時間：2022-07-17 11:39:50
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“‘為民務實清廉’沒有黨派、級別和工作性質之分，全心全意為人民服務人人不能例外。石阡縣按照積極主動的原則，引導全縣4186名黨外干部職工積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，做到‘橫到邊、縱到底、全覆蓋’。切實解決黨外干部在思想認識、工作作風、服務效能等方面存在的問題，始終在思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同力同為，為推動全縣經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展作出應有貢獻?！笔淇h委書記葉德恩說。
把握縣情 科學施措
“圍繞‘為民務實清廉’主題，我們要求黨外干部思想交流會與黨員干部學習教育實踐活動同步推進，嚴把‘七關’，堅持從嚴要求，統(tǒng)籌扎實推進全縣教育實踐活動深入開展，確保取得顯著成效?！笔淇h委副書記、縣長黃萬清說。
嚴把學習教育關。堅持把學習教育貫穿始終，采取集中學與自學的方式，各活動單位組織黨外干部職工集中學習不得少于3次。
嚴把查擺問題關。堅持聚焦“”，黨外干部職工扎實開展對照檢查“自評”，走訪服務對象“下評”，增進干部職工交流“互評”，接受上級領導“點評”的“四評”活動，深查找準自己在履行崗位職責、遵守行為規(guī)范、紀律規(guī)定、職業(yè)道德以及服務發(fā)展、服務群眾、服務基層中存在的問題和差距。
嚴把交心談心關。通過談突出問題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足，著力解決“談什么”的問題。堅持帶著問題、敞開心扉、以誠相見、推心置腹交心談心，打消黨外干部職工怕丟“面子”、怕抓“辮子”、怕結“梁子”、怕裝“袋子”、怕打“棍子”的思想顧慮，著力解決了談心交心需要達到的效果。
嚴把對照檢查關。縣委教育實踐活動領導小組辦公室印發(fā)《關于黨外干部職工撰寫對照檢查材料及召開思想交流會有關事項的通知》，對全縣一般黨員和黨外干部職工參加教育實踐活動有關事項作了相關規(guī)定。提出對照檢查材料增加“十個方面”要求說明的內(nèi)容。即：本人及父母、配偶、子女是否享受城鄉(xiāng)低保;是否買賣、出租廉租房;是否私下買賣土地;是否存在手續(xù)不全建房;是否有放高利貸行為;是否參與買賣“”;是否參與組織;是否參與傳銷組織;是否違規(guī)占用公房;個人是否違反工作紀律。黨外干部職工對照“三嚴三實”要求，對照中央、省委梳理的“”問題具體表現(xiàn)，結合本職工作，從思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同力同為方面進行對照檢查。
嚴把審核步驟關?？h委要求各活動單位嚴格審核黨外干部對照檢查材料，實行誰審核誰簽字、誰簽字誰負責，推動問題聚焦更加準確，查找問題更加聚焦，原因剖析更加深刻，整改措施更加到位，達到對標、洗禮、提升的目的。確保對照檢查“材料結構不零亂，查擺問題不漏項，聚焦‘’不散光，剖析整改不空泛、談心交心不敷衍、痕跡記錄不馬虎”的“六不”要求。
嚴把會議質量關。按照實用、管用、有效的原則，探索制定出符合實際，針對性、操作性、指導性強的《全縣黨外干部職工思想交流會實施方案》，確保全縣教育實踐活動健康、有序全面推進。
嚴把整改落實關?？h委堅持高標準、嚴要求各活動單位黨外干部職工以縣級領導為標桿，建立整改臺賬，實行銷號管理，不回避、不推諉、不遮掩，整改一項，銷號一項，切實做到事事有回音，件件有著落，確保整改取得實實在在的效果。
力大招實 成效凸顯
作風明顯轉變。通過思想交流會，達到人人遵循規(guī)則、人人規(guī)范行為，真正統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚發(fā)展正能量。紀律意識明顯提高，全縣黨外干部職工通過與黨員干部同樣受教育，在接受思想洗禮的同時，切實轉變了作風。具體表現(xiàn)在：
工作效率提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨外干部職工服務意識顯著提升，對群眾或服務對象能辦的事情馬上辦，不能辦的耐心細致地給予答復和解釋。“門難進、臉難看、話難聽、事難辦，不作為、慢作為、亂作為”等現(xiàn)象得到扭轉。通過作風轉變，全縣黨外干部職工基本形成了愛崗敬業(yè)、勤奮努力、銳意創(chuàng)新、求真務實、健康向上的良好工作作風，工作效率顯著提升。
干群關系融洽。在教育實踐活動中，廣大干部職工躬身一線工作，為基層謀思路，為企業(yè)獻良策，為災民辦實事，在轉變作風和深化群眾工作的同時，黨群干群關系更加密切。圍繞“民心黨建”，派遣1318名駐村干部進駐18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)302個村開展“干群連心?同步小康”駐村工作，11521名干部結對幫扶“窮親”12540戶，取得了良好的社會效果。截至目前，各級領導干部和駐村干部幫助村（社區(qū)）兩委調(diào)解矛盾糾紛11208件，幫助動員拆遷1320余戶，幫助解決困難群眾生產(chǎn)生活物資43.08萬元，以真誠聽民生、真情辦實事、真心謀發(fā)展的作風使黨群關系更加密切，如水交融，贏得了廣大群眾的信賴和好評。
思想上同心同德。讓黨外干部的對照檢查再深入一些，查擺問題更實際些，思想交鋒更激烈些，整改措施再具體一些，達到思想上同心，是活動的宗旨?？h委書記葉德恩、縣長黃萬清多次安排縣委活動辦負責同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門指導黨外干部思想交流會的籌備情況，要求負責督導的同志參照專題民主生活會的標準對會前籌備情況嚴督實導，確保標準不降、環(huán)節(jié)不少、程序到位。真正讓每一位黨外干部受教育、長見識、轉作風、增素質，使各自的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作工作能力得到提高，做到思想上同心。
目標上同心同向。有的黨外干部談到自己的“”問題時面紅耳赤、語速時而急促、時而低沉，個別同志甚至眼噙淚水，幾度中斷。楓香鄉(xiāng)計生站唐瓊說，這么多年來，還從來沒有聽到這么多讓自己汗顏的批評意見。楓香鄉(xiāng)人大代表張世雄感嘆，這么多年來，不知列席了多少會，從沒這么痛快過，感覺就是一個字“辣”，干部們既紅了臉、出了汗，同時無形中也給大家也提了醒、鼓了勁。
行動上同力同為?！罢Z言是花朵，行動是果實，針對存在的問題逐一查擺，思想得到統(tǒng)一，認識得到提高后，把諾言兌現(xiàn)在行動上才是本次活動開展的目的?！笔淇h教育實踐活動領導小組辦公室常務副主任魯明一語中的。
全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府均鄭重作出承諾，將團結和帶領廣大黨外干部，務實苦干、改革爭先，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。
“立說立行整改，專題民主生活會是如此，黨外干部思想交流會也是一樣。黨外干部職工對照崗位職責、職業(yè)道德、行為規(guī)則、紀律要求、愛崗敬業(yè)、執(zhí)行擔當?shù)确矫?，深入查擺存在的問題，深刻剖析問題根源，收到了喜人成效?！笨h人大常委會主任周勝龍說。
在全面實施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設工作中，引導和幫助農(nóng)村干部認真對照省、市創(chuàng)建標準，有針對性地提出符合本村實際的創(chuàng)建計劃并精心組織實施是一項當務之急。遂昌縣積極采取有效措施，組織各村制訂創(chuàng)建方案，并建立縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機制，以實實在在的行動推進“先鋒工程”建設。
一、認真“照鏡子”，事事找差距?？h委組織部對照省、市委提出的先鋒工程“五強一提升”的要求，進一步研究細化了“先鋒工程”創(chuàng)建標準。在此基礎上，要求今年計劃創(chuàng)建“先鋒工程”的20個村必須按照創(chuàng)建標準開展深入的對照檢查，認認真真“照鏡子”，找準找足本村在民主政治、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展等各方面存在的問題和不足。各村普遍召開了村務懇談會，廣泛征求意見建議，并進行了認真的匯總梳理。從面上的情況來看，主要存在以下幾個方面的困難和不足：一是經(jīng)濟發(fā)展速度不快。不少村要達到省定人均5000元和市定人均4000元的標準還有一定的困難；村級集體經(jīng)濟缺乏較為穩(wěn)定的收入來源。二是部分村級班子的群眾滿意率不夠高，少數(shù)黨員干部的先鋒模范作用有待進一步發(fā)揮。三是村莊建設有待加強，要進一步改善和美化群眾生活環(huán)境。四是村級辦公場所和黨員活動陣地建設相對滯后。有的村還存在村級制度不健全、執(zhí)行不嚴格；生產(chǎn)性基礎建設不足；交通條件相對落后等多方面的問題。通過認真的查擺問題，使各村都“揭了短”，明確了努力的方向和目標。
二、用心“打靶子”，村村訂方案。各村在對照檢查的基礎上，召開村兩委會議研究制定本村的創(chuàng)建方案。主要是針對查擺的不足和差距，逐個逐項地研究制定工作措施，落實工作任務，有針對性地打好打準“靶子”，切實解決存在的問題。創(chuàng)建方案制定后，各村普遍召開了村民代表會議進一步研究可行性，并向村民群眾進行公示。各村的創(chuàng)建方案主要由指導思想、創(chuàng)建目標、存在不足和創(chuàng)建措施等四個方面組成。在創(chuàng)建方案中，各村都詳細列出了具體的工作措施，明確了各項措施的完成期限，落實了工作責任人，實現(xiàn)了方法、時間和人員“三到位”。如云峰鎮(zhèn)長濂村針對村莊規(guī)劃不合理的現(xiàn)狀，以25萬的高價專門聘請浙江大學的專家為全村制定了村莊發(fā)展建設規(guī)劃，形成了2003——2007年的五年奮斗目標；三仁鄉(xiāng)十三都村針對村會議室破舊、黨員活動陣地缺乏的現(xiàn)狀，制定了將村大會堂進行全面整修的計劃；大柘鎮(zhèn)田后村為發(fā)展村級集體經(jīng)濟，提出了建設總投資達15萬元的砂石料場計劃，僅此一項建成后每年可為村集體增收8萬余元。各村通過制定規(guī)范的創(chuàng)建方案，進一步明確了目標，理清了工作思路，使“先鋒工程”創(chuàng)建工作落實到具體的工作當中，更加有的放矢。
三、合力“挑擔子”，層層抓落實。為了確保各項工作措施能真正落實到位，實現(xiàn)既定的工作目標，遂昌縣堅持合力抓創(chuàng)建，從建立縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機制著手，進一步落實工作責任，完善督查制度，真正把“先鋒工程”創(chuàng)建工作抓緊抓實。一是建立了“先鋒工程”創(chuàng)建責任制和領導聯(lián)系制度。全縣20名黨員副縣級領導每人聯(lián)系了一個創(chuàng)建村，要求今年至少要2次以上到聯(lián)系村指導幫助創(chuàng)建工作；要求“先鋒工程”創(chuàng)建工作領導小組成員單位要經(jīng)常到聯(lián)系的創(chuàng)建村幫助解決具體問題，并把開展聯(lián)系幫助的情況列入年度工作考核的內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應的領導責任制和工作責任制，實行了黨委成員聯(lián)系創(chuàng)建村制度，并把創(chuàng)建工作作為駐村干部和村村干部年度工作考核的重要內(nèi)容之一。二是建立了“先鋒工程”創(chuàng)建工作督查通報制度。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按月上報創(chuàng)建工作進展情況，并及時上報工作中的典型做法和經(jīng)驗?？h委組織部通過《組工信息》編發(fā)“先鋒工程”創(chuàng)建工作?？屠每h電臺的《黨建采風》欄目進行通報和宣傳。三是建立“先鋒工程”創(chuàng)建明查暗訪制度。由縣委組織部根據(jù)工作需要牽頭組織開展，并將檢查情況進行通報，檢查結果列入年終黨建考核。四是健全“先鋒工程”創(chuàng)建工作臺帳。主要包括創(chuàng)建工作進展情況臺帳、上報材料時間臺帳、創(chuàng)新工作臺帳和典型經(jīng)驗臺帳等。
（一）認真做好前期準備工作
這次群眾路線教育實踐活動，鎮(zhèn)黨委高度重視，于2月27日專題召開黨委會議進行研究，具體部署了近期要抓好的七項工作：一是研究制定了鎮(zhèn)開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案。二是成立了活動領導小組。三是成立了十七個巡視組，每個組安排一名督導員。四是建立了七個領導聯(lián)系點，七個副鄉(xiāng)級以上領導每人包一個點。五是成立了辦公室，設立了檔案辦公室，安排了具體負責人對這次活動中的各種材料進行歸檔管理。六是安排了召開動員大會的時間、地點、參會人員及會序等具體事宜。七是計劃在適當時機召開一次民主生活會，要求每個黨委成員認真做好準備。在開展好以上七項工作的同時，制定了領導責任制、學習制度、學習計劃、督查制度和群眾監(jiān)督評價制度等項規(guī)章制度。
（二）認真抓好鎮(zhèn)機關干部的理論學習
全鎮(zhèn)群眾路線教育實踐活動動員大會開完之后，迅速啟動了鎮(zhèn)機關干部理論學習工作，制定了學習計劃、學習制度及簽到制度，規(guī)定了從3月28日開始每周五下午2點至4點為機關干部集中學習時間，七名副鄉(xiāng)級以上領導、黨委成員及九名站、辦、所負責人為每一課時的領學人，編制了鎮(zhèn)機關干部集中學習授課內(nèi)容。目前，課程已全部結束，授課內(nèi)容包括：系列講話、、焦裕祿事跡材料及法律法規(guī)等。
（三）認真抓好以轉變工作作風為主要內(nèi)容的實踐活動。
群眾路線教育實踐活動開展后，鎮(zhèn)黨委針對本地的實際情況，活動之初就把找準問題作為開展教育實踐活動的切入點，通過發(fā)征求意見卡、“三訪”、“四問”及召開村民（居民）座談會等多種方式，廣泛征求意見，共征集到各類意見、建議37余條，通過對意見進行歸納梳理和鎮(zhèn)黨委會的反復研討分析，最終篩選出了全鎮(zhèn)在教育實踐活動第一環(huán)節(jié)存在的三方面突出問題。一是鎮(zhèn)領導干部下村入戶少，干部和群眾有距離感；二是群眾到鎮(zhèn)政府各站辦所辦事，門難進、臉難看、人難找；三是領導干部對特困群眾缺少關愛、關心和關懷。
針對上述存在的問題，鎮(zhèn)黨委立即制定了相應的整改措施。一是實施“十百千”工程。即鎮(zhèn)黨委成員和鎮(zhèn)站辦所負責人每人聯(lián)系10戶貧困戶，建立聯(lián)系卡聯(lián)系制度，全程包保貧困戶在生產(chǎn)生活中遇到的各種問題；每個黨委成員和每個站辦所負責人要做到“三個一”，即每年下村不少于100天，每人每年入戶不少于1000戶，每個人有專用的一個下鄉(xiāng)記錄本。二是實行“民事村辦”制度。針對群眾提出的“群眾辦事門難進、人難找、事難辦”的問題，鎮(zhèn)黨委決定變被動為主動，熱情服務、微笑服務、上門服務。精心篩選出和群眾日常事務密切相關的12個站辦所，即民政辦、財政所、農(nóng)經(jīng)站、土地所、司法所、林業(yè)站、計生辦、城建辦、鄉(xiāng)建辦、畜牧站、農(nóng)科站、社會保障辦等，實行諸村輪回辦公制度。三是實施領導干部“三聯(lián)系”制度。根據(jù)已劃分的包保范圍，包村干部利用三天時間深入所包保貧困戶家中，詳細了解生產(chǎn)生活情況，通過認真分析整理，梳理出三大類幫扶戶。一是有勞動能力，無資金來源和明確發(fā)展定位的共計176戶，二是有部分勞動能力，需就近介紹工作和定期補血的23戶，三是基本喪失或無任何勞動能力的，需長期輸血的41戶。
對于特殊困難家庭，鎮(zhèn)領導們則以特殊方式給予資助。
比如：鎮(zhèn)黨委書記潘占軍捐資1500元，幫助紅旗社區(qū)李鳳茹家孩子上學，為孩子交上學費，為孩子購置了新書包、文具等學生用品，同時給他家送去米、面、油等生活物資。鎮(zhèn)黨委副書記程云龍為青年社區(qū)患有嚴重癲癇的劉峰購置特效藥為其治病，一應就是兩年，同時給他家送去米、面、油等生活物資。鎮(zhèn)黨委副書記白景明幫助93歲的抗日老兵王兆福修繕房屋、補砌院墻，同時給他家送去米、面、油等生活物資。其它班子成員、黨委成員及站辦所負責人也都各自給所包的貧困家庭送去米、面、油等生活物資。
（四）民情百度機制工作開展情況
按照民情百度機制暢通民意渠道、提升服務能力、解決實際問題的目標要求，鎮(zhèn)黨委在17個村、三個社區(qū)的每個社（委）設一名民情百度員，同時，積極做好市民情書記的對接工作，積極為民情書記開展工作搭建平臺。
1.民情百度員工作情況。了解和掌握群眾思想狀態(tài)，收集民意，反映民意是民情百度員重要工作內(nèi)容，特別是在鎮(zhèn)民事村辦制度實施過程中，民情百度員起到上情下達、下情上知的橋梁紐帶作用，及時將站辦所辦事內(nèi)容向群眾進行宣傳，將群眾要辦的民生實事告知各站辦所，使站辦所的服務更有針對性，不僅密切了各站辦所與廣大群眾的關系，而且極大地提高了站辦所工作效率。
2.民情書記工作開展情況。
下派到鎮(zhèn)的17名民情書記都能按照市委民情百度機制的要求認真做好份內(nèi)工作，積極為所包的村和所包的貧困戶提供資金和生活物資等方面的幫助。比如：畜牧局副局長康明義包西太平村，包10戶貧困戶，每戶送到一袋米、1袋面，投資10萬元為西太平村打20眼井，解決了西太平村群眾抗旱和澆地的實際困難。再比如：宣傳部副部長王錄包前進村，包5戶貧困戶，每戶給200元錢、送去2袋面，投資1萬元打了3眼井，協(xié)調(diào)發(fā)改委為村里修1.5公里砂石路。再比如：局局長趙俊杰包煤窯村，共包保5戶困難戶，每戶給300元錢，送去2袋面，投資1萬元打了5眼井，協(xié)調(diào)發(fā)改委為村里修1.5公里砂石路。
二．第二環(huán)節(jié)工作總結
（二）開展學習教育，筑牢思想基礎。
堅持個人自學和集體學習相結合，系統(tǒng)學習和專題討論相結合，原原本本學和聯(lián)系實際相結合，正面教育和反面警示相結合，努力增強學習教育的針對性。采取掛村市政協(xié)領導、鄉(xiāng)黨員領導干部講黨課、典型引導、個人自學、播放專題片等五種形式，妥善處理工學矛盾。一是嚴格落實“”制度，按照上級活動要求組織黨員集中學習必學科目，并開展集中討論，做好會后總結，確保集中學習有效果；二是印發(fā)學習資料，督促黨員搞好自學，做到先學一步、學深一點。集中學習和自學相結合。
（三）廣泛征求意見，認真梳理問題。
一是拓寬征求意見渠道。依托“三送”，結合“大走訪納諫、大接訪聽訴”專項行動，通過設征集意見箱、群眾工作室接訪、群眾會、小組長會等方式收集群眾意見，組織三送干部、駐村干部、包組干部聯(lián)系村民代表75人次，走訪困難群眾并開展入戶調(diào)查760余戶，召開村、組座談會及群眾會30余次，真正實現(xiàn)了聽民情、訪民意、解民憂的目的，做到了收集群眾意見的廣泛性、真實性、時效性，營造了開門搞活動的良好氛圍。
二是征求意見細梳理。認真梳理，分類建好整改臺賬，到目前為止征集意見共28條，鄉(xiāng)村工作意見11條，主要體現(xiàn)為加大對村發(fā)展抓項目，深入農(nóng)戶了解群眾困難不夠，加大對新興產(chǎn)業(yè)技術指導等；群眾生產(chǎn)生活問題類4條，如普遍反映的飲水困難、農(nóng)村低保評議不公平、街道衛(wèi)生整治等；群眾關注熱點焦點問題類7條，如基礎設施建設、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷等；類1條，主要集中在群眾占地糾紛等；其他類5條。
（四）做好專題組織生活會和民主評議黨員工作。
概括地說，感覺有兩個特點。一是準備充分，縣委辦在擔負著非常繁重任務的情況下，大家從自我剖析、對照檢查、相互談心等環(huán)節(jié)都做的很扎實；二是開的成功，剛才聽了大家的發(fā)言，無論是自我剖析還是對照檢查，都很有辣味，達到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。因為時間關系，不再展開論述。
具體來講，一是問題找得準、找的全。無論是班子還是個人，都對照“”和縣委要求，找出了存在的具體問題，問題找得很具體、很全面；二是根源挖得深、剖的透。針對查找出來的問題，從自己理想信念、黨性修養(yǎng)、宗旨意識、紀律觀念等方面進行了深刻剖析，可以說觸及了靈魂、見到了思想；三是整改思路清、措施強。圍繞改正問題，結合深層原因，聯(lián)系工作實際，制訂了針對性、可操作性很強的具體措施，有思路、有目標、有重點、有時限。剛才王部長已經(jīng)做了點評，這里不再一一舉例。
總之，在對照檢查上，我認為大家的自我剖析既有觀點、又有深度，都聯(lián)系了自己的工作實際、思想實際、作風實際，問題涵蓋了八小時之內(nèi)、八小時之外的方方面面。相互批評上，我覺得大家不講情面、說到痛處，通過運用“團結—批評—團結”武器，達到了更高層次上的團結。落實整改上，結合對中辦提出的要求，圍繞奮進跨越、綠色崛起的目標，按照跨越發(fā)展的要求，談得都非常好。
二、對縣委辦做好今后工作的幾點希望
日前，到中辦走訪調(diào)研時講了“五個堅持”，圍繞總書記指示和我辦實際，我想說“六個表率”。
（一）要做對黨絕對忠誠的表率?？h委辦既是縣委的參謀部、智囊團，同時也是縣委的信息庫、總樞紐、督查隊?？倳浿赋?，對黨絕對忠誠是中辦的生命線，是做好中辦工作的根本點。雖然這是對中辦提出的要求，縣委辦在一個縣域，也承擔、肩負著同樣的職責。做到對黨忠誠，首先要做到對中央和省市縣委決策部署的忠誠。要明確政治方向，嚴格政治紀律，增強政治敏銳性、鑒別力，提高黨性修養(yǎng)，做到思想上、行動上和中央保持高度一致。也正如東強同志在剖析材料中所說，做到“表里如一、知行合一、言行一致”。其次要做到對威縣事業(yè)的忠誠，也就是對縣委決策部署落實上的忠誠。縣委辦作為縣委的“中樞”，必須做到政治敏感、思想敏銳、行動敏捷，及時迅速、毫不含糊地落實、執(zhí)行縣委各項決策。
（二）要做服務大局的表率。要在圍繞中心、服務大局上做表率，具體做好以下五個方面。一是識中心、知大局。目前來說，實現(xiàn)倍增計劃、打好“五大戰(zhàn)役”，當好黑龍港流域跨越發(fā)展“領頭雁”，實現(xiàn)奮進跨越、綠色崛起，就是我縣的中心和大局，要圍繞這一中心，發(fā)揮“千里眼、順風耳、多面手”的作用，做好各項工作。二是深調(diào)研、多獻策。作為參謀部、智囊團，要深入基層、廣泛調(diào)研，不能坐井觀天、閉門造車，在調(diào)查研究基礎上，結合上級要求和我縣實際，多出主意、出大主意，使以文輔政職能得到更好地發(fā)揮。三要廣思路、善創(chuàng)新。我縣是全省唯一的綜合改革試點縣，以往的好經(jīng)驗、好做法要堅持和傳承，更多的是要結合綜合改革試點的實際，從跨越發(fā)展的需要出發(fā)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，探索、提煉出更多、更好的經(jīng)驗做法。四要多協(xié)調(diào)、善溝通。縣委辦作為全縣中樞機關，擔負著與上級黨委、縣其他三大班子辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位溝通協(xié)調(diào)的重要職責，要進一步改善工作方式方法，做到上傳下達便捷迅速、協(xié)調(diào)各方靈活有效。五要嚴督查、求實效。朱?基同志曾說，國務院的文件，不督查、百分之八十都是一紙空文。在縣級層面也是這樣。要摒棄“老好人”思想，抹開情面、不徇私情，獎優(yōu)罰劣、激先促后，做到真督實查、嚴查嚴辦。
（三）要做極端負責的表率。辦公室工作無小事?？倳浿赋?，辦公室常常是大事要事交織、急事難事疊加。概括起來，一是辦文，二是辦事，這兩個方面都需要我們抱著極端負責的態(tài)度。一要愛崗敬業(yè)、盡職盡責。面對艱巨繁重的任務，大家要以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、任勞任怨地做好各項工作，做到“在其位謀其政，盡其心盡其力”，絕不能“當一天和尚撞一天鐘”、敷衍了事、被動應付。二要腳踏實地、求真務實。要鞏固和深化這次教育實踐活動的成果，大力發(fā)揚求真務實的作風，說真話、辦實事、求實效，做到矛盾面前不躲閃、挑戰(zhàn)面前不畏懼、困難面前不退縮，關鍵時刻豁得出來、頂?shù)蒙先?，絕不能搭花架子、做表面文章。三要嚴謹細致、一絲不茍。古人說，天下大事必作于細，無論辦文辦事，都要注重細節(jié)、精益求精，盡可能把各種可能的情況想全想透，把各項措施制定的周祥完善，做到細之又細、萬無一失，容不得絲毫馬虎，不能有半點紕漏。
（四）要做無私奉獻的表率。總書記指出，焦裕祿精神說到底是無私奉獻精神，我們辦公室的同志都要有一種“捧著一顆心來、不帶半根草去”的奉獻精神，這應該是辦公室同志鮮明的特質和優(yōu)良的傳統(tǒng)，這就要求我們要甘愿吃虧、無私奉獻、甘當綠葉。前幾年有個片子叫《村官李天成》，曾在人民大會堂公演，并獲“五個一”工程獎。其中有一首《吃虧歌》，就生動形象地詮釋了奉獻精神。歌詞中寫到：“當干部就應該能吃虧，能吃虧自然就少是非；當干部就應該肯吃虧，肯吃虧才能有權威；當干部就應該常吃虧，常吃虧才可能有所作為；當干部就應該多吃虧，多吃虧才可能有人跟隨。能吃虧肯吃虧不怕吃虧，工作才能往前推；常吃虧多吃虧不怕吃虧，在人前你才能吐氣揚眉；吃虧吃虧能吃虧，莫計較多少賺與賠；吃虧吃虧常吃虧，你永遠不會有包袱背；吃虧吃虧多吃虧，吃虧吃得眾心歸，吃得你人格閃光輝”。這首歌在片子里雖然是對村干部的要求，但縣委辦公室的同志更應該以此自勵。
一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好迎檢工作的緊迫感和責任感
近幾年來，在區(qū)黨委、管委的正確領導下，在上級計生部門的關懷指導下，街道黨政領導班子進一步統(tǒng)一思想，每月按時召開黨政辦公會議，多次聽取計生匯報，研究計生情況，從而具體掌握了計生各個階段存在的問題，及時采取措施，及時解決問題。在街道廣大黨員干部的艱苦努力和通力協(xié)作下，我街道的計生工作取得了較好成績，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，出生人口性別比升高問題得到有效遏制，宣傳教育上有新創(chuàng)新，陣地建設基本完善，干部思想作風有所加強，各部門齊抓共管局面逐步形成，得到了上級計生部門的充分肯定，黨委、管委對我們的計生工作也比較滿意。但從近期省、市、區(qū)對我街道部分村的調(diào)研檢查來看，我街道的計劃生育工作問題還非常嚴重，計生工作形勢是嚴峻的，處理不好就可能影響到我街道的整體工作大局。對此，我們必須引起高度重視，認真加以解決。歸納起來存在下面幾個主要問題：
一是基層基礎比較薄弱。在陣地建設中，我們雖然做了大量工作，但從整體上看，存在標準不高，設施不全問題；對薄弱村的幫促效果不很明顯；個別干部的工作方式方法沒有得到根本轉變，做計生工作的熱情度不高，觀念比較淡薄，作風不實，責任心不強，沒有真正深入村摸實情，對婚情、孕情、育情掌握不夠清楚；村兩委班子責任尚未落實到位，不會做，不想做，不敢做計生的還有人在，有的出現(xiàn)問題，不敢承擔責任，上推下卸。
二是重點難點問題亟待解決。流動人口計劃生育管理不到位，我街道的流動人口比較多，情況比較復雜，流動人口的違法生育將直接影響到全街道計生率，因此加強流動人口計劃生育管理是關鍵；社會撫養(yǎng)費征收難度大，部分群眾法律意識差，拒絕履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務，“釘子戶“未能采取強有力的措施解決；出生人口性別比升高還有待解決，治理性別比失衡仍任重而道遠。計生問題突出，近期有電話舉報的，也有用信舉報的。有舉報到市的，也有舉報到省的，村干部之間，干部與群眾之間，群眾與群眾之間都不同程度地存在矛盾。如何消除矛盾，減少，要靠正確的工作方法，搞好團結，干好工作，讓群眾相信，讓群眾滿意。
三是綜合治理工作機制有待進一步形成和鞏固。各履職部門、單位之間以及各包村部門之間存在不平衡現(xiàn)象，有的部門、單位不能認真履行計劃生育職責，有的部門包村不能靠上，致使計生工作在不少部門、不少環(huán)節(jié)得不到應有的支持和落實，即使有配合也缺少主動性和創(chuàng)造性。
四是計生優(yōu)質服務水平有待提高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和群眾生活水平的提高，群眾越來越注重生命質量和生活質量，多元化、個性化的服務需求日益突出。而我街道的計生技術力量薄弱，優(yōu)質服務水平不高，不能獨立開展優(yōu)生優(yōu)育等服務，僅停留在孕情檢查階段，不能滿足廣大育齡群眾的需求。
五是對穩(wěn)定低生育水平的長期性、艱巨性與復雜性認識不足。計劃生育天下第一難的性質沒有改變，新形勢下我們低生育水平還面臨著反彈風險。目前，還有相當一部分同志，對新時期人口和計劃生育工作的反復性和復雜性認識不足，存在只布置、不監(jiān)督、不落實的情況，存在盲目樂觀、消極畏難、麻痹松懈情緒。甚至還有個別干部在迎檢期間喝酒，影響了考核，破壞了形象。在此，我再次強調(diào)迎檢期間任何人不準請假，手機要24小時保持暢通，絕不允許空崗，更不允許喝酒，否則，將嚴肅追究當事人責任。以上這些問題，各村、各部門務必引起高度重視，務必增強緊迫感和責任感，否則迎檢就有可能過不了關，一年的努力和準備就有可能前功盡棄，今年我街道人口和計劃生育責任目標考核就有可能隨之而被否決。
今年迎檢時間緊，任務重，要求高，內(nèi)容多。今年的考核方式又有了較大改變，考核更加務實，可操作性更強，更注重工作過程、工作細節(jié)的考核。至于考核的標準和要求，剛才，寶俊同志已經(jīng)講的非常清楚了，在這里我就不再重復，希望同志們會后要立即行動起來，嚴格對照標準，認真抓好落實。同時也希望大家變壓力為動力，以最佳的精神狀態(tài)投入到迎檢中去，切實提高應對復雜事件的應變能力，進一步增強事業(yè)心和責任感，促進迎檢工作有條不紊地進行，確保迎檢萬無一失。要嚴格按照考核方案指標要求和這次會議精神，逐項逐條地認真對照檢查，杜絕僥幸心理、敷衍了事的不良作風。做到指標不足及時補，差什么補什么，差多少補多少，有錯立即改正。哪個環(huán)節(jié)出問題，要追究相關人員責任，絕不姑息遷就。
二、突出重點，強化措施，把迎檢的各項工作落到實處
現(xiàn)在已經(jīng)到了迎檢的沖刺階段，各村、各部門必須把計劃生育迎檢放在首位，要求做到“四集中“，即時間集中，人力集中，精力集中，領導集中，確保各項措施落實到位。
一要加強陣地建設，優(yōu)化宣傳服務環(huán)境。陣地建設是這次檢查驗收的重點之一。要把宣傳服務陣地建設的著力點放在村級，對于條件好的村，要堅持高標準，重點在上檔次、抓規(guī)范上下功夫；對于條件一般的村，要堅持一室多用，充分利用好現(xiàn)有各種資源，在此基礎上，該粉刷的要粉刷，該搞衛(wèi)生的要打掃清潔，該添置設施設備的要按標準配備，爭取在面貌上有個較大的變化；對于條件差的村，要多方籌措資金建好服務陣地，一定要達到開展服務的基本要求，絕不準出現(xiàn)沒有服務陣地的村。村務公開欄上要對本村的人口出生、生育安排、避孕節(jié)育等情況要公布上墻，人口 學校有牌子、有制度、有教學計劃，定期開展培訓，每個村要有計生永久性標語，努力營造濃厚的計劃生育氛圍。
二要依法行政，杜絕發(fā)生計生惡性事件。計生惡性事件是一票否決指標，我們要進一步改變方式方法，提高執(zhí)法水平，自覺增強法制觀念，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，正確執(zhí)法，特別是在征收社會撫養(yǎng)費過程中，務必把著力點放在思想教育上，把工作做細做活。要高度重視計生工作，落實好承包責任制，深入排查，及時清除隱患，針對苗頭要安排專人靠上去做深入細致的思想工作和說服教育，必要時可采取跟蹤監(jiān)控措施，確保在省、市考核期間不出現(xiàn)任何案件。同時要及時做好村務公開工作，只有公開、公正、公平、合理、透明地處理各項事務，才能從根本上杜絕案件的發(fā)生，絕不能采取簡單粗暴，蠻橫無禮的做法，堅決杜絕計生惡性事件的發(fā)生。
三要突出重點，著力解決影響整體上水平的薄弱環(huán)節(jié)。當前，各村、各部門要牢牢把握重點，堅持高標準、嚴要求，排查梳理出薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大力度，提高水平。要重點圍繞人口核查、性別比治理、節(jié)育措施落實、村民自治開展、流動人口管理等重點問題，集中時間，集中力量，重點突破，力爭問題得到及早有效真實解決，全面提升我街道人口和計劃生育整體質量和水平。
三、加強領導，加強督查，確保迎檢工作取得實效
一、認清形勢。進一步增強做好迎檢工作的緊迫感和責任感
區(qū)黨委、管委的正確領導下，近幾年來。上級計生部門的關懷指導下，街道黨政領導班子進一步統(tǒng)一思想，每月按時召開黨政辦公會議，多次聽取計生匯報，研究計生情況，從而具體掌握了計生各個階段存在問題，及時采取措施，及時解決問題。街道廣大黨員干部的艱苦努力和通力協(xié)作下，街道的計生工作取得了較好成績，低生育水平繼續(xù)堅持穩(wěn)定，出生人口性別比升高問題得到有效遏制，宣傳教育上有新創(chuàng)新，陣地建設基本完善，干部思想作風有所加強，各部門齊抓共管局面逐步形成，得到上級計生部門的充分肯定，黨委、管委對我計生工作也比較滿意。但從近期省、市、區(qū)對我街道局部村的調(diào)研檢查來看，街道的計劃生育工作問題還非常嚴重，計生工作形勢是嚴峻的處置不好就可能影響到街道的整體工作大局。對此，必需引起高度重視，認真加以解決。歸納起來存在下面幾個主要問題：
雖然做了大量工作，一是基層基礎比較單薄。陣地建設中。但從整體上看，存在規(guī)范不高，設施不全問題；對薄弱村的幫促效果不很明顯；個別干部的工作方式方法沒有得到根本轉變，做計生工作的熱情度不高，觀念比較淡薄，作風不實，責任心不強，沒有真正深入村摸實情，對婚情、孕情、育情掌握不夠清楚；村兩委班子責任尚未落實到位，不會做，不想做，不敢做計生的還有人在有的出現(xiàn)問題，不敢承擔責任，上推下卸。
街道的流動人口比較多，二是重點難點問題亟待解決。流動人口計劃生育管理不到位。情況比較復雜，流動人口的違法生育將直接影響到全街道計生率，因此加強流動人口計劃生育管理是關鍵；社會撫養(yǎng)費征收難度大，局部群眾法律意識差，拒絕履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務，釘子戶“未能采取強有力的措施解決；出生人口性別比升高還有待解決，治理性別比失衡仍任重而道遠。計生問題突出，近期有電話舉報的也有用信舉報的有舉報到市的也有舉報到省的村干部之間，干部與群眾之間，群眾與群眾之間都不同水平地存在矛盾。如何消除矛盾，減少，要靠正確的工作方法，搞好團結，干好工作，讓群眾相信，讓群眾滿意。
有的部門、單位不能認真履行計劃生育職責，三是綜合治理工作機制有待進一步形成和鞏固。各履職部門、單位之間以及各包村部門之間存在不平衡現(xiàn)象。有的部門包村不能靠上，致使計生工作在不少部門、不少環(huán)節(jié)得不到應有的支持和落實，即使有配合也缺少主動性和創(chuàng)造性。
群眾越來越注重生命質量和生活質量，四是計生優(yōu)質服務水平有待提高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和群眾生活水平的提高。多元化、個性化的服務需求日益突出。而我街道的計生技術力量單薄，優(yōu)質服務水平不高，不能獨立開展優(yōu)生優(yōu)育等服務，僅停留在孕情檢查階段，不能滿足廣大育齡群眾的需求。
新形勢下我低生育水平還面臨著反彈風險。目前，五是對穩(wěn)定低生育水平的臨時性、艱巨性與復雜性認識缺乏。計劃生育天下第一難的性質沒有改變。還有相當一部分同志，對新時期人口和計劃生育工作的反復性和復雜性認識缺乏，存在只布置、不監(jiān)督、不落實的情況，存在盲目樂觀、消極畏難、麻痹松懈情緒。甚至還有個別干部在迎檢期間喝酒，影響了考核，破壞了形象。此，再次強調(diào)迎檢期間任何人不準請假，手機要24小時堅持疏通，絕不允許空崗，更不允許喝酒，否則，將嚴肅追究當事人責任。以上這些問題，各村、各部門務必引起高度重視，務必增強緊迫感和責任感，否則迎檢就有可能過不了關，一年的努力和準備就有可能前功盡棄，今年我街道人口和計劃生育責任目標考核就有可能隨之而被否決。
任務重，今年迎檢時間緊。要求高，內(nèi)容多。今年的考核方式又有了較大改變，考核更加務實，可操作性更強，更注重工作過程、工作細節(jié)的考核。至于考核的規(guī)范和要求，剛才，寶俊同志已經(jīng)講的非常清楚了這里我就不再重復，希望同志們會后要立即行動起來，嚴格對照規(guī)范，認真抓好落實。同時也希望大家變壓力為動力，以最佳的精神狀態(tài)投入到迎檢中去，切實提高應對復雜事件的應變能力，進一步增強事業(yè)心和責任感，促進迎檢工作有條不紊地進行，確保迎檢萬無一失。要嚴格依照考核方案指標要求和這次會議精神，逐項逐條地認真對照檢查，杜絕僥幸心理、敷衍了事的不良作風。做到指標缺乏及時補，差什么補什么，差多少補多少，有錯立即改正。哪個環(huán)節(jié)出問題，要追究相關人員責任，絕不姑息遷就。
二、突出重點。把迎檢的各項工作落到實處
各村、各部門必需把計劃生育迎檢放在首位，現(xiàn)在已經(jīng)到迎檢的沖刺階段。要求做到四集中“即時間集中，人力集中，精力集中，領導集中，確保各項措施落實到位。
優(yōu)化宣傳服務環(huán)境。陣地建設是這次檢查驗收的重點之一。要把宣傳服務陣地建設的著力點放在村級，一要加強陣地建設。對于條件好的村，要堅持高標準，重點在上檔次、抓規(guī)范上下功夫；對于條件一般的村，要堅持一室多用，充分利用好現(xiàn)有各種資源，此基礎上，該粉刷的要粉刷，該搞衛(wèi)生的要打掃清潔，該添置設施設備的要按標準配備，爭取在面貌上有個較大的變化；對于條件差的村，要多方籌措資金建好服務陣地，一定要達到開展服務的基本要求，絕不準出現(xiàn)沒有服務陣地的村。村務公開欄上要對本村的人口出世、生育布置、避孕節(jié)育等情況要公布上墻，人口學校有牌子、有制度、有教學計劃，定期開展培訓，每個村要有計生永久性標語，努力營造濃厚的計劃生育氛圍。
杜絕發(fā)生計生惡性事件。計生惡性事件是一票否決指標，二要依法行政。要進一步改變方式方法，提高執(zhí)法水平，自覺增強法制觀念，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，正確執(zhí)法，特別是征收社會撫養(yǎng)費過程中，務必把著力點放在思想教育上，把工作做細做活。要高度重視計生工作，落實好承包責任制，深入排查，及時清除隱患，針對苗頭要安排專人靠上去做深入細致的思想工作和說服教育，必要時可采取跟蹤監(jiān)控措施，確保在省、市考核期間不出現(xiàn)任何案件。同時要及時做好村務公開工作，只有公開、公正、公平、合理、透明地處理各項事務，才干從根本上杜絕案件的發(fā)生，絕不能采取簡單粗暴，蠻橫無禮的做法，堅決杜絕計生惡性事件的發(fā)生。
著力解決影響整體上水平的單薄環(huán)節(jié)。當前，三要突出重點。各村、各部門要牢牢掌握重點，堅持高標準、嚴要求，排查梳理出薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大力度，提高水平。要重點圍繞人口核查、性別比治理、節(jié)育措施落實、村民自治開展、流動人口管理等重點問題，集中時間，集中力量，重點突破，力爭問題得到及早有效真實解決，全面提升我街道人口和計劃生育整體質量和水平。
在去年的基礎上，今年重點針對群眾反映強烈、監(jiān)督乏力的村級財務管理問題，接待群眾來訪及上訴答復30余起，局機關對__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)的逆流水村等進行審計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門力量進行審計，上半年已完成村級財務清理審計的村33個，縣局直接審計的3個，指導清理審計的25個村，查處違紀金額43萬余元，應作調(diào)賬處理的13萬元，應返還原資金渠道的30萬余元。
1、深化整改落實損害涉農(nóng)利益行為。為了進一步推進堅決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項整治落實工作，上半年，根據(jù)2015年度減負工作重點，根據(jù)省委黨的群眾路線教育活動領導小組《關于進一步深化教育實踐活動整改落實工作的通知》（__群組發(fā)[2015]2號）要求和省農(nóng)民權益維護和負擔監(jiān)管辦《關于上下聯(lián)動深化損害涉農(nóng)利益行為整改工作的通知》（__農(nóng)維監(jiān)辦[2015]1號），市農(nóng)民權益維護和負擔監(jiān)管辦《關于印發(fā)“堅決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項整治聯(lián)動整改工作 ”的通知》（__農(nóng)維監(jiān)辦[2015]1號）文件要求，一是制定了《__縣堅決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項整治聯(lián)動整改工作方案》對各責任主體單位進行了安排和布署，并抓好整個專項整治工作也在分階段實施。二是適時開展了2015年春季全縣中小學教育收費專項督查，向縣委、縣政府上報了“專項督查情況匯報材料”， 到2015年5月底，對全縣60多所中、小學及幼兒園2015上期的收費及貧困寄宿生補貼、貧困家庭幼兒入園補貼的發(fā)放及中餐補貼的使用情況進行了全面的督查。根據(jù)群眾上訪及明查暗訪所掌握的情況，上半年涉負案件已立案2起，下發(fā)整改通知書整改內(nèi)容12項。三是對2014年度惠農(nóng)減負工作12個先進單位和先進個人在縣農(nóng)村工作會議上進行了表彰。
2、重點加強對惠農(nóng)補貼發(fā)放的檢查。進一步落實__農(nóng)維監(jiān)辦1號文件，結合我縣實際加強對整個專項整治指導、檢查、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡和督促，重點加強對惠農(nóng)補貼發(fā)放的檢查，對各類向村級組織和農(nóng)民集資攤派治理；開展好惠農(nóng)補貼發(fā)放備案的日常工作。重點落實好惠農(nóng)補貼備案制。農(nóng)民負擔工作“一票否決”制，農(nóng)民權益維護和負擔重點監(jiān)控，農(nóng)民負擔與補貼監(jiān)督卡制及農(nóng)民負擔工作等制度的完善和落實。
3、認真開展“五對照五查看”。圍繞落實惠農(nóng)政策縮水走樣，向村級組織的亂收費問題，認真整改落實。
1、__縣__山生態(tài)香米專業(yè)合作社成功申報為國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)民合作社國家級示范社。
2、完成了申報__縣__高寒山區(qū)菌菜生產(chǎn)專業(yè)合作社、 __縣黃土礦鄉(xiāng)陽光養(yǎng)殖專業(yè)合作社及__縣沙田精品水果種植專業(yè)合作社為省級示范社的申報工作。同時協(xié)助財政完成了__鄉(xiāng)茶葉專業(yè)合作社等三個合作社為省級財政資金扶持項目的申報工作
3、我局對近五年來的農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社建設工作進行了專項調(diào)研；取得了良好效果。
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證工作，目前基本完成了__鎮(zhèn)__村的試點工作，為我縣下一步全面開展這項工作打下了良好的基礎。
2、認真做好農(nóng)村土地承包上訪調(diào)處工作，
上半年接待群眾上訪3余起，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處土地承包糾紛2起，耐心做好群眾解釋和勸導工作，對屬于職能范圍內(nèi)的糾紛都逐件做了答復和調(diào)解處理。1、深入開展“三嚴三實”教育活動。深入學習“三嚴三實”指示精神，認真對照檢查，并全面落實到工作當中。
2、積極搞好“三聯(lián)三送五促”活動。2015年三至四月，我局深入__鄉(xiāng)的__村、__村和__村，開展“三聯(lián)三送五促”活動，局機關拿出3000多元給對口村特困戶進行慰問，拿出9000元給對口村開展“三聯(lián)三送五促” 工作，在群眾中反映良好。
3、召開了全縣農(nóng)經(jīng)減負工作及業(yè)務培訓會議。2015年四月，我局經(jīng)請示縣委、縣政府同意，召開了全縣農(nóng)經(jīng)減負工作會議，對全體農(nóng)經(jīng)干部進行了業(yè)務培訓，表彰了先進，收到了良好效果。
下半年，我局將按照上級要求，根據(jù)全年工作的布置安排，進一步查找工作中的短板和不足，圍繞農(nóng)經(jīng)、減負等四大塊工作突出重點，加強監(jiān)管，健全機制，抓好落實，為全面完成上級交給的全年農(nóng)經(jīng)、減負工作任務而加倍努力。
1、全面完成村級財務審計工作，對重點上訪多的、問題大的村財務收支審計，作出審計處理意見與結論，處理好財務遺留問題。進一步完善村級財務公開、透明制度，按時完成農(nóng)村集體資產(chǎn)權益制度改革試點工作。
2、進一步落實《2015農(nóng)民權益維護和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作要點》的文件精神，落實監(jiān)管的“五項制度”，抓好長效機制建設。開展整改工作的檢查、監(jiān)督工作。
按照縣委、縣委組織部印發(fā)的《關于開好脫貧攻堅專題民主(組織)生活會的通知》文件要求，XX鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞脫貧攻堅這一主題，扎實做好專題民主生活會各項準備工作，精心制定民主生活會方案、嚴密組織學習、廣泛征求意見建議、深入開展談心談話，重點對照省、市、縣脫貧攻堅推進會指出的問題和整改要求，結合征求到的意見建議和工作實際，對XX鎮(zhèn)領導班子存在的突出問題進行了深入查擺，并制定了初步整改措施?，F(xiàn)就對照檢查情況匯報如下：
存在的主要問題
(一)在貧困戶脫貧退出方面
我鎮(zhèn)個別脫貧戶脫貧退出不牢，如XX村20XX年脫貧的X戶X人，大部分只享受到扶貧優(yōu)惠政策，無享受到戶增收、企業(yè)帶貧等產(chǎn)業(yè)類項目扶持，脫貧戶收入來源主要靠家庭成員外出打零工來實現(xiàn)，增收渠道單一，存在脫貧不牢現(xiàn)象。
(二)在漏評、錯退方面
脫貧攻堅開展到今天，貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準。但在扶貧對象精準識別方面，還存在一些問題：一是個別班子成員存在“謀事不實”的現(xiàn)象，還沒有真正沉下身子去研究指導解決精準識別問題。例如，在入戶更新《貧困戶信息對照采集表》和核對建檔立卡App信息時，對一些盯不準的問題存在畏難情緒，不能吃透相關政策去解決問題。二是個別班子成員不能帶頭入戶，主動深入調(diào)查走訪，習慣于安排，安排駐村隊員、村兩委干部開展工作，以至于對部分貧困戶家庭情況不太了解。
(三)在群眾認可度方面
非貧困戶認可度不高。一是個別班子成員思想重視不夠，認為脫貧攻堅只是一項針對貧困群眾的工作，沒有真正把脫貧攻堅工作當成一項政治任務來抓，沒有把脫貧攻堅工作當成引領一切工作來做。二是個別班子成員在解決非貧困群眾發(fā)映問題上，采取的方式方法不得當，沒有真正做到“曉之以情、動之以理”。三是鎮(zhèn)“十大暖心工程”開展不深入，個別村存在“走過場”現(xiàn)象，個別班子成員沒有真正做到親力親為，俯下身子為群眾辦實事、解難題。
(四)在村容村貌、戶容戶貌方面
雖然鎮(zhèn)里在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面下大力氣，但是沒有形成長效機制，集中整改時環(huán)境優(yōu)美，整改后又變成垃圾遍地，造成部分村村容村貌較差、部分貧困戶戶容戶貌較差的問題仍然存在。
(五)貧困戶各項扶貧政策落實方面
一是對扶貧政策學習不夠深入。個別班子成員不注重自身學習，對扶貧政策不能深入領會，未將脫貧政策宣傳到位，對群眾咨詢的事情答復不到位。二是理解存在偏差。在走訪貧困戶后，針對致貧原因，不能切實制定行之有效的幫扶措施。例如，在因學致貧的貧困戶家提出一條“幫助貧困學子申請‘兩免一補’，緩解其家庭經(jīng)濟壓力”的幫扶措施，貧困戶問起如何申請“兩免一補”，就解答不上來了。認為給貧困戶送了些慰問金、米面等就開展了扶貧工作。三是個別班子成員未從思想上對貧困戶進行幫扶。沒有正確引導貧困戶樹立起自立自強、勤勞致富、脫貧光榮的思想，沒有充分認識到“扶貧先扶智”，致使部分貧困戶還停留在等、靠、要的思想層面，在測算收入時，貧困戶盡可能隱瞞其家庭收入，脫貧的主動意識不強，久而久之，影響了脫貧致富的內(nèi)生動力。
(六)貧困戶識別、退出程序方面
一是工作作風不實。在開展貧困戶建檔立卡工作時，個別班子成員對扶貧政策掌握不全面，存在上級布置什么就干什么的問題，沒有深入細致研究政策，真正投入到建檔立卡工作中。二是個別班子成員在指導方面存在不到位現(xiàn)象，盲目指導開展貧困戶檔卡資料整理工作，造成貧困戶檔卡資料整理不規(guī)范，走了很多彎路，增加了許多不必要的工作量。三是工作還不深入、不細致，個別班子成員每次到分包村及貧困戶，沒有深入進去，發(fā)現(xiàn)更多問題，總認為駐村隊員和幫扶責任人動起來了，就沒有什么大問題，甚至存在盲目樂觀思想。
(七)貧困戶和邊緣戶戶說明方面
戶說明編制質量不高，作證資料不扎實。一是個別駐村隊員疲于應付，存在只重數(shù)量、不重質量現(xiàn)象，沒有真正按照高質量戶說明標準來制作;二是個別村兩委干部在戶說明佐證材料收集方面存在應付現(xiàn)象，導致戶說明質量差，說明不了問題，且個別戶說明起到發(fā)作用;三是個別脫貧攻堅責任組長重視不夠，在戶說明審核工作中只“走過場”，沒有深入進去。
在“四個不摘”方面
不摘責任上，一些班子成員對脫貧攻堅存在明顯應付思想，工作推進緩慢，資料缺失，責任體系落實不到位;不摘政策上，在工作推進中雖然發(fā)現(xiàn)了一些行業(yè)部門對政策落實不研究、不安排，貧困群眾應該享受的政策沒有及時落實到位，但駐村工作隊、包村領導在隨后的跟進上不徹底，沒有完全解決每一戶的政策落實問題;不摘幫扶上，新調(diào)整的駐村隊員僅僅是對接了，工作開展不深入，情況不熟悉，有些幫扶單位、幫扶責任人在摘帽后很少再開展實質性工作;不摘監(jiān)管上，在2019年度全市核查中，產(chǎn)業(yè)項目帶貧效果不佳，資金管理使用問題較多，有些村的脫貧資料嚴重缺失。
(九)在疫情期間工作落實方面
貧困家庭有三分之二的收入來自務工收入，受疫情影響，勞動力出不去，特別是縣外就業(yè)困難，短期內(nèi)收入就會減少。但是我們的干部大多停留在關心疫情防控工作上，對怎么幫助貧困戶在疫情期間增收上思考不夠、方法不多，直接影響了部分貧困戶的年收入狀況。
二、產(chǎn)生問題的原因剖析
(一)政治站位不高，指導思想不端正。一是政治站位不高。對脫貧攻堅是全面建成小康社會補短板的重要舉措、也是一項政治任務認識不深刻。沒有深切體會到中央、省、市、縣全力以赴、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作的強烈信號，沒有意識到脫貧攻堅工作是各項工作的中心，沒有真正把脫貧攻堅工作放到第一位來謀劃、來細抓，以致于形不成強大合力，給脫貧攻堅工作造成被動。二是政治學習不夠，理論功底薄弱。班子成員忙于分管口工作，疏于對中央、省、市、縣脫貧攻堅相關政策的鉆研領會，使自己在從事脫貧攻堅工作時顯得方法不多，常常是為了學習而學習，不能準確把握形勢。
(二)工作作風不扎實，擔當精神欠缺。在扶貧開發(fā)工作中，一定程度上還欠缺以較真促認真，以碰硬求過硬，沒有認真對標省、市、縣脫貧攻堅推進會精神去沉下身心通過以上率下促進自身作風轉變。此外，個別班子成員還在一定程度上存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、麻痹情緒、僥幸心理，看見問題繞著走，發(fā)現(xiàn)矛盾就回避，“說得多、干得少”，工作停在嘴上，責任落在紙上，規(guī)劃掛在墻上。在困難面前缺乏擔當。
(三)壓力傳導不到位，主動作為意識不強。在傳達上級會議精神、安排部署工作時，未能將上級精神傳達到機關干部和村組干部中，導致工作開展過程中走彎道情況時有發(fā)生。在開展具體工作時，面對脫貧攻堅進程中出現(xiàn)的困難和矛盾，主動作為意識不強，未能抓住主要矛盾想辦法解決。與貧困戶幫扶對接不能主動作為，而是等待上級統(tǒng)一安排，走訪調(diào)查不能形成機制，貧困戶動態(tài)無法第一時間掌握。
三、今后努力方向和整改措施
針對查擺出來的問題，對照省、市、縣脫貧攻堅推進會精神，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化及我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、政府認真梳理總結，深入研究，明確了各項問題的整改措施。
(一)提高政治站位，端正指導思想。一是深入學習，增強理論功底。今后，在鎮(zhèn)村干部中，要全面學習貫徹中央、省、市、縣關于脫貧攻堅的一系列決策部署，深入領會扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為全鎮(zhèn)做好脫貧攻堅工作注入強大的思想動力，提供行動指南和根本遵循。二是對標脫貧攻堅“六個一”、“三個零差錯”、“三個明顯提高”，為脫貧攻堅工作提供制度保障。
2014年，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，____鎮(zhèn)政府團結依靠全鎮(zhèn)人民，認真貫徹落實黨的十及十八屆三中、四中全會精神，緊密結合本鎮(zhèn)實際，圍繞“打造旅游景觀鎮(zhèn)、建設美好新農(nóng)村、主動承接城區(qū)東向發(fā)展”的工作目標努力奮斗，銳意進取，攻堅克難，創(chuàng)新實干，實現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。
（一）發(fā)展步伐不斷加快，經(jīng)濟實力持續(xù)提升。截止2014年底，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值5.64億元，同比增長12%；財政收入達到950萬元，支出940萬元；完成固定資產(chǎn)投資2.6億元，同比增長24%；農(nóng)民人均純收入6900元，同比增長13.6％；人口自然增長率7.6‰；經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、結構趨優(yōu)、效益提升、民生改善的良好勢頭。
2014年,我們緊抓經(jīng)濟建設不松懈，切實把握新機遇，積極推進各項改革，充分調(diào)動一切積極因素，有力促進了經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。全鎮(zhèn)發(fā)展300畝以上苗木花卉企業(yè)3家，全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社已達23個、家庭農(nóng)場8個，新型農(nóng)民培訓320人。上半年完成土地流轉27476畝，森林增長工程新增造林面積1380畝。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。投資3800萬元的飛馬新型建材廠和投資近1000萬元的10000平方米工業(yè)標準廠房已經(jīng)建成，入住企業(yè)2家，共投資達9000萬元，已簽約7個待建項目。商貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。依托我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢及獨有的“天天集”，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已基本形成了專業(yè)市場和綜合市場并存，以批發(fā)、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系。同時運安碼頭、東城苑、中天商貿(mào)街等重點項目建設扎實推進。
（二）城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌推進，發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是征遷工作穩(wěn)步開展。S340拆遷710戶，東三環(huán)征遷270戶，已全部完成。二是美好鄉(xiāng)村全力推進。大力推進北照村美好鄉(xiāng)村示范點建設，根據(jù)規(guī)劃二期工程開工建設中，中心村道路綠化和迎賓大道綠植栽種完成，路燈亮化工程已施工完畢，美好鄉(xiāng)村初現(xiàn)端倪。三是秸稈禁燒成效顯著。建立三級秸稈禁燒網(wǎng)絡機制，“全天候”嚴防死守，實現(xiàn)了“不著一把火、不冒一處煙”的既定目標。同時，做好秸稈的清運和利用工作，大力推廣高溫堆肥技術，每村建立了高標準的堆肥示范點。四是控建拆違緊抓不放。東三環(huán)和阜口路的征遷導致我鎮(zhèn)控建壓力增大形式嚴峻，兩輛執(zhí)法車全天候巡查，加強對違法建筑的查處力度，2014年共處理違法違章建筑260多戶，開出違建通知單300余張，拆除違章建設面積3.8萬平方米。
（三）民生保障更加有力，人民生活日益改善。民生工程精心實施。14個道路項目、1個路燈項目、范溝和河北兩座危橋新建、110戶農(nóng)村危房改造全部按期完工。新型農(nóng)民培訓工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和各項補貼類民生工程等得到較好落實。各類民生工程資金已按規(guī)定發(fā)放。同時，立足打造“宜居宜業(yè)宜游____”的目標，重點整治公路沿線、河邊溝塘和村莊周邊，改變了過去臟亂差環(huán)境；始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢，加大了巡查力度，有效地打擊遏制了新的違建。便民服務大廳建成投入使用，城鎮(zhèn)低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)民建房等信息咨詢、手續(xù)辦理可在大廳“一站式”辦理。社會保障不斷完善?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療參保人數(shù)分別達到34482人、31374人。1374戶、2354人農(nóng)村低保戶低保金按時發(fā)放，共發(fā)放低保金230多萬元；全鎮(zhèn)563個五保戶生活得到保障；為54名大學生辦理貧困救助，減輕了他們學費負擔。66499名農(nóng)民參加了新農(nóng)合，參合率創(chuàng)100%新高。社會救助提標擴面。上半年兌現(xiàn)醫(yī)療救助137人，發(fā)放救助金15萬元；救助貧困孤兒451人，發(fā)放救助金14.76萬元；實施白內(nèi)障康復項目16人，發(fā)放精神病藥費補助97人； “一事一議”項目有序推進。2014年全鎮(zhèn)共申報“一事一議”財政獎補項目12個全部完工，工程總預算280萬元。
（四）各項社會事業(yè)全面進步，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持全面協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)，不斷提高社會管理和公共服務的水平。一是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全鎮(zhèn)中小學入學率和鞏固率均達到100%。原民辦
教師教齡補助工作扎實開展，第一批有物證的已經(jīng)高質量完成上報工作，第二批無物證的也在有條不紊的開展。鎮(zhèn)文化站、村農(nóng)家書屋、夕陽紅歌舞隊較好地傳播先進文化、發(fā)揮聚集正能量的引領作用。二是人口計生水平穩(wěn)步提升。2014年，全鎮(zhèn)共計出生人口990人，政策符合率92.3%，完成手術__2例，獎扶151人，發(fā)放獎勵扶助金15.94萬元。三是依法治鎮(zhèn)扎實開展。推進政務公開和信息公開，全面接受社會各界的廣泛監(jiān)督。安全生產(chǎn)警鐘長鳴，開展安全生產(chǎn)檢查8次，排查整改安全隱患4起，均已整改到位，未發(fā)生一例重大安全事故。四是陽光高效運作。上半年，來信25件，辦結25件，來訪57人，辦結55件，結案率98%。妥善解決各類社會矛盾23起，無群體性矛盾發(fā)生。五是其他工作成效明顯。國防教育動員、民兵整組深入開展，雙擁工作成效顯著，婦女兒童和老年人合法權益得到有效保障。統(tǒng)計、關工委、工會、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)技、農(nóng)機、共青團等項工作也取得了較好成績。（五）改進作風，自身建設切實加強。加強政府自身建設，不斷提高領導班子思想理論素養(yǎng)、工作水平和引領發(fā)展的能力。圓滿完成村（居）委會“兩委”換屆選舉，認真辦好民生實事工程。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“三十條”、市“三十六條”、區(qū)“三十條”規(guī)定，動真碰硬反“”。進一步完善招投標工作機制，規(guī)范招投標流程，全年共組織招投標工作13次，做到了公平、公正、公開和陽光操作。切實加強機關作風建設，努力樹好政府自身形象，嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費支出規(guī)定，大力壓縮行政支出。切實開展小金庫專項清理，健全和完善了政府工作規(guī)則，自覺接受人大法律監(jiān)督。群眾路線教育活動深入開展。3月9日召開動員大會，正式啟動活動。一是加強宣傳營造氛圍。鎮(zhèn)村干部走村串戶宣傳群眾路線教育活動，多方征集意見和建議，鎮(zhèn)班子成員共深入基層130人次，走訪農(nóng)戶320戶，征求意見和建議110條，其中群眾反映的實際生產(chǎn)生活問題80條；各村（居）兩委成員每人走訪群眾不少于20戶，征求意見和建議240余條，其中群眾反映的實際生產(chǎn)生活問題180余條。二是認真開展學習教育。集中學習了《》、在蘭考調(diào)研時的講話、“三嚴三實”等內(nèi)容，觀看了焦裕祿、沈浩等先進典型紀錄片，每位班子成員寫出對照檢查材料，鎮(zhèn)班子成員對照檢查材料平均進行了8次較大修改，高標準高質量的對照檢查材料為開好民主生活會奠定了堅實的基礎。三是扎實開展“走基層、聽意見、抓落實、辦實事”活動。黨委政府班子成員廣開言路，聚焦“”，采取多種方式，廣泛聽取意見、建議。通過梳理，收集黨委、政府班子存在的“”問題6個，收集民生問題意見建議39條。對以上意見、建議分類建立臺賬，邊學邊改，落實整改措施、整改責任人和整改時限。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展存在的困難和不足。一是工業(yè)欠發(fā)展、農(nóng)業(yè)結構不優(yōu)、商貿(mào)業(yè)散而小，鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力不強。二是旅游景觀鎮(zhèn)建設步履維艱，美好鄉(xiāng)村建設步伐緩慢，承接潁東城區(qū)東向發(fā)展的控制違法違章建設的壓力較大。三是伴隨經(jīng)濟轉軌、社會轉型而來的矛盾還較突出，社會保障、維護穩(wěn)定任重道遠。四是行政效能、績效管理水平還不高，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們要全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞旅游、宜居、商貿(mào)三大功能定位，大力實施“打造旅游景觀鎮(zhèn)、建設美好新農(nóng)村、主動承接潁東城區(qū)東向發(fā)展”三大戰(zhàn)略，著力構建“西城、東農(nóng)、南商、北工、中旅”五大主體功能區(qū)，優(yōu)化一產(chǎn)，提升二產(chǎn)，繁榮三產(chǎn)，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是:全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長15%以上；固定資產(chǎn)投資增長35％以上；社會消費品零售總額增長17%以上；招商引資到位資金突破7億元；農(nóng)民人均純收入增長15%以上；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；人民幸福指數(shù)有較大提升。
圍繞上述目標，重點做好五個方面工作：
（一）牢固樹立科學發(fā)展理念。緊緊圍繞三大功能定位、三大戰(zhàn)略和五大主體功能區(qū)的發(fā)展思路，統(tǒng)籌考慮一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不提不切實際的口號，不定好高騖遠目標，不干勞民傷財?shù)氖虑?，靜下心來，抓基層，打基礎，利長遠，始終保持____持續(xù)、健康、快速發(fā)展。進一步加快土地流轉，大力發(fā)展經(jīng)濟作物、觀光農(nóng)業(yè)和專業(yè)養(yǎng)殖，使____的近郊特色盡快凸顯。樹立控建拆違也是發(fā)展的理念，下大力氣規(guī)范群眾建房，保持打擊違法違章建設的高壓態(tài)勢。強力推進北照、武郢、同河、前樓四個中心村建設，尤其是使北照中心村在體量、功能上實現(xiàn)大的突破和飛躍。積極探討創(chuàng)立發(fā)展工業(yè)的融資平臺、招商平臺，努力在發(fā)展工業(yè)方面做到扶持一批、建設一批、儲備一批。力促運安碼頭、文炳商貿(mào)街、中天財富廣場、安置區(qū)以及程家大院、皇家寺院、紅色公園的建設，使____商貿(mào)、旅游的功能定位逐步彰顯。
（二）強力推進結構調(diào)整，突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新特色。一是樹立農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)理念。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，充分利用____鎮(zhèn)的區(qū)位、
交通優(yōu)勢，整合人文和自然旅游等資源，大力發(fā)展精致高效的休閑觀光農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快有機蔬菜、有機瓜果的種植論證和生產(chǎn)規(guī)模，以標準化生產(chǎn)創(chuàng)立綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是樹立工業(yè)強鎮(zhèn)理念，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟支柱。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，力爭年內(nèi)引進投資5000萬以上的工業(yè)企業(yè)2個以上。____鎮(zhèn)鋼材大市場和運安碼頭預計2016年建成并投入使用，工業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃立項之中，力爭到2016年開始依托項目帶動園區(qū)建設，同時在“十三五”期間，我鎮(zhèn)將再建2萬平方米標準廠房。三是樹立商貿(mào)富鎮(zhèn)理念。選準突破口，采取市場運作辦法，改造升級集貿(mào)市場，鞏固扶持現(xiàn)有批零業(yè)，引進連鎖、電子商務業(yè)態(tài)，不斷增強____商貿(mào)物流市場的承載力和輻射力。同時要進一步拓展____鎮(zhèn)大棚街的建設，加強信息商業(yè)街的發(fā)展，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，積極推進房地產(chǎn)、物流管理、教育培訓等新興服務業(yè)，建立和發(fā)展專業(yè)批發(fā)集散市場。強力推進文炳商貿(mào)街、程家大院、皇家寺院、紅色公園等項目的招商建設，使____商貿(mào)、文化旅游的功能定位逐步彰顯。 （三）依托商貿(mào)旅游資源優(yōu)勢，打造旅游商貿(mào)宜居名鎮(zhèn)。一是認真抓好土地管理工作。嚴格執(zhí)行土地管理法，加大土地保護、管理工作，加大對違法建設、違法用地的打擊力度，使全鎮(zhèn)違法違規(guī)建設得到有效遏制。二是認真做好集鎮(zhèn)規(guī)劃管理。完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，加快集鎮(zhèn)基礎設施建設。注重整治亂停亂放亂扔亂倒亂搭亂建，占道經(jīng)營行為，加大實施“凈化、綠化、亮化、美化”工程。依托“天天集”優(yōu)勢，完善集鎮(zhèn)功能，深化“農(nóng)超對接”，引進有實力的物流、大型商超、高檔餐飲企業(yè)，提升集鎮(zhèn)品味，增強集鎮(zhèn)的輻射能力。三是認真實施生態(tài)文化旅游建設。挖掘旅游文化資源，做大做強生態(tài)文化旅游，加快程文炳宅院、北照寺恢復重建工程及安置區(qū)建設，實施魏溝口阻擊戰(zhàn)紅色公園建設。加快文化旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，沿潁左大堤沿河濕地發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)；整合濕地現(xiàn)有水面，發(fā)展休閑垂釣、休閑農(nóng)莊等現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。四是精心實施美好鄉(xiāng)村建設。以美好鄉(xiāng)村建設為抓手，以村莊建設、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，整合各類涉農(nóng)資金，加快推進中心村建設，完善中心村水電路等配套設施。北照、武郢、前樓、同河中心村由點向片發(fā)展，穩(wěn)步推進西康東城苑安置區(qū)建設。大力開展村容村貌整治，加大改水、改廁力度，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路改造、危橋改造工程，著力改善農(nóng)村基礎設施及農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
張大衛(wèi)還要求，主要領導要負總責、親自抓，全力關心、關注、支持環(huán)保部門開展工作；分管領導作為具體責任人，要靠前指揮，加強督導，著力研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題。各級環(huán)保、發(fā)展改革、監(jiān)察等部門，要繼續(xù)在環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制中發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用，在淘汰落后產(chǎn)能、管理污水處理廠等方面，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力，逐步構筑環(huán)境保護發(fā)展的“大格局”。
河南8人被授予
“全國模范軍隊轉業(yè)干部”榮譽稱號
國務院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組、中央組織部、人力資源和社會保障部、總政治部日前決定，表彰一批全國模范軍隊轉業(yè)干部、安置工作先進單位和先進工作者。河南省有8名同志被授予“全國模范軍隊轉業(yè)干部”榮譽稱號，享受省部級勞動模范待遇。
這8名同志是按照規(guī)定的范圍和條件，采取自下而上的辦法，經(jīng)層層推薦選拔、廣泛聽取群眾意見和審核公示后產(chǎn)生的。他們是：信陽三方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長張厚東，河南省公安廳國?？傟牳笨傟犻L樊運田，漯河市郾城區(qū)司法局孟廟司法所所長高家斌，新鄉(xiāng)市質量技術監(jiān)督局局長、黨組書記徐光，新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)新興社區(qū)黨總支書記、居民委員會主任王挺軍，駐馬店市公安局治安支隊二大隊副大隊長宋軍友，鄭州市惠濟區(qū)勞動保障服務管理中心主任張春雨。河南金馬工貿(mào)有限公司總經(jīng)理黃濤。
同時受表彰的還有河南省人力資源和社會保障廳、鄭州市委組織部、鄭州市辦、焦作市辦和漯河市辦等5個“全國安置工作先進單位”，以及劉延光、王建成、牛礦鎖、梅成亭、洪升等5名“全國先進工作者”。
(趙巍楠)
河南省藥監(jiān)局行政事項受理廳
被授予“優(yōu)質服務窗口”
河南省食品藥品監(jiān)管局行政事項受理廳被省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領導授予“優(yōu)質服務窗口”稱號，是省直部門7個受此殊榮單位之一。
不斷完善制度，積極創(chuàng)新機制。為進一步規(guī)范行政許可工作，該局從健全制度人手，相繼制定了《行政審批事項受理工作規(guī)則》、《受理大廳人員工作規(guī)范》等10余項工作制度。該局采取受理、審評、審批三分離的形式，認真履行“首問負責制”、“一次性告知制”和“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務”的服務承諾。
完善基礎設施，優(yōu)化服務環(huán)境。該局對行政事項受理廳進行裝修、更新設施，為辦事群眾提供干凈、整潔的辦事場所。在行政事項受理廳擺放許可事項指示牌，引導人相對快速進入申辦程序；擺放辦事指南小冊子，安裝電子觸摸屏，設置行政許可事項公示欄，張貼上墻；為申請人員提供桌椅、礦泉水、簽字筆、老花鏡等便民設施。
(記者 聶建軍 特約記者 衛(wèi)躍川)
河南省全國、全省“人民滿意的公務員”
推薦評選會議在鄭召開
6月4日，全國、全省“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”推薦評審會議在鄭州召開。本次評審，改變過去由地方和部門直接進行評定的方式，要求各省轄市在當?shù)刂饕獔蠹埡托侣劸W(wǎng)站上刊登出候選單位和個人的簡要事跡，鼓勵群眾廣泛參與推薦。
河南省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長郭俊民強調(diào)：推薦評審全國、全省“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”，就是要在全省樹立一批政治堅定、黨性堅強、作風正派扎實、業(yè)務能力過硬，真正執(zhí)政為民、廉潔奉公的公務員先進典型，從根本上提高黨的執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強的組織保障。
上午表決產(chǎn)生的擬推薦的全國人民滿意的公務員集體是：三門峽市盧氏縣委。擬推薦的全國人民滿意的公務員個人是：濮陽市范縣人事局孟貴臣，南陽市宛城區(qū)人民檢察院檢察業(yè)務監(jiān)督管理中心杜東翔，信陽市固始縣畜牧局竹學軍。
(記者 卞瑞鶴 特約記者 黃曉紅)
全國半數(shù)縣級土地調(diào)查成果
報國家級核查
截至5月25日，各地已報送1430個縣級調(diào)查成果，占全國應上報總數(shù)的一半。其中，北京、河南、海南、山東四省(市)縣級調(diào)查成果已全部報送，天津、黑龍江等12個省(區(qū)、市)報送數(shù)目過半。
2009年是第二次全國土地調(diào)查工作的“決戰(zhàn)年”，國家級成果核查工作進入關鍵時刻。隨著今年二次調(diào)查決戰(zhàn)措施逐步落實，各地工作進度明顯加快，縣級調(diào)查成果上報國家核查的進度明顯加快。
據(jù)信息核查組的負責同志介紹，下一步全國土地調(diào)查辦將繼續(xù)加強對地方調(diào)查成果的內(nèi)外業(yè)核查，加大外業(yè)實地抽查力度，嚴把土地調(diào)查成果質量關，確保調(diào)查成果的真實性和準確性。
(記者 卞瑞鶴)
河南省醫(yī)療生育保險工作會在洛陽召開
2009年5月26日，全省醫(yī)療保險工作座談會在洛陽召開。河南省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長郭俊民在會作了重要講話。郭俊民廳長指出，要加快推進基本醫(yī)療保障制度建設，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標。
郭廳長強調(diào)：要按照國家要求，全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，今年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面達到80％以上，明年爭取達到90％以上。努力解決關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保等歷史遺留問題。調(diào)整有關參保政策，促進靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保。通過以上措施，使今年全省城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參?？側藬?shù)超過1900萬人：用3年左右的時間，逐步將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保最高支付限額提高到當?shù)芈毠つ昶骄べY和居民可支配收入的6倍左右。隨著繳費和財政補助水平的提高，逐步提高住院和門診大病的支付比例。要探索適合困難人群的醫(yī)療費用支付辦法，盡可能降低困難人群醫(yī)療費負擔。
(記者 彭永 特約記者 黃曉紅)
河南省2008年度城市環(huán)境綜合整治
定量考核完成
河南省對18個省轄市、20個縣級市2008年度城市環(huán)境綜合整治定量考核結果匯總、審核工作完成。
與2007年相比，2008年全省城市環(huán)境空氣質量基
本穩(wěn)定，各省轄市空氣質量級別均為良。各省轄市和縣級市集中式飲用水源地水質達標率均為100％。省轄市市區(qū)水環(huán)境功能區(qū)平均達標率為97，22％，比2007年提高2，31個百分點。
18個省轄市環(huán)境綜合整治定量考核，鄭州市位列第一，90分以上的還有許昌、洛陽、漯河三市。之后依次為濟源、平頂山、新鄉(xiāng)、三門峽、焦作、鶴壁、南陽、安陽、開封、信陽、周口、駐馬店、濮陽、商丘。
20個縣級市新鄭市位列第一，之后依次為滎陽、新密、登封、沁陽、長葛、林州、孟州、義馬、項城、偃師、靈寶、舞鋼、鄧州、鞏義、禹州、衛(wèi)輝、永城、輝縣、汝州。
(記者 周全軍)
河南省“防治碘缺乏病”
大型宣傳活動舉行
在第十六屆防治碘缺乏病日，河南省以“全社會共同參與，持續(xù)消除碘缺乏病”和“生產(chǎn)合格碘鹽，打擊非碘鹽沖擊市場”為主題在平頂山市葉縣舉行了大型現(xiàn)場宣傳活動?；顒又饕獌?nèi)容有為貧困村民發(fā)放合格碘鹽，為已購不合格碘鹽村民更換合格碘鹽，為農(nóng)村小學上一節(jié)健康教育課。為小學校和農(nóng)村書屋贈送防治知識科普書籍和現(xiàn)場大型義診與咨詢活動。
平頂山市政府副市長李建偉，衛(wèi)生廳副廳長黃瑋、鹽務局副局長楊忠厚和教育廳體衛(wèi)藝處處長劉志明發(fā)表重要講話。
“衛(wèi)生部門要健全和完善碘缺乏病監(jiān)測評估體系，不斷提高監(jiān)測靈敏度與覆蓋率。強化監(jiān)測管理與質量控制，發(fā)揮監(jiān)測信息對防治工作的指導作用……”
活動結束后，參與此項活動的領導親自深入到葉縣貧困居民家中進行親切慰問，向他們贈送合格碘鹽，并看望了有甲狀腺腫病人的家庭。
(記者 董紀遠)
男青年放下摩托偷電動自行車
取摩托車時落法網(wǎng)
6月3日，河南省正陽縣付寨鄉(xiāng)楊閣村男青年韓連威騎著摩托車外出辦事，路過一診所時，發(fā)現(xiàn)該診所門前停有一輛沒上鎖的嶄新的電動自行車。該青年將自己的摩托車放穩(wěn)鎖好后。騎上這輛電動自行車而去。
電動自行車的主人發(fā)覺其車不見后，撥打了報警電話，正陽縣公安局慎水派出所指導員王偉立即帶領2名民警火速趕到案發(fā)現(xiàn)場。民警走訪附近群眾得知，一男青年騎著摩托車來買藥，走時騎的卻是電動自行車。根據(jù)這一線索。民警認定。偷車賊肯定還會折回來取摩托車。民警便在診所門口埋伏起來，架好法網(wǎng)，專等偷車賊自投羅網(wǎng)。當夜22時許。韓連威來騎他的摩托車時，被在此埋伏的民警抓獲。6月4日，該男青年涉嫌盜竊罪被刑事拘留。
(記者 聶軍建 通訊員 張耀中 袁勇燕)
三門峽市出臺
農(nóng)村居民最低生活保障辦法
三門峽市政府印發(fā)了《三門峽市農(nóng)村居民最低生活保障辦法》。
根據(jù)規(guī)定，凡持有該市農(nóng)業(yè)戶口且常住本市農(nóng)村的居民、共同生活的家庭成員，人均收入低于本市農(nóng)村低保標準的，均可申請享受農(nóng)村低保待遇，獲得必要的生活保障。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責對農(nóng)村低保申請及有關材料進行初審后，報縣級民政部門審批。村(居)民委員會承擔和管理本村居民的低保申請、日常管理和服務等基礎性工作。三門峽市實施農(nóng)村低保的標準暫定為每人1200元／年。該標準將根據(jù)該市經(jīng)濟社會的發(fā)展以及人民生活水平的提高、物價指數(shù)的變動等情況適時進行調(diào)整。各縣(市)、區(qū)政府可結合實際制定本地農(nóng)村低保標準。但不得低于市政府確定的標準。
(記者 江 苗)
農(nóng)民拿著麥秸去換錢
6月3日，小麥收割工作已接近尾聲，往年“狼煙”滾滾、火海連片的現(xiàn)象不見了，取而代之的是農(nóng)民們將自己收割的麥秸集中起來。準備外運賣錢。
“請問老鄉(xiāng)，今年你們?yōu)樯恫粺溄?要知道，這在往年是從來沒有的現(xiàn)象啊!”
河南省正陽縣皮店鄉(xiāng)皮店村的一個叫晏乃華的農(nóng)民說：“你想知道我們今年為啥不燒麥秸了嗎?那我先給你算筆‘三夏’賬吧。”晏乃華接著說：“往年燒麥秸的害處從大的說，污染了環(huán)境；從小的說吧，在燒麥秸的過程中很難控制火勢，有的將自家還沒收割的小麥也燒了，有的將鄰居們的小麥點著了，有的燒毀了大片大片的樹林，還有的燒傷了群眾?！?/p>
晏乃華話鋒一轉說：“鄉(xiāng)里給我們聯(lián)系了麥秸收購點。這不，我家的這兩三萬斤麥秸拉到收購點，還能賣上2000多塊呢。你說，現(xiàn)在我們還去干焚燒麥秸的蠢事嗎?”
(記者 聶軍建 通訊員 張耀中)
留守婦女唱響“協(xié)作發(fā)展曲”
“姐妹們，快過來，我家的果園蘋果請你來套袋，盼望今年收成好，你幫我，我?guī)湍悖突ブ步ê椭C家園……”5月18日，三門峽靈寶朱陽鎮(zhèn)吳家塬村19名留守婦女一邊唱著歌兒。一邊在果園里忙著給果實套袋。原來今天是李索琴家果園套袋時間，該村留守婦女互助隊安排姐妹前去幫忙。
朱陽鎮(zhèn)是靈寶市高山優(yōu)質蘋果最佳適生區(qū)，尤其是吳家塬、后河、麻家河、楊家河等村，蘋果種植面積大，蘋果已成為這些村群眾增收的主導產(chǎn)業(yè)。眼下正值果實套袋的關鍵時期，一些家庭主要勞力外出務工，家庭農(nóng)活自然落到留守婦女肩上。面對困難，該鎮(zhèn)部分村自發(fā)成立了留守婦女互助隊，按照自家果園面積、工作量及自身健康狀況，采取聯(lián)合起來、互相幫助、相互協(xié)作等方式，建立聯(lián)系卡，農(nóng)閑時主動學習農(nóng)業(yè)技術、研究針織縫紉、交流產(chǎn)業(yè)信息，并組團在附近村從事一些果品分級、幫廚等勞務，確保良田不荒蕪、發(fā)展不落后。
據(jù)統(tǒng)計，該鎮(zhèn)有留守婦女1100余人，她們通過辛勤努力，基本掌握了科學種植、果實套袋、煙葉烘烤、核桃管理等實用技術。目前，該鎮(zhèn)果實套袋全面鋪開，6月上旬可套袋1.3億只，其中紙袋4000萬只。
(記者 江 苗)
鄭州市安監(jiān)局
積極落實安全生產(chǎn)責任
為了貫徹市委市政府關于“百日安全督查行動”的要求，加大對?；髽I(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管，確保夏季鄭州市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，鄭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊對鄭州市及所轄縣市的中石油、中石化進行了安全檢查。
鄭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊對轄區(qū)內(nèi)的中石油、中石化存在的安全管理制度不落實、安全管理機構不健全和未認真落實安全生產(chǎn)責任等問題提出了嚴厲的批評，重點對加油站的員工的持證上崗情況、崗前和日常安全教育和培訓情況、安全規(guī)程落實情況、加油站站點自查自檢情況、警示標志規(guī)范情況以及站內(nèi)消防設施、防雷防靜電設施是否符合國家要求定期檢測等進行對照檢查。并要求：一要認真查漏補缺，建立和落實各項安全管理制度，健全安全管理機構，進一步完善各項管理措施，著力加強安全生產(chǎn)工作中軟件建設。二要切實執(zhí)行安全生產(chǎn)責任落實等有關問題，切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
在檢查轄區(qū)內(nèi)中石油、中石化的165家加油站中。查處隱患500余條，針對各加油站在軟硬件設施方面的不規(guī)
范性，鄭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊對各加油站所存在的問題逐一下達了整改指令書，責令各加油站限期整改，對未整改的依法給予相應的行政處罰。
檢查對規(guī)范加油站安全管理制度、督促各加油站在夏季事故多發(fā)季節(jié)提高警惕，確保夏季鄭州市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(記者 張健 通訊員 馬 歡)
虞城縣芒種橋鄉(xiāng)“五個溝通”
確保留守兒童健康成長
6月3日，河南省虞城縣芒種橋鄉(xiāng)崔小寨村支部書記崔若君又一次來到該村留守兒童崔盼盼家中，小盼盼高興地迎上前去拉住他的手，親如一家。
據(jù)了解，芒種橋鄉(xiāng)為解決留守兒童問題，探索和積累了一定的經(jīng)驗，為新農(nóng)村建設和和諧社會建設作出了自己應有的貢獻。多與村干部溝通，摸清底數(shù)，掌握詳細情況。多與臨時監(jiān)護人溝通，確保其人身權益不受侵害。多與老師溝通，關心其學習情況。多與孩子溝通，解決實際困難。該鄉(xiāng)村干部按照分工，采取“1＋1”和“1＋x”的模式，每人分包一定數(shù)目的孩子，每一個人一個月至少與自己分包的對象見面交流四次以上。多與父母溝通，通報情況，解決孩子性格缺失問題。
(記者 馬開舉 通訊員 張業(yè)展 陳自強)
欒川縣赤土店鎮(zhèn)司法所
舉辦民調(diào)員培訓班要求做到“五心”
5月20日，欒川縣赤土店鎮(zhèn)司法所對轄區(qū)10個村、5家企業(yè)和鎮(zhèn)直單位共80余名調(diào)解員進行業(yè)務培訓。
會上所長楊遂生圍繞《農(nóng)村民調(diào)工作》、《民間糾紛化解》和《調(diào)解員工作若干規(guī)定》三本書進行詳細的講解。他要求民調(diào)員在調(diào)解矛盾糾紛上要做到“五心”：細心、耐心、精心、苦心、恒心。對當事人要滿腔熱情，處理矛盾糾紛要公正，不偏不倚。鎮(zhèn)分管政法工作的副書記范崇剛在培訓會上指出：此次培訓班旨在短時間內(nèi)快速解決基層民調(diào)員中部分人員素質不高、工作業(yè)務不明確、制作調(diào)解協(xié)議書不規(guī)范、遇到疑難糾紛辦法不多等問題，要求各調(diào)委會和廣大調(diào)解員要扎實開展矛盾排查調(diào)處工作，進行拉網(wǎng)式排查，不留死角，做到發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，確保達到小事不出組、大事不出村、特事不出鎮(zhèn)的責任目標。與會的民調(diào)員一致表態(tài)要把所學到的知識充分運用到日常調(diào)解工作中去，積極做好矛盾糾紛大排查大調(diào)處，及時有效地處置各類矛盾糾紛，為轄區(qū)群眾安居樂業(yè)盡到自己應盡的職責。
(記者 盧智國 李少華 通訊員 楊愛民)
