時(shí)間：2022-09-21 21:08:53
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中圖分類號(hào)：D631.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1.1管理機(jī)制老化
目前農(nóng)村派出所的日常管理模式還比較陳舊、比較浮淺，習(xí)慣于開(kāi)會(huì)發(fā)文安排部署多、跟蹤問(wèn)效少，工作還不夠扎實(shí)，缺少科學(xué)合理的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，管理手段比較單一，重破案輕預(yù)防，重打擊輕治理，常常是哪個(gè)地方出了問(wèn)題就對(duì)哪個(gè)地方進(jìn)行整治，經(jīng)常開(kāi)展階段性、周期性的專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作下的功夫不夠，基層民警疲于應(yīng)付，工作缺少系統(tǒng)性、持續(xù)性，失去了工作的主動(dòng)權(quán)。
1.2防控職能弱化
一方面，一些農(nóng)村派出所存在職責(zé)不清、任務(wù)不明的問(wèn)題，上級(jí)對(duì)派出所的考核主要是看破案量，致使派出所把有限的警力用在案件查處上，從而出現(xiàn)“只打不防、越打越忙”的被動(dòng)局面。另一方面，基層民警的素質(zhì)還不高，防控辦法不多，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)治安，大部分農(nóng)村派出所顯得思路不寬、束手無(wú)策；特別是案發(fā)后，缺乏針對(duì)性的整改措施，沒(méi)有形成一套行之有效的防范方法，在“系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理”上缺少制度性保障。
1.3隊(duì)伍管理僵化
一是工作命令化，職責(zé)分工不明確，缺少一套科學(xué)合理的決策機(jī)制和反饋機(jī)制，遇到問(wèn)題常常是派出所長(zhǎng)一人做決定，民主集中制發(fā)揮得不夠好，行政命令過(guò)多，不利于發(fā)揮廣大干警的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是考核機(jī)械化，考核指標(biāo)比較單一，不能全面反映干警德、能、勤、紀(jì)、廉等方面的綜合表現(xiàn)，而且考核方式和考核手段也不夠人性化，僵硬的考核使干警產(chǎn)生了“不求無(wú)功、但求無(wú)過(guò)”的消極思想。三是懲罰訓(xùn)誡化，干警犯了錯(cuò)誤，在查清事實(shí)后就依照有關(guān)規(guī)定給予處罰，沒(méi)有跟蹤管理和后續(xù)教育措施。
1.4警民關(guān)系淡化
部分干警特別是剛參加工作的年輕干警，由于成長(zhǎng)環(huán)境、教育背景、工作經(jīng)驗(yàn)等方面的原因，宗旨意識(shí)淡薄，群眾觀念淡化，走不到地頭、坐不到炕頭、進(jìn)不了老百姓的心頭，與老百姓的聯(lián)系越來(lái)越少、距離越來(lái)越遠(yuǎn)、感情越來(lái)越淡；同時(shí)，部分干警也缺少做好群眾工作的方法，面對(duì)一些棘手復(fù)雜的矛盾問(wèn)題，不會(huì)處理也處理不好，有時(shí)損害了群眾的利益，造成警民矛盾激化。此外，還有個(gè)別干警經(jīng)不住利益的誘惑，在工作中存在、徇私枉法、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)待辦事的群眾吃拿卡要，嚴(yán)重?fù)p害了公安干警的形象，破壞了警民之間的魚(yú)水之情。
2河北省農(nóng)村派出所工作改革的方向
2.1轉(zhuǎn)變思想觀念，打造主動(dòng)服務(wù)型農(nóng)村派出所
要牢固樹(shù)立寓管理于服務(wù)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從過(guò)去“為治安管人民”轉(zhuǎn)向“為人民管治安”，主動(dòng)出擊、超前謀劃，注重防控、未雨綢繆，快速反應(yīng)、先發(fā)制敵，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要由粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變，廣大干警必須走家串戶、深入群眾，了解群眾想什么、需要什么，和群眾融在一起、打成一片，真正管百姓事、解百姓憂，把管理內(nèi)容具體化、科學(xué)化，把各項(xiàng)工作都做到位、做扎實(shí)。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾，充分發(fā)揮農(nóng)村治保組織骨干作用，在農(nóng)村建立起群防群治的防控網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。
2.2轉(zhuǎn)變管理模式，打造科學(xué)高效型農(nóng)村派出所
在工作方法上，要由“以打促安”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苑来俜€(wěn)”，加強(qiáng)源頭預(yù)防和源頭治理，從治標(biāo)轉(zhuǎn)為治本。在工作內(nèi)容上，要由“打防結(jié)合”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芊啦⑴e”，農(nóng)村派出所工作的中心任務(wù)就是管理、防范、服務(wù)，要通過(guò)加強(qiáng)基層平安建設(shè)，構(gòu)建起更加完善的管理和服務(wù)平臺(tái)。在管理方式上，要由“靜態(tài)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?dòng)靜結(jié)合”，“靜”就是要搞好陣地控制，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展多種形式的自防自治，以不變應(yīng)萬(wàn)變，使犯罪分子無(wú)機(jī)可乘；“動(dòng)”則是要求民警勤走訪、勤調(diào)查，對(duì)村情動(dòng)態(tài)心中有數(shù)，做到敵動(dòng)我知，管得住，防得嚴(yán)。
2.3轉(zhuǎn)變考核方式，打造充滿活力型農(nóng)村派出所
一、人防為先、樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展理念
繁華鬧市區(qū)的社會(huì)治安狀況是一個(gè)地區(qū)的治安晴雨表，可以說(shuō)，其好與壞直接影響到市民的工作生活質(zhì)量，影響到中外游客對(duì)這個(gè)城市的評(píng)價(jià)和看法，也從另一個(gè)方面，直接反映出公安機(jī)關(guān)在老百姓心目中的作為和形象等，如何有效打擊和預(yù)防犯罪，建立動(dòng)態(tài)、快捷、有效的打擊防控機(jī)制，創(chuàng)建和諧的社會(huì)治安環(huán)境呢？關(guān)鍵在于要牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。為此，在工作實(shí)踐中,把以人為本的理念貫穿到公安工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，突出做好了以下幾個(gè)方面的工作：
一是創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展，充分整合街面資源，精心打造“平安街區(qū)”。 在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，柏樹(shù)林派出所堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用,學(xué)用相長(zhǎng),始終緊緊抓住制約公安機(jī)關(guān)職能作用發(fā)揮、影響公安工作又好又快發(fā)展的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)在創(chuàng)新與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的公安工作體制機(jī)制上有新的突破，不斷提高維護(hù)轄區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力與水平。有效整合工作力量，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，充分利用各種社會(huì)資源，積極借助信息化手段，既管理好“社會(huì)人”，又服務(wù)好“社會(huì)人”。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用，創(chuàng)新社會(huì)治安評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)防范、打擊犯罪的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。創(chuàng)新基層基礎(chǔ)建設(shè)工作機(jī)制，堅(jiān)持以信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系為載體，扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地把那些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情抓好。大家都知道，人是一切社會(huì)活動(dòng)主宰，有效的依靠人力資源是我們的首要任務(wù)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，治安防控工作必須走群防群治、專群結(jié)合、警民聯(lián)防之路，必須實(shí)現(xiàn)從“公安大巡防”到“社會(huì)大合唱”的轉(zhuǎn)變。按照這一思路，我們建立了“民警率先、專業(yè)保安力量跟上、群防群治共同參與”的治安防控模式，整合交警、城管、市容、環(huán)衛(wèi)、工商、稅務(wù)等長(zhǎng)期在東大街工作的力量，在民警的部署下統(tǒng)一協(xié)調(diào)防范，形成了“打、防、控一體，點(diǎn)、線、面交叉”的治安防控網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局，使治安防范網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，從而有效的預(yù)防了違法犯罪的發(fā)生。
二是積極探索，深化改革，推行一店一保安、一店多保安制度，強(qiáng)化保安聯(lián)動(dòng)，形成立體防控網(wǎng)絡(luò)。柏樹(shù)林派出所始終把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗(yàn)公安工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)公安工作，不斷滿足人民群眾的新期待、新要求。因此，柏樹(shù)林派出所沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，解放思想，改革創(chuàng)新，推動(dòng)公安工作更加科學(xué)地發(fā)展。針對(duì)各店鋪安全員大多由女性營(yíng)業(yè)員擔(dān)任、甚至只是戴個(gè)袖標(biāo)應(yīng)付了事的問(wèn)題，從有利于管理、有利于防范的角度出發(fā)，深化推廣了“一店一個(gè)保安員、一店多個(gè)保安員或多店合用保安員”的工作模式，積極動(dòng)員沿街店鋪雇請(qǐng)專業(yè)保安員開(kāi)展巡邏。同時(shí)，實(shí)施保安聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立了“內(nèi)有保安管事，外有民警巡邏；明有專職民警檢查，暗有便衣民警反扒”的防護(hù)網(wǎng)，進(jìn)一步將防范工作延伸到街面、延伸到前沿。
三是以主動(dòng)警務(wù)為先導(dǎo)，加強(qiáng)安全防范教育。提高廣大人民群眾的防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，是主動(dòng)性警務(wù)的最基本特征。近年來(lái)，所分別對(duì)轄區(qū)“西安飯莊”、“開(kāi)元商場(chǎng)”、“1+1迪吧”、“美高美”等場(chǎng)所員工就如何提高自身安全意識(shí)，防搶、盜等知識(shí)，不間段的開(kāi)展安全防范教育，員工的防范意識(shí)有了提高。
四是以點(diǎn)帶面，加大發(fā)案較高的單位的整改力度。從近年以來(lái)，所對(duì)發(fā)案較高的開(kāi)元麥當(dāng)勞、美特斯邦威等單位，根據(jù)《國(guó)務(wù)院企事業(yè)單位保衛(wèi)條例》處罰后，發(fā)案有較大下降，人民群眾的經(jīng)濟(jì)損失大大減少。單位領(lǐng)導(dǎo)抓安全防范工作的意識(shí)也有了大幅度提高。也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、技防跟進(jìn)，為公安信息化可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，柏樹(shù)林派出所感到，公安工作不能殺雞取卵，必須實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，在平時(shí)工作當(dāng)中，始終把可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)鎖定在信息化建設(shè)上，加大了技防設(shè)施的投入，有效整合社會(huì)資源和充分利用發(fā)揮警務(wù)信息平臺(tái)及視頻監(jiān)控資源，為建立健全動(dòng)態(tài)、快捷、有效的打擊防控機(jī)制和全面發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、監(jiān)控探頭顯神威，信息建設(shè)添翅膀。
去年以前，區(qū)上在實(shí)施天網(wǎng)工程時(shí)在東大街布有6個(gè)監(jiān)控探頭，分別在開(kāi)元商城東北門(mén)口、鐘樓郵局廣場(chǎng)、一得珠寶門(mén)口、陽(yáng)光洗浴門(mén)口、西北影城門(mén)口和1+1迪吧門(mén)口。這些探頭全部接入我所的值班室監(jiān)控平臺(tái)，建成了以人防為基礎(chǔ)、物防為輔助、技防為龍頭的立體治安防控體系，為打造平安東大街活動(dòng)發(fā)揮著較強(qiáng)作用。今年在分局的支持下，使我所的監(jiān)控?cái)?shù)達(dá)54個(gè)，擴(kuò)大了監(jiān)控點(diǎn)。柏樹(shù)林派出所充分發(fā)揮監(jiān)控優(yōu)勢(shì)，及時(shí)化解矛盾糾紛，及時(shí)制止，為偵查破案提供有效證據(jù)。2007年至今，我所通過(guò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)5起，發(fā)現(xiàn)各類違法犯罪56人，偵破案件32起。使轄區(qū)的治安環(huán)境得到了明顯好轉(zhuǎn)和提升。
2、內(nèi)部防范織密網(wǎng)，和諧社會(huì)共同建
為擴(kuò)大技防戰(zhàn)果，我們經(jīng)過(guò)宣傳、檢查、督促動(dòng)員其轄區(qū)各單位安裝內(nèi)部監(jiān)控探頭1619個(gè)，其中東大街各單位安裝監(jiān)控?cái)?shù)達(dá)1505個(gè)，為偵破案件發(fā)揮著巨大作用。為了最大效能的發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的科技優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步服務(wù)于打擊與防范犯罪工作。柏樹(shù)林派出所支部堅(jiān)持一手抓教育宣傳，一手抓制度落實(shí)，經(jīng)過(guò)全所民警的共同努力，截至目前，已成功利用商鋪內(nèi)監(jiān)控錄像破案8起，抓獲犯罪嫌疑人8名，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失近3萬(wàn)余元。2008年9月23日，受害人丁某在開(kāi)元麥當(dāng)勞就被拎包、包內(nèi)有現(xiàn)金、手機(jī)等價(jià)值22000余元、我所民警到現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有任何有價(jià)值的線索，提取了發(fā)案時(shí)間前后各一小時(shí)的監(jiān)控錄像，對(duì)監(jiān)控錄像進(jìn)行了分析、比對(duì)，從現(xiàn)場(chǎng)熙攘的人群中找出了嫌疑人的身影。對(duì)監(jiān)控錄像清晰度有限的圖像進(jìn)行處理，將盜竊嫌疑人的照片制作出來(lái)分發(fā)到信息員和刑事特情手中，組織辨認(rèn)。直到2008年11月8日，一直沒(méi)有浮出水面的嫌疑人莫國(guó)兵（男，貴州人）再次出現(xiàn)在開(kāi)元麥當(dāng)勞準(zhǔn)備實(shí)施盜竊時(shí)，我所民警接到信息員傳來(lái)的信息后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)將莫國(guó)兵抓獲，經(jīng)訊，嫌疑人對(duì)其9月23日拎包盜竊的事實(shí)供認(rèn)不諱。
三、從嚴(yán)打擊，全力為轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制，提高消防安全管理水平
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)新修訂的《消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院〔2006〕15號(hào)），落實(shí)消防安全責(zé)任，建立有效的消防監(jiān)督管理機(jī)制，做到齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，把“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針落到實(shí)處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門(mén)、單位要把《消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》落到實(shí)處，層層簽訂2009年度消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題，定期督促檢查各單位履行消防工作職責(zé)情況，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，構(gòu)筑起“橫向到邊，縱向到底”的消防安全責(zé)任體系，不斷提升消防安全管理水平。
二、加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)，保障消防工作順利開(kāi)展
一是根據(jù)《*市2009年消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，縣建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)要協(xié)助消防大隊(duì)啟動(dòng)新?tīng)I(yíng)房建設(shè)工作，確保年內(nèi)完成營(yíng)房主體工程建設(shè)任務(wù)。二是消防大隊(duì)要對(duì)《*市2009年消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》進(jìn)行認(rèn)真疏理，尤其是對(duì)建設(shè)和裝備等涉及經(jīng)費(fèi)投入較大的事項(xiàng)要提早謀劃，及時(shí)做好相關(guān)安排。三是在今年內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成所有建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按要求保證派出所消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的足額到位，并督促?？顚Ｓ谩?/p>
三、加大農(nóng)村消防監(jiān)管力度，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村消防工作，提升農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力
一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對(duì)防火安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)日常的防火監(jiān)督檢查和組織火災(zāi)撲救等工作。二是由縣安辦牽頭，聯(lián)合公安、消防、工商等有關(guān)部門(mén)深入農(nóng)村檢查指導(dǎo)，解決農(nóng)村消防工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。三是消防大隊(duì)要指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）50戶以上村寨成立義務(wù)消防隊(duì)，建立健全農(nóng)村消防安全管理制度。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織村（居）民充分利用各地自然條件，自行修建消防水池，解決消防水源，籌集資金購(gòu)置必要的消防器材設(shè)備。五是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所要進(jìn)村入戶加大消防宣傳力度，通過(guò)廣泛深入的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村整體抗御火災(zāi)能力。
四、加強(qiáng)派出所消防工作，發(fā)揮派出所農(nóng)村監(jiān)督執(zhí)法平臺(tái)作用，確保全縣消防監(jiān)督不留死角
一是公安消防大隊(duì)要充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作的督促指導(dǎo)力度，促進(jìn)派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化。二是縣公安局和消防大隊(duì)要在今年完成對(duì)派出所消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平。三是公安機(jī)關(guān)要將派出所消防工作納入全局工作績(jī)效考核范疇，與其他公安業(yè)務(wù)工作同評(píng)比、同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)。四是各基層派出所要嚴(yán)格按照《貴州省公安派出所消防監(jiān)督核查規(guī)定》，省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理的通知》和《貴州省農(nóng)村消防管理規(guī)定》等要求，切實(shí)開(kāi)展轄區(qū)單位、場(chǎng)所、農(nóng)村村寨的消防監(jiān)督檢查工作以及農(nóng)村一般火災(zāi)的調(diào)查工作，確保全縣消防監(jiān)督不留死角。
五、切實(shí)開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法，抓好火災(zāi)隱患排查整治工作，營(yíng)造良好消防安全環(huán)境
根據(jù)大會(huì)的安排，我作“抓引導(dǎo)公眾有序參與，促農(nóng)村治安綜合治理”的發(fā)言，不對(duì)之處請(qǐng)批評(píng)指正。
XX市幅員面積3200多平方公里，轄區(qū)總?cè)丝?46.6萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口109萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4。20__年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值180.8億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅有45.3億元，屬典型的大農(nóng)村、小農(nóng)業(yè)格局。歷年來(lái)，我局黨委高度重視農(nóng)村治安工作，積極引導(dǎo)公眾有序參與社會(huì)治安綜合治理，建立起了多功能農(nóng)村住戶型警民聯(lián)系點(diǎn)及遍布于全市各行業(yè)的義務(wù)治安信息員隊(duì)伍，農(nóng)村治保會(huì)、調(diào)解組織等群防群治力量普遍得到加強(qiáng)，同時(shí)積極推行“一二三工程”（即一村一民警、群防群治和嚴(yán)打嚴(yán)防“兩群兩嚴(yán)工程”、三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，即：所領(lǐng)導(dǎo)帶巡邏中隊(duì)巡邏，社區(qū)民警帶協(xié)勤巡邏，治保會(huì)帶義務(wù)治安員巡邏），有效地維護(hù)了全市政治社會(huì)穩(wěn)定。20__年、20__年和20__年1-8月，我市農(nóng)村發(fā)刑案分別為1159件、753件和403件，呈逐年下降趨勢(shì)。我們的做法是：
一、爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持。我局堅(jiān)持定期、不定期向市委、市人大、市政府和市政協(xié)匯報(bào)各個(gè)時(shí)期的公安工作和各階段的最新動(dòng)態(tài)、社會(huì)治安形勢(shì)分析。每年拔4萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)為市委、市人大、市政府、市政協(xié)副職以上領(lǐng)導(dǎo)，市政法委、各鎮(zhèn)街和50多家重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每人贈(zèng)閱一份《人民公安報(bào)》，并定期送上宣傳資料《XX公安》?！傲己玫闹伟箔h(huán)境也是生產(chǎn)力”以及“與其事后拿錢搞破案，不如事前花錢抓防范”的新的社會(huì)治安理念在各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中基本形成。促成了XX市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于選派鎮(zhèn)（街）機(jī)關(guān)干部到村和派出所從事社會(huì)治安綜合治理工作的意見(jiàn)》，各鎮(zhèn)街共選派355名機(jī)關(guān)干部到派出所和村（居）從事社會(huì)治安綜合治理工作。今年1-6月就成功調(diào)解糾紛658起，接待案件26起，處理應(yīng)急事件5起。同時(shí)，全市因糾紛而誘發(fā)的刑事案件呈逐年遞減之勢(shì)，分別是20__年28起，20__年19起，今年1-9月僅9起。在向市委、市政府報(bào)告《關(guān)于恢復(fù)治保會(huì)和深化警民聯(lián)系點(diǎn)工作報(bào)告》后，市人大常委會(huì)研究決定，利用村鎮(zhèn)換屆選舉，每村增配一名村委會(huì)副主任兼任治保會(huì)主任，并按村文書(shū)工資標(biāo)準(zhǔn)解決補(bǔ)貼。
二、組織廣大農(nóng)民開(kāi)展群防群治。早在1998年派出所和刑偵“雙改”之時(shí)，為解決農(nóng)民群眾報(bào)警難、咨詢難的問(wèn)題，我局創(chuàng)建了集“報(bào)警、求助、咨詢、監(jiān)督和提供警務(wù)信息”于一體的多功能農(nóng)村“住戶型警民聯(lián)系點(diǎn)”。幾年來(lái)，我局堅(jiān)持把重點(diǎn)放在“知”與“行”上，每半年對(duì)警民聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)、治安常識(shí)、調(diào)解方法等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民做好自己、自家和身邊的治安防控，同時(shí)由公安機(jī)關(guān)發(fā)放統(tǒng)一印制的登記簿，負(fù)責(zé)接受群眾報(bào)警、咨詢和求助。為進(jìn)一步加強(qiáng)警民聯(lián)系點(diǎn)工作，去年，黨委、政府以文件的形式對(duì)農(nóng)村治保會(huì)的組織形式、經(jīng)費(fèi)保障、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了明確，將警民聯(lián)系點(diǎn)融入治保會(huì)建設(shè)中，由村（居）委會(huì)主任或副主任兼任治保會(huì)主任，警民聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人為治保會(huì)成員，統(tǒng)一納入農(nóng)村綜合治理工作考核，既恢復(fù)健全了治保會(huì)組織，又為警民聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作提供了保障，形成了真正意義上的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。目前，我市共建立警民聯(lián)系點(diǎn)584個(gè)，治保會(huì)493個(gè)，有力的彌補(bǔ)了收縮警力后農(nóng)村治安的防范控制，延伸了公安派出所的觸角，中央電視臺(tái)《中國(guó)法制報(bào)道》以“農(nóng)村自己的‘110’”為題對(duì)我市警民聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行了報(bào)道。
三、誠(chéng)邀社會(huì)知名人士出謀劃策。一是經(jīng)常邀請(qǐng)公安內(nèi)外的專家、教授和學(xué)者利用培訓(xùn)、辦講座等形式，向農(nóng)村派出所和廣大民警傳播科學(xué)的警務(wù)理念，培育大家樹(shù)立農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興、農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定的理性思維，注重在提高農(nóng)村派出所領(lǐng)導(dǎo)駕馭治安局勢(shì)的能力和廣大民警大局下行動(dòng)的工作能力。同時(shí)，在專家學(xué)者的指導(dǎo)下，開(kāi)展農(nóng)村治安理論調(diào)研，用以指導(dǎo)工作實(shí)踐。20__年成功召開(kāi)了“XX市農(nóng)村治安防控理論研討會(huì)”，20__年又召開(kāi)了“引導(dǎo)公眾有序參與治安防控研討會(huì)”。一些理論研究成果已被推廣應(yīng)用。二是專門(mén)聘請(qǐng)了在群眾中有較高威信和較大影響力的社會(huì)各界知名人士（人大代表、政協(xié)委員）擔(dān)任江津市警察學(xué)會(huì)理事警風(fēng)監(jiān)督員，讓他們更多了解
公安工作，從而更好的為公安工作呼吁和帶動(dòng)一批市民投身于社會(huì)治安綜合治理，為綜合治理爭(zhēng)取更廣泛的民從基礎(chǔ)。四、挖掘整合其他社會(huì)資源。一是借助大眾傳播媒價(jià)這一能大規(guī)模制作信息、傳遞速度快、擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)、對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響十分巨大的特點(diǎn)，不斷拓展宣傳陣地。我局派專人同各主流傳媒進(jìn)行溝通，借助這些大眾傳媒，刊發(fā)了我局的大量稿件，取得了社會(huì)對(duì)公安工作的認(rèn)同與理解。二是開(kāi)展警企聯(lián)系。我局黨委成員采取聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的形式，每季度主動(dòng)上門(mén)到重點(diǎn)企業(yè)，在征求公安工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意見(jiàn)的同時(shí)，啟發(fā)重點(diǎn)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)社會(huì)治安與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)他們?cè)诩訌?qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)的同時(shí)，采用幫助解決企業(yè)周邊群眾的就業(yè)等實(shí)際生活困難、出資資助村社干部搞好企業(yè)周邊農(nóng)村的治安工作和社會(huì)穩(wěn)定工作等形式，積極做好企業(yè)周邊治安信息的搜集與矛盾糾紛的排查、化解工作，努力采用各種方式參與社會(huì)治安工作。三是引導(dǎo)廣大公眾有序參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，重點(diǎn)放在“知”與“行”上。采取派出所民警擔(dān)任中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，引導(dǎo)老師和學(xué)生能夠從識(shí)別違法犯罪到防止違法犯罪。吸收出租車駕駛員和各派出所治安積極分子等1600余名社會(huì)治安信息員。針對(duì)各個(gè)時(shí)期和各個(gè)地區(qū)的治安形勢(shì)和發(fā)案特點(diǎn)，有針對(duì)性地向群眾散發(fā)各種各樣的圖文并茂、涉及怎樣識(shí)別扒手、如何防止被詐騙、消防、道路交通、民爆物品和煙花爆竹等內(nèi)容的公共安全宣傳品。每半年培訓(xùn)一次警民聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人和治安積極分子。在派出所利用公示欄、警民共商大計(jì)、向轄區(qū)群眾報(bào)告工作等形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾悉知社會(huì)治安的“冷暖”，理解支持公安工作。
幾年以來(lái)，引導(dǎo)公眾有序參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)，我們有如下幾點(diǎn)體會(huì)：
一是更新民警警務(wù)理念，樹(shù)立“三農(nóng)”意識(shí)，樹(shù)立農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)的觀念，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作的前提和基礎(chǔ)。
“只要下雨，這條坑坑洼洼的路就更加泥濘不堪，公交車都不愿意跑。村民出門(mén)太不方便，老人小孩更是不敢走?！闭f(shuō)起村上的路，村民李大爺大吐苦水?？扇缃?，這條邊防執(zhí)勤略，變成了他們的致富略。（楊占）
“警營(yíng)開(kāi)放日”活動(dòng)促進(jìn)警企共建
為深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，突顯活動(dòng)中的廉政因素，提高教育實(shí)踐活動(dòng)在全轄區(qū)的影響，近日，遼寧邊防總隊(duì)葫蘆島支隊(duì)止錨灣邊防派出所黨支部邀請(qǐng)轄區(qū)企業(yè)單位參觀派出所廉政文化建設(shè)。
活動(dòng)中，轄區(qū)受邀的5家企業(yè)20余人來(lái)到所內(nèi)進(jìn)行參觀。該所領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合當(dāng)前公安邊防機(jī)關(guān)正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、深化“三訪四見(jiàn)”和“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十，做為民務(wù)實(shí)清廉的忠誠(chéng)衛(wèi)士”主題教育等活動(dòng)，向前來(lái)參觀的企業(yè)代表介紹了派出所營(yíng)區(qū)內(nèi)廉潔池、正身亭等警營(yíng)廉政文化建設(shè)。隨后，所內(nèi)官兵又與各代表就警營(yíng)廉政文化與企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行了熱烈的交流討論，相互出謀劃策，促進(jìn)了雙方日后文化建設(shè)的發(fā)展和警企共建工作。（王通）
邊防民警“服務(wù)學(xué)子”受好評(píng)
為推進(jìn)深化“三訪四見(jiàn)”活動(dòng)開(kāi)展，進(jìn)一步擴(kuò)大愛(ài)民固邊戰(zhàn)略影響，提升邊防警察良好形象，近日，遼寧葫蘆島市止錨灣公安邊防派出所開(kāi)展了“服務(wù)學(xué)子”活動(dòng)。深受轄區(qū)群眾好評(píng)。
在近期走訪工作中，該所民警了解到轄區(qū)很多高考結(jié)束經(jīng)網(wǎng)上查詢已經(jīng)被錄取的考生遲遲收不到錄取通知書(shū)，考生和家長(zhǎng)心里十分著急。隨即，民警來(lái)到郵局，發(fā)現(xiàn)由于轄區(qū)已經(jīng)開(kāi)發(fā)占地的村子地址失效，所留的電話、手機(jī)打不通，導(dǎo)致有幾份錄取通知書(shū)始終沒(méi)有送出去。為了幫助這些學(xué)子及時(shí)收到錄取通知書(shū)，該所民警充分發(fā)揮群眾工作基礎(chǔ)，主動(dòng)查詢出這些考生的現(xiàn)住址將錄取通知書(shū)送至他們家中，并為考生優(yōu)先辦理戶口遷移。目前，已為轄區(qū)由于地址失效而焦急等待的6名考生將錄取通知書(shū)送至并完成戶口遷移，確保了考生能夠按時(shí)到校報(bào)到。（王通）
死亡線上爭(zhēng)分奪秒警民合力起死回生
8月28日，遼寧邊防總隊(duì)葫蘆島支隊(duì)止錨灣邊防派出所民警快速反應(yīng)，成功將因醉酒下海游泳而溺水的天津游客李某從死亡線上搶救回來(lái)。8月28日15時(shí)許，止錨灣邊防派出所民警在接到有人在止錨灣村碣石海濱浴場(chǎng)落水的報(bào)警后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，此時(shí)落水者已無(wú)力掙扎，隨時(shí)有生命危險(xiǎn)。民警迅速做出反應(yīng)，將帶來(lái)的繩l子綁在自己身上縱身跳進(jìn)海里進(jìn)行救人。最終成功將落水者營(yíng)救上岸。此時(shí)，落水者已經(jīng)沒(méi)有了呼吸，面色紫青，口吐白沫，其家屬及周邊群眾都以為該人已經(jīng)溺水身亡，但細(xì)心的民警發(fā)現(xiàn)他還有微弱的脈搏，立即撥打120急救電話，并采取心臟引壓、人工呼吸等急救措施，同時(shí)不停地向該男子說(shuō)：“一定要堅(jiān)持住，救護(hù)車就快到了，希望就在眼前?！痹撃凶酉袷锹?tīng)到了民警的呼喊，手指不時(shí)地彈動(dòng)一下。15時(shí)23分，急救車趕到，民警立即幫助醫(yī)生將該男子抬上救護(hù)車進(jìn)行搶救，并跟到醫(yī)院幫忙，直到醫(yī)生宣布該男子已經(jīng)脫離生命危險(xiǎn)，民警才松了口氣，悄然歸隊(duì)。事后落水男子家屬為了表達(dá)民警的救命之恩，特意來(lái)到派出所拿出5000元現(xiàn)金，被民警婉言相拒。（王通）
“小勞動(dòng)”造就“大收獲”
豐收時(shí)節(jié)，葡萄飄香。然而，遼寧邊防總隊(duì)葫蘆島邊防支隊(duì)楊家邊防派出所轄區(qū)大架子村的侯大爺正為已經(jīng)進(jìn)入收獲季節(jié)的十畝葡萄園缺少人手采摘發(fā)愁。由于沒(méi)有及時(shí)找到“小時(shí)工”，買家又著急收貨，眼看一年的收成就要?dú)г谧约旱氖掷?。為此，楊家所官兵化被?dòng)為主動(dòng)，積極走進(jìn)葡萄園開(kāi)展走訪工作，當(dāng)起了免費(fèi)的“小時(shí)工”。通過(guò)官兵的辛勤勞動(dòng)和積極溝通協(xié)調(diào)，侯大爺?shù)氖€萄園得到了及時(shí)的采摘，并如期交付給了買主。侯大爺握著官兵的手，熱淚盈眶地說(shuō)：“多虧了咱哨所的官兵，要不我今年的損失就大了，你們可真是我的大救星呀！”官兵們?cè)谑斋@群眾感激的同時(shí)，也深深體會(huì)到了只有踐行好“黨的群眾路線”，才能使自己的“小勞動(dòng)”變成贏得群眾信任的“大收獲”，才能在群眾路線這條大略上風(fēng)雨無(wú)阻。
警車上的“工兵鏟”
“請(qǐng)您把車掛上一檔，緩抬離合，慢踩油門(mén)，我們?cè)诤竺鎺湍栖嚕 保?月29日，遼寧邊防總隊(duì)葫蘆島邊防支隊(duì)楊家邊防派出所民警運(yùn)用“工兵鏟”救助陷入沙灘的汽車后，指揮著司機(jī)師傅。
楊家邊防派出所地處遼寧綏中東戴河濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，每當(dāng)夏季來(lái)臨，大量游客來(lái)到轄區(qū)游玩。民警每天不間斷地巡邏，經(jīng)常遇到群眾誤把車輛停到沙灘區(qū)域而開(kāi)不出來(lái)的情況。楊家所官兵便將“工兵鏟”配備到出警車，遇有汽車輪胎陷入沙灘的睛況，便及時(shí)出警、挖沙、推車。8月10日至今，邊防官兵已幫助32臺(tái)車輛從沙灘上脫困，贏得了游客的贊譽(yù)。
中國(guó)工業(yè)博物館9月1日起全面對(duì)外開(kāi)放
8月29日，隨著二期展館六大館的整體亮相，中國(guó)工業(yè)博物館正式宣布對(duì)外全面開(kāi)放。9月1日起，游客就可以領(lǐng)略到博物館的全貌了。
據(jù)中國(guó)工業(yè)博物館館長(zhǎng)申維民介紹，截止目前，博物館總體投資已達(dá)到2.1億元。收集實(shí)體文物3萬(wàn)余件。開(kāi)館一年多來(lái)，博物館參觀人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人。
二期展館六大館各具特色
此次二期開(kāi)放的展館包括鐵西館、香港館、冶金館、重裝館、機(jī)電館、汽車館。其中鐵西館以“鐵西百年記憶”為主題，從1905年鐵西現(xiàn)代工業(yè)萌芽產(chǎn)生開(kāi)始，用豐富的史料、詳實(shí)的數(shù)據(jù)記錄了鐵西工業(yè)的發(fā)展史。
香港車模館則展示了各個(gè)歷史時(shí)期的汽車模型。這些汽車模型是完全依照真車的比例、形狀、色彩、內(nèi)飾而制作。講解員介紹：“全球車模有90%在中國(guó)制造，而其中80%都來(lái)自于香港廠商的精雕細(xì)琢，分毫不差?！?/p>
冶金館、重裝館、機(jī)電館、汽車館同樣注重體現(xiàn)歷史與學(xué)術(shù)價(jià)值，散發(fā)出濃濃的“工業(yè)味道”。
機(jī)器人能跳“江南style”
記者看到，展館內(nèi)還設(shè)置了10余處展陳演示平臺(tái)，有機(jī)電館的包裝流水線、足球機(jī)器人表演、3D打印等，其中一處五個(gè)機(jī)器人隨著強(qiáng)勁的音樂(lè)，整齊劃一的跳起“江南style”，引來(lái)參觀者的一片笑聲、掌聲。
在博物館互動(dòng)體驗(yàn)專區(qū)，還設(shè)計(jì)了“我會(huì)機(jī)床操作”、“制作石膏模型”、“我愛(ài)膠畫(huà)”、“做泥塑”、“機(jī)器人小制作”等一批體驗(yàn)項(xiàng)目。青少年可以在博物館直觀地了解簡(jiǎn)單的工業(yè)常識(shí)，獲取動(dòng)手實(shí)踐的快樂(lè)和創(chuàng)造體驗(yàn)的成就感。
工人大食堂“吃得很實(shí)惠”
一、細(xì)化分工 狠抓落實(shí)。大隊(duì)嚴(yán)格貫徹落實(shí)支隊(duì)、分局《全國(guó)兩會(huì)安全保衛(wèi)工作方案》要求，并制定出臺(tái)《福山大隊(duì)消防安全保衛(wèi)事項(xiàng)分工細(xì)則》，對(duì)大中隊(duì)全體干部及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行細(xì)化分工，并采取每周召開(kāi)工作例會(huì)，對(duì)全國(guó)“兩會(huì)”消防安保工作進(jìn)行每周匯報(bào)，大隊(duì)軍政主官親自調(diào)度部署。3月1日，福山區(qū)政府組織召開(kāi)全區(qū)消防工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市消防工作會(huì)議精神，會(huì)議要求各鎮(zhèn)街園、各部門(mén)要主動(dòng)把消防工作納入黨政工作全局和議事日程，堅(jiān)持同步謀劃、部署和落實(shí)，要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，齊抓共管，激發(fā)社會(huì)單位加強(qiáng)“自我管理”的主動(dòng)性、積極性，全面推動(dòng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
二、召開(kāi)“兩會(huì)” 防微杜漸。為深入加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作，切實(shí)提升派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平，夯實(shí)火災(zāi)防控基層基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生。3月6日，福山公安分局組織召開(kāi)全區(qū)公安派出所消防工作暨消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。轄區(qū)8個(gè)派出所分管負(fù)責(zé)人及專兼職消防民警參加會(huì)議。會(huì)議通過(guò)實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)講解、釋疑解答、會(huì)議培訓(xùn)的方式全面提升參訓(xùn)人員的實(shí)地檢查操作能力。同時(shí)，為深刻吸取火災(zāi)事故案例教訓(xùn)，進(jìn)一步筑牢社會(huì)單位消防安全防線，同日，福山大隊(duì)還組織召開(kāi)典型火災(zāi)案例觀摩會(huì)暨商市場(chǎng)消防工作推進(jìn)會(huì)，轄區(qū)20余家公眾聚集場(chǎng)所消防安全負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。通過(guò)會(huì)議，切實(shí)提高與會(huì)單位負(fù)責(zé)人的消防安全意識(shí)，增強(qiáng)單位的火災(zāi)防范能力，為轄區(qū)的火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管政法的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，派出所、司法所、綜治辦、社會(huì)治安綜合治理和應(yīng)急管理辦公室、各村等主要負(fù)責(zé)人為成員的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、具體抓”的良好局面，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高了禁毒工作的整體合力；二是精心謀劃，具體部署。將禁毒工作列入黨委政府聯(lián)席會(huì)議重要議程，在鄉(xiāng)村干部會(huì)議上明確各村的禁毒任務(wù)和責(zé)任。三是及時(shí)傳達(dá)，貫徹落實(shí)。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)上級(jí)禁毒工作精神。全鄉(xiāng)12個(gè)黨支部開(kāi)展了“6.26禁毒工作討論”，成立了XX鄉(xiāng)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作站，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了“全市禁毒反思會(huì)”會(huì)議精神，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定有針對(duì)性的禁毒工作實(shí)施方案。
二、深化宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)
一是加強(qiáng)禁毒宣傳教育工作。在禁毒工作中，禁毒預(yù)防是關(guān)鍵，特別是塔山作為衡陽(yáng)市、永州市、郴州市的交界山區(qū)，提高廣大群眾的禁毒防毒意識(shí)顯得尤為重要，所以我們一直把宣傳教育作為重點(diǎn)，充分利用各種有效形式和措施，緊緊抓住鄉(xiāng)村兩級(jí)干部職工和黨員這個(gè)重點(diǎn)人群，強(qiáng)化宣傳力度，深化宣傳層次，切實(shí)抓緊抓好，通過(guò)結(jié)合主題黨日活動(dòng)、微黨課、標(biāo)語(yǔ)宣傳等形式，不斷提高全鄉(xiāng)廣大干部群眾的識(shí)毒、防毒、拒毒能力和禁毒意識(shí)。上半年我鄉(xiāng)開(kāi)展禁毒知識(shí)宣講X次，懸掛橫幅XX余條，張貼禁毒標(biāo)語(yǔ)XXX份；二是深化“禁毒宣傳月”活動(dòng)。在堅(jiān)持經(jīng)常性開(kāi)展宣傳基礎(chǔ)上，還根據(jù)工作安排，充分利用“6.26”禁毒日、平安創(chuàng)建等時(shí)機(jī)，圍繞禁毒主題，開(kāi)展“6.26禁毒工作討論”、觀看警示教育片等形式多樣、豐富多彩、生動(dòng)活潑的禁毒宣傳活動(dòng)，切實(shí)掀起了禁毒宣傳的，營(yíng)造了濃厚的禁毒氛圍。
三、落實(shí)責(zé)任，鞏固禁毒成效
十報(bào)告指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍?！惫碴?duì)伍特別是公安基層隊(duì)伍是公安各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，不僅為各項(xiàng)工作提供保障，也是公安工作的力量源泉。公安文化更是廣大公安民警在長(zhǎng)期的警務(wù)實(shí)踐中創(chuàng)造的精神和物質(zhì)成果的總和，反映著公安機(jī)關(guān)和公安民警特有的、為社會(huì)所公認(rèn)的品格、素質(zhì)、精神及公眾形象等文化積淀。南京市公安局秦淮分局五老村派出所此次出新改造工程歷時(shí)六個(gè)月之久，以“方便群眾辦事、民警舒適辦公”為總目標(biāo)，以“文化凝警心、鐵紀(jì)鑄警魂”為指導(dǎo)思想，從文化軟實(shí)力入手，加強(qiáng)硬件建設(shè)，軟硬件相結(jié)合，抓品牌、樹(shù)形象、立典型，創(chuàng)建良好工作環(huán)境，營(yíng)造和諧工作氛圍，進(jìn)一步打造基層警隊(duì)，進(jìn)一步提升公安文化的約束力、輻射力、影響力，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、執(zhí)行力，為更好地開(kāi)展基層各項(xiàng)工作夯實(shí)堅(jiān)定基礎(chǔ)。
“出新改造后，讓人眼前煥然一新。”五老村派出所辦公用房系民國(guó)建筑，面積狹小，裝修前門(mén)廳簡(jiǎn)陋，各辦公室布局分散、零新不規(guī)律，無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整。在多次邀請(qǐng)各職能部門(mén)來(lái)所參觀指導(dǎo)、并邀請(qǐng)著名的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，五老村所痛下決心，進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月大刀闊斧的改造。目前，大廳重開(kāi)大門(mén)，門(mén)庭寬闊、嶄新敞亮，大廳周圍配備調(diào)解室、等待室、領(lǐng)導(dǎo)坐堂室，完善各類服務(wù)功能；原水泥地面遍鋪地磚，并重置綠化帶，結(jié)合主辦公樓的民國(guó)建筑氣息，將小院打造出文化氣息；利用過(guò)道間隙重置食堂，將原有食堂獨(dú)立劃分辦案功能區(qū)，將十余名刑警遷入大辦公室統(tǒng)一辦案；所有辦公室以警種劃分化零為整，加強(qiáng)同警種民警之間協(xié)作關(guān)系；將社區(qū)辦公室調(diào)至一樓，方便群眾辦事；設(shè)置報(bào)案接待室，方便接待群眾報(bào)案；撤銷巡邏民警宿舍，鼓勵(lì)巡邏民警外出巡邏；重新裝修民警宿舍，優(yōu)化民警休息環(huán)境；將三樓活動(dòng)板房重新裝潢，改成民警活動(dòng)室。這次出新改造的大調(diào)整，從結(jié)構(gòu)至內(nèi)容都進(jìn)行大刀闊斧的改革，讓人眼前一亮，來(lái)所辦事的老百姓紛紛稱贊道：“派出所的大廳比原來(lái)敞亮，小院比原來(lái)齊整，找個(gè)民警辦事也方便多了。這樣的改造，真真正正是讓我們來(lái)了，都有一種回家的親切感覺(jué)！”
“細(xì)節(jié)，處處彰顯著人文關(guān)心?！弊匪菸謇洗遢爡^(qū)的歷史，上世紀(jì)60年代總理曾親臨視察，高度贊揚(yáng)“五老精神”。五十多年過(guò)去了，五老村派出所也在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)先輩光榮的傳統(tǒng)上，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。五老村所此次出新改造工程，在大件上謀劃全局，在細(xì)節(jié)上也力爭(zhēng)盡善盡美，大到整體規(guī)劃，小到電燈門(mén)鈴，都從人本角度出發(fā)，從群眾、民警的需要出發(fā)，進(jìn)行策劃和改造。入口處鋪造殘疾人通道，方便群眾辦事；門(mén)前外置讀報(bào)欄，加強(qiáng)與群眾的溝通；將景觀桌椅擺在刑警辦公室門(mén)前空地形成接待區(qū)，合理利用空間；搭建雨棚直通宿舍，為民警遮陽(yáng)擋雨；將與民警生活息息相關(guān)的食堂及宿舍進(jìn)行出新改造，更換宿舍鐵架高低床為橡木高低床，重置食堂桌椅，改善硬件條件；在走廊空墻上掛廉政文化宣城，在樓道拐角處放上精心挑選的綠色植物，統(tǒng)一配備茶杯、飯碗，鼓勵(lì)民警注重個(gè)人衛(wèi)生、自己清洗飯碗；請(qǐng)專業(yè)部門(mén)重新規(guī)劃小院，力求整齊干凈?！芭沙鏊仁侨罕娹k事的地方，也是民警生活工作的地方，不僅要展示一種便利親民的對(duì)公形象，更要讓工作其中的民警找到歸屬感和認(rèn)同感，營(yíng)造出良好的工作氛圍，細(xì)節(jié)上的設(shè)計(jì)能夠拉近人與人的距離，這是一種溝通，也是一種交流?！?/p>
“警營(yíng)文化，將隊(duì)伍擰成一股繩?！蔽幕療o(wú)形無(wú)蹤，卻是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。一個(gè)團(tuán)隊(duì)需要目標(biāo)，更需要信念，在公安隊(duì)伍中，警營(yíng)文化作為不可或缺的“軟實(shí)力”， 真實(shí)存在于民警日常的工作生活當(dāng)中。五老村所十分重視警營(yíng)文化對(duì)隊(duì)伍的引導(dǎo)和影響，以多種形式組織開(kāi)展各類活動(dòng)，一次集體外出的旅游、一次共同學(xué)習(xí)的討論、一次警務(wù)技能的培訓(xùn)、一次生動(dòng)多彩的講座等形式，以強(qiáng)化“鑄警育人、栓心留人”的理念，始終把隊(duì)伍建設(shè)作為立警之本、強(qiáng)警之源。五老村所此次出新改造中，還請(qǐng)專門(mén)團(tuán)隊(duì)實(shí)地考察精心設(shè)計(jì)，整體策劃警營(yíng)文化方案，將原有老舊公告欄更換成具有公安特色的公示欄，并附上本所民警照片，加強(qiáng)本所文化特色，積聚本所文化內(nèi)涵；利用樓梯間白墻配上廉政文化建設(shè)；二樓走廊兩側(cè)不僅精心制作兩個(gè)宣傳欄，同時(shí)也制作寫(xiě)有“細(xì)節(jié)決定成敗、關(guān)鍵在于落實(shí)、態(tài)度決定一切、思路決定出路”、“帶好隊(duì)伍讓領(lǐng)導(dǎo)放心、干好工作讓群眾滿意”字樣的展板，要求民警時(shí)刻牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)，培養(yǎng)民警良好習(xí)慣養(yǎng)成。民警們?cè)谧约簞?chuàng)建的文化氛圍中熏陶著，每個(gè)人從形象到內(nèi)涵都在悄悄地改變：亂丟煙頭的沒(méi)有了，講究?jī)x表的多了；說(shuō)怪話的少了，愛(ài)讀書(shū)的多了；工作中的冷、硬、橫、推少了，取而代之的是執(zhí)法中的理性、溫情、主動(dòng)、熱情。
“改變一個(gè)習(xí)慣，從一杯牛奶開(kāi)始。”馬斯洛的需求層次告訴我們，人的生理、安全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需求是呈階梯狀遞增的，每一層次的需要和滿足，將決定個(gè)體人格發(fā)展的境界和程度。因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的特殊性，長(zhǎng)期超負(fù)荷的工作及與社會(huì)陰暗面過(guò)多的接觸，產(chǎn)生各種負(fù)面情緒的過(guò)程中，積累在民警身上的有各種各樣的職業(yè)病。習(xí)慣的影響是潛移默化的，五老村派出所關(guān)心民警從飲食起步，不僅要求廚房每日公示當(dāng)日菜品，集中為民警發(fā)放水果，更專門(mén)購(gòu)置冰箱和烘焙面包機(jī)，為每日值班警組備下牛奶和面包，鼓勵(lì)警組健康飲食，拒絕垃圾夜宵。五老村派出所民警平均年齡45.8歲，老中青三代并存，如何調(diào)動(dòng)民警的工作積極性及打好配合戰(zhàn)是這支隊(duì)伍發(fā)展的重要走向。在此次出新改造過(guò)程中，五老村所將三樓活動(dòng)板房重新修葺，辟出兩間板房作為民警活動(dòng)室，購(gòu)置乒乓球桌、跑步機(jī)等健身器材，使民警在繁雜的工作之余得以放松身心、緩解疲勞，在運(yùn)動(dòng)中強(qiáng)體健，在運(yùn)動(dòng)中多交流，在運(yùn)動(dòng)中促團(tuán)結(jié)?！吧谟谶\(yùn)動(dòng)，而運(yùn)動(dòng)不分年齡，我們需要的是一支朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的隊(duì)伍，不管從飲食還是運(yùn)動(dòng)出發(fā)，我們最終的落腳點(diǎn)都是希望每個(gè)民警擁有一個(gè)健康的體魄，年輕人從年輕開(kāi)始，老同志從現(xiàn)在開(kāi)始，將放在玩樂(lè)上的心思放在鍛煉上，將放在游戲機(jī)上的注意力轉(zhuǎn)移到跑步機(jī)上，練為武，練為戰(zhàn)，練為用?！?/p>
（一）本次整治范圍南路及惠民中學(xué)周邊。
（二）整治內(nèi)容占用南路人行道和車行道進(jìn)行出店經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂搭亂建、亂披亂掛、亂堆亂放及機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停放和生活垃圾、建筑垃圾清理、市政道路的平整硬化等工作。
二、工作職責(zé)
（一）縣市容管理局
牽頭組織對(duì)占用南路人行道和車行道進(jìn)行出店經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂搭亂建、亂披亂掛、雜物堆放和非機(jī)動(dòng)車亂停放的違法行為進(jìn)行取締，對(duì)生活垃圾和建筑垃圾進(jìn)行清理，籍山鎮(zhèn)予以配合。
（二）籍山鎮(zhèn)
負(fù)責(zé)陽(yáng)光小區(qū)內(nèi)市容市貌整治管理及工作。
（三）住建委
負(fù)責(zé)南路道路的平整硬化。
（四）公安交警大隊(duì)
負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停放進(jìn)行查處，并配合市容管理局對(duì)非機(jī)動(dòng)車亂停放進(jìn)行整治。
（五）工業(yè)區(qū)派出所
負(fù)責(zé)整治現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)及突發(fā)事件的處置工作。
（六）食藥局和工商局
按照各自職責(zé)配合市容管理局做好本次整治工作。
三、方法步驟
此次集中整治分宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、鞏固提高、常態(tài)化管理四個(gè)步驟進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月23日至30日）
市容管理局和籍山鎮(zhèn)各抽調(diào)4名執(zhí)法隊(duì)員對(duì)該路段所有經(jīng)營(yíng)戶及流動(dòng)攤販等進(jìn)行全面摸底登記，同時(shí)進(jìn)行宣傳并下發(fā)整改通知書(shū)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)戶及流動(dòng)攤販建立檔案。公安交警做好對(duì)亂停放機(jī)動(dòng)車車主的宣傳工作并設(shè)置交通提示牌。
（二）集中整治階段（10月8日至13日）
市容管理局抽調(diào)20名執(zhí)法隊(duì)員，籍山鎮(zhèn)抽調(diào)10名執(zhí)法隊(duì)員，工業(yè)區(qū)派出所抽調(diào)2名公安干警，公安交警大隊(duì)抽調(diào)5名交警，食藥局、環(huán)保局和工商局各抽調(diào)1名工作人員聯(lián)合對(duì)南路及惠民中學(xué)周邊進(jìn)行集中整治，同時(shí)住建委對(duì)該區(qū)域破損的路面進(jìn)行平整、硬化及雜草的清除。
（三）鞏固提高階段（10月14日至22日）
市容、籍山、公安交警根據(jù)各自職責(zé)對(duì)集中整治結(jié)束后的區(qū)域范圍進(jìn)行日常管理，加大對(duì)各類違法行為的打擊力度，徹底杜絕該處臟亂差現(xiàn)象，市容局應(yīng)對(duì)該路段人行道設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放線。
（四）常態(tài)化管理階段（10月23日以后）
一是堅(jiān)持排查。嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)要求，堅(jiān)持每日排查工作并上報(bào)排查情況。截至目前排查食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)9個(gè)次， 排查肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)48戶次，排查食品銷售者46 戶次，排查餐飲服務(wù)提供者68戶次，排查冷庫(kù)（肉類產(chǎn)品）14個(gè)次，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題豬肉及產(chǎn)品。
二是聯(lián)合謀劃。聯(lián)合畜牧站、安辦、派出所等部門(mén)共同推進(jìn)，召集轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位、屠戶、生豬養(yǎng)殖戶、村主任開(kāi)展非洲豬瘟防控工作會(huì)議，簽訂《行政責(zé)任書(shū)》，就四川高縣和新津非洲豬瘟疫情情況做了分析，專題講解非洲豬瘟疫情的基本情況、傳播途徑、主要癥狀、防控措施，宣讀《豬肉上市銷售相關(guān)事項(xiàng)告知書(shū)》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生豬產(chǎn)品規(guī)范經(jīng)營(yíng)與儲(chǔ)運(yùn)，確保此次豬瘟疫情保障工作有序開(kāi)展。
三是加強(qiáng)監(jiān)管。加大日常監(jiān)管力度，利用非洲豬瘟專項(xiàng)督查工作為契機(jī)，與派出所、畜牧站等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格管控豬肉市場(chǎng)，對(duì)無(wú)動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證豬肉立即撤市整治。督促豬肉經(jīng)營(yíng)的業(yè)主和農(nóng)戶自食生豬需到市場(chǎng)上銷售者必須到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)宰殺生豬，嚴(yán)格落實(shí)豬肉兩章兩疫檢驗(yàn)檢疫制度，嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)、銷售關(guān)；嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉及其制品，嚴(yán)格索要進(jìn)貨票據(jù)制度，避免不合格產(chǎn)品進(jìn)入各餐飲單位；嚴(yán)控餐廚物去向，堅(jiān)決杜絕飼喂生豬，向各餐飲單位提出餐廚廢棄物堆肥建議，保障管控工作能確實(shí)有效的進(jìn)行。
××消防總隊(duì)的火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展已經(jīng)較為成熟，有一整套相關(guān)的程序、制度包括經(jīng)費(fèi)保障，并實(shí)實(shí)在在的落實(shí)在了日常工作中，主要有以下幾個(gè)方面：
1、充分調(diào)動(dòng)派出所人力資源、深化體制改革。初到××，便深刻感受到火災(zāi)調(diào)查人員與公安派出所轄區(qū)民警配合之默契?！痢量傟?duì)的做法是：一般性火災(zāi)（如損失較小、原因清楚、非重點(diǎn)單位、不涉及多產(chǎn)權(quán)單位等）發(fā)生后，轄區(qū)派出所民警全面負(fù)責(zé)調(diào)查處理火災(zāi)事故，同時(shí)與當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)定期碰頭召開(kāi)分析協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行信息溝通。影響較大的火災(zāi)，轄區(qū)派出所民警負(fù)責(zé)了解、調(diào)查筆錄，排查有力線索；消防機(jī)構(gòu)火調(diào)人員組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，由支隊(duì)進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查工作，最后，當(dāng)事人如果申請(qǐng)重新調(diào)查，則由總隊(duì)火調(diào)處進(jìn)行重新調(diào)查。
據(jù)了解，××市在20**年在奉賢試點(diǎn)派出所承擔(dān)火災(zāi)事故調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)廣泛的討論和調(diào)研，經(jīng)××市公安局批準(zhǔn)自20**年8月1日開(kāi)始，在全市九個(gè)區(qū)（縣）推廣公安派出所承擔(dān)火災(zāi)原因調(diào)查的工作，制定了《公安派出所火災(zāi)原因調(diào)查程序》，配發(fā)了相應(yīng)的勘查裝備，并對(duì)派出所分管領(lǐng)導(dǎo)和消防民警進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)各防火監(jiān)督處（科）定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年8月1日至12月31日九個(gè)區(qū)縣，共發(fā)生火災(zāi)842起，屬派出所調(diào)查范圍的火災(zāi)共656起，其中由派出所直接調(diào)查處理結(jié)案的528起，占總火災(zāi)起數(shù)62.7%。通過(guò)該項(xiàng)工作的實(shí)施，一方面方便了群眾，有利于及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)、生活，另一方面使防火監(jiān)督處（科）將更多的警力投入到較大火災(zāi)案件的調(diào)查和處理其他防火業(yè)務(wù)中去，提高了工作效能。同時(shí)也豐富了派出所三級(jí)管理的內(nèi)容，提高了消防民警的監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，增加了消防宣傳工作的素材。
近幾年，為了進(jìn)一步規(guī)范派出所消防三級(jí)管理，××市公安局每年定期對(duì)各分局派出所消防業(yè)務(wù)進(jìn)行考核，考核成績(jī)與派出所等級(jí)、民警福利待遇等息息相關(guān)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)派出所民警參與消防檢查、火災(zāi)調(diào)查的積極性。
2、防火干部人人皆需從事火調(diào)工作?！痢潦邢揽傟?duì)于20**年1月1日起施行的《××市消防局火災(zāi)調(diào)查規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）明確提出了“主辦調(diào)查員”的全新概念。即各支（大）隊(duì)每日均設(shè)有防火干部值火警班。第一出警的防火參謀（防火值班人員）為該起火災(zāi)調(diào)查的主辦調(diào)查員，分管起火地區(qū)的防火參謀協(xié)助配合，分管領(lǐng)導(dǎo)視情況調(diào)派其它防火參謀協(xié)助配合。而主辦調(diào)查員接到指令后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按程序要求開(kāi)展調(diào)查工作。
而專職火調(diào)人員的職責(zé)則是協(xié)助防火參謀開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查工作，同時(shí)對(duì)防火參謀在火災(zāi)調(diào)查中生成的各類文書(shū)材料進(jìn)行技術(shù)審核，并移交法制人員進(jìn)行法律審核。
3、全面營(yíng)造火災(zāi)調(diào)查學(xué)習(xí)研討氛圍。20**年4月10日，××市消防局召開(kāi)了第一屆全市火災(zāi)案卷評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)對(duì)優(yōu)秀案卷的評(píng)比，進(jìn)一步提高火災(zāi)調(diào)查工作的整體水平，增強(qiáng)專職火調(diào)人員的責(zé)任意識(shí)和工作能力。同時(shí)，通過(guò)對(duì)優(yōu)秀案件的評(píng)比，既總結(jié)了××市火災(zāi)調(diào)查工作成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)比較找到火災(zāi)調(diào)查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，又搭建了各支隊(duì)之間相互交流、學(xué)習(xí)的平臺(tái)，探索、創(chuàng)新了實(shí)踐與理論相結(jié)合的火災(zāi)調(diào)查工作教育培訓(xùn)機(jī)制，為火災(zāi)調(diào)查工作逐步向程序規(guī)范、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、結(jié)論科學(xué)、檔案完善方向推進(jìn)創(chuàng)造了更有利的條件。
4、進(jìn)一步發(fā)揮專家作用。在查閱××市消防總隊(duì)近幾年的火災(zāi)檔案中，發(fā)現(xiàn)：××市火調(diào)專家委員會(huì)在多起重新認(rèn)定或疑難火災(zāi)的調(diào)查工作中，充分發(fā)揮了作用。多次請(qǐng)專家到場(chǎng)協(xié)助調(diào)查原因，為最后確定火災(zāi)原因出謀劃策，起到了積極作用。在20**年發(fā)生的兩起部隊(duì)單位火災(zāi)中，專家委員會(huì)受××市消防局指派，對(duì)案件進(jìn)行了調(diào)查并出具了專家意見(jiàn)。專家意見(jiàn)書(shū)既解決了以前消防局參與調(diào)查后無(wú)法為受委托單位出具相關(guān)法律文書(shū)的難題，又為部隊(duì)單位處理火災(zāi)事故提供了依據(jù)。同時(shí)，外聘的汽車行業(yè)專家，不僅經(jīng)常為車輛火災(zāi)的調(diào)查提供技術(shù)指導(dǎo)，還多次無(wú)償提供現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備、技術(shù)人員甚至同類型車輛進(jìn)行分析，最終達(dá)到通過(guò)分析一起起火原因，使參與的調(diào)查人員也學(xué)到了許多知識(shí)的目的。據(jù)了解，目前××市火災(zāi)事故調(diào)查專家委員會(huì)共有不同行業(yè)的專家13名。
二、值得借鑒和學(xué)習(xí)的方面
1、各支（大）隊(duì)建立健全干部24小時(shí)火災(zāi)調(diào)查值班制度?！痢量傟?duì)防火干部全面參與火災(zāi)事故調(diào)查工作制度的創(chuàng)新，為我省機(jī)構(gòu)創(chuàng)新提供了典范。“火災(zāi)調(diào)查是火調(diào)參謀的事”，存在這種想法的防火干部在我省不在少數(shù)。其實(shí)，火災(zāi)調(diào)查只有及時(shí)、迅速出警，在第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)，掌握資料，才能為以后案件的定性、及時(shí)告破贏得了、寶貴時(shí)間，而支、大隊(duì)防火干部24小時(shí)火警火災(zāi)調(diào)查制度就為這一目的提供了有效的保障。
2、加強(qiáng)火調(diào)裝備配置及人員配置。2005年，××消防總隊(duì)花近500萬(wàn)元購(gòu)置26臺(tái)雪傅蘭越野型轎車裝備一線火調(diào)工作，同時(shí)每車均標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)勘查器材、設(shè)備。相比之下，我省各支隊(duì)、大隊(duì)火調(diào)力量從車輛、裝備、人員等均無(wú)法得到有力保障。此外，××消防總隊(duì)上到火調(diào)處所有人員、下至各支隊(duì)防火處專兼職火調(diào)人員，每人每月300元專項(xiàng)崗位補(bǔ)助均按發(fā)放，以及專門(mén)針對(duì)火調(diào)技術(shù)人員的定期培訓(xùn)等措施，都有很好的借鑒性。
3、注重加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)資料的收集、及對(duì)物證的歸檔保管制度?！兑?guī)定》中明確要求：各支（大）隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備兩個(gè)以上移動(dòng)硬盤(pán)，雙備份火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片及錄像、錄音等資料；而一些物證，不能用電子檔歸檔的，也有專門(mén)的保險(xiǎn)柜進(jìn)行保管。
由于體制原因，我消防部隊(duì)干部流動(dòng)性比較大，一起火災(zāi)，往往三、五年后，資料就遺失了，這非常不利于火災(zāi)調(diào)查工作。特別是近幾年，重新認(rèn)定增多、案件增多、行政訴訟案件增多、涉外案件增多，使得火災(zāi)調(diào)查工作的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，物證資料保存工作也顯得尤為重要。
4、注重對(duì)錄音筆的使用?！痢量傟?duì)明確提出：在火災(zāi)事故調(diào)查中，對(duì)特殊群體（如在急救、瀕臨死亡、重傷人員等）的筆錄收集中，要盡可能的使用錄音筆，收集資料，以免資料缺失，導(dǎo)致火災(zāi)原因無(wú)法認(rèn)定。
5、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車火災(zāi)調(diào)查程序改革的探索。鑒于目前普遍存在機(jī)動(dòng)車輛火災(zāi)調(diào)查接、處警方面的不足，以及調(diào)查技術(shù)難度較高等情況，建議總隊(duì)會(huì)同交警、保險(xiǎn)等部門(mén)，制訂機(jī)動(dòng)車火災(zāi)的專項(xiàng)調(diào)查程序，同時(shí)借助火災(zāi)事故調(diào)查專家委員會(huì)，探索由中介參與機(jī)動(dòng)車火災(zāi)原因調(diào)查、損失評(píng)估的新機(jī)制。
6、加強(qiáng)物證鑒定意識(shí)，提高原因調(diào)查的科技含量。建議**總隊(duì)要求各支隊(duì)在火災(zāi)調(diào)查中凡涉及電氣火災(zāi)的，盡量要求提取物證進(jìn)行技術(shù)鑒定，進(jìn)一步提高原因調(diào)查的科技含量。此外，建議總隊(duì)統(tǒng)一規(guī)范開(kāi)發(fā)一套繪制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖的軟件，一方面提高現(xiàn)場(chǎng)圖的繪制水平、質(zhì)量，另一方面提高工作效率。
三、通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，需進(jìn)一步探討和深究的問(wèn)題
1、原因不明的火災(zāi)案件是否應(yīng)出具火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)?！痢料揽傟?duì)在《規(guī)定》第52條中明確要求：經(jīng)調(diào)查，未能查明火災(zāi)原因的，也應(yīng)出具《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》。當(dāng)事人也可以對(duì)火災(zāi)原因不明的火災(zāi)案件提出重新認(rèn)定申請(qǐng)。
出具火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)標(biāo)志著消防機(jī)構(gòu)對(duì)于火災(zāi)事故原因調(diào)查工作的一個(gè)終結(jié)，即調(diào)查程序執(zhí)行完畢，即使是火災(zāi)原因不明案件，也應(yīng)該書(shū)面告知當(dāng)事人。在原因不明的火災(zāi)案件調(diào)查終了之后，如果不出具火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)，如何告之當(dāng)事人消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故原因調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束？?jī)H僅通過(guò)口頭告之當(dāng)事人“原因不明”的做法，恐怕欠妥。此做法最終有可能導(dǎo)致當(dāng)事人狀告消防機(jī)構(gòu)涉嫌行政不作為行為。
公安消防機(jī)構(gòu)是火災(zāi)事故調(diào)查的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是認(rèn)定火災(zāi)原因的權(quán)威機(jī)構(gòu)。隨著實(shí)體法和程序法的不斷完善，公民法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的法律約束和社會(huì)監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)，火災(zāi)事故當(dāng)事人也不再是被動(dòng)的接受公安消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定的火災(zāi)原因。這就要求火災(zāi)調(diào)查工作要更細(xì)致、更全面，只有在充分掌握證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，才能認(rèn)定火災(zāi)原因。盡管出具火災(zāi)原因不明的火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)，其最終結(jié)果，必然是“矛盾上交”(火災(zāi)當(dāng)事人既然要向消防機(jī)構(gòu)深究火災(zāi)原因，其火災(zāi)案件大多數(shù)是涉及保險(xiǎn)理賠或是民事糾紛，所以才將矛盾的焦點(diǎn)集中于權(quán)威機(jī)構(gòu)－消防部門(mén)。我基層消防機(jī)構(gòu)出具“火災(zāi)原因不明”的火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)，其結(jié)果必然是將“矛盾”上交，即火災(zāi)當(dāng)事人（一般是涉及雙方或多方）因?yàn)楸ｋU(xiǎn)理賠或民事糾紛，必然要對(duì)基層消防部門(mén)出具“火災(zāi)原因不明”的火災(zāi)原因認(rèn)定向上一級(jí)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新認(rèn)定，將“矛盾”上交)。但是，這種因出具“原因不明”的火災(zāi)原因認(rèn)定而導(dǎo)致的重新認(rèn)定，雖然不利于消防部門(mén)開(kāi)展工作，但我個(gè)人認(rèn)為這是對(duì)消防法賦予消防機(jī)構(gòu)“三大法定職責(zé)”的一種最好的詮釋，也是消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查部門(mén)依法辦案、以客觀事實(shí)認(rèn)定火災(zāi)原因的具體體現(xiàn)，反映了我公安消防部門(mén)是采取審慎和負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)定火災(zāi)原因的。
如上所述，個(gè)人意見(jiàn)，對(duì)于“原因不明”的火災(zāi)事故，應(yīng)該出具合理、規(guī)范的《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》，并做好應(yīng)對(duì)庭審或法院調(diào)查的準(zhǔn)備，對(duì)所有可能的火災(zāi)原因?qū)е虏荒芪ㄒ淮_定的結(jié)論，要有科學(xué)合理的解釋。
2、針對(duì)汽車火災(zāi)的處理方式?！痢料揽傟?duì)在《規(guī)定》第18條中明確提出：機(jī)動(dòng)車在行使途中因非交通事故發(fā)生火災(zāi)，由主戰(zhàn)消防隊(duì)向該機(jī)動(dòng)車駕駛員出具《機(jī)動(dòng)車火災(zāi)告知單》。告知單中明確要求：機(jī)動(dòng)車主或單位如需公安消防部門(mén)調(diào)查起火原因的，可在接到告知單二十四小時(shí)內(nèi)，向火災(zāi)發(fā)生地的公安消防部門(mén)提出調(diào)查申請(qǐng)。
個(gè)人認(rèn)為，24小時(shí)的提出，是在總結(jié)許多教訓(xùn)基礎(chǔ)上總結(jié)出來(lái)的想法。第一，可防止車輛火災(zāi)因現(xiàn)場(chǎng)缺失而導(dǎo)致的證據(jù)不足，原因無(wú)法認(rèn)定；第二，避免當(dāng)事人存在僥幸心理，作虛假筆錄。
筆者曾咨詢保險(xiǎn)公司：車輛在未保自燃險(xiǎn)的情況下，因與外界物體直接碰撞起火或受外界明火燒損的損失，可向保險(xiǎn)公司索賠（車損險(xiǎn)）。
因此，許多車輛在投保車損險(xiǎn)而未保自燃險(xiǎn)的情況下，因車輛自身原因（非質(zhì)量原因）自燃失火，車主或駕駛員咨詢相關(guān)方面后，才向消防機(jī)構(gòu)報(bào)案。同時(shí)向消防機(jī)構(gòu)作虛假筆錄：汽車失火前曾碰撞路基、為躲避車輛碾壓石塊、路面不平底盤(pán)發(fā)生刮蹭等，來(lái)迷惑我火調(diào)人員，以便為其出具較有的利的原因認(rèn)定。
所以，車輛火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)，排除不利因素，認(rèn)真勘查現(xiàn)場(chǎng)，方能最大程度上準(zhǔn)確認(rèn)定火災(zāi)原因。
