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2煤礦安全管理的主要行為
為了能更好地提高煤礦管理水平，煤礦企業(yè)需要在現(xiàn)有的基礎上結合煤礦安全管理的相關特點，對安全管理行為進行有效識別，將其分類，并明確其構成內(nèi)容。研究表明，我國的煤礦企業(yè)在進行安全管理時主要應用的行為有25種，分別是為現(xiàn)場監(jiān)督和管理、管理考評和獎勵懲罰、信息交流和落實、安全教育和管理培訓、安全目標和管理政策的制訂、結合實際修改安全操作程序、利用經(jīng)濟投入保證安全生產(chǎn)、制訂現(xiàn)場應急方案、在生產(chǎn)中營造安全氛圍、明確各個崗位的安全職責、不斷改善生產(chǎn)環(huán)境、保證質(zhì)量化和標準化生產(chǎn)、不斷強化專業(yè)性技術控制、完善管理機構、在生產(chǎn)過程中不斷總結相關的管理經(jīng)驗、對生產(chǎn)進行安全分析、定期舉行安全管理會議、增加信息溝通渠道、完善管理隊伍建設、認真履行安全管理承諾、第一時間解決問題、不斷進行安全文化宣傳、對“三違”人員進行說服幫教、定期對設備進行管理和檢查、追蹤事故源頭和落實事故責任人。
3煤礦管理行為之間的相互作用
在上述提及的25種煤礦安全管理行為中，有13種最為重要，其被公認為煤礦管理工程中最為關鍵的13個環(huán)節(jié)。它們之間內(nèi)容不同、行為實施方式不同，難免會互相影響。為了更為直觀地表現(xiàn)出其之間的影響程度，需要通過“決策實驗室”的方式，利用圖論和矩陣等工具對其進行系統(tǒng)分析。不同的煤礦安全管理行為之間的相互影響作用明顯不同。比如安全氛圍的營造、信息溝通和信息交流、總結管理經(jīng)驗、制訂安全管理目標和管理政策工作等，它們的安全管理總影響度較高。由此可見，這些煤礦安全管理行為在實施的過程中與其他行為之間會產(chǎn)生較高程度的關聯(lián)性，因此，需要考慮它們之間的影響程度，不斷提高行為管理效率。而制訂目標和政策、修改安全規(guī)程和總結管理經(jīng)驗等工作，它們的影響程度較高，則說明這些安全管理行為會對其他的管理行為產(chǎn)生較大的影響。如果這些管理行為出現(xiàn)差錯，則很有可能導致其他環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤。
4管理行為的影響作用
為了更加完善地探究煤炭安全管理行為的相互影響作用，本文根據(jù)相應的標準將13種管理行劃分為成5個管理維度，即安全管理目標、工作計劃、生產(chǎn)過程控制、安全管理環(huán)境和安全管理氛圍。營造安全管理氛圍和制訂管理目標在管理體系中的總影響度較大，這2種管理行為在管理系統(tǒng)中占有關鍵性地位；凈影響度最高的是安全管理目標工作，由此可見，制訂管理目標是其他管理工作的基礎；營造安全管理氛圍的凈影響度最低，說明其行為實施會受到其他管理行為的影響；安全環(huán)境管理行為的總影響度較小，說明其在實施過程中對其他行為產(chǎn)生的影響較小，且非常有可能受到安全目標行為、制訂工作計劃的影響。除此之外，如果工作計劃的影響度為正、小于安全目標，則說明其會被安全目標工作所影響，且它還會對其他的安全管理行為產(chǎn)生影響；如果生產(chǎn)過程控制的總影響度較大，則說明它與其他安全管理行為之間具有一定的關聯(lián)度，很有可能會被安全目標或安全工作計劃等其他行為影響，還有可能會影響安全氛圍的營造。由此可見，過程控制行為是一項承上啟下、具有關鍵性意義的安全管理工作，需要時刻保證它的規(guī)范性。
關鍵詞： 煤炭企業(yè)；安全隱患；預防管理系統(tǒng)
Key words： coal enterprises；safe hidden trouble；prevention and management system
中圖分類號：TP311.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0197-02
0 引言
隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國已成為世界能源生產(chǎn)和消費大國，而煤炭生產(chǎn)在其中占據(jù)十分重要的地位[1]。但是，由于種種原因煤炭生產(chǎn)的安全問題[2]一直是舉國上下關注的重大問題。據(jù)統(tǒng)計2000 ～ 2009年我國煤炭企業(yè)共發(fā)生安全事故30541起，死亡人數(shù)多達52202人。其中尚不包括為逃避責任，謊報、瞞報的死亡人數(shù)。其中百萬噸死亡率從2000年的5.07人下降到2009年的0.892人。但是，與工業(yè)化國家相比較尚有極大差距[3]。究其原因大部分為人為因素的事故。我國所發(fā)生煤炭生產(chǎn)的重大事故，人為因素導致的事故高達97.67%。為此，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)及安全隱患預防已成為煤炭行業(yè)十分突出[4]，必須加以解決的重大關鍵課題。
陜西煤炭集團黃陵礦業(yè)公司自2008年以來，在信息化、數(shù)字化基礎上研究開發(fā)的煤炭安全隱患預防管理系統(tǒng)，已在生產(chǎn)中得到應用，收到了良好的效益。本文希望通過對該系統(tǒng)的介紹，能夠?qū)ξ覈禾科髽I(yè)的安全生產(chǎn)起到借鑒作用。
1 煤炭企業(yè)安全隱患預防管理系統(tǒng)的結構及主業(yè)務流程
如圖1所示，黃陵礦業(yè)公司煤炭生產(chǎn)安全隱患預防管理系統(tǒng)的結構及主業(yè)務流程圖。
2 系統(tǒng)功能
系統(tǒng)主要功能介紹如下：
①基礎信息管理。包括安全規(guī)章制度管理、安全質(zhì)量標準化管理、工種崗位職責描述；安全隱患分類與級別定義、安全監(jiān)控點信息維護、安全巡檢路線信息維護、職業(yè)病分類信息、井下定位坐標信息等。
②安全隱患信息隱患編碼。對檢查和驗證安全隱患信息進行隱患編碼，便于對隱患統(tǒng)計查詢和管理。
③安全隱患信息錄入。下井前從數(shù)據(jù)庫下載需要驗證的隱患消除結果信息，在井下檢查記錄隱患問題和隱患編碼，通知整改和記錄、驗證隱患消除情況，錄入隱患和處理信息。
④安排隱患消除工作。按照隱患級別制定隱患排除工作計劃，按照計劃進行消缺。
⑤對安全隱患進行統(tǒng)計分析，制定預防措施。安全管理人員通過對隱患統(tǒng)計分析，找出隱患共性和凸顯的安全問題，制定預防措施；提取典型隱患案例，對案例和預防知識進行管理，為班前會和安全教育提取素材。
⑥班前會安全教育。對隱患進行分析、教育和部署改進措施。
⑦安全培訓。建立安全誠信檔案，記錄個人有關安全問題、培訓記錄；通過對隱患信息綜合分析與數(shù)據(jù)挖掘，對問題進行分類，對凸顯的人員進行篩選，作為制定培訓計劃的依據(jù)。
⑧制定重點安全工作計劃。對隱患進行綜合分析，制定重點安全工作計劃，對重點問題督查，對安全技術進行整改。
⑨安全稽查。安監(jiān)部門稽查礦區(qū)隱患檢查數(shù)據(jù)，對安全制度、制度執(zhí)行情況和安全狀態(tài)進行評估。
⑩考核管理。制定安全績效考核辦法，按照檢查情況進行考核。
{11}事故管理。對事故進行記錄，事故處理過程進行管理。
{12}統(tǒng)計分析。提供數(shù)據(jù)挖掘、對比、發(fā)展趨勢、綜合統(tǒng)計等分析，及時了解安全狀態(tài)。
3 安全效益明顯
黃陵礦區(qū)是一個水、火、瓦斯、煤塵、頂板五毒俱全的高瓦斯礦區(qū)，自建設數(shù)字礦山和安全管理系統(tǒng)以來，使得不安全因素變成可檢測、可控和可預知，取得了很好的安全效益。百萬噸原煤死亡率是衡量煤礦企業(yè)生產(chǎn)自動化水平和安全管控水平的重要綜合指標，2010年至2012年，我國、美國和黃陵礦業(yè)的三年均值分別為：0.562、0.026和0.024。
4 結束語
煤炭生產(chǎn)的安全問題是舉國上下全民關注的重大問題之一。黃陵礦業(yè)公司開發(fā)的煤礦生產(chǎn)安全隱患預防管理系統(tǒng)已在該礦運行，獲得了良好的效益。筆者希望通過對該系統(tǒng)的介紹，對提升我國煤礦安全生產(chǎn)水平起到良好的促進作用。
參考文獻：
[1]趙歌今.關于加強煤礦安全信息化工程建設的思考[J].中國煤炭，2003（3）.
XXX年度金河煤礦總工程師安全目標責任書
為了認真貫徹落實省、市、縣加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的有關文件精神，進一步明確各崗位安全生產(chǎn)責任，在安全生產(chǎn)管理上做到橫向到邊，縱向到底，事事有人管、層層有人負責，確保XXX年度安全生產(chǎn)。結合我礦的實際情況，簽訂XXX年度《安全目標責任書》，礦長與總工程師簽訂以下安全目標責任書：
一、安全生產(chǎn)目標：
1、全年做到無重傷及及重傷以上事故，杜絕瓦斯、水災事故;
2、在保證安全的前提下保質(zhì)保量完成公司下達的生產(chǎn)任務。
二、主要安全生產(chǎn)工作任務：
1、堅持安全第一、預防為主的方針，認真組織工人學習培訓有關煤礦安全技術，法律法規(guī)等知識，切實提高煤礦工作的安全思想認識。
2、認真履行總工程師職責，負責礦井的一通三防管理工作管理，參與瓦斯排放與治理，并監(jiān)督提供技術服務指導。
3、認真編制好礦井每年度的災害處理計劃及礦井重大事故應急預案，并協(xié)助礦長組織應急救援演練，提供第一原始資料。
4、負責補充、修改、編制適合本礦的安全技術方面的規(guī)章制度和各種安全技術操作規(guī)程，采掘作業(yè)規(guī)程及安全技術措施，并負責審核。
5、制定礦井安全學習培訓計劃，定期對職工進行安全技術知識培訓學習。
6、抓好礦井的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控管理工作，保證瓦斯監(jiān)控的正常運行，準確的打印出每天的瓦斯日報表。
7、按實測資料繪制好礦井的采掘工程平面圖，井上下對照圖，通防系統(tǒng)圖，避災線路圖并按期填繪。
8、協(xié)助礦長抓好礦井安全管理工作。
9、總工程師在任職期間，由于不履行職責造成事故的，必須承擔一切責任，情節(jié)嚴重的報請司法機關追究法律責任。
10、此書有效期為XXX年3月4日至XXX年12月4日。
本責任書未盡事宜，按《煤礦安全規(guī)程》執(zhí)行。
煤礦礦長： 目標責任人：
年 月 日 年 月 日
煤礦安全生產(chǎn)責任書范文二：
為了保障轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，推進煤礦企業(yè)更快更好安全發(fā)展。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、新《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等文件精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，嚴格執(zhí)行雙七條規(guī)定和繼續(xù)深入開展六打六治打非治違專項行動。堅持安全第一、預防為主、綜合治理方針，樹立安全生產(chǎn)、人人有責的觀念，進一步加強全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管工作，扎實推進煤礦企業(yè)主體責任的落實，確保全鎮(zhèn)實現(xiàn)零事故，零死亡的安全生產(chǎn)目標，結合本鎮(zhèn)實際，簽訂2015年煤礦安全生產(chǎn)目標責任書。
一、安全生產(chǎn)目標
1、 特大事故、重大事故率為零;
2、一般事故死亡率、重傷率為零;
3、事故上報率100%，責任范圍內(nèi)事故隱患整改率100%;
4、特種作業(yè)人員持證上崗率100%;
5、事故及時結案率100%。
二、安全生產(chǎn)責任及要求
1、認真帶頭貫徹執(zhí)行中央、國務院、省、市、區(qū)有關安全生產(chǎn)的文件精神，進一步落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全方針和《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，嚴格執(zhí)行礦領導帶班下井制度。
2、建立健全本單位和本行業(yè)安全生產(chǎn)組織機構，成立安全生產(chǎn)領導小組，配備專職或兼職安全管理員，督促和支持安全管理員的工作，完善安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程。完善符合本單位特點的安全管理模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。
3、組織制定年度安全工作計劃、年度生產(chǎn)工作計劃、職工培訓復訓計劃、各工種崗位責任制修訂、制度修訂、制定應急救援預案，開展安全事故應急預案演練，保證各單位在緊急情況出現(xiàn)時應對有序、救援有效。強化傷亡事故管理，對各類事故及時上報、救援、調(diào)查和處理。
4、認真抓好礦井安全生產(chǎn)日常管理安排工作，督促處理排除各類安全隱患的治理工作，做好各項組織協(xié)調(diào)工作。
5、督促執(zhí)行國家煤礦行業(yè)的法令法規(guī)、規(guī)定及礦內(nèi)的各規(guī)章制度，嚴格考核方案。
6、嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)目標管理責任狀中的目標執(zhí)行。
7、對全礦的安全生產(chǎn)進行組織檢查、驗收和考核。堅持定期召開安全生產(chǎn)會議，每星期至少組織召開一次安全辦公會議，每天召開班前會議，布置安全工作。定期組織開展安全隱患自查自糾，開展安全隱患排查治理，解決安全生產(chǎn)方面存在的問題，每周至少組織1次安全生產(chǎn)檢查，制止違章現(xiàn)象，對查出的隱患要建立臺賬，跟蹤督辦，直至消除隱患。及時上報安全生產(chǎn)情況。
8、加強安全生產(chǎn)宣傳力度，貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等有關安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)及其它安全管理規(guī)定。對本單位全員開展安全知識、法律法規(guī)培訓，提高員工安全意識。
9、嚴格事故處理制度，一旦發(fā)生事故，單位負責人應當立即向上級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鎮(zhèn)安監(jiān)站報告，并積極參與事故調(diào)查和善后工作的處理。
10、建立健全煤礦安全生產(chǎn)長效機制，組織制定有效措施，確保各項指標如期順利完成。
1概述
與國外同行業(yè)先進水平相比，我國的煤礦安全生產(chǎn)工作還存在著較大的差距。究其原因，錯誤或失誤管理是造成生產(chǎn)事故發(fā)生的重要因素，主要是人的不安全行為。煤礦安全管理工作涉及方方面面，不同的安全管理工作，對于不同的人和環(huán)境所起到的影響作用也不盡相同。需要結合實際情況，綜合運用各種安全管理手段，建立科學有效的安全管理機制，以減少錯誤或失誤管理的發(fā)生，從而提高煤礦安全管理的水平。
2煤礦安全管理中的行為要素
煤礦安全管理行為的涉及面較廣，主要包括了以下幾個方面:首先要結合煤礦生產(chǎn)的實際情況，制定可行的安全目標與政策、安全操作規(guī)程及安全應急預案，便于現(xiàn)場作業(yè)時進行指揮與監(jiān)督;其次要加大對安全的重視和投入，定期開展安全教育與培訓、注重安全信息的溝通與交流，強化安全設備及防護用品的管理與使用，以提升和改善安全工作的環(huán)境;同時，要健全安全管理的組織機構、明確相關人員的崗位安全責任，狠抓質(zhì)量標準化工作、加強安檢隊伍建設;此外，應定期組織安全工作會議進行專項分析討論，以解決安全與生產(chǎn)之間的沖突。不斷總結安全工作的經(jīng)驗，強化專業(yè)技術管理水平，從而營造良好的安全工作氛圍［1］。
3各種安全行為的相互影響
制定合理的安全工作目標與政策，是開展煤礦安全管理工作的關鍵所在，是對其他安全管理行為進行指導的標準和依據(jù)。而安全操作規(guī)程的修訂、煤礦生產(chǎn)中的安全分析及經(jīng)驗總結，則是實現(xiàn)安全目標的具體活動。開展安全教育培訓、進行安全信息的溝通與交流、通過激勵考核機制加強隊伍建設，是對安全工作實施過程的控制及信息反饋。安全設備及防護用品的投入、生產(chǎn)現(xiàn)場的指揮與監(jiān)督及安全工作環(huán)境氛圍的營造，是為了提供更加優(yōu)質(zhì)的安全生產(chǎn)環(huán)境。各種行為因素之間彼此相互制約、相互影響，從而構成了安全管理工作的有機整體。安全目標的制定、安全環(huán)境的營造，在這個煤礦安全管理系統(tǒng)中居于首要地位。其中，以安全目標的影響度最高，影響和制約著其他安全管理行為。而安全環(huán)境的影響度相對較小，且容易受到其他因素的制約。安全工作計劃居于中間地位，在受到安全目標影響的同時，還會對其他的安全管理行為產(chǎn)生影響。安全工作實施過程的質(zhì)量，起到了承上啟下的作用。不僅會反饋和影響安全目標與工作計劃，還會對安全環(huán)境產(chǎn)生影響。
4行為安全管理的局限性
通過觀察分析員工的作業(yè)行為特點與規(guī)律，采用干預或強化的措施，以提高員工安全行為的概率，是目前國內(nèi)外大型企業(yè)常用的行為安全管理工具。但其管理對象存在著一定的局限性，對于沒有觀察到的情況來說，安全隱患也是時常發(fā)生的，單純地依賴于安全設備無法解決。需要引入更為先進的心理測評選拔系統(tǒng)，充分評估員工的安全行為心理能力，以補充觀察領域的不足。要讓員工實現(xiàn)從要我安全到我要安全的轉變，是行為安全管理工作的難點所在［2］。應當積極控制安全培訓與交流，培養(yǎng)和提升員工的安全意識，結合生產(chǎn)過程中的安全識別，以實現(xiàn)對不安全行為發(fā)避免和控制。行為安全管理的工具相對單一，往往只能解決部分的安全問題，難以實現(xiàn)安全管理工作的全覆蓋。
5BBS理論在行為安全管理中的應用
5．1BBS理論簡介
行為基礎安全的理念產(chǎn)生于20世紀70年代，逐步得到了廣泛的認可和使用。BBS是一種集安全心理學、安全行為學為一體，在主要行為控制中應用動機———行為———結果的行為安全分析模式。通過對行為的觀察，強化員工在生產(chǎn)過程中的安全行為，以減少事故發(fā)生的人為成分，從而達到安全生產(chǎn)目的。從理論上來說，除了自然、地質(zhì)等災害會造成不可抗力的事故傷害外，任何人為導致的事故都是可以避免的。通過，探索事故的原因，積極采取措施從源頭上予以遏制，以完成現(xiàn)代化企業(yè)所追求的零事故安全管理目標。
5．2基于BBS理論的行為安全管理模式
安全觀察與反饋干預，是行為安全觀察管理模式中的兩個重要因素。企業(yè)要先對關鍵行為進行確定，結合安全目標來制定行為觀察表。指派專門的行為觀察員，根據(jù)行為觀察表的要求，觀察員工在工作中的相關行為。對于發(fā)現(xiàn)的不安全行為要及時制止，對存在的事故隱患要做到及時反饋，并由觀察者和被觀察者共同進行討論分析，以徹底消除安全管理中的不安全行為，從而提升安全工作的水平。當一個觀察周期結束后，應對觀察所得到的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，并將信息分析的結果予以通報，以對員工形成有效的標識提醒，幫助其糾正工作過程中的不安全行為。對于未實現(xiàn)的既定安全目標，要從各個角度展開全方位的分析討論，包括操作程序、作業(yè)位置、防護設備與用品、安全標準規(guī)范等。同時，對于恰當?shù)陌踩袨?，要予以充分的肯定及強化。對于存在的不安全行為，要予以干涉或制止，并給出相應的整改措施。安全文化管理模式的精髓在于，通過提高員工的安全意識，使其對不安全行為產(chǎn)生自我約束。安全文化是一個企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，應當從人性化的角度安全采取教育培訓，以營造良好的安全管理環(huán)境。
5．3煤礦企業(yè)應用現(xiàn)狀
安全規(guī)章制度的科學性，決定了企業(yè)安全管理的質(zhì)量。我國煤礦企業(yè)現(xiàn)行的安全規(guī)章制度還不盡合理，與企業(yè)自身實際的結合性較差，照搬抄襲的現(xiàn)象屢見不鮮。行為安全管理的執(zhí)行力不足，進一步增加了誘發(fā)安全事故的可能性。就員工的整體素質(zhì)而言，由于煤礦工人大多數(shù)來自于農(nóng)村，難以適應各種新設備與工藝的操作需求，且安全觀念意識較為淡薄，無法依靠短期的培訓徹底解決。培訓教育的方式不夠切合實際，沒有做到有針對性地開展，形式上局限于對規(guī)章制度的死記硬背。日常的安全檢查中存在著諸多不足，缺乏計劃和著重點，導致安全檢查流于形式［3］。安全信息的溝通渠道不通暢，自上向下的逐級傳遞，造成了信息片面的單向性流通。缺乏有效的獎懲激勵機制，在執(zhí)行中過度強調(diào)懲罰而忽略了獎勵，導致員工參與安全管理工作的積極性整體不高。
6結語
行為安全管理對于煤礦的安全生產(chǎn)有著極為重要的意義，針對當前應用實踐中所存在的誤區(qū)與困難，應當積極采取有效措施予以解決。充分結合煤礦企業(yè)的實際情況，對安全規(guī)章制度進行修訂，保障其體系與內(nèi)容的科學性。進一步優(yōu)化職工隊伍，多管齊下、努力提升員工的安全素質(zhì)和技能。適度改變安全教育的形式和內(nèi)容，使其更貼近生產(chǎn)實際。加大安全檢查的力度、梳理安全信息溝通的渠道、建立健全激勵機制，從而全面促進煤礦安全管理工作水平的提升。
參考文獻:
1安全目標
安全目標，通俗地說就是煤礦企業(yè)近期和長遠的發(fā)展規(guī)劃和計劃，這些可以轉化為企業(yè)全體員工最終的勞動生產(chǎn)力，起到團結和凝聚的作用。
2安全理念
安全理念是煤礦企業(yè)管理部門進行安全教育的前提，只有不斷給員工灌輸安全教育的認識和態(tài)度，才能培養(yǎng)員工安全作業(yè)的實效性。
3走動式管理模式
走動式管理是煤礦企業(yè)改變以往陳舊管理方式的一個突破，有助于推動企業(yè)的文化建設。企業(yè)推行走動式的管理模式，可以讓管理部門的領導從辦公室走到實際的現(xiàn)場中，通過實地考察現(xiàn)場的作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全問題，及時改正，這樣才能避免事故的發(fā)生，提高管理和決策的正確性。
4安全行為的養(yǎng)成
任何行為習慣的養(yǎng)成都直接關系到最終的行為結果，對于煤礦企業(yè)來說，職工日常行為的養(yǎng)成直接關系到安全文化建設的成敗，安全行為的技能不是一朝一夕培養(yǎng)出來的，屬于長期堅持和實踐培訓的結果，包含了現(xiàn)場作業(yè)、機械設備使用、行走站姿、服從意識等各種安全行為的養(yǎng)成。
5安全教育氛圍
對于煤礦安全文化建設來說，安全宣傳教育文化氛圍的營造非常重要，在具體的操作中，不但要貫徹上級部門的安全精神，還要切合自身的實際，在做到明確部門職責的同時，保證安全教育內(nèi)容和形式的多樣性，豐富職工的安全文化建設。
二煤礦安全文化建設的方法和途徑
1建設安全的主體意識
對于煤礦企業(yè)來說，負責安全職能的主體是每一個員工，職工自身安全文化素質(zhì)的高低直接決定企業(yè)安全文化建設的實現(xiàn)。企業(yè)的安全因素、安全行為的實施也離不開企業(yè)的每一位員工。所以煤礦企業(yè)想要提高安全文化建設，首先要以人為本，構建一個安全文化的良好范圍。倡導所有的職工都必須要樹立安全第一的工作準則，制定各種詳細的安全工作計劃，對于一些高強度和高危險系數(shù)的工作要明確具體的工作流程，保證煤礦企業(yè)向著安全、有條不紊的計劃來發(fā)展。同時還需要建立各種獎勵和懲罰的機制和體系，對于安全管理這一部分要作為重點來落實，把過去一些關于安全管理的好做法和經(jīng)驗貫徹到現(xiàn)在的管理中，并且落實成具體的理論知識，傳輸給每一個在職的員工。通過定期安全培訓、考核等方式來增加職工的標準化作業(yè)方式，凸顯安全生產(chǎn)的活動內(nèi)容，并且通過一些獎勵和懲罰的措施來鼓勵職工和規(guī)范工作紀律，利用以往工作中一些真實存在的案例來教育職工提高安全保護意識，加強安全防范。教導職工將安全和生產(chǎn)、安全和效益、安全和質(zhì)量等關系緊密結合。在平時的工作中，主要根據(jù)訪談和落實工作的方式來加強安全文化建設，比如可以深入到員工的家庭、宿舍等地方，將領導對員工的切身關懷落實到每一個員工的身上，讓員工感受到領導的關愛。利用訪談的形式讓職工明白只有每人遵守安全，才能保證全家幸福的道理。工作業(yè)余時間可以多和職工交談，充分了解每一個職工內(nèi)心的真正想法，在做思想工作的同時滲入安全文化教育理念。最后在工作過程中，領導要發(fā)揮認真對待的態(tài)度，為每一個職工做好事、辦實事，替職工解決切實的困難和問題，從而調(diào)動職工自覺遵守安全工作的積極性和創(chuàng)造性。
2創(chuàng)造安全的文化氛圍
對于安全文化建設來說，安全教育工作是一切安全工作開啟的前提。煤礦企業(yè)可以多進行一些安全知識、安全態(tài)度和安全技能方面的教育工作。通過安全教育讓每一個職工充分了解安全施工的重要性，為企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個安全的文化氛圍。在企業(yè)內(nèi)部開展橫向和縱向相結合的安全教育方式，利用一切能利用的宣傳工具在職工中進行最大限度的教育和宣傳工作。讓安全教育工作做到家喻戶曉，每個人都能知道和遵守。同時在基層職工中多開展各種安全教育活動，通過寓教于樂的方式來提高職工的安全意識，利用一些獎勵的措施來鼓勵各位職工爭當安全標兵，在職工中形成一種良好的安全競爭氛圍，或者利用一些小組的形式來進行評比，讓職工自覺形成一種安全上崗的作風。利用一些先進黨員的帶頭作用，發(fā)揮黨員的突擊先鋒的力量，做好自身安全文化管理的同時，還可以行使監(jiān)督的職能，發(fā)揮現(xiàn)場控制的作用，及時勸導和阻止一些安全事故的發(fā)生。在班組之前建立一個安全監(jiān)督和管理的圈子，點面結合，共同創(chuàng)造一個安全文化建設的環(huán)境。
3創(chuàng)造安全文化的環(huán)境
人是一種群體性的動物，通常情況下，群體的效應能反映到實際的工作環(huán)境狀態(tài)，如果煤礦企業(yè)可以利用這一特性，創(chuàng)造一種群體安全生產(chǎn)的環(huán)境，就可以提高安全生產(chǎn)，提高安全水平。首先，可以強化現(xiàn)場的生產(chǎn)管理。對于煤礦企業(yè)來說，現(xiàn)場作業(yè)是最容易出現(xiàn)事故的場所，如果能加大對于現(xiàn)場的安全管理，實現(xiàn)現(xiàn)場安全的標準化，提高職工的安全意識，投入更多的資金維護安全環(huán)境，這些雙重的安全管理可以提高職工工作的舒適度，讓職工保持最佳的工作狀態(tài)，環(huán)境因素提高了，安全問題自然也會減少。其次，強化安全教育工作。對于煤礦企業(yè)的安全環(huán)境中的軟環(huán)境適當調(diào)控，領導干部要起到帶頭的作用，利用自己的說教提高職工的安全防患意識，定期舉行一些安全知識講座，重申安全的重要性。在煤礦的工作中，不但要教育職工領會安全文化知識和技能，還要教導職工互尊互愛，建設穩(wěn)定的長期安全環(huán)境。最后，處理好安全生產(chǎn)和職工收入之間的關系。根據(jù)不同的工作崗位和工作環(huán)境實行區(qū)別對待，平衡員工心中的小算盤，讓職工的心態(tài)保持平衡健康的發(fā)展。因為利益是導致安全事故發(fā)生的主要原因，因此只有正確處理利益和安全教育的關系，才能提高安全文化建設。對于煤礦企業(yè)來說，要明確一切獎懲制度，不，將職工的收入和安全管理直接掛鉤。
4強化法制觀念
定期組織職工進行安全生產(chǎn)法等相關法律內(nèi)容的學習，將法律知識普及給每一位職工，讓職工認識到自身工作崗位安全的重要性，養(yǎng)成自覺遵守法律的習慣。
認真貫徹落實好黨的十七大”精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合防治”方針.樹立“以人為本”科學發(fā)展觀,按照“管理、裝備、培訓三并重”原則,狠抓煤礦安全基礎建設,進一步強化安全監(jiān)管執(zhí)法,提高安全生產(chǎn)意識,以確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全為己任,熱情服務、嚴格執(zhí)法。真正做到盡量減少一般安全事故的發(fā)生,杜絕重大事故的發(fā)生,為我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作出自己的貢獻,以保障我縣各項事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、明確職責
版權所有按“誰管理、誰負責”原則,將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10對煤礦具體細化到駐礦安監(jiān)員進行駐礦監(jiān)管,并由所長向駐礦安監(jiān)員簽定《2011年度(駐礦安監(jiān)員)安全生產(chǎn)管理目標責任書》及由所長駐礦安監(jiān)員煤礦法人代表層層簽定《2011年度(煤礦)安全生產(chǎn)管理目標責任書》,并認真落實,駐礦安監(jiān)員必須對所駐煤礦負總責,依法督查,嚴格監(jiān)管,具體駐礦安排如下:寫作之家。
三、2011年工作規(guī)劃
堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發(fā)生;3煤礦基礎辦礦條件有進一步改善,緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標(1百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標范圍內(nèi);2有效防止3人以上較大事故.安生產(chǎn)環(huán)境有明顯好轉)及九項工作任務(具體見責任狀),認真排查,嚴格執(zhí)法,盡量杜絕煤礦一切安全事故的發(fā)生。確保我鎮(zhèn)煤礦在新的一年里更上一層臺階。
夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎。1嚴把兩個關口.
井下五大系統(tǒng)(采掘機運通)科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手,春節(jié)復工、復產(chǎn)”:煤礦從提出復工、復產(chǎn)申請隱患排查制定整改方案審批復工、復產(chǎn)幾個環(huán)節(jié)層層把關。從煤礦管理機構、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實.認真排查、清理,督促煤礦制定切合實際的整改方案,并由駐礦安監(jiān)員駐礦督促整改,隱患整改完成方可層層批準復工、復產(chǎn),為全年安全生產(chǎn)打下堅實的基礎。
對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改,六月安全月活動”:以“六月安全月”活動為契機.利用會議、板報、標語、影像等途徑,組織煤礦職工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術的宣傳培訓,以徹底消除煤礦安全生產(chǎn)隱患和提高安全意識和技術水平為重點,為下半年安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎。
2加強駐礦監(jiān)管的密度和力度。
每月駐礦必須達至少22天,駐礦安監(jiān)員實行駐礦監(jiān)管.每3天入井檢查一次,并認真如實填寫駐礦監(jiān)管記錄及各種執(zhí)法文書,所查出的隱患,規(guī)定時限內(nèi)督促煤礦整改完成,嚴禁邊整邊產(chǎn)、停而不整,產(chǎn)而不整的現(xiàn)象發(fā)生。
督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施,3.加強“雨季三防”.并嚴格執(zhí)行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進迎頭及采面。主汛期間,督促煤礦加強三防(防洪、防排水、防雷電)工作,建立預防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災害的機制與制度,特別是重大水害隱患及時撤人制度。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水嚴重災害,可能引發(fā)淹井時,必須全井撤人,乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關閉礦井、老窯情況,準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設備,確保搶險救災時能夠及時到位。
及時換發(fā)證照,4.加快煤礦整頓關閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關資料.盡快進行整合初步設計和安全專篇的編制并報批。整合初步設計和安全專篇經(jīng)有關部門批復后,及時指導、督促煤礦嚴格按照批準的整合設計和安全專篇組織施工。
逐步改善辦礦條件;實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度,5.推進煤礦“質(zhì)量標準化建設”要結合技術改造等工作.確保嚴格按設計批復施工;對已確定為質(zhì)量標準化建設示范礦和樣板礦的永生煤礦,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運.通”各項達標。
督促煤礦開展日常安全培訓,6.加強煤礦從業(yè)人員培訓工作。要抓好井下作業(yè)人員的崗前培訓.堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓,提高煤礦從業(yè)人員的安全意識和安全技能。
堅決淘汰井下木支護?；夭晒ぷ髅姹仨殞嵭袉误w液壓支柱,7.頂板管理:煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護.臨時巷道必須實行錨桿、錨網(wǎng)支護,確保杜絕頂板事故的發(fā)生。
能正常使用,8.瓦斯治理:轄區(qū)內(nèi)煤礦100安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng).并與縣網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),通風設施建設完善、可靠,定期實行測風、配風制度,主扇風機風量能滿足井下供風,備用主扇在2分鐘內(nèi)能正常啟用,局扇風機安裝位置合理、規(guī)范,所提供新鮮風流能滿足掘進所用。
(一) 執(zhí)行崗位準入制度。對新入礦、轉崗職工必須經(jīng)過培訓合格后，方準上崗。考試不合格的繼續(xù)培訓，直至合格為止，繼續(xù)培訓期間不支付工資。
(二) 實行入井資格證制度。對全礦符合入井條件的人員頒發(fā)安全資格證，入井時隨身攜帶，以備檢查。對沒有安全資格證的人員嚴禁入井，否則，每人次罰款500元，罰井檢工100元。
(三) 開展隱患人排查。對有重大疾病的人員不予頒證或吊銷安全資格證，嚴禁入井;對十一種隱患人進行排查，對短時期不具備入井的人員暫扣安全資格證，嚴禁入井。對隱患人入井的每次罰責任人500元，罰值班人員200元，罰井檢工100元。
二、 強化安全教育培訓
(一) 強化礦級培訓。
1、培訓形式根據(jù)實際需要，采用內(nèi)培或外培、脫產(chǎn)和業(yè)余相結合的形式，重點推行現(xiàn)場實訓的方法，由分管礦領導不定期組織分管系統(tǒng)內(nèi)的特殊工種進行實訓，逐個進行過關考試，并建立考核檔案，讓受訓人員能夠真正掌握現(xiàn)場操作技能。
2、強化特殊工種人員的培訓。從事特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的考核，取得特種作業(yè)資格證書后并隨身攜帶方能上崗，沒取得特種作業(yè)資格證上崗的，罰款2500元;不隨身攜帶的每次罰款500元。
(二) 強化區(qū)隊培訓。區(qū)隊每天要利用班前會進行崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學習貫徹活動，要堅持開展班前崗位風險評估、堅持開展每日一題安全知識的學習活動，通過生產(chǎn)技術知識和崗位培訓，提高職業(yè)技能，避免因工作差錯和操作失誤造成事故。沒有堅持培訓的，每次罰單位正職各500元。
(三) 開展事故案例教育。每季度，由人力資源科組織，安監(jiān)處參與，開展一次事故案例教育活動，通過事故案例教育達到提高安全意識的目的。
(四) 堅持全員每月一考。每月對全體員工進行一次考試，由體系辦出卷，機關包保部門組織本部門所包保的基層單位人員進行考試，負責閱卷及成績匯總，安監(jiān)處督導。對考試不合格人員每次處罰200元，并進行補考，再次不合格的停工學習，直至合格為止，學習期間不支付工資;對不參加考試人員調(diào)到武?？婆嘤?。
三、 嚴格落實崗位行為規(guī)范
(一) 堅持班前禮儀和集體升入井制度。
1、 堅持班前禮儀八項程序、 井口精神狀態(tài)確認和舉旗列隊集體升入井制度，凡一次不執(zhí)行的，罰帶班干部及班隊長各500元，罰當班職工每人100元。
2、 嚴格井口入井秩序，班前會結束后，由值班干部舉牌將當班人員集體列隊帶至井口大廳，并按點有序入井，否則，處罰值班人員500元/次。
3、 實行全員編號管理。將工號、發(fā)射卡號、自然編號及入井安全資格證進行統(tǒng)一，使編號做到能夠直觀識別出所在單位、工種，對不掛牌號的每人次罰款500元;嚴厲打擊套牌人員，對工號、卡號、編號與安全資格證不一致的，每人次處罰20xx元。
(二) 堅持現(xiàn)場風險預控和安全確認。開工前，科區(qū)帶班干部及班隊長必須對施工區(qū)域進行危險源辨識和風險評估，并填寫記錄備查;每道工序開始前，職工對本崗位范圍內(nèi)的風險進行評估和安全確認;專職安監(jiān)員對所承包片區(qū)的危險源進行辨識和風險進行評估。專職安監(jiān)員對科區(qū)干部和職工的評估確認情況進行督查，職工未執(zhí)行風險評估和安全確認的每次罰款100元。帶班干部、班隊長未對職工進行檢查的，發(fā)現(xiàn)一人次罰款200元。
(三) 制定執(zhí)行崗位安全行為規(guī)范。由分管專業(yè)副總牽頭，分崗位制定本系統(tǒng)員工安全行為規(guī)范;由安監(jiān)處牽頭制定全礦員工安全通用行為規(guī)范，并嚴格落實到工作現(xiàn)場。對職工不安全行為每次處罰200元。
四、 強化對職工不安全行為監(jiān)督
(一) 強化自我監(jiān)督及約束。強化日常安全行為的養(yǎng)成，積極參加單位及礦組織的各種培訓，努力提高自身素質(zhì)。加強對安全工作的思考，強化安全觀念，推行月度安全工作計劃制度，個人、班組、科區(qū)每月都要制定安全工作計劃，對月度安全工作進行思考，將該項工作納入安全收益考核，占安全收益總額30%。
(二) 職工間互相監(jiān)督。班組成員或每個安全家庭的成員要相互關照，發(fā)現(xiàn)不安全行為立即強行制止。班組作業(yè)崗位各自分工負責、責任明確，相互制約，必須形成無隱患、無缺陷、無違章的作業(yè)氛圍。帶隱患作業(yè)或不規(guī)范操作每次罰責任人200元，安全家庭的其他成員各100元。
(三) 區(qū)隊監(jiān)督。各區(qū)隊要自主開展自檢活動，每周由單位第一責任人組織一次針對現(xiàn)場不安全行為的糾正巡查工作;帶班干部負責對每班人員的作業(yè)行為不定時的巡回檢查，特別對重點崗位、關鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)要采取重點監(jiān)控，巡查要覆蓋所管轄區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)全過程、全方位。要建立區(qū)隊及帶班干部巡查基礎檔案，沒有按要求開展的每次罰責任人200元。
(四) 專業(yè)監(jiān)督。安監(jiān)處負責對全礦生產(chǎn)過程中各類人員不安全行為進行有效的監(jiān)督檢查管理。安監(jiān)人員帶任務進行監(jiān)管，對任務基數(shù)的超額部分和不足部分，分別按10%給予獎罰。
(五) 職能部門及礦領導監(jiān)督。
1、 定期檢查。原則上每周一次，由各專業(yè)檢查組組長召集，檢查線路、人員安排由組長安排，遇有特殊情況增加檢查頻率時具體調(diào)整。
2、 動態(tài)檢查。采取礦領導及業(yè)務部門、專檢員日常隨機進行;安監(jiān)員、機關跟班人員24小時不定時的對各作業(yè)點進行巡回檢查;以小分隊的形式突擊檢查。
3、 帶任務檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全行為，應現(xiàn)場予以糾正;涉及人身安全的重大不安全行為，應當責令停止一切作業(yè)活動。職能部門及礦領導對不安全行為的檢查帶任務進行，每檢查一次糾正不安全行為2人，對完不成任務的每次處罰500元。
4、 檢點。不安全行為檢點關注采、掘、一通三防、頂板控制、機電運輸、輔助運輸?shù)戎匾獔鏊瑢τ诰轮攸c工程和搬家倒面、打眼爆破工程、大型器材長距離運輸?shù)纫装l(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)重點監(jiān)控。
5、 統(tǒng)計歸檔。職能部門及礦領導對每次檢查出的不安全行為報至安監(jiān)處，由安監(jiān)處建立臺賬，具體不安全行為人員姓名、所在單位、違章時間、違章情況、處理結果及記分等情況要詳細記錄在案。
(六)強化科技裝備的監(jiān)督。
1、強化人員定位系統(tǒng)的監(jiān)督。將人員定位系統(tǒng)納入日常調(diào)度管理和體系考核，作為干部下井、跟帶班考核和職工下井考勤的重要依據(jù)。對全礦人員定位系統(tǒng)運行不正常、信息上傳中斷2小時的，按重大非人身事故追查處理;對個人的人員軌跡的考核由調(diào)度所負責檢查，發(fā)現(xiàn)不正常軌跡及時通報并每人次處罰200元，安監(jiān)處對調(diào)度檢查進行監(jiān)督，對漏檢的每人次罰調(diào)度所200元，礦領導對安監(jiān)處進行監(jiān)督，對漏檢的每人次罰安監(jiān)處1000元。
2、強化視頻、信息平臺和手機傳報安全信息的監(jiān)督。強化視頻系統(tǒng)監(jiān)管，安監(jiān)處值班人員每天對基層視頻使用和記錄情況進行檢查，對未按要求使用并記錄的，每次罰科區(qū)值班人員200元。對信息平臺中隱患沒有按期閉合的，每條罰單位正職50元;對沒完成錄入下井數(shù)的，每缺少一個罰責任人200元。對沒按要求進行手機傳報安全信息的，每次處罰責任人100元。
(七)強化對零散人員的監(jiān)督。在井下設置安全監(jiān)督崗，重點對零散人員進行登記，對非零散工種的人員在井下單獨走動每次罰款200元。
五、 強化對管理人員不安全行為的監(jiān)督
(一) 強化對用人的監(jiān)管。
1、基層單位正職及班子成員要對本單位使用的班組長、重點崗位人員的安全行為負責。班子成員要率先做到不違章指揮和行為安全;選用的班組長要符合崗位素質(zhì)要求，能夠做到不違章指揮和行為安全。對班組長及以上管理人員的不安全行為每次處罰500元，對違章指揮的嚴格按三違論處。
2、基層單位管理人員要根據(jù)崗位設置要求科學地選擇和配備人員，做到人機匹配;要積極開展崗位技術比武，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的崗位工人，充實配備到重要、需要的崗位上;鼓勵員工加強崗位技能學習，確保業(yè)務上精一門、會幾門。對沒有合理用人的，發(fā)現(xiàn)一人次罰單位正職及相關管理人員各500元。
(二) 強化對安全環(huán)境的監(jiān)管。
1、對井下安全環(huán)境進行劃片責任承包。軌道運輸系統(tǒng)、乘人器斜巷及礦指定的區(qū)域?qū)儆谶\輸區(qū);皮帶運輸系統(tǒng)及相關區(qū)域、采區(qū)變電所屬于保運二區(qū);二水平泵房、變電所，三水平泵房、變電所，Ⅳ53泵房、變電所屬于保運一區(qū);永久擋風墻周圍屬于通風區(qū);采煤工作面兩巷及到階段石門的區(qū)域?qū)儆诓擅簠^(qū);掘進頭開窩撥門周圍及沿途屬于掘進區(qū);修護區(qū)域及后路屬于修護區(qū);及礦上劃給相關單位的承包區(qū)域。各單位要根據(jù)本單位承包范圍，明確分段責任人，并掛牌管理。對所承包區(qū)域環(huán)境不達標的罰責任人200-1000元。
2、作業(yè)環(huán)境要舒適，員工操作設備時與周圍環(huán)境、高低、前后、站、坐等達到適宜狀態(tài);作業(yè)地點的照明要保持合理的光照度;噪聲大的設備要采用消聲設備及采取相應措施;作業(yè)環(huán)境要保持清潔，設備清潔，標識清晰。以上每條不達標罰責任人200元。
(三) 強化對隱患排查整治的監(jiān)管。對安監(jiān)處、職能科室及礦領導排查出的隱患進行五定管理，對逾期沒整改的隱患每條罰責任人、單位正職各300元，班子其他人員按系數(shù)執(zhí)行。對所轄區(qū)域內(nèi)存在重大安全隱患，單位沒有及時發(fā)現(xiàn)處理或上報的，每條罰單位正職20xx元，班子其他人員按系數(shù)執(zhí)行，帶來后果的，進行經(jīng)濟處罰外并行政問責。
(四) 強化跟帶班、值班和現(xiàn)場交接班。認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局33號令，按照《楊莊煤礦科區(qū)干部下井帶班及值班制度》執(zhí)行。
(五) 強化安全思想工作?；鶎訂挝灰闪⒁渣h政正職為組長的安全思想教育小組，從控制不安全行為的角度出發(fā)，對不安全行為人員進行安全態(tài)度和安全思想教育。通過安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中對安全的錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責任心，從而避免不安全行為?；鶎訂挝幻吭乱M織一次不安全行為人員安全思想教育會，不按要求組織的，每次罰單位正職500元。
六、 考核管理
(一) 實行記分考核。
1、對副總及以上礦領導的記分考核。每罰款100元記1分，記分達100分的由礦長、書記進行談話。
2、 對管技人員的記分考核。每罰款100元記1分，月度管技人員每記40分由組織部進行誡勉談話，取消當月安全工資;累計記60分降職;累計記80分撤職。
3、 對職工的記分考核。每罰款100元記1分，職工記5分暫扣安全資格證一周，進安全法制班學習，取消一個月安全工資;記15分暫扣安全資格證一個月，進安全法制班學習，取消當月安全工資及季度安全分紅;記30分暫扣安全資格證三個月，進安全法制班學習，取消三個月安全收益和季度安全分紅，是輔助崗位的調(diào)到采掘單位;累計記40分達安全黃線，吊銷安全資格證6個月，重新辦證，留用察看一年處分;累計記50分達安全紅線，留用察看兩年處分或解除勞動合同。
4、 安全考核管技人員以3個月為一個記分周期，職工以6個月為一個記分周期，采取記分累計制，調(diào)到其它單位實行連續(xù)記分，每3個月通報一次全體員工記分考核處理情況。
(二)建立員工安全誠信檔案。
1、安全誠信檔案內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、籍貫、身份證復印件、文化程度、身體狀況、血型、持證情況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、安全記分情況、職務或工種變動情況等。
2、定期對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確需要重點監(jiān)控對象。
不安全行為危害1、從管理制度上，應建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，主體是安全生產(chǎn)責任制，包括安全教育、安全檢查、責任制考核及獎罰等制度，完善的制度是預防不安全行為的基礎;
2、從標準化管理上，當前國家開展的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理基本規(guī)范》，對企業(yè)安全生產(chǎn)標準給予最基本的界定和要求，各個行業(yè)都逐漸實行標準化管理，企業(yè)應認真貫徹落實國家級行業(yè)規(guī)定，并建立企業(yè)相關制度，認真落實，以此促進現(xiàn)場標準化工作，從而預防不安全行為;
建立和維持員工對安全工作的興趣;
3、從執(zhí)行力上，管理辦法的效果如何，是用實施的效果來檢驗的，從企業(yè)發(fā)展的角度來說，只有認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、企業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章制度，做到讓標準成為習慣，讓習慣符合標準，才能檢驗效果，才推動不安全行為預防工作的不斷向前;
貫徹落實區(qū)委政府和上級主管部門的有關安全生產(chǎn)工作精神，圍繞安全工作中心，有針對性地提出一系列工作措施，特別突出煤礦的安全生產(chǎn)主體責任，抓好基層和基礎工作。結合煤礦安全生產(chǎn)的實際，制定具體措施方案，抓好貫徹落實，推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
二、工作任務
(一)、完善安全監(jiān)管組織、機制和保障體系
一、公司將成立區(qū)煤礦安全生產(chǎn)領導小組，負責煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署和領導，研究制定安全監(jiān)管計劃、方案和措施，組織安全監(jiān)管執(zhí)法和檢查督查，并實施安全考核。二、進一步完善公司各級領導、職能部門和各崗位安全生產(chǎn)責任制，完善考核獎懲保障措施，公司技術人員掛鉤負責煤礦日常安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標準化建設工作，并進一步建立完善片區(qū)周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制，對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患進行登記建檔，嚴格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改，實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度，確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。
(二)、積極推進安全機制、管理創(chuàng)新和科技進步
公司將根據(jù)礦井技術改造情況以及安本文 全生產(chǎn)條件、管理水平的變化情況，開展煤礦測評分類并采取相應監(jiān)管辦法和措施。實行重點區(qū)域重點監(jiān)控，對公司所有的煤礦進行重新模底、排查，明確受水害和火災（自燃）威脅區(qū)域，追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立完善區(qū)級網(wǎng)絡監(jiān)控平臺，并引進應用“煤礦安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)（msrms）”，努力提高公司煤礦風險管理和安全監(jiān)控科技水平。
(三)、強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
一、按要求配足專業(yè)技術人員，完善井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)8小時跟班管理制度，并堅持做好周檢工作，每周由礦長組織一次安全生產(chǎn)檢查，檢查覆蓋率達100%，對查出的隱患進行分類定級管理，及時抓好整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停產(chǎn)停工整改。二、加強技術基礎工作，每個礦井每年及時由技術負責人組織編制《礦井災害預防和處理計劃》和《煤礦應急救援預案》，每季度根據(jù)實際情況的變化及時修改和補充，并嚴格按照有關規(guī)定繪制完善12種與現(xiàn)場實際相符的圖紙，用以指導礦井安全生產(chǎn)。三、強化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤礦主要負責人或礦長（井長）每月下井不少于20天，礦井安全生產(chǎn)管理人員每月下井不少于22天。落實夜班帶班和現(xiàn)場指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井，深入重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)，并與工人同上班同下班，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到區(qū)隊和班組。
(四)、繼續(xù)推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設
認真總結近年來公司煤礦安全質(zhì)量標準化建設的經(jīng)驗與做法，查找差距和不足，按照公司煤礦安全質(zhì)量標準化建設三年規(guī)劃和建設方案，進一步完善激勵和獎懲約束機制，形成一切利好政策向達標礦井傾斜的良好氛圍。繼續(xù)實行安全質(zhì)量標準化工作監(jiān)管責任制考核制度，安排公司所有工程技術人員分別掛鉤列入安全質(zhì)量標準化建設礦井，實行分類指導，加強技術管理和服務，嚴格兌現(xiàn)獎罰，確保20__年實現(xiàn)公司80%的煤礦達到安全質(zhì)量標準化，有效提升煤礦安全基礎水平。
(五)、加強煤礦建設項目監(jiān)管
強化對公司資源整合、基建、聯(lián)合改造和改建礦井的監(jiān)管，嚴格進度和責任考核，促進安全有序施工建設，確保礦井按期完成施工任務并通過竣工驗收。加強并規(guī)范資源整合項目監(jiān)管指導，明確期限，全面推進施工建設進度，保證按規(guī)定期限提交竣工驗收。
(六)、加強和改進安全技術管理
嚴格各礦井專職技術負責人配備制度，建立健全以技術負責人為核心的技術管理體系。加強技術基礎工作，完善技術基礎資料、《礦井水文地質(zhì)基礎資料檔案》和12種反映生產(chǎn)實際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次，并實行季度交換制度。加強礦井“一通三防”技術管理，完善優(yōu)化通風系統(tǒng)，積極推進煤礦瓦斯治理示范區(qū)和示范礦工程建設，提高煤礦抗災減災能力。嚴抓巷道封閉管理，強化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實開展每月一次由技術負責人組織的水害調(diào)查核實和論證工作，摸清礦區(qū)水文地質(zhì)和周邊老窯采空區(qū)、地表水的水情水患，實行水患調(diào)查核實報告和水文地質(zhì)基礎資料檔案月交換制度。對改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機，提高安全保障水平。推動采煤方法和支護改革，淘汰落后采煤方法、生產(chǎn)工藝和技術裝備，積極推廣先進適用安全生產(chǎn)技術和裝備，提高采掘機械化程度，提升煤礦安全生產(chǎn)技術水平和保障能力。
一、安全生產(chǎn)的根本思路：抓管理、重落實
根據(jù)我在太原煤氣化公司華勝煤業(yè)工作期間的認識，通過擔任綜采技術主管工作的兩年來對綜采隊安全生產(chǎn)調(diào)度與安全技術管理工作體系間的聯(lián)系分析，必須在安全生產(chǎn)前編制好各種安全生產(chǎn)崗位職責和操作規(guī)程，通過隊組干部領導審議，將《國家煤炭安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、《操作規(guī)程》的法律法規(guī)和重要指示和規(guī)定相結合，在操作程序中規(guī)定出準備工作、注意事項、緊急事故或故障的處理措施等一系列精細的章程，只有這樣將管理制度切實可行的貫徹、執(zhí)行下去，讓綜采隊全體職工認真學習，領會重要意義、樹立正確的安全意識，從思想上、根本上認識到管理制度是為了約束不聽指揮、違反先輩用血用淚換來的經(jīng)驗教訓的職工，杜絕在安全生產(chǎn)中，盲目的追求生產(chǎn)速度，而忽視了正規(guī)操作流程和開停機順序，這些行為和思維都是非常可怕的，因此在制度制定下發(fā)后，必須對現(xiàn)場職工安全生產(chǎn)過程進行全時段、全流程的檢查、監(jiān)督、管理，把班組長作為現(xiàn)場第一負責人，職責到位，保證行為和思維的絕對安全，并對“違章”作業(yè)行為予以改正和必要的處罰。
二、嚴格落實安全責任，從精細到精準嚴格執(zhí)行
綜采隊全隊有93名職工，7個崗位，每個崗位配備1人/班，為了能夠讓各崗位弓嚴格執(zhí)行崗位規(guī)章制度。先對全隊職工進行崗前培訓，培訓內(nèi)容涉及到：安全方面80%、生產(chǎn)方面10%、基礎知識5%、規(guī)章制度5%，由技術副隊長主持，技術員分專業(yè)、分重點進行培訓，時長不得小于48個工作時。嚴格執(zhí)行持證上崗制度，對崗前為考試合格的人員重新復訓，直至考試合格，并給以處罰。工作面有遇到地質(zhì)構造、斷層等特殊變化情況時，技術副隊長根據(jù)現(xiàn)場采空區(qū)的數(shù)據(jù)，詳細分析，并制定轉向安全技術措施。安全副隊長現(xiàn)場跟班負責安全督導，全面負責安全作業(yè)，具體安排到當班班組長、安全員，明確各崗位注意事項，發(fā)生險情及時積極組織處理、上報，并對險情的危害程度進行評估和風險管控，在處理險情或隱患時，嚴格按照《風險管控》細則和標準執(zhí)行到位。把安全工作精細安排，對現(xiàn)場情況精準分析，做到安全、順利、快速的完成工作任務。
三、煤礦中的精細化管理向?qū)c發(fā)展趨勢
精：工致、精確、用功精深而專一。
細：細密、精致、仔細、細膩。
精細化是一種意識，一種觀念，一種認真的態(tài)度，一種精益求精的文化。貫徹落實的精細化程度則需要靠管理軟件來實現(xiàn)。企業(yè)通過發(fā)揮領導的作用，全員參與，運用過程方法和系統(tǒng)方法，保證崗位工作程序嚴格按照操作標準落實，并實現(xiàn)持續(xù)改進，將煤礦各層面的目標具體全面的定性與定量相結合，工作計劃分層制定，分層審批，分層管理，總目標指導分目標。分目標保證總目標，構成一個全面的目標計劃體系。
將目標管理實現(xiàn)責任細化，生產(chǎn)任務要有質(zhì)量加以保證，才能使煤質(zhì)打到需要的效益，因此目標計劃體系建立之后，需要通過一系列的組織，精細、嚴謹、扎實的管理來實現(xiàn)，引導干部與職工將目標落到實處，落到安全生產(chǎn)管理的全過程當中。
四、煤礦安全生產(chǎn)精細化管理的保證措施就是風險預控
以華勝公司綜采隊為例。華勝公司綜采隊為了杜絕煤炭安全生產(chǎn)過程中，可能出現(xiàn)的“人、機、環(huán)、管”的潛在危害，特將2011年7月12日國家安全監(jiān)管總局的《煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范》作為保證煤礦生產(chǎn)一線職工安全的“保護神”。煤礦安全風險預控管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，通過制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。綜采隊的核心任務是通過危險源辨識和風險評估，明確綜采隊安全管理的對象和重點。對象就是我們自己、身邊的操作設備、身處的作業(yè)環(huán)境和安全管理制度；管控的重點就是職工素質(zhì)、機電設備的使用與開機率、綜采工作面各個作業(yè)點是否管控到位、綜采安全安全制度和考核辦法是否得到執(zhí)行；通過安全副隊長跟班安全檢查和獎罰分明，來促進綜采安全生產(chǎn)責任制的落實和風險管控標準與措施的執(zhí)行；相關部門通過危險源監(jiān)測監(jiān)控和風險預警，使危險源始終處于受控狀態(tài)，通過發(fā)現(xiàn)與控制，安全隱患即能消除在萌芽狀態(tài)，從而保證推行安全精細化管理任務會走的更加長遠。
在煤炭企業(yè)中，尤其是隊組管理當中，必須從基礎抓起，明確隊組是以安全生產(chǎn)為第一要務，只有在保證生產(chǎn)任務的同時，搞好日常煤質(zhì)管理工作，才是煤企目前落實精細化管理的導向，安全質(zhì)量標準化工作是企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的趨勢，將質(zhì)量、安全標準一一落實到位，形成完善的操作流程和精細化的工作模式，對職工的安全生產(chǎn)意識和標準認識加以鞏固，實踐成一支具有良好素質(zhì)的隊伍是完全可以的。
堅持“安全第一、預防為主、綜合防治”的方針,認真貫徹落實好黨的“十七大”精神,樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀,按照“管理、裝備、培訓三并重”的原則,狠抓煤礦安全基礎建設,進一步強化安全監(jiān)管執(zhí)法,提高安全生產(chǎn)意識,以確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全為己任,熱情服務、嚴格執(zhí)法。真正做到盡量減少一般安全事故的發(fā)生,杜絕重大事故的發(fā)生,為我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作出自己的貢獻,以保障我縣各項事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、明確職責
按“誰管理、誰負責”的原則,將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10對煤礦具體細化到駐礦安監(jiān)員進行駐礦監(jiān)管,并由所長向駐礦安監(jiān)員簽定《2009年度(駐礦安監(jiān)員)安全生產(chǎn)管理目標責任書》及由所長駐礦安監(jiān)員煤礦法人代表層層簽定《2009年度(煤礦)安全生產(chǎn)管理目標責任書》,并認真落實,駐礦安監(jiān)員必須對所駐煤礦負總責,依法督查,嚴格監(jiān)管,具體駐礦安排如下:*
三、2009年工作規(guī)劃
緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標(1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標范圍內(nèi);2、有效防止3人以上較大事故,堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發(fā)生;3、煤礦基礎辦礦條件有進一步改善,安生產(chǎn)環(huán)境有明顯好轉)及九項工作任務(具體見責任狀),認真排查,嚴格執(zhí)法,盡量杜絕煤礦一切安全事故的發(fā)生。確保我鎮(zhèn)煤礦在新的一年里更上一層臺階。
1、嚴把兩個關口,夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎。
“春節(jié)復工、復產(chǎn)”:煤礦從提出復工、復產(chǎn)申請隱患排查制定整改方案審批復工、復產(chǎn)幾個環(huán)節(jié)層層把關。從煤礦管理機構、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實,井下五大系統(tǒng)(采掘機運通)、科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手,認真排查、清理,督促煤礦制定切合實際的整改方案,并由駐礦安監(jiān)員駐礦督促整改,隱患整改完成方可層層批準復工、復產(chǎn),為全年安全生產(chǎn)打下堅實的基礎。
“六月安全月活動”:以“六月安全月”活動為契機,對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改,利用會議、板報、標語、影像等途徑,組織煤礦職工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術的宣傳培訓,以徹底消除煤礦安全生產(chǎn)隱患和提高安全意識和技術水平為重點,為下半年安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎。
2、加強駐礦監(jiān)管的密度和力度。
駐礦安監(jiān)員實行駐礦監(jiān)管,每月駐礦必須達至少22天,每3天入井檢查一次,并認真如實填寫駐礦監(jiān)管記錄及各種執(zhí)法文書,所查出的隱患,在規(guī)定時限內(nèi)督促煤礦整改完成,嚴禁邊整邊產(chǎn)、停而不整,產(chǎn)而不整的現(xiàn)象發(fā)生。
3.加強“雨季三防”,督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施,并嚴格執(zhí)行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進迎頭及采面。主汛期間,督促煤礦加強三防(防洪、防排水、防雷電)工作,建立預防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災害的機制與制度,特別是重大水害隱患及時撤人制度。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水嚴重災害,可能引發(fā)淹井時,必須全井撤人,乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關閉礦井、老窯情況,準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設備,確保搶險救災時能夠及時到位。
4.加快煤礦整頓關閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關資料,及時換發(fā)證照,盡快進行整合初步設計和安全專篇的編制并報批。在整合初步設計和安全專篇經(jīng)有關部門批復后,及時指導、督促煤礦嚴格按照批準的整合設計和安全專篇組織施工。
5.推進煤礦“質(zhì)量標準化建設”。要結合技術改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴格按設計批復施工;對已確定為質(zhì)量標準化建設示范礦和樣板礦的永生煤礦,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運.通”的各項達標。
6.加強煤礦從業(yè)人員培訓工作。要抓好井下作業(yè)人員的崗前培訓,督促煤礦開展日常安全培訓,堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓,提高煤礦從業(yè)人員的安全意識和安全技能。
7.頂板管理:煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護,堅決淘汰井下木支護。回采工作面必須實行單體液壓支柱,臨時巷道必須實行錨桿、錨網(wǎng)支護,確保杜絕頂板事故的發(fā)生。
8.瓦斯治理:轄區(qū)內(nèi)煤礦100%安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),能正常使用,并與縣網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),通風設施建設完善、可靠,定期實行測風、配風制度,主扇風機風量能滿足井下供風,備用主扇在2分鐘內(nèi)能正常啟用,局扇風機安裝位置合理、規(guī)范,所提供新鮮風流能滿足掘進所用。
9.“三條生命線”建設。三條生命線(壓風、防塵、通訊)建立必須規(guī)范、完善,壓風機必須安設在井外,壓風管路使用鋼制管,并布置到采面及各掘進迎頭。防塵管路必須安設到各采面及掘進巷,能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路,能正常通訊。
堅持“安全第一、預防為主、綜合防治”的方針，認真貫徹落實好黨的“十七大”精神，樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀，按照“管理、裝備、培訓三并重”的原則，狠抓煤礦安全基礎建設，進一步強化安全監(jiān)管執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)意識，以確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全為己任，熱情服務、嚴格執(zhí)法。真正做到盡量減少一般安全事故的發(fā)生，杜絕重大事故的發(fā)生，為我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作出自己的貢獻，以保障我縣各項事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、明確職責
按“誰管理、誰負責”的原則，將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10對煤礦具體細化到駐礦安監(jiān)員進行駐礦監(jiān)管，并由所長向駐礦安監(jiān)員簽定《2009年度（駐礦安監(jiān)員）安全生產(chǎn)管理目標責任書》及由所長駐礦安監(jiān)員煤礦法人代表層層簽定《2009年度（煤礦）安全生產(chǎn)管理目標責任書》，并認真落實，駐礦安監(jiān)員必須對所駐煤礦負總責，依法督查，嚴格監(jiān)管，具體駐礦安排如下：*
三、2009年工作規(guī)劃
緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標（1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標范圍內(nèi)；2、有效防止3人以上較大事故，堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發(fā)生；3、煤礦基礎辦礦條件有進一步改善，安生產(chǎn)環(huán)境有明顯好轉）及九項工作任務（具體見責任狀），認真排查，嚴格執(zhí)法，盡量杜絕煤礦一切安全事故的發(fā)生。確保我鎮(zhèn)煤礦在新的一年里更上一層臺階。
1、嚴把兩個關口，夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎。
“春節(jié)復工、復產(chǎn)”：煤礦從提出復工、復產(chǎn)申請隱患排查制定整改方案審批復工、復產(chǎn)幾個環(huán)節(jié)層層把關。從煤礦管理機構、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實，井下五大系統(tǒng)（采掘機運通）、科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手，認真排查、清理，督促煤礦制定切合實際的整改方案，并由駐礦安監(jiān)員駐礦督促整改，隱患整改完成方可層層批準復工、復產(chǎn)，為全年安全生產(chǎn)打下堅實的基礎。
“六月安全月活動”：以“六月安全月”活動為契機，對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改，利用會議、板報、標語、影像等途徑，組織煤礦職工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術的宣傳培訓，以徹底消除煤礦安全生產(chǎn)隱患和提高安全意識和技術水平為重點，為下半年安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎。
2、加強駐礦監(jiān)管的密度和力度。
駐礦安監(jiān)員實行駐礦監(jiān)管，每月駐礦必須達至少22天，每3天入井檢查一次，并認真如實填寫駐礦監(jiān)管記錄及各種執(zhí)法文書，所查出的隱患，在規(guī)定時限內(nèi)督促煤礦整改完成，嚴禁邊整邊產(chǎn)、停而不整，產(chǎn)而不整的現(xiàn)象發(fā)生。
3.加強“雨季三防”，督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施，并嚴格執(zhí)行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進迎頭及采面。主汛期間，督促煤礦加強三防（防洪、防排水、防雷電）工作，建立預防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災害的機制與制度，特別是重大水害隱患及時撤人制度。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水嚴重災害，可能引發(fā)淹井時，必須全井撤人，乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關閉礦井、老窯情況，準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設備，確保搶險救災時能夠及時到位。
4.加快煤礦整頓關閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關資料，及時換發(fā)證照，盡快進行整合初步設計和安全專篇的編制并報批。在整合初步設計和安全專篇經(jīng)有關部門批復后，及時指導、督促煤礦嚴格按照批準的整合設計和安全專篇組織施工。
5.推進煤礦“質(zhì)量標準化建設”。要結合技術改造等工作，逐步改善辦礦條件；實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度，確保嚴格按設計批復施工；對已確定為質(zhì)量標準化建設示范礦和樣板礦的永生煤礦，要按照要求認真整改，抓好地面設施建設和“采、掘、機、運.通”的各項達標。
6.加強煤礦從業(yè)人員培訓工作。要抓好井下作業(yè)人員的崗前培訓，督促煤礦開展日常安全培訓，堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓，提高煤礦從業(yè)人員的安全意識和安全技能。
7.頂板管理：煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護，堅決淘汰井下木支護。回采工作面必須實行單體液壓支柱，臨時巷道必須實行錨桿、錨網(wǎng)支護，確保杜絕頂板事故的發(fā)生。
8.瓦斯治理：轄區(qū)內(nèi)煤礦100%安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，能正常使用，并與縣網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，通風設施建設完善、可靠，定期實行測風、配風制度，主扇風機風量能滿足井下供風，備用主扇在2分鐘內(nèi)能正常啟用，局扇風機安裝位置合理、規(guī)范，所提供新鮮風流能滿足掘進所用。
