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篇1

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、總量控制、合理布局”的原則,在2018年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)（根據(jù)《xx市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)燃放管理規(guī)定》規(guī)定：經(jīng)開區(qū)高速環(huán)道以北，白沙大道、南站大道以南的那洪及金凱街道為限制經(jīng)營(yíng)煙花爆竹區(qū)）符合安全條件的地點(diǎn)設(shè)置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)，具體布設(shè)地點(diǎn)詳見附件3；限制區(qū)域外（包含吳圩鎮(zhèn)、明陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)等）的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)布設(shè)數(shù)量不超過(guò)去年總數(shù)。限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、城市管理局和經(jīng)開區(qū)消防大隊(duì)等部門統(tǒng)一布設(shè)；限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)采取由申請(qǐng)人報(bào)名，吳圩鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站根據(jù)報(bào)名順序進(jìn)行審核確定。

二、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)須具備的條件

（一）符合經(jīng)開區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃。

（二）設(shè)置專柜銷售，專柜相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定距離，保持安全通道暢通。

（三）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持100米以上的安全距離。

（四）零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。

（五）零售場(chǎng)所不得與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

（六）周邊10米范圍內(nèi)無(wú)使用明火設(shè)施。

（七）零售場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁煙火，不得同時(shí)銷售和存放其他易燃易爆物品。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格的確定

為充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則， 2018年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格采取申請(qǐng)人先報(bào)名再抽簽的方式確定；限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格采取申請(qǐng)人報(bào)名，吳圩鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站根據(jù)報(bào)名順序?qū)徍舜_定。

（一）報(bào)名要求

1.本方案公示時(shí)間：2018年1月23日-1月25日在經(jīng)開區(qū)管委會(huì)官方網(wǎng)站公示3天。

2.報(bào)名時(shí)間：限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)報(bào)名時(shí)間為2018年1月26日（星期五）上午9：00-11：30，如有變更另行通知。限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)報(bào)名時(shí)間為2018年1月25日（星期四）。

3.報(bào)名條件：

（1）經(jīng)營(yíng)人員具有完全民事行為能力。

（2）負(fù)責(zé)人具有一定的安全管理能力，負(fù)責(zé)人和安全管理人員持有《安全資格證》證書。

（3）近1年內(nèi)未被列入xx市城市管理領(lǐng)域單位（個(gè)人）失信行為黑名單。

（4）近3年內(nèi)在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有違法或違規(guī)行為受到行政處罰等情形。

4. 報(bào)名材料：

（1）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)申請(qǐng)表1份。

（2）報(bào)名人身份證正反面復(fù)印件1份（審核原件，留復(fù)印件）。

（3）擬報(bào)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員《安全資格證》原件及復(fù)印件1份（證書須在有效期內(nèi)；收原件，抽簽結(jié)束后未取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的退還原件）。

為規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免壟斷經(jīng)營(yíng)，每個(gè)申請(qǐng)人只能報(bào)名一個(gè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)。

5.報(bào)名受理：限制區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)報(bào)名在經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（地址：xx市洪勝路5號(hào)麗匯辦公區(qū)710辦公室）統(tǒng)一受理；限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)報(bào)名在吳圩鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站（地址：吳圩鎮(zhèn)政府舊計(jì)生樓二樓203室）統(tǒng)一受理。

（二）抽簽辦法

為充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則， 2018年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)按照“公開規(guī)劃經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、公開接受報(bào)名申請(qǐng)、公開抽簽確定經(jīng)營(yíng)者”原則，通過(guò)兩輪抽簽確定，具體抽簽辦法詳見附件2。

（三）抽簽時(shí)間和地點(diǎn)

1.抽簽時(shí)間：2018年1月27日上午9時(shí)。

2.抽簽地點(diǎn)：xx市洪勝路5號(hào)麗匯辦公區(qū)710辦公室。

抽簽時(shí)間和地點(diǎn)如有變更另行通知。

（四）相關(guān)要求

有效申請(qǐng)者取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，需在2018年2月9日（星期五、農(nóng)歷十二月二十四）前完成辦理占道經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證等相關(guān)證件，否則視為放棄該煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格。如已確定經(jīng)營(yíng)權(quán)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)因市政施工占用，有效申請(qǐng)者需無(wú)條件服從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和城市管理局協(xié)調(diào)變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。

四、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可的審批

（一）有效申請(qǐng)者取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，應(yīng)先辦理占道經(jīng)營(yíng)許可證（限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)許可證在城市管理局辦理，限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)許可證由吳圩鎮(zhèn)人民政府組織辦理），再辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最后辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證辦理申請(qǐng)材料如下：

1.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證申請(qǐng)書1份。

2.負(fù)責(zé)人身份證正反面復(fù)印件1份。

3.負(fù)責(zé)人《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全資格證書》復(fù)印件1份。

4.零售場(chǎng)所安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責(zé)任制、操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案各1份。

5.占道經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件1份。

6.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份。

7.煙花爆竹批發(fā)單位配送協(xié)議復(fù)印件1份。

8.意外傷害保險(xiǎn)憑證復(fù)印件1份。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局從受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)做出核發(fā)或不予核發(fā)許可證的決定，2018年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)只發(fā)放臨時(shí)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，經(jīng)營(yíng)時(shí)間為：2018年2月11日—2018年3月2日；限制區(qū)域外符合安全條件的攤點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放短期《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。

（三）規(guī)范城市管理，維護(hù)市容市貌。臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)需統(tǒng)一使用紅色帳篷，煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者需定期對(duì)煙花爆竹零售攤點(diǎn)周邊10米范圍內(nèi)進(jìn)行清掃，確保經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)符合xx市市容管理相關(guān)要求。

五、煙花爆竹銷售安全管理

（一）煙花爆竹銷售具有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，服從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、轄區(qū)各派出所、經(jīng)開區(qū)消防大隊(duì)等部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)必須與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽訂安全責(zé)任書，辦理人身傷害意外保險(xiǎn)。

（二）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，不能一證多攤或搭攤，不能經(jīng)營(yíng)超許可范圍的品種。經(jīng)營(yíng)者必須從合法的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，如采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)物品及違法所得，并按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

六、煙花爆竹燃放安全管理

（一）煙花爆竹燃放應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)經(jīng)開區(qū)實(shí)際，設(shè)置金凱工業(yè)園、銀凱工業(yè)園、明陽(yáng)工業(yè)區(qū)為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域，駐區(qū)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。吳圩鎮(zhèn)人民政府、那洪街道辦事處、金凱街道辦事處要督促各村（居）委會(huì)、各小區(qū)物業(yè)管理公司加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全燃放的宣傳和疏導(dǎo)；綜治辦、轄區(qū)各派出所要加強(qiáng)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、人員密集場(chǎng)所的巡查和煙花爆竹燃放安全管理，重點(diǎn)查處在以下場(chǎng)所燃放煙花爆竹的違規(guī)行為：

1.加油（氣）站、液化氣供應(yīng)站（點(diǎn)）、油庫(kù)、存有機(jī)動(dòng)車的停車場(chǎng)、重要物資倉(cāng)庫(kù)等禁火區(qū)或其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃、易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所及其周邊100米范圍內(nèi)。

2.車站、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。

3.商場(chǎng)、超市、影（?。┰骸⒉叫薪值热藛T密集的公共場(chǎng)所。

4.房屋室內(nèi)及其公共走廊、樓梯、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口。

5.城市主次干道、橋梁（含立交橋、過(guò)街天橋）。

（二）經(jīng)開區(qū)限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)（高速環(huán)道以內(nèi)快速環(huán)道以外），在下列時(shí)間準(zhǔn)許燃放煙花爆竹，其他時(shí)間不得燃放：

1.農(nóng)歷除夕、正月初一。

2.農(nóng)歷正月初二至初七以及正月十五每日上午7時(shí)至晚上12時(shí)。

3.“壯族三月三”、清明節(jié)假日期間。

對(duì)違反規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的場(chǎng)所、區(qū)域和時(shí)間燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

七、煙花爆竹打非治違

篇2

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照“規(guī)范、準(zhǔn)入、引導(dǎo)、便民”的工作原則，嚴(yán)格落實(shí)食品小作坊和食品攤販主體責(zé)任，建立健全轄區(qū)政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、上下齊抓共管監(jiān)管體系，完善食品小作坊和食品攤販長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。以食品小作坊和食品攤販整治為抓手，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，實(shí)現(xiàn)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管覆蓋面100%。

二、職責(zé)分工

鎮(zhèn)（街道）對(duì)食品小作坊和食品攤販的食品安全工作實(shí)行屬地管理。各職能部門按照環(huán)節(jié)監(jiān)管要求，負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

（一）關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理

有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，依法從事食品生產(chǎn)加工的單位或個(gè)人（不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于市純生產(chǎn)加工類食品小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)程序的通知》要求，審查、核發(fā)食品小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證書。

（二）關(guān)于前店后坊（廠）式小作坊的監(jiān)督管理

（1）在商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)（含市場(chǎng)建筑隸屬店鋪，以下簡(jiǎn)稱有形市場(chǎng)）內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售食品的非獨(dú)立法人單位，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)省工商行政管理局《關(guān)于貫徹〈市政府關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見〉的意見》要求，審查、核發(fā)食品流通許可證。

（2）在商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)（不含市場(chǎng)建筑隸屬店鋪）外現(xiàn)場(chǎng)制售食品的，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈市現(xiàn)場(chǎng)制售食品小作坊申請(qǐng)表〉和相關(guān)衛(wèi)生審查標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，審核、簽署審查意見。

（3）在有形市場(chǎng)外現(xiàn)場(chǎng)銷售食品的，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（三）關(guān)于食品攤販的監(jiān)督管理

現(xiàn)場(chǎng)制售食品的攤販，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?，F(xiàn)場(chǎng)銷售食品的攤販，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。城管部門負(fù)責(zé)定點(diǎn)設(shè)攤的審批，審批發(fā)證情況及時(shí)報(bào)衛(wèi)生和工商部門，依法查處違章占道（場(chǎng)）的食品攤販。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

三、食品小作坊申辦程序

擬申辦食品小作坊業(yè)主到轄區(qū)所在地工商部門核準(zhǔn)名稱小作坊業(yè)主到鎮(zhèn)（街道）食品安全管理辦公室申領(lǐng)申請(qǐng)書鎮(zhèn)（街道）食品安全管理辦公室進(jìn)行形式審查（資料初審）市相關(guān)職能部門進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)放許可憑證或簽署意見工商部門發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并作定期反饋。

三、工作要求

一是嚴(yán)格屬地管理。各鎮(zhèn)（街道）要按照全市食品安全工作屬地管理的要求，研究制定本轄區(qū)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管整治工作方案，督促小作坊和食品攤販業(yè)主改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和辦理相關(guān)手續(xù)，探索建立食品小作坊和食品攤販長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和集中加工區(qū)建設(shè)。要逐一梳理完善食品小作坊和食品攤販基本信息，并于8月31日前完成。

二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)符合準(zhǔn)入條件的食品小作坊，各有關(guān)職能部門要按申辦程序予以核準(zhǔn)許可；對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的、限其整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到相關(guān)要求，嚴(yán)格按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院第370號(hào)令）規(guī)定，堅(jiān)決予以取締。

三是嚴(yán)格限制銷售。嚴(yán)格限制食品小作坊產(chǎn)品在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售措施，不得進(jìn)入商場(chǎng)、超市等。如需銷往外市或進(jìn)入商場(chǎng)、超市，必須取得食品生產(chǎn)許可證。對(duì)超出限制銷售區(qū)域的產(chǎn)品，各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

四是嚴(yán)格日常巡查。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)食品小作坊和食品攤販日常巡查，重點(diǎn)巡查是否持續(xù)滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件、食品原料使用情況、添加物質(zhì)使用情況等，落實(shí)小作坊和食品攤販業(yè)主主體責(zé)任，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。日常巡查情況要詳細(xì)記入監(jiān)管檔案。

五是嚴(yán)格產(chǎn)品檢測(cè)。有關(guān)職能部門要加大對(duì)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)銷售的豆制品、糕點(diǎn)等食品的抽樣檢測(cè)，納入部門年度食品安全抽檢計(jì)劃。對(duì)不合格品種及時(shí)分析原因，提出質(zhì)量安全控制措施。

篇3

中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

公路的使用過(guò)程中，其不但承受著交通壓力還受自然界的影響，日曬、風(fēng)沙和雨雪等的自然天氣因素會(huì)對(duì)公路的質(zhì)量造成很多負(fù)面影響，再加上道路質(zhì)量本身就已經(jīng)存在缺陷，在車輛負(fù)載過(guò)重的情況下常常會(huì)使道路損毀更加嚴(yán)重。路面松散、沉陷、坑槽、路面的網(wǎng)裂和龜裂以及橋頭跳車等均是公路常常出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，也是公路養(yǎng)護(hù)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。

一、公路養(yǎng)護(hù)的施工工藝

1、公路養(yǎng)護(hù)的乳化瀝青技術(shù)

乳化瀝青技術(shù)是公路養(yǎng)護(hù)中使用頻率較高的技術(shù)，施工難度較低，程序較少，并且養(yǎng)護(hù)效果較好，受到了公路養(yǎng)護(hù)部門的歡迎。此方法主要有以下幾種具體實(shí)施方法。

1.1直接攤鋪法

此方法的主要材料是瀝青乳液以及其他各種級(jí)配的骨料經(jīng)過(guò)合理比例搭配后形成的。具體施工操作是將瀝青乳液同其他規(guī)格級(jí)配骨料拌合成混材料，經(jīng)過(guò)充分的攪拌，保證所有材料混合均勻之后經(jīng)過(guò)攤鋪碾壓成型。為了保證攪拌均勻及拌合的效果達(dá)標(biāo)，對(duì)拌合機(jī)械的選擇具有很高要求，施工中應(yīng)該選擇強(qiáng)制機(jī)械進(jìn)行拌合。此方法的典型特征是施工簡(jiǎn)單，不需要在施工前對(duì)材料進(jìn)行烘干。因此，在經(jīng)過(guò)拌合之后破乳的時(shí)間大大延長(zhǎng)，給施工帶來(lái)很多便利。未使用完的攤鋪料可以存放于合適條件下3～4d。但是，應(yīng)該選擇陰涼的地方進(jìn)行保存。

1.2灑布層鋪法

灑布層鋪法對(duì)于乳液噴灑的要求較高，這也是其施工的難點(diǎn)所在。因此，應(yīng)該對(duì)其操作的流程和基本原則進(jìn)行嚴(yán)格控制。此種方法在使用過(guò)程中需要對(duì)包括乳液用量在內(nèi)的各種指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證噴灑均勻，將灑布的寬度等保持在正常范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)寬度過(guò)大和噴頭力度過(guò)大的現(xiàn)象。

1.3下貫上拌混合法

此方法的使用范圍較小，一般情況下路面厚度在5～10cm的工程較適合使用這種方法。

2、修補(bǔ)公路路面坑槽

2.1首先對(duì)需要修補(bǔ)的范圍進(jìn)行合理的劃定，并且對(duì)修補(bǔ)的深度做出科學(xué)估計(jì)。此步驟的關(guān)鍵在于如何劃出與修補(bǔ)深度和范圍一致的修補(bǔ)輪廓線，這是坑槽填補(bǔ)質(zhì)量的重要影響因素。修補(bǔ)的輪廓線還應(yīng)該達(dá)到必須與原路中心線垂直或者是平行的基本要求。

2.2如果條件允許，可以通過(guò)運(yùn)用熱再生修補(bǔ)車上的液壓進(jìn)行機(jī)械壓槽，但是鑿出坑槽的深度應(yīng)該保持在10cm左右。為了保證公路路面的修補(bǔ)質(zhì)量，必須使用吹風(fēng)機(jī)等外界力量將坑槽周圍清理干凈，以便于灑布粘結(jié)油。

2.3進(jìn)行科學(xué)的封層處理。封層處理技術(shù)的關(guān)鍵是對(duì)瀝青混合料進(jìn)行均勻的處理。如果不均勻?qū)?huì)導(dǎo)致修補(bǔ)后的瀝青混合料與原來(lái)路面之間形成縫隙，無(wú)法進(jìn)行很好的粘合。另外，對(duì)平整的時(shí)機(jī)應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的判斷，通常情況下乳化瀝青固化粘結(jié)，熱拌的瀝青混合料完全填入坑槽時(shí)，可以作為較好的平整時(shí)機(jī)，這是關(guān)系到修補(bǔ)后的路面是否平整的重要因素。如果這一步操作失誤，將無(wú)法達(dá)到修護(hù)路面平整度的基本要求，無(wú)法滿足后期的運(yùn)輸需求。

二、公路養(yǎng)護(hù)施工中存在的安全問(wèn)題

1、施工安全在組織工作上薄弱

有些高速公路養(yǎng)護(hù)施工單位，將經(jīng)濟(jì)效益看的太重而對(duì)于安全生產(chǎn)卻不夠重視，不能夠按照相關(guān)的要求認(rèn)真落實(shí)安全的規(guī)章制度。也沒(méi)有對(duì)施工人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作缺乏安全意識(shí)，并且存在著僥幸、懶惰的心理，認(rèn)為在承包的路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，往往覺(jué)得對(duì)路況已經(jīng)很熟悉，就忽視了對(duì)自身安全的考慮，施工過(guò)程中沒(méi)有規(guī)范的擺放警示牌，甚至就不擺放施工警示牌。另外在工程量相對(duì)較大時(shí)，施工人員往往為了施工的方便，隨意對(duì)警示區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)大，這樣就導(dǎo)致了通車道比較窄，影響車輛的通行速度，甚至?xí)?dǎo)致交通事故。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不規(guī)范

高速公路施工單位常常為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，而沒(méi)有安排足夠數(shù)量的專職安全員，有些養(yǎng)護(hù)單位雖然設(shè)置了相應(yīng)的安全員，但卻沒(méi)有發(fā)揮安全員的作用，僅僅是個(gè)擺設(shè)作用；有些養(yǎng)護(hù)施工人員沒(méi)有按照統(tǒng)一的要求進(jìn)行著裝，養(yǎng)護(hù)工作人員在施工區(qū)域之外隨意走動(dòng)、休息的情況較多，甚至有的工作人員騎車橫穿高速路，而造成交通事故；有的養(yǎng)護(hù)工人在工作區(qū)域外隨意堆放材料和雜物，有的還在沒(méi)有經(jīng)過(guò)高速公路管理部門的情況下隨意打開中央分隔帶的護(hù)欄進(jìn)行逆行、掉頭等現(xiàn)象；有的施工作業(yè)車沒(méi)有設(shè)置醒目、鮮明的作業(yè)標(biāo)志。

三、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理的對(duì)策

1、完善養(yǎng)護(hù)施工人員的安全教育和培訓(xùn)

1.1安全培訓(xùn)工作的具體內(nèi)容

要熟悉和高速公路有關(guān)的技術(shù)操作要求和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定；養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范方法和事故的應(yīng)急急救方法；要掌握本崗位的安全操作方法；進(jìn)行施工安全的預(yù)案培訓(xùn)方法。

1.2安全教育的方式

采取進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前的教育、日常的教育、特殊教育相結(jié)合的教育方式。養(yǎng)護(hù)工人在被聘用后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，要經(jīng)過(guò)施工單位組織的崗前培訓(xùn)和教育，保證養(yǎng)護(hù)人員能夠明確自己的工作任務(wù)、特點(diǎn)和內(nèi)容，可能存在的危險(xiǎn)因素和預(yù)防的措施，事故的應(yīng)急處理方法等。并采用多種形式對(duì)養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行技術(shù)、思想和遵章守紀(jì)教育，提高養(yǎng)護(hù)工人的法制管觀念和安全意識(shí)，可以采取班前會(huì)、安全例會(huì)等形式不斷加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工人的教育。對(duì)于那些操作特種機(jī)械的養(yǎng)護(hù)工人，進(jìn)行特殊專業(yè)的培訓(xùn)，如果有必要要聘請(qǐng)專門的技術(shù)人員來(lái)開展培訓(xùn)工作，保證以養(yǎng)護(hù)工人的操作技能。

2、加強(qiáng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

2.1做好養(yǎng)護(hù)施工的準(zhǔn)入工作

如果需要在告訴公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，施工單位必須在施工前按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占道的封閉施工手續(xù)，路政部門要給與協(xié)助和知道；如果施工單位沒(méi)有取得相關(guān)的手續(xù)，那么路政部門有權(quán)拒絕施工隊(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；如果養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工超過(guò)了申請(qǐng)的時(shí)間，那么需要重新辦理手續(xù)后才能再進(jìn)行施工。

2.2加強(qiáng)對(duì)施工單位審核工作

如果施工單位要辦理臨時(shí)占道封閉施工手續(xù)需要提交以下材料：申請(qǐng)書，抓喲包括封閉施工的理由、施工時(shí)間、施工起始樁號(hào)、期限等；養(yǎng)護(hù)單位的身份證明材料，如果是人申請(qǐng)，那么需要提供相應(yīng)的授權(quán)委托書；施工現(xiàn)場(chǎng)的的管理和封閉措施，包括具體工作的介紹、作業(yè)地點(diǎn)、施工期限、計(jì)劃和進(jìn)度、施工現(xiàn)場(chǎng)的管理方案、施工現(xiàn)場(chǎng)封閉的圖示、安全負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、聯(lián)系方式等。

2.3晚上對(duì)施工作業(yè)的車輛的管理

相關(guān)的進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工的作業(yè)車必須按照相應(yīng)的規(guī)定設(shè)置醒目、鮮明的作業(yè)標(biāo)志，并辦理作業(yè)車通行證。尤其是在中央帶工作的車輛，在車輛的尾部必須安裝發(fā)光標(biāo)志牌；道路檢測(cè)車進(jìn)行工作使行駛速度小于50km/h時(shí)，需采取相應(yīng)的措施，防止發(fā)生追尾事故。

2.4加強(qiáng)對(duì)隧道養(yǎng)護(hù)作業(yè)的管理

在隧道內(nèi)進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，施工單位需將封閉施工的時(shí)間通知路政部門，使信號(hào)燈能夠及時(shí)的變更。在擺放交通標(biāo)志時(shí)，應(yīng)在隧道的入口的上方向1,600m處開始擺放警告標(biāo)志，兩個(gè)相鄰的警告標(biāo)志之間的距離要小于300m，一般在100~300之間，如果作業(yè)區(qū)在彎道范圍內(nèi)，需將警告區(qū)的開始位置移到直線路段，在隧洞進(jìn)行封閉施工的入口處，安排專門的安全員來(lái)指揮交通，并且自隧道口用交通標(biāo)志封閉相應(yīng)的車道，交通標(biāo)志之間的距離要小于10m。

結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了各種車輛的不斷增加，也給公路交通帶來(lái)了很多壓力，公路道路養(yǎng)護(hù)面臨更多的新情況和新問(wèn)題。公路路面損毀程度在不斷加大，養(yǎng)護(hù)難度也在不斷加大，養(yǎng)護(hù)工作的重要性更加突出。總之，應(yīng)該對(duì)公路道路養(yǎng)護(hù)的重要性有更加清醒的認(rèn)識(shí)，積極做好公路養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)措施，不斷改善和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，保證公路的運(yùn)輸功能正常發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

篇4

第二條本辦法所稱人民防空工程是指我縣已建成的所有人民防空工程及配套設(shè)施。

第三條本辦法所稱人民防空工程隸屬單位（以下簡(jiǎn)稱工程隸屬單位）是指：所有權(quán)明確的人防工程，所有權(quán)單位即為隸屬單位；所有權(quán)不明確的人防工程，現(xiàn)實(shí)中擁有最終管理權(quán)和收益權(quán)的單位即為隸屬單位。

第四條人民防空工程平時(shí)應(yīng)當(dāng)最大限度地開發(fā)利用；戰(zhàn)時(shí)由縣人民政府統(tǒng)一安排和使用。

第五條人民防空工程的平時(shí)使用實(shí)行有償使用、用管結(jié)合的原則，在使用中加強(qiáng)維護(hù)管理，確保戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能完好。

第六條縣人防辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人民防空工程的平時(shí)使用和維護(hù)管理工作。

第二章平時(shí)使用管理

第七條工程隸屬單位對(duì)所屬人民防空工程的平時(shí)使用、維護(hù)負(fù)有管理責(zé)任，承擔(dān)人民防空工程的維護(hù)、消防、防汛、治安等工作和使用中的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

第八條租賃或受委托使用人民防空工程實(shí)行合同管理制度。使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與工程隸屬單位依法訂立合同，合同格式參照國(guó)家頒發(fā)的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。自用的人民防空工程應(yīng)訂立內(nèi)部委托協(xié)議，約定維護(hù)管理等相關(guān)責(zé)權(quán)關(guān)系。

第九條承租或受委托管理人民防空工程的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照承租或委托管理合同履行使用和維護(hù)管理責(zé)任，接受隸屬單位的管理和人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

第十條平時(shí)使用人民防空工程實(shí)行登記備案制度，使用單位在與工程隸屬單位簽訂《人民防空工程租賃使用合同》后5日內(nèi)到工程所在地人民防空主管部門備案登記，并提交下列資料：

(一)使用申請(qǐng)書；

(二)《人民防空工程基本情況登記表》；

(三)使用單位法定代表人的合法證件；

(四)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》;

(五)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書》。

第十一條人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程隸屬單位提交的登記資料進(jìn)行審查，并在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》或告知不予發(fā)證的理由。

人民防空工程隸屬單位、使用單位或個(gè)人必須持有《人民防空工程平時(shí)使用證》（含副本），方可使用人民防空工程。禁止無(wú)證使用人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時(shí)使用證》。

第十二條人民防空工程管理員由工程隸屬單位指派（住宅小區(qū)人民防空工程由物業(yè)管理部門指派），平時(shí)接受人民防空主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好所在單位人民防空工程的日常維護(hù)管理，戰(zhàn)時(shí)服從人民防空指揮部的指揮，履行人民防空引導(dǎo)職責(zé)。

第十三條《人民防空工程平時(shí)使用證》實(shí)行年度審驗(yàn)制度。人民防空主管部門每年年終對(duì)《人民防空工程平時(shí)使用證》進(jìn)行審驗(yàn)。工程隸屬關(guān)系或工程管理員發(fā)生變更時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)到當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T同步辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》變更登記手續(xù)。

第十四條人民防空主管部門對(duì)登記使用的人民防空工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)輪檢抽檢制度，年度輪檢抽檢率不得低于管轄區(qū)內(nèi)人防工程總量的30%。人民防空主管部門對(duì)登記不實(shí)、違規(guī)使用和疏于維護(hù)的行為應(yīng)當(dāng)發(fā)出整改通知書限期改正直至予以行政處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十五條使用單位或個(gè)人在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)。因故確需轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的，必須報(bào)經(jīng)縣人民防空辦公室批準(zhǔn)，換發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》后方可繼續(xù)使用。

第十六條人民防空工程隸屬單位、使用單位或個(gè)人不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。

使用單位或個(gè)人需要對(duì)人民防空工程進(jìn)行裝修時(shí)，應(yīng)向工程隸屬單位提出書面申請(qǐng)，裝修方案和施工圖紙須經(jīng)工程隸屬單位和消防部門審核同意，并報(bào)縣人防辦備案。工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)保證人民防空工程的防護(hù)功能不受損害，并注意控制臨戰(zhàn)平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的工作量。縣人防辦有權(quán)對(duì)人民防空工程的裝修進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條人民防空指揮工程的平時(shí)使用僅限于城市防災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮之用。

第三章平時(shí)維護(hù)管理

第十八條本辦法所稱人民防空工程的維護(hù)管理，是指對(duì)人民防空工程進(jìn)行維修、保養(yǎng)、保護(hù)的計(jì)劃、實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第十九條人民防空工程的平時(shí)維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用、損壞賠償、折除補(bǔ)建的原則。

第二十條人民防空工程實(shí)行維護(hù)管理責(zé)任承諾制度。工程隸屬單位按照人民防空主管部門的要求簽訂維護(hù)管理責(zé)任承諾書，對(duì)維護(hù)管理負(fù)總責(zé)；使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照合同或委托協(xié)議的約定，對(duì)維護(hù)管理負(fù)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)人民防空工程不承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任的單位和個(gè)人，不能取得使用資格。

第二十一條工程隸屬單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和不同運(yùn)行機(jī)制落實(shí)維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。有平時(shí)收益的人民防空工程，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)從收益中提取；無(wú)平時(shí)收益的，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)籌措。

第二十二條工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程維護(hù)管理實(shí)行下列工作制度：崗位責(zé)任制度；定期檢查和維修保養(yǎng)制度；維修保養(yǎng)檔案制度；維護(hù)工作自查報(bào)告制度；隸屬關(guān)系發(fā)生變更時(shí)維護(hù)責(zé)任移交和備案制度。

第二十三條維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第二十四條保護(hù)人民防空工程是一切組織和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，公民和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無(wú)關(guān)的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程出入口的道路；

（三）禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設(shè)施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。

第二十五條因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等影響人民防空工程安全時(shí)，必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，并報(bào)經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自改造人民防空工程。經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)改造的人民防空工程，不得降低防護(hù)等級(jí)和影響其防護(hù)效能，按規(guī)范完成設(shè)計(jì)后，報(bào)經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十七條嚴(yán)禁擅自拆除人民防空工程或其防護(hù)設(shè)備設(shè)施。因城市建設(shè)或其它原因確需拆除時(shí)，必須向縣人防辦申報(bào)，由縣人防辦按照審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須由拆除單位按原面積限期予以補(bǔ)建，補(bǔ)建工程的位置由人民防空主管部門按照人民防空建設(shè)規(guī)劃予以確定。補(bǔ)建工程的等級(jí)和相關(guān)要素由人民防空主管部門確定。經(jīng)批準(zhǔn)拆除的防護(hù)設(shè)備設(shè)施，必須由拆除單位予以更新，更新的防護(hù)設(shè)備設(shè)施不低于原設(shè)計(jì)性能。受條件限制難以補(bǔ)建的工程，報(bào)經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)，按應(yīng)補(bǔ)建工程面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由縣人防辦統(tǒng)一建設(shè)。

第二十八條報(bào)廢人民防空工程應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。需報(bào)廢的人民防空工程，必須向縣人防辦申請(qǐng)，由縣人防辦按照權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人民防空工程，其隸屬單位予以回填處理，不得留有隱患。

第二十九條縣人防辦應(yīng)當(dāng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程的維護(hù)管理工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，并按照人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章使用安全管理

第三十條人民防空工程平時(shí)使用的安全管理由工程使用單位或個(gè)人承擔(dān)直接責(zé)任，由工程隸屬單位承擔(dān)管理責(zé)任，實(shí)行消防安全工作承諾制度和重大安全事故責(zé)任追究制度。工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全組織，明確安全工作目標(biāo)，定期組織培訓(xùn)和安全檢查，監(jiān)督使用單位或個(gè)人落實(shí)安全措施?？h人防辦協(xié)同公安消防部門對(duì)人民防空工程平時(shí)使用的安全管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十一條人民防空工程使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)下列安全措施：

（一）建立健全消防、治安組織，落實(shí)責(zé)任，履行職責(zé)；

（二）大中型人民防空工程必須制定切實(shí)可行的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；

（三）定期組織在崗職工進(jìn)行消防、安全知識(shí)培訓(xùn)教育，對(duì)消防、安全工作進(jìn)行講評(píng)考核；

（四）建立定期安全檢查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的治安和火災(zāi)隱患及時(shí)整改；

（五）消防栓、防火卷簾門、手動(dòng)報(bào)警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設(shè)備設(shè)施不得擅自拆除和挪移；

（六）人員避難通道、疏散通道及疏散出口處，要設(shè)置火災(zāi)疏散指示標(biāo)志和標(biāo)志燈，不得擺設(shè)柜臺(tái)、占道經(jīng)營(yíng)；

（七）消防、高壓電器等特種從業(yè)人員必須具有相應(yīng)的職業(yè)資質(zhì)，持證上崗；

（八）建立晝夜值班巡視制度，加強(qiáng)巡查，對(duì)影響安全的行為及時(shí)制止。

第三十二條人民防空工程使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格用電管理，定期對(duì)電路電器設(shè)備進(jìn)行檢查，不得亂拉、亂接電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。

第三十三條人民防空工程使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定防汛方案和應(yīng)急措施，做好防汛排澇等工作。

第五章平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換

第三十四條需做平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的人民防空工程，其隸屬單位應(yīng)當(dāng)制定并妥善保存平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換工作由隸屬單位負(fù)責(zé)臨戰(zhàn)實(shí)施，使用單位或個(gè)人必須按照縣人防辦平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，完成轉(zhuǎn)換工作。

篇5

參照《云南省財(cái)政廳、云南省發(fā)展改革委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（云財(cái)綜〔2008〕114號(hào)）的規(guī)定，免收的行政事業(yè)性收費(fèi)包括：稅務(wù)登記證工本費(fèi)、行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)、民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)、職業(yè)資格證書工本費(fèi)、城市道路占用費(fèi)中的經(jīng)營(yíng)性占道及經(jīng)營(yíng)性臨街雨棚收費(fèi)，以及中央和省批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

（二）大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工在我省創(chuàng)業(yè)并從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的稅收優(yōu)惠。

從2009年1月起，大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工在我省創(chuàng)業(yè)并從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且月營(yíng)業(yè)額在5000元（不含5000元）以內(nèi)的，2年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工憑本人身份證、畢業(yè)證書或《云南省農(nóng)民工服務(wù)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)民工服務(wù)手冊(cè)》）及相關(guān)資料到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

（三）鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠。

對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。

（四）辦理小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息。

1.我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（含未就業(yè)的各類院校畢業(yè)生、失去土地的人員、殘疾人）、軍隊(duì)退役人員、留學(xué)回國(guó)人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村人員等，申請(qǐng)辦理個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。具體操作按照《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、云南省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行昆明中心支行關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款辦法推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

2.經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門同意，教育部門、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)組織可以參照勞動(dòng)保障部門經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的辦法，開展小額擔(dān)保貸款的放貸考察、審核、建立個(gè)人信用檔案、跟蹤監(jiān)管、追收到期貸款等經(jīng)辦業(yè)務(wù)，并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金和經(jīng)辦服務(wù)補(bǔ)貼。

3.財(cái)政部門對(duì)符合規(guī)定條件的小額擔(dān)保貸款借款人用于從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款和對(duì)經(jīng)辦銀行向符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款給予貼息資金補(bǔ)助。其中：屬微利項(xiàng)目的，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；屬勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，由各級(jí)財(cái)政按照國(guó)家規(guī)定的貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，其中，中央財(cái)政貼息25%、省級(jí)財(cái)政貼息50%、州（市）財(cái)政貼息25%。小額擔(dān)保貸款中，微利項(xiàng)目的范圍放寬到除國(guó)家限制行業(yè)（指建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）以外的所有項(xiàng)目。上述所指的小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作，由各經(jīng)辦銀行向同級(jí)財(cái)政部門辦理申請(qǐng)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)貼息資金的審核撥付。具體申辦程序和要求，按照《云南省財(cái)政廳、財(cái)政部駐云南財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、中國(guó)人民銀行昆明中心支行、云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)的通知》（云財(cái)金〔2008〕117號(hào)）以及《云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、云南省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行昆明中心支行關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款辦法推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員和進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者可申請(qǐng)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考試合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)、培訓(xùn)人員名單（附身份證）、《就業(yè)失業(yè)登記證》（我省《就業(yè)失業(yè)登記證》使用前，《云南省失業(yè)人員失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》繼續(xù)使用，下同）、代為申請(qǐng)協(xié)議、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銀行基本賬戶證明等，向核準(zhǔn)其承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按每人最高不超過(guò)1300元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（六）給予首次創(chuàng)業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

1.在我省工商部門首次注冊(cè)登記從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的首次創(chuàng)業(yè)人員，正常經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上、招用具有我省戶籍勞動(dòng)者3-5人（含5人）就業(yè)、與招用人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予首次創(chuàng)業(yè)人員1000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)其中招用具有我省戶籍勞動(dòng)者6人以上的，給予首次創(chuàng)業(yè)人員2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

2.上述首次創(chuàng)業(yè)人員是具有國(guó)家教育部門認(rèn)可學(xué)歷、全日制普通高校畢業(yè)的大學(xué)生的，再增加一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000元。

3.創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)需提交一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)書、本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、工商登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、聘用人員的勞動(dòng)合同，每季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)向工商登記所在地的州（市）、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)。各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料由州（市）、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門受理后進(jìn)行初審，符合條件的予以公示，公示7日后，在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)州市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門進(jìn)行審核；州（市）勞動(dòng)保障和財(cái)政部門自收件之日起，5個(gè)工作日內(nèi)提出意見并報(bào)省人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門。經(jīng)省人力資源社會(huì)保障部門審核并提出資金用款計(jì)劃、財(cái)政部門復(fù)核后，將資金撥付省人力資源社會(huì)保障部門，由人力資源社會(huì)保障部門及時(shí)將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金撥給申請(qǐng)者本人。一次性補(bǔ)貼資金從我省創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

4.工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，幫助創(chuàng)業(yè)人員提出創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)。

（七）首次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)優(yōu)惠。

1.在工商部門首次注冊(cè)登記從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員及其所招用人員，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的均可享受社會(huì)保障優(yōu)惠。

2.在3年內(nèi)可按上年度統(tǒng)籌地職工月平均工資的60%作為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)，依照當(dāng)?shù)卣?guī)定的費(fèi)率繳納單位和個(gè)人的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。登記參保時(shí)，上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY尚未公布的，可暫時(shí)使用上前年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%作為基數(shù)繳費(fèi)，上年度職工月平均工資公布后即行調(diào)整。招用人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的比例，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主和招用人員共同繳納。

3.首次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員為雇工申請(qǐng)參加工傷保險(xiǎn)，采取一類行業(yè)選擇以工資總額、經(jīng)營(yíng)面積的一定比例或定額等方式參加工傷保險(xiǎn)；也可按工程總造價(jià)或噸煤等定額的方式參保。參保人員實(shí)行實(shí)名制的動(dòng)態(tài)管理辦法。

4.申請(qǐng)人在進(jìn)行工商登記后，應(yīng)及時(shí)到登記所在地的勞動(dòng)保障部門辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證，持社會(huì)保險(xiǎn)登記證和社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)惠申請(qǐng)書到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)，繳費(fèi)并領(lǐng)取社會(huì)保障卡后享受有關(guān)待遇。

（八）省級(jí)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)。

省財(cái)政安排的創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于安排一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，小額擔(dān)保貸款貼息，補(bǔ)充小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估補(bǔ)貼等支出。為管好用好創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，確保資金安全完整，發(fā)揮資金的使用效益，省財(cái)政將創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金納入“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”管理。省人力資源社會(huì)保障部門按規(guī)定提出創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金用款計(jì)劃報(bào)省財(cái)政部門，省財(cái)政部門審核后將資金劃撥到省人力資源社會(huì)保障部門，由其按規(guī)定用途支付。

二、關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

在2009年內(nèi)，參保地在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，緩繳執(zhí)行期截止時(shí)間為2009年12月31日。

1.符合條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申請(qǐng)，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門報(bào)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

2.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在批準(zhǔn)后10個(gè)工作日內(nèi)與征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地稅機(jī)關(guān)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議。地稅部門可以要求困難企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。

3.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。

4.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)職工達(dá)到退休年齡或發(fā)生死亡、轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系等情況時(shí)，為了不影響辦理正常退休手續(xù)、計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)將涉及職工應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一次性補(bǔ)清。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在按規(guī)定記錄個(gè)人賬戶后，應(yīng)及時(shí)辦理職工退休手續(xù)、計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

5.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)職工發(fā)生退休、辭職、裁員，企業(yè)應(yīng)及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等接續(xù)轉(zhuǎn)移或增減手續(xù)，涉及職工本人在緩繳期間應(yīng)繳納的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)一次性補(bǔ)清。

6.經(jīng)批準(zhǔn)緩繳期間，困難企業(yè)職工的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇按規(guī)定享受或計(jì)發(fā)。

（二）階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低、按時(shí)足額支付、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，在2009年之內(nèi)可適當(dāng)降低參保單位的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，執(zhí)行時(shí)間為2009年1月1日至12月31日。各地不得降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。

1.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存（扣除一次性躉繳部分）可支付時(shí)間超過(guò)12個(gè)月，并實(shí)行雙基數(shù)繳費(fèi)的（退休人員退休金計(jì)入用人單位繳費(fèi)基數(shù)）的統(tǒng)籌地區(qū)，在2009年實(shí)行單基數(shù)繳費(fèi)（退休人員退休金不計(jì)入用人單位繳費(fèi)基數(shù)）一年。

2.失業(yè)保險(xiǎn)基金至少確保2009年至2010年不出現(xiàn)缺口的統(tǒng)籌地區(qū)，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)不超過(guò)1.5個(gè)百分點(diǎn)（單位不超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)人不超過(guò)0.5個(gè)百分點(diǎn)）。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降低方案，由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門研究后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳備案。

3.工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存可支付時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，繳費(fèi)費(fèi)率可下調(diào)0.1―0.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率的統(tǒng)籌地區(qū)一類行業(yè)下調(diào)基準(zhǔn)費(fèi)率，二、三類行業(yè)下調(diào)浮動(dòng)費(fèi)率。

4.生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存可支付時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，繳費(fèi)費(fèi)率可下調(diào)0.1―0.2個(gè)百分點(diǎn)。

5.社會(huì)保險(xiǎn)基金存在缺口的統(tǒng)籌地區(qū)，不得降低繳費(fèi)費(fèi)率。

（三）使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，經(jīng)州市勞動(dòng)保障部門商財(cái)政、國(guó)資等部門同意，可對(duì)采取協(xié)商薪酬、縮短工時(shí)輪班工作、在崗（轉(zhuǎn)崗）培訓(xùn)等辦法穩(wěn)定員工保崗位，減薪后工資低于當(dāng)?shù)厣夏晟鐣?huì)平均工資60%的參保困難企業(yè)，按減薪人數(shù)、縮短工時(shí)人數(shù)、在崗培訓(xùn)人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。

1.實(shí)行崗位最低工資差額補(bǔ)貼。2009年對(duì)困難企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼，穩(wěn)定10萬(wàn)人就業(yè)（任務(wù)分解見附件）。

對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)已履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)，符合法定裁員條件但按統(tǒng)籌地政府失業(yè)調(diào)控要求未裁員，企業(yè)在規(guī)定期間內(nèi)不能按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，報(bào)州市政府批準(zhǔn)，可按不足當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月，但最高不超過(guò)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金上限標(biāo)準(zhǔn)。

2.社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）補(bǔ)貼比例不超過(guò)實(shí)際繳費(fèi)額（不含個(gè)人繳費(fèi)部分）的55%。

3.崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)困難企業(yè)戶數(shù)、人員、減薪幅度和失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力具體制定。補(bǔ)貼月數(shù)與減薪、縮短工時(shí)、在崗培訓(xùn)的月數(shù)相同，期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

同一企業(yè)只能享受崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼中的一項(xiàng)，已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4.崗位補(bǔ)貼或社保補(bǔ)貼由困難企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)，并附穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施和相關(guān)憑證，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、國(guó)資（經(jīng)貿(mào)）部門審核批準(zhǔn)。崗位補(bǔ)貼資金由勞動(dòng)保障部門按月劃入企業(yè)賬戶，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼先繳后補(bǔ)劃入企業(yè)基本賬戶。

5.統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門制定周密的失業(yè)保險(xiǎn)基金用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門備案。

（四）鼓勵(lì)困難企業(yè)通過(guò)開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)組織待崗職工開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)支持；參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施若干問(wèn)題的意見》（云政發(fā)〔2006〕97號(hào)）執(zhí)行。

依托技工院校和企業(yè)職工培訓(xùn)中心開展在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，努力推進(jìn)校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束組織參加職業(yè)技能鑒定，合格者核發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書。

（五）妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。

1.困難企業(yè)確需依法經(jīng)濟(jì)性裁員的，可以采取分期或延期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞健?/p>

2.采取分期或延期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)事先向本企業(yè)工會(huì)和勞動(dòng)者說(shuō)明情況，制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償分期或延期支付方案，并征求本企業(yè)工會(huì)或全體被裁減勞動(dòng)者的意見，方案報(bào)勞動(dòng)保障行政部門備案后，與勞動(dòng)者協(xié)商一致簽訂書面經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償分期或延期支付協(xié)議。

3.分期支付的總期限及延期支付的期限不得超過(guò)1年。

（六）困難企業(yè)的認(rèn)定條件。

已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)且2008年12月31日之前按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的；受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的；企業(yè)支付在崗職工工資已連續(xù)6個(gè)月低于當(dāng)?shù)厣夏晟鐣?huì)平均工資60%的；企業(yè)制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且采取協(xié)商減薪等措施保崗位，沒(méi)有裁員或2009年內(nèi)裁員比例低于在職職工總數(shù)5%的。

納入關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃和節(jié)能減排計(jì)劃的企業(yè)，國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策限制的企業(yè)，2008年7月1日以前已停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，不列入享受本文件優(yōu)惠政策的困難企業(yè)的范圍。

困難企業(yè)的認(rèn)定時(shí)間定為2009年1月1日至2009年12月31日。困難企業(yè)的具體認(rèn)定條件和范圍由州市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，具體工作由統(tǒng)籌地勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、國(guó)資、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)。

（七）規(guī)范企業(yè)裁員行為。

企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽取工會(huì)或者職工意見后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障（勞動(dòng)和社會(huì)保障）部門報(bào)告裁減人員方案。企業(yè)裁減人員超過(guò)100人以上的，州市應(yīng)報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案。

三、關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)

（一）從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排資金購(gòu)買公益性就業(yè)崗位。2009年用就業(yè)專項(xiàng)資金開發(fā)3萬(wàn)個(gè)公益性崗位，幫助3萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

1.公益性崗位是指主要由政府出資扶持或社會(huì)籌集資金開發(fā)的、符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。主要包括：在社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安及社會(huì)化服務(wù)等公益性崗位；街道、社區(qū)等提供的公用事業(yè)服務(wù)性崗位；城市管理、社會(huì)治安、交警等部門提供的協(xié)管崗位?；I集資金開發(fā)的、符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。主要包括：在社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安及社會(huì)化服務(wù)等公益性崗位；街道、社區(qū)等提供的公用事業(yè)服務(wù)性崗位；城市管理、社會(huì)治安、交警等部門提供的協(xié)管崗位。

2.我省就業(yè)困難人員中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員被安置在公益性崗位就業(yè)的，給予公益性崗位補(bǔ)貼。

3.公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%―100%。具體補(bǔ)貼金額由各州市財(cái)政和勞動(dòng)保障部門根據(jù)不同性質(zhì)崗位的公益服務(wù)程度、服務(wù)時(shí)間確定。發(fā)給在公益性崗位（含社區(qū)服務(wù)崗位）工作人員的工資，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

4.單位可憑符合享受公益性補(bǔ)貼條件的人員名單、身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、就業(yè)錄用登記表、上季度為這部分人員發(fā)放工資的明細(xì)賬（單）、單位和企業(yè)的銀行基本賬戶證明等，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)材料經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，由勞動(dòng)保障部門按規(guī)定直接將補(bǔ)貼資金撥入單位或企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。

上述人員的公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（二）給予吸納就業(yè)困難人員企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

1.招用我省就業(yè)困難人員中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員，并與之簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)（單位），可申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行按季補(bǔ)貼，每季度終了后，企業(yè)（單位）憑符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的人員名單、身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、勞動(dòng)合同（或就業(yè)錄用登記表）等就業(yè)證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)出具的上季度企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)賬（單）、企業(yè)（單位）的銀行基本賬戶證明等，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)上季度已繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3.上述人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

4.補(bǔ)貼申請(qǐng)材料經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，由勞動(dòng)保障部門直接將補(bǔ)貼資金撥入企業(yè)（單位）的銀行基本賬戶。給予吸納就業(yè)困難人員企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼是對(duì)企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳費(fèi)部分給予的補(bǔ)貼，不包括本人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)保障部門應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)貼情況在有效證件的原件上記錄，并將申請(qǐng)資料和批準(zhǔn)手續(xù)留存?zhèn)洳椤?/p>

（三）鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。

對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。

（四）對(duì)2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

（五）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

1.積極開展特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的機(jī)制，通過(guò)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，做好技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)工作，組織引導(dǎo)退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。

2.我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員和進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者可申請(qǐng)參加職業(yè)培訓(xùn)。參加職業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)技能資格證書，在6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，就業(yè)困難人員按不超過(guò)800元、其他人員按不超過(guò)600元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按不超過(guò)上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。憑本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、職業(yè)技能資格證書、勞動(dòng)合同、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等申請(qǐng)材料，向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼申請(qǐng)。對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)的，申請(qǐng)材料還應(yīng)附培訓(xùn)人員名單、代為申請(qǐng)協(xié)議和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)的銀行基本賬戶證明等。

3.創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)等用人單位吸納我省農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)并與其簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同、在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)，組織其務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)的，給予用人單位每人不超過(guò)培訓(xùn)費(fèi)用的50%、最高不超過(guò)400元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，由各州市財(cái)政和勞動(dòng)保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

4.培訓(xùn)對(duì)象符合失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的，上述職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等項(xiàng)目支出，由失業(yè)保險(xiǎn)基金承擔(dān)。

5.開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須由省就業(yè)局認(rèn)可。承擔(dān)由政府提供培訓(xùn)補(bǔ)貼工作任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)招投標(biāo)方式等擇優(yōu)確定并報(bào)省就業(yè)局備案。

四、確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作

（一）切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位，努力保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。將擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，將幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位相結(jié)合，做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警工作，規(guī)范企業(yè)裁員。

（二）著重做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作。完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，把大學(xué)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，加大對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極鼓勵(lì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。

（三）繼續(xù)完善目標(biāo)責(zé)任制，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為考核的重要內(nèi)容。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入，努力提高就業(yè)資金使用績(jī)效。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體在服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款工作等鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作中的作用，努力營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、人人爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

（四）在申請(qǐng)中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，人力資源和社會(huì)保障（勞動(dòng)和社會(huì)保障）、財(cái)政、地方稅務(wù)和工商等相關(guān)部門拒絕受理其申請(qǐng)。不得涂改、出租、轉(zhuǎn)借、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣和偽造相關(guān)證件證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依照有關(guān)規(guī)定處理并責(zé)令其退回非法所得，違法情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)和社會(huì)保障）、財(cái)政、地方稅務(wù)和工商部門的工作人員執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制“三項(xiàng)制度”不力的，將按規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)；存在、非法收費(fèi)、、貪污受賄的，由所在機(jī)關(guān)給予行政處分；違法情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

篇6

中圖分類號(hào)：U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）29-0142-01

路橋?qū)τ诮煌ǖ捻槙称鸬搅酥匾淖饔?，在其投入運(yùn)行很長(zhǎng)時(shí)間以后，如果不及時(shí)的進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，很容易影響交通的正常運(yùn)行，造成一些安全事故的發(fā)生，這種情況下，對(duì)路橋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)是十分必要的。路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，是施工管理的重要組成部分，必須要高度的重視，才能夠順利完成養(yǎng)護(hù)施工。下面本文就從以下兩個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一 路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理存在的問(wèn)題

路橋養(yǎng)護(hù)施工中安全管理工作的開展具有十分重要的作用，但是在實(shí)際的管理工作中，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)生諸多問(wèn)題，下面本文就進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

（一）片面追求經(jīng)濟(jì)效益忽視安全管理

一些路橋施工企業(yè)在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工中，片面的追求經(jīng)濟(jì)利益，輕視養(yǎng)護(hù)施工的安全管理工作，使得在養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中不能夠制定出切合實(shí)際的施工檔案和施工制度。為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，養(yǎng)護(hù)施工管理者減少管理費(fèi)用的支出，對(duì)專職的安全管理人員不進(jìn)行正常的調(diào)配，只是出于形式的設(shè)置而不能夠真正的管理者的功效。

（二）管理人員的專業(yè)技能低下

養(yǎng)護(hù)施工安全管理者的素質(zhì)高低直接影響了工程的施工進(jìn)度和功能發(fā)揮，但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些施工企業(yè)對(duì)于安全管理者不進(jìn)行上崗前的專業(yè)技能培訓(xùn)就直接投入到工作中，使得養(yǎng)護(hù)施工管理的工作人員存在著一種懶惰和特權(quán)的心理，在養(yǎng)護(hù)安全管理中，往往會(huì)出現(xiàn)低級(jí)的錯(cuò)誤，如施工警示牌不按照規(guī)定擺放，不清楚養(yǎng)護(hù)施工的各個(gè)工序造成管理漏洞出現(xiàn)等。而當(dāng)遇到工程量較大的養(yǎng)護(hù)施工時(shí)，為了施工方便隨意擺放施工警示牌，使得同行車道變窄，對(duì)交通的通行量造成影響，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。綜合來(lái)看，以上問(wèn)題的出現(xiàn)都是由于管理者管理意識(shí)欠缺，管理技能低下的原因，在今后的管理中需要重點(diǎn)加強(qiáng)。

（三）養(yǎng)護(hù)施工安全管理現(xiàn)場(chǎng)混亂

對(duì)路橋養(yǎng)護(hù)施工的安全管理除了要有專業(yè)的管理者和管理意識(shí)之外，還需要確保管理現(xiàn)場(chǎng)的秩序，為管理工作的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。但是目前由于管理體制的不完善，造成了養(yǎng)護(hù)施工安全管理現(xiàn)場(chǎng)較為混亂，管理效果不能夠充分發(fā)揮。

二 路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理措施分析

路橋工程對(duì)于城市交通的順暢起著關(guān)鍵的作用，同時(shí)也能夠在一定程度上帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于路橋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工能夠保證其運(yùn)行壽命。上文中對(duì)于路橋養(yǎng)護(hù)施工中安全管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，下面本文就針對(duì)問(wèn)題指出幾點(diǎn)解決措施。

（一）正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和安全管理的關(guān)系

路橋施工企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工的最大目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益，但是對(duì)于路橋工程來(lái)說(shuō)，在養(yǎng)護(hù)施工中加強(qiáng)安全管理也十分必要，這樣既能夠?yàn)槠髽I(yè)樹立良好的形象，還能夠帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，為此在路橋養(yǎng)護(hù)施工中需要正確處理施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和安全管理之間的關(guān)系，達(dá)到一種和諧的狀態(tài)。為此，首選需要制定出相應(yīng)的管理措施，完善相應(yīng)法律法規(guī)，將安全管理放到重要的地位，依靠法律的強(qiáng)制力保證其順利實(shí)施；其次需要加強(qiáng)管理者的安全意識(shí)，使其深入認(rèn)識(shí)對(duì)路橋進(jìn)行施工的重要性，明白養(yǎng)護(hù)工程可以在某種程度上提升企業(yè)的知名度，帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加強(qiáng)施工安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范施工

為了提高路橋養(yǎng)護(hù)施工者的安全技術(shù)以及施工技術(shù)，需要對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范施工，并有效地防止施工違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。由于大多數(shù)的施工者是來(lái)自農(nóng)村，技術(shù)素質(zhì)較差，法律意識(shí)淡薄，有沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專門的培訓(xùn)，因此說(shuō)對(duì)于養(yǎng)護(hù)施工的安全管理很難完成，只有通過(guò)培訓(xùn)和教育，提高安全養(yǎng)護(hù)意識(shí)，才能夠?yàn)榻窈蟮酿B(yǎng)護(hù)管理工作打下基礎(chǔ)。同時(shí)，路橋養(yǎng)護(hù)施工中的一些不安全行為以及施工物的不安全狀態(tài)都是誘發(fā)安全事故的主要原因，因此說(shuō)加強(qiáng)管理者的安全技能培訓(xùn)，還需要提高其安全生產(chǎn)的意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)，保證安全管理工作實(shí)現(xiàn)施工單位內(nèi)部和施工過(guò)程的同步進(jìn)行，同時(shí)管理，一方面要抓安全意識(shí)和安全知識(shí)的教育，另一方面抓施工行為、施工技術(shù)以及管理措施，雙管齊下，保證路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理者意識(shí)的增強(qiáng)，技能的提高，充分發(fā)揮管理工作的效果。

（三）規(guī)范好施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)識(shí)牌，及時(shí)提供道路安全信息

路橋養(yǎng)護(hù)施工會(huì)對(duì)交通產(chǎn)生一定的影響，為了保證車輛安全順利的通過(guò)施工區(qū)域，需要在恰當(dāng)?shù)牡胤綌[設(shè)安全標(biāo)志牌，對(duì)于這一點(diǎn)，管理者需要格外注意，避免因?yàn)榧?xì)節(jié)問(wèn)題誘發(fā)安全事故。為此，養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)管理者需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。對(duì)于路橋養(yǎng)護(hù)施工工程量較小的，，當(dāng)需要占用車道時(shí)，應(yīng)該在顯眼的地方設(shè)置方形警示牌，或者是限速標(biāo)志，提醒行人前方施工，對(duì)于夜間施工期間，需要在上游的過(guò)渡區(qū)內(nèi)設(shè)置好黃色的頻閃燈警示信號(hào)，施工區(qū)域內(nèi)需要有照明燈。對(duì)于這些，安全管理者都要進(jìn)行細(xì)致檢查，不能夠放過(guò)一處細(xì)微之地，埋下安全隱患。需要注意的是，一般在惡劣的天氣下禁止施工，在工程竣工后，需要將作業(yè)區(qū)內(nèi)清理干凈，逆流方向快速清理拆除所有的標(biāo)志。安全管理者一定要監(jiān)督這些工作的操作，充分發(fā)揮自身的作用，促進(jìn)安全管理工作的順利進(jìn)行，保證工程的施工安全。

（四）規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理秩序

養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂局面是由多重因素造成的，施工作業(yè)者以及養(yǎng)護(hù)管理者都有不可推卸的責(zé)任，為此，要避免混亂局面出現(xiàn)，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理秩序，首先需要嚴(yán)把養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān)，確保每個(gè)施工單位在施工之前都辦理了臨時(shí)占道施工的封閉手續(xù)；次需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工單位的審核力度，需要養(yǎng)護(hù)單位提供企業(yè)證明材料、申請(qǐng)書、相關(guān)的批準(zhǔn)材料以及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理的方案，全部符合規(guī)定之后才能夠允許施工，這樣能夠避免混論局面的出現(xiàn)；再次，需要保證養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)控制區(qū)域的布置方式明確可行，當(dāng)布置好后不能隨意更改拆除，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序；最后，管理者需要加強(qiáng)對(duì)施工車輛的管理，要保證其能夠有養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛通行證以及具備作業(yè)標(biāo)志，且需要醒目，以便起到驚醒的作用，提高安全管理的作用。

（五）建立安全管理獎(jiǎng)懲機(jī)制

建立路橋養(yǎng)護(hù)施工安全管理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，能夠最大限度的調(diào)動(dòng)起管理者的積極性，充分挖掘其管理潛力，這樣既能夠促進(jìn)管理工作的順利進(jìn)行，又能夠?qū)崿F(xiàn)施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，施工企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人需要在準(zhǔn)確考察管理者實(shí)際情況以及工程施工情況的基礎(chǔ)上制定符合自身工程的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并確定負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲機(jī)制和管理責(zé)任制的結(jié)合，保證安全管理工作的開展。

結(jié)束語(yǔ)：路橋是保證城市道路交通暢通的關(guān)鍵因素，其安全性能和運(yùn)行狀態(tài)至關(guān)重要，因此說(shuō)加強(qiáng)對(duì)路橋養(yǎng)護(hù)施工的安全管理勢(shì)在必行。本文就是從安全管理中存在的問(wèn)題和解決措施兩個(gè)大方面進(jìn)行論述，希望對(duì)于今后的施工管理有所幫助，使得管理者能夠從不同的角度去認(rèn)識(shí)和關(guān)注安全生產(chǎn)以及安全管理問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，保證路橋的安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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[2] 湯洪文 淺析路橋施工安全生產(chǎn)管理問(wèn)題 科技資訊，2008年第21期.

篇7

“十一五”期間，支隊(duì)先后獲得“全省路政管理工作先進(jìn)單位”、“全省交通法制工作先進(jìn)單位”、“省級(jí)文明路政隊(duì)”、“市級(jí)最佳文明單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。從20__年至今年6月，全市路政系統(tǒng)共查處損壞公路及其設(shè)施、占用公路及其留地、公路違章建筑、公路接道、埋設(shè)桿管線、亂設(shè)廣告牌等案件84300余起（處），案件查處率達(dá)99.3%，結(jié)案率達(dá)100%，無(wú)行政復(fù)議和敗訴案件發(fā)生；處理超限運(yùn)輸車輛80余萬(wàn)臺(tái)（次），對(duì)危害公路橋涵安全的6萬(wàn)余臺(tái)嚴(yán)重超限運(yùn)輸?shù)能囕v實(shí)施了卸載，共卸載17多萬(wàn)噸，每年均完成了省、市政府下達(dá)的“治超”目標(biāo)任務(wù)；取得了連續(xù)5年全市公路無(wú)“三亂”行為產(chǎn)生的好成績(jī)；全市各路政單位年平均巡查率達(dá)到83%以上；執(zhí)法程序和執(zhí)法文書進(jìn)一步規(guī)范；路政宣傳的形式、內(nèi)容每年均有創(chuàng)新，宣傳效果明顯；黨建、精神文明建設(shè)、維穩(wěn)、綜治等工作每年均扎實(shí)開展并得到上級(jí)相關(guān)部門的充分肯定。

（二）工作措施

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范路政執(zhí)法行為。

（1）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。路政執(zhí)法人員直接在一線為群眾、為企業(yè)、為社會(huì)服務(wù)，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到路政管理工作的好壞，路政隊(duì)伍的形象不僅代表著交通形象，而且也代表著政府形象。為此，加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)成為了我們的一個(gè)永恒主題。每年舉辦一次業(yè)務(wù)技能大比武、大競(jìng)賽成為了支隊(duì)的慣例。

5年來(lái)，支隊(duì)后先開展了“路政管理業(yè)務(wù)知識(shí)綜合運(yùn)用競(jìng)賽”；“路政管理‘一二一’競(jìng)賽活動(dòng)”（即：每位路政執(zhí)法人員寫100篇小字；結(jié)合路政管理和自身工作實(shí)踐寫兩篇文章；根據(jù)試題案例模擬制作一套規(guī)范的路政執(zhí)法文書）；“以交通手勢(shì)指揮信號(hào)、隊(duì)列會(huì)操及路政管理知識(shí)問(wèn)答為主要內(nèi)容的‘強(qiáng)素質(zhì)、塑形象’崗位練兵大比武”；“路政模擬案件現(xiàn)場(chǎng)辦理大比武”；“全省路政精英比武選拔賽”等活動(dòng)。通過(guò)支隊(duì)每年一次業(yè)務(wù)技能大比武、大競(jìng)賽活動(dòng)的舉辦，全市路政職工隊(duì)伍的文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合能力有了質(zhì)的飛躍，這為我們依法治路、文明執(zhí)法、服務(wù)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和智力支持。

（2）規(guī)范執(zhí)法行為。全系統(tǒng)路政執(zhí)法人員按支隊(duì)的要求，積極在優(yōu)化__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境中努力規(guī)范執(zhí)法行為。一是實(shí)施的路政管理具體行政行為，做到了證據(jù)充分、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、執(zhí)法文書制作規(guī)范；重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施的執(zhí)行，做到了由領(lǐng)導(dǎo)集體研究討論決定。二是各路政執(zhí)法單位、治超站（點(diǎn)）做到了主動(dòng)公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；將執(zhí)法人員姓名、照片、職務(wù)、執(zhí)法證號(hào)等公示上墻；設(shè)置了意見箱，公開了投訴舉報(bào)電話，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。三是在辦理路政處罰案件過(guò)程中，執(zhí)法人員嚴(yán)格按支隊(duì)的要求，積極保護(hù)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，在執(zhí)行《__省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》時(shí)，盡量對(duì)違反公路管理法律法規(guī)的行以教育為主，低限、從輕或免除對(duì)當(dāng)事人的行政處罰。四是執(zhí)法人員基本做到了按規(guī)定著交通執(zhí)法服裝，佩戴路政執(zhí)法標(biāo)志，攜帶并主動(dòng)出示執(zhí)法證件，基本做到了舉止文明禮貌，語(yǔ)言規(guī)范準(zhǔn)確；五是保證了路政執(zhí)法車輛標(biāo)志、警示燈具及其他裝備設(shè)施等齊全完好，運(yùn)行可靠。

2、規(guī)范超限運(yùn)輸治理。超限運(yùn)輸，是指運(yùn)輸車輛的車貨總質(zhì)量、軸載質(zhì)量或者外廊尺寸，超過(guò)了公路管理法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)有公路技術(shù)荷載標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種違法運(yùn)輸行為。市路政支隊(duì)履行好“保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)，保障公路完好、安全與暢通”的職責(zé)，使支撐__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬環(huán)境、硬條件不被嚴(yán)重?fù)p壞，就必然與駕駛員“多拉快跑，追求個(gè)人利益最大化”產(chǎn)生矛盾。5年來(lái)，全市路政部門主要采取了以下措施來(lái)化解治超矛盾。

一是大力宣傳超限運(yùn)輸?shù)奈：π院椭纬闹匾?。全系統(tǒng)各單位主要采取在公路堡坎、擋墻刷寫標(biāo)語(yǔ)、在公路上空懸掛橫幅、上街發(fā)放宣傳資料，向人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、效能等部門專題匯報(bào)，利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體，廣泛宣傳超限運(yùn)輸帶來(lái)的路爛、車毀、人亡的人間悲劇和國(guó)家的“治超”政策，進(jìn)而優(yōu)化“治超”環(huán)境。通過(guò)多年的努力，治超的重要性和必要性基本得到了社會(huì)各界認(rèn)可，嚴(yán)格“治超”與優(yōu)化_

_發(fā)展環(huán)境的辯證統(tǒng)一關(guān)系基本得到確認(rèn)，我們的治超工作也得到了廣泛的理解和支持。社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到?jīng)]有把超限運(yùn)輸車輛治理好，__的公路就會(huì)破爛不堪；而__交通運(yùn)輸硬環(huán)境不好外資（外商）就會(huì)望而卻步，__要推進(jìn)“兩個(gè)加快”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”就會(huì)困難重重。

二是切實(shí)把握好超限運(yùn)輸治理的度。路政部門對(duì)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用品、電煤、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等的車輛落實(shí)政府“治超”優(yōu)惠政策，對(duì)只要不是惡意的超限運(yùn)輸行為，在保證__公路及橋梁安全的前提下一律放行，從而確?！熬G色通道”和“黑色通道”暢通；對(duì)__范圍內(nèi)的超限車輛嚴(yán)格執(zhí)行“一票通”和“一事不再罰”制度；對(duì)惡意嚴(yán)重超限運(yùn)輸行為，車貨總重達(dá)到55噸以上的，堅(jiān)決缺載至規(guī)定軸載質(zhì)量以下才放行，切實(shí)保護(hù)__公路橋梁的安全;對(duì)為躲避超限運(yùn)輸檢測(cè)而繞行__農(nóng)村公路的嚴(yán)重超限運(yùn)輸車輛實(shí)施了從嚴(yán)處罰，切實(shí)保護(hù)好了__交通建設(shè)成果（因鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)等級(jí)均低，一輛嚴(yán)重、惡意超限車可以一次性摧毀一條鄉(xiāng)村公路，嚴(yán)重超限運(yùn)輸?shù)能囕v被稱之為“公路殺手”）。

三是積極引導(dǎo)和培育多軸運(yùn)輸車投入營(yíng)運(yùn)，從源頭上保護(hù)好__公路的完好。多軸車因輪胎多，受力面積大，對(duì)公路的危害相對(duì)較小，發(fā)展多軸運(yùn)輸車對(duì)保護(hù)__公路的完好、安全與暢通意義重大。全市路政部門在宣傳國(guó)家降低多軸大型貨車的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸成本，優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高道路運(yùn)輸效能，保護(hù)公路完好、安全與暢通的政策方面做了大量的富有成效的工作。

3、規(guī)范公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和建筑控制區(qū)的管理。20__以來(lái)，市路政支隊(duì)每年均要開展幾次大的專項(xiàng)整治行動(dòng)。運(yùn)用路政執(zhí)法車的高音喇叭流動(dòng)宣傳公路管理法律法規(guī)；派出路政執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社送法上門，主動(dòng)宣傳講解路政管理規(guī)定；出動(dòng)執(zhí)法人員、車輛和機(jī)具集中處置路政管理問(wèn)題突出的路段，對(duì)久治不愈的路政管理“頑癥”下猛藥、出重拳。如：占用公路加水洗車專項(xiàng)整治、打場(chǎng)曬糧專項(xiàng)整治、公路接道專項(xiàng)整治、廣告標(biāo)語(yǔ)設(shè)置專項(xiàng)整治、在公路上亂堆亂放物品專項(xiàng)整治、場(chǎng)鎮(zhèn)過(guò)境公路腸梗阻專項(xiàng)整治等，通過(guò)各項(xiàng)聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展、示范和帶動(dòng)，全市公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的管理步入了規(guī)范化管理軌道。對(duì)公路建筑控制區(qū)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三早一嚴(yán)” 制度，即：早宣傳、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)格依法處理，同時(shí)，積極爭(zhēng)得當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持和國(guó)土、規(guī)建等部門的配合，嚴(yán)格控制建筑“紅線”。

4、以實(shí)際行動(dòng)支持企業(yè)發(fā)展和民生工程建設(shè)，做富民惠民實(shí)事。20__年以來(lái)，支隊(duì)和各縣區(qū)大隊(duì)、直屬大（中）隊(duì)積極響應(yīng)黨委和政府的號(hào)召，切實(shí)支持企業(yè)發(fā)展，切實(shí)關(guān)注民生，做了一件件“富民惠民”實(shí)事。一是免收路政許可案件辦理手續(xù)費(fèi)。我們向社會(huì)公開承諾免收辦理“超限運(yùn)輸通行證”的工本費(fèi)，免收各類路政許可案件辦理的手續(xù)費(fèi)；二是減免超限運(yùn)輸費(fèi)。只要在不違反公路管理法律法規(guī)、保證公路完好、安全、暢通的前提下，我們都盡量少收車輛的超限運(yùn)輸通行費(fèi)。如為支持我市的支柱企業(yè)川威集團(tuán)發(fā)展，支隊(duì)就減免了該集團(tuán)部份車輛的超限運(yùn)輸賠（補(bǔ)）償費(fèi)；三是以特殊優(yōu)惠政策支持“三農(nóng)”和企業(yè)發(fā)展。支隊(duì)按規(guī)定對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品、電煤運(yùn)輸車輛，落實(shí)了不卸載、不罰款、不勸返的“三不”政策，同時(shí)，還免收了這些車輛的超限運(yùn)輸路產(chǎn)損失賠（補(bǔ)）償費(fèi)；四是重點(diǎn)支持關(guān)系民生的行業(yè)發(fā)展。我們對(duì)電力、通訊、燃油、燃?xì)狻⒆詠?lái)水輸送等關(guān)系民生行業(yè)的發(fā)展，采取特事特辦，重點(diǎn)支持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以20__年為例：在“白馬60千瓦循環(huán)流化床示范工程”的廠址、水源及灰場(chǎng)選擇、交通運(yùn)輸保暢等方面，涉及路政管理事項(xiàng)，支隊(duì)共主動(dòng)上門服務(wù)7次，免收自來(lái)水管道安裝的公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)120萬(wàn)元。又如：今年初，市中區(qū)水務(wù)局在省道206線126k+　200m　—　400m　（白馬鎮(zhèn)）開挖公路，并在公路及公路用地內(nèi)埋設(shè)自來(lái)水管道，對(duì)納入市中區(qū)委、區(qū)政府的急難險(xiǎn)重任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)考核的白馬鎮(zhèn)惠民工程，支隊(duì)全部免收了公路路產(chǎn)占用補(bǔ)償費(fèi)24.92萬(wàn)元。

5年來(lái)，僅市支隊(duì)本級(jí)每年都要減免各項(xiàng)路政規(guī)費(fèi)200—300萬(wàn)元，有的縣（區(qū)）大隊(duì)減免的路政規(guī)費(fèi)也達(dá)到了數(shù)十萬(wàn)元。為__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展我們犧牲了部門利益，為優(yōu)化__發(fā)展環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn)。

5、強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)。自全市開展作風(fēng)效能建設(shè)以來(lái)，支隊(duì)切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，主要做法有五項(xiàng)。一是簽訂作風(fēng)效能責(zé)任書。每年年初，支隊(duì)就與各單位簽訂作風(fēng)效能責(zé)任書，將作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任落實(shí)到基層。二是全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人管事的良好機(jī)制。三是堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾的需要出發(fā)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新公共服務(wù)載體，豐富和深化公共服務(wù)內(nèi)涵，努力抓好路政服務(wù)示范窗口、路政管理示范路創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。四是認(rèn)真做好政府信息公開和市民熱線受理工作，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是加強(qiáng)督查。支隊(duì)督查組采取定期或不定期的方式，加強(qiáng)了對(duì)全市各路政單位人員的依法行政、依法辦事、遵章守紀(jì)、工作績(jī)效等情況的督查。對(duì)公車私用、票據(jù)管理不嚴(yán)、個(gè)別執(zhí)法人員行為不規(guī)范的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和績(jī)效問(wèn)責(zé)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的協(xié)助執(zhí)法人員開除出了路政執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）20__年上半年路政支隊(duì)的特色亮點(diǎn)工作

——加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，強(qiáng)化行政效能建設(shè)。根據(jù)去年全市企業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)關(guān)行政效能的情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)支隊(duì)行政效能建設(shè)，從年初開始，支隊(duì)在全系統(tǒng)開展了為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓加強(qiáng)行政效能建設(shè)活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于在全系統(tǒng)深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓加強(qiáng)行政效能建設(shè)的實(shí)施意見》進(jìn)行了全面的安排部署。1月份，召開了全系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，加強(qiáng)行政效能建設(shè)干部職工大會(huì)；3月初，支隊(duì)又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展作風(fēng)紀(jì)律整頓加強(qiáng)行政效能建設(shè)活動(dòng)的通知》，針對(duì)存在的問(wèn)題、要達(dá)到的效果，以及如何建立長(zhǎng)效機(jī)制等提出了具體要求；5月份，支隊(duì)又在市人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察和規(guī)模以上企業(yè)中廣泛

聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員16名，讓他們?yōu)槁氛芾砉ぷ鳌鞍衙}”和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

——持續(xù)治理“五亂”，把城鄉(xiāng)交通環(huán)境整治向縱深推進(jìn)。為使整治工作向縱深推進(jìn)，支隊(duì)在“細(xì)、深、敢、建”四個(gè)方面狠下功夫。一是在“細(xì)”字上狠下功夫。上半年，各單位切實(shí)把工作做深做細(xì)，路政人員加大了公路巡查的力度和密度，每天都細(xì)心觀察有無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、違章堆物、亂搭亂建等影響交通環(huán)境的苗頭，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法進(jìn)行了處置。二是在“深”字上狠下功夫。各單位領(lǐng)導(dǎo)均深入一線靠前指揮，深入實(shí)際解決具體問(wèn)題；深入向群眾宣傳了城鄉(xiāng)交通環(huán)境綜合整治的目的、意義和要求，以及路政管理法律法規(guī)的規(guī)定，在當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)部門的大力支持配合下使整治工作得以扎實(shí)推進(jìn)。三是在“敢”字上狠下功夫。整個(gè)整治工作始終堅(jiān)持"敢"字當(dāng)頭。單位領(lǐng)導(dǎo)作表率，敢于喊向我看齊，敢于承擔(dān)責(zé)任；路政人員敢于出實(shí)招，敢于啃硬骨頭，敢于向久治不愈的“頑癥”開刀。 四是在“建”字上狠下功夫。各單位均建立了交通環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制，防止出現(xiàn)反彈。簽訂綜合整治目標(biāo)責(zé)任書，做到了分片分段包干，使每個(gè)路政人員都有具體的目標(biāo)責(zé)任，并將整治的成效與個(gè)人的工作績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止6月底，全市路政部門專項(xiàng)整治中出動(dòng)執(zhí)法人員5600人次，發(fā)放宣傳資料35568份，清理拆除“桿、管、線”144處，清理公路用地內(nèi)非交通標(biāo)志牌48塊，清理公路周邊亂占亂堆建筑垃圾602處，清理整治加水洗（修）車站點(diǎn)293戶，規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)過(guò)境公路585公里，清理場(chǎng)鎮(zhèn)公路占道擺設(shè)攤點(diǎn)1852處，查處超限超載車輛6.9萬(wàn)臺(tái)次，卸載1069臺(tái)次，城鄉(xiāng)交通環(huán)境綜合整治工作取得了明顯成效。

——下大力加強(qiáng)公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和建筑控制區(qū)的管理。上半年，支隊(duì)開展了幾次大的專項(xiàng)整治行動(dòng)。運(yùn)用路政執(zhí)法車的高音喇叭流動(dòng)宣傳公路管理法律法規(guī)；派出路政執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社送法上門，主動(dòng)宣傳講解路政管理規(guī)定；出動(dòng)執(zhí)法人員、車輛和機(jī)具集中處置路政管理問(wèn)題突出的路段，對(duì)久治不愈的路政管理“頑癥”下猛藥、出重拳。如：占用公路加水洗車專項(xiàng)整治、打場(chǎng)曬糧專項(xiàng)整治、公路接道專項(xiàng)整治、廣告標(biāo)語(yǔ)設(shè)置專項(xiàng)整治、在公路上亂堆亂放物品專項(xiàng)整治等，通過(guò)各項(xiàng)聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展、示范和帶動(dòng)，全市公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的管理步入了規(guī)范化管理軌道。對(duì)公路建筑控制區(qū)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三早一嚴(yán)” 制度，即：早宣傳、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)格依法處理，同時(shí)，積極爭(zhēng)得當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持和國(guó)土、規(guī)建等部門的配合，嚴(yán)格控制建筑“紅線”。如：今年5月19日，支隊(duì)直屬一大隊(duì)在巡查中就及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了一起在國(guó)道321新線72k+280m左側(cè)公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建地面構(gòu)筑物的（圍墻）的違法行為。該建筑物為東興區(qū)鼎森木材市場(chǎng)修建的市場(chǎng)護(hù)欄，距公路水溝3.5米，長(zhǎng)200米，高2米，磚混結(jié)構(gòu)。通過(guò)路政部門細(xì)致地講解公路管理法律法規(guī)，耐心做教育說(shuō)服工作，當(dāng)事人自行拆除了該違法構(gòu)筑物。

——竭盡全力保在建重點(diǎn)工程321線的交通暢通。一是把保通保暢率納入目標(biāo)管理。支隊(duì)在制定年度目標(biāo)考核指標(biāo)時(shí)，把在建重點(diǎn)公路的保通保暢工作作為每個(gè)單位的“急難險(xiǎn)重”任務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)考核。二是加強(qiáng)對(duì)保通保暢工作的領(lǐng)導(dǎo)。全系統(tǒng)成立了以支隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各縣（區(qū)）路政大隊(duì)、直屬大（中）隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的“全市重點(diǎn)在建公路保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實(shí)加強(qiáng)與市、縣（區(qū)）“321辦公室”、建設(shè)施工單位、當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)職能部門之間的溝通與聯(lián)系，及時(shí)化解群眾與施工單位的矛盾，防止阻工事件發(fā)生。三是加大公路巡查力度和密度。重點(diǎn)防范并查處公路新（改）建到哪里違法建筑物就建到哪里的問(wèn)題；公路行道樹被盜伐和雖經(jīng)過(guò)審批但擴(kuò)大化砍伐的問(wèn)題；新改建公路沿線村、社亂接道的問(wèn)題；碎石、條石、河沙等建材物資亂堆亂放影響公路暢通的問(wèn)題；車輛不服從管理占道、搶道影響通行和正常施工的問(wèn)題。四是全力為在建重點(diǎn)公路工程建設(shè)服好務(wù)。凡發(fā)生阻工現(xiàn)象時(shí)，路政部門要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助黨委政府和相關(guān)部門依法、文明處置，切實(shí)為重點(diǎn)公路工程建設(shè)保駕護(hù)航；凡涉及公路及公路建筑控制區(qū)內(nèi)的桿、管、線拆遷等事宜，各路政單位要統(tǒng)籌安排好路政管理力量，做隨叫隨到、特事特辦，深入一線熱情服務(wù)。如：321國(guó)道資中縣球溪河大橋、省道305線8號(hào)橋等發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，路政部門均派出路政員24小時(shí)專門值守；再如：在建中的國(guó)道321線椑南、椑木、雙鳳、太平、板栗埡等過(guò)境場(chǎng)鎮(zhèn)公路改建中，支隊(duì)抽調(diào)了大部分路政人員到施工現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，全力為市重點(diǎn)工程服務(wù)，確保了行人、車輛的通行安全。

今年上半年，__國(guó)道321線、省道206、207、219、305線等國(guó)省干線的維修施工作業(yè)繁多，在建公路戰(zhàn)線長(zhǎng)，路政部門保通保暢責(zé)任重、壓力大，為保施工路段公路安全暢通，支隊(duì)各直屬大、中隊(duì)先后派出路政員100余人（次）頂烈日，堅(jiān)持24小時(shí)執(zhí)勤。

（四）工作中存在的主要問(wèn)題。一是隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊；二是執(zhí)法保障還未完全到位；三是執(zhí)法手段還顯得弱化；四是全社會(huì)的愛路護(hù)路意識(shí)還有待加強(qiáng)。

二、“十二五”全市路政管理工作意見

（一）指導(dǎo)思想

“十二五”全市路政管理工作，將緊緊圍繞市委、市政府的中心工作來(lái)安排部署全市的路政管理工作，將繼續(xù)抓好抓實(shí)“一支隊(duì)伍，兩個(gè)基礎(chǔ)，三個(gè)保障，四個(gè)規(guī)范”，努力建設(shè)“高效、創(chuàng)新、和諧、服務(wù)、廉潔”型路政隊(duì)伍，努力為__經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展服好務(wù)，努力為“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新__”營(yíng)造更加安全快捷、高效暢通的交通運(yùn)輸環(huán)境。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、扎實(shí)推進(jìn)全市路政系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建，把全市路政系統(tǒng)建設(shè)成為市級(jí)文明行業(yè)。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)抓好理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、專業(yè)技能等全方位的教育培訓(xùn)工作，努力建設(shè)“高效、創(chuàng)新、服務(wù)、廉潔、和諧”型路政隊(duì)伍。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力，為優(yōu)化__服務(wù)、發(fā)展環(huán)境作出路政部門的貢獻(xiàn)。

4、加大巡查力度和密度，使路政巡查率達(dá)78%以上，路政案件查處率達(dá)90%以上，路政案件抽查合格率達(dá)90%以上；正在建設(shè)中的國(guó)、省道的保通保暢率達(dá)90%以上，努力超額完成年初下制定的目標(biāo)任務(wù)。

5、進(jìn)一步規(guī)范超限運(yùn)輸管理，努力實(shí)現(xiàn)省、市政府提出治超目標(biāo)。

6、積極參與公路“三亂”治理工作，鞏固已經(jīng)取得的公路無(wú)“三亂”成果。

7、采取有力措施，抓好領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、縣（區(qū)）和機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)、社會(huì)公眾評(píng)價(jià)路政管理各項(xiàng)工作。

8、厲行節(jié)約，減少開支，降低行政運(yùn)行成本。

9、全面完成黨建、效能、維穩(wěn)、計(jì)生等其他各項(xiàng)路政管理目標(biāo)任務(wù)。

10、進(jìn)一步加強(qiáng)路政安全工作，全面完成安全目標(biāo)任務(wù)。

（三）工作措施

1、強(qiáng)力推行“四零”制度，樹路政新形象

一是路政服務(wù)“零距離”。建立上門服務(wù)制，與上規(guī)模企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、砂場(chǎng)、采石礦、貨場(chǎng)等建立聯(lián)系制度，主動(dòng)上門服務(wù)，變事后查處為事先控制，加強(qiáng)源頭管理；健全利民服務(wù)制，為辦事群眾提供免費(fèi)打電話、復(fù)印資料服務(wù)，對(duì)在本市內(nèi)運(yùn)輸不可拆卸大型設(shè)備的超限車輛，根據(jù)需要提供免費(fèi)派車護(hù)送服務(wù)，對(duì)在上路巡查途中發(fā)現(xiàn)故障車輛、交通事故車輛盡力提供方便及服務(wù)；實(shí)施下班延時(shí)制，凡是下班而未結(jié)案的，一律延時(shí)下班，實(shí)現(xiàn)零距離、無(wú)障礙、隨到隨處理，做到讓群

眾方便、滿意；建立迅速反應(yīng)制，因自然災(zāi)害等原因發(fā)生道路阻塞的，支隊(duì)和各大（中）隊(duì)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真履行職責(zé)，并支持、配合相關(guān)部門處置險(xiǎn)情；公路養(yǎng)護(hù)與路政管理零距離，支持和配合公路養(yǎng)護(hù)部門及時(shí)清理路面堆積物、非公路標(biāo)志標(biāo)牌，確保公路完好、暢通。

二是路政案件處理“零拖延”。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)路政許可嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知，國(guó)、省道的路政許可通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)向路政支隊(duì)預(yù)報(bào)，簡(jiǎn)化審批程序，或者派車送支隊(duì)審批，縮短審批時(shí)間；農(nóng)村公路路政許可在接到申請(qǐng)書后當(dāng)天或者3個(gè)工作日內(nèi)做出決定，盡量使申請(qǐng)人滿意；對(duì)市政府“明星企業(yè)”或市領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系的企業(yè)，路政部門將向其辦理“路政綠卡”，實(shí)施“綠色通道”，進(jìn)行特事特辦；對(duì)證據(jù)保存暫扣的車輛或者有效證件，因涉嫌違法違章行為，按法定程序、時(shí)限盡快做出處理決定，在下班前能處理決不無(wú)故拖到第二天或者無(wú)故拖延處理時(shí)間。

三是路政事項(xiàng)咨詢“零差錯(cuò)”。對(duì)廣大群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)函等方式對(duì)公路路政管理的政策、法律法規(guī)、路政許可事項(xiàng)等一系列內(nèi)容提出的問(wèn)題或者要求咨詢的，做到及時(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的立即答復(fù)或辦理，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或辦理的，登記內(nèi)容、姓名、地址、電話等，向?qū)Ψ秸f(shuō)明原因，對(duì)來(lái)訪者口頭答復(fù)，對(duì)來(lái)電來(lái)信、來(lái)函者以書面形式及時(shí)答復(fù)。對(duì)不屬于路政管理范圍的不拒絕，不說(shuō)不知道，負(fù)責(zé)給予咨詢、指導(dǎo)、并引導(dǎo)對(duì)方到相關(guān)部門，或者幫助辦理，直至事情辦好，問(wèn)題解決。

四是路政執(zhí)法行為“零投訴”。堅(jiān)持亮化執(zhí)法，做到執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法程序公開、執(zhí)法身份公開、處罰標(biāo)準(zhǔn)公開、處理（罰）結(jié)果公開、執(zhí)法規(guī)范制度公開、投訴舉報(bào)電話公開、財(cái)務(wù)收支情況公開等“八公開”；自覺(jué)接受人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、媒介的公開監(jiān)督、群眾的公平監(jiān)督；杜絕、、，不辦人情案、不辦錯(cuò)案，做到有錯(cuò)必糾，樹立良好的社會(huì)形象。

篇8

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家或者社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校、中等專業(yè)（技術(shù)）學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的安全管理，適用本條例。

第三條學(xué)校安全工作遵循以人為本、積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)的原則。

第四條各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作納入社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制；對(duì)在學(xué)校安全工作中成績(jī)顯著或做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條市教育行政主管部門對(duì)全市學(xué)校安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。縣（市、區(qū)）教育行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所屬學(xué)校安全工作實(shí)施具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

教育行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門等學(xué)校主管部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全管理工作。

公安、消防、文化、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、規(guī)劃、城管和行政執(zhí)法、住房保障和房產(chǎn)管理、國(guó)土資源、環(huán)保、地震、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、人力資源和社會(huì)保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。

第六條學(xué)校對(duì)本校安全工作負(fù)有管理責(zé)任，校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。

第七條學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)由學(xué)校的舉辦者予以保障。

第二章學(xué)校安全工作制度

第八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立下列安全工作制度：

（一）安全教育宣傳制度；

（二）安全保衛(wèi)、安全隱患排查和整改制度；

（三）消防、衛(wèi)生、食品、自然災(zāi)害、交通等突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急預(yù)案、報(bào)告和處理制度；

（四）教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施安全管理制度；

（五）餐飲服務(wù)、食品、飲用水衛(wèi)生安全管理制度；

（六）藥品、危險(xiǎn)品、實(shí)驗(yàn)室物品管理制度；

（七）衛(wèi)生防疫和重大傳染病的預(yù)防和處理制度；

（八）交通安全管理教育制度；

（九）學(xué)校組織的校外活動(dòng)申報(bào)審批制度；

（十）安全工作獎(jiǎng)懲制度；

（十一）其他必要的安全管理工作制度。

第九條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專門的安全保衛(wèi)人員和設(shè)備。

中小學(xué)校和其他學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)過(guò)保安培訓(xùn)的專（兼）職安全保衛(wèi)人員。

第十條學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員履行下列職責(zé)：

（一）落實(shí)學(xué)校安全工作制度，維護(hù)學(xué)校治安秩序，預(yù)防和制止校內(nèi)違法犯罪活動(dòng)；

（二）做好學(xué)校防火、防盜、防食物中毒、防治安事故工作；

（三）查驗(yàn)出入學(xué)校人員的證件和車輛、物品的有關(guān)手續(xù)；

（四）管理學(xué)校安全防范設(shè)施，及時(shí)排查、報(bào)告安全隱患，并采取整改措施；

（五）保護(hù)在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件及火災(zāi)等事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合相關(guān)部門做好調(diào)查、處理工作；

（六）負(fù)責(zé)學(xué)校安全防范宣傳教育工作，協(xié)助相關(guān)主管部門做好學(xué)校周邊的安全管理工作；

（七）學(xué)校交辦的其他安全管理工作。

第十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)期、學(xué)年安全教育計(jì)劃，開設(shè)安全教育課，配備必要的安全教育教材，每學(xué)期安全教育課時(shí)折合不少于8課時(shí)。

根據(jù)學(xué)生的不同年齡、認(rèn)知能力和法律責(zé)任能力，采取安全管理保護(hù)預(yù)防措施，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)，每學(xué)期至少組織一次學(xué)生應(yīng)急演練活動(dòng)。

有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理咨詢室，配備專職或者兼職心理咨詢輔導(dǎo)員，開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程或者講座，對(duì)學(xué)生開展心理健康咨詢輔導(dǎo)。

第十二條學(xué)校每學(xué)期放假后第一周為安全工作隱患排查周；學(xué)校每學(xué)期開學(xué)后第一周和放假前最后一周為安全教育宣傳周。

第十三條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，建立學(xué)校安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度。

第十四條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安全教育列入教育教學(xué)計(jì)劃，定期開展學(xué)校安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)教育活動(dòng)，根據(jù)學(xué)校安全教育需要,聘請(qǐng)公安、消防、地震、電力等有關(guān)專家組成學(xué)校安全教育專家?guī)?定期組織專家對(duì)學(xué)校開展專業(yè)安全教育，指導(dǎo)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)幫助中小學(xué)校從法院、檢察院、公安、司法、政府法制、律師事務(wù)所、高等學(xué)校等單位中選聘有經(jīng)驗(yàn)的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長(zhǎng)或者法制輔導(dǎo)員。兼職法制副校長(zhǎng)或者法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校師生進(jìn)行法制教育，協(xié)助學(xué)校檢查落實(shí)安全制度，每學(xué)期不少于兩次。

第三章學(xué)校安全管理

第十五條 學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場(chǎng)地以及其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。

教育行政主管部門和學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)校舍、相關(guān)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全問(wèn)題的，及時(shí)督促學(xué)校予以維修、改造。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校舍安全檔案，對(duì)校舍、場(chǎng)地、教育教學(xué)和生活設(shè)施進(jìn)行安全檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時(shí)維修或者更換；維修、更換完成前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志；發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告主管部門和其他相關(guān)部門，并委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，予以維修、改造。

第十六條新建學(xué)?；蛘邔F(xiàn)有建筑物改建為學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程管理程序和有關(guān)規(guī)定，通過(guò)規(guī)劃、消防、環(huán)保、國(guó)土等部門驗(yàn)收和建設(shè)行政主管部門竣工驗(yàn)收備案。未通過(guò)驗(yàn)收和備案的，教育行政主管部門不得發(fā)放辦學(xué)許可證。

第十七條學(xué)校舉辦者和學(xué)校不得采購(gòu)、使用無(wú)生產(chǎn)許可證或者無(wú)相關(guān)安全性能證明的教育教學(xué)設(shè)備和生活用品、用具。

第十八條 學(xué)校對(duì)教學(xué)、科研、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)需要的易燃、易爆、有毒、放射源等危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合條件的專門場(chǎng)所，指派專人保管，并制定購(gòu)買、運(yùn)輸、保管、使用、登記、注銷的安全管理措施。

學(xué)校在進(jìn)行物理、化學(xué)、生物等實(shí)驗(yàn)、教學(xué)演習(xí)、實(shí)訓(xùn)課和體育課教學(xué)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)儀器、電路、化學(xué)試劑、藥品、體育活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行檢查，確保其安全。

第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)具有危險(xiǎn)性的教育教學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施、設(shè)備、建筑物、場(chǎng)所設(shè)置安全警示標(biāo)志牌或者安全警示圍欄；在教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍等場(chǎng)所配備應(yīng)急照明裝置，設(shè)置安全出口標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口暢通。有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門口、學(xué)生宿舍門口、教學(xué)樓門口、圍墻邊界及其它需要監(jiān)控的重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控、報(bào)警等技防設(shè)施，并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、課間以及遇緊急情況需要疏散學(xué)生的時(shí)段，安排教職工引導(dǎo)學(xué)生有序通過(guò)校內(nèi)易發(fā)生人群擁擠的通道，避免擁擠踩踏事故的發(fā)生。

第二十條 學(xué)校用于接送學(xué)生的車輛必須依法進(jìn)行安全檢測(cè)，保持良好的車況；學(xué)校不得借用、租用沒(méi)有有效安全檢測(cè)證明的車輛接送學(xué)生。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在專門用于接送學(xué)生的車輛上噴涂由公安交通管理部門統(tǒng)一規(guī)定的顏色和標(biāo)志。

在接送學(xué)生時(shí)，校車要配備一名以上專職管理人員，負(fù)責(zé)維護(hù)車內(nèi)秩序和保障上下車時(shí)學(xué)生的安全。接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型5年以上安全駕駛經(jīng)歷，且最近3年內(nèi)任何一個(gè)記分周期無(wú)違章12分記錄，無(wú)致人傷亡的交通責(zé)任事故。

第二十一條中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)、郊游等各種活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全，并按照每班至少兩人的數(shù)額安排教職工進(jìn)行全程陪護(hù)和管理。

學(xué)校或其他單位不得讓學(xué)生接觸有毒有害物質(zhì)或者從事不安全工種的作業(yè)；不得組織學(xué)生在公路上進(jìn)行體育鍛煉和體能測(cè)試等活動(dòng)；不得組織學(xué)生參加任何商業(yè)性慶典活動(dòng)。

學(xué)校組織學(xué)生參加軍事訓(xùn)練時(shí)，應(yīng)當(dāng)與軍事部門共同做好安全教育及防范工作；有實(shí)彈訓(xùn)練項(xiàng)目的，必須按照訓(xùn)練規(guī)程組織實(shí)施。

第二十二條有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定住宿學(xué)生安全管理措施，指定正式教職工專門負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。

第二十三條中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置網(wǎng)吧、歌廳等限制未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所。

公安、工商、文化、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

第二十四條學(xué)校門前及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)不得設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物；不得在學(xué)校圍墻或者建筑物上搭建違章建（構(gòu)）筑物。

工商、城管和行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依法取締學(xué)校周邊占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。

規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校周邊違章搭建及時(shí)進(jìn)行清理，對(duì)學(xué)校周邊建設(shè)工程的施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條在學(xué)校校園和周邊不得從事易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用活動(dòng)，以及設(shè)立其他可能影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或者設(shè)施。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助建立聯(lián)防機(jī)制，把學(xué)校及周邊地區(qū)作為重點(diǎn)治安巡邏區(qū)域，在情況復(fù)雜的學(xué)校周邊設(shè)立治安崗?fù)せ蛘邎?zhí)勤點(diǎn)，對(duì)發(fā)生在校園及周邊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事和治安案件實(shí)行專案專人責(zé)任制。

第二十七條公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校周邊道路上設(shè)置完備的警告、限速、讓行等交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施，并在學(xué)校門前的道路上劃定人行橫道線；有條件的地方還應(yīng)當(dāng)設(shè)置人行橫道信號(hào)燈。

城鎮(zhèn)交通復(fù)雜路段的中小學(xué)校、幼兒園上學(xué)、放學(xué)期間，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)安排交警或者交通協(xié)管員，維護(hù)學(xué)校校門附近道路的交通秩序,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)增加警力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照交通規(guī)則在校園內(nèi)設(shè)置交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施。除緊急救助車輛外，未經(jīng)學(xué)校同意，任何機(jī)動(dòng)車輛不得進(jìn)入學(xué)校教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)和學(xué)生生活區(qū)。在校園內(nèi)因車輛行駛發(fā)生人員傷亡事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)并協(xié)助處理。

第二十八條食品藥品監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校食堂的食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并實(shí)施監(jiān)督抽驗(yàn)。學(xué)生用餐應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明。

向?qū)W校供應(yīng)食品的單位應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的許可證和檢驗(yàn)檢疫報(bào)告，并接受相關(guān)檢測(cè)。

第二十九條衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的生活飲用水衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校保障生活飲用水衛(wèi)生，對(duì)學(xué)校傳染病防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

第三十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校周邊的污染源進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者責(zé)任人限期治理。

第三十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校每年至少進(jìn)行一次消防監(jiān)督檢查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立消防安全組織機(jī)構(gòu)，每學(xué)期對(duì)學(xué)校進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除。

第三十二條 教職工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和工作紀(jì)律，履行崗位職責(zé)；不得違反工作規(guī)程和其他有關(guān)規(guī)定；不得擅離崗位，不得有侮辱、體罰、變相體罰或者其他傷害學(xué)生的行為；發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡、制止，并告知學(xué)校及學(xué)生監(jiān)護(hù)人。

第三十三條學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、學(xué)生日常行為規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度，服從學(xué)校的教育和管理；不得攜帶管制器具、有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品和動(dòng)物進(jìn)入學(xué)校；不得從事危及自身和他人安全的活動(dòng)。

第三十四條學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特殊疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)教師、學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人，并在學(xué)習(xí)和生活中給予關(guān)注和照顧；發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理、心理狀況異常，不宜在學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的，可以建議其休學(xué)，由監(jiān)護(hù)人安排治療、休養(yǎng)。

患有不宜從事教育教學(xué)工作疾病、心理疾患的教職工，學(xué)校不得安排其從事教育教學(xué)及教學(xué)輔助工作。

第三十五條學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)。

第四章學(xué)校安全事故救助與處理

第三十六條學(xué)校安全事故處理應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、公正、合法、合理的原則。

第三十七條學(xué)校發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有條件和能力及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生，通知受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)，立即向?qū)W校主管部門和事故主管部門報(bào)告。

學(xué)校主管部門和事故主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織救助，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以配合，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

學(xué)校發(fā)生安全事故不得隱瞞、謊報(bào)或拖延報(bào)告。

第三十八條學(xué)校安全事故發(fā)生后，學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行行政責(zé)任調(diào)查和處理。屬于重大安全事故的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查和處理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展安全事故調(diào)查和處理工作，不得對(duì)安全事故調(diào)查進(jìn)行阻撓和妨礙。

第三十九條學(xué)生傷害事故的賠償責(zé)任、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定確定。

第四十條 對(duì)學(xué)生人身?yè)p害賠償?shù)奶幚?，?dāng)事人可以協(xié)商解決或書面請(qǐng)求學(xué)校主管部門進(jìn)行調(diào)解，也可以依法向人民法院提訟。學(xué)校主管部門主持調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在收到書面調(diào)解申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

第四十一條 在學(xué)校安全事故中受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人以及其他當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)與學(xué)?；蛱幚戆踩鹿实牟块T予以配合，不得辱罵、毆打教職工，不得干擾學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)投保校方責(zé)任保險(xiǎn)。政府舉辦的義務(wù)教育階段的中小學(xué)校校方責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)；政府舉辦的其他學(xué)校校方責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用由學(xué)校負(fù)擔(dān)，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政給予一定支持；社會(huì)力量舉辦的學(xué)校校方責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用由舉辦者負(fù)擔(dān)。

學(xué)校參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定，及時(shí)參與事故處理并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四十三條鼓勵(lì)和提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)。學(xué)?？梢詾閷W(xué)生參加意外傷害保險(xiǎn)提供便利條件，但不得從中收取任何費(fèi)用。

第五章法律責(zé)任

第四十四條學(xué)校發(fā)生安全事故，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，依據(jù)管理職責(zé)，追究相關(guān)政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)已發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的重大、特大學(xué)校安全事故隱患不及時(shí)治理或者查處，造成嚴(yán)重后果的；

（二）未按有關(guān)規(guī)定安排學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致發(fā)生學(xué)校安全事故的；

(三)學(xué)校安全事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的；

（四）其他未依法履行職責(zé)而發(fā)生學(xué)校安全事故的。

第四十五條教育行政主管部門和其他有關(guān)行政部門違反本條例規(guī)定，未履行職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者其上級(jí)行政部門責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重或者導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條學(xué)校及其教職工不履行安全管理職責(zé)，有下列情形之一的，由學(xué)校主管部門對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未履行本條例規(guī)定的職責(zé)，造成重大事故的；

（二）瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)事故，造成嚴(yán)重后果的；

（三）妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況的；

社會(huì)力量舉辦的學(xué)校有前款情形之一的，由學(xué)校審批機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證，學(xué)校舉辦人、學(xué)校安全責(zé)任人或直接責(zé)任人五年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人或者其他人員在學(xué)校安全事故處理過(guò)程中違反本條例規(guī)定，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十八條本條例所稱學(xué)校安全是指校園和周邊環(huán)境安全以及學(xué)校組織的校外活動(dòng)安全。

本條例所稱學(xué)生是指在本條例第二條規(guī)定的學(xué)校中就讀的受教育者。