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篇1

嚴格按照國家廣電總局、省依法治省辦、省依法行政辦2009年工作要點，制訂印發(fā)了全省廣電系統(tǒng)2009年依法行政、“五五”普法、法律法規(guī)服務工作計劃，進一步明確了全年目標任務，并全面反映在**副局長在全省廣播影視工作會議的講話和全處2009年目標責任書中。

二、認真貫徹落實依法行政各項工作任務

（一）貫徹落實省級行政執(zhí)法部門規(guī)范自由裁量權工作會議精神，啟動實施了全省規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，制定了初步實施方案。

（二）按照省政府法制辦要求，認真開展了貫徹落實《依法行政實施綱要》檢查總結工作，上報了總結報告和統(tǒng)計報表。

（三）按照總局法規(guī)司要求，認真開展了全省廣電系統(tǒng)行政執(zhí)法情況調研摸底工作，上報了調研工作報告。

（四）按照省委宣傳部要求，認真開展了全局關于文化立法調研工作任務，歷時近一個月，圓滿完成了調研提綱規(guī)定的各項工作任務，上報了調研報告。

（五）按照學習實踐活動整改工作要求，牽頭局社管處等有關單位制訂了貫徹《**省廣播電視管理條例》配套辦法、《**省公共視聽載體備案管理暫行辦法》，已反復討論修改，基本成型，準備提交有關會議討論決定。

三、認真貫徹實施“五五”普法各項工作任務

（一）按照“五年有規(guī)劃、年度有計劃、重點有策劃”的總體要求，制訂印發(fā)了全省廣電系統(tǒng)2009年“五五”普法依法治理工作計劃，明確了今年的工作重點。從2006年開始，我局四年年年如此。

（二）按照學習實踐活動整改工作要求，廣泛調研，認真制定了《**省廣播電影電視局干部學法用法工作制度》，已基本成型，提交局有關會議討論決定。

（三）按照國家總局法規(guī)司要求，先后向全省廣電系統(tǒng)印發(fā)了3個文件。

一是廣泛推廣全國廣播影視系統(tǒng)學法用法實用軟件。

二是在全省廣播影視系統(tǒng)公務員中開展學法用法征文活動。

三是在全省廣電系統(tǒng)開展了“加強企業(yè)法制宣傳教育、積極面對國際金融危機”主題宣傳活動。

（四）總結“五五”普法工作實踐，調研制訂了《**省廣電局普法依法治理工作聯(lián)系點工作制度（初稿）》，推動普法聯(lián)系點工作常態(tài)化、正?；?、規(guī)范化。

（五）積極協(xié)調配合局機關黨委完成了全局“法律進機關”活動有關工作。

四、認真貫徹落實廣播影視知識產(chǎn)權保護各項工作任務

（一）按照國家廣電總局的統(tǒng)一安排部署，我省作為西部唯一省份，組織參加了電臺電視臺播放錄音制品付酬情況測算工作。省廣電總臺（電臺、電視臺）、天水廣播電視臺（電臺、電視臺）、涇川縣廣播電視臺作為全國28個樣板臺統(tǒng)一參加付酬測算工作。這項工作時間緊、任務重、要求高、難度大，而且任務新，都是第一次接觸。但是在總局的督導檢查下，在省局的統(tǒng)一協(xié)調指導下，各臺精心布置，扎實準備，認真培訓，集中抽調人員、集中時間，集中精力全力以赴開展測算工作，現(xiàn)已基本完成了各項工作任務，正在向總局上報測算數(shù)據(jù)材料。這項工作為《付酬辦法》的制定提供了可靠依據(jù)，為全省廣播影視版權保護工作打下了良好的基礎。

省局為省、市、縣三個樣板臺爭取專項補貼資金共計13萬元。

（二）專門召開有關座談會，分別完成了國家廣電總局《加強廣播影視知識產(chǎn)權保護實施意見（征求意見稿）》討論修訂工作，上報了修訂意見。完成了省政府法制辦關于《**省實施知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略綱要》文件修訂工作，上報了討論修訂意見。

（三）按照總局法規(guī)司的要求，配合總局《經(jīng)濟下行期廣播影視法制研究》課題組完成了在我省的課題調研任務，及時認真提交了調研報告和有關調研材料。

五、認真貫徹落實局黨組、局領導布置的專項工作任務

（一）完成了5個會議文件講話的起草撰稿任務：一是全國廣播影視法制工作會議經(jīng)驗交流材料；二是全省廣播影視工作會議**副局長講話材料；三是蘭州仲裁工作會議經(jīng)驗交流材料；四是國家廣電總局付酬測算工作督導檢查匯報會材料；五是《經(jīng)濟下行期的廣播影視法制研究》座談會匯報材料。

（二）完成了總局法規(guī)司、省人大常委會、省政府法制辦、省依法治省辦等部門下達的法律法規(guī)文件修訂回復稿12件。其中，代表件：《廣告法》修訂件，《國防動員法》修訂件，《殘廢人優(yōu)惠扶助辦法》修訂件等。

近年來，廣播影視法制建設工作任務繁重而又艱巨，國家廣電總局、省政府和省委宣傳部等部門對這項工作越來越重視，工作任務越來越多，工作要求越來越細致。因此，我們深深體會到，要干好這項工作，一定要全面貫徹落實局黨組的工作部署，深刻領會局領導的工作意圖。現(xiàn)階段，我局法制工作要按照局領導的指示，堅持“走正道、創(chuàng)新路、出品牌”，不能一味“走舊路、吃老本、唱老調”。我們理解就是要“求新、求變、求實”，推動廣播影視法制工作有新的發(fā)展變化。要在現(xiàn)有工作的基礎上，深入思考、認真研究，力爭將廣播影視法制各項工作做實、做細、做深，切實推動全局法制建設工作、全省廣電系統(tǒng)依法行政、“五五”普法、法律服務和政策保障工作上水平、上臺階。

下半年工作建議和意見

一是以學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實工作為契機，推進制度建設上水平、上臺階。爭取下半年印發(fā)《**省廣播電影電視局干部學法用法工作制度》，推動全局學法用法工作規(guī)范化、常態(tài)化、科學化；同時，盡快牽頭印發(fā)《**省公共視聽載體登記備案管理暫行辦法》，推動《**省廣播電視管理條例》的深入貫徹實施；另外，還要積極爭取其他制度的出臺。

二是以機構改革工作為契機，推進法制隊伍建設工作上水平、上臺階。通過重新定編、定員、定職，豐富工作任務和工作職責，配齊配好配強工作隊伍，通過省級機構改革帶動全省廣電系統(tǒng)法制隊伍建設工作再上水平、再上臺階，不辜負局黨組的重托和期望。

篇2

按照“城區(qū)防范網(wǎng)絡化、重點部位技防化、單位防范責任化、小區(qū)防范物業(yè)化、市場防范保安化”的要求，我局作為縣政府組成部門，按照單位防范責任化的要求，加強單位位內部加強治安防范建設。認真貫徹《省企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)辦法》，健全單位負責，政府監(jiān)督的內保機制，切實提高了單位內部治安防范能力，減少刑事治安案件。

二、深入排查化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定

按照"積極預防、及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、妥善解決"的工作思路，完善預防機制，風險評估機制，整合基層矛盾糾紛排查調處力量，深入開展矛盾糾紛排查調處工作。

我局按照縣直單位每半月一次的定期排查制度，深入開展大排查、大調處活動，排查、調處各種不穩(wěn)定因素和問題。按照“屬地管理”、“分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確責任，逐級調處，重大矛盾糾紛實行領導包案制。健全人民調解、行政調解和司法調解三種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系，健全矛盾糾紛排查調處工作領導責任制和責任追究制，嚴格落實考核獎懲制度，暢通信息渠道，立足抓早、抓小、抓苗頭，從源頭上預防和化解矛盾糾紛，實現(xiàn)了矛盾糾紛調處不出單位，矛盾不上交。

三、窮實基層基礎，筑牢和諧穩(wěn)定的第一道防線

基層基礎工作仍然是今年綜治工作的重要抓手和著力點。今年我局持續(xù)加強和規(guī)范單位維穩(wěn)綜治辦建設，整合力量和資源，建立協(xié)作配合、精干高效、使民利民的工作平臺，形成協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管的維穩(wěn)綜治工作格局，努力實現(xiàn)了“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的工作目標。完善單位綜治工作檔案臺帳，健全綜治工作長效機制，使綜治工作規(guī)范化建設取得了新進展。加強綜治干部隊伍教育培訓工作，通過召開座談會和工作例會等以會代訓的靈活形式，不斷提高了基層綜治工作者的業(yè)務水平、政治素質和工作能力。

四、圍繞年度工作目標，嚴格落實責任制和責任追究制

落實綜治領導責任制，健全齊抓共管工作機制。進一步加強了統(tǒng)籌協(xié)調，明確職責；強化綜治領導小組的職能作用，健全目標管理責任制和綜治例會、綜治領導小組聯(lián)系點以及述職、情況通報等制度；加強綜治領導小組及辦公室建設，加強督促指導，著力解決齊抓共管中出現(xiàn)的困難和問題；不斷完善“一票否決權制”實施辦法，加大對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的單位，尤其是領導責任查究和“一票否決”的力度，兌現(xiàn)獎懲，推動綜治工作。

五、加強社會治安綜合治理宣傳教育和理論研究工作

做好綜治宣傳、教育、調研工作，加強綜治宣傳工作的組織領導，進一步提高綜治工作的社會知曉率，提高廣大干群眾參與平安建設的熱情和積極性占適時開展綜治工作專題調研活動，及時了解和掌握綜治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力增強工作的前瞻性和預見性。大力宣傳平安建設和綜治工作的有效方法、成功經(jīng)驗和先進典型，為全局平安建設奠定堅實的思想基礎，營造良好的輿論氛圍。

六、認真開展社會治安綜合治理宣傳月、普法宣傳月活動

篇3

1、扎實開展“大調解機制建設提升年”活動，圍繞矛盾糾紛調解率、調解成功率、人民群眾對調解工作滿意率持續(xù)上升，民轉刑命案發(fā)生率、越級上訪率和發(fā)生率持續(xù)下降的“三升三降”目標，重點完善“三調”對接、專業(yè)調解、排查分析、社會穩(wěn)定風險評估和考核評價“五項機制”。年內，要在全縣基層人民法庭、公安派出所、公安交警隊全部建成人民調解工作室。

2、加大經(jīng)常性和集中排查分析力度，健全完善重大矛盾糾紛快報、日報、直報制度，強化的預測、預警。各司法所要把和有影響的矛盾糾紛及時、第一時間報縣矛盾調處中心。

3、把有效防御和妥善處置作為完善大調解機制的重中之重，堅持經(jīng)常性地開展矛盾糾紛“大排查”活動，突出做好經(jīng)濟發(fā)展方式轉變過程中涉及的矛盾糾紛排查調處工作，加強對事關民生的征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議等矛盾糾紛的排查調處，確保不發(fā)生在省、市、縣有重大影響的。各司法所全年矛盾糾紛調解20件（不含援助案、聯(lián)調案），卷宗真實規(guī)范，排查登記、受理登記、調解登記及調解卷宗相互連接，調解率98％以上，成功率96%以上。

4、進一步深化接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調工作，加大協(xié)調力度，完善聯(lián)防聯(lián)調機制，確保微山湖邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。

二、做好重點人群管控工作，推進社會管理創(chuàng)新

5、扎實開展社區(qū)矯正“教育矯正年”活動，進一步創(chuàng)新教育載體和矯正方法。全年組織轄區(qū)內社區(qū)矯正對象集中教育和開展公益勞動不得少于6次，并有點名簿、講稿、活動圖片等。

6、加快社區(qū)矯正對象教管勞動一體化基地建設和社區(qū)矯正對象管理移動平臺建設，進一步探索矯正、監(jiān)管、幫扶有效結合、整體運作的工作機制、建立、健全分析排查、信息通報、重大問題協(xié)商會辦等制度，確保矯正對象年度重新犯罪率控制在千分之一以內，矯正對象無脫管、漏管，無重新犯罪。

7、認真落實《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》，加強刑釋解教人員的銜接管理，對重點人員做到必接必送。加大過渡性安置基地建設力度，強化職業(yè)技能培訓，建立健全多層次、多元化安置的工作機制，每鎮(zhèn)至少建立一處安置幫教基地，并有制度、臺帳、活動記錄等。

三、提高法律服務水平，服務社會經(jīng)濟發(fā)展

8、以“促轉型、促升級;助穩(wěn)定、助發(fā)展”為主題，扎實開展“雙促雙助”法律服務專項活動，引導法律服務業(yè)進一步拓展服務領域、創(chuàng)新服務手段，為加快經(jīng)濟方式轉變提供全方位的法律支持。

9、村級法律顧問專用臺帳齊全。每月一期活動檔案，有活動記錄、有總結分析，有原始圖片。村級法律顧問組織健全、制度上墻，村居建成率100%,并按計劃組織活動。

四、深化法制宣傳教育，提升社會法治化水平

10、做好“五五”普法考核驗收的迎檢工作，配合做好“五五”普法行采訪活動，啟動“六五”普法規(guī)劃的調研工作。

11、著眼于促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力宣傳中央、省、市關于調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的方針政策，大力宣傳宏觀調控、資源環(huán)境、投資開展等法律法規(guī)，努力營造公正有序的法治氛圍。有法制宣傳工作計劃、總結，有法制宣傳員、輔導員及普法志愿者隊伍，有固定的法制宣傳欄，每季度出一期法制宣傳專欄，所刊內容有登記并有圖片存檔。

12、大力加強法治文化陣地建設，因地制宜建設有吸引力和影響力的法治主題公園、法治文化廣場、法治文化超市，各鎮(zhèn)建成法制宣傳一道街、一面墻、一條路的示范村不少于4個村居。

13、進一步完善“法律六進”活動工作機制，通過觀摩、交流、評比活動，培養(yǎng)和樹立先進典型，推廣本地先進經(jīng)驗和做法，努力營造濃厚的法治氛圍。

14、深入推進“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，加強典型的培養(yǎng)總結和宣傳推廣工作，推動基層民主法治建設不斷深化。

五、做好服務民生工作，維護群眾合法權益

15、深化法律援助便民服務主題實踐活動，加強法律援助接待窗口建設和法律援助工作站建設，主動到外來民工多、弱勢群體多、困難群眾多的地方，宣傳法律援助制度，提供法律援助和法律幫助，切實解決經(jīng)濟困難群眾打官司難的問題。

16、積極爭取黨委、政府將法律援助工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總題規(guī)劃，鎮(zhèn)成立落實法律援助為民辦實事工作領導小組并上墻；有成立法律援助站文件（以黨委政府發(fā)文為準），有村級法律援助聯(lián)絡員花名冊及登記表，并上墻公示法律援助聯(lián)系點網(wǎng)絡圖。

17、以創(chuàng)建“無職務犯罪年”活動為契機，深化勤廉示范單位爭創(chuàng)活動，加強反腐倡廉建設和政風行風建設，樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。

18、認真做好2009年度爭當排頭兵考核工作，努力形成奮力爭先、勇創(chuàng)一流的發(fā)展氛圍。

19、加強基層基礎建設。不斷健全完善和規(guī)范各項管理制度，科學制定各項業(yè)務的工作流程，規(guī)范辦事程序，推動各項工作的規(guī)范化建設。

篇4

(一)重點工程項目進展情況

1、寶華水庫工程進展情況

寶華水庫是一座以灌溉為主，兼顧人畜飲水、保護生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程，水庫壩高54m，總庫容168.0萬m3，工程概算總投資為3281.61萬元。工程于20*年12月20日開工，建設工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元，大壩心墻開挖單元工程通過驗收，已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程，11月開始大壩填筑，各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展，預計2010年6月將完成施工任務。

2、永興二級電站工程進展情況

根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批準，*縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目，總裝機容量為5000kw，總投資為2479萬元，(其中：代燃料裝機為2000kw，投資1246.13萬元，16個自然村，2270戶)，工程于20*年12月22日開工。電站內主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安裝調試工作，待交付使用。

3、農(nóng)村安全飲水建設進展情況

根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決0.5903萬人，計劃總投資297.40萬元，其中中央預算內投資237.89萬元，地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號文件精神,下達*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決1.1000萬人，計劃總投資554.10萬元，其中中央預算內投資443.30萬元，省級配套資金55.40萬元，州級配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內需中央預算內資金851.6萬元，解決人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內專項資金已到位資金237.89萬元(中央預算內專項資金)，地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。

(二)項目的前期工作

1、阿扎河水庫前期工作

(1)阿扎河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區(qū)淹沒耕地達到50%以上的有1310人，287戶。移民生活區(qū)安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和*大道延長線以處，普所龍村以東，小多科以西片區(qū)，水、電路、通信、場地平整建設已完成，現(xiàn)已安置到紅土坡移民點有73戶，計劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū)，荒山面積3750畝，已開墾荒地2200畝，未開墾荒地1550畝，*至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關于阿扎河水庫工程供水水價的決定》，明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設計報告》的協(xié)議，目前正在抓緊編制，預計2009年下半年完成初步設計審批工作;(5)20*年11月26日至29日，阿扎河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評審，并已經(jīng)拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日，阿扎河水庫工程可研報告通過省發(fā)改委評審;(8)2009年5月13日，阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。

2、大黑公電站工程前期工作進展情況

大黑公電站工程，由*廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質鉆探等前期工作，現(xiàn)已完成壩址鉆探13個孔，進尺1000多米，該電站預可研于20*年3月24日在蒙自評審，但預可研審查沒有過，根據(jù)有關專家人士分析，大黑公電站大壩很可能往下移。

2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況

截止2009年6月，南昏河梯級電站《規(guī)劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內可開發(fā)的主要有五級電站，但是經(jīng)過專家論證，由于單位投資過大，指標高，原來準備投資建設的開發(fā)商已放棄，所以目前正向社會招商中。

(三)農(nóng)田水利建設進展情況

*縣20*—2009年冬春農(nóng)田水利建設共投入資金1257萬元，投入工日70萬個，出動機械臺班180萬個，修復水毀工程960處，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80萬方，新增防滲渠道18公里，改善灌溉面積0.2萬畝，治理水土流失面積8平方公里，新增旱澇保收0.05萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝，改造中低產(chǎn)田0.15萬畝，新增供水受益人口1.87萬人。

(四)防汛抗旱工作

1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面積0.4*千公頃，其中輕旱0.21千公頃，重旱0.186千公頃，干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃，旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭?？购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?shù)0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元，其中地縣級5萬元，群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。

2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度，堅持24小時輪流值班，強化防汛行政首長負責制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責任人，不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行汛期安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布，讓全社會都來關心支持防汛工作。

3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘，上半年蓄水總量達0.2583億立方米，多年同期0.2379億立方米，比多年同期增加7.89%。

4、水毀修復工作。修復堤防7處、7公里，修復閘涵1座，河道清障8處、5公里，引水渠63條55公里。

(五)水土保持工作情況

1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛，宣傳人員8人次，在縣城跑馬路進行宣傳，發(fā)放宣傳材料1800份，在法律法規(guī)咨詢臺工作人員還對群講解有關法律法規(guī)。

2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿，4月份定稿并上報州發(fā)改局和州水利局，5月水保辦與水勘隊共同設計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮(zhèn)項目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設計報告。

3、對二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查，并要求這些個體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。

(六)水政工作情況

1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動，開展了以“落實科學發(fā)展觀，節(jié)約保護水資源”為主題的宣傳活動，并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識競賽活動、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關法律法規(guī)，同時結合水行政監(jiān)督檢查工作，對重點監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規(guī)的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次，召開座談會10次，發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條)，粘貼宣傳標語7000余條，受宣傳人數(shù)達22萬余人，宣傳面達85%以上，共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。

2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.

3、集中力量，強化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[20*]40號文《關于進一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神，我局成立由局領導為組長，水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領導小組。定期或不定期對全縣重點監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。

(七)學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況

按照縣委《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統(tǒng)一部署和要求，在縣第六指導檢查組的精心指導下，我局緊密結合水利工作特點和黨員實際，以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,認真完成了第一階段的學習任務，同時我們總結了第一階段工作經(jīng)驗，認真聽取了縣委實踐辦、第六指導組和群眾意見建議，改進和提高了工作方法，嚴格按照縣委實踐辦的統(tǒng)一部署，確定目標，明確任務，精心組織，按照我局學習實踐活動進展，從5月9日開始轉入“分析檢查”階段，深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務，并取得階段性成效。具體做了以下工作：

1、加強領導，宣傳動員。3月25日，全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作動員大會召開后，于3月27日，我們水利局立即召開會議，傳達縣委領導的重要講話精神，研究部署深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體事項。會上，李正云同志作了動員報告，要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義，要以高度的政治責任感開展好各階段活動，做到“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”。

2、多種措施，強化學習。為了達到“真學、真懂”的要求，我局采取多種措施，強化學習，鞏固學習成果。

3、圍繞主題，深入調研。副科級以上領導干部，緊緊圍繞“加快水利科學發(fā)展，服務*奮力崛起”這個主題，結合本職工作，都深入到各自的學習實踐活動的調研點和基層一線，確定調研課題，開展調研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設、機關建設、人飲工程等工作，形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對策的調研報告。副科以上領導撰寫了4篇專題調研報告，全體黨員每人提交了一份學習心得體會。

4、深入開展大討論活動。4月20日，我局召開全體干部職工會議，圍繞“學習實踐科學發(fā)展觀，加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論，每人都結合自己的工作特點，對2009年工作進行了謀劃，通過深入討論，就如何做好實踐科學發(fā)展觀，做好2009年水利工作，最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。

5、開展“科學發(fā)展情系民生”活動。局機關黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤)，河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設指導點三村鄉(xiāng)，一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實，基本實現(xiàn)了“進萬家門，解萬家難、暖萬家心”的目標。

6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午，全局召開了深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會，及時傳達了縣委動員大會的精神，研究水利局分析檢查階段的工作安排，5月18日下午，我局召開了全體黨員干部會議，李局長首先回顧總結了水利局學習實踐活動第一階段的工作，傳達了全縣深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會精神，就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。

7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領導班子專題民主生活會;二是形成領導班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日，我局組織了群眾評議，參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內容主要是水利局領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領導班子自身建設的措施實不實。評議大會上，由李光發(fā)副局長解讀《領導班子分析材料》，然后由參評人員進行討論，填寫評議表，提出評議意見，開展評議后，我們及時召開了班子會議，研究評議的意見，修改完善《領導班子分析材料》，目前正在做轉段準備工作中。

二、存在的困難和問題

(一)重點項目建設存在的困難和問題

1、寶華水庫存在的困難和問題：一是由于隧洞地質條件和20*年雨水偏多的原因，在隧洞開挖中(6月—11月)洞內多次出現(xiàn)坍塌，隧洞進出口處出現(xiàn)較大的滑坡面，地質松軟、破碎，塌方嚴重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工難度大，投資增加，進度緩慢，工期延長，導致了不能按原計劃完成隧洞導流任務;二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前，除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元，秦光榮省長到*調研期間安排500萬元外，尚缺口資金有881萬元。

2、農(nóng)村安全飲水建設存在的困難和問題：一是根據(jù)國家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20*〕第1752號文件通知規(guī)定，“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材，不得采用鋼管”，但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內道路硬化、河流、滑坡地段等不可預見因素而導致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管，加之群眾對采用pe管材認識不足，不受歡迎等，致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困，按比例要求集資部分難以足額完成，給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發(fā)生，也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。

(二)項目前期工作存在的困難和問題

1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題：由于我縣財政困難，財政自給率僅6.7%，導致水庫前期工作經(jīng)費投入嚴重不足，在一定程度上影響工程進度。

2、小水電站(主要為：大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題：一是我縣境內鄉(xiāng)村公路不暢通，影響了水電開發(fā)工作進度;二是電力管理體制不順，電站和電網(wǎng)建設協(xié)調配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費，影響水電開發(fā)前期工作進展步伐。

(三)水政工作存在的問題

有關部門領導對依法管理水資源，依法繳納水資源費的認識不夠，給依法征收水資源費工作帶來一定困難。

(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題

1、防汛抗旱經(jīng)費困難，辦公設備簡陋，在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。

2、水庫防洪形勢依然嚴峻，防御工作較難。

篇5

近年來，我市推進了以農(nóng)民家庭承包經(jīng)營為基礎、實行土地股份合作的土地經(jīng)營新機制，農(nóng)戶以承包經(jīng)營權為股權，以股份的形式實現(xiàn)了土地的社會化利用.據(jù)統(tǒng)計截止到20__年11月底我市農(nóng)村土地累計流轉面積達22萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積23萬余畝。已組建農(nóng)村土地股份合作社180家，入社農(nóng)戶7萬余戶，入股土地面積10萬畝，占規(guī)模經(jīng)營面積的36%。

1、依托高效農(nóng)業(yè)，支撐合作經(jīng)營。我市把推進土地股份合作與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)緊密結合，著力提升農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營。在22.9萬畝的規(guī)模經(jīng)營面積中，花木、蔬菜、種草、漁業(yè)等高效農(nóng)業(yè)面積占81%。吳橋鎮(zhèn)通過組建鎮(zhèn)級“寶盛園土地股份專業(yè)合作社”，吸納農(nóng)戶732戶以土地承包經(jīng)營權入股，經(jīng)營高效蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè)，入股土地面積5052畝，畝產(chǎn)值1.6萬，畝效益6000元，入社農(nóng)戶比一般農(nóng)戶人均增收1000元。

2、創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)互利雙贏。利用土地股份合作社的土地資源和專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)化程度，建設以示范園區(qū)為支撐，合作社成員參與生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體的新的聯(lián)合經(jīng)營模式，讓土地入股農(nóng)戶與合作社、土地直接承包經(jīng)營者形成三位一體的聯(lián)合，利益共享，風險共擔。一般農(nóng)民以土地入股每畝折價一萬元為一股，投資經(jīng)營者以資本金每一萬元為一股。農(nóng)戶保底按股分紅（以農(nóng)戶入社申請時確定的保底數(shù)為準），投資者按年度經(jīng)營凈收益與合作社按合同既定比例分利。

3、發(fā)揮輻射功能，帶動農(nóng)民增收。推行農(nóng)村土地股份合作是讓農(nóng)民在家庭承包權不變的前提下，與土地直接經(jīng)營脫鉤，享受土地流轉收益。土地股份合作社在經(jīng)營方略上、種植品種布局上、參與市場競爭上對農(nóng)戶都起到了較大的試驗、示范、帶動、輻射作用。丁伙鎮(zhèn)素有花木之鄉(xiāng)美譽，組建土地股份合作社后，這一優(yōu)勢得以進一步彰顯，市場主體地位更為突出。從實踐來看，擁有土地承包權的入股農(nóng)戶的收益包括三個層次：一是可得到土地承包經(jīng)營權的收益，二是可得到股份分紅，三是可得到務工收入。這些收益形式既體現(xiàn)土地資源的價值，又體現(xiàn)勞動力的價值；農(nóng)民既可獲得勞動報酬，又可獲得生產(chǎn)要素報酬；農(nóng)民既是生產(chǎn)者、勞動者、又是經(jīng)營者、投資者。

二、相關價費問題的現(xiàn)狀

從調查的情況看，我市農(nóng)村土地股份合作社主要從事花木、蔬菜水果、種草養(yǎng)鵝、漁（蝦）業(yè)，152家土地合作社中領取工商營業(yè)執(zhí)照的有26家，所涉及價格收費主要有以下幾方面：

1、土地流轉前期的青苗及附作物作價補償。農(nóng)村土地股份合作以農(nóng)民家庭承包的土地向合作社規(guī)模經(jīng)營流轉為前提，涉及到農(nóng)民在田農(nóng)作物及部分承包經(jīng)營大戶投入的農(nóng)田水利、電力、道路設施的作價補償，實際工作中由鎮(zhèn)、村干部牽頭組織擬成立的合作社相關當事人與土地經(jīng)營者協(xié)商。有的青苗補償以在田作物預計收益為標準，有的以在田作物實際成本投入作補償。投入的設施絕大部分以實際成本支出作為補償標準。

2、注冊登記年檢收費。為將土地股份合作推向市場，成為市場主體，建立起“風險共擔、利益共享”的市場經(jīng)營機制，江都開展了農(nóng)村土地股份合作社進行工商注冊登記試點，突破了土地股份合作無法取得法人資格的難題，全市土地股份合作社已有28家實行工商登記，領取“農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照”。按照07年7月1日實施的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國務院《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》相關規(guī)定，注冊登記年檢，免收費用。但土地股份合作社登記收費在這兩部法律法規(guī)中沒有明確,工商部門采取靈活的辦法收費.如小紀鎮(zhèn)最近領取營業(yè)執(zhí)照的5個土地合作社未交付登記費用,而吳橋鎮(zhèn)“揚州寶盛園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”（土地股份合作性質）在注冊登記年檢時交納了相應的規(guī)費。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初加工用電價格。土地股份合作社由于規(guī)?；?jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營管理用電量增加，在執(zhí)行電價分類時，不僅僅涉及單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，一些農(nóng)產(chǎn)品加工的用電也涉及到工業(yè)用電。如吳橋鎮(zhèn)設立的土地股份合作社--揚州寶盛園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司照明、排灌等用電供電部門按農(nóng)業(yè)電價執(zhí)行；小紀鎮(zhèn)蒲塘土地股份合作社涉及蔬菜包裝、加工、冷藏保鮮耗用電量執(zhí)行的是工業(yè)用電。目前工業(yè)化育苗（種）用電價格分類正與供電部門協(xié)商之中。

4、勞動力轉移培訓收費。土地股份合作后，原承包土地的農(nóng)民不再從事土地直接經(jīng)營，相當部分的勞動力在合作社中從事勞務，由于合作社主要從事花木茶果、蔬菜、特糧特經(jīng)、種草養(yǎng)鵝等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對勞動力的專業(yè)技能有一定的要求。為適應這一形勢的要求，我市根據(jù)省、揚州統(tǒng)一部署，加大勞動力轉移培訓力度。其做法是由市、鎮(zhèn)成人學校承擔培訓任務，成人學校按實際所需費用測算報市 物價局審批后，根據(jù)培訓人員與勞動部門結算，所需經(jīng)費由市財政安排，農(nóng)民不交納費用。我市僅20__年就培訓農(nóng)民5200多人，財政撥款100多萬元。從我們掌握的情況看，絕大部分承擔培訓的學校都履行了報批手續(xù)，但也有少數(shù)學校存在擅自確定標準結算經(jīng)費的現(xiàn)象。

5、糧食、農(nóng)資直補及良種等補貼情況。近幾年為調動農(nóng)民種糧積極性，我省采取了糧食生產(chǎn)直補、農(nóng)資增資直補、水稻良種補貼等措施，今年農(nóng)民每畝受益達100元以上。農(nóng)村土地合作社改變了農(nóng)民直接經(jīng)營承包土地的做法，但我市對糧食生產(chǎn)直補、農(nóng)資增資直補仍是通過“一折通”發(fā)給農(nóng)村集體土地二輪承包的農(nóng)戶。水稻良種補貼由于省采取優(yōu)惠種子價格的辦法，農(nóng)民是間接受益。土地股份合作社成立后，由于糧食生產(chǎn)布局調整以及土地股份合作中有資金技術股份，農(nóng)民一定程度損失了部分收益。

土地股份合作社涉及的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，水利工程水費、農(nóng)機作業(yè)收費等與一般家庭聯(lián)產(chǎn)承包的農(nóng)民一樣沒有引起較大變化。

三、價格部門服務土地股份合作的對策建議

農(nóng)村土地股份合作是當前社會主義新農(nóng)村建設中創(chuàng)新土地經(jīng)營機制的重要途徑，為發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有效制度保障，各級黨委政府高度重視。物價部門要與時俱進，解放思想，大膽探索，深刻分析農(nóng)村土地股份合作對涉農(nóng)價格收費政策可能帶來的影響，轉變工作方式方法，找準服務農(nóng)村土地股份合作的著力點，有針對性調整工作思路，提高價格工作服務經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧的水平。當前我們認為，應在以下幾方面研究新辦法，采取新舉措：

1、完善涉農(nóng)收費（價格）公示制度。實踐證明，涉農(nóng)收費（價格）公示制度對于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者價格和涉農(nóng)行政事業(yè)性收費行為，方便農(nóng)民交費，提高社會監(jiān)督效果起到了積極作用。應充分利用這一制度在農(nóng)村干部群眾中的影響力，擴大公示范圍，調整充實公示內容。增加土地股份合作涉及的收費項目（包括零收費項目），公示手冊要發(fā)放到每個土地股份合作社。

2、改進農(nóng)本調查工作。隨著農(nóng)村土地股份合作制度深入推進，原有的農(nóng)本調查制度已不適應形勢的要求。一是在調查點的布置上。我市現(xiàn)行的25個農(nóng)本調查點都是家庭聯(lián)產(chǎn)承包戶，其種養(yǎng)植規(guī)模小、集約化程度低，以其為核算單位調查出的農(nóng)產(chǎn)品成本已不能全面反映現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際成本。要調減現(xiàn)有農(nóng)調戶，增加土地股份合作社調查點。調查數(shù)量要與土地經(jīng)營規(guī)?；噙m應；二是在調查的品種上。目前我市農(nóng)本調查品種主要是小麥、水稻、油菜籽等常規(guī)品種。而土地股份合作社主要從事的是花木、蔬菜、水果、種草、漁業(yè)等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應選擇部分高效農(nóng)業(yè)品種，作為農(nóng)本調查項目，上級價格部門可根據(jù)全省、全大市的實際情況合理分解調查品種給各縣（市）、區(qū)。三是在核算的體系上。土地股份合作社中出現(xiàn)土地股金、資金技術成本、合作社經(jīng)營管理費等應及早明確核算方法。

篇6

上半年，在全球金融危機波擊下，受經(jīng)濟增幅放緩,企業(yè)效益下降，結構性減稅等因素的綜合影響，全縣稅源急劇萎縮，國稅收入面臨前所未有的壓力，前6個月，國稅收入持續(xù)負增長，收入進度嚴重滯后，收入形勢十分嚴峻。元至6月份，全局共組織國稅收入7180萬元，占省分計劃15420萬元的46.56%，同比8298萬元凈減1118萬元，下降13.47%。其中"兩稅"完成5998萬元，占省分任務13830萬元的43.37%；企業(yè)所得稅完成451萬元，占年計劃920萬元的49.02%；個人儲蓄利息所得稅完成669萬元，占年計劃520萬元的128.65%；車購稅完成62萬元，占年計劃150萬元的41.33%。

上半年,全縣國稅收入較省分計劃進度掉收3.44個百分點,"三稅"較市分計劃滯后6.28個百分點。主要是總部貿(mào)易經(jīng)濟稅收同比減少2145萬元，影響進度14.54個百分點。雖然經(jīng)濟、稅源雙方下滑，但全縣國稅干部仍堅持依法征稅，強化征管，群策群力，共克時艱，向內挖潛，積極組織國稅收入，盡力縮短收入差距。若剔除貿(mào)易稅收減收因素，工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)入庫稅收分別同比增收312萬元和706萬元。

（一）把握抓收要點，強化稅源監(jiān)控。為了提高重點稅源監(jiān)控質量，及時掌握重點稅源變化，我們國稅局加大了重點稅源監(jiān)控力度，擴大監(jiān)控范圍，將5萬元以上重點企業(yè)一并納入重點稅源監(jiān)控系統(tǒng)，并通過強化對重點稅源監(jiān)控企業(yè)財務及辦稅人員的培訓，提高了企業(yè)信息采集月報表質量和效率，稅源控管水平不斷提高。各征管單位按照稅收管理員制度要求，嚴格稅務登記管理，全面深入地掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，強化對稅源的控管。

（二）夯實抓收基點，強化稅種管理。采取各種有效措施，切實加強各稅種尤其是增值稅和所得稅的管理。在增值稅管理方面，嚴格執(zhí)行一般納稅人資格認定、輔導期一般納稅人轉正、最高開票限額行政許可、廢舊物資免稅資格認定以及出口退稅資格認定等審批規(guī)定，注重簡化審批流程，提高審批效率，按時限辦理了增值稅一般納稅人資格認定35戶，輔導期一般納稅人轉正16戶。為保證增值稅一般納稅人的質量，上半年完成了對全縣34戶達標未認定一般納稅人資格審核清理工作，清理認定達標納稅人12戶，審批在辦13戶；結合增值稅納稅評估操作系統(tǒng)，開展了農(nóng)副產(chǎn)品收購、出口退（免）稅等4個行業(yè)15戶（次）的一般納稅人增值稅納稅評估。注重落實增值稅稅收優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行增值稅減免登記備案、報批制度，上半年登記備案減免稅企業(yè)21戶，審核審批了三泉水泥綜合資源利用資格認定。所得稅管理方面，在確保個人利息所得稅按期申報入庫率達到100%的同時，組織開展了企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅檢查工作，指導納稅人調增利潤120萬元，調減利潤260萬元，彌補虧損80萬元，入庫企業(yè)所得稅25萬元；對全縣42戶財務核算不健全的所得稅納稅人實行核定征收，核定稅額36萬元，入庫5.89萬元。出口退稅管理方面，嚴格按照《出口退稅管理辦法》規(guī)定，不斷創(chuàng)新服務方式，改進服務手段，提高服務質量，切實做到管理與服務、預防和打擊并重。

（三）明確抓收重點，強化稅收檢查。堅持以查堵漏，以查懲偷，以查促收，認真開展日常稽查、專項檢查、專案稽查和協(xié)查工作。上半年，下達稽查工作計劃48戶，已查結案件36起，查補入庫稅款、罰款、滯納金261.59萬元。其中，日常選案稽查36戶，查補入庫稅款、罰款、滯納金190萬元；完成了出口退（免）稅重點企業(yè)、煤炭經(jīng)銷企業(yè)、醫(yī)藥醫(yī)療器材生產(chǎn)銷售企業(yè)、品牌經(jīng)銷及分銷商4個行業(yè)5戶納稅人的專項檢查，查補入庫稅款、罰款、滯納金79.68萬元；組織開展了打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治工作，處罰違法違章行為5戶，補繳罰款12800元。同時，積極開展協(xié)查、舉報案件的查處。上半年，受托協(xié)查案件2起，涉案金額19.83萬元；受理舉報案件2起，認定偷稅立案2起，查補入庫稅款、罰款14萬元，協(xié)查、舉報案件按期回復率均達到100%。通過這些案件的查處，有力地震懾了涉稅違法分子，整頓和規(guī)范了行業(yè)稅收秩序。

二、圍繞重點，強筋固本，隊伍素質穩(wěn)步提高

（一）開展學習實踐活動，進一步提高政治素質。自開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，我們國稅局黨組高度重視精心組織，多次召開黨組會研究部署縣局學習實踐活動，召開了全體黨員動員大會，成立了學習實踐活動領導小組，制定了具體的工作方案和詳細的日程安排，按照"規(guī)定動作一個不少，結合實際創(chuàng)新載體"的思路，扎扎實實地開展學習實踐活動。班子成員結合分管工作和基層聯(lián)系點分別開展調研，認真撰寫了專題調研報告。廣大黨員干部廣泛參與，積極撰寫學習心得體會，部分中層干部交流了學習心得。全系統(tǒng)黨員干部參加學習實踐活動的廣泛性、積極性和主動性得到充分體現(xiàn)。在分析檢查階段，通過發(fā)放調查問卷和征求意見信等形式，廣泛征求意見和建議，了解干部思想狀況。認真召開了專題民主生活會，局班子成員之間坦誠相見、談心溝通，共同總結了近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，梳理分析了收集到的意見建議，認真查找了存在的突出問題。縣局黨組成員共同參與了分析檢查報告的起草工作，廣泛征求了各支部的修改意見，逐步形成了班子的分析檢查報告，并召開干部群眾評議大會，對分析檢查報告進行評議。全局158張評議票中"滿意"的有154票，"比較滿意"的有4票，"不滿意"的0票，滿意率為100%。

（二）開展學習培訓教育，進一步提高業(yè)務技能。我們在堅持"一周一題、一月一課、一季一考"學習制度的同時，組織了"兩稅條例"及實施細則、重點企業(yè)稅收調查信息采集、稅收信息宣傳、科學發(fā)展觀輔導講座等專題學習培訓6次，培訓在職干部500多人次，選派人員外出參加各級各類學習培訓30多人次；組織基層分局71人參加了全省國稅系統(tǒng)基層工作人員基礎測試，組織16人參加了全省稽查業(yè)務考試，稽查干部參考率達到了90%以上，有10人業(yè)務考試成績在100分以上，總體排名在全市稽查系統(tǒng)中位居前列。全系統(tǒng)各單位努力營造學習工作化、工作學習化的良好氛圍，創(chuàng)新學習形式，拓寬學習陣地，取得了良好效果。

（三）開展反腐倡廉教育，進一步加強廉政建設。召開了黨風廉政建設暨諾廉工作會議，全面學習了市局和全縣黨風廉政建設會議精神，層層簽訂了黨風廉政建設責任狀，認真開展諾廉活動，提高了全員的法制觀念和反腐倡廉責任意識。認真落實領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉等制度，抓好黨風廉政責任制，探索建立具有特色的、符合我縣國稅系統(tǒng)實際的懲防體系，促進了黨員干部廉潔自律。切實加強"兩權"監(jiān)督制約，從源頭上預防和治理腐敗。在稅收執(zhí)法權方面，重點對政策執(zhí)行、稽查定案、減免退稅審批和一般納稅人認定等方面進行了監(jiān)督檢查。在行政管理權方面，對財務經(jīng)費管理和預算執(zhí)行情況，尤其是招待費、會議費、車輛費、電話費等開支，嚴格按制度把關。大力推行政務公開，深入推進全縣國稅廉政文化建設，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。

三、鞏固基礎，提質增效，稅收征管持續(xù)加強

我們在全系統(tǒng)大力實施科學化、專業(yè)化、精細化管理，不斷提高稅收管理質量和效率，促進了稅收征管水平進一步提升。

（一）抓住基礎環(huán)節(jié)，推進征管工作精細化。一是夯實了征管工作基礎。通過落實信息交換制度，加強日常巡查和重點清理，實施起征點以下納稅人動態(tài)跟蹤管理，落實以票管稅，及時查處發(fā)票違章行為，調整稅收定額，稅源戶籍管理全面鞏固。通過落實普通發(fā)票分類管理，探索消費者監(jiān)督、稅務監(jiān)管、電子網(wǎng)絡監(jiān)控"三位一體"的發(fā)票管理新機制，票證管理深入推進。上半年，各分局通過戶籍巡查共查出31戶漏管戶并全部納入綜合征管軟件管理系統(tǒng)，從而減少稅源流失近7萬元；元至6月份調整稅負37戶次，月調增稅額2.4萬元；通過核查將32戶線下戶調整到起征點以上。二是創(chuàng)新了源頭控管辦法。堅持"抓住大戶、管住中戶、穩(wěn)住小戶"的原則，根據(jù)納稅人所屬稅種、規(guī)模、行業(yè)、信用等級等方面的特點，探索落實了一系列操作性強的行業(yè)稅收分類管理辦法。如，對摩托車、手機、成品油、藥店、汽車修理修配等專項稅收，按行業(yè)實施分類管理；對重點稅源大戶由各分局長任主管稅收管理員，落實重點稅源駐點管理；根據(jù)稅收規(guī)?；蚣{稅人類型、特點，按類別實施分類管理；對個體工商戶嚴格執(zhí)行定期定額管理辦法，在抓好戶籍管理和建賬管理的基礎上，繼續(xù)推廣應用電子定稅管理系統(tǒng)，上半年通過電子定稅系統(tǒng)核定個體工商戶年應納稅額843萬元,比上年增長10.7%。三是優(yōu)化了"四位一體"互動機制。制定了《建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務稽查良性互動機制實施方案》，以納稅評估為重點，著力完善評估指標體系，提升數(shù)據(jù)信息采集質量，加強對評估結果的回歸分析與應用，有效地降低了征納雙方的稅收風險和征納成本。同時，加強了部門協(xié)作，按季召開工作例會，開展評估結果交流，增強了稅源管理聯(lián)動性。

（二）保障系統(tǒng)應用，推進稅收管理信息化。一是加強設備的維護管理。為加強對全系統(tǒng)近300臺計算機設備的管理，我們國稅局繼續(xù)推行計算機管理員和計算機設備使用管理制度，加大對計算機管理員的培訓力度，提高設備的維護維修水平，確保各部門設備安全和正常運轉。二是保障軟件的安全運行。認真做好稅源績效考核管理評價系統(tǒng)的推廣應用工作，確保了金稅工程、四小票數(shù)據(jù)上傳、電子辦稅平臺等信息系統(tǒng)平穩(wěn)運行，認真搞好各項重要數(shù)據(jù)的審核備份和網(wǎng)絡防護工作，及時進行操作系統(tǒng)補丁更新和殺毒軟件升級，共解決應用軟件問題200余次，提高了各系統(tǒng)的運行效率。三是拓展網(wǎng)站的服務功能。對縣局的內網(wǎng)版面進行了全面的升級改造，建立了布局新穎、內容豐富、界面友好易用的內部辦公網(wǎng)站，使網(wǎng)站成為干部職工學習交流的平臺，基層與機關溝通的橋梁。同時，通過制定一系列的網(wǎng)站管理制度，嚴格規(guī)范門戶網(wǎng)站信息、信息審核及網(wǎng)站安全等各項工作，保證了網(wǎng)站運行平穩(wěn)。

（三）完善基本制度，推進納稅服務優(yōu)質化。以法律、法規(guī)為依據(jù)，以納稅人的需求為導向，在鞏固當前的納稅服務成果的基礎上，繼續(xù)加強納稅服務工作。按省局提出的"8152"的辦稅服務廳工作運行模式，全面推進辦稅服務廳標準化建設，大力推行"一窗多能"服務模式，著力構建"五個一"服務體系，進一步完善了首問責任制、限時服務制，積極推行了提醒服務、預約服務、延時服務、導稅服務、自助服務等多樣化服務制度，切實方便納稅人，減輕納稅人負擔。

四、規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化環(huán)境，依法治稅扎實推進

（一）規(guī)范稅收執(zhí)法行為，優(yōu)化法治環(huán)境。牢固樹立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念，深入貫徹《實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，切實提高執(zhí)法公信力。進一步推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，全面落實稅收執(zhí)法責任制，加強對稅收執(zhí)法過程的考核監(jiān)控，嚴格過錯責任追究。1－6月份，過錯追究20人（次），扣分93分，經(jīng)濟懲戒465元。認真執(zhí)行重大稅務案件集體審理制度，做好稅務行政復議以及行政訴訟的應訴工作，維護納稅人的合法權益。加強對減免稅、稅務稽查等執(zhí)法行為、程序的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風險。認真貫徹《行政許可法》，上半年按規(guī)定實施稅務行政許可9戶（次）。認真執(zhí)行總局《稅收規(guī)范性文件管理辦法》，嚴格按照有關法律法規(guī)制定涉稅文件，對縣局年至年制定的涉稅文件進行了全面清理，清理廢止文件16份。

（二）加強稅收宣傳教育，引導輿論環(huán)境。以開展稅收宣傳月活動為契機，精心組織，周密部署，扎實開展了一系列宣傳活動，取得了預期的效果。4月1日，我們聯(lián)合縣地稅局，在縣人民會場舉辦綜藝晚會暨第18個稅收宣傳月活動啟動儀式，大力營造稅收宣傳月活動氛圍；在縣電視臺黃金時段連續(xù)播出1個月稅收宣傳公益廣告和宣傳口號，在"在線"打出稅宣標語，促進社會關注稅收、理解稅收；舉辦了"稅收伴我一路行"自行車稅法宣傳活動，擴大稅收宣傳影響；建立"稅企溝通QQ群"，邀請全縣企業(yè)老板、財務人員或辦稅人員以及個體納稅人參加QQ群，及時宣傳最新稅收政策，回答咨詢疑問；與移動公司聯(lián)合啟動"企信通"，建立稅收政策、服務內容即時以及納稅申報溫馨提醒機制，促進稅企關系更加緊密、和諧。

（三）落實稅收調控措施，改善政策環(huán)境。認真落實中央出臺的各項稅收調控措施，充分發(fā)揮稅收調節(jié)作用，認真實施增值稅轉型改革，通過加強宣傳，抓好政策培訓，開展轉型后的收入分析測算，做好對納稅人的輔導和服務工作，確保改革在全縣順利實施。嚴格落實固定資產(chǎn)抵扣、一般納稅人認定、征收率調整政策，全力落實好成品油稅費改革措施，認真落實扶持中小企業(yè)、支持"三農(nóng)"發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，促進擴大內需，推動稅收與經(jīng)濟良性循環(huán)和發(fā)展。各業(yè)務股室通過深入基層調查，同各分局、企業(yè)保持緊密聯(lián)系，認真分析研究稅收征管一線中出現(xiàn)的政策問題，及時向上級部門請示疑難問題，查熱點、解難點、攻焦點，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用，為準確執(zhí)行稅收政策，加強稅收征管打下了堅實基礎。

五、強化保障，穩(wěn)中求活，內部管理效能提升