu)置費(fèi)、資料費(fèi)等發(fā)票內(nèi)容不真實(shí)，車輛維修發(fā)票內(nèi)容不真實(shí)，以往來(lái)票據(jù)作支出憑證等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李澤品。責(zé)任科室：計(jì)劃財(cái)務(wù)科。
（四）干部職工帶彩娛樂(lè)問(wèn)題。對(duì)__年10月1日以來(lái)在職干部職工工作時(shí)間帶彩娛樂(lè)（包括中福在線游戲），與服務(wù)對(duì)象帶彩娛樂(lè)，在公共場(chǎng)所帶彩娛樂(lè)以及黨員干部賭博等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林文彬。責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室。
（五）“小官巨腐”問(wèn)題。重點(diǎn)整治在基建招標(biāo)投標(biāo)、教輔設(shè)備和教材教輔資料采購(gòu)、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)、收受賄賂和套取、貪污、挪用基層教育經(jīng)費(fèi)的腐敗問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李澤品、王敬東。責(zé)任科室：計(jì)劃財(cái)務(wù)科、教育科。
整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（6月下旬）
召開(kāi)專項(xiàng)整治工作啟動(dòng)會(huì)，制定工作方案，對(duì)整治工作作出安排部署。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確分工，落實(shí)責(zé)任。
（二）自查自糾階段（6月下旬至7月底）
局機(jī)關(guān)和全區(qū)教育系統(tǒng)各單位嚴(yán)格對(duì)照整治內(nèi)容進(jìn)行自查，主動(dòng)清理糾正存在的問(wèn)題，自查面必須達(dá)到100%。對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題，必須如實(shí)填報(bào)，隱匿不報(bào)或少報(bào)的，要追究責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)存在的問(wèn)題，要迅速進(jìn)行整改，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題要做到問(wèn)題處理到位、人員處理到位。各單位于7月25日前將自查自糾情況上報(bào)區(qū)教育局專項(xiàng)整治工作專班，匯總后上報(bào)區(qū)紀(jì)委。
（三）監(jiān)督檢查階段（8月至9月底）
區(qū)教育局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)各單位公款消費(fèi)、津補(bǔ)貼和福利發(fā)放、財(cái)務(wù)票據(jù)以及干部職工帶彩娛樂(lè)問(wèn)題開(kāi)展不定期的明察暗訪和抽查，于9月25日前向區(qū)紀(jì)委報(bào)送監(jiān)督檢查情況。省、市、區(qū)紀(jì)委也將組織專班每月對(duì)各地各單位自查自糾和監(jiān)督檢查情況進(jìn)行明察暗訪和抽查，公安等部門將組織開(kāi)展帶彩娛樂(lè)和賭博問(wèn)題突擊清查和檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。
（四）建章立制階段（10月至11月底）
對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，迅速整改落實(shí)到位，并針對(duì)問(wèn)題研究制定相應(yīng)的辦法和措施，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)制度，形成源頭治理長(zhǎng)效機(jī)制。各單位于11月25日前將專項(xiàng)整治工作情況報(bào)區(qū)教育局專項(xiàng)整治工作專班，匯總整理后上報(bào)區(qū)紀(jì)委。
此次專項(xiàng)整治是開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、踐行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例的一項(xiàng)重要舉措，各股室要高度重視，落實(shí)責(zé)任，要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，認(rèn)真查擺財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，確保組織部署到位、重點(diǎn)檢查到位、糾正處理到位、落實(shí)整改到位。
（二）全面自查，注重實(shí)效。
各股室要按照本方案要求，深入細(xì)致開(kāi)展自查自糾，及時(shí)做好政策解釋和咨詢，并組織力量有重點(diǎn)地進(jìn)行督促指導(dǎo)和內(nèi)部檢查，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在自查階段。各股室要及時(shí)整理專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例，及時(shí)上報(bào)。每個(gè)股室至少上報(bào)1起專項(xiàng)整治案例。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，推動(dòng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對(duì)查出的問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、整治重點(diǎn)
以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開(kāi)采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開(kāi)采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采;
2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開(kāi)采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開(kāi)采;
3、除規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實(shí)施中深孔爆破技術(shù)開(kāi)采的,礦山分層高度不得超過(guò)20米,安全平臺(tái)不少于4米,分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過(guò)70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場(chǎng)、謝光偉采石場(chǎng)外全部采石場(chǎng)必須實(shí)施中深孔爆破技術(shù);
4、推廣液壓錘二次破碎，機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對(duì)2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒(méi)有按要求進(jìn)行開(kāi)采設(shè)計(jì)，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對(duì)發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時(shí)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開(kāi)采。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患,不進(jìn)行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場(chǎng)，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實(shí)施關(guān)閉。
8、露天取土場(chǎng)(磚廠)要采用機(jī)械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺(tái)階式開(kāi)采。
(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))
1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器;
3、建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個(gè)礦井都要建立專項(xiàng)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每天風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況和每次通風(fēng)檢測(cè)情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度;
3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè);
4、頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護(hù);
5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作，成立××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：楊明祥(縣安監(jiān)局局長(zhǎng))
成員：王立齋晉崇榮陳學(xué)才
(二)制定××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案，工作的重點(diǎn)是采石場(chǎng)、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開(kāi)全縣非煤礦山法人會(huì)議進(jìn)行安排部署。
(三)企業(yè)開(kāi)展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報(bào)縣安監(jiān)局。對(duì)查出的問(wèn)題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人，上報(bào)時(shí)間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整治。11月縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級(jí)的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。
(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對(duì)本縣存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對(duì)關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。
(四)掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒(méi)有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)縣人民政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問(wèn)題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法
1、強(qiáng)化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問(wèn)題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號(hào))要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒(méi)有推行的,地下礦山?jīng)]有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的，頂板邊幫管理不到位的，要下達(dá)整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度
加大非煤礦山安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果;在去年對(duì)非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對(duì)全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進(jìn)行一次培訓(xùn)，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
二、工作重點(diǎn)
在年開(kāi)展各項(xiàng)打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，集中力量，堅(jiān)決制止亂砍濫伐林木現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，確保專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。重點(diǎn)開(kāi)展以下4項(xiàng)專項(xiàng)整治工作：
（一）治理亂砍濫伐林木，特別是亂砍濫伐生態(tài)公益林、天然林以及國(guó)家保護(hù)珍貴樹木等違法犯罪行為；
（二）規(guī)范林木采伐行為；
（三）治理非法經(jīng)營(yíng)、加工木材的違法犯罪行為；
（四）治理非法運(yùn)輸木材的違法犯罪行為。
三、工作任務(wù)
（一）嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐違法犯罪行為，從嚴(yán)、從快、從重查處一批亂砍濫伐林木違法案件。建立群眾投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)社會(huì)和輿論監(jiān)督、群眾參與，加大打擊亂砍濫伐林木違法犯罪行為力度，對(duì)群眾舉報(bào)的亂砍濫伐林木違法案件及時(shí)查處，依法查處率要達(dá)到100%。
（二）規(guī)范林木采伐管理，對(duì)林木采伐實(shí)行采伐限額和林木采伐許可證管理。對(duì)林木采伐許可證核發(fā)人員及林木采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)人員實(shí)行資格證上崗制度，縮小人為自由裁量空間，從根源上抑制亂砍濫伐行為的發(fā)生。
（三）建立木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)管制度，規(guī)范木材交易市場(chǎng)。木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)要執(zhí)行管理情況報(bào)告制度和經(jīng)營(yíng)加工依法承諾制度，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)加工木材行為，查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工者。
（四）強(qiáng)化木材運(yùn)輸管理工作，建立和完善木材運(yùn)輸檢查呈報(bào)和追溯制度，規(guī)范木材運(yùn)輸證核發(fā)程序。對(duì)無(wú)證運(yùn)輸木材、運(yùn)輸木材貨證不符、偽造木材運(yùn)輸證等行為堅(jiān)決依法嚴(yán)處。
（五）落實(shí)保護(hù)森林資源責(zé)任制，加大森林資源的監(jiān)管力度，確保生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任落實(shí)率要達(dá)到100%。
四、工作步驟
我鎮(zhèn)分三個(gè)階段開(kāi)展亂砍濫伐林木專項(xiàng)整治工作，時(shí)間從2014年3月至2014年12月。
（一）動(dòng)員部署階段（2014年3月）
研究制定工作方案，成立專項(xiàng)整治工作組，明確工作任務(wù)和步驟，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)人員和單位工作責(zé)任。通過(guò)宣傳欄，海報(bào)，流動(dòng)宣傳車，廣播等新聞媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高全鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)保護(hù)森林資源和開(kāi)展亂砍濫伐專項(xiàng)整治行動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，在全鎮(zhèn)形成嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、非法運(yùn)輸和違法經(jīng)營(yíng)加工木材行為的強(qiáng)大聲勢(shì)。
在部署專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，深入群眾調(diào)查走訪、深入實(shí)地勘查了解、設(shè)立群眾投訴電話，結(jié)合年各項(xiàng)打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)的成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)排查的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查梳理分類，分析其原因，查找工作漏洞，確定專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象。
（二）集中整治階段(2O14年4月至11月)
1.從嚴(yán)查處違法犯罪行為和打擊違法犯罪分子。在確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象的基礎(chǔ)上，集中查處一批亂砍濫伐林木、非法收購(gòu)木材、非法運(yùn)輸木材以及其他破壞森林資源案件，從嚴(yán)打擊處理一批破壞森林資源違法犯罪分子。
（1）對(duì)無(wú)證采伐、超面積采伐、盜伐林木和各類毀林種植、養(yǎng)殖的亂砍濫伐行為進(jìn)行重點(diǎn)整治和打擊。對(duì)于涉嫌毀林刑事案件以及重大毀林案件，由鎮(zhèn)派出所提前介入，依法從嚴(yán)、從快、從重處理，震懾違法犯罪分子。
（2）對(duì)涉嫌違法犯罪的木材加工企業(yè)進(jìn)行整頓?？h林業(yè)部門對(duì)未取得《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》而從事木材經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)的，一律依法取締并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)已經(jīng)取得《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》而存在經(jīng)營(yíng)加工非法木材的，嚴(yán)格按照《省木材管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)超越《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)加工范圍從事木材經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)的，責(zé)令限期改正；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)加工行為重、社會(huì)影響惡劣、達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，由森林公安局依法進(jìn)行刑事立案查處。
（3）加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)臋z查和制度落實(shí)工作。對(duì)木材檢查站的檢查記錄進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)違法運(yùn)輸木材的企業(yè)和個(gè)人除依法進(jìn)行處理外，將企業(yè)名單或個(gè)人姓名移送縣交通管理部門，由縣交通運(yùn)輸部門將其列入黑名單，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。縣林業(yè)主管部門按照管轄權(quán)限，追溯違法運(yùn)輸木材的有關(guān)問(wèn)題，查明違法運(yùn)輸?shù)脑?，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
2.建章立制，強(qiáng)化工作落實(shí)。一是建立森林資源保護(hù)定期通報(bào)制度和群眾投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高群眾參與保護(hù)森林資源的意識(shí)和積極性。二是強(qiáng)化林木采伐許可證的辦理和監(jiān)督程序，建立林木采伐許可證核發(fā)人員和林木采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)人員上崗證制度。三是建立木材經(jīng)營(yíng)加工管理情況報(bào)告制度和經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)依法承諾機(jī)制。四是建立非法運(yùn)輸木材黑名單制度，完善木材運(yùn)輸檢查呈報(bào)和追溯制度。五是逐步落實(shí)生態(tài)公益林的生態(tài)功能修復(fù)方案，全面落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制。
3.及時(shí)報(bào)送情況。將我鎮(zhèn)內(nèi)的亂砍濫伐等案件依法查處后，及時(shí)將查處結(jié)果報(bào)縣林業(yè)局;
（三）總結(jié)通報(bào)階段(2014年12月)
集中整治結(jié)束后，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并于2014年12月5日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)縣林業(yè)局。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
為做好開(kāi)展亂砍濫伐林木專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,鎮(zhèn)政府決定成立鎮(zhèn)亂砍濫伐林木專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
亂砍濫伐林木專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，具體負(fù)責(zé)亂砍濫伐林木專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查工作,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)集中亂砍濫伐林木專項(xiàng)工作的具體調(diào)查、清理、整治、匯總、分析、協(xié)調(diào)等工作,確保亂砍濫伐林木專項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。開(kāi)展亂砍濫伐專項(xiàng)整治工作是我鎮(zhèn)落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體舉措，也是針對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)森林資源管理形勢(shì)而作出的重要工作部署。各村委會(huì)、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求和部署上來(lái)，把解決亂砍濫伐林木等突出問(wèn)題擺上重要工作日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)做好各項(xiàng)整治工作。
