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時(shí)間：2022-07-19 17:57:09
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一、教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)中存在的問題
1.對教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的意義缺乏正確認(rèn)識。
有些學(xué)校開展教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，以獎懲為目的，采用的是總結(jié)性評價(jià)，關(guān)注的是總結(jié)性的評價(jià)結(jié)果，教學(xué)管理部門常常將評價(jià)結(jié)果直接用于教師的人事管理。這樣的評價(jià)方式，往往令教師覺得自己是在被動地接受檢查，加之評價(jià)方法與評價(jià)指標(biāo)方面的某些缺陷，容易使教師產(chǎn)生一定的抵觸情緒和防衛(wèi)心理，使評價(jià)難以收到促進(jìn)和激勵的效果。
2.教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的組織缺乏規(guī)范性。
多數(shù)學(xué)校都建立了一套教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)制度，如干部教師聽課制度、教學(xué)檢查制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)生評價(jià)制度等，但目前對教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的組織中仍存在一些不合理的地方。
教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)是由評價(jià)人員根據(jù)評價(jià)指標(biāo)對授課教師課堂教學(xué)情況而做出的判斷，在這樣的評價(jià)過程中，評價(jià)人員對評價(jià)指標(biāo)的理解程度和評價(jià)重要性的認(rèn)識程度在一定程度上影響著評價(jià)結(jié)果，而對評價(jià)指標(biāo)的理解和評價(jià)重要性的認(rèn)識等方面的內(nèi)容是屬于主觀范疇，不同的評價(jià)人員是有不同的理解和認(rèn)識的。
3.教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的指標(biāo)缺乏合理性。
學(xué)校教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)較多采用固定化、程式化的指標(biāo)來衡量本是充滿個(gè)性和特色的教學(xué)活動，這樣的指標(biāo)雖然具有規(guī)范統(tǒng)一、操作簡便、容易比較的優(yōu)點(diǎn)，但是很難準(zhǔn)確地反映各學(xué)科和專業(yè)特點(diǎn)；同時(shí)，制定一個(gè)統(tǒng)一的指標(biāo)讓大家去遵循，其結(jié)果只能是使大家機(jī)械地以評價(jià)指標(biāo)為導(dǎo)向，限制了教師2009/12總第335期教學(xué)自主性的發(fā)揮，不利于教師教學(xué)風(fēng)格的形成，再加上評價(jià)人員來自各個(gè)專業(yè)，可能會出現(xiàn)在對非專業(yè)的教學(xué)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，僅憑感覺和印象打分的現(xiàn)象，從而使評價(jià)的可信度降低，使評價(jià)結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映教師的實(shí)際教學(xué)水平和質(zhì)量。因此，在制定教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)反復(fù)論證，篩選出教學(xué)工作中具有共性的內(nèi)容，制定出科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)，使各專業(yè)既能使用統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)，而又不會抹殺其專業(yè)特點(diǎn)。
4.教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的主體缺乏廣泛參與性。
有些學(xué)校認(rèn)為只有學(xué)生既是教師教學(xué)工作的直接受益者，又是其教學(xué)成效最深切的感受者，對教師的教學(xué)質(zhì)量最有發(fā)言權(quán)，因此視學(xué)生為唯一的評價(jià)者。但過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生評價(jià)所占比例是不恰當(dāng)?shù)?，由于知識和經(jīng)驗(yàn)所限，有些學(xué)生不能正確對待教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，不負(fù)責(zé)任的隨便填寫評價(jià)表格或打分，有些學(xué)生易于以自己的喜好或需要來評價(jià)教師，表現(xiàn)出明顯的功利色彩，其評價(jià)行為明顯缺乏公平性、公正性和客觀性，從而影響了教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的真實(shí)性。
5.教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的結(jié)果缺乏反饋和溝通。
通過實(shí)施教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)教學(xué)管理部門能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解課堂教學(xué)情況，找出存在的問題和不足，并針對存在問題和不足采取改進(jìn)措施，從而有效地保障并提高課堂教師教學(xué)質(zhì)量。但是，目前一些學(xué)校的教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)缺乏雙向溝通，只是評價(jià)者向被評價(jià)者通報(bào)評價(jià)的結(jié)果，而這種結(jié)果往往只是一個(gè)分?jǐn)?shù)，每個(gè)教師從結(jié)果中只能了解自己打了多少分，排隊(duì)處于什么位置，至于教學(xué)中存在的問題和改進(jìn)意見教師無法了解，從而降低了評價(jià)的有效性。
二、改進(jìn)和完善教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的對策
為了克服教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)工作中存在的不盡合理之處，應(yīng)該進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，建立科學(xué)合理的教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，形成分析、評價(jià)和反饋的機(jī)制，使教學(xué)評價(jià)工作更加科學(xué)化和規(guī)范化,從而全面提高教師教學(xué)質(zhì)量。
1.正確認(rèn)識教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的目的和意義。
評價(jià)目的是受一定評價(jià)價(jià)值取向影響的，不同的價(jià)值取向?qū)е聦υu價(jià)目的的不同認(rèn)識。傳統(tǒng)的教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指向教師過去，關(guān)注教師已經(jīng)取得的工作績效。隨著教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的深入開展，應(yīng)該進(jìn)一步明確教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的目的，使傳統(tǒng)的鑒定性、獎懲性的評價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)樾纬尚?、發(fā)展性的評價(jià)，后者指向的是教師的未來，以促進(jìn)教師的可持續(xù)發(fā)展為目的，關(guān)注教師的未來發(fā)展和教育教師教學(xué)質(zhì)量的提高。
2.建立健全教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的組織機(jī)構(gòu)。
各校的名稱不盡相同，有的叫督導(dǎo)委員會，有的叫督導(dǎo)室、督導(dǎo)組，或督導(dǎo)處，多是隸屬于教務(wù)處，個(gè)別也有的是自行獨(dú)立部門。督導(dǎo)部門的主要職責(zé)是制訂督導(dǎo)評價(jià)工作方案和文件，對全校教育教學(xué)工作，教師教師教學(xué)質(zhì)量及其他教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查評價(jià)，把評教評學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，深入研究教學(xué)改革與建設(shè)中存在的問題，提出建議和咨詢意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
3.規(guī)范完善教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的指標(biāo)體系。
評價(jià)指標(biāo)是教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系的核心，能否建立全面和科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)，是教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)成功與否的關(guān)鍵。所謂全面，是指凡是影響和決定教師教師教學(xué)質(zhì)量的主觀因素、凡是反映和表征其教師教學(xué)質(zhì)量的因素，都要納入評價(jià)的范圍；所謂科學(xué)，是指所設(shè)立的評價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重，要盡可能反映教師的教學(xué)活動與其教學(xué)效果之間的客觀對應(yīng)關(guān)系及其程度，反映教學(xué)效果諸方面的內(nèi)在比例關(guān)系。
要建立全面和科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)，就應(yīng)對教學(xué)過程中涉及的影響教師教學(xué)質(zhì)量的所有因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，篩選出能直接反映教師教學(xué)質(zhì)量、帶有共性的本質(zhì)因素作為評價(jià)指標(biāo)，然后再根據(jù)不同的評價(jià)主體和學(xué)科特點(diǎn)，制定出既符合實(shí)際又相對靈活的評價(jià)體系。
4.改革創(chuàng)新教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的評價(jià)模式。
高等院校的人才培養(yǎng)是在教師引導(dǎo)下進(jìn)行一系列教學(xué)活動來完成的，其中教師的教學(xué)質(zhì)量直接影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，因此必須加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的管理和監(jiān)控，其中心環(huán)節(jié)是搞好教學(xué)質(zhì)量的評估工作。但目前我國高校的教學(xué)質(zhì)量評估中存在許多不盡如人意之處。
1評估目的不明確，導(dǎo)致評估工作的局限性
教學(xué)質(zhì)量評估的日是為了提高教學(xué)質(zhì)量，但在具體實(shí)施過程中，卻往往會出現(xiàn)許多偏差，而導(dǎo)致評估的失敗.第一，目前的評估往往只對課堂教學(xué)進(jìn)行評估，而缺少對教學(xué)整體過程的評估，只重視對理論課的評估，而忽視對實(shí)踐技能課的評估，有頭評估的科學(xué)性其形式為以評“一堂課”為主，目往往重視講課技巧的運(yùn)用而忽視實(shí)際的教學(xué)效果川結(jié)果造成評估者為評估而評估，被評者為求好的評估結(jié)果，往往改變平時(shí)的做法，重視一些華而不實(shí)的形式和技巧，造成評優(yōu)課與日常教學(xué)“兩張皮”的現(xiàn)象。更有弄虛作假的行為，為了顯示課堂教學(xué)的“成果”，課前要求學(xué)生付出大量的時(shí)間與精力做準(zhǔn)備，課堂成了一種演爾二些公開課、參加評比的課往往如此。第二，評枯中大多只針對該門課程的課論課，把這門課程與其它課程割裂開來單獨(dú)進(jìn)行評估，而對它與有關(guān)課程內(nèi)容的重復(fù)、相關(guān)課程之間內(nèi)容的脫節(jié)都不涉及，造成教學(xué)評估的局限性第三，只對教師的課堂教學(xué)進(jìn)行評估，而缺乏對其綜合素質(zhì)的評估。
對此首先要明確評估的指導(dǎo)思想，注重教學(xué)效果而不是往重講課技巧，將短期評估與長期評估結(jié)合起來，將評估貫穿到教學(xué)的整個(gè)活動中去，而不僅僅是只憑一堂課或幾堂課就過早地下結(jié)論。以美、英、德等國為代表的發(fā)達(dá)國家在教學(xué)質(zhì)量評估中，一是強(qiáng)調(diào)評估教師實(shí)施創(chuàng)新教育的能力，重點(diǎn)考查教師引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的綜合能力;二是重視對教師全面素質(zhì)的評估，對教師從背景、學(xué)歷，知識、技能、反饋、交流及自學(xué)等多方面考核，并根據(jù)評估結(jié)果對教師進(jìn)行針對性培訓(xùn)。他們建立了一種全面反映教師教學(xué)質(zhì)量的評估辦法，即教學(xué)業(yè)績文件夾式的評估辦法(TeacherPortfolioAssessment)。評估內(nèi)容包括教師個(gè)人背景簡歷、筆試(包括全國教師考試、州教師執(zhí)照考試等)、教師對教育理念與目標(biāo)理解，在改進(jìn)教學(xué)方面所做的工作與成績、課堂教學(xué)、教學(xué)文書、教學(xué)研究成果等，取得了比較好的效果因此除了對教師進(jìn)行教學(xué)評估外，還應(yīng)結(jié)合教學(xué)效果的評估及對教師個(gè)人素質(zhì)的評估，這可以彌補(bǔ)一部分因評估指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)帶來的問題，對教師教學(xué)質(zhì)量作出較客觀的評估。
2教學(xué)一線教師缺乏參與熱情，影響評估的全面性
教學(xué)質(zhì)量評估工作的目的在于提高教師教學(xué)質(zhì)量，因此廣大教師在整個(gè)評估過程中處于最重要的地位。但目前對于教學(xué)評估工作，組織者、評估者都懷著極大的熱情，而教師卻處于被動狀態(tài)，采取消極甚至抵觸態(tài)度，使得教學(xué)評估有些流于形式。其原因一方面是教師普遍重科研輕教學(xué)，不重視教學(xué)研究，甚至對評估工作存在片面認(rèn)識，認(rèn)為那是教務(wù)部門的事，而評估是針對自己的，個(gè)別教師產(chǎn)生一定抵觸情緒這導(dǎo)致只有教學(xué)管理人員及少數(shù)教師參與評估工作其制定的指標(biāo)難免存在一定的局限性，從而影響評估指標(biāo)體系的全面性和科學(xué)性，在一定程度上影響了評估的效果。同時(shí)由于教師對評估的不認(rèn)同，也影響評枯工作對教學(xué)質(zhì)量的促進(jìn)為此應(yīng)提高廣大教師的參與熱情，首先應(yīng)加強(qiáng)教育，使全體教師，端正思想，認(rèn)識評估工作的重要性;其次要有相應(yīng)政策，提高教學(xué)在晉升、考評中的份量，提高教師從事教學(xué)研究的熱情，并積極主動參與評估工作，從而使評估體系科學(xué)全面，促進(jìn)評估工作同時(shí)評估者也應(yīng)從被評估者的角度出發(fā)換位思考，分析他們的處境和角色地位，站在被評者的立場對評估所涉及的各個(gè)方面作盡可能詳細(xì)的描述，從而提高評估的有效性，達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。
3各評估參與者存在的問題.影響評估結(jié)果的準(zhǔn)確性與說服力
目前評估主要有以下幾種方法，即學(xué)生評估、領(lǐng)導(dǎo)(專家)評估、同行評議、教師自評等幾種方法但各校對各評估主體評分所占的比例則千差萬別:有的重視領(lǐng)導(dǎo)評估而忽視其他方法，甚至沒有教師自評;有的過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生評枯的作用。但各評估參與者均存在影響評枯結(jié)果的不利因素，影響了評估結(jié)果的準(zhǔn)確性與說服力。
3.1影響學(xué)生評估結(jié)果的因素及對策
學(xué)生在參與評估活動中往往存在一些影響結(jié)果有效性的問題。一是態(tài)度不嚴(yán)肅，不認(rèn)真對待評估活動有的學(xué)生在拿到評估表后，隨便劃一下，或是給所有教師同樣的分?jǐn)?shù)。盡管在統(tǒng)計(jì)結(jié)果時(shí)采取了一些矯正措施，但還是會影響評估數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和客觀性二是各種心理因素的影響，如心理定勢，暈輪效應(yīng)、評估者個(gè)性心理特征、消極應(yīng)付心理、防衛(wèi)心理等對評估結(jié)果有可能有一定影響如感情因素評估者與被評者之間如果存在某種良好的感情關(guān)系或不融洽關(guān)系，就會自覺不自覺地給予評估客體高于或低于實(shí)際水平的評估三是受其自身學(xué)識、經(jīng)驗(yàn)和判斷力等多種因素的影響，導(dǎo)致評分波動性大，例如同一教師在同一專業(yè)同一年級的不同班級的評估結(jié)果差異較大因此如果將學(xué)生的評估結(jié)論作為評估的最主要依據(jù)有失公允此外學(xué)生對要求嚴(yán)格的教師打分時(shí)相對比較苛刻，過分強(qiáng)調(diào)以學(xué)生的結(jié)論作為評估的主要依據(jù)，會在一定程度上顛倒師生關(guān)系，導(dǎo)致個(gè)別教師遷就學(xué)生而降低了教學(xué)質(zhì)量。四是評估的具體操作中也存在一定的誤差，學(xué)生負(fù)責(zé)人是否認(rèn)真，學(xué)生填寫是否準(zhǔn)確，評估的樣本量等都會影響結(jié)果的準(zhǔn)確性因此，一方面要更科學(xué)地設(shè)計(jì)評估表，易于學(xué)生的理解和填寫，另一方面要加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳，使學(xué)生認(rèn)識評估工作的重要性，認(rèn)真填寫評估表，同時(shí)選擇合適的樣本量。
3,2教師的心理因素對評估的影響及其調(diào)控
教學(xué)質(zhì)量評估的目的是為了提高教學(xué)質(zhì)量，因此，評估工作需要教師理解并積極參與評估，教師的心理因素對評估工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有不容忽視的影彭。一是影響評估指標(biāo)體系的制定。在制定指標(biāo)體系過程中往往需要征求教師的意見，教師的心理因素對此會產(chǎn)生積極或消極的影響。二是影響評估信息的質(zhì)量。首先是在自評中因產(chǎn)生疑懼心理而過低或過高地評估自己，或是被審心理產(chǎn)生抵觸情緒而對自評馬虎草率，從而影響評估結(jié)果的可靠性。其次是在評估過程中產(chǎn)生迎合心理，對評估者表現(xiàn)出不正常的積極主動，并且不真實(shí)地提供有關(guān)信息，以其獲得評估者好感;或是因產(chǎn)生應(yīng)付心理而干擾評估工作，使其草草收場而不能發(fā)現(xiàn)問題這不但影響了評估信息的正確獲得，還影響評估者與被評估者之間的人際關(guān)系。
3.4影響評枯對教學(xué)的促進(jìn)作用。
有的對評估過分敏感，斤斤計(jì)較分?jǐn)?shù)，成績好的沾沾自喜，成績不好就怨天尤人，而大多數(shù)則認(rèn)為評估結(jié)果只對個(gè)別先進(jìn)和后進(jìn)有影響，對自己并沒有多大意義，從而使評估對教學(xué)質(zhì)量的促進(jìn)失去意義因此教師的心理因素對評估的影響不可低估，必須在整個(gè)評估過程中采取有針對性的措施加以調(diào)控。首先是要提高教師對評估的認(rèn)識講清評估的目的和積極作用，使教師認(rèn)識到評估是為了提高教學(xué)質(zhì)量，而不是要借評估來整人。同時(shí)應(yīng)公開評估指標(biāo)和方法，避免因?qū)υu估的茫然而出現(xiàn)被審心理。其次是控制評估過程中的負(fù)效應(yīng)，評估者也要端正態(tài)度，避免被評估者產(chǎn)生抵觸心理。再次對評估結(jié)果要靈活反饋避免評估成績高的產(chǎn)生驕傲情緒，成績低的產(chǎn)生受挫感，引起心理沖突。從而使所有被評估者都能總結(jié)成績，改進(jìn)缺點(diǎn)提高教學(xué)質(zhì)量。
那么，如何在義務(wù)教育階段的數(shù)學(xué)課程中突出體現(xiàn)基礎(chǔ)性、普及性和發(fā)展性呢？筆者認(rèn)為，課堂的鼓勵性評價(jià)有著至關(guān)重要的作用。
1.鼓勵性評價(jià)的效應(yīng)
新課標(biāo)明確指出："評價(jià)的主要目的是為了全面了解學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)歷程，激勵學(xué)生的學(xué)習(xí)和改進(jìn)教師的教學(xué)，不僅要關(guān)注學(xué)生數(shù)學(xué)的結(jié)果，更要關(guān)注他們在數(shù)學(xué)活動中所表現(xiàn)出來的情感與態(tài)度、幫助學(xué)生認(rèn)識自我，建立信心"。我曾以兩組學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，對第一組學(xué)生只告訴他們盡量做好；對第二組學(xué)生則不斷地對他們做的結(jié)果作出鼓勵性評價(jià)。結(jié)果表明第二組比第一組正確率高了15.3%，完成作業(yè)速度也相對快些。這個(gè)例子告訴我們：鼓勵性評價(jià)信息反饋，對學(xué)生的行為活動有著重要的激勵作用。可見，在教學(xué)中教師要多創(chuàng)設(shè)讓學(xué)生表現(xiàn)自我的機(jī)會，對學(xué)生反饋過來的信息不失時(shí)機(jī)地給予引導(dǎo)、肯定和鼓勵，使之不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心和力量去獲得不斷的成功，而成功又能使人愉悅、自信、具有強(qiáng)烈的激勵作用。這就是"鼓勵"所產(chǎn)生的良性循環(huán)效應(yīng)。
2.鼓勵性評價(jià)的的時(shí)機(jī)
鼓勵性評價(jià)的的時(shí)機(jī)的掌握是決定鼓勵在教學(xué)中的作用和效果的關(guān)鍵，它的要求是：
2.1 在發(fā)問中鼓勵。課堂教學(xué)中，應(yīng)多鼓勵發(fā)問，因?yàn)閷W(xué)生的發(fā)問是思考了的結(jié)果，而教師的提問只是為了使學(xué)生思考。所以，學(xué)生的發(fā)問比學(xué)生的答問更值得教師們的重視和表揚(yáng)。如教學(xué)"分?jǐn)?shù)的基本性質(zhì)"時(shí)，讓三位學(xué)生上臺按老師要求去分"月餅"。甲生分去13，乙生分去26，丙生分去39。不等"月餅"分完，下面已是一片"分得一樣多"、"相等"的聲音。這時(shí)有學(xué)生發(fā)問："老師！怎么會一樣多呢？這三個(gè)分?jǐn)?shù)的分子、分母都不相同呀？"我抓住這一極好的鼓勵時(shí)機(jī)對學(xué)生的發(fā)問予以積極鼓勵的評價(jià)，進(jìn)而促使這位學(xué)生進(jìn)一步去思維去探索新知識。
2.2 在創(chuàng)造中鼓勵。創(chuàng)造性是課堂教學(xué)的精髓。我們不但要提倡創(chuàng)造性地教，而且更要鼓勵學(xué)生創(chuàng)造性地學(xué)，重視首創(chuàng)精神的培養(yǎng)，要及時(shí)肯定創(chuàng)新苗頭。創(chuàng)造教育指出：要促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造能力的發(fā)展，可采取激勵辦法來促使學(xué)生思維靈活地從各種不同角度，去觀察分析認(rèn)識客觀事物，積極主動地去尋找最佳的獨(dú)創(chuàng)的解決問題的方法。如我曾用"9+9+9+9+9+5=？"這道題來測試學(xué)生的解題策略。我把學(xué)生列的算式都一一地板書出來并及時(shí)地給予評價(jià)：①9×5+5； ②9×6-4；③ 10×5；④5 ×6+4×5。 我特別表揚(yáng)了持第3種算法的同學(xué)。這樣及時(shí)予發(fā)鼓勵性評價(jià)，有利于學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展。
2.3 在挫折中鼓勵。教學(xué)實(shí)踐證明：當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)有困難時(shí)，就會出現(xiàn)某種失誤的挫折，此時(shí)教師所要講究的接觸方式就是及時(shí)鼓勵。只有鼓勵才能幫助學(xué)生轉(zhuǎn)化"失敗者"的心態(tài)，使之盡快在克服挫折中獲得重新成功的勇氣和力量。如在教學(xué)"能被3整除的數(shù)時(shí)，課前讓全班學(xué)生與教師進(jìn)行口頭判斷比賽，由于學(xué)生受"能被2和5整除的數(shù)"特征負(fù)遷移影響，把個(gè)位上是3、6、9的數(shù)誤判為能被3整除。這樣有意讓學(xué)生判斷失誤，在學(xué)習(xí)挫折中產(chǎn)生疑問，此時(shí)老師的鼓勵不但激起學(xué)生探求新知的熱情，而且使學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能得到不斷開發(fā)以至學(xué)習(xí)的成功。
3.鼓勵性評價(jià)的方式
根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容和不同的學(xué)生，即不同的對象，教師采用恰當(dāng)?shù)墓膭钚栽u價(jià)至關(guān)重要。鼓勵性評價(jià)應(yīng)注意從正面肯定學(xué)生知道什么，掌握了什么，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的每一點(diǎn)變化，使其感到成功的喜悅，從而不斷增強(qiáng)自信心，要注意從學(xué)生的現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，創(chuàng)設(shè)問題情境，讓學(xué)生去發(fā)現(xiàn)問題，鼓勵學(xué)生用自己的方式解決問題，陳述自己的觀點(diǎn)，教師鼓勵要恰當(dāng)，指導(dǎo)應(yīng)到位，但不能越位，要防止"過濫夸獎"，"過頭夸獎"。 鼓勵的方式是多種多樣的，下面就以常用的語言鼓勵法、體態(tài)鼓勵法和評語激勵法為例，加以略述。
3.1 語言鼓勵法：即針對不同學(xué)生不同的問題情境，通過口頭給予肯定和表揚(yáng)。鼓勵語言應(yīng)明確、靈活有層次性。對一般性問題解答正確，可用"對！""不錯！"等肯定語言；對稍難問題，報(bào)之以"很不錯！"、"很棒！"面對有一定難度的問題，或有創(chuàng)新的解答，則以"非常好！""真聰明！""真了不起！"等溢于言表的語言給以夸獎。語言鼓勵評價(jià)必須嚴(yán)防隨意生、過獎性，要注意多變的激勵語言與體勢語言協(xié)同，以提高激勵的感召力和穿透力。
3.2 體勢鼓勵法。即運(yùn)用教師的體勢語言對學(xué)生的解題、課堂表現(xiàn)、作業(yè)……予以肯定和表揚(yáng)、獎勵。常用的方法是：一般性肯定激勵（輕輕地點(diǎn)點(diǎn)頭，微微地"笑一笑，或走近學(xué)生身邊，親妮地摸摸頭……"和突出懷激勵（伸出大拇指夸獎，在全班同學(xué)面前，帶頭鼓掌……）。由于體勢鼓勵常有從內(nèi)心發(fā)出之感，往往比語言激勵更有感召力和表現(xiàn)力，教師應(yīng)很好掌握，但無論是面部表情還是手勢語言，體勢語言，都應(yīng)注意自然、真誠、和諧，恰如其分，切忌虛偽、造作。
周期性的評估促使本科院校的學(xué)科建設(shè)、師資力量建設(shè)等方面都有了長足的進(jìn)步，前幾次本科教學(xué)評估中比較突出的問題基本得到解決。在這樣的背景下社會各界和專家都認(rèn)為本科教學(xué)評估需要進(jìn)一步深化，對本科教學(xué)評估提出了新的想法。
同濟(jì)大學(xué)畢家駒教授認(rèn)為：一定要在高等教育及其評估中引入學(xué)生“學(xué)習(xí)產(chǎn)出”的概念，并予以實(shí)施。就是要學(xué)校事先規(guī)定學(xué)士學(xué)位教育的期望學(xué)習(xí)產(chǎn)出；制訂達(dá)到這些產(chǎn)出的教學(xué)過程、內(nèi)容和方法，制訂考試、考核等能夠分別評價(jià)學(xué)生各項(xiàng)學(xué)習(xí)產(chǎn)出的辦法；并全面評估學(xué)校的畢業(yè)生在何種程度上達(dá)到了期望學(xué)習(xí)產(chǎn)出——這是一條非常重要的評估準(zhǔn)則。李志義等認(rèn)為：“設(shè)立學(xué)校的初衷是為社會培養(yǎng)人材。一個(gè)完善和有效的人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系，不僅能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)性，同時(shí)還能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷改進(jìn)。”通過本科教學(xué)評估促進(jìn)大學(xué)加強(qiáng)和完善“保證人才培養(yǎng)質(zhì)量”應(yīng)是社會對本科教學(xué)評估新的主要要求方向。
新一輪本科教學(xué)評估教育管理部門對各評估的本科院校的要求是“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”。不要再過分重視評估結(jié)果，而是要求本科院校建立和運(yùn)行內(nèi)部的質(zhì)量保證體系，持續(xù)地保證和提高教育質(zhì)量，也是對社會各方面期望的某種正式回應(yīng)。
2本科教學(xué)評估促進(jìn)了教學(xué)資料管理的發(fā)展
教學(xué)資料記錄了院校日常教學(xué)工作的全過程，存在于教研室、系、院校的各級教學(xué)資料數(shù)量大、種類多，其中許多是教師們在多年教書育人實(shí)踐中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)的反映，也是人才培養(yǎng)質(zhì)量的體現(xiàn)。而本科教學(xué)資料中的畢業(yè)論文之重要性更加重要：畢業(yè)論文是四年本科教學(xué)的集中總結(jié)和體現(xiàn)，最能反映學(xué)校教學(xué)的教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)到的知識的反映。相關(guān)教學(xué)資料的原始性、真實(shí)性、離散性、層次性和學(xué)生思法的多樣性，是最能反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要教學(xué)資料之一。學(xué)生的各門科考試試卷也是最能反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要教學(xué)資料之一。
教學(xué)檔案的特殊屬性決定了它在教學(xué)研究、改革和評估中的特殊地位和重要作用。有完整的教學(xué)檔案也就有了比較多的經(jīng)驗(yàn)和成果，如果再將教學(xué)檔案加以完善和提高，就為教學(xué)活動提供了值得借鑒和分析的素材，就有可能提高教學(xué)質(zhì)量。利用教學(xué)檔案進(jìn)行教學(xué)研究和教學(xué)改革不僅可以省時(shí)、省力，而且可以使教學(xué)研究成果更加真實(shí)、可靠。教學(xué)檔案作為學(xué)校在各項(xiàng)工作過程中形成的原始記錄，是教學(xué)評估專家組了解學(xué)校的主要渠道，是開展評估工作的基礎(chǔ)和憑證。評估專家必須憑借對大量教學(xué)檔案材料的綜合分析，判斷檔案材料是否系統(tǒng)、完整和真實(shí)，最后才能對學(xué)校的教學(xué)管理水平形成一個(gè)客觀、公正、全面的評價(jià)。所以，系統(tǒng)、真實(shí)和完整的教學(xué)檔案是學(xué)校和各部門順利通過各種教學(xué)評估的必要條件。
3教學(xué)資料管理普遍存在的問題分析
3.1基層缺少專職教學(xué)資料管理人員使得資料不全面
大多數(shù)基層沒有設(shè)專業(yè)檔案管理人員崗位，而是由其他工作人員兼職的，基層工作人員本身就是“上面千根線，底下一根針”，各方面工作多而雜，現(xiàn)階段各方面工作都在加強(qiáng)管理和工作細(xì)化的壓力下，能用于檔案管理的時(shí)間和精力實(shí)在太少。
在沒有專設(shè)崗位和保證工作資金的情況下，檔案管理的工作質(zhì)量談不上，沒有精力對檔案進(jìn)行深入挖掘?yàn)榻虒W(xué)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供幫助。教學(xué)資料的不完整，一方面使得資料在評估中無法充分發(fā)揮作用，另一方面，學(xué)校的一些工作和成績也因沒有豐富詳實(shí)的支撐材料得不到合理評價(jià)。
3.2對資料管理不夠重視、管理制度執(zhí)行不到位
雖然各院校對本科教學(xué)資料的歸案、保存、管理都有完整明確的規(guī)章制度，但還是有一些院校平時(shí)對相關(guān)的規(guī)章制度并不認(rèn)真執(zhí)行，而是到了評估時(shí)，有部分院校依然采用突擊準(zhǔn)備搞運(yùn)動的方式應(yīng)對，對被抽調(diào)審閱的教學(xué)資料進(jìn)行歸案、補(bǔ)充和完善。
這不僅對日常的教學(xué)工作產(chǎn)生沖擊，擾亂了院系教學(xué)工作的秩序，還對教學(xué)資料內(nèi)容的真實(shí)性產(chǎn)生較大的影響，使得院系教學(xué)資料管理工作處于被動局面，同時(shí)還在一定程度上造成院系教學(xué)資金和人力資源的浪費(fèi)。另一方面也導(dǎo)致了院系教學(xué)工作人員對教學(xué)檔案的不重視，會讓他（下轉(zhuǎn)第39頁）（上接第33頁）們覺得這些材料只是為了檢查而準(zhǔn)備的資料，不重視日常的收集整理工作，致使大量的教學(xué)信息使用價(jià)值流失。
4以教學(xué)評估促進(jìn)教學(xué)資料管理的幾點(diǎn)建議
在本科教學(xué)評估推進(jìn)的過程中，許多從事高校檔案工作人員和管理人員對教學(xué)資料管理在評估中的需要改進(jìn)的問題進(jìn)行了研究，如劉繼榮在大家研究的基礎(chǔ)上提出了多項(xiàng)“加強(qiáng)高校檔案建設(shè)和管理，加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)”的辦法和措施。以上這些改進(jìn)措施的要點(diǎn)是建立多層次的高校檔案和多層次的專業(yè)檔案人員隊(duì)伍，而后者才是問題的核心。
本次對我校的評估中省教育部門組織的專家在自評時(shí)不與學(xué)校發(fā)生聯(lián)系，直接到教室聽課，有的專家還在聽課后與被聽課師進(jìn)行授課經(jīng)驗(yàn)、方法、內(nèi)容組成進(jìn)行探討，對相關(guān)教師有一定的幫助，教師對此評價(jià)很好。但自評沒有抽查到教學(xué)材料，過程有缺陷，同時(shí)專家人數(shù)少，抽查面窄。
針對這些情況，作為基層教學(xué)管理人員提出以下建議：
（1）由教育主管機(jī)構(gòu)提供崗位資金和工作資金，在教學(xué)單位數(shù)基層部門設(shè)專業(yè)檔案管理人員崗位，定期收集教學(xué)單位相關(guān)教學(xué)資料的目錄信息。實(shí)時(shí)掌握各教學(xué)單位的教學(xué)情況，不僅為評估，也為將來的決策，提供最基本最真實(shí)的基本數(shù)據(jù)。
（2）在本科教學(xué)評估中應(yīng)防止教學(xué)資料過分加工而誤導(dǎo)評估結(jié)果，可采取如下措施：要求被評估學(xué)校提供幾年的畢業(yè)論文題目匯總。這樣可以快速目測不同畢業(yè)年級的論文題目的重復(fù)情況，對于重復(fù)較多的專業(yè)還可一次性地多抽幾年的畢業(yè)論文，有針對性地審檢題目重復(fù)的畢業(yè)論文和 指導(dǎo)教師的相它情況。只要本科教學(xué)評估專家多用心，對評估中抽查的教學(xué)資料的種類以及數(shù)量，做到公開、公正、陽光操作，就可把教學(xué)資料人為加工的情況減少很多。督促大家把精力放在本科教學(xué)的日常工作中，真正提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。 [本文轉(zhuǎn)自DyLw.Net專業(yè)提供寫作本科論文和中學(xué)教學(xué)論文的服務(wù)，歡迎光臨Www.dYLw.NeT點(diǎn)擊進(jìn)入DyLw.NeT 第一 論 文網(wǎng)]
（3）省級教育部門可以借評估之機(jī)，讓周邊有相似專業(yè)的院校去被評估院校聽課，幫助檢查整理教學(xué)資料、尋找問題。多互相學(xué)習(xí)交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)、共同進(jìn)步；各學(xué)校可借機(jī)會到其它學(xué)校的相似專業(yè)，也可跨專業(yè)去觀模學(xué)習(xí)，讓同專業(yè)和相似專業(yè)的教師都進(jìn)行相互聽課，互相學(xué)習(xí)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但不必要求相互打分，以避免形式主義。
（4）初評時(shí)，讓周邊相關(guān)校院的相似專業(yè)派出人員幫助檢查整理教學(xué)資料，并在自評時(shí)抽查一定數(shù)量的教學(xué)資料，幫助找問題。也可以進(jìn)行一些深度的研討和學(xué)習(xí)，真正做到評估指導(dǎo)意見中的學(xué)校之間相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，把學(xué)校教學(xué)管理方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，帶回自己的學(xué)校；在評估之后，帶領(lǐng)有關(guān)方面人員深入被評學(xué)校取經(jīng)，改進(jìn)本校的管理工作。
參考文獻(xiàn)
[1] 宋遠(yuǎn)航，宋漢君.對第二輪本科教學(xué)評估工作的思考[J].高教發(fā)展與評估，2009（1）.
中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
我國高校教學(xué)評估工作經(jīng)歷了多年探索式發(fā)展，2003年教育部正式啟動了五年一輪的教學(xué)工作水平評估，這“標(biāo)志著中國高等教育的教學(xué)評估工作開始走向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化和專業(yè)化的發(fā)展階段”。在其發(fā)展過程中，通過社會各方面的關(guān)注和討論，促使其逐步走向成熟和完善，對高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的促進(jìn)作用也愈加明顯。
1本科教學(xué)評估的現(xiàn)狀與趨勢
周期性的評估促使本科院校的學(xué)科建設(shè)、師資力量建設(shè)等方面都有了長足的進(jìn)步，前幾次本科教學(xué)評估中比較突出的問題基本得到解決。在這樣的背景下社會各界和專家都認(rèn)為本科教學(xué)評估需要進(jìn)一步深化，對本科教學(xué)評估提出了新的想法。
同濟(jì)大學(xué)畢家駒教授認(rèn)為：一定要在高等教育及其評估中引入學(xué)生“學(xué)習(xí)產(chǎn)出”的概念，并予以實(shí)施。就是要學(xué)校事先規(guī)定學(xué)士學(xué)位教育的期望學(xué)習(xí)產(chǎn)出；制訂達(dá)到這些產(chǎn)出的教學(xué)過程、內(nèi)容和方法，制訂考試、考核等能夠分別評價(jià)學(xué)生各項(xiàng)學(xué)習(xí)產(chǎn)出的辦法；并全面評估學(xué)校的畢業(yè)生在何種程度上達(dá)到了期望學(xué)習(xí)產(chǎn)出――這是一條非常重要的評估準(zhǔn)則。李志義等認(rèn)為：“設(shè)立學(xué)校的初衷是為社會培養(yǎng)人材。一個(gè)完善和有效的人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系，不僅能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)性，同時(shí)還能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷改進(jìn)?！蓖ㄟ^本科教學(xué)評估促進(jìn)大學(xué)加強(qiáng)和完善“保證人才培養(yǎng)質(zhì)量”應(yīng)是社會對本科教學(xué)評估新的主要要求方向。
新一輪本科教學(xué)評估教育管理部門對各評估的本科院校的要求是“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”。不要再過分重視評估結(jié)果，而是要求本科院校建立和運(yùn)行內(nèi)部的質(zhì)量保證體系，持續(xù)地保證和提高教育質(zhì)量，也是對社會各方面期望的某種正式回應(yīng)。
2本科教學(xué)評估促進(jìn)了教學(xué)資料管理的發(fā)展
教學(xué)資料記錄了院校日常教學(xué)工作的全過程，存在于教研室、系、院校的各級教學(xué)資料數(shù)量大、種類多，其中許多是教師們在多年教書育人實(shí)踐中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)的反映，也是人才培養(yǎng)質(zhì)量的體現(xiàn)。而本科教學(xué)資料中的畢業(yè)論文之重要性更加重要：畢業(yè)論文是四年本科教學(xué)的集中總結(jié)和體現(xiàn)，最能反映學(xué)校教學(xué)的教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)到的知識的反映。相關(guān)教學(xué)資料的原始性、真實(shí)性、離散性、層次性和學(xué)生思法的多樣性，是最能反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要教學(xué)資料之一。學(xué)生的各門科考試試卷也是最能反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要教學(xué)資料之一。
教學(xué)檔案的特殊屬性決定了它在教學(xué)研究、改革和評估中的特殊地位和重要作用。有完整的教學(xué)檔案也就有了比較多的經(jīng)驗(yàn)和成果，如果再將教學(xué)檔案加以完善和提高，就為教學(xué)活動提供了值得借鑒和分析的素材，就有可能提高教學(xué)質(zhì)量。利用教學(xué)檔案進(jìn)行教學(xué)研究和教學(xué)改革不僅可以省時(shí)、省力，而且可以使教學(xué)研究成果更加真實(shí)、可靠。教學(xué)檔案作為學(xué)校在各項(xiàng)工作過程中形成的原始記錄，是教學(xué)評估專家組了解學(xué)校的主要渠道，是開展評估工作的基礎(chǔ)和憑證。評估專家必須憑借對大量教學(xué)檔案材料的綜合分析，判斷檔案材料是否系統(tǒng)、完整和真實(shí)，最后才能對學(xué)校的教學(xué)管理水平形成一個(gè)客觀、公正、全面的評價(jià)。所以，系統(tǒng)、真實(shí)和完整的教學(xué)檔案是學(xué)校和各部門順利通過各種教學(xué)評估的必要條件。
3教學(xué)資料管理普遍存在的問題分析
3.1基層缺少專職教學(xué)資料管理人員使得資料不全面
大多數(shù)基層沒有設(shè)專業(yè)檔案管理人員崗位，而是由其他工作人員兼職的，基層工作人員本身就是“上面千根線，底下一根針”，各方面工作多而雜，現(xiàn)階段各方面工作都在加強(qiáng)管理和工作細(xì)化的壓力下，能用于檔案管理的時(shí)間和精力實(shí)在太少。
在沒有專設(shè)崗位和保證工作資金的情況下，檔案管理的工作質(zhì)量談不上，沒有精力對檔案進(jìn)行深入挖掘?yàn)榻虒W(xué)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供幫助。教學(xué)資料的不完整，一方面使得資料在評估中無法充分發(fā)揮作用，另一方面，學(xué)校的一些工作和成績也因沒有豐富詳實(shí)的支撐材料得不到合理評價(jià)。
3.2對資料管理不夠重視、管理制度執(zhí)行不到位
雖然各院校對本科教學(xué)資料的歸案、保存、管理都有完整明確的規(guī)章制度，但還是有一些院校平時(shí)對相關(guān)的規(guī)章制度并不認(rèn)真執(zhí)行，而是到了評估時(shí)，有部分院校依然采用突擊準(zhǔn)備搞運(yùn)動的方式應(yīng)對，對被抽調(diào)審閱的教學(xué)資料進(jìn)行歸案、補(bǔ)充和完善。
這不僅對日常的教學(xué)工作產(chǎn)生沖擊，擾亂了院系教學(xué)工作的秩序，還對教學(xué)資料內(nèi)容的真實(shí)性產(chǎn)生較大的影響，使得院系教學(xué)資料管理工作處于被動局面，同時(shí)還在一定程度上造成院系教學(xué)資金和人力資源的浪費(fèi)。另一方面也導(dǎo)致了院系教學(xué)工作人員對教學(xué)檔案的不重視，會讓他（下轉(zhuǎn)第39頁）（上接第33頁）們覺得這些材料只是為了檢查而準(zhǔn)備的資料，不重視日常的收集整理工作，致使大量的教學(xué)信息使用價(jià)值流失。
4以教學(xué)評估促進(jìn)教學(xué)資料管理的幾點(diǎn)建議
在本科教學(xué)評估推進(jìn)的過程中，許多從事高校檔案工作人員和管理人員對教學(xué)資料管理在評估中的需要改進(jìn)的問題進(jìn)行了研究，如劉繼榮在大家研究的基礎(chǔ)上提出了多項(xiàng)“加強(qiáng)高校檔案建設(shè)和管理，加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)”的辦法和措施。以上這些改進(jìn)措施的要點(diǎn)是建立多層次的高校檔案和多層次的專業(yè)檔案人員隊(duì)伍，而后者才是問題的核心。
本次對我校的評估中省教育部門組織的專家在自評時(shí)不與學(xué)校發(fā)生聯(lián)系，直接到教室聽課，有的專家還在聽課后與被聽課師進(jìn)行授課經(jīng)驗(yàn)、方法、內(nèi)容組成進(jìn)行探討，對相關(guān)教師有一定的幫助，教師對此評價(jià)很好。但自評沒有抽查到教學(xué)材料，過程有缺陷，同時(shí)專家人數(shù)少，抽查面窄。
針對這些情況，作為基層教學(xué)管理人員提出以下建議：
（1）由教育主管機(jī)構(gòu)提供崗位資金和工作資金，在教學(xué)單位數(shù)基層部門設(shè)專業(yè)檔案管理人員崗位，定期收集教學(xué)單位相關(guān)教學(xué)資料的目錄信息。實(shí)時(shí)掌握各教學(xué)單位的教學(xué)情況，不僅為評估，也為將來的決策，提供最基本最真實(shí)的基本數(shù)據(jù)。
（2）在本科教學(xué)評估中應(yīng)防止教學(xué)資料過分加工而誤導(dǎo)評估結(jié)果，可采取如下措施：要求被評估學(xué)校提供幾年的畢業(yè)論文題目匯總。這樣可以快速目測不同畢業(yè)年級的論文題目的重復(fù)情況，對于重復(fù)較多的專業(yè)還可一次性地多抽幾年的畢業(yè)論文，有針對性地審檢題目重復(fù)的畢業(yè)論文和指導(dǎo)教師的相它情況。只要本科教學(xué)評估專家多用心，對評估中抽查的教學(xué)資料的種類以及數(shù)量，做到公開、公正、陽光操作，就可把教學(xué)資料人為加工的情況減少很多。督促大家把精力放在本科教學(xué)的日常工作中，真正提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。
（3）省級教育部門可以借評估之機(jī)，讓周邊有相似專業(yè)的院校去被評估院校聽課，幫助檢查整理教學(xué)資料、尋找問題。多互相學(xué)習(xí)交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)、共同進(jìn)步；各學(xué)?？山铏C(jī)會到其它學(xué)校的相似專業(yè)，也可跨專業(yè)去觀模學(xué)習(xí)，讓同專業(yè)和相似專業(yè)的教師都進(jìn)行相互聽課，互相學(xué)習(xí)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但不必要求相互打分，以避免形式主義。
（4）初評時(shí)，讓周邊相關(guān)校院的相似專業(yè)派出人員幫助檢查整理教學(xué)資料，并在自評時(shí)抽查一定數(shù)量的教學(xué)資料，幫助找問題。也可以進(jìn)行一些深度的研討和學(xué)習(xí)，真正做到評估指導(dǎo)意見中的學(xué)校之間相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，把學(xué)校教學(xué)管理方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，帶回自己的學(xué)校；在評估之后，帶領(lǐng)有關(guān)方面人員深入被評學(xué)校取經(jīng)，改進(jìn)本校的管理工作。
參考文獻(xiàn)
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1 高校內(nèi)部教學(xué)評估中存在的問題
1.1 注重形式,弄虛作假
當(dāng)前,許多高校都開展內(nèi)部教學(xué)評估。然而,很多高校的表現(xiàn)表明,開展內(nèi)部教學(xué)評估是在教育部“五年一輪”的評估制度下采取的被動行為,并未從根本上認(rèn)識到內(nèi)部教學(xué)評估的重要意義。在高校內(nèi)部教學(xué)評估過程中有很多注重形式、不符實(shí)際的工作,督導(dǎo)聽課就是其中很典型的例子。很多督導(dǎo)對教師教學(xué)過程中存在的問題不提任何指導(dǎo)性的建議,只督不導(dǎo),在考核的時(shí)候給一個(gè)等級就算完成任務(wù)了;此外,評估中有許多項(xiàng)目,要檢查幾年內(nèi)的講義、教案、學(xué)生試卷、論文等等,不可能每一項(xiàng)都做到合乎要求,只好對各種所謂的支撐性材料進(jìn)行加工改造,使之符合制度規(guī)定。很多教師、學(xué)生不贊同這種形式化、虛假式的評估,認(rèn)為其浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力,對于教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)的提高并無多大益處。
1.2 內(nèi)容不完善
在內(nèi)部教學(xué)評估中,大多數(shù)的高校把大部分的精力投入到學(xué)校工作的某一個(gè)方面或者某個(gè)環(huán)節(jié),并沒有把學(xué)校的教學(xué)工作看成是一個(gè)完整的體系,個(gè)部門之間相互關(guān)聯(lián)、相互依存。
雖然各高校開展內(nèi)部評估工作的形式不同,但是大多數(shù)的高校開展內(nèi)部教學(xué)評估的內(nèi)容都局限在教學(xué)活動上,集中精力對教師課堂教學(xué)質(zhì)量,學(xué)生素質(zhì)進(jìn)行評估,而對參與教學(xué)活動的人和事很少關(guān)注或者忽略不計(jì)。
1.3 注重評估,輕視整改
在高校內(nèi)部教學(xué)評估過程中,如果能夠?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施有效地整改,那么將會對提高高校的教育教學(xué)質(zhì)量有很大的幫助。但是實(shí)際并非如此,往往是有好的開頭卻沒有好的結(jié)果,評估結(jié)果的利用率很低。很多高校在內(nèi)部教學(xué)評估后,評估結(jié)果不公開或者含糊其詞,只給等級分?jǐn)?shù),教師無法明確該如何改進(jìn)教學(xué)。 對于評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題,雖然有人提出整改性建議,但具體落實(shí)情況無人知曉,很少有人執(zhí)行或者不執(zhí)行。高校內(nèi)部教學(xué)評估結(jié)果不能得到很好的利用,這在一定程度上會影響教職員工參與評估的積極性。
1.4 評估指標(biāo)體系欠科學(xué)
高校內(nèi)部教學(xué)評估指標(biāo)體系是確保評估工作科學(xué)性、客觀性和公正性的關(guān)鍵,它也是衡量高校內(nèi)部教學(xué)評估是否成熟的重要標(biāo)志。目前,高校內(nèi)部教學(xué)評估內(nèi)容多種多樣,但對于不同的內(nèi)容卻采用相似或者相同的評估指標(biāo)。有些學(xué)校只是執(zhí)行所謂的評估標(biāo)準(zhǔn),并沒有充分考慮到實(shí)際的情況和辦學(xué)特色,這樣的標(biāo)準(zhǔn)必將導(dǎo)致不科學(xué)和不客觀的評估結(jié)果。
1.5 忽視教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的評估
長期以來,中國的教育就存在著重理論、輕實(shí)踐的問題,無論是基礎(chǔ)教育,還是高等教育。正是這些問題致使教育教學(xué)管理人員忽視對教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的評估。
2 進(jìn)一步完善高校內(nèi)部教學(xué)評估的對策
高校內(nèi)部教學(xué)評估的主要目的是通過評估發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中存在的問題并及時(shí)調(diào)整,最終規(guī)范教育教學(xué)管理,提高辦學(xué)水平。完善高校內(nèi)部教學(xué)評估,可以從以下幾方面來實(shí)施。
2.1 加強(qiáng)評估內(nèi)涵建設(shè),改進(jìn)評估方法。
在高校內(nèi)部教學(xué)評估中,既要注重形式,還要注重內(nèi)容,做到形式與內(nèi)容兼顧。針對督導(dǎo)這一問題,作為督導(dǎo),要做到不僅督,還要導(dǎo),及時(shí)指出教師在教學(xué)過程中存在的問題,并給出改進(jìn)的建議。大多數(shù)的高校聘請退休的教授作為督導(dǎo),督導(dǎo)隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化的現(xiàn)狀,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液,聘請年輕教授或者校外專家參與校內(nèi)評估。同時(shí),做好日常的管理,規(guī)范每一項(xiàng)工作,減少日后不必要的麻煩。堅(jiān)持以人為本,增強(qiáng)認(rèn)同感,調(diào)動教職員工參與校內(nèi)評估的積極性與主動性。
2.2 完善評估內(nèi)容
高校內(nèi)部教學(xué)評估是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),其內(nèi)容涵蓋到教學(xué)工作的方方面面,涵蓋人才培養(yǎng)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。高校人才培養(yǎng)是通過教育教學(xué)活動來實(shí)現(xiàn)的,所以教育教學(xué)活動很自然的會成為校內(nèi)教學(xué)評估的重要內(nèi)容。教師和學(xué)生是教育教學(xué)活動的主要參與者,成為內(nèi)部教學(xué)評估的主要內(nèi)容也是不言而喻的。通過對管理的評估,包括管理理念、管理人員、管理制度、管理活動、管理方法等,可以使高校的教育教學(xué)管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、有效化。此外,對條件(包括學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施)和環(huán)境(包括校風(fēng)校紀(jì)、校史校訓(xùn)、各類文化活動)的評估,也應(yīng)該被納入到內(nèi)部教學(xué)評估的范圍。
2.3 整改措施到位,加大評估結(jié)果利用率
在內(nèi)部教學(xué)評估過程中,在某一項(xiàng)評估后,要將評估結(jié)果及時(shí)宣布,對存在的問題提出整改性建議,督促有關(guān)部門做好整改工作,并且有必要對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)評,使學(xué)校各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步和提高。
2.4 加強(qiáng)分類指導(dǎo),彰顯辦學(xué)特色
“悖論”何生
對高校本科教學(xué)評估的指責(zé)之一是評估指標(biāo)體系的齊整化，或者說大一統(tǒng)性。
對此，教育部有理由申辯，指標(biāo)體系明明把辦學(xué)指導(dǎo)思想列為一級指標(biāo)，還兼顧了特色項(xiàng)目，怎么說是齊整化？更何況，與水平評估方案配套，2002年又對醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、政法、師范等類高校部分評估指標(biāo)做出調(diào)整；2004年8月，對醫(yī)藥類院校部分評估指標(biāo)進(jìn)一步調(diào)整；2006年9月，教育部辦公廳又印發(fā)《對部分重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校及體育類、藝術(shù)類高等學(xué)校評估指標(biāo)調(diào)整的說明》。
從縱向比較來看，2002年之前的評估實(shí)際上考慮到了各個(gè)高校的實(shí)力，并加以區(qū)別對待。始于1994年的合格評估主要用于1976年以后新建、本科教育歷史較短、基礎(chǔ)比較薄弱的學(xué)校；始于1996年的優(yōu)秀評估主要用于100所左右本科教育歷史長、基礎(chǔ)好、工作水平高的“211工程”重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校；而針對介于上述兩類學(xué)校之間的普通院校，則于1999年開始采用了隨機(jī)性水平評估。合格評估和優(yōu)秀評估都針對不同科類進(jìn)行了分別評估，在考慮到各類高校實(shí)力的基礎(chǔ)上，還兼顧了各類高校的特色。而在2002年的方案里，地方高校要與重點(diǎn)高校接受同一套指標(biāo)體系的切割和審視。2006年9月，教育部認(rèn)識到了這一點(diǎn)，對部分重點(diǎn)建設(shè)高校的評估指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。而此時(shí)，至少有412所普通本科院校已經(jīng)接受了評估。
現(xiàn)行本科教學(xué)評估方案是以2001年隨機(jī)性水平評估方案的調(diào)整意見為基礎(chǔ)，將合格評估、優(yōu)秀評估和隨機(jī)性水平評估三種方案合并而成。作為一個(gè)整合體，2002年方案指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)理念簡單明晰，突出重點(diǎn)，適用于各類普通本科院校。應(yīng)該說，這是試圖簡便高效地對本科院校做出評估的一種努力。出臺該評估方案的現(xiàn)實(shí)背景，則是高校合并導(dǎo)致的綜合化以及高校的趨同之勢。后者體現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上的趨同。尤其是高教擴(kuò)招之后，隨著辦學(xué)資源日益吃緊，高校合并，趨同之風(fēng)日烈。既如此，分科類分實(shí)力來進(jìn)行評估似乎沒有必要。
高校趨同帶來的是高校無特色。可以說，高校趨同為評估指標(biāo)體系的齊整化提供了現(xiàn)實(shí)背景，而評估指標(biāo)體系的大一統(tǒng)性，無疑反過來強(qiáng)化了這種趨同。說到底，本科教學(xué)評估的落腳點(diǎn)應(yīng)是本科生的培養(yǎng)質(zhì)量及其就業(yè)出路，而在現(xiàn)實(shí)操作中，評估卻人為加劇了人才無特色化和平庸化，這不能不說是評估的一大悖論。
一種顛覆
如果我們低調(diào)地把評估的性質(zhì)界定為合格評估，那么，它所遭受的指責(zé)可能會小得多。因?yàn)?，?yōu)秀意味著在某個(gè)范圍內(nèi)的不平庸、少數(shù)和特色，這是一個(gè)個(gè)性化和相對化的概念。
如果要對全國700余所普通本科高校進(jìn)行優(yōu)劣高下的評定，顯然是目前所用的大體相同的標(biāo)準(zhǔn)無法勝任的。
2005年4月，教育部公布了2004年接受評估的54所高校的評估結(jié)果：其中30所高校“優(yōu)秀”、19所高?！傲己谩?、5所高校“合格”。如此多的“優(yōu)秀”，不僅與我們對高?，F(xiàn)狀的直觀感覺有不小差距，更是對優(yōu)秀內(nèi)涵的篡改。
當(dāng)評估的結(jié)果顯示越來越多的“優(yōu)秀”的時(shí)候，隨后被評估的高校所面臨的壓力就越來越大。競優(yōu)已經(jīng)從一決雄雌的決心，轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻伱娌槐５膿?dān)憂，從對卓越的努力攀登，轉(zhuǎn)變?yōu)榉降拙€的苦苦掙扎。其結(jié)果必然讓翹首以待的民眾和高校失望――它似乎什么都沒有說明，但另一方面，它似乎又說明了一切。當(dāng)無法從評估結(jié)果中讀出中國高等教育的真實(shí)狀況時(shí)，我們有理由比評估前更加困惑。
要找回評估已然失去了的嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性，目前的本科教學(xué)評估應(yīng)低調(diào)地回歸到合格評估，將目前我國本科教學(xué)評估結(jié)論從優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^、待考察和不通過三種。合格評估意味著對高校辦學(xué)能力底線的判斷，這種判斷并沒有阻止高校朝自己的發(fā)展方向努力，其所產(chǎn)生的齊整化和去特色化的弊病要少得多。更重要的是，這種轉(zhuǎn)變將淡化評估作為官方排行榜的影響，減少高校的造假行為和形式主義之風(fēng)。
考慮到目前我國高?，F(xiàn)實(shí)，合格評估的有效實(shí)施，也需要在技術(shù)設(shè)計(jì)層面上加以推敲。隨著高校合并、擴(kuò)招及辦學(xué)資源日益吃緊，多數(shù)高校紛紛上馬熱門專業(yè)。以傳媒相關(guān)本科專業(yè)為例，2006年，設(shè)立新聞學(xué)的本科院校有229所，設(shè)立廣播電視新聞學(xué)的高校有158所，設(shè)立廣告學(xué)的高校有262所，戲劇影視美術(shù)設(shè)計(jì)的高校有127所。此外，新興的交叉專業(yè)，如動畫、數(shù)字媒體技術(shù)、錄音藝術(shù)等不斷涌現(xiàn)，這種高校內(nèi)部各類專業(yè)交叉、衍生的現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)使任何一種分類顯得含糊而籠統(tǒng)――無論是按學(xué)校的學(xué)科分布特點(diǎn)分為綜合性、多科性和單科性院校,或者按學(xué)校功能特點(diǎn)分為研究型、教學(xué)科研型和教學(xué)型院校,或者按學(xué)校的實(shí)力和辦學(xué)歷史分為重點(diǎn)院校、一般院校和新升格的本科院校。這些分類，包括目前對醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、政法、師范、體育、藝術(shù)類普通本科高校進(jìn)行的小幅指標(biāo)調(diào)整，都顯得過于簡單。
更可行的做法是，從對各個(gè)高校的評估，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ω咝５母鱾€(gè)學(xué)院（或系、所）的評估。作為各學(xué)院（或系、所）的聯(lián)合體，一所大學(xué)的水平，取決于學(xué)院（或系、所）的水平。從對高校整體水平的評估，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ω咝Ｏ聦賹W(xué)院（或系、所）水平的評估，要求制訂出學(xué)院（或系、所）的指標(biāo)體系，組織相關(guān)領(lǐng)域的同行進(jìn)行評估。由此取代對醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、政法、師范、體育、藝術(shù)類普通本科高校進(jìn)行的小幅指標(biāo)調(diào)整。
對學(xué)院（或系、所）進(jìn)行評估，是對目前高校評估方式的顛覆。這意味著評估工作量的加大――首先必須打破以高校為整體的評估指標(biāo)體系，制訂出高校各個(gè)學(xué)院（或系、所）的相應(yīng)指標(biāo)體系。
但是，此舉的好處是顯而易見的，具體有三：其一，評估指標(biāo)體系的針對性提高，從而將原來的大一統(tǒng)性減少到最低；其二，每所學(xué)院的評估者是該領(lǐng)域的同行或?qū)＜?，他們今日是該學(xué)院的評估者，明天可能就是該學(xué)院同行的評估對象，評估者自始至終都與評估對象密切合作與交流，保證了評估的專業(yè)性和互動性；其三，調(diào)動各個(gè)學(xué)院（或系、所）的積極性，使評估成為一種全校的共同價(jià)值的創(chuàng)造過程。另一個(gè)附帶的好處是，它可以清除當(dāng)前高校內(nèi)部普遍存在的學(xué)術(shù)山頭主義和部門主義，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，合理配置教育資源。
做好評估需權(quán)力下放
盡管本科教學(xué)發(fā)生在教師和學(xué)生之間，但目前我國本科教學(xué)評估基本上還是政府和高校上層領(lǐng)導(dǎo)之間的互動。
從現(xiàn)實(shí)情況來看，大學(xué)學(xué)院（或系、所）本科教學(xué)評估本質(zhì)上是一種學(xué)院認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證。這也必然要求評估執(zhí)行者具有專業(yè)權(quán)威性。這種權(quán)威性，不是校長或教務(wù)處處長的行政權(quán)威，而是某一專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)權(quán)威。
從一開始，中國高校的教學(xué)評估就是由教育部牽頭進(jìn)行的一項(xiàng)有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模行動。2004年8月，高等教育教學(xué)評估中心成立，作為教育部直屬的正司級行政性事業(yè)單位，其性質(zhì)同學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心（1994年成立）一樣，都是政策指導(dǎo)類機(jī)構(gòu)。我們看到在教育部價(jià)值預(yù)設(shè)下安身立命的評估中心，并沒有使本科教學(xué)評估擺脫中央管制的模式，也無助于提高評估結(jié)果的公信力。
官方評估的利弊得失不可一概而論。至少，明智的校長就可以變被動為主動，把官方評估作為提高辦學(xué)質(zhì)量、爭取資源的重要途徑。但是相反的情況似乎更加普遍。在評估過程中，形式主義和弄虛作假現(xiàn)象的嚴(yán)重程度有目共睹。
根據(jù)教高評中心[2006]1號文件規(guī)定，專家組進(jìn)?？疾煸u估，原則上只抽查在校學(xué)生近一年的試卷、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)報(bào)告和調(diào)閱最近一屆畢業(yè)生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）。針對教師教案的抽查，也以教師的當(dāng)年教案為主；2007年4月份下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅評估紀(jì)律進(jìn)一步提高評估工作實(shí)效的通知》（教高評中心[2007]2號），明確指出“不搞迎評演練等有可能影響正常教學(xué)秩序的活動”，“保證教學(xué)數(shù)據(jù)與教學(xué)文件的原始性與真實(shí)性、不虛構(gòu)、不編造。不得修改及補(bǔ)做以往的考試試卷和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）。”這表明，在評估過程中出現(xiàn)的形式主義和弄虛作假已是普遍現(xiàn)象，最后需要用正式文件進(jìn)行約束。
這也說明官方主導(dǎo)的評估行為本身極容易遭受后現(xiàn)代式的攻擊和逆反，這是個(gè)不爭的事實(shí)。無論姿態(tài)主動與否，大學(xué)已經(jīng)身不由己地陷入了只能依賴教育部準(zhǔn)則行事的尷尬處境中。
事實(shí)已經(jīng)無數(shù)次地告訴人們，僅靠行政杠桿根本撬不動中國高校這塊巨石，不恢復(fù)高校原有的自組織能力，高校的事就不可能辦好，而高校的自組織能力只能靠學(xué)者和學(xué)者社團(tuán)自身力量一點(diǎn)一滴地復(fù)原，才有可能真正具有力量。
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2013年2月27日
本科教育是我國高等教育的主體和基礎(chǔ)。本科教學(xué)評估，是我國正在實(shí)施中的高等教育質(zhì)量工程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是教育行政部門對高等教育進(jìn)行宏觀管理、促進(jìn)高校改革與建設(shè)、保證高校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。從過去幾年高校評估的過程來看，評估專家除了實(shí)地了解學(xué)校的實(shí)際情況之外，一項(xiàng)重要的工作就是系統(tǒng)地檢查學(xué)校教學(xué)條件、教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)效果三個(gè)層次共7個(gè)一級指標(biāo)和一個(gè)特色項(xiàng)目，19個(gè)二級指標(biāo)，44個(gè)主要觀測點(diǎn)，其中的大部分指標(biāo)都要查閱相關(guān)的檔案材料來佐證。通過審閱原始檔案，了解高校的辦學(xué)質(zhì)量，從而做出客觀評價(jià)。由此可見，教學(xué)評估與高校檔案管理工作之間存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。
一、高校檔案在教學(xué)評估中的作用
高校檔案是高等學(xué)校從事教學(xué)、科研、黨政管理以及其他各項(xiàng)活動中直接形成的，對學(xué)校和社會有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是高校建設(shè)與發(fā)展的歷史見證，是最可靠的第一手材料，是一所高校的寶貴財(cái)富。它是衡量高校教育教學(xué)質(zhì)量，科研學(xué)術(shù)水平和管理水平的重要尺度，在高校本科教學(xué)評估工作中起著舉足輕重的作用。
二、高校檔案管理工作中存在的問題
1、領(lǐng)導(dǎo)檔案意識淡薄，檔案工作人員水平參差不齊。多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)和教師檔案意識淡薄，只重視教學(xué)工作和其他管理工作，輕視檔案工作，致使高校檔案工作地位不高，責(zé)任不清，嚴(yán)重影響了高校檔案工作的順利開展。目前，許多高校檔案管理人員素質(zhì)參差不齊，知識結(jié)構(gòu)單一，缺少既有檔案專業(yè)知識又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才，其中有的是改行搞檔案工作的，有的是其他工作人員兼職的。由于沒有受過專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，能力較低，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的漏洞，嚴(yán)重影響了高校檔案的質(zhì)量。
2、檔案管理制度不健全，體制不完善。由于普通高校檔案管理工作起步較晚，制度不健全，體制不完善，對檔案材料在本科教學(xué)評估工作的依據(jù)憑證作用沒有足夠認(rèn)識和重視，以致相當(dāng)一部分檔案散存于個(gè)人手中或者沒有及時(shí)收集、整理歸檔，進(jìn)而導(dǎo)致各職能部門和教學(xué)系部檔案不齊全、不完整。
3、檔案材料沒有按規(guī)范收集整理。學(xué)校各職能部門和教學(xué)系部檔案材料的收集與整理帶有很大的隨意性，沒有明確的歸檔范圍和要求，該收集的沒收集，不該收集的倒收集上來了；只注重紅頭文件的收集與整理，而不重視本部門教學(xué)管理材料的歸檔；個(gè)別重要文件不正規(guī)行文，一些文件材料形成過程中還存在著簽字以姓代名，時(shí)間只寫月日，不寫年度，有的紅頭文件不蓋章；部分檔案材料原始記錄書寫用圓珠筆、鉛筆或復(fù)印紙代替，紙張大小不一，長短不齊，普遍缺少規(guī)范的要求和長久保存檔案的考慮，這不僅直接影響檔案的質(zhì)量，而且也影響其歷史憑證作用。
三、加強(qiáng)高校檔案管理的具體措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)檔案意識是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)從高校檔案在教學(xué)評估中的依據(jù)憑證作用角度來做全院師生的思想工作，克服人們對檔案管理工作的偏見及錯誤理解，提高人們對檔案工作重要性的認(rèn)識，讓學(xué)院更多的領(lǐng)導(dǎo)和系部處室業(yè)務(wù)人員了解檔案，重視檔案，支持檔案工作，充分調(diào)動全院師生員工積累檔案、保護(hù)檔案的積極性和自覺性，增強(qiáng)師生員工的檔案意識；其次，必須明確學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)是檔案管理一級責(zé)任人，各職能部門和系部負(fù)責(zé)人是二級責(zé)任人；職能部門辦公室主任和系部教學(xué)秘書是一級執(zhí)行人，各科室及教研室主任是二級執(zhí)行人，把高校檔案的管理和建設(shè)納入各級領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任管理之中。
2、實(shí)行“三納入”、“四同步”，建立健全檔案管理制度。為保證高校檔案的完整齊全，必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度。根據(jù)《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》要求，各級各類高校應(yīng)實(shí)行“三納入”、“四同步”，即把檔案工作納入學(xué)校整體規(guī)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程；納入教學(xué)、科研工作計(jì)劃和規(guī)章制度；把文件材料的形成積累、整理歸檔納入各項(xiàng)工作程序，列入有關(guān)部門和人員的職責(zé)范圍；要求布置（如教學(xué)任務(wù)）、檢查（如教學(xué)工作）、總結(jié)（如教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)秀教學(xué)成果、畢業(yè)論文）、驗(yàn)收（如科研成果、教材）各項(xiàng)工作與布置、檢查、總結(jié)、驗(yàn)收檔案工作同步。
3、明確高校檔案分類標(biāo)準(zhǔn)和歸檔范圍，實(shí)行規(guī)范管理。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類與學(xué)校檔案工作規(guī)范》的要求，以高校全部檔案實(shí)體為分類對象，參照學(xué)校工作職能，對照評估檢查的各項(xiàng)指標(biāo)，筆者認(rèn)為高校檔案一般劃分為黨群、行政、教學(xué)、科研、基本建設(shè)、儀器設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、外事、財(cái)會、聲像共十一大類。由于目前高校規(guī)模大小不一，教學(xué)工作中產(chǎn)生的文件材料數(shù)量各異，因此分類要從實(shí)際出發(fā)，不一定嚴(yán)格按照上述十一大類細(xì)分；規(guī)模較小，檔案數(shù)量較少的高校，也可以只分為黨群、行政綜合、業(yè)務(wù)管理三大類，只要基本滿足部門檔案的系統(tǒng)有序就行。各高校教學(xué)院（系）的檔案是高校檔案的主體，是衡量基層教學(xué)單位教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理水平的重要標(biāo)志之一，是本科教學(xué)評估的重要依據(jù)。
4、加速檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。目前，高校檔案管理，仍以手工管理為主，與學(xué)校其他領(lǐng)域比較，管理手段落后，無法適應(yīng)高校快速發(fā)展中急劇增長的檔案信息的存儲需要，無法滿足學(xué)校各方面工作，特別是高校本科教學(xué)評估工作方便快捷地檢索、調(diào)取并有效利用檔案信息的要求，在高校檔案工作中快速推進(jìn)現(xiàn)代化管理已勢在必行。學(xué)校應(yīng)在教學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中撥出?？钣糜跈n案管理的信息化建設(shè)，積極應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段，盡快實(shí)現(xiàn)高校檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。同時(shí)，要根據(jù)上級主管部門的不同要求，創(chuàng)造性地開展檔案管理工作。
對全國普通高等學(xué)校進(jìn)行本科教學(xué)水平評估,是教育部依據(jù)《中華人民共和國高等教育法》,為進(jìn)一步加強(qiáng)國家對高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理與指導(dǎo),促使各級教育主管部門重視和支持高等學(xué)校教學(xué)工作,促進(jìn)學(xué)校自覺按照教育規(guī)律不斷明確辦學(xué)指導(dǎo)思想,全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,提高我國高等學(xué)校本科教學(xué)水平而采取的一項(xiàng)重要舉措。
本科教學(xué)工作水平評估方案雖沒提到對高校檔案的評估,但隨著評估工作的開展,教學(xué)評估依賴了大量檔案并形成了大量教學(xué)評估檔案,不得不引起人們對“高校本科教學(xué)工作水平評估與高校檔案工作關(guān)系”的探討。因此,把高校本科教學(xué)工作水平評估與高校檔案評估結(jié)合起來研究,就成了高校檔案工作者面臨的新課題。
一、檔案是高校本科教學(xué)工作水平評估的基礎(chǔ)和依據(jù)
在“迎評促建”工作中,很重要的一件事就是要準(zhǔn)備提供給專家審查的評估材料,要求準(zhǔn)備的材料必須具備真實(shí)性、原始性和針對性。這就需要接受評估的高校全面地收集有關(guān)方面的信息和資料,形成系統(tǒng)的材料提供給專家查閱。專家根據(jù)這些信息和資料結(jié)合他們進(jìn)駐學(xué)校實(shí)地考察的情況,經(jīng)過科學(xué)的分析,得出符合學(xué)校實(shí)際的評估結(jié)論。高校評估工作,無論評估程序、組織機(jī)構(gòu)、指標(biāo)體系如何確定,最終要憑借大量的檔案材料。隨著迎評活動的深入開展,我們深切體會到教學(xué)檔案對教學(xué)評估的重要性。教學(xué)評估中所需的信息和材料多來自教學(xué)檔案,教學(xué)檔案是學(xué)校管理、教學(xué)實(shí)踐和教育教學(xué)活動的歷史記錄,它反映了學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的歷史全貌。
高校評估是高校完善教學(xué)設(shè)施、改進(jìn)辦學(xué)條件、提高辦學(xué)水平和管理水平的巨大動力,同時(shí)評估結(jié)果又直接關(guān)系到高校的前途和命運(yùn),而檔案材料是影響高校評估結(jié)果的一個(gè)重要因素,在專業(yè)設(shè)置、教材和教案建設(shè)、考試工作、學(xué)生檔案管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等軟硬件的準(zhǔn)備工作過程中,檔案都起了不可替代的作用。我們在開展日常工作的同時(shí),要利用現(xiàn)在的檔案資源檢索出如下信息提供給關(guān)部門:(1)上級機(jī)關(guān)下達(dá)的有關(guān)教育教學(xué)的指令性、指導(dǎo)性文件,包括教育改革、教學(xué)計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)評估、招生等方面的計(jì)劃、規(guī)定、通知等;(2)學(xué)校有關(guān)教學(xué)工作的決定、規(guī)定、規(guī)章制度;(3)學(xué)校教育發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的報(bào)告及上級批復(fù);(4)全校教學(xué)工作計(jì)劃、總結(jié)及有關(guān)材料;(5)學(xué)生成績表、學(xué)生獎勵材料及學(xué)生處分材料;(6)有關(guān)專業(yè)設(shè)置、調(diào)整、撤銷合并更改名稱的報(bào)告及上級的批復(fù);(7)上級關(guān)于招生、畢業(yè)生就業(yè)的文件,包括通知、規(guī)定、決定、指示等;(8)招生計(jì)劃、總結(jié)、請示報(bào)告及批復(fù)、招生簡章及專業(yè)介紹等;(9)教學(xué)活動中拍攝的有價(jià)值的照片等。檔案工作是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的工作,我們要堅(jiān)持“以藏為本,以用為根”的工作理念,在做好檔案的收集、整理、保管的基礎(chǔ)性工作的同時(shí),變被動服務(wù)為主動服務(wù),圍繞學(xué)院“評建”工作積極主動、不失時(shí)機(jī)地挖掘和捕獲潛在的檔案需求,熱情、快速、有效地查檔服務(wù),想方設(shè)法讓“死”檔案變成“活”信息,充分發(fā)揮檔案的憑據(jù)與參與作用。
二、在高校評估中教學(xué)檔案存在的問題
廊坊師范學(xué)院是一所由多個(gè)院校合并組建的本科院校,近年來一直處于發(fā)展變化階段,雖然建立健全了本院的檔案管理制度,但執(zhí)行不盡人意,院系級檔案管理人員大多是兼職,工作繁忙,頭緒多,并且由于教學(xué)檔案內(nèi)容繁瑣,涉及面廣,工作量大,院校合并過程中頻繁換人,給教學(xué)檔案管理帶來了不利影響,在工作中出現(xiàn)一些漏洞,因此教學(xué)檔案收集不齊、流失、歸檔材料質(zhì)量不高的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這次本科教學(xué)工作水平評估過程中,作為教學(xué)評估重要原始憑證的教學(xué)檔案,在評估中也暴露出一些問題。
1.注重檔案的原始價(jià)值利用,忽略檔案的信息價(jià)值開發(fā)。從評估工作實(shí)踐來看,檔案管理人員在平時(shí)的工作中,注重的是檔案的原始價(jià)值,如文件的形成、資料的歸集等,忽略對教學(xué)檔案的信息價(jià)值開發(fā),日常教學(xué)檔案的歸類統(tǒng)計(jì)不夠,如:學(xué)校教學(xué)管理制度、教師論文匯編等,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出處甚多,不一致現(xiàn)象嚴(yán)重,為拿出令人信服的數(shù)據(jù),要花費(fèi)大量的時(shí)間用于數(shù)據(jù)的匯總、求證與統(tǒng)一,所以評估中,教學(xué)檔案作為憑證和史料價(jià)值體現(xiàn)得比較充分,而反映各項(xiàng)教學(xué)管理活動中具有借鑒、啟迪、參考等方面價(jià)值體現(xiàn)不夠充分,使教學(xué)檔案在評估中沒有最大限度地發(fā)揮出應(yīng)用的作用。
2.注重檔案的收集數(shù)量,忽略檔案收集質(zhì)量。在圍繞本科教學(xué)評估查找檔案資料時(shí)發(fā)現(xiàn),不少教學(xué)檔案該收的沒有收,不該收的倒收上來了,主要原因是:一是在收集檔案過程中,為避免遺漏,檔案搜集工作盡可能地占有材料,在評價(jià)一個(gè)單位檔案收集情況時(shí),也往往注重歸檔文件的數(shù)量,數(shù)量越多工作做得越好,甚至以庫存數(shù)量的多少來定管理人員的編制,造成在平時(shí)工作中,重視數(shù)量而忽略質(zhì)量問題。二是歸檔人員責(zé)任意識不強(qiáng)。高校教學(xué)檔案基層管理人員多是由教學(xué)秘書或干事兼任,因事務(wù)繁雜,檔案工作往往無暇顧及,歸檔是應(yīng)付差事,只將廣發(fā)的或手頭上僅有的文件材料歸檔,大量反映教學(xué)情況的“賬外”文件,如:教學(xué)會議記錄、調(diào)查材料、畢業(yè)論文評審意見、試卷分析等沒有歸檔,導(dǎo)致歸檔材料有數(shù)量而質(zhì)量不高。三是群體檔案意識薄弱。由于對檔案工作重要性認(rèn)識不足,個(gè)別單位或負(fù)責(zé)人對重要檔案、常用資料因擔(dān)心丟失、利用不便等不愿意歸檔,致使一些反映本單位主要職能活動,對今后工作極具有考察價(jià)值的文件散落在承辦部門或流落在個(gè)人手里;一些老師或教學(xué)管理人員平時(shí)干了大量工作,而且成績十分出色,但在教學(xué)評估這種特殊的檢查中,有的卻拿不出證明工作成績的檔案來,有的雖然有材料,但材料雜亂無章,不能提供利用,造成收集的檔案數(shù)量較多,實(shí)質(zhì)上有利用價(jià)值的較少,這是極大的憾事。
3.注重檔案人員服務(wù)意識的培養(yǎng),忽略業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。教學(xué)檔案種類繁多、內(nèi)容豐富、來源多樣,要求檔案人員不僅有責(zé)任心和服務(wù)意識,還要具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但在評估中發(fā)現(xiàn)我們的檔案工作人員大多具有較強(qiáng)的服務(wù)意識,但業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高。如:計(jì)算機(jī)操作不熟練,有的甚至還不會操作,只能用手工查詢;對各類檔案的屬性不熟悉,不能滿足利用者的需求。導(dǎo)致這種狀況主要有以下原因:一是高校的主要工作是教學(xué)工作,檔案工作從上至下強(qiáng)調(diào)的是為教學(xué)、科研及后勤工作服務(wù),因此,工作中更多是考慮如何做到熱情服務(wù)。然而,在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,檔案人員除具備甘于奉獻(xiàn)、甘于寂寞的工作精神外,更應(yīng)具備現(xiàn)代科技知識。二是檔案人員中兼職多,加之人員調(diào)動頻繁,大多沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過檔案專業(yè)理論知識,對教學(xué)檔案知之甚少,對實(shí)踐操作技術(shù)就更談不上了解,只能盡其所能提供服務(wù),業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高。三是在平時(shí)的工作中,領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)一個(gè)人的工作如何,大多從工作態(tài)度上衡量,很少從能力上去考察,因此,不利于專兼職檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
三、高校教學(xué)檔案優(yōu)化的對策
充實(shí)和完整的教學(xué)檔案是學(xué)校順利通過教學(xué)評估的必要條件,它直接影響到學(xué)校教學(xué)評估的結(jié)果,是高校教學(xué)評估的基礎(chǔ)和依據(jù),因此,檔案能否滿足評估的要求,這也是對檔案工作的一次檢驗(yàn)和選擇,要搞好學(xué)校的檔案管理工作應(yīng)做到以下幾點(diǎn):
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,加大投入。高校檔案管理工作是一項(xiàng)時(shí)間跨度大、人員涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工作,這項(xiàng)工作的好壞在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)對它的重視程度,所以必須要有院級領(lǐng)導(dǎo)親自抓這項(xiàng)工作,要把教學(xué)檔案的管理工作列到年初的計(jì)劃和年終的考評指標(biāo)中去。檔案信息化建設(shè)是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢,是檔案管理模式從以面向檔案實(shí)體保管為重點(diǎn),向以多種形式的數(shù)字化檔案管理轉(zhuǎn)變的過程,希望院領(lǐng)導(dǎo)把檔案信息化建設(shè)納入學(xué)院的總體規(guī)劃,加大檔案信息化建設(shè)的人力、物力、財(cái)力投入。
2.健全制度,扎實(shí)工作。根據(jù)高校教學(xué)檔案的特點(diǎn),指定各處室、二級學(xué)院相應(yīng)的歸檔范圍,并將各條款分別落實(shí)到人,納入個(gè)人的崗位職責(zé),使相關(guān)人員明確自己應(yīng)該收什么,何時(shí)上交。教學(xué)檔案收集工作是整個(gè)教學(xué)工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ),收集工作的好壞直接影響著教學(xué)檔案的齊全、完整程度,因此要做好教學(xué)檔案的收集工作,首先各教學(xué)管理人員是關(guān)鍵,這就要求他們注意平時(shí)保存原始材料,不能將重要資料作為廢紙丟失,要制定制度,要求每個(gè)人每個(gè)部門認(rèn)真執(zhí)行。
3.加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。檔案工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,不但要對檔案資料規(guī)范化整理并加以科學(xué)管理,而且需要有針對性地進(jìn)行編研、分析,才能有效地提供利用,為教學(xué)科研服務(wù)。檔案工作的任務(wù)就是在統(tǒng)一管理有關(guān)檔案的前提下,嚴(yán)格遵守《檔案法》,建立和完善管理制度,科學(xué)地、系統(tǒng)地管理檔案。這就要求檔案管理人員除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會國家和上級部門制定的有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及各個(gè)時(shí)期對檔案工作的具體要求,以指導(dǎo)建立完善檔案管理制度和規(guī)范檔案管理工作外,還要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理的專業(yè)知識,以此指導(dǎo)管理中的具體工作。如檔案的收集、整理、鑒定、分類、編號、組卷、保管、統(tǒng)計(jì)、提供利用等,從而使所管理的檔案達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,并能充分發(fā)揮其作用。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,微機(jī)儲存檔案具有便于管理、準(zhǔn)確性高、儲存量大、查找快捷的優(yōu)勢,所以,還要求檔案管理人員具有較高的文化知識、專業(yè)知識和嫻熟的計(jì)算機(jī)管理技能,適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理工作的需要。
總之,教學(xué)評估是對高校工作的一個(gè)全面檢驗(yàn),既評估學(xué)校的教學(xué)工作水平,同時(shí)又檢驗(yàn)學(xué)校的管理水平,專家組要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供有關(guān)材料,就是對學(xué)校管理水平特別是教學(xué)檔案管理水平的檢驗(yàn),因此,優(yōu)化和加強(qiáng)高校檔案的管理,要在日常教學(xué)和管理工作中認(rèn)真、扎實(shí)地做好教學(xué)檔案的收集和整理工作,充分發(fā)揮教學(xué)檔案的作用,這樣才能在教學(xué)評估中取得優(yōu)異成績。
縱觀本科教學(xué)工作水平評估的7個(gè)一級指標(biāo)，19個(gè)二級指標(biāo)和44個(gè)觀測點(diǎn)的支撐材料（以本院“迎評”材料為例），按文件材料產(chǎn)生的原因，“教學(xué)評估檔案”可分為：新產(chǎn)生的文件材料和利用檔案復(fù)制的文件材料。按文件材料的來源“教學(xué)評估檔案”又可分為：1）已歸檔的文件材料利用。既包括《規(guī)范》規(guī)定的應(yīng)歸檔文件材料，如生源計(jì)劃、學(xué)校規(guī)劃等，也包括《規(guī)范》制定之時(shí)尚未被納入到歸檔范圍中，但隨社會發(fā)展出現(xiàn)的新事物產(chǎn)生或隨事物的發(fā)展逐漸完善的文件材料，如科研、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地，校園網(wǎng)建設(shè)狀況、“三下鄉(xiāng)”活動等的相關(guān)文件材料；2）未歸檔的文件材料利用，包括《規(guī)范》規(guī)定應(yīng)歸檔但因種種原因未歸檔或歸檔不完全的文件材料，如學(xué)生社團(tuán)活動、社會實(shí)踐、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查和信息反饋等的相關(guān)材料；3）迎評活動產(chǎn)生的文件材料，包括以原有檔案材料為依據(jù)進(jìn)行匯集、統(tǒng)計(jì)、分析和提煉而派生出的文件材料，如校舍和運(yùn)動場館狀況、學(xué)校定位、教育思想、辦學(xué)特色綜述等文件材料；4）評估活動新產(chǎn)生的文件材料，如學(xué)校為迎接本科教學(xué)工作水平評估制定的工作意見、實(shí)施方案、自評報(bào)告，以及接受專家考評期間形成的材料等。
二、“教學(xué)評估檔案”單獨(dú)設(shè)類之弊
在《分類法》的編制說明中對高校檔案分類的原則作了“體現(xiàn)思想性、符合科學(xué)性和重視適用性”的明確表述?！绑w現(xiàn)思想性”是分類原則的指導(dǎo)思想?！爸匾曔m用性”給予不同類型、不同規(guī)模、不同層次的高校以一定的自由度。“符合科學(xué)性”既界定了高校檔案的概念，也明確了分類的基本規(guī)則，是分類原則的核心條款。下面分析為什么“教學(xué)評估檔案”不宜在高校檔案體系中單獨(dú)設(shè)立門類。
1. 單獨(dú)設(shè)類不符合檔案分類原則。
《分類法》編制原則的第二條第四款規(guī)定分類應(yīng)“做到各類之間，各類相同級位之間的劃分標(biāo)準(zhǔn)一致。下位類目的外延之和，等于上位類目的外延?！雹诟鶕?jù)成都體育學(xué)院借查檔案材料的登記情況，2006年各部門在準(zhǔn)備支撐材料時(shí)到檔案室查閱的檔案達(dá)1794卷，892份，所查檔案材料的類別分布幾乎涉及高校檔案的各個(gè)門類，其形成時(shí)間從建校之初直至2005年。教學(xué)檔案查閱量最大，共有34個(gè)觀測點(diǎn)涉及，其中18個(gè)觀測點(diǎn)是純教學(xué)檔案；黨群和行政檔案與評估支撐材料有著千絲萬縷的關(guān)系，22個(gè)觀測點(diǎn)涉及黨政檔案，其中4個(gè)是純行政檔案，2個(gè)是純黨群檔案；財(cái)會、基建和設(shè)備檔案的運(yùn)用，多是統(tǒng)計(jì)、分析和計(jì)算一些硬性指標(biāo)，雖涉及的觀測點(diǎn)不多，但是不可或缺的支撐材料。有9個(gè)觀測點(diǎn)涉及科研、出版檔案，雖說沒有單純的觀測點(diǎn)，但也可見科研和教學(xué)是相輔相成的，同時(shí)歷任學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)理念的形成也與這兩類檔案分不開的。由此可見，“教學(xué)評估檔案”并沒游離于高校十大門類之外。《分類法》規(guī)定，“同位類目之間界限清楚，不互相交叉和包容（著重號為筆者所加）。”③若將“教學(xué)評估檔案”單獨(dú)設(shè)立門類，表面看來“教學(xué)評估檔案”集中了，但卻與高校檔案的其他門類 “互相交叉和包容”，尤其會使教學(xué)檔案和黨、政檔案遭受嚴(yán)重肢解，這不是有違《分類法》的原則嗎？
2. 單獨(dú)設(shè)類造成歸檔材料重復(fù)不利館藏優(yōu)化。
在當(dāng)今信息社會里，每天都會產(chǎn)生大量各類文件材料，優(yōu)化館藏成為檔案部門不可忽略的問題。優(yōu)化館藏除了對館藏結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和對期滿檔案的鑒定銷毀外，最不能忽略的就是盡可能杜絕重復(fù)文件材料的歸檔?！敖虒W(xué)評估檔案”單獨(dú)設(shè)類的最大問題，就在于它會造成大量的重復(fù)文件材料。
首先是與其他門類的重復(fù)。如果既要不破壞其他門類檔案的完整性，又要保證“教學(xué)評估檔案”的齊全、完整、系統(tǒng)，那么按照《分類法》“教學(xué)評估檔案”至少會同教學(xué)、黨群、行政、財(cái)會、設(shè)備等門類檔案形成重復(fù)歸檔。大量重復(fù)文件材料就會充斥館藏，這對館藏優(yōu)化極其不利。其次是評估檔案各觀測點(diǎn)的重復(fù)。有不少文件材料是從多個(gè)觀測點(diǎn)來印證教學(xué)評估指標(biāo)的，如領(lǐng)導(dǎo)的講話、論著，學(xué)院各類會議記錄、教師的課堂教學(xué)評優(yōu)、教職工名冊，任課教師名單、教改和畢業(yè)論文管理的相關(guān)材料，以及學(xué)生社團(tuán)活動、社會實(shí)踐等材料都在兩個(gè)以上的觀測點(diǎn)出現(xiàn)。如果將“教學(xué)評估檔案”單獨(dú)設(shè)立門類，當(dāng)剔除了重復(fù)文件材料后，有些指標(biāo)就失去了支撐材料，這樣又不符合文件材料應(yīng)“齊全、完整、系統(tǒng)”的原則。第三，院（校）級與院（系）級、教研室評估材料的重復(fù)。教學(xué)評估時(shí)專家不僅要看全院性的材料，還會深入到各院（系）和教研室，那么院（系）級的評估材料是否應(yīng)歸檔。根據(jù)分類的來源原則和部門立卷制度，各院（系）形成的材料應(yīng)由各院（系）歸檔。如若不歸，則各院（系）的歸檔就會不齊全、完整和系統(tǒng)；如若歸檔，則有些材料又會與院（校）級的評估材料重復(fù)。
3. 單獨(dú)設(shè)類必然導(dǎo)致高校檔案分類無法保持相對穩(wěn)定。
任何事物總是在發(fā)展過程中不斷修改完善的，評估指標(biāo)體系也會隨時(shí)間的推移，社會的發(fā)展，不斷地完善、提高。若“教學(xué)評估檔案”單獨(dú)設(shè)立門類，那么，它的屬類必然會出現(xiàn)隨評估指標(biāo)體系的變化而多變，這勢必使高校檔案的分類陷入極不穩(wěn)定的狀態(tài)?！斗诸惙ā肪幹圃瓌t的第二條第三款規(guī)定：“類目設(shè)置必須有相對穩(wěn)定性。不受偶然因素、短期行為的影響，在較長時(shí)期內(nèi)不隨意改變?！雹芩晕艺J(rèn)為高校檔案的管理還是應(yīng)該保持一個(gè)相對穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)和模式，不將“教學(xué)評估檔案”單獨(dú)設(shè)立門類。
三、修改完善《分類法》和《規(guī)范》才是當(dāng)務(wù)之急
筆者認(rèn)為：“教學(xué)評估檔案”的管理還是應(yīng)按《分類法》原則，根據(jù)其材料產(chǎn)生的職能部門分屬各自的門類?！兑?guī)范》的歸檔范圍中XZ11類的第9項(xiàng)專門列有“學(xué)校評估材料”⑤，JX11類第4項(xiàng)列有“教學(xué)檢查、評估和各級優(yōu)秀教學(xué)質(zhì)量評獎材料”⑥，只需將為進(jìn)行教學(xué)評估工作產(chǎn)生的材料歸入其中，同時(shí)將各部門產(chǎn)生的文件材料規(guī)范地收集齊全、完整，無論評估指標(biāo)體系如何變動，也無論今后怎樣進(jìn)行評估和檢查，都可以不變應(yīng)萬變。
高校檔案工作為教學(xué)、科研及各項(xiàng)管理的服務(wù)，不是體現(xiàn)在每出現(xiàn)一項(xiàng)中心工作就隨意設(shè)置一個(gè)類別，而在于為出現(xiàn)的中心工作提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，即利用庫藏檔案開發(fā)出更多更好的檢索工具和編研材料。然而令人遺憾的是由于各單位的檔案部門人員配備不足，窮于應(yīng)付檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，使開發(fā)利用檔案信息資源的工作做得很不夠。
綜上所述，當(dāng)務(wù)之急“教學(xué)評估檔案”的管理不是單獨(dú)設(shè)立門類的問題，而是修改完善實(shí)施了十多年的《分類法》和《規(guī)范》。隨著《歸檔文件整理規(guī)則》的施行，電子文件的普及，檔案載體的多元化，以及《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的，《分類法》和《規(guī)范》再不加快修改的步伐，確實(shí)很難適應(yīng)高校檔案工作的發(fā)展，更談不上達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化管理的目的。就此而言，教育部應(yīng)盡快組織人員對《分類法》和《規(guī)范》進(jìn)行修改完善，避免各高校對新事物形成的文件材料各行其是，造成不必要的混亂。
注釋：
①《中國檔案》2006年第12期，第49頁
開展教學(xué)質(zhì)量管理與評估
