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（一）持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)區(qū)后督察，集中整治城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場。
1．對飲用水水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤。對飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實(shí)，飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)或周邊化工企業(yè)沒有防止事故狀態(tài)下污染物通過“清凈下水”渠道污染環(huán)境的措施的，一律掛牌督辦。
2.重點(diǎn)整治垃圾填埋場未進(jìn)行環(huán)境影響評價，已投入運(yùn)行但未通過“三同時”驗(yàn)收，直排滲濾液和滲濾液超標(biāo)排放對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染等問題。
3.行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)和不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)及拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。
（二）扎實(shí)開展環(huán)境安全百日督查行動
結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)百日督查行動，落實(shí)環(huán)境安全風(fēng)險排查工作，防范突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生。
1.加強(qiáng)對非煤礦山、危險廢物、養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境安全隱患排查治理，
2.嚴(yán)格檢查危險廢物非法傾倒、流散、泄漏等行為。
3.檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案落實(shí)、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件能力建設(shè)和處置演練等情況，確保環(huán)境安全事件得到有效、快速、妥善的處置。
（三）著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題
加強(qiáng)投訴案件受理與處理，結(jié)合干部大下訪工作，著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保群眾環(huán)境權(quán)益。
二﹑工作措施
1、成立機(jī)構(gòu)，分解任務(wù)。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保管理所、黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)、司法所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦六個部門為成員的鎮(zhèn)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保管理所。鎮(zhèn)環(huán)保專項領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)環(huán)保專項行動工作。
2、突出重點(diǎn)，目標(biāo)明確。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，我鎮(zhèn)明確了今年環(huán)保專項行動的重點(diǎn)和范圍：一是繼續(xù)開展全鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治；二是開展非礦山和煤礦污染專項整治工作；三是加快垃圾場建設(shè)，集中處理垃圾，改變臟、亂、差環(huán)境；四是做好生態(tài)旅游景點(diǎn)的保護(hù)和開發(fā)。
3、加強(qiáng)執(zhí)法，遏制污染反彈。在加大重點(diǎn)污染源企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的同時，對全鎮(zhèn)污染企業(yè)的監(jiān)管實(shí)行定期或不定期巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)有污染物超標(biāo)排放企業(yè)沒有安裝污染治理設(shè)施等違法行為，進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。有力打擊違法排污行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
三、明確職責(zé)分工
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)對“十五小”、“新五小”企業(yè)、國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的清查，并依法提請區(qū)政府予以取締、關(guān)閉。監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施，并協(xié)同環(huán)保部門加強(qiáng)對發(fā)電企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。
村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保管理所負(fù)責(zé)對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并督促企業(yè)制訂、完善環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為。并組織清查已建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾填埋場的運(yùn)行情況。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理，提高其收集率和處理率。對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活排污口予以取締。
黨政辦負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及政府任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)察，依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任。
司法所負(fù)責(zé)環(huán)保法制宣傳教育、依法開展法律服務(wù)和實(shí)施法律援助，對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助，為專項行動營造良好的法治環(huán)境。
綜治辦要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度及安全生產(chǎn)“三同時”制度，督促企業(yè)制訂、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，并切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，防止或減少?；a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生。對不符合安全生產(chǎn)條件可能導(dǎo)致環(huán)境污染的各類化工企業(yè)堅決整頓或依法提請區(qū)政府予以關(guān)閉。
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，防止畜禽養(yǎng)殖污染，積極配合取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)。
四、搞好綜合整治
2、推行清潔生產(chǎn)、開展節(jié)能降耗，提高資源利用效率。環(huán)保先行，末端治理不放松，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要位置；開展資源綜合利用，變廢為寶。
3、綠化美化環(huán)境，營造美好的工作生活環(huán)境。規(guī)范管理，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)環(huán)境績效。企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的精髓是持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)實(shí)施，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。做好企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，必須與規(guī)范的具有持續(xù)改進(jìn)管理功能的環(huán)境管理體系工作有機(jī)結(jié)合起來。
4、落實(shí)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)焦、資源綜合利用項目，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)，治理生產(chǎn)過程排放的污染物，全面完成減排計劃；采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，改進(jìn)管理，提高綜合利用率，進(jìn)一步實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以低消耗、低排放、高效率實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5、盡量利用其他專業(yè)統(tǒng)計已有的各種資料，對環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析研究，總結(jié)成績，找出矛盾，提出建議。
2、生活污染源。一是流域內(nèi)居民生活污水。我鎮(zhèn)常住人口約4.4萬人，分布居住在小河和石板河流域內(nèi)，居民生活污水產(chǎn)生量較大，沒有污水處理廠。二是固體廢棄物污染。固體廢棄物污染主要是沿河村（居）沿岸傾倒、堆積生活（生產(chǎn)）垃圾，加上雨水沖刷進(jìn)入河流的污染物也給河流造成了水體污染。
3、農(nóng)業(yè)面源及（種）養(yǎng)殖污染源。主要來自沿河村（居）種（養(yǎng)）殖場和散布于沿河的農(nóng)村種（養(yǎng)）殖戶，這些種養(yǎng)殖場（戶）的廢水、畜禽糞便直接排入河流，造成河水水質(zhì)惡化。同時，來自流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用化肥、農(nóng)藥也給河流帶來了污染。
二、工作目標(biāo)
通過綜合治理，搭制污染源頭，使小河、石板河流域污染物總量明顯下降，水質(zhì)有一定程度的好轉(zhuǎn)，確保河流綜合環(huán)境在短期內(nèi)有較大改觀。
三、整治范圍
此次整治采取企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施，村（居）加強(qiáng)環(huán)保知識宣傳、政府組織協(xié)調(diào)，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施并抓好村(居)生活垃圾處置和河道綜合治理等方式。整治范圍：
1、煤炭洗選、煤炭開采、有色金屬、化工等行業(yè)超標(biāo)排放污水的單位及存在重大污染事故隱患的排污單位。
2、各村（居）河流域內(nèi)規(guī)模較大且污染治理設(shè)施不完善的種（養(yǎng)）殖場和造成水體水質(zhì)惡化的種（養(yǎng)）殖場。
3、沿河村（居）亂傾倒垃圾的各類場所。
4、影響沿河流域水環(huán)境及占河道的建設(shè)工程。
四、工作措施及各工作組職責(zé)
明確任務(wù)，設(shè)立6個專項治理工作組，1個工作督察組，同時村（居）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾環(huán)保意識、供電所依法強(qiáng)化供電管理。
（一）農(nóng)業(yè)面源及（種）養(yǎng)殖污染源治理工作組，由黃仕慧同志任組長，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)畜牧站、鎮(zhèn)農(nóng)技站參與。對沿河村（居）種（養(yǎng)）殖場和散布于沿河的農(nóng)村種（養(yǎng)）殖戶的廢水、畜禽糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用化肥、農(nóng)藥進(jìn)行整治。
（二）生活污染和垃圾處理治理工作組，由同志任組長，鎮(zhèn)城管中隊參與。認(rèn)真落實(shí)餐館、旅社、門面門前三包等措施，在小河、石板河流域增設(shè)垃圾池，做好垃圾清運(yùn)工作；督促國有企業(yè)加強(qiáng)對轄區(qū)生活垃圾的整治；協(xié)助區(qū)城市管理局做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道垃圾清理場（收運(yùn)站）項目的申報、立項、建設(shè)等工作。
（三）河道綜合治理工作組，由同志任組長，鎮(zhèn)水保站參與。對河堤防洪排澇和河道安全隱患進(jìn)行調(diào)查，形成報告及河流清理方案；協(xié)商區(qū)水利局加快河流綜合整治工作。
（四）企業(yè)污染治理工作組，由同志任組長對轄區(qū)無環(huán)保設(shè)施，工藝落后的洗選企業(yè)進(jìn)行清理，提出名單報鎮(zhèn)政府，并協(xié)助鎮(zhèn)政府與區(qū)環(huán)保局協(xié)商，加強(qiáng)對國有企業(yè)、地方煤礦、洗煤廠、配煤點(diǎn)、有色金屬、化工等企業(yè)工業(yè)污染和生活污水的治理，同時對非公企業(yè)生活污染加強(qiáng)監(jiān)管。
（五）建設(shè)工程綜合治理工作組，由同志任組長，村建站參與。負(fù)責(zé)清理、查處違法河道修建的違章建筑；做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活污水處理站的申報工作，并協(xié)助區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修建鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活污水處理站。
（六）生態(tài)植被治理工作組，由同志任組長，林業(yè)站參與。負(fù)責(zé)實(shí)施河流流域內(nèi)生態(tài)恢復(fù)，完成區(qū)下達(dá)的封山育林任務(wù)。
（七）村（居）要加強(qiáng)河流環(huán)境污染治理工作的宣傳教育，提高群眾環(huán)保意識，做好占河道修建違章建筑、亂排亂倒的巡查工作。
（八）兩山供電所對造成河流環(huán)境污染的無環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)不予輸供電；已輸供用的，依法予以斷電。
（九）河流環(huán)境治理工作督察組，由同志任組長，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員參與。對在河流環(huán)境治理過程中，重視不夠，監(jiān)管不到位，工作不得力的有關(guān)單位和人員進(jìn)行問責(zé)，并提出相應(yīng)處理意見報鎮(zhèn)黨委、政府。
五、工作步驟
（一）成立機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工階段（2014年2月-3月）制定工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，通過各種形式的宣傳和召開境內(nèi)河流域環(huán)境綜合整治工作會議，具體部署整治工作任務(wù)。
（二）集中整治階段（2014年3月-2013年10月）全面開展對小河、石板河流域的環(huán)境綜合整治工作，開展對河流域及支流的清理，確定一批對水體產(chǎn)生污染的限期治理項目；對污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行清查匯總，協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門做好處罰、關(guān)閉污染企業(yè)，對各村（居）垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中收集處理。
一、主要工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)身體力行，深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作。婁鐵強(qiáng)副指揮對三塘湖作業(yè)隊伍的保溫措施、冬防應(yīng)急物資進(jìn)行了詳細(xì)的檢查，對三塘湖勞保服裝提出了具體要求。趙明方副指揮一直親自主持石化廠順酐溶劑吸收及尾氣循環(huán)改造和溶劑油改擴(kuò)建項目，多次召開項目協(xié)調(diào)會，并深入石化廠檢查指導(dǎo)工作，目前順酐溶劑吸收及尾氣循環(huán)改造項目已順利開廠，實(shí)現(xiàn)了“五個提高”，達(dá)到了“四個第一”。佟德安副指揮先后深入鉆井一公司、井下公司、油建公司、特車公司、石化廠、能源公司、__石油大廈集團(tuán)、能源公司、工程技術(shù)研究院等檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。鉆井三公司、油建公司等單位領(lǐng)導(dǎo)分別遠(yuǎn)赴柴達(dá)木盆地、蘭鄭長管道施工項目進(jìn)行工作調(diào)研、現(xiàn)場辦公和安全檢查。
（二）認(rèn)真落實(shí)冬防保溫措施，保證冬季施工的安全。鉆井一公司、鉆井二公司、鉆井三公司、井下公司等單位根據(jù)冬季生產(chǎn)特點(diǎn)，積極儲備冬防保溫物資和油料，制定井控設(shè)備設(shè)施、柴油機(jī)、管線等冬防保溫標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格檢查落實(shí)。工程技術(shù)處等專業(yè)板塊部門對所管轄單位冬防保溫工作進(jìn)行了專項檢查。為加強(qiáng)外部市場和邊緣作業(yè)區(qū)域的冬防保溫工作，市場管理處和質(zhì)量安全環(huán)保處組織有關(guān)人員到玉門、陜蒙等外部市場作業(yè)區(qū)域進(jìn)行專項檢查。針對三塘湖油田氣候特點(diǎn)，及時研究為三塘湖油田的施工人員配備專門防風(fēng)御寒的勞保服裝，保證員工的健康安全。
（三）認(rèn)真整改基層建設(shè)暨崗位責(zé)任制大檢查查出的問題。各單位按照公司下發(fā)的關(guān)于大檢查查出的問題、隱患和提出的建議的整改或改進(jìn)的文件要求，制定整改方案，研究整改措施進(jìn)行整改。工程技術(shù)處、市場管理處、多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展處等專業(yè)板塊部門對所管轄單位的問題整改進(jìn)行了復(fù)查。鉆井一公司、井下公司成立問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改推進(jìn)表，落實(shí)責(zé)任人、整改措施以及整改日期，保證問題得到順利整改。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部下發(fā)文件，并進(jìn)行監(jiān)督跟蹤，保證問題在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。保衛(wèi)處交通科、消防科對各單位大檢查有關(guān)交通消防方面的問題進(jìn)行了認(rèn)真跟蹤整改。目前大檢查查出的347個問題已經(jīng)全部整改完畢。
（四）繼續(xù)深入開展反“三違”工作。公司重點(diǎn)對鉆井一公司、井下公司、供水供電處、油建公司等單位在三塘湖區(qū)域的作業(yè)隊伍進(jìn)行了檢查，共查出各類問題25項，各單位查處違章行為12起，進(jìn)行電氣線路專項檢查，查出問題42個，目前問題已全部整改。鉆井一公司、井下公司、能源公司等單位結(jié)合冬季安全檢查，開展以“反麻痹、反松懈、反違章、保安全”為主題的夜查。10月份，公司各單位共查處違章203起，處罰145人，罰款金額40050元，批評教育152人次，停工學(xué)習(xí)4人。其中，基層查處違章起數(shù)占總違章起數(shù)的64%，基層反“三違”的積極性大幅度提高。
（五）認(rèn)真組織井控檢查，完善井控管理制度。工程技術(shù)處與質(zhì)量安全環(huán)保處針對今年出現(xiàn)的幾次井控險情，派專人到臺南、澀北等三高地區(qū)檢查指導(dǎo)井控工作，并修訂完善臺南、澀北井控實(shí)施細(xì)則和鉆井施工技術(shù)措施。鉆井一公司協(xié)同工程技術(shù)處對鄯善區(qū)域的15支鉆井隊，進(jìn)行了防噴演習(xí)檢查。鉆井二公司配合井控巡視組，對所有施工井隊展開地毯式的井控演練，并對井控設(shè)備、冬季保溫、電氣安全、應(yīng)急預(yù)案、人員資質(zhì)以及制度執(zhí)行進(jìn)行了詳細(xì)的檢查。
（六）加強(qiáng)交通安全檢查和車輛管理，加大駕駛員和車管人員的培訓(xùn)力度。保衛(wèi)處認(rèn)真開展路查和gps監(jiān)控工作，重點(diǎn)對312國道及長途車輛進(jìn)行了檢查和監(jiān)控，共查出各類違章8起，全部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。各單位對車輛安全帶使用情況進(jìn)行了普查，共檢查車輛578臺，加裝、維修安全帶56條，新裝gps終端33個，排除運(yùn)行故障101個。對三塘湖特車公司原油運(yùn)輸車輛和長途搬家車輛、井下公司三塘湖特種車輛等進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，查處問題和隱患11項，違章4起，查出問題全部整改完畢。對錄井公司、機(jī)械廠、__石油大廈等4個單位90名駕駛員及車管人員進(jìn)行了冬季交通安全教育，并于 10月26日 對__大廈交通安全管理、制度建立及執(zhí)行情況進(jìn)行了專項檢查，對查出的9個問題提出了整改意見。
（七）組織開展“119消防宣傳日”活動。各單位認(rèn)真開展“119消防宣傳日”活動，通過辦展板、掛標(biāo)語、發(fā)放傳單等形式，提高員工的消防意識和消防理念。11月8日公司舉辦106人參加的消防安全管理知識講座。井下公司舉行夜間公寓消防應(yīng)急疏散演習(xí)，哈密物業(yè)公司積極宣傳火災(zāi)逃生自救知識，組織職工和幼兒園孩子到基地消防支隊參觀演練，特車公司、物資供應(yīng)處開展消防滅火演習(xí)，演習(xí)組織嚴(yán)密、指揮到位、配合緊湊，既提高了消防意識，又鍛煉了職工隊伍。對使
用液化氣的場所進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，共計檢查液化氣瓶344個，天然氣管線 168km ，發(fā)現(xiàn)有問題氣瓶54個，其中過期氣瓶32個，未校驗(yàn)氣瓶22個，漏氣111處，管線老化104處，所有問題于
10月16日 前 已整改完畢。
（八）認(rèn)真落實(shí)環(huán)保和職業(yè)健康工作。井下公司、哈密物業(yè)公司、石化廠積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，制定詳細(xì)的清潔生產(chǎn)方案。鉆井、井下施工作業(yè)單位嚴(yán)格現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)管理，按要求配備使用環(huán)保設(shè)施，將作業(yè)過程中的廢液、污水、廢渣拉運(yùn)到甲方指定地點(diǎn)進(jìn)行處理，減少了環(huán)境污染。供水供電處認(rèn)真落實(shí)國家、地方政府飲用水水源地保護(hù)管理要求，清查了飲用水水源存在的污染源，提出了污染源清理意見，并結(jié)合實(shí)際情況，提出了公司飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分建議。鉆井一公司、井下公司、供水供電處等單位組織86名接觸職業(yè)病危害因素員工進(jìn)行了職業(yè)健康體檢。鉆井一公司、油建公司認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作，對11個存在職業(yè)病危害因素的場所進(jìn)行了監(jiān)測。
（九）hse信息系統(tǒng)建設(shè)工作順利完成。根據(jù)集團(tuán)公司統(tǒng)一部署安排，公司和各單位認(rèn)真及時召開動員會，成立項目組，制定詳細(xì)推進(jìn)方案，開展了為期一個月的hse信息系統(tǒng)建設(shè)會戰(zhàn)，提前完成了上線任務(wù)。
（十）加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。安排物資供應(yīng)處、鉆井一公司、井下公司等單位對集團(tuán)公司采購物資質(zhì)量抽查發(fā)現(xiàn)的不合格品進(jìn)行了清理，要求生產(chǎn)廠家進(jìn)行整改。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部對哈密物業(yè)公司、鄯善物業(yè)公司、石油醫(yī)院進(jìn)行顧客滿意度測評。
（十一）認(rèn)真開展節(jié)能工作。公司于 11月9日 召開貫徹集團(tuán)公司節(jié)能會議暨安排部署公司節(jié)能工作視頻會，對節(jié)能節(jié)水工作進(jìn)行總結(jié)，對十一五后三年工作進(jìn)行安排部署。哈密物業(yè)公司、節(jié)能監(jiān)測站對哈密物業(yè)水管網(wǎng)進(jìn)行復(fù)測，復(fù)測管網(wǎng)漏失率8.5%，達(dá)到集團(tuán)公司城市管網(wǎng)漏失率小于20%的要求。各單位積極應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝，提高能源利用效率，設(shè)計時充分考慮設(shè)備的實(shí)際使用負(fù)荷來確定設(shè)備的裝機(jī)容量，避免了“大馬拉小車”的現(xiàn)象。
二、存在的問題
10月份以來，雖然安全形勢相對穩(wěn)定，各項工作開展順利，但也暴露出一些問題，共發(fā)生一般爆炸事故1起，卡鉆事故1起。
（一）井下作業(yè)公司“10.11”爆炸著火事故
事故經(jīng)過：20__年10月11日約13：10，井下公司三塘湖牛東生活點(diǎn)員工就餐完畢，13：30分三名廚工將廚房餐具洗刷收拾完，廚工王強(qiáng)關(guān)閉排氣扇鎖閉廚房操作間，廚工沈延彪到操作間后面關(guān)閉液化氣氣瓶。14：25分隨著一聲巨響，生活點(diǎn)廚房操作間爆炸解體，爆炸沖擊波將緊靠操作間的電開水爐推倒，開水濺到 4米 開外正在洗碗槽旁邊洗碗員工華右胳膊肘處，造成約 1cm 2淺度燙傷。
事故的直接原因是：廚工沈延彪沒有將液化氣瓶閥門關(guān)嚴(yán)，由于灶臺開關(guān)處漏氣，操作間內(nèi)部運(yùn)行的大功率開水爐在自動啟動時產(chǎn)生的火花，將泄漏的液化氣點(diǎn)燃，導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生。
事故的間接原因：一是井下公司三塘湖項目部未及時發(fā)現(xiàn)并整改灶臺漏氣隱患；二是房間未安裝排氣扇和報警器聯(lián)動裝置，致使可燃?xì)怏w未及時排出，導(dǎo)致氣體聚集到爆炸極限范圍之內(nèi)；三是井下公司三塘湖項目部食堂的用氣安全管理規(guī)定不完善，存在管理盲區(qū)。
（二）鉆井一公司30555鉆井隊牛東9-81井卡鉆事故
事故經(jīng)過：該井于20__年9月20日14：30鉆進(jìn)至井深 1499.07米 單根打完，循環(huán)劃眼準(zhǔn)備接單根時，水龍頭鵝頸管蓋板墊子刺漏，當(dāng)卸方鉆桿搶修完之后開泵時，井口不返泥漿，環(huán)空堵死，反復(fù)活動無效卡鉆?？ㄣ@后通過爆炸松扣打水泥，填井側(cè)鉆。當(dāng) 9月28日 16：30定向側(cè)鉆至井深 1491.62米 劃眼過程中，突然憋泵，上提鉆具遇阻，上下活動鉆具無效，導(dǎo)致再次卡鉆，卡鉆鉆頭位置 1479.23米 。第二次卡鉆之后，采用泡酸、套銑、震擊等措施，都不能解卡，最后打水泥填井側(cè)鉆。此次事故共計損失時間651小時，報廢鉆井進(jìn)尺 186.91米 。
原因分析：一是地層膠結(jié)較差，屬破碎地層，易垮塌，地層突然垮塌造成卡鉆；二是三開采用 152mm 鉆頭，井眼與鉆具環(huán)空間隙小，大塊巖屑無法正常攜帶出地面；三是鉆井液為無固相甲酸鹽體系，懸浮能力不強(qiáng)，防塌能力較差，攜帶巖屑不充分。
三、下一步重點(diǎn)工作
今年還有最后45天，鉆井、井下施工作業(yè)隊伍除青海之外，大部分都停不下來，所以公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)比較繁忙，這段時間是公司全年工作的收尾階段，也是各類事故的易發(fā)期，公司各主要施工作業(yè)區(qū)域都處于戈壁荒漠區(qū)域，冬季天氣寒冷，給野外施工作業(yè)帶來很多不便，因此為了實(shí)現(xiàn)公司的安全收尾、和諧收尾、清潔收尾，全面完成今年的安全生產(chǎn)任務(wù)，保證不出事、不添亂，各單位要結(jié)合貫徹學(xué)習(xí)“十七大”精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理，細(xì)化措施，抓好落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作。
（一）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)措施，狠反“三違”，確保冬季安全生產(chǎn)。
1、進(jìn)一步落實(shí)冬防保溫措施。重點(diǎn)是三塘湖、玉門、青海以及國外市場的冬防保溫工作，要為員工提供必備的勞保服裝，認(rèn)真做好生活應(yīng)急物料的儲備和應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保冬季施工安全。
2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠反“三違”行為。重點(diǎn)對要害部位以及特殊施工、臨時作業(yè)現(xiàn)場，特別是鉆井、井下作業(yè)現(xiàn)場、夜間值班場所、夜間行車等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對查出的違章要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，起到“查處一起、教育一批、震懾一片”的效果。
3、切實(shí)加強(qiáng)對邊緣地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的管理。要把安全管理重點(diǎn)放在交接班會、午后、黃昏、夜間等容易發(fā)生事故的關(guān)鍵時段，特別是中午兩點(diǎn)左右、午夜等員工容易疲倦、思想意識弱以及反應(yīng)遲鈍的時間段，把好監(jiān)督關(guān)、教育關(guān)、提醒關(guān)，要反復(fù)抓、抓反復(fù)。
（二）嚴(yán)格做好井控工作。認(rèn)真汲取“12.23”事故教訓(xùn)，重點(diǎn)做好臺南、澀北等外部市場“三高”區(qū)域的冬季井控工作，針對重點(diǎn)施工區(qū)域的特殊性，與業(yè)主及時溝通，制定切實(shí)可行的井控措施和方案，嚴(yán)格落實(shí)井控工作九項管理制度，確保井控安全。要開展一次以井控設(shè)備、冬季保溫、應(yīng)急物資、制度落實(shí)為主要內(nèi)容的井控自查自改，公司在第四季度檢查考核中將對各單位自查自改情況進(jìn)行復(fù)查，確實(shí)保證冬季施工的井控安全。
（三）做好以“八防”為主的冬季安全生產(chǎn)。重點(diǎn)是防井噴事故、防交通事故、防爆炸著火事故。各單位要制定切合實(shí)情、操作性強(qiáng)的冬季安全生產(chǎn)措施并嚴(yán)格落實(shí)?；鶎雨犝疽獙T工進(jìn)行冬季安全生產(chǎn)和設(shè)備保溫等內(nèi)容的培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大員工的安全意識和安全技能，保證冬季施工不出一次事、不凍傷一個人、不凍壞一臺設(shè)備，保證隊伍的整體平穩(wěn)運(yùn)行。
（四）抓好冬季交通安全工作。要對駕駛員和車管人員進(jìn)行冬季行車培訓(xùn)和教育，提高駕駛員處置危機(jī)情況的能力。重點(diǎn)做好三塘湖、外部市場等邊遠(yuǎn)區(qū)域和邊緣路段的交通安全，加強(qiáng)道路風(fēng)險識別，嚴(yán)格控制和審批長途車，不該出的車一律不出，狠抓違章駕駛、酒后駕駛、無照駕駛、行車不系
保險帶等，確保冬季交通安全。
（五）認(rèn)真抓好消防安全重點(diǎn)工作的落實(shí)。繼續(xù)對各單位舊房屋、舊廠房舊電器線路老化、負(fù)荷情況的檢查和整改工作。對三個鉆井公司、井下公司的作業(yè)場所進(jìn)行消防安全隱患排查。
（六）做好20__年qc成果的準(zhǔn)備工作和質(zhì)量回訪問題的落實(shí)整改。認(rèn)真總結(jié)qc小組活動開展情況，組織qc活動小組成果，做好參加公司qc成果會的準(zhǔn)備。認(rèn)真落實(shí)公司上半年質(zhì)量回訪有關(guān)問題的整改工作，力爭給所有用戶一個圓滿的答復(fù)。
（七）認(rèn)真開展節(jié)能工作。進(jìn)一步分解量化20__年及20__-20__年節(jié)能節(jié)水考核指標(biāo)，核實(shí)20__年重點(diǎn)節(jié)能節(jié)水項目的應(yīng)用，編制20__年節(jié)能工作推進(jìn)大表。各單位要對照集團(tuán)公司《關(guān)于開展20__年度節(jié)能節(jié)水型企業(yè)考核工作的通知》中考核評分表的要求，編制考核細(xì)則，組織對節(jié)能節(jié)水型企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核，并上報公司節(jié)能節(jié)水型企業(yè)建設(shè)自評考核報告。
（一）農(nóng)村能源
1、農(nóng)村沼氣建設(shè)
2004年，省政府已是連續(xù)二年、市政府已是連續(xù)四年把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的"民心工程"。按照玉農(nóng)發(fā)〔2004〕46號《玉溪市農(nóng)業(yè)局關(guān)于下達(dá)2004年農(nóng)村能源建設(shè)計劃的通知》，今年全市的沼氣池建設(shè)任務(wù)是30000口。截止11月30日，全市共新建沼氣池29460口，占計劃任務(wù)數(shù)的98.2%，其中達(dá)到"三配套"的有27799口，占計劃任務(wù)數(shù)的92.66%。各縣區(qū)的完成情況為：澄江完成"三配套"沼氣池1553口，占計劃任務(wù)的103.53%，新平完成5872口，占101.24%，元江完成4014口，占100.35%，華寧完成6089口，占99.82%，紅塔區(qū)完成1465口，占97.67%，易門完成3371口，占84.28%，峨山完成1980口，占79.2%，江川完成3011口，占75.28%，通海完成444口，占74%。預(yù)計到年底，各縣區(qū)皆能夠圓滿地完成計劃任務(wù)。截止2004年10月，全市有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，116個村委會，1413個村民小組實(shí)現(xiàn)沼氣化。截止11月底，市財政共投入沼氣建設(shè)資金1260萬元。詳見附表1。
2004年，農(nóng)村沼氣建設(shè)迎來了又一個發(fā)展機(jī)遇，今年中央安排10億元國債資金，啟動農(nóng)村沼氣建設(shè)項目，這個項目涉及全國24個省的540個縣。我市易門、江川、華寧、元江、峨山、新平6個縣爭取到這一項目，占全省23個縣的四分之一多，內(nèi)容為每個項目縣建設(shè)3000口"一池三改"沼氣池。該項目從11月啟動實(shí)施，目前，已按規(guī)定完成對沼氣建設(shè)物資的招投標(biāo)工作。
2、山區(qū)改灶工作
2004年，省能源站下達(dá)我市的山區(qū)改灶任務(wù)為2000眼，截止10月30日，全市共完成3745眼，占計劃任務(wù)數(shù)187.25%，各縣區(qū)皆超額完成任務(wù)。
3、太陽能熱水器推廣
全年計劃數(shù)為8000M2，截止10月30日，共推廣3411戶，共計10939 M2，占計劃數(shù)136.74%。
4、沼液浸種
2004年，有58450戶農(nóng)戶應(yīng)用了沼液浸種技術(shù)，推廣面積達(dá)8948公傾。
（二）農(nóng)村面源污染治理
2004年，農(nóng)村面源污染在停頓了1年多后取得了新的進(jìn)展，在日本協(xié)力銀行貸款的撫仙湖治理工程項目中，農(nóng)村面源污染治理項目已作為重要治理工程經(jīng)國家發(fā)改委立項，項目總投資為30923.6萬元人民幣。除此以外，《撫仙湖徑流區(qū)澄江代頭村環(huán)境綜合整治工程可行性研究報告》、《星云湖徑流區(qū)雙橋營村環(huán)境綜合整治工程可行性研究報告》已經(jīng)市計委批復(fù)立項，進(jìn)入初設(shè)階段，每個村市級投資200萬元；《東風(fēng)水庫徑流區(qū)大矣資村委會環(huán)境綜合整治工程可行性研究報告》已通過評審，與《2004～2006年玉溪市"三湖一海"水污染防治農(nóng)村面源治理實(shí)施方案》一起被列入市計委2005年建設(shè)計劃。
（三）農(nóng)業(yè)環(huán)保
今年我市農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的重點(diǎn)有3個方面，一是組織好綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品申報工作；二是完成好農(nóng)業(yè)部第一批農(nóng)業(yè)類野生植物保護(hù)品種：元江普通野生稻原生境地的保護(hù)區(qū)建設(shè)工作；三是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（昆明）玉溪工作站的建設(shè)工作。此三項工作的完成情況如下：
1、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。截止11月30日，全市共有3家企業(yè)3個產(chǎn)品取得綠色食品認(rèn)證，32家企業(yè)的49個產(chǎn)品取得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，2家家企業(yè)取得無公害產(chǎn)地認(rèn)證，其中2004年新認(rèn)證的有23家，已超額完成了市政府下達(dá)的認(rèn)證任務(wù)（10家）。目前，玉溪市取得無公害農(nóng)產(chǎn)品證書的企業(yè)數(shù)量位居全省第一。目前，在辦理綠色食品認(rèn)證的企業(yè)有10家，產(chǎn)品有14個（已全部通過環(huán)評）；在辦理無公害認(rèn)證的企業(yè)有10家，產(chǎn)品有11個。我市的綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、醬菜等各類產(chǎn)品，總產(chǎn)量達(dá)12萬噸，總產(chǎn)值達(dá)3.5億元。
2、元江普通野生稻原生境地保護(hù)區(qū)建設(shè)。2003年10月，根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦科〔2003〕53號《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)工作方案>的通知》，元江縣普通野生稻列為農(nóng)業(yè)部第一批野生類植物保護(hù)品種。按照《云南省元江野生稻原生境保護(hù)示范點(diǎn)項目實(shí)施方案》和《元江野生稻保護(hù)項目協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》，該項目于今年4月開始組織實(shí)施，項目計劃總投資為70萬元。目前資金到位35萬元，完成的工程項目為核心區(qū)土地征用（2.678畝），核心區(qū)、緩沖區(qū)生物圍欄（一層鐵絲網(wǎng)，1253米；兩層龍舌蘭，1907米），保護(hù)區(qū)大門建設(shè)等。
3、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（昆明）玉溪工作站建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心，對農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品中各類有毒有害物質(zhì)全面開展檢測，是我市農(nóng)業(yè)環(huán)保的一項重要工作。今年我站在省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站的支持下，培訓(xùn)人員2名，經(jīng)考核合格，取得了省站授予的"玉溪市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測檢驗(yàn)測試中心（昆明）玉溪工作站"牌子，并開始著手配備與省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站大型儀器設(shè)備相應(yīng)的農(nóng)殘分析前處理儀器設(shè)備，依托省站強(qiáng)大的儀器，整合資源，為我市綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。
二、經(jīng)驗(yàn)與體會
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識統(tǒng)一，目標(biāo)明確。玉溪市黨委、政府、業(yè)務(wù)建設(shè)部門高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，充分認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)村沼氣池的重要性、必要性和迫切性，將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，提出?quot;山區(qū)農(nóng)村沼氣化，壩區(qū)農(nóng)村燃?xì)饣?的農(nóng)村能源發(fā)展方針，計劃到2010年建設(shè)30萬口沼氣池，實(shí)現(xiàn)全市宜建池農(nóng)戶沼氣化，認(rèn)識統(tǒng)一、認(rèn)識到位。在思想和行動上讓我市的沼氣建設(shè)步伐始終走在了全省前列。
（二）加大扶持，爭項目、爭資金，促發(fā)展。今年，在市級財政收支緊缺的情況下，市政府將沼氣池建設(shè)任務(wù)增加到30000口，拿出1800萬資金，每口補(bǔ)600元，保障我市沼氣池建設(shè)的進(jìn)程。市農(nóng)業(yè)局作為沼氣建設(shè)的行政主管部門，將沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)局重要工作來抓緊抓落實(shí)，積極抓住機(jī)遇，爭取中央建設(shè)項目。在全省申報成功的23個農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目縣中，我市占了6個，易門、江川、華寧、元江、峨山、新平成為首批"農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目縣"，每個項目縣取得了300萬元的國債建設(shè)資金，有力地促進(jìn)了玉溪市的沼氣建設(shè)。
（三）搞好規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。今年3月，我市在對全市農(nóng)村調(diào)查的基礎(chǔ)上完成了《玉溪市2004-2010年農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃》，其中對沼氣池建設(shè)作出了詳細(xì)的中長期發(fā)展規(guī)劃，計劃到2010年完成30萬口沼氣池建設(shè)，使農(nóng)村宜建池戶全部建池，讓三分之二的農(nóng)戶用上清潔能源--沼氣。在農(nóng)村沼氣池建設(shè)中，我們堅持六個結(jié)合：一是與鄉(xiāng)村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合。二是與村容村貌綜合整治和舊村改造相結(jié)合。三是與改廄、改水、改廚、改廁、農(nóng)村初級衛(wèi)生達(dá)標(biāo)相結(jié)合。四是與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合。五是與加快畜牧業(yè)發(fā)展和適用科技措施推廣相結(jié)合。六是與"三湖一庫"農(nóng)村面源污染綜合治理相結(jié)合，達(dá)到既解決農(nóng)村生活用能，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境和推動農(nóng)村文明建設(shè)的綜合治理目的。在實(shí)施過程中始終堅持"集中與分散相結(jié)合，以集中為主"的農(nóng)村沼氣建池方針，集中人、財、物力，以實(shí)現(xiàn)沼氣化村為目標(biāo)，逐村逐鄉(xiāng)地連片建池，充分發(fā)揮沼氣的規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)。
（四）加強(qiáng)宣傳，搞好協(xié)調(diào)。2004年，我們繼續(xù)加大宣傳力度，營造沼氣建設(shè)的氛圍，讓沼氣建設(shè)做到家喻戶曉。并繼續(xù)組建沼氣建設(shè)指導(dǎo)組，協(xié)助各縣區(qū)開展沼氣池建設(shè)。同時，積極加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，共同促進(jìn)沼氣發(fā)展。今年我們與市婦聯(lián)和團(tuán)市委合作，在全市各縣區(qū)各分別建設(shè)9個沼氣村。玉溪市的沼氣建設(shè)已得到了全社會的關(guān)注和重視，形成了良好的發(fā)展環(huán)境。
（五）注重質(zhì)量，不斷規(guī)范質(zhì)量體系建設(shè)。為了確保沼氣池質(zhì)量，保障廣大農(nóng)戶的利益，弘揚(yáng)"民心工程"，我們不斷完善和規(guī)范質(zhì)量體系建設(shè)，一是嚴(yán)格按國標(biāo)《戶用沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》（GB／T4750－2003）和《戶用沼氣池施工操作規(guī)范》（CB／T4752－2003）施工，嚴(yán)把建池質(zhì)量關(guān)，并嚴(yán)格按《戶用沼氣也質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范》（CB／T4751－2003）進(jìn)行試壓驗(yàn)收，做到不試壓不驗(yàn)收、不產(chǎn)氣不交付使用，對因施工質(zhì)量和物質(zhì)質(zhì)量造成的損失，由施工單位承擔(dān)賠償，并追究相關(guān)人員責(zé)任。二是抓好隊伍建設(shè)，一方面認(rèn)真抓好沼氣建池技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)理論水平和施工技術(shù)水平，提升他們的質(zhì)量意識和服務(wù)意識。三是實(shí)行沼氣建設(shè)人員持證上崗制度。今年2月起，市農(nóng)業(yè)局制定和下發(fā)了"玉溪市農(nóng)業(yè)局關(guān)于在全市農(nóng)村沼氣建設(shè)中推行沼氣生產(chǎn)持證上崗制度的通知"，在全省第一家全面推進(jìn)持證上崗制度，對沼氣建設(shè)行為作出強(qiáng)制性規(guī)定。四是在沼氣建設(shè)中堅持沼氣池、豬廄、廁所、"三位一體"同步建設(shè)，做到布局合理，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，達(dá)不到"三配套"的不予驗(yàn)收。
(六) 強(qiáng)化服務(wù)，建管并重，發(fā)揮沼氣建設(shè)的綜合效益。為保證已建沼氣池正常使用，發(fā)揮綜合效益，我們十分注重建池后管理和服務(wù)工作。一是堅持沼氣池、畜廄、廁所"三配套"建設(shè)，保證沼氣池有充足的發(fā)酵原料，達(dá)到較好的產(chǎn)氣效果；同時，嚴(yán)把各類沼氣建設(shè)物資進(jìn)貨關(guān)，沼氣建設(shè)所需的各類管線、燈具、模具、灶具統(tǒng)一由能源部門組織供應(yīng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕不合格產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的無條件更換和修理。避免因發(fā)酵原料不足和建池物資引起的"質(zhì)量"問題。二是制定了沼氣池巡回檢查制度，除對一些農(nóng)戶反映的問題安排人員檢查外，每年安排1-2名人員對建設(shè)規(guī)模較大村寨進(jìn)行巡回探訪，了解和解決出現(xiàn)的問題。三是對實(shí)現(xiàn)沼氣化和沼氣普及率較高的村組，把安全使用沼氣、沼氣池的管理維護(hù)、科學(xué)養(yǎng)豬、綜合利用等實(shí)用知識培訓(xùn)到農(nóng)戶，提高沼氣綜合利用效益，實(shí)現(xiàn)能流物流的良性循環(huán)和轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了"豬-沼-糧"、"豬-沼-菜"、"豬-沼-果"等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展。
（七）以獎代補(bǔ)，鼓勵企業(yè)認(rèn)證綠色食品與無公害農(nóng)產(chǎn)品。2003年12月，為鼓勵企業(yè)申報綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，分擔(dān)申報企業(yè)的申報負(fù)擔(dān)，由農(nóng)業(yè)局、市產(chǎn)業(yè)辦代表市政府對14家取得綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行了表彰，每家綠色食品企業(yè)獎勵5萬元，每家無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)獎勵2萬元。今年初，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中，預(yù)留了55萬元資金，繼續(xù)對取得綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品證書的企業(yè)進(jìn)行獎勵。該扶持政策極大的鼓舞了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)的申報積極性，到目前為止，我市已成為全省申請綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定最多的地州市。
三、存在的問題
（一）沼氣建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)不足。每年建設(shè)30000萬口沼氣池，工作量較大，農(nóng)村能源建設(shè)部門任務(wù)與責(zé)任巨大，隨著沼氣建設(shè)向邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展，各項支出都在增加，而農(nóng)村能源部門工作經(jīng)費(fèi)沒有增加，嚴(yán)重地制約了沼氣池的推廣工作。今年市縣兩級為申報農(nóng)村沼氣池建設(shè)國債項目，付出了較大的人力與財力，項目報下來了，但卻沒有相應(yīng)的前期工作經(jīng)費(fèi)，損失巨大，嚴(yán)重影響了農(nóng)村能源部門的工作，影響了今后的申報積極性。建議市縣兩級財政追加農(nóng)村能源建設(shè)部門的工作經(jīng)費(fèi)，追加國債項目申報的前期工作經(jīng)費(fèi)。
（二）各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社發(fā)展仍然不平衡。農(nóng)村沼氣建設(shè)"民心工程"已連續(xù)實(shí)施了四年，累計建池11.5萬口，在全市已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、116個村委會實(shí)現(xiàn)沼氣化，但依然有個別縣、鄉(xiāng)、村存在認(rèn)識不到位、建設(shè)力度不夠的問題，沼氣建設(shè)啟動晚，年底趕任務(wù)，工作被動，差距明顯。
（三）沼氣池后續(xù)管理工作依然滯后。目前，農(nóng)村沼氣建設(shè)已深入到廣大鄉(xiāng)村，點(diǎn)多面廣。我市自1997年市財政停止了沼氣池維護(hù)經(jīng)費(fèi)（0.5元/口）后，由于現(xiàn)有的聘用建池技術(shù)人員實(shí)行的是計件（建池）工資，建池時為降底農(nóng)戶建池成本，也未在建池費(fèi)用中預(yù)留有維護(hù)費(fèi)用，各基層農(nóng)村能源建設(shè)部門缺乏專門的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，要在所有建設(shè)區(qū)全面開展并做好后續(xù)管理維護(hù)工作，不具備相應(yīng)的條件，因此，在一定程度上存在重建設(shè)輕管的現(xiàn)象。建議市財政每年按全市沼氣池保有量安排一定的資金，作為沼氣池的后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)。
（四）安全故事時有發(fā)生
由于管理、使用、維護(hù)的知識和技能不到位，造成今年出現(xiàn)死亡5人的事故，玉溪市沼氣建設(shè)發(fā)展至今，已死亡23人。
（五）沼氣綜合利用率低。開展沼氣綜合利用，充分發(fā)揮沼氣的綜合效益，是沼氣的生命所在，可以有效地延伸沼氣產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到今年底，玉溪市沼氣池保有量將達(dá)到14.5萬口，沼氣池建設(shè)已遍布全市各個鄉(xiāng)村，但廣大建池農(nóng)戶缺乏綜合利用方面的知識，沼氣綜合利用工作發(fā)展滯后。建議市財政每年安排一定的資金用于農(nóng)戶培訓(xùn)，由農(nóng)村能源部門組織，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干開展沼液浸種、沼液喂豬、沼液養(yǎng)魚、沼液葉面施肥、沼液（噴施）防治病蟲害、沼氣保鮮、沼氣保溫、沼氣燈光誘蟲等適用科技的培訓(xùn)。建議市財政每年安排一定的資金，對開展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)家園（庭園生態(tài)）建設(shè)給予扶持。
（六）缺少無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作經(jīng)費(fèi)。我站承擔(dān)著玉溪市綠色食品與無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的咨詢、考查、指導(dǎo)、申報管理、材料初審及采樣、送樣等工作，辦理過程中不向申報企業(yè)收取任何費(fèi)用。兩年來，此項工作成效顯著，企業(yè)滿意度較高，但我站卻沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重地影響了認(rèn)證工作的進(jìn)一步開展。
四、2004年工作安排：
（一）沼氣建設(shè)。計劃任務(wù)數(shù)30000口，其中完成2004年國債沼氣建設(shè)項目18000口，"八個一"工程涉及的116個貧困村建池8500口，一般地區(qū)3500口。具體計劃見附表2。在國債項目、"八個一"沼氣建設(shè)項目實(shí)施中，要特別注意補(bǔ)助資金必須足額到位，但禁止出現(xiàn)國債資金、"八個一"工程建設(shè)資金、市級財政一般補(bǔ)助資金（600元）雙重和多重享受的情況發(fā)生。
（二）國債沼氣建設(shè)項目申報。組織好2005年澄江、紅塔區(qū)、通海三縣區(qū)的國債沼氣建設(shè)項目縣的申報工作，力爭立項。
（三）農(nóng)村面源污染治理。認(rèn)真做好《撫仙湖徑流區(qū)澄江代頭村環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計》、《星云湖徑流區(qū)雙橋營村環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計》和《東風(fēng)水庫徑流區(qū)大矣資村環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計》工作，根據(jù)項目的批復(fù)和要求，組織和實(shí)施好治理工程。
（四）綠色認(rèn)證。繼續(xù)加大宣傳力度，提高服務(wù)質(zhì)量，組織和完成好綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品申報企業(yè)的考察、申報管理、培訓(xùn)和材料組織等工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)把好申報企業(yè)整改關(guān)和材料的審核關(guān)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)。2005年的目標(biāo)為認(rèn)證20家綠色食品或無公害農(nóng)產(chǎn)品。
（五）野生植物保護(hù)工作。按照項目規(guī)劃方案和實(shí)施方案，繼續(xù)建設(shè)和完善元江野生稻原生地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善地保護(hù)和管理運(yùn)行體系和制度，切實(shí)保護(hù)好野生稻這一珍稀植物。
（六）農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（昆明）玉溪工作站建設(shè)。積極爭取資金，按照省站要求改造實(shí)驗(yàn)室，配置與省站儀器設(shè)備與分析方法對應(yīng)的前處理儀器設(shè)備，盡早開展起農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘定量分析工作。
二、工作目標(biāo)
1.完成市政府下達(dá)的污染減排工程項目建設(shè)任務(wù)。
2.灃河、潏河、滈河、皂河等主要河流水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，保持在地表水三級標(biāo)準(zhǔn)。
3.全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天。
4.城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
5.做好農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工作。
6.城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上。
7.完成省級環(huán)保模范城市驗(yàn)收和國家環(huán)保模范城市技術(shù)核查的相關(guān)工作。
8.有效預(yù)防和減少一般性環(huán)境污染事件發(fā)生，杜絕較大以上環(huán)境污染事件發(fā)生。
三、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化三項措施，確保完成年減排任務(wù)
一是工程減排方面，抓好秦悅紙業(yè)等3家企業(yè)和財經(jīng)學(xué)院等5家高校的脫硫工程，以及翻譯學(xué)院等2家高校的生活污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭早日投入運(yùn)行。二是結(jié)構(gòu)減排方面，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，確保生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的違法企業(yè)報請區(qū)政府依法實(shí)施關(guān)閉，年計劃關(guān)閉1－2家造紙企業(yè)；嚴(yán)格控制燃煤設(shè)施建設(shè)審批，在城區(qū)熱力管網(wǎng)鋪設(shè)范圍內(nèi)不再批建分散的燃煤設(shè)施。督促區(qū)熱力公司和城區(qū)20蒸噸以上的燃煤鍋爐使用單位，建設(shè)符合國家要求的脫硫設(shè)施，并同步建設(shè)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保煙塵達(dá)標(biāo)排放;對城區(qū)集中供熱范圍內(nèi)的分散鍋爐，要逐步實(shí)施拆爐并網(wǎng)。三是管理減排方面，加強(qiáng)污染處理設(shè)施的營運(yùn)監(jiān)管，把污水處理設(shè)施和脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行作為監(jiān)督重點(diǎn)，逐步完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測管理體系，保證設(shè)施正常運(yùn)行和發(fā)揮效益；落實(shí)排污許可證制度，加強(qiáng)水、氣排污許可證發(fā)放管理，對已發(fā)放排污許可證的排污企業(yè)要進(jìn)行專項檢查，對沒有進(jìn)入市政管網(wǎng)的超標(biāo)排污企業(yè)加倍征收排污費(fèi)，提高工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率。通過以上措施，確保全區(qū)年完成化學(xué)需氧量減排6100噸、二氧化硫減排1736噸。
（二）完善監(jiān)管機(jī)制，加大渭河流域水污染治理工作力度
一是抓好區(qū)污水處理廠、高校生活污水處理設(shè)施和造紙企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)污染處理設(shè)施的監(jiān)督檢查，確保達(dá)標(biāo)排放。二是認(rèn)真開展灃河、太平河、皂河專項整治工作，督促沿線排污單位完善治理設(shè)施，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，不斷提高處理率和達(dá)標(biāo)率，減少水污染物排放量，確保灃河、太平河、皂河出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)；對不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)，環(huán)保部門要限期治理，并從重處罰；對治理無望和違法排污的企業(yè)依法予以關(guān)閉。三是完善集中式飲用水源保護(hù)區(qū)管理制度，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目和人為活動的監(jiān)督管理，建立并完善城鄉(xiāng)飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)警體系，預(yù)防和減少一般性污染事故發(fā)生，杜絕重特大污染事故發(fā)生，確保飲用水源安全。
（三）加大綜合整治力度，力爭良好天數(shù)達(dá)到311天
一是不斷完善全區(qū)揚(yáng)塵污染防治體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對城市建成區(qū)建筑施工工地和各類煤堆、渣堆和料堆等場所防塵措施的監(jiān)督檢查，督促責(zé)任單位落實(shí)揚(yáng)塵控制責(zé)任，確保降塵量不高于22噸/平方公里·每月。二是繼續(xù)推進(jìn)燃煤煙塵污染治理工作，拆改燃煤鍋爐8臺，積極推廣和使用潔凈型煤和清潔能源。三是抓好繞城高速、西漢高速、西柞高速和210國道兩側(cè)煙塵污染整治工作，改善城區(qū)周邊空氣環(huán)境質(zhì)量。四是開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、區(qū)域交界處等環(huán)境薄弱區(qū)域的環(huán)境綜合整治工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。五是嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任，堅持“四位一體”聯(lián)合督查,力爭禁燒率達(dá)到100%。通過以上措施，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量二級以上良好天數(shù)達(dá)到311天的目標(biāo)。
（四）推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建活動，努力提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)水平
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極抓好農(nóng)村生活垃圾收集清運(yùn)工作，建設(shè)3個垃圾壓縮站，加快五臺街道污水處理廠建設(shè)，完成子午街辦、王莽街辦2個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和子午街道抱龍峪村、東大街道慶鎮(zhèn)村、細(xì)柳街道南佛溝村、太乙宮街道水湫池村和楊莊鄉(xiāng)中等村5個生態(tài)村的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治工作，不斷提高畜禽糞便綜合利用能力，抓好杜曲街道東韋村竹園養(yǎng)豬廠污染治理示范點(diǎn)和1家屠宰廠污染治理示范點(diǎn)建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水源地保護(hù)示范工程，堅決取締飲用水源地周邊威脅飲水安全的所有排污口，25個鄉(xiāng)街年內(nèi)分別建成1個農(nóng)村飲用水源保護(hù)示范工程。繼續(xù)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持定期對非煤礦山和房地產(chǎn)項目進(jìn)行檢查，堅決查處違規(guī)建設(shè)和旅游企業(yè)亂排污的現(xiàn)象，確保秦嶺生態(tài)功能的可持續(xù)性。
（五）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和安全監(jiān)管，努力提升環(huán)境管理水平
一是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)招商引資項目評審、環(huán)評和“三同時”制度，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”，禁止高耗能、高耗材、高耗水、高污染的項目入?yún)^(qū)建設(shè)，積極扶持技術(shù)先進(jìn)、無污染的清潔生產(chǎn)工藝和高科技項目，堅決將不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項目拒之門外。二是以重金屬污染治理為重點(diǎn)，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，依法對重點(diǎn)污染企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和流域進(jìn)行整頓，對國家明令禁止的“十五小”和“新六小”違法企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締。三是加強(qiáng)環(huán)境工作，進(jìn)一步完善“12369”環(huán)境工作機(jī)制，提高基層環(huán)境的處理能力，切實(shí)解決好群眾投訴問題，及時查處，按期辦結(jié)，確保全年環(huán)境件查處辦結(jié)率達(dá)到95%以上。四是不斷完善突發(fā)環(huán)境安全事件應(yīng)急預(yù)案，積極開展環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高環(huán)境監(jiān)管水平和突發(fā)事件處置能力。五是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，提高基礎(chǔ)及深度分析技術(shù)裝備的現(xiàn)代化和自動化水平，充分發(fā)揮監(jiān)測儀器效能，認(rèn)真做好各項環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，重點(diǎn)對水、空氣、土壤中有機(jī)物和重金屬含量進(jìn)行分析，為環(huán)境保護(hù)工作提供依據(jù)。
（六）大力做好環(huán)境宣傳教育工作，營造良好社會氛圍
充分利用各種宣手段和宣傳陣地，廣泛開展環(huán)保宣傳教育活動，倡導(dǎo)低碳生活方式，提高公眾節(jié)能減排意識。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人進(jìn)行環(huán)保法制培訓(xùn)，增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。積極開展綠色文明示范工程創(chuàng)建活動，普及生態(tài)環(huán)保知識，使廣大群眾養(yǎng)成節(jié)約資源、文明健康的生活方式。繼續(xù)辦好環(huán)保宣傳電視節(jié)目和《開發(fā)》環(huán)保專欄,強(qiáng)化環(huán)保宣傳工作，不斷提高廣大群眾的環(huán)保意識，為環(huán)保工作營造良好的社會輿論氛圍。
四、工作要求
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
近年來，我市堅持按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，立足市情實(shí)際，依托國家和省上布局的一批大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別是渭河流域水污染防治系列工程，緊緊圍繞能源、化工、機(jī)電、果品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，目前已形成了資源綜合利用、環(huán)保裝備制造等多類別的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，為進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)打下了良好基礎(chǔ)。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。截止年底，全市從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企、事業(yè)單位有40余家，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約20億元，其中年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值在3000萬元以上的企業(yè)有10余家，從業(yè)人數(shù)達(dá)到8000余人。
二是集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。以彬長旬能源開發(fā)、禮泉縣廢舊資源再生、渭城區(qū)能化產(chǎn)業(yè)為載體的相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系已初步構(gòu)建，地區(qū)分布特色日益明顯，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯。
三是形成一批骨干企業(yè)。以環(huán)保裝備和環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)為主的風(fēng)潤新能源、彩虹光伏、綠源地?zé)?，以廢物資源綜合利用為主的彬長集團(tuán)、星光養(yǎng)殖、清渭中水，以開展環(huán)保技術(shù)服務(wù)的203研究所等一批企、事業(yè)單位不斷發(fā)展壯大，支撐和引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域加快發(fā)展。
四是部分領(lǐng)域基礎(chǔ)較好。依托煤炭開發(fā)、煤電生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)形成的廢物資源綜合利用業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模和技術(shù)在全省處于領(lǐng)先地位，在國內(nèi)具備了一定市場競爭力，并促進(jìn)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)存在問題
盡管我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和部分兄弟市相比，還存在明顯差距和諸多問題。
一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位中，絕大多數(shù)都是小型企業(yè)，缺乏大型龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)和支撐，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。從業(yè)領(lǐng)域較為單一，大多數(shù)企業(yè)從事資源回收利用，涉及環(huán)境服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保裝備制造等領(lǐng)域較少。同時，絕大多數(shù)環(huán)保企業(yè)自身研發(fā)能力不足，未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系，由先進(jìn)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的能力還不強(qiáng)，“產(chǎn)、學(xué)、研”脫節(jié)。
二是政策支持力度不夠。缺乏有針對性的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策，在資金、人才、服務(wù)、要素供給等方面扶持力度不夠；投融資機(jī)制尚未建立，融資渠道不廣，難以通過市場吸引社會資金的投入。
三是市場服務(wù)體系不夠健全。環(huán)境工程招投標(biāo)、環(huán)境工程評估、環(huán)境工程監(jiān)理、環(huán)境科研等配套服務(wù)方面主要依托西安和其它城市，環(huán)保設(shè)施專業(yè)化營運(yùn)管理相對滯后。
(三)面臨機(jī)遇
一是宏觀形勢為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。近年來，由溫室氣體排放所引起的地球氣候變暖問題已成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。推行低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低能耗、低排放的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為應(yīng)對氣候變化的必然選擇。
二是國家戰(zhàn)略為環(huán)保產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，要求“開發(fā)和推廣節(jié)能、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)”。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念逐步深入人心，公眾對生活質(zhì)量要求的不斷提高，為資源綜合利用、潔凈產(chǎn)品的發(fā)展帶來了更廣闊的市場，我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨極好的發(fā)展機(jī)遇。
三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為環(huán)保產(chǎn)業(yè)拓寬了發(fā)展空間。隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級創(chuàng)造了巨大的空間。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有利于我市經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型、循環(huán)型轉(zhuǎn)變。
四是社會進(jìn)步為環(huán)保產(chǎn)業(yè)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的日趨完善和執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，環(huán)保投入逐年增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為最具有潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以環(huán)保裝備制造、資源綜合利用和環(huán)保服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。大力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，建立和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全社會化、多元化環(huán)保投融資機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境污染治理市場化進(jìn)程，逐步形成技術(shù)先進(jìn)、功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、市場競爭力強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，推動我市經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則
1、堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大技術(shù)研發(fā)資金扶持力度，實(shí)施重大項目應(yīng)用示范工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足于省內(nèi)外市場需求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有率，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
2、堅持龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚的原則。依托龍頭企業(yè)，實(shí)施一批重大項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)若干各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)集聚，形成各類產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好格局。
3、堅持自主研發(fā)、引進(jìn)合作的原則。倡導(dǎo)企業(yè)自主研發(fā)和集成創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)與省內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)集團(tuán)的密切合作，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，著力提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。
4、堅持創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)營的原則。加快建立有償機(jī)制，推進(jìn)廢物處理收費(fèi)改革，探索建立環(huán)境價格交易市場。開展環(huán)保設(shè)施市場化運(yùn)營，扶持在線監(jiān)測運(yùn)營企業(yè)的發(fā)展，提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)營效率。
5、堅持生態(tài)保護(hù)、綜合利用的原則。樹立生態(tài)保護(hù)理念，堅持生態(tài)優(yōu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的有效保護(hù)、合理開發(fā)和綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2015年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上，年均增長率達(dá)到30%以上。力爭培育5家以上年產(chǎn)值超過15億元的龍頭企業(yè)，其中年產(chǎn)值超過30億元的1家以上；有10家年產(chǎn)值在5—15億元的骨干企業(yè)，有20家產(chǎn)值在0.5—5億元的重點(diǎn)企業(yè)；并培育出一批具有市場競爭力的中小企業(yè)群，打造一批“拳頭”產(chǎn)品和知名品牌。
三、發(fā)展重點(diǎn)
(一)環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用
1、低碳節(jié)能技術(shù)。在全市各企事業(yè)單位、居民小區(qū)大力推廣太陽能供熱、照明的產(chǎn)品和技術(shù)，使太陽能利用滲透到社會生產(chǎn)、生活的各個層面。以太陽能、LED光源、節(jié)水(含雨水)設(shè)施、節(jié)能墻材、低排量汽車、地源熱泵等節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用為主要內(nèi)容，建設(shè)一批環(huán)保節(jié)能示范小區(qū)、酒店、商廈、辦公樓、工廠、學(xué)校、街道等。
2、生態(tài)環(huán)保技術(shù)。開發(fā)和引進(jìn)適合中小城鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)和農(nóng)村的分散式污水處理、高效人工濕地、人工生態(tài)水處理、固體廢物處理的設(shè)備和技術(shù)；大力推廣興平市星光養(yǎng)殖場的畜禽糞便綜合利用及沼液處理技術(shù)；推廣淳化縣潤鎮(zhèn)中學(xué)“生態(tài)校園”沼氣應(yīng)用模式；開展渭河電廠等煤電企業(yè)脫硫副產(chǎn)物資源化利用技術(shù)研發(fā)及集成示范；推廣水煤漿、粉煤等高效節(jié)能燃燒先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品；開展冀東、聲威等水泥生產(chǎn)企業(yè)余熱廢物綜合利用技術(shù)示范；做好興化集團(tuán)氨法脫硫技術(shù)的試點(diǎn)和推廣工作。
3、環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用。鼓勵轄區(qū)企業(yè)積極取得生態(tài)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、有機(jī)食品等相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證，引導(dǎo)廣大群眾和企事業(yè)單位優(yōu)先采購和使用獲得環(huán)保資質(zhì)認(rèn)證的產(chǎn)品。
(二)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)
1、污染防治設(shè)備。依托涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)，借助西安和科技優(yōu)勢，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型環(huán)保企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)污水處理、生活和工業(yè)廢氣治理、機(jī)動車尾氣檢測和凈化、固體廢物處置、環(huán)境監(jiān)控儀器儀表、應(yīng)急處置與防護(hù)物品等設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。
2、新型環(huán)保材料。依托長慶石化、藍(lán)德環(huán)保等企業(yè)，研究開發(fā)和生產(chǎn)新型載體填料、絮凝劑、吸附劑等水污染防治新材料，開發(fā)高溫過濾及凈化用多孔陶瓷材料、高性能碳纖維材料，生物除臭劑、燃油增效凈化劑等，開發(fā)噪聲振動控制新材料和新技術(shù)，形成初具規(guī)模的新型環(huán)境污染控制材料生產(chǎn)能力。
3、節(jié)能和清潔生產(chǎn)裝備。鼓勵發(fā)展大型國產(chǎn)化潔凈、可再生能源裝備設(shè)備，加快CFC(破壞大氣臭氧層的氯氟烴)替代產(chǎn)品、低噪聲設(shè)備和各種低排放、低公害產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。加快工業(yè)設(shè)備的節(jié)能減排改造，積極研發(fā)節(jié)能電機(jī)、鍋爐、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、變壓器、調(diào)速器等。大力推廣潔凈燃燒技術(shù)，發(fā)展高效潔凈催化燃燒和循環(huán)流化床鍋爐、高效電除塵器、電袋復(fù)合高效除塵器、高溫高濾速袋式除塵器及袋式除塵器高效清灰技術(shù)。依托我市多晶硅、光伏玻璃、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等龍頭產(chǎn)品，大力發(fā)展我市太陽能光伏和風(fēng)能設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，打造我市可再生能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)資源綜合利用
1、工業(yè)廢棄物綜合利用。推進(jìn)石油煉制過程中的火炬氣、酸性氣體等廢氣回收和綜合利用。重點(diǎn)發(fā)展從冶煉渣、礦山尾礦、粉煤灰等回收有價金屬技術(shù)，提高資源綜合利用附加值。依托彬長旬能化基地，發(fā)展煤矸石發(fā)電和綜合處置技術(shù)，發(fā)展利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料項目。發(fā)展造紙、食品、印染、化工、紡織等行業(yè)廢液的資源化利用，重點(diǎn)回收可利用資源。推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用，擴(kuò)大再生水的應(yīng)用，加快實(shí)施地?zé)岵膳瘡U水回注地下和再利用工程，大力推進(jìn)礦井水資源化利用。
2、再生資源回收利用。完善再生資源回收體系，規(guī)范市場秩序，加快廢舊資源加工利用的產(chǎn)業(yè)化，培育再生資源集散加工基地。重點(diǎn)支持廢舊產(chǎn)品的循環(huán)利用，引導(dǎo)再生資源回收利用向規(guī)模化發(fā)展，提高廢舊資源循環(huán)利用程度，構(gòu)建廢舊資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施綠色再制造和回收利用工程，完善再生資源回收、加工、利用循環(huán)體系。以省危險廢物處理處置中心為依托，建設(shè)營運(yùn)好禮泉資源再生產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3、城鎮(zhèn)垃圾及農(nóng)林廢棄物綜合利用。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾的綜合處理，大力推廣垃圾焚燒發(fā)電、堆肥等綜合利用技術(shù)，推廣建筑垃圾的重復(fù)使用、再生利用和無害化利用。加快發(fā)展秸稈、果木枝條、餐廚垃圾、畜禽糞便等生物質(zhì)能綜合利用，重點(diǎn)在沼氣、建筑墻材、生物油脂、有機(jī)肥料、秸稈炭化等產(chǎn)品生產(chǎn)方面有所突破，加快建設(shè)市污泥集中綜合利用項目、禮泉縣生物質(zhì)能發(fā)電、富億農(nóng)金土三十萬噸生物有機(jī)肥等項目，力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化。
同時，推進(jìn)農(nóng)村污染防治，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。以農(nóng)村飲用水源保護(hù)和生活污水、垃圾、土壤污染治理為重點(diǎn)，因地制宜開發(fā)建設(shè)運(yùn)行成本低廉、管理簡便的污染治理技術(shù)和設(shè)備；通過不同類型的典型工程示范，加快推進(jìn)農(nóng)村污染治理和環(huán)境綜合整治的進(jìn)程。以自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、資源開發(fā)的生態(tài)恢復(fù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等為重點(diǎn)，加大生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、流域治理、植被恢復(fù)、生態(tài)恢復(fù)與土地復(fù)墾、生物多樣性和生物安全支撐等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)力度。
(四)環(huán)保服務(wù)
依托西咸科技力量優(yōu)勢，加快建立社會化環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果交流和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極支持核工業(yè)203所、中醫(yī)學(xué)院、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保協(xié)會、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等單位及中省駐咸機(jī)構(gòu)開展環(huán)保服務(wù)，培育一批中小型環(huán)保服務(wù)企業(yè)，努力提高全市環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境科技咨詢等方面的服務(wù)能力。大力發(fā)展重點(diǎn)污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)、環(huán)境工程承包服務(wù)，以及污染治理設(shè)施和自動連續(xù)監(jiān)測運(yùn)營的專業(yè)化、社會化服務(wù)。培育集科研、融資、設(shè)計、制造、工程總承包于一體的大型專業(yè)環(huán)境工程公司。
四、產(chǎn)業(yè)布局
科學(xué)規(guī)劃、合理布局，全面實(shí)施我市“1352”環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興計劃，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。即:圍繞一個發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)筑三個產(chǎn)業(yè)基地，打造五大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)兩大突破。
(一)圍繞一個發(fā)展目標(biāo)
做大做強(qiáng)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(二)構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)基地
1、固體廢物綜合處理處置產(chǎn)業(yè)基地。以禮泉縣資源再生產(chǎn)業(yè)園為載體，實(shí)施一批危險固體廢物、電子廢物、廢舊輪胎、廢棄油品、廢舊車輛等綜合處理處置項目，以及重金屬吸附材料、生物質(zhì)能發(fā)電、生物有機(jī)肥等項目，總投資約40.5億元。
2、能源化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。以彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為載體，實(shí)施煤矸石發(fā)電、煤層氣開發(fā)利用、煤電企業(yè)粉煤灰和脫硫石膏綜合利用、化工廢物無害化處理、清潔能源和環(huán)保新材料的生產(chǎn)和應(yīng)用等項目，總投資約32億元。
3、可再生能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地。以灃渭新區(qū)和涇渭新區(qū)為載體，主要包括多晶硅原材料、硅材料加工，光伏玻璃、光伏電池、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組以及上下游相關(guān)延伸產(chǎn)品生產(chǎn)，總投資約78.5億元。
(三)打造五大產(chǎn)業(yè)鏈
1、廢水處理產(chǎn)業(yè)鏈：以市區(qū)各污水處理廠、中水凈化廠為基礎(chǔ)，做好對各縣及園區(qū)污水處理廠排放廢水的深度處理回用；加快建設(shè)污泥集中綜合利用項目，對污水處理廠和工業(yè)企業(yè)廢水處理站產(chǎn)生的污泥進(jìn)行集中處理和資源化利用；鼓勵本地企業(yè)生產(chǎn)污水處理添加劑、處理設(shè)備、生物菌苗等。
2、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈:以農(nóng)村秸稈和養(yǎng)殖廢物綜合利用、沼氣生態(tài)應(yīng)用等項目為基礎(chǔ)，加快建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電、生物有機(jī)肥生產(chǎn)等項目，積極引進(jìn)專業(yè)化處理技術(shù)，對全市秸稈、果木枝條、餐廚垃圾、畜禽糞便等有機(jī)廢物進(jìn)行綜合利用。
3、可再生能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈:以多晶硅、光伏玻璃、光伏電池、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等龍頭產(chǎn)品為基礎(chǔ)，延伸發(fā)展我市太陽能光伏和風(fēng)能設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑在全國有重大影響的可再生能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈。
4、能源化工廢物及余能資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈:以煤電企業(yè)的脫硫石膏、粉煤灰以及拆遷建筑垃圾綜合利用為基礎(chǔ)，大力發(fā)展新型建材；以彬長礦區(qū)的煤矸石發(fā)電和煤層氣綜合開發(fā)、煤礦疏干水綜合利用以及大型水泥企業(yè)的余熱發(fā)電為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，大力扶持龍頭企業(yè)，不斷延伸我市能源化工廢物及余能資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈。
5、環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈：以我市現(xiàn)有科研院所、相關(guān)協(xié)會、專業(yè)公司為基礎(chǔ)，以環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境科技、環(huán)境信息、項目融資、環(huán)境工程以及污染防治設(shè)施運(yùn)營等為主要內(nèi)容，構(gòu)筑專業(yè)化、市場化、多層次的環(huán)保產(chǎn)業(yè)一條龍服務(wù)體系。
(四)實(shí)現(xiàn)兩大突破
1、實(shí)現(xiàn)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)由分散到集聚，由小規(guī)模、低層次到不斷做大做強(qiáng)；
2、力爭全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)有若干領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入全省和全國先進(jìn)行列,并具有重大示范效應(yīng)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局定期組織，市工信委、市科技局、市中小企業(yè)局、市財政局等相關(guān)部門及縣市區(qū)參與的市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議主要負(fù)責(zé)開展政策調(diào)研、組織技術(shù)推廣、開展交流合作和有關(guān)咨詢；指導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的實(shí)施；建立我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤M織專家評審，并對中省鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目予以支持；組織全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的宣傳、培訓(xùn)等。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有關(guān)重大問題，由市政府協(xié)調(diào)解決。
(二)強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)國家和省已出臺的支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計扣除或攤銷等優(yōu)惠政策，營造和鞏固我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。允許符合條件的環(huán)保企業(yè)以特許經(jīng)營權(quán)等為標(biāo)的進(jìn)行抵押貸款。為環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目做好用地保障，環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的可申請減免繳納土地使用稅。進(jìn)一步落實(shí)好脫硫電價、垃圾生物質(zhì)能發(fā)電政策。及時制訂環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵投資指導(dǎo)目錄，做好項目包裝和儲備，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，充分認(rèn)識當(dāng)前我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感，把農(nóng)村環(huán)保工作與改善農(nóng)村環(huán)境相結(jié)合，與提高農(nóng)民群眾生活水平相結(jié)合，與實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排相結(jié)合，努力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。
二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，嚴(yán)禁工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，切實(shí)抓好源頭控制、全過程管理、廢棄物資源化利用，大力倡導(dǎo)“清潔水源、清潔能源、清潔田園、清潔家園”的環(huán)境友好型生產(chǎn)生活方式，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供環(huán)境安全保障。
（二）基本原則
1．堅持“以人為本，保障安全”的原則。以解決農(nóng)民群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題為突破口，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境，切實(shí)保障農(nóng)村飲用水安全和農(nóng)村環(huán)境安全。
2．堅持“突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、各部門明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。
3．堅持“依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制”的原則。積極開發(fā)農(nóng)村可再生能源，充分發(fā)揮科技支撐作用，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制。
4．堅持“政府主導(dǎo)，公眾參與”的原則。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，制定有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)政策，大力開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳活動，建立和完善公眾參與機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。
（三）總體目標(biāo)
以有效控制農(nóng)村環(huán)境污染蔓延趨勢，基本解決農(nóng)村臟、亂、差問題，農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境得到切實(shí)改善為總體目標(biāo)。力爭到年，我縣農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染得到有效控制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識明顯提高，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。村鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到70%；生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)到80%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到98%。
三、突出重點(diǎn)，努力抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)各項工作
(一)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)。把飲用水源安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。各鎮(zhèn)要對集中飲用水源地保護(hù)區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管，完善各類標(biāo)示牌、界樁及警示牌，堅決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)排入保護(hù)區(qū)?？h水務(wù)局要加強(qiáng)農(nóng)村地下水資源保護(hù)工作，開展地下水污染調(diào)查，制定地下水功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃，合理開發(fā)利用地下水資源，并定期向社會公布水質(zhì)狀況?？h衛(wèi)生局要加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障達(dá)到農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加大農(nóng)村生活污染治理力度。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目的，以治理農(nóng)村“臟、亂、差”問題為抓手，一是加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理。逐步引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行垃圾分類，進(jìn)一步推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的方式，加快生活垃圾無害化填埋場建設(shè)，徹底解決農(nóng)村生活垃圾污染問題。二是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理。有條件的鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊要建設(shè)污水處理設(shè)施，在人口相對集中的鎮(zhèn)，要根據(jù)排放生活污水的水質(zhì)與總量狀況，采用沉淀池處理或通過小型無動力濕地處理，也可將縣城周邊村鎮(zhèn)的污水并入縣城污水處理管網(wǎng)集中處理。三是大力推廣農(nóng)村清潔能源。加快農(nóng)村沼氣能源工程建設(shè)，大力推廣太陽能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。
（三）嚴(yán)格控制農(nóng)村工業(yè)污染。制定和完善各鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃，依法加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的污染控制，防止城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，新上項目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。同時，積極引導(dǎo)、鼓勵村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”。
（四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。主要是做好規(guī)?；B(yǎng)殖污染防治工作，對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行集中治理?？茖W(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染治理和綜合利用，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。
（五）控制農(nóng)業(yè)面源污染。各鎮(zhèn)要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，鼓勵農(nóng)民使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥料及生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治，鼓勵農(nóng)膜回收再利用，積極推廣秸稈綜合利用，禁止露天焚燒秸稈。
四、強(qiáng)化措施，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作列入重要議事日程，成立工作機(jī)構(gòu)、制定工作方案，定期研究農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，及時解決存在問題。要建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制，全面推行縣、鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和年度目標(biāo)責(zé)任制。
各有關(guān)部門要按照責(zé)權(quán)一致的原則，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)同意識，提高管理效率，形成支持參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的合力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有效開展。縣統(tǒng)籌辦負(fù)責(zé)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所補(bǔ)貼資金的落實(shí)工作?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃的制定?？h人社局負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保所人員內(nèi)部調(diào)劑確認(rèn)工作?？h財政局負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項工作?？h國土局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用以及礦山的生態(tài)治理和修復(fù)。縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)及專項資金的配套申請工作。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、秸稈綜合利用和禁燒工作?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源保護(hù)規(guī)劃制定、開展農(nóng)村集中供水工程建設(shè)?？h林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工作，抓好天然林保護(hù)、退耕還林、生態(tài)防護(hù)林等工程?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水質(zhì)監(jiān)測，督促各鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法處置醫(yī)療垃圾?？h文體廣電局負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳工作?？h市容園林局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)生活垃圾處置工作?？h愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)做好農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)工作?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境各項保護(hù)工作開展。
（二）開展創(chuàng)建示范工程活動。要把創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色文明示范村作為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要載體，緊緊圍繞污染減排、環(huán)境綜合整治等方面開展工作，使創(chuàng)建過程真正成為解決農(nóng)民群眾身邊突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、推動農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民心工程。
二、大力宣傳《中華人民共和國消防參加，發(fā)現(xiàn)問題要求及時糾正。
(3)學(xué)校還要嚴(yán)禁學(xué)生點(diǎn)蠟燭，防止火災(zāi)發(fā)生；同時班主任要及時教育，將防火、防盜的意識貫穿到平時的常規(guī)教育之中。
一、切實(shí)加強(qiáng)了對活動的領(lǐng)導(dǎo)
我局把開展“安全隱患排查治理專項行動”活動作為確保糧食安全的重要措施，成立了“縣糧食局安全隱患排查治理專項行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保了活動的順利開展。
二、制定了安全隱患排查治理專項行動活動方案
我局緊緊圍繞“安全隱患排查治理專項行動”活動主題，結(jié)合自己的實(shí)際制定了具體的活動計劃和活動方案，切實(shí)把安全隱患排查治理專項行動活動抓出成效。
三、廣泛開展了安全教育與宣傳活動
安全隱患排查治理專項行動活動期間，我局通過各種形式，精心組織，深入各基層庫點(diǎn)開展好以糧食安全為主題的宣傳教育活動，努力讓每一位職工理解安全工作的重要性，增強(qiáng)全體職工的安全意識和能力。通過組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件、安全宣傳欄、宣傳標(biāo)語、發(fā)放安全知識宣傳材料等多種形式進(jìn)行安全的宣傳與普及，營造了“關(guān)注安全、珍愛生命”的濃厚氛圍。
四、進(jìn)一步健全和落實(shí)了各項安全制度
我局的“安全隱患排查治理專項行動”活動與日常安全管理緊密結(jié)合，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善了各種安全制度和各類應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)了防火、防水、防毒、防電、防盜等安全知識教育。制定了安全預(yù)案和安全措施，并確定專人負(fù)責(zé)，作好各項防范工作。
五、深入進(jìn)行了基層設(shè)施的安全排查工作
安全隱患排查治理專項行動活動期間，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員對全縣7個糧食儲備庫點(diǎn)的安全、消防設(shè)施和周邊環(huán)境等不安全因素全面細(xì)致地進(jìn)行了一次清理檢查，不漏一房一舍，排除一切不安全隱患，并責(zé)任到人，對存在的問題立即采取措施進(jìn)行維修和改造，確保了儲糧安全。
六、切實(shí)加強(qiáng)了消防安全工作
截止5月10日，我縣城鎮(zhèn)房屋已排查701棟，202.6萬㎡，預(yù)估排查率91.8%（以220萬㎡估算）；農(nóng)村房屋已排查14589戶房屋，其中經(jīng)營性農(nóng)房1761戶，非經(jīng)營性農(nóng)房12620戶，非自建房208戶，初判存在安全隱患房屋25戶，預(yù)估排查率91.2%（以16000戶估算）。
二、存在問題
5月7日至8日，組織專業(yè)技術(shù)人員對全縣城鎮(zhèn)及農(nóng)村房屋開展為期兩天的隨機(jī)核查，在核查過程中存在以下問題：一是由于機(jī)構(gòu)改革，建房審批暫未進(jìn)行，導(dǎo)致部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分農(nóng)戶一直居住在年久失修的老房子，房屋存在不同程度安全隱患的問題，主要集中在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)；二是房屋存在安全隱患的農(nóng)村困難群體無資金對房屋進(jìn)行修繕加固，且為唯一住房，無法消除房屋安全隱患的問題；三是對存在安全隱患的房屋由于無專業(yè)的鑒定資質(zhì)，遂需聘請具有資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)開展技術(shù)鑒定。
