時間：2022-09-11 10:07:02
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一、目標任務(wù)
各級人力資源社會保障部門要繼續(xù)以建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)為重點，在鞏固規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率的基礎(chǔ)上，著力推進小企業(yè)勞動合同簽訂工作。通過集中開展“春暖行動”，推動城鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到90%，力爭小企業(yè)中相對穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工勞動合同簽訂率有較大提高。各地還要結(jié)合本地區(qū)實際，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂工作。
二、行動措施
（一）進一步加大勞動合同法律法規(guī)的宣傳力度。各級人力資源社會保障部門要結(jié)合《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》的貫徹落實，組織力量，深入各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、大量招用農(nóng)民工的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、居民服務(wù)業(yè)相對集中的街道（社區(qū)），集中開展法律宣傳工作。通過宣傳，進一步推動企業(yè)落實主動簽約履約責任，增強農(nóng)民工依法簽約維權(quán)意識。
（二）繼續(xù)推廣使用簡易勞動合同文本。各級人力資源社會保障部門要進一步在大量招用農(nóng)民工的行業(yè)和企業(yè)推廣使用省廳制定的農(nóng)民工勞動合同文本。有條件的地區(qū)要印制一些勞動合同文本，免費供小企業(yè)和農(nóng)民工使用。省廳制定的農(nóng)民工勞動合同文本從省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站下載使用。
（三）積極指導企業(yè)規(guī)范勞動合同簽訂行為。各級人力資源社會保障部門要深入到企業(yè)特別是招用農(nóng)民工比例大、勞動合同簽訂率低的小企業(yè)，幫助、指導企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。要指導企業(yè)在招用農(nóng)民工一個月內(nèi)依法訂立勞動合同，防止因管理不到位而產(chǎn)生支付兩倍工資的違法成本，指導企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要和崗位特點，合理確定勞動合同期限；督促企業(yè)落實勞動合同文本由用人單位與勞動者各執(zhí)一份的規(guī)定。要重點加強對建筑施工、采礦企業(yè)勞動合同簽訂工作的指導和服務(wù)，確保在工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包過程中，由具備用工主體資格的企業(yè)與農(nóng)民工本人簽訂勞動合同。
（四）進一步加大對勞動合同簽訂情況的監(jiān)察執(zhí)法力度。各級人力資源社會保障部門要加大對農(nóng)民工簽訂勞動合同情況的監(jiān)督檢查力度，通過開展日常巡查、書面審查、舉報投訴專查和專項檢查等方式，督促企業(yè)及時與農(nóng)民工簽訂勞動合同。對不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同的，要責令改正；拒不改正的，依法予以處罰。各級勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)要依法處理企業(yè)與農(nóng)民工因勞動合同發(fā)生的勞動爭議，切實維護爭議雙方特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（五）加強企業(yè)勞動用工備案制度建設(shè)。在開展農(nóng)民工簽訂勞動合同“春暖行動”中，各級人力資源社會保障部門要按照原省勞動和社會保障廳《關(guān)于建立勞動用工備案制度的通知》（勞社廳發(fā)〔2007〕51號）要求，督促企業(yè)建立包括勞動者姓名、性別、身份證號、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時間、勞動合同期限等內(nèi)容的職工花名冊，并及時辦理勞動用工備案手續(xù)，實現(xiàn)對用人單位使用農(nóng)民工的動態(tài)管理，準確掌握本地區(qū)企業(yè)戶數(shù)、農(nóng)民工人數(shù)及勞動合同簽訂情況。
三、組織實施
各級人力資源社會保障部門要高度重視農(nóng)民工勞動合同簽訂工作，切實加強領(lǐng)導，認真制定專項行動計劃和具體實施方案，明確目標任務(wù)和工作措施，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的獨特作用。為確保“春暖行動”目標實現(xiàn)，此次行動具體分為3個步驟：
第二條 甲方安排乙方從事的工作內(nèi)容為 ，工作地點為 乙方應(yīng)按照甲方安排的工作內(nèi)容及要求，認真履行崗位職責，按時完成工作任務(wù)。
第三條 甲方安排乙方執(zhí)行 工時工作制（標準工時/綜合計算工時/不定時）。
第四條 甲方于每月 日前以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬形式及時足額支付乙方工資，工資（計時/計件）標準為 。其中，試用期期間的工資標準為 。
第五條 甲方應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定為乙方繳納社會保險費，具體項目為 。乙方負擔的部分由甲方負責代扣代繳。
第六條 甲方為乙方提供安全生產(chǎn)培訓，并提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。安排乙方從事有職業(yè)危害作業(yè)的，應(yīng)當定期為乙方進行健康檢查。乙方在勞動過程中應(yīng)嚴格遵守各項制度規(guī)范和操作規(guī)程。
乙方發(fā)生工傷時，甲方應(yīng)當及時采取措施使乙方得到救治，并按照《工傷保險條例》的規(guī)定，向乙方支付相應(yīng)的工傷待遇。
第七條 甲乙雙方應(yīng)當按照《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定履行、變更、解除、終止本合同。符合《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定情形的，甲方應(yīng)當依法支付乙方經(jīng)濟補償。
第八條 甲方違法解除或者終止本合同，乙方要求繼續(xù)履行本合同的，甲方應(yīng)當繼續(xù)履行；乙方不要求繼續(xù)履行本合同或者本合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，甲方應(yīng)當依法按照經(jīng)濟補償標準的二倍向乙方支付賠償金。
第九條 雙方約定的其它事項：
第十條 本合同自甲乙雙方簽字或者蓋章之日起生效。本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方（公章） 乙方（簽字）
甲方(用人單位)名稱_________________________
性質(zhì)_________________________
地址_________________________
乙方（勞動者）姓名_____________性 別__________
出生年月_________________________
身份證號碼_________________________
戶口所在地_________省_____縣（市、區(qū)）_____鄉(xiāng)______村
安徽省勞動和社會保障廳
監(jiān)制
安 徽 省 建 設(shè) 廳
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致,自愿簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。
一、勞動合同期限
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致， 勞動合同期限采取下列第_____種形式：
1、有固定期限勞動合同
本合同于_____年_____月_____日生效，于_____年_____月____日終止。其中試用期自_ ____年_____月_____日始，至_ ____年_____月_____日止。
2、無固定期限。其中試用期自_ ____年_____月_____日始，至_ ____年_____月_____日止。
3、以完成一定工作為期限。本合同生效日期為______年____月____日；以乙方完成______________________________工作（任務(wù)）為合同終止時間。
二、工作內(nèi)容和工作時間
3、甲方招用乙方擔任______________________________崗位（工種）工作。乙方的上崗證號碼為____________。
三、勞動保護和勞動條件
4、甲方應(yīng)當在乙方上崗前進行安全生產(chǎn)教育，對從事電氣焊、土建、水電設(shè)備安裝等特殊工種的乙方進行崗前培訓，乙方取得相應(yīng)的操作證書方可上崗。
5、甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要，按照國家勞動安全、衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定為乙方配備必要的安全防護措施，發(fā)放必要的勞動保護用品。其中建筑施工
6、甲方將根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立安全生產(chǎn)制度；乙方應(yīng)當嚴格遵守甲方的勞動安全制度，嚴禁違章作業(yè)，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。
四、工資待遇和保險待遇
7、乙方在試用期間的月工資（或日工資）為_____元，試用期滿后月工資（或日工資）為_____元。
雙方約定的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。
8、甲方安排乙方加班加點，應(yīng)按照《勞動法》等規(guī)定支付加班加點工資。
9、甲方應(yīng)在每月_____日發(fā)放乙方的工資，并由乙方簽字確認。
甲方在勞動合同終止、解除后應(yīng)當一次性付清乙方的工資。
甲乙雙方對工資支付的其他約定_____________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
10、甲乙雙方依法參加社會保險。
11、乙方患職業(yè)病或因工負傷或因工死亡的有關(guān)待遇，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、勞動紀律和勞動合同的解除、終止
12、乙方應(yīng)嚴格遵守甲方的各項規(guī)章制度、勞動紀律和安全技術(shù)操作規(guī)程。
13、甲方有下列情形之一的，乙方可以隨時解除勞動合同：
（一）在試用期內(nèi)的；
（二）甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；
（三）甲方侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁乙方的；
（四）甲方未按照國家規(guī)定和勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動安全、衛(wèi)生條件的。
14、乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時解除勞動合同：
（一）在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；
（二）有打架斗毆、偷竊、賭博、擅自停工等嚴重違紀行為；
（三）嚴重失職或者營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的；
（四）被勞動教養(yǎng)或被追究刑事責任的；
（五）不服從甲方正當工作安排的；
（六）嚴重違反總包單位和甲方的施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定的。
15、乙方解除本合同，應(yīng)當提前____日（不超過30天）以書面形式通知甲方，不得擅自離職。
16、期滿或雙方約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)的，本合同即行終止。
六、經(jīng)濟補償和法律責任
17、因甲方原因解除勞動合同，甲方應(yīng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。
18、乙方在履行勞動合同期間，因個人失職給甲方造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。
七、當事人約定的其他內(nèi)容
19、甲乙雙方約定的其他內(nèi)容：
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
八、勞動爭議處理及其它
20、雙方因履行本合同發(fā)生爭議，應(yīng)當自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁。
21、甲方的規(guī)章制度及_______________作為本勞動合同的附件，與勞動合同具有同等法律效力。
22、本合同未盡事宜或與國家、省規(guī)定相悖的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
23、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本合同自雙方蓋章簽字之日起生效。
甲方（公 章） 乙方（簽字或蓋章） 鑒證機關(guān)（簽章）
地址：電話：
乙方（農(nóng)民工）：
姓名：性別：年齡：文化程度：
住址：身份證號：
甲乙雙方根據(jù)《勞動法》及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》規(guī)定，平等自愿、協(xié)商一致，簽訂本合同。
一、合同期限
自年月日起至年月日止或者工作（工程）結(jié)束止。
二、工作內(nèi)容
甲方分配乙方在崗位擔任職務(wù)（工種）。在正常情況下乙方應(yīng)當完成生產(chǎn)（工作）任務(wù)，具體生產(chǎn)（工作）任務(wù)和質(zhì)量標準為：
三、工作時間
1、甲方實行每日不超過8小時、每周不超過40小時工作制；如實行綜合計算工時或不定時工作制，由甲方報勞動保障行政部門批準后實行。
2、因生產(chǎn)工作需要，經(jīng)協(xié)商安排乙方加班加點，甲方按規(guī)定支付工資。日加班不超過3小時，月加班不超過36小時。
四、勞動報酬
甲方按月足額以貨幣形式支付乙方工資，每月日為發(fā)薪日。工資制度和分配形式按下列第項執(zhí)行：
1、實行計時工資制，乙方完成生產(chǎn)工作任務(wù)，每日工資元，每月工資元；
2、實行計件工資制，具體標準為：
五、勞動保護
1、甲方按照自治區(qū)人民政府的規(guī)定參加工傷保險，乙方因工負傷、致殘、死亡依法享受因工傷亡待遇。
2、甲方為乙方提供符合國家、自治區(qū)有關(guān)勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)定的作業(yè)場所和防護設(shè)施；
3、乙方遵守甲方的安全規(guī)定和操作規(guī)程，不得違章操作。
六、其他約定的事項
七、違約責任
本合同具有法律效力，雙方應(yīng)嚴格履行。一方違反本合同，應(yīng)承擔違約責任；給對方造成經(jīng)濟損失的，依法賠償相關(guān)損失。
八、因履行本合同發(fā)生勞動爭議，甲乙雙方均可以向
勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
九、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方（章）：法定代表人（簽章）：
乙方（簽章）：
年月日
鑒證機關(guān)（章）：鑒證人（簽章）：
年月日
關(guān)于制發(fā)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工
甲方(用人單位)名稱：
乙方(勞動者)名稱：
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和本市的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同。
第一條 勞動合同期限
本合同期限執(zhí)行下列( )款
一、有固定期限勞動合同。本合同期限為 年(月)，自 年 月 日起至 年 月 日止。
二、以完成一定的工作為期限勞動合同。甲乙雙方的具體約定： 。
第二條 勞動崗位
甲方安排乙方從事 工作，
根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，甲方可以合理變更乙方的工作崗位和任務(wù)。乙方應(yīng)完成甲方合理分配的生產(chǎn)任務(wù)。
第三條 勞動報酬
甲方按照國家規(guī)定和乙方的工作崗位，按照月預(yù)付，每季進行一次結(jié)算的方式支付乙方勞動報酬。每月預(yù)付的勞動報酬不得低于天津市的最低工資標準。
具體支付辦法和標準如下： 。
第四條 社會保險和福利待遇
甲乙雙方依法參加工傷社會保險，繳納工傷社會保險費。其他保 險和福利待遇約定如下： 。
第五條 勞動保護和勞動條件
一、 甲方根據(jù)國家法律和本市的有關(guān)規(guī)定，給乙方提供安全衛(wèi) 生的勞動條件，發(fā)給乙方必要的勞動保護用品。
二、 甲方對乙方進行安全教育和必要的培訓;乙方從事特種作 業(yè)的必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格后持證上崗。
三、 乙方在勞動過程中應(yīng)嚴格遵守勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和操作規(guī) 程，有權(quán)拒絕違章操作，對甲方及其管理人員漠視職工安全和健康的行為有權(quán)檢舉、控告。
第六條 勞動紀律
一、 乙方應(yīng)遵守甲方依法制定的各項規(guī)章制度和勞動紀律。
二、 甲方有權(quán)依據(jù)國家和天津市的有關(guān)規(guī)定及企業(yè)的規(guī)章制度 和勞動紀律對乙方實行管理。
第七條 本合同的解除、變更、終止
一、 經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以變更或解除。
二、 以完成一定的工作為期限勞動合同，工作完成勞動合同終 止。
三、 有固定期限的勞動合同，合同期滿甲乙雙方任何一方不再
續(xù)訂的，勞動合同終止。
第八條 違反本合同的責任及雙方約定的其它事項： 。
第九條 勞動爭議處理
甲乙雙方因執(zhí)行本合同發(fā)生勞動爭議時，應(yīng)協(xié)商解決;協(xié)商無效的，任何一方均可向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;甲乙雙方任何一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
第十條 其它事項
一、 本合同未盡事宜或條款與法律、法規(guī)有抵觸的，按國家和 天津市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、 本合同甲乙雙方簽字蓋章后，雙方必須嚴格遵照執(zhí)行。本 合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份
甲方(蓋章)： 乙方(簽字)：
法定代表人或委托人：
(簽字或蓋章)
年 月 日 年 月 日
工程農(nóng)民工勞務(wù)合同范文二
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致,自愿簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。
一、勞動合同期限
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致， 勞動合同期限采取無固定期限。
二、勞動保護和勞動條件
1、甲方應(yīng)當在乙方上崗前進行安全生產(chǎn)教育，對從事電氣焊、土建、水電設(shè)備安裝等特殊工種的乙方進行崗前培訓，乙方取得相應(yīng)的操作證書方可上崗。
2、甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要，按照國家勞動安全、衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定為乙方配備必要的安全防護措施，發(fā)放必要的勞動保護用品，如工作服、安全帽、反光背心、安全帶等。乙方必須保管好，如有中途退場甲方應(yīng)扣除乙方勞保費，工作半年者免扣。
3、甲方將根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立安全生產(chǎn)制度;乙方應(yīng)當嚴格遵守甲方的勞動安全制度，嚴禁違章作業(yè)，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。
三、工資待遇
1、雙方約定的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。
2、甲方安排乙方加班加點，應(yīng)按照《勞動法》等規(guī)定支付加班加點工資。
3、甲方應(yīng)在每月_____日發(fā)放乙方的工資，并由乙方簽字確認。甲方在勞動合同終止、解除后應(yīng)當一次性付清乙方的工資。
4、甲乙雙方對工資支付的其他約定：技術(shù)工每天100-140元不等，技術(shù)工經(jīng)甲方試用考核，如發(fā)現(xiàn)技術(shù)水平達不到施工要求工資另定或當力工使用。乙方在正常作息時間的情況食宿由甲方承擔。乙方工作時間休息必須經(jīng)甲方同意或有請假條批準，注：中途退場或工作時間休息未經(jīng)過甲方同意，甲方可給予乙方處罰并扣除伙食費每天按10元標準。
5、乙方患職業(yè)病或因工負傷或因工死亡的有關(guān)待遇，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、勞動紀律和勞動合同的解除、終止
1、乙方必須服從甲方的管理，應(yīng)嚴格遵守甲方的各項規(guī)章制度、勞動紀律和安全技術(shù)操作規(guī)程，做好安全防護工作，如有違反甲方則根據(jù)實際情況給予經(jīng)濟處罰。
2、在施工現(xiàn)場必須配帶相應(yīng)安全防護用品，服從現(xiàn)場安全員及現(xiàn)場工長的管理。如果不服從或與管理人員發(fā)生沖突，從而導致被清場或發(fā)生安全事故，責任全部由乙方自行承擔與甲方無關(guān)。乙方在職期間需與工友和睦相處，禁止與任何人發(fā)生任何沖突。如有意見可向現(xiàn)場工長或指定負責人反應(yīng)，由現(xiàn)場工長或負責人進行協(xié)調(diào)解決。如不能解決再向甲方的負責人反映。
3、甲方有下列情形之一的，乙方可以隨時解除勞動合同：
(一)甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的;
(二)甲方侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁乙方的;
(三)甲方未按照國家規(guī)定和勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動安全、衛(wèi)生條件的。
4、乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時解除勞動合同：
(一)有打架斗毆、偷竊、賭博、擅自停工等嚴重違紀行為;
(二)嚴重失職或者營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的;
(三)被勞動教養(yǎng)或被追究刑事責任的;
(四)不服從甲方正當工作安排的;
(五)嚴重違反總包單位和甲方的施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定的。
5、如果甲方工作量不多，可隨時解除合同。
6、乙方解除本合同，應(yīng)當提前30日以書面形式通知甲方，不得擅自離職。若乙方在甲方不知情的情況下自行離職則按違約處理，甲方擁有對違規(guī)者進行辭退的權(quán)利并以500元處罰，
7、期滿或雙方約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)的，本合同即行終止。
五、經(jīng)濟補償和法律責任
1、因甲方原因解除勞動合同，甲方應(yīng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。
2、乙方在履行勞動合同期間，因個人失職給甲方造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。
六、勞動爭議處理及其它
1、雙方因履行本合同發(fā)生爭議，應(yīng)當自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁。
2、本合同未盡事宜或與國家、省規(guī)定相悖的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本合同自雙方蓋章簽字之日起生效。
甲方(公 章) 乙方(簽字或蓋章)
時間： 年 月 日 時間： 年 月 日
工程農(nóng)民工勞務(wù)合同范文三
甲方： 身份證號：
乙方： 身份證號：
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致,自愿簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。
一、本合同于_____年_____月_____日生效，于_____年_____月____日終止。
二、甲方招用乙方擔任項目部零工。
三、乙方上崗前經(jīng)甲方安排進行安全教育。
四、乙方責任
1、乙方必須遵守甲方所制定的相關(guān)責任。
2、乙方必須完成甲方安排的日工作量。
3、乙方不經(jīng)甲方同意隨意接觸電、機械等。若出現(xiàn)事故責任，甲方不承擔任何經(jīng)濟損失。
4、乙方在上班時間不準喝酒、打架、擅自停工，發(fā)現(xiàn)類似情況，罰款500-1000元，并解除合同。
5、乙方嚴重失職、營私舞弊、對甲方利益造成重大損害，甲方有權(quán)扣除一月工資外，并解除合同。
五、甲方責任
1、甲方提供，食宿。
2、甲方保證乙方工資到位。
六、工資待遇
1、乙方按日工作制計，每天 元。
2甲方每月支付乙方 元生活費，剩余工資在 月 日前付清。
七、乙方上崗前提供身份證復(fù)印件，常用電話號。
八、雙方在執(zhí)行本合同時，若有爭議可通過協(xié)商解決。
九、本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。、
地址_________________________
乙方（勞動者）姓名_____________
性 別__________ 出生年月________________________
身份證號碼_________________________
戶口所在地_________省_____縣（市、區(qū)）_____鄉(xiāng)______村
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
一、勞動合同期限
第一條 經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，勞動合同期限采取下列第 種形式：1、有固定期限勞動合同本合同于 年 月 日生效，于 年 月 日終止。其中試用期自 _年_____月_____日始，至_ ____年_____月_____日止。 2、無固定期限。其中試用期自_ ____年_____月_____日始，至_ ____年_____月_____日止。 3、以完成一定工作為期限。本合同生效日期為______年____月____日；以乙方完成______________________________工作（任務(wù)）為合同終止時間。
二、工作內(nèi)容和工作時間
第二條 甲方招用乙方擔任______________________________崗位（工種）工作。乙方的上崗證號碼為___________
三、勞動保護和勞動條件
第三條 甲方應(yīng)當在乙方上崗前進行安全生產(chǎn)教育，對從事電氣焊、土建、水電設(shè)備安裝等特殊工種的乙方進行崗前培訓，乙方取得相應(yīng)的操作證書方可上崗。
第四條 甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要，按照國家勞動安全、衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定為乙方配備必要的安全防護措施，發(fā)放必要的勞動保護用品。其中建筑施工現(xiàn)場要符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146-2004）
第五條 甲方將根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立安全生產(chǎn)制度；乙方應(yīng)當嚴格遵守甲方的勞動安全制度，嚴禁違章作業(yè)，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。
四、工資待遇和保險待遇
第六條 乙方在試用期間的月工資（或日工資）為_____元，試用期滿后月工資（或日工資）為_____元。雙方約定的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。
第七條 甲方安排乙方加班加點，應(yīng)按照《勞動法》等規(guī)定支付加班加點工資。
第八條 甲方應(yīng)在每月_____日發(fā)放乙方的工資，并由乙方簽字確認。甲方在勞動合同終止、解除后應(yīng)當一次性付清乙方的工資。 甲乙雙方對工資支付的其他約定_____________________________ ______
第九條 甲乙雙方依法參加社會保險。
第十條 乙方患職業(yè)病或因工負傷或因工死亡的有關(guān)待遇，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、勞動紀律和勞動合同的解除、終止
第十一條 乙方應(yīng)嚴格遵守甲方的各項規(guī)章制度、勞動紀律和安全技術(shù)操作規(guī)程。
第十二條 甲方有下列情形之一的，乙方可以隨時解除勞動合同：
（一）在試用期內(nèi)的；
（二）甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；
（三）甲方侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁乙方的；
（四）甲方未按照國家規(guī)定和勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動安全、衛(wèi)生條件的。
第十三條 乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時解除勞動合同：
（一）在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；
（二）有打架斗毆、偷竊、賭博、擅自停工等嚴重違紀行為；
（三）嚴重失職或者營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的；
（四）被勞動教養(yǎng)或被追究刑事責任的；
（五）不服從甲方正當工作安排的；
（六）嚴重違反總包單位和甲方的施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定的。
第十四條 乙方解除本合同，應(yīng)當提前____日（不超過30天）以書面形式通知甲方，不得擅自離職。
第十五條 期滿或雙方約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)的，本合同即行終止。
六、經(jīng)濟補償和法律責任
第十六條 因甲方原因解除勞動合同，甲方應(yīng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。
第十七條 乙方在履行勞動合同期間，因個人失職給甲方造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。
七、當事人約定的其他內(nèi)容
第十八條甲乙雙方約定的其他內(nèi)容： _____________________________________
八、勞動爭議處理及其它
第十九條 雙方因履行本合同發(fā)生爭議，應(yīng)當自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁。
第二十條 甲方的規(guī)章制度及_______________作為本勞動合同的附件，與勞動合同具有同等法律效力。
第二十一條 本合同未盡事宜或與國家、省規(guī)定相悖的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本合同自雙方蓋章簽字之日起生效。
甲方（公 章）
乙方（簽字或蓋章）
[作者簡介]尉孟星，山東大學管理學院本科生，山東濟南250100
[中圖分類號]D922，52 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2009)04-0104-03
農(nóng)民工是我國改革開放以來產(chǎn)生的一個特殊群體，為城市建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)作出了重大貢獻?？梢哉f，沒有農(nóng)民工，就沒有我們今天的如此規(guī)模龐大的現(xiàn)代化的城市建設(shè)；沒有農(nóng)民工，也不可能有我國東部沿海地區(qū)的突飛猛進的發(fā)達的經(jīng)濟。但是，農(nóng)民工問題特別是農(nóng)民工的勞動保障問題已成為我國目前亟待解決的一個大問題，這也是東部沿海地區(qū)用工短缺的一個重要原因。目前，在全面實施《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)的新形勢下，如何解決農(nóng)民工實施《勞動合同法》的問題，已擺到議事日程上來。本文僅就農(nóng)民工實施《勞動合同法》的問題談點粗淺的認識。
一、農(nóng)民工對《勞動合同法》及企業(yè)的規(guī)章制度具有知情權(quán)
(一)農(nóng)民工作為企業(yè)的職工，有知曉《勞動合同法》、利用《勞動合同法》保護自己合法權(quán)益的權(quán)利?！秳趧雍贤ā穼嵤┮荒甓鄟?，企業(yè)職工真正了解《勞動合同法》的很少，據(jù)500人問卷調(diào)查，在對“您對《勞動合同法》的知曉程度”的問題的回答是：比較熟悉的占14.3％、基本了解的占46.2％、略知一點的占26.7％，不知道的占12.8％。在對“您所在的企業(yè)是否統(tǒng)一組織學習過《勞動合同法》”的問題的回答是：組織學習過的僅占27.9％，其余72.1％的回答是企業(yè)沒有組織學習。目前的企業(yè)職工尚且如此，農(nóng)民工就可想而知。農(nóng)民工工作條件艱苦、生活環(huán)境差，接觸和學習《勞動合同法》的幾率幾乎是零。可見，《勞動合同法》的宣傳教育還任重道遠。因此，加強對農(nóng)民工的培訓教育，尤其是《勞動合同法》的學習顯得尤為重要。各級勞動保障部門要把農(nóng)民工學習培訓《勞動合同法》作為貫徹實施《勞動合同法》的重要任務(wù)，有計劃有步驟地組織農(nóng)民工學習《勞動合同法》，使農(nóng)民工真正掌握法律的精髓，做到學法知法，依法就業(yè)，依法維權(quán)。
(二)農(nóng)民工作為企業(yè)的職工，有知曉企業(yè)規(guī)章制度并利用規(guī)章制度規(guī)范自己行為的義務(wù)和維護自己利益的權(quán)利。《勞動合同法》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)?！辈⒁?guī)定對涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項應(yīng)當經(jīng)職代會或全體職工討論，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定后，進行公示或者告知勞動者。據(jù)500人問卷調(diào)查，目前集體企業(yè)、外資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位分別有22.7％、4％、6.3％、16.3％、43.2％、18.2％沒有制定完備的勞動規(guī)章制度；分別有75％、96％、82.8％、78.3％、95％、36.4％在制定企業(yè)勞動規(guī)章制度時由企業(yè)單方制定，不征求職代會意見，也不與工會和職工代表協(xié)商；分別有11.4％、3.9％、10.1％、26.8％、18.2％制定的企業(yè)勞動規(guī)章制度不告知員工；還分別有25％、5％、10.2％、15％、39％、36.4％的職工不了解企業(yè)勞動規(guī)章制度。從調(diào)查結(jié)果可以看出，由于企業(yè)規(guī)章制度不健全而且由企業(yè)單方制定，再加上職工不了解規(guī)章制度，農(nóng)民工相對城鎮(zhèn)職工就顯得更加無助。農(nóng)民工在勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利等方面，明顯劣于城鎮(zhèn)職工，得不到應(yīng)有的保障。為了保障農(nóng)民工的利益，政府應(yīng)當充分發(fā)揮職能作用，規(guī)范企業(yè)的行為，引導企業(yè)依法制定勞動規(guī)章制度，讓農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享有平等的參與權(quán)、知情權(quán)，享有同等的保障權(quán)。
二、農(nóng)民工應(yīng)享有平等的勞動權(quán)
平等的勞動權(quán)主要包括平等的就業(yè)門檻、勞動合同、勞動時間、勞動報酬、勞動培訓等方面。現(xiàn)行條件下，勞動權(quán)的諸多方面農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工基本不享有同等的權(quán)利。農(nóng)民工也基本不享有《勞動合同法》規(guī)定的勞動權(quán)利。
(一)從就業(yè)門檻看，農(nóng)民工要到城市特別是大城市務(wù)工，承受著諸多不公平的限制，不僅要提供種種證件，還要繳納保證金、押金。在農(nóng)民工離開企業(yè)時，往往保證金和押金就被無情地扣留了，還有的連自己的證件也陪送了。這一切使農(nóng)民工在大城市缺乏自尊感。
(二)從簽訂勞動合同看，農(nóng)民工主要從事建筑業(yè)、勞動密集型加工業(yè)，大多數(shù)在民營企業(yè)、外資企業(yè)工作，基本不簽訂勞動合同。據(jù)500份調(diào)查問卷，在對“您所在的企業(yè)是否與全體職工簽訂勞動合同”的問題的回答是：全部簽訂勞動合同的比例為國有企業(yè)為61％、集體企業(yè)占36％、股份制企業(yè)為40％、三資企業(yè)為26％、私營企業(yè)為21％、個體經(jīng)濟組織為5％，其余均不是全部簽訂勞動合同。從調(diào)查中可以看出外資企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織與職工簽訂勞動合同的比率非常低。農(nóng)民工根本沒有勞動合同作保障，這也為企業(yè)裁員優(yōu)先裁減農(nóng)民工留下了可乘之機。自2008年以來由于受國際金融危機的影響，一批企業(yè)受到?jīng)_擊，由于農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同，他們把農(nóng)民工作為裁減的對象，一時間形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。
(三)從勞動時間看，據(jù)500份問卷調(diào)查，國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位分別有46.4％、52.3％、39.6％、69.5％、85.9％、85.4％、73％的職工每周工作日為6天或7天；分別有15.9％、40.9％、49.1％、46.1％、45.7％、56％、45.5％的職工每天工作時間超過8小時，其中20.8％的外資企業(yè)、19.5％的股份制企業(yè)、18.6的私營企業(yè),21.8％的個體經(jīng)濟組織的職工每天工作時間超過11小時(含11小時)；分別有79.3％、79.5％、96.2、84.4％、86.8％、100％、90.9％延長勞動時間不按《勞動合同法》要求與工會和勞動者協(xié)商；50％以上的各類企業(yè)職工不享受帶薪休假制度，其中外資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位分別達到了73.6％、76.6％、80.6％、97.6％和91％。從調(diào)查情況看，農(nóng)民工集中的非公有制企業(yè)，職工的勞動時間遠遠超過了《勞動合同法》的規(guī)定。
(四)從勞動報酬看，據(jù)500份問卷調(diào)查，各種類型的企業(yè)都不同程度的存在拖欠職工工資、不同工同酬、延長勞動時間或節(jié)假日休息日加班不按國家規(guī)定支付高工資等現(xiàn)象，其中大多都拖欠1―2
個月職工工資，主要是17％的外資企業(yè)、40.7％的股份制企業(yè)、39.5％的私營企業(yè)、51.3％的個體經(jīng)濟組織和45.5％的民辦非企業(yè)單位，也有6.9％的集體企業(yè)和1.5％的私營企業(yè)拖欠1年以上；國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位分別有6％、18.2％、7.5％、32.8％、35.7％、44％和18.2％不同工同酬，分別有45.1％、47.7％、39.6％、49.2％、69％、87.8％和55％不按國家規(guī)定支付加班費。另外，只有很少的一部分企業(yè)在與職工解除或終止勞動合同時給予經(jīng)濟補償。由此可以看出，農(nóng)民工集中的非公有制企業(yè)，職工的勞動報酬受到極大侵害。
通過勞動合同確立用人單位與農(nóng)民工的勞動關(guān)系，是維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要措施。各級勞動保障部門要以使用農(nóng)民工較集中的建筑、餐飲、加工等行業(yè)為重點，明確農(nóng)民工勞動合同管理工作職責，切實把農(nóng)民工勞動合同管理工作擺到重要日程。建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會組織要協(xié)助勞動保障部門采取有力措施推進勞動合同制度的落實，不斷完善勞動合同管理政策，推動各類用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，提高勞動合同簽訂率。要指導和督促用人單位加強內(nèi)部勞動合同管理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全勞動合同管理制度，實現(xiàn)勞動合同動態(tài)管理。
二、規(guī)范簽訂勞動合同行為
用人單位使用農(nóng)民工，應(yīng)當依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并向勞動保障行政部門進行用工備案。簽訂勞動合同應(yīng)當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，用人單位不得采取欺騙、威脅等手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不得在簽訂勞動合同時收取抵押金、風險金。
勞動合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。建筑領(lǐng)域工程項目部、項目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動合同。
三、完善勞動合同內(nèi)容
用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，應(yīng)當包括以下條款。
(一)勞動合同期限。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以采取有固定期限、無固定期限或以完成一定的工作任務(wù)為期限三種形式。無固定期限勞動合同要明確勞動合同的終止條件。有固定期限的勞動合同，應(yīng)當明確起始和終止時間。雙方在勞動合同中可以約定試用期。勞動合同期限半年以內(nèi)的，一般不約定試用期；勞動合同期限半年以上1年以內(nèi)的，試用期不得超過30日；勞動合同期限1至2年的，試用期不得超過60日；勞動合同期限2年以上的，試用期最多不得超過6個月。
(二)工作內(nèi)容和工作時間。勞動合同中要明確農(nóng)民工的工種、崗位和所從事工作的內(nèi)容。工作時間要按照國家規(guī)定執(zhí)行，法定節(jié)日應(yīng)安排農(nóng)民工休息。如需安排農(nóng)民工加班或延長工作時間的，必須按規(guī)定支付加班工資。建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點，按規(guī)定報勞動保障行政部門批準后，可對部分工種崗位實行綜合計算工時工作制。
(三)勞動保護和勞動條件。用人單位要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)民工提供必要的勞動安全保護及勞動條件。在農(nóng)民工上崗前要對其進行安全生產(chǎn)教育。施工現(xiàn)場必須按國家建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，采取必要的安全措施。用人單位為農(nóng)民工提供的宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁等基本生活條件應(yīng)達到安全、衛(wèi)生要求，其中建筑施工現(xiàn)場要符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》。
(四)勞動報酬。在勞動合同中要明確工資以貨幣形式按月支付，并約定支付的時間、標準和支付方式。用人單位根據(jù)行業(yè)特點，經(jīng)過民主程序確定具體工資支付辦法的，應(yīng)在勞動合同中予以明確，但月支付的工資不得低于當?shù)卣?guī)定的最低工資標準。已建立集體合同制度的單位，工資標準不得低于集體合同規(guī)定的工資標準。
(五)勞動紀律。在勞動合同中明確要求農(nóng)民工遵守的用人單位有關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)當依法制定。用人單位應(yīng)當在簽訂勞動合同前告知農(nóng)民工。
(六)違反勞動合同的責任。勞動合同中應(yīng)當約定違約責任，一方違反勞動合同給對方造成經(jīng)濟損失的，要按《勞動法》等有關(guān)法律規(guī)定承擔賠償責任。
根據(jù)不同崗位的特點，用人單位與農(nóng)民工協(xié)商一致，還可以在勞動合同中約定其他條款。
四、指導用人單位建立健全勞動合同管理制度
各級勞動保障部門要會同建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會組織，積極指導用人單位依法建立健全內(nèi)部勞動合同管理制度。用人單位要對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除等各個環(huán)節(jié)制定具體管理規(guī)定，經(jīng)職代會或職工大會討論通過后執(zhí)行。要指定專職或兼職人員負責勞動合同管理工作，建立勞動合同管理臺帳，實行動態(tài)管理。對履行勞動合同情況，特別是工資支付、保險福利、加班加點等有關(guān)情況要有書面記錄。對終止解除勞動合同的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)當結(jié)清工資，并出具終止解除勞動合同證明。
五、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作力度
各級勞動保障部門要加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，充實勞動保障監(jiān)察人員，加大對用人單位招用農(nóng)民工簽訂勞動合同情況的監(jiān)督檢查力度。要公布舉報投訴電話，及時處理舉報投訴案件。對不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同的用人單位，要依法責令其糾正。要加強勞動爭議仲裁機構(gòu)和仲裁員隊伍建設(shè)，切實解決用人單位與農(nóng)民工因履行勞動合同發(fā)生的爭議。要加強勞動爭議調(diào)解工作，及時化解糾紛。
一、農(nóng)民工勞動合同糾紛問題的分析
近年來，國家、政府、社會各方對于農(nóng)民工工資問題給予了極大的關(guān)注，無論是從法律政策的層面上，還是從社會輿論的層面上都給予了農(nóng)民工很大的幫助，但是，令人感到困惑的是農(nóng)民工工資問題并沒有得到有效地解決，年終欠薪事件屢屢發(fā)生。因此，我們必須深入到這一現(xiàn)象的底層之中，去找尋其發(fā)生的根源，從而有效地解決農(nóng)民工的工資問題。
（一）體制方面
正如之前所言，農(nóng)民工并沒有成為單獨的、明確的勞動法上的主體。客觀來講，現(xiàn)階段的廣大農(nóng)民工仍然具有明顯的計劃經(jīng)濟烙印，仍然被現(xiàn)行的二元戶籍制度所羈絆。農(nóng)民工按照勞動法應(yīng)該享有其作為勞動者所應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)[1]。但是，從勞動法的層面上來看，由于戶籍制度的限制，農(nóng)民工與城市工人的社會地位存在著巨大的差異，尤其是在行業(yè)的準入以及社會保障方面，農(nóng)民工受到政策上的歧視，因此其權(quán)利非常容易受到侵害。在計劃經(jīng)濟體制與二元戶籍制度的制約之下，用人單位利用這種政策上的漏洞，以及農(nóng)民工法律意識的淡薄，從而規(guī)避其責任，這是農(nóng)民工工資問題的主要原因之一。
（二）法律層面
盡管，我國已經(jīng)建立了農(nóng)民工權(quán)益保護方面的法律法規(guī)，其中是針對最為嚴重的農(nóng)民工工資的拖欠問題，不斷加大懲治力度和制度建設(shè)水平，并且一直在不斷地積極完善之中。但是，法律法規(guī)的完善始終與經(jīng)濟發(fā)展速度存在著一定的差距，這種勞動保障法律制度的不健全和滯后性所導致的制度缺失，也是成為影響農(nóng)民工合法權(quán)益保護的重要因素之一。1、盡管我國的《勞動合同法》以及其他相關(guān)法律明確規(guī)定了用人單位的責任，但是我們不能忽略的實事是農(nóng)民工自身法律素質(zhì)的低下以及其所處的弱勢地位，讓其根本就無力與用人單位討價還價。同時，用人單位所提供的合同文本，大多是格式條款，有些就是我們通常所言的霸王條款，農(nóng)民工沒有足夠的法律知識，因此很容易落入合同陷阱之中，等到想要維權(quán)時，才發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)處于不利的地位。一旦發(fā)生侵權(quán)損害，用人單位應(yīng)該承擔什么樣的責任，承擔到什么樣的程度，法律都沒有對此問題進行細化，法律不僅僅要做到形式上的公正，更應(yīng)該從實質(zhì)上保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。但是，從目前的法律制度來看，仍舊存在著很大的缺失。因而，給用人單位留下了可乘之機，給農(nóng)民工造成了不利的影響。2、從《勞動合同法》以及其他相關(guān)法律對于用人單位拖欠農(nóng)民工工資所應(yīng)該承擔的法律后果來看，勞動行政部門在處理此類問題時，并沒有從法制的角度出發(fā)，沒有盡到其應(yīng)盡的責任。因此，用人單位對于違法行為往往沒有太大的顧忌，最多只是罰款等，對于行政處罰并沒有引起足夠的重視。例如，從規(guī)定中，我們不難發(fā)現(xiàn)法律并沒有給予行政部門強制用人單位執(zhí)行賠償金的權(quán)力，這也是導致行政主管部門往往從“多一事，不如少一事”的心態(tài)出發(fā)，本著“大事化小，小事化了”的工作理念，在處理糾紛的過程中，只要用人單位“認錯”態(tài)度較好，能夠主動支付拖欠的工資，就不在要求其進行賠償。這種工作態(tài)度，直接影響了執(zhí)法的公正性與嚴肅性，同時也讓用人單位更加得無所忌憚。又如，根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，勞動行政部門有權(quán)對用人單位的違法行為予以行政處罰，但是在實際的操作中，在剛才我們所提到的那種心態(tài)的指導下，勞動行政保障部門很少會為了那些受到侵害的勞動者去追討經(jīng)濟補償以及賠償金，對于違法企業(yè)最多就是罰款了事，根本就沒有起到足夠的震懾作用，因而勞動違法情況屢屢發(fā)生，屢禁不絕[2]。3、從現(xiàn)行的《對〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補充規(guī)定》來看，法律在設(shè)置單位延期支付工資的條件、程序等方面過于寬容，明顯偏向于用人單位，而沒有考慮到農(nóng)民工的合法權(quán)利。例如在規(guī)定中“用人單位如果發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營等方面的困難，資金周轉(zhuǎn)受到影響時，只要征得本單位工會同意，即可暫時延長支付農(nóng)民工工資”。但是，現(xiàn)實情況是農(nóng)民工大多數(shù)沒有自己的工會，也不知道存在這樣的法律規(guī)定，即便存在工會的，由于缺乏獨立性，根本無法代表工人與用人單位進行博弈，同時，法律對于拖延的最后期限也沒有明確的界定，給企業(yè)留下了可乘之機。
（三）監(jiān)督方面
我國的社會誠信制度以及信用體系并沒有完全的建立。由于缺乏社會信用體制的監(jiān)督，所以對于企業(yè)拖欠工資，似乎是司空見慣的，并沒有想到將這些缺乏誠信的單位列入誠信“黑名單”之中，這也就助長了企業(yè)對于拖欠工資的心安理得。社會對于企業(yè)的這種行為沒有引起足夠的重視，當農(nóng)民工被迫上演一幕幕“跳樓”鬧劇時，才進行一番疾風暴雨式的批判，最后也往往不了了之，并沒有從整體上去理解這個問題，從制度上去解決這個問題，這也是農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的重要原因之一[3]。
（四）管理方面
勞動保障行政部門對于用人單位的監(jiān)管缺乏主動性，而農(nóng)民工往往缺乏勞動維權(quán)意識以及維權(quán)知識。因此，一旦出現(xiàn)被侵權(quán)的情況，不知道該向誰去告，怎么去告，或是由于擔心公正以及成本等問題，要么忍氣吞聲，要么走上極端。同時，行政管理部門監(jiān)管不力，一些地方存在著勞動保障監(jiān)察資源緊缺的情況，這也是制約其起到行政監(jiān)管作用的重要原因之一。不少縣級政府的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)缺乏獨立性，其工作經(jīng)費的來源很大程度上依靠的是地方企業(yè)的財政稅收支出，這讓其開展監(jiān)管工作陷入了很大的被動與制約。由于行政監(jiān)督的缺失，導致了不少企業(yè)存在著大量非法用工情況，以及嚴重拖欠農(nóng)民工工資的違法情況，卻長期得不到有效解決。
二、農(nóng)民工勞動合同糾紛解決的法律機制建構(gòu)途徑
農(nóng)民工工資支付問題直接關(guān)系到社會的和諧問題，因此是當前法律工作的當務(wù)之急。切實保障農(nóng)民工工資支付問題，必須完善法律制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，依靠政府、企業(yè)、以及社會各方力量的相互協(xié)調(diào)與配合。只有建立起完善的工資支付制度，才是最終解決這一問題的出路。
（一）強化監(jiān)督機制的建構(gòu)1、完善工資支付監(jiān)督檢查制度。勞動保障監(jiān)督部門應(yīng)該加強日常的巡查工作，擴大巡查的范圍，保障農(nóng)民工工資支付并且加強對農(nóng)民工進行法律方面的宣傳與教育，尤其是針對勞動密集型企業(yè)，例如建筑行業(yè)等，應(yīng)該加強監(jiān)管的力度。督促企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，要求企業(yè)提供勞動合同的副本，以備核查其是否存在違法的情況。督促用人單位依法經(jīng)營，規(guī)范勞動用工情況。對于存在違法情況的企業(yè)，必須加強處罰的力度。同時，建立起通報舉報機制，向社會公布舉報投訴電話，并且做好舉報投訴的接待工作以及保密工作，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。對于舉報情況應(yīng)該積極予以查實，并且對于違法違規(guī)企業(yè)建立起長效的監(jiān)管機制。在日常巡查的基礎(chǔ)上，勞動保障部門還可以聯(lián)合其他有關(guān)部門繼續(xù)開展專項檢查，從而有效地減少欠薪事件的發(fā)生。2、實施“工資保證金”制度。這是一項主要適用于建筑施工領(lǐng)域內(nèi)的專項制度，一般在新項目開工前，要求企業(yè)按照工程合同的價款，在指定銀行內(nèi)預(yù)存工資方面的保證金，由勞動保障部門對這部門資金進行監(jiān)管，企業(yè)如果發(fā)生拖欠工資的情況，行政部門有權(quán)動用保證金，用以支付農(nóng)民工的工資。如果項目完工后，并未發(fā)生拖欠情況，這部分資金將歸還給企業(yè)。這一制度在保證農(nóng)民工合法權(quán)益方面起到了十分積極的作用，因此應(yīng)該擴大其覆蓋面。國家應(yīng)該對工資支付保證金的提取和使用進行統(tǒng)一的規(guī)范，在提取比例的設(shè)置上應(yīng)該做到合理，對于專門賬戶的使用、管理以及資金的支取情況，應(yīng)該公正、公開與透明。同時，施工企業(yè)也應(yīng)該積極履行其法定義務(wù)，足額繳納一定比例或是限額的保證金?！肮べY支付保證金”制度的實施，應(yīng)該從企業(yè)實際情況出發(fā)，對于那些長期以來，始終能夠積極履行勞動合同的企業(yè)，或是無違反勞務(wù)用工管理規(guī)定的企業(yè)，可以考慮適當減少或是減免其保證金的支付[4]。盡管，這一制度在不少地區(qū)取得了良好的成效，但是各地方對于這一制度的規(guī)定，大多停留在規(guī)范性文件的層面上，而沒有賦予其實體法的資格，因此法律效力較低，缺乏強制執(zhí)行力。因此，這一制度的推廣必須要有實體法的支持，因而必須加強其立法進程。3、建立工資支付誠信制度。建立工資支付誠信制度有利于改善企業(yè)的誠信意識，有利于推進社會信用體系的建立。在具體的實施過程中，可以將企業(yè)納入到地方信用體系之中，根據(jù)其在工資支付等勞動問題上的表現(xiàn)，給予其不同的等級評定。遵紀守法，認真履行合同義務(wù)的企業(yè)，可以將其評為信任企業(yè)，并且在稅收上給予一定的獎勵；對于屢教不改的企業(yè)，將其列入黑名單，并且進行長效監(jiān)管，向社會公布情況，讓勞動者能夠辨別。
（二）強化立法層面的工作解決農(nóng)民工工資支付問題，必須完善立法，規(guī)范工資支付行為，加強違法懲罰力度。從完善勞動保證法律法規(guī)入手。清理其中陳舊的，不合時宜的規(guī)定，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，拋棄落后的身份等級觀念，平等對待農(nóng)民工。同時，從保障民生的高速，積極落實憲法中關(guān)于保障勞動權(quán)與生命權(quán)的規(guī)定，從立法的層面上保證職工的勞動報酬權(quán)，提高企業(yè)的違法成本。對于那些長期存在惡意欠薪的企業(yè)，應(yīng)該在《刑法》中增加惡意欠薪罪。對于惡意欠薪的認識應(yīng)當明確，不能夠姑息養(yǎng)奸，從而有效地打擊這種擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，保護勞動者的合法權(quán)利，維護社會的穩(wěn)定。
（三）強化相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度首先，勞動行政主管部門應(yīng)該增強自己的法律意識，加強勞動行政執(zhí)法力度。要采取有效的法律措施，對于用人單位違規(guī)支付工資的問題應(yīng)該引起足夠的重視。同時，應(yīng)該進行不定期抽查，對于存在不良記錄的企業(yè)應(yīng)該予以重點檢查。其次勞動行政主管部門應(yīng)該做到權(quán)責相稱。也就是說勞動行政主管部門的執(zhí)法行為，不僅僅是一種行政權(quán)利，同時也是其作為行政主體所必須要承擔的義務(wù)，如果行政主管部門沒有盡到應(yīng)盡的義務(wù)，那就是一種行政不作為，因而需要承擔行政責任[5]。這不僅能夠有效地發(fā)揮行政主管部門的執(zhí)法力度，同時能夠有效地督促其認真執(zhí)法。對于那些違規(guī)情況嚴重的企業(yè)，勞動行政主管部門可以將其公布上網(wǎng)，對于不接受處理的企業(yè)，情況嚴重時可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照，甚至限制或是剝奪其再次開業(yè)的權(quán)利。
施工工地地址____________________________________
在京住所地通訊地址______________________________
乙方______________居民身份證號___________________
出生日期_____年_____月_____日
家庭住址_________________________________________
郵政編碼________________________
戶口所在地_____省(市)_____區(qū)(縣)______鄉(xiāng)鎮(zhèn)______村
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
一、勞動合同期限
第一條 勞動合同期限(甲乙雙方選擇適用)
( )1、有固定期限勞動合同
本合同于_____年_____月_____日生效，于_____年_____月____日終止。
其中試用期至_____年_____月_____日止。
( )2、以完成一定工作為期限的合同。
本合同生效日期為______年____月____日;以乙方完成________________工作任務(wù)為合同終止時間。
二、工作內(nèi)容
第二條 甲方招用乙方在_____________(項目名稱)工程中
擔任_______________________________________崗位(工種)工作。乙方的(工種)上崗證號碼為_____________。
三、勞動保護和勞動條件
第三條 甲方應(yīng)當在乙方進入施工現(xiàn)場當天對乙方進行入場三級安全教育，并組織對乙方學習成果的書面考試，考試結(jié)果甲方應(yīng)保存在施工現(xiàn)場備查，考試不合格的不得在現(xiàn)場施工。
甲方應(yīng)當對從事電氣焊、土建、水電設(shè)備安裝等特殊工種的乙方進行崗前培訓，乙方取得相應(yīng)的操作證書方可上崗。
第四條 甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要，按照國家勞動安全、衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定為乙方配備必要的安全防護措施，發(fā)放必要的勞動保護用品。
第五條 甲方將根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立安全生產(chǎn)制度;乙方應(yīng)當嚴格遵守甲方的勞動安全制度，嚴禁違章作業(yè)，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。
四、工資保險待遇
第六條 乙方在試用期間的工資為每日______元，試用期滿后日工資為_____元。
雙方約定的工資不得低于北京市最低工資標準。
甲方應(yīng)在每月_____日前計發(fā)乙方的工資，并由乙方簽字確認。
甲方在勞動合同終止、解除后應(yīng)當一次性付清乙方的工資。
甲乙雙方對工資支付的其他約定______________________________________
______________________________________________________________________
第七條 甲方應(yīng)為乙方辦理醫(yī)療保險和工傷保險手續(xù)，并為乙方繳納工傷保險和醫(yī)療保險費用。
五、勞動紀律和勞動合同的解除
第八條 乙方應(yīng)嚴格遵守甲方的各項規(guī)章制度、勞動紀律和安全技術(shù)操作規(guī)程。
第九條 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：
(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;
(二)有打架斗毆、偷竊、賭博、擅自停工等違紀行為的;
(三)嚴重失職，營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的;
(四)不服從甲方正當工作安排的;
(五)嚴重違反總包單位和甲方的施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定的;
(六)被依法追究刑事責任的。
第十條 乙方解除本合同，應(yīng)當提前____日(不超過30天)以書面形式通知甲方，不得擅自離職。
六、當事人約定的其他內(nèi)容
第十一條 乙方在履行勞動合同期間，因個人失職給甲方造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。
第十二條 甲乙雙方約定的其他內(nèi)容：
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
七、勞動爭議處理及其它
第十三條 雙方因履行本合同發(fā)生爭議，應(yīng)當自勞動爭議發(fā)生之日起，60日內(nèi)向工地所在的區(qū)縣勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可自接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
第十四條 甲方的規(guī)章制度及_______________作為本勞動合同的附件，與勞動合同具有同等法律效力。
第十五條 本合同未盡事宜或與國家、北京市規(guī)定相悖的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，另外一份留在乙方務(wù)工的建筑施工工地備查。本合同自雙方蓋章簽字之日起生效。
甲方(公 章) 乙方(簽字或蓋章)
法定代表人或委托人
(簽字或蓋章)
簽訂日期： 年 月 日
使用說明
一、本合同書供在京建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同時參考使用。
二、建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同時，凡需要雙方約定的內(nèi)容，經(jīng)協(xié)商一致后填寫在相應(yīng)的空格內(nèi)。
乙方性別
出生年月；
現(xiàn)住址
身份證號碼
為建立勞動關(guān)系，明確權(quán)利義務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)章，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上。訂立本合同。
第一條勞動合同期限
本合同期限類型為期限，自年月日起，至止。
第二條工作內(nèi)容
1、甲方根據(jù)工作需要，安排乙方在工作崗位，乙方的工作任務(wù)為
2、甲方根據(jù)工作需要，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以調(diào)換乙方的工種或崗位。
第三條勞動保護和勞動條件
1．甲方必須建立健全勞動安全衛(wèi)生制度和操作規(guī)程，工作規(guī)范，在上崗或調(diào)換新崗位前應(yīng)對乙方進行嚴格的崗前培訓和勞動安全衛(wèi)生教育。
2、甲方必須為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。
3、甲方必須根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。
4、乙方在工作過程中，必須嚴格遵守安全操作規(guī)程，對甲方管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)時有權(quán)拒絕執(zhí)行。
5、團方安排乙方從事特種作業(yè)的，必須按國家規(guī)定對乙方進行專門培訓并取得特種作業(yè)資格或者乙方已經(jīng)過專門培訓取得特種作業(yè)資格。
第四條工作時間和休息、休假
1、甲方安排乙方的每日工作時間不超過八小時，甲方由于工作需要。經(jīng)與工會和乙方協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障乙方身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時。
2、甲方應(yīng)按國家規(guī)定保證乙方的休息權(quán)利，每周至少保證乙方休息一天。
3、在國家法定節(jié)日期間，甲方應(yīng)按國家規(guī)定安排乙方休假。
第五條勞動報酬
1、乙方按甲方規(guī)定完成工作任務(wù)的，甲方必須以法定貨幣形式按時足額將工資報酬支付給乙方本人，每月至少支付一次，也可委托銀行發(fā)放。
2、甲方支付工資報酬的支付周期為，支付時間為支付標準為
。
3、甲方支付給乙方的工資報酬不得違背當?shù)卣淖畹凸べY規(guī)定。
4、甲方安排乙方在法定標準工作時間以外工作的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定支付乙方加班工資，加班工資計算基數(shù)為。
5、非乙方原因造成乙方停工的，甲方必須按當?shù)卣?guī)定支付乙方停工津貼或生活費。
第六條保險福利
1、甲乙雙方依照國家和地方有關(guān)社會保險的規(guī)定，參加保險，甲方應(yīng)及時為乙方辦理參保手續(xù)、按時足額繳費。
雙方解除、終止本合同后，甲方必須按有關(guān)規(guī)定為乙方辦理有關(guān)社會保險的轉(zhuǎn)移手續(xù)。
2、乙方因工負傷或患職業(yè)病，患病或非因工負傷和在職期間因工、非因工死亡的待遇以及養(yǎng)老保險的待遇等按國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條勞動紀律
1、甲方應(yīng)當制定健全內(nèi)部規(guī)章制度和勞動紀律，內(nèi)部規(guī)章制度和勞動紀律不得違背國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
2、乙方應(yīng)遵守勞動紀律，服從甲方的管理。
第八條勞動合同的終止與解除按法定條件辦理，甲方應(yīng)按規(guī)定為乙方出具終止、解除勞動合同的通知書或相關(guān)證明。
第九條雙方約定的其它事項
（不得違反國家有關(guān)法律、法規(guī))
第十條違約責任
甲方有下列情形之一，給乙方造成損害、除如數(shù)支付損失數(shù)額外，還應(yīng)加付25％的賠償費用。
(1)克扣或者無故拖欠乙方工資的；
(2)拒不支付乙方延長工作時間工資報酬的；
(3)低于當?shù)刈畹凸べY標準支付乙方工資的；
(4)解除勞動合同后，來按照國家規(guī)定給予乙方經(jīng)濟補償?shù)模?/p>
(5)造成勞動者工傷、醫(yī)療待遇損失的。
第十一條本合同雙方各執(zhí)一份，涂改或未經(jīng)授權(quán)代簽無效。
甲方(蓋章)乙方(蓋章)
法定代表人或委托簽訂時間：
