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時(shí)間：2023-02-01 22:21:59
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[中圖分類號(hào)]D924.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-8003（2002）01-0056-05重大勞動(dòng)安全事故罪是實(shí)踐中常見(jiàn)多發(fā)的一種犯罪，但理論上對(duì)該罪有關(guān)具體認(rèn)定問(wèn)題的研究還比較薄弱，難以滿足司法實(shí)踐中處理大量發(fā)生的重大勞動(dòng)安全事故案件的需要，因此，我們嘗試著對(duì)重大勞動(dòng)安全事故罪認(rèn)定中的一些疑難問(wèn)題進(jìn)行探討，以期對(duì)司法實(shí)踐有所裨益。
一、如何認(rèn)定本罪的主體范圍
從《刑法》第135條的規(guī)定來(lái)看，本罪屬于單位犯罪，即本罪的主體只能是工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位及其中對(duì)重大勞動(dòng)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的人員。
至于本罪中單位的范圍，與重大責(zé)任事故罪中的單位完全一樣，即包括工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)等企業(yè)、事業(yè)單位，以及群眾合伙經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。不管這些單位是否公有制單位，是否依法成立，也不管這些單位是否以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)為主業(yè)，即便某些企業(yè)、事業(yè)單位不以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)為主業(yè)，但只要其中有從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)的部門也包括在內(nèi)。[1]
單位中對(duì)重大勞動(dòng)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的人員，既包括單位中的直接管理、維護(hù)勞動(dòng)安全設(shè)施的人員，也包括單位中負(fù)責(zé)主管勞動(dòng)安全設(shè)施的人員。至于這些人員是不是單位的正式職工，是一直從事勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)工作的職工還是臨時(shí)被安排從事該工作的職工，對(duì)成為本罪的主體沒(méi)有影響。這里還有兩個(gè)問(wèn)題值得研究：第一，上述兩類人員在不知道勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定從而存在發(fā)生人員傷亡事故的隱患，同時(shí)也不知道有關(guān)部門或者本單位職工已經(jīng)提出了本單位勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定及存在發(fā)生人員傷亡事故隱患的情況時(shí)，是否承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任？根據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，要讓該兩類人員承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任，必須是勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定存在事故隱患并且有關(guān)部門或者本單位職工已經(jīng)向他們提出該情況后，仍然不采取措施排除事故隱患，因而發(fā)生重大傷亡事故的情形。那么，不管該兩類人員事實(shí)上是否知道勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在發(fā)生事故的隱患，只要其不知道這種情況已經(jīng)被有關(guān)部門或者本單位職工提出的，就不應(yīng)要求他們承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任。當(dāng)然，也可能存在這樣一些比較少見(jiàn)的情況，即有關(guān)部門或者本單位職工要向該兩類人員提出本單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在發(fā)生事故隱患的情況時(shí)，該兩類人員本來(lái)應(yīng)當(dāng)在工作崗位上值班，但是由于某種非正當(dāng)?shù)睦碛啥辉?，而使事故隱患沒(méi)能被該兩類人員采取措施予以排除，并發(fā)生了重大傷亡的事故?？陀^而言，這種情況下該兩類人員對(duì)重大傷亡事故的發(fā)生是負(fù)有不可推卸的責(zé)任的。但是，從《刑法》第135條的規(guī)定來(lái)看，卻無(wú)法對(duì)該兩類人員追究本罪的刑事責(zé)任。這當(dāng)然是刑法規(guī)定的不周全之處，有待于今后改進(jìn)。
第二，有關(guān)主管單位勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)工作的負(fù)責(zé)人在已經(jīng)向直接負(fù)責(zé)管理、維護(hù)本單位勞動(dòng)安全設(shè)施的人員如何采取有力措施排除事故隱患作了安排后，后者并沒(méi)有執(zhí)行或者沒(méi)有按照要求執(zhí)行，由此發(fā)生重大傷亡事故的，應(yīng)否承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任？根據(jù)前者擔(dān)負(fù)的職責(zé)，其不僅負(fù)有安排后者對(duì)勞動(dòng)安全設(shè)施進(jìn)行具體管理、維護(hù)的職責(zé)，而且還負(fù)有對(duì)后者的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查的職責(zé)。在其對(duì)后者的工作情況沒(méi)有檢查或者雖然進(jìn)行了檢查但明知后者沒(méi)有按照自己的要求進(jìn)行工作而不管不顧的，他仍然對(duì)重大傷亡事故的發(fā)生有不可推卸的刑事責(zé)任。當(dāng)然，由于其并不是從事勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)具體工作的人員，因此，他對(duì)事故的發(fā)生僅負(fù)有次要的責(zé)任。如果他不僅安排后者采取有力措施排除事故隱患，又進(jìn)行了檢查，且認(rèn)為后者采取的措施已經(jīng)足以排除事故隱患，即便客觀上后者采取的措施并不足以排除事故隱患，在發(fā)生重大傷亡事故時(shí)，也不宜要求他承擔(dān)刑事責(zé)任。
二、如何理解本罪的主觀方面
關(guān)于重大勞動(dòng)安全事故罪的主觀方面，刑法理論界有不同的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，本罪在主觀方面是過(guò)失，包括疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失，即應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到自己不采取措施消除事故隱患的行為可能發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免。還有學(xué)者進(jìn)一步指出，“本罪主觀上對(duì)于造成的重大傷亡事故只能是過(guò)失，但對(duì)事故隱患不采取措施的不作為表現(xiàn)，可能是故意，也可能是過(guò)失?！盵2]第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，本罪在主觀上只能是過(guò)失，包括疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失。但這是針對(duì)發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重危害后果而言的。對(duì)于勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，行為人對(duì)事故隱患仍不采取措施的行為而言，其主觀態(tài)度就不一定是過(guò)失。相反，行為人對(duì)他人提出的事故隱患的意見(jiàn)置之不理，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，乃至于對(duì)事故隱患依舊不采取措施，從主觀態(tài)度上分析，只能是一種故意，而不能是過(guò)失。[3～4]第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，“勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，對(duì)事故隱患不采取措施表現(xiàn)為故意，但對(duì)其危害后果的發(fā)生所持的是過(guò)失的心理態(tài)度?！盵4]我們認(rèn)為，將本罪的罪過(guò)形式限定為犯罪過(guò)失是完全正確的。因?yàn)?，將出于犯罪故意而造成的重大勞?dòng)安全事故作為故意危害公共安全的犯罪或其他的故意犯罪處理，既有利于切實(shí)貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則，又能夠遵循將客觀方面性質(zhì)相同的故意犯罪和過(guò)失犯罪分別規(guī)定為不同的獨(dú)立犯罪之科學(xué)的立法慣例。[1]（P400）但是，本罪中的過(guò)失究竟是僅限于過(guò)于自信的過(guò)失，還是同時(shí)也包括疏忽大意的過(guò)失呢？對(duì)于過(guò)失犯罪而言，在明知自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)結(jié)果的情形，行為人的主觀上屬于過(guò)于自信的過(guò)失；在不知自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)結(jié)果的情形，行為人的主觀上屬于疏忽大意的過(guò)失。從這一點(diǎn)來(lái)看，如果認(rèn)為重大勞動(dòng)安全事故罪中的行為人對(duì)本單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在的事故隱患仍不采取措施行為的態(tài)度只能是故意的話，那么，本罪的罪過(guò)形式就只能是過(guò)于自信的過(guò)失，而不可能是疏忽大意的過(guò)失。但這種觀點(diǎn)能否成立呢？如果要求單位中有關(guān)負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)的人員一接到有關(guān)部門或者本單位職工提出勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在事故隱患的意見(jiàn)后，就應(yīng)即刻采取措施消除事故隱患的話，由于行為人在得知本單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的意見(jiàn)時(shí)，確實(shí)是知道如不采取有效措施消除事故隱患，就可能發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，那么，將本罪的罪過(guò)形式理解為僅限于過(guò)于自信的過(guò)失是完全合理的。但是，事實(shí)上，在有些情況下，行為人并不能在一接到有關(guān)部門或者本單位職工提出的意見(jiàn)以后即刻采取消除事故隱患的措施。如行為人當(dāng)時(shí)確實(shí)有比這更重要的事情要做，而不可能立即采取消除事故隱患的措施，但是在完成更重要的事情之后還來(lái)得及采取有效措施消除事故隱患的情況下，行為人由于疏忽大意而忘記了采取措施消除事故隱患，以致發(fā)生了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，對(duì)于這種情況，難道就不作為重大勞動(dòng)安全事故罪追究刑事責(zé)任了嗎？恐怕這不是立法者的本意。而且如果對(duì)于疏忽大意而沒(méi)有采取消除事故隱患的措施防止危害結(jié)果發(fā)生的情況不追究刑事責(zé)任的話，在某些時(shí)候，就會(huì)為行為人提供一個(gè)很好的逃避罪責(zé)的借口，在司法機(jī)關(guān)無(wú)法證明其主觀上對(duì)沒(méi)有采取消除事故隱患的措施是出于過(guò)于自信的過(guò)失時(shí)，就無(wú)法追究其刑事責(zé)任，從而放縱了犯罪。因此，我們認(rèn)為，第二、三種觀點(diǎn)是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>
三、如何理解本罪中“勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定”的含義
所謂“勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定”，至少應(yīng)當(dāng)包括兩種情況：一是一開(kāi)始裝備的勞動(dòng)安全設(shè)施質(zhì)量、性能等就不符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)；二是雖然一開(kāi)始裝備的勞動(dòng)安全設(shè)施完全符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，但是該設(shè)施或者是缺乏正常的管理和維護(hù)，或者是使用時(shí)間比較長(zhǎng)而使其原有質(zhì)量、性能等降低等原因，從而不符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。不管屬于上述哪一種情況，只要重大傷亡事故的發(fā)生是由于在該事故發(fā)生前正在使用的某勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在事故隱患的情況造成的，就符合本罪這方面的客觀構(gòu)成要素。這里有一個(gè)問(wèn)題值得研究，即單位本來(lái)就沒(méi)有裝備勞動(dòng)安全設(shè)施從而使從事某項(xiàng)勞動(dòng)存在發(fā)生傷亡事故隱患的，在有關(guān)部門或者單位職工提出后，該單位仍不裝備勞動(dòng)安全設(shè)施的，在發(fā)生重大傷亡事故時(shí)是否以本罪論處？我們認(rèn)為，對(duì)于哪些情況的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)裝備勞動(dòng)安全設(shè)施，國(guó)家基本上都或概括或明確地作了規(guī)定。對(duì)于已經(jīng)裝備的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在事故隱患的，在具備一定的條件時(shí)尚且要以重大勞動(dòng)安全事故罪論處，那么對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定根本就沒(méi)有裝備勞動(dòng)安全設(shè)施，由此而造成重大傷亡事故的，在具備上述同樣條件時(shí)卻不以犯罪論處，顯然沒(méi)有道理。從《刑法》第135條規(guī)定懲治重大勞動(dòng)安全事故犯罪的精神上看，完全應(yīng)當(dāng)追究這種情況下有關(guān)直接責(zé)任人員重大勞動(dòng)安全事故罪的刑事責(zé)任。但是，《刑法》第135條的規(guī)定卻無(wú)法包含這種情況。我們認(rèn)為，對(duì)于這種客觀上危害社會(huì)的程度重于刑法規(guī)定的重大勞動(dòng)安全事故罪的行為，目前雖然不能以重大勞動(dòng)安全事故罪追究刑事責(zé)任，但是可以考慮適用《刑法》第134條的重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任。只是，該種行為從實(shí)質(zhì)上與重大勞動(dòng)安全事故罪完全一樣，卻要適用不同的罪名來(lái)進(jìn)行刑法評(píng)價(jià)，畢竟存在著不足，因此，在將來(lái)刑法修改時(shí)應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)這一缺陷。
四、如何理解本罪中“提出”的含義
根據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，單位的直接責(zé)任人員只有在本單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在發(fā)生事故隱患的問(wèn)題被有關(guān)部門或者單位職工提出后，仍然不采取措施，以致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，才應(yīng)當(dāng)以重大勞動(dòng)安全事故罪追究刑事責(zé)任。因此，只有正確理解本罪中“提出”的有關(guān)問(wèn)題，才能準(zhǔn)確地認(rèn)定本罪。我們認(rèn)為，正確理解本罪中的“提出”問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾個(gè)方面：（一）由誰(shuí)來(lái)“提出”
根據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，下面的部門或者個(gè)人可以向單位提出勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在發(fā)生事故隱患的情況：第一，有關(guān)部門?！秳趧?dòng)法》第85條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正?！备鶕?jù)該條規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的勞動(dòng)行政部門就屬于本罪中所要求的“有關(guān)部門”。具體來(lái)說(shuō)，是指縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的勞動(dòng)行政部門中負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全設(shè)施等有關(guān)安全工作監(jiān)督、檢查的部門。但是，本罪中所要求的部門是否就僅限于上述部門呢？我們認(rèn)為，如果企業(yè)、事業(yè)單位屬于某一企業(yè)、事業(yè)單位的子單位時(shí)，該企業(yè)、事業(yè)單位的上級(jí)單位中負(fù)責(zé)各子單位勞動(dòng)安全設(shè)施等安全工作監(jiān)督、檢查的部門，也應(yīng)屬于本罪中所要求的“有關(guān)部門”。
第二，單位職工。對(duì)于向有關(guān)負(fù)責(zé)勞動(dòng)設(shè)施管理、維護(hù)職責(zé)的人員提出單位勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定存在事故隱患情況的職工，究竟是指單位中的哪些職工，刑法并沒(méi)有明確規(guī)定。根據(jù)《勞動(dòng)法》第88條關(guān)于“任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告”的規(guī)定，本罪中所要求的職工的范圍不應(yīng)當(dāng)有限定。即只要屬于單位職工，不管是正式的還是非正式的職工，也不管勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定存在事故隱患是否影響到該職工的安全，都有權(quán)向單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員提出。這當(dāng)然是出于充分保障單位職工的人身安全和單位財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)利益安全的考慮。
（二）提出的內(nèi)容、方式是否有一定的要求
有關(guān)部門或者單位職工提出的內(nèi)容當(dāng)然是單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，存在事故隱患的情況。但是，這里存在一個(gè)問(wèn)題，就是是否要求提出的內(nèi)容足夠的明確、詳細(xì)？一般而言，只要有關(guān)部門或單位職工向單位中的有關(guān)負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)的人員提出某項(xiàng)或某幾項(xiàng)或者所有的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，存在發(fā)生事故的隱患，就可以具備本罪“提出”的要素，不能要求有關(guān)部門或單位職工很詳細(xì)地說(shuō)明具體情況。如果要求他們很詳細(xì)地說(shuō)明具體的情況，就會(huì)常常因?yàn)檫@些部門或者單位職工不具有勞動(dòng)安全保護(hù)方面的專門知識(shí)而使他們的“提出”不符合刑法的要求，從而在一定程度上放縱了有關(guān)直接責(zé)任人員的犯罪行為，進(jìn)而不利于督促單位中負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)的人員加強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真履行自己的責(zé)任。當(dāng)然，如果有關(guān)部門或者單位職工僅泛泛地或一般性地向有關(guān)直接責(zé)任人員提出單位勞動(dòng)安全設(shè)施存在問(wèn) 題的感覺(jué)，而根本不能作任何具體的說(shuō)明，那么，就不宜把這種情況的“提出”視為本 罪所要求的“提出”。
至于“提出”的方式，刑法未作任何要求。因此，不管是以口頭的方式提出，還是以書面的方式提出；不管是當(dāng)著有關(guān)直接責(zé)任人員的面提出，還是通過(guò)第三人轉(zhuǎn)達(dá)或打電話的方式提出；不管是專門為勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的問(wèn)題提出，還是在談其他事情時(shí)順便提出，都應(yīng)認(rèn)為是本罪中的“提出”。
（三）提出的問(wèn)題是否與實(shí)際發(fā)生的重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果具有直接的聯(lián)系
根據(jù)刑法規(guī)定的重大勞動(dòng)安全事故罪各客觀要素之間的邏輯關(guān)系，必須是某些勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，存在發(fā)生重大傷亡事故的隱患，在有關(guān)部門或者單位職工提出后，有關(guān)直接責(zé)任人員仍然不采取措施或采取的措施不得力，并且客觀上發(fā)生的傷亡事故正是因?yàn)樵擁?xiàng)安全設(shè)施存在不符合國(guó)家規(guī)定的問(wèn)題所造成的，才能讓行為人負(fù)擔(dān)刑事責(zé)任。如果造成事故發(fā)生的不是有關(guān)部門或本單位職工提出的某項(xiàng)勞動(dòng)安全設(shè)施存在的問(wèn)題，就不能讓行為人負(fù)擔(dān)本罪的刑事責(zé)任。這樣看來(lái)，有關(guān)部門或者單位職工提出的問(wèn)題必須與實(shí)際發(fā)生的重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果具有直接的聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)是刑法的要求。
五、如何理解“對(duì)事故隱患仍不采取措施”的含義理解該問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾個(gè)方面：（一）事故隱患的含義
在本罪中，應(yīng)當(dāng)是指由于勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)而在客觀上存在的有造成人員傷亡或者其他嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)。如果不是由于勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，而是由于其他原因而出現(xiàn)人員傷亡或其他嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)，不屬于本罪中的“事故隱患”，如單位要求工人在勞動(dòng)過(guò)程中必須遵守某種不符合安全要求的規(guī)章制度而出現(xiàn)的發(fā)生人員傷亡或者其他嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)即是。
（二）采取措施的時(shí)間
主管單位：中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
主辦單位：中華醫(yī)學(xué)會(huì)
出版周期：月刊
出版地址：天津市
語(yǔ)
種：中文
開(kāi)
本：大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào)：1001-9391
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：12-1094/R
郵發(fā)代號(hào)：6-50
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1983
期刊收錄：
CA 化學(xué)文摘(美)(2009)
CBST 科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)速報(bào)(日)(2009)
Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)
中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CSCD―2008)
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期刊榮譽(yù)：
關(guān)鍵詞 企業(yè)工會(huì) 勞動(dòng)競(jìng)賽 職工成長(zhǎng)
形式多樣，內(nèi)容“實(shí)”。該公司采用“長(zhǎng)短結(jié)合”的形式，既有長(zhǎng)期堅(jiān)持的月度競(jìng)賽、季度競(jìng)賽、年度競(jìng)賽，也有利用機(jī)組大小修期間舉辦的不定期競(jìng)賽，并將多種勞動(dòng)競(jìng)賽品牌與各部門自身崗位特點(diǎn)相結(jié)合，360度全方位為職工提供展示技能的平臺(tái)。競(jìng)賽內(nèi)容也打破以往競(jìng)賽內(nèi)容的單一性和局限性，既有以創(chuàng)造職工創(chuàng)新創(chuàng)效的攻關(guān)型競(jìng)賽，以征集和采納合理化建議、提高企業(yè)管理水平為目標(biāo)的智能型競(jìng)賽，也有促企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)提升的效益型競(jìng)賽和以現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)問(wèn)答的形式的互動(dòng)型競(jìng)賽。
各式各樣的競(jìng)賽在全公司范圍內(nèi)掀起了展才藝、比技能的熱潮。根據(jù)每個(gè)部門和崗位的不同，采用筆試形式進(jìn)行海選，成績(jī)優(yōu)秀者按1比1.5的比例進(jìn)行面試，在面試環(huán)節(jié)，由專業(yè)技術(shù)評(píng)委提問(wèn)相關(guān)專業(yè)問(wèn)題，選手臨場(chǎng)回答。物資供應(yīng)部計(jì)劃員則通過(guò)物資合格率、價(jià)格合理率、到貨及時(shí)率等七個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分評(píng)出優(yōu)勝者。評(píng)審小組第一時(shí)間在公司主頁(yè)“檢修快報(bào)”專欄公布競(jìng)賽結(jié)果，并制作競(jìng)賽專題報(bào)道片，在公司樓宇媒體中循環(huán)播放。
一是公司設(shè)立職工培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確職工培訓(xùn)作為工會(huì)的主要職能，寫入集體合同和工會(huì)工作報(bào)告。2009年，公司有11人報(bào)名參加網(wǎng)上大學(xué)考試，提升了學(xué)歷，共有34人進(jìn)行了初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定，38人進(jìn)行了中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審。二是公司科協(xié)每年舉辦科技論文競(jìng)賽，將優(yōu)秀論文出版刊登并推薦發(fā)表。2008年出版了《節(jié)能減排?？?，登載各類科技論文30篇，2009年出版了《烏沙山發(fā)電公司科技論文集》，共登載論文83篇。三是公司內(nèi)部采用“導(dǎo)師制”培養(yǎng)人才，幾年來(lái)，共有二百多名新學(xué)生實(shí)現(xiàn)當(dāng)年入廠、當(dāng)年全部上崗，有7人走上了生產(chǎn)重要崗位工作，有13人走上了管理崗位工作。
安全要從自我做起，強(qiáng)化自身的安全意識(shí)，在每項(xiàng)工作開(kāi)工前要認(rèn)真做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并做好安全防護(hù)措施，讓每個(gè)工作班成員都清楚危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，不留安全隱患和死角。
二、遵守憲法和法律，保護(hù)國(guó)家秘密，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德
三、維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益
四、保衛(wèi)祖國(guó)、依法服兵役和參加民兵組織
許多化學(xué)教學(xué)遇到最大的障礙就是不知道應(yīng)該寫什么，找不出題目，無(wú)從動(dòng)筆。究其原因是平時(shí)讀書太少、留心不夠，更不注意積累，要解決好這些問(wèn)題，必須聯(lián)系以下兩個(gè)方面實(shí)際：
1．當(dāng)前實(shí)際。在新一輪課程教學(xué)改革中，根據(jù)教學(xué)過(guò)程所遇到的問(wèn)題，如學(xué)生對(duì)新課程研究性的學(xué)習(xí)，家庭實(shí)驗(yàn)、安全教育，對(duì)新教材有重要建議等都是題材的重要源泉。
2．個(gè)人實(shí)際。擅長(zhǎng)寫作的人，可多選教學(xué)理論方面的題材；專于實(shí)驗(yàn)研究的人，可多選教學(xué)中實(shí)驗(yàn)研究和改進(jìn)方面的題材；專于化學(xué)計(jì)算的人，可多選有關(guān)化學(xué)計(jì)算方面的內(nèi)容；對(duì)化學(xué)史有專長(zhǎng)研究的人，可多選化學(xué)史的論題。無(wú)論是哪一方面都要樹(shù)立兩個(gè)理念，一是動(dòng)因理念，目的是積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高教學(xué)水平，更不能抄襲。二是成敗理念，心態(tài)要正確，寫論文不能純碎為了發(fā)表，更不能脫離教學(xué)實(shí)際。
二、化學(xué)教學(xué)需廣集資料
1．直接的搜集。教學(xué)中的各個(gè)方面是最切實(shí)際的研究課題。由親身經(jīng)歷實(shí)踐所得，是彌足珍貴的，包括上課、實(shí)驗(yàn)、批改作業(yè)、聽(tīng)評(píng)課、解題等方面的經(jīng)驗(yàn)。獨(dú)到的體會(huì)，教學(xué)中的靈感、頓悟、習(xí)題的巧思妙解，知識(shí)內(nèi)容的歸納，課外輔導(dǎo)的典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。
2．間接的搜集。充分利用圖書、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)信息獲取資料。要多看多記，盡量多地獲取新信息，才可以及時(shí)了解到教研的動(dòng)態(tài)和相關(guān)資料。小學(xué)教育教學(xué)論文范文盡量多占有資料，可使我們?cè)谇叭搜芯康幕A(chǔ)上有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新，這是撰寫化學(xué)教學(xué)論文的前提和基礎(chǔ)。
三、寫作技巧
1．定好題目。題目要新穎、得體，引人注目。選定題目是撰寫論文的起點(diǎn)、寫作的重點(diǎn)。因?yàn)轭}目是“文章的眼睛”，透過(guò)它能讓人凝視到文章的中心，揭示到主題。讓人讀起來(lái)很有激情，更會(huì)打動(dòng)讀者的心扉。題目形式多種多樣，可以明確點(diǎn)明題意，也可以是僅指出研究的問(wèn)題范圍，還可以用提問(wèn)的方式。對(duì)研究的問(wèn)題要一目了然，讓讀者看后有愛(ài)不釋手之感。
2．?dāng)M定提綱。在化學(xué)教學(xué)論文時(shí)，應(yīng)該根據(jù)論文的題目擬出論文提綱。為增強(qiáng)論文的說(shuō)服力并使論文的層次分明，從論點(diǎn)的提出到操作方法、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、分析結(jié)果、論據(jù)的論證，都要經(jīng)過(guò)縝密的推理。成文后還應(yīng)再反復(fù)修改、潤(rùn)色、定稿。
畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是本科教學(xué)過(guò)程的重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能，解決實(shí)際問(wèn)題的能力有著重要作用。通過(guò)這一教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生可以得到對(duì)其工程實(shí)踐能力、科學(xué)研究素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)和訓(xùn)練。同時(shí)，也是大學(xué)生在畢業(yè)前對(duì)所學(xué)知識(shí)和自身素質(zhì)的檢驗(yàn)，是對(duì)高等學(xué)校教育質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)。搞好畢業(yè)設(shè)計(jì)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)，提高學(xué)生的綜合能力和全面素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力等諸方面具有重要意義。
一、影響畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的主要因素
由于畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的重要性，各高等學(xué)校對(duì)此都十分重視，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索已經(jīng)形成了各自比較規(guī)范的工作程序和管理措施。但是，由于近年來(lái)各種形勢(shì)的不斷發(fā)展和變化，新的問(wèn)題和因素不斷出現(xiàn)，影響了畢業(yè)設(shè)計(jì)工作。主要表現(xiàn)為：
1、就業(yè)與考研的影響
就業(yè)與考研對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的影響主要有兩個(gè)方面：一是兩者時(shí)間上的沖突，部分學(xué)生將主要精力放在了尋找就業(yè)機(jī)會(huì)或考研上，還有少部分找到工作的學(xué)生或主動(dòng)或被動(dòng)地將精力放在了就業(yè)單位的實(shí)習(xí)上，這些都造成了畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)際有效時(shí)間縮短。二是部分學(xué)生由于已經(jīng)找到了工作或考取了研究生，對(duì)學(xué)習(xí)放松了要求，對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)投入的精力明顯減少。
2、學(xué)生自身重視程度不夠
有的學(xué)生比較重視理論學(xué)習(xí)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)重視不夠，存在“做好做壞都能畢業(yè)”的錯(cuò)誤思想和突擊完成畢業(yè)設(shè)計(jì)的僥幸心理，把畢業(yè)設(shè)計(jì)作為畢業(yè)前的放松時(shí)間，甚至少部分學(xué)生進(jìn)行抄襲。
3、選題問(wèn)題
部分畢業(yè)設(shè)計(jì)題目不夠科學(xué)，沒(méi)能起到綜合培養(yǎng)學(xué)生基本技能和綜合能力的作用。有的題目過(guò)于困難，學(xué)生在有限的時(shí)間里難以完成任務(wù)；有的題目過(guò)于簡(jiǎn)單，學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)便完成了任務(wù)；有的題目結(jié)合科研項(xiàng)目，過(guò)分偏重于實(shí)用，對(duì)學(xué)生起不到綜合訓(xùn)練的作用。
4、指導(dǎo)教師重視程度不夠
個(gè)別教師過(guò)分結(jié)合自身科研項(xiàng)目，選題較偏，把學(xué)生當(dāng)成廉價(jià)的勞動(dòng)力，對(duì)學(xué)生沒(méi)有進(jìn)行綜合的訓(xùn)練。有的教師對(duì)學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間放任不管，或安排給自己的研究生進(jìn)行指導(dǎo)。有的教師沒(méi)能起到監(jiān)管的作用，放松對(duì)學(xué)生的要求，答辯時(shí)給分隨意，造成畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量下降。
二、建立完善的畢業(yè)設(shè)計(jì)管理體系
為解決上述普遍存在的問(wèn)題，并結(jié)合我校環(huán)境工程專業(yè)自身的特點(diǎn)，我們建立并完善了一套完整的畢業(yè)設(shè)計(jì)管理機(jī)制，貫穿于整個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)的全過(guò)程，對(duì)提高畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
1、畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的制度化與程序化管理
(1)組織管理體系。為做好畢業(yè)設(shè)計(jì)的管理工作，我們建立了校、院、系三級(jí)管理體系。學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度，宏觀管理；各學(xué)院負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)抓好落實(shí)，并成立以學(xué)院教學(xué)副院長(zhǎng)為首的院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組；系里負(fù)責(zé)具體的管理和實(shí)施工作。
(2)制度化管理。學(xué)校制定了《天津大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作的補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理、選題工作、對(duì)指導(dǎo)教師要求、對(duì)學(xué)生的要求、時(shí)間安排、監(jiān)督與檢查、答辯工作、評(píng)分與評(píng)優(yōu)、存檔等均做了明確的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院和各系將結(jié)合自身每年的具體情況制定院級(jí)的工作安排，具體指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)工作。
(3)程序化管理。 每年在畢業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)始之前，學(xué)校都要進(jìn)行集中的統(tǒng)一布置，明確各項(xiàng)規(guī)定并逐一落實(shí)到各個(gè)基層單位。各院系根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一安排具體執(zhí)行，并通過(guò)動(dòng)員會(huì)的方式讓每一位教師、學(xué)生及管理人員熟悉各項(xiàng)規(guī)定，做到有章可詢。整個(gè)工作權(quán)責(zé)分明、環(huán)環(huán)相扣、依次進(jìn)行。
2、認(rèn)真做好畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題工作
畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)題目的選擇要符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，達(dá)到綜合訓(xùn)練的目的，設(shè)計(jì)或研究?jī)?nèi)容應(yīng)有利于學(xué)生鞏固、消化所學(xué)知識(shí)，有利于培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在此原則基礎(chǔ)上，我們提出下列要求：
(1)課題難度要適中、工作量要飽滿，使學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。
(2)提倡“真題真做”。選題要結(jié)合生產(chǎn)、科研或其他實(shí)際任務(wù)，優(yōu)先選取既能滿足教學(xué)要求，又能聯(lián)系生產(chǎn)和科研的實(shí)際課題。結(jié)合實(shí)際課題應(yīng)達(dá)到課題總數(shù)的80％以上。
(3)根據(jù)環(huán)境工程的專業(yè)性質(zhì)，畢業(yè)設(shè)計(jì)題目主要分為工程設(shè)計(jì)類和科研類兩種，其中工程設(shè)計(jì)類要控制在70％以上，且保證6 張A1號(hào)圖紙的繪圖量。在科研類題目中建議適當(dāng)添加所研究?jī)?nèi)容的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。此外，我們明確提出多媒體課件的研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不能作為畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)課題。
為保證畢業(yè)設(shè)計(jì)題目的不斷更新，避免學(xué)生的抄襲行為，我們還要求連續(xù)三年時(shí)間內(nèi)的所有學(xué)生設(shè)計(jì)題目不能有重復(fù)。
在選題時(shí)，由教師提出相應(yīng)數(shù)量的題目，并對(duì)學(xué)生公開(kāi)，在教師和學(xué)生進(jìn)行廣泛交流和溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行雙向選擇。所提供的備選題目要多于設(shè)計(jì)學(xué)生人數(shù)。在日程安排上，我們把選題工作提前到大四第一學(xué)期的下辦學(xué)期進(jìn)行，給予老師和學(xué)生充分的時(shí)間進(jìn)行題目收集和選題，選題后的學(xué)生也有充分的時(shí)間熟悉課題，對(duì)做好開(kāi)題工作具有重要作用。
3、加強(qiáng)指導(dǎo)教師的管理
(1)我們加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師的資格審查和培訓(xùn)。擔(dān)任畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)工作的教師應(yīng)具有講師以上(含講師)職稱。具有博士學(xué)位的優(yōu)秀助教和博士后經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，由主管院長(zhǎng)批準(zhǔn)，也可擔(dān)任畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)工作。實(shí)驗(yàn)系列技術(shù)人員不得獨(dú)立擔(dān)任畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)工作，只能作為第二導(dǎo)師，指導(dǎo)縱向項(xiàng)目配套實(shí)驗(yàn)，并僅限1人。在外單位進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作，對(duì)方單位和學(xué)校均派指導(dǎo)教師，實(shí)行雙導(dǎo)師制，但外單位指導(dǎo)教師需要接受培訓(xùn)，熟悉我校畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的相關(guān)規(guī)定。(2)明確指導(dǎo)教師的責(zé)任和要求。我們要求指導(dǎo)教師應(yīng)樹(shù)立正確的教育思想，對(duì)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格要求，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和實(shí)事求是的工作作風(fēng)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力。要處理好“培養(yǎng)人與出成果”的關(guān)系，不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)任務(wù)，而忽視對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)。要防止片面追求成果，把學(xué)生單純當(dāng)作勞動(dòng)力的現(xiàn)象。指導(dǎo)教師要指導(dǎo)學(xué)生查閱文獻(xiàn)、做好開(kāi)題報(bào)告，制定畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)進(jìn)度計(jì)劃表并簽字批準(zhǔn)，按時(shí)檢查學(xué)生的工作進(jìn)展情況，對(duì)實(shí)際完成情況做好記錄。對(duì)經(jīng)常不到崗、工作不認(rèn)真的學(xué)生及時(shí)給予糾正，并上報(bào)學(xué)生所在學(xué)院。
為保證指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)時(shí)間，我們要求指導(dǎo)教師應(yīng)定期安排時(shí)間與學(xué)生見(jiàn)面，進(jìn)行指導(dǎo)。每周不能少于2次，每次不少于2學(xué)時(shí)。在畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)期
間一般不得外出，特殊情況必須外出者，須經(jīng)主管教學(xué)院長(zhǎng)或?qū)W校教務(wù)處批準(zhǔn)。指導(dǎo)教師外出期間，系里將安排其他教師幫助進(jìn)行指導(dǎo)。
4、加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的督導(dǎo)與檢查
檢查工作主要由學(xué)校和各院系的教學(xué)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)，其中學(xué)校檢查為抽查，各院系檢查為普查。檢查工作包括畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作全程，重點(diǎn)檢查教師的指導(dǎo)、學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的進(jìn)度、質(zhì)量、出勤、紀(jì)律等情況。在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決。檢查分前期、中期和后期幾個(gè)階段，其中前期側(cè)重于選題、任務(wù)書和開(kāi)題報(bào)告等內(nèi)容，中期至少有2次，側(cè)重于具體的畢業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容，后期側(cè)重于答辯前的資格審查和答辯后評(píng)分情況。通過(guò)檢查，對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)不努力、表現(xiàn)消極的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行批評(píng)警告，指名努力方向，對(duì)于優(yōu)秀學(xué)生給予鼓勵(lì)并可以進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，充分發(fā)揮其積極性和潛能。對(duì)于指導(dǎo)工作不負(fù)責(zé)的教師要及時(shí)給予糾正，對(duì)違反規(guī)定的教師要按照學(xué)校規(guī)定給予處罰，嚴(yán)重者剝奪其指導(dǎo)教師資格。檢查的結(jié)果與最后的評(píng)優(yōu)工作掛鉤，并可以將檢查評(píng)分按一定權(quán)重列入畢業(yè)設(shè)計(jì)的總分。
5、安排畢業(yè)設(shè)計(jì)專題講座，開(kāi)闊學(xué)生視野
在畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行的中前期的不同階段，我們安排針對(duì)不同階段不同內(nèi)容的集中專題講座，如資料查詢與數(shù)據(jù)庫(kù)的使用、科學(xué)研究的一般過(guò)程與創(chuàng)新思想培養(yǎng)、國(guó)內(nèi)外水處理的進(jìn)展與現(xiàn)狀、工程制圖的繪制、科研論文的撰寫等。主講者包括我系熟悉主講題目涉及領(lǐng)域的教授、副教授們，還有聘請(qǐng)于各設(shè)計(jì)院的知名高工們。這樣的專題講座與指導(dǎo)教師的具體指導(dǎo)，不僅開(kāi)闊了學(xué)生的眼界，更使學(xué)生們快速地進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計(jì)的工作狀態(tài)，避免了很多彎路，提高了畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
6、嚴(yán)格畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)答辯和評(píng)分
答辯是畢業(yè)設(shè)計(jì)的最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。答辯是否科學(xué)、嚴(yán)格、公正對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)有著強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用。我校在《條例》中對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的答辯程序做了明確的規(guī)定，對(duì)答辯成績(jī)制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)額度。在答辯前，各系要將答辯的分組情況、答辯時(shí)間、地點(diǎn)、委員名單及時(shí)上報(bào)學(xué)校并公布，全校師生可以自由參加。
按照程序要求，學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)要經(jīng)過(guò)2次評(píng)閱和2次審查方能進(jìn)行答辯。指導(dǎo)教師在認(rèn)真審閱學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)基礎(chǔ)上從開(kāi)題報(bào)告、設(shè)計(jì)或研究?jī)?nèi)容、外文資料和譯文、工作量、工作態(tài)度、設(shè)計(jì)或論文質(zhì)量、創(chuàng)新性、應(yīng)用性、論文寫作、文本規(guī)范、存在的不足和綜合評(píng)價(jià)等方面寫出客觀評(píng)閱意見(jiàn)并給出評(píng)閱分?jǐn)?shù)，然后該論文需要提交給系里指定的評(píng)閱教師進(jìn)行評(píng)閱，也要給出評(píng)閱原件和評(píng)閱分?jǐn)?shù)。在兩次評(píng)閱完成后，經(jīng)系里的檢查組集中審查合格后提交給學(xué)院進(jìn)行審查，合格后方具有答辯的資格。審查的內(nèi)容重點(diǎn)側(cè)重于畢業(yè)設(shè)計(jì)的圖紙和論文是否符合學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，是否有十分嚴(yán)重的錯(cuò)誤，工作量是否符合學(xué)校要求等。
答辯過(guò)程中給予學(xué)生至少20分鐘介紹其工作內(nèi)容和成果。答辯后，答辯委員會(huì)(小組)對(duì)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)從設(shè)計(jì)(研究)內(nèi)容、工作量、設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量和答辯情況等方面做出評(píng)價(jià)并評(píng)定成績(jī)。
畢業(yè)設(shè)計(jì)的成績(jī)?cè)u(píng)定包括開(kāi)題報(bào)告評(píng)分、指導(dǎo)教師評(píng)分、評(píng)閱教師評(píng)分和答辯小組的綜合評(píng)分，其權(quán)重分別為5％、25％、20％和50％。全體學(xué)生的成績(jī)應(yīng)按正態(tài)分布，獲優(yōu)秀的比例控制在15％以內(nèi)。
7、認(rèn)真做好畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)抽樣評(píng)估工作
為加大本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量監(jiān)控力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，進(jìn)一步提高畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量，學(xué)校建立了畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)抽樣評(píng)估制度。抽樣評(píng)估分學(xué)院自評(píng)和學(xué)校評(píng)估兩個(gè)階段進(jìn)行。各學(xué)院在畢業(yè)答辯結(jié)束后要聘請(qǐng)專家在答辯結(jié)束后一周內(nèi)對(duì)本院學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)進(jìn)行評(píng)估，抽樣比例為本學(xué)院畢業(yè)生人數(shù)的15％～20％，按《天津大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)體系》(另發(fā))進(jìn)行。學(xué)校在各學(xué)院自評(píng)的基礎(chǔ)上組織學(xué)校專家組對(duì)全校各專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)進(jìn)行抽樣評(píng)估，抽樣比例原則按畢業(yè)生總數(shù)的10％左右由學(xué)校抽取，并根據(jù)具體情況適當(dāng)增加。學(xué)校專家組通過(guò)抽樣檢查，將集中對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文材料進(jìn)行全面檢查和分析，并向?qū)W校提供總結(jié)報(bào)告，學(xué)校將在下一學(xué)期通報(bào)評(píng)估結(jié)果。
三、畢業(yè)設(shè)計(jì)問(wèn)題與思考
盡管大部分畢業(yè)設(shè)計(jì)題目是實(shí)際課題，但由于部分教師存在工程經(jīng)歷不足的問(wèn)題而造成學(xué)生缺少充分的工程實(shí)踐鍛煉。此外，部分用人單位要求其接收的畢業(yè)生提前進(jìn)行實(shí)習(xí)，或要求在該單位進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)。因此，安排學(xué)生到設(shè)計(jì)院或其他單位進(jìn)行實(shí)習(xí)不失是一個(gè)好辦法。以前，我們?cè)?jīng)采取過(guò)這樣的做法，但缺少必要的管理措施，學(xué)生成為外單位的廉價(jià)勞動(dòng)力，雖然在工程訓(xùn)練方面得到了加強(qiáng)，但缺少了全面、系統(tǒng)的訓(xùn)練，效果不是很理想。目前，雖然學(xué)校并沒(méi)有禁止學(xué)生到外面進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)，但考慮管理和安全上的隱患，廣大教師對(duì)此都采取“多一事不如少一事”的原則盡量避免。
今后，我們將采取必要措施適當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生到外單位進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)。為減少由此帶來(lái)的負(fù)面影響，在上述規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：
(1)規(guī)范選題內(nèi)容和范圍，認(rèn)真審查其工作量和深度是否符合學(xué)校規(guī)定；
(2)完善雙導(dǎo)師制度，加強(qiáng)指導(dǎo)教師和指導(dǎo)工程師的管理和監(jiān)督；
(3)加強(qiáng)中期檢查，嚴(yán)格審查畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)度是否按照預(yù)期計(jì)劃執(zhí)行；
(4)完善信息反饋制度，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析并解決，避免影響或延誤學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)；
丙方(實(shí)習(xí)人)： 身份證號(hào)：
為提高乙方畢業(yè)生實(shí)踐解決問(wèn)題的能力，經(jīng)甲、乙、丙三方經(jīng)友好協(xié)商，甲方同意接收乙方在校學(xué)生丙方到甲方處進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)工作，為保障各方權(quán)益，明確責(zé)任，甲、乙、丙三方達(dá)成協(xié)議如下：
一、 畢業(yè)實(shí)習(xí)崗位情況
1、畢業(yè)實(shí)習(xí)部門及崗位：
2、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))指導(dǎo)老師：
二、實(shí)習(xí)期限：自 年 月 日至 年 月 日。
三、甲、乙、丙三方主要權(quán)利義務(wù) (一)甲方的主要權(quán)利義務(wù)
1、甲方為丙方提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，對(duì)丙方進(jìn)行崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，向丙方申明現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，提出工作要求。
2、為方便丙方在甲方處工作實(shí)習(xí)，甲方應(yīng)為丙方辦理暫住證或開(kāi)具臨時(shí)工作證明。
3、甲方負(fù)責(zé)丙方在實(shí)習(xí)過(guò)程中的日常管理。
4、甲方事先如實(shí)向乙方、丙方說(shuō)明工作內(nèi)容，并保證工作內(nèi)容與丙方所學(xué)專業(yè)內(nèi)容相關(guān)或經(jīng)丙方認(rèn)可的其他工作內(nèi)容。
5、如甲方安排丙方出差，丙方應(yīng)享受與甲方員工同等的出差待遇;如甲方安排丙方在法定節(jié)假日工作，須按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定向丙方支付加班酬金。
6、甲方負(fù)責(zé)選派有經(jīng)驗(yàn)的員工作為丙方的指導(dǎo)教師，指導(dǎo)丙方按時(shí)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))，參加畢業(yè)論文答辯。
7、在實(shí)習(xí)過(guò)程中，若丙方不能勝任工作或不服從甲方的工作安排，甲方應(yīng)及時(shí)與乙方溝通，由三方協(xié)商解決。
8、甲方可根據(jù)丙方的工作表現(xiàn)，在甲方有招人指標(biāo)的前提下優(yōu)先錄用丙方成為甲方的員工。
9、甲方給丙方提供工作餐，一日三餐合計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為15元/天。
10、實(shí)習(xí)津貼按照實(shí)習(xí)生表現(xiàn)及出勤天數(shù)，25元每天的標(biāo)準(zhǔn);
11、安排正常在崗人員的辦公設(shè)施，每人指定一名指導(dǎo)老師;安排住宿。
(二)乙方的主要權(quán)利義務(wù)
1、經(jīng)綜合審議，選派丙方到甲方處工作實(shí)習(xí)，與甲方共同對(duì)丙方進(jìn)行管理。
2、乙方負(fù)責(zé)提供丙方的健康證、實(shí)習(xí)證等所需證明文件。
3、負(fù)責(zé)對(duì)甲方給丙方指派的指導(dǎo)老師進(jìn)行資格審核。
4、與甲方密切聯(lián)系，及時(shí)了解丙方的實(shí)習(xí)工作情況，對(duì)丙方的實(shí)習(xí)工作提出合理化建議。
5、乙方負(fù)責(zé)丙方畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的開(kāi)題審查、中期檢查、組織畢業(yè)論文答辯，給出成績(jī)。
(三)丙方的主要權(quán)利義務(wù)
1、丙方實(shí)習(xí)期間無(wú)論是生病還是出現(xiàn)意外傷害，仍然以在校未畢業(yè)學(xué)生身份按照學(xué)校相關(guān)醫(yī)療及意外傷害保險(xiǎn)執(zhí)行，與甲方不存在勞動(dòng)及勞務(wù)關(guān)系。
2、丙方有意向畢業(yè)后選擇到甲方工作的前提下，自愿到甲方進(jìn)行工作實(shí)習(xí)，服從甲方的工作安排，遵守甲方的規(guī)章制度。因丙方違反規(guī)章制度給甲方或他方造成了經(jīng)濟(jì)損失和個(gè)人安全問(wèn)題，由丙方承擔(dān)由此引起的全部責(zé)任。
3、丙方在實(shí)習(xí)期間，未經(jīng)甲方或乙方的許可，不得無(wú)故曠工或中斷實(shí)習(xí)，如遇特殊情況，需及時(shí)與甲方及乙方請(qǐng)假。
4、丙方按照規(guī)定時(shí)間向甲方和乙方的指導(dǎo)教師匯報(bào)實(shí)習(xí)工作或畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的進(jìn)展情況。
5、丙方在實(shí)習(xí)期間利用甲方資源所做出的工作成果及其所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸甲方所有。
6、丙方應(yīng)遵守甲方的保密要求，如丙方違反規(guī)定給甲方造成了經(jīng)濟(jì)損失，丙方承擔(dān)由此引起的全部責(zé)任。
四、本協(xié)議自三方簽字、蓋章即發(fā)生法律效力，任何一方未經(jīng)另兩方許可，無(wú)權(quán)擅自終止本協(xié)議。
五、如有未盡事宜，經(jīng)協(xié)商可簽定補(bǔ)充協(xié)議，如補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容與本合同有沖突，以補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容為準(zhǔn)。
六、本協(xié)議一式三份，甲乙丙三方各執(zhí)壹份，自三方簽章后即發(fā)生法律效力。
甲方： 有限公司(蓋章)
負(fù)責(zé)人簽字：
聯(lián)系方式：0316-3339295
乙方： 學(xué)院(蓋章)
負(fù)責(zé)人簽字：
聯(lián)系方式：
1、我校在本學(xué)期中，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師形象，在學(xué)校工作會(huì)議上，對(duì)教師進(jìn)行師德教育，培養(yǎng)教師的敬業(yè)愛(ài)崗、團(tuán)結(jié)合作精神。
2、加強(qiáng)教師的理論及業(yè)務(wù)水平，通過(guò)會(huì)議上的多媒體課件展示，讓教師耳目一新。學(xué)習(xí)了《英國(guó)半年學(xué)習(xí)心得》、《德育實(shí)效》、《校本教研》、《學(xué)校發(fā)展與反思》等理論實(shí)踐相結(jié)合的內(nèi)容。老師們也聽(tīng)得津津有味，受益匪淺。
3、本學(xué)期還組織教師進(jìn)行讀書活動(dòng)。期初制定計(jì)劃，做好工作總結(jié)，列出書目，一個(gè)月讀一本書，寫讀后感，會(huì)議上交流。但是因?yàn)榻虒W(xué)繁忙等客觀原因，很多老師沒(méi)有做到讀書的任務(wù)。打算下學(xué)期繼續(xù)執(zhí)行，徹底提高教師的專業(yè)發(fā)展水平。
4、加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。教導(dǎo)處及教研組根據(jù)我校實(shí)際情況，制定教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃和教研計(jì)劃，大膽探討教科研，組織集體備課及各項(xiàng)教研活動(dòng)，如：二年級(jí)口算比賽；三、五年級(jí)應(yīng)用題測(cè)試等。鼓勵(lì)教師積極撰寫論文，其中我校教師胡才丹撰寫的四篇論文、案例分別獲樂(lè)清市級(jí)二、三等獎(jiǎng)。吳亦丹老師參加樂(lè)清市優(yōu)質(zhì)課評(píng)，獲寫教案一等獎(jiǎng)，上課二等獎(jiǎng)，案例評(píng)比一等獎(jiǎng)。丁旭丹、黃麗靜、林樂(lè)分獲論文三等獎(jiǎng)。丁旭丹獲現(xiàn)場(chǎng)命題三等獎(jiǎng)。丁旭丹、黃麗靜、葛文躍獲課件制作比賽一、三等獎(jiǎng)。葛文躍老師獲樂(lè)清市論文比賽一等獎(jiǎng)；指導(dǎo)學(xué)生英語(yǔ)手抄報(bào)比賽多人獲一等獎(jiǎng)。黃麗靜、葛文躍指導(dǎo)學(xué)生參加詩(shī)歌朗誦，獲優(yōu)異成績(jī)；組織迎奧運(yùn)知識(shí)競(jìng)賽多人獲獎(jiǎng)，獲團(tuán)體優(yōu)勝獎(jiǎng)。
二、強(qiáng)化學(xué)生紀(jì)律，搞好教學(xué)工作
1、我校大隊(duì)部對(duì)各班實(shí)行量化管理。吳亦丹老師在期初出臺(tái)量化考核表，期末進(jìn)行先進(jìn)班級(jí)評(píng)比。每天有值日老師及值周班級(jí)檢查各班的紀(jì)律、衛(wèi)生等情況，每周對(duì)各班進(jìn)行一次量化排隊(duì)，并對(duì)優(yōu)秀班級(jí)頒發(fā)“流動(dòng)紅旗”。大大增強(qiáng)了學(xué)生的自律意識(shí)和班級(jí)體榮譽(yù)感，班風(fēng)校風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)。本學(xué)期獲得校先進(jìn)班級(jí)的是二（1）班、四（2）班、五（2）班。
2、大隊(duì)部還組織手抄報(bào)評(píng)比，六一大合唱比賽，端午節(jié)移風(fēng)易俗等活動(dòng)。充實(shí)了學(xué)生的課余文化生活，提高了學(xué)生的素質(zhì)和能力。
3、教學(xué)是學(xué)校的中心工作，為抓好學(xué)校的教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量，我校采取了以下措施：（1）組織教師學(xué)習(xí)新的教學(xué)方式，改變舊的教育觀念，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。（2）積極抓好后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作，以“不放棄每一個(gè)學(xué)生”為原則，利用課余時(shí)間對(duì)學(xué)困生進(jìn)行輔導(dǎo)。特別是畢業(yè)班教師，面隊(duì)壓力積極進(jìn)取，利用休息時(shí)間上課，加強(qiáng)對(duì)學(xué)優(yōu)生和學(xué)困生的教育。在片模擬考試中我校學(xué)生成績(jī)名列前茅。學(xué)生外出考試也頻頻傳來(lái)捷報(bào)?？既∮?、英華等學(xué)校的免費(fèi)生好幾個(gè)。（3）教師之間互相交流學(xué)習(xí)。教師利用課間，經(jīng)?；ハ嗵接懡虒W(xué)中的問(wèn)題，提高了教師的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。（4）制定切實(shí)可行的教師獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)教師工作的積極性和主動(dòng)性。教導(dǎo)處制定教學(xué)常規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)做好教學(xué)常規(guī)工作。
三、加強(qiáng)學(xué)校的安全管理，創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境
1、全體師生牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，學(xué)校與教師簽定了責(zé)任書，做到時(shí)時(shí)講安全、事事講安全、處處講安全。
1、5月12日四川汶川8.0里氏地震，牽動(dòng)了全國(guó)人民的心，更牽動(dòng)了我們沙岙人的心。第二天我們就印好傳單，發(fā)起捐款。5月14日早上在操場(chǎng)上舉行了隆重的捐獻(xiàn)儀式，學(xué)生、老師慷慨解囊，共捐得15908元。此次活動(dòng)戴少燕等老師表現(xiàn)積極，受到好評(píng)。
2、我們學(xué)校的債務(wù)清理工作還在進(jìn)行中，希望領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地支持我們，讓資金早點(diǎn)到位。
總之，一年來(lái)，學(xué)校各方面工作都取得了一定的成績(jī)，但還存在許多不足之處，在新的學(xué)年里，我們要吸取經(jīng)驗(yàn)、查找不足，克服困難，提高教學(xué)質(zhì)量，全面提高師生素質(zhì)，為我校美好的明天努力奮斗！最后送大家一句話：一支粉筆，書寫無(wú)悔的人生， 三尺講臺(tái)，承載愛(ài)國(guó)的豪情， 一顆紅心，銘刻敬業(yè)的壯志，
兩個(gè)鐵肩，擔(dān)起興國(guó)的夢(mèng)想。這就是我們教師擔(dān)負(fù)的責(zé)任!
2、通過(guò)觀看安全教育光盤、辦板報(bào)、懸掛安全教育掛圖、召開(kāi)主題班會(huì)等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)。
3、安全員隔周進(jìn)行安全教育講話，并做好記錄。特別是今年的“手足口病”高發(fā)季節(jié)，鄭柳波老師制定應(yīng)急預(yù)案、發(fā)放表格等，確保衛(wèi)生工作順利進(jìn)行。
4、學(xué)校每天安排校委值日和教師值日、值周，重點(diǎn)加強(qiáng)早午自習(xí)和課間活動(dòng)的安全管理，安排教師課間進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)學(xué)生做危險(xiǎn)游戲，及時(shí)進(jìn)行制止并對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。
5、重視健康教育，加強(qiáng)傳染病的預(yù)防工作和宣傳工作，積極配合防疫站做好麻疹、腮腺炎、乙肝疫苗的接種工作，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)、隔離。同時(shí)對(duì)學(xué)校附近小攤點(diǎn)進(jìn)行治理，禁止學(xué)生購(gòu)買零食，消除安全隱患。
6、今年我校通過(guò)了“浙江省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估”，領(lǐng)導(dǎo)首先表?yè)P(yáng)我們的環(huán)境優(yōu)美、整潔，這離不開(kāi)衛(wèi)生員林秀燕老師的以身示范和各位老師、學(xué)生的努力。
四、搞好校園環(huán)境，優(yōu)化環(huán)境建設(shè)
1、上半年收獲了芥菜等蔬菜，收成后組織學(xué)生重新種植上了番薯。下半年打算繼續(xù)開(kāi)墾外操場(chǎng)。黃三飛等老師組織學(xué)生種植了玉米、茄子、青椒等農(nóng)作物，但是因?yàn)樘鞖獾雀鞣N原因，沒(méi)有成活。但是學(xué)生在勞動(dòng)中獲得了收獲，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。特別是三（2）班，利用科學(xué)課進(jìn)行勞動(dòng)基地的開(kāi)墾。除此，外圍墻內(nèi)的棕櫚樹(shù)也定期叫學(xué)生進(jìn)行清理雜草，除蟲等。使勞動(dòng)基地建設(shè)更加完善。
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2、傳達(dá)室及活動(dòng)室建設(shè)正式建成。歷經(jīng)一年多新綜合樓正式建成，掃尾工作也很辛苦，程建琴老師對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格的把關(guān)。除此本學(xué)期還將校門進(jìn)行改造，鑲嵌了大理石金字校牌；在新綜合樓旁邊建設(shè)一個(gè)籃球場(chǎng)，供學(xué)生活動(dòng)。我們的基礎(chǔ)建設(shè)更加完善，校園更加美麗。本學(xué)期還通過(guò)了“溫州市薄弱學(xué)校改造工程”的正式確定。我們將對(duì)教學(xué)樓、廚房、圍墻等進(jìn)行改造，還將添置多臺(tái)小媒體和更新電腦室。
3、為了安全起見(jiàn)，我們對(duì)教學(xué)樓和綜合樓進(jìn)行了鋁合金加高措施。
一、論壇主要議題
“鄉(xiāng)村及小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇”針對(duì)我國(guó)不同區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的村鎮(zhèn)水環(huán)境治理技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和適用技術(shù)，圍繞村鎮(zhèn)水環(huán)境治理規(guī)劃、村鎮(zhèn)污水排放適用標(biāo)準(zhǔn)，以及村鎮(zhèn)排水收集設(shè)施，村鎮(zhèn)生活污水生物處理、人工濕地與塘等生態(tài)處理技術(shù)，糞便厭氧沼氣化及其綜合利用，村鎮(zhèn)水體生態(tài)修復(fù)與水質(zhì)改善技術(shù)等議題，將邀請(qǐng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、國(guó)內(nèi)外著名專家學(xué)者以及設(shè)計(jì)生產(chǎn)單位介紹鄉(xiāng)村及小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理方面的成功管理經(jīng)驗(yàn)、適用技術(shù)和應(yīng)用實(shí)例。
“中日小城鎮(zhèn)飲用水安全技術(shù)與制度論壇”由我部與日本厚生勞動(dòng)省共同舉辦。針對(duì)小城鎮(zhèn)的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的特點(diǎn)，圍繞小城鎮(zhèn)飲用水安全保障現(xiàn)狀調(diào)研與評(píng)估、規(guī)劃和管理，水質(zhì)監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急技術(shù)，以及小城鎮(zhèn)飲用水預(yù)處理、強(qiáng)化常規(guī)處理和深度處理、飲用水一體化設(shè)備開(kāi)發(fā)、輸配水安全保障和管網(wǎng)水質(zhì)控制等議題，將邀請(qǐng)小城鎮(zhèn)飲用水建設(shè)管理人員、著名學(xué)者、知名設(shè)計(jì)單位、自來(lái)水公司和來(lái)自日本政府、企業(yè)和研究部門的諸多專家介紹小城鎮(zhèn)飲用水安全保障方面成功的管理經(jīng)驗(yàn)、適用技術(shù)、應(yīng)用實(shí)例。本論壇將特別介紹日本針對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的特殊供水制度——簡(jiǎn)易供水制度以及相應(yīng)技術(shù)，并探討中日在小城鎮(zhèn)安全供水方面的技術(shù)與資金合作機(jī)會(huì)。
二、時(shí)間及地點(diǎn)
會(huì)議時(shí)間：
中日小城鎮(zhèn)飲用水安全技術(shù)和制度論壇：8月28日下午
鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇：8月29日上午
報(bào)到時(shí)間：20*年8月27日。
地點(diǎn)：北京國(guó)際會(huì)議中心
三、參會(huì)人員
各地建設(shè)部門有關(guān)人員，全國(guó)主要城市建設(shè)主管部門及相關(guān)部門、村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，供水和排水管理部門、水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人或代表，水處理項(xiàng)目籌建和工程建設(shè)管理單位代表，供水和排水企業(yè)的管理和工程技術(shù)人員，市政設(shè)計(jì)單位、有關(guān)科研院所、大專院校、水處理工程公司、水務(wù)公司、咨詢公司、金融、投資機(jī)構(gòu)和水處理技術(shù)與設(shè)備研究開(kāi)發(fā)單位的代表。
四、論文征集
會(huì)議面向全國(guó)征集與“鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇”和“中日小城鎮(zhèn)飲用水安全技術(shù)和制度論壇”議題相關(guān)的論文，論文要求及投遞方式詳見(jiàn)會(huì)議網(wǎng)站
五、其他事項(xiàng)
（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
第二屆中國(guó)城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際研討會(huì)和水處理新技術(shù)與設(shè)備博覽會(huì)將統(tǒng)一收費(fèi)。20*年8月15日前注冊(cè)的，會(huì)議費(fèi)為1200元/人；20*年8月15日以后及現(xiàn)場(chǎng)注冊(cè)的，會(huì)議費(fèi)為1800元/人。會(huì)議統(tǒng)一安排食宿，宿費(fèi)自理。
（二）聯(lián)系方式
報(bào)名、會(huì)務(wù)等聯(lián)系人：
論文征集聯(lián)系人：
地址：
郵編：
電話：
郵箱：
企業(yè)年金是國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同分擔(dān)養(yǎng)老保障責(zé)任的三位一體的制度安排，是對(duì)抗老齡化危機(jī)、家庭小型化趨勢(shì)、長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)的重要的制度安排。然而企業(yè)年金計(jì)劃運(yùn)作過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)紛繁復(fù)雜，因此，要達(dá)到保障企業(yè)年金的安全性和收益性，建立高效率、高效用的監(jiān)管機(jī)制尤為重要。
一、我國(guó)企業(yè)年金監(jiān)管的現(xiàn)狀
(一) 我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展的現(xiàn)狀
自2004年兩法施行以來(lái)，我國(guó)企業(yè)年金進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的黃金時(shí)期。到2005年底，我國(guó)企業(yè)年金積累基金為680億元；到2006年底，達(dá)到910億元；2007年企業(yè)年金的全年增量為400億左右，積累基金達(dá)到1300億元。然而，在監(jiān)管方面卻存在著一系列的問(wèn)題。
(二) 我國(guó)企業(yè)年金監(jiān)管的機(jī)制
目前，我國(guó)企業(yè)年金的監(jiān)管采用機(jī)構(gòu)監(jiān)管的模式。所謂的機(jī)構(gòu)監(jiān)管，即按照企業(yè)年金運(yùn)營(yíng)中涉及的機(jī)構(gòu)的類別設(shè)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別管理各自的金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)年金運(yùn)營(yíng)所涉及的主體以及相關(guān)政府部門的職能范圍，企業(yè)年金的監(jiān)管主體有勞動(dòng)和社會(huì)保障部，主要負(fù)責(zé)企業(yè)年金立法和執(zhí)法的監(jiān)管、負(fù)責(zé)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資格的確認(rèn)等；銀監(jiān)會(huì)，負(fù)責(zé)托管銀行的監(jiān)管；保監(jiān)會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)管保險(xiǎn)公司；證監(jiān)會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)管信托公司、投資管理公司；財(cái)政部，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)年金方面的稅收政策。這種根據(jù)機(jī)構(gòu)職能分工負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，在現(xiàn)實(shí)的操作中存在著諸多問(wèn)題。
(三) 我國(guó)企業(yè)年金監(jiān)管機(jī)制存在的問(wèn)題
1. 存在監(jiān)管盲區(qū)以及監(jiān)管重復(fù)的現(xiàn)象。
監(jiān)管主體過(guò)多，包括政府主體和非政府主體，政府主體有勞動(dòng)和社會(huì)保障部、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署等；非政府主體有行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)以及受益人等。這些主體之間的合作，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，不能使監(jiān)管發(fā)揮其最大的效用。
2. 行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)以及受益人自我監(jiān)管缺失
在年金監(jiān)管的過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的定位不明確，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的職能；而委托人以及參與繳費(fèi)的職工也缺乏安全與權(quán)益意識(shí)，每月繳費(fèi)后，不再過(guò)問(wèn)企業(yè)年金的運(yùn)作情況，使得企業(yè)年金的運(yùn)作缺乏受益人的自我監(jiān)管。
3. 企業(yè)年金擔(dān)保機(jī)制不完善，受益人利益缺乏最終保障
《企業(yè)年金基金管理試行辦法》規(guī)定建立的投資管理風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，為企業(yè)年金基金提供了第一線的擔(dān)保方式，但擔(dān)保的水平很低。除此之外，我國(guó)并沒(méi)有其他的基金擔(dān)保制度，一旦年金基金發(fā)生投資虧損，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金無(wú)異于杯水車薪，無(wú)法保障受益人的利益。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)年金監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)
(一) 美國(guó)企業(yè)年金的監(jiān)管機(jī)制
美國(guó)的企業(yè)年金是州政府和聯(lián)邦政府分別對(duì)不同層次的退休金計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)，主要有三大組織機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)處理退休金的監(jiān)管:國(guó)內(nèi)稅屬、勞動(dòng)部、退休金和收益保證公司。監(jiān)管的主要法規(guī)是ERISA法案(雇員退休收入保障法案)和IRC法案。在ERISA之外，美國(guó)的企業(yè)年金還受到稅收法、保障法、1947年全國(guó)勞動(dòng)法、Taft Hartley法案的部分管制。
(二) 英國(guó)職業(yè)年金計(jì)劃的監(jiān)管
英國(guó)養(yǎng)老金制度的監(jiān)管機(jī)構(gòu)有:國(guó)內(nèi)稅收收入局；職業(yè)年金監(jiān)管局；政府收益相關(guān)年金計(jì)劃；職業(yè)年金咨詢局；金融服務(wù)局。此外，英國(guó)還建立了兩大輔監(jiān)管機(jī)制:一是建立"吹哨"機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)裁判或者仲裁者，代表委托人的利益，可以對(duì)受托人的不當(dāng)行為進(jìn)行有效的約束；二是建立"成員抱怨"機(jī)制，實(shí)際上是鼓勵(lì)廣大成員通過(guò)該意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，直接將自己的意見(jiàn)或者不滿反映給監(jiān)管者或監(jiān)管機(jī)構(gòu)。法律方面，主要是受1986年的《金融服務(wù)法》和1995年的《養(yǎng)老金保險(xiǎn)法》的監(jiān)管。
(三) 日本企業(yè)年金的監(jiān)管機(jī)制
在日本，對(duì)企業(yè)年金監(jiān)管的部門主要有兩個(gè):一是厚生勞動(dòng)省和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。在監(jiān)管模式方面，日本的監(jiān)管模式從定量限制監(jiān)管逐步向"審慎人"規(guī)則方向發(fā)展。在法律規(guī)范方面，主要遵循《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》、《公司稅收法》、《員工養(yǎng)老金保險(xiǎn)法》、《DB養(yǎng)老金法》、《DC養(yǎng)老金法》。此外，近年來(lái)在簡(jiǎn)化法規(guī)的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)注冊(cè)的養(yǎng)老金保險(xiǎn)公司、工會(huì)、員工養(yǎng)老金協(xié)會(huì)進(jìn)行間接監(jiān)管的作用正日益提高。
三、對(duì)改善企業(yè)年金監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
結(jié)合著我國(guó)企業(yè)年金監(jiān)管存在的現(xiàn)行問(wèn)題，借鑒國(guó)外美國(guó)、日本、英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，企業(yè)年金應(yīng)在一下幾方面完善。
(一) 從機(jī)構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管的轉(zhuǎn)變
所謂的功能監(jiān)管，就是基于金融體系基本功能二設(shè)計(jì)的更具連續(xù)性和一致性的，能實(shí)施跨產(chǎn)品、跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)協(xié)調(diào)的監(jiān)管。在功能監(jiān)管框架下，各個(gè)監(jiān)管主體關(guān)注的是金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其所能發(fā)揮的功能，而不是金融機(jī)構(gòu)的類型和名稱。在這種情況下，勞動(dòng)和社會(huì)保障部從總體上監(jiān)管，而在具體的操作方面，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管托管事務(wù)，保監(jiān)會(huì)監(jiān)管賬戶管理事務(wù)，證監(jiān)會(huì)監(jiān)管投資管理事務(wù)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部在監(jiān)管過(guò)程中起著領(lǐng)導(dǎo)的作用，是法定監(jiān)管人。
(二) 中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
明確行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介機(jī)構(gòu)的定位，加強(qiáng)信息的披露。通常情況下，企業(yè)年金計(jì)劃的受托人、賬戶管理人、投資管理人、基金托管人的財(cái)務(wù)報(bào)表和基金財(cái)務(wù)報(bào)表必須接受獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)；受托人必須聘請(qǐng)外部精算師對(duì)其償付能力進(jìn)行評(píng)估；各機(jī)構(gòu)必須經(jīng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)定。中介機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)要公正的進(jìn)行并加強(qiáng)信息披露。此外，要建立企業(yè)年金的行業(yè)自律機(jī)制。這一點(diǎn)要借鑒英國(guó)的"吹哨"的機(jī)制和"成員抱怨"機(jī)制。自律監(jiān)管要依賴于某些重要專業(yè)人員的監(jiān)管。
(三) 受益人的自我監(jiān)管
提高受益人的安全意識(shí)，建立受益人的意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)受益人的自我監(jiān)管。受益人的意見(jiàn)反映了受益人的要求、希望和不滿，是促進(jìn)基金經(jīng)理人改善經(jīng)營(yíng)管理以滿足受益人要求的動(dòng)力。所以，建立受益人的意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，既是監(jiān)管的一個(gè)重要方面，也是激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)組成部分。
(四) 建立企業(yè)年金基金的擔(dān)保機(jī)制
在這一點(diǎn)上，可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)建立養(yǎng)老基金擔(dān)保公司。養(yǎng)老基金擔(dān)保公司資金來(lái)源于年金計(jì)劃發(fā)起人的繳費(fèi)、年金基金的部分投資收入以及年金基金擔(dān)保公司托管的計(jì)劃資產(chǎn)，比較可行。并且，通過(guò)賦予養(yǎng)老基金擔(dān)保公司一定的監(jiān)管職權(quán)，能夠完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管的效率。我們國(guó)家的企業(yè)年金現(xiàn)在處于發(fā)展的黃金時(shí)段，建立企業(yè)年金基金的擔(dān)保機(jī)制是必要而迫切的。
參考文獻(xiàn)
[1] 華金輝. 企業(yè)年金監(jiān)管的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其啟示.海南金融. 2005.8.
