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時(shí)間：2023-01-31 11:41:30
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇法制辦工作總結(jié)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
上半年工作的特點(diǎn)在于：一是各處室“用心想事”,“用心做事”，做到了“想事、干事、干成事、不出事”;二是各處室的工作都有創(chuàng)新，有亮點(diǎn)，克服了過(guò)去工作內(nèi)容和方式陳舊的毛病，實(shí)現(xiàn)了“一招鮮”;三是法制辦的工作在政府工作中有位置，有成果，得到了各方面的肯定;四是實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折，發(fā)生了質(zhì)的變化。四年來(lái)，我辦的工作從恢復(fù)常態(tài)轉(zhuǎn)變到上臺(tái)階、抓質(zhì)量上來(lái)，也就是從最開(kāi)始的“從無(wú)到有”到了現(xiàn)在的“從有到優(yōu)”?，F(xiàn)在我辦的任務(wù)是研討如何當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和顧問(wèn)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，同全國(guó)的其它先進(jìn)城市作橫向的比較，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
二、下半年的工作要求
(一)各處要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感，按計(jì)劃保質(zhì)保量地完成全年的工作任務(wù)。
(二)在工作的創(chuàng)新性上還要有所突破，在工作中做到有新意、有亮點(diǎn)。
(三)在全辦同志中增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立法制辦的良好形象。
(四)機(jī)關(guān)建設(shè)方面，在扎實(shí)工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打出成果上多做努力，機(jī)關(guān)建設(shè)的核心目標(biāo)就是嚴(yán)格踐行“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)和樹(shù)立全辦的“團(tuán)隊(duì)精神”。要做到“三個(gè)加強(qiáng)”：
發(fā)展
圍繞中心工作，我市今年確定了×項(xiàng)地方性法規(guī)和×項(xiàng)政府規(guī)章項(xiàng)目，目前已審查完成《**市地名管理?xiàng)l例》、《**市學(xué)前教育管理?xiàng)l例》等×件地方性法規(guī)草案，目前均以議案的形式提交市人大常委會(huì)審議；出臺(tái)了《**市再生資源回收利用管理辦法》、《**市公園管理辦法》等×件政府規(guī)章。目前，《**市電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》正在進(jìn)行前期的調(diào)研工作。
二、嚴(yán)把審查備案環(huán)節(jié)，提高規(guī)范性文件質(zhì)量
今年，市政府法制辦不斷加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件審查備案工作的力度。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件審查備案工作的通知》，明確規(guī)范性文件審查備案工作的具體要求，確立了規(guī)范性文件年度審查備案通報(bào)制度。一是認(rèn)真審查市政府、各縣區(qū)、各部門(mén)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件，截止×月×日，共召開(kāi)市政府規(guī)范性文件征求意見(jiàn)會(huì)×次。今年，經(jīng)我辦前置審查后，市政府出臺(tái)了《**市醫(yī)患糾紛調(diào)解處理暫行辦法》、《**市貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>的意見(jiàn)》、《**市公共租賃住房管理辦法》、《**市困難群眾殯葬救助暫行辦法》等×件規(guī)范性文件，二是做好規(guī)范性文件備案工作，截止×月×日，共向省政府和市人大常委會(huì)上報(bào)備案×件。確保了我市出臺(tái)的規(guī)范性文件的合法性和有效性。
三、開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，確保法制統(tǒng)一
為保障法制統(tǒng)一性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，提高立法水平，準(zhǔn)確掌握法規(guī)、規(guī)章在實(shí)踐中的運(yùn)行狀況，按照國(guó)務(wù)院《綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，今年，
市政府法制辦牽頭建設(shè)、房管等部門(mén)對(duì)《**市物業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)行了立法評(píng)估并提請(qǐng)市十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議廢止。依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和省政府法制辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》（皖府法〔×〕×號(hào)）的精神，認(rèn)真開(kāi)展清理工作，提請(qǐng)市政府第×次常務(wù)會(huì)議討論決定廢止《**市城市房屋拆遷管理辦法》，同時(shí)廢止市政府及其部門(mén)規(guī)范性文件×件，修改×件。同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展了招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件的專(zhuān)項(xiàng)清理工作。
四、服務(wù)中心工作，發(fā)揮參謀助手作用
今年，市政府法制辦緊緊圍繞市委市政府中心工作，主動(dòng)為我市的舊城改造、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)工作提供法律咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手作用，依法保障重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。受市政府委托行政訴訟案件×起，組織政府法律顧問(wèn)辦理有關(guān)涉法事務(wù)×起，其中先后對(duì)《**市政府與三安光電股份有限公司、emcore corporation合作協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議》、《關(guān)于**市教育主題公園建設(shè)框架協(xié)議》、《**市政府與祿恒能源千兆瓦級(jí)納米晶硅柔性薄膜太陽(yáng)能電池項(xiàng)目投資框架協(xié)議》等重大涉法事務(wù)出具審核意見(jiàn)，為市政府依法科學(xué)決策把好法律化、事實(shí)關(guān)，確保重大決策的合法性。
五、強(qiáng)化措施，部署年度推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作
年初，市政府法制辦按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見(jiàn)》要求，對(duì)依法行政的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，針對(duì)工作中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，從強(qiáng)化政府行政責(zé)任，保障科學(xué)決策，維護(hù)群眾合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面入手，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省政府依法行政工作會(huì)議精神，印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層站所建設(shè)的意見(jiàn)》、《**市協(xié)同和聯(lián)合行政執(zhí)法試行辦法》、《**市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》等多項(xiàng)制度。同時(shí)為進(jìn)一步規(guī)范管理，強(qiáng)化依法行政，我們精心研究制定《關(guān)于印發(fā)**市2011年度推進(jìn)依法行政工作安排的通知》（淮依法〔×〕×號(hào)），對(duì)年度推進(jìn)依法行政工作做出具體安排，確定×項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并明確了各責(zé)任單位的工作任務(wù)、相關(guān)責(zé)任及工作進(jìn)
度，做到目標(biāo)具體明確，任務(wù)分解落實(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)我市依法行政工作全面發(fā)展奠定基石。
六、規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大政府法制監(jiān)督力度
年初，市政府出臺(tái)了《**市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，將行政執(zhí)法案卷的檢查、
評(píng)查，從常規(guī)式向靈活式轉(zhuǎn)變，由一年一次的抽查式評(píng)查轉(zhuǎn)為三個(gè)月定期、不定期評(píng)查，由全面評(píng)查轉(zhuǎn)為重點(diǎn)部門(mén)評(píng)查，由政府法制部門(mén)閉門(mén)評(píng)查轉(zhuǎn)為與被評(píng)查單位互動(dòng)評(píng)查。同時(shí)，制定了詳細(xì)的執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)?！猎路?，市政府法制辦與市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市行政處罰工作檢查的通知》（淮監(jiān)〔×〕×號(hào)），明確我市行政處罰工作檢查的目標(biāo)、措施、職責(zé)分工和工作任務(wù)等?！猎律涎?，市政府法制辦牽頭從市直有關(guān)部門(mén)抽調(diào)了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的法制科科長(zhǎng)組成聯(lián)合督查組，對(duì)全市縣級(jí)以上政府所屬具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)，尤其是與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)投資發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)部門(mén)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查，對(duì)在評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)《行政執(zhí)法督查書(shū)》向各單位反饋，并提出近×余條意見(jiàn)和建議，要求有關(guān)單位整改落實(shí)。
創(chuàng)新督查方式，加大政府法制監(jiān)督力度。一是啟用了市政府行政執(zhí)法督查專(zhuān)用章。市政府授權(quán)由市政府法制辦保管使用，并在全市范圍內(nèi)印發(fā)了《關(guān)于啟用**市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)用章的通知》，規(guī)定市政府對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)組織在行使行政管理職權(quán)中存在的違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查和處理時(shí)可以使用行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)用章。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)用章的啟用，將切實(shí)加強(qiáng)市政府對(duì)各級(jí)各部門(mén)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)全市依法行政工作的順利開(kāi)展，為我市各項(xiàng)建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。二是積極受理群眾咨詢投訴，加大檢查處理力度。自行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)用章啟用以來(lái)，我們接到多起咨詢、投訴電話，對(duì)涉及交通、工商、農(nóng)業(yè)、城市管理等方面群眾投訴的×起行政違法案件，進(jìn)行了深入調(diào)查，提出督查意見(jiàn)，及時(shí)預(yù)防和糾正了行政違法案件的發(fā)生。三是為了促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合法行政、合理行政，市政府法制辦除了對(duì)國(guó)土資源、環(huán)保、水利、地稅、安監(jiān)、旅游六部門(mén)開(kāi)展全面細(xì)致地督查外，還連續(xù)印發(fā)了×
（一）、依法行政、全面部署。今年3月10日,我辦及時(shí)印發(fā)了《二0__年__縣政府法制工作要點(diǎn)》，提出了今年依法行政的總體要求，部署了今年依法行政的目標(biāo)，安排了今年依法行政的主要任務(wù)。
（二）、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。為加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作，縣政府法制辦根據(jù)《安徽省規(guī)范性文件備案辦法》、《市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的要求，加大對(duì)政策性規(guī)范性文件的備案管理力度，全力做好規(guī)范性文件備案工作。截止目前，共向市政府報(bào)送規(guī)范性文件8件.?？h政府公布出臺(tái)的《__縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》、《__縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，均第一時(shí)間上報(bào)市法制辦，接受市辦審查。同時(shí)，指導(dǎo)和審查規(guī)范性文件的起草工作，確保規(guī)范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質(zhì)量，保證行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法有效，維護(hù)法制統(tǒng)一，做出努力。
（三）、發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督效能，積極化解行政爭(zhēng)議。進(jìn)一步加大行政案件辦理力度，提高辦案質(zhì)量。今年上半年，共受理行政復(fù)議案件5件，辦結(jié)4件，其中申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)2件，維持2件。在審理行政復(fù)議案件中，注意實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，在維護(hù)依法行政的基礎(chǔ)上，著力做好申請(qǐng)人的思想疏導(dǎo)工作，化解矛盾，調(diào)解結(jié)案，做到案結(jié)事了。如許受田、巴桂蘭不服__縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復(fù)議一案，行政復(fù)議人員主動(dòng)深入基層，充分聽(tīng)取雙方意見(jiàn)。經(jīng)調(diào)解，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，達(dá)到了圓滿的息訴止?fàn)幾饔谩?/p>
（四）、行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。根據(jù)市法制辦和市監(jiān)察局的要求，我辦與縣監(jiān)察局統(tǒng)一對(duì)縣行政執(zhí)法局、縣公安局等今年重點(diǎn)檢查的三單位進(jìn)行了預(yù)查，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了指導(dǎo)。加大行政執(zhí)法證件的管理和發(fā)放，保障行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件及時(shí)到位，確保執(zhí)法的合法性。
（五）注重行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，經(jīng)縣政府同意，縣政府法制辦會(huì)同縣人事局、監(jiān)察局于6月25至26日聯(lián)合舉辦全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》、行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法以及執(zhí)法實(shí)務(wù)等法律、法規(guī)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)講解，并對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行測(cè)試，取得較好的效果。參加培訓(xùn)班的縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員共計(jì)600余人。
(六)、協(xié)助政府辦理涉法事務(wù)，積極履行法律參謀、助手職責(zé)。今年以來(lái)，我辦共辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法事務(wù)5起，審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、西田林場(chǎng)改制涉及的林權(quán)糾紛、高速公路房屋拆遷等社會(huì)敏感問(wèn)題初步得到解決。
二、下半年工作安排
根據(jù)《二0__年__縣政府法制工作要點(diǎn)》工作安排，下半年，我辦將在做好日常工作的同時(shí)努力完成以下目標(biāo)任務(wù)：
（一）積極開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。認(rèn)真研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃和年終行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案，并切實(shí)加以實(shí)施。在行政處罰、行政許可等案卷評(píng)查工作基礎(chǔ)上，結(jié)合考核方案，加大對(duì)各部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度，并組織檢查組對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，以督促其依法行政，提高全面的依法行政水平。
（二）進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作。按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的要求，全面查找現(xiàn)有行政復(fù)議工作不足，完善行政復(fù)議程序，健全行政復(fù)議文書(shū)，極探索行政復(fù)議的協(xié)調(diào)、聽(tīng)證制度，進(jìn)一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。
1、通過(guò)案卷評(píng)查和對(duì)執(zhí)法案件個(gè)案指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。
組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。通過(guò)對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷的評(píng)查，規(guī)范了行政執(zhí)法程序，糾正了行政執(zhí)過(guò)程中一些錯(cuò)誤的做法。特別針對(duì)部分行政執(zhí)法單位沒(méi)有將行政執(zhí)法案件裝訂歸卷、歸卷文檔資料不完備、作出行政處罰證據(jù)完全缺乏（既沒(méi)有調(diào)查筆錄、也沒(méi)有證人證言、視聽(tīng)資料、勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)）、應(yīng)當(dāng)適用普通程序作出的行政處罰用簡(jiǎn)易程作出、應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的沒(méi)有告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利、在案卷中沒(méi)有體現(xiàn)當(dāng)事人有權(quán)申辨和陳述的權(quán)利、行政處罰決定書(shū)也沒(méi)有送達(dá)文書(shū)等錯(cuò)誤做法進(jìn)行了糾正和規(guī)范。
深入執(zhí)法單位現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與個(gè)案指導(dǎo)。已在縣拆遷辦、交通局兩單位進(jìn)行了執(zhí)法人員執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，與執(zhí)法人員進(jìn)行法律實(shí)務(wù)交流，對(duì)執(zhí)法人員提出的執(zhí)法難點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行了解答，提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平與素養(yǎng)。
2、建立和完善“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”機(jī)制
建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度，是行政執(zhí)法程序的重要環(huán)節(jié)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施，對(duì)提高行政執(zhí)法質(zhì)量，加強(qiáng)廉政建設(shè)，預(yù)防行政執(zhí)法腐敗，維護(hù)行政機(jī)關(guān)形象有重要作用。2013年5月，我辦草擬了“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”，上報(bào)縣政府，以石府辦字[2013]175號(hào)文件下發(fā)到各行政執(zhí)法單位?！稗k法”對(duì)適用的范圍、程序、內(nèi)容等方面作了詳盡的規(guī)定，可以預(yù)見(jiàn)，該“辦法”的頒布實(shí)施加強(qiáng)了監(jiān)督、減少了腐敗。
3、建立和完善行政調(diào)解機(jī)制
根據(jù)上級(jí)精神，為充分發(fā)揮行政調(diào)解的功能與作用，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，成立了“縣政府行政調(diào)解中心”，建立健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。對(duì)行政調(diào)解的主體、范圍、行政調(diào)解的原則、程序、結(jié)案、歸檔均進(jìn)行了規(guī)范。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持把行政爭(zhēng)議化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，能通過(guò)行政調(diào)解化解的矛盾，決不走行政復(fù)議途徑，能通過(guò)行政復(fù)議解決的矛盾，決不推向行政訴訟，能終止于行政訴訟的紛爭(zhēng)，決不流向的原則，盡量化解社會(huì)不穩(wěn)定隱患。
4、參與組織了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)估
與縣政法委組織了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的培訓(xùn)，就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循的程序、原則、范圍、內(nèi)容等進(jìn)行了講解，使具體工作人員具備了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作能力。
5、積極履職，推進(jìn)其他業(yè)務(wù)工作上臺(tái)階。一是不僅認(rèn)真履行規(guī)范性文件審查、備案職責(zé)，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，而且積極為其他文件出臺(tái)，以及招商嚴(yán)把政策關(guān)，上半年審核文稿和合同近百件；二是進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制，當(dāng)好參謀，注重了重大決策實(shí)行聽(tīng)證制度的執(zhí)行到位，就預(yù)留地管理意見(jiàn)認(rèn)真組織聽(tīng)證會(huì)，廣泛吸取民智、民意；三是行政復(fù)議工作規(guī)范化進(jìn)步提升，上半年辦理行政復(fù)議案6件，行政爭(zhēng)議得到有效化解。
6、積極做好“三送”等中心工作
“三送”工作既抓規(guī)定動(dòng)作，更重創(chuàng)新。1-4月份，我辦“三送”工作點(diǎn)為橫江鎮(zhèn)洋和村。一是幫扶1萬(wàn)元資金發(fā)展煙葉生產(chǎn)，洋和村歷史上首次全面完成煙葉種植任務(wù)；二是扶持了小組番鴨養(yǎng)殖，扶持資金5500元；三是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和組織群眾修好通組公路3.8公里，其中，鵝窩里1公里、至2.8公里；四是積極爭(zhēng)取大排涼毛窩人畜飲水工程和七里逕水庫(kù)南灌渠維修工程立項(xiàng)；五是籌措資金3000元于春節(jié)期間走訪慰問(wèn)了困難群眾。5月至今，“三送”工作點(diǎn)調(diào)整至小松鎮(zhèn)丹溪村，積極爭(zhēng)取到了小松街至丹溪村王柏坑等兩條通組公路計(jì)3.3公里的項(xiàng)目，已督促配合早日動(dòng)工；同時(shí)正在爭(zhēng)取水陂修復(fù)項(xiàng)目一處及村衛(wèi)生室項(xiàng)目。
招商引資工作有初步成果。已于6月初邀請(qǐng)臺(tái)商到縣實(shí)地考察，達(dá)成到縣投資3000萬(wàn)元開(kāi)設(shè)鞋廠的初步投資意向。
二、下半年工作思路
1、繼續(xù)抓好政府規(guī)范性文件的審核、備案工作，做到政府出臺(tái)的文件有件必審，有件必備。認(rèn)真履行依法行政工作的事前監(jiān)督職能，使出臺(tái)的規(guī)范性文件做到合法、合規(guī)和符合上級(jí)政策措施，又能結(jié)合本縣的實(shí)際做到科學(xué)、具體、可操作性強(qiáng)，為政府的依法行政工作提供合法、準(zhǔn)確的依據(jù)，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供有利的法制依據(jù)。
2、對(duì)全縣行政審批事項(xiàng)和非行政審批事項(xiàng)清理成果貫徹執(zhí)行情況進(jìn)一步實(shí)施監(jiān)督檢查。具體包括：1、是否及時(shí)承接下放管理層級(jí)、委托實(shí)施項(xiàng)目；2、是否重新進(jìn)行流程再造；3、有關(guān)審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等是否對(duì)外公示；4、有關(guān)印章、書(shū)面憑證和格式文本使用是否符合法律規(guī)定；5、實(shí)施行政許可是否符合法定程序和要求；6、是否建立相關(guān)監(jiān)督檢查制度；7、是否依法履行監(jiān)督檢查職能；8、行政審批案卷是否立卷歸檔、立卷歸檔是否規(guī)范等。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，是全面落實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門(mén)及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性。
首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。對(duì)此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門(mén)，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20*]28號(hào))和《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)[20*]34號(hào))文件，為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽(tīng)取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專(zhuān)程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真聽(tīng)取了許昌市法制辦開(kāi)展此項(xiàng)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個(gè)調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取了如何開(kāi)展該項(xiàng)工作的意見(jiàn)。以上活動(dòng)，為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)依法行政示范單位活動(dòng)的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。我們認(rèn)為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
一是擬定方案，認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號(hào))，制定出我市開(kāi)展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，初步完成了市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門(mén)自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過(guò)層級(jí)篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對(duì)擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點(diǎn)選定了市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市發(fā)改委物價(jià)辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動(dòng)的階段和程序，細(xì)化示范單位驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開(kāi)展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段:第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門(mén)要按照省、市兩級(jí)政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為全面實(shí)施階段，各單位、各部門(mén)要將創(chuàng)建
"依法行政示范單位"活動(dòng)納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20*]2號(hào)中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開(kāi)展
"依法行政示范單位"評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門(mén)，在市政府法制每年度工作總結(jié)時(shí)，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作，通過(guò)典型示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過(guò)程中，要求各單位、各部門(mén)以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號(hào))中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類(lèi)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門(mén)在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門(mén)符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市法制局報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會(huì)同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報(bào)單位自薦材料，采取聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式，組織進(jìn)行考察，提出候選示范單位名單，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公示、廣泛征求意見(jiàn)后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。
四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動(dòng)的效果。
在開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位過(guò)程中，我市各單位、各部門(mén)結(jié)合自己推行依法行政工作的特點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)
[20*]34號(hào))文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20*]2號(hào))中規(guī)定的十項(xiàng)示范內(nèi)容，在自薦申報(bào)、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收側(cè)重于開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級(jí)監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果?？傊?，通過(guò)創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，使我市依法行政工作有新的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門(mén)全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、今后我市創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)及措施
20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實(shí)施，擬采取以下措施:
(一)加快實(shí)施進(jìn)程，完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
完成市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書(shū)。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，正確適時(shí)地加以引導(dǎo)，確保示范活動(dòng)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程?？茖W(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專(zhuān)用法律規(guī)范，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真清理執(zhí)法主體。
堅(jiān)持行政執(zhí)法活動(dòng)由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)的，委托部門(mén)要對(duì)被委托機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，被委托機(jī)構(gòu)要及時(shí)向委托部門(mén)匯報(bào)工作。
認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受?chē)?yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅(jiān)決制止無(wú)證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法活動(dòng)。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實(shí)施行政行為時(shí)，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對(duì)行使權(quán)力的過(guò)程和結(jié)果，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、切實(shí)可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對(duì)人的對(duì)立情緒，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
為了在立法中擴(kuò)大民主，體現(xiàn)民意，促進(jìn)立法決策的民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量，20*年，法制委員會(huì)就煙花爆竹安全管理規(guī)定草案中群眾普遍關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題，舉行了立法聽(tīng)證會(huì)。共有包括中央新聞單位的30家媒體、100多名記者參與了報(bào)道。就涉及廣大市民切身利益，受到社會(huì)各界普遍關(guān)注的法規(guī)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，有以下好處：
(1)讓不同利益關(guān)系人充分陳述各自的觀點(diǎn)和理由，表明對(duì)立法的意見(jiàn)和要求，彼此進(jìn)行溝通，增進(jìn)相互理解。能反映民情、匯集民智、順應(yīng)民意，體現(xiàn)人民的意志。
(2)對(duì)聽(tīng)證會(huì)的宣傳、報(bào)道等也是一個(gè)普法的過(guò)程，能增強(qiáng)市民的法制觀念，擴(kuò)大人大“開(kāi)門(mén)立法”的影響，提高對(duì)這部法規(guī)的認(rèn)同度，便于市民對(duì)法規(guī)的遵守和執(zhí)行。
(3)對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的取舍，也是立法質(zhì)量提煉的過(guò)程。
立法公示形成制度。法制辦公室對(duì)常委會(huì)多年來(lái)在立法公示中取得的經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)，并經(jīng)主任會(huì)議討論通過(guò)，形成了《*市地方性法規(guī)立法公示工作規(guī)程》。規(guī)定，所有地方性法規(guī)草案在常委會(huì)一審前，都在市人大常委會(huì)網(wǎng)站上公示，法規(guī)草案內(nèi)容與群眾生活密切相關(guān)、涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以通過(guò)媒體全文公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。制定這樣一項(xiàng)規(guī)程，有助于常委會(huì)立法公示工作制度化、規(guī)范化，而且也是立法工作對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督的表現(xiàn)，增加了人大及其常委會(huì)立法工作的公開(kāi)度、透明度。
加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，注重發(fā)揮代表在立法中的作用，為代表參與立法創(chuàng)造條件。廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。常委會(huì)對(duì)煙花爆竹安全管理規(guī)定及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理?xiàng)l例一審后，就兩項(xiàng)法規(guī)草案修改稿書(shū)面征求了320位代表的意見(jiàn)。反復(fù)聽(tīng)取意見(jiàn)。在廣泛聽(tīng)取代表意見(jiàn)并提出修改稿的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地選擇代表，就有關(guān)法規(guī)召開(kāi)代表座談會(huì)，再次聽(tīng)取代表意見(jiàn)。
第二，科學(xué)立法結(jié)出新成果。
20*年，從常委會(huì)五年立法規(guī)劃調(diào)研項(xiàng)目中選擇的企業(yè)信用條例等3個(gè)委托專(zhuān)家調(diào)研項(xiàng)目，目前調(diào)研、起草工作已經(jīng)完成，均提出了課題報(bào)告，這是常委會(huì)在科學(xué)立法方面的一次有益嘗試；
正式運(yùn)行立法咨詢專(zhuān)家系統(tǒng)。在20*年底籌建起170多人的立法咨詢專(zhuān)家?guī)旎A(chǔ)上，專(zhuān)家系統(tǒng)在20*年工作中被普遍運(yùn)用。截至目前，法制辦公室和常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)已就煙花爆竹安全管理規(guī)定、全民健身?xiàng)l例等，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、電話咨詢等多種方式咨詢專(zhuān)家45人次，專(zhuān)家們提出了很多很重要的意見(jiàn)。進(jìn)一步發(fā)揮了首都人才優(yōu)勢(shì)，完善了常委會(huì)立法咨詢機(jī)制。
緊密結(jié)合20*年立法項(xiàng)目召開(kāi)三次研討會(huì)。20*年，就立法質(zhì)量評(píng)估、城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)立法等召開(kāi)3次立法理論研討會(huì)，其中，特許經(jīng)營(yíng)立法研討會(huì)還邀請(qǐng)了國(guó)外和外省市的專(zhuān)家就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入探討。與以往相比，20*年的立法研討會(huì)，更加注重理論研究，促進(jìn)立法實(shí)際工作的開(kāi)展。
第三，規(guī)范立法取得新實(shí)效。
根據(jù)常委會(huì)立法工作制度規(guī)范化建設(shè)的總體方案，截至目前，主任會(huì)議共討論通過(guò)了16項(xiàng)立法工作規(guī)程。20*年還舉辦了兩期立法工作規(guī)程培訓(xùn)班，常委會(huì)各廳辦委室和市政府委辦局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和立法骨干共140余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班的舉辦，為大家營(yíng)造了一個(gè)互相溝通的良好氣氛，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，為實(shí)際工作中進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)立法工作規(guī)程起到了積極的作用。
積極開(kāi)展法規(guī)質(zhì)量評(píng)估工作。根據(jù)20*年的工作安排，法制辦公室以《*市實(shí)施<中華人民共和國(guó)水污染防治法>辦法》和《*市城市規(guī)劃條例》作為評(píng)估法規(guī)，試點(diǎn)開(kāi)展評(píng)估工作。為今后法規(guī)質(zhì)量評(píng)估工作的開(kāi)展積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
第四，改進(jìn)代表法規(guī)案辦理工作。20*年7月底，法制委員會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，就市人代會(huì)期間代表提出的法規(guī)案，聽(tīng)取了市政府的辦理情況報(bào)告。這一做法，有力地增強(qiáng)了政府部門(mén)辦理法規(guī)案的責(zé)任感，使法規(guī)案審議意見(jiàn)報(bào)告內(nèi)容真正落到實(shí)處。法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí)，邀請(qǐng)了領(lǐng)銜代表列席會(huì)議，進(jìn)一步使代表和法規(guī)案承辦部門(mén)取得溝通與理解，代表表示對(duì)辦理情況很滿意，取得良好效果。
20*年10月底，市委召開(kāi)了第二次人大工作會(huì)議，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，指出，當(dāng)前首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，“新*、新奧運(yùn)”對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。在加強(qiáng)人大常委會(huì)立法工作制度建設(shè)方面，《意見(jiàn)》要求，要“以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)立法制度建設(shè)”。這次會(huì)議對(duì)于推動(dòng)新形勢(shì)下首都的人大工作和政治文明建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，都具有重要的指導(dǎo)作用。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，法制辦公室認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)會(huì)議和文件精神，適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面做好20*年立法工作：
一是制定20*年立法計(jì)劃并努力完成20*年立法項(xiàng)目。20*年是本屆市人大常委會(huì)任期的第四年，做好20*年的立法工作，對(duì)于圓滿完成本屆常委會(huì)的立法任務(wù)具有至關(guān)重要的意義。因此，要按照落實(shí)20*年、準(zhǔn)備后年、盤(pán)點(diǎn)五年的思路，科學(xué)合理地安排好20*年度立法計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)列入本屆五年立法規(guī)劃且條件成熟的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。在確定20*年立法項(xiàng)目基礎(chǔ)上，抓緊調(diào)查研究，為后年的立法工作做好準(zhǔn)備，奠定基礎(chǔ)，對(duì)2007年度的立法計(jì)劃項(xiàng)目也作出安排。
二是充分發(fā)揮代表在立法中的作用。將年度立法計(jì)劃印發(fā)全體代表，代表可以自由選擇參與法規(guī)項(xiàng)目起草、調(diào)研活動(dòng)。
按照市委二次人大工作會(huì)議的要求，通過(guò)多種形式保證每項(xiàng)法規(guī)有代表參與起草、調(diào)研或論證活動(dòng)，并適當(dāng)擴(kuò)大基層代表比例。
法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議審議法規(guī)時(shí)，將邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域代表列席會(huì)議。
三是民主立法方面，要將注意力放在暢通民主渠道、豐富參與形式，擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與上。按照《*市地方性法規(guī)立法公示工作規(guī)程》規(guī)定，重點(diǎn)開(kāi)展法規(guī)草案立法公示工作，結(jié)合新開(kāi)通的市人大常委會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站，更多地聽(tīng)取民意，建立民意反饋機(jī)制。
根據(jù)20*年立法項(xiàng)目，選擇一至二項(xiàng)與人民群眾利益密切相關(guān)、群眾普遍關(guān)心的法規(guī)，繼續(xù)舉行并進(jìn)一步改進(jìn)立法聽(tīng)證會(huì)。
四是科學(xué)立法方面，注重發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在立法中的作用。重點(diǎn)是運(yùn)行立法咨詢專(zhuān)家系統(tǒng)。擴(kuò)充立法咨詢專(zhuān)家?guī)欤?0*年底人數(shù)擴(kuò)充至300人左右，除法學(xué)專(zhuān)家外，廣泛吸納社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)入專(zhuān)家?guī)?，更好地為常委?huì)提供立法咨詢，提高立法決策的科學(xué)化水平。每項(xiàng)法規(guī)都邀請(qǐng)立法咨詢專(zhuān)家召開(kāi)座談會(huì)或召開(kāi)法制建設(shè)顧問(wèn)會(huì)。
與市人事局人才庫(kù)建立聯(lián)系，廣泛選擇專(zhuān)家參與立法工作。
一、廣泛宣傳，切實(shí)抓好依法治理宣傳活動(dòng)。
我鄉(xiāng)以法治宣傳教育月活動(dòng)為契機(jī)，成立法制宣傳教育隊(duì)伍。一是充實(shí)法治宣傳教育骨干隊(duì)伍，發(fā)揮其學(xué)法用法帶頭作用。加強(qiáng)法治實(shí)踐服務(wù)團(tuán)建設(shè)，挑選政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)水平高、熱愛(ài)法治宣傳工作的學(xué)者充實(shí)到法治實(shí)踐服務(wù)團(tuán)；加強(qiáng)法治宣傳教育骨干隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)，村組、學(xué)校、企業(yè)、單位培養(yǎng)一批懂法律、善宣傳、有熱情的法治教育宣傳骨干，即每個(gè)村組至少要有3 名學(xué)法帶頭人；每個(gè)行政村至少要有5 名法律明白人；每個(gè)村組至少要有 5 名普法熱心人；每個(gè)學(xué)校至少要有 1 名法制副校長(zhǎng)、 1 名法治輔導(dǎo)員。
二、強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育，順利推進(jìn)依法治理工作深入開(kāi)展。
1、抓好鄉(xiāng)班子成員法制宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，自覺(jué)帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高依法決策的意識(shí)和能力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善了會(huì)前學(xué)法、法治講座、法治培訓(xùn)、重大決策前的法律咨詢審核等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)?；⒅贫然?。
2、抓好公務(wù)員法治宣傳教育。政府切實(shí)加強(qiáng)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政強(qiáng)制法》及與履職相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高了在職人員運(yùn)用法治思維和法律手段解決問(wèn)題的能力，進(jìn)一步樹(shù)立了“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。
3、抓好青少年法治宣傳教育。進(jìn)一步健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展了依法治?；顒?dòng)，結(jié)合治理和整頓學(xué)校周邊環(huán)境，加強(qiáng)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的法律法規(guī)宣傳教育，為學(xué)校創(chuàng)造健康文明的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
4、抓好農(nóng)民和社區(qū)居民法治宣傳教育。大力開(kāi)展適合農(nóng)民特點(diǎn)的法律法規(guī)宣傳教育，積極發(fā)揮基層社區(qū)法制宣傳欄的功能作用。加強(qiáng)兩委干部和村社黨員的法律素質(zhì)，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展針對(duì)性的宣傳教育，切實(shí)提高其依法管理村（社區(qū)）務(wù)、防范和化解矛盾的能力。
三、普治結(jié)合，加強(qiáng)依法治理工作，提高社會(huì)法治化管理水平。
1、堅(jiān)持依法行政，全力建設(shè)法治政府。在完善管理機(jī)制和工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法行政，把解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，作為深入推進(jìn)法治建設(shè)的重要切入點(diǎn)。深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，著力打造陽(yáng)光政府，圍繞便于群眾知情辦事，將群眾辦事指南、財(cái)政收支等情況同時(shí)公開(kāi)在網(wǎng)絡(luò)和宣傳窗口。規(guī)范了政府機(jī)關(guān)的權(quán)利運(yùn)行，推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的制度化和法制化，提高了工作效率，促進(jìn)了依法行政水平。
2、加大矛盾糾紛調(diào)處工作，切實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建。我鄉(xiāng)在做好“法律七進(jìn)”，抓好普法宣傳工作的同時(shí)，堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。圍繞保障和促進(jìn)我鄉(xiāng)協(xié)調(diào)穩(wěn)定，把法治宣傳教育同平安創(chuàng)建相結(jié)合，與積極排查社會(huì)矛盾糾紛、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)”的工作方針，會(huì)同派出所、司法所等部門(mén)，聯(lián)合調(diào)解鄉(xiāng)、村的疑難、重大矛盾糾紛，予法于事，于治于時(shí)宣傳法律、教育民眾。
3、推進(jìn)依法治村，夯實(shí)民主法治基礎(chǔ)。各村嚴(yán)格遵守“四議兩公開(kāi)”制度，以村民公約為藍(lán)本，不斷健全和完善各項(xiàng)管理制度，實(shí)行民主理財(cái)、民主管理，做到村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容具體化、形式標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化。民主監(jiān)督健全有效，村委會(huì)干部依法接受群眾監(jiān)督，廣大村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)。
四、推行“網(wǎng)格化服務(wù)”，推進(jìn)依法治理工作出新招
針對(duì)__鄉(xiāng)幾項(xiàng)重點(diǎn)工程（城、綿、樂(lè)高鐵的遺留問(wèn)題、天然氣管道安裝的遺留問(wèn)題、繞城高速占地的拆遷、安置問(wèn)題），司法所和國(guó)土辦的工作人員在會(huì)上宣傳講解了與之相關(guān)的法律法規(guī)。如：村民委員會(huì)組織法、治安管理處罰法、國(guó)土資源管理辦法以及市政府的8號(hào)令等相關(guān)的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
黨委書(shū)記__在會(huì)議上，列舉了在__鄉(xiāng)發(fā)生在本鄉(xiāng)村干部身上的違法違紀(jì)的列子以及__鄉(xiāng)學(xué)校的案列，要求鄉(xiāng)村社干部一定要警鐘長(zhǎng)鳴，廉潔自律。要加強(qiáng)各類(lèi)法律法規(guī)和黨的十精神以及省九屆委員會(huì)公報(bào)的學(xué)習(xí)，不斷提高法律素質(zhì)，集體利益和個(gè)人利益要服從國(guó)家利益，既要保證工程的順利開(kāi)展又要保證老百姓的利益。還要保證__鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
1、干部的法律素質(zhì)有待提高，因?yàn)橛械母刹吭诮?jīng)濟(jì)利益上還是不能過(guò)關(guān)；
2、干部群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)的自覺(jué)性不強(qiáng)；
3、有的老百姓綜合素質(zhì)較差，對(duì)于法律斷章取義，爭(zhēng)取利益最大化，只享受權(quán)利不愿意盡義務(wù)，遇到問(wèn)題就采取極端的行為。
為使農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員更好地行使執(zhí)法權(quán)利，全體執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究、文明執(zhí)法、樹(shù)立農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的良好形象，上半年，我們重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)有關(guān)法律、農(nóng)業(yè)部部令公告、行政通知以及省市下發(fā)的有關(guān)公告系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。同時(shí)，按照農(nóng)業(yè)部新規(guī)定的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)，進(jìn)一步完善加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力造就一支政治合格，業(yè)務(wù)過(guò)硬作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法隊(duì)伍。
二、廣泛宣傳，讓更多的群眾增強(qiáng)維權(quán)意識(shí) 根據(jù)以往的假劣種子、農(nóng)藥、化肥案件，由于宣傳不到位，宣傳力度不夠，造成坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。今年上半年，根據(jù)XX年全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的總體工作安排、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展XX年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)的通知》以及省農(nóng)業(yè)廳的要求，**市及時(shí)制定了《放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案》，于3月5-10日，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了以“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”為主題，以送科技、送識(shí)假辨假常識(shí)、送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村為重點(diǎn)的宣傳周活動(dòng)。XX年3月5日，由**市農(nóng)業(yè)局組織，局屬法規(guī)科、執(zhí)法支隊(duì)、種子管理站、植保站、土肥站、農(nóng)機(jī)推廣站、水產(chǎn)站、農(nóng)環(huán)站等參加，在沾益縣組織開(kāi)展了“**市放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)”啟動(dòng)儀式，各縣市隨即開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)。全市共出動(dòng)車(chē)輛311車(chē)次，制作宣傳標(biāo)語(yǔ)107條，組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)宣傳咨詢165場(chǎng)次，組織農(nóng)業(yè)法律法規(guī)以及種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)等方面的專(zhuān)家3146余人次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)解答，現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)98421人，輻射人數(shù)達(dá)450080人，組織農(nóng)資質(zhì)量鑒定服務(wù)73人次。發(fā)放《農(nóng)業(yè)部致農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《科技明白紙》、《蔬菜科技知識(shí)小問(wèn)題》、《如何正確施用農(nóng)藥》等宣傳資料、技術(shù)材料274976份，展出農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)科技展版60余塊，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)介紹識(shí)假辨假常識(shí)，把劣質(zhì)農(nóng)資種子、化肥、農(nóng)膜也擺到現(xiàn)場(chǎng)，從外觀包裝如何識(shí)別耐心講解，讓農(nóng)民也成為了辨假專(zhuān)家?，F(xiàn)場(chǎng)播放“放心農(nóng)資 百姓無(wú)憂”系列電視宣傳講座，利用各縣（市）區(qū)農(nóng)廣校宣傳教育系統(tǒng)播放“放心農(nóng)資與維權(quán)知識(shí)”系列廣播講座803.2小時(shí)，組織廣大農(nóng)村朋友認(rèn)真收看，收看人數(shù)達(dá)127585人；云南省廣播電臺(tái)、**市電視臺(tái)于3月5日到現(xiàn)場(chǎng)作了采訪報(bào)道，各縣市區(qū)電視臺(tái)也對(duì)各縣市區(qū)開(kāi)展宣傳周活動(dòng)的情況作了報(bào)道，市縣電視臺(tái)報(bào)道16次。同時(shí)推介了一批放心農(nóng)資、信譽(yù)較好的企業(yè)，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶現(xiàn)場(chǎng)介紹一批放心農(nóng)資，現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售放心農(nóng)資XX余公斤。
三、加大執(zhí)法力度，做好市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序
XX年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理工作按照**市人民政府辦公室下發(fā)的《**市XX年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，以加強(qiáng)源頭治理、市場(chǎng)整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和開(kāi)展定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)為著力點(diǎn)，以落實(shí)責(zé)任制、加大宣傳和曝光力度、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為手段，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。
上半年，全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)利用2－5月份共集中執(zhí)法61余次，出動(dòng)人員2146余人，出動(dòng)執(zhí)法檢查車(chē)輛281車(chē)次，檢查整頓各類(lèi)市場(chǎng)273個(gè)，檢查整頓經(jīng)營(yíng)單位376個(gè)，共查獲假種子1671公斤，假農(nóng)藥及高毒、高殘留農(nóng)藥1466公斤，肥料96103公斤。立案查處71件，并按有關(guān)法律法規(guī)程序進(jìn)行處罰。特別針對(duì)種子、農(nóng)藥市場(chǎng)的抽查檢驗(yàn)工作中，體現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，三個(gè)“延伸”。一是由被動(dòng)管理向主動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，二是由臨時(shí)檢查為主的執(zhí)法向日常化執(zhí)法轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法的主體地位?！叭齻€(gè)延伸”：即從單一農(nóng)資市場(chǎng)管理向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)督延伸；從單一查標(biāo)識(shí)、證書(shū)向內(nèi)在質(zhì)量管理延伸；從單一查市場(chǎng)向查源頭、打“窩點(diǎn)”延伸。全市共抽檢種子174次，抽檢品種15個(gè)，通過(guò)檢驗(yàn)，種子的發(fā)芽率都達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藥共抽檢30多次，抽檢品種20個(gè)，結(jié)果存在質(zhì)量不合格現(xiàn)象。其中假種子案主要發(fā)生在會(huì)澤縣、麒麟?yún)^(qū)、羅平縣、師宗縣，假農(nóng)藥及高毒農(nóng)藥主要分布在：陸良縣、宣威市、羅平縣等，但通過(guò)近段時(shí)期的打假整頓和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，使全市的農(nóng)資市場(chǎng)秩序得到規(guī)范管理。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)毒鼠強(qiáng)的宣傳和監(jiān)管力度，防止中毒事件的再次發(fā)生
XX年1月4日宣威市寶山鎮(zhèn)毒鼠強(qiáng)中毒事件的發(fā)生，進(jìn)一步說(shuō)明了在毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中依然存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)少量流散在民間的毒鼠強(qiáng)清繳還不夠徹底，為此，市委、市政府高度重視，立即召開(kāi)毒鼠強(qiáng)整治成員單位的緊急會(huì)議，進(jìn)一步總結(jié)毒鼠強(qiáng)整治工作中存在的問(wèn)題，要求各成員單位以高度的責(zé)任感全力抓好毒鼠強(qiáng)整治工作，杜絕毒鼠強(qiáng)中毒事件的再次發(fā)生，并于XX年1月10日下發(fā)了**市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好毒鼠強(qiáng)整治工作的緊急通知》，通知要求各縣市區(qū)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感進(jìn)一步抓好毒鼠強(qiáng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)整治職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，做到工作機(jī)構(gòu)不散,工作力度不減,整治要求不變，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，全力做好毒鼠強(qiáng)全面清查收繳工作，保證不漏一家一戶、一門(mén)一店、一瓶一包，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)合法殺鼠劑營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)的管理，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)毒鼠強(qiáng)中毒事件的督辦。
二是建設(shè)一處縣青少年法制教育警示基地。由縣司法局牽頭，縣公安局、縣教體局和縣看守所參加，在縣看守所建立縣青少年法制教育警示基地。我們每年將組織二次這樣的活動(dòng)，上半年一次，下半年一次，由各學(xué)校將那些重點(diǎn)學(xué)生進(jìn)行摸底和統(tǒng)計(jì)，縣普法辦統(tǒng)一組織到看守所進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法教育。
三是較好落實(shí)了全縣專(zhuān)業(yè)法主管部門(mén)的普法教育作用。充分發(fā)揮全縣有主體法部門(mén)的積極性，督促和指導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)法主管部門(mén)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的工作原則，認(rèn)真開(kāi)展法制教育活動(dòng)。先后開(kāi)展了由政法委牽頭的綜治宣傳月活動(dòng)，由工商部門(mén)牽頭的3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳日活動(dòng)，由食品藥品監(jiān)督局牽頭的12331食品藥品投訴舉報(bào)舉報(bào)活動(dòng)，由礦產(chǎn)局牽頭的第45個(gè)世界地球日主題宣傳活動(dòng)，由文廣局牽頭的侵權(quán)盜板及非法出版集中銷(xiāo)毀活動(dòng)，由安監(jiān)局牽頭的安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)11次、擺放板52塊、接收現(xiàn)場(chǎng)咨詢830余人，法律六進(jìn)活動(dòng)15次，發(fā)放法律宣傳資料15000余份。
四是認(rèn)真開(kāi)展了三大系統(tǒng)電子顯示屏公益法制宣傳動(dòng)。我們及時(shí)按照市普法辦的要求，對(duì)全縣金融、通信、教育三大系統(tǒng)單位電子顯示屏進(jìn)行了全面摸底，逐一登記造冊(cè)，并進(jìn)行了工作協(xié)商和對(duì)接。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣三大系統(tǒng)共有電子顯示屏14個(gè)單位，有顯示屏19塊，其中教育系統(tǒng)有3個(gè)單位3塊；通信系統(tǒng)有2個(gè)單位2塊；金融系統(tǒng)有9個(gè)單位14塊。這些部門(mén)都按照每月更換二次，實(shí)行滾動(dòng)播出要求，進(jìn)行了公益法制宣傳活動(dòng)，并做好了活動(dòng)記錄。做得好的有共青農(nóng)村商業(yè)銀行，銀行支行和人民保險(xiǎn)公司支公司。
五是開(kāi)展了民主法制創(chuàng)建工作。我們按照全市普法辦主任會(huì)議的要求，及時(shí)落實(shí)了民主法制創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建任務(wù)安排在基礎(chǔ)條件好，班子有戰(zhàn)斗力，能辦事會(huì)做事，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)有愿望的地方。經(jīng)過(guò)調(diào)查和綜合考慮，在縣第一小學(xué)開(kāi)展了“依法治校示范校”創(chuàng)建活動(dòng)，在縣寶塔鄉(xiāng)楊橋村開(kāi)展了“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，在蒲亭鎮(zhèn)雁家湖社區(qū)開(kāi)展了民主法制示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。這些活動(dòng)正在按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)有序開(kāi)展。
六是繼續(xù)辦好《法治》電視品牌欄目。今年上半年已播放22期法治節(jié)目，在節(jié)目?jī)?nèi)容上做到緊貼法理，緊貼生活，緊貼基層，緊貼心聲。在節(jié)目拍攝上做到文字與圖片相一致、相互動(dòng)。達(dá)到實(shí)景、生動(dòng)、圖文并茂。在節(jié)目播放上在黃金時(shí)間進(jìn)行播出?！斗ㄖ巍冯娨暪?jié)目現(xiàn)在已成為全縣群眾一檔喜歡看的一檔電視節(jié)目。
七是印制“六五”普法書(shū)二種。2014年我們已落實(shí)全市普法書(shū)箱征訂任務(wù)500冊(cè)。又自籌21800元資金，印制普法書(shū)籍二種共一萬(wàn)冊(cè)，內(nèi)容是縣法律進(jìn)校園讀本，面對(duì)中小學(xué)生，另一本是縣以案說(shuō)法普法書(shū)，面對(duì)農(nóng)村及社區(qū)。
（二）人民調(diào)解工作有新特色。
結(jié)合維穩(wěn)工作，狠抓了人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），81個(gè)行政村、12個(gè)社區(qū)均設(shè)立了調(diào)解委員會(huì)，全縣共聘請(qǐng)了260名專(zhuān)（兼）職人民調(diào)解員，截止5月底，化解矛盾98起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件2起、群體性上訪2起、防止群體性械斗1起，為我縣矛盾糾紛化解，社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
（三）法律援助工作有新成績(jī)。
今年初，縣局黨組把法律援助作為服務(wù)民生的實(shí)事項(xiàng)目來(lái)抓。為落實(shí)好該項(xiàng)工作?？h司法局依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和相關(guān)部門(mén)設(shè)立了22個(gè)法律援助工作站，81個(gè)村級(jí)法律援助聯(lián)系點(diǎn)，明確了司法所長(zhǎng)為法律援助信息員；組建了專(zhuān)業(yè)化的法律援助志愿者隊(duì)伍，將律師、法律工作者等人員納入志愿者隊(duì)伍行列。縣法律援助中心緊跟上級(jí)部署，進(jìn)一步完善了“青少年維權(quán)中心”、“勞務(wù)輸出維權(quán)工作站”、“婦女兒童法援工作站”、“維殘法援中心”、村法援聯(lián)系點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，制定了全縣法律援助工作方案，規(guī)定了法律援助任務(wù)數(shù)，完善了案件質(zhì)量評(píng)查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，為弱勢(shì)群體尋求法律援助提供了便捷高效的綠色通道。今年以來(lái)，我縣法律援助中心共辦理法律援助94件，接受法律咨詢983余人次，接受群眾來(lái)訪1145人次。
（四）公證、律師管理、司法鑒定及法律服務(wù)工作有新進(jìn)步。
今年，結(jié)合基層法律服務(wù)工作年檢注冊(cè)工作，狠抓全縣法律服務(wù)市場(chǎng)管理，規(guī)范法律服務(wù)工作秩序。在五月份，組織了全縣12名基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行了《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，全縣律師事務(wù)所及法律工作者共辦理法律服務(wù)案件43件（起），其中：刑事辯護(hù)35件，民事案件29，辦理非訴訟案件23件。提供法律咨詢服務(wù)141起，擔(dān)任法律顧問(wèn)21家；公證處辦理各類(lèi)國(guó)內(nèi)民事公證212件，民事類(lèi)209件，經(jīng)濟(jì)類(lèi)3件，義務(wù)解答法律咨詢185人次。另外，司法鑒定部門(mén)共辦理司法鑒定案件71例。
（五）安置幫教和社區(qū)矯正工作有新起色。
截止6月底為止，全縣共接收刑釋解教人員13人幫教率100%，安置率在90%以上，銜接100%。遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)5人，會(huì)見(jiàn)率100%。按照“銜接好、監(jiān)管好、引導(dǎo)好”的工作思路，扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作，到目前為止，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象98人，已解除43人，目前在冊(cè)人數(shù)55人，其中：管制12人，緩刑39人，假釋4人，暫予監(jiān)外執(zhí)行0人。
（六）基層司法所規(guī)范化建設(shè)有新突破。
重點(diǎn)加快對(duì)司法所辦公用房建設(shè)進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，完成全縣司法所國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。目前，全縣13個(gè)司法所已完成辦公用房的修建任務(wù)，配齊了辦公設(shè)備。按照省定標(biāo)準(zhǔn)，著力加大了司法所的內(nèi)部規(guī)范化管理。
（七）信息報(bào)道宣傳工作有新進(jìn)展。
二、抓隊(duì)伍建設(shè)。成立了以開(kāi)發(fā)區(qū)警務(wù)室為成員的開(kāi)發(fā)區(qū)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。
三、抓好安全生產(chǎn)和節(jié)日期間巡邏活動(dòng)。為確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，經(jīng)常性開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)消防安全檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)節(jié)日前后社會(huì)治安問(wèn)題，治安巡邏隊(duì)，進(jìn)行夜間定期或不定期的巡邏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并提醒企業(yè)防火防盜，增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任心。先后邀請(qǐng)區(qū)消防科組織企業(yè)參加“消防知識(shí)演練”等活動(dòng)，確保節(jié)日期間的活動(dòng)安全。
