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一、行業(yè)動能轉(zhuǎn)換背景下的績效現(xiàn)狀
在建筑行業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化、高資質(zhì)等級企業(yè)市場集中度不斷提升的大背景下，“十四五”期間，以“新基建”為代表的新一輪基礎(chǔ)設(shè)施投資已啟動，增長動能則以5G、大數(shù)據(jù)、云智能以及鐵路、軌道交通、水利水電、環(huán)保等為主。長期以來，建筑行業(yè)的績效體系創(chuàng)新依然未能體現(xiàn)其應(yīng)有價值效能，要么績效體系設(shè)計流于概念化，操作性差；要么以評價代替指標，流于主觀隨意性。同時，在績效執(zhí)行中沒有形成從績效計劃、績效考核、績效反饋到績效應(yīng)用的閉環(huán)管理，從而難以激發(fā)員工的工作熱情，實現(xiàn)個體效能的發(fā)揮。
二、組織價值導向下科學、有效的績效原則
驅(qū)動組織價值能力和員工行為整合的科學化、系統(tǒng)化績效體系，主要遵循以下四項原則。第一，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)?！胺€(wěn)增長、重質(zhì)量、強能力、增價值”，在經(jīng)營考核目標設(shè)置與獎懲方面充分體現(xiàn)公司戰(zhàn)略要求，有效落實公司戰(zhàn)略重點部署，支撐公司總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，充分發(fā)揮業(yè)績考核對公司戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的保障作用。第二，堅持分類管理、分類考核。根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合公司的業(yè)務(wù)特點、發(fā)展階段以及管理短板，突出不同考核重點，分類確定考核指標及權(quán)重，確定差異化考核標準，提高考核的針對性和有效性。第三，堅持激勵與約束相結(jié)合。堅持“結(jié)果考核比過程考核更重要”的理念，進一步加大激勵與約束的力度，考核結(jié)果與所屬子分公司負責人薪酬水平、選任方式相匹配。第四，簡化考核流程。根據(jù)各子分公司上報指標，參考相關(guān)業(yè)務(wù)部門的建議，設(shè)置考核指標庫，所選年度考核目標值要既能發(fā)揮子分公司的主觀能動性，又能與公司戰(zhàn)略目標相匹配，年末根據(jù)內(nèi)部審計提供的報告進行考核?？己宿k法正式后，公司將推行考核信息化系統(tǒng)，把考核目標值上報、下達、過程監(jiān)控以及考核自評、確認與反饋以及考核結(jié)果下達等工作統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理，進一步簡化考核工作量。
三、基于戰(zhàn)略目標與關(guān)鍵任務(wù)的KPI\CPI\PPI職能指標提取
通過從上至下的目標分解，使公司戰(zhàn)略目標、本部部門和員工目標保持一致；通過業(yè)績評價、激勵、能力提升等活動，激勵員工持續(xù)改進，促進員工發(fā)展，實現(xiàn)公司目標與員工個人目標的同步達成。
（一）職能部門績效指標構(gòu)成
業(yè)績指標分為關(guān)鍵業(yè)績指標和一般業(yè)績指標，其中關(guān)鍵業(yè)績指標包括量化指標和重點工作，一般業(yè)績指標指職責履行，計劃指標指司務(wù)會工作見下頁表1。
（二）經(jīng)營單位指標構(gòu)成
子分公司負責人績效考核指標由財務(wù)類指標、市場開發(fā)類指標、可持續(xù)發(fā)展能力指標、管理控制類指標、黨建工作和重點專項考核指標組成，其中前四項為基本考核指標。1.財務(wù)類指標設(shè)置基本指標和分類指標，基本指標主要設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和盈利能力指標，分類指標主要從運營質(zhì)量與風險、價值創(chuàng)造等方面進行設(shè)置，各基建工程承包單位基本指標設(shè)置基本相同，分類指標根據(jù)其管理短板、發(fā)展階段和考核重點不同而有所差別；科研/設(shè)計、裝備制造、事業(yè)部等單位的基本運營指標根據(jù)業(yè)務(wù)特點、管控方式、管理短板不同進行設(shè)置，不同單位的指標均有一定差異。2.市場開發(fā)類指標，考核各子分公司的市場拓展能力，主要設(shè)置國內(nèi)和海外市場經(jīng)營指標。3.可持續(xù)發(fā)展能力指標，考核各子分公司為培養(yǎng)核心能力、支持可持續(xù)發(fā)展所需要素的培育，主要包括人力資本和科技進步類指標。4.管理控制類指標，為扣分類指標。考核子公司經(jīng)營管理過程，體現(xiàn)子公司的履約能力和風險控制能力，如營銷管理、項目管理、安全管理、質(zhì)量管理、資金管理、采購管理、法律風險、四標管理與信息化等，根據(jù)各業(yè)務(wù)單元性質(zhì)不同，考核指標設(shè)置有差異。5.黨建工作指標，根據(jù)集團和公司黨建工作的新要求而設(shè)立的考核項。6.專項考核類指標。根據(jù)集團或公司要求，結(jié)合各子分公司年度重點工作而設(shè)置的專項指標，各年度不同。
四、基于四維評價體系的指標評價標準
業(yè)績評價由組織績效、崗位績效、重點工作和職責履行四個維度構(gòu)成。
五、績效考核等級強制分布及其規(guī)則
部門員工績效評級根據(jù)部門整體績效及部門內(nèi)員工數(shù)量實行強制分布如表3所示。在實行強制分布時，如出現(xiàn)考核等級內(nèi)員工數(shù)量超出規(guī)定范圍，則按員工分數(shù)由高到低排列，分數(shù)較低的順次到下一個等級。如果部門員工僅有1人，則部員等級不能超過部門等級，表3中強制分布范圍不含部長。
六、績效考核系數(shù)及結(jié)果應(yīng)用
績效考核結(jié)果是職務(wù)或崗位調(diào)整的重要依據(jù)：績效考核結(jié)果主要應(yīng)用于月度績效、半年度和年度績效獎金的發(fā)放，及個人薪酬調(diào)整、晉職晉級等方面見表4。對年度綜合業(yè)績?yōu)椤癆（優(yōu)秀）”的員工，人力資源部根據(jù)本企業(yè)的用人需求情況和員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合該員工的實際情況，制定員工晉升提案，供領(lǐng)導決策；達到一定的績效考核等級是員工職級晉升的必要條件，對連續(xù)兩個年度考核等級為A級的員工，人力資源部將其納入集團人才儲備庫，根據(jù)崗位用人需求及員工能力匹配狀況，作為晉職備選人選。
七、業(yè)績考核實施過程體系化與指標庫迭代更新
業(yè)績考核實施過程包括指標庫更新、考核指標及權(quán)重確定、考核目標值下達、目標執(zhí)行過程監(jiān)督、完成情況考核和結(jié)果公布六個階段。業(yè)績考核指標庫實行動態(tài)更新。子分公司根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)及管理特點提出業(yè)績考核指標建議，公司業(yè)務(wù)部門提出相關(guān)指標考核建議。公司戰(zhàn)略運營部在綜合考慮集團考核要求、公司戰(zhàn)略、年度預算目標、年度工作重點，在結(jié)合子公司和業(yè)務(wù)部門建議的基礎(chǔ)上對業(yè)績考核指標庫進行更新。
參考文獻：
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我市從*年開始實行干部年度考核制度，并在實踐的過程中不斷地加以改進和完善。今年，與干部年度考核制度相對接，市委制定了《加強市機關(guān)工作人員平時考核工作的意見》，建立起規(guī)范的平時考核制度，有效地強化了干部管理的動態(tài)化、全程化。
平時考核的內(nèi)容，分德、能、勤、績、廉五個方面，以《*市改進行政機關(guān)作風和提高行政效能的若干規(guī)定》及機關(guān)工作人員職位說明書和所承擔的工作任務(wù)為基本依據(jù)，重點考核機關(guān)工作人員的作風紀律和行政效能。制定《部門單位平時考核工作方案》，結(jié)合機關(guān)工作人員平時表現(xiàn)及履行崗位職責和完成目標任務(wù)情況，按照季度或月度自評、主管領(lǐng)導審核、考核小組考評的程序進行考核?？己私Y(jié)果與個人年度考核掛鉤，平時考核平均分值占年度考核綜合測評分值40％。平時考核平均分值不滿85分的，年度考核不得定為優(yōu)秀等次；不滿65分的，不得定為稱職等次。與機關(guān)崗位目標獎掛鉤，根據(jù)平時考核結(jié)果，對機關(guān)崗位目標獎實行按季、分級審核發(fā)放。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與機關(guān)考核各有側(cè)重，增強干部管理的針對性
實施鎮(zhèn)領(lǐng)導干部崗位責任制考核，重點考核經(jīng)濟工作實績。在考核內(nèi)容上分為黨政工作和經(jīng)濟工作兩大塊，黨政工作基本分100分，同時明確了3個方面扣分的量化標準；經(jīng)濟工作基本分200分，分解為10項量化指標，同時明確了5個方面加分的量化標準。在考核方法上，黨政工作由市紀委、市委組織部、宣傳部、市委辦、市府辦和市委農(nóng)辦根據(jù)有關(guān)部門提供的打分情況綜合評定；經(jīng)濟工作由市有關(guān)部門根據(jù)各鎮(zhèn)完成實績考核認定。在考核結(jié)果運用上，年初根據(jù)5項主要指標，將全市18個鎮(zhèn)分為三個層次，年終采取分層計獎、進檔升級的辦法進行實績考核，考核得分與對應(yīng)層次的計獎分值相乘即為獎金總額。同時，我們對各鎮(zhèn)單獨下達了黨建工作目標任務(wù)書，把黨建工作的主要任務(wù)量化成15項具體指標，年終進行百分考核，并將考核結(jié)果作為鎮(zhèn)領(lǐng)導干部崗位責任制考核的重要依據(jù)。
在機關(guān)，我們實施了市級機關(guān)部門服務(wù)工作考核測評制度，重點考核機關(guān)服務(wù)效能。對部門參與全市性中心工作和重大活動的情況進行考核，具體由各項中心工作的主管部門實施，在考核測評中占30％；對機關(guān)思想作風建設(shè)和服務(wù)情況進行測評，在考核測評中占70％，具體由社會各界代表和服務(wù)對象、各鎮(zhèn)黨委政府、市四套班子領(lǐng)導、市級機關(guān)各部門四個方面的對象參加測評，四種對象的分值分別為20分、30分、30分、20分?？己藴y評結(jié)果與年終考核獎金掛鉤，每個部門的實際獎金以考評最終得分，按每分按40元計算；對年終考核測評得分最后三名的部門，規(guī)定在考核測評結(jié)果反饋后半個月內(nèi)，必須向市委、市政府寫出整改報告；對連續(xù)兩年處于最后三名的部門，確系領(lǐng)導責任的，則采取相應(yīng)的組織措施。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的衛(wèi)生健康政策，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度整合優(yōu)化縣域醫(yī)療服務(wù)資源，重構(gòu)和升級縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進健康服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建合理有序的分級診療格局，實現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，為人民群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)。
二、建設(shè)目標
通過整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，構(gòu)建目標明確、權(quán)責清晰、公平有效的醫(yī)療服務(wù)分工協(xié)作新機制和權(quán)責一致的引導機制，建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療長效機制，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能力進一步提升，縣域整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進一步增強，縣外住院人次比與上年度比較下降2個百分點，到2020年底，縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診率提高到65%左右，基本實現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”目標。
三、組織架構(gòu)
（一）成立領(lǐng)導組。成立縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體建設(shè)工作領(lǐng)導組和黨建工作指導組，承擔對本醫(yī)共體建設(shè)工作的領(lǐng)導和黨建指導職責。
（二）醫(yī)共體組成。以縣人民醫(yī)院（以下簡稱“縣醫(yī)院”）為牽頭單位，12家衛(wèi)生院組建緊密型醫(yī)共體，同時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所轄198個村衛(wèi)生室全部納入醫(yī)共體一體化管理?？h婦幼保健院、縣疾控中心在法人資格、工作職能不變的前提下，將承擔的預防保健等管理職能納入本醫(yī)共體，參與議事決策和任務(wù)實施。
（三）法人及命名規(guī)則。醫(yī)共體成員單位保留原有機構(gòu)設(shè)置和機構(gòu)名稱，法定代表人由縣醫(yī)院法人代表擔任。牽頭單位增掛“縣人民醫(yī)院醫(yī)共體總院”；成員單位增掛“縣人民醫(yī)院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱+分院”。
（四）職責分工?？h醫(yī)院負責醫(yī)共體內(nèi)人、財、物統(tǒng)一管理，充分落實事業(yè)單位法人自，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革運行機制，基本建立分級診療服務(wù)模式；建立重大事項報備制度，按有關(guān)組織程序規(guī)范人事任免；強化內(nèi)部管理，加強重點臨床?？平ㄔO(shè)，指導幫扶成員單位，提升醫(yī)共體整體服務(wù)和管理能力；向轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保險結(jié)算服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為；承擔政府指定的緊急救治、救災(zāi)、支農(nóng)、對口支援、疫病防治等指令性任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔轄區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)職能和任務(wù)；做好雙向轉(zhuǎn)診和下轉(zhuǎn)病人康復服務(wù)；規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，合理調(diào)配鄉(xiāng)村服務(wù)資源；做好鄉(xiāng)村一體化管理。村衛(wèi)生室承擔門診、導診、簽約服務(wù)和健康管理，以及疾病防控、健康教育等相關(guān)公共衛(wèi)生工作。
（五）內(nèi)設(shè)職能部門。成立醫(yī)共體辦公室、醫(yī)?；饘徍私Y(jié)算辦公室、物資管理辦公室、健康服務(wù)管理辦公室、人力資源管理辦公室、財務(wù)核算辦公室、績效考核辦公室、醫(yī)共體中心藥房（含醫(yī)療器械）等部門。主要負責統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)體內(nèi)各機構(gòu)間行政管理、人員管理、財務(wù)管理、績效考核管理、醫(yī)療業(yè)務(wù)管理、藥械業(yè)務(wù)管理、醫(yī)保基金管理、信息系統(tǒng)管理“八個統(tǒng)一”，確保在年底前各項政策措施落實到位。
四、建設(shè)內(nèi)容
以“兩包三單六貫通”為路徑，從基金打包、清單管理、服務(wù)群眾三個方面，落實緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進醫(yī)療資源共享、服務(wù)能力共同提升。嚴格執(zhí)行省衛(wèi)健委編制的縣域醫(yī)共體建設(shè)操作指南（試行）要求，切實做到“八個統(tǒng)一”。
（一）統(tǒng)一行政后勤管理
1.加強醫(yī)共體黨建工作
在縣衛(wèi)健委醫(yī)院黨建工作領(lǐng)導小組指導下，加強和完善縣醫(yī)院及各醫(yī)共體成員單位黨的建設(shè)工作，確保醫(yī)共體建設(shè)正確政治方向。
2.健全完善醫(yī)共體章程
制定章程，明確醫(yī)共體及各成員單位的功能定位、辦醫(yī)方向、管理制度以及舉辦主體、成員單位和職工的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則，實現(xiàn)縣醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行一體化管理，提高醫(yī)共體運行效率。
3.統(tǒng)一醫(yī)共體議事決策執(zhí)行
建立醫(yī)共體議事決策制度，按照醫(yī)共體章程要求，健全議事決策規(guī)則，明確各自決策事項和范圍。重要行政、業(yè)務(wù)工作先由行政辦公會討論通過，再由黨委會研究決定，醫(yī)共體辦公室負責督促落實。
4.共享后勤服務(wù)資源
依托縣醫(yī)院后勤服務(wù)能力，逐步對各成員單位房產(chǎn)物業(yè)、車輛、洗衣、餐飲、安保后勤等服務(wù)實行統(tǒng)一管理。
5.鄉(xiāng)村一體化管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室實行規(guī)劃建設(shè)、人事管理、業(yè)務(wù)管理、藥械管理、財務(wù)管理、績效考核和信息化的統(tǒng)一管理。
（二）統(tǒng)一人才隊伍管理
1.統(tǒng)籌醫(yī)共體人事管理
縣醫(yī)院擁有醫(yī)共體內(nèi)部人事管理自，實行編制統(tǒng)籌，逐步推動縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制“周轉(zhuǎn)池”一體化管理；實行崗位統(tǒng)籌，縣管鄉(xiāng)用，逐步實行鄉(xiāng)聘村用。根據(jù)崗位需要，醫(yī)共體內(nèi)人員統(tǒng)一調(diào)配。縣醫(yī)院擁有人員招聘和人才引進自。
2.建立人才流動機制
建立能上能下、能進能出的靈活用人機制。縣醫(yī)院應(yīng)向醫(yī)共體成員單位派出專業(yè)技術(shù)和管理人才；醫(yī)共體成員單位醫(yī)務(wù)人員可到縣醫(yī)院執(zhí)業(yè)；縣醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院低職高聘；對村醫(yī)技術(shù)力量不足的村衛(wèi)生室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供延伸服務(wù)。
（三）統(tǒng)一財務(wù)核算管理
由醫(yī)共體財務(wù)核算辦公室負責管理醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)的會計核算，實行醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)統(tǒng)一管理、獨立核算。
加強對醫(yī)共體成員單位的財務(wù)監(jiān)管，醫(yī)共體成員單位負責人對本單位財務(wù)會計工作及會計資料的真實性、合法性負責。財政投入資金由縣衛(wèi)健委撥付，按規(guī)定的資金用途安排使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大額資金使用由縣醫(yī)院按規(guī)定審批。
（四）統(tǒng)一績效分配管理
縣醫(yī)院制定并落實醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)收入結(jié)算與分配辦法，建立健全有利于調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點、體現(xiàn)以知識價值為導向的薪酬分配制度，允許突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行“事業(yè)一類保障、二類績效管理”。對縣醫(yī)院下沉醫(yī)務(wù)人員開展診療服務(wù)收入(扣除成本)，合理切塊用于下沉醫(yī)務(wù)人員的補助、獎勵;或?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)增量部分的3-5％用于縣醫(yī)院下沉醫(yī)務(wù)人員的補助、獎勵。
（五）統(tǒng)一醫(yī)衛(wèi)服務(wù)管理
1.統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范
（1）統(tǒng)一技術(shù)標準。制定醫(yī)療、護理、檢查檢驗、院內(nèi)感染、公共衛(wèi)生服務(wù)等業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一醫(yī)共體各成員單位業(yè)務(wù)技術(shù)標準，進行全面的質(zhì)量控制和安全管理。
（2）規(guī)范臨床路徑管理。選擇有代表性的病種，制定臨床路徑表單，優(yōu)化診療流程，明確檢查項目和治療藥物，限定使用的耗材，逐步增加納入臨床路徑管理的病種。
（3）建立質(zhì)量監(jiān)控指標體系。建立健全醫(yī)共體內(nèi)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室診療規(guī)范，開展質(zhì)量控制，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
2.統(tǒng)一人員培訓
（1）專家下沉幫扶。根據(jù)醫(yī)共體各成員單位發(fā)展情況，縣醫(yī)院選派技術(shù)骨干中長期派駐，加強臨床?？平ㄔO(shè)。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，縣醫(yī)院統(tǒng)一安排醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)共體成員單位流動執(zhí)業(yè)。組織醫(yī)務(wù)人員定期到成員單位坐診、巡診，開展常規(guī)手術(shù)等。
（2）強化基層能力。縣醫(yī)院在負責“100+N”病種及適宜技術(shù)推廣應(yīng)用的同時，要制定培訓規(guī)劃，統(tǒng)籌安排成員單位醫(yī)務(wù)人員輪流進修、學習。根據(jù)成員單位“50+N”病種“短板”情況，有針對性安排基層醫(yī)務(wù)人員短期進修，逐步解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不能收治50種以上常見病、多發(fā)病病種問題，并逐步擴大病種范圍。幫助成員單位開展等級醫(yī)院創(chuàng)建工作，使其逐步達到二級醫(yī)院水平。
3.統(tǒng)一雙向轉(zhuǎn)診
（1）制定雙向轉(zhuǎn)診標準。醫(yī)共體各成員單位建立嚴格轉(zhuǎn)診病種目錄，嚴格執(zhí)行分級診療病種、常見病出入院標準和雙向轉(zhuǎn)診標準，加強轉(zhuǎn)診質(zhì)量管理。
（2）暢通雙向轉(zhuǎn)診通道。醫(yī)共體建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道和轉(zhuǎn)診平臺，轉(zhuǎn)診醫(yī)院有專人跟蹤對接，信息暢通。
（3）健全家庭醫(yī)生服務(wù)。建立“1+1+1”工作機制，由縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)生組成家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)團隊，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包內(nèi)涵和服務(wù)標準，提高服務(wù)質(zhì)量。
4.統(tǒng)一公衛(wèi)服務(wù)
在縣專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的參與下，縣醫(yī)院指導、督促各成員單位規(guī)范開展各項公共衛(wèi)生服務(wù)。
（六）統(tǒng)一藥械業(yè)務(wù)管理
1.建立中心藥房
縣醫(yī)院組建醫(yī)共體中心藥房，負責醫(yī)共體藥械采購配送和藥事管理等，指導檢查成員單位藥事管理、合理用藥等制度執(zhí)行。醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一用藥范圍、統(tǒng)一網(wǎng)上采購、統(tǒng)一集中配送、統(tǒng)一藥款支付。全面配備、優(yōu)先使用國家基本藥物。根據(jù)雙向轉(zhuǎn)診患者就醫(yī)需求，通過延伸處方、集中配送等形式加強用藥銜接，方便患者就近就醫(yī)取藥。
2.共享檢驗檢查資源
縣醫(yī)院建立消毒供應(yīng)、心電診斷、臨床檢驗、醫(yī)學影像、病理檢驗等中心，實行大型設(shè)備統(tǒng)一管理，為醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)提供一體化服務(wù)。在統(tǒng)一質(zhì)控標準、確保醫(yī)療安全前提下，推進醫(yī)共體內(nèi)檢驗檢查結(jié)果互認，減少重復檢驗檢查。
3.完善基層藥品配備
完善成員單位藥房（庫）建設(shè)，滿足藥品配備需要，保障下沉專家開展工作有藥可用，保障群眾用藥需求，確保人民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟、便捷。
4.加強臨床藥事管理
加強醫(yī)共體成員單位臨床合理用藥知識培訓與教育，加強藥物臨床應(yīng)用管理的檢查，加強臨床用藥評價，定期開展處方點評。
（七）統(tǒng)一醫(yī)保基金管理
縣醫(yī)院負責各成員單位醫(yī)?；痤A算、撥付、考核、分配，做好醫(yī)共體之間和縣域外轉(zhuǎn)診病人費用結(jié)算，推進按病種付費、DRGs等支付方式。
嚴格執(zhí)行醫(yī)保政策，規(guī)范診療行為，控制醫(yī)?；鸩缓侠碇С?，防控欺詐騙保行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院實際補償比不低于80％。
（八）統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)
在縣委縣政府及縣衛(wèi)健委支持下，縣醫(yī)院負責醫(yī)共體內(nèi)部行政辦公、基本醫(yī)療(如HIS、LIS、PACS、EMR等)、公共衛(wèi)生、運營管理等信息系統(tǒng)建設(shè)與互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷的連續(xù)記錄和信息共享，建立遠程會診和影像、心電等遠程診斷中心，遠程協(xié)作、資源共享。
五、管理體制
（一）實行黨委領(lǐng)導下院長負責制
縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體黨建指導組指導醫(yī)共體黨的建設(shè)工作和實行醫(yī)共體黨委領(lǐng)導下的院長負責制。醫(yī)共體成員單位負責人由縣醫(yī)院黨委提名，報縣衛(wèi)健委備案，縣醫(yī)院任命?？h醫(yī)院設(shè)立醫(yī)共體相關(guān)工作機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)共體發(fā)展規(guī)劃、運行方針、資產(chǎn)調(diào)配、財務(wù)預決算、收入分配、人力資源管理以及醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)等重大事項的決策管理。
（二）落實公立醫(yī)院管理委員會監(jiān)管制
接受縣公立醫(yī)院管理委員會的管理?？h醫(yī)院整合醫(yī)共體內(nèi)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按照現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)要求，制定相關(guān)方案及配套制度，報縣醫(yī)管會審批。
六、實施步驟
（一）準備階段（2019年6月）。調(diào)研起草縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體組建實施方案，明確職責分工和重點任務(wù)。
（二）實施階段（2019年7至11月）?；I建成立醫(yī)共體，確定運行機制、保障制度等各項配套政策措施，推進醫(yī)共體各項工作任務(wù)的落實。
（三）自評階段（2019年12月至2020年2月）。對醫(yī)共體“兩包三單六貫通”建設(shè)路徑進行自評總結(jié)，對包干資金運行情況進行全面核算和績效考核，總結(jié)工作進展，形成階段性報告，推動工作落實。
（四）完善階段（2020年3月至12月）。根據(jù)醫(yī)共體工作階段性報告，研究完善深化運行、長效運行體制機制，推進醫(yī)共體向縱深發(fā)展。
七、保障措施
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.133
1 引 論
隨著高校辦學規(guī)模的提升，事業(yè)的發(fā)展，高等教育管理模式也發(fā)生了重大改變――院系實行實體化運作，學校的管理重心下移到院系的校―院二級管理體制逐漸成形；學院制現(xiàn)已成為我國多數(shù)高校的主要管理體制。院系是高校黨政直接領(lǐng)導下，具有相對具體及自主管理職能的教學行政實體單位，按照其專業(yè)特色和優(yōu)勢承擔著組織實施人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)三大職能，在高校內(nèi)部管理體制中處于中心地位。通過對四類高校（985、211高校；省屬高校；行業(yè)特色高校；院系考評工作有突出特色的高校）[ZW（]調(diào)研、參考南京大學，東南大學，南京航空航天大學，南京理工大學，南京師范大學，南京信息工程大學，南京工業(yè)大學，南京審計學院，蘇州科技學院，北京郵電大學，西安郵電大學，重慶郵電大學，電子科技大學，西安電子科技大學，桂林電子科技大學，浙江理工大學，杭州電子科技大學，同濟大學，江南大學等學校的二級學院管理考核辦法。采取座談?wù){(diào)研沒有直接參考其文本的，參考文獻：不再一一列出。[ZW）]進行的調(diào)研，將考評方案的主要設(shè)計特征綜述如下。共六個部分：引論后在第二部分介紹目標考核制與績效評估制的異同；第三部分分析考評工作的組織特點；第四部分分析考評指標體系的設(shè)計特征；第五部分分析考評結(jié)果進一步使用的方向；最后總結(jié)全文。
2 目標考核制與績效評估制的異同
院系考評的方法主要分為兩種：目標管理考核制與績效評估制。兩者都是學校通過制定校―院二級管理方案，劃分校―院二級在教學科研、學科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)及各項管理工作上的責權(quán)利，以此為依據(jù)，以考評周期內(nèi)院系的目標任務(wù)或辦學效益為內(nèi)容，以建立一套科學、合理的考評體系為操作辦法，對院系進行考評。方案設(shè)計中，首先成立考評領(lǐng)導小組負責考評方案的制定，考評工作的實施，牽頭部門設(shè)在黨、校辦或發(fā)展規(guī)劃部門，各職能部門參與；考評方案內(nèi)容包括院系分類方式、考評主要方面及指標體系設(shè)置、賦分與計算方法設(shè)計、院系考評結(jié)果排序與獎懲方法、考評工作基本流程、牽頭部門與職能部門工作分工等方面。考評工作實施中，牽頭部門按照考評方案組織各職能部門按照考評內(nèi)容分類對學院相關(guān)工作完成情況或完成效果進行考評，一般包括：學院自評，職能部門審核、復評、數(shù)據(jù)核算，職能部門將統(tǒng)計的各學院的分類數(shù)據(jù)匯總到牽頭部門后計算總得分，根據(jù)各學院最后得分排序按比例確定等次形成結(jié)果評價等環(huán)節(jié)。目標考核制與績效評估制對考評結(jié)果均有進一步使用。學校將全部或部分依據(jù)考評方案所計算的各學院總得分、（分類）排序及學院等次等考評結(jié)果，做出新一輪考評周期人、財、物等相關(guān)資源的不同投入安排。
雖然目標考核制與績效評估制在方案設(shè)計與工作實施中有諸多類似，但兩者不是完全相同的方法，有很大差別。目標任務(wù)考核制的本質(zhì)是將學校中長期的各項事業(yè)發(fā)展目標分解為階段目標（考核周期目標），并在相應(yīng)考核周期內(nèi)進一步將階段性目標分解到各院系，成為各學院周期內(nèi)的目標任務(wù)；院系在規(guī)定時間內(nèi)努力完成各項目標任務(wù)，學校統(tǒng)一安排對各學院實際完成情況的檢查，并通過預先設(shè)定好的計算辦法、排序比例安排對院系目標任務(wù)完成情況給予綜合評定與評比。目標任務(wù)考核制的核心目的是學校為督促各院系在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)動自身資源，全力完成學校既定的各項階段性目標任務(wù)，進而完成學校的中長期事業(yè)發(fā)展目標。因此，目標任務(wù)考核制的內(nèi)容時效性、目標導向性較強。績效評估制下，學校并不明確給各學院分配目標任務(wù)，而是采用統(tǒng)一的學校事業(yè)發(fā)展的觀測點體系統(tǒng)計各學院周期內(nèi)新增工作成果的數(shù)量與質(zhì)量并進行學院間比較。同時通過不同的人力、財力、物力投入情況與工作成績的對比，評估各學院投入―產(chǎn)出的績效并進行排序?qū)Ρ??？冃гu估制的核心目的是學校通過設(shè)置統(tǒng)一的事業(yè)發(fā)展指標觀測體系促進各學院盡可能多取得工作實績，實現(xiàn)學校整體辦學事業(yè)水平的進一步提升；并通過投入與產(chǎn)出的對比，評估各學院的辦學工作效率，全面、合理的評價各學院為學校事業(yè)發(fā)展所做出的貢獻。因此，績效評估的內(nèi)容更開放，評估視角更寬泛。兩者在考評內(nèi)容及指標設(shè)計上，分值計算方法及適用條件上均存在差異。
3 考評工作的組織
院系辦學事業(yè)發(fā)展考評工作的一般組織流程為：第一，成立院系事業(yè)發(fā)展考評工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由校領(lǐng)導任組長、副組長，各職能部門負責人為成員，下設(shè)考評工作小組或辦公室，負責牽頭具體考評工作，一般設(shè)在學校黨政辦公室或發(fā)展規(guī)劃處；也有學校設(shè)在人事處或組織部。大部分高校以一個自然年為考評周期，在年底或第二年年初進行考評工作。有些高校以一個學年為考評周期。電子科技大學除年度考核外，還進行四年目標任務(wù)完成情況考核。第二，考評范圍及分類。隨著大學的綜合辦學能力提升，院系各有特色，考評工作首先對院系進行分類。分類的原則和依據(jù)一般是：按文理科分類；按是否有研究生培養(yǎng)任務(wù)（重慶郵電大學對有博士研究生培養(yǎng)任務(wù)與只有碩士研究生培養(yǎng)任務(wù)的學院也進行區(qū)分）分類；按學院特色分類，如各高校普遍對專門承擔國際教育，強化教育，以及體育、兩課等純公共課教學的學院（部）有特殊考評安排。第三，確定考評內(nèi)容。實施考評工作的牽頭部門組織并協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門對年度考評的內(nèi)容進行制訂或修訂。遵循的依據(jù)是教育主管部門所提出的建設(shè)要求、規(guī)劃綱要；學校的中長期發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展目標；學校的年度工作計劃等?？荚u內(nèi)容普遍涵蓋：黨建工作、人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設(shè)、隊伍建設(shè)、國際化辦學、學生管理等方面。第四，考評統(tǒng)計與評級。一般程序為：學院自評，各相關(guān)職能部門分類統(tǒng)計、核算、打分，牽頭部門匯總并計算總成績，以此評定等級和排序。等級的確定上有兩種方式：一是按照預先設(shè)定的分數(shù)與等級對應(yīng)關(guān)系，依據(jù)實際得分確定等級；二是學校對等級設(shè)定比例，進入到相應(yīng)比例范圍的確定對應(yīng)等級。第五，考評結(jié)果使用?？荚u結(jié)果會進一步作為獎懲的依據(jù)。
4 考評指標體系建立
第一，考評的指標內(nèi)容。各高校普遍建立三級考評指標體系。雖然名稱和內(nèi)涵各校會有差異，但一級指標一般為黨建工作、人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設(shè)、隊伍建設(shè)、國際化辦學、學生管理等方面。二級指標是對一級指標的內(nèi)涵細化，包含3～6條內(nèi)容。如黨建工作包含宣傳工作、組織建設(shè)、理論學習、黨風廉政建設(shè)等部分；人才培養(yǎng)包含教學計劃執(zhí)行、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程與教材建設(shè)、教學質(zhì)量、實踐教學、教學研究等部分；科學研究包含科研成果、科研項目、科研經(jīng)費、社會貢獻、成果轉(zhuǎn)化等部分；學科建設(shè)（研究生培養(yǎng)）包括學科的規(guī)模建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)、團隊建設(shè)、研究生課程建設(shè)與改革、研究生科研成果等部分；隊伍建設(shè)包括教師引進、教師培養(yǎng)、人事管理、師資結(jié)構(gòu)等部分；國際化辦學包括學生交流規(guī)模、外國留學生規(guī)模、對外培訓、學歷教育規(guī)模等部分；學生管理包括思想教育、學分建設(shè)、日常管理、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)、學生獎懲等部分。三級指標是具體的考評目標，采用兩種設(shè)置方式：第一種是直接量化的指標；第二種是定性的指標，采取評價打分制。三級指標的細化程度，各學校差別較大。有些相對簡潔突出，有些比較全面。例如，南京大學6個一級指標只包含14項具體指標，但指標完成的要求很高，如隊伍建設(shè)方面的兩個指標，分別是文科的引進及培養(yǎng)長江、千人、新世紀等高層次人才情況和理工科的引進及培養(yǎng)院士、長江、杰青、千人等高層次人才情況；科學研究方面的兩個指標，分別是文科在學校指定的一流期刊情況和理工科發(fā)表Nature和Science論文，以及Nature子刊等一級學科頂級期刊綜合辦論文情況。而蘇州科技學院僅師資隊伍建設(shè)工作就有13項指標，就師資隊伍結(jié)構(gòu)、人才引進、教師培養(yǎng)、人事管理等方面內(nèi)容制定了細化程度極高的考評及評分標準。指標內(nèi)容設(shè)定也考慮分類考評實際。高校在制定考評方案時，均要考慮將統(tǒng)一的考評標準和不同教學單位的特點相結(jié)合，則會出現(xiàn)針對不同類型、不同特點的教學單位，分別設(shè)置指標體系、指標內(nèi)容、指標數(shù)量的情況。如南京審計學院按照學科專業(yè)基礎(chǔ)及承擔人才培養(yǎng)任務(wù)的特點分兩組分別進行考評。A組為招收研究生的學院；B組為其他學院及教學部?？荚u結(jié)果排名、定級和獎懲均在組內(nèi)評比。
第二，指標權(quán)重設(shè)置。一方面是一級指標的權(quán)重。各高校的在對院系的目標考評評分體系中，對人才培養(yǎng)（教學）項目設(shè)置的權(quán)重最大。特別是教學研究型大學，本科生教學相關(guān)內(nèi)容權(quán)重一般在40%～50%。科研（學科建設(shè)）、師資隊伍建設(shè)一般在10%～20%，其他一級指標根據(jù)各高校實際情況各不相同。另一方面是不同分類學院有不同的分數(shù)計算權(quán)重（系數(shù)）。因各個學院在學校內(nèi)涵建設(shè)方面承擔的任務(wù)不同，辦學規(guī)模、教學水平、科研水平經(jīng)常存在很大差異，因此對不同學院會有不同的指標得分計算權(quán)重。比較典型的是蘇州科技學院。其設(shè)置統(tǒng)一的指標體系，有6項一級考評內(nèi)容，每項有固定總分。但不同學院每項的實際得分還要乘以不同的計算系數(shù)才是最后得分。例如，其體育部的教學工作得分要乘以系數(shù)6，而普通學院一般只能乘以系數(shù)3；而體育部因為沒有學生，其學生工作和研究生工作（學科建設(shè)）均乘以系數(shù)0，而普通學院要乘以系數(shù)1～2。不同的權(quán)重設(shè)置是對考評科學性與合理性的保證。
第三，定量與定性相結(jié)合。各高校在考評方案制定上都會考慮到可量化內(nèi)容和不可量化的內(nèi)容相結(jié)合。定性的考評多通過院系自行描述，再由職能部門或考評領(lǐng)導小組評分的方式實現(xiàn)。南京審計學院的考評方案由“過程評價”和“結(jié)果評價”兩部分構(gòu)成，評分各占50%，以此實現(xiàn)量化與定性考察的結(jié)合。以“師資隊伍建設(shè)”中的“團隊建設(shè)”為例，過程評價體現(xiàn)在團隊凝聚力、團隊結(jié)構(gòu)優(yōu)化、團隊學術(shù)活動正?；?、團隊合作項目與成果幾方面，由學院在自評報告中進行描述；結(jié)果評價則由省、校級教學團隊建設(shè)情況和省、校級科技創(chuàng)新團隊建設(shè)情況兩方面組成，考察結(jié)果體現(xiàn)為數(shù)據(jù)。
第四，靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合。許多高校在考評中充分考慮院系自身動態(tài)發(fā)展情況，根據(jù)學院某一項或一類指標完成情況的年度間縱向比較結(jié)果，設(shè)置體現(xiàn)院系發(fā)展過程中的動態(tài)變化的指標，給予評分或加分。如南京大學人才培養(yǎng)指標中有“全國優(yōu)秀博士論文、江蘇省優(yōu)秀博士論文獲得情況及改善程度”指標；蘇州科技學院的師資隊伍建設(shè)考評評分標準規(guī)定：存在“博士學位的教師數(shù)量有增加”、“改善學歷、學位及學緣結(jié)構(gòu)”指標均有加分。很多學校還設(shè)定進步獎。如南京大學在綜合考評及單項考評中都設(shè)有進步獎，南京審計學院設(shè)有工作進步單項獎。
第五，非常規(guī)指標。一種是常規(guī)指標體系之外另設(shè)項目，考察未能在指標體系中體現(xiàn)的工作或創(chuàng)新工作。例如，蘇州科技學院考評方案設(shè)有創(chuàng)新項目考評，主要考評各院系的對外開拓取得重要成效、明顯效益或為學校取得重大社會影響，由學院申報，領(lǐng)導小組在年度考評完成之前組織考評，學校院長辦公會審定，評分計入考評總分。另一種是由若干學院共同完成的指標，如電子科技大學在類似重要科研項目、獎項的獲取考評中，規(guī)定由若干學院共同參與完成指標任務(wù)。
第六，兩種計算方法。目標考核制多采取合計絕對分計算與比較法。每個一級指標的總分按學科建設(shè)、研究生培養(yǎng)、教育教學、科技工作、國際化辦學、師資隊伍建設(shè)、學生管理、黨政管理等分類預設(shè)，有些大學還設(shè)置特色工作作為加分項，成為總分計算及學院排序的參考指標。每項一級指標含有若干二級或三級指標及評分標準。各學院按照目標任務(wù)實際完成情況對應(yīng)的得分標準統(tǒng)計每個指標的實際得分并加總到上級指標進而累加取得一級指標單項總分。各學院根據(jù)一級指標考核結(jié)果得分排序并按比例明確其單項等級?？己丝偡植扇M分預設(shè)制，一般為100分。實際得分由各學院每個一級指標的實際得分（假設(shè)：學科建設(shè)與研究生培養(yǎng)（A）、本科教學（B）、師資隊伍（C）、科研工作（D）、學生工作（E）、黨建與思想政治工作（F））獲得后，乘以對應(yīng)權(quán)重（假設(shè)分別為：Q1，Q2，Q3，Q4，Q5；Q1～Q5之和為1）后的總和（學院綜合得分=A×Q1+B×Q2+C×Q3+D×Q4+E×Q5）。最后根據(jù)實際各學院總分排序，按預設(shè)比例確定學院所屬等級，排序時考慮“特色工作”的附加分。績效評估制多采取相對分計算與比較法。按學校事業(yè)發(fā)展的不同類型設(shè)置一級指標，內(nèi)含若干二級或三級指標觀測點與對應(yīng)加分標準，各學院根據(jù)實際工作成果對照加分標準按取得數(shù)量進行分值統(tǒng)計（計算中沒有滿分預設(shè)與最高得分限制）累加得到一級指標總分。取單項總分最高的學院，以其絕對分為分母，所有學院（包括單項總分最高學院）將自己得分與之相除并乘以100得到各學院相應(yīng)項目的績效得分，最高為100分?？偭靠冃в嬎銜r，分別計算各學院四大類一級指標絕對得分，乘以對應(yīng)權(quán)重后加總得出學院的絕對總分；再找出總分最高的學院，以其絕對分為分母，所有學院（包括總分最高學院）將自己得分與之相除并乘以100得到各學院總量績效得分，最高為100分。在投入―產(chǎn)出效率計算中，還要統(tǒng)計人、財、物的投入值，將各學院按全部指標及其權(quán)重計算的絕對總分分別除以各學院的人員經(jīng)費，用房面積，設(shè)備經(jīng)費等投入得出平均分；每一項都找到總平均分最高的學院，以其總平均分為分母，所有學院（包括總分最高學院）將自己得分與之相除并乘以100得到各學院該項績效得分，最高為100分。以此得到各院系的單項績效，總量績效，各類投入―產(chǎn)出績效三大評估結(jié)果及其排序。
5 考評結(jié)果及使用
院系考評結(jié)果均以“根據(jù)評分排名、根據(jù)排名定等次”的形式呈現(xiàn)。等次評定有“A、B、C、D”，“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”等形式。各等次數(shù)比例及數(shù)量有考評前規(guī)定與不規(guī)定兩種方式。同時，一些學校還針對某一類型指標完成情況設(shè)立單項獎，如教學工作獎、科研工作獎、學生工作獎、管理創(chuàng)新獎等，獎勵在某一方面具有優(yōu)勢、目標完成情況特別突出的教學單位。
考評結(jié)果的使用是很多高校反映的考評工作難點之一，目前的掛鉤情況有三種：第一，與教師收入掛鉤。包括根據(jù)考評結(jié)果，如果優(yōu)良，分別設(shè)有不同數(shù)量的考評獎勵津貼、業(yè)績津貼；提高不同比例的“年終人均獎勵性績效標準”；對院系整體給予物質(zhì)獎勵。反之會收入持平或適當核減年度業(yè)績津貼。第二，與個人年度考評掛鉤。如對綜合考評成績優(yōu)秀、良好的學院，增加年終個人考評優(yōu)秀比例?；蚺c學院主要領(lǐng)導的考評掛鉤，如重慶郵電大學各教學單位黨政主要負責人的年度考評與單位考評同步進行，本單位年度考評成績占單位黨政主要負責人年度考評成績的70%；南京大學的院系考評結(jié)果是院系領(lǐng)導班子成員年度考評的主要依據(jù)；南京審計學院對考評“基本合格”和“不合格”學院的負責人進行問責。第三，全面掛鉤。有些院校年度考評的結(jié)果與學校的人、財、物二級分配的比例掛鉤。每一類項目的考評結(jié)果會成為職能部門開展相關(guān)資源配置工作的重要甚至唯一依據(jù)。
6 總 結(jié)
院系事業(yè)發(fā)展考評是校―院二級管理的重要組成部分，對其內(nèi)容與本質(zhì)、組織與設(shè)計、結(jié)果與使用等重要環(huán)節(jié)或組成部分做出全面的梳理，深入的分析，細致的比較是實現(xiàn)方案優(yōu)化、考評科學、目標實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。
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認真學習“兩評一樹”活動的主要內(nèi)容和領(lǐng)導講話，及農(nóng)機相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及業(yè)務(wù)知識。在農(nóng)機隊伍中形成了求真務(wù)實、與時俱進、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的良好氛圍，促進了執(zhí)法文明、管理文明和服務(wù)文明。繃緊廉政這根弦，高度重視改革世界觀、人生觀，認真學習，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，在思想上構(gòu)筑起拒腐防變的堅強防線，堂堂正正做人，清清白白為官，認認真真做事。
二、認真貫徹從嚴治黨要求，扎實抓好黨風廉政建設(shè)
在以身作則執(zhí)行廉潔從政規(guī)定的基礎(chǔ)上，還始終把全中心的黨風廉政建設(shè)作為黨建工作的一項重要內(nèi)容放到突出位置，通過經(jīng)常性的教育，規(guī)范化的管理，努力牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。我們始終把黨風廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，根據(jù)中心領(lǐng)導班子成員的調(diào)整，健全和完善了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導和責任分工，加強對黨風廉政建設(shè)工作的力度，具體做到了三個到位：一是組織領(lǐng)導到位。根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制要求，及時建立了以單位主要領(lǐng)導為組長，其它班子成員為成員的黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組，并分別與領(lǐng)導班子成員及中層負責人簽訂廉潔自律承諾書，為全面開展的黨風廉政建設(shè)奠定了扎實的思想基礎(chǔ)。二是分工落實到位。根據(jù)責任制分工，明確班子成員按照各自職責分工，在抓好業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，對分管站股室的黨風廉政建設(shè)負主要責任。三是考核監(jiān)督到位。始終把黨風廉政建設(shè)與全縣的農(nóng)機工作和其他各項工作結(jié)合起來，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。
三、分管工作完成情況
1、機關(guān)管理工作，一是為了確保各項工作有條不紊，有序運轉(zhuǎn)，我們進一步健全了文書檔案、信息調(diào)研、值班接待、督查、保密等十五項管理制度，匯集成冊，出臺了“縣農(nóng)機管理辦公室機關(guān)管理制度匯編”。二是為了使全體黨員有一個進行政治生活、黨員教育和相互交流的場所及反映黨員先鋒模范作用的陣地。今年，在主要領(lǐng)導的大力支持下，我們投資近3萬元重新裝修完善了黨員活動室。
2、辦公室工作。辦公室工作繁瑣、復雜，簡單的說就是辦文、辦會、辦事。我們克服人少文多的實際困難，完成了工作計劃、工作總結(jié)、五年規(guī)劃以及各種會議的材料和領(lǐng)導講話等。圓滿完成了首屆中國。國際農(nóng)業(yè)機械展覽會等各種會議的籌備和接待。督促檢查黨組和農(nóng)機辦的各項部署貫徹落實情況，及時傳達領(lǐng)導指示，及時反饋各種信息，做到了快捷和實效，保證全辦上下政令暢通。一年來沒有出現(xiàn)重大失誤行為。
3、社會穩(wěn)定工作。堅持認真、負責處理工作，把工作作為聯(lián)系群眾民意的一條重要渠道。由于歷史遺留問題比較多，我們經(jīng)常對我單位社會不穩(wěn)定因素進行排查了解情況，隨時掌握他們的思想動向做到了提前發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，及早化解，對出現(xiàn)的問題處理及時、果斷、不留后遺癥、不給領(lǐng)導添亂，一年來未出現(xiàn)去市、到省、進京上訪事件。
四、存在問題：
（一）、加強黨建及思想政治工作，促進兩個文明建設(shè)
加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。堅持了黨委中心組、基層班子學習日和中層以上干部集中學習制度，以學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神為重點，進一步提高了兩級班子和干部隊伍的政治素質(zhì)和理論水平。非凡是通過開展“解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展”的大討論和專題民主生活會，使廣大干部轉(zhuǎn)變了思想觀念，樹立了深化改革、加快發(fā)展的意識，促進了公司的健康發(fā)展。同時選拔優(yōu)秀人才，調(diào)整、配備、充實部分基層領(lǐng)導班子，使基層班子的力量得到了加強。通過下發(fā)落實有關(guān)廉政建設(shè)文件和規(guī)定，進行“艱苦奮斗，廉潔從政”教育，強化了干部的廉潔自律意識，促進了公司的黨風廉政建設(shè)。
落實黨建工作目標，促進了黨建工作的開展。按照市通局黨委黨建工作目標，制定了黨建工作意見。公司組織干部職工認真學習市委工作會議有關(guān)文件和決定，制定下發(fā)了貫徹落實意見，激發(fā)了干部職工解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情。堅持落實“”制度，加強黨員先進性教育，通過聽取道路運輸系統(tǒng)勞模先進事跡報告會，學習青島港口徐振超同志的先進事跡，進一步增強了廣大黨員的黨性觀念。繼續(xù)開展了“樹黨員形象，為黨旗增光”活動，較好的發(fā)揮了黨員的先模作用，使廣大黨員在公司的發(fā)展中作出了積極的貢獻，加大紀檢和獎懲力度，一年來新發(fā)展黨員6名，并對優(yōu)秀黨員進行了表彰。
（二）強化運營治理，增進社會效益和經(jīng)濟效益
進入**年，公司從建立健全制度規(guī)范治理，提高標準化服務(wù)水平，重視安全治理等方面入手，響應(yīng)市委、市政府號召，站在突破**的高度，使治理再上一個新臺階，優(yōu)質(zhì)服務(wù)再上一個新水平。各線路運營收入進一步增加，截止目前安全運營里程達1200多萬公里，為市民的出行提供了優(yōu)越的出行條件，為牡丹花會和林交會創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
一是建立健全治理制度，規(guī)范治理人員工作制度，為搞好生產(chǎn)理工作提高生產(chǎn)治理水平，提高治理人員整體素質(zhì)，打造一支過硬的公交治理隊伍，公司特制定了生產(chǎn)治理人員治理崗位制度和公司獎懲規(guī)定，監(jiān)督治理線路正常運營，持證上崗，文明治理，嚴格執(zhí)法，不循私情，加大處罰力度，對累計三次違反同樣規(guī)定的治理人員停薪下崗。線路治理人員的工作責任心積極性大大提高，治理更加規(guī)范化。
二是突出安全治理，真正把安全運營提高到重要議事日程，從法規(guī)教育、例會制度入手，通過各種形式加大安全生產(chǎn)宣傳力度，層層簽定安全生產(chǎn)責任書，并積極開展省交通廳和市交通局組織的“安全活動月”和“反三違月”活動。在4月10日，公司為配合國際牡丹花會和五·一黃金周運輸工作，組織一次安全大檢查，通過檢查，對存在問題的各線路進行了整改，車輛逐一配齊了滅火器，更換了老化輪胎，保養(yǎng)了剎車燈光等設(shè)備，并車車建立了檔案。今年6月公司又按照市局客運辦要求，對車輛逐一上線檢測，對問題車停運整改，確保了牡丹花會和五·一黃金周的安全運營。今年以來，沒有發(fā)生一起重大事故，為創(chuàng)建平安**貢獻了一份力量。
三是加強調(diào)度治理，根據(jù)早中晚客流量不同，制定不同的班次運營間隔時間，做到高峰不留客，平峰一車清。同時對各種突發(fā)事件，如汛期暴雨惡劣天氣，6月份高考、市各項應(yīng)急事件等，公司都制定了多套方案。另外，在各線路增設(shè)機動車，即方便乘客乘車，又能及時更替線路故障車，確保了班次的正點率。
四是加大票務(wù)和服務(wù)治理稽查力度，提高公交形象。為提高司乘人員責任心，公司對部分線路服務(wù)質(zhì)量和票務(wù)進行了稽查，嚴格按照公司獎懲規(guī)定和稽查運營治理暫行規(guī)定對服務(wù)質(zhì)量差、有損公交形象的司乘人員嚴厲處罰。經(jīng)過整頓，司乘人員的責任心和職業(yè)道德大大提高，都能自覺做到從維護公司形象出發(fā)，以飽滿的熱情投入到工作中去。五是積極組織開展安全工作自評活動，建立嚴格的檢查制度，制定了車輛技術(shù)狀況、車容車貌、駕駛員的操作消防等安全標準。11月公司按交通局要求開展安全檢查，到各線路、站點查車況、糾違章，及時發(fā)現(xiàn)問題，整改隱患，不但規(guī)范了治理工作，而且提高了司乘安全行車的自覺性，避免了一起不安全因素。
（三）努力提高服務(wù)水平，樹立公交形象
我們始終把運營服務(wù)做為中心工作，以不斷深化社會服務(wù)承諾制度為重點，強化治理，堅持不懈地抓形象工程，使企業(yè)的兩個效益明顯提高。一是把一線運營生產(chǎn)的治理做為實行全面目標治理的重點，先后制定了《駕乘人員營運治理考核辦法》、《稽查工作條例》等規(guī)范性文件；二是重視干部、職工的培訓，非凡是新上崗人員、違規(guī)違紀人員的培訓工作，共舉辦培訓班、輪訓班十余期，培訓率達100；三是堅持服務(wù)標準化，實行了乘務(wù)員等級制，駕駛員職稱考評制，設(shè)立優(yōu)秀乘務(wù)員的明星示范崗。在此基礎(chǔ)上，公司在全線路推行線路標準化治理，逐年達標，逐年考核，在抽查中不達標線路被公布取消達標線路資格；四是加強監(jiān)督檢查，強化公司稽查大隊的工作力度，堅持內(nèi)外結(jié)合、明暗結(jié)合、專群結(jié)合的方法，搞好安全服務(wù)的檢查監(jiān)督；五是廣泛開展“創(chuàng)名牌、樹形象”、“安全生產(chǎn)月”等活動，參與省交通文明行業(yè)創(chuàng)建活動，舉辦各類崗位練兵、技能比賽，召開交流座談會、技能研討會，促進治理人員素質(zhì)和水平的提高；六是與周邊城市公交單位采取相互走訪、巡回交流學習的方法，取長補短，共同促進行風建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的提高。
（四）采取多種措施，滿足乘客需求
現(xiàn)在的環(huán)境是市場競爭環(huán)境，競爭是不可避免的，只有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能取得競爭的勝利，因此，牡丹花會、五一、國慶、春運期間，公司從提高服務(wù)質(zhì)量，樹立**公交形象出發(fā)，把衛(wèi)生安全和服務(wù)做為頭等大事來抓，始終保持各線路衛(wèi)生清潔，車輛安全狀況檢修一遍，司乘人員注重儀表、儀容、持證上崗、文明用語服務(wù)。今年6月份，公司還為了規(guī)范服務(wù)與市交通局客運辦聯(lián)合治理不文明服務(wù)，對亂停亂放，不按站點上下，車證不符，服務(wù)不規(guī)范等違紀行為提出嚴重敬告，對敬告不聽的車輛和線路給予扣留營運證和停運學習一個月的處罰。上半年城市改建及環(huán)城公園的建設(shè)迅速開展，造成了1路、15路、16路、18路等公交線路運營困難，或中斷或繞行。為了不影響乘客出行公司通過媒體或設(shè)立熱線電話等形式廣泛告知乘客，向乘客解釋清楚各線路運行情況，繞行路線。在尊老敬老活動中繼續(xù)為老年人辦理老年優(yōu)待乘車證，截止目前已為全市老年人辦理優(yōu)待乘車證4000余張，并在車廂內(nèi)設(shè)立了老年人專座，極大方便了老年人的乘車。為100多名雙目失明的盲人辦理了免費乘車證，受到了廣大市民和全市老年人的一致贊揚。在站點和站牌建設(shè)方面，公司的發(fā)展越來越快，乘客對公交服務(wù)的要求也越來越高，公司原來的諸多公交線路的沿線站亭站牌都不同程度地存在問題，不僅給市民乘車帶來很大不便，也嚴重影響了市容市貌。如部分站牌外觀陳舊，字跡模糊，或是標志不明顯等情況。為了提高公交形象，滿足乘客要求，提高公交競爭力，公司站在乘客的角度，思乘客所思，想乘客所想。下半年決定對所有站亭站牌改造。公司制定了公交站亭設(shè)施設(shè)置方案，并獲得了有關(guān)部門的批準，隨后公司派專人外出到東部沿海公交發(fā)展比較快的城市青島、威海、煙臺等地方考察學習，選定了統(tǒng)一樣式，美觀的標準化站亭站牌。新站牌站亭將部分采用鋁合金或不銹鋼部分采用燈箱的形式。公司總計投入206.5萬元，于**年元月對中華路站亭改造建設(shè)，總計建造候車亭32處，現(xiàn)已投入使用，東站廣場部分站亭待廣場完工后再安裝。中華路站亭站牌的改建已成為**的又一景觀，并為其他線路的站牌站亭的改建獲得了經(jīng)驗。**年9月，為了給中國林交會提供優(yōu)質(zhì)的交通環(huán)境，為**增光添彩，公司又對牡丹路站牌站亭進行了改建，對人民路站牌站亭進行了新建。牡丹路改建16處，人民路新建11處。另外對沒有納入規(guī)劃的站牌站亭，公司每年都投入大量人力物力和財務(wù)進行維護，對字跡模糊的站牌重新粘貼站點名稱，對損壞嚴重生銹的站牌重新維修刷漆，以配合市容環(huán)境的治理和改善。到目前，公司共改建站牌站亭48處，新建11處，全部為新型站牌站亭，維護復新站牌400多處。提高了公交形象，增強了公交競爭力，得到了乘客的認可。
（五）積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。今年公司根據(jù)省交通廳的要求，從8月份起在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建文明行業(yè)達標活動。作為參評單位，公司認真部署并在會議上作了動員，要求各級單位和各部門高度重視，加大創(chuàng)建力度，爭取建成“山東省交通系統(tǒng)文明行業(yè)”。為加強對達標活動的領(lǐng)導，公司成立了達標活動領(lǐng)導小組。由王雁民經(jīng)理任組長，崔宏生、苗松林、呂夫賓任副組長，各科室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)達標活動辦公室，并按照創(chuàng)建標準，制定創(chuàng)建文明行業(yè)達標活動方案，落實有關(guān)責任，層層動員，建立有效的創(chuàng)建文明行業(yè)達標運行機制，開展宣傳教育，不斷增強創(chuàng)建工作的責任感、自覺性，求真務(wù)實，樹立形象。同時加大創(chuàng)建文明行業(yè)的工作力度。不斷健全運行機制，找準載體，要把創(chuàng)建文明行業(yè)與創(chuàng)文明單位、文明示范車線(窗口)有機結(jié)合起來，從解決群眾反映的熱點、難點問題作為主攻方向。通過活動的開展，司乘的服務(wù)水平有了很大的提高，服務(wù)熱情周到了，工作態(tài)度認真了，乘客投訴減少了。在文明行車、規(guī)范服務(wù)的過程中，時時把服務(wù)當作自己的天職，把乘客當作自己的親人，尊老愛幼，以車為家，助人為樂、拾金不昧，受到廣大乘客的好評，廣大司乘人員用自己的行動樹立了**公交人的良好形象。
（六）南站的建設(shè)進入實質(zhì)階段。經(jīng)過緊張的籌劃預備工作，公司原駐地已清理完畢，各項預備工作基本完成，現(xiàn)在，南站的建設(shè)開始進入了實質(zhì)建設(shè)階段，在公司老駐地成立了辦公小組，由崔洪生、呂夫斌、劉俊英三位副經(jīng)理分工協(xié)作，辦理各項建設(shè)證件和動工前預備的各項工作。預計下半年南站將建成投入運營，屆時，南站將成為集餐飲、住宿、娛樂為一體的標準二級站。
（七）各科室、各部門都較好地完成了各自的任務(wù)
1、辦公室，圓滿完成了公司領(lǐng)導委派的各項任務(wù)，有條不紊的做好后勤保障工作和各方面的協(xié)調(diào)工作。對業(yè)務(wù)部門和客戶的來訪，按規(guī)定標準熱情接待，嚴格遵守接待制度，有效節(jié)約了執(zhí)行費用。
2、財務(wù)科，在用好用活資金上做了大量工作，嚴格按國家財務(wù)制度的規(guī)定收支，對違反財務(wù)制度的一概不予受理，嚴把每項收支關(guān)，較好的維護了公司的利益不受損失和國有資產(chǎn)不流失。為公司的發(fā)展和經(jīng)營治理提供了系統(tǒng)資料。
3、生產(chǎn)科，加強了線路的治理力度，強化駕乘人員服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，全體同志戰(zhàn)酷暑、斗嚴寒，兢兢業(yè)業(yè)刻苦工作，克服惡劣天氣和城建改造的不利因素，使線路規(guī)范運營，效益不斷提高，安全生產(chǎn)無事故，圓滿完成了牡丹花會和五·一黃金周的客運服務(wù)。
4、企管辦，積極完成公司交給的各項任務(wù)，組織司乘人員崗位培訓，并繼續(xù)為符合條件的老年人辦理優(yōu)待卡，受到了社會的好評。撰寫了各類稿件、總結(jié)、報告等近40萬余字。在工作中積極為公司領(lǐng)導出謀劃策，當好企業(yè)參謀為公司下一步發(fā)展制定切實可行的發(fā)展計劃和目標。
5、公交廣告公司從亮化公交站牌站亭提高公交形象出發(fā)，上半年對所有公交站亭和站牌進行了維修和更換，清潔整理了車身廣告，使車容車貌煥然一新，提高了公交形象，受到社會各界的廣泛贊譽。
6、政工科，積極做好人事檔案的治理工作，對職工關(guān)心的焦點難點問題，積極想方設(shè)法解決，由于措施得力，方法得當，職工養(yǎng)老金問題由原來不理解、不交納到理解和自覺交納，解決了職工的后顧之憂。
計劃生育嚴格執(zhí)行國家各項政策規(guī)定，以防為主，制約有力，檔案治理認真，各項計生圖表上墻。至此全公司無超生、無漏檢，一孩領(lǐng)證率、節(jié)育措施率均達到100。
工會工作開展的有聲有色，繼續(xù)訪貧問苦給予困難職工生活補貼，執(zhí)行婚喪嫁娶給予補助的國家政策，為職工群眾謀福利，拉近了工會與職工的距離。團支部工作也積極有效，組織團員青年學習黨的綱領(lǐng)和基本路線，并組織團員青年多次參加學雷鋒活動，涌現(xiàn)出一批拾金不昧、扶老攜幼等優(yōu)秀團員青年，為全體干部職工樹立了學習的榜樣，多次收到群眾的表揚信件和錦旗。使公司公交形象得到很大提高。
7、保衛(wèi)科在公司原駐地拆遷改建階段，認真執(zhí)行規(guī)章制度，增強防患意識，使公司無重大火災(zāi)事故，無重大傷亡事故，無刑事犯罪，確保了公司財產(chǎn)沒有流失。
二、公司存在的問題
1、服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高，加強線路規(guī)范治理，減少乘客投拆，把乘客投拆率降至最低點。
2、個體車輛貫穿城郊公交線路，在公交車站點招攬乘客，擾亂了公交車運營秩序。
3、公交站點秩序混亂，非公交車輛在公交站點亂停亂靠，嚴重影響了公交車的正常運營。
4、很多關(guān)于公交優(yōu)先的發(fā)展政策不能得到很好地執(zhí)行，公交發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞?/p>
三、**年工作計劃
1、加強司乘人員培訓，提高服務(wù)水平，嚴把司乘人員的上崗關(guān)。
2、強化公司各項治理制度，把規(guī)范化治理作為今后工作的目標。
一、加強迎評工作力度，積極投身整改階段
我校校內(nèi)評估專家組上學期末對學院自評工作進行了考察評估，校專家們在肯定成績的同時，也提出了許多中肯的意見，學院將根據(jù)這一意見進一步加強和領(lǐng)會評估指標體系，制訂本學期評估工作行事歷并使評估的整改工作逐項逐條落實，補充和完善指標中的支撐材料，按時間節(jié)點，具體責任到人，通過全面整改，繼續(xù)提煉學院工作上的亮點，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，迎接4月上旬校外專家組和6月初市教委的考察評估。
二、繼續(xù)加強師資隊伍建設(shè)
努力培育一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的師資隊伍，是提高學院核心競爭力的關(guān)鍵，學院本學期將逐步調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，重點抓好青年教師的業(yè)務(wù)培養(yǎng)和黨建工作，培養(yǎng)又紅又專的專業(yè)教師。在“引進”和“培養(yǎng)”兩方面著手，充實和調(diào)整師資力量，逐步形成一支梯隊的師資隊伍。
今年學校將我院衛(wèi)生信息管理專業(yè)與計算機專業(yè)結(jié)合，進行專業(yè)調(diào)整，整合后的衛(wèi)生信息管理系將有衛(wèi)生信息管理專業(yè)、計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)和軟件技術(shù) 專業(yè)等三個專業(yè)，學院將就這三個專業(yè)引進一名學科帶頭人以及相關(guān)專業(yè)教師，以支持和帶動該專業(yè)的學科發(fā)展。
本學期學院將劉芹、張默、王琰三位具有注冊“護士”的背景的指導教師在繼續(xù)擔任學生指導教師的同時參與臨床護理教研室和基礎(chǔ)護理教研室的備課、聽課及教研活動等教學工作，加大對青年教師的培養(yǎng)力度，有計劃地培養(yǎng)具有一定專業(yè)素質(zhì)和教學能力的青年教師逐步充實到各教研室擔任專業(yè)教學工作。
三、加強專業(yè)建設(shè)，提高教學質(zhì)量
教學工作是學院的中心工作，本學期學院的教學工作繼續(xù)緊緊圍繞迎評工作，根據(jù)校內(nèi)評估專家組考察評估的意見，從規(guī)范教學管理入手，建立良好的教學保障體系，提升教師教學能力，開展教育教學工作。
各教研室將按照學院和各自的工作計劃認真展開教學工作：
（一）認真組織“公開課”教學活動，要求每位上公開課的老師通過精心備課上課，達到相互學習，共同提高的目的。
（二）開展“說課”教研活動，本學期學院要求每位教師都能通過說課，提高講課水平，計劃以全院和教研室兩部分分別開展“說課”活動，具體安排另定。
（三）以“護理”專業(yè)為龍頭，有計劃地加強開展精品課程建設(shè)，已經(jīng)上報學校四門課程建設(shè)項目，在此基礎(chǔ)上，四大教研室由各教研室主任把握方向，做好充分準備，準備申報校級精品課程建設(shè)項目。
（四）在抓好學歷教育的同時，本學期繼續(xù)開拓非學歷教育項目——《國家注冊護士執(zhí)業(yè)資格考試培訓》、《專升本輔導培訓》；本學期繼續(xù)探索建立中外合作學歷教育項目和海外招生的可行性，逐步建立較高層次的、不同形式的合作教育項目。
（五）繼續(xù)準備專業(yè)剖析材料?！白o理”專業(yè)按評估指標體系進行剖析并增加支撐材料，同時準備“衛(wèi)管”專業(yè)剖析工作。
（六）著手建立“基礎(chǔ)護理技能訓練”和“臨床護理技能訓練”校內(nèi)考核的試題庫。
（七）本學期在支持和鼓勵青年教師做好上海市優(yōu)秀青年教師科研基金項目的同時，學院還設(shè)立專項科研基金，鼓勵教師積極開展教學改革和精品課程建設(shè)。
（八）狠抓實訓環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強護理操作技能的教學，強化護理技術(shù)操作的練習，為學生進入臨床實踐，提早進入角色做好充分準備。
四、校本教材編寫工作
目前適應(yīng)高職高專醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)類專業(yè)的教材并不多，學院將逐步實現(xiàn)大部分或全部使用適應(yīng)高職教學需求的自編教材。本學期《臨床護理實踐》已由復旦大學出版社出版，開學后，此教材立即發(fā)至學生手中?！堆C護理》和《多元文化與護理》兩本教材已通過人衛(wèi)出版社審核，今年將可以印刷出版，醫(yī)學英語教研室編寫的《高職護理英語》這本教材已列入復旦大學出版社的出版計劃，學院各教研室將陸續(xù)制定系列自編教材計劃，爭取分批列入復旦大學出版社的高職高專醫(yī)護類系列教材出版計劃。
一、加強迎評工作力度，積極投身整改階段
我校校內(nèi)評估專家組上學期末對學院自評工作進行了考察評估，校專家們在肯定成績的同時，也提出了許多中肯的意見，學院將根據(jù)這一意見進一步加強和領(lǐng)會評估指標體系，制訂本學期評估工作行事歷并使評估的整改工作逐項逐條落實，補充和完善指標中的支撐材料，按時間節(jié)點，具體責任到人，通過全面整改，繼續(xù)提煉學院工作上的亮點，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，迎接4月上旬校外專家組和6月初市教委的考察評估。
二、繼續(xù)加強師資隊伍建設(shè)
努力培育一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的師資隊伍，是提高學院核心競爭力的關(guān)鍵，學院本學期將逐步調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，重點抓好青年教師的業(yè)務(wù)培養(yǎng)和黨建工作，培養(yǎng)又紅又專的專業(yè)教師。在“引進”和“培養(yǎng)”兩方面著手，充實和調(diào)整師資力量，逐步形成一支梯隊的師資隊伍。
今年學校將我院衛(wèi)生信息管理專業(yè)與計算機專業(yè)結(jié)合，進行專業(yè)調(diào)整，整合后的衛(wèi)生信息管理系將有衛(wèi)生信息管理專業(yè)、計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)和軟件技術(shù)kt250.com 課堂作文網(wǎng)專業(yè)等三個專業(yè)，學院將就這三個專業(yè)引進一名學科帶頭人以及相關(guān)專業(yè)教師，以支持和帶動該專業(yè)的學科發(fā)展。
本學期學院將劉芹、張默、王琰三位具有注冊“護士”的背景的指導教師在繼續(xù)擔任學生指導教師的同時參與臨床護理教研室和基礎(chǔ)護理教研室的備課、聽課及教研活動等教學工作，加大對青年教師的培養(yǎng)力度，有計劃地培養(yǎng)具有一定專業(yè)素質(zhì)和教學能力的青年教師逐步充實到各教研室擔任專業(yè)教學工作。
三、加強專業(yè)建設(shè)，提高教學質(zhì)量
教學工作是學院的中心工作，本學期學院的教學工作繼續(xù)緊緊圍繞迎評工作，根據(jù)校內(nèi)評估專家組考察評估的意見，從規(guī)范教學管理入手，建立良好的教學保障體系，提升教師教學能力，開展教育教學工作。
各教研室將按照學院和各自的工作計劃認真展開教學工作：
（一）認真組織“公開課”教學活動，要求每位上公開課的老師通過精心備課上課，達到相互學習，共同提高的目的。
（二）開展“說課”教研活動，本學期學院要求每位教師都能通過說課，提高講課水平，計劃以全院和教研室兩部分分別開展“說課”活動，具體安排另定。
（三）以“護理”專業(yè)為龍頭，有計劃地加強開展精品課程建設(shè)，已經(jīng)上報學校四門課程建設(shè)項目，在此基礎(chǔ)上，四大教研室由各教研室主任把握方向，做好充分準備，準備申報校級精品課程建設(shè)項目。
（四）在抓好學歷教育的同時，本學期繼續(xù)開拓非學歷教育項目——《國家注冊護士執(zhí)業(yè)資格考試培訓》、《專升本輔導培訓》；本學期繼續(xù)探索建立中外合作學歷教育項目和海外招生的可行性，逐步建立較高層次的、不同形式的合作教育項目。
（五）繼續(xù)準備專業(yè)剖析材料。“護理”專業(yè)按評估指標體系進行剖析并增加支撐材料，同時準備“衛(wèi)管”專業(yè)剖析工作。
（六）著手建立“基礎(chǔ)護理技能訓練”和“臨床護理技能訓練”校內(nèi)考核的試題庫。
（七）本學期在支持和鼓勵青年教師做好上海市優(yōu)秀青年教師科研基金項目的同時，學院還設(shè)立專項科研基金，鼓勵教師積極開展教學改革和精品課程建設(shè)。
（八）狠抓實訓環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強護理操作技能的教學，強化護理技術(shù)操作的練習，為學生進入臨床實踐，提早進入角色做好充分準備。
四、校本教材編寫工作
二、加強后續(xù)教育提升財會人員管理會計技能
管理會計是一門實踐性很強的學科，又是一門不斷發(fā)展的學科。目前，企業(yè)財會人員多數(shù)是來自財經(jīng)院校的畢業(yè)生，他們在校學習管理會計時對其實施主體并不了解，也不知道在實際運用中會遇到什么問題。通過后續(xù)教育，一方面可以使財會人員帶著問題學，對管理會計的理念和工具運用有進一步的理解和掌握；另一方面可以使財務(wù)人員學到管理會計發(fā)展的新內(nèi)容，更新知識技能。1.組織企業(yè)內(nèi)訓。國外大公司一般都設(shè)有自己的培訓機構(gòu)，如施樂公司、GE公司、西門子公司都設(shè)有自己的大學或培訓中心，對公司內(nèi)部經(jīng)理人員等骨干員工進行培訓。上海電氣也設(shè)有自己的教育培訓中心，財會人員的后續(xù)教育列入教育培訓中心的培訓計劃。每年對財會人員進行不低于24學時的培訓，對財會干部進行不低于48學時的培訓，培訓內(nèi)容按不同層次設(shè)定。對新入公司財會人員進行企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化、內(nèi)部經(jīng)營流程等培訓，不但讓他們了解企業(yè)狀況，并植入管理會計必須圍繞企業(yè)戰(zhàn)略、適應(yīng)企業(yè)文化和經(jīng)營流程的理念；對一般財會人員每年進行新財稅政策和管理會計技能的培訓，使他們與時俱進，提升知識技能；對各級財務(wù)總監(jiān)和財務(wù)部門負責人除了更新財務(wù)會計和管理會計知識外，進行工商管理、國際金融、信息化技術(shù)等相關(guān)知識的培訓，每年的具體課程根據(jù)外部形勢和企業(yè)發(fā)展的需要而設(shè)置，同時開設(shè)選修課程，進行個性化的培訓，使財會干部不斷提升參與企業(yè)決策的能力。在培訓方法上，采取“三個結(jié)合”：一是師資力量由院校教授、外部專家與培訓中心講師、企業(yè)資深財會干部相結(jié)合；二是專題授課與集團專項管理會計工作相結(jié)合；三是集中授課與集團內(nèi)企業(yè)實踐經(jīng)驗交流相結(jié)合。通過這樣理論聯(lián)系實際的培訓，提高了管理會計知識的培訓效果，促進了管理會計在上海電氣的實施。2.選送院校深造。上海電氣在組織公司內(nèi)部培訓的同時，有計劃地選送財會干部到財經(jīng)院校、商學院深造。近年來集團內(nèi)有多名財會干部或與管理會計相關(guān)部門的負責人參加了上海國家會計學院在職專業(yè)會計碩士、工商管理碩士研修；有多名財會干部參加了中歐國際工商學院在職工商管理碩士研修；另有一些財會骨干參加了上海財經(jīng)大學、上海交通大學的在職研修，均相應(yīng)獲得了MPAcc或MBA學位。由于是有了企業(yè)工作實踐再接受院校的系統(tǒng)教育，使得他們對會計和管理知識具有更深的理解和感悟。3.派往國外公司培訓。為了培養(yǎng)國際化的管理會計人才，吸取跨國公司的管理會計經(jīng)驗，上海電氣還安排管理會計相關(guān)人員到國外公司學習培訓。如由集團總公司財務(wù)總監(jiān)帶隊組織集團財務(wù)部、戰(zhàn)略規(guī)劃部、信息化部等相關(guān)負責人員，到與上海電氣有緊密合作關(guān)系的西門子公司學習全面預算管理、績效管理和投資管理。西門子公司總部和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團作了充分準備，詳盡介紹了西門子以戰(zhàn)略為導向，每年編制三年滾動規(guī)劃，根據(jù)三年規(guī)劃編制年度預算和績效目標，并開展過程控制、績效評價考核的經(jīng)驗；介紹了對1000多家投資企業(yè)進行“飛行檢查”，并不斷整合投資單位的經(jīng)驗；介紹了管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建框架和細節(jié)。學習人員開擴了視野、拓展了思路，形成了借鑒西門子經(jīng)驗，改進集團相關(guān)管理的共識?；貋砗蟛粌H由集團財務(wù)總監(jiān)與各級管理干部分享了西門子經(jīng)驗，并分批安排相應(yīng)崗位人員到西門子公司進行對口學習培訓。上海電氣還利用在“走出去”過程中購并的海外公司作實訓平臺，陸續(xù)安排管理會計人員到海外公司任職、掛職、見習，使其了解管理會計在海外公司的運用，并熟悉國際慣例和提高外語口語水平及國際交流能力。
三、采取多種形式培養(yǎng)復合型管理會計人才
現(xiàn)代管理會計是一門跨度大的學科，在實際應(yīng)用中需要貫徹財務(wù)與業(yè)務(wù)融合的原則，需要充分利用信息化系統(tǒng)提高應(yīng)用效率。因此非常需要既精通財務(wù)又熟悉業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、經(jīng)營流程、信息化技術(shù)并具有良好組織能力的復合型人才。1.實行財會崗位交流。以前在一些大型企業(yè)財會崗位分工非常細致，有的財會人員“一輩子”就管一個科目的核算；有的財會負責人“一輩子”就在一個單位工作，這就在客觀上造成了財務(wù)人員知識面狹窄的現(xiàn)象。上海電氣實行財會人員輪崗制度：一是企業(yè)內(nèi)不同財會崗位的輪崗，使財會人員全面熟悉企業(yè)的核算體系，熟悉企業(yè)價值鏈的運行過程，熟悉“外部報告會計”和“內(nèi)部報告會計”的區(qū)別和聯(lián)系，促進財會人員對財務(wù)會計知識和管理會計知識的全面掌握。二是集團總部財會人員與下屬企業(yè)財會人員的輪崗（或掛職鍛煉），使總部財會人員熟悉下屬企業(yè)特別是生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)的業(yè)務(wù)和財務(wù)情況，下屬企業(yè)財務(wù)人員更熟悉集團的戰(zhàn)略規(guī)劃和從集團整體經(jīng)濟效益出發(fā)對下單位的管理要求，促進財會人員既理解集團管理會計的頂層設(shè)計又懂得符合下屬單位實際情況的管理會計應(yīng)用。三是各企業(yè)財務(wù)總監(jiān)的輪崗，集團委派到二級企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)或二級單位委派到三級企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)任期一般不超過四年，通過輪崗使財務(wù)總監(jiān)熟悉不同行業(yè)不同類型企業(yè)的管理特點，促進財務(wù)總監(jiān)不斷探索、積累經(jīng)驗，全面掌握管理會計技能。2.從業(yè)務(wù)干部中培養(yǎng)管理會計人才。為了提高財務(wù)和業(yè)務(wù)的融合度，上海電氣從工程技術(shù)、經(jīng)營管理、信息化隊伍中選拔人員，經(jīng)過財會知識培訓取得上崗資格證書后加入到財會隊伍，并對他們進一步培養(yǎng)。有工程技術(shù)背景的財會人員熟悉產(chǎn)品工藝，在目標成本管理、標準成本管理等管理會計應(yīng)用中具有優(yōu)勢；有經(jīng)營管理背景的財會人員熟悉業(yè)務(wù)和經(jīng)營流程，在全面預算管理、績效管理、價值鏈分析等管理會計應(yīng)用中具有優(yōu)勢；有信息技術(shù)背景的財會人員熟悉信息系統(tǒng)建設(shè)，在建立運用面向管理會計的信息系統(tǒng)和開發(fā)專項管理子系統(tǒng)中具有優(yōu)勢。這類復合型的人才，在管理會計實施中發(fā)揮了積極作用。如上海電氣電站集團多年堅持開展目標成本管理取得實效，在管理會計團隊中復合型財會人員起到了重要作用。上海汽輪機廠現(xiàn)任分管財務(wù)的副總經(jīng)理，就是由技術(shù)隊伍轉(zhuǎn)向財會隊伍，逐步走上財務(wù)部門負責人、分管副總經(jīng)理的崗位，在他的帶領(lǐng)下汽輪機廠的管理會計工作搞得有聲有色。3.讓財會干部擔任行政領(lǐng)導或政工領(lǐng)導后再回到財會崗位。上海電氣有意識地安排優(yōu)秀財會干部擔任下屬企業(yè)的總經(jīng)理或黨委書記，鍛煉一段時間后再回到財會領(lǐng)導崗位。在總經(jīng)理的崗位上，需要把握所在企業(yè)的全局，不但要執(zhí)行集團戰(zhàn)略決策也還要從本企業(yè)實際出發(fā)作出不斷提高本企業(yè)經(jīng)濟效益的各項決策，能切身感受到需要有怎樣的財務(wù)業(yè)務(wù)信息來支持決策；在黨委書記的崗位上需要圍繞經(jīng)濟業(yè)務(wù)加強黨建工作，要充分調(diào)動黨員群眾積極性和創(chuàng)造性，凝聚各方面力量提升企業(yè)價值。因此，財會干部在企業(yè)領(lǐng)導崗位上鍛煉了領(lǐng)導能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、決策能力，這正是較高層次管理會計人才所必備的能力。當他們重新回到財會領(lǐng)導崗位，就能有力地推動管理會計的實施。如現(xiàn)任上海電氣集團股份有限公司財務(wù)總監(jiān)，就是從企業(yè)財會領(lǐng)導崗位調(diào)任企業(yè)總經(jīng)理，再回到集團股份公司財會領(lǐng)導崗位。上海電氣重工集團財務(wù)總監(jiān)，就是從企業(yè)財會領(lǐng)導崗位調(diào)任企業(yè)黨委書記，再回到產(chǎn)業(yè)集團的財會領(lǐng)導崗位。他們都在各自的崗位上積極推行管理會計，取得了明顯的業(yè)績。因此，上海電氣通過多種形式培養(yǎng)了一批復合型的各個層面的管理會計人才。
四、提供實踐平臺培養(yǎng)實戰(zhàn)型管理會計人才
企業(yè)實踐永遠比書本來得豐富、精彩。管理會計人才不但要掌握管理會計及相關(guān)學科的理論和工具，而且要在實踐中提升才能、創(chuàng)造成功案例。企業(yè)必須給財會人員提供實踐機會，注重培養(yǎng)實戰(zhàn)型的管理會計人才。1.設(shè)置管理會計崗位，提供崗位實踐。美國具備一定規(guī)模的企業(yè)都設(shè)有管理會計崗位，90%的會計人員從事管理會計工作，75%的工作時間用于決策支持。我國企業(yè)雖然尚未達到這樣高的比例，但需要向這樣的方向努力。上海電氣的各級財會部門都設(shè)置了管理會計的崗位，如全面預算管理崗位、分析研究崗位、成本管理崗位、資金管控崗位等等，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小在不同的級次，可以是一崗多人、一崗一人或多崗一人，在電站集團等較大的產(chǎn)業(yè)集團還專門設(shè)立了成本管理處。這樣使相當部分財會人員能參與管理會計實踐，再加上述崗位輪換，使大部分財會人員能接觸管理會計。上海電氣還通過建立財務(wù)共享服務(wù)中心，讓企業(yè)財會部門有更多人員從會計核算中解放出來參與管理會計，逐步實現(xiàn)財會部門工作重心的轉(zhuǎn)變。2.建立“虛擬團隊”，提供更多實踐機會。上海電氣將各企業(yè)的管理會計骨干組成“虛擬團隊”，團隊成員平時在各企業(yè)工作，集團隨時可以召集起來參與集團層面的管理會計項目。使其不但可以參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的規(guī)劃、決策、控制、評價活動，而且有機會參與集團層面管理會計方案的頂層設(shè)計和集團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策支持。如在新常態(tài)下集團為引導企業(yè)從片面追求增長速度轉(zhuǎn)向有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，需要制定新的全面預算和績效指標體系，總部財會人員和“虛擬團隊”成員，共同研究制定以自由現(xiàn)金流、新接訂單、銷售收入、凈利潤為核心指標的新指標體系。又如上海電氣受“產(chǎn)能過剩”影響，風電業(yè)務(wù)和重工業(yè)務(wù)的經(jīng)濟效益明顯下滑，總部財會人員和“虛擬團隊”成員，分別對這兩個行業(yè)進行了產(chǎn)業(yè)前景分析，選取了行業(yè)內(nèi)有代表性的企業(yè)作為對比企業(yè)，運用管理會計方法設(shè)計分析模型，從市場、產(chǎn)品、技術(shù)、行業(yè)上下游、商業(yè)模式等方面展開比較研究，同時運用管理會計工具，計算集團這兩項業(yè)務(wù)中各類產(chǎn)品的邊際貢獻和各類費用對效益影響的敏感性程度,揭示這兩項業(yè)務(wù)經(jīng)濟效益下滑的主要原因,并提出決策建議,形成專項管理會計報告。集團管理層依據(jù)專項管理會計報告，對風電業(yè)務(wù)調(diào)整資源配置，重點發(fā)展海上風電產(chǎn)品,實行差異化戰(zhàn)略,并擴大業(yè)內(nèi)配套,降低產(chǎn)品成本；對重工業(yè)務(wù)削減產(chǎn)能、“瘦身減負”，使這兩項業(yè)務(wù)的經(jīng)濟效益得到了明顯提高。通過在實踐中培養(yǎng)人才，上海電氣逐步形成了一支實戰(zhàn)型的管理會計隊伍。
當前,經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的時期,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正向現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,科學技術(shù)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度加快,先進的生產(chǎn)技術(shù)和工藝不斷出現(xiàn),社會對高技能人才的需求十分迫切。中等職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)技能型人才的重任,而目前,許多中等職業(yè)學校實施的教學與所承擔的任務(wù)不相適應(yīng)。有的課程教學內(nèi)容陳舊,不適應(yīng)生產(chǎn)實際的要求;有的課程教學內(nèi)容偏難偏多,與實踐脫節(jié),實用性、針對性不強。在新的歷史時期,中職學生應(yīng)當具備解決實際問題的操作能力、學習新知識新技能的能力以及多方面的綜合素質(zhì),以適應(yīng)職業(yè)生涯和終身發(fā)展的需要。因此,中等職業(yè)教育必須加快改革,切實改變以學科為主線的課程模式,加快構(gòu)建以崗位能力為本位的專業(yè)課程體系。
一、課程改革的基本原則
隨著高中段教育的全面普及,職業(yè)學校的生源發(fā)生了較大的變化,相當一部分進入職業(yè)學校的學生學習能力和行為習慣與現(xiàn)有的課程模式不相適應(yīng),導致教師難教、學生難學,教學效果差。另一方面中職學生應(yīng)具備的社會適應(yīng)、動手操作和其他方面的潛能,卻沒有得到很好的挖掘。因此,構(gòu)建體現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)律、適合中職學生學習能力和綜合素質(zhì)發(fā)展的課程模式,激發(fā)和調(diào)動學生學習的積極性,是當前中等職業(yè)教育課程改革的迫切任務(wù)。
1.堅持以人為本,注重學生潛能開發(fā)和全面發(fā)展。充分考慮中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標和時展對中等職業(yè)教育的要求,著眼于學生的個性發(fā)展,既充分考慮學生就業(yè)需要,又努力為學生長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.堅持職業(yè)能力培養(yǎng),注重課程的實用性。課程改革要以任務(wù)作為教學活動的起點和中心,強調(diào)學生在完成任務(wù)的過程中學習知識和實踐技能,并將知識、技能、態(tài)度的學習融為一體,突出職業(yè)能力和職業(yè)精神、職業(yè)道德的培養(yǎng),實現(xiàn)學歷證書和資格證書的雙證融通,增強就業(yè)和發(fā)展的競爭力。
二、中職課程結(jié)構(gòu)和實施
1.加快構(gòu)建以公共課程、核心課程、教學項目類型為主的中等職業(yè)教育課程新模式,確立以核心技能培養(yǎng)為課程改革主旨、以核心課程開發(fā)為專業(yè)教材建設(shè)主體、以教學項目的設(shè)計為專業(yè)課程改革重點的改革思路。
2.公共課程著眼于基礎(chǔ)性、應(yīng)用性和發(fā)展性,為后繼專業(yè)課程教學服務(wù),為學生終身發(fā)展服務(wù)。精心選擇公共課程的內(nèi)容,促進公共課和專業(yè)課、學生實習的有機融合,積極探索適合職業(yè)教育需要的公共課程教學的新形式和新方法。核心課程突出實踐能力和動手能力的培養(yǎng),精簡傳統(tǒng)教學門類,改變職業(yè)教育專業(yè)課程以學科為中心的傳統(tǒng),以跨學科的方式重新構(gòu)建專業(yè)核心課程體系。原則上每個專業(yè)確定4門左右核心技能,開設(shè)6門核心課程,努力為專業(yè)教學與崗位工作任務(wù)服務(wù)。按照需要將工作任務(wù)的構(gòu)成要素進行分解,轉(zhuǎn)化為可付諸教學實習的項目群,從而實現(xiàn)技能訓練與職業(yè)能力之間的有效對接。根據(jù)不同專業(yè)每個專業(yè)設(shè)計90個左右的教學項目,其中55個左右為必修,35個左右為選修。
3.科學制定教學指導方案。吸收課程專家、行業(yè)專家、骨干專業(yè)教師參與新課程方案研究和開發(fā)。在新課程方案中,通用能力培養(yǎng)與專業(yè)能力訓練所占課時應(yīng)達到4:6。切實處理好提高學生文化素質(zhì)與強化技能培訓的關(guān)系,職業(yè)崗位需要與終身學習的關(guān)系,擴大知識面與強化職業(yè)崗位針對性的關(guān)系。重視專業(yè)教師的培訓。有計劃、有步驟地組織開展新課程專題培訓,通過主題式和問題式等多種培訓形式,幫助教師轉(zhuǎn)變教學理念,改革教學方法。指導和組織學校有針對性地開展校本教研活動,提升教師的創(chuàng)新能力和動手能力。
4.改革教學方法。中等職業(yè)學校教學應(yīng)以培養(yǎng)能力為目標、以技能訓練為重點、以現(xiàn)代化教育技術(shù)為依托。在專業(yè)教學過程中,要既體現(xiàn)知識的綜合性、通用性,又反映技術(shù)的實用性、針對性,把實訓場所作為教學的重要陣地,逐步形成符合職業(yè)教育規(guī)律的教學方法新體系。推行學分制。堅持學生為中心的理念,充分尊重學生的個性差異,結(jié)合區(qū)域特點和學校具體情況,建立和完善選修制度、學分制度和學分互認制度。激勵不同文化基礎(chǔ)的學生根據(jù)自己的興趣、能力和發(fā)展需要,掌握勞動就業(yè)或繼續(xù)學習所必備的知識和技能。
5.注重隱性課程建設(shè)。發(fā)揮學校和社會各種課程資源的教育功能,以專業(yè)文化建設(shè)為著力點,側(cè)重于學生良好的職業(yè)意識、態(tài)度、意志、情感的養(yǎng)成,形成與顯性課程相統(tǒng)一的課程合力。
6.加強校本課程建設(shè)。根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟、科技發(fā)展的實際情況以及行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實需要,結(jié)合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢,充分發(fā)掘和整合學校、企業(yè)和社會的課程資源,借鑒和引進國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育專業(yè)課程和教材,積極開發(fā)體現(xiàn)學校辦學特色的校本課程。
三、改革教學模式
1.突破文化課統(tǒng)考的束縛,確立文化課過關(guān)模式
增加文化課的課時,使得本來基礎(chǔ)較差的學生更加厭學。豐富了文化課的教學內(nèi)容,實施以情感態(tài)度、平日作業(yè)、成長過程、測驗等多方面組成的綜合評價體系,培養(yǎng)學生的學習興趣,提高學生的綜合素質(zhì),并為學生今后的職業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書雙證融通制度,使單調(diào)的專業(yè)內(nèi)容與開放的職業(yè)技術(shù)相結(jié)合,并融入新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法。樹立大課程觀,讓學生多渠道多角度接觸知識內(nèi)容。一是與活動整合。根據(jù)各專業(yè)的特點,成立與專業(yè)相關(guān)的興趣小組,以提高學生的專業(yè)技能,二是與實踐整合。利用寒暑假、節(jié)假日組織學生到企業(yè)工作,讓學生在實踐中獲得技能,培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng);三是與資源整合。引導學生利用課余、假日等時間進行網(wǎng)上閱讀,查閱資料,并開展書摘、讀書心得評比等活動。
2.打破傳統(tǒng)的試卷評價制,建立多元評價體系
在課程改革的過程中,不斷改革對學生的評價方法,強化綜合實踐能力的過程考核。根據(jù)不同的實訓項目,實施自評、互評、師評等評價方法。每個項目的評價內(nèi)容由平日、實訓報告、實操考核組成。這樣的評定方式,有效地促進了學生動手操作能力的提高和職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成。
3.提高師資水平推動課程改革
教師是課程改革的具體實施者,教師的素養(yǎng)直接影響著課程改革的推進。教師在課程改革中的重要作用,狠抓師資隊伍建設(shè),教師學歷提升、專業(yè)教師技能提升、校本培訓、外派培訓等內(nèi)涵;圍繞學校教育教學管理、專業(yè)建設(shè)、實訓基地建設(shè)、校企合作、課程改革等內(nèi)容,組織開發(fā)校本教材指導教育教學實踐,提升教師雙師素質(zhì),最終實現(xiàn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)工程的實現(xiàn),實施學科帶頭人、骨干教師評選制度,達到引領(lǐng)作用,深入推進教學改革。
4.發(fā)揮實訓基地功能夯實師生的基本技能
課程改革需要重視實訓基地的建設(shè)。實訓基地的建設(shè)和環(huán)境布置做到實用性、經(jīng)濟性相結(jié)合,使學生能感受現(xiàn)代職業(yè)崗位的工作環(huán)境和要求。在項目教學和理實一體化教學模式下,專業(yè)課的教學基本上以實訓基地為主,以具體的項目為載體,讓學生在動手操作中獲得基礎(chǔ)知識和基本技能。同時,還充分發(fā)揮實訓基地的使用效益和投資效益,積極推進生產(chǎn)性實訓,讓學生直接參與生產(chǎn)實踐活動。
5.深度推進校企合作培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)
校企合作是促進課程改革的主要因素之一,企業(yè)是對學校課程改革的重要評價平臺,在課程改革過程中,學校不斷拓展與企業(yè)的合作。校企合作中,采用“雙向合作”模式,一方面聘請企業(yè)專家來校為學生作技能提高指導,另一方面讓學生到企業(yè)實崗鍛煉,感受生產(chǎn)流程、企業(yè)文化、職業(yè)氛圍,為將來的職業(yè)生涯打下基礎(chǔ)。同時,通過校企合作,從企業(yè)層面上了解教學質(zhì)量,把握課程改革的方向,從而為課程改革的有效推進提供了依據(jù)。
四、對課程進行評價
1.積極探索具有職業(yè)教育特色的評價機制。在評價內(nèi)容上,注重綜合實踐能力的考核;在評價方式上,廣泛采用現(xiàn)場操作、成果演示、案例分析等形式;在評價主體上,吸收專家、學生參加,逐步建立以能力為本位、評價主體和方式多樣化的職業(yè)教育課程評價體系。按照有利于選拔人才、實施能力培養(yǎng)和有利于對職業(yè)學校教學改革形成正確導向的原則,加強對學生能力和綜合素質(zhì)的考查。
2.中等職業(yè)教育課程實行分級管理。省級教育部門要根據(jù)國家課程管理政策,結(jié)合各地的實際情況,負責規(guī)劃省中等職業(yè)教育專業(yè)課程建設(shè),研究和制定專業(yè)教學指導方案,地方教育局和職教教研機構(gòu)對新課程的實施進行指導和管理,職業(yè)學校制定實施性教學計劃。
3.中等職業(yè)教育新課改的教材實行統(tǒng)籌安排。教材要根據(jù)新教學指導方案的要求進行編寫;經(jīng)中職學校實驗后,在完善的基礎(chǔ)上逐步推廣新教材的使用。中等職業(yè)學校根據(jù)國家或省級教育行政部門制定的職業(yè)教育教學用書目錄,按照規(guī)定程序自主選擇教學用書。
4.課程實施的主要任務(wù)。確定實施課程改革的專業(yè)分三個層次進行:一是通用性強、面廣量大的專業(yè)由省級重點開發(fā);二是有明顯區(qū)域特點的專業(yè)由地方開發(fā);三是一些極具個性的專業(yè)由學校開發(fā)校本教材。省級重點選擇網(wǎng)絡(luò)維護與管理、應(yīng)用電子技術(shù)、工業(yè)與民用建筑、電子商務(wù)、環(huán)境工程等專業(yè)開展課程改革工作。確立課程研發(fā)流程,遵循行業(yè)領(lǐng)域、工作崗位領(lǐng)域、課程領(lǐng)域的基本程序研發(fā)專業(yè)課程。主要流程企業(yè)完成人才需求報告、培養(yǎng)目標定位、完成職業(yè)崗位群能力核心技能分析、完成職業(yè)能力標準分析和教學項目的體系構(gòu)建、確定核心技能課程和教學項目、完成課程標準、教學項目總體設(shè)計和教材的編寫。
5.制定教學指導方案。專業(yè)教學指導方案的制定要以科學發(fā)展觀為指導,以就業(yè)為導向,以能力為本位,以崗位需要為依據(jù),明確規(guī)定專業(yè)的培養(yǎng)目標、職業(yè)能力要求、課程設(shè)置、教學要求和技能考核等內(nèi)容,以滿足學生生涯發(fā)展的需求,適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步的需要。以課程改革課題為載體,促進教師不斷探索課程改革的理論與實踐,在課題引領(lǐng)下,根據(jù)地方經(jīng)濟建設(shè)實際,開發(fā)校本教材,使課程體系更加完善。開發(fā)專業(yè)課校本教材和講義,重視文化基礎(chǔ)課程的建設(shè),注重隱性課程的開發(fā)。通過環(huán)境宣傳和多形式的活動強化對學生思想道德和職業(yè)道德教育,進行德育隱性課程的開發(fā)。
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隨著學分制的大力推行和公寓社會化管理的不斷深入，學生公寓成為學生日常學習、生活、交流的重要場所，是學生的“第二自習室”，也是對學生進行思想教育工作的重要陣地。因此，加強和改進學生公寓的管理是學校學生工作的一項重要課題。而在公寓僅僅依靠公寓輔導員和物業(yè)人員的管理工作，力量遠遠不足，難以深入學生內(nèi)部。發(fā)揮學生能動性，建立并培養(yǎng)一支學生干部團隊對公寓管理以及學校的整體發(fā)展起著重要作用。
一、公寓學生干部隊伍組織架構(gòu)
目前，本院學生公寓樓內(nèi)建立了較為完善的學生干部隊伍組織體系，根據(jù)年級不同分類，主要設(shè)立了兩支學生干部隊伍。（1）宿舍學生代表委員會。大一新生組建宿舍學生代表委員會（簡稱宿生會），以層為單位，配備一名層導師（高年級學生），再由層導師選拔本層優(yōu)秀新生擔任層干事。宿生會的作用主要是充分發(fā)揮高年級學生的示范作用，指導新生開展樓內(nèi)相關(guān)工作，幫助低年級學生順利度過大一轉(zhuǎn)型期。（2）樓宇“黨員之家”。到了二年級的時候，宿生會自動轉(zhuǎn)制成黨員之家。每個樓宇設(shè)立一個“黨員之家”，選拔一名學生為黨員之家主任。下設(shè)日常事務(wù)部、宣傳策劃部、監(jiān)督檢查部，每個部門由一名部長和若干名干事組成，分管公寓不同職責。以層為單位，成立黨建工作站，由站長帶領(lǐng)黨員責任區(qū)組長（分管幾個寢室）開展本層工作。樓宇黨員之家主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本樓學生黨員、入黨積極分子的各類事務(wù)，充分發(fā)揮學生黨員在公寓的先鋒模范作用。大二開始至畢業(yè)，均以黨員之家組織開展工作。
二、公寓學生干部在公寓管理中的作用
公寓學生干部是聯(lián)系公寓輔導員與樓內(nèi)學生的紐帶，是樓內(nèi)各項工作順利開展的得力助手，也是樓內(nèi)學生工作得以落實的具體組織者和執(zhí)行者。浙江大學城市學院公寓思政工作在多年的研究探討基礎(chǔ)之上，取得了顯著的成績，公寓學生干部作為公寓思政工作的骨干力量，在公寓思政建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。（1）學長作用。大一新生入學前，在高年級學生中選拔一批品學兼優(yōu)的學生擔任層導師（公寓學長），輔助公寓輔導員一起開展新生的轉(zhuǎn)型期教育。迎新工作、宿生會組建、寢室長會議、破冰等新生入學教育都是由層導師負責開展；此外，層導師與新生年齡相仿，有著較為相近的價值觀和生活方式，更能掌握新生的心理、情感需求，彼此之間更容易溝通交流。層導師擔任著學生導師、老師助理、朋輩輔導員以及新生伙伴的多種角色，對新生順利適應(yīng)大學生活起到了積極作用。（2）助理作用。目前，一個公寓輔導員對應(yīng)2000多名學生，對象數(shù)量多，日常事務(wù)繁雜，單靠輔導員本身的力量是遠遠不夠，也是不現(xiàn)實的。樓內(nèi)日常工作的開展大部分是落在了公寓學生干部的肩上，而輔導員更多的是發(fā)揮“隱形指揮者”的作用。同時，學生干部也是樓內(nèi)各項文化活動的組織者。根據(jù)樓宇實際特點，公寓學生干部積極策劃豐富多彩的文化活動，豐富了學生的課余生活，并營造了良好的樓宇文化氛圍。（3）表率作用。公寓樓內(nèi)的學生干部大部分是思想意識高、責任感較強，各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員分子，他們不僅學習、記實表現(xiàn)突出，而且主動帶頭參與樓內(nèi)各項工作，如組建“志愿者治安巡邏隊”，進一步保障樓內(nèi)安全；在“學風示范崗”工程中，更是通過幫扶活動幫助落后的同學積極進步，先進帶動后進，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。
三、公寓學生干部存在的現(xiàn)實問題
公寓學生干部在公寓思政工作建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，但是，學生干部有著雙重身份，他既是教育管理的對象，也是教育管理的實施者。當今高校學生干部都是典型的90后，他們獨立、張揚、自信、個性鮮明，基于這些特點，再加上公寓陣地的實際情況，使得公寓學生干部在現(xiàn)實的表現(xiàn)中仍需進一步改善提升，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）積極性方面。由于學生干部團隊具有義務(wù)服務(wù)性的特點，隨著年級的增長，學生干部的積極性會相對減弱。大一宿生會組建時，由于時間靠前，加之新生剛進入大學，對學校整體好奇心較強，各學生組織納新能引起他們的興趣。報名人數(shù)往往會遠大于所需干部人數(shù)。新生的積極性相對很高，也能從中選拔出優(yōu)秀的學生擔任干部。到了大二宿生會轉(zhuǎn)制，黨員之家成立時，可以看出部分學生的積極性就有所減弱。大三、大四的情況就更甚如此了。由于公寓樓內(nèi)學生的住宿是根據(jù)年級、專業(yè)而安排的，這樣就容易造成無人愿意擔任各職務(wù)的尷尬局面。（2）歸屬感方面。院系、專業(yè)、班級的概念在學生的心里是根深蒂固的，而公寓是集各年級、各專業(yè)形成的混合體，學生之間的交流往往處于本專業(yè)的層面。再者，思政工作進公寓是近幾年來的新舉措，公寓學生隊伍的建設(shè)歷史尤新，在大部分學生的心目中，分院的歸屬感是遠甚于公寓的。因此，更多的學生喜歡去分院應(yīng)聘，對公寓的學生干部職務(wù)沒有引起充分的重視。（3）認可度方面。學生干部對自己的認可度是來自于內(nèi)外界的。一方面，學生干部待遇不一。公寓內(nèi)不同職務(wù)的學生干部，其所屬編制也是不同的。主任、部長、站長是享受院級學生干部的待遇，所以他們自身對自己的認可度也相對較高，而干事對自己的崗位認可度就較低。另一方面，職責分工不明確。樓內(nèi)的基礎(chǔ)性工作一般都止于站長、部長層面，有些工作都沒下發(fā)到干事，存在部長、站長包干，干事無事可干的現(xiàn)象。這樣，使得樓內(nèi)干事對自己的認可度下降，自身能力不能有所體現(xiàn)、有所提升，對黨員之家的重視程度也相應(yīng)下降。（4）責任感、創(chuàng)新能力方面。大部分學生干部來應(yīng)聘崗位時，都是想通過學生工作實踐來鍛煉自己，提升自身的工作能力。就職期間也能夠完成既定任務(wù)的，但是對公寓工作沒有引起足夠的重視，一些學生干部更只是謀了職，而不做事。甚至有些學生干部因為自身各種原因，在任職期限未到的情況下，就非常隨意地推掉職務(wù)。在職期間，工作主動性缺乏，工作效率較低，更多的是等待老師的布置以及催促。開展工作只停留表面，照搬以往學生干部或老師的工作模式，對工作沒有更多的思考，也就難以提出一些具有建設(shè)性、預見性的建議，創(chuàng)新意識薄弱。
四、加強公寓學生干部團隊建設(shè)探析
1．完善科學有效的選拔、培訓、考核制度。（1）嚴把“入口”關(guān)。學生干部的選拔是整個學生干部隊伍建設(shè)的前提保障工作。目前，公寓內(nèi)院級學生干部的選拔都是由公寓輔導員直接把關(guān)的，而干事則是由分管他們的學生干部挑選而產(chǎn)生。這就難免存在誰熟誰上任的情況。一方面，這種產(chǎn)生方式使得公寓學生干部團隊在廣大學生中的知信度不高，難以體現(xiàn)廣泛的民主；另一方面，有些真正想為學生服務(wù)，想擔當職責的學生被埋沒其中。因此，在學生干部的選拔過程中，要提高對干事層面的重視程度。（2）加強學生干部培訓。學生干部培訓應(yīng)注重形式多樣、內(nèi)容新穎，并且多方位。一是崗前培訓結(jié)合過程培訓；二是不同樓宇公寓輔導員交換培訓；三是形式內(nèi)容多樣化，如：學生干部經(jīng)驗交流會，優(yōu)秀學生干部報告會，男女學生干部交流會，素質(zhì)拓展訓練、高低年紀學生干部座談會等。（3）健全、落實各項制度。健全的制度能更好地指導并監(jiān)督學生干部的工作。明確不同崗位學生干部的工作職責，形成相關(guān)制度，使每一位學生干部都能知道自身職責，明確工作內(nèi)容和工作目標。上崗之前要求學生干部簽訂“履職承諾書”，增強責任感；任職期間落實監(jiān)督考核制度，避免干好干壞一個樣的現(xiàn)象。日常考評、年度考核、自評及他評相結(jié)合。
2．規(guī)范學生工作模式。學生干部在服務(wù)他人的同時，自身肯定是需要有一定的提高，這就是自我價值的實現(xiàn)。如何能夠使該價值最大化呢？往往在我們的工作中，學生干部習慣于完成老師分配的既定任務(wù)，只關(guān)注結(jié)果的實現(xiàn)情況，這對工作的成效以及學生干部的成長都是不利的。平時的工作也缺乏系統(tǒng)，因此在今后的工作中應(yīng)對學生的工作提要求，并形成一套強有力的執(zhí)行系統(tǒng)。第一，計劃，工作開展之前制定一份詳細的計劃，即策劃書；第二，明確分工，尤其要注重發(fā)揮干事的力量，充分調(diào)動干事的積極性；第三，過程監(jiān)控，關(guān)注學生在開展工作過程中的表現(xiàn)；第四，結(jié)果評定，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，并對學生干部進行考核。（1）加強公寓、分院聯(lián)動機制。公寓、分院的兩個學生干部體系雖然是獨立招聘，存在一定的不同，但是其關(guān)聯(lián)性還是很大的。首先，其面向的學生群體是一樣的；其次，工作目標是一致的。目前，分院黨員之家雖然也設(shè)有公寓管理事物部，事實上兩者在工作上的互通很局限。今后設(shè)想，分院干部和公寓干部可以打通，即，公寓的院級學生干部可以是分院的當然干部，作為公寓、分院工作互通的橋梁。此外，采用會議互參等形式加強公寓、分院工作的聯(lián)動。（2）完善各類激勵措施，提高公寓崗位的吸引力。公寓學生干部除了學年末公寓內(nèi)部的評獎評優(yōu)和公寓記實考核加分之外，很少有分院加分、推優(yōu)等方面的激勵措施，這在某種程度上極大地挫傷了公寓學生干部的工作積極性。因此，公寓應(yīng)多爭取優(yōu)秀學生干部、社會工作獎學金以及推優(yōu)等方面的激勵措施，提高公寓崗位本身的吸引力。另外，公寓內(nèi)部也可以開展多形式的激勵活動，如對公寓學生干部進行積極宣傳，公寓文化節(jié)上承辦的“公寓學生干部風采展”取得不錯的效果；表彰先進，學年末舉行公寓優(yōu)秀學生干部表彰大會，以表揚先進，鞭策后進。（3）加深輔導員與學生干部交流。更多的交流是促進老師與學生感情的一種必需方式，也是公寓學生工作開展的前提保障。但是，現(xiàn)在公寓樓內(nèi)輔導員與學生干部的交流還是比較欠缺的。除了工作上的互動，兩者就難以在其他方面有更多的接觸，如，生活、學習、情感等。甚至，公寓輔導員難以深入樓內(nèi)的學生干事層面。這種現(xiàn)象在今后的工作中亟需改進?，F(xiàn)樓內(nèi)制定了《黨員之家例會制度》，可以充分利用這樣的機會，讓學生干部針對工作中所遇到的一些問題，提出自己的想法以及建議，重視學生的“主體地位”。輔導員定期與個別學生干部交流，形成談話記錄；輔導員定期參加層例會；輔導員定期召開全體學生干部會議等方式，深化輔導員與學生干部的感情。
浙江大學城市學院的公寓管理建設(shè)在不斷探討、實踐的基礎(chǔ)之上，形成了較為完善的體系，我們的學生干部團隊也在不斷地成長，在整個公寓管理建設(shè)中扮演著重要的角色。但是，相比于傳統(tǒng)的分院、班級概念，公寓的學生干部成長仍有較大的空間。我們相信，在我們不斷努力之下，公寓學生干部團隊將會逐漸完善，公寓的管理建設(shè)工作將會迎來更好的明天！
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