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時間：2022-11-22 19:47:33
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇信息化調(diào)研報告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、**區(qū)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來，**區(qū)緊跟國家信息化建設(shè)的浪潮，特別是經(jīng)過**期間的大力推進，區(qū)域信息化建設(shè)取得較快發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用水平得到較大提高，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為**區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。
（一）信息網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模
**區(qū)域已基本形成了在規(guī)模容量、適用技術(shù)等方面居國內(nèi)先進水平，由電信網(wǎng)、網(wǎng)通網(wǎng)、聯(lián)通網(wǎng)和有線電視網(wǎng)為主體的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，具有較強的信息設(shè)備提供能力、信息傳輸能力和信息服務(wù)能力。作為信息基礎(chǔ)設(shè)施的公用通信網(wǎng)飛速發(fā)展，初步構(gòu)建了全區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的框架。**區(qū)域已開通了千兆以上的寬帶城域網(wǎng)，集語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體的多媒體通信網(wǎng)已初具規(guī)模，一個寬帶化、廣覆蓋、地空一體的現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施已基本形成。此外，電信、網(wǎng)通、聯(lián)通等公司也在**積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)格局呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢。
（二）政府信息化建設(shè)成效顯著
**以來，全區(qū)積極推廣政府應(yīng)用信息技術(shù)，區(qū)政府成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和主要部門先后建立了信息機構(gòu)。目前，區(qū)政府已建有主干網(wǎng)、萬維網(wǎng)（WEB）和大樓數(shù)據(jù)節(jié)點機,建立了涵蓋各個單位的區(qū)鎮(zhèn)黨政機關(guān)計算機通信網(wǎng)；多數(shù)部門已建有內(nèi)部計算機局域網(wǎng)絡(luò)，一些跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)初步建成并開始發(fā)揮作用。
運用信息技術(shù)，社會公共服務(wù)水平和人民生活質(zhì)量得到了提高。建立和開通了**之窗、**人才網(wǎng)、**科技網(wǎng)等政府網(wǎng)站，“**港”、“模具信息網(wǎng)”等一批綜合性、專業(yè)網(wǎng)站；建成了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)信息平臺和社區(qū)服務(wù)熱線，初步構(gòu)建了區(qū)、街道二級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
（三）全社會信息化程度不斷提高
國家推行的"金"字系列應(yīng)用工程取得實質(zhì)性進展，并產(chǎn)生了良好的效益。工業(yè)企業(yè)信息化改造的重點已從設(shè)備改造和生產(chǎn)操作層次向設(shè)計和管理層次發(fā)展，CAD（計算機輔助設(shè)計）、CIMS（計算機集成制造系統(tǒng)）、ERP（企業(yè)資源管理系統(tǒng)）等技術(shù)的應(yīng)用不斷推廣，海天集團等一批企業(yè)被國家授予CAD應(yīng)用先進企業(yè)和示范企業(yè)稱號。
（四）信息產(chǎn)業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟增長點
電子信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，基本形成了計算機及相關(guān)設(shè)備、通信設(shè)備、軟件與系統(tǒng)集成、數(shù)字化視聽設(shè)備、新型元器件、行業(yè)專用信息設(shè)備等六大產(chǎn)品群，軟件產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。依托園區(qū)建設(shè)，加大高新技術(shù)企業(yè)的引進、扶持力度，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟擴張。
二、信息化發(fā)展的優(yōu)勢及不足
（一）發(fā)展信息化的優(yōu)勢與潛力
**區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、港口建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面都具有較強的優(yōu)勢和潛力，其區(qū)域信息化建設(shè)發(fā)展速度理應(yīng)走在全省和全國的前列。其發(fā)展信息化的優(yōu)勢主要有如下幾方面：
1．經(jīng)濟發(fā)展最快區(qū)域之一
**作為寧波發(fā)展的重中之重，是新世紀寧波發(fā)展的“亮點”和希望之所在。從**區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，經(jīng)過二十年的建設(shè)和發(fā)展，**區(qū)域積累了較強的經(jīng)濟實力，已成為寧波市新一輪經(jīng)濟增長最重要的地區(qū)之一。
**年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值165.7億元，比上年增長17.5%，其中，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值6.3億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值124.9億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值34.5億元，分別比上年增長4.5%、18.5%和17.1%，三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為3.8：75.4：20.8，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了53488元。**年實現(xiàn)工業(yè)增加值111.5億元，比上年增長17.1%；完成技改投入11.5億元，比上年增長25%；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值375億元，比上年增長28%，全區(qū)產(chǎn)值超億元的企業(yè)達到52家。能源、鋼鐵、汽車、造紙、機械五大行業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值222億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的59.2%。農(nóng)業(yè)發(fā)展空間向外拓展。按照“走出去”與“引進來”相結(jié)合的思路，開辟了江西上饒**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進了生產(chǎn)規(guī)模名列全省前茅的水產(chǎn)加工企業(yè)，全年引進中外合資農(nóng)業(yè)企業(yè)8家，總投資4333萬美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)進一步實施，規(guī)模型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到了17家，全年實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，比上年增長100%。三產(chǎn)發(fā)展日趨活躍。大型購物中心、小港渡口路特色商業(yè)街等項目建設(shè)按計劃實施。金融、房地產(chǎn)、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。社會消費品零售總額達到29.8億元，比上年增長9%。金融系統(tǒng)年末各項存、貸款余額達278億元和218億元，分別比年初增加77億元和83億元。
城市化進程明顯加快。以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境為重點，不斷推進城區(qū)建設(shè)，加強城區(qū)管理，城區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化。
2．外商投資的重要地區(qū)
充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)域的先行優(yōu)勢，努力改善發(fā)展環(huán)境，積極推動多領(lǐng)域、多形式、多層次的對內(nèi)對外開放，全方位開放格局基本形成。**年以來，發(fā)揮**深水良港的優(yōu)勢，引進了石化、鋼鐵、造紙等一批臨港大工業(yè)項目，有7個總投資超過1億美元的項目開工。截止**年底，**新區(qū)累計合同利用外資47.4億美元，實際利用外資18.3億美元。同時，外資投資領(lǐng)域不斷拓寬，從以工業(yè)為主拓展到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，吸引了30多個國家和地區(qū)的投資,一些世界著名跨國公司如美國EXXON、Samsonie、DOW化學(xué)，歐洲BP、赫斯特等眾多國際著名企業(yè)已在此投巨資興辦企業(yè)。臺灣技嘉科技、中緯集成電路、利華羊毛等公司已落戶。已形成電子、機械、化學(xué)、食品、紡織印染等產(chǎn)業(yè)群。世界五百強企業(yè)已有24家落戶**區(qū)。在此同時，依托園區(qū)建設(shè)，加大高新技術(shù)企業(yè)的引進、扶持力度，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟擴張。經(jīng)過近二十年的艱苦創(chuàng)業(yè),開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的總體框架,形成了良性循環(huán)的軟硬投資環(huán)境，截止**年9月底，全區(qū)共批準外資企業(yè)1025家,總投資128.3億美元。寧波開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為浙江省及寧波市對外開放的戰(zhàn)略重心和新的經(jīng)濟增長點。
3．信息技術(shù)人才開始云集、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
創(chuàng)辦于**年的寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園，采用獨特的“一園多基地”組建模式，同時設(shè)立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和寧波國際軟件園開發(fā)區(qū)基地。創(chuàng)業(yè)中心與海外留學(xué)人員、國內(nèi)外著名院校、科研機構(gòu)、大企業(yè)集團研發(fā)中心的合作與聯(lián)系，吸引高等院校、科研院所進園發(fā)展，吸引海外留學(xué)人員和中小科技企業(yè)進園創(chuàng)業(yè)。
電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際軟件園、半導(dǎo)體科技園為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)基地的陸續(xù)建立，使集成電路產(chǎn)品、新型元器件等基礎(chǔ)類產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)大大加強，推動了整機產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。在相應(yīng)政策鼓勵下，軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷提高軟件企業(yè)科技創(chuàng)新能力，自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展勢頭很好，相關(guān)企業(yè)有望成為軟件產(chǎn)業(yè)的龍頭，具有良好的發(fā)展前途?？萍紕?chuàng)業(yè)園已引進各類科技型企業(yè)70多家，其中留學(xué)人員企業(yè)20多家；涉及電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，總投資超過9億元人民幣。園區(qū)企業(yè)共獲得國家“863計劃”、國家“星火計劃”、國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、國家重點新產(chǎn)品計劃、留學(xué)回國人員科技活動擇優(yōu)資助、寧波市重點博士基金、科研攻關(guān)、科技難題聯(lián)合招標、創(chuàng)業(yè)基金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目等各級、各類科技項目二十多個，累計獲得各項獎勵、補助資金近千萬元人民幣。**年5月，園區(qū)被中華全國僑聯(lián)授予“科教興國示范基地”稱號。
4．**港口的發(fā)展推動著信息化建設(shè)
“入世”推動**區(qū)域的國際貿(mào)易大幅度增長，貿(mào)易服務(wù)業(yè)增長潛力巨大。未來5年，國際貿(mào)易和國際直接投資在總量增長的同時，貿(mào)易增長率會逐步高于投資增長率。寧波口岸進出口貿(mào)易總額會大幅度增長，口岸進出物流量會大幅度增加，而且進口貨物流量會逐步增長并超過出口量。港口的快速發(fā)展，現(xiàn)代物流量的增大，在一定程度上推動著**區(qū)信息化的步伐。**區(qū)在國際集裝箱運輸大發(fā)展的形勢下憑借港口區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢吸引國際物流企業(yè)來區(qū)內(nèi)投資，這需要信息化建設(shè)來保證。可見，交通運輸建設(shè)在一定程度上推動了信息化建設(shè)的步伐。同時信息化保證了**區(qū)成為華東地區(qū)的物流分撥集散中心，并帶動與物流相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易的增長。
（二）信息化發(fā)展存在的不足與困難
1．與其它地區(qū)相比存在著一定差距
與有代表性的北京、上海、陜西、廣東等四省市相比，**新區(qū)的信息化發(fā)展存在著一定的差距。**新區(qū)于**年將寧波市**區(qū)與國家級寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合并成立，實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。該區(qū)內(nèi)設(shè)立有國家級寧波保稅區(qū)、寧波大榭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和寧波出口加工區(qū)，是中國對外開放度最高、開發(fā)面積最大、外向型經(jīng)濟實力最強的特殊經(jīng)濟區(qū)域之一。但在信息化建設(shè)方面滯后于其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，滯后于行政機構(gòu)的改革步伐。在我們進行企業(yè)調(diào)查過程中，區(qū)政府的相關(guān)部門缺少經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。在互聯(lián)網(wǎng)上，**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)更新較快，而**區(qū)的其它企業(yè)、經(jīng)濟等基本數(shù)據(jù)陳舊，更新顯得較慢，許多參數(shù)還是**年前。這些現(xiàn)象表明，在行政機構(gòu)合并中，新區(qū)的信息化建設(shè)還處于相對獨立建設(shè)狀態(tài)，在信息化建設(shè)中，**老區(qū)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)還缺乏全盤統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。同時政府的相關(guān)數(shù)據(jù)還不夠公開與透明，不利于信息化建設(shè)和經(jīng)濟研究。由于信息化建設(shè)是一個長期而高投入的過程，缺乏全局統(tǒng)盤規(guī)劃，會對信息化的可持續(xù)發(fā)展帶來不良后果。
2．有些政府部門對信息化建設(shè)的功能認識不夠
目前**區(qū)政府及各企業(yè)在信息化建設(shè)方面投入不少，寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)和接入網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū)，電信、廣電及各類互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為信息化奠定了的基礎(chǔ)，公用的信息基礎(chǔ)設(shè)施基本形成。但是作為信息化建設(shè)的重要組成部分――電子政務(wù)建設(shè)，落后于電信、廣電方面的信息化建設(shè)。
從現(xiàn)有的“**政網(wǎng)”、“開發(fā)區(qū)網(wǎng)”可以看出，各部門都擁有自己的網(wǎng)站，基本上完成信息上網(wǎng)的階段。但區(qū)內(nèi)有些電子政務(wù)網(wǎng)站與先進電子政務(wù)網(wǎng)站相比，還有一定的差距，區(qū)內(nèi)的大多數(shù)政府部門網(wǎng)站只有一些基本的信息和新聞，處于信息呈現(xiàn)階段，幾乎沒有網(wǎng)上行政職能。網(wǎng)頁更新較慢，缺乏數(shù)據(jù)連貫性，信息缺乏連續(xù)性。政府與政府部門之間互聯(lián)互通程度不夠。幾乎還沒有整合型的電子政務(wù)出現(xiàn)。缺乏互動性和監(jiān)督內(nèi)容，訪問量非常低，缺少宣傳和推廣，政府網(wǎng)站點擊率不高，網(wǎng)絡(luò)影響力較小。
3．電子信息產(chǎn)業(yè)相對落后
電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與同等經(jīng)濟較發(fā)達區(qū)域相比，相對落后，缺少國際、國內(nèi)著名的大公司、大集團、大項目。**區(qū)域內(nèi)雖然建立了電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際軟件園、半導(dǎo)體科技園為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)基地，但與上海、江蘇、廣東及省內(nèi)杭州等地市相比，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與本地的經(jīng)濟發(fā)展不相平衡。除開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)一些近年內(nèi)引進的電子信息產(chǎn)業(yè)外，整個**區(qū)幾乎沒有強大的電子信息產(chǎn)業(yè)。信息化帶動產(chǎn)業(yè)化的意識有待進一步加強。
相對落后的電子信息產(chǎn)業(yè)，在一定程度上制約了信息化的發(fā)展步伐。對于這一問題區(qū)政府已經(jīng)看到，并已在這方面得到了應(yīng)有重視。
4．高水平的信息化人才的缺乏
**區(qū)的信息化平臺已經(jīng)基本建立，開始進入信息化建設(shè)的第三階段，即利用網(wǎng)絡(luò)進行政府與政府、政府與企業(yè)、政府與個人之間的溝通、互動等實實在在的服務(wù)階段。應(yīng)開始從硬件建設(shè)進入到軟件建設(shè)的階段，要由“硬”變“軟”。
信息技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)力量和專業(yè)人才的欠缺，信息技術(shù)普及程度和應(yīng)用水平不高。特別是缺乏軟件開發(fā)人才和適應(yīng)信息化建設(shè)的懂信息技術(shù)、懂項目管理、懂具體業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，是目前**政府網(wǎng)站信息更新不快，服務(wù)功能不強的主要因素。
三、實現(xiàn)**區(qū)信息化可持續(xù)發(fā)展的幾點建議與意見
（一）營造一個信息化的良好環(huán)境
首先政府要加大信息化宣傳和引導(dǎo)力度，推進配套改革，加速市場體系建設(shè)，實現(xiàn)政企的分離。區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)全區(qū)信息化建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、項目管理、信息立法等工作。區(qū)各有關(guān)部門要明確牽頭處室，指定專人負責(zé)。在區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，負責(zé)本地、本部門的信息化建設(shè)。加強宏觀調(diào)控，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，改變以往各自為戰(zhàn)、自成一體的局面，協(xié)調(diào)各部門的信息資源開發(fā)與共享。規(guī)劃的編制由綜合部門牽頭，各有關(guān)部門參加。努力創(chuàng)造條件，建立健全信息市場秩序，打破行業(yè)分割，防止地區(qū)、部門信息資源的封鎖和壟斷，使各個信息孤島互相聯(lián)接起來，為信息資源的共享提供良好的條件。
其次各部門抓緊做好各自的信息化規(guī)劃工作的同時，要注意與國家、省、市、區(qū)的規(guī)劃相銜接。特別應(yīng)考慮**區(qū)在長三角信息化建設(shè)的地位及作用，考慮規(guī)劃的合理性、權(quán)威性和計劃性，統(tǒng)一建設(shè)標準與規(guī)范，明確分階段建設(shè)的重點，按規(guī)劃組織實施，制訂全區(qū)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)管理原則，為企業(yè)創(chuàng)造良好的信息化發(fā)展的環(huán)境，保證信息化建設(shè)的有序、持續(xù)發(fā)展。
（二）信息化建設(shè)應(yīng)有側(cè)重面，分步實施
信息化建設(shè)需要大量資金，要改變目前舊的觀念，依靠市場機制來運行。充分調(diào)動各級政府的積極性，鼓勵部門、企業(yè)參與信息化建設(shè)，采取政府導(dǎo)向投入和市場機制運行方式籌措資金。從客觀需要出發(fā)，有重點、分步驟推進信息化建設(shè)，在點上先行先試，積累經(jīng)驗形成規(guī)范后，從面上加以推廣。
外地與本地的信息化建設(shè)經(jīng)驗表明，信息化建設(shè)首先是政府部門的電子政務(wù)建設(shè)，它直到了關(guān)鍵核心作用。由政府部門負責(zé)建成一個“結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、面向未來”的國家信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)中國電子信息業(yè)的跨越式發(fā)展，并在各個領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)。形成標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)、商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。不僅可以使政府與企業(yè)、個人之間建立相互的信息交流，而且可以避免企業(yè)在信息化建設(shè)上的重復(fù)和浪費。加強政府引導(dǎo)，量力而行，突出重點，遵循“慎審規(guī)劃，小步快走”的戰(zhàn)略原則?！皩徤饕?guī)劃”是根據(jù)實際情況以及對信息技術(shù)發(fā)展的預(yù)期，審慎地確定電子政務(wù)長遠的發(fā)展目標。這個規(guī)劃的目標應(yīng)該是具體的、可以測量的，而不是抽象的、概念化的?！靶〔健笔且孕〉捻椖俊⒁匀菀讓崿F(xiàn)的項目、效果明顯的項目起步，確?！俺鯌?zhàn)必勝”，贏得民眾的支持和信任。“快走”是在已經(jīng)取得經(jīng)驗和效益的基礎(chǔ)上，加快系統(tǒng)擴張的步伐，盡快拿下這個系統(tǒng)所應(yīng)有的全部經(jīng)濟和社會效益。
（三）抓好電子信息產(chǎn)業(yè)中軟硬件的協(xié)同發(fā)展
信息化的發(fā)展離不開電子信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。利用**改革開放的優(yōu)勢，把本區(qū)現(xiàn)有電子信息工業(yè)園、軟件園的建設(shè)看作是信息化可持續(xù)發(fā)展的一部分。使**區(qū)的電子信息工業(yè)園、軟件園有別于廣東、江蘇等地的同類的科技園。
電子信息工業(yè)園的建設(shè)要著重發(fā)展計算機整機生產(chǎn)作為開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，以此帶動相關(guān)配套產(chǎn)品的發(fā)展。增強半導(dǎo)體光電科技、計算機硬件產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力，大力發(fā)展通信設(shè)備及智能儀器儀表類產(chǎn)品制造，積極培育智能化玩具和信息家電設(shè)計與制造業(yè)。加強對關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)和核心工藝的吸收和消化，優(yōu)化有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高規(guī)模效益，促進由低附加值的仿制組裝向高附加值的研制開發(fā)轉(zhuǎn)變，逐步形成具有國際先進水平的微電子、電子元器件、光電子元器件、計算機外部設(shè)備和通訊設(shè)備網(wǎng)絡(luò)等為主導(dǎo)制造體系。
軟件園以應(yīng)用軟件開發(fā)為主體，培育數(shù)家初具規(guī)模的軟件開發(fā)企業(yè)，建設(shè)高起點、高質(zhì)量、高效益的軟件基地。在加快發(fā)展硬件的同時，重點抓好軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展利用，改變硬、軟比例嚴重失調(diào)的局面。加強對軟件產(chǎn)品未來發(fā)展方向的研究，重點開發(fā)CAD/CAM應(yīng)用軟件、企業(yè)信息系統(tǒng)軟件、行政管理系統(tǒng)軟件、電子商務(wù)軟件、電子出版物等軟件產(chǎn)品，形成公眾服務(wù)類軟件、智能化軟件、工具及管理類軟件等領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)。為**區(qū)乃至全國的信息化發(fā)展服務(wù)，進而建成中國重要的軟件出口加工基地。
（四）信息化發(fā)展過程中重視專業(yè)人才的培養(yǎng)
一、深化稅收信息化建設(shè)的現(xiàn)實意義
1、是貫徹落實總局“科技加管理”指導(dǎo)思想的需要。伴隨著知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟形態(tài)正由物質(zhì)型經(jīng)濟向數(shù)字信息型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，特別是我國加入WTO后，管理信息化在各行各業(yè)顯示了其主導(dǎo)地位，進一步深化稅收信息化建設(shè)，就成了加強稅收征管，提高稅務(wù)管理效率的客觀要求。稅收信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，是“科技加管理”重要指導(dǎo)思想在稅務(wù)管理過程中的集中體現(xiàn)，對于推進依法治稅和依法行政，加強稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控，夯實基礎(chǔ)、強化征管、提高質(zhì)量和效率，提升稅收管理整體水平具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2、是努力實現(xiàn)“金稅三期”發(fā)展目標的需要?！敖鸲惾凇笨梢愿爬椤耙粋€原則”（一體化），“兩級處理”（在總局和省局集中處理數(shù)據(jù)），“三個覆蓋”（覆蓋國稅和地稅、主要稅種、主要環(huán)節(jié)），“四個系統(tǒng)”（即稅收業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持與外部應(yīng)用系統(tǒng)）?！敖鸲惾凇蹦繕说膶崿F(xiàn)，將對稅收工作起巨大推動作用，使稅收的各項職能得到充分發(fā)揮，努力達到稅收管理更加科學(xué)、合理、嚴密、高效，對納稅人的管理與服務(wù)更加透明，更有效率，稅收隊伍擁有更加廉潔的公眾形象的目標?！敖鸲惾凇钡慕ㄔO(shè)將加速實現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化的進程，是稅收管理的一場革命。無錫WGIS系統(tǒng)的開發(fā)旨在探索建立涵蓋稅收征管、行政管理、預(yù)警分析、監(jiān)控制約為一體的數(shù)字化管理平臺，在基層稅務(wù)部門實踐“金稅三期”的目標思路。
3、是著力提高稅收信息資源整合、增值利用的需要?？v觀稅收信息化建設(shè)進程，經(jīng)歷了從無到有，從人腦到電腦、從單機到網(wǎng)絡(luò)化的歷史性跨越，信息技術(shù)對稅收管理的支撐作用日益顯現(xiàn)，稅收管理技術(shù)有了重大突破。但在深化稅收信息化建設(shè)進程中仍存在著：有限的稅收信息得不到充分利用和共享，各地區(qū)、各部門的應(yīng)用系統(tǒng)、軟件相互獨立，數(shù)據(jù)標準各不相同，難以實現(xiàn)跨部門、跨地域的共享。稅收業(yè)務(wù)流程重組和機構(gòu)改革相對滯后，阻礙了信息流動。現(xiàn)行征管模式與在現(xiàn)代信息手段和機制指導(dǎo)信息與信息、信息與人、信息與過程有機結(jié)合的管理基礎(chǔ)之間存在一定的差異，基層稅務(wù)部門計算機網(wǎng)絡(luò)化功能不強，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣，信息采集與共享受到一定的制約。CTAIS征管軟件不能滿足各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)需求，只能采用外掛的形式。如：反避稅軟件、出口退稅審核軟件、納稅評估軟件等等。這些情況必須在深化稅收信息化建設(shè)進程中加以解決。
二、無錫國稅深化稅收信息化建設(shè)架構(gòu)與實踐
無錫市國稅局在全國稅收信息化建設(shè)中起步較早，從最初的“金稅工程”、CTAIS全國試點，到其后的全國反避稅試點，以及承擔總局增值稅防偽稅控稅務(wù)端網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)壓力測試任務(wù)等，無錫國稅的稅收信息化建設(shè)實踐，極大地促進了基層稅務(wù)管理質(zhì)量和效率的提高。
（一）在全面推進基層“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)上，無錫國稅大膽探索，把電子政務(wù)的先進理念運用于基層稅務(wù)工作實踐，創(chuàng)新稅收業(yè)務(wù)管理、行政管理、隊伍建設(shè)的計算機管理模式，努力建立起以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，對稅務(wù)干部行政執(zhí)法行為進行全方位規(guī)范、監(jiān)控、考核的現(xiàn)代化管理機制。2003年研制開發(fā)了“無錫國稅管理信息系統(tǒng)”（WGIS）。
（二）WGIS系統(tǒng)的架構(gòu)及特點
1、WGIS的開發(fā)遵循五方面原則：一是盡可能擴大網(wǎng)上作業(yè)、審批的原則。凡是通過計算機網(wǎng)絡(luò)運作能起到有效監(jiān)控和規(guī)范管理的各類工作事項，一律納入WGIS系統(tǒng)運行，最大限度減少紙質(zhì)審批和人工傳遞。二是盡可能整合現(xiàn)有軟件系統(tǒng)的原則。對無錫國稅目前所有相對獨立的軟件系統(tǒng)，如CTAIS、金稅工程、公文處理、所得稅管理、出口退稅、反避稅管理等軟件進行整合，由WGIS系統(tǒng)實施一體化管理。三是盡可能強化環(huán)節(jié)制約、過程監(jiān)控的原則。對業(yè)務(wù)流程、審批權(quán)限、附列資料、各節(jié)點工作時限等進行統(tǒng)一設(shè)定。標準化的信息流水線，成為保證各環(huán)節(jié)作業(yè)規(guī)范化的有力手段，并在相應(yīng)節(jié)點由系統(tǒng)即時記錄和提取考核數(shù)據(jù)、管理指標，強化即時監(jiān)控，落實以機控人、以機管人的管理要求。四是盡可能提高辦事效率的原則。在尊重現(xiàn)有工作規(guī)范和管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)運作特點，對一些工作環(huán)節(jié)和程序作適當簡化和歸并；并對稅收政策進行公開，納稅人可通過公網(wǎng)辦理有關(guān)涉稅事宜，了解稅收政策及相關(guān)內(nèi)容。五是盡可能構(gòu)建綜合性辦公平臺的原則。滿足不同層次干部獲取各類資訊、進行信息溝通、處理工作事務(wù)的需要，把WGIS系統(tǒng)建設(shè)成為實用、高效、便捷、安全的綜合性辦公平臺，供全市國稅干部統(tǒng)一使用。
2、WGIS在系統(tǒng)運用上努力實現(xiàn)四大功能：一是全方位稅收征管事務(wù)的批轉(zhuǎn)處理功能。依托現(xiàn)有的征管核心軟件CTAIS，劃分登記管理、調(diào)查評估、認定管理、防偽稅控、證明管理、發(fā)票管理、稅收優(yōu)惠管理、征收會統(tǒng)、稅務(wù)稽查、稅收法制等10個功能模塊，對CTAIS征管軟件進行了范圍拓展和功能補充，共設(shè)置稅收業(yè)務(wù)管理流程83項，基本涵蓋所有基層稅收業(yè)務(wù)管理內(nèi)容，原來不能通過CTAIS進行處理的征管事務(wù)，通過WGIS可以方便地進行網(wǎng)絡(luò)化處理。二是全方位行政管理事務(wù)的批轉(zhuǎn)處理功能。系統(tǒng)提供的政務(wù)管理、人事管理、行政監(jiān)察、后勤管理和教育黨群等6個功能模塊，共設(shè)置行政管理事務(wù)流程63項，基本涵蓋基層國稅機關(guān)所有行政管理事務(wù)，有效地保證了行政管理各事項實現(xiàn)網(wǎng)上作業(yè)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和網(wǎng)上查詢。三是工作流程節(jié)點考核和輔助管理功能。系統(tǒng)提供的綜合考核模塊，在各工作流程節(jié)點適時記錄和反映每個干部的工作數(shù)量、質(zhì)量情況，自動生成53項綜合考核指標和大量管理性指標，形成績效考核和責(zé)任追究的依據(jù)，也為各級領(lǐng)導(dǎo)決策、監(jiān)控、管理提供參考。四是強大的智能辦公功能。系統(tǒng)提供電子郵件、手機短信、即時消息（提醒）、項目計劃、公共信息、論壇等13項個人事務(wù)輔助管理功能，極大地方便使用者日常公務(wù)處理。同時，系統(tǒng)具有的遠程接入功能，通過外網(wǎng)實現(xiàn)了遠程辦公。
3、WGIS其主要特點在于：一是全方位延伸信息技術(shù)的應(yīng)用范圍。二是充分體現(xiàn)基層信息化建設(shè)整體規(guī)劃理念。對無錫國稅目前所有的17個相對獨立的應(yīng)用軟件進行組合、歸集應(yīng)用，主要包括：CTAIS、稅收預(yù)警、所得稅、出口退稅、防偽稅控、稽查軟件、內(nèi)外所得稅、反避稅、納稅信用等級等管理軟件，解決各獨立系統(tǒng)應(yīng)用和信息共享度不高的問題。三是深度拓展信息技術(shù)的監(jiān)控和考核功能。四是用信息化理念改造和精簡現(xiàn)有工作流程。充分考慮網(wǎng)絡(luò)運作特點，簡化和歸并工作環(huán)節(jié)和流程。對資格認定、供票等6大類調(diào)查項目實施統(tǒng)一歸并，業(yè)務(wù)審批中的文書傳遞由原來的182種減少至53種，將原來6個環(huán)節(jié)的審批層次壓縮到4個環(huán)節(jié)。五是實現(xiàn)工作軟件系統(tǒng)和內(nèi)部辦公網(wǎng)站一體化建設(shè)。在歸集應(yīng)用各類業(yè)務(wù)軟件的同時，對內(nèi)部網(wǎng)站進行整合，盡可能滿足不同層次干部處理工作事務(wù)、獲取各類資訊、進行信息溝通的需求。六是開發(fā)技術(shù)的先進性帶來方便、簡單的操作，系統(tǒng)擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)、國際一流的工作流引擎產(chǎn)品、數(shù)據(jù)集成式電子表單軟件（SmartSheet）、電子政務(wù)專用電子郵件系統(tǒng)（SmartEmail）等多項先進技術(shù)。用戶只需要通過IE瀏覽器，即可訪問Web服務(wù)器上的頁面、完成各項操作，無需安裝任何客戶端軟件。七是對組織機構(gòu)和工作流程進行優(yōu)化。2003年底無錫國稅從進一步深化信息化建設(shè)的實際需要出發(fā)，對全市的組織機構(gòu)進行了部分調(diào)整，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，在全市電子化征收已到位的前提下，撤消了征收局，將征收與管理合并，按照總局“一窗式”管理要求，設(shè)置了服務(wù)廳窗口崗位和職責(zé)；市局成立了數(shù)據(jù)處理中心，全市的稅收信息進行集中處理，對CTAIS系統(tǒng)、金稅系統(tǒng)和出口退稅系統(tǒng)等在數(shù)據(jù)層面進行整合，將分散在各個不同系統(tǒng)、不同業(yè)務(wù)模塊中的查詢功能按照“一戶式”的要求進行整理、歸并成電子臺帳，供片管員隨時查詢、比對，實現(xiàn)對納稅人信息“一戶式”查詢、管理和存儲。同時我們按照既符合征管改革的模式，又適合計算機系統(tǒng)的操作，重新理順稅收征管業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理程序，建立一套與計算機系統(tǒng)各操作模塊相配套的業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)。
（三）無錫國稅的數(shù)字化管理提升了基層稅務(wù)管理層次
數(shù)字化管理是利用計算機、通訊、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等技術(shù)，量化管理對象與管理行為，實現(xiàn)計劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、創(chuàng)新等職能的管理活動與管理方法的總稱。推進數(shù)字化管理，稅務(wù)部門將內(nèi)部的知識資源、信息資源、人力資源及外部納稅人資源數(shù)字化，并通過網(wǎng)絡(luò)進行有效管理；有效運用量化管理技術(shù)來解決基層部門的稅務(wù)管理問題。
1、無錫國稅管理信息系統(tǒng)（WGIS）的開發(fā)和應(yīng)用，適應(yīng)了稅收信息化建設(shè)深入、深化的需求；實現(xiàn)稅務(wù)管理數(shù)字化，拓展和延伸了信息技術(shù)的應(yīng)用范圍、應(yīng)用內(nèi)涵，謀求完全意義上的“稅務(wù)管理數(shù)字化”。
2、WGIS系統(tǒng)的應(yīng)用，適應(yīng)了提高管理水平，實現(xiàn)基層稅務(wù)管理現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求；系統(tǒng)的應(yīng)用，適應(yīng)了不斷推進稅收征管改革，謀取國稅更大發(fā)展的長遠要求。無錫國稅根據(jù)“優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、過程監(jiān)控、強化責(zé)任、加強管理、改進服務(wù)”的思路，以加強信息化建設(shè)為支撐，適當調(diào)整機構(gòu)、部門、崗位（窗口）職能，努力實現(xiàn)信息集中化、運作網(wǎng)絡(luò)化、征收電子化、管理集約化、稽查專業(yè)化、機構(gòu)規(guī)范化。至目前為止，通過WGIS系統(tǒng)共發(fā)起行政類事項4121件，業(yè)務(wù)類事項34324件。
3、WGIS系統(tǒng)的應(yīng)用，促進基層稅務(wù)部門征管工作更趨規(guī)范、科學(xué)。全市征管質(zhì)量考核指標好與同期水平，其中稅務(wù)登記率達100%、準期申報率達99.14%、欠稅增減率為-20.01%等。
三、深化稅收信息化建設(shè)的再思考
稅收信息化建設(shè)是涉及各部門、稅收工作各環(huán)節(jié)的一項綜合性、系統(tǒng)性工程。無錫國稅WGIS系統(tǒng)的開發(fā)及實踐，引起我們對進一步深化稅收信息化建設(shè)的再思考：
1、深化稅收信息化建設(shè)必須堅持一體化的原則?？偩衷S善達副局長指出，國家稅務(wù)總局一系列信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和總體要求，謀劃設(shè)計了未來信息化的基本框架，各地信息化建設(shè)都要在這一框架下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合國家宏觀政策、稅收征管制度、人事結(jié)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程重組等各方面因素，作出具有戰(zhàn)略前瞻性的部署。無錫國稅從2001年起在全系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)用CTAIS系統(tǒng)（中國稅收征管信息系統(tǒng)），全部的征管業(yè)務(wù)都納入該系統(tǒng)，實行了網(wǎng)上運轉(zhuǎn)，但是CTAIS系統(tǒng)與金稅二期、出口退稅系統(tǒng)等無法實現(xiàn)無縫銜接，形成一個系統(tǒng)使用過程中的缺陷。WGIS系統(tǒng)的開發(fā)定位，以CTAIS為基礎(chǔ)，通過整合17個在用外掛軟件，形成以CTAIS為主體，各類應(yīng)用軟件歸集應(yīng)用的信息操作平臺?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)對其的評價是：WGIS系統(tǒng)提出了目前金稅三期想做而尚未做的一個重要思路。
2、深化稅收信息化建設(shè)必須解決資源整合、增值利用問題。稅收信息化的核心在于有效利用信息資源，只有廣泛采集和積累信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息，才能通過信息資源開發(fā)提高管理、監(jiān)控、服務(wù)效能。無錫國稅探索建立了市局、分局、科和崗位三級預(yù)警系統(tǒng)，及時通報各基層單位征管狀況，增強各級對征管實際狀態(tài)的敏感度，發(fā)揮提醒、比較、督查作用，為基層管理、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控和決策服務(wù)。WGIS系統(tǒng)將多個業(yè)務(wù)軟件都組合到一個操作平臺，通過信息數(shù)據(jù)處理中心，對各系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的加工、處理、存儲和使用，提高信息數(shù)據(jù)資源的綜合利用率，采用全方位、多層面數(shù)據(jù)采集、集中式數(shù)據(jù)加工和集成化數(shù)據(jù)交換的新型管理辦法，為各職能部門的業(yè)務(wù)需求提供可靠的數(shù)據(jù)支持和系統(tǒng)維護。
什么是畜牧信息化
畜牧信息化，是指為全面提高畜牧業(yè)經(jīng)濟運行效率、畜牧業(yè)勞動生產(chǎn)率、畜牧企業(yè)競爭力，在畜牧生產(chǎn)、管理、經(jīng)營各領(lǐng)域不斷推廣和應(yīng)用電腦、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)和其他相關(guān)智能技術(shù)的動態(tài)發(fā)展過程。在整個畜牧信息化建設(shè)中，硬件（電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備）是基礎(chǔ)，軟件（辦公軟件、各種應(yīng)用軟件）是條件，信息資源（資料、消息的收集過程）則是重要的生產(chǎn)要素。
畜牧信息化的現(xiàn)狀
我國目前畜牧信息化水平同發(fā)達國家相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；畜牧信息資源缺乏，尤其是能提供給用戶的有效資源嚴重不足；畜牧信息技術(shù)成果應(yīng)用程度低，嚴重阻礙了畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這也正是當前實施畜牧業(yè)信息化迫切需要解決的問題。畜牧業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的普遍問題是，重復(fù)建設(shè)、小而散，而真正能為用戶提供有效信息、訪問價值大的網(wǎng)站并不多。畜產(chǎn)品市場動蕩不定，需求與供應(yīng)之間，始終處于周期性的波動之中，經(jīng)常出現(xiàn)“買難”、“賣難”的現(xiàn)象。
建立畜牧信息資源數(shù)據(jù)庫，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
數(shù)據(jù)庫是指在計算機存儲設(shè)備上的數(shù)據(jù)集合，內(nèi)容豐富、真實有效的信息資源是畜牧業(yè)信息技術(shù)的關(guān)鍵。根據(jù)不同用戶對信息需求多樣化的實際，加強信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個真實準確、及時有效的信息數(shù)據(jù)庫。例如，美國建立了畜牧信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括飼料、活畜和畜產(chǎn)品的價格、銷售、庫存、運輸和進出口等很多動態(tài)信息，同時將信息及時地向網(wǎng)絡(luò)傳送，全國各地的政府、研究所、大學(xué)、企業(yè)、飼料廠等都可以隨時隨地查看到這些數(shù)據(jù)，以進行市場預(yù)測和生產(chǎn)決策。轉(zhuǎn)變了政府職能，避免了生產(chǎn)的盲目性。
同時加速推進畜牧信息網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)，加強標準和技術(shù)平臺的建設(shè)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立以各省畜牧信息中心為樞紐，上聯(lián)農(nóng)業(yè)部，下通至全省各地市縣鄉(xiāng)的畜牧信息網(wǎng)絡(luò)體系，并使畜牧信息網(wǎng)絡(luò)與畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、全國各大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、養(yǎng)殖大戶及畜牧業(yè)科研機構(gòu)實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)。
一、信息化建設(shè)對市場監(jiān)管的重要作用
1、加快信息化建設(shè)，可以使市場監(jiān)管模式適應(yīng)新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務(wù)的現(xiàn)代化手段，對于建立公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范市場主體行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設(shè)社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統(tǒng)一思想，提高認識，加快信息化建設(shè)步伐。”總局王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上強調(diào)：“要以建立完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標管理自動化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)為重點，加強信息化建設(shè)?！薄耙M一步推動工商行政管理網(wǎng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效用。”因此，加強信息化建設(shè)，運用高科技手段，開展市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作，實現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。
2、加快信息化建設(shè)，可以促進市場監(jiān)管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基層市場監(jiān)管執(zhí)法的力度的加大，實施“經(jīng)濟戶口”管理、企業(yè)信用建設(shè)、商品準入制度建設(shè)、個體經(jīng)濟分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式，都有賴于信息化技術(shù)的應(yīng)用?？梢哉f，沒有信息化的支持，就難以實現(xiàn)市場監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。
3、加快信息化建設(shè)，可以進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。改革實踐證明，通過信息化建設(shè)，可以使系統(tǒng)內(nèi)部管理日漸高效、規(guī)范、科學(xué)、透明，形成流程科學(xué)、簡潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發(fā)現(xiàn)線索、立案、調(diào)查取證、移案、撤案、案件調(diào)查終結(jié)到案件執(zhí)行、責(zé)令賠償、結(jié)案等可全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批，既規(guī)范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執(zhí)法的隨意性；信息化建設(shè)，還可以通過計算機隨時查詢每項業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量，過錯責(zé)任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。
4、加快信息化建設(shè)，將進一步提高監(jiān)管服務(wù)效能。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的逐步完善，12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)上查詢、名稱核準、辦照、年檢，網(wǎng)上互聯(lián)審批，企業(yè)信息實現(xiàn)網(wǎng)上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業(yè)和消費者，促進了經(jīng)濟發(fā)展。
二、信息化建設(shè)在監(jiān)管方式改革中的現(xiàn)狀
1、信息技術(shù)管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統(tǒng)現(xiàn)有人員知識結(jié)構(gòu)還主要停留在上世紀80—90年代對社會招聘干部和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的基礎(chǔ)上，專業(yè)性技術(shù)人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，工商干部在提高自身素質(zhì)上還跟不上信息時展要求。
2、硬件建設(shè)發(fā)展不平衡。由于受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度和部門預(yù)算等因素的限制，部份經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區(qū)的工商部門缺乏經(jīng)費，硬件建設(shè)工作滯后。
3、信息資源的開發(fā)利用滯后于硬件建設(shè)。一是針對各項監(jiān)管職能的應(yīng)用軟件沒有充分開發(fā)利用，信息網(wǎng)絡(luò)資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費；二是已開發(fā)利用的軟件因是各地區(qū)各部門自主研制，系統(tǒng)上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數(shù)據(jù)資源不能有效的對接共享；三是系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還僅限于內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)如12315維權(quán)、網(wǎng)上受理、商品準入、企業(yè)信用建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)利用尚處于初試階段，與政府網(wǎng)站及稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫等職能部門信息共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也僅僅處于構(gòu)想階段。
三、加快信息化建設(shè)的有效途徑
1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把信息化建設(shè)工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和部署。要加強對系統(tǒng)干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認識和體會到，信息技術(shù)不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強化監(jiān)管職能和提高服務(wù)水平的最基本要求，充分發(fā)揮和調(diào)動全體干部的積極性，認真分析當前信息化建設(shè)面臨的形勢和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設(shè)抓緊、抓實、抓好。
一、信息化建設(shè)對市場監(jiān)管的重要作用
1、加快信息化建設(shè)，可以使市場監(jiān)管模式適應(yīng)新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務(wù)的現(xiàn)代化手段，對于建立公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范市場主體行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設(shè)社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統(tǒng)一思想，提高認識，加快信息化建設(shè)步伐。”總局王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上強調(diào)：“要以建立完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標管理自動化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)為重點，加強信息化建設(shè)。”“要進一步推動工商行政管理網(wǎng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效用?！币虼耍訌娦畔⒒ㄔO(shè)，運用高科技手段，開展市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作，實現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。
2、加快信息化建設(shè)，可以促進市場監(jiān)管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基層市場監(jiān)管執(zhí)法的力度的加大，實施“經(jīng)濟戶口”管理、企業(yè)信用建設(shè)、商品準入制度建設(shè)、個體經(jīng)濟分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式，都有賴于信息化技術(shù)的應(yīng)用?？梢哉f，沒有信息化的支持，就難以實現(xiàn)市場監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。
3、加快信息化建設(shè)，可以進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。改革實踐證明，通過信息化建設(shè)，可以使系統(tǒng)內(nèi)部管理日漸高效、規(guī)范、科學(xué)、透明，形成流程科學(xué)、簡潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發(fā)現(xiàn)線索、立案、調(diào)查取證、移案、撤案、案件調(diào)查終結(jié)到案件執(zhí)行、責(zé)令賠償、結(jié)案等可全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批，既規(guī)范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執(zhí)法的隨意性；信息化建設(shè)，還可以通過計算機隨時查詢每項業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量，過錯責(zé)任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。
4、加快信息化建設(shè)，將進一步提高監(jiān)管服務(wù)效能。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的逐步完善，12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)上查詢、名稱核準、辦照、年檢，網(wǎng)上互聯(lián)審批，企業(yè)信息實現(xiàn)網(wǎng)上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業(yè)和消費者，促進了經(jīng)濟發(fā)展。
二、信息化建設(shè)在監(jiān)管方式改革中的現(xiàn)狀
1、信息技術(shù)管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統(tǒng)現(xiàn)有人員知識結(jié)構(gòu)還主要停留在上世紀80—90年代對社會招聘干部和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的基礎(chǔ)上，專業(yè)性技術(shù)人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，工商干部在提高自身素質(zhì)上還跟不上信息時展要求。
2、硬件建設(shè)發(fā)展不平衡。由于受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度和部門預(yù)算等因素的限制，部份經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區(qū)的工商部門缺乏經(jīng)費，硬件建設(shè)工作滯后。
3、信息資源的開發(fā)利用滯后于硬件建設(shè)。一是針對各項監(jiān)管職能的應(yīng)用軟件沒有充分開發(fā)利用，信息網(wǎng)絡(luò)資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費；二是已開發(fā)利用的軟件因是各地區(qū)各部門自主研制，系統(tǒng)上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數(shù)據(jù)資源不能有效的對接共享；三是系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還僅限于內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)如12315維權(quán)、網(wǎng)上受理、商品準入、企業(yè)信用建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)利用尚處于初試階段，與政府網(wǎng)站及稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫等職能部門信息共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也僅僅處于構(gòu)想階段。
三、加快信息化建設(shè)的有效途徑
1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把信息化建設(shè)工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和部署。要加強對系統(tǒng)干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認識和體會到，信息技術(shù)不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強化監(jiān)管職能和提高服務(wù)水平的最基本要求，充分發(fā)揮和調(diào)動全體干部的積極性，認真分析當前信息化建設(shè)面臨的形勢和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設(shè)抓緊、抓實、抓好。
一、法院信息化建設(shè)的主要做法
近年來，海淀區(qū)法院黨組一班人帶領(lǐng)廣大法官恪盡職守，服務(wù)大局，嚴格按照“三個領(lǐng)先”（指標領(lǐng)先、影響力領(lǐng)先、核心競爭力領(lǐng)先）、“四個一流”（抓一流黨建，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，建一流法院）的要求，狠抓各項措施的落實，各方面工作都取得了驕人的業(yè)績，培養(yǎng)出宋魚水、尚秀云等一批杰出的優(yōu)秀法官。透過這些成績，方方面面無不包含著信息化建設(shè)所帶來的巨大變化。
（一）審判管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化，確保了公正高效
、辦案管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。海淀區(qū)法院、北京高院運用清華紫光開發(fā)的《法院信息管理系統(tǒng)》軟件，所有審判、執(zhí)行案件從立案到歸檔全部實行網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、辦案、歸檔、查詢，增強了審判活動的公開性、有序性和規(guī)范性。案件訴訟來法院后，立案庭按要求錄入立案信息，快速完成立案工作?；鶎尤嗣穹ㄍチ敢彩峭ㄟ^網(wǎng)上進行，方便了群眾訴訟。立案后，微機自動分案，避免當事人“選法官”，杜絕關(guān)系案等現(xiàn)象的發(fā)生。案件在審理過程中，各類案件通過計算機進行審判流程管理，立案、分案、文書制作、統(tǒng)計分析等工作都在網(wǎng)上完成。審委會討論案件的“審理報告”在會前以電子文本形式在網(wǎng)上傳遞，實現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。案件審結(jié)后，將辦結(jié)的訴訟案件基本信息和法律文書輸入到計算機系統(tǒng)，形成電子檔案，增強了檔案的檢索利用。
、質(zhì)量、效率管理實現(xiàn)智能化。海淀區(qū)法院、北京高院院領(lǐng)導(dǎo)運用“領(lǐng)導(dǎo)決策輔助分析系統(tǒng)”對各類案件進行統(tǒng)計分析，利用網(wǎng)絡(luò)信息加強對審判工作的監(jiān)督管理，設(shè)置立案、分案、排期開庭、結(jié)案以及歸檔五個節(jié)點對案件進行全程動態(tài)跟蹤，全面準確掌握審判工作基本情況。審判監(jiān)督庭根據(jù)分工每月在網(wǎng)上隨機抽查一部分案件，進行嚴格的評查，評議內(nèi)容從程序、事實、法律適用、訴訟收費、裁判結(jié)果和社會效果預(yù)測六大方面細化為多個小項，評議時依照評議細則逐項進行，評查結(jié)果每月在網(wǎng)上通報排位。在司法效率方面，實行《審（執(zhí)）結(jié)案期限提醒、警示制度》，規(guī)定刑事、行政、執(zhí)行案件必須在法定的期限辦結(jié)，將民事案件普通程序?qū)徖砥谙抻煞ǘǖ膫€月縮短為日、簡易程序?qū)徖砥谙抻煞ǘǖ膫€月縮短為日?！斗ㄔ盒畔⒐芾硐到y(tǒng)》根據(jù)權(quán)限對各類案件審限逐件自動提醒，并由立案庭專人負責(zé)在網(wǎng)上對審、執(zhí)案件跟蹤檢查，每天對民事、行政案件審理期限屆滿前日、執(zhí)行案件執(zhí)行期限屆滿前日的未結(jié)案件進行提醒；對民事、行政案件審理期限屆滿前日、執(zhí)行案件執(zhí)行期限屆滿前日、刑事案件普通程序?qū)徖砥谙迣脻M前日、刑事案件簡易程序?qū)徖砥谙迣脻M前日的未結(jié)案件進行警示，書面通知承辦人，在局域網(wǎng)上公布，每月通報，杜絕了超審限和超期羈押案件。去年，該院沒有出現(xiàn)一件超審限和超期羈押案件的現(xiàn)象。
、信息查詢實現(xiàn)公開化。海淀區(qū)法院在一樓大廳安裝了電子顯示屏，用于公告和進行法律宣傳。利用電子觸摸屏建立審判、執(zhí)行案件公開查詢系統(tǒng)，審判法庭位置查詢系統(tǒng)，方便當事人查詢信息，實現(xiàn)信息查詢電子化，當事人可以隨時了解審判情況。設(shè)立電子公告系統(tǒng)，每天公告案件開庭審理信息，方便當事人訴訟，提升法院形象。
、法庭審理實現(xiàn)數(shù)字化。北京市所有法院均建立了數(shù)字法庭，所有庭審均實行了數(shù)字監(jiān)控，實行電腦自動刻錄光盤，并運用法律文書自動生成模塊，庭審?fù)戤?，法律文書即可發(fā)送到當事人手中。數(shù)字法庭還實現(xiàn)了上下級法院和最高法院聯(lián)網(wǎng)，北京高院的領(lǐng)導(dǎo)隨時可以觀看到轄區(qū)法院每個審判庭的庭審情況。
、司法服務(wù)實現(xiàn)便民化。海淀區(qū)法院以追求效率和便民作為審判改革的出發(fā)點和落腳點，年月，在全國法院率先成立審判管理辦公室，著力推進審判管理改革。審判管理辦公室對外設(shè)立“一站式”的訴訟服務(wù)大廳，將收受證據(jù)材料、上訴文書、公示催告、訴訟保全等與審判相關(guān)的內(nèi)容集中辦理，解決群眾找不到法官、跑不起法院的問題；對內(nèi)將司法鑒定、評估拍賣、文書送達等環(huán)節(jié)集中管理，解決法官事務(wù)性工作過多，不能專心審判的問題。經(jīng)過一年多的運行，審判管理辦公室共辦結(jié)保全、鑒定、拍賣案件件，收取上訴案卷件，其中移轉(zhuǎn)上訴案件件，收取證據(jù)材料和執(zhí)行線索份，公示催告和支付令件，引導(dǎo)、接待查詢余人次等等。通過實際運行，審判管理辦公室在提高審判效率和規(guī)范司法行為中發(fā)揮了重要作用，許多當事人對這項機制創(chuàng)新表示了由衷地贊揚，認為：“審判管理機構(gòu)和當事人服務(wù)大廳，設(shè)置科學(xué)，方便了當事人，提高了效率，也促進了司法透明”。
（二）隊伍管理公開化、透明化，確保了勤政廉潔。
、法官隊伍實現(xiàn)精英化。海淀區(qū)法院在上個世紀年代初，就打破了傳統(tǒng)的進人渠道，由原來從部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和地方招干中進人轉(zhuǎn)變?yōu)檎惺盏虏偶鎮(zhèn)涞膬?yōu)秀政法大學(xué)生。目前，該院共有法官和司法輔助人員人，其中在編
干警人，聘任制人員人。隊伍中％具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中碩士人，博士人，博士后人。年該院新招名審判人員，其中法學(xué)碩士名，法學(xué)博士后人。
、法官管理實現(xiàn)民主化。北京法院在實現(xiàn)法官精英化的過程中，最大限度地調(diào)動法官的積極性，強化了法官自我管理的理念，設(shè)立了法官大會和法官委員會，賦予其在法官評價、教育培訓(xùn)、晉職晉級、選拔任用等方面的知情權(quán)、建議權(quán)和參與權(quán)，通過充分尊重法官自主性的自律手段，逐步探索建立起自我評價、自我管理、自我約束的新型法官管理機制。同時，建立資深法官制，現(xiàn)有資深法官名，其享受的待遇與庭長同等，每名資深法官有專用的審判法庭，配有名助理法官，專司審判之職。
、崗位考核信息實現(xiàn)
公開公平化。在海淀法院制定的《工作人員崗位目標任務(wù)考核辦法》中，他們從工作質(zhì)量、效率、效果等方面將崗位目標量化，利用計算機信息每月進行考核評分，公開考評結(jié)果，獎優(yōu)罰劣，接受監(jiān)督，并將全年考核結(jié)果裝入干警廉政檔案，作為干部培養(yǎng)、提拔和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，用數(shù)字說話，調(diào)動了干警工作積極性。由于北京實行了“陽光工資”制，干警收入較以往有較大的下降，在這種情況下，海淀法院變原來的物質(zhì)獎勵為多元化獎勵方式，對表現(xiàn)突出的獎勵出國、休假、學(xué)習(xí)、晉級等。
、規(guī)范行為實現(xiàn)監(jiān)控化。海淀法院院領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門運用電視監(jiān)控系統(tǒng)對院機關(guān)所有庭審活動進行實時監(jiān)控，使干警的庭審作風(fēng)和工作作風(fēng)得到有效改善。同時堅持用制度管人、管案、管事，修訂完善審判工作、隊伍建設(shè)、后勤管理多項規(guī)章制度，匯編成冊在局域網(wǎng)上公開，供干警學(xué)習(xí)查閱，政治處、辦公室、監(jiān)察室、審監(jiān)庭等職能部門負責(zé)落實，納入《紀律作風(fēng)量化考核》嚴格獎懲。與此同時，該院進一步加大了監(jiān)督檢查的力度，開通監(jiān)督電話，每逢院長接待日所有院領(lǐng)導(dǎo)均到室接待群眾，隨時聽取當事人對法院工作和案件辦理情況的意見、建議，實現(xiàn)院長與群眾的“零距離”接觸，暢通監(jiān)督渠道，加強廉潔自律。
、人事管理實現(xiàn)數(shù)字化。據(jù)考察了解，海淀區(qū)法院還建立了人事、工資信息管理子系統(tǒng)，及時輸入相關(guān)信息，方便查找利用。
（三）司法政務(wù)管理自動化、電子化，提高了保障效能。
、辦公辦案實現(xiàn)自動化。海淀區(qū)法院、北京高院運用《網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)》，使各種公文的擬制、審核、簽發(fā)、印制和公文收發(fā)、傳閱等環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)絡(luò)進行，發(fā)文僅僅局限于對外單位，實現(xiàn)無紙化辦公，改變了傳統(tǒng)公文處理中效率低下的“文件旅行”，提高公文運轉(zhuǎn)速度。裁判文書輸入打印終端統(tǒng)一印制，當事人上訴再根據(jù)需要印制，避免過去每件案件印制大量法律文書造成的浪費。嚴格執(zhí)行保密工作規(guī)定，內(nèi)、外網(wǎng)計算機嚴格分開，確保網(wǎng)絡(luò)運行安全，杜絕發(fā)生失、泄密事件。
、安全保衛(wèi)實現(xiàn)了規(guī)范化。海淀區(qū)法院在進法院的大門處安裝了安檢門，在辦公區(qū)安裝了非接觸式ic卡門禁控制系統(tǒng)，隔離了審判區(qū)和辦公區(qū)，干警一律走法官通道，當事人辦事必須經(jīng)門衛(wèi)登記后在一樓接待室辦理。在審判庭、接待室、樓內(nèi)大廳安裝了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)每個監(jiān)控點均可在網(wǎng)絡(luò)上傳輸記錄、查詢，用于安全防范。
、財務(wù)管理實現(xiàn)電算化。據(jù)海淀區(qū)法院的領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們建立了財務(wù)信息子系統(tǒng)，實現(xiàn)會計電算化，成本核算科學(xué)化。進一步加強了對訴訟費的管理，財務(wù)人員通過微機對每件案件收費情況逐一檢查，嚴禁多收或少收，嚴格財經(jīng)紀律。同時，還建立了物資裝備管理電子系統(tǒng)，固定資產(chǎn)、物資裝備和辦案文書、辦公用品分門別類建立微機臺帳，實行動態(tài)管理，隨時掌握家底，既保證工作需要，又確保厲行節(jié)約。
、檔案管理實現(xiàn)電子化。通過建立檔案管理子系統(tǒng)，運用科學(xué)的《文檔管理系統(tǒng)》軟件，錄入建院以來的所有文書檔案文件目錄，方便檢索查閱。對年以來近萬件訴訟檔案進行電子歸檔，做到訴訟實物檔案與電子檔案同步歸檔，方便利用，實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理。
海淀區(qū)法院、北京高院廣泛運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，取得明顯成效。一是實現(xiàn)了信息共享。法院審判（執(zhí)行）案件信息、人事勞資信息、財務(wù)物資管理信息、檔案工作信息和法律法規(guī)信息、行政公文都被錄入微機轉(zhuǎn)換為數(shù)字形式，形成電子檔案，實現(xiàn)信息資源共享，方便多人同時上網(wǎng)查閱。二是嚴格了管理制度。審判流程、審限跟蹤、訴訟收費等工作根據(jù)管理權(quán)限并按照預(yù)先設(shè)立的程序進行操作，避免人為因素干擾。院領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門通過網(wǎng)絡(luò)隨時掌握各類案件審理、執(zhí)行情況，特別是解決了人民法庭不便管理的問題。三是節(jié)約了工作成本。審限跟蹤、統(tǒng)計分析、財務(wù)管理、人事工資管理、檔案管理、公文傳遞等工作通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行管理，節(jié)約了大量人力資源。各類文字材料、裁判文書以數(shù)字形式在網(wǎng)上傳遞，文印紙張費用大幅度減少。四是提高了工作效率。運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以后，信息材料的處理和傳遞速度明顯加快，減少不必要的工作環(huán)節(jié)，提高了工作效率。
二、考察體會和加快我州法院信息化建設(shè)的對策
北京法院先進的管理模式、全新的司法理念、公正高效的辦案效率、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用、硬件設(shè)施的投資方式等等，通過此次考察學(xué)習(xí)無不給我們留下深刻的印象和無盡的思考。而這些變化無一不是現(xiàn)代科技帶來的產(chǎn)物，詮釋了科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力這一真理。毋須諱言，我們尚處在不發(fā)達的西部地區(qū)，財政不可能亦無能力完全負擔我們發(fā)展、建設(shè)的巨大投入，因此根本不具有發(fā)達地區(qū)所能給予的財力支持，對此不存在可比性。然而，他們先進的理念、管理方式值得我們認真學(xué)習(xí)和借鑒，特別是信息革命所產(chǎn)生的巨大效果，進一步堅定了我們搞好信息化建設(shè)的決心。他山之石可以攻玉。有州委、州人大、州政府及省高院、清華紫光等單位的關(guān)心幫助，有全州法院干警的積極參與，我州法院的信息化建設(shè)一定會邁上一個新的臺階。結(jié)合北京的考察經(jīng)驗，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：
（一）加強信息化建設(shè)必須樹立正確的管理理念
從考察看，樹立正確的管理理念是做好法院工作的前提。結(jié)合我州法院實際，要切實樹立起“以人為本，依法治院，從嚴治院，科技強院”的理念。管理模式要從行政化管理為主向司法化管理為主轉(zhuǎn)變管理內(nèi)容要從粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變，管理方式要從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變管理方法要從他律為主向自律為主轉(zhuǎn)變管理手段要從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代智能化轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，最高院即將出臺加快法院信息化建設(shè)的決定。我們要充分認識到加強法院信息化建設(shè)是大勢所趨，是人民法院建設(shè)的發(fā)展方向；要充分認識到加強信息化建設(shè)是確保司法公正、提高司法效率、促進隊伍廉潔的有效手段；要充分認識到過來我們在信息化建設(shè)方面做了大量工作，打下了一定的基礎(chǔ)，搶占了發(fā)展先機，完全可以在此基礎(chǔ)上進一步向前發(fā)展；要充分認識到上級法院和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與期盼。過來，最高法院、省高院、海淀區(qū)法院、清華紫光華宇公司等單位對我州法院信息化建設(shè)給予了諸多關(guān)心和支持，為我州法院的信息化
建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，我們只有通過加倍努力，確保整個系統(tǒng)的正常高效運轉(zhuǎn)，才能不辜負上級法院和領(lǐng)導(dǎo)的期盼和要求。
（二）加強信息化建設(shè)必須全員參與
信息化建設(shè)不是某個部門、某些人的事，而是涵蓋了我們審判工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，需要大家的共同努力才能完成好的一件大事。為此，一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。只有院領(lǐng)導(dǎo)和庭室負責(zé)人付諸于具體行動，通過自己的言傳身教，才能帶動廣大法官和其他工作人員自覺參與。二要確保信息化建設(shè)的基本條件。要擠出經(jīng)費，給廣大法官購買和配備電腦等必要的辦公設(shè)備。三要不斷加強教育培訓(xùn)。要通過開展培訓(xùn)，使干警全面掌握電腦等設(shè)備的基本操作規(guī)程。四要切實把局域網(wǎng)辦好辦活，增強可讀性和適用性，提高法官參與的熱情和自覺性，形成人人參與，齊抓共管的良好局面。
（三）加強信息化建設(shè)必須健全制度
**區(qū)下設(shè)兩鄉(xiāng)，共有行政村10個，總?cè)丝?.39萬人。根據(jù)實地調(diào)研，目前移動通信和固定電話業(yè)務(wù)已經(jīng)全部覆蓋；寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)除了海格村外，其他九個村實現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶；無線數(shù)字電視實現(xiàn)村村通。另外，xx區(qū)的十個村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務(wù)開通的平安互助功能，此功能不但實現(xiàn)了村民危難時能夠自救，而且還實現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要里程碑。
二、農(nóng)村信息化應(yīng)用狀況
(一)在七個農(nóng)村中小學(xué)中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學(xué)，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現(xiàn)。
(三)所有的村均沒有建立信息服務(wù)站，沒有一個公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務(wù)系統(tǒng)，沒有專職人員負責(zé)農(nóng)村信息服務(wù)的推廣和應(yīng)用上的引導(dǎo)。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設(shè)新農(nóng)村要求有一定差距。
三、農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的難題
近年來,我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進展,但農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙,農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)農(nóng)民的信息意識淡薄。農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為對信息情報反應(yīng)遲鈍、缺乏應(yīng)用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術(shù)需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農(nóng)村仍然存在著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷售和需求相脫節(jié)，一些農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價，甚至出現(xiàn)滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設(shè)是當務(wù)之急，這一點必須形成共識。
(二)農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。農(nóng)民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農(nóng)村專業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。實現(xiàn)信息化，人才是關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，信息技術(shù)人才很少，尤其是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。同時受經(jīng)濟能力制約，很難吸引外地人才。
(三)農(nóng)村信息服務(wù)推廣力度有待加強。農(nóng)村信息服務(wù)推廣離不開政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致地將涉農(nóng)信息有效落地，才能通過信息服務(wù)實現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大銷售渠道、提高農(nóng)戶收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務(wù)推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設(shè)缺乏專項資金扶持，加之村集體經(jīng)濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務(wù)推廣工作。
四、加快農(nóng)村信息化建設(shè)的意義
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)村的風(fēng)貌。農(nóng)民可以通過上網(wǎng)查價格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購，在網(wǎng)上聽課學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識，網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)民心中會成為一種依賴，成為學(xué)習(xí)實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農(nóng)民的見識，還會增強公民意識，漸漸學(xué)會運用知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村民民主自治的水平也將會明顯提高。
(二)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價格公開透明，銷路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場化的農(nóng)產(chǎn)品價格直接影響了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。譬如xx省xx縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，過去沒有網(wǎng)絡(luò)，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡(luò)后,從未滯銷,而且價格高。通過網(wǎng)絡(luò)還從日本引進了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產(chǎn)試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標和鍵盤已經(jīng)成了新時代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產(chǎn)工具”。
(三)推動農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。目前遠程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預(yù)約、遠程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫(yī)途徑。另外，農(nóng)民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預(yù)防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來了農(nóng)村遠程教育。通過有效建設(shè)遠程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學(xué)連上北京101遠程教育網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補農(nóng)村教學(xué)資源的嚴重不足，緩解農(nóng)村師資匱乏的問題。
五、幾點建議
(一)增強信息意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)各職能部門，通力協(xié)作，密切配合，形成一個強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。
一、關(guān)于統(tǒng)計信息化建設(shè)
（一）統(tǒng)計信息化建設(shè)的基本情況
1.硬件裝備水平明顯提高。近兩年，三市統(tǒng)計信息化方面硬件設(shè)施建設(shè)力度逐步加大，計算機裝備水平不斷提升。目前××市局現(xiàn)有臺式機44臺、筆記本電腦8臺和微型服務(wù)器5臺，1個小型的培訓(xùn)機房，微機配備率達100％；縣市區(qū)級統(tǒng)計局共有微機168臺，干部職工微機配備率為68％，微機都較為先進，可以滿足統(tǒng)計工作的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的微機配備及配套設(shè)備絕大部分已配備到位?！痢潦薪y(tǒng)計局也加快了對統(tǒng)計信息化建設(shè)的步伐，在硬件建設(shè)取得了較大的進展。據(jù)了解，到目前為止，市局微機配備率達100%，縣市區(qū)微機配備率達到75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的微機配備基本安排到位。××市、縣、鄉(xiāng)三級實現(xiàn)了人手一臺計算機，其中有聯(lián)想、方正品牌計算機340多臺。全市共有各類服務(wù)器12臺，其中市本級有服務(wù)器7臺（hpml3701臺、hp3502臺、ibm1臺、方正服務(wù)器2臺、聯(lián)想服務(wù)器1臺），9個縣市區(qū)配備了服務(wù)器5臺。20*年，省、市、縣、鄉(xiāng)四級共投資200多萬元（平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15000元，省、市、縣、鄉(xiāng)分別投入2000元、5000元、5000元、3000元），為全市130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各購置了一想開天6900、一臺富士通打印機、一臺美的1.5p空調(diào)、一臺ups電源。
2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本形成。三市統(tǒng)計局的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本形成，且逐年加大對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，并出臺了相應(yīng)的管理制度。××市局建設(shè)了新的統(tǒng)計信息網(wǎng)站，具有單獨的一級政府網(wǎng)站域名，7個縣市區(qū)建立了自己的外網(wǎng)平臺，還有6個縣市區(qū)尚未開通統(tǒng)計網(wǎng)站。搭建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)平臺，洪江市和通道縣統(tǒng)計局設(shè)立了ftp服務(wù)器，基本做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站可以經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)與縣局互聯(lián)互通；芷江和沅陵縣統(tǒng)計局在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站之間建立了統(tǒng)計工作qq群?！痢潦芯纸ǔ闪溯^為完善的統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺，全市縣市區(qū)級局域網(wǎng)已成規(guī)模，廣域網(wǎng)基本覆蓋了從市到縣市區(qū)統(tǒng)計局，為統(tǒng)計信息化建設(shè)提供了一個運行穩(wěn)定、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺，年內(nèi)將開通市到縣的系統(tǒng)內(nèi)部的專線網(wǎng)絡(luò)，并擠出資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。20*年，××市采用2m數(shù)字電路連通了統(tǒng)計內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)。20*年，一手抓制度建設(shè)，一手抓設(shè)備升級，出臺了一系列的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，同時為9個縣市區(qū)各添置了一臺天融信防火墻。
3.信息技術(shù)應(yīng)用不斷深入。近年來，三市充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)統(tǒng)計工作流程，拓寬了信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，提升了信息技術(shù)應(yīng)用的水平，提高了統(tǒng)計工作的效率。一是報表處理微機化。近年來，按照省局的要求基本統(tǒng)一了軟件、統(tǒng)一了環(huán)境、統(tǒng)一了管理。目前，縣級以上統(tǒng)計報表全部采用計算機處理，包括數(shù)據(jù)錄入、編審、加工、存儲、傳輸、等，信息技術(shù)已滲透到統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。部分企事業(yè)單位也使用計算機錄入數(shù)據(jù)，并通過電子郵件方式報送數(shù)據(jù)。二是網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化?！痢潦芯钟辛诵碌囊患壵W(wǎng)站域名，并為縣市區(qū)統(tǒng)計局提供了免費的空間和二級域名，網(wǎng)站建設(shè)更加規(guī)范、安全，欄目設(shè)置較以往也更加豐富、合理；××市局加大了對統(tǒng)計系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)的管理力度，優(yōu)化拓展了市統(tǒng)計內(nèi)、外信息網(wǎng)站建設(shè)。三是各項制度規(guī)范化。兩市統(tǒng)計部門分別出臺了微機管理制度，做到微機管理制度化，網(wǎng)站維護責(zé)任化，數(shù)據(jù)備份經(jīng)常化，各項措施的實行，保證了統(tǒng)計信息的正常、安全運行。××市已制定基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)平臺處理建設(shè)方案，力求主要報表數(shù)據(jù)處理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，正著手推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名錄庫和數(shù)據(jù)庫建設(shè)并形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟考核的數(shù)據(jù)模型，使信息技術(shù)應(yīng)用向基層深入，同時服務(wù)于黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。
（二）對我省統(tǒng)計系統(tǒng)廣域網(wǎng)建設(shè)的意見
在此次調(diào)研中，大家一致認為統(tǒng)計信息化建設(shè)很重要，是提高統(tǒng)計工作效率和提升統(tǒng)計服務(wù)水平的重要手段，因而，近幾年各級統(tǒng)計部門均在一定程度上給與了重視，但由于統(tǒng)計部門經(jīng)費有限，對信息化的投入不足，總體來說，我省統(tǒng)計信息化特別是基層的統(tǒng)計信息化水平還較落后。目前，我省統(tǒng)計系統(tǒng)的廣域網(wǎng)還只建設(shè)省到市州一級，各縣市統(tǒng)計局還是通過軟件vpn的方式連接內(nèi)網(wǎng)，由于軟件vpn方式不太穩(wěn)定，給縣市統(tǒng)計局工作水平的提高帶來了較大的影響。8月初，國家調(diào)查隊在我省已把市隊到縣隊的網(wǎng)絡(luò)全部開通，因而建議省局要統(tǒng)一規(guī)劃，將市局到縣局的網(wǎng)絡(luò)拉通。至于采用何種方案進行建設(shè)的問題，大家一致認為與政府共用網(wǎng)絡(luò)容易受到牽制，且投入大，因而由省局建設(shè)本系統(tǒng)的專網(wǎng)較好。在網(wǎng)絡(luò)常年維護經(jīng)費方面，××所有縣市局均表示應(yīng)該能有辦法解決，但希望省局最好能與財政部門共同下文，實在不行，至少省局要下文；××大部分縣市區(qū)統(tǒng)計局表示經(jīng)費有困難，希望省局能給予一定補貼?！痢潦薪y(tǒng)計信息化建設(shè)無論是硬件設(shè)備的配置還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站微機的使用方面已走在全省前列，正在探索如何使統(tǒng)計信息化建設(shè)向縱深推進，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的微機能更好地、長期地發(fā)揮作用，急需省局進行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導(dǎo)。
（三）主要問題及建議
1.出臺政策，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備微機的管理與使用?！痢痢ⅰ痢恋拇蟛糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站沒有專門的辦公場所，也沒有專職的統(tǒng)計員，一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書兼任。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站只有農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表的收集與上報，工作任務(wù)輕，且由于從事統(tǒng)計工作的人員計算機基礎(chǔ)大都不好，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機配備后已直接搬到了鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長的辦公室，問題比較突出。部分縣市雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行了計算機培訓(xùn)，但由于人員變動頻繁，不能從根本上解決問題。因而，建議省局要出臺政策，加強對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站微機的管理與利用，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機的使用情況進行抽查，確保發(fā)揮真正的作用。
2.加強培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員信息化水平。此次調(diào)研中反映，統(tǒng)計信息化建設(shè)需要專門的計算機專業(yè)人才，尤其是既懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)又懂計算機技術(shù)的復(fù)合型人才，而高素質(zhì)的計算機專業(yè)人才不易引進，原有的計算機專業(yè)人員由于業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)熟練，提拔的提拔，調(diào)走的調(diào)走，縣市統(tǒng)計局計算機專業(yè)人才嚴重短缺。重新培養(yǎng)現(xiàn)有的非計算機專業(yè)人員既受人員素質(zhì)、經(jīng)費支持和工作任務(wù)的限制，而且又是一個漫長的過程，眾多的因素使得基層統(tǒng)計信息化建設(shè)發(fā)展緩慢。因而建議省局以后分期開展網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全、數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計分析軟件等相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，加大對基層統(tǒng)計干部職工的培訓(xùn)力度，不斷提高基層統(tǒng)計干部職工的信息化應(yīng)用能力、數(shù)據(jù)分析和決策咨詢的水平。
3.爭取支持，切實發(fā)揮統(tǒng)計信息化的作用。當前，我省各級統(tǒng)計局信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息技術(shù)的應(yīng)用、技術(shù)的普及和培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)運行維護等各項支出均未列入政府財政的常年經(jīng)費預(yù)算，僅僅依靠擠占業(yè)務(wù)經(jīng)費不能從根本上解決問題，因而建議要加強統(tǒng)計信息化建設(shè)的宣傳，大力爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，最好是爭取統(tǒng)計信息化建設(shè)資金由財政單列。同時，省局要加快全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理平臺，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的效用，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，切實提高統(tǒng)計服務(wù)水平。
二、關(guān)于地方調(diào)查隊管理
（一）地方調(diào)查隊現(xiàn)狀
目前，××地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊23支，國家隊4支；××地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊近20余支，國家隊5支；××地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊12支。
1.目前地方調(diào)查隊比較普遍地存在不統(tǒng)一、不規(guī)范、不明晰的現(xiàn)象。名稱不統(tǒng)一、級別不統(tǒng)一；職能定位不規(guī)范、人員編制不規(guī)范；與國家隊的關(guān)系不明晰、與同級統(tǒng)計局的關(guān)系也不夠明晰?；旧鲜且栏街胤浇y(tǒng)計局生存。但在解決統(tǒng)計干部待遇、彌補統(tǒng)計人員力量不足等方面具有重要的、不可或缺的作用。
2.國家隊經(jīng)費相對充足，地方調(diào)查隊經(jīng)費難于保障（地方調(diào)查隊是事業(yè)編，不享受地方津貼），存在攀比，人心不穩(wěn)定。
3.地方隊的人事權(quán)和經(jīng)費保障都在相應(yīng)的地方統(tǒng)計局，業(yè)務(wù)上接受上級國家隊的指導(dǎo)，難于協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系。
（二）建議
工商干部能力的高低直接影響履行工商行政管理職責(zé)的效果、影響工商行政管理目標的實現(xiàn)，所以工商部門要堅持以人為本，強化能力建設(shè)。一是工商隊伍思想觀念的持續(xù)創(chuàng)新的迫切需要。建設(shè)一支現(xiàn)代工商隊伍，最重要的是建設(shè)一支具有現(xiàn)代觀念的工商隊伍。要使基層的工商隊伍整體素質(zhì)不斷提高，我們就必須有組織、有計劃、持續(xù)地對廣大工商干部進行科學(xué)思想和科學(xué)觀念的教育和灌輸。二是工作方法、手段、措施的持續(xù)改善和提高的迫切需要。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，適應(yīng)經(jīng)濟國際化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，工商行政管理的規(guī)則、技術(shù)、工作方式要不斷地調(diào)整與擴展，滿足公民對自身權(quán)益的維護將更加關(guān)注，對工商機關(guān)文明執(zhí)法更好的要求。這些都迫使工商機關(guān)要不斷改善和加強方法、手段和措施。三是工商隊伍科技素質(zhì)的持續(xù)進步的迫切需要。現(xiàn)代工商工作和未來工商工作要求工商系統(tǒng)必須用先進的科學(xué)技術(shù)武裝自己，強身固本，以便更有效地維護社會經(jīng)濟秩序。四是法律和法規(guī)空間和時間不斷增長、更新的迫切需要。工商部門涉及法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、規(guī)范性文件，這對工商系統(tǒng)法律應(yīng)用上提出了很高的要求，需要基層的工商干部著力提升法律法規(guī)意識。
二、當前工商干部在能力提升中出現(xiàn)的問題及成因
近年來，工商系統(tǒng)由于部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，對學(xué)習(xí)缺乏嚴格的監(jiān)督，導(dǎo)致基層工商干部隊伍整體素質(zhì)參差不齊，發(fā)展不夠平衡，普遍存在以下幾種消級現(xiàn)象：_、憑經(jīng)驗工作放棄了能力的提升。年紀較長的、在工商門工作時間較長的干部存在滿足于用“經(jīng)驗”來工作，不及時更新知識，以“精力不夠”為由放棄提升自己的能力。_、因事務(wù)繁忙荒廢了能力的提升。一些工商干部以基層事務(wù)繁忙、任務(wù)繁重為由，把學(xué)習(xí)和工作分開來，以此為借口忽視了自身能力的提升，消極對待學(xué)習(xí)。_、重視高學(xué)歷而漠視了能力的提升。年輕的工商干部存在“學(xué)歷高、干勁高、經(jīng)驗少”的現(xiàn)象，非常重視自身學(xué)歷的提升，在信息化能力方面也有一定的優(yōu)勢，但忽視了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的礪練。_、因?qū)W習(xí)方式的枯燥厭倦了能力的提升。當前的工商系統(tǒng)學(xué)習(xí)形式比較單一，大多是“滿堂灌”的教學(xué)方式，造成一些同志學(xué)習(xí)興趣不濃、積極性不高，對學(xué)習(xí)有厭倦情緒。
三、提升基層工商干部能力的有效途徑
一是制定科學(xué)的培訓(xùn)方案。要通過自上而下、自下而上廣泛征求干部職工培訓(xùn)需求，要在全系統(tǒng)形成“不學(xué)則退”的危機意識，制訂詳細、科學(xué)的培訓(xùn)方案，把能力的提升貫穿于工作之中，做到在學(xué)中干，在干中學(xué)。
二是積極地創(chuàng)新培訓(xùn)載體。培訓(xùn)機構(gòu)不要拘謹于傳統(tǒng)、單一的學(xué)習(xí)形式，要緊貼基層工商實際，在各個業(yè)務(wù)條線廣泛開展“崗位練兵、技能競賽”活動。去年，我局在重點五個條線開展了這項活動，通過知識競賽、技能比賽等形式豐富了活動的內(nèi)容，基層反映非常好，也收到了突出的效果，使廣大基層干部都主動地融入到這項活動中來。
互聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代傳媒的重要手段，已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的新陣地、宣傳思想工作的新渠道。充分利用網(wǎng)絡(luò)開展反腐倡廉宣傳工作，是社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。反腐倡廉離不開網(wǎng)絡(luò)，在全社會營造廉政文化氛圍必須依靠網(wǎng)絡(luò)。一是要加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。有計劃有步驟地加強黨風(fēng)廉政網(wǎng)站建設(shè)，是進行網(wǎng)上反腐倡廉宣傳的基礎(chǔ)。古語說得好：“巧婦難為無米之炊”，沒有米，再巧的媳婦也做不出飯來；同樣，沒有自己的網(wǎng)站，再優(yōu)秀的廉政文化也“英雄無用武之地”。要力爭縣（區(qū)）以上紀檢監(jiān)察部門都建立紀檢監(jiān)察網(wǎng)站或在相關(guān)黨建網(wǎng)站上開設(shè)廉政網(wǎng)頁，充實網(wǎng)上評論員隊伍，加強反腐倡廉網(wǎng)上評論工作。充分調(diào)動各方面的力量，積極爭取宣傳、組織、共青團、婦聯(lián)等部門的支持，在其網(wǎng)站上開設(shè)廉政宣傳主頁，整合廉政文化資源，形成全黨全社會抓廉政文化建設(shè)的合力，擴大反腐倡廉宣傳教育的社會影響，讓廉政文化滲透、溶合到網(wǎng)絡(luò)文化之中。二是要加強網(wǎng)絡(luò)廉政文化精品建設(shè)。
反腐倡廉宣傳工作只有追求亮度，才能有好的文化效應(yīng)，要多用廉政文化的精品去占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，用先進的傳統(tǒng)文化迎接網(wǎng)絡(luò)文化的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)文化中大力弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化，堅決低制西方的腐敗文化侵略。宣傳教育要以人為本，以人為主，內(nèi)容貼近生活，貼近實際、貼近群眾，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，營造積極向上的文化氛圍，達到以廉政氛圍熏陶人，以優(yōu)良風(fēng)尚影響人，以優(yōu)秀品德感召人，培養(yǎng)民眾廉潔從政的信仰和追求的廉政文化建設(shè)目的。三是要在網(wǎng)上構(gòu)建“知榮明恥”的廉政文化氛圍。我國是一個具有優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和道德情操的國家，榮辱觀念，早已有之。早在兩千多年前，孔子就提倡“行己有恥”，就是說一個人出言行事應(yīng)有知恥之心，有恥的人才能承擔起社會責(zé)任。自我修養(yǎng)，應(yīng)該從知榮辱開始。而縱觀現(xiàn)在反腐敗的艱難之處，正是缺少一種“知榮明恥”的反腐倡廉文化氛圍。特別是在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)文化沖擊著傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化，對廉政文化產(chǎn)生了巨大的影響。因此，要消除陳舊觀念，突破陳規(guī)陋習(xí)，用健康向上的、先進的社會主義榮辱觀占領(lǐng)思想陣地，形成一種強勁的廉政文化勢頭。
二、充分認識網(wǎng)絡(luò)的利弊，堅持正確的廉政文化傳輸方式
與傳統(tǒng)文化單向性傳播不同，網(wǎng)絡(luò)上的文化信息傳播是雙向的。在網(wǎng)上，每個人既是文化的參與者，又是文化的制造者。網(wǎng)絡(luò)的互助加強了交流與溝通，增強了廉政文化宣傳的福射力，使廉政文化更具吸引力和感染力。但是，網(wǎng)絡(luò)文化也是一柄“雙刃劍”，在利用網(wǎng)絡(luò)推進廉政文化建設(shè)的同時，如果不堅持正確的廉政文化傳輸方式，就會誤導(dǎo)讀者，給廉政文化帶來不良的消極影響。一是要選擇正確的宣傳內(nèi)容。在內(nèi)容選擇上應(yīng)堅持宣傳為主、教育為輔的方針，通過大量正面、生動、群眾樂于接受的黨風(fēng)廉政宣傳內(nèi)容和形式，寓教育于宣傳之中，實現(xiàn)宣傳和教育兩者有機和諧統(tǒng)一。
以教育黨員干部如何做人、做官、做事、清正、廉潔、奉獻為主；以引導(dǎo)人民群眾文明道德、遵紀守法為主；以鼓勵青年學(xué)生正直向上、熱愛祖國、熱愛生活為主。通過正面宣傳，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民正確認識反腐敗斗爭的形勢，提高人們對不良文化的鑒別力和免疫力。二是要加強對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)文化中垃圾信息的傳播，具有量大、快速、隱蔽等特點，給廉政文化的建設(shè)設(shè)置了重重阻力，對廉政行為規(guī)范的形成產(chǎn)生巨大沖擊。一些西方國家以宣揚西方“廉政文化”出發(fā)，把西方社會的文化價值觀、人生觀傳入國內(nèi)，有可能導(dǎo)致一部分人盲目趨從西方社會的腐朽的價值方式，給廉政文化構(gòu)建帶來不利因素。網(wǎng)站管理員要加強對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控和分析，提高廉政文化建設(shè)的針對性和宣傳質(zhì)量。網(wǎng)上評論員應(yīng)及時了解網(wǎng)上信息，對網(wǎng)上的一些違背社會主義信念，宣揚“笑貧不笑”、“笑廉不笑貧”、“金錢至上，唯利是圖”等腐敗文化要堅決抵制，適時加以“反擊”；對一些有害信息，應(yīng)及時進行“解毒”和“消毒”工作；切實加強對網(wǎng)上主頁的管理，去粗取精、去偽存真，做好“屏蔽”、“過濾”工作，確保網(wǎng)絡(luò)文化的正確導(dǎo)向。
三、創(chuàng)新形式，讓豐富多彩的廉政文化扎根網(wǎng)絡(luò)
我校現(xiàn)有22個教學(xué)班（含三個學(xué)前班），在校學(xué)生1521人，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可用計算機45臺，在校學(xué)生與學(xué)生網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可用計算機的比（生機比）為33.8。我校共有教職工69人，教師在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可用計算機17臺。我校有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室2個，使用統(tǒng)一規(guī)定的教材進行信息技術(shù)教學(xué)。建立了學(xué)校辦公平臺和學(xué)校網(wǎng)站，具有了本校的教學(xué)資源庫。多年來，積累了大量的錄像帶、錄音帶、電子圖書、VCD、DVD、CAI課件等多種媒體教學(xué)資源。
二、存在的主要問題
（一）教育信息化建設(shè)重視不夠，地方政府對教育信息化建設(shè)工作重視不夠，對教育信息化建設(shè)的缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，教育信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、專人負責(zé)、專人領(lǐng)導(dǎo)，教育信息化建設(shè)相對滯后。
（二）經(jīng)費投入嚴重不足。教育信息化建設(shè)需要足夠的資金作保證，造成與先進地區(qū)相比差距較大。
（三）信息教育資源應(yīng)用不足。課程整合不足，對現(xiàn)有的教學(xué)資源應(yīng)用不足。例如，現(xiàn)在要求統(tǒng)一紙質(zhì)備課，導(dǎo)致大量的網(wǎng)絡(luò)資源，學(xué)校信息教育資源不能很好的應(yīng)用。
三、主要措施
（一）加強投入。要調(diào)動社會各方面積極性參與中小學(xué)教育信息化建設(shè)，加大力度，增加投入是搞好教育信息化的物質(zhì)保證。
（二）加大力度，提高教育信息化認識水平和管理水平。促進教育信息化的應(yīng)用提高人們對教育信息化的高度認識，把教育信息化建設(shè)認識提高到是建設(shè)教育現(xiàn)代化的必然，教育工作者從思想上高度重視教育信息化建設(shè)。
（三）加大管理完善各項規(guī)章制度，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對教育信息化的重視，認真學(xué)習(xí)落實中央國務(wù)院的指示精神，落實省關(guān)于普及信息技術(shù)教育。加強各級學(xué)校信息化的建設(shè)和管理。根據(jù)上級要求制定各項措施積極推動教育信息化建設(shè)和應(yīng)用，制定嚴格的標準來統(tǒng)一規(guī)范教育信息化行為，要加大規(guī)范管理，檢查評比的力度。
（四）建立完善的評價系統(tǒng)，成立學(xué)校信息化教育評價小組。統(tǒng)一標準，規(guī)范管理，將應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)程度和信息化發(fā)展水平作為重要指標納入教師綜合考評之中，以評促建。
四、下一步發(fā)展目標
