時間：2022-10-31 23:18:20
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參加人員：
公司自職業(yè)健康安全管理體系于 年實施以來，在公司進行了火災、觸電、交通等應急演習，針對演習過程，評估如下：
一、應急救援組織機構：
1、應急小組組長、副組長及小組組員職責：職責分工明確，應急管理小組人員均明確自身的應急職責。
2、通過應急演習，各員工明確了應急職責。
二、演習的準備情況：
應急演習前，對員工進行了應急程序和應急技能的培訓，應急物資和設施等均已到位。
應急救援物資的供給：公司應急救援物資供應充足，擺放地點合理，員工均明確應急救援物資的具置，演習時能夠準確無誤地找到應急救援物資。
三、報警和通訊系統(tǒng)：
演習過程中的報警及時，報警系統(tǒng)正常完好，報警程序合理，員工能夠按照報警程序進行報警。
通過演習，各員工熟知火警、醫(yī)院、公司應急管理小組人員的電話等聯(lián)系方式，模擬現(xiàn)場應急事情發(fā)生后，均能夠很快聯(lián)系到相關人員和部門，通訊系統(tǒng)暢通。
四、應急技能：演習期間，員工基本能做到安全撤離，但是依然存在如下問題：
1、 觸電應急演習：演練時，現(xiàn)場人員能夠熟練撤離現(xiàn)場，但是，對受害者不會進行
人工呼吸，包扎傷口不夠熟練。
2、 火災：演習時，行政部人員的現(xiàn)場撤離能力較好，能做到很有秩序地、按照應急預案的應急程序進行，員工也很熟練火災的現(xiàn)場撤離。但現(xiàn)場救護能力不夠熟練。
3、 交通應急演習：演習時順利按照應急預案的要求進行，應急預案比較符合公司實際情況。根據(jù)現(xiàn)場演習，應急預案的內(nèi)容制定得比較詳細、合理，符合本公司的實際情況，但是，需要在應急救護能力方面，對員工進行培訓。員工對防護用具的使用比較熟練。
五、演習情況的設置：
1、觸電應急演習：設置了維修工在維修時突然觸電、員工作業(yè)時突然觸電等情況，現(xiàn)場反應及時，演習情況的設置合理；
2、 火災：設置了辦公區(qū)因明火引起的火災場景，生產(chǎn)基地工作人員都能夠嚴格按照應急預案的應急程序要求進行，設置合理。
3、 交通事故：設置在廠房空場因地方狹小問題的場景，能夠按照應急預案的要求進行，設置合理。
以上演習情況的設置，具有一定的代表性，但也具有一定的局限性，今后在每年的演習中盡量安排多個場景，多找出一些危險隱患點，這樣可以增強員工的安全意識、緊急狀態(tài)下的反應速度和承受能力。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》（AQ/T
9007）、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等相關法律法規(guī)的要求，為適應突發(fā)事故應急救援的需要，通過演練，進一步加強公司應急組織機構各小組之間的協(xié)同配合，提高應對突發(fā)事故的組織指揮、快速響應及處置能力，營造安全穩(wěn)定的氛圍，特制定公司x年度應急救援預案演練計劃。
二、應急演練目的
1、檢驗預案，通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的可用性和可操作性。
2、完善準備，通過開展應急演練，檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應急準備工作。
3、鍛煉隊伍，通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員對應急預案的熟悉程序，提高其應急處置能力。
4、磨合機制，通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，完善應急機制。
5、科普宣傳，通過開展應急演練，普及應急知識，提高職工風險防范意識和應對突發(fā)事故時自救互救的能力。
三、應急演練原則
1、結合實際，合理定位，緊密集合應急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2、著眼實際，講求實效，以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著重點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。
3、精心組織，確保安全，圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，周密組織演練活動，嚴格遵守相關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約，統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應急演練效應。
四、應急演練要求
1、在開展演練準備工作以前應制定演練計劃，包括演練的目的、方式、時間、地點、日期安排、演練策劃領導小組組成、經(jīng)費預算和保障措施等。
2、演練準備階段的主要任務是根據(jù)演練計劃成立演練組織機構，設計演練方案，并根據(jù)需要針對演練方案對應急人員進行培訓，使相關人員了解應急響應的職責、流程和要求，掌握應急響應知識和技能為演練實施奠定基礎。
3、演練實施是對演練方案付諸行動的過程，是整個演練程序中核心環(huán)節(jié)，演練實施當天演練組織機構的相關人員應在演練前提前到達現(xiàn)場，對演練設備進行檢查，確保正常工作，確認無誤后按時啟動演練，填寫演練記錄表。
4、演練結束后，應針對本次演練組織相關人員進行點評和總結，并從各自的角度總結本次演練的經(jīng)驗教訓，確認評估報告內(nèi)容，擬定改進計劃填寫《應急演練評審表》。
5、對演練中暴露出的問題，組織參加演練單位和個人按照改進計劃中規(guī)定的責任和時限要求，及時采取措施予以改進，修改完善應急預案、有針對性的加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃的更新等。
五、應急預案演練安排
x年公司應急演練安排如下：
x年應急演練計劃
序號
應急預案類別
組織部門
參與部門
演練時間
備注
1
火災事故專項應急預案演練
生產(chǎn)部、安監(jiān)科
各車間、辦公區(qū)域
5月
2
觸電事故現(xiàn)場處置方案演練
生產(chǎn)部、安監(jiān)科
各車間
6月
3
機械傷害事故專項應急預案演練
生產(chǎn)部、安監(jiān)科
各車間
7月
4
高處墜落事故現(xiàn)場處置方案演練
生產(chǎn)部、安監(jiān)科
各車間
8月
5
生產(chǎn)事故綜合應急預案演練
生產(chǎn)部、安
監(jiān)科
各車間、辦公區(qū)域
9月
6
起重設備傷害事故專項應急預案演練
一、取得的成績
全體員工的安全意識有所提高，對用電安全常識有了進一步了解。對應對突發(fā)事件的應急能力有所提高，演練現(xiàn)場大多數(shù)員工能有效組織、迅速對觸電事故警報做出反應，大部分救援小組負責人能有效組織本組組員疏散、警戒和投入救援行動中。對今后應對突發(fā)事件有一定的提高。
演練前我項目部人員先組織大家集體學習觸電救援的方法及相關內(nèi)容，使現(xiàn)場人員掌握一定的救援知識，增強員工在緊急情況下的應變能力，自我防護能力，大力宣傳安全用電的重要性。
演練過程中，員工們的團隊凝聚力得到了升華。應急領導小組的組織能力、指揮能力和應急應變能力也得到了鍛煉。基本上達到了防觸電演練的目的。
二、不足之處
少數(shù)員工安全意識不夠強，救援方法不太正確，對事故反應不及時。
2 、組織機構：
經(jīng)理部成立應急搶險救援指揮領導小組：項目經(jīng)理為組長，項目總工、副經(jīng)理為副組長。成員：工程部、安質(zhì)部、辦公室（含公安）、物設部、財務部。
3 、職責：
（ 1）橋梁發(fā)生透水、觸電、高處墜落等災害險情后，現(xiàn)場負責人應立即電話通知應急領導小組組長。
（ 2）組長接到險情后，分析緊急狀態(tài)確定相應報警級別，啟動應急預案程序、應急搶險救援指揮系統(tǒng)立即投入運作，在現(xiàn)場設立指揮場所，相關人員到位，組織實施搶險工作。必要時采取措施防止透水、觸電、高處墜落等事態(tài)擴大，將人員和機械迅速撤出危險區(qū)。
（ 3）副組長： 協(xié)助組長組織應急所需資源滿足應急需求，與企業(yè)外應急響應人員、部門、組織和機構進行聯(lián)絡。組織本單位的相關人員對危險源進行風險評估，定期檢查日常工作和應急響應準備狀態(tài)
（ 4）危險源風險評估組：由項目總工程師負責，相關部門人員參加；評估施工現(xiàn)場以及生產(chǎn)過程的危險源的風險， 指導安全部門落實安全措施和監(jiān)控工作、減少和避免危險源的事故發(fā)生，完善危險源的風險評估資料信息，為應急響應的評估提供科學、合理、準確的依據(jù)；為應急響應提供及時的應急響應支援措施。
（ 5）現(xiàn)場搶救組；由項目書記負責，相關部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定搶救方案，聯(lián)系就近醫(yī)療設備、醫(yī)務人員會同項目搶救人員，進行現(xiàn)場搶救處置工作。
（ 6）技術處理組：由項目總工程師負責相關人員參加，公司工程部參加，制訂其可操作性的應急響應方案，為事故現(xiàn)場提供有效的技術儲備、圖紙。應急預案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持文件。
（ 7）傷員營救組：由項目書記負責，相關部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定傷員營救方案、進行事故現(xiàn)場傷員的營救、轉運等工作，聯(lián)系就近醫(yī)療單位進行妥善的營救治療工作。
（ 8）消防滅火組：消防滅火組由公安分處（現(xiàn)場派出所負責人）負責人擔任組長，項目相關部門人員參加，制定滅火方案，組織施工現(xiàn)場人員進行事故現(xiàn)場的滅火工作。
（ 9）后勤供應組：后勤供應組由項目財務、物資設備管理部門負責人擔任（公司物設部提供物資信息）；制訂物資計劃，檢查、監(jiān)督、落實物資的儲備情況。應急預案啟動后，按應急總指揮的部署有效地組織應急響應物資資源到施工現(xiàn)場。
（ 10）善后工作組；組長由項目書記負責；項目相關部門人員參加。 主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定。做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。
（ 11）事故調(diào)查組：事故調(diào)查組組長由公司（項目）主管安全生產(chǎn)的領導擔任，相關部門人員參加。主要保護事故現(xiàn)場、對現(xiàn)場的有關實物資料進行取樣封存、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關人員的責任、按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。
部門：工程部 負責人；
應急物資：
1 、大于Φ 10cm圓木、工 10工字鋼， 5cm的木板、；
2 、抽水機 2臺；
3 、應急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等；
4 、消防器材；
部門：物設部 負責人：
應急設備：
1 、臨時發(fā)電機、電焊機、氣焊設備一套，有線電話、擔架；
的2 、挖掘機、裝載機、運輸車；
3 、指揮車。
部門：物設部 負責人：
應急隊伍（編制、培訓）：
組織 20人的應急隊伍，并由綜合辦組織提前進行培訓。
部門：綜合辦 負責人：
應急救治（藥品、器具、設備）：
1 、可供臨時處置的醫(yī)藥衛(wèi)生設備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等；
2 、立即與就近醫(yī)院聯(lián)系，將受傷人員轉移救治。
急救中心直撥電話： *******
*******
部門：綜合辦 負責人：
應急預案實施負責人：
項目經(jīng)理： 項目副經(jīng)理：
對內(nèi)求助部門及電話：
公司安質(zhì)部： 0910-3777661
對外求助部門及電話：
業(yè)主安全生產(chǎn)領導小組：
應急預案編制部門：
工程部
**** 年 *月 *日
批準人：
***** 年 月 日
一、 2018年安全目標責任書完成情況
安全控制目標：在2018年全年生產(chǎn)過程中，無一例職工因工重傷和死亡事故，無造成重大社會影響的事故，無重大誤操作造成的設備損壞。隱患排查做到邊排查，邊整改。
環(huán)境控制目標：合理布置廠區(qū)清掃任務，保持我廠外觀良好，生活垃圾及時外運，工程剩余的材料分類擺放，回收利用，化驗室廢水定期收集處理。
職業(yè)衛(wèi)生控制目標：食堂人員以及特種作業(yè)人員均持有相關證件上崗，每月定期發(fā)放手套、口罩等勞保用品，嚴格按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)。
二、2018年重點任務/計劃完成情況
類別
完成情況
存在的問題/不足之處
調(diào)整思路/應對措施
制度建設
在2018年制定的安全管理制度的基礎上，對相關安全管理制度進行了修訂，并對缺少的制度進行了補充與完善
目前安全管理制度涉及的方面較多，內(nèi)容較全面，但是制度修訂之后的宣貫工作有所欠缺，相關制度沒有真正的落到實處
定期組織安全管理制度的培訓會議，征求員工關于制度的合理建議，不斷完善安全管理制度，并對培訓效果進行考核。
宣傳教育
認真落實新員工的三級安全教育工作，定期開展員工的培訓工作，包括現(xiàn)場操作規(guī)程、安全作業(yè)流程等，確保員工的安全意識不斷加強，形成良好的安全作業(yè)習慣。
專項安全培訓的數(shù)量稍少，同時培訓效果有待提高
根據(jù)不同季節(jié)的特點，制定相應的專項培訓方案，加強員工的安全生產(chǎn)方面的技能，同時對培訓結果進行考核，保證培訓效果
隱患整改
完成了全廠所有關鍵設備的年度換油保養(yǎng)工作；完成進水電磁流量計的拆解檢修工作，并已將零件返廠；完成室外配電柜的防水防漏電工作；完成室外設備的防腐除銹工作；增加進水提升泵的低液位保護裝置；嚴格按照計劃完成對二沉池、高效澄清池、纖維轉盤、出水槽等的清理工作；完成廠區(qū)室外管道、樓梯、井口蓋板的防腐除銹工作。
對于需要返廠維修的設備及零部件等，維修周期過長，維修進度較慢，一些關鍵備用設備不能得到及時維修
進一步加強巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改并組織專人進行驗收，確保整改效果；加強公司維修相關流程制度的學習，合理規(guī)劃維修計劃與時間，保證我廠設備的正常運行。
應急管理
在原有應急預案的基礎上，修訂與完善了專項應急預案，并嚴格按照應急演練方案完成了消防應急預案演練、防觸電應急預案演練，使員工在演練過程中更好的掌握應急技能
應急預案方案內(nèi)容有待完善，考慮可能發(fā)生的突發(fā)事故不夠全面，演練次數(shù)與內(nèi)容較少。
應急預案演練應根據(jù)不同季節(jié)的特點，有計劃、有針對性的進行演練，同時完善應急預案方案，將可能發(fā)生的突發(fā)事故及應急措施合理的融入到演練過程中，在實際演練中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不斷完善應急預案和專項預案。
職業(yè)健康
廚房人員取得了健康證，特種作業(yè)人員取得了特種作業(yè)資格證書。運營人員佩戴手套、口罩等勞保用品進行安全生產(chǎn)操作。
職業(yè)健康檔案建立得不完善，職業(yè)病防范措施不全面細致，職業(yè)健康培訓有待增加，運營人員職業(yè)健康意識淡薄。
逐步建立完善職業(yè)健康檔案，加強職業(yè)病防范措施，加強運營人員的職業(yè)健康教育培訓工作，增強員工職業(yè)健康防護意識。
8S
完善鼓風機房、配電間等車間的8S布置工作。同時合理布置廠區(qū)清掃任務，保持廠區(qū)外觀良好狀態(tài)。
對8s的本質(zhì)理解不夠深刻，認為8s可有可無，對8s的教育培訓工作有待加強。
定期開展8s的教育培訓工作，讓員工深刻意識到8s的必要性，做到全員參與。
危險源識別
完成初步危險源識別表，對廠內(nèi)危險源進行了初步整合，確定了不同危險源的危害及其防范措施。
對危險源分析較片面，對存在的潛在危險與應對措施應進一步分析與完善
進一步加強危險源分析識別，在已有的前提下，進一步細化危險源識別表，確保不放過一處可能的潛在危險。
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A
目前，公路運輸成為我國運輸方式的主要途徑，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，因此，保障道路交通安全突顯其要，特別是突發(fā)事件的應急處治，公路管理部門責無旁貸。就道路安全應急搶險工作談些自己的看法。
一、辯識突發(fā)事件
突發(fā)事件類別主要有兩類：一類是自然災害，主要包括道路水毀、路面冰凍、滑坡、泥石流、臺風、地震等；另一類是人為突發(fā)事件，如交通事故、橋梁垮塌、路面拋撒（或堆積）、路面坍塌（或挖掘、機械損毀）、機械傷人、高溫中暑、燙傷、觸電事故、火災等。
二、明確事故應急救援的基本任務
事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。
事故應急救援的基本任務包括下述幾個方面：立即組織營救受害人員，組織撤防或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時指導和組織員工采取各種措施進行自身防護，必要時迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應積極組織員工開展自救和互救工作；迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時控制住造成事故的危險源是應急救援工作的重要任務，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時有效進行救援。應盡快組織工程搶險隊與事故單位技術人員一起及時控制事故繼續(xù)擴展；消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染，及時清理廢墟和恢復基本設施，將事故現(xiàn)場恢復至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)；查清事故原因，評估危害程度，事故發(fā)生后應及時調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，評估出事故的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡情況，做好事故調(diào)查。
三、制定完善的應急搶險預案
（一）制定應急搶險預案的目標
更好的適應法律和經(jīng)濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好的安全環(huán)境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急預案按計劃有序地進行；防止因應急預案組織不力或現(xiàn)場援救工作的無序和混亂而延誤事故的應急援救；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應急預案的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
（二）應急預案制定的原則
1、安全第一，安全責任重于泰山；
2、預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責；
3、以人為本，優(yōu)先保護大多數(shù)人，優(yōu)先保護貴重財產(chǎn)。
（三）應急搶險預案的主要內(nèi)容
完善的應急搶險預案應包括以下內(nèi)容：
1、總則；說明編制頂案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。
2、組織指揮體系及職責：明確各組織機構的職責、權利和義務，以突發(fā)事故應急響應全過程為主線，明確事故發(fā)生、報警，響應、結束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以應急準備及保障機構為支線，明確各參與部門的職責。
3、預警和預防機制：包括信息監(jiān)測與報告，預警預防行動，預警支持系統(tǒng)，預警級別及(建議分為四級預警)。
4、應急響應：包括分級響應程序(原則上按一般、較大、重大、特別重大四級啟動相應預案)，信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置，應急人員的安全防護，群眾的安全防護，社會力量動員與參與，事故調(diào)查分析、檢測與后果評估，新聞報道，應急結束等11個要素。
5、后期處置：包括善后處置、社會救助、保險、事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓總結及改進建議。
6、保障措施：包括通信與信息保障，應急支援與裝備保障，技術儲備與保障，宣傳、培訓和演習，監(jiān)督檢查等。
7、附則：包括有關術語、定義，預案管理與更新，國際溝通與協(xié)作，獎勵與責任，制定與解釋部門，預案實施或生效時間等。
8、附錄：包括相關的應急預案、預案總體目錄、分預案目錄、各種規(guī)范化格式文本，相關機構和人員通訊錄等。
1總則
1.1編制目的
為在事故發(fā)生第一時間內(nèi)迅速,有效地撲滅火災,搶救傷員,疏散人員,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把事故傷害降到最低點,特制定本預案.
1.2編制依據(jù)
本預案依據(jù)《XX省安全生產(chǎn)條例》,《XX省消防條例》,《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》編制此預案.
1.3適用范圍
本預案適用于XX服飾有限公司各生產(chǎn)加工車間,班組,生活區(qū)的初級火災事故和應急保障方案.
1.4應急預案體系
本預案包括綜合預案,火災事故,電氣設備事故專項預案和受傷人員現(xiàn)場處置方案.
1.5應急工作原則
事故應急救援原則:快速反應,統(tǒng)一指揮,專業(yè)搶險救援與單位自救相結合的原則.
2危險性分析
2.1危險源與風險分析
2.1.1服裝加工企業(yè)車間作業(yè)現(xiàn)場人員密集,電氣線路復雜,易燃物品多,一旦出現(xiàn)火源,易蔓延引起火災造成群死群傷.
2.1.2一般火災事故易發(fā)生在車間和員工宿舍區(qū)內(nèi),電氣線路及裝置安裝不規(guī)范的,無人監(jiān)視的作業(yè)現(xiàn)場.作業(yè)現(xiàn)場用電裝置(包括:線路,控制裝置,用電設備和手持電動工具等).
2.2危險因素分析
(1)動用明火;
(2)電氣線路發(fā)生接地故障,在故障點迸發(fā)出火花;
(3)配電箱內(nèi),當斷路開關異常動作時迸發(fā)出火花;
(4)易燃物被火花或高溫點燃就可能發(fā)生火災.
3組織機構及職責:
3.1應急組織體系
3.2指揮機構及職責
(1)應急領導小組
組長(總指揮)；
副組長:
組員:
職責:啟動和終止火災應急預案.
指揮各組現(xiàn)場排險工作.
組建應急隊伍,組織了實施和演練.
負責向到達事故現(xiàn)場的公安消防隊,并移交現(xiàn)場指揮權.
(2)應急搶救組(義務消防隊)
組長:
副組長:
組員:
①現(xiàn)場滅火,搶救受傷人員.
②清理爆炸危險源,控制火災蔓延.
③隨時向總指揮報告滅火,搶救進展情況.
(3)應急疏散救護組
組長:
組員:
①疏散通道及安全出口暢通.
②疏導現(xiàn)場員工按序從安全出口有序疏散至安全區(qū)域.
③核實疏散人員是否疏散至安全區(qū),并向總指揮報告.
④對受傷人員進行簡單的包扎和處理,聯(lián)系救護車并護送到醫(yī)院進行搶救.
⑤隨時向總指揮報告疏散,救護進展情況.
4預防與預警
4.1危險源控制
(1)單位辦公室24小時值班并做好值班記錄
①對車間,倉庫,生活區(qū),食堂等進行經(jīng)常性的安全防火檢查.
②電源系統(tǒng)正確配置安裝短路器和漏電保護裝置.易燃場所安裝帶報警裝置的漏電保護器.
③對車間,倉庫易燃區(qū)域安裝煙感報警裝置及噴淋裝置.
④嚴格控制明火作業(yè),杜絕吸煙現(xiàn)象.
⑤電熱用具專人負責管理.
4.2預警行動
⑴發(fā)現(xiàn)易產(chǎn)生火源的隱患,立即排除.
⑵發(fā)生火險立即報告.
⑶撲滅初級火災.
4.3信息報告與處置
(1)第一目擊者發(fā)現(xiàn)火情,立即用手邊通訊工具(手機,座機)向辦公室報告,并向周圍的人員報警,使用就近滅火器立即撲滅初級火災.
(2)辦公室接到報警電話,詳細記錄火災發(fā)生具體地點,火情,并同時將信息報告總經(jīng)理或單位安全負責人進行處置.
(3)總經(jīng)理或單位安全負責人根據(jù)現(xiàn)場情況和事態(tài)的發(fā)展,立刻撥打火警電話119報警,同時向上級主管部門報告.情況應急時,事故現(xiàn)場人員可以直接向有關部門報告.
(4)事故發(fā)生后,如有人員傷亡情況,1小時內(nèi)用電話方式向泌陽安監(jiān)局報告.
(5)報警時講清著火單位名稱,詳細地址,發(fā)生的時間,著火部位,著火物質(zhì),火情大小,報警人姓名,報警電話號碼。
5應急響應
5.1火災事故應急預案
(1)初期火情現(xiàn)場處置
①報警:
a.當發(fā)生火災事故征兆時,迅速終止明火作業(yè),熄滅火花,防止產(chǎn)生火災火源.
b.對于電氣線路發(fā)生接地故障和斷路開關異常動作時迸發(fā)出火花,立即停電檢修,排除電路故障,更換失靈的電氣裝置;
c.發(fā)現(xiàn)有煙霧及燃燒的異味,迅速找到發(fā)生煙霧及燃燒的異味地方,排除即將釀成初級火災的源頭.
d.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人用手機向應急指揮小組報告,同時告知現(xiàn)場人員有序撤離.
②接報:值班領導消防中控室值班人員接報后,攜帶應急包應立即趕赴事故現(xiàn)場了解情況,組織人員進行自救滅火.并報告企業(yè)負責人或應急指揮部,做好現(xiàn)場應處置工作.
③火情已被撲滅,應做好現(xiàn)場保護工作,待有關部門了解情況調(diào)查火情事故完畢后,經(jīng)同意做好事故現(xiàn)場的清理工作.
(2)火災處置
①接到報警后,應急指揮小組迅速到達現(xiàn)場,火情擴大迅速通知各組負責人并趕赴事故現(xiàn)場.成立現(xiàn)場應急指揮部,迅速啟動火災應急預案,指揮各組現(xiàn)場排險工作.(組長因公不在單位,由副組長擔任總指揮職務及履行職責)
②根據(jù)現(xiàn)場情況,立即向公安消防隊報警,并泌陽安監(jiān)局報告.派人接迎消防車輛.
③應急搶救組(義務消防隊)接到災情報警,帶上滅火器材趕到現(xiàn)場進行滅火,搶救工作.如遇有明火時,應將頭發(fā)和衣服澆濕以防著火上身,如身上已著火,應迅速就地澆滅.
④應急疏散救護組
a.接到災情報警,立即趕到現(xiàn)場,負責疏散通道及安全出口暢通.按總指揮要求,負責疏導現(xiàn)場員工按序從安全出口有序疏散至安全區(qū).并逐房檢查,核實疏散人員是否疏散至安全區(qū),并向總指揮報告.
b.火災發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員不要驚惶失措,就近尋找濕毛巾蒙住口鼻彎腰方法,盡快沖出濃煙區(qū)段,以避免有毒氣體對人身造成危害.火災撲救人員在撲救火災時,應當加強自身防護,盡量穿戴好防護用品,現(xiàn)場有條件的尤其不可忘記戴防毒面具,防止再發(fā)生中毒事故.
5.2電氣設備著火現(xiàn)場處置
(1)若發(fā)生電氣設備著火時,首先要將電氣設備的電源切斷,及時關閉電梯,防止人員從電梯疏散.
(2)若發(fā)生帶電設備著火時,在現(xiàn)場工作人員中要熟悉帶電設備的人員進行指揮或帶領下進行滅火.滅火應當使用干式滅火器,二氧化碳滅火器或1211滅火器等滅火,不得使用自來水,泡沫滅火器滅火.
(3)若發(fā)生
變壓器,油開關等注油設備著火時,應當使用泡沫滅火器或干燥的砂子等滅火.
帶電設備現(xiàn)場滅火時,滅火人員未穿絕緣鞋和戴絕緣手套的情況下,不能直接用水滅火,否則可能發(fā)生觸電事故.
(4)常用滅火器的正確使用;
干式滅火器的使用方法:使用時一手握住噴嘴,對準火源,一手向上提起拉環(huán),便會噴出濃云般的粉霧,覆蓋燃燒區(qū),將火撲滅.
泡沫滅火器的使用方法:使用時一手握提環(huán),一手托底部,將滅火器顛倒過來搖晃幾下,泡沫就會噴射出來.注意泡沫滅火器不要對人噴,不要打開筒蓋,不要和水一起噴射.
使用1211滅火器的使用方法:使用時首先拔掉安全銷,一手握住壓把,一手將噴嘴對準火源根部,壓桿即開啟,左右掃射,快速推進.
5.3搶救受傷人員
(1)被救人員衣服著火時,可就地翻滾,用水或毯子,被褥等物覆蓋措施滅火傷處的衣,庫,襪應剪開脫去,不可硬行撕拉,傷處用消毒紗布或干凈棉布覆蓋,并立即送往醫(yī)院救治.
(2)對燒傷面積較大的傷員要注意呼吸,心跳的變化,必要時進行心臟復蘇.
(3)對有骨折出血的傷員,應作相應的包扎,固定處理,搬運傷員時,以不壓迫傷面和不引起呼吸困難為原則.
(4)必要時可攔截過往車輛,將傷員送往附近醫(yī)院進行搶救救治.
(5)搶救受傷嚴重或在進行搶救傷員的同時,應及時撥打急救中心電話,由醫(yī)務人員進行現(xiàn)場搶救傷員的工作,并派人接應急救車輛.
5.4應急結束:
(1)應急終止條件:
①事故已得到控制,沒有導致次生,衍生的事故,或導致次生,衍生的事故隱患已消除.
②沒有被困人員,事故現(xiàn)場人員已疏散到安全地帶.
③受傷人員已全部從事故現(xiàn)場救出,并送到醫(yī)院進行救治,沒有失蹤人員,包括參加應急救援處置的人員.
(2)應急結束
①應急處置結束后,企業(yè)已進入恢復階段,現(xiàn)場應急指揮部確認,應急可以終止時,由總指揮決定并宣布應急終止.
②擴大應急響應,應急處置結束,應由上級指揮中心,總指揮確認應急可以終止時,由指揮中心總指揮決定并宣布應急終止命令.
(3)應急結束后:
①按照國家有關規(guī)定,對事故發(fā)生的原因,經(jīng)濟損失,人員傷亡等情況進行認真調(diào)查,吸取教訓,寫出事故報告.報送區(qū)安監(jiān)局,上級主管等相關部門.
②積極配合有關部門組成的事故調(diào)查組,對事故的調(diào)查分析,處理工作,向事故調(diào)查組提交有關事故現(xiàn)場受傷人員及其他應移交的資料.
③事故現(xiàn)場的清理,搶修受損設備,盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動.
④寫出事故應急工作總結報告.
6,信息
6.1事故單位應急指揮部應對事故進行分析總結,向企業(yè)職工通報事故原因,處理結果和避免事故發(fā)生的預防措施.
7.后期處置
經(jīng)事故調(diào)查報告批復后應根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實,立即進行生產(chǎn)秩序恢復前的污染物處理,必要設備設施的搶修,人員情緒的安撫及搶險過程應急能力評估和應急預案的修訂工作.
8保障措施
8.1應急隊伍保障
(1)組成各應急小組,配備人員明確職責.
(2)定期培訓和演練.檢查消費器材，增強應急能力.
8.2經(jīng)費保障
應急專項經(jīng)費由專項款項支出.
使用范圍:更換,購買消防器材,安全消防培訓及演練,隱患整改技術措施等.
9.培訓與演練
9.1培訓
年初制定生產(chǎn)計劃時,同時制定應急突發(fā)事故培訓計劃.
9.2演練
(1)班組或車間每半年開展一次事故應急演練.
(2)全廠每年組織一次綜合模擬消防安全應急演練.
(3)各搶救小組成員必須熟悉各自的職責,做到動作快,技術精,作風硬.根據(jù)實際演練情況,查找不足,總結經(jīng)驗,不斷完善事故應急救援預案.
(4)結束后對演練進行評估及總結,及時修正及彌補應急預案制定的缺陷.
10.應急組織機構的紀律
(1)遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險時,必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進行搶險工作.
(2)在搶險救災過程中,必須聽從指揮.
11.附則
11.1應急預案備案
本預案報總經(jīng)理(法人)審閱批準實施,留廠安全負責人或辦公室備案.
12.2維護和更新
每次演練結束或根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設置變動情況及時修改,補充預案.
11.3制定與解釋
本預案由安全主管負責人制定,由辦公室解釋.
12.4應急預案實施
本預案于
生產(chǎn)安全應急預案
1 總則
1.1編制目的
為在事故發(fā)生第一時間內(nèi)迅速、有效地撲滅火災、搶救傷員、疏散人員、最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故傷害降到最低點，特制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于婺源縣森源服飾有限公司各生產(chǎn)加工車間、班組、生活區(qū)的初級火災事故和應急保障方案。
1.3應急預案體系
本預案包括綜合預案、火災事故、電氣設備事故專項預案和受傷人員現(xiàn)場處置方案。
1.4應急工作原則
事故應急救援原則：快速反應，統(tǒng)一指揮，專業(yè)搶險救援與單位自救相結合的原則。
2 危險性分析
2.1危險源與風險分析
2.1.1 服裝加工企業(yè)車間作業(yè)現(xiàn)場人員密集， 電氣線路復雜，易燃物品多，一旦出現(xiàn)火源，易蔓延引起火災造成群死群傷。
組長（總指揮）：***
副組長 : ***
組員： ****************************** ***
********* ***
職責：①啟動和終止火災應急預案。
②指揮各組現(xiàn)場排險工作。
③向工業(yè)園區(qū)管委會報告。
④組建應急隊伍，組織實施和演練。
⑤負責向到達事故現(xiàn)場的公安消防隊、工業(yè)園區(qū)管委會匯報災情，并移交現(xiàn)場指揮權。
（2）應急搶救組﹙義務消防隊﹚ 組長： *** 副組長 : ***
組員：何**江** 畢**袁**龍**洪**汪**
石**李**戴**程**俞** 余**黃**汪** 職責：
①現(xiàn)場滅火、搶救受傷人員。
②清理爆炸危險源，控制火災蔓延。
③隨時向總指揮報告滅火、搶救進展情況。
（3）應急疏散救護組
組長：江** 副組長：齊**
組員：潘** 俞** 于**何**
職責：
①疏散通道及安全出口暢通。
②疏導現(xiàn)場員工按序從安全出口有序疏散至安全區(qū)域。
③核實疏散人員是否疏散至安全區(qū)，并向總指揮報告。
④對受傷人員進行簡單的包扎和處理，聯(lián)系救護車并護送到醫(yī)院進行搶救。
⑤隨時向總指揮報告疏散、救護進展情況。
（4）應急后勤保障組
組長：陳** 副組長：奚**
組員：饒**曹**葉** 劉** 職責：
①拉好警戒帶，做好警戒和保衛(wèi)工作。
②控制現(xiàn)場秩序，控制無關人員進入火災現(xiàn)場。
③搶險救災人員，食品和生活用品的及時供應。
④落實搶險救災及裝置、設備搶修、恢復生產(chǎn)所需的物資。
⑤隨時向總指揮報告后勤保障情況。
（5）通訊聯(lián)絡組
組長：金**副組長：汪**
組員：程**余**
職責：
①應急預案啟動后，按照總指揮的命令，負責通知各應急組、各應急組前往現(xiàn)場救援。
②記錄事故信息相關內(nèi)容，并上報政府及有關部門主管領導。
③在搶救過程中的聯(lián)絡、搜集各組進展情況，隨時向總指揮如實報告情況。
④在搶救過程中，負責傳達總指揮的最新命令。
⑤保證信息暢通。
4 預防與預警
4.1 危險源控制
（1） 單位辦公室每月做好安全檢查記錄
①對車間、倉庫、生活區(qū)、食堂等進行經(jīng)常性的安全防火檢查。
②電源系統(tǒng)正確配置安裝短路器和漏電保護裝置。易燃場所安裝帶報警裝置的漏電保護器。
③對車間、倉庫易燃區(qū)域做好禁煙禁火標識。
④嚴格控制明火作業(yè)、杜絕吸煙現(xiàn)象。
⑤電熱用具專人負責管理。
4.2 預警行動
⑴發(fā)現(xiàn)易產(chǎn)生火源的隱患，立即排除。
⑵發(fā)生火險立即報告。
⑶撲滅初級火災。
4.3 信息報告與處置（1）第一目擊者發(fā)現(xiàn)火情，立即用手邊通訊工具（手機、座機）向辦公室報告，并向周圍的人員報警，使用就近滅火器立即撲滅初級火災。
（2） 辦公室接到報警電話，詳細記錄火災發(fā)生具體地點、火情，并同時將信息報告總經(jīng)理或單位安全負責人進行處置。
（3） 總經(jīng)理或單位安全負責人根據(jù)現(xiàn)場情況和事態(tài)的發(fā)展，命令通訊
聯(lián)絡組撥打火警電話 119 報警，同時向上級主管部門報告。情況應急時，事故現(xiàn)場人員可以直接向有關部門報告。
（4） 事故發(fā)生后，如有人員傷亡情況， 1 小時內(nèi)用電話方式向婺源縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。
（5） 報警時講清著火單位名稱、詳細地址、發(fā)生的時間、著火部位、著火物質(zhì)、火情大小、報警人姓名、報警電話號碼。
5應急響應
5.1 火災事故應急預案
（1）初期火情現(xiàn)場處置
①報警：
a. 當發(fā)生火災事故征兆時，迅速終止明火作業(yè)，熄滅火花，防止產(chǎn)生火災火源。
b. 對于電氣線路發(fā)生接地故障和斷路開關異常動作時迸發(fā)出火花，立即停電檢修，排除電路故障，更換失靈的電氣裝置；
c. 發(fā)現(xiàn)有煙霧及燃燒的異味，迅速找到發(fā)生煙霧及燃燒的異味地方，
排除即將釀成初級火災的源頭。
d. 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人用手機向應急指揮小組報告，同時告知現(xiàn)場人員有序撤離。
②接報：值班領導消防中控室值班人員接報后，攜帶應急包應立即趕赴事故現(xiàn)場了解情況，組織人員進行自救滅火。并報告企業(yè)負責人或應急指揮部，做好現(xiàn)場應處置工作。
③火情已被撲滅，應做好現(xiàn)場保護工作，待有關部門了解情況調(diào)查火情事故完畢后，經(jīng)同意做好事故現(xiàn)場的清理工作。
（2）火災處置
①接到報警后，應急指揮小組迅速到達現(xiàn)場，火情擴大迅速通知各組負責人并趕赴事故現(xiàn)場。成立現(xiàn)場應急指揮部，迅速啟動火災應急預案，指揮各組現(xiàn)場排險工作。 （組長因公不在單位，由副組長擔任總指揮職務及履行職責）
②根據(jù)現(xiàn)場情況，立即向公安消防隊報警，并向本地街道（地區(qū)）辦事處報告。派人接迎消防車輛。
③應急搶救組 ﹙義務消防隊﹚接到災情報警 , 帶上滅火器材趕到現(xiàn)
場進行滅火、搶救工作。如遇有明火時，應將頭發(fā)和衣服澆濕以防著火上身，如身上已著火，應迅速就地澆滅。
④應急疏散救護組
a. 接到災情報警 , 立即趕到現(xiàn)場，負責疏散通道及安全出口暢通。按
總指揮要求，負責疏導現(xiàn)場員工按序從安全出口有序疏散至安全區(qū)。并逐房檢查，核實疏散人員是否疏散至安全區(qū)，并向總指揮報告。
b. 火災發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員不要驚惶失措，就近尋找濕毛巾蒙住口
鼻彎腰方法，盡快沖出濃煙區(qū)段，以避免有毒氣體對人身造成危害?；馂膿渚热藛T在撲救火災時，應當加強自身防護，盡量穿戴好防護用品，現(xiàn)場有條件的尤其不可忘記戴防毒面具，防止再發(fā)生中毒事故。
5.2 電氣設備著火現(xiàn)場處置
（1）若發(fā)生電氣設備著火時，首先要將電氣設備的電源切斷，及時關閉電梯，防止人員從電梯疏散。
（2）若發(fā)生帶電設備著火時，在現(xiàn)場工作人員中要熟悉帶電設備的人
員進行指揮或帶領下進行滅火。滅火應當使用干式滅火器、二氧化碳滅火器或 1211滅火器等滅火，不得使用自來水、泡沫滅火器滅火。
（3）若發(fā)生 變壓器、油開關等注油設備著火時，應當使用泡沫滅火器或干燥的砂子等滅火。
帶電設備現(xiàn)場滅火時，滅火人員未穿絕緣鞋和戴絕緣手套的情況下，不能直接用水滅火，否則可能發(fā)生觸電事故。
（4）常用滅火器的正確使用；
干式滅火器的使用方法：使用時一手握住噴嘴，對準火源，一手向上提起拉環(huán)，便會噴出濃云般的粉霧，覆蓋燃燒區(qū)，將火撲滅。
泡沫滅火器的使用方法：使用時一手握提環(huán)，一手托底部，將滅火器顛倒過來搖晃幾下，泡沫就會噴射出來。注意泡沫滅火器不要對人噴，不要打開筒蓋，不要和水一起噴射。
使用 1211滅火器的使用方法：使用時首先拔掉安全銷，一手握住壓把，一手將噴嘴對準火源根部，壓桿即開啟，左右掃射，快速推進。
5.3 搶救受傷人員
（1） 被救人員衣服著火時，可就地翻滾，用水或毯子、被褥等物覆蓋
措施滅火傷處的衣、庫、襪應剪開脫去，不可硬行撕拉，傷處用消毒紗布或干凈棉布覆蓋，并立即送往醫(yī)院救治。
（2） 對燒傷面積較大的傷員要注意呼吸，心跳的變化，必要時進行心臟復蘇。
（3） 對有骨折出血的傷員，應作相應的包扎，固定處理，搬運傷員時，以不壓迫傷面和不引起呼吸困難為原則。
（4） 可攔截過往車輛，將傷員送往附近醫(yī)院進行搶救救治。
（5） 搶救受傷嚴重或在進行搶救傷員的同時，應及時撥打急救中心電話，由醫(yī)務人員進行現(xiàn)場搶救傷員的工作，并派人接應急救車輛。
5.4 應急結束：
（1） 應急終止條件：
①事故已得到控制，沒有導致次生、衍生的事故，或導致次生，衍生的事故隱患已消除。
②沒有被困人員，事故現(xiàn)場人員已疏散到安全地帶。
③受傷人員已全部從事故現(xiàn)場救出，并送到醫(yī)院進行救治，沒有失蹤人員，包括參加應急救援處置的人員。
（2） 應急結束
①應急處置結束后，企業(yè)已進入恢復階段，現(xiàn)場應急指揮部確認，應急可以終止時，由總指揮決定并宣布應急終止。
②擴大應急響應，應急處置結束，應由上級指揮中心、總指揮確認應急可以終止時，由指揮中心總指揮決定并宣布應急終止命令。
（3） 應急結束后：
①按照國家有關規(guī)定，對事故發(fā)生的原因，經(jīng)濟損失、人員傷亡等情況進行認真調(diào)查，吸取教訓、寫出事故報告。報送縣安監(jiān)局，上級主管等相關部門。
②積極配合有關部門組成的事故調(diào)查組，對事故的調(diào)查分析、處理工作，向事故調(diào)查組提交有關事故現(xiàn)場受傷人員及其他應移交的資料。
③事故現(xiàn)場的清理，搶修受損設備，盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。
④寫出事故應急工作總結報告。
6、信息
6.1 事故單位應急指揮部應對事故進行分析總結， 向企業(yè)職工通報事故原因，處理結果和避免事故發(fā)生的預防措施。
6.2 對較大的事故需要對媒體的， 應由本單位指定發(fā)言人，通報事故信息。
7. 后期處置
經(jīng)事故調(diào)查報告批復后應根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實，立即進行生產(chǎn)秩序恢復前的污染物處理、必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應急能力評估和應急預案的修訂工作。
8 保障措施
8．1 通訊與信息保障
單位：辦公室聯(lián)系人：金 **電話： 139********
備用聯(lián)系人：汪 ** 電話： 139**********
8．2 應急隊伍保障
（1）組成各應急小組，配備人員明確職責。
（2）定期培訓和演練。增強應急能力。
8．3 應急物資裝備保障
⑴滅火器型號： 4 公斤 ABC貯存式干粉 數(shù)量： 118 只管理責任人：陳** 聯(lián)系方式：電話： 1887********* 存放位置：各樓層指定位置壁掛
辦公樓： 安全出口處
數(shù)量： 1 管理責任人： 金**
車 間：安全出口處
數(shù)量： 2 管理責任人： 尹**
庫 房：門口處
數(shù)量： 2 管理責任人： 孫** 吳** 黃**
宿舍樓：樓道兩端及樓道中間處 數(shù)量： 2 管理責任人： 汪**食 堂：灶臺邊 滅火器 數(shù)量： 1管理責任人： 從**
⑵消防栓數(shù)量：36 存放位置：宿舍、車間樓層 管理責任人：各樓層負責人
8．4 經(jīng)費保障
應急專項經(jīng)費由專項款項支出。
使用范圍：更換、購買消防器材、安全消防培訓及演練、隱患整改
技術措施等。
9. 培訓與演練
9．1 培訓
年初制定生產(chǎn)計劃時，同時制定應急突發(fā)事故培訓計劃。
9．2 演練
（1）班組或車間每年開展一次事故應急演練。
（2）各搶救小組成員必須熟悉各自的職責，做到動作快、技術精、
作風硬。根據(jù)實際演練情況，查找不足，總結經(jīng)驗，不斷完善事故應急救援預案。
（3）結束后對演練進行評估及總結，及時修正及彌補應急預案制定的缺陷。
10. 應急組織機構的紀律
(1) 遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險時，必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進行搶險工作。
(2) 在搶險救災過程中，必須聽從指揮。
11. 獎懲
11.1獎勵
（1） 在搶救過程中，表現(xiàn)勇敢、機智、成績突出人員應給予表揚或獎勵。
（2） 在搶救中，受到傷害的員工，按照工傷條例處理。
11.2懲罰
(1) 對于在搶救過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予處罰行政處分。
(2) 在搶險救災過程中，不服命令的，將給予處罰。
12．附則
12.1 應急預案備案
本預案報總經(jīng)理（法人）審閱批準實施，留廠安全負責人或辦公室備案。
12．2 維護和更新
每次演練結束或根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設置變動情況及時修改、補充預案。
12.3 制定與解釋
本預案由安全生產(chǎn)主管負責人制定，由辦公室解釋。
1 引言
顧名思義，應急管理是應對突發(fā)事件的管理，是指在應對突發(fā)性生產(chǎn)事故、社會突發(fā)事件、自然災害等的過程中，為了降低其危害，通過有效集成社會各方面的相關資源，所進行的相關控制和處理等活動過程。隨著應對處理天然氣生產(chǎn)突發(fā)事件過程中實踐經(jīng)驗的積累，天然氣開采應急管理體制、機制與法制的理論研究有了長足的發(fā)展。本文綜述應急管理體制、機制與法制的研究現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)，對比天然氣開采應急管理，希望能對天然氣開采應急管理體系的發(fā)展有所幫助。
2 應急管理“一案三制”基本框架
“一案三制”是一個密不可分的有機整體，共同構成了應急管理體系的基本框架。“一案三制”具有一定的優(yōu)先次序。無疑，在“一案三制”四個核心要素中，體制具有先決性和基礎性；在解決好應急管理體制問題的基礎上完善應急管理工作流程，制定相關工作制度，推動應急管理工作循序漸進地穩(wěn)步向前發(fā)展。
2.1應急管理體制
應急管理體制也可稱為行政應急管理體制，通常是指應急管理機構的組織形式，也就是綜合性應急管理機構、各專項應急管理機構以及各部門的應急管理機構的法律地位、相互間的權利分配關系及組織形式等。項目部應急管理的機構有組織、有領導、有指揮。簡稱應急指揮領導小組。領導小組由：項目部生產(chǎn)經(jīng)理、生產(chǎn)科科長、安全主管組成。應急指揮領導小組下設若干小組：生產(chǎn)現(xiàn)場組(一分組，二分組，三分組，四分組)、生產(chǎn)保障組、生活后勤和衛(wèi)生急救組。在生產(chǎn)現(xiàn)場組的小分組中：也設立了組長、集氣站、井口等多個應急崗位。以上是應急管理的基本體制：大概分為三級，逐級進行指揮處理各種突發(fā)事故。
2.2應急管理機制
應急管理機制可以(應)理解為：突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援及善后恢復等全過程中各種制度化、程序化的應急管理方法與措施。應急管理機制以應急管理全過程為主線，涵蓋事前、事發(fā)、事中和事后各個時間段，包括預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、善后恢復等多個環(huán)節(jié)。應急管理機制建設的目的在于實現(xiàn)從突發(fā)事件預防、處置到善后的全過程標準化流程管理。
結合應急管理工作流程，可將應急管理機制分為以下九個部分：(1)預案與應急準備機制；(2)監(jiān)測與預警機制；(3)信息報告和通報機制；(4)應急指揮協(xié)調(diào)機制；(5)信息和輿論引導機制；(6)應急資源整合機制；(7)善后恢復機制；(8)心理干預機制；(9)調(diào)查評估和學習機制。
應急機制是否有效，主要看它運作時的活力與動力。項目部目前應急主要工作內(nèi)容是：集氣站或井口著火、爆炸、停電、泄漏、環(huán)境污染、員工傷亡、員工中毒、觸電等傷害和疾病、洪水、地震、暴雨等險情和可能發(fā)生的險隋的處理。在項目部有著完善的應急處理原則和救援保障措施，分工明確，消防設施配置齊全、應急通信系統(tǒng)完好、應急電源，照明備用、物質(zhì)，藥品充足。以上這些都保證了應急管理機制運作時的機動性與活力。那么在“動力”我們認為主要的是思想政治工作(企業(yè)安全文化)為主。
思想政治工作應是突發(fā)事件應急管理機制中的一項重要制度和內(nèi)容。在應對突發(fā)事件的各個階段都發(fā)揮著三大重要作用：在突發(fā)事件的潛伏期。思想政冶工作發(fā)揮著對員工進行引導和預防的功能。在突發(fā)事件的爆發(fā)期，思想政治工作發(fā)揮著維護集體穩(wěn)定功能、動員功能和利益協(xié)調(diào)功能；在突發(fā)事件的善后期，思想政治工作發(fā)揮著療傷功能和監(jiān)督功能。
在平時的工作中，要不斷地學習安全文件和各采氣及化工單位發(fā)生的事故通報原因分析中。有意識地加入了各種風險的教育，強調(diào)事故發(fā)生的危險性。培養(yǎng)員工確立正確的思維模式。保持健康的心理狀態(tài)，引導員工遵守勞動行為規(guī)范和提高員工的知識水平，減小突發(fā)事件對心理的沖擊力。實現(xiàn)預防功能。在處理天然氣泄漏著火、管溝開挖泄漏等事故時，員工能做到不害怕、不慌亂，按照規(guī)定的程序步驟進行操作。處理事故后，我們經(jīng)行經(jīng)驗總結，穩(wěn)定員工心理，加強戰(zhàn)勝緊急事故的決心。糾正錯誤并進行相應的監(jiān)督，制定相應的措施，杜絕此類事情再次發(fā)生。
2.3應急管理法制
應急管理法制包涵廣義和狹義兩個層面。廣義的應急管理法制即應急管理具體制度。狹義的應急管理法制指應急管理法律、法規(guī)和規(guī)章。
對于項目部來說，“應急管理法制”就是相關人員應急工作的分配與職責：其中《準備各大隊應急預案》、《現(xiàn)場處置基本程序》、《現(xiàn)場應急標準作業(yè)程序》具體規(guī)定了：應急領導小組、作業(yè)區(qū)領導、作業(yè)區(qū)技術組、大班人員、集氣站班站長及崗位人員、巡井人員、巡線人員、井口操作人員的應急工作分配與職責，說明我們應急管理程序不斷走向標準化、制度化。以利于保證緊急事故處理的正確性和高效性，這也應證了應急管理法制的主要發(fā)展趨勢。
2.4應急預案
應急預案是指是指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故，環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。項目部領導班子組成的應急領導小組，站內(nèi)消防設施配備，安全救護用具，專職的消防隊力量，應急員工的工作分配與職責，系統(tǒng)危險源點與風險分布，各種緊急情況的處預案等。但應急預案的演練更是重中之重。
切實貫徹"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的方針。強化防汛責任意識，立足于防大汛、抗高溫，做到早籌劃、早安排，突出應急重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實做好各項安全生產(chǎn)工作。
二、提前進入預防，確保物資保障
1、為預防夏季突發(fā)事件的發(fā)生，自進入夏季以來，各部門強化責任意識，明確職責范圍。在高溫汛期來臨之前，把應急管理工作做到了同布置、同檢查、同考核，并確保應急小組成員通訊工具的24小時暢通。
2、煤場新建回收水池一個，修建煤場排水渠道，確保強降雨天氣的雨水收集。
3、煤場在去年年底完成了大棚修建，從根本上杜絕了料堆坍塌和物料流失。
4、公司制定《極端天氣應急預案》，并組織了一次綜合應急演練，強化應急小組之間的應急協(xié)作能力；備煤車間組織了“料場防汛應急演練”，各部門分別組織了“高溫天氣人員急救培訓”。
三、開展專項隱患排查
首先，公司始終針對夏季作業(yè)人員易疲勞、易中暑、易發(fā)生事故的特點，結合專項整治工作認真落實《防汛專項隱患排查》和《夏季防中暑隱患專項排查》，做到防患于未然。截至當日，兩項專項排查共計排查3次，查處安全風險13項，整改率100%。
其次，安全部門聯(lián)系第三方單位重點對高層建筑、儲槽、管道等防雷設施進行了檢測校驗，并根據(jù)第三方建議更換和增加了6處防雷接地設施。與此同時，各部門積極開展自查自糾和渠道清理，重點做好防中暑、防觸電、防雷擊、防墜落、防食物中毒、防火災工作，確保了從業(yè)人員的人身安全和公司的安全生產(chǎn)。
四、督促落實后勤保障措施
1、做好度汛及高溫物資應急儲備。為各部門配置醫(yī)用急救箱、藿香正氣水、膠鞋、雨衣等應急物資，對應急儲備點的防汛物資重新清點并建立臺賬，使其處于備用狀態(tài)。
2、督促各單位開展防暑降溫與中暑急救知識的宣傳教育活動，做好現(xiàn)場作業(yè)人員的飲水、飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防疫、防中毒等工作。由公司工會牽頭，組織夏季送清涼活動，并在每天中午為員工送上西瓜、雞湯等食用品，確保作業(yè)人員的身體健康。
3、對35KV配電站、煉焦換向室、動力軟水站、煉焦除塵站、化產(chǎn)車間循環(huán)水電房、備煤車間皮帶通廊等漏水部位完成了防水處理。
五、合理安排作息，避開風險時段
在高溫天氣時，要求所有高空作業(yè)、室外作業(yè)人員避開中午高溫時段，督促外委施工單位調(diào)整作息時間，將工作時間更改為早上6：00——10：00，下午4：00——8：00，延長人員中午休息時間，從而避免人員作業(yè)風險。
其次，根據(jù)市氣象臺的氣象預警信息，及時移除低洼處設備設施并停止室外作業(yè)；生產(chǎn)部門建立了防汛應急工作群，及時通報汛期安全風險并組織整改，做到了預防在前，從容應急。
2一些高校實驗室應急管理中存在的問題
2008年12月29日，美國加州大學洛杉磯分校（UCLA）年僅23歲的學生SheharbanoSangji在實驗過程中發(fā)生火災，因應急處置失當，造成三度燒傷，18天后死亡。2011年12月27日，美國洛杉磯地方法院判決Sangji的導師PatrickHarran和UCLA有罪（罪名為“故意違反職業(yè)健康和安全標準，致人死亡罪”）。這可能是美國第一例因科學實驗室事故而受到的刑事指控。UCLA的事故將為更多的科學家和實驗室管理者敲響警鐘，更加嚴肅地對待實驗室應急管理問題。在2010年12月期間，黑龍江省某農(nóng)業(yè)大學動物醫(yī)學學院27名學生和1名教師因使用4只未檢疫山羊進行實驗而感染布魯氏菌病，2011年1月已有部分學生出現(xiàn)癥狀，因應急處置不當，直至3月校方才檢查，確診感染了布魯氏菌病，直到9月5日，該校才向媒體通報此事。黑龍江省教育廳最后確定此次實驗室生物安全事故是校方的責任。這2起由國內(nèi)外媒體分別披露出來的高校實驗室事故及處理結果，不僅為高校的實驗室安全敲響了警鐘，同時也凸顯出高校實驗室應急管理中存在的一些問題。
2．1應急管理理念的缺失
高校實驗室的應急管理存在著許多理念上的缺失，主要表現(xiàn)在：（1）缺少危機意識，不能做到居安思危，認為只要實驗室的安全工作做得好，就不需要進行應急管理；（2）對實驗室應急管理的重要性關注度不夠，不愿意投入所必需的人力、物力和資金；（3）把事故發(fā)生后的處置過程當作應急管理的全部內(nèi)容，忽視了應急工作的日常管理；（4）認為應急管理只能是被動式管理。正因為如此，使得實驗室管理者不能有效地預防事故的發(fā)生，及時準確地處理實驗室事故，從而造成事故的惡化，加大了處置難度。
2．2應急管理體制不健全
大多數(shù)高校內(nèi)部雖然也成立了正式或臨時性的應急管理機構，明確了職責、認定了分工，但是多數(shù)沒有考慮實驗室應急管理的特殊性。實驗室安全的應急機構不應該是松散型組織，在機構設置、工作內(nèi)容、人員構成上應該具有相應的穩(wěn)定性、專業(yè)性和延續(xù)性，這樣才能夠有效地吸取事故處理后的經(jīng)驗教訓，避免應急機構形同虛設，僅僅充當了上傳下達“接線員”的角色。
2．3應急管理機制不健全
通過政府主導的應急實踐，現(xiàn)有應急機制已基本包括預防機制、預警機制、信息報送機制、信息機制、善后恢復機制、調(diào)查評價機制、應急保障機制等。目前，各高校實驗室一般都制定了應急預案，但普遍存在預案雷同，如出一轍的現(xiàn)象。究其原因，這些應急預案多是在北京奧運、國慶等特殊時期在上級主管部門要求下倉促制定的，這就造成可操作性不強，而高校內(nèi)部各部門出于各自利益和責任的原因，相互推諉，缺少配合，不能有效地整合應急資源，也給事故的預防、處置留下許多“三不管”地帶［8］。在實驗室事故發(fā)生后，信息報送和方面，許多實驗室也沒有明確從制度上規(guī)范化，善后恢復和調(diào)查評價方面，往往只重視事故的處理而輕視了事故后的恢復、評價、總結，這也使實驗室再次應對事故的能力無法得到提高。2．4應急事故專業(yè)性應對的欠缺雖然高校是對公民高等教育的單位，但并不等于就自然掌握了正確的實驗室安全知識，能夠正確處置實驗室事故。實際上，很多教師、學生雖然長期在實驗室工作，但是對實驗室的安全以及防護缺乏了解，因為實驗類型的復雜性，一旦發(fā)生事故，往往會無所適從，缺乏專業(yè)應對、處置。
3完善高校實驗室事故應急管理的對策
3．1加強應急管理安全教育
凡事“預則立，不預則廢”。危機意識是應急管理的起點，作為高校的實驗室管理者應該把危機意識融于日常的實驗室管理工作中，同時，還需要培養(yǎng)師生進入實驗室的危機意識。通過對師生危機意識的灌輸，來提高高校師生對實驗室事故發(fā)生的警惕性，真正做到居安思危，防微杜漸。作為實驗室管理者應該充分重視實驗室事故危機意識的普及教育，部分高校開展的實驗室安全準入機制，對擬進入實驗室的師生進行安全教育，考核通過后方可進入實驗室，這是一種很好的嘗試。安全教育的基礎內(nèi)容是自我防護、救護知識和技能，掌握實驗室安全操作的基本技能，這對于應對實驗室事故及減少事件的負面影響至為重要［9］。
3．2健全實驗室應急管理體制
高校實驗室事故應急管理的組織體系一般由決策系統(tǒng)、實施系統(tǒng)、咨詢參謀系統(tǒng)及其他輔助系統(tǒng)組成。應急管理的決策中樞系統(tǒng)應由學校的黨政領導核心成員組成，其職責是針對突發(fā)事件進行決策并統(tǒng)一指揮。應急管理的實施系統(tǒng)應當包括各院、系以及相關的行政部處，必要時還應聯(lián)合政府的組織和力量，職責就是具體開展危機控制及善后處理等工作，日常工作可以由實驗室管理部門承擔，提供技術指導和業(yè)務培訓，指導實驗室開展風險評估、危機預警、危機應對演練和危機預案制定等工作。應急管理的咨詢參謀系統(tǒng)，其職責主要是發(fā)揮其高校的專業(yè)技術優(yōu)勢，對應急的決策和處置提供技術支持和服務。應急管理的輔助系統(tǒng)主要是指高校內(nèi)部那些提供輔助支持的部門，如后勤部門、校醫(yī)院等，由它們提供后勤保障。一些高校在健全實驗室應急管理體制的過程中做了一些很好的實踐。部分高校成立了實驗室安全防護應急管理領導小組，負責實驗室事故的應急管理工作，明確各部門的職責，確保“橫向到邊，豎向到底”的無縫管理，避免事故發(fā)生時相互推諉，還分別設立了如輻射安全、生物安全、試劑藥品等專業(yè)安全防護技術小組，加強對實驗室專項安全的應急管理提供技術指導。
3．3健全高校實驗室應急管理機制
3．3．1完善應急預案，增強預案的可操作性
實驗室安全事故處置是否得當，很大程度取決于應急預案的完善與否。好的應急預案能夠控制事故的發(fā)展，同時將損失和影響降到最低。根據(jù)高校實驗室事故多發(fā)的類型，可以分別制定火災類、觸電類、中毒類、爆炸類、放射類、生物感染類、物理傷害類等方面的應急預案，內(nèi)容應該涵蓋事故發(fā)生后的應對措施，需要聯(lián)系的關鍵機構和人員電話，平面圖等內(nèi)容［9］。應急預案的重點是可操作性。校、院、實驗室應該根據(jù)事故的嚴重程度制訂相對應的應急預案，確定“3W＋2H”原則，即由誰負責（who），在哪里集中（where），做什么（what），需要多少人參加（howmuch），怎么做（howdo），都應該具體明確。所有人員根據(jù)應急預案各司其職，按照預案進行處理［6］。只有這樣，才能保證應急預案的可操作性。
3．3．2提高應急演練的實效性
好的應急預案，需要放到實際工作情境中去檢驗、評估、完善。這就需要應急演練。應急演練的目的就是：考查應急預案的有效性，對于演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、修訂；評估演練中的缺陷，提高應急管理實戰(zhàn)能力。為了達到應急演練的目的，在準備階段，應該結合實驗室可能存在的風險和危害制定演練方案。演練避免形式主義，找出實際存在的問題，演練結束后對發(fā)現(xiàn)的問題進行反思，找出原因，及時整改。
3．3．3建立實驗室安全準入制度
實驗室安全準入制度應該作為高校實驗室應急管理的首要環(huán)節(jié)。對于進入實驗室的人員，可以根據(jù)實驗事故的危害系數(shù)，實行不同級別的準入機制。準入對象應包括所有需要進入實驗室的人員，諸如教師、學生、保潔人員、安保人員等。實驗室應組織師生開展實驗室安全培訓、應急演練，使師生掌握自我防護和應對事故的能力，減少不必要的損失。對于不同的培訓對象，培訓內(nèi)容可以各有側重。據(jù)了解，實驗室安全準入制度已成為美國大學、香港理工大學等高校強制性專業(yè)安全課程，所有學生必須經(jīng)考核合格、簽訂安全承諾書、穿戴必要的安全防護品方可進入實驗室［10］，在制度上保障應急管理理念深入人心［10］。
3．3．4健全應急管理安全風險評估機制
因為實驗本身未知性、探索性的特點，造成實驗室存在一定的危險，需要實驗室管理者，特別是實驗室主任，必須組織制定成熟的實驗操作規(guī)范，特別是對于初次實驗需要進行安全風險預評估，對實驗對象、實驗環(huán)境中的相關指標等因素進行分析，科學評估安全信息、評價安全風險的嚴重程度，擬定出相應對策［11］。
3．3．5完善信息溝通機制
暢通的信息系統(tǒng)可以有效傳達準確的真實信息，為學校領導做出正確決策提供信息支撐，協(xié)調(diào)各方力量，及時處置實驗室安全事故。在實驗室事故發(fā)生后，需要及時與師生以及媒體進行有效溝通，通報相關情況，最大限度地減少事故造成的負面影響，避免事故擴大化、復雜化。
3．3．6做好應急管理調(diào)查評價
實驗室事故發(fā)生后，應及時做好善后處理工作，盡快恢復原有的教學科研秩序，特別是對放射類、生物安全類實驗事故處理完畢后，作為管理者應該及時對事故后實驗室恢復的情況進行評價，必要時還可以請專業(yè)機構進行第三方檢測，確?；謴偷秸Ｋ?，避免因沒有完全恢復而造成二次事故或其他不良影響［12］。應急管理調(diào)查評價不僅包括事故本身原因的調(diào)查，還包括對實驗室應急管理的評價［13］。發(fā)現(xiàn)實驗室應急管理過程中的不足與缺陷，提出整改意見和措施，使應急管理在實踐中不斷調(diào)整與完善。良好的應急管理評價是應對實驗室事故處理能力的總結和提高。
