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時間：2022-09-09 14:53:17
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一、各地可以開始安排本地剩余歷史遺留問題企業(yè)的上市申報工作。從發(fā)文之日起，我會發(fā)行部正式受理企業(yè)的申報材料，審查工作按企業(yè)上報材料的時間順序進行。
二、申報材料必備文件
1.省級（含原計劃單列市）人民政府同意企業(yè)申報材料報中國證監(jiān)會審批的文件；
2.國家體改委同意進行股份制企業(yè)試點的批復(fù)文件；
3.批準設(shè)立股份有限公司的文件；
4.批準股票公開發(fā)行的文件；
5.原企業(yè)或發(fā)起人的營業(yè)執(zhí)照；
6.股份有限公司營業(yè)執(zhí)照；
7.股東大會同意股票上市的決議；
8.上市申請報告；
9.公司章程；
10.股東大會批準公司章程的決議；
11.上市公告書；
附件：（1）審計報告，（2）資產(chǎn)評估報告，（3）資產(chǎn)評估結(jié)果確認文件，（4）驗資報告，（5）盈利預(yù)測審閱報告，（6）法律意見書，（7）律師工作報告。
12.歷次發(fā)行招股文件；
13.歷次同意股票公開發(fā)行的股東大會決議；
14.歷次募集資金運用情況說明；
15.歷年發(fā)放股利情況；
16.股票托管情況報告；
17.地方證管辦（證監(jiān)會）關(guān)于股票托管情況的確認文件；
18.上市推薦人出具的上市推薦書；
19.上市推薦協(xié)議；
20.各中介機構(gòu)的證券從業(yè)資格證書；
21.中國證監(jiān)會要求的其他文件。
三、對上報材料的要求
1.公司申報材料僅限于上述所列各項文件，其格式參照《申請公開發(fā)行股票公司報送材料的標準格式》制作；
理辦法的通知》（佛府辦〔*〕116號）的要求，參照《國家重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》和《廣東省建設(shè)項目檔案驗收暫行辦法》，為加強市重點建設(shè)項目檔案驗收工作，確保重點建設(shè)項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)，市檔案局特提出市重點建設(shè)項目檔案驗收意見，請各有關(guān)單位執(zhí)行。
一、重點建設(shè)項目檔案驗收時間
重點建設(shè)項目竣工后,可先進行檔案預(yù)驗收，預(yù)驗收后給予一定時間進行整改；項目檔案驗收應(yīng)在項目竣工驗收3個月之前完成。
二、驗收程序
1、自評
有關(guān)單位在完成建設(shè)項目檔案整理后，對照驗收標準各項內(nèi)容進行自評、打分，并由建設(shè)或監(jiān)理單位將自評情況匯總，形成書面報告，連同《建設(shè)項目檔案驗收申請單》（附件1），報有關(guān)檔案行政管理部門。
2、組成項目檔案驗收組
市檔案行政管理部門組織的檔案驗收，驗收組由市檔案行政管理部門、項目主管部門、城建檔案館等單位組成，項目檔案驗收組的成員為5—7人。
3、申請驗收
項目法人應(yīng)向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《建設(shè)項目檔案驗收申請單》。驗收組織單位在收到申請報告的10個工作日內(nèi)應(yīng)作出答復(fù)。
4、由建設(shè)主管部門主持召開項目檔案驗收會議
（1）驗收小組聽取項目法人匯報項目建設(shè)概況、項目檔案管理總體情況匯報；
（2）監(jiān)理單位匯報項目檔案質(zhì)量的審核情況；
（3）檔案驗收組察看工地現(xiàn)場及檔案管理現(xiàn)場；
（4）抽查項目檔案，對檔案質(zhì)量進行評議。抽查數(shù)量：抽查項目檔案的15%；
（5）驗收小組填寫《建設(shè)項目竣工檔案質(zhì)量驗收（匯總）表》（附件2）并提出驗收意見；
（6）驗收組組長總結(jié)發(fā)言。
5、驗收合格與驗收不合格的處理
（1）若驗收合格，由驗收小組提供《建設(shè)項目(工程)檔案驗收合格證書》（附件3）給建設(shè)單位，建設(shè)單位將《合格證書》封頁各欄目“編號”（由組織驗收單位填寫）、“項目簡要說明”、“項目檔案工作簡介”填妥后，由驗收小組填寫“驗收意見”，驗收組成員簽字，然后交建設(shè)項目主管單位。項目正式竣工驗收時，建設(shè)項目主管單位應(yīng)將檔案驗收情況向驗收委員會進行匯報，驗收委員會在提出項目驗收意見時，應(yīng)將檔案驗收意見作為內(nèi)容之一。
（2）若驗收不合格，由檔案驗收小組提出書面整改意見，交建設(shè)單位改進，待驗收條件具備時，建設(shè)單位應(yīng)重新填寫《建設(shè)項目檔案驗收申請單》，重新進行檔案驗收。
三、申請進行項目檔案驗收時，項目建設(shè)單位和有關(guān)單位需要提供的材料
1、《建設(shè)項目檔案驗收申請單》；
根據(jù)建設(shè)部的［2000］142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執(zhí)行一年了，建設(shè)工程竣工驗收由核驗制改革為備案制，沿用多年的由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對竣工驗收的工程進行質(zhì)量等級核定改為由建設(shè)單位組織參建單位和有關(guān)專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收，通過辦理備案手續(xù)得到確認。但在實際竣工驗收過程中，有些現(xiàn)場工程師還不了解竣工驗收的程序和內(nèi)容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質(zhì)量評估報告的內(nèi)容。
1、竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術(shù)資料，并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收。
1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進行評估，并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協(xié)助通知當?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預(yù)驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部，申請竣工驗收；（2）總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應(yīng)督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加，由建設(shè)單位組織的竣工驗收。（1）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況。（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設(shè)工程竣工驗收完畢以后，由建設(shè)單位負責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有：
（一）機構(gòu)設(shè)置
成立*市建設(shè)與管理局工程建設(shè)主體行為綜合整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
*
辦公室內(nèi)設(shè)5個組：
*
（二）工作職責(zé)
1、辦公室職責(zé)
（1）建立健全綜合整治工作體制、機制，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。
（2）制定綜合整治工作方案和工作計劃，安排綜合整治階段性工作任務(wù)，統(tǒng)籌安排各組開展綜合整治督查、檢查活動。
（3）督促各組或有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）落實綜合整治工作任務(wù)，督辦案件查處工作。
（4）籌備綜合整治會議，起草會議文件和領(lǐng)導(dǎo)講話。
（5）編發(fā)簡報、新聞宣傳材料，對內(nèi)、對外聯(lián)絡(luò)溝通。
（6）收集匯總綜合整治行動有關(guān)材料，了解和掌握各區(qū)和各組工作動態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗。
（7）參加局有關(guān)綜合整治專題會議。
（8）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2、各組職責(zé)
（1）現(xiàn)場組
1）提出階段性全市工程建設(shè)主體行為綜合整治行動現(xiàn)場檢查及對各區(qū)督查的工作方案并組織實施，銜接做好“兩場聯(lián)動”工作。
2）制定重大危險源管理文件，建立重大危險源管理制度，負責(zé)重大危險源臺帳的日常管理。
3）牽頭制定加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)文件。
4）提出開展工程監(jiān)理單位清理整頓工作方案并組織實施。
5）提出加強現(xiàn)場管理的相關(guān)措施。
（2）市場及資質(zhì)核查組
1）建立和完善建筑市場長效制度。
2）提出市場行為檢查方案并組織實施，對企業(yè)市場違法違規(guī)行為提出處理意見。
3）提出開展招標和造價咨詢單位清理整頓工作方案并組織實施。
4）完成涉及市場管理的其他工作。
5）開展企業(yè)資質(zhì)核查，并依法提出處理意見。
（3）法規(guī)組
1）對綜合整治期間擬出臺的規(guī)范性文件提出合法性審查意見。
2）對綜合整治期間由市建設(shè)局直接查處的案件，根據(jù)調(diào)查取證情況，依法提出處理建議。
3）綜合整治期間相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與研討。
4）綜合整治期間典型案例的評析與交流。
5）綜合整治期間對市建設(shè)局擬作出的行政處理決定提出法律意見。
6）綜合整治期間相關(guān)法律咨詢服務(wù)。
（4）勘察設(shè)計組
1）提出檢查勘察設(shè)計和施工圖審查等工作的工作方案并組織實施。
2）完成勘察設(shè)計、施工圖審查等檢查的其他工作。
（5）綜合組
1）起草會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和辦公室文件等文字工作。
2）督促各區(qū)、各組或有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）落實綜合整治工作任務(wù)，督辦案件查處工作。
3）收集、匯總綜合整治行動有關(guān)材料，做好數(shù)據(jù)、報表等信息統(tǒng)計工作。
4）聯(lián)絡(luò)宣傳工作。
5）了解和掌握各區(qū)、各組工作動態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗。
6）會簽綜合整治文件。
（三）辦公室工作機制
1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合整治工作，加強與局機關(guān)各業(yè)務(wù)處（室）和各區(qū)建設(shè)局聯(lián)絡(luò)溝通，督促各組、各區(qū)落實工作計劃。
2、建立例會制度。主任、副主任、各組組長、副組長參加。原則上每兩周召開一次，遇到特殊情況可召開臨時會議。
3、重大事項報告制度。牽頭向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報階段性工作和每次檢查行動匯報。
4、信息通報制度。根據(jù)各組和各區(qū)提供的相關(guān)信息資料不定期編發(fā)簡報，分送省建設(shè)廳、市政府、安監(jiān)局、發(fā)改委、監(jiān)察廳和各區(qū)。在*市建設(shè)與管理信息網(wǎng)上開設(shè)專欄。
5、投訴舉報受理制度。開通舉報電話，受理有關(guān)投訴舉報。
6、重大案件掛牌督辦制度。對省廳、市建設(shè)局督查和各區(qū)上報的重大案件，指定專人負責(zé)跟蹤落實。
7、各組負責(zé)提出工作方案并負責(zé)組織實施，每半個月向辦公室書面報送工作進展情況。
二、工作安排
根據(jù)省廳的總體安排，我市的綜合整治行動擬分為四個階段。
（一）動員部署階段。2009年4月，成立綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，結(jié)合實際制定具體實施方案，召開全市動員部署會，進一步宣傳發(fā)動，落實部署。各區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的綜合整治機構(gòu)，機構(gòu)設(shè)置及組成人員名單應(yīng)于4月28日前報送市建設(shè)局。
（二）自查自糾階段。2009年4月至5月，組織本市工程建設(shè)項目的各方主體及時開展自查，在各區(qū)建設(shè)局報備的項目由各區(qū)組織開展自查；工程建設(shè)各方主體要圍繞上述內(nèi)容認真自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將自查自糾情況向市建設(shè)局和各區(qū)建設(shè)局報告。各區(qū)建設(shè)局應(yīng)匯總本區(qū)自查自糾情況，每月填寫匯總表（詳見附表2），于次月5日前報送市建設(shè)局，市建設(shè)局于次月10日前將匯總情況報省廳。
（三）檢查階段。2009年4月至9月，組織對本市工程建設(shè)項目的各方主體行為開展全面檢查，在各區(qū)建設(shè)局報備的項目由各區(qū)組織全面檢查，各區(qū)建設(shè)局應(yīng)匯總本區(qū)檢查情況，每月填寫匯總表（詳見附表2），于次月5日前報送市建設(shè)局，市建設(shè)局于次月10日前將本市匯總情況報省廳。
（四）總結(jié)完善階段。2009年10月至12月，對綜合整治行動中發(fā)現(xiàn)的主要問題進行總結(jié)分析，研究采取相應(yīng)措施，出臺相應(yīng)政策規(guī)定，建立健全長效機制。各區(qū)建設(shè)局要匯總本區(qū)分析總結(jié)材料，于12月15日前報送市建設(shè)局，市建設(shè)局于12月20日前將總結(jié)材料報省廳。
市建設(shè)局對綜合整治工作開展不間斷督查，并隨機抽查工程建設(shè)項目。對工程建設(shè)各方主體不改正施工安全隱患的行為，將依法予以嚴肅處理；對各區(qū)建設(shè)主管部門不及時跟蹤、督促工程建設(shè)各方主體改正安全隱患，或不采取行政手段對拒不改正的工程建設(shè)各方主體進行處理的，將予以通報批評。市建設(shè)局督查的情況，于每月填寫匯總表（附見附表2）于次月10日前報送省廳。
三、綜合整治對象和內(nèi)容
綜合整治對象包括工程建設(shè)各方主體行為和監(jiān)管主體行為。綜合整治行動以在建的房屋建筑和市政工程項目建設(shè)各環(huán)節(jié)為切入點，對各責(zé)任主體依法建設(shè)、依法履職情況進行全面檢查。
（一）工程建設(shè)各方主體。在建房屋建筑和市政工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測、勘察、設(shè)計、施工圖審查、招標、造價咨詢等單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任的行為，檢點如下：
1、建設(shè)單位：工程項目實施階段基本建設(shè)程序履行情況；工程建設(shè)合同簽訂情況，重點檢查迫使承包方以低于成本的價格競標和不按規(guī)定確定生產(chǎn)安全措施費的行為。
2、施工單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況，重點檢查有否允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程和轉(zhuǎn)包、違法分包、簽訂“陰陽”合同行為；施工現(xiàn)場安全防范措施落實情況，重點檢查建筑起重器械、高大模板、深基坑、腳手架工程等重大危險源防護措施是否到位；施工項目部管理人員到崗履職情況，重點檢查項目施工負責(zé)人有否在施工現(xiàn)場依法履行義務(wù)；建立安全機構(gòu)、制定安全生產(chǎn)制度和專項方案、特種作業(yè)人員持證上崗、大型施工設(shè)備驗收和備案、建立特種設(shè)備維護檔案等安全保證資料情況，重點檢查安全保證資料是否有針對性，與施工現(xiàn)場是否相符。
3、監(jiān)理單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況；監(jiān)理項目部管理人員到崗履職情況，重點檢查項目總監(jiān)理工程師有否在施工現(xiàn)場依法履行義務(wù)；施工安全方案、措施審查質(zhì)量情況；施工現(xiàn)場安全隱患督促整改情況。
4、檢測單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況；執(zhí)行檢測標準、檢測報告質(zhì)量情況，重點檢查檢測報告的真實性。
5、勘察設(shè)計單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況；設(shè)計文件遵守工程建設(shè)標準強制性條文情況；在圖紙中對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見和措施建議情況。
6、施工圖審查機構(gòu)：依法承攬業(yè)務(wù)情況；地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全性審查質(zhì)量情況；審查人員持證和審后施工圖簽章情況。
7、招標和造價咨詢單位：招標文件、工程量清單和工程預(yù)算造價編制情況。
8、拆除單位：依法承攬業(yè)務(wù)和安全措施方案實施情況。
對工程建設(shè)各方主體重點檢查的具體內(nèi)容詳見附表1。
（二）監(jiān)管主體。建設(shè)主管部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的行為，檢點如下：
1、基本建設(shè)程序監(jiān)管。施工圖審查、招投標、施工許可監(jiān)管情況；起重器械設(shè)備備案管理情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建立及落實情況；安全生產(chǎn)層級監(jiān)督指導(dǎo)情況。
2、工程項目監(jiān)管。工程質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)履行職責(zé)情況，落實工程建設(shè)主體責(zé)任和設(shè)備到位情況；開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治情況，重大安全隱患掛牌督辦情況；重大危險源監(jiān)管制度建立情況。
四、查處違法違規(guī)行為重點
要加大行政執(zhí)法力度，在檢查督查中發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)各方主體存在違法違規(guī)行為的，要做好行政執(zhí)法詢問筆錄，收集有關(guān)證據(jù)，按照《中華人民共和國行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》規(guī)定的程序依法做出行政處罰。該暫扣或吊銷市場法人許可證書的要堅決暫扣或吊銷，該降級的要堅決降級；該吊銷個人資格證書的要堅決吊銷。重點嚴厲查處下列違法違規(guī)行為：
（一）項目施工負責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師不到施工現(xiàn)場履行義務(wù)的行為。
（二）建設(shè)單位采用虛假證明文件騙取施工許可證；集開發(fā)、施工和監(jiān)理等多位一體、虛假招標、簽訂“陰陽”合同的行為。
（三）建設(shè)單位違反規(guī)定降低安全生產(chǎn)費用的行為；施工單位挪用列入建設(shè)工程合同的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的行為。
（四）施工單位允許他人以本公司名義組織施工、簽訂“陰陽”合同、轉(zhuǎn)包、違法分包的行為；使用未經(jīng)驗收或者不合格的建筑起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施等重大危險源的行為；不按照監(jiān)管部門隱患通知書要求改正或逾期未改正的行為；特種作業(yè)人員無證上崗的行為；施工安全保證資料與施工現(xiàn)場實際不相符，存在弄虛作假的行為。
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
市政公用工程是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是保障城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性設(shè)施，是城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要保證。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展，城市化進程穩(wěn)步推進，市政公用工程建設(shè)快速發(fā)展。當前，市政工程公司數(shù)量眾多，并且還有其他專業(yè)的工程公司源源不斷地進入市政工程建設(shè)。因此，市政工程公司面臨前所未有的競爭與挑戰(zhàn)。要想在競爭脫穎而出，就要高度重視工程的質(zhì)量管理，以質(zhì)量管理推動形象建設(shè)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步提高市場份額，提升企業(yè)的市場競爭力。
一、市政工程項目施工質(zhì)量管理的內(nèi)容
1、施工前的質(zhì)量管理
在廣泛搜集資料、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究、分析、比較、決定項目施工的可行性和最佳方案；對施工隊伍的資質(zhì)進行嚴格的審查，對施工人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強施工人員的質(zhì)量意識；組建高水平的項目管理團隊，充分發(fā)揮管理人員的主觀能動性，用創(chuàng)造性的思維開展工程質(zhì)量管理工作；對材料和工程設(shè)備采購進行全面檢查，確保施工質(zhì)量管理建立在可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，保證施工質(zhì)量；編制好施工組織設(shè)計，保證施工組織設(shè)計具有良好的可操作性，解決施工中可能出現(xiàn)的問題，推行科技進步，提高施工質(zhì)量管理水平。
2、施工過程中的質(zhì)量管理
做好工序質(zhì)量管理，包含工序施工操作質(zhì)量和技術(shù)管理質(zhì)量，按照施工組織設(shè)計的要求，設(shè)置質(zhì)量控制點。在施工過程中，工程施工項目技術(shù)負責(zé)人對發(fā)包方或者監(jiān)理工程師提出的有關(guān)施工方案、技術(shù)措施及設(shè)計變更要求，必須在執(zhí)行前向執(zhí)行人員進行書面交底。施工管理人員及作業(yè)人員應(yīng)該按照操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底文件進行施工，杜絕野蠻施工。分項工程的檢驗和試驗應(yīng)符合規(guī)程檢驗和試驗的相關(guān)規(guī)定，對于檢查出來的質(zhì)量缺陷必須按照不合格控制程序及時處理，杜絕隱瞞質(zhì)量缺陷。對特殊過程的控制，除了執(zhí)行一般過程控制的規(guī)定外，還應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員編制專項的作業(yè)指導(dǎo)書，經(jīng)過工程項目技術(shù)負責(zé)人審批后才能執(zhí)行。
3、完工后的質(zhì)量管理
按照施工合同的條款要求進行竣工檢驗，對于檢查出的問題要及時整改，同時制作竣工圖并完善竣工資料，做好工程項目的竣工驗收工作。在質(zhì)保期內(nèi)對出現(xiàn)的損壞及時維修、更換，由責(zé)任單位負責(zé)賠償相應(yīng)損失。
二、市政施工項目質(zhì)量管理的現(xiàn)狀
1、對市政施工項目質(zhì)量管理的監(jiān)管不嚴
自改革開放以來，我國的經(jīng)濟就進入了快速發(fā)展時期，市政施工項目的投資管理體制，在經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中不斷的革新，項目的投資形式已經(jīng)有政府投資的單一形式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、政府投資等多元化的形式，從而造就了市政工程建設(shè)的新局面。但是，目前我國市政職業(yè)采用的依然是以指揮部為中心的形式開展，就導(dǎo)致了政府與企業(yè)不平等，不能獨立承擔(dān)法律責(zé)任，不具備應(yīng)有的法人資格。還有就是很多施工單位的工程質(zhì)量意識薄弱，監(jiān)督管理的強弱是內(nèi)部管理的依據(jù)，使內(nèi)部管理出現(xiàn)弱化的現(xiàn)象。市政施工項目不規(guī)范的工作結(jié)構(gòu)，不嚴格的監(jiān)管以及不能有效發(fā)揮政府作用等等都會對市政施工項目的質(zhì)量管理造成一定的不利影響。
2、追求施工速度，對項目施工質(zhì)量把關(guān)不嚴
市政工程在工期比較短的情況下，往往追求施工的速度，而忽視了施工的質(zhì)量。由于市政項目的施工會對施工地段造成一定的影響，對城市的生活造成一定的干擾。所以，在市政項目的施工必須保證在規(guī)定的工期內(nèi)完工，一般情況下，只能提前完工，而不能延誤工期。市政項目的工期短，規(guī)模大，施工難度較大，所以，市政項目的施工單位為了在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務(wù)，就加快施工速度，沒有嚴格把關(guān)項目的施工質(zhì)量，進而導(dǎo)致部門的施工質(zhì)量不能滿足施工的要求，增加施工質(zhì)量的控制難度，甚至?xí)绊懻麄€項目的施工進度。
3、市政項目的施工環(huán)境有限制，地域比較狹小
市政項目工程的施工一般都是在城市的街巷中進行，在項目施工期間會影響附近居民的生活或者交通，為了盡量較少對周邊的影響，施工的條件和環(huán)境受到諸多的限制，施工的地域也相對的比較小，進而增加了市政項目的施工難度。施工地域狹小，在施工過程中，可能會造成交通堵塞或者給人們的生活帶來不便，也會對項目施工的進度以及施工的質(zhì)量造成一定的影響，增加市政施工項目質(zhì)量管理的難度。
4、地下管道錯綜復(fù)雜
眾所周知，城市地下的管道分布可謂是錯綜復(fù)雜。市政項目工程要在城市地面上施工，就必須在開工前詳細的了解地下管道的布局，以利于后期的施工。但是，由于地下管道分布的復(fù)雜性，管道分布的具置，施工人員沒有辦法精確的把握，進而導(dǎo)致在施工過程中諸多事故的發(fā)生。比如，在施工中出現(xiàn)的挖到水管，使水管破裂；挖斷通信電纜，使通訊中斷；挖破煤氣管道，使煤氣泄露等等，這些事故的發(fā)生都會造成一定的經(jīng)濟損失和社會的負面影響，嚴重者則會對人民的生命財產(chǎn)安全造成一定的威脅。
5、市政施工項目的綜合性和多樣性
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，城市政治、經(jīng)濟、文化逐漸的成為了一個體系性的發(fā)展，三者之間產(chǎn)生了密切的聯(lián)系，城市發(fā)展的各個要素不斷的綜合在一起。由于受到不同地區(qū)相關(guān)環(huán)境的影響，市政項目工程的建設(shè)也出現(xiàn)了多樣性和差異性，例如，在不同的城市里所建設(shè)的園林步道、跨河橋梁、立交工程等市政項目都有著各自的特征，形成一定的差異性。所以，市政項目工程在建設(shè)過程中要綜合考慮平面和空間等因素，使市政項目的投資資源得到最大程度利用，以促進城市化的進程。
三、市政工程項目質(zhì)量管理策略
1、建立健全質(zhì)量控制制度，使質(zhì)量管理行為有章可循
實踐告訴我們，質(zhì)量控制必須走出粗放管理的舊框框，運用科學(xué)的管理方法，建立健全一套質(zhì)量控制制度，制定管理程序，用制度去管理，按程序去操作。
（1）審批制度。材料設(shè)備進場、工序交接等必須經(jīng)監(jiān)理審批同意，否則施工單位不得進行下一步工作。
（2）隱蔽工程驗收制度。在施工過程中，隱蔽工程驗收是質(zhì)量控制的重要方式，市政工程中的許多結(jié)構(gòu)，在工程結(jié)束后不再在外面。因此這部分工程必須在其被覆蓋前進行檢查驗收。隱蔽工程完成后，施工單位在自檢的基礎(chǔ)上填寫隱蔽工程報驗單，由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位、質(zhì)監(jiān)站共同驗收，合格后方可隱蔽。凡是未經(jīng)驗收的項目一律不得隱蔽。
（3）工程變更處理申報制度。凡是設(shè)計變更，施工單位必須將有關(guān)變更申請?zhí)峤槐O(jiān)理工程師和業(yè)主派駐工地的項目管理工程師審核，再經(jīng)設(shè)計單位核定后方可實施。
（4）工程質(zhì)量缺陷處理制度。對一般質(zhì)量問題，由監(jiān)理工程師發(fā)出整改指令；對質(zhì)量事故，由監(jiān)理工程師提出事故原因、責(zé)任分析及事故處理方案，報業(yè)主批準執(zhí)行。
（5）工程計量質(zhì)量否決制度。對施工單位工程進度款支付申請中質(zhì)量不符合要求的部分予以否決。利用計量杠桿，調(diào)節(jié)工程施工質(zhì)量。
（6）工程質(zhì)量動態(tài)報告制度：每月一次月報，內(nèi)容包括質(zhì)量分析、進度分析、投資分析，施工進展情況，存在問題及對策等；重大質(zhì)量事故或有關(guān)質(zhì)量的重大事宜，隨時報告；日常不定期地向業(yè)主駐工地管理工程師匯報工程質(zhì)量情況。
2、制定質(zhì)量控制的要點，抓住影響工程質(zhì)量的主要因素
在管理過程中，工程部制定了質(zhì)量控制要點，按照施工進程，由現(xiàn)場管理工程師不定期進行現(xiàn)場抽檢或檢測。經(jīng)常檢查、監(jiān)督監(jiān)理工程師對現(xiàn)場施工質(zhì)量的控制情況。授權(quán)監(jiān)理工程師，如發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計及操作規(guī)程的工序，立即令其暫停施工，返工整改；對不符合要求的原材料停止使用。
（1）原材料。工程所用原材料、預(yù)制構(gòu)件等必須有出廠合格證明和復(fù)試報告，且與使用單位和工程名稱相一致。骨料、鋼材和水泥是影響工程質(zhì)量的重要材料，嚴格檢查驗收。
（2）橋梁工程。橋梁是市政工程中最容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程。位于市區(qū)的橋梁既要求質(zhì)量上安全可靠，外觀上又必須美觀實用。
（3）市政道路工程。道路的土路基、基層工序作為重要隱蔽工程驗收。在施工單位按驗收標準自檢合格的基礎(chǔ)上，由業(yè)主、質(zhì)監(jiān)單位、監(jiān)理、設(shè)計單位共同驗收。平整度是道路的重要使用功能，路幅內(nèi)各種檢查井(雨、污水井、自來水井、煤氣井、供電井等)高程及方向應(yīng)服從道路，井周應(yīng)分層夯實防止下沉。
（4）市政排水工程?，F(xiàn)場管理工程師重點檢查管道基礎(chǔ)、窖井、外觀質(zhì)量、污水管道閉水試驗。覆土前管道作為隱蔽工程驗收。管道的外觀質(zhì)量檢查內(nèi)容：管材、安管、接口、管座：窖井外觀質(zhì)量檢查內(nèi)容：井壁平整度、垂直度、光潔度、形狀，管口與井壁是否齊平，井座安裝位置是否正確，井框蓋是否穩(wěn)定等。
3、加強材料的質(zhì)量控制
材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。顯然在施工項目中，對材料的質(zhì)量控制是舉足輕重的。材料是工程施工的物質(zhì)條件——沒有材料就無法施工；材料質(zhì)量是工程施工的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不合格，工程質(zhì)量也就不可能符合標準。所以，加強材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證；是創(chuàng)造正常施工條件，實現(xiàn)投資、進度控制的前提。在工程施工中，對材料質(zhì)量控制應(yīng)著重于充分掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家、合理組織材料供應(yīng)，確保施工正常進行、合理地組織材料使用，減少材料的損失、加強材料檢查驗收、眼把材料質(zhì)量關(guān)、要重視材料的使用認證，以防錯用或使用不合格的材料。材料的質(zhì)量控制要依據(jù)材料的質(zhì)量標準，明確材料的質(zhì)量性能。材料的質(zhì)量標準是用以衡量材料質(zhì)量的尺度，也是作為驗收、檢驗材料質(zhì)量的依據(jù)。不同的材料有不同的質(zhì)量標準，如水泥的標準有細度、標準稠度、用水度、凝結(jié)時間、強度、體積安定性等，掌握材料的質(zhì)量標準，就便于可靠地控制材料和工程的質(zhì)量如水泥的顆粒越細，水化作用就越充分，強度就越高；初凝時間過短，不能滿足施工有足夠的操作時間，初凝時間過長，又影響施工進度；安定性不良，會引起水泥石開裂，造成質(zhì)量事故；強度達不到標號要求，直接危害結(jié)構(gòu)的安全。因此，對材料的質(zhì)量控制，就是要檢驗材料是不是符合質(zhì)量標準。
4、加強人員的管理
人是質(zhì)量的創(chuàng)造者戶質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。要提高全員質(zhì)量意識，以人為控制核心。做好質(zhì)量宣傳工作，是搞好質(zhì)量控制的一種重要手段。我們既不能把質(zhì)量控制看成簡單的事情，也不能把它想象得十分深奧。由于參加施工的大部分工人的文化程度不是很高，你跟他講大道理，很有可能他今天聽進去了，明天卻忘記了。所以質(zhì)量意識的灌輸，要分層次，一級一級地下去，使得往往是很復(fù)雜的理論，逐漸會變得淺顯易懂，而且符合大眾的口味。對質(zhì)量的認識，有一個自下而上和自上而下的過程，這樣經(jīng)過多次循環(huán)，質(zhì)量意識才能深入人心。質(zhì)量控制按其實施者不同，包括業(yè)主方面、政府方面和承建商方面等。所以，要提高全員質(zhì)量意識，就要把宣傳工作循環(huán)、循環(huán)、再循環(huán)，具體、具體、再具體。天下沒有木頭腦袋和石頭腦袋，只要我們有信心、有耐心、有誠心，相信質(zhì)量這根弦會繃緊在每個人的腦海中。人是直接參與工程建設(shè)的決策者、組織者、指揮者和操作者，所以人應(yīng)作為控制的核心。避免人的失誤，調(diào)動人的主觀能動性，增強人的責(zé)任感和質(zhì)量觀，達到以工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量的目的。
5、加強施工機械的控制
施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機械設(shè)備至關(guān)重要。施工機械設(shè)備是實現(xiàn)施工機械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化建設(shè)中必不可少的設(shè)施，對工程項目進度和質(zhì)量均有直接影響。為此，在項目施工階段，必須考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、機械設(shè)備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟等各種因素參與承包單位機械化施工方案的制定和評審，使之合理裝備、配套使用、有機聯(lián)系，以充分發(fā)揮建筑機械的效能，力求獲得較好的綜合經(jīng)濟效益。從保證項目施工質(zhì)量出發(fā)，著重從機械設(shè)備的主要性能參數(shù)和機械設(shè)備的使用操作要求等三方面予以控制。
結(jié)束語
一個城市的市政工程質(zhì)量時時刻刻影響著這座城市的供水、交通、經(jīng)濟、政府形象和市民的日常生活。一個好的市政工程不僅能方便市民的工作、生活,還能給城市帶來好的精神風(fēng)貌,因此市政工程建設(shè)的質(zhì)量管理十分重要。在市政項目的施工過程做好質(zhì)量管理,能有效地保證項目質(zhì)量、杜絕安全隱患,還為后續(xù)的市政工程維護減少了壓力。
參考文獻
中圖分類號：tl353+.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0160-01
近年來，我國在市政建設(shè)中的投資逐漸加大，市政建設(shè)的進程日益加快，其中市政排水工程的質(zhì)量與居民的生活密切相關(guān)，其質(zhì)量直接影響著人們的生活質(zhì)量。但是當前的市政排水工程的質(zhì)量安全卻成為了一個急切解決的問題，因此市政部門需要加強市政排水工程的質(zhì)量控制管理，以保證市政排水工程的質(zhì)量安全。
1.市政排水工程質(zhì)量控制的重要性
所謂市政工程施工項目安全管理，就是市政工程施工項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運行。市政工程施工現(xiàn)場是個動態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機的流動性，形成了人、機、料的動態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在，工序質(zhì)量控制的過程中要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素，使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，以確保每道工序的質(zhì)量。做好施工現(xiàn)場的安全管理是施工企業(yè)職工安全與健康的需要，是增強施工企業(yè)市場競爭力的需要，也是國家法制的需要。
隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷深入，我國市場更緊密地與國際接軌。體現(xiàn)在基礎(chǔ)行業(yè)的市政工程市場更加體現(xiàn)出國際市場化與專業(yè)化，市政工程在工程管理上的要求也日益規(guī)范化、系統(tǒng)化，工程進度以及工程質(zhì)量和安全、成本管理等方面比以往有著質(zhì)的飛躍，“百年大計，質(zhì)量第一”，特別是面對新一輪的全球性經(jīng)濟危機，市政施工必須以質(zhì)量立信譽，以管理求效益，強化施工現(xiàn)場的組織與管理。
2.市政排水工程中存在的問題
我國目前的市政工程中存在的質(zhì)量問題，是由于諸多因素混生互動、惡性循環(huán)、相互影響的結(jié)果。僅從我國市政企業(yè)的實際來看，在市政工程項目管理上與國際慣例尚有較大差距，影響著我國市政工程項目管理水平的提高。
2.1 承包單位轉(zhuǎn)包問題
“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。
2.2 排水工程管理不規(guī)范
一些部門濫用權(quán)利，某些建設(shè)單位在招投標前將工程內(nèi)定給某些施工單位中標，暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象，其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼，無法做到公開、公平、公正。
2.3 排水工程監(jiān)理不到位
個別監(jiān)理單位為了尋求經(jīng)濟效益超越資質(zhì)或者降低國家監(jiān)理收費標準承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，造成項目監(jiān)理機構(gòu)的人員資格、配備不符合要求，存在監(jiān)理人員無證上崗現(xiàn)象。
現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，監(jiān)理人員對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前未進行嚴格審查，沒有嚴格執(zhí)行見證取樣制度，有的項目監(jiān)理機構(gòu)甚至未按規(guī)定程序組織檢驗批、分項、分部工程的質(zhì)量驗收，就進入下道工序施工，？監(jiān)理的“四報審”、“五報驗”完全是行同虛設(shè)，造成許多質(zhì)量隱患得不到及時解決。
3.加強市政排水工程的質(zhì)量控制的方法
3.1 施工階段的技術(shù)交底
技術(shù)交底是一項非常重要的工作，對確保工程的施工質(zhì)量至關(guān)重要。整個工程的各個分項分部工程，都需要及時進行準確的技術(shù)交底。隱蔽和特殊工程，更要加強術(shù)交底工作，明確各項要求，包括易發(fā)生事故的部位、成品保護和建筑材料方面的要求；采用的新工藝、新結(jié)構(gòu)提出的技術(shù)要求等。施工技術(shù)交底工作必須要在各個分項工程施工之前進行，交底的內(nèi)容要符合工程項目的實際情況，而且要以書面形式進行交接。交底內(nèi)容要完整、清晰，同時要有交底人和接受人的親筆簽名及交底時間。要將技術(shù)交底進行分級，公司向項目部的全體管理人員交底，包括施工工序質(zhì)量、材料質(zhì)量管理等一些重點要求；項目的技術(shù)負責(zé)人向主管工長以及部分管理人員進行施工質(zhì)量、施工技術(shù)等具體措施的交底；主管工長分段分時地向班組再進行分項分部工程的交底。通過這樣層層分級的技術(shù)交底，使技術(shù)人員與施工人員對工程項目的設(shè)計意圖、要求、質(zhì)量控制點等做到了心中有數(shù)。
3.2 會審施工圖紙
接到施工圖之后，首先進行施工圖紙自審。項目部的技術(shù)負責(zé)人要及時地安排與組織技術(shù)人員以及各個專業(yè)的班組長讀圖自審，形成一個詳細的各個專業(yè)的書面讀圖記錄之后，再報出多方進行施工圖紙會審。其次，由建設(shè)單位組織多方施工圖紙會審，監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位、相關(guān)的分包單位均要參加，對會審當中提出的問題與回復(fù)要做好圖紙會審記錄。通過2次會審，可以更加深刻地理會到設(shè)計單位的設(shè)計意圖。施工單位要及時地提出施工圖紙當中存在的問題或者感到比較模糊的地方，明確施工過程當中的施工要點，及時解決問題。
3.3 施工階段的質(zhì)量管理
施工項目實施階段的進度控制“標準”是施工進度計劃。施工進度計劃是表示施工項目中各個單位各個工種在施工中的銜接與配合、安排勞動力和各種施工物資材料的供應(yīng)時間，確定各分部、分項工程的工期安排情況。將施工進度計劃報業(yè)主審批后，工程項目實施單位應(yīng)嚴格按照進度計劃執(zhí)行項目，把進度計劃細化，編制出月（旬）作業(yè)計劃和施工任務(wù)書，安排落實到班組，布置到位，調(diào)配好人力、物資和資金。
給排水項目施工的質(zhì)量是在每一道工序、每一個分項工程中創(chuàng)造出來的，而不是靠檢驗和評定出來的。因此，要求管理人員對每道工序均進行過程控制。特別對于進場的要投入使用的原材料要監(jiān)理工程師按規(guī)定比例和頻率進行抽檢確定符合質(zhì)量要求后才允許使用。負責(zé)單位對各施工單位施工進度統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各施工單位在同一時期內(nèi)在各自承擔(dān)的施工區(qū)域內(nèi)完成施工任務(wù)。必要時由負責(zé)單位與各施工單位協(xié)商，調(diào)整施工任務(wù)，以達到準時完成施工進度計劃要求。負責(zé)單位統(tǒng)一調(diào)度各施工單位用電、用水量，雨季施工統(tǒng)一安排防洪排澇措施，并且保障施工道路暢通。
3.4 竣工驗收的管理與控制
竣工驗收是全面考核工程施工情況，檢查是否符合設(shè)計要求與工程質(zhì)量要求的一個重要環(huán)節(jié)?？⒐るA段的管理與控制工作主要是評定與檢驗，要嚴格審查施工單位提交的竣工驗收所需要的各種文件資料，包括技術(shù)性文件、試驗報告、質(zhì)量檢查等。檢查各種材料的完整性，杜絕材料相互矛盾、不齊全以及材圖不符等現(xiàn)象的發(fā)生。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時指出，責(zé)令相關(guān)施工單位限期進行整改。監(jiān)理單位要協(xié)助建設(shè)單位組織好設(shè)計單位、施工單位及其它的相關(guān)部門的工程竣工驗收工作，如實地匯報工程施工過程當中的監(jiān)理情況，并要做好施工單位簽訂質(zhì)量保修書工作。
4.結(jié)語
加強給排水工程的質(zhì)量管理，應(yīng)該是科學(xué)地、實事求是地按施工計劃有重點、有目標地管理每一個環(huán)節(jié)，以達到確保工期、確保工程質(zhì)量、爭取降低成本的總目標。各級行政主管部門和各施工單位一定要重視和加強施工項目管理，保證各項工程按時、保質(zhì)、保量完成。
參考文獻
中圖分類號 ：S27
近幾年來，國家每年投入大量資金發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模開發(fā)，充分發(fā)揮項目對農(nóng)民增收的作用。本人從二00五年開始對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施監(jiān)理，根據(jù)此項目的特點，談?wù)劸唧w監(jiān)理工作的開展：
一、 監(jiān)理組織機構(gòu)人員配備
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)域跨度大、工程散、工作量大、交通困難。雖然每個項目規(guī)模小、造價少，但仍要求必須嚴格把好材料關(guān)、工序關(guān)。關(guān)鍵、重點部位采取旁站措施，控制工程質(zhì)量。所以，監(jiān)理人員數(shù)量的安排必須充足、專業(yè)配備必須齊全，并且人員各方面素質(zhì)要高、責(zé)任心要強。
二、 監(jiān)理合同的履行
經(jīng)監(jiān)理招投標，監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂，公司迅速組建項目監(jiān)理組，認真履行監(jiān)理合同中約定的各項監(jiān)理業(yè)務(wù)。根據(jù)委托監(jiān)理合同的要求及時安排人員進駐現(xiàn)場實施監(jiān)理，行使監(jiān)理的義務(wù)、職責(zé)，實施現(xiàn)場的“三控制”“兩管理”和“一協(xié)調(diào)”工作，完成合同約定的全部內(nèi)容。
三、監(jiān)理任務(wù)完成情況自我評價
1.進度情況：嚴格按合同要求實施控制。工程開工前，審查總進度計劃報審，是否符合施工合同工期要求。每月要求報月進度計劃表，定期檢查、糾編，并及時向建設(shè)單位匯報。
2.質(zhì)量控制情況：該工程合同約定的質(zhì)量等級目標為合格，最終驗收達合格標準。
在施工準備階段：監(jiān)理組積極地熟悉掌握圖紙，對設(shè)計圖紙中存在的問題第一時間向建設(shè)單位匯報；及時、詳細地對施工單位進行了施工監(jiān)理書面交底；嚴格要求施工與資料同步；要求施工單位必須嚴格按圖紙設(shè)計要求組織施工，不得擅自變更圖紙等。為在施工過程中的質(zhì)量控制打下了基礎(chǔ)。
在施工質(zhì)量控制過程中，監(jiān)理組關(guān)嚴把材料。履行材料報驗手續(xù)，對進場原材料、成品、半成品進行嚴格認真地檢查，審查質(zhì)保資料，對要求復(fù)試的原材料，監(jiān)理員見證取樣、送檢、復(fù)試，復(fù)試合格后方準使用，杜絕不合格材料使用在本工程上。
在嚴把材料關(guān)的同時，嚴把工序質(zhì)量關(guān)，履行工序報驗手續(xù)，凡未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或驗收不合格的工序，嚴禁進入下道工序施工等。
在施工階段監(jiān)理過程中，正確運用監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單等，及時與業(yè)主、承包單位進行溝通，得到了業(yè)主的支持和承包商的共同配合，在工程質(zhì)量控制過程中，發(fā)揮了重要作用。
本工程竣工掃尾階段，監(jiān)理部組織工程預(yù)驗收。對預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)存在的問題及時通知承包單位進行整改。在承包單位進行了認真的整改，在自檢合格的情況下，監(jiān)理部組織再驗收。在資料、工程實體全部合格的基礎(chǔ)上向業(yè)主作竣工報告。參加建設(shè)單位組織的竣工驗收。
3.工程造價控制情況：在工程施工過程中做好計量工作，按實提供給審計單位進行扣減，并參加最終審計結(jié)算工作。審計結(jié)余資金根據(jù)實際需要，增做項目。
4.安全情況：每日巡視必查安全，檢查安全防護、安全警示標志、工人是否按安全操作規(guī)程施工等，杜絕安全隱患。
四、 施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況：
在整個施工過程中，需農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局、監(jiān)理單位、承包單位的互相配合、互相支持下，工程才能正常順利開展。在施工過程中，對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量、安全、進度等問題，第一時間同施工單位進行交涉，要求落實、整改。對拒不整改的，簽發(fā)整改通知單并與向農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局匯報，請求建設(shè)單位的支持。
五、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目監(jiān)理工作難度
1、由于目前國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目還無驗收規(guī)范及標準，結(jié)合本工程特點，在監(jiān)理工作中，先后查閱水利、市政、國土項目等規(guī)范、資料標準，進行了參照、對比、學(xué)習(xí)，結(jié)合實踐尋求適合本工程的驗收和資料要求，但仍需完善。
2、本工程施工隊伍數(shù)量多、素質(zhì)不一，管理較困難。有時，一個小問題需要苦口婆心說若干次結(jié)合書面要求。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因，本人認為同施工招投標有很大關(guān)系。只有規(guī)范招投標市場，杜絕無施工資質(zhì)的人員掛靠資質(zhì)，非法中標，才能規(guī)范施工、監(jiān)理。雖然在建設(shè)單位的共同督促下，各施工隊伍的自身意識和工程均有較大的改善。但某些方面很難實施，如施工技術(shù)資料與工程很難同步，無法改變。許多施工單位、建設(shè)單位誤認為施工技術(shù)資料屬于監(jiān)理資料范疇，由監(jiān)理負責(zé)收集、整理、完善等。
3、在這幾年的工作實踐中，經(jīng)過與業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)、各施工單位的多次溝通、交流之下，大家的質(zhì)量、安全、資金意識、責(zé)任心等都有很大的提高。
（2）影響市政工程施工的因素較多，不確定性大。由于市政道路橋梁工程是一個比較復(fù)雜的項目，易受外部條件的影響，像原材料價格、周邊社會關(guān)系等都是影響其施工的重要因素。同時，市政道路橋梁工程本身的不確定性也是造成施工不穩(wěn)定的重要原因。
（3）市政道路橋梁工程施工目標高，要求嚴格，具有較強的政治性。市政橋梁道路與城市形象以及人們的生活密切相關(guān)，對于質(zhì)量的要求相對較高。市政道路橋梁工程的工期較為緊張，冬季施工費用比較多。
（4）市政道路橋梁工程施工管理正處于轉(zhuǎn)型階段。在我國絕大部分的市政道路橋梁工程中，由項目將勞務(wù)隊和自有機械設(shè)備、自供材料組織起來進行施工，專業(yè)性相對較弱。同時勞務(wù)隊伍素質(zhì)不高，項目必須投入大量的時間和精力管理勞務(wù)隊。
（5）市政道路工程施工管理的范圍較廣，其中包括：確定施工任務(wù)，簽訂承包合同；做好市政施工前的各項準備；做好施工中必須的準備工作；依據(jù)施工計劃，綜合施工，并協(xié)調(diào)好施工過程；合理利用已有的空間，做好施工現(xiàn)場的平面管理，以保證施工條件的完整；最后，需要組織工程，對市政工程進行驗收。
2施工現(xiàn)場管理的主要步驟
2.1施工前做好充分的準備
2．1．1技術(shù)交底和圖紙復(fù)核進場后，需要進行技術(shù)交底工作，參與方為業(yè)主、設(shè)計代表、承包人。這個過程的主要內(nèi)容為：對關(guān)鍵控制點進行現(xiàn)場交底、標記，并且做好相關(guān)的記錄。
2．1．2施工測量放樣完成交底后，需要組織測量人員、現(xiàn)場監(jiān)理工程師對現(xiàn)場導(dǎo)線點及水準點、各種控制點進行復(fù)核、固定；復(fù)測橫斷面，增設(shè)臨時水準點，加密導(dǎo)線點，并將遺失的標樁在公司規(guī)定的時間內(nèi)上報監(jiān)理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固定。
2．1．3標準試驗及原材料檢驗在采購材料時，需要重點檢查材料的出廠證、檢驗證以及合格證，確保材料的安全性。對于自采材料的檢查，需通過監(jiān)理工程師進行取樣，然后送至指定的試驗室進行檢查。待試驗合格之后，提供相應(yīng)的試驗報告及開工報告，經(jīng)過批準后方可備料。
2．1．4開工報告認真查看設(shè)計文件以及與工程相關(guān)的資料，對施工沿線情況有一個徹底的了解，在制定出施工組織方案。在滿足條件的前提下，開始擬定開工報告。最終由監(jiān)理工程師批審批。
2．1．5臨時設(shè)施等項目部進駐工地，就可以得到駐地用電和施工用電的具體數(shù)值，通過地方供電系統(tǒng)，架設(shè)臨時電力線。為保證施工中的供電正常，此過程中可以另配備功率充足的發(fā)電機組；配備幾臺靈活易移動小型的發(fā)電機，能夠移動電源，給一些離電源較遠的構(gòu)造物供電。根據(jù)施工的實際情況，需要對所需的用水量作出預(yù)估，協(xié)調(diào)好當?shù)卣南嚓P(guān)部門，臨時布設(shè)用水管道，提供施工用水以及生活用水。
2．1．6駐地建設(shè)根據(jù)施工場地的平面圖，在施工路段的起止樁號位置搭設(shè)彩門，彩門寬度以路幅寬度為準。在施工駐地的過程中，需要將工作區(qū)、宿舍、醫(yī)務(wù)室、工作棚、倉庫與貯料場等空間合理劃分，以確保施工的順利進行。
2．1．7施工過程質(zhì)量管理為保證工程的施工質(zhì)量符合相關(guān)標準，公司需要完善質(zhì)量以及安全保證體系，同時采取相關(guān)的措施，嚴格控制好每一道工序。
2．2施工階段的管理
2．2．1質(zhì)量管理必須保證進場材料符合施工要求，施工操作也必須按照施工的規(guī)范進行。在具體的施工過程中，可以按設(shè)計圖紙施工，這樣能夠保證操作的科學(xué)性。此過程中需要踐行相關(guān)的法律法規(guī)，對工程起監(jiān)督作用。采取一套有效的管理辦法也是必不可少的，實施獎懲制度，以提高工作人員的積極性。與此同時，需要發(fā)揮相關(guān)部門的作用，給施工單位營造出一個良好的工作氛圍，及時處理施工中的問題。
2．2．2進度管理為保證施工在規(guī)定的期限內(nèi)完成，需要召開一些會議，討論工程進展的問題。要對施工中的人、材、機進行一個全面的檢查，觀察是否進行。一旦發(fā)現(xiàn)問題，則需要對施工方案進行調(diào)整，同時定期進度表，監(jiān)督施工。
2．2．3合同管理監(jiān)督合同管理應(yīng)是雙向的，首先，施工單位必須按照合同規(guī)定的期限，完成工程任務(wù)；接著，業(yè)主單位需要履行合同，支付相應(yīng)的資金。
2．2．4信息管理充分利用科學(xué)技術(shù)，整理好有關(guān)的信息，并且將這些信息合理運用；此過程中，還需要擴總市政道路橋梁工程的進展情況，以便隨時向上級匯報工程進展、傳達上級口令。
3施工過程現(xiàn)場管理存在的問題及解決辦法
3.1施工現(xiàn)場管理存在的實際問題
（1）在施工現(xiàn)場，由于管理不當，存在著許多威脅施工安全的因素。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：操作人員不細心，態(tài)度不端正，不按規(guī)定辦事；安全事故頻頻發(fā)生；食堂衛(wèi)生管理不合格；現(xiàn)場安全員的工作沒有履行應(yīng)盡的責(zé)任。
（2）忽視了用電安全防護措施的重要性。一些工作人員未能掌握準確的用點知識，對施工用電有關(guān)規(guī)范標準的理解不全面。在工地上，也沒有安排專業(yè)的電工監(jiān)管，施工現(xiàn)場存在嚴重的安全隱患。
（3）整個施工過程沒有配備一套完整的管理措施，施工管理存在著較大的局限性。在對材料進行采購時，材料員沒有認真對材料采購量做出規(guī)劃，容易造成浪費材料的情況。同時，在進行材料存儲時，忽視了材料的特性，沒有進行分類保管，導(dǎo)致一些材料未投入市政道路橋梁工作就已經(jīng)發(fā)生變質(zhì)。
3．2施工過程中現(xiàn)場管理存在問題的解決方法
（1）本著“安全第一”的原則，需要成立一個安全小組，它由項目部直接領(lǐng)導(dǎo)。同時，需要制定并且完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安排項目經(jīng)理擔(dān)任小組的組長，技術(shù)負責(zé)人任副組長，各專業(yè)施工隊負責(zé)人任小組成員，每個作業(yè)面配備足夠的專職安全員。這樣，每一層的組員都需要簽訂安全責(zé)任書，并遵守安全規(guī)范以及小組制定的規(guī)章制度，具體履行監(jiān)督、檢查、管理各專業(yè)施工隊的安全工作。
（2）對于施工現(xiàn)場的安全用電工作要引起足夠的重視，不能疏漏任意環(huán)節(jié)。在進行安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電工程時，需要電工的參與。電工操作屬于特種作業(yè)級別，特種作業(yè)由于對操作者本人及他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素。所以，必須通過國家規(guī)定的有關(guān)部門組織的特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，在取得操作證后方準其獨立作業(yè)。
中圖分類號：TU71 文獻標識碼:A
建設(shè)部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布并實施了幾年，但在實際竣工驗收過程中，有些工程監(jiān)理人員還不了解竣工驗收的程序和內(nèi)容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚工程施工相關(guān)單位要做的工作以及工程施工相關(guān)單位應(yīng)該提供的質(zhì)量評估報告的內(nèi)容。
在竣工驗收階段，監(jiān)理單位的主要工作是組織和整理工程技術(shù)資料，并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收；要求施工對工程質(zhì)量進行評估，并且要求施工提出工程質(zhì)量評估報告，并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見；參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收；在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況；接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查；在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
在竣工驗收階段，監(jiān)理單位應(yīng)該就竣工驗收的程序和工作內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序；協(xié)助建設(shè)單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件；協(xié)助通知當?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；協(xié)助組織竣工驗收；記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料；協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料；協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗；協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗收意見；協(xié)助建設(shè)單位向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
竣工驗收程序分竣工預(yù)驗收和竣工驗收。當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部，申請竣工驗收；總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應(yīng)督促及時整改；驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并要求施工相關(guān)單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。
監(jiān)理單位參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位分別向驗收組書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況。驗收組檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料；并實地檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。驗收組對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。
建設(shè)工程竣工驗收完畢以后，由建設(shè)單位負責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。
質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有工程概況、質(zhì)量評估依據(jù)、工程質(zhì)量概況、質(zhì)量評估意見。
工程概況：(1)建設(shè)地點。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱。(9)項目監(jiān)理機構(gòu)組織名單，現(xiàn)場工程師崗位證書編號。
質(zhì)量評估依據(jù)：(1)設(shè)計圖紙；(2)施工承包合同；(3)工程建設(shè)標準強制性條文房屋建筑部分；(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準；(5)施工驗收規(guī)范；(6)國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
隨著我國公路事業(yè)得到迅速發(fā)展，公路建設(shè)速度明顯加快，但是，隨著公路建設(shè)市場的放開，公路工程質(zhì)量出現(xiàn)了一些隱患，甚至出現(xiàn)了相當部分的“豆腐渣”工程。為了避免出現(xiàn)只重視數(shù)量，而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，迫切要求我們必須重視和加強公路現(xiàn)場施工中的工程質(zhì)量管理，提高公路工程施工質(zhì)量，避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生。
一 施工階段質(zhì)量控制的工作程序
公路工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)對施工的全過程進行監(jiān)控。對每道工序、分項工程、分部工程和單位工程進行監(jiān)督、檢查和驗收，使工程質(zhì)量的形成處于受控狀態(tài)。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)。只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中的活動脈搏，適時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。在施工階段全過程中，監(jiān)理工程師要進行全過程全方位的監(jiān)督、檢查與控制，不僅涉及最終產(chǎn)品的檢查、驗收，而且涉及施工過程的各環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查與驗收。
二 現(xiàn)場質(zhì)量檢查控制的方法
1.開工前首先審核與分析有關(guān)技術(shù)文件、報告或報表，對技術(shù)文件、報告、報表的審核與分析是對工程質(zhì)量進行全面質(zhì)量控制的重要手段，在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門應(yīng)恪守各自的職責(zé)做好本項工作，確保控制有效。
2.項目現(xiàn)場質(zhì)量檢查控制方案
（1）監(jiān)理工程師通常采用質(zhì)量控制的檢查方法有見證、監(jiān)理、巡視、平行檢驗等，具體視工程項目的重要程度和施工現(xiàn)場情況確定采用何種方式。對工程的重點部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點或待檢點。
監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位的情況，根據(jù)其特點采取有針對性的防范措施，以防發(fā)生重大過失，給工程帶來不必要的損失。督促施工過程中承建單位施工員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場安全員到位，逐步強化以承包單位自身“三檢制”為基礎(chǔ)的工程質(zhì)量檢驗制度，提高工程質(zhì)量一次報驗合格率。根據(jù)工程項目進行明確分工，特別是路基土石方、橋涵構(gòu)造物、路面各結(jié)構(gòu)層等關(guān)鍵要害部位，要做到分工明確、各負其責(zé)，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。同時嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制并在施工現(xiàn)場懸掛工程警示牌，接受全社會督促，對回填等薄弱環(huán)節(jié)采取簽訂專項責(zé)任書等有效措施。加強定期不定期檢查，為保證工程質(zhì)量，每月對施工、監(jiān)理單位的橋涵、路基、試驗、內(nèi)業(yè)、合同等進行檢查。
（2）質(zhì)量管理措施要強硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水。該一票否決就一票否決，沒有什么通融的余地，質(zhì)量管理搞不上去的原因之一就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所淹沒。質(zhì)量管理不得力的人該換的就換，不得力的施工隊該清退的就清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質(zhì)量帶來隱患。現(xiàn)在的質(zhì)量管理體系有一個弊病，就是管理質(zhì)量的人沒有真正的否決權(quán)，技術(shù)和行政相對來講還是分家的。
（3）質(zhì)量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實際問題?，F(xiàn)在指揮部對項目經(jīng)理及項目經(jīng)理部有質(zhì)量管理目標責(zé)任狀，項目經(jīng)理及項目經(jīng)理部對施工隊也要有質(zhì)量管理目標責(zé)任狀，光有這些大目標還不夠，還要具體細化。
（4）現(xiàn)場施工要密切關(guān)注設(shè)計質(zhì)量。目前，施工單位、監(jiān)理單位都強烈要求提高設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣與施工質(zhì)量的好壞是息息相關(guān)的。設(shè)計質(zhì)量高，施工單位省心，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也省心。然而，由于目前國內(nèi)公路工程上馬較多，設(shè)計單位的工作量較大，因此很難做到精心勘探、精心設(shè)計，有些設(shè)計單位為了節(jié)約設(shè)計成本，該做的試驗沒有做，加之人員官僚，坐在辦公室里紙上談兵，有些設(shè)計事務(wù)所還處在起步發(fā)展階段，無論從人力、物力、財力、設(shè)備等方面都遠遠不能滿足要求，造成在施工中遇到很多設(shè)計中的問題。把設(shè)計的最后一道關(guān)交給施工單位，這是非常危險，施工單位水平高還好，如果施工單位水平低，預(yù)先發(fā)現(xiàn)不了設(shè)計問題，等到產(chǎn)品出來后才發(fā)現(xiàn)不對頭，就會造成很多麻煩和損失。
（5）對公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督與管理。公路工程項目線路長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及面廣，施工周期長，保證公路工程質(zhì)量不僅涉及到水文地質(zhì)、氣候、溫度、材料、試驗等方面的因素，而且還涉及到：建設(shè)程序、設(shè)計水平、施工隊伍設(shè)備、技術(shù)水平、管理、監(jiān)理人員的素質(zhì)等眾方面因素，在公路工程施工中，工作的疏忽、責(zé)任心不到位、技術(shù)水平低下均會造成工程質(zhì)量事故，甚至路壞橋垮重大質(zhì)量事故，給國家投資造成嚴重的經(jīng)濟損失。有必要在全行業(yè)貫徹“質(zhì)量第一”的方針，推行公路工程施工項目法人責(zé)任制，建立和完善“質(zhì)量控制目標”的工程質(zhì)量管理體系，依次經(jīng)過質(zhì)量計劃、質(zhì)量實施控制、質(zhì)量檢查督促、質(zhì)量驗收、質(zhì)量評定、質(zhì)量分析總結(jié)、質(zhì)量信息反饋共8個步驟完成一個質(zhì)量控制的過程。
三、市政公路工程質(zhì)量控制關(guān)鍵點的設(shè)置
公路工程質(zhì)量管理必須以預(yù)防為主，加強因素控制，確定特定、特殊工序的質(zhì)量控制關(guān)鍵點，實施公路工程施工的動態(tài)管理。
1、質(zhì)量控制關(guān)鍵點的設(shè)置應(yīng)根據(jù)不同管理層次和職能，按以下原則分級設(shè)置。關(guān)鍵點應(yīng)隨著施工進度和影響因素的變化而調(diào)整。
（1）施工過程中的重要項目、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。如40米T梁預(yù)制、架設(shè)等部位；影響工期、質(zhì)量、成本、安全、材料消耗等重要因素的環(huán)節(jié)。
（2）新材料、新技術(shù)、新工藝的施工環(huán)節(jié)。如40米T梁的砼振搗問題，本工程應(yīng)根據(jù)實際情況采用高頻附著式振搗器。此種方法可以減少震動對鋼膜板的沖擊力，避免過振和振搗深度不夠的現(xiàn)象發(fā)生；質(zhì)量信息反饋中缺陷頻數(shù)較多的項目。
2、質(zhì)量控制關(guān)鍵點的控制
（1）制定質(zhì)量控制關(guān)鍵點的管理辦法。控制點由項目總工統(tǒng)一部署經(jīng)項目經(jīng)理批準后實施，工區(qū)在施工中由技術(shù)部負責(zé)指導(dǎo)施工，質(zhì)檢部負責(zé)現(xiàn)場檢查，工區(qū)、技術(shù)部、質(zhì)檢部每周向項目總工匯報落實及檢查情況；總工根據(jù)實際情況及時做出方案的調(diào)整并每周向項目經(jīng)理匯報；落實質(zhì)量控制關(guān)鍵點的質(zhì)量責(zé)任。項目經(jīng)理對工程質(zhì)量負總則，總工對項目經(jīng)理負責(zé)，工區(qū)、技術(shù)、質(zhì)檢對總工負責(zé)。
（2）開展質(zhì)量控制關(guān)鍵點QC小組活動。確實開展定期、不定期、節(jié)前節(jié)后等質(zhì)量檢查活動；在質(zhì)量控制關(guān)鍵點上開展一次抽檢合格的活動。每個關(guān)鍵點必須開展一次，由項目經(jīng)理委托總工落實，工區(qū)、技術(shù)、質(zhì)檢等部門密切配合；由工區(qū)、技術(shù)、質(zhì)檢部門相關(guān)人員認真填寫質(zhì)量控制關(guān)鍵點的質(zhì)量記錄。
3、質(zhì)量控制關(guān)鍵點的文件
質(zhì)量控制關(guān)鍵點作業(yè)流程圖，由總工部署，各個部門緊密配合制定；質(zhì)檢部門編制質(zhì)量控制關(guān)鍵點明細表；技術(shù)部門質(zhì)量控制關(guān)鍵點質(zhì)量因素分析表；由總工、技術(shù)部門質(zhì)量控制關(guān)鍵點作業(yè)指導(dǎo)書，質(zhì)檢部門檢查落實情況；技術(shù)、質(zhì)檢部門作好自檢、交接檢、專業(yè)檢查
記錄以及控制圖表并提交總工簽認。
4、質(zhì)量控制關(guān)鍵點實際效果的考查
質(zhì)量控制關(guān)鍵點的實際效果表現(xiàn)在施工質(zhì)量管理水平和各項指標的實現(xiàn)情況上。要運用數(shù)理統(tǒng)計方法繪制工程項目總體質(zhì)量情況分析圖表，該圖表要反映動態(tài)控制過程與施工項目實際質(zhì)量情況。各階段質(zhì)量分析要納入施工項目方針目標管理。
5、土方路基工程施工中常見質(zhì)量控制關(guān)鍵點
土方路基工程施工中常見質(zhì)量控制關(guān)鍵點有：施工放樣與斷面測量；路基原地面處理，按施工技術(shù)合同或規(guī)范規(guī)定要求處理，并認真壓實；使用適宜材料，必須采用設(shè)計和規(guī)范規(guī)定的適用材料，保證原材料合格，正確確定土的最大干密度和最佳含水量；每層的松鋪
今年7月份體育館工程開工奠基以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全體施工人員緊張施工，體育館工程目前為止已完成地面附著物清理和“三通一平”。土方工程已完成28萬方，占總土方量的65%，靜壓樁已完成305根，完成總數(shù)的75%，地基開挖已完成一半，混凝土預(yù)制樁破樁頭完成一半，正在進行墊層處理。整個工程正科學(xué)、規(guī)范、有序地進行?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、認真搞好后勤服務(wù)確保工程建設(shè)順利進行
體育館工程地處吳家關(guān)汾河灘地，占地面積300余畝，界內(nèi)有變壓器、高壓線路、電桿、水井、樹木及各種農(nóng)作物，地面附著物量大、面廣、情況復(fù)雜，牽涉千家萬戶，需要做大量的協(xié)調(diào)工作。我們首先與城區(qū)辦、城建局及吳家關(guān)村協(xié)調(diào)聯(lián)系，取得他們的配合和支持。同時與參加丈量、清點、監(jiān)督的市財政、市紀檢等部門聯(lián)系，投入大量人力、物力開展清查、賠償工作，確保體育館施工單位能按時、順利進駐工地。
“三通一平”是工程建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是保證工程按時開工的一項重要工作。我們及時與城建、電業(yè)、城區(qū)辦、吳家關(guān)村聯(lián)系，在他們的大力配合支持下，順利實現(xiàn)了路通、電通、水通、場地平整。與供電部門配合裝配了容量為250KVA、400KVA兩臺變壓器，保證了工程用電，但由于電力負荷不能滿足工程施工需要，加之線路檢修出現(xiàn)臨時停電，無法保證工程質(zhì)量我們還專門配備了200KW發(fā)電機一臺。與網(wǎng)通公司聯(lián)系給施工現(xiàn)場接通了通信專線，保證了工程信息能及時高效的傳遞。飲水問題關(guān)系到每個工人的身體健康，而工地水源井淺，大腸肝菌嚴重超標，為了解決這個問題，郭市長親自與供水公司聯(lián)系要求加班加點接通了自來水源。因施工隊是首次來河津施工，人生地疏遇到了一些施工與生活困難，我們就積極幫助他們解決，如熟悉建筑市場行情、聯(lián)系各種機械設(shè)備等。
二、嚴格依法辦事保證工程合法進行
體育館工程是行政許可法頒布以來我市的一項重大的公益性工程，從開始立項、到征用土地、地質(zhì)勘測、設(shè)計、招標，我們都始終嚴格遵守國家法律法規(guī)，認真做到立項不到位不開工、各種手續(xù)不齊全不開工。對此我們積極與各相關(guān)職能部門聯(lián)系，努力完善各種手續(xù)，確保工程如期開工。市發(fā)改局、城建局、土地局、環(huán)保局、地震局、人防辦、消防大隊等部門給予了大力支持和積極的配合，在他們嚴格把關(guān)審批的基礎(chǔ)上，配合我們多次跑運城走太原，從不計較個人得失，保證在開工之前基本上完成了立項審批、土地審批、城建的“一書兩證”、環(huán)保、消防、地震等相關(guān)的一系列審批手續(xù)，從而確保了工程的合法化，為今后工程的順利施工提供了有力的保障。
三、堅持公開、公平、公正的原則嚴格挑選施工隊伍
體育館工程是我市今年的一號工程，規(guī)模宏大，投資額高，市委、市政府高度重視、廣大市民極為關(guān)注。我們只有堅持公開、公平、公正的原則，努力提高工程透明度，才能使領(lǐng)導(dǎo)放心、市民信任。工程設(shè)計共有三個單位的七個方案，我們采取了在電視、報紙等媒體上公布，在龍門廣場公示，廣泛征求市民的意見，并聘請了專家進行充分論證，最后敲定天津大學(xué)設(shè)計院設(shè)計的大雁展翅方案，此方案意寓我市經(jīng)濟建設(shè)和社會全面可持續(xù)發(fā)展,一步一個新臺階、蒸蒸日上,展翅飛翔,走向全國,飛向世界。
建筑工程的招投標是一個非常敏感的問題。我們在多次調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上選定運城市宇衡招標有限公司招投標。同時在《運城日報》、《山西日報》和建設(shè)網(wǎng)站上了招標公告，并對所報名的施工隊伍的資質(zhì)、業(yè)績及隊伍的整體實力進行了考察比較。為做好工程標的，我們選定了兩個實力較強、職業(yè)道德較高并有著合法資質(zhì)的省級事務(wù)所來完成。為了保證投標的公正、合法，我們將工程的投標委托給運城市城建局并由運城市監(jiān)察局派人監(jiān)督，嚴格按照有關(guān)程序，采取了電腦隨機抽選法，選定專家評委進行打分論證，省第五建筑公司以土建工程1839.88萬元，網(wǎng)架工程895.39萬元，工期270天中標。到目前為止，我們共進行了土方工程、監(jiān)理公司、土建工程和鋼結(jié)構(gòu)工程等四方面的招投標工作。監(jiān)理招標組織了城建、質(zhì)監(jiān)、紀檢等多方面工作人員，并聘請了有關(guān)專業(yè)人士，采取無記名投票的方式，選定了臨汾開天監(jiān)理有限公司為本工程的施工監(jiān)理。
四、嚴格規(guī)范程序確保工程質(zhì)量
為了保證工程建設(shè)的速度和質(zhì)量，我們先后制定了《體育館建設(shè)計劃進度表》、，《體育館建設(shè)項目質(zhì)量管理制度》、，《體育館建設(shè)工地值班制度》及《體育館建設(shè)項目安全管理制度》等一系列規(guī)章制度。有力地保證了工程建設(shè)的進度和質(zhì)量，我們抽調(diào)體育發(fā)展中心8名工作人員在工地24小時全天候輪流值班，同時聘請了兩名專業(yè)經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的老干部進行監(jiān)督，嚴把原材料進場關(guān)，從原材料進場復(fù)檢、鋼筋網(wǎng)架制作安裝、混凝土澆注、壓樁等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時提出、督促糾正。派專人到實驗室監(jiān)督試驗，保證了工程質(zhì)量。工程剛開始我們就多次強調(diào)文明施工，現(xiàn)在從原材料堆放、工人掛牌、戴帽上崗、機械設(shè)備搭設(shè)工作棚、各種操作規(guī)程、警示牌、施工平面圖布置、門衛(wèi)、工地食堂、宿舍等都達到了文明施工要求。冬季來臨之前，我們考慮到寒冷氣候?qū)こ藤|(zhì)量的影響，多次在例會上強調(diào)提前做好冬季施工準備工作，并督促施工隊在現(xiàn)場安裝了3個鍋爐，要求預(yù)制樁采用蒸氣養(yǎng)護，并蓋了草席及塑料布。混凝土澆注時，計劃采用水加熱攪拌，確保工程符合技術(shù)規(guī)范。
在做好以上工作的同時、我們還接待了多次上級的檢查參觀。
