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時間：2022-12-30 07:11:39
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
（一）內(nèi)涵
當(dāng)前，對于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最新概念界定是2011年3月16日的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，指出“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”是七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的重中之重。具體包括六個方面：分別是下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計算為代表的高端軟件。
國家層面雖然對于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念還沒有一個明確界定，但是業(yè)界和學(xué)界達成的基本共識是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)分成三個層次：第一個層次是電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)以及新型平板產(chǎn)業(yè)；第二個層次是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，包括下一代移動通信產(chǎn)業(yè)以及物聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；第三個層次是現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，強調(diào)應(yīng)用，包括一些基于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，如云計算、軟件的服務(wù)等。
（二）特點
從發(fā)展的角度來看，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要有以下三個特點：一是產(chǎn)業(yè)范圍廣，內(nèi)涵變化快。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和新概念、新技術(shù)、新模式的涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)的內(nèi)涵和外延將不斷擴展。二是技術(shù)含量高，發(fā)展速度快。在技術(shù)和市場的雙重推動下，新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到規(guī)?；瘧?yīng)用，相關(guān)軟硬件產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化，基礎(chǔ)設(shè)施向全覆蓋和寬帶化方向發(fā)展，信息技術(shù)服務(wù)涵蓋經(jīng)濟、社會生活的各個領(lǐng)域。三是滲透能力強，帶動作用大。新一代信息技術(shù)在多個領(lǐng)域的應(yīng)用以及信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的深入融合，已衍生出電子商務(wù)、在線支付、網(wǎng)絡(luò)動漫等諸多細(xì)分行業(yè)；并且新一代信息技術(shù)及其衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能夠帶動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端設(shè)備、基礎(chǔ)元器件、軟件和信息服務(wù)、數(shù)據(jù)傳輸與服務(wù)、文化教育等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并有效地促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級進步。
（三）發(fā)展趨勢
近年來，隨著信息技術(shù)應(yīng)用的進一步深入，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、融合化的發(fā)展趨勢更加明顯：一是信息技術(shù)集成化、融合化特征更加顯著，信息技術(shù)越來越表現(xiàn)為技術(shù)群的協(xié)同發(fā)展。例如以集成電路、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)群帶來了通訊產(chǎn)業(yè)的革命，并滲透了各個學(xué)科和領(lǐng)域。二是更加注重商業(yè)模式創(chuàng)新，例如云計算將是未來產(chǎn)業(yè)服務(wù)重要的商業(yè)模式之一，正在顛覆現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)競爭局面。三是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈體系，服務(wù)的整合能力日益成為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵。電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭已從單個產(chǎn)品或企業(yè)的競爭進入了全產(chǎn)業(yè)鏈競爭階段，產(chǎn)業(yè)鏈整合及運營能力成為決定競爭成敗的核心關(guān)鍵。四是跨國公司兼并重組步伐加快，國際競爭壓力加劇，世界各大it企業(yè)以延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域、強化產(chǎn)業(yè)鏈整合能力為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)新興增長點展開并購及戰(zhàn)略合作。面對各跨國it巨頭更為頻繁的兼并收購，以及由此在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)逐步確立的整體優(yōu)勢，我國電子信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭壓力會不斷加劇。五是綠色it將成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，如日本提出要開發(fā)和實施無所不在的綠色ict，韓國提出加大研發(fā)投入，以實現(xiàn)低碳工作環(huán)境，歐盟也制定出各種利用ict實現(xiàn)節(jié)能減排的政策構(gòu)架。
財政政策支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性
財政政策是指一國政府為一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)而調(diào)整財政規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及相應(yīng)的措施。財政政策貫穿于財政工作的全過程，體現(xiàn)在收入、支出、預(yù)算平衡和國家債務(wù)等各個方面。因此，財政政策是由稅收政策、支出政策、預(yù)算平衡政策、國債政策等組成的一個完整政策體系。財政政策在支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的必要性主要表現(xiàn)為：
第一，財政政策作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，歷來都是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策工具。在政府培育和支持信息產(chǎn)業(yè)的各種政策手段體系中，財政政策是一個十分重要的手段，也是最有效的政策工具。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心是自主創(chuàng)新，只有通過自主創(chuàng)新，才能占領(lǐng)技術(shù)的戰(zhàn)略制高點。而自主創(chuàng)新的正外溢性、高風(fēng)險性和高投入性往往導(dǎo)致市場供應(yīng)不足，需要政府采取政策予以干預(yù)，校正市場失靈。國家通過財政直接投入和稅收政策的激勵措施調(diào)節(jié)新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠培育和擴大與新一代信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的市場，能夠加快新一代信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
第二，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期難以形成有效的市場需求，盈利能力較弱，為缺少競爭優(yōu)勢的弱勢產(chǎn)業(yè)。能否實現(xiàn)快速發(fā)展取決于多方面因素，包括技術(shù)成熟度、市場前景、產(chǎn)業(yè)化能力等。既涉及技術(shù)政策，也涉及財政、金融、稅收、貿(mào)易等政策，具有較強的政策依賴性。通過政府和財政政策進行培育和扶持，是促使其快速發(fā)展的重要條件。
第三，國外在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的實踐也表明，政府強有力的扶持和推動是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在應(yīng)對國際金融危機中，各國政府普遍運用財稅政策扶持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度。借鑒國際經(jīng)驗，我國要對新一代信息技術(shù)的發(fā)展進行戰(zhàn)略指導(dǎo)，及時總結(jié)國內(nèi)外新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已有的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，避免國內(nèi)企業(yè)陷入重復(fù)探索和盲目競爭等“泥潭”，最大限度地降低新一代信息技術(shù)的發(fā)展代價和成本；同時，要對新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等給予資金支持，并出臺細(xì)化的有關(guān)稅收、融資、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的政策措施，來推動新一代信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展和營造良好的發(fā)展環(huán)境。
支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策建議
（一）加大財政投入力度，優(yōu)化財政投入方式
一是建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，增加中央財政的資金投入，抓住新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，著力支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大成果產(chǎn)業(yè)化示范、市場應(yīng)用示范、創(chuàng)新能力建設(shè)和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等。二是整合各類專項資金，劃出一定比例，支持高科技園區(qū)內(nèi)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目、科研開發(fā)、公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新能力建設(shè)；在電子發(fā)展基金、集成電路研發(fā)資金、中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金等專項資金安排上，加大對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持力度，集中力量突破發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。三是多渠道籌措資金，鼓勵建立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。四是加大對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的財政投入和扶持力度。對經(jīng)認(rèn)定的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，除享受一般產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策外，進一步加大政策扶持力度。
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（二）完善稅收扶持政策，健全相關(guān)法律法規(guī)
一是制定實施資格認(rèn)證制度。參照或者結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理制度，制定實施資格認(rèn)定制度，確定優(yōu)惠政策的具體標(biāo)準(zhǔn)，解決新一代信息產(chǎn)業(yè)享受稅收優(yōu)惠的主體資格問題。二是加大稅收激勵政策對新一代信息技術(shù)研發(fā)的支持力度。應(yīng)加大稅收激勵政策對信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性基礎(chǔ)研究的支持力度。三是將稅收政策支持重點放在補償和降低科技企業(yè)的投資風(fēng)險上，加大有關(guān)風(fēng)險投資的稅收傾斜政策力度，促進科技成果轉(zhuǎn)化。四是進一步完善稅基式的間接優(yōu)惠政策，適當(dāng)擴大間接稅收優(yōu)惠政策對科技研發(fā)企業(yè)技術(shù)研發(fā)事前引導(dǎo)的作用。五是合理設(shè)計企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠期。六是延長軟件企業(yè)增值稅即征即返政策執(zhí)行期，并適度拓寬該政策的適用范圍。
（三）靈活運用政府采購，提高財政支出效益
一是建立完善自主創(chuàng)新信息技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定制度。要設(shè)立自主創(chuàng)新信息技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評價體系和建立嚴(yán)格規(guī)范的認(rèn)證制度。二是建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。三是盡快制定自主創(chuàng)新信息技術(shù)產(chǎn)品政府采購目錄。財政部門要將通過認(rèn)證的自主創(chuàng)新信息技術(shù)產(chǎn)品及時納入政府采購目錄中并向社會公布。對列入《政府采購自主創(chuàng)新信息技術(shù)產(chǎn)品目錄》的信息技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)，國家要在預(yù)算安排、采購評審和合同管理等方面給予一定的傾斜。四是強化財政預(yù)算控制。在編制年度部門預(yù)算時，要求采購人將采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入預(yù)算。五是優(yōu)先采購自主創(chuàng)新國產(chǎn)設(shè)備。六是改進政府采購評審方法。在滿足采購需求的條件下，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。
（四）創(chuàng)新財政管理機制，提高資金使用效率
一、“營改增”的背景
2011年11月16日，財政部和國家稅務(wù)總局經(jīng)國務(wù)院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》。改革的主要變化：新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務(wù)，可抵扣進項稅額；試點納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點期間可以延續(xù)等。
二、“營改增”對信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)影響
（一）對小規(guī)模納稅人的影響
首先，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅率降到3%，企業(yè)在收入不變的情況下，應(yīng)納稅額直接減少2%。同時，改革后計稅依據(jù)變?yōu)樵鲋刀惖牟缓悆r，剔除了價格所含的稅額，降低了產(chǎn)品及服務(wù)的價格，銷售收入表現(xiàn)為隱形“減少”，對于不變的稅率，會減少企業(yè)的應(yīng)納稅額。
另外，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中銷售額不超過500萬的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾∫?guī)模納稅人，不能抵扣進項稅額，但是由于行業(yè)特性，它對可抵扣進項的固定資產(chǎn)需求量很小，這對企業(yè)稅負(fù)影響不大。
（二）對一般納稅人的影響
1.對生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)影響
首先，信息技術(shù)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)銷售收入遠(yuǎn)多于500萬，屬于純粹的一般納稅人，稅率為6%，相對于5%的營業(yè)稅率，相同收入必多繳稅額。但是，其生產(chǎn)過程需投入大量固定資產(chǎn)，能抵扣較多的進項稅，從而減輕稅負(fù)。
其次，改革后，其計稅依據(jù)變動為不含稅價，計稅基數(shù)就會減少，應(yīng)納稅額就會降低。
最后，信息技術(shù)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)外包戰(zhàn)略會更有優(yōu)勢。企業(yè)進行大批量生產(chǎn)時可將項目分包或轉(zhuǎn)包給相關(guān)企業(yè)（服務(wù)外包方），這些服務(wù)外包企業(yè)的銷項稅會形成發(fā)包方企業(yè)的進項稅，這部分可抵扣的進項稅額將成為發(fā)包方企業(yè)獨自承擔(dān)全部項目所納稅額的減少數(shù)，大大減少了應(yīng)納稅額。
所以，我們不能只停留在名義稅率增加的表象上，通過對產(chǎn)業(yè)影響因素的綜合分析，表明“營改增”有效地起到減稅作用。
2.對非生產(chǎn)型服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)影響
第一，改革后，非生產(chǎn)型服務(wù)性產(chǎn)業(yè)中一般納稅人由于稅率和銷售額均高于小規(guī)模納稅人，會比小規(guī)模納稅人多繳納更多的增值稅額，相對于同為營業(yè)稅納稅人的情況，作為一般納稅人的大中型信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，稅負(fù)增加。
第二，由于非生產(chǎn)型服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的主要成本構(gòu)成中工人成本較高，而該項成本不能產(chǎn)生進項稅額，成本可抵扣的項目比重過低，導(dǎo)致稅基過高，變相增加了稅負(fù)。
第三，非生產(chǎn)型服務(wù)性產(chǎn)業(yè)實際的生產(chǎn)環(huán)節(jié)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)，基本不可能實施外包策略，也極少產(chǎn)生重復(fù)納稅的問題，因此稅率的提升將直接導(dǎo)致該部分信息技術(shù)非生產(chǎn)型服務(wù)性產(chǎn)業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的加重。
所以，由于在稅率、抵扣項目和外包策略等實施細(xì)節(jié)上的缺陷，“營改增”會導(dǎo)致部分非生產(chǎn)型服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，尤其是大中型規(guī)模的非生產(chǎn)型服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)加重。
三、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
（一）內(nèi)部政策
1.加強信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財務(wù)管理改革
企業(yè)要建立增值稅明細(xì)賬，記錄和生成增值稅明細(xì)賬以便在日常銷售和采購環(huán)節(jié)上按照增值稅專用發(fā)票計提稅額，在賬務(wù)處理時注意與原收入和成本費用記賬核算的不同。
在改革財務(wù)制度的同時，加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)，使財務(wù)人員及時適應(yīng)業(yè)務(wù)變化，合理控制企業(yè)費用支出，利用財稅改革的有利方面，實現(xiàn)稅負(fù)的最大程度的減輕。
2.及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)
這要求企業(yè)財務(wù)人員認(rèn)真解讀“營改增”具體內(nèi)容，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)屬性，在一般納稅人和小規(guī)模納稅人之間進行有利于自身發(fā)展的身份認(rèn)定，及時調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的成本結(jié)構(gòu)，盡可能運用有利于減輕稅負(fù)的外包服務(wù)經(jīng)營戰(zhàn)略，增強產(chǎn)品及服務(wù)的核心競爭力，擴大出口，享受出口退稅優(yōu)惠政策，實現(xiàn)企業(yè)在稅負(fù)最小的狀況下的收益最優(yōu)。
（二）外部政策
1.對上游企業(yè)多爭取發(fā)票
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)的供應(yīng)商會成為增值稅納稅人，這些供應(yīng)商也能夠開具增值稅專用發(fā)票。所以，企業(yè)在選擇供應(yīng)商和服務(wù)商時，應(yīng)盡量選擇能夠開具增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商，使企業(yè)通過進項稅抵扣，降低增值稅負(fù)。
2.對下游企業(yè)實施提價策略
信息技術(shù)企業(yè)要順利進行提價策略，就要不斷提高自身的創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)營銷策略，保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時，把銷售量提高上去，增加銷售額，相對的會降低稅負(fù)。
1 引言
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)值增長速度遠(yuǎn)大于整體工業(yè)的增長速度。2006年的美國國際數(shù)據(jù)公司(IDC)《軟件及IT服務(wù)業(yè)對中國經(jīng)濟的貢獻》的研究報告指出，信息技術(shù)行業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用。本文著眼于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市公司的效率評價問題，同時，運用有關(guān)財務(wù)指標(biāo)分析信息技術(shù)企業(yè)技術(shù)效率差距與財務(wù)指標(biāo)間的關(guān)系。
目前，對上市公司的績效評價，傳統(tǒng)的方法都是通過股價變動，或者是通過一系列指標(biāo)體系來評價上市公司的經(jīng)營績效，指標(biāo)評價法逐漸完善，許多學(xué)者開始探討運用綜合的指標(biāo)體系來考察上市公司的績效。國內(nèi)部分學(xué)者已經(jīng)將數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法用于上市公司效率研究，胡洪力通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析對中國客車類上市公司的經(jīng)營績效進行評估；并有學(xué)者運用DEA模型對農(nóng)業(yè)、銀行業(yè)等做了效率分析。
本文運用的數(shù)據(jù)包絡(luò)(DEA)分析是以相對效率概念為基礎(chǔ)發(fā)展起來的一種效率評價方法，這種方法是使用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型比較決策單元之間的相對效率，對決策單元做出評價。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析與財務(wù)指標(biāo)結(jié)合分析是一種不常用的方法，這兩種方法都是用來評價企業(yè)績效的，本文判斷兩種方法在評價企業(yè)績效中的相關(guān)性。
2 我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市公司效率分析
2.1 信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市公司效率實證分析
本文選取了47家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市公司的主營業(yè)務(wù)收入作為產(chǎn)出指標(biāo)，主營業(yè)務(wù)成本以及期間費用作為投入指標(biāo)(期間費用由營業(yè)費用、管理費用以及財務(wù)費用3項構(gòu)成，是3項加和)，后面財務(wù)指標(biāo)計算中的數(shù)據(jù)是依據(jù)不同財務(wù)指標(biāo)的計算公式所得。
上市公司的相關(guān)數(shù)據(jù)來源于金融界網(wǎng)站中企業(yè)公布的基本財務(wù)數(shù)據(jù)，文章選取了2001年到2005年5年的企業(yè)數(shù)據(jù)進行分析。
在運用投入主導(dǎo)的規(guī)模報酬可變模型對上市公司的投入、產(chǎn)出指標(biāo)進行運算之后，我們得出的基本結(jié)果見表1、表2、表3(這里給出的是技術(shù)效率和純技術(shù)效率大于0.95、小于0.80的股票的效率值：并給出了規(guī)模效率大于0.99、小于0.90的股票的規(guī)模效率值)。
從2001年到2005年，整個信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市公司的效率平均值為0.8762，純技術(shù)效率的平均值為0.9056，規(guī)模效率的平均值為0.9666。數(shù)據(jù)所體現(xiàn)出來的效率值分布都很均勻，數(shù)值也比較高，這說明，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市公司的效率差距比較小：規(guī)模效率的值也很大，5年平均值在0.99以上的上市公司有22家，約占47％。
47家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市公司的技術(shù)效率值中，從2001年到2005年，效率值為1的企業(yè)在2001年、2004年、2005年這三年有5家，其余兩年有4家，占9.81％左右；這些企業(yè)可以視作技術(shù)有效率，處在生產(chǎn)前沿線上；效率值大于0.8小于1的企業(yè)數(shù)量最多，2001年處于該范圍的企業(yè)數(shù)為36家，2002年有34家，2003年有37家，2004年為36家，2005年為34家。5年技術(shù)效率的平均值大于0.95的企業(yè)有10家，約占21％；5年平均值小于0.8的企業(yè)有8家，約占17％。
2001年，純技術(shù)效率值為1的上市公司有12家，小于1大于0.8的上市公司的數(shù)量為30家；2002年純技術(shù)效率值為1的企業(yè)有12家，介于0.8與1之間的企業(yè)有30家；2003年純技術(shù)效率值為1的企業(yè)有10家，在0.8到1之間的企業(yè)的數(shù)量仍然是30家；2004年，效率值為1的企業(yè)有8家，比前面有所下降，介于0.8與1之間的企業(yè)數(shù)量為34家：2005年，純技術(shù)效率值為1的企業(yè)有12家，在0.8到1之間的企業(yè)數(shù)為30家。5年純技術(shù)效率平均值大于0.95的企業(yè)有13家，約占28％；平均值小于0.8的企業(yè)有6家，約占13％。
2001年，規(guī)模效率值為1的上市公司有17家，小于1大于0.9的上市公司有27家，0.9以下的公司有3家；2002年，規(guī)模效率值為1的上市公司為10家，小于1大于0.9的上市公司為34家，0.9以下的有4家；2003年，規(guī)模效率值為1的上市公司有7家，介于0.9和1之間的企業(yè)有38家，0.9以下的上市公司有2家；2004年，規(guī)模效率值為1的企業(yè)有7家，小于1大于0.9的企業(yè)有37家，0.9以下的企業(yè)有2家；2005年，規(guī)模效率值為1的企業(yè)有7家，介于1和0.9之間的企業(yè)有34家，其余的有6家。5年規(guī)模效率的平均值大于0.99的上市公司有22家，占47％；平均值小于0.9的上市公司只有3家，僅占6％。
2.2 效率分析與財務(wù)指標(biāo)分析的相關(guān)性
效率計算結(jié)果中，技術(shù)效率和純技術(shù)效率都大于0.95的股票有：方正科技、G中廣通、億陽信通、G天成、G亨通、國電南瑞、航天信息、中國聯(lián)通、華盛天成；G用友的技術(shù)效率值連續(xù)5年均為1；兩個效率都低于0.8的股票有：青鳥華光、G華電腦、上海郵通、G飛樂、南京熊貓、新太科技。
我們將運用這些企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)來分析，看技術(shù)效率是否和財務(wù)指標(biāo)有關(guān)。
2.2.1 主營成本比例與效率的分析
從表4中可以看出：效率值最高的G用友，其主營成本比例明顯低于其它股票，G用友5年主營成本比例的平均值僅為0.0812，其余沒有任何一只股票的主營成本比例可以達到該水平。但是，兩個技術(shù)效率均高于0.95的股票與均低于0.8的股票，兩組別的主營成本比例卻并沒有明顯差別。青鳥華光技術(shù)效率與純技術(shù)效率都很低，技術(shù)效率的5年平均值為0.6546，純技術(shù)效率的5年平均值為0.6626，其主營成本比例5年平均值為0.5420，而技術(shù)效率高的組別中，大多股票的主營成本比例遠(yuǎn)高于這個值。方正科技技術(shù)效率5年平均值為0.959 8，純技術(shù)效率5年全為1，而主營成本比例5年平均值0.9136，高于上面所列的所有股票。2002年其技術(shù)效率值為5年最低值，而主營成本比例也為最低值。
因此，可以看出，技術(shù)效率、純技術(shù)效率與反映經(jīng)營效率的主營成本比例的變化關(guān)系沒有確定趨勢，除了G用友的主營業(yè)務(wù)成本明顯低于其它股票之外，技術(shù)效率、純技術(shù)效率與主營成本比例幾乎沒有聯(lián)系。
2.2.2 經(jīng)營毛利率與效率的分析
從表5中可以看出，除了個別股票，技術(shù)效率高組別的股票經(jīng)營毛利率普遍高于技術(shù)效率低組別的股票。
GN友的經(jīng)營毛利率最高，為0.8969，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其余股票。方正科技比較反常，經(jīng)營毛利率為所列股票中最低，而其技術(shù)效率和純技術(shù)效率卻都很高；青鳥華光的經(jīng)營毛利率反而很高，5年平均值為0.4482，而且經(jīng)營毛利率的變化與技術(shù)效率的變化不相對應(yīng)。
就組別而言，技術(shù)效率、純技術(shù)效率高的一組，其經(jīng)營毛利率的平均值為0.4243，而下面一組的經(jīng)營毛利率平均值為0.2023，兩組經(jīng)營毛利率存在很大差異。因此，可以看出：技術(shù)效率、純技術(shù)效率高的一組股票經(jīng)營毛利率普遍高于效率低的一組股票。
3 研究結(jié)論
通過分析信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市公司的技術(shù)效率、
河北省電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)涵蓋了廣播電視、計算機整機及其配套、太陽能光伏、通信設(shè)備、元器件、測量、醫(yī)療、電力傳輸保障設(shè)備等十大類產(chǎn)品，平板顯示器件、通信設(shè)備、半導(dǎo)體照明、應(yīng)用電子等產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。石家莊、邢臺、保定、廊坊四大基地產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省前列，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯。
(二)優(yōu)勢
區(qū)位資源優(yōu)勢突出。河北省是環(huán)首都經(jīng)濟圈重要組成部分，地處環(huán)渤海中心，環(huán)繞京津，勞動力成本和土地成本等具有明顯優(yōu)勢，河北省目前是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。河北省電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品優(yōu)勢顯著?；A(chǔ)產(chǎn)品門類齊全，產(chǎn)品附加值高。石英晶體諧振器和特殊氣體等眾多產(chǎn)品都位居國內(nèi)前茅。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)排列第二位，并且發(fā)展勢頭強勁。邢臺、保定均成為國家新型工業(yè)化和新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)示范基地，擁有一批重點企業(yè)，部分新型電子信息技術(shù)國際領(lǐng)先。專業(yè)研發(fā)優(yōu)勢明顯。河北省技術(shù)力量雄厚，科技成果眾多，在某些電子專用領(lǐng)域內(nèi)起到重要支撐作用，擁有國家重點實驗室和新能源研究中心。
(三)問題
投入不足，創(chuàng)新能力弱；人才流失嚴(yán)重；缺乏行業(yè)領(lǐng)軍人物以及復(fù)合型管理人才；高技能人才不足導(dǎo)致了河北省電子信息技術(shù)的規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理；投資類、消費類龍頭整機產(chǎn)品比例太低。
二、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
(一)發(fā)展目標(biāo)
在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工中的高端位置延伸應(yīng)該作為我們積極主動爭取的目標(biāo)。注重與具備國際實力的大型跨國公司的戰(zhàn)略合作，采取合理有效措施讓國際領(lǐng)先的、高端的信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)向中國集聚，制定相關(guān)優(yōu)惠政策和規(guī)定吸引外商直接來華投資設(shè)立全球研發(fā)和運營中心，進一步推進研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)的本地化和一體化進程。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，爭取將河北省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一層樓，提升其在全國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的位次。在河北省電子信息企業(yè)中建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，培育特色電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)基地，以其為核心推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整。以河北省現(xiàn)有的比較強勢的電子五大產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，重視電子信息產(chǎn)品和服務(wù)的自主知識產(chǎn)權(quán)的保護，完善專利申請意識和程序。加快實施科技重大專項，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以擴大知識密集型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，爭取把勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)研發(fā)優(yōu)勢，由勞動密集型逐步過渡到資金密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)；在全球產(chǎn)業(yè)垂直分工的鏈條上，由原先的以生產(chǎn)制造為主逐步過渡到生產(chǎn)與研發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)相結(jié)合為主，最終達到提升產(chǎn)業(yè)層次，由規(guī)模擴張型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變的目的。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
近幾年將是我國電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要轉(zhuǎn)折時刻，電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展都處于新的關(guān)口。所謂轉(zhuǎn)型即轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、智能制造都是轉(zhuǎn)型的新型目標(biāo)；所謂升級就是全方位地優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，使行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)更加合理，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一次理念的轉(zhuǎn)變，是一次模式的轉(zhuǎn)型，是一次路徑的創(chuàng)新，更是一個戰(zhàn)略性的、全局性的和系統(tǒng)性的變革過程。河北省電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級應(yīng)該注重如下幾點：
1.大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。以骨干企業(yè)為依托，不斷實施創(chuàng)新，鼓勵和發(fā)展新工藝、新技術(shù)。重點促進單晶硅棒直徑變大的研發(fā)，鼓勵其規(guī)?；l(fā)展。著力深度發(fā)展光伏產(chǎn)品，并重點突破光伏應(yīng)用領(lǐng)域。支持光伏發(fā)電一體化應(yīng)用，重點支持光、熱、電一體化產(chǎn)品，注重技術(shù)應(yīng)用進而提高技術(shù)水平。光伏發(fā)電系統(tǒng)可與電網(wǎng)連接并網(wǎng)運行，成本可以大幅下降。
2.進一步培育電子專用裝備產(chǎn)業(yè)。積極制定政策促進省內(nèi)相關(guān)企業(yè)、科研院所與京津等地相關(guān)機構(gòu)合作，重點支持專用設(shè)備及電子基礎(chǔ)測試儀器的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。增強產(chǎn)業(yè)招商項目的吸引力，精心包裝一批項目，提高引資的成功率。加強產(chǎn)業(yè)鏈上的項目投資商或合作商之間的聯(lián)系，重點引進與落戶企業(yè)相配套的項目，積極培育電子專用裝備產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展單晶硅生產(chǎn)設(shè)備、電池生產(chǎn)設(shè)備和太陽能電池加工測試設(shè)備，提升光伏設(shè)備自動化和智能化的水平。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步提高半導(dǎo)體設(shè)備的自給能力。升級液晶玻璃基板成套設(shè)備生產(chǎn)線項目，開展重點設(shè)備的研究與發(fā)展，以提高市場占有率為目標(biāo)。重點發(fā)展新型移動通信電子專用測量儀器，注重產(chǎn)品精度和數(shù)字化水平。
3.加大力度提升通信及導(dǎo)航設(shè)備。加大新型移動通信發(fā)展，鼓勵新型技術(shù)的研究，帶動元器件和功率器件集群式發(fā)展。重點進行移動通信和多媒體通信等系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強新型寬帶等通信系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)。以此為契機做大通信系統(tǒng)配套產(chǎn)業(yè)。提升衛(wèi)星導(dǎo)航和應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，擴大應(yīng)用范圍，讓新型技術(shù)更好服務(wù)于生產(chǎn)和生活領(lǐng)域。提高通信服務(wù)收入占比，多方面、多角度發(fā)揚通信企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵通信企業(yè)“走出去”。
【關(guān)鍵詞】電子信息技術(shù) 國際化 自主創(chuàng)新
電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的基礎(chǔ)上建立起來的。其是運用科學(xué)、科技的手段來對生產(chǎn)技術(shù)進行改進，對工業(yè)、信息業(yè)、軍事業(yè)等各個領(lǐng)域，都有很大的影響。其主要特點有：技術(shù)和資金比較密集，創(chuàng)新和風(fēng)險并存、固定成本高，制造成本低、科研開發(fā)投資高等。目前我國已經(jīng)成為電子信息技術(shù)產(chǎn)品的制造中心之一。已經(jīng)進入世界電子產(chǎn)業(yè)大國之一，但是與美國、日本等發(fā)達國家相比，我國的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展中水平。為了我國的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)能在國際上能有一個較好的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)提升我國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化競爭能力。讓我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)走在世界的前端。
1 我國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問題
1.1 電子信息產(chǎn)投資下降
現(xiàn)今我國的電子信息產(chǎn)業(yè)增長和發(fā)展都比較依賴投資效益，如果其投資降低，直接導(dǎo)致電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后。其也會對電子信息技術(shù)產(chǎn)品的銷售有一定的影響，嚴(yán)重時還可能會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。目前我國的電子信息技術(shù)投資相對往年來說下降了不少，因此我國的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)也得不到穩(wěn)定的發(fā)展。
1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出
受到社會環(huán)境的影響，我國的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作面臨很大的挑戰(zhàn)。雖然我國的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷的擴大，但是產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比較松散，又加上信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較差，因此其改善起來也比較棘手。我國目前電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)大都是生產(chǎn)硬件類的勞動型中低端產(chǎn)品，一些技術(shù)密集型的軟件、系統(tǒng)等主要依靠進口。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加矛盾突出。
1.3 貿(mào)易保護和反傾銷對產(chǎn)業(yè)的沖擊
據(jù)報告顯示，世界銀行商貿(mào)和國際一體化小組對世界各國實施了反傾銷調(diào)查，其中對中的反傾銷調(diào)查最為嚴(yán)重，而這些反傾銷調(diào)查也有可能會成為新的貿(mào)易禁令，導(dǎo)致我國貿(mào)易不敢輕舉妄動。目前很多國家為了為了保護國內(nèi)市場以促進國內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展，對中國商品實施貿(mào)易保護主義，許多國家對對中國的商品進行貿(mào)易調(diào)查，也就是針對我國的貿(mào)易出口。目前我國的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要是依靠進出口，而貿(mào)易保護和反傾銷等貿(mào)易壁壘已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2 我國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化策略
2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)應(yīng)在政府的引導(dǎo)下。充分利用四大產(chǎn)業(yè)基地，承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實施集體群化發(fā)展策略。首先我國的電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大提高企業(yè)的學(xué)習(xí)能力，通過不斷的學(xué)習(xí)知識來提高自身的價值和技術(shù)，從而獲得國際化競爭的能力。我國的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分以硬件居多，其在我國的生產(chǎn)比例和經(jīng)濟比例中都比發(fā)達國家低得多。而目前國際的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從硬件向軟件和服務(wù)轉(zhuǎn)型，但我國的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒有跟上國際的腳步。面對新的發(fā)展形勢，電子企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整工業(yè)和技術(shù)的，要與傳統(tǒng)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展多層次的合作，促進雙方的發(fā)展融合，促進滲透的傳統(tǒng)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)流程的信息技術(shù)，促進軟件和信息服務(wù)，制造產(chǎn)品的制造和集成，集成和運營產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品，新的格式，并推動商業(yè)模式創(chuàng)新。
2.2 樹立品牌意識
隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，我國的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)也越來越市場經(jīng)濟化，在這個適者生存，劣者淘汰的競爭中，應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立品牌意識，只有這樣才能提高我國的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際化的競爭力。目前我國勞動密集型的低端產(chǎn)品過剩，而知識密集型高端產(chǎn)品的則需要進口。一些本國生產(chǎn)機器，如彩色電視，電話，手機，激光視盤機，等幾乎所有都過剩，其銷售也主要依靠市場中的價格競爭。大的利潤高附加值的電子器件、系統(tǒng)軟件等基本上依賴進口。針對這一現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)加強科研技術(shù)的投資，支持電子信息技術(shù)的研究和開發(fā)，提高我國的電子信息技術(shù)的競爭力，加強對技術(shù)專利的保護，樹立品牌意識。只有在品牌意識的帶領(lǐng)下，企業(yè)才會將產(chǎn)品的質(zhì)量作為發(fā)展的根本，才會加大生產(chǎn)的監(jiān)督力度，重點抓質(zhì)量，產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)意識才能提高。也只有這樣我國的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能提高國際化競爭力。
2.3 實施自主創(chuàng)新
電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于高技術(shù)、高投入和高人才的密集型產(chǎn)業(yè)。電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量投資做為產(chǎn)業(yè)自主核心技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。為了加快“核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件”等產(chǎn)品的制造，我國應(yīng)當(dāng)要把先進技術(shù)引進并且消化、吸收、加以創(chuàng)新，研究開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強點子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，提升電子信息技術(shù)的的國際競爭力。企業(yè)除了要加大研發(fā)投入和加強科研體系外，人才隊伍的建設(shè)也是電子信息產(chǎn)業(yè)實施自主創(chuàng)新的關(guān)鍵之一，因此要實施信息技術(shù)人才化，鼓勵人才合理流動、建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等措施，營造良好的人才環(huán)境，促進信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，從而提高我國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力。
3 結(jié)束語
我國電子信息技術(shù)國際化競爭一直是社會的熱點話題之一，隨著電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占我國工業(yè)率和經(jīng)濟貢獻值越來越高的形勢下，其電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民基金發(fā)展的新增長之一。本文主要是研究分析了我國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)所存在的問題，其主要問題是：（1）電子信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟貢獻不足；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出（3）貿(mào)易保護和反傾銷對產(chǎn)業(yè)的沖擊；并根據(jù)問題提出了解決的策略。策略是：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（2）創(chuàng)造品牌意識；（3）實施自主創(chuàng)新。其最終目的為了提高我國電子信息技術(shù)國際化競爭力。
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目前已有的研究成果表明，發(fā)展中國家通過外資引進技術(shù)與真正意義上的本土技術(shù)發(fā)展之間存在著距離，發(fā)展中國家的技術(shù)發(fā)展雖然能夠從對外合作的技術(shù)學(xué)習(xí)中獲得支持，但是技術(shù)發(fā)展最終的目的體現(xiàn)于技術(shù)能力的獲得，而不一定是僅僅以生產(chǎn)率的提高作為唯一的體現(xiàn)。本文從中國利用外資過程中主要關(guān)聯(lián)模式下的技術(shù)發(fā)展活動探索在產(chǎn)業(yè)全球化進程下跨國公司投資對東道國技術(shù)能力的效應(yīng)以及中國相關(guān)的技術(shù)戰(zhàn)略。
1 國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)下的中國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
目前我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進國際關(guān)聯(lián)主要采取的模式是OEM(原廠設(shè)備制造)方式，OEM方式可以看成是一種企業(yè)之間的聯(lián)盟形式，主要做法是供應(yīng)商企業(yè)按照購買方的特定要求制造出成品，在購買方的品牌下在市場上出售。OEM購買方在設(shè)計、包裝、造型和質(zhì)量上影響制造方。同時，購買方干預(yù)供應(yīng)商在設(shè)備、制造系統(tǒng)，以及質(zhì)量控制系統(tǒng)上的水平，并給制造方提供建議，在許多OEM業(yè)務(wù)中，購買方對供應(yīng)方企業(yè)的雇員進行培訓(xùn)，幫助他們使用以及維護設(shè)備，以及協(xié)助提高供應(yīng)商有關(guān)的技能。OEM目前是我國本土企業(yè)與外國跨國公司在生產(chǎn)合作上越來越普遍的方式。雖然OEM方式在本質(zhì)上還是一種雙方就產(chǎn)品加工范疇內(nèi)的合同關(guān)系，但是在目前我國的技術(shù)能力水平下仍然具有現(xiàn)實意義。就該方式下產(chǎn)品購買方和供應(yīng)方之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)而言，由于雙方企業(yè)都有動機來保證OEM產(chǎn)品的質(zhì)量，這意味著在許多情況下，購買方企業(yè)認(rèn)識到提高供應(yīng)方技術(shù)能力的必要性，在雙方簽定了協(xié)議之后，外國跨國公司(OEM的購買方)的工程師通常會駐在供應(yīng)商企業(yè)中，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移以及必要的能力建設(shè)。因此，這個合作方式對OEM的提供方，即發(fā)展中國家企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)有一定的積極作用。一般而言，在尋找新的供應(yīng)方過程中有很高的交易成本，所以購買方一般不會在短時間內(nèi)更換供應(yīng)方，雙方的合同關(guān)系一般能夠維持得比較長。OEM對外國跨國公司的好處是能夠使跨國公司找到低成本的生產(chǎn)者，同時也保持他們的技術(shù)優(yōu)勢。
對于信息技術(shù)產(chǎn)品而言，由于在價值鏈各個環(huán)節(jié)涉及的技術(shù)要求上巨大的差異性，以及產(chǎn)品自身鮮明的可拆分性和延展性，OEM方式作為與國外企業(yè)生產(chǎn)性關(guān)聯(lián)(主要供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián))的初級階段，隨著產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)技術(shù)能力的提升供求雙方的合作將沿著ODM(Ofiginal Design Manufacturer原始設(shè)計制造方)和OBM(OriRinal Brand Manufacturer，原始品牌制造方)方式攀升，供應(yīng)方占據(jù)更高的價值鏈環(huán)節(jié)并實現(xiàn)更大的利潤空間。這個過程與企業(yè)的技術(shù)能力之間形成相輔相成的關(guān)系。在這個發(fā)展過程中，市場活動的發(fā)展階段與技術(shù)發(fā)展的階段是密切相關(guān)的(見表1)。
1．1 OEM方式在我國的發(fā)展及其效應(yīng)
目前，我國信息技術(shù)企業(yè)的對外合作模式主要表現(xiàn)為給大型跨國公司進行OEM生產(chǎn)，這個模式除了受跨國公司的戰(zhàn)略影響外，自身的市場活動的水平也是一個重要的決定因素，中國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段在技術(shù)創(chuàng)新上處于較低的水平，同時也表現(xiàn)為薄弱的國際市場活動能力。在這個情況下，企業(yè)強大的生產(chǎn)能力并不一定導(dǎo)致出口的成功，隨著該產(chǎn)業(yè)日益競爭的激烈以及晶牌形象重要性的提升，勞動力成本上的優(yōu)勢并不十分重要，在缺乏知名品牌的前提下，市場分銷和開拓仍然是依賴于跨國公司。
由于OEM方式在目前中國東南沿海地區(qū)出口加工區(qū)內(nèi)的中小型企業(yè)中廣泛發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩的趨勢，但集中在技術(shù)含量較低的產(chǎn)品上，對一些技術(shù)要求較高的關(guān)鍵元件仍大量依賴進口。我國能夠完全自主生產(chǎn)的通訊類產(chǎn)品門類包括程控交換機、電話機，這些產(chǎn)品都已經(jīng)進入生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的狀況，而且，技術(shù)水平越低的產(chǎn)品，生產(chǎn)能力過程的問題就越嚴(yán)重，1998年，我國手機市場主要由諾基亞、摩托羅拉和愛立信等品牌占領(lǐng)，國產(chǎn)手機市場占有率和生產(chǎn)能力都非常有限，而在此后的幾年里，手機的制造能力有了很大的提升，國產(chǎn)品牌手機的市場占有率從開始時的不到5％上升到30％，但在國產(chǎn)手機企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)仍停留在散件組裝和整機組裝階段，掌握手機應(yīng)用層軟件和射頻模塊設(shè)計技術(shù)的企業(yè)不多，移動通信設(shè)備元器件與零部件的配套能力比較低，核心芯片(包括基帶芯片RF芯片)、LCD、RF器件主要依靠進口。
雖然在OEM的實行過程中，相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動經(jīng)常發(fā)生，但OEM方式并不是一個自動通往技術(shù)學(xué)習(xí)的一個渠道，它對于技術(shù)轉(zhuǎn)移的實現(xiàn)需要企業(yè)自身的努力和政府的政策支持。
從亞洲新興工業(yè)化國家的經(jīng)驗可以看到，東亞部分經(jīng)濟體是唯一成功地實現(xiàn)了依靠OEM和OBM方式推動出口能力提升的經(jīng)濟體，OEM和及其高級階段OBM方式的安排在這些經(jīng)濟體中帶來許多創(chuàng)新性的因素，成為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)在世界經(jīng)濟中的競爭優(yōu)勢的動態(tài)性源泉，雖然韓國已經(jīng)走過了以O(shè)EM為起點借助跨國公司網(wǎng)絡(luò)的平臺發(fā)展自身技術(shù)能力的階段，但目前的中國并不一定就將經(jīng)歷與韓國相同的過程。一些與中國開展OEM合作方式的日本企業(yè)認(rèn)為中國企業(yè)的技術(shù)能力較低OEM方式對中國企業(yè)的技術(shù)能力的提升風(fēng)險很大，因此日本企業(yè)在很多情況下都是將自己的技術(shù)通過許可證來轉(zhuǎn)移(Tho，Urata 1995：303)。OEM方式本身并不一定自動決定企業(yè)獲得的技術(shù)能力的高低，有能力的學(xué)習(xí)者的努力會在OEM方式下得到進一步的強化。而對能力比較低的企業(yè)而言，OEM方式讓他們陷入一個惡性循環(huán)，只能靠低工資來維持其競爭優(yōu)勢，企業(yè)所在的東道國必須維持這樣的工資水平來保持直接投資的穩(wěn)定的流人趨勢。
1．2 外商與本土企業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)與本地產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力
目前我國外資政策的一個重要指導(dǎo)思想是利用外商直接投資提高本土創(chuàng)新能力，采取的政策主要是鼓勵高技術(shù)領(lǐng)域的外商直接投資，并以激勵手段刺激跨國公司的創(chuàng)新性活動。
我國自1996年開始推出的對于外國企業(yè)設(shè)立這類中心的激勵政策也促使了跨國公司本地R&D中心建設(shè)的快速發(fā)展。近年來，跨國公司建立本地R&D中心也成為跨國公司已全球戰(zhàn)略中的一個重要內(nèi)容。這類研究開發(fā)展中心大多是由具有一定知名度的跨國公司設(shè)立的，例如，英特爾投資的Intel中國研究中心，微軟建立的微軟中國研究院，到2002年年末跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)中心約有400余家，累計投入研發(fā)金額近30億美元。
考慮到技術(shù)的保密性和技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先，跨國公司在條件許可的情況下更加愿意設(shè)立獨立型的研究開發(fā)中心。獨立型的研究開發(fā)中心占了國外企業(yè)在上海設(shè)立的研究開發(fā)中心的41％。這個狀況
在電子設(shè)備和軟件等領(lǐng)域尤其突出。
這類研究開發(fā)機構(gòu)的功能導(dǎo)向存在著如下問題：一是大多集中在應(yīng)用性研究和產(chǎn)品的開發(fā)，從事基礎(chǔ)性研究的很少，即以D(Development)為主，以R(Research)為輔，在創(chuàng)新活動上屬于“二次創(chuàng)新”范疇。目前的一些實例表明，大型跨國公司新近投資的R&D中心中，兼有創(chuàng)新性研發(fā)活動的中心也開始逐漸增加，但所占比例還比較低。二是與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系相對較弱，由于獨立的研究開發(fā)機構(gòu)一般直屬于跨國公司在上海的控股公司(非獨立的研究開發(fā)機構(gòu)一般被認(rèn)為是企業(yè)的內(nèi)部行為)，同時也是跨國公司全球R&D網(wǎng)絡(luò)的一個節(jié)點，因此在發(fā)展戰(zhàn)略上受制于跨國公司的整體戰(zhàn)略，這對于研究開發(fā)活動中與本地的要素融合是不利的1。三是，在獨資舉辦的研究開發(fā)中心的投資模式下，研究課題的設(shè)立和成果的應(yīng)用范圍都被納入到跨國公司全球化戰(zhàn)略下的技術(shù)發(fā)展和人力資源配置的政策框架下，與當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)在跨國公司全球化價值鏈中的定位相一致。而且愈是技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，愈是傾向于采取獨資的形式，以便自主管理，保護知識產(chǎn)權(quán)。不少跨國公司開始采取直接并購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)已有的R&D中心的方式，加以改造，為已所用，這個過程中往往削弱原有研究中心創(chuàng)新性研究的功能，或者被迫根據(jù)新功能進行轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致現(xiàn)有資源因重組而引發(fā)的額外成本。
除了在當(dāng)?shù)亟⒀芯块_發(fā)中心外，跨國公司與本地科研機構(gòu)之間的合作也構(gòu)成了技術(shù)關(guān)聯(lián)的一種模式。但是，在外商投資企業(yè)與大學(xué)及科研機構(gòu)的合作開發(fā)過程中，跨國公司對合作的最終成果一般都提出了獨享知識產(chǎn)權(quán)的要求。
2 國際化開放背景下我國的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略
對中國而言，現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展趨勢與中國加入WTO的現(xiàn)實使外國廠商進入我國市場的限制越來越少，在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，核心技術(shù)的“先人為主”特性已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國產(chǎn)業(yè)長期性的創(chuàng)新水平提高。這里存在著一個利用外資與技術(shù)戰(zhàn)略的自主性關(guān)系的命題，兩者之間不存在根本性矛盾。在制定政策過程中，需要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)融合到利用外資政策中，協(xié)助工業(yè)部門的技術(shù)升級。合理的戰(zhàn)略定位是在擴大外資研究機構(gòu)的“二次創(chuàng)新”效應(yīng)的同時加大本國自主性技術(shù)創(chuàng)新活動的力度，而后者的重點利用政府力量替代部分殘缺的市場，通過各方面政策及其相互協(xié)調(diào)，給技術(shù)創(chuàng)新以整體性的推動，探索技術(shù)創(chuàng)新的后發(fā)展道路。
對中國而言，除了以培育風(fēng)險資本為目標(biāo)的制度創(chuàng)新外，需要國家在以教育和科研資源儲備為核心的關(guān)鍵要素上發(fā)揮積極作用，提高信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。韓國曾經(jīng)是20世紀(jì)70、80年代整個亞洲地區(qū)OEM生產(chǎn)規(guī)模最大、最集中的國家，通過多年的OEM方式的實踐，成功地實現(xiàn)了從技術(shù)學(xué)習(xí)階段上升為技術(shù)能力的發(fā)展，其中很重要的經(jīng)驗就是政府有效的干預(yù)手段。韓國政府采取的一系列政策(見表2)有效地刺激了企業(yè)提高技術(shù)能力的努力，同時對全社會形成一批高質(zhì)量的人才發(fā)揮了有效的作用，這些因素都貢獻于本國企業(yè)OEM的國際化生產(chǎn)活動中的技術(shù)能力建設(shè)，使韓國成功地以O(shè)EM生產(chǎn)為基礎(chǔ)推進了本國制造業(yè)的競爭力。
借鑒韓國的經(jīng)驗，我國今后的技術(shù)政策應(yīng)重點關(guān)注以下三方面領(lǐng)域：
一是加強基礎(chǔ)性的科學(xué)研究和共性技術(shù)的研究推動創(chuàng)新能力的培育。除了現(xiàn)有的針對企業(yè)創(chuàng)新活動的鼓勵措施以外，需要在政府相關(guān)部門介入下關(guān)注和重視基礎(chǔ)性的研究，它作為WTO規(guī)則下的《補貼與反補貼措施協(xié)定》(The WTO Agreement onSubsidies and Countervailing Measures，簡稱ASCM)中被允許的國家對技術(shù)發(fā)展的資金支持行為，可以避免補貼活動中的爭議。根據(jù)因此，我們對技術(shù)創(chuàng)新的財政金融資助需要更多地放在支持產(chǎn)業(yè)研究和前競爭開發(fā)活動階段的R&D，把基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)的研究作為今后我國科技補貼的重要對象。由于這個研究領(lǐng)域針對的技術(shù)具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，所獲得的收益在短期內(nèi)不大，但是它們可以積累起來產(chǎn)生很大的長期效益，能夠像其他公共基礎(chǔ)設(shè)施一樣，使整個產(chǎn)業(yè)甚至整個國家受益，由于短期內(nèi)的投資回報很少，企業(yè)一般不愿意投資，客觀上要求政府和其他公共機構(gòu)進行投資活動。這一投資行為在發(fā)達國家也是非常普遍的，尤其是歐洲國家，這個措施已經(jīng)成為政府公共政策中很重要的一部分。我國需要把技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策有機地結(jié)合起來，把技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、測試服務(wù)等方面的扶持轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)技術(shù)的研究范圍內(nèi)，避免與對我們構(gòu)成約束的WTO規(guī)則相違背。
二是提高公共科技水平與加強政府采購支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，一方面需要國家擴大研發(fā)投入，提高公共科技水平。公共科技水平的提高對于縮短技術(shù)開發(fā)周期，提高研究機構(gòu)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的積極性有重要作用。高水平的公共科技水平能夠轉(zhuǎn)讓時要價太高，讓企業(yè)無法接受。另一方面大力發(fā)展政府采購作為引導(dǎo)投資規(guī)模和方向的重要政策工具。政府采購可以有效地降低創(chuàng)新企業(yè)進入市場的風(fēng)險，現(xiàn)實中這個方式尤其對本地企業(yè)的創(chuàng)新有一定促進作用。政府采購實施的對象應(yīng)放在處于產(chǎn)品開發(fā)早期或未成熟階段的產(chǎn)品，采購的策略包括預(yù)付定購金、以略高于成分和進口貨的價格購買等，當(dāng)然，這類采購要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并堅持平等、公開的原則。
三是重視自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)安全。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掌握在我國未來該領(lǐng)域中的技術(shù)戰(zhàn)略中占有重要地位，其目標(biāo)是在現(xiàn)有的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中尋求中國的位置，盡快擺脫一直扮演的“快速跟蹤者”角色，挑戰(zhàn)占主導(dǎo)地位體系標(biāo)準(zhǔn)。中國開發(fā)自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)對信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭不斷升級的一個積極的對策，是提高在該產(chǎn)業(yè)國際分工利益分配中地位的一個重要途徑。我國在這方面存在兩方面有利條件，一是中國擁有全球最大的市場，為這樣一個潛在容量巨大的市場設(shè)立一套標(biāo)準(zhǔn)無疑是有可行性的；二是中國具備獨特的語言，構(gòu)成一個天然的優(yōu)勢，我國可以在漢語特有的平臺上在包括信息技術(shù)、通訊及生物技術(shù)等領(lǐng)域里開發(fā)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并利用廣大市場來加速推廣的進程，從國內(nèi)企業(yè)擴大到希望進入中國市場的外國公司，這無疑將成為我國改變在這些新興產(chǎn)業(yè)上的利益分配格局的一個契機。
目前，在電腦和通訊產(chǎn)品領(lǐng)域，我國制定標(biāo)準(zhǔn)的一些事例已經(jīng)受到廣泛關(guān)注，包括：自行研制的電腦微處理器(“龍芯”)；自主的DVD換代標(biāo)準(zhǔn)EVD(增強型多媒體盤片系統(tǒng))標(biāo)準(zhǔn)；自己開發(fā)的新的數(shù)碼音頻標(biāo)準(zhǔn)AVS(數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))取代MPEG(活動圖象專家組)；自己開發(fā)用于數(shù)字設(shè)備交流信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(IGRS)；新一代的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPV6)。2003年底，我國信息產(chǎn)業(yè)部頒布了自己制定的WAPI無線局域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)以來，引起了以美國為主的發(fā)達國家的強烈關(guān)注，這個事實從一個側(cè)面反映了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)和經(jīng)濟競爭主導(dǎo)權(quán)的重大意義。
3 結(jié) 論
對中國的本土企業(yè)而言，真正意義上的技術(shù)發(fā)展不僅僅包括從“免費獲得的國際平臺”那里被動地獲得外國的技術(shù)藍(lán)圖，為了使能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的技術(shù)發(fā)展，他們必須在根本上改變國內(nèi)能力。需要通過外資政策和國內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的配合，在擴大外資研究機構(gòu)的“二次創(chuàng)新”效應(yīng)的同時加大本國自主性技術(shù)創(chuàng)新活動的力度，重點利用政府力量替代部分殘缺的市場，通過各方面政策及其相互協(xié)調(diào)，給技術(shù)創(chuàng)新以整體性的推動，探索技術(shù)創(chuàng)新的后發(fā)展道路。
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2010年10月，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出要加快新一代信息技術(shù)建設(shè)，力爭到2020年新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。以新一代信息技術(shù)為代表的科技成果正以前所未有的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，深刻改變世界科技和經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為引導(dǎo)未來五年中國經(jīng)濟發(fā)展的新的增長引擎。我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，市場應(yīng)用需求廣闊，因此，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必將促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而進一步增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動性，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強有力支撐。
一、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
當(dāng)前，對于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最新概念界定是2011年3月16日的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，指出“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”是七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的重中之重，具體包括六個方面，分別是下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計算為代表的高端軟件。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)可分成三個層次：第一個層次是電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。包括軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)以及新型平板產(chǎn)業(yè)：第二個層次是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，包括下一代移動通信產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)：第三個層次是現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，強調(diào)應(yīng)用。包括一些基于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，如云計算、軟件的服務(wù)等等。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要特點是產(chǎn)業(yè)范圍廣、內(nèi)涵變化快；技術(shù)含量高、發(fā)展速度快：滲透能力強、帶動作用大。近年來。隨著信息技術(shù)應(yīng)用的進一步深入，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、融合化的發(fā)展趨勢日益明顯。
二、我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題
近年來，我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，正在向高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值方向發(fā)展。軟件和集成電路兩大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以彩電為代表的家電視聽類產(chǎn)品、計算機類產(chǎn)品快速增長，尤其通信類產(chǎn)品對全行業(yè)經(jīng)濟效益增長貢獻率最大。信息技術(shù)應(yīng)用日益廣泛和深入，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化推動了“三網(wǎng)”工程(政府、企業(yè)、家庭的網(wǎng)絡(luò)工程)和“十二金”工程建設(shè)。汽車電子、醫(yī)療電子、電力電子、航天航空電子等行業(yè)應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中度進一步提高。已經(jīng)形成了珠江三角洲、長江三角洲、福廈沿海地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)“四大產(chǎn)業(yè)帶”：產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團開始形成。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，取得了舉世矚目的成就。在國民經(jīng)濟、國家安全、人民生活和社會進步等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
雖然我國發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)。取得了一些成效，但仍然面臨著一些制約因素與問題：第一，管理體制不完善，發(fā)展機制不健全。支持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制存在約束，沒有形成系統(tǒng)的財稅政策支持系統(tǒng)，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，市場環(huán)境亟待培育。第二，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。由于缺乏有效的宏觀調(diào)控。一些地區(qū)和部門爭上熱門產(chǎn)品、盲目投資和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止：軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低：電信支撐網(wǎng)建設(shè)滯后：具有國際競爭實力的大集團公司數(shù)量太少；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同等。第三，研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力不強。缺乏風(fēng)險投資機制，資本市場很不完善，在科技開發(fā)尤其是信息技術(shù)基礎(chǔ)研究方面投入有限：多數(shù)信息企業(yè)的科研、設(shè)計力量薄弱。并且不掌握核心技術(shù)，研發(fā)能力不足。第四，財政支持創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)環(huán)境不夠穩(wěn)定。財政支持機制有待進一步創(chuàng)新，資金效率有待提高：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境不夠穩(wěn)定和公平，政府對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)支持浮于表面。第五。人才數(shù)量偏少，缺乏高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)所急需的人才尤其是企業(yè)高端人才和一些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)人才短缺，制約了企業(yè)的快速發(fā)展壯大。
三、財政政策支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性
財政政策是指一國政府為一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)而調(diào)整財政規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及相應(yīng)的措施。財政政策貫穿于財政工作的全過程，體現(xiàn)在收入、支出、預(yù)算平衡和國家債務(wù)等各個方面。因此，財政政策是由稅收政策、支出政策、預(yù)算平衡政策、國債政策等組成的一個完整政策體系。財政政策在支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的必要性主要表現(xiàn)為：
第一，財政政策作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，歷來都是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策工具。在政府培育和支持信息產(chǎn)業(yè)的各種政策手段體系中，財政政策是一個十分重要和有效的手段。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心是自主創(chuàng)新，只有通過自主創(chuàng)新，才能占領(lǐng)技術(shù)的戰(zhàn)略制高點。而自主創(chuàng)新的正外溢性、高風(fēng)險性和高投入性往往導(dǎo)致市場供應(yīng)不足，需要政府采取政策進行干預(yù)，校正市場失靈。
第二，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期難以形成有效的市場需求，盈利能力較弱，能否實現(xiàn)快速發(fā)展取決于多方面因素，包括技術(shù)成熟度、市場前景、產(chǎn)業(yè)化能力等，既涉及技術(shù)政策，也涉及財政、金融、稅收、貿(mào)易等政策，具有較強的政策依賴性。國家通過財政直接投入和稅收政策的激勵措施調(diào)節(jié)新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠培育和擴大與新一代信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的市場，能夠加快新一代信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
第三，國外在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的實踐表明，政府強有力的扶持和推動是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在這次應(yīng)對國際金融危機中。各國政府普遍運用財稅政策扶持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度。借鑒國際經(jīng)驗，我國對新一代信息技術(shù)的發(fā)展要進行戰(zhàn)略指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。降低新一代信息技術(shù)的發(fā)展代價和成本；同時，要對新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等給予資金支持，并出臺細(xì)化的有關(guān)稅收、融資、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的政策措施來推動新一代信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展和營造良好的發(fā)展環(huán)境。
四、支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策建議
中圖分類號：F49 文獻標(biāo)識碼：A
1 引論
在全球信息化的今天，信息技術(shù)已廣泛地滲透到各個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變依賴于更新技術(shù)，加快信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、能提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。信息技術(shù)革命引發(fā)的信息技術(shù)創(chuàng)新與擴散、發(fā)展與融合，使得以IT為核心的新技術(shù)創(chuàng)新部門成為了新興產(chǎn)業(yè)，隨著在國民經(jīng)濟中的比重及其就業(yè)人員在總勞動者中的比重的提高，信息產(chǎn)業(yè)正逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并帶動著一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與變化，促發(fā)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革[1]。
2 現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系
現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)體系，是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動下，由新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約環(huán)境友好型社會的產(chǎn)業(yè)載體，其特點包括創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性及可持續(xù)性；它的外延又包含新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)等領(lǐng)域，它是新興產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的交叉和融合；它有符合當(dāng)代社會需求、融會當(dāng)代科技成果、代表未來發(fā)展趨勢的三個鮮明特點[2]。
3 信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的有利因素
在經(jīng)濟信息化和全球化的今天，信息技術(shù)已廣泛地滲透到各個產(chǎn)業(yè)，加快信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、大幅度提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，具體的有利因素體現(xiàn)在以下三點：①政府對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度大；②信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位突顯；③移動設(shè)備為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來發(fā)展機會[3]。
4 以婁底市為例分析湖南信息產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)狀及
發(fā)展的必要性
“推進信息化與工業(yè)化融合進程”是我們黨十七大報告就明確提出的工作任務(wù)。經(jīng)過多年的努力，婁底市已初步形成門類較為齊全、部分領(lǐng)域優(yōu)勢相對明顯的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源依賴程度高、自主創(chuàng)新能力弱、行業(yè)技術(shù)水平低、領(lǐng)軍企業(yè)少等問題制約其現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的癥結(jié)所在。因此，加快建立既符合產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，又體現(xiàn)婁底市特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域競爭實力、增強內(nèi)生動力、推進兩型城鎮(zhèn)化的必然選擇。
4.1 依托湖南省政策支持，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，能增強
競爭勢力
2010年8月31日，湖南省政府出臺了《關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《湖南省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃綱要》；長株潭地區(qū)作為全省經(jīng)濟的核心增長極，在搶先發(fā)展上具有優(yōu)勢；益陽在2008年出臺了《建設(shè)綠色益陽行動綱要》，實現(xiàn)了后發(fā)趕超的重大戰(zhàn)略；岳陽市積極探索“低碳化、市場化、生態(tài)化、高效化”的發(fā)展模式；省內(nèi)其他市州也在全力謀劃和搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇；婁底市只有加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展的核心作用，才能應(yīng)對當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，才能確保在未來競爭中不掉隊、不落伍。
4.2 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強經(jīng)濟實力，能實現(xiàn)加速趕超
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，婁底市在經(jīng)濟實力等各方面上均取得了令人鼓舞的成績，但與其他地區(qū)的差距仍不容忽視。初步核算，2012年湖省地區(qū)生產(chǎn)總值22154.2億元，比上年增長11.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3004.2億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值10506.4億元，增長12.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8643.6億元，增長12.2%。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值33480元，增長10.7%。在你追我趕的競爭態(tài)勢面前，要實現(xiàn)婁底的加速趕超，從根本上講就必須加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟社會發(fā)展上臺階、上水平提供堅實支撐。
4.3 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就必須加快構(gòu)建現(xiàn)代
產(chǎn)業(yè)體系
婁底是典型的資源型城市，“因礦建企”、“因企設(shè)市”的歷史淵源極深，形成了以冶金、能源、建材、有色等能源、原材料為主體的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，在工業(yè)中重工業(yè)比重達到95%，煤炭、冶金、有色、建材等高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)約占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的85%，占全市GDP的38%。并且產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。這種嚴(yán)重依賴少數(shù)行業(yè)和少數(shù)企業(yè)的單一支柱型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，很容易給經(jīng)濟發(fā)展帶來大的波動，不利于經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。因此，要增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，就必須從根本上改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成多元產(chǎn)業(yè)支柱。
4.4 從生態(tài)環(huán)境看，要實現(xiàn)綠色發(fā)展，就必須加快構(gòu)建現(xiàn)代
產(chǎn)業(yè)體系
老工業(yè)基地的基本特征決定了婁底在能源消耗、節(jié)能減排、技術(shù)改造、環(huán)境保護、實現(xiàn)綠色增長等方面存在較大的壓力，經(jīng)過多年的開采，許多資源已經(jīng)或瀕臨枯竭，據(jù)測算，以現(xiàn)有的開采速度，煤、銻的開采期限分別不足30年和50年，資源優(yōu)勢正在逐年削弱，與之相伴的是生態(tài)的惡化和環(huán)境的破壞。因此，在未來的發(fā)展道路上，既要發(fā)展速度，更要發(fā)展效益；既要金山銀山，更要綠水青山；既要GDP，更要含金量高的綠色GDP。要做到這一點，關(guān)鍵是靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來尋找新的出路。
5 湖南省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的對策與分析
加快推進信息化，建設(shè)“數(shù)字湖南”是省委、省政府順應(yīng)時展提出的重大戰(zhàn)略舉措。但在經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、要素瓶頸制約加大、物價上漲壓力猶存等困難，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨。同時信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，部分產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)鏈不完備，“兩化融合”有待深入[3]。湖南省的不足在于行業(yè)技術(shù)水平偏低，而且受資源、環(huán)境的制約，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間已經(jīng)十分狹窄，這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。與此同時，湖南各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)領(lǐng)軍人才少、創(chuàng)新團隊少，造成了湖南省整體自主創(chuàng)新能力不強[3]。針對湖南省的現(xiàn)狀及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的階段和特點，本人認(rèn)為要發(fā)展湖南省現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系將從以下三個方面進行加強。
5.1 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行
積極采用先進技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集中度，提升新產(chǎn)品質(zhì)量，增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體競爭，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的兩端延伸。加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造一批具有知名品牌的龍頭企業(yè)。發(fā)揮名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)的帶動作用，打造湖南省的品牌，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力。
5.2 加強產(chǎn)業(yè)推動，打造服務(wù)體系
緊緊圍繞湖南省的重工業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)體系。在金融領(lǐng)域增加證券、期貨、信托、金融租賃等非金融機構(gòu)，設(shè)置產(chǎn)業(yè)投資基金、高科技風(fēng)險投資基金，加強銀行與保險業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為湖南省重工業(yè)的發(fā)展提供充足、便利、高效的融資服務(wù)；在物流領(lǐng)域，依托京廣、湘黔等運輸便利的優(yōu)勢，整合物流資源，形成包裝、加工、貨物專項配送的一條龍服務(wù)，打造現(xiàn)代物流體系。這樣，一方面戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生對第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用，另一方面第三產(chǎn)業(yè)的完善又會對第二產(chǎn)業(yè)起推動作用，兩大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。
5.3 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
堅持全面提升與重點突破相結(jié)合，突出自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，加快提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套體系完備的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。
6 結(jié)語
湖南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目前處于初級發(fā)展階段，發(fā)展水平較低，主要依賴政府的力量，因此應(yīng)適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃，從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)四個核心出發(fā)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建步伐。
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中圖分類號：F426.63 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0187-01
引言
而在21世紀(jì)的國際競爭中，信息技術(shù)的地位也愈發(fā)重要，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展要求對人才質(zhì)量要求的不斷提高，通過人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。大家都知道，教育本身就是一個創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新教育的核心是培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)新能力。普通高中通用技術(shù)課程是國家規(guī)定的普通高中學(xué)生的必修課程。在我國普通高中課程結(jié)構(gòu)中，技術(shù)是一個基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，是一個全新的領(lǐng)域。
一、電子信息技術(shù)創(chuàng)新重要地位與深遠(yuǎn)意義
人類社會的發(fā)展已進入到信息社會，電子信息技術(shù)創(chuàng)新能力已經(jīng)成為電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題，并且已經(jīng)成為制約和影響我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程的一個重要因素。如果能在電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量不斷增加的同時增強中國電子信息產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，提升電子信息技術(shù)的核心競爭力，就一定能使國家電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體實力得到發(fā)展，并且能夠保持長期、健康的可持續(xù)發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的骨干力量，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是國家創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，直接決定國家的技術(shù)創(chuàng)新能力，是國家競爭力的關(guān)鍵。從國內(nèi)外發(fā)展實踐來看，電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)歷了一個由自發(fā)向主動構(gòu)建的過程，伴隨著電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的主動構(gòu)建過程，電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得到增強，產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用。
二、電子信息技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題
中國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新沿襲計劃經(jīng)濟時代以政府為主導(dǎo)、科研機構(gòu)和企業(yè)分立、政府投資等主要特征已經(jīng)不能適應(yīng)電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)飛速發(fā)展的要求，盡管在曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用，但是在國際市場經(jīng)濟的大背景下，一味沿襲、不懂應(yīng)變地傳統(tǒng)政策應(yīng)經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。在電子信息技術(shù)創(chuàng)新能力中也存在著許多問題。
（一）經(jīng)濟環(huán)境不完整，缺乏完善的法治保障體系
中國長期處于計劃經(jīng)體制下，科研機構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)分立，科研機構(gòu)作為科學(xué)研究的主體，主要從事研究開發(fā)，以達到國際先進科技水平而不是以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向;大學(xué)缺乏面向市場、面向企業(yè)培養(yǎng)人才的意識。電子信息產(chǎn)業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新總體上具有高投入、高風(fēng)險、和高收益的特點，資金融通是進行自主創(chuàng)新的必要條件和基礎(chǔ)準(zhǔn)備。目前，中國電子信息產(chǎn)業(yè)在資金方面的問題主要表現(xiàn)在風(fēng)險投資發(fā)展緩慢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小型企業(yè)融資困難、缺乏金融創(chuàng)新和資本市場的相對滯后。而先進的電子信息技術(shù)需要不斷的探索，進步，法制體系的不完善使大多數(shù)的人對信息技術(shù)缺乏興趣，導(dǎo)致電子信息技術(shù)停滯不前。
（二）信息技術(shù)受制于人，產(chǎn)品與學(xué)術(shù)環(huán)節(jié)過于脫節(jié)
中國電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)還不夠雄厚，與發(fā)達國家還有很大的差距，主要表現(xiàn)在核心技術(shù)受制于人，關(guān)鍵領(lǐng)域擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，共性技術(shù)沒有得到充滿劃分重視，以及技術(shù)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)薄弱。這些環(huán)節(jié)制約著中國電子信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。中國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主化程度較低，產(chǎn)品中具有的自主知識產(chǎn)權(quán)較低。
（三）電子信息技術(shù)人才短缺，人才結(jié)構(gòu)不合理
目前，中國電子信息技術(shù)人才短缺，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，普通勞動力過剩，高層次、復(fù)合型人才和技術(shù)帶頭人嚴(yán)重短缺。組織領(lǐng)導(dǎo)重大工程、攻關(guān)項目、復(fù)合型、具有團隊精神的專業(yè)技術(shù)人才短缺。從事電路設(shè)計、軟件與系統(tǒng)集成工程、計算機、信息產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)和營銷的人才更為短缺，從而一些創(chuàng)新意念更不會產(chǎn)生。
三、培育和提升中國電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對策和建議
（一）完善企業(yè)主體、政府扶持兩種創(chuàng)新體制
在關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，建設(shè)政府主導(dǎo)、企業(yè)主體型技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮政府在創(chuàng)新技術(shù)體系中管理調(diào)控的主導(dǎo)作用，制定政策法規(guī)，深化體制改革，營造良好的社會氛圍。創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高中國創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。所以，要尊重市場規(guī)律，建設(shè)企業(yè)自主、政府扶持型技術(shù)創(chuàng)新體系。要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，營造有利的創(chuàng)新支持環(huán)境。國家應(yīng)該根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的演進采取一些相應(yīng)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)向電子信息和電子信息制造業(yè)等投入力量，使國的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新一輪競爭中處于領(lǐng)先地位。
（二）以自主創(chuàng)新、開放合作為主線
積極實施自主創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，及時跟蹤國際信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動態(tài)和方向，支持企業(yè)通過重大項目帶動市場化利益共享機制組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過自主指定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)鏈形成并迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。不斷學(xué)習(xí)、借鑒國際信息技術(shù)發(fā)展的先進經(jīng)驗，提高技術(shù)能力，加快科研快速發(fā)展。結(jié)合本國國情，吸收學(xué)習(xí)國外先進的電子信息技術(shù)，不斷消化、創(chuàng)新，實現(xiàn)中國電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
四、教育與創(chuàng)新
在很多人的頭腦中，以為教育與創(chuàng)新有著不可分割的潛在的聯(lián)系。教育是有目的引導(dǎo)人的身心發(fā)展的過程，目的性是其主要特征。教育的多種行為都需要服從服務(wù)于特定目標(biāo)，要將多個不同的行為表現(xiàn)和心理特征通過教育教學(xué)活動整合為統(tǒng)一的要求。為此，在很大程度上，可以說教育是追求“一”的，是將多元、多樣的自然人的狀態(tài)統(tǒng)整到一元、一致的狀態(tài)。而創(chuàng)新意味著超越，意味著首創(chuàng)，意味著出新，它是以多樣、個性、差異為前提的，有了多樣，才有可能出現(xiàn)新的觀點、認(rèn)識、創(chuàng)造;有了個性，創(chuàng)新才會生成;有了差異，才有可能呈現(xiàn)新的生長點。也就是說，創(chuàng)新是與一統(tǒng)、刻板、無緣的，是與豐富多彩、五彩斑斕息息相關(guān)的。教育需要創(chuàng)新，創(chuàng)新需要與教育聯(lián)姻，這一點無論從自主創(chuàng)新型國家的創(chuàng)建，還是從教育自身的改革與發(fā)展來看，都是必要的，是毋庸置疑的。教育與創(chuàng)新特性、指向等方面的差異，恰恰凸現(xiàn)出創(chuàng)新在教育中的難度。
結(jié)論：
綜上所述，中國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力依舊存在著許多的缺陷，但是電子信息技術(shù)的創(chuàng)新能力推動著中國經(jīng)濟的發(fā)展，我們只有不斷探索創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)才能夠躋身于打過行列。教育與創(chuàng)新相輔相成，不可分割。大力發(fā)展教育事業(yè)，促進創(chuàng)新。結(jié)合本國國情，吸收學(xué)習(xí)國外先進的電子信息技術(shù)，不斷消化、創(chuàng)新，實現(xiàn)中國電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻：
中圖分類號：F062.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
人類社會由農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代向信息時代轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用是重要原因。18世紀(jì)末到現(xiàn)在的兩百多年里，發(fā)生了四次改變?nèi)祟惿鐣久婷驳募夹g(shù)革命。第一次技術(shù)革命是機械化；第二次是電氣化；第三次是自動化；第四次是信息化。其中對經(jīng)濟和社會影響面最廣、影響力最大，影響持續(xù)時間最長的是電子信息技術(shù)。信息技術(shù)推廣應(yīng)用的顯著成效，促使世界各國致力于信息化，信息技術(shù)進入了人類社會生活的方方面面，對政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化、社會等領(lǐng)域都產(chǎn)生了重大影響，信息技術(shù)已成為支撐當(dāng)今經(jīng)濟活動和社會生活的基石。
信息技術(shù)的發(fā)展對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大的影響作用。一方面，信息產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中最活躍的部分，提高信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的代表，已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。另一方面，應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變其設(shè)計、生產(chǎn)和流通方式，有利于推動企業(yè)流程再造與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品科技含量，降低資源消耗，提高生產(chǎn)效率。因此，全面綜合分析信息技術(shù)的發(fā)展對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用機理具有一定的現(xiàn)實意義。
一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與信息技術(shù)發(fā)展
關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，目前有兩種解釋。一種是較宏觀的，是指一個國家或地區(qū)在一定歷史時期內(nèi)，根據(jù)國際和國內(nèi)經(jīng)濟、科技等發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，通過特定的產(chǎn)業(yè)、財政金融等政策措施，對其現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各個方面進行直接或間接的調(diào)整。也就是一個國家或地區(qū)的國民經(jīng)濟主要構(gòu)成中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備等發(fā)生顯著變動的狀態(tài)或過程。從這一角度說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個綜合性的過程，包括了產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)、組織和技術(shù)等多方面的轉(zhuǎn)型。另一種解釋是指一個行業(yè)內(nèi)，資源存量在產(chǎn)業(yè)間的再配置，也就是將資本、勞動力等生產(chǎn)要素從衰退產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。可是，不管是哪一種解釋，技術(shù)進步始終是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)， 取決于產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)水平。技術(shù)進步提高了產(chǎn)業(yè)要素的素質(zhì)， 使要素在產(chǎn)業(yè)之間重新配置， 從而推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
在信息化時代， 當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的進步， 很大程度上取決于信息技術(shù)的發(fā)展。當(dāng)今各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化主要通過發(fā)展信息化、促進信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化來實現(xiàn)， 亦即當(dāng)技術(shù)變革引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換時， 通過引入信息技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。從技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看， 信息化就是信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷增強并占據(jù)主導(dǎo)地位的過程。
二、信息化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用機理
20世紀(jì)中期開始的信息技術(shù)革命， 對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著巨大推動作用。信息化通過信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化的合力， 不斷改善各產(chǎn)業(yè)技術(shù)狀態(tài)和管理水平， 使生產(chǎn)工具（設(shè)備） 系統(tǒng)和生產(chǎn)力系統(tǒng)按信息化需求重組， 從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化， 提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看， 信息技術(shù)主要通過信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化兩種途徑來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。信息產(chǎn)業(yè)化是指在信息化過程中，將信息產(chǎn)品制造、信息開發(fā)及信息服務(wù)等發(fā)展成為一個相對獨立的行業(yè)——信息產(chǎn)業(yè)，提高信息產(chǎn)業(yè)增加值在國民生產(chǎn)總值中的比重并達到信息資源共享的過程。當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)化的主要內(nèi)容包括：加快電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和系統(tǒng)集成業(yè)、電信運營業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動信息科技成果的產(chǎn)業(yè)化，加強信息資源的開發(fā)和信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)信息化則是指通過信息技術(shù)的滲透， 三次產(chǎn)業(yè)部門大量采用信息技術(shù)和充分利用信息資源而提高整個產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)效益的過程。產(chǎn)業(yè)信息化作為國民經(jīng)濟各部門和社會活動各領(lǐng)域全面發(fā)展和普遍采用的現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使社會經(jīng)濟的發(fā)展正在實現(xiàn)從以物質(zhì)與能量為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心，向以信息與知識為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心的轉(zhuǎn)變，這個轉(zhuǎn)變極大地提高社會勞動生產(chǎn)力，增強綜合國力和國際競爭力。產(chǎn)業(yè)信息化主要有企業(yè)間的信息化、行業(yè)的信息化、行業(yè)間關(guān)聯(lián)的信息化等三個方面的內(nèi)容。
1.信息產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。信息產(chǎn)業(yè)代表著新一代的生產(chǎn)力， 是促進世界從工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟過渡的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新活躍、滲透性強、帶動作用大等特點，被普遍認(rèn)為是引領(lǐng)未來經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的一支重要力量。電子信息產(chǎn)品制造、信息網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)和軟件產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，極大地推動了云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。目前我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已形成了一定的發(fā)展能力，市場應(yīng)用需求廣闊。圍繞經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展重大需求，加快發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必將進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動性，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強有力支撐。
2.產(chǎn)業(yè)信息化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。20世紀(jì)中期，特別是近十幾年來，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，高度滲透，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響日益深刻。信息化成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征。
在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下，信息化承擔(dān)著很重要的和關(guān)鍵的角色，在生活方面，網(wǎng)絡(luò)變成了不可或缺的重要部分，智能化和網(wǎng)絡(luò)化的生活設(shè)施需求不斷增加。同時，信息化創(chuàng)建了全新的商務(wù)模式，驅(qū)動商務(wù)增長和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。從企業(yè)內(nèi)部向上下游不斷的擴張，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)新的創(chuàng)新。在生產(chǎn)領(lǐng)域，隨著信息技術(shù)的發(fā)展， 市場對作為生產(chǎn)投入品的信息產(chǎn)品需求日趨增大， 從而引起整個市場的中間需求結(jié)構(gòu)重心向信息產(chǎn)品傾斜。這一方面是由于信息產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展需要大量的信息技術(shù)產(chǎn)品作投入；另一方面則是由于用信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造以及各行業(yè)的信息化建設(shè)需要大量的信息技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)。通過投資需求結(jié)構(gòu)的改變， 促進了信息產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展；同時由于對信息產(chǎn)品投資需求增加， 直接結(jié)果是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了提升， 信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了充分的市場保證， 從而也推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向信息化方向演進。
三、加快信息技術(shù)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國是電子信息產(chǎn)業(yè)大國，規(guī)模位居全球第二，僅次于美國，主要電子信息產(chǎn)品如彩電、個人計算機、程控交換機、手機等產(chǎn)量占世界第一位。但我國電子信息產(chǎn)業(yè)還存在“大而不強”的問題，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件依賴進口。因此，要保持電子信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須進一步完善產(chǎn)業(yè)體系，確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，向核心高端突破。加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計算機升級和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)等重要工程，鼓勵引導(dǎo)社會資金投向信息產(chǎn)業(yè)。
2.加快推進產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)進程。要突出抓好信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過生產(chǎn)設(shè)備的換代和技術(shù)升級提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。同時，將信息技術(shù)融入企業(yè)經(jīng)營管理中，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，降低生產(chǎn)成本，減少費用支出。
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