序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇縣長(zhǎng)履職報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

上周五，北京保監(jiān)局公布的數(shù)字表明，今年第一季度，北京市機(jī)動(dòng)車平均保費(fèi)自2003年以來首次同比出現(xiàn)增長(zhǎng)，平均每輛機(jī)動(dòng)車的保費(fèi)為3128元，比去年同期上漲了46元。與去年車險(xiǎn)市場(chǎng)“降價(jià)”聲一片的熱鬧情景相比，今年的車險(xiǎn)價(jià)格在悄無聲息中又漲了回來。

保險(xiǎn)公司悄然漲價(jià)

莫女士的奧拓車本月初保險(xiǎn)到期，她在續(xù)保時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員按照上年未出險(xiǎn)的情況給了300元的保費(fèi)優(yōu)惠幅度，比去年200元的優(yōu)惠又多出100元，但是最后車損、第三者責(zé)任險(xiǎn)和不計(jì)免賠的保費(fèi)合計(jì)僅僅比去年少了30元。莫女士分析：“多優(yōu)惠100元，卻只少交30元的保費(fèi)，保險(xiǎn)公司肯定是漲價(jià)了?！睒I(yè)務(wù)員的解釋證實(shí)了她的分析，她所投保的中國(guó)人保實(shí)際上從今年1月份就調(diào)整了車險(xiǎn)價(jià)格。盡管莫女士的無賠款優(yōu)惠幅度加大了，但由于車損險(xiǎn)等費(fèi)率上調(diào)，第三者責(zé)任險(xiǎn)根據(jù)年限不同上升了幾十元，不計(jì)免賠根據(jù)前2項(xiàng)的變化隨之上調(diào)，所以最終的價(jià)格下降并不多。

但是，與去年年初剛開始車險(xiǎn)費(fèi)率改革時(shí)，各家保險(xiǎn)公司大張旗鼓且爭(zhēng)先恐后地吆喝“降價(jià)百分之幾十”的表現(xiàn)截然相反，今年以來的車險(xiǎn)價(jià)格上漲顯得有些無聲無息。

首先動(dòng)手的是人保。憑借著市場(chǎng)最低價(jià)的賣點(diǎn)和幾十年來積累起來的品牌、網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)，去年人保的車險(xiǎn)業(yè)務(wù)再一次大規(guī)模擴(kuò)張，其超低的車險(xiǎn)價(jià)格不但讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手望洋興嘆，而且喪失斗志，到后來一些保險(xiǎn)公司甚至調(diào)整縮小了車險(xiǎn)業(yè)務(wù)比重，因?yàn)椤拔覀兊能囯U(xiǎn)價(jià)格怎么也不會(huì)降到那么低”。

但是，北京去年車市的紅火使新車新手猛增，也造成出險(xiǎn)事故率的大幅上升。不止一家保險(xiǎn)公司發(fā)現(xiàn)北京市場(chǎng)去年的車險(xiǎn)賠付率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制訂費(fèi)率時(shí)的出險(xiǎn)率預(yù)期，高賠付率讓一些保險(xiǎn)公司的車險(xiǎn)業(yè)務(wù)出現(xiàn)了虧損，直接妨礙了保險(xiǎn)公司對(duì)保戶、修理廠以及商的款項(xiàng)支付。

海外上市后被要求必須對(duì)投資者負(fù)責(zé)的中國(guó)人保終于開始對(duì)這一只賺規(guī)模卻不賺錢的業(yè)務(wù)動(dòng)起了手。去年12月底，人保開始悄然調(diào)整私家車、機(jī)關(guān)用車、營(yíng)運(yùn)車等各車種的保險(xiǎn)費(fèi)率，對(duì)于經(jīng)常出險(xiǎn)的車輛保費(fèi)提高了5%以上的幅度。

隨之，3月上旬，平安產(chǎn)險(xiǎn)也在其2004年版新款車險(xiǎn)條款中，提高了桑塔納、奧迪、帕薩特以及近來走俏的新款車如寶來、POLO車型車損險(xiǎn)的系數(shù)，使這些車輛保費(fèi)上漲。

漲價(jià)是保險(xiǎn)公司理性經(jīng)營(yíng)的表現(xiàn)

北京保監(jiān)局副局長(zhǎng)傅安平表示，車險(xiǎn)價(jià)格回升，使今年前3個(gè)月的車險(xiǎn)業(yè)務(wù)質(zhì)量有所提高，也是保險(xiǎn)公司理性經(jīng)營(yíng)的體現(xiàn)。他說，自去年年初開展車險(xiǎn)

費(fèi)率改革后，北京車險(xiǎn)市場(chǎng)上一度出現(xiàn)了各家保險(xiǎn)公司比拼價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成一些公司車險(xiǎn)業(yè)務(wù)只見規(guī)模不見利潤(rùn)，甚至出現(xiàn)虧損的情況。從去年下半年開始，各家公司逐漸意識(shí)到這個(gè)問題，人保、太平洋、平安、華泰等多家公司紛紛采取了限制高風(fēng)險(xiǎn)車輛承保的措施，而不再一味比拼市場(chǎng)規(guī)模。

今年1月份，中國(guó)保監(jiān)會(huì)下發(fā)《車險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整權(quán)限等有關(guān)問題的通知》規(guī)定，保險(xiǎn)公司不得拒絕承保車輛，但可以在+30%和-20%的范圍內(nèi)上浮和下調(diào)費(fèi)率，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較高的車輛通過調(diào)整費(fèi)率等手段促進(jìn)投保車輛注重安全駕駛。這為保險(xiǎn)公司之后的調(diào)整車險(xiǎn)費(fèi)率提供了政策依據(jù)。

篇2

一、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化在現(xiàn)代高等職業(yè)教育中的功能

產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化的人才培養(yǎng)模式是高等職業(yè)院校從傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式向現(xiàn)代高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的主要路徑?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出了要大力推行產(chǎn)學(xué)合作、校企一體化為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式；在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中也提出了職業(yè)教育應(yīng)推進(jìn)教育教學(xué)改革，逐步推行校企一體化建設(shè)的新模式。

二、產(chǎn)學(xué)合作、校企一體化面臨的困境

1.法律體系的欠缺是現(xiàn)代高等職業(yè)教育“產(chǎn)學(xué)合作、校企一體化”制度匱乏和不完善的根本

不只困惑著高等職業(yè)院校，還讓有意向的企業(yè)對(duì)校企一體化建設(shè)的積極性降低。比如，院校方不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識(shí)的地方，還是企業(yè)員工學(xué)習(xí)新的理論知識(shí)、提高新的技術(shù)技能的充電站?，F(xiàn)代高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化的可持續(xù)發(fā)展，主要還是在于政府的正確引導(dǎo)、扶持和鼓勵(lì)。目前，國(guó)家相關(guān)的法律對(duì)現(xiàn)代高等職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化還沒有作出明缺的法律規(guī)定，實(shí)際存在的種種困難和問題，已經(jīng)在一定程度上遏制了現(xiàn)代高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化的發(fā)展。因此，根據(jù)各種的困難和問題需要制定出完善的法律法規(guī)，來管理、規(guī)范、引導(dǎo)、扶持現(xiàn)代高等職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化是十分必要的。

2.現(xiàn)代職業(yè)教育法律法規(guī)體系不完善、不健全

1996 年頒布實(shí)行的 《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（下簡(jiǎn)稱《職業(yè)教育法》）規(guī)定了高等職業(yè)教育體系、實(shí)施及其保障條件等方面的內(nèi)容，為我國(guó)的現(xiàn)代高等職業(yè)教育的健康持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。但是《職業(yè)教育法》關(guān)于產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化的規(guī)定非?；\統(tǒng)，不能滿足實(shí)踐教學(xué)的需要?！堵殬I(yè)教育法》盡管規(guī)定了企業(yè)有接受院校師生實(shí)習(xí)的義務(wù)，然而并沒有規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和懲罰性措施，使得企業(yè)的這種義務(wù)流于形式。

3.因地適宜的地方性法律法規(guī)不足

我國(guó)目前關(guān)于校企合作一體化的地方性法律法規(guī)不足，保障校企一體化合作有效機(jī)制還沒建立起來。各地人民政府是高等職業(yè)院校的“娘家”，并且現(xiàn)代職業(yè)教育所培養(yǎng)的高等技能型人才為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。所以，地方人民政府理應(yīng)由本地實(shí)質(zhì)情況制訂出有關(guān)校企一體化合作的地方性政策法規(guī)，來對(duì)校企一體化合作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。人民政府理當(dāng)校企一體化合作政策法規(guī)關(guān)系中的主體，是校企一體化合作的行政經(jīng)管人。通過制訂校企一體化合作的地方性政策法規(guī)，發(fā)揮出人民政府的宏調(diào)職能，以提升企業(yè)參與校企一體化合作的主動(dòng)性，適宜的設(shè)定政府、學(xué)校、企業(yè)在校企一體化合作中的權(quán)利與義務(wù)，實(shí)施有效的監(jiān)督管理機(jī)制。

三、增強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育“產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化”法律保障的思考

1.完善我國(guó)職業(yè)教育法律制度

產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化合作需要法律的保障。我國(guó)于1996年制定的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，在十八年的時(shí)間里，中國(guó)的現(xiàn)代職業(yè)教育迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批不斷創(chuàng)新、成熟的高等職業(yè)院校，然而也暴露出不少問題。這與十八年前制定《職業(yè)教育法》時(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀不一樣。制定法律首先要反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷補(bǔ)充完善。唯有這樣，《職業(yè)教育法》才能夠?qū)ΜF(xiàn)代職業(yè)教育起到保障作用，可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)地方性法律法規(guī)的建設(shè)

制定地方性法律法規(guī)，讓《職業(yè)教育法》規(guī)定具體化，并根據(jù)實(shí)際情況完善實(shí)施細(xì)則，建立“產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化”的保障體制機(jī)制。2009 年3月實(shí)施的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育“產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化”立法的第一個(gè)地方性法律法規(guī)。該法為寧波地方的高職院校的“產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化”健康、可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，對(duì)其它地方制定相應(yīng)的法律法規(guī)具有借鑒作用。

3.建立“產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化”合作模式下的法律保障

篇3

主任、各位副主任、各位委員，各位領(lǐng)導(dǎo)：

這次組織提名我擬任縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)，并在今天提交縣人大常委會(huì)審議、表決，我深感這是組織對(duì)我的高度信任，也是對(duì)我的鞭策和激勵(lì)。我曾在基層工作多年，從事過經(jīng)濟(jì)工作，在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面做過一些探索。特別是到縣委機(jī)關(guān)工作后，對(duì)全縣的情況又有了更深的了解。我深知，以我的年齡和現(xiàn)有的知識(shí)水平，面對(duì)新形勢(shì)下政府工作的新要求，要做好工作，壓力沉重，責(zé)任重大。今天，如果我沒有被任命，我能夠正確對(duì)待。如果被任命，我鄭重承諾做到以下幾點(diǎn)：

一、堅(jiān)持依法行政、廉潔從政

牢固樹立依法行政的思想，在工作中堅(jiān)持自覺學(xué)法、嚴(yán)格守法、正確用法，為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。同時(shí)，我將堅(jiān)持做事先做人的原則，恪守“勤為政之要，廉為政之本”的準(zhǔn)則，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，做一名人民滿意、組織信賴的公仆。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，忠實(shí)履職

我生在XX，長(zhǎng)在XX，一直工作在XX，深知XX的發(fā)展來之不易，深知父老鄉(xiāng)親的冷暖疾苦。近幾年來，XX經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入大幅攀升，這是縣委、人大、政府、政協(xié)共同努力和全縣人民全力支持的結(jié)果，其中飽含了前幾任常務(wù)副縣長(zhǎng)無比艱辛的工作。我繼任后，將努力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和勤勉的工作作風(fēng)，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，一絲不茍地做好每項(xiàng)工作。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多新困難的情況下，我將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持配合下，努力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，進(jìn)一步科學(xué)民主決策，為確保我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展而孜孜不倦、艱苦努力！

三、自覺接受監(jiān)督，竭心為民

篇4

XXX

（2005年3月29日）

 

主任、各位副主任、各位委員，各位領(lǐng)導(dǎo)：

這次組織提名我擬任縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)，并在今天提交縣人大常委會(huì)審議、表決，我深感這是組織對(duì)我的高度信任，也是對(duì)我的鞭策和激勵(lì)。我曾在基層工作多年，從事過經(jīng)濟(jì)工作，在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面做過一些探索。特別是到縣委機(jī)關(guān)工作后，對(duì)全縣的情況又有了更深的了解。我深知，以我的年齡和現(xiàn)有的知識(shí)水平，面對(duì)新形勢(shì)下政府工作的新要求，要做好工作，壓力沉重，責(zé)任重大。今天，如果我沒有被任命，我能夠正確對(duì)待。如果被任命，我鄭重承諾做到以下幾點(diǎn)：

一、堅(jiān)持依法行政、廉潔從政

牢固樹立依法行政的思想，在工作中堅(jiān)持自覺學(xué)法、嚴(yán)格守法、正確用法，為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。同時(shí)，我將堅(jiān)持做事先做人的原則，恪守“勤為政之要，廉為政之本”的準(zhǔn)則，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，做一名人民滿意、組織信賴的公仆。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，忠實(shí)履職

我生在XX，長(zhǎng)在XX，一直工作在XX，深知XX的發(fā)展來之不易，深知父老鄉(xiāng)親的冷暖疾苦。近幾年來，XX經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入大幅攀升，這是縣委、人大、政府、政協(xié)共同努力和全縣人民全力支持的結(jié)果，其中飽含了前幾任常務(wù)副縣長(zhǎng)無比艱辛的工作。我繼任后，將努力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和勤勉的工作作風(fēng)，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，一絲不茍地做好每項(xiàng)工作。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多新困難的情況下，我將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持配合下，努力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，進(jìn)一步科學(xué)民主決策，為確保我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展而孜孜不倦、艱苦努力！

篇5

一、堅(jiān)持依法行政、廉潔從政

牢固樹立依法行政的思想，在工作中堅(jiān)持自覺學(xué)法、嚴(yán)格守法、正確用法，為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。同時(shí)，我將堅(jiān)持做事先做人的原則，恪守“勤為政之要，廉為政之本”的準(zhǔn)則，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，做一名人民滿意、組織信賴的公仆。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，忠實(shí)履職

我生在××，長(zhǎng)在××，一直工作在××，深知××的發(fā)展來之不易，深知父老鄉(xiāng)親的冷暖疾苦。近幾年來，××經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入大幅攀升，這是縣委、人大、政府、政協(xié)共同努力和全縣人民全力支持的結(jié)果，其中飽含了前幾任常務(wù)副縣長(zhǎng)無比艱辛的工作。我繼任后，將努力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和勤勉的工作作風(fēng)，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，一絲不茍地做好每項(xiàng)工作。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多新困難的情況下，我將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持配合下，努力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，進(jìn)一步科學(xué)民主決策，為確保我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展而孜孜不倦、艱苦努力！

篇6

今天，我的心情十分激動(dòng)、也倍感榮幸。這是組織對(duì)我的關(guān)心和厚愛，也是縣人大常委會(huì)及各位委員對(duì)我的支持和信任。縣人大常委會(huì)通過對(duì)我的任命后，我將珍惜這次來之不易的機(jī)會(huì)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督下，在縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)和縣政府班子其他成員的幫助下，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，努力做好本職工作：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。參加工作以來，我一直在機(jī)關(guān)，這次到政府工作，是對(duì)我工作能力的考驗(yàn)。我將不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快吃透縣情，熟悉分管工作；堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，努力把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為善抓機(jī)遇、善謀良策的能力，轉(zhuǎn)化為開拓進(jìn)取、發(fā)展創(chuàng)新的水平。

二是改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干。把作為自己的第二故鄉(xiāng)，沉下身子，扎實(shí)工作；深入基層，及時(shí)了解掌握群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，真心實(shí)意為基層排憂、為群眾解難；認(rèn)真分析研究分管工作，制定切實(shí)可行工作措施，努力破解工作難題，以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)組織的信任和各位領(lǐng)導(dǎo)的厚望。

三是團(tuán)結(jié)共事，當(dāng)好助手。講團(tuán)結(jié)，顧大局，找準(zhǔn)坐標(biāo)，當(dāng)好主要領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手；自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，做到維護(hù)不自負(fù)、主動(dòng)不盲動(dòng)、到位不越位；與班子其他成員坦誠(chéng)相待、團(tuán)結(jié)協(xié)作、有功不居、遇過不推，補(bǔ)臺(tái)不折臺(tái)，盡心盡力做好相關(guān)工作

四是嚴(yán)以律己，廉潔從政。作為一名受黨教育培養(yǎng)多年的干部，我將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想的侵蝕，嚴(yán)于律己、光明磊落，不失黨員本色，不沾染社會(huì)不良風(fēng)氣，保持思想純潔，做一名讓組織放心、讓群眾滿意的干部。

篇7

同志們：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展源頭治超是省里的統(tǒng)一部署，也是"三車"整治的重要組成部分。車輛超限超載，對(duì)道路、橋梁的破壞性很大，同時(shí)對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全也構(gòu)成很大威脅。為提高全縣道路的完好率、保障人民群眾的出行安全，各地各有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好"三車"整治的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)力推進(jìn)源頭治超工作?？h政府業(yè)已成立**縣治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局?？h交通局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化治超措施，研究工作方法，及時(shí)掌握情況，當(dāng)好政府參謀?？h公安、安監(jiān)、監(jiān)察、城市管理行政執(zhí)法、工商等部門要密切配合、齊抓共管，有序推進(jìn)以源頭治理為重點(diǎn)的治超工作。特別是公安、交警部門，要繼續(xù)牽頭抓好"三車"整治工作，加大對(duì)縣城路面的管控力度，決不允許超載車輛從城區(qū)道路穿越，對(duì)"三車"違法行為一律按法律法規(guī)上限規(guī)定進(jìn)行處罰。

二、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。本次源頭治超采取向石料生產(chǎn)企業(yè)派駐安全監(jiān)督員的辦法，即向每家石料生產(chǎn)企業(yè)派駐3名安全監(jiān)督員，其中縣牽頭部門安排2人、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1人?？h牽頭部門為主要責(zé)任單位，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為協(xié)同責(zé)任單位，由縣牽頭部門包片或包鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，縣牽頭部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。全縣現(xiàn)有石料生產(chǎn)企業(yè)42家，其中店埠鎮(zhèn)15家、橋頭集鎮(zhèn)12家、長(zhǎng)**鎮(zhèn)4家、石塘鎮(zhèn)5家、包公鎮(zhèn)3家、古城鎮(zhèn)3家。具體分工是：縣公安局負(fù)責(zé)店埠鎮(zhèn)，縣交通局負(fù)責(zé)橋頭集鎮(zhèn)、長(zhǎng)**鎮(zhèn)，縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)石塘鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)，縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)古城鎮(zhèn)（見附表）?？h安監(jiān)局要迅速召開各砂石企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)縣有關(guān)文件精神，要求砂石企業(yè)必須配備稱重設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行貨運(yùn)車輛稱重、登記等有關(guān)規(guī)定。

篇8

二、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化防汛責(zé)任。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行防汛工作地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照水庫分級(jí)管理原則迅速逐庫落實(shí)政府、主管部門、管理單位責(zé)任人。要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各類防汛責(zé)任人相關(guān)職責(zé)，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，把汛前準(zhǔn)備、值班人員、隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、防洪調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、群眾轉(zhuǎn)移各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫防汛行政責(zé)任人必須面向社會(huì)公示，每座水庫相關(guān)責(zé)任人必須在水庫管理單位上墻公示。各級(jí)各類防汛責(zé)任人務(wù)必履職盡責(zé)，上崗到位，全力做好水庫防汛和安全管理相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化調(diào)度機(jī)制。

各地要組織水務(wù)、氣象、水文部門加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)分析雨情、水情和工情，科學(xué)制定水庫調(diào)度方案。水庫洪水調(diào)度在任何情況下都必須以水庫自身安全為前提，精心組織，科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫攔洪、蓄洪、削峰、錯(cuò)峰作用。病險(xiǎn)水庫必須降低至安全庫水位或空庫運(yùn)行。各類水庫管理單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃運(yùn)行，絕不允許擅自超汛限水位運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化安全管理。

各級(jí)人民政府、各類水庫管理單位要堅(jiān)決克服麻痹和僥幸心理，務(wù)必按照水庫分級(jí)管理原則加強(qiáng)安全管理工作。汛期要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)掌握汛情和工情。要切實(shí)抓好巡壩查險(xiǎn)工作，決不放過任何疑點(diǎn)，決不留下一處死角，確保險(xiǎn)情能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)搶護(hù)，盡可能把工程隱患消除在萌芽狀態(tài)。各級(jí)水務(wù)部門、防汛辦要密切跟蹤，組織做好水庫安全度汛工作，加強(qiáng)監(jiān)管，經(jīng)常檢查水庫防汛值班情況，督促各級(jí)責(zé)任人切實(shí)履行好職責(zé)，確保各項(xiàng)防洪保安措施落實(shí)到位。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急保障。

各地要根據(jù)情況變化及時(shí)編制、修訂、審批水庫度汛方案和應(yīng)急預(yù)案，完善防洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移各項(xiàng)措施。要切實(shí)做好應(yīng)急物資保障工作，防汛物資務(wù)必逐庫落實(shí)，靠前儲(chǔ)備。要組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到“招之能來，來之能戰(zhàn)”。要有針對(duì)性地組織演習(xí)演練，提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)和處理能力。

（五）強(qiáng)化險(xiǎn)情處置。

當(dāng)水庫工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，管理單位要及時(shí)采取應(yīng)急搶護(hù)措施，并第一時(shí)間向水行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，水行政主管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)及搶護(hù)情況按程序逐級(jí)上報(bào)，不得擅自超越權(quán)限越級(jí)上報(bào)或?qū)ν庑畔?。水庫行政?zé)任人要迅即組織專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，分析險(xiǎn)情特點(diǎn)，制定搶險(xiǎn)方案，組織險(xiǎn)情搶護(hù)，直至險(xiǎn)情控制或消除。各級(jí)人民政府要認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)批復(fù)的水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照預(yù)案各響應(yīng)級(jí)別的啟動(dòng)條件迅速啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，要統(tǒng)一指揮調(diào)度權(quán)限，臨危不亂，依法、科學(xué)、有序指揮調(diào)度，杜絕“一窩蜂”、“多頭指揮”的現(xiàn)象發(fā)生。要根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，在必要時(shí)及時(shí)組織下游受威脅地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移，妥善安置，決不能存有任何僥幸心理。要健全預(yù)警信息機(jī)制，水庫管理單位執(zhí)行調(diào)度命令準(zhǔn)備開閘泄洪時(shí)，必須提前通知下游地區(qū)，確保不因開閘泄洪造成人員傷亡。在險(xiǎn)情尚未完全解除的情況下要防止群眾擅自返回，確保人民群眾生命安全。各地各部門要嚴(yán)格按照水庫大壩安全管理和洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)、客觀地核定險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)、準(zhǔn)確地按程序上報(bào)。各級(jí)政府要及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建，盡力將災(zāi)害損失降到最低程度。

（六）強(qiáng)化責(zé)任追究。

各地要進(jìn)一步嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕責(zé)任不落實(shí)、履職不盡心、指揮不得力、整改不及時(shí)、報(bào)災(zāi)不規(guī)范等現(xiàn)象，合力抓好水庫安全度汛。對(duì)水庫安全度汛工作中發(fā)生的責(zé)任事故要實(shí)行“零容忍”，務(wù)必嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

三、近期工作部署

（一）開展一次水庫度汛專項(xiàng)檢查。

4月中旬，市政府將組織以農(nóng)口防汛責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的6個(gè)水庫安全度汛專項(xiàng)檢查組對(duì)6個(gè)區(qū)縣進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促各地切實(shí)抓好水庫防汛安全。

（二）組織一次水庫度汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4月下旬，市水務(wù)局、市防汛辦要組織一次有各區(qū)縣分管防汛區(qū)縣長(zhǎng)、水務(wù)局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、防汛辦主任、水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、水庫管理單位負(fù)責(zé)人參加的防汛責(zé)任機(jī)制、水庫安全運(yùn)行管理和防汛搶險(xiǎn)預(yù)案執(zhí)行等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各級(jí)各部門各單位相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)和履職能力。各區(qū)縣要根據(jù)實(shí)際情況組織一次專業(yè)培訓(xùn)。

（三）召開一次水庫度汛會(huì)商會(huì)議。

篇9

去年以來，我縣食品安全工作取得顯著成效。概括起來，具有“四更四新”的特點(diǎn)

一是思想更統(tǒng)一，安全認(rèn)識(shí)有了新提高。

食品安全工作是一項(xiàng)工作量大、涉及面廣、責(zé)任重于泰山的系統(tǒng)工程，做好食品安全工作更是執(zhí)政為民的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，也是促進(jìn)我縣食品工業(yè)發(fā)展的重要保證。對(duì)于食品安全工作所具有的這些重要意義，通過去年一系列相關(guān)工作的開展，各有關(guān)單位對(duì)食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮的重要作用也有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。在具體工作中，各職能單位能統(tǒng)一思想、相互溝通、協(xié)調(diào)配合，開展了一系列有聲有色的活動(dòng)，使食品安全監(jiān)管工作出現(xiàn)了齊抓共管、通力合作的新局面，這不僅是食品安全監(jiān)管新體制作用的體現(xiàn)，也是全縣上下對(duì)食品安全工作思想認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步提高。

二是領(lǐng)導(dǎo)更有力，組織保障有了新加強(qiáng)。

重新調(diào)整了xx縣人民政府食品安全委員會(huì)及其辦公室。新調(diào)整的縣食品安全委員會(huì)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任主任，3位副縣長(zhǎng)任副主任，成員全部由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成，縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼xx縣食品安全委員會(huì)辦公室主任，縣食藥監(jiān)局局長(zhǎng)兼任常務(wù)副主任。去年以來，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，對(duì)食品安全的一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自進(jìn)行安排布置，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)先后10多次帶隊(duì)開展食品安全調(diào)研檢查活動(dòng)，全縣形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)、廣泛參與的監(jiān)管機(jī)制，有效保證了食品安全工作的順利開展。

三是監(jiān)管更嚴(yán)格，專項(xiàng)整治有了新成效。

制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的意見墊江府發(fā)〔20xx〕32號(hào)，進(jìn)一步明確了各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，特別是對(duì)環(huán)節(jié)監(jiān)管部分交叉的職能部門推行首接負(fù)責(zé)制，并將食品安全工作列入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“健康墊江”、“平安墊江”目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，制定出臺(tái)了相應(yīng)的考核辦法和考核細(xì)則。根據(jù)縣政府工作部署，縣食安辦牽頭開展了一系列的食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。如食品安全專項(xiàng)整治季行動(dòng)、食品藥品安全綜合整治行動(dòng)、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行動(dòng)、打擊“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)等專項(xiàng)整治，全年共出動(dòng)了食品安全監(jiān)督執(zhí)法人員9980余人次，執(zhí)法車輛2900多臺(tái)次，監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位10800余戶次，立案查處案件

69起，沒收問題食品4130公斤。特別是打擊食品藥品安全犯罪立刑案16件，其中偵破15件、逮捕3人、勞動(dòng)教養(yǎng)4人、刑拘2人、取保候?qū)?人、其他1人、搗毀犯罪窩點(diǎn)7個(gè)。

四是宣傳更深入，食安教育有了新進(jìn)展。

結(jié)合國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周、“產(chǎn)品質(zhì)量月”等開展了一系列宣傳教育活動(dòng)，通過電視臺(tái)、報(bào)社、縣政府門戶網(wǎng)、墊江平安網(wǎng)等宣傳媒體及在廣場(chǎng)社區(qū)創(chuàng)辦專欄、在公眾場(chǎng)所懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單及公開信、在街頭設(shè)立咨詢點(diǎn)等形式，多層次、全方位開展了大規(guī)模的、常規(guī)性的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了公眾關(guān)心、支持、參與食品安全的良好氛圍。20xx年，全縣播報(bào)食品安全工作新聞15條、街頭宣傳7次，懸掛食品安全宣傳橫幅130余條，印發(fā)食品安全知識(shí)宣傳材料56580余份。

今年2月，市政府督查考核組對(duì)我縣的食品安全工作給予了高度肯定。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我縣的食品安全工作還存在一些不容忽視的問題和不足一是思想上的差距，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全工作的認(rèn)識(shí)不到位，不了解現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制，對(duì)自己的食品安全監(jiān)管職責(zé)不夠明確，遇到問題相互推諉，不敢大膽履職。二是點(diǎn)與面上的差距，食品安全工作發(fā)展不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓得很好，抓出了成績(jī)，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作落實(shí)不是很到位，做表面文章，應(yīng)付了事。三是部門協(xié)調(diào)上的差距，有的成員單位認(rèn)為食品安全工作是衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督部門的事，與自己關(guān)聯(lián)不大，特別是在一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體環(huán)節(jié)上，還未完全做到無縫監(jiān)管、對(duì)接落實(shí)。四是經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者個(gè)體上的差距，從食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域看，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不愿進(jìn)行資金投入，食品行業(yè)生產(chǎn)力水平不高,經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范,企業(yè)誠(chéng)信亟需加強(qiáng),從種養(yǎng)殖、流通到餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，普遍存在多、小、散、臟、差等狀況，同時(shí)，群眾消費(fèi)能力不高，安全意識(shí)不強(qiáng)，容易受廉價(jià)食品誘惑而忽視食品質(zhì)量安全，客觀上也給假冒偽劣食品提供了生存的空間。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食安委各成員單位一定要按照這次食品安全工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，增添措施，強(qiáng)化對(duì)食品安全的監(jiān)管責(zé)任，以更大的決心、更堅(jiān)決的態(tài)度和更有力的措施，狠抓食品安全工作，不斷提高監(jiān)管能力和水平。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全縣人民飲食用藥安全

今年是新一屆政府的開局之年、起步之年，做好今年的食品安全工作意義尤為重要。全縣食品安全工作要緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾飲食安全和身體健康。

一圍繞“治本長(zhǎng)效”，突出抓好三大基礎(chǔ)性工作

一是建立完善食品安全問題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，探索將流動(dòng)人口管理與食品安全監(jiān)管相結(jié)合，力爭(zhēng)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和報(bào)告非法進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、銷售行為，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

二是完善信息報(bào)送制度，食安辦要按照市上的要求，細(xì)化信息報(bào)送流程，明確信息報(bào)送和處置的時(shí)限要求，各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要規(guī)范相關(guān)信息的報(bào)送制度，不能出現(xiàn)不報(bào)、漏報(bào)、緩報(bào)、遲報(bào)的情況。三是完善重大突發(fā)事件處置和問責(zé)制度，各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，要按照職責(zé)分工，履職盡責(zé)。要完善問責(zé)機(jī)制，特別是要加強(qiáng)對(duì)食品安全信息報(bào)送不及時(shí)和重大突發(fā)事件處置不當(dāng)行為的行政責(zé)任追究。

篇10

同志們：

今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作專題會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)抓好“煤礦安全重點(diǎn)縣”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，確保年底摘掉“全國(guó)煤礦安全重點(diǎn)縣”帽子，這既是一項(xiàng)工作目標(biāo)，更是一項(xiàng)硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)去扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。前面，吳成同志傳達(dá)了全國(guó)全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)我縣遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實(shí)增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)主動(dòng)性（為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn)）

今年，我縣被納入全國(guó)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍。對(duì)我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢(shì)，卯足干勁，堅(jiān)決打好全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）認(rèn)清宏觀安全大勢(shì)增強(qiáng)緊迫感。安全就是政績(jī)，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。在今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中，總理強(qiáng)調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。3月30日，國(guó)家安監(jiān)總局召開了全國(guó)安全警示教育視頻會(huì)議，會(huì)議要求，煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹立“零死亡”意識(shí)，加強(qiáng)事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)全國(guó)更多煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)在__召開，會(huì)議分別從“進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、綜合施策、加強(qiáng)督導(dǎo)”等方面對(duì)下一步煤礦攻堅(jiān)工作進(jìn)行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議召開，會(huì)議對(duì)煤炭安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入分析和詳細(xì)安排部署。這些都充分表明了各級(jí)黨委政府對(duì)煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（二）認(rèn)清當(dāng)前安全形勢(shì)增強(qiáng)責(zé)任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然沒有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達(dá)控制指標(biāo)的__%，占達(dá)州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時(shí)間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識(shí)淡薄。個(gè)別煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未完全落實(shí)，安全投入不足，短期行為嚴(yán)重，特種作業(yè)人員流動(dòng)性大，管理水平參差不齊，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時(shí)有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責(zé)，對(duì)煤礦過問少、了解少、管理少，當(dāng)“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，管理制度流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實(shí)不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識(shí)淡薄，沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當(dāng)面背后“兩張皮”、井上井下“兩個(gè)樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個(gè)別駐礦人員缺乏責(zé)任心，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)較差，對(duì)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問題不及時(shí)處置、報(bào)告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實(shí)處，導(dǎo)致事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴(yán)重的瀆職行為，要嚴(yán)肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個(gè)別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包一個(gè)煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現(xiàn)象，從思想意識(shí)上對(duì)安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒有對(duì)封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責(zé)，而沒有采取有針對(duì)性的措施解決存在的突出問題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對(duì)煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預(yù)防重特大事故心中無底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)管合力，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項(xiàng)督查工作沒有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風(fēng)不深入，該處罰不處罰，或不嚴(yán)格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。

（三）認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)增強(qiáng)危機(jī)感。從全國(guó)來看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過快影響，當(dāng)前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進(jìn)口仍處于高位；四是全國(guó)煤炭消費(fèi)增幅回落；五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國(guó)煤礦在建項(xiàng)目__70余處，設(shè)計(jì)能力__億噸/年，約占全國(guó)煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場(chǎng)供大于求、價(jià)格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗(yàn)。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地（廣安將建千萬噸級(jí)的煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗(yàn)。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從__來看，受國(guó)家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工__處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)__處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬噸（市場(chǎng)價(jià)格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸），產(chǎn)值近億元，實(shí)現(xiàn)稅收僅__00萬元，經(jīng)濟(jì)效益低。

面對(duì)越來越嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，越來越高的辦礦標(biāo)準(zhǔn)，越來越嚴(yán)格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)們一個(gè)忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型；二是脫胎換骨、升級(jí)改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實(shí)力好好掂量，抓住機(jī)會(huì)，做好選擇。

二、明確職責(zé)任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作（煤礦安全生產(chǎn)抓什么）

我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重?fù)?dān)，容不得一絲懈怠、半點(diǎn)馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進(jìn)一步明確責(zé)任，站在以人為本、關(guān)愛生命的高度，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

（一）突出現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，是抓好煤礦安全最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計(jì)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責(zé)，各煤礦業(yè)主要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理和投入職責(zé)，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入；必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則的礦長(zhǎng)，切實(shí)支持礦長(zhǎng)依法履職，讓礦長(zhǎng)有責(zé)有權(quán)，敢于管理、勇于擔(dān)當(dāng)；必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立績(jī)效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場(chǎng)，督促嚴(yán)格依制度管礦。要支持各礦礦長(zhǎng)履職，各煤礦礦長(zhǎng)要履行好管理和保護(hù)礦工生命安全職責(zé)，必須堅(jiān)持原則，敢于對(duì)非法違法違規(guī)行為特別是對(duì)業(yè)主非法違法要求說“不”；要誠(chéng)實(shí)守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改；要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護(hù)礦工生命作為最基本要求和行為準(zhǔn)則，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把工作重心放在現(xiàn)場(chǎng)、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。

（二）突出源頭管理，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當(dāng)做自己的家人看待，把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財(cái)力搶險(xiǎn)救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時(shí)間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會(huì)給我們干部造成不可挽回的政治影響。

因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實(shí)煤礦的屬地監(jiān)管責(zé)任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，制定和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點(diǎn)的巡查監(jiān)管，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅(jiān)決采取有效措施加以制止。要加強(qiáng)對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會(huì)，將安全監(jiān)管工作做得“看得見、摸得著、有實(shí)效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)出事，首先被問責(zé)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實(shí)做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴(yán)格對(duì)照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保關(guān)閉到位，同時(shí)，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。

（三）突出行業(yè)管理，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)是愛、寬是害，對(duì)于相關(guān)監(jiān)管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責(zé)”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會(huì)發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會(huì)葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險(xiǎn)。因此，無論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，都要明確分工，誰負(fù)責(zé)哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴(yán)格落實(shí)到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。在這里，我們?cè)倜鞔_一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責(zé)，請(qǐng)大家一定要履職盡責(zé)，切實(shí)負(fù)責(zé)。

縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實(shí)履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個(gè)監(jiān)管細(xì)節(jié)，否則，小隱患就會(huì)變成大隱患，小事故就會(huì)變成大事故。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實(shí)效。縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進(jìn)行綜合監(jiān)督，嚴(yán)格督查煤礦企業(yè)對(duì)職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管非法煤礦，嚴(yán)厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)炸封非法井口，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時(shí)報(bào)送材料移送公安 機(jī)關(guān)立案調(diào)查?？h公安局負(fù)責(zé)煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對(duì)全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購買、儲(chǔ)存、使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格督查；對(duì)關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行清理和收繳；嚴(yán)查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為?？h經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促縣供電局、縣供電公司嚴(yán)格執(zhí)行供電管理各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障合法煤礦的電力供應(yīng)；嚴(yán)禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴(yán)查非法供用電行為。

在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營(yíng)造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強(qiáng)化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個(gè)平臺(tái)，開展各種技能培訓(xùn)，切實(shí)提高礦工職業(yè)技能。三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式，定期聘請(qǐng)專家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實(shí)安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時(shí)幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團(tuán)，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到x0萬噸/年以上，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化過程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營(yíng)（怎么抓好煤礦安全生產(chǎn)）

煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須要時(shí)刻繃緊這根弦，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問責(zé)，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營(yíng)。

（一）加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，安排專門工作人員，制定具體攻堅(jiān)舉措，全力抓好煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，每月要開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)和不定期巡查，每?jī)蓚€(gè)月要召開一次專題辦公會(huì)議，及時(shí)研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會(huì)強(qiáng)調(diào)一下，你們就動(dòng)一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險(xiǎn)的，只有健全制度方能管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本。要健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項(xiàng)安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長(zhǎng)保護(hù)員工安全的各項(xiàng)制度，各礦長(zhǎng)要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)帶班制度，做到帶頭下井，切實(shí)保障礦工生命安全。

（三）狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進(jìn)行；所以說安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個(gè)督導(dǎo)組，每周至少對(duì)監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開展2次專項(xiàng)指導(dǎo)，重點(diǎn)研究包片煤礦企業(yè)機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、勞動(dòng)用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細(xì)則，切實(shí)做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強(qiáng)化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實(shí)，要及時(shí)跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改到位，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。

篇11

一、縣級(jí)政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的目的意義及評(píng)估辦法

根據(jù)《云南省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于做好2009年縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的通知》（云政教督[2009]1號(hào)）要求，××縣被列入2009年省政府教育督導(dǎo)團(tuán)抽查評(píng)估對(duì)象。該項(xiàng)工作4月初要迎接市級(jí)復(fù)評(píng)，6月30日前要迎接省級(jí)終評(píng)。

省政府教育督導(dǎo)評(píng)估，是指省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)代表省人民政府對(duì)縣級(jí)政府前三年辦學(xué)水平的綜合評(píng)估，目的是督促縣人民政府正確貫徹黨的教育方針，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位，確保教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額投入到位，確?！皟苫彼降撵柟烫岣?。教育督導(dǎo)，一是能有效地推動(dòng)縣級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省里的有關(guān)教育方針政策，促進(jìn)縣級(jí)人民政府實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。二是能有效地促進(jìn)縣級(jí)政府建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的教育管理體制，推動(dòng)教育管理體制改革，提升教育管理的層次和水平。三是能有效地推動(dòng)各職能部門認(rèn)真履行教育法定職責(zé)，為教育辦實(shí)事，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。四是能有效推進(jìn)教育投入保障機(jī)制的建立，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用。五是能充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的引導(dǎo)、指導(dǎo)職能作用，對(duì)縣域內(nèi)教育工作、教育事業(yè)發(fā)展情況作全面的診斷，提出指導(dǎo)性的對(duì)策建議，促進(jìn)縣域內(nèi)教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。評(píng)估對(duì)象是縣人民政府，主要涉及24個(gè)相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各級(jí)各類學(xué)校。評(píng)估的基本程序?yàn)椋嚎h級(jí)政府自評(píng)、市政府復(fù)評(píng)、省政府終評(píng)。評(píng)估采取聽、看、查、訪、議的方式進(jìn)行。主要是聽取縣級(jí)人民政府自檢自查報(bào)告；查閱有關(guān)檔案資料；召開各種類型的座談會(huì)；隨機(jī)抽查有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校；匯總督導(dǎo)結(jié)果，形成評(píng)估意見。評(píng)估的指標(biāo)依據(jù)是：6項(xiàng)a級(jí)指標(biāo)，20項(xiàng)b級(jí)指標(biāo)和73項(xiàng)評(píng)估要點(diǎn)，其中有四項(xiàng)一票否決的硬性指標(biāo)。評(píng)估的結(jié)果分為先進(jìn)（90分以上）、合格（80—89分之間）、基本合格（60—79分之間）和不合格（59分以下）四個(gè)等次。評(píng)估結(jié)果將報(bào)送省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并抄送發(fā)改、財(cái)政、教育、人事、監(jiān)察等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，作為有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、專項(xiàng)撥款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)；同時(shí)作為縣級(jí)人民政府及領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容；評(píng)估為先進(jìn)的單位將按照《云南省縣級(jí)人民政府督導(dǎo)評(píng)估先進(jìn)縣（市、區(qū)）表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；不合格的縣（市、區(qū)）將在全省進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按要求進(jìn)行限期整改。對(duì)存在嚴(yán)重問題，需追究責(zé)任的，省人民政府及有關(guān)部門將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，認(rèn)真做好督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

評(píng)估是手段，目的是促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。做好縣級(jí)督導(dǎo)評(píng)估工作，我們既要借鑒其他地方的成功做法，更要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開展好這項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。今年全省共評(píng)估26個(gè)縣，曲靖市涉及宣威和××。按照《評(píng)估辦法》規(guī)定，教育先進(jìn)縣的比例不超過20%，也就是今年全省教育先進(jìn)縣最多不超過5家。根據(jù)這一形勢(shì)，我縣的工作目標(biāo)是“確保合格、力爭(zhēng)先進(jìn)”。為切實(shí)做好省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作，我縣已經(jīng)成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣直相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的教育督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政府辦。同時(shí)，成立了一個(gè)由我任組長(zhǎng)的籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位也要成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能吃苦的同志專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

（二）吃透標(biāo)準(zhǔn)，制定方案。熟悉評(píng)估指標(biāo)，理清工作步驟，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排工作，是提高工作效率，保證工作成效的關(guān)鍵。對(duì)縣級(jí)政府進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)是督政，因此，教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”情況，“普九”主要指標(biāo)的保持情況，政府的教育決策及其實(shí)施情況，硬件建設(shè)情況，普通教育、職業(yè)教育以及其他教育的協(xié)調(diào)發(fā)展情況等就是督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)?？h人民政府已經(jīng)出臺(tái)了教育督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施方案，各級(jí)各部門要按照評(píng)估的具體要求，盡快制訂督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案，進(jìn)一步明確本部門和單位督導(dǎo)評(píng)估工作的階段目標(biāo)、具體任務(wù)、工作步驟和措施辦法。同時(shí)，對(duì)各個(gè)指標(biāo)都要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握、深刻理解，把整個(gè)評(píng)估階段的工作想清楚，弄明白，制定出一個(gè)詳細(xì)的工作方案，明確每個(gè)階段的具體任務(wù)。在開展工作時(shí)，要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，尤其對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入等四個(gè)“一票否決”的指標(biāo)要進(jìn)行重點(diǎn)研究，確保存在的問題及時(shí)整改到位。

（三）落實(shí)職責(zé)，履職到位。縣人民政府已經(jīng)出臺(tái)了《××縣人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)教育法規(guī)職責(zé)的通知》，對(duì)相關(guān)部門履行教育的法定職責(zé)作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。在今天的動(dòng)員會(huì)上，縣長(zhǎng)還要與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、各職能部門主要負(fù)責(zé)人簽訂迎評(píng)工作目標(biāo)責(zé)任書。這次督導(dǎo)評(píng)估，部門職責(zé)的履行情況是抽查的重點(diǎn)。各級(jí)各部門要根據(jù)該《通知》精神，進(jìn)一步分解工作任務(wù)，認(rèn)真履行好部門職責(zé)。財(cái)政部門要保證教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付；教育局要認(rèn)真落實(shí)教育法律法規(guī)，實(shí)施素質(zhì)教育，各學(xué)校要加強(qiáng)常規(guī)管理，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造良好育人氛圍；衛(wèi)生部門要配合教育部門開展對(duì)學(xué)生的健康教育；人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要在用人用工方面優(yōu)先保證教育；發(fā)展和改革部門要把教育事業(yè)的發(fā)展納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并依法開展對(duì)教育收費(fèi)的執(zhí)法檢查；稅務(wù)部門要依法征收城市教育費(fèi)附加；公安、司法、工商、文化等部門要大力整治學(xué)校周邊環(huán)境，對(duì)青少年進(jìn)行法制教育；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，優(yōu)化資源配置，切實(shí)增加投入，使農(nóng)村辦學(xué)條件得到不斷改善，辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步得到提高。

（四）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估工作大致分為六個(gè)步驟。第一階段（3月15日前）：成立領(lǐng)導(dǎo)小組、籌備小組和自評(píng)工作小組，擬定實(shí)施方案，分解部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，召開動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。第二階段（3月16日至30日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照職責(zé)和任務(wù)分解情況，對(duì)照指標(biāo)體系準(zhǔn)備三年來的檔案資料，并寫出自查報(bào)告交政府教育督導(dǎo)室。其中，縣財(cái)政局、衛(wèi)生局必須建立檔案室。第三階段（4月1日至10日）：督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行綜合分析，自我評(píng)估，寫出自評(píng)報(bào)告。并在廣泛征求意見、不斷修改完善的基礎(chǔ)上提交有關(guān)部門審議通過。第四階段（4月11日至20日）：按照督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)要求，分類整理材料，請(qǐng)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組自查自糾，不斷整改完善督導(dǎo)評(píng)估的準(zhǔn)備工作。第五階段（4月21日至5月10日）：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯集有關(guān)資料形成《××縣人民政府教育工作自評(píng)報(bào)告》、《××縣人民政府教育督導(dǎo)資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》，填寫《云南省縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》、《云南省縣級(jí)政府教育工作評(píng)估申報(bào)表》及相關(guān)材料。第六階段（5月11日至6月30日）：查缺補(bǔ)漏，完善檔案資料，迎接省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要按照縣上的統(tǒng)一安排，按照《評(píng)估細(xì)則》要求，認(rèn)真完成各階段工作任務(wù)，按期做好2006年至2008年的資料整理歸檔，過去工作資料不完善的，該完善就完善，過去工作不到位的，能彌補(bǔ)就盡快彌補(bǔ)，決不允許拖全縣的后腿。