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時間：2022-04-29 12:20:09
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【正文】
鎮(zhèn)人民政府2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)報告
為全面貫徹落實縣委、政府對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)一安排和部署，進一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人口居住環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，結(jié)合縣級批復(fù)的徐家坪鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作舉措，縱深推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力打造和諧甫閣，文明甫閣，秀美甫閣，現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)匯報如下，請審閱。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。
一是高度重視，精心安排部署?？h上工作部署后，我鎮(zhèn)迅速行動，立即召開黨委會議進行工作研究部署，成立了以鎮(zhèn)長周高貴同志為組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際制定了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施方案，召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治動員會，認(rèn)真梳理摸底，細(xì)化具體工作舉措，分解工作任務(wù)，制定科學(xué)合理的整治標(biāo)準(zhǔn)，明確工作重點，嚴(yán)格把握時間節(jié)點，從嚴(yán)狠抓落實。要求全鎮(zhèn)干部在思想認(rèn)識上務(wù)必高度重視，行動上務(wù)必見真碰硬，全力以赴推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是傳導(dǎo)壓力，靠實工作責(zé)任。先后多次召開全體鎮(zhèn)村干部參加的人居環(huán)境整治工作推進會，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化整治措施。對行動緩慢、整治效果不明顯的村進行約談和通報，強化壓力傳導(dǎo)。實行班子成員聯(lián)村、干部包村包戶，定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限，將工作內(nèi)容及責(zé)任層層細(xì)化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，動真格、下苦功，形成了全民動員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的順利推進。
二、強化宣傳教育，營造小治理大聯(lián)動的濃厚氛圍。
一是積極發(fā)動群眾，大力提高群眾的知情和參與度。以村民小組為單位召開宣傳動員會，各級干部共同發(fā)力，逐一入戶，精心做好村民的思想動員工作，力爭群眾的最大支持，努力形成自主參與，人人受益的工作格局。二是多渠道，全方位開展宣傳教育。先后印發(fā)了維護環(huán)境衛(wèi)生倡議書400多份，制作人居環(huán)境整治條幅標(biāo)語35條，噴繪廣告56幅，充分利用標(biāo)語、廣告、手機等平臺，多渠道層次、全方位宣傳報道人居環(huán)境整治的有關(guān)知識、政策要求及工作動態(tài)，營造環(huán)境整治工作的濃厚氛圍；三是通過“戴黨徽、亮身份、作表率”行動，以用實際行動進行宣傳示范。鎮(zhèn)黨委、政府把人居環(huán)境整治行動同 “黨日主題+”活動相結(jié)合，組織鎮(zhèn)村黨員干部300余人次，深入村組與廣大群眾共同參加村莊清潔活動，清除垃圾77處，達(dá)到創(chuàng)造美好環(huán)境集體參與、全民共享的效果。四是各村、社區(qū)緊密結(jié)合“十比十看”活動。對各村好的典型、經(jīng)驗進行宣傳，對行動慢成效差的曝光，多次組織全體鎮(zhèn)村干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成好的繼續(xù)提升完善，差的督促改進；五是各級互相聯(lián)動、干群共建共管。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、交管、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能單位對河道、沿主干道路周圍、集鎮(zhèn)市場等人口聚集區(qū)域的“臟、亂、差”及亂搭亂建經(jīng)現(xiàn)象進行了集中整治，教育引導(dǎo)群眾增強文明環(huán)保意識，營造了共治共護的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作氛圍。
三、聚焦脫貧攻堅，狠抓工作落實。
1.整治任務(wù)完成情況。我鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口3526戶，12807人，自2018年以來15個行政村依次推進實施了人居環(huán)境整治，廣泛惠及轄區(qū)群眾，極大改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，增強了農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。
2020年全鎮(zhèn)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治戶建任務(wù)2404項，其中衛(wèi)生旱廁改造128戶，無害化衛(wèi)生水廁改造632戶（含聯(lián)建無害化衛(wèi)生水廁8座）；房屋粉刷113戶；庭院硬化477戶；入戶路硬化450戶；廚房改造604戶；完成污水溝渠治理2處2600米；清理清運生活垃圾455噸，配發(fā)戶用垃圾桶624個，新建垃圾屋15個。各村居保潔隊伍能穩(wěn)定有效開展村莊保潔工作，長效環(huán)境衛(wèi)生管理機制有效運行。
周家壩村完成了廁所革命“整村推進”示范、“干凈整潔村”示范、“村容村貌提升”示范建設(shè)任務(wù)；徐家坪社區(qū)完成了廁所革命“整村推進”示范、人居環(huán)境整治重點村建設(shè)任務(wù)。并順利通過了市縣綜合驗收。
2.圍繞脫貧攻堅為核心，以戶建整治項目為抓手。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治實施以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，定期研判工作推進情況，把環(huán)境整治工作的推進落實提高到助力脫貧攻堅，廣泛提高群眾滿意度的高度，明確任務(wù)，夯實責(zé)任，科學(xué)有序推動。把貧困戶的廚房、廁所配套重點納入工作范疇，提高農(nóng)戶居住質(zhì)量。二是在工作推進中側(cè)重戶建整治項目的覆蓋率，以戶建整治項目為抓手，鎮(zhèn)村全體干部迎難而上，積極和包扶單位溝通協(xié)商，統(tǒng)籌物資及項目，采取專項資金獎補一些，幫扶單位和個人幫助一點、群眾投工投勞自籌一點的方式，確保整治項目的順利實施。
3.注重長效機制的建立和完善，因地制宜科學(xué)治理。一是以村“四支力量”、黨員干部、公益崗為骨干成立村莊保潔隊伍，和農(nóng)戶簽訂門前衛(wèi)生責(zé)任“四自一包”責(zé)任書510份，保證人居環(huán)境整治工作的成果得到穩(wěn)定提升和鞏固。二是以村民小組為單位宣傳動員，以行政村為單位編制符合實際的工作實施方案，集中人力物力財力解決群眾關(guān)注的重點難點問題。相繼制定完善了《徐家坪鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《徐家坪鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合治理實施方案》等有效可行的長效制度。三是加強督查檢查，及時解決突出問題。把農(nóng)村人居環(huán)境整治的推進情況納入綜合督查考核，常抓不懈，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的難點問題。
4.嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)把資金兌付關(guān)口。為保證農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的有序推進，專項資金安全有效使用，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按上級要求將所有項目建設(shè)及資金使用情況在鎮(zhèn)村兩級分別進行了書面和鎮(zhèn)府網(wǎng)站兩個層級公示公開，內(nèi)容到戶到人，把工作的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動置于廣大群眾和社會各界的廣泛監(jiān)督之下。嚴(yán)格按照上級部門的要求開展環(huán)境整治項目的初驗、復(fù)驗和獨立決算評審，確保專項資金安全有效使用。
5.規(guī)范工作資料，明晰工作成效。全鎮(zhèn)以村、社區(qū)為單位建立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專檔，從群眾宣傳動員、整治項目商議規(guī)劃、項目實施及驗收、資金兌付、各級督查指導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)狠抓工作資料的完善。戶建整治項目做到整治內(nèi)容和資金使用范疇相符，文字及圖片印證充分，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實，資料規(guī)范齊全，既充分展現(xiàn)了工作成效，也是對干部的負(fù)責(zé)，更是對群眾利益的有效保障。
四、存在的主要問題和不足。
1.資金缺口較大，工作力量及綜合保障薄弱。一是我鎮(zhèn)地域廣、人口多，情況復(fù)雜，和經(jīng)濟發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)辦相比工作基礎(chǔ)差、欠賬大，截止目前縣級已經(jīng)撥付到鎮(zhèn)102.498萬元，已全部用于專項整治項目建設(shè)，已經(jīng)竣工驗收的戶建整治項目還沒有落實獎勵補助資金，初步測算還有490萬元的資金缺口（含上坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)環(huán)境整治項目100萬元）。二是我鎮(zhèn)干部力量短缺，目前只安排了一名工作人員兼職參與此項工作，無法落實專人專崗，難以有效保障工作的順利推進落實。
2.人居環(huán)境整治工作涉及面廣戶多，涉及群眾述求復(fù)雜,整治項目內(nèi)容以及獎勵補助標(biāo)準(zhǔn)和群眾主觀意愿有一定的差距。
戶建整治項目實施難度大。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況復(fù)雜，本地實際與群眾意愿和上級要求有一定的差距，以水沖式無害化衛(wèi)生戶廁（配件三格式化糞池）的改造尤為突出。例如有的群眾地處高寒，人畜飲水的水源都不穩(wěn)定，根本無法進行無害化改造；有的人力單薄，無法投工投勞，農(nóng)村的現(xiàn)狀是青壯年勞力大多在外務(wù)工，家鄉(xiāng)多為留守老人、婦女、兒童等，自行投工投勞是恰恰是目前基層極大難題，單靠政府獎補的1500元缺口較大，很難完成改造任務(wù)，群眾缺乏主觀上的內(nèi)在動力；絕大多數(shù)村都沒有配套系統(tǒng)的污水管網(wǎng)及處理設(shè)施，化糞池的清理費用，衛(wèi)生水廁的水費等成本的增加使農(nóng)戶從心里上有天然抗拒；多年的生活衛(wèi)生習(xí)慣不適應(yīng)，高寒山區(qū)的防凍也無法有效解決，甚至有農(nóng)戶在戶廁改造過程中一半按照水廁改造，一半按照旱廁改造。
3.缺乏系統(tǒng)的工作指導(dǎo)。人居環(huán)境整治項涉及范圍廣、內(nèi)容雜，雖然開了不少宣傳培訓(xùn)會，發(fā)了很多技術(shù)資料，但群眾自主施工時多憑借經(jīng)驗施工，在技術(shù)細(xì)節(jié)上很容易出現(xiàn)偏差，很難做到上級要求的技術(shù)規(guī)范。各級到鎮(zhèn)入戶檢查提出的整改要求，缺乏切實可行的具體解決辦法。建議在后期的整治項目實施過程中集中人力財力重點打造，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。
(一)“廁所革命”。印發(fā)《2021年農(nóng)村“廁所革命”專項行動工作方案》，新改建衛(wèi)生戶廁 座，任務(wù)已全部分解到村到戶，目前已開始施工 座。開展農(nóng)村衛(wèi)生戶廁摸排整改工作，成立由委書記、長任組長的工作專班，印發(fā)工作方案，建立包聯(lián)機制，明確摸排重點、工作措施、時限要求和職責(zé)分工，召開工作推進會和培訓(xùn)會，加強督促指導(dǎo)，建立日調(diào)度，周通報機制。
(二)農(nóng)村生活污水治理。爭取財政資金 萬元，編制《縣域農(nóng)村污水治理規(guī)劃》，因地制宜、因村制宜提出我農(nóng)村污水處理措施。組織開展農(nóng)村黑臭水體排查一次，各村工作隊、村干部入戶調(diào)查并宣講農(nóng)村污水治理知識，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象，不存在農(nóng)村黑臭水體。
(三)農(nóng)村生活垃圾治理。全面推行以“戶減量、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、處理”農(nóng)村生活垃圾專項治理新模式，計劃投資 萬元。在區(qū)周邊 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄 個行政村范圍推行生活垃圾場化有償服務(wù)運行模式，采取企業(yè)場化運營，將農(nóng)村垃圾分類減量有償服務(wù)模式先期試點試行。
二、典型經(jīng)驗和亮點
發(fā)揮“三個作用”， 持續(xù)開展環(huán)境突出問題整治工作。發(fā)揮村兩委戰(zhàn)斗堡壘作用，精心謀劃，全鎮(zhèn)各村村兩委以整治庭院內(nèi)外私搭亂建、亂堆亂放、殘垣斷壁等重點工作為內(nèi)容，召開了村支委會議，按照可行性、可操作性、可完成性的要求，制定了符合各村實際的人居環(huán)境突出問題整治方案，為開展人居環(huán)境整治工作開展奠定了牢固的基礎(chǔ)。
三、存在的困難
（一）農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳動員力度不夠。
（二）長效管理機制有待進一步健全。
（三）農(nóng)村生活垃圾分類推進慢。
四、下一步工作打算
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“鎮(zhèn)村聯(lián)動、突出重點、轉(zhuǎn)型提升、合力推進”的要求，合理規(guī)劃和發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)整、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，有效控制和削減農(nóng)業(yè)污染源，不斷提高畜禽養(yǎng)殖管理和污染防治水平，促進經(jīng)濟與生態(tài)、人與自然的和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過合理規(guī)劃和集中整治，有效控制和改善畜牧業(yè)對農(nóng)村環(huán)境污染的趨勢和現(xiàn)狀，逐步實現(xiàn)排泄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化目標(biāo)，在確保畜禽養(yǎng)殖場整潔的同時，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、整治范圍和方法
1、整治范圍：黃家埠鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場。
2、整治方法：嚴(yán)格禁止在居民區(qū)內(nèi)新建和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。有條件的村，對居住區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），要分期分批進行關(guān)停和搬遷。在短期內(nèi)確因種種原因難以關(guān)停搬遷的，各村要督促養(yǎng)殖場（戶），及時清理畜禽排泄物，并作無害化處理和資源化利用，確保牧場內(nèi)外環(huán)境整潔。對居住區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖場（戶），根據(jù)各自實際情況，采取綜合治理措施，積極推廣畜—沼—農(nóng)等循環(huán)經(jīng)濟模式，采取干濕分離、雨污分流、沼氣凈化等處理模式達(dá)標(biāo)排放。
四、工作步驟
畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作從6月中旬開始，到9月底基本結(jié)束，共分三個階段。
1、宣傳動員階段（6月中旬—6月底）。鎮(zhèn)組織召開畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治動員會議，明確畜禽養(yǎng)殖中存在的突出問題和重點整治對象，制訂畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作實施方案、方法和工作措施。并通過各種渠道廣泛開展宣傳，營造輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干部和群眾積極參與畜禽環(huán)境集中整治活動。
2、集中整治階段（7月上旬—9月中旬）。由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭，各村按照工作計劃和整治重點，對照鎮(zhèn)提出的具體整治內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，全面組織開展畜禽環(huán)境集中整治。鎮(zhèn)農(nóng)辦將組織有關(guān)人員及邀請市農(nóng)林局相關(guān)專業(yè)人員對全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作開展技術(shù)指導(dǎo)和工作督查，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，確保整治進度和質(zhì)量。
3、檢查階段（9月中下旬）。鎮(zhèn)農(nóng)辦組織有關(guān)人員對各村的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治工作進行檢查，查漏補缺，消除漏洞和死角，按時完成畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治工作任務(wù)。同時迎接市農(nóng)林局對我鎮(zhèn)的驗收考評。
五、工作措施
為加強本次環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣城管局城區(qū)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，局班子成員，各單位、各股室、各中隊負(fù)責(zé)人為成員。
二、整治范圍和時間
整治范圍：城區(qū)主次街道及人行道、農(nóng)貿(mào)市場及其周邊。
整治時間：2013年9月10日—17日，上午開展集中整治，下午進行正常工作。
三、人員分組
四、整治內(nèi)容
（一）占道經(jīng)營整治：全面整治城區(qū)占道經(jīng)營現(xiàn)象，取締違章亂擺亂賣攤點；重點治理出店經(jīng)營、商業(yè)占道促銷、占道加工作業(yè)；清理沿街占道物品、活動廣告牌、遮陽傘、水泥塊石塊；規(guī)范市場周邊經(jīng)營秩序等。
（二）違章車輛整治：規(guī)范人行道摩托車、自行車停放秩序，查處摩托車占用機動車道、非機動車道違章停放行為。
（三）環(huán)境衛(wèi)生整治：全面清理主次干道路面、人行道、綠化帶衛(wèi)生死角、建筑垃圾，合理設(shè)置垃圾收集裝置，督促臨街店主落實“門前三包”管理，曝光與查處垃圾亂投放等不文明行為；治理運輸車輛拋撒余土污染城市道路，查處超限行駛破壞城市道路行為。
（四）戶外廣告整治：嚴(yán)格落實一店一招制，清理拆除違規(guī)落地廣告、墻體立面廣告、宣傳條幅布幔、宣傳車促銷，違規(guī)戶外廣告，督促業(yè)主更新受損、過期廣告。
五、工作要求
深入貫徹落實“三個代表”重要思想,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),堅持“標(biāo)本兼治、重在治本;全民發(fā)動、廣泛參與;整體推進、突出重點”的原則,做到集中整治與日常管理相結(jié)合、各負(fù)其責(zé)與協(xié)同配合相結(jié)合、強化督查與嚴(yán)格獎懲相結(jié)合,加大工作力度,強化工作措施,完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境，建立長效管理機制，著力營造整潔、有序、舒適、和諧的人居環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
（一）開展小街小弄專項整治
加強對城區(qū)道路的管理和維修，重點抓好遼河路（華山路—明州路）、東河路（四明山路—黃山路）西側(cè)的人行道改造，松花江路（泰山路—駱亞線）、沿海園區(qū)（長白山路、黃浦江路、大別山路、昆侖山路）、新大路（恒山路—泰山路）的路燈改造，做好農(nóng)技弄、鎮(zhèn)小路、公安路、鎮(zhèn)府路、幼苗路等×××條小街小巷的人行道、下水道改造和路燈安裝，橫河路（明州路—嵩山路）雨、污水管改造和新大路（貝矸橋—黃山路）污水管改造。加強道路保潔考核，深化道路動態(tài)保潔管理，推進垃圾分類收集工作，擴大分類收集范圍，完善“村收集、鎮(zhèn)運、集中處理”的無害化處理模式，力爭全區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到×××以上。
（二）開展亂停放、亂設(shè)攤專項整治
按照“順暢交通、規(guī)范有序、保障功能、安全便民”的原則，針對當(dāng)前執(zhí)法重點、難點和廣大群眾關(guān)心的熱點問題，加強與相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，重點抓好無證設(shè)攤、人行道違章停車、非機動車停放管理，進一步規(guī)范停車秩序,增強通行功能。落實路段管理責(zé)任，按照相關(guān)法律、法規(guī)要求依法行使職權(quán)，從嚴(yán)規(guī)范市容秩序。尤其是主要街、路和重點窗口地域，要積極開展執(zhí)法綜合整治活動，有效查處跨門經(jīng)營、無證設(shè)攤、擅自占道等違法行為，確保違章行為發(fā)生一起查處一起。通過疏堵結(jié)合的手段，全力提升社會共同空間的整體形象，逐步實現(xiàn)城市管理由突擊整治向長效管理、由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，全面提高城市管理工作的整體效能。
（三）開展城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境專項整治
按照“屬地管理、突出重點、長效管理”的原則，將轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的完善基礎(chǔ)設(shè)施、落實長效管理作為工作重點，實施以市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，有計劃、分步驟地對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路及排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進行改造。選擇高塘片、大港片作為此次城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治重點，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部改造與管理，達(dá)到路平、溝通、燈亮，無亂扔、亂丟、亂倒垃圾，無亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象，通過整治，逐步摸索出一套行之有效的長效管理成功經(jīng)驗和辦法。
按照“結(jié)合實際、分類指導(dǎo)”的方法，將環(huán)境整治工作分為達(dá)標(biāo)類、規(guī)范類、示范類。通過環(huán)境整治，達(dá)標(biāo)類路段實現(xiàn)路平、溝通、燈亮的目標(biāo)；規(guī)范類路段實現(xiàn)容貌美觀、環(huán)境整潔、路面硬化平整的目標(biāo)；示范類路段整治效果更加明顯。
三、具體措施與要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強對環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切抓好環(huán)境整治工作任務(wù)的落實，做到一級抓一級，層層抓落實。為切實加強對環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，局專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由顧紅麟任組長，俞祖達(dá)、葉松林、戴建新為副組長，成員為：柳官聰、周忠定、曹正令、李松年、范慧霞、王勇等同志組成。下設(shè)整治辦，由葉松林兼主任，督查組組長由周忠定擔(dān)任，環(huán)境整治組組長由王勇?lián)危A(chǔ)設(shè)施改造組組長由李松年擔(dān)任，執(zhí)法管理組組長由曹正令擔(dān)任，宣傳報道組組長由柳官聰擔(dān)任。
縣涉及水環(huán)境10家企業(yè)，其中有7個造紙企業(yè)，1個藥化企業(yè)，2個供水企業(yè)。按照《市地表水功能區(qū)劃》重點，對、、、及兩岸污染企業(yè)的排污進行了重點整治，及主要支流水質(zhì)均達(dá)到了Ⅲ類，確保了水環(huán)境安全。
(一)加大宣傳力度，精心部署水環(huán)境整治工作
為推進綠色、生態(tài)建設(shè)，努力實現(xiàn)“一流的水區(qū)、一流的空氣、一流的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、一流的人居環(huán)境、一流的綠色生態(tài)保護和建設(shè)機制”的目標(biāo)，7月22日召開了水環(huán)境整治動員會，同時組成兩個工作組進入企業(yè)宣傳。7月23日在主要街道設(shè)立咨詢臺，印發(fā)宣傳資料1000份，出動宣傳車百余次在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣傳，刷寫橫幅15條，條幅50條，臨時標(biāo)語200余條，同時在縣有線電視臺進行滾動播放宣傳口號，全民水環(huán)境意識得到明顯提高。7月下旬結(jié)合縣情制定了《縣段及四支流水環(huán)境安全專項整治行動方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、工作措施、時間安排、方法步驟和工作要求。水利局在經(jīng)費十分緊張的情況下，仍擠出5萬元專項經(jīng)費用于水環(huán)境整治工作。
(二)高度重視，嚴(yán)格落實水環(huán)境整治工作責(zé)任
為確保水環(huán)境整治工作有力、有序、有效推進，水利局成立了以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、機關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)，把水環(huán)境整治工作列入重要議事日程，并作為今年評優(yōu)、評先和晉升的重要依據(jù)，在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)了4名文化程度高、事業(yè)性強、業(yè)務(wù)熟悉、能力強的同志與原單位工作脫鉤，集中辦公，按照上級要求和安排主動與上級對接、溝通和聯(lián)系，做好做實每個環(huán)節(jié)、每個階段工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站也成立了相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境整治工作。
(三)精心組織，著力抓好水環(huán)境整治污染企業(yè)的排污調(diào)查
為確保水環(huán)境整治工作取得實效，7月25日水利局組成兩個工作組對及其四條支流飲用水源保護區(qū)內(nèi)的污染物排放單位進行拉網(wǎng)式排查摸底，重點摸排造紙、制藥、化工、廢物存貯、有色金屬冶煉、垃圾堆放、亂占河道、生活污水處理廠、河岸、河堤等，做到一戶一表，建立基本信息表，并一一拍照、錄像。
(四)突出重點，全力整治，水環(huán)境整治工作取得實效
為確保全縣水環(huán)境安全，我局已委托市水文局對與、、、、、及、水庫和重點小型水庫水質(zhì)進行了定期和不定期檢測。禁止化肥、豬糞等有損害水質(zhì)物口投放在水庫（湖）中養(yǎng)魚，否則立即中止水面養(yǎng)殖合同，解除水面養(yǎng)殖合同4份，完善了其它小型水庫水面養(yǎng)殖承包合同。水政人員經(jīng)常以打工、找人等身份深入企業(yè)排污現(xiàn)場察看實情。位移一家造紙企業(yè)。對縣采砂嚴(yán)格要求管理，指定在采區(qū)內(nèi)采砂，不得超出采砂范圍，嚴(yán)厲打擊無證采砂。對非法淘金戶在水源保護區(qū)內(nèi)淘金給予嚴(yán)厲打擊，依法拆除非法淘金船設(shè)備5艘，在漳口取水口上游6公里、下游4公里不得有采砂、淘金船，設(shè)立界牌1座，標(biāo)語、警示牌1塊。同時結(jié)合全縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城活動，注重縣城生活垃圾、生活用水處理，強化了對垃圾填埋場和生活污水廠的管理。充分利用電子眼監(jiān)測各造紙、制藥企業(yè)在生產(chǎn)過程中的治污、排污情況，下發(fā)責(zé)令停產(chǎn)整頓通知書1份。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，著眼于滿足群眾環(huán)境需求，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，進一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，切實改變農(nóng)村整體面貌，真正把我縣農(nóng)村建設(shè)成為設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進步的社會主義新農(nóng)村。
二、工作目標(biāo)
1、農(nóng)村生活垃圾處理。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理要求，認(rèn)真抓好垃圾出村、出鎮(zhèn)工作，力爭通過2-3年的努力，農(nóng)村垃圾集中收集率、無害化處理率達(dá)到90%以上。積極推行農(nóng)村生活垃圾處理市場化運作、專業(yè)化保潔機制，在錢清鎮(zhèn)、安昌鎮(zhèn)、夏履鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理市場化試點工作基礎(chǔ)上，在面上推廣，全縣70%以上的鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾市場化處理，逐步實現(xiàn)日常保潔由專人保潔向?qū)I(yè)保潔轉(zhuǎn)化。
2、農(nóng)村生活污水治理。按照“戶改廁、村建池、鎮(zhèn)進網(wǎng)”工作要求，進一步加快農(nóng)村生活污水集中收集處理進程。力爭通過2-3年的努力，農(nóng)村生活污水覆蓋率達(dá)到70%以上。其中農(nóng)村重要飲用水源地及平水江、上灶江及三江流域，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%。積極推進農(nóng)村生活污水整村治理，年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）至少完成2個村的整村生活污水治理任務(wù)，力爭通過2-3年的努力，全縣有三分之一的村實現(xiàn)生活污水治理全覆蓋。提升農(nóng)村衛(wèi)生改廁水平，積極普及水沖式衛(wèi)生公廁，加快農(nóng)村小型集中公廁改造步伐，力爭通過2-3年的努力，全縣農(nóng)村小型集中公廁得到全面升級改造，水沖式公廁率達(dá)到90%以上。
3、河道環(huán)境整治。按照縣“清水工程”水清、流暢、岸綠、景美的要求，切實加強農(nóng)村河溝池塘的疏浚整治。力爭通過2-3年的努力，主要流域的水質(zhì)在原來的基礎(chǔ)上至少提升1個標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作措施
1、加強農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。
（1）加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。加快鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，三年內(nèi)全面完成鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。建立鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站、村垃圾集中收集點和垃圾箱等農(nóng)村生活垃圾收集處理體系,建立完善的中轉(zhuǎn)運輸機制和衛(wèi)生保潔制度。
（2）加強重點區(qū)域的整治。切實抓好“十路三河”沿線、景區(qū)周圍、集鎮(zhèn)周邊、飲用水水庫源頭等重點區(qū)域和敏感地區(qū)的環(huán)境整治，確保生活垃圾集中收集、無害化處理率達(dá)到100%。
（3）探索市場化運作機制。加強鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，配足配好衛(wèi)生保潔人員。積極探索農(nóng)村生活垃圾處理市場化運作、專業(yè)化保潔機制，逐步實現(xiàn)日常保潔由專人保潔向?qū)I(yè)保潔轉(zhuǎn)化。
（4）落實長效保潔機制。從第二季度開始，集中一段時間，全面清理村內(nèi)成堆陳年垃圾。實行“門前三包”，做到垃圾“日產(chǎn)日清”。做好村村結(jié)合部、綠化帶、溝渠、公路沿線的垃圾清理工作，做到村內(nèi)堆積物的集中有序堆放。
（5）強化檢查考核。建立明查暗訪相結(jié)合的每季檢查通報制度，重點通報存在的問題，檢查結(jié)果作為年終結(jié)算以獎代補資金的重要依據(jù)。
2、加強農(nóng)村生活污水的收集處理。
（1）編制治理規(guī)劃。年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）要編制完成農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃及年度治理計劃，有步驟地啟動實施農(nóng)村生活污水的集中收集處理。
（2）推進生活污水處理。鎮(zhèn)（街道）集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水兩年內(nèi)全部納入統(tǒng)一管網(wǎng)外排處理。按照年度治理計劃，扎實推進省、市級示范村、已整治村和待整治村實施農(nóng)村生活污水集中處理工作。今年，各鎮(zhèn)（街道）至少有2個村整體推進生活污水的集中收集處理工作。
（3）加快衛(wèi)生改廁。積極推廣三格化糞池式衛(wèi)生廁所，加快衛(wèi)生改廁步伐。今年完成5000戶的衛(wèi)生改廁任務(wù)，力爭通過5年努力，全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。
3、加強河道漂浮物整治。
具體工作措施另行制定。
四、工作要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上級部門的指導(dǎo)和干部群眾的共同努力下，群策群力，用兩到三年的時間內(nèi)，將集鎮(zhèn)打造成設(shè)施配套齊全、街面整潔靚麗、河道水流清澈、人居環(huán)境優(yōu)美的山區(qū)特色集鎮(zhèn)。
二、基本原則
（一）堅持規(guī)劃先行原則。在服從集鎮(zhèn)總體規(guī)劃前提下，據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府確定的工程項目，委托專業(yè)公司進行規(guī)劃設(shè)計，制定初步設(shè)計方案。
（二）堅持民主決策原則。對每個具體實施項目，廣泛征求集鎮(zhèn)居民、干部群眾的意見，按照成熟一個實施一個的原則進行整治或建設(shè)。
（三）堅持陽光操作原則。嚴(yán)格按上級要求，堅持公開、公平、公正，確定施工單位。同時，加強工程監(jiān)理，強化社會監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
（四）堅持量力而行原則。結(jié)合集鎮(zhèn)現(xiàn)狀和財力水平，實事求是，不貪大求洋，只求美觀適用，力爭化小錢辦大事，建設(shè)群眾滿意工程。
（五）堅持穩(wěn)步實施原則。按照先急后緩的方針，排定具體實施項目，制定建設(shè)時間表，穩(wěn)步推進，有序?qū)嵤?，確保成效。
三、工程項目
集鎮(zhèn)綜合整治大致范圍：沿224縣道，從零公里起至中學(xué)入口處止。按照凈化、綠化、亮化、美化的要求，主要實施以下五大工程：
（一）街面整治工程。主要是拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃臨街商牌。具體實施方案另行制定。
（二）街道整修工程。主要是布置下水道，整修人行道，改造道路，劃出標(biāo)線，設(shè)置路牌，添置路燈和消防栓，設(shè)置垃圾箱，進行街道綠化，建設(shè)公共綠化帶。具體實施方案另行制定。
（三）河道整治工程。主要是整修河堤，疏浚河道，分段構(gòu)筑攔水小壩，使集鎮(zhèn)內(nèi)河道形成水面，形成“小橋流水”的意境。具體實施方案另行制定。
（四）設(shè)施配套工程。主要是配套建設(shè)1個公共停車場、1個公汽候車場、1個農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、3個公共廁所、1個污水處理廠、1個垃圾集并房、1個垃圾填埋場。具體方案另行制定。
（五）環(huán)境管護工程。集鎮(zhèn)垃圾實行袋裝化，禁止亂丟亂扔和向河道傾倒。通過公開招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)保潔清運機構(gòu)，每天對街道垃圾進行清掃，收集居民垃圾，轉(zhuǎn)運單位垃圾，將垃圾清運到填埋場，對河道水面進行管護。具體方案另行制定。
四、實施步驟
集鎮(zhèn)環(huán)境整治涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重。要一項一項抓落實，一個問題一個問題解決，通過干部群眾的共同努力，使集鎮(zhèn)面貌得到徹底改觀，與全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)，與人民群眾期望相一致。
（一）動員準(zhǔn)備階段（2011年11月1日至17日）。鄉(xiāng)黨委、政府成立集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案，明確整治工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和工作要求，召開動員大會，安排部署綜合整治工作。加強環(huán)境衛(wèi)生宣傳，設(shè)立鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)宣傳公益廣告牌，利用宣傳欄、黑板報、宣傳單等形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生、交通安全等知識，營造重視環(huán)衛(wèi)、維護環(huán)境的社會氛圍。
（二）組織實施階段（2011年11月18日至2013年6月30日）。分項目制定實施方案或設(shè)計方案，組織力量，按照方案的內(nèi)容、要求，全面開展整治工作。2011年11月20日至12月30日，拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃布置臨街商牌；通過公開招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)保潔清運機構(gòu)，每天對街道垃圾進行清掃，定時定點收集居民垃圾，轉(zhuǎn)運單位垃圾，清運集鎮(zhèn)垃圾。2012年上半年，實施街道整修工程。2011年12月至2012年12月，實施河道整治工程，配套建設(shè)公共停車場、公汽候車場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、公共廁所和垃圾填埋場。2013年上半年建設(shè)污水處理廠。
（三）完善提高階段（2013年下半年）。鄉(xiāng)政府成立檢查工作專班，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面檢查綜合整治方案落實情況，建章立制，形成長效工作機制。
五、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。整治好集鎮(zhèn)環(huán)境，是建設(shè)富裕、文明、和諧社會的內(nèi)在要求，既有利于改善人居環(huán)境、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又有利于改變落后形象、展示鄉(xiāng)的嶄新風(fēng)貌。集鎮(zhèn)所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)直單位要充分認(rèn)清開展這項工作的重要意義，把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為新一屆黨委、政府的重點實事工程和民心工程，切實抓緊抓實抓好。
一、指導(dǎo)思想和活動總體要求
以“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”和建設(shè)宜居蘭江為目標(biāo)；以清潔村莊（社區(qū)）、清潔道路、清潔河道和綠色家園為基本內(nèi)容；以整治圍村垃圾、衛(wèi)生死角、污水橫溢、亂堆亂放、改水改廁等突出問題為重點；以建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制和提高居民環(huán)境衛(wèi)生意識為目的，集中時間，集中力量，全面開展環(huán)境集中整治，切實改變環(huán)境衛(wèi)生臟亂差狀況，進一步優(yōu)化人居環(huán)境。
二、工作重點及責(zé)任分工
1、清理亂搭亂堆、占道經(jīng)營。按照成片連線要求，集中整治道路沿線的建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放，進一步規(guī)范馬路市場、流動攤販和占道經(jīng)營，加大對沿路廣告、招牌、商鋪門店的整治力度。其中街道主要道路、通村網(wǎng)絡(luò)公路由街道城管中隊負(fù)責(zé)、村配合，村道、村內(nèi)道路兩側(cè)和農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放的建筑材料、柴草及雜物的整治由各行政村負(fù)責(zé)。
2、清理垃圾、整治衛(wèi)生死角。由街道環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)集中清理、整治街道主要道路、通村網(wǎng)絡(luò)公路兩邊的陳年垃圾、渣土、雜草及其他生活廢棄物。各村（社區(qū)）要動員和組織村（居）民打掃庭園內(nèi)外、房前屋后衛(wèi)生，清除房前屋后垃圾，清除衛(wèi)生死角，“四害”孳生地，引導(dǎo)村民做到不散養(yǎng)畜禽，不亂倒垃圾，不在公共場所堆放雜物，凈化生活環(huán)境。同時對村道、村內(nèi)道路兩邊、河邊、綠化地帶、菜場等公共場所等的垃圾徹底清除，做到無暴露的生活垃圾和建筑垃圾。
3、整治河（溪）道、畜禽養(yǎng)殖，加大對飲用水源的保護。做好二類河（溪）道的保潔管理工作，進一步落實河（溪）道等水面的保潔責(zé)任制，加強對保潔員隊伍的管理、監(jiān)督，對所有河道、溪道、池塘漂浮物和障礙物、水生植物徹底打撈干凈，做到岸坡堆積垃圾、打撈的漂浮物垃圾及水生植物做到日產(chǎn)日清，并在指定地點傾倒。嚴(yán)格禁止各村莊居住區(qū)和飲用水源保護區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，加大禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的取締力度，加強限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場和村社居住區(qū)養(yǎng)殖戶的綜合治理指導(dǎo)和督促養(yǎng)殖戶及時清運畜禽排泄物，并積極創(chuàng)造條件開展畜禽排泄物的無害化生態(tài)處理，確保周邊環(huán)境整潔，由街道農(nóng)經(jīng)辦牽頭，各村配合落實。加大對飲用水源的保護力度，相關(guān)村對向家弄、前溪湖等危害飲用水源的生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染進行一次集中整治。二類河（溪）道由街道農(nóng)經(jīng)辦負(fù)責(zé)，三類（村級）河（溪）道、池塘由各行政村負(fù)責(zé)。
4、做好改水改廁、整治排水溝渠。按照選址科學(xué)、布局合理、管理規(guī)范的要求，加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生公廁的改造和整治。對于公廁排污管道堵塞、糞便外溢嚴(yán)重的，各村必須要投入一定資金，對三格式化糞池、管道等進行徹底改造，沖洗方式改人工排水沖洗為自來水背箱沖洗，完善修補好公廁的基本設(shè)施。對各行政村轄區(qū)內(nèi)排水溝、下水道進行一次全面疏通和整治改造，條件許可下變明溝為暗渠，基本消除污水隨流現(xiàn)象。公廁改造完善由街道社會事務(wù)辦牽頭，各村負(fù)責(zé)落實。
5、加強對外來人口集中居住區(qū)的管理。切實加強外來務(wù)工人員的教育管理，提高外來務(wù)工人員的環(huán)境衛(wèi)生意識，特別是外來人員集居較多的區(qū)域，要配套完善居住區(qū)內(nèi)的道路、路燈、公廁、垃圾箱等設(shè)施，徹底治理居住區(qū)周圍“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善外來人員居住環(huán)境，由街道綜治辦牽頭，各村負(fù)責(zé)落實。
6、進一步加強村級菜市場的管理。按照設(shè)施完善、管理規(guī)范、食品安全、衛(wèi)生整潔的要求，落實動態(tài)保潔和管理責(zé)任，做到商品擺放有序，車輛停放整齊，道路暢通，無亂堆、亂放、亂占等現(xiàn)象；切實加強市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生動態(tài)保潔，做到市場內(nèi)無積存和垃圾、無污水外溢現(xiàn)象，由街道城建城管辦、城管中隊牽頭，各村負(fù)責(zé)。
三、工作步驟
本次環(huán)境集中整治活動從6月底開始到9月30日基本結(jié)束，共分三個階段進行。
1、宣傳動員準(zhǔn)備階段（6月底—7月初）。各村（社區(qū)）進行深入細(xì)致的環(huán)境衛(wèi)生摸底調(diào)查，明確本單位在環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題和重點整治對象，制訂相應(yīng)的實施方案。通過多種形式開展宣傳發(fā)動，營造濃厚的整治氛圍，做到人人動員，廣泛參與。
2、集中整治階段（7月上中旬—9月中旬）。對照工作計劃和整治重點，在全街道范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生整治大行動，實施垃圾集中收集處理，清理亂搭亂堆、占道經(jīng)營、衛(wèi)生死角等，全面改造環(huán)衛(wèi)公益設(shè)施。街道及相關(guān)職能部門將對各村（社區(qū)）整治工作開展督查。
3、完善制度，總結(jié)驗收階段（9月中旬—9月30日）。配齊配強環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，建立健全長效保潔管理機制，街道相關(guān)職能辦（所）對全街道的整治工作進行檢查驗收和總結(jié)評比，對本次環(huán)境集中整治活動中涌現(xiàn)的先進村（社區(qū)）及個人進行表彰獎勵，并作為年終對村、社區(qū)評比各類先進和榮譽的重要依據(jù)。
四、工作措施。
社區(qū)整改方案
為落實市委、市政府及城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治會議精神，結(jié)合我社區(qū)實際情況，經(jīng)社區(qū)黨總支、居委會研究決定，在全社區(qū)上下迅速掀起環(huán)境衛(wèi)生集中整治的，進一步改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高廣大人民群眾的文明健康衛(wèi)生意識和自我保健能力，扎實推進“五創(chuàng)提質(zhì)”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，營造衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序、文明和諧的環(huán)境，全面建設(shè)幸福歸義，特制定本方案：
一、工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”為重點，嚴(yán)格按照全市及城關(guān)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的方案與要求，在全社區(qū)上下形成人人動手、個個參入的環(huán)境衛(wèi)生整治工作局面，推進基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、衛(wèi)生狀況大為改觀、交通秩序規(guī)范有序、村容村貌明顯變化、管理水平逐步提高、文明素養(yǎng)全面提升。確保“五個看不見”，即公共區(qū)域可視范圍看不見垃圾、主干道看不見車輛亂停亂放、街面看不見亂搭建廠棚、市場和門店看不見商品出店經(jīng)營、社區(qū)看不見妨礙城管等環(huán)境衛(wèi)生整治執(zhí)法的行為發(fā)生。確保社區(qū)環(huán)境綜合整治形成長效機制，持之以恒的抓下去，使我們的環(huán)境衛(wèi)生干干凈凈，社區(qū)面貌漂漂亮亮，公共秩序規(guī)規(guī)規(guī)矩矩，社會關(guān)系和和美美，綜合整治長長久久，社區(qū)環(huán)境綜合考核進入城關(guān)鎮(zhèn)及全市先進行列。
二、工作重點
重點突出組織建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、禁燃鞭炮、控建拆違、殯葬改革等六項重點。
1、深入宣傳，廣泛動員。通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發(fā)放宣傳手冊等形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的目的、意義和要求，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治觀念家喻戶曉，深入人心，動員、教化、組織廣大居民群眾積極投入環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，形成共同維護環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍。
2、加大力度，全面整治。以“村容整潔”為目標(biāo)，開展集中整治，徹底整治轄區(qū)內(nèi)背街小巷、居民小區(qū)、改制企業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，清除房前屋后、道路兩側(cè)及公共場所的積存垃圾、衛(wèi)生死角，治理堆物廢料、白色污染和亂倒生活垃圾等現(xiàn)象，集中整治集貿(mào)市場、交通要道、建筑施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，實現(xiàn)轄區(qū)可視范圍內(nèi)看不見垃圾。
3、狠抓建設(shè)，夯實基礎(chǔ)。在轄區(qū)內(nèi)各個單位、居民小組、居民小區(qū)內(nèi)安放垃圾桶，建設(shè)垃圾池，實現(xiàn)生活垃圾集中存放，集中回收，集中貯運。全面整治社區(qū)范圍內(nèi)所有背街小巷。
三、工作措施
1、實行責(zé)任到人制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔領(lǐng)導(dǎo)小組對全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促、檢查整環(huán)境衛(wèi)生整潔工作的實施。按照屬地原則，轄區(qū)內(nèi)各單位、各居民小組、生活小區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的日常衛(wèi)生保潔工作，各單位負(fù)責(zé)人、組長是第一責(zé)任人。各個單位、各個居民小組和生活小區(qū)要將任務(wù)和責(zé)任落實到每一個住戶、每一個崗位、每一個人，做到人人身上有擔(dān)子，個個肩上有責(zé)任。
2、實行責(zé)任區(qū)制。社區(qū)應(yīng)將轄區(qū)的衛(wèi)生區(qū)劃分為社區(qū)公共區(qū)和居民責(zé)任區(qū)。對背街小巷和社區(qū)集中活動場所等社區(qū)公共區(qū)，定期組織衛(wèi)生大清掃，并由專人進行日常保潔維護。對房前屋后地坪、水溝等居民責(zé)任區(qū)，落實居民包衛(wèi)生、包秩序、包綠化的“三包”責(zé)任，由各相關(guān)負(fù)責(zé)人規(guī)勸、督促居民落實。
四、工作保障
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由曹自林同志任組長，鄭立平同志任副組長，曹新華、甘鳳祥、楊定等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄭立平同志兼任辦公室主任
2、加大經(jīng)費投入。安排專門的經(jīng)費，用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施添置，用于社區(qū)環(huán)境整潔行動的開展，兌現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，以獎。
3、加強督查考核。嚴(yán)格實行分塊考核、分季考核、分檔考核。社區(qū)黨總支、居委會成立專門的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動考核評估辦法的要求，對社區(qū)內(nèi)背街小巷、居民小區(qū)、集貿(mào)市場、居民房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生進行暗訪和明查，實行日巡邏、星期抽查、月考核、季評比，通報工作進展和工作效果情況，嚴(yán)格考核到各個單位、居民小組、居民小區(qū)，并延伸到戶，以考核促進環(huán)境衛(wèi)生整潔工作的有效開展，把社區(qū)環(huán)境綜合整治工作引向深入。
社區(qū)整改方案
新華社區(qū)20--年度村莊環(huán)境整治階段實施方案為進一步改善提升農(nóng)村居住環(huán)境，從根本上治理村莊的“臟、亂、差”問，促使我居環(huán)境得到明顯改善、居民生活素質(zhì)明顯提高，從而進一步加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。結(jié)合村莊環(huán)境整治要求與我村實際，制定本實施方案。
一、做好宣傳發(fā)動，提高村民衛(wèi)生意識
我居圍繞治理村莊“五亂一少”和徹底解決村莊環(huán)境臟、亂、差”為工作重點，將整治村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作為重要突破口和切入點，掀起全村環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動。具體做法有：1、在居委會宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳條幅;2、向群眾發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳資料; 3、以公告形式張貼《致廣大居民的一封公開信》，宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面的知識。
二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分工職責(zé)明確
1、為更好的開展村莊環(huán)境綜合整治工作，結(jié)合村莊實際，成立居環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：張志勇
副組長：秦建 劉萍
成 員：冒國祥、吳建華、施素琴、陸幫紅、肖宇、程竹山領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新華社區(qū)公共服務(wù)中心，秦建負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境整治的日常工作，冒國祥負(fù)責(zé)臺賬資料的整理工作。
三、扎實開展工作，力促環(huán)境大有改觀
1、我居環(huán)境衛(wèi)生整治重點主要在以下幾方面：
(1)徹底清除村內(nèi)衛(wèi)生死角;
(2)修補村內(nèi)破損路面，特別是坑洼處;
(3)加強道路兩側(cè)植被管理，做好雜物、垃圾的清理工作;
(4)落實環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護長效管理機制，確保長治久治;
(5)配合做好環(huán)境整治其他方面的工作。
四、工作安排
結(jié)合居情實際，新華社區(qū)環(huán)境綜合整治工作分成以下四個階段進行：
第一階段，宣傳發(fā)動階段(2月12日——2月24日)。召開居環(huán)境綜合整治動員會議，全面動員，全居參與，集中時間，集中力量，上下聯(lián)動，協(xié)力同心，形成決戰(zhàn)決勝的濃厚氛圍;
第二階段，排查推進階段(2月24日——2月28日)。對本居所轄范圍內(nèi)存在的臟、亂、差現(xiàn)象和群眾反映強烈的環(huán)境衛(wèi)生問題進行徹底調(diào)查摸底，立即組織整改，及時整改到位，使全居環(huán)境得
第三階段，全面實施階段(3月1日——3月28日)。按照境綜合整治工作的具體任務(wù)和要求，全面實施環(huán)境綜合整治，集中力量開展環(huán)境衛(wèi)生、主要出入口等專項治理活動，確保完成治理任務(wù);
第四階段，鞏固提高階段(3月28日至年底)。進一步鞏固、完善、提高整治效果，研究落實長效管理措施。
社區(qū)整改方案
狗街社區(qū) 村整治環(huán)境衛(wèi)生工作實施方案為貫徹落實上級政府關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境“五整治”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指示精神，全面改善村社環(huán)境，確保整治工作的順利進行，切實做好試點工作，現(xiàn)結(jié)合村社實際，制定本工作方案。
工作重點和基本要求
整治舊村和整治環(huán)境衛(wèi)生要緊緊圍繞切實改善人居環(huán)境這個關(guān)鍵點和出發(fā)點，抓住重點，穩(wěn)步推進。通過整治，使村容村貌整潔優(yōu)美，達(dá)到“安全衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、舒適文明”的基本要求。
一、村道內(nèi)道路日常維護
1、村內(nèi)道路全部實現(xiàn)硬底化，確保村內(nèi)道路平坦、整潔、通暢。
2、完善村內(nèi)排水設(shè)施建設(shè)，進一步查漏補缺，實現(xiàn)“三化”即雨水排放明渠化，污水排放暗渠化，排水系統(tǒng)的各種管渠硬底化，保證排水暢順。
二、加強村內(nèi)道路日常環(huán)境衛(wèi)生管理。
1、加強道路保潔管理。主干道路要保持潔凈，要有人清掃，垃圾隨產(chǎn)隨清，定時清洗路面。路面要做到無垃圾、無雜物、無污水、無渣土、無衛(wèi)生死角。
2、加強村內(nèi)道路門前管理。簽訂“門前三包”責(zé)任書，做到定人、定崗、定責(zé)。確保門前無亂丟垃圾、亂張貼、亂堆物品、亂停車輛、亂掛衣物。
3、加強禽畜圈養(yǎng)的管理。在加大管理力度的同時，制訂出相關(guān)
今天，我們在這里召開全區(qū)垃圾分類試點工作動員大會，就是按照市委、市政府的要求，全面啟動農(nóng)村生活垃圾分類工作，動員廣大干部群眾立即行動起來，全民參與，集中攻堅，迅速掀起農(nóng)村生活垃圾分類工作熱潮，使我們的家園更加潔凈靚麗。
剛才，X同志宣讀了《X區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作實施方案》就農(nóng)村生活垃圾分類的工作目標(biāo)、任務(wù)分工、工作措施做了詳細(xì)的安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。X同志分別作了表態(tài)發(fā)言，信心很足，我相信他們能夠起到很好的帶頭示范作用。
下面，就開展好農(nóng)村生活垃圾分類工作，我再講幾點意見：
一、充分認(rèn)識開展農(nóng)村生活垃圾分類工作的重要意義
農(nóng)村生活垃圾分類關(guān)系到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，影響著一個區(qū)域的整體形象，是各個地區(qū)都非常重視的一項基礎(chǔ)性工作。就咱們區(qū)而言，開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，具有三個方面的重要意義：
開展農(nóng)村生活垃圾分類是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，將是我區(qū)當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期艱巨的戰(zhàn)略性任務(wù)。今年的兩會上就把農(nóng)村三大革命作為一項重點工作安排，我們這次開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是把要在農(nóng)村掀起一場“垃圾革命”，建立健全符合農(nóng)村生活垃圾分類實際的管理體系，著力改善農(nóng)村群眾的人居環(huán)境。
開展農(nóng)村生活垃圾分類工作是改善農(nóng)村民生的重要內(nèi)容。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和物質(zhì)、文化生活水平的日益提高，廣大農(nóng)村群眾對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求越來越高，富而思潔、富而思美的心情也越來越迫切。但當(dāng)前農(nóng)村不少地方仍然垃圾成堆，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，“臟、亂、差”的問題十分突出，嚴(yán)重影響到了廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。群眾的愿望，就是對政府工作寄予的期望；群眾的需求，就是對政府工作提出的要求。開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是當(dāng)前改善農(nóng)村民生的最重要內(nèi)容之一。
開展農(nóng)村生活垃圾分類是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅要改變農(nóng)村的環(huán)境面貌，加強基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，更是要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村廣大群眾的生活方式更加健康，我們開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是按照中央要求，從根結(jié)上治理農(nóng)村生活垃圾，讓廣大農(nóng)村群眾生活的更具幸福感。
我們開展此項工作，就是為了順應(yīng)民意，滿足廣大群眾普遍需求，通過垃圾分類工作，改變影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，使農(nóng)村民生得到明顯改善，讓廣大農(nóng)村群眾的生活更加美好。
各街辦、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展農(nóng)村生活垃圾分類工作的重要意義，將其作為踐行執(zhí)政為民理念、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手來抓，立即行動起來，凝聚民心，匯聚民力，在X大地上迅速掀起垃圾分類工作的熱潮。
各試點村組干部要將此項工作作為解決農(nóng)村突出問題，改善群眾生活條件，為群眾辦實事、辦好事的重點工作來抓，認(rèn)真組織實施好各項具體整治工作，確保全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作順利開展，取得實效。
二、明確目標(biāo)，堅持原則，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開展
按照我區(qū)的農(nóng)村生活垃圾分類工作安排，從現(xiàn)在開始，要逐步建立全覆蓋的村級農(nóng)村生活垃圾分類工作管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類各個環(huán)節(jié)有人分類、有人收集、有人清運、有人處理、有人負(fù)責(zé)的目標(biāo)，全方位落實垃圾分類工作責(zé)任。
在具體工作中，要牢牢把握住三項原則：
一是街辦為主原則。各部門要按照方案中確定的任務(wù)扎實推進，履行好職責(zé)；各街辦負(fù)責(zé)按照區(qū)上提出的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織試點村群眾逐家逐戶開展垃圾分類，確保落實到位，有力有序開展。
二是群眾實施原則。農(nóng)村生活垃圾分類工作由區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，各街辦負(fù)責(zé)組織開展，各試點村是創(chuàng)建實施主體。各街辦要充分發(fā)動群眾、依靠群眾，通過行政措施、政策措施、資金措施等多種舉措，調(diào)動廣大群眾參與垃圾分類的積極性，形成上下一心、廣泛參與、合力推進的工作局面，為垃圾分類工作開展夯實群眾基礎(chǔ)。
三是長效管理原則。農(nóng)村生活垃圾分類工作，重要的是要通過建立長效管理機制，使廣大農(nóng)村群眾的思想觀念和生活習(xí)慣發(fā)生變化，形成人人愛護環(huán)境衛(wèi)生、個個進行垃圾分類的社會氛圍。各街辦、各相關(guān)部門在工作中要堅持建管并重，及時制定農(nóng)村生活垃圾分類長效管理機制，讓廣大群眾能夠長期堅持、長期受益。
三、抓住重點，強化措施，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作取得實效
農(nóng)村生活垃圾分類工作涉及范圍廣，涉及千家萬戶，是一項內(nèi)容比較龐雜的綜合性工作，要取得實效，就必須做到“三個明確、三個強化、三個到位”。
（一）要做到“三個明確”
要明確范圍。
雖然今年上半年我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類試點工作主要涉及X個街辦X個自然村。但是在基礎(chǔ)環(huán)境整治方面要全面整治。一是整治X個行政村的環(huán)境衛(wèi)生，讓全區(qū)所有村莊都凈起來、美起來、綠起來、靚起來，成為廣大農(nóng)村群眾安居樂業(yè)的福地。二是整治所有鄉(xiāng)道、出村路周邊的環(huán)境衛(wèi)生，讓這些昔日塵土飛揚、秩序混亂的鄉(xiāng)村道路成為干凈整潔、綠樹成蔭、平坦暢通的景觀道路。三是整治街辦駐地的環(huán)境衛(wèi)生，進一步改善環(huán)境面貌，提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，使各街辦市容環(huán)境全面提升。
要明確工作時限。
為了確保在試點村迅速拉開垃圾分類工作。各街辦、各相關(guān)部門要按照區(qū)上的安排部署，合理確定本轄區(qū)、本部門工作步驟。一方面，要明確各階段的具體工作任務(wù)，確保垃圾分類工作能夠按部就班開展。另一方面，要將各項垃圾分類工作的時間節(jié)點放在前面，倒排工作時間，往前趕。在這里我特別說明一點，各村可以結(jié)合本村實際，在保證分類工作質(zhì)量的前提下，千方百計往前趕，看誰能夠率先分類、率先達(dá)標(biāo)。區(qū)城市管理局在驗收后，要對在全區(qū)率先達(dá)標(biāo)的試點村和在此項工作中涌現(xiàn)出的先進模范進行大力表揚，讓肯干事、能干事的人拔頭籌、得榮譽。
要明確分類標(biāo)準(zhǔn)。
古人講，無規(guī)矩不成方圓。為了確保農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開展，區(qū)城市管理局通過公開招標(biāo)的方式，選定了垃圾分類服務(wù)公司，制定了垃圾四分類等工作標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)就是我們開展垃圾分類工作的規(guī)矩和標(biāo)尺。各街辦要按照這些標(biāo)準(zhǔn)組織各村開展垃圾分類工作，確保不變形、不走樣、不流于形式。特別是試點村組干部，要按照這些標(biāo)準(zhǔn)，對各項工作內(nèi)容逐項進行落實，有力有序的開展，確保垃圾分類工作取得實實在在的成效。
（二）要做到“三個強化”
一是要強化分類措施。
首先要為各家各戶配備齊垃圾分類桶，各村要配齊垃圾分類收集箱，要建設(shè)好垃圾收集點，回收垃圾中轉(zhuǎn)站，協(xié)調(diào)好兌換超市，配備好垃圾收運車輛，建設(shè)好堆肥裝置房。其次要做好入戶宣傳動員，引導(dǎo)廣大群眾做好垃圾分類工作。在這一點上，廣大村組干部作為垃圾分類工作的主力軍，要敢于碰硬、敢于得罪人，建立村上的榮辱榜，該表揚的表揚，該批評的批評，要結(jié)合衛(wèi)生示范戶、黨員示范等評選活動，聯(lián)合開展，堅決把垃圾分類的意圖貫徹下去，不打一絲一毫的折扣。第三要集中完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建設(shè)一批垃圾收集點，推進農(nóng)村生活垃圾收集從斗向桶的轉(zhuǎn)變，配備壓縮車，逐步優(yōu)化收運體系。
二是要強化動員措施。
農(nóng)村生活垃圾分類工作是一項群眾性工作，群眾發(fā)動的充分與否，直接關(guān)系到此項工作的具體成效。會后，各街辦要及時召開本轄區(qū)動員大會，傳達(dá)今天的會議精神，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，把大家的行動引導(dǎo)到全力開展農(nóng)村生活垃圾分類工作上來；各街辦、各相關(guān)部門要采取宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、制作文化墻、發(fā)放《致群眾的一封信》、網(wǎng)頁、微信、主題實踐活動等各種方法，展開鋪天蓋地的宣傳攻勢，充分調(diào)動廣大群眾的整治積極性，在全區(qū)營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、個個參與垃圾分類的良好輿論氛圍；要通過打造樣板試點村、樹立模范榜樣，調(diào)動廣大群眾參與垃圾分類的積極性，形成比、學(xué)、趕、超的工作局面，使此項工作在短期內(nèi)迅速達(dá)到。
三是要強化管理措施。
目前我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作尚在試點階段，缺乏有效的管理機制。因此，大家要將建立長效管理機制作為垃圾分類工作的重中之重來抓。一方面，各村都要按照有專門管理機構(gòu)、有固定人員、有責(zé)任落實制度、有清潔運輸工具、有督導(dǎo)分類的人員，及時建立本村的垃圾分類管理機制，確保垃圾分類工作得到長期推行落實。另一方面，各街辦要建立對村級垃圾分類工作的考評機制，通過月評比、季排名、年終總評等措施，將垃圾分類工作落到實處，成為一種常態(tài)。其三，區(qū)考核辦也要建立對農(nóng)村生活垃圾分類的考核體系，加強對各街辦、各相關(guān)部門的考核，形成完整的考核評比管理工作體系。
（三）要做到“三個到位”
第一，組織機構(gòu)要到位。
為了確保農(nóng)村生活垃圾分類工作的順利開展，各街辦、各相關(guān)部門要成立機構(gòu)，抽調(diào)專職工作人員，結(jié)合實際組建若干工作組，各履其職，各負(fù)其責(zé)，強力推進垃圾分類工作。作為村一級，也必須成立相應(yīng)機構(gòu)，先把工作班子搭起來，給班子成員合理分工，明確各人的職責(zé)，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，要堅決防止一哄而上，表面熱鬧，工作落空的不良現(xiàn)象發(fā)生。
第二，責(zé)任落實要到位。
關(guān)于各街辦、各相關(guān)部門的具體任務(wù)，《實施方案》中已進行了明確分工，我就不再重復(fù)。會后，各街辦也要及時制訂本轄區(qū)的《實施方案》，明確工作目標(biāo)、措施和具體要求，確保垃圾分類工作有章可循；要對工作任務(wù)進行細(xì)化分解，編制任務(wù)分解一覽表，將各項工作任務(wù)落實到具體人身上；要建立定期例會制度，定期召開工作例會，小結(jié)前一階段工作，安排后一階段任務(wù)，研究解決實際工作中遇到的難點問題，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活垃圾分類工作。特別是各行政村，要制定更加詳實的《實施方案》，明確每一條街道、每一段道路、每一處地塊、每家每戶的具體負(fù)責(zé)人，并將負(fù)責(zé)人名單公布上墻，讓廣大群眾看看到底誰在干、誰在看、誰在諞，讓每名干部都承受一定壓力，確保把各項工作落到實處。
第三，督促檢查要到位。
實踐證明，加強督促檢查是我們推進工作最有效的方法之一。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查辦、區(qū)城市管理局要切實擔(dān)負(fù)起督促檢查的責(zé)任；要抽調(diào)工作人員，成立督促檢查小組定期檢查；要對每一階段的檢查結(jié)果進行打分排隊，并將排名情況公布，在全區(qū)形成你追我趕的競爭氛圍；
