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二、創(chuàng)建目標(biāo):
對照“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),啟動“五村聯(lián)創(chuàng)”的單項或多項創(chuàng)建活動,制訂五年目標(biāo)規(guī)劃,從2009年開始,每年重點推進(jìn)1至2個以上“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)和3至5個單項創(chuàng)建村,提升一批基礎(chǔ)較好村的村容村貌,為今后“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建奠定堅實基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn):
“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)實行“單村創(chuàng)建”和“五村聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合方式開展。對照“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)容及評價標(biāo)準(zhǔn),“單村創(chuàng)建”考核評定得分在90分以上的(基本分均為100分),給予單項命名并授牌;全面完成“五村聯(lián)創(chuàng)”的,給予命名“中國幸福鄉(xiāng)村”并授牌,其中考核評定總得分(含基本分和附加指標(biāo)得分)達(dá)到480分以上的,給予命名“中國幸福鄉(xiāng)村”精品示范村。
四、申報、審核、評選程序:
(一)“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建
①市確定的指導(dǎo)性推進(jìn)計劃,在2009年8月15日前申報本年度的創(chuàng)建工作計劃,經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后,統(tǒng)一上報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦。
②對照考核標(biāo)準(zhǔn),能基本達(dá)到要求的其它村,于2009年8月15日前填寫申報表,經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后,統(tǒng)一上報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦,由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會同有關(guān)部門對提出申報的村進(jìn)行初審,提出初審意見,報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組審核,最終確定是否列入2009年度創(chuàng)建對象。
③2010年1月20日前由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會同有關(guān)部門,對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗收,考核結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)小組評選審定,并予以“中國幸福鄉(xiāng)村”授牌表彰。
(二)“單村創(chuàng)建”
①對照考核標(biāo)準(zhǔn),能基本達(dá)到單村創(chuàng)建要求的村,在8月20日前填寫單村創(chuàng)建申報表,經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后,統(tǒng)一上報“五村聯(lián)創(chuàng)”各協(xié)調(diào)小組申報開展單村創(chuàng)建活動,由各協(xié)調(diào)小組審核確定是否列入單村創(chuàng)建對象。
②2010年1月20日前由市各協(xié)調(diào)小組會同有關(guān)部門,分別對確定的單村創(chuàng)建對象開展考核驗收,考核結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)小組評選審定,并予以單項命名和授牌表彰。
五、政策措施:
堅持建立以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體、社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制。
(一)市財政扶持。對經(jīng)考核驗收達(dá)到“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村,市財政將根據(jù)人口規(guī)模大小實行以獎代補(bǔ)。以獎代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn):“中國幸福鄉(xiāng)村”,按人口規(guī)模1200人的村為基數(shù)獎勵補(bǔ)助120萬元,人口規(guī)模超出1200人至2000人部分按300元/人給予獎勵補(bǔ)助,2000人以上部分按100元/人給予獎勵補(bǔ)助;獎勵額核定后,對村歷年已經(jīng)獲得的村莊整治、農(nóng)民飲用水、康莊工程和聯(lián)村公路等四項財政補(bǔ)助按80%進(jìn)行扣減;核定獎勵額不足扣減的按30萬元獎勵,扣減后小于50萬元的按50萬元獎勵。單村創(chuàng)建分別給予定額獎勵,其中“美麗鄉(xiāng)村”給予15萬元獎勵,“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”分別給予2.5萬元獎勵,全面完成五項提升工程整體創(chuàng)建任務(wù)后再按當(dāng)年獎勵補(bǔ)助辦法給予補(bǔ)足獎勵。
(二)爭取政策傾斜。在市財政支農(nóng)政策傾斜的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)里積極爭取聯(lián)系部門給予支持。將各類建設(shè)項目優(yōu)先安排到“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村。各村要結(jié)合各自實際,超前謀劃包裝項目,盡快實施建設(shè),以項目為載體,積極爭取上級支農(nóng)政策和項目的傾斜。
(三)挖掘內(nèi)在潛力。努力盤活和經(jīng)營好原有的集體房屋、山場、林地、水庫、荒灘等資源,促進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值。規(guī)范宅基地整理和有償選位等制度,拓寬村級運(yùn)用市場化手段盤活資源、籌集資金的渠道。探索試行農(nóng)村集體土地有關(guān)留用地政策,積極創(chuàng)建村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)周邊的村通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房對外租賃等途徑,不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。在城市郊區(qū)村和經(jīng)濟(jì)富裕村積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革,并切實解決好在城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)問題。
(四)謀求社會支持。市里將對“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村優(yōu)先安排部門和企業(yè)掛聯(lián)結(jié)對,各創(chuàng)建村要加強(qiáng)與掛聯(lián)部門和企業(yè)聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,取得支持,謀求資金幫助。要大力組織和引導(dǎo)社會工商資本、民營企業(yè)、農(nóng)村先富起來的群體支持參與“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿、投勞投資,建設(shè)自己的美好家園。村級可以通過運(yùn)用建材、綠化苗木、化肥等實物獎勵形式,積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿、投勞投資。
六、工作要求
(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立了建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記徐劍平任組長,鎮(zhèn)長徐小明任副組長,其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”五個協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)單項創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建村也要結(jié)合自身實際,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和力量,制訂具體的實施意見和工作計劃,努力將“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的各項任務(wù)真正落到實處。
二、創(chuàng)建目標(biāo):
對照“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),啟動“五村聯(lián)創(chuàng)”的單項或多項創(chuàng)建活動,制訂五年目標(biāo)規(guī)劃,從2009年開始,每年重點推進(jìn)1至2個以上“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)和3至5個單項創(chuàng)建村,提升一批基礎(chǔ)較好村的村容村貌,為今后“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建奠定堅實基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn):
“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)實行“單村創(chuàng)建”和“五村聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合方式開展。對照“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)容及評價標(biāo)準(zhǔn),“單村創(chuàng)建”考核評定得分在90分以上的(基本分均為100分),給予單項命名并授牌;全面完成“五村聯(lián)創(chuàng)”的,給予命名“中國幸福鄉(xiāng)村”并授牌,其中考核評定總得分(含基本分和附加指標(biāo)得分)達(dá)到480分以上的,給予命名“中國幸福鄉(xiāng)村”精品示范村。
四、申報、審核、評選程序:
(一)“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建
①市確定的指導(dǎo)性推進(jìn)計劃,在2009年8月15日前申報本年度的創(chuàng)建工作計劃,經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后,統(tǒng)一上報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦。
②對照考核標(biāo)準(zhǔn),能基本達(dá)到要求的其它村,于2009年8月15日前填寫申報表,經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后,統(tǒng)一上報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦,由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會同有關(guān)部門對提出申報的村進(jìn)行初審,提出初審意見,報市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組審核,最終確定是否列入2009年度創(chuàng)建對象。
③2010年1月20日前由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會同有關(guān)部門,對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗收,考核結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)小組評選審定,并予以“中國幸福鄉(xiāng)村”授牌表彰。
(二)“單村創(chuàng)建”
①對照考核標(biāo)準(zhǔn),能基本達(dá)到單村創(chuàng)建要求的村,在8月20日前填寫單村創(chuàng)建申報表,經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后,統(tǒng)一上報“五村聯(lián)創(chuàng)”各協(xié)調(diào)小組申報開展單村創(chuàng)建活動,由各協(xié)調(diào)小組審核確定是否列入單村創(chuàng)建對象。
②2010年1月20日前由市各協(xié)調(diào)小組會同有關(guān)部門,分別對確定的單村創(chuàng)建對象開展考核驗收,考核結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)小組評選審定,并予以單項命名和授牌表彰。
五、政策措施:
堅持建立以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體、社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制。
(一)市財政扶持。對經(jīng)考核驗收達(dá)到“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村,市財政將根據(jù)人口規(guī)模大小實行以獎代補(bǔ)。以獎代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn):“中國幸福鄉(xiāng)村”,按人口規(guī)模1200人的村為基數(shù)獎勵補(bǔ)助120萬元,人口規(guī)模超出1200人至2000人部分按300元/人給予獎勵補(bǔ)助,2000人以上部分按100元/人給予獎勵補(bǔ)助;獎勵額核定后,對村歷年已經(jīng)獲得的村莊整治、農(nóng)民飲用水、康莊工程和聯(lián)村公路等四項財政補(bǔ)助按80%進(jìn)行扣減;核定獎勵額不足扣減的按30萬元獎勵,扣減后小于50萬元的按50萬元獎勵。單村創(chuàng)建分別給予定額獎勵,其中“美麗鄉(xiāng)村”給予15萬元獎勵,“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”分別給予2.5萬元獎勵,全面完成五項提升工程整體創(chuàng)建任務(wù)后再按當(dāng)年獎勵補(bǔ)助辦法給予補(bǔ)足獎勵。
(二)爭取政策傾斜。在市財政支農(nóng)政策傾斜的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)里積極爭取聯(lián)系部門給予支持。將各類建設(shè)項目優(yōu)先安排到“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村。各村要結(jié)合各自實際,超前謀劃包裝項目,盡快實施建設(shè),以項目為載體,積極爭取上級支農(nóng)政策和項目的傾斜。
(三)挖掘內(nèi)在潛力。努力盤活和經(jīng)營好原有的集體房屋、山場、林地、水庫、荒灘等資源,促進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值。規(guī)范宅基地整理和有償選位等制度,拓寬村級運(yùn)用市場化手段盤活資源、籌集資金的渠道。探索試行農(nóng)村集體土地有關(guān)留用地政策,積極創(chuàng)建村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)周邊的村通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房對外租賃等途徑,不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。在城市郊區(qū)村和經(jīng)濟(jì)富裕村積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革,并切實解決好在城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)問題。
(四)謀求社會支持。市里將對“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村優(yōu)先安排部門和企業(yè)掛聯(lián)結(jié)對,各創(chuàng)建村要加強(qiáng)與掛聯(lián)部門和企業(yè)聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,取得支持,謀求資金幫助。要大力組織和引導(dǎo)社會工商資本、民營企業(yè)、農(nóng)村先富起來的群體支持參與“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿、投勞投資,建設(shè)自己的美好家園。村級可以通過運(yùn)用建材、綠化苗木、化肥等實物獎勵形式,積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿、投勞投資。
六、工作要求
(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立了建設(shè)“中國幸福鄉(xiāng)村”行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記徐劍平任組長,鎮(zhèn)長徐小明任副組長,其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”五個協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)單項創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建村也要結(jié)合自身實際,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和力量,制訂具體的實施意見和工作計劃,努力將“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的各項任務(wù)真正落到實處。
2013年截止11月底,全區(qū)共發(fā)生各類事故89起,死亡29人,受傷41人,直接經(jīng)濟(jì)損失40.75萬元,與去年同期相比,死亡人數(shù)上升26.09%,事故起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別分別下降86.6%、91.96%,受傷人數(shù)持平。其中:道路交通事故56起,死亡28人,受傷41人,直接經(jīng)濟(jì)損失2.21萬元;火災(zāi)事故32起,直接經(jīng)濟(jì)損失18.54萬元,無人員傷亡;工業(yè)企業(yè)事故1起,死亡1人,直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元;其他非煤礦山、?;?、煙花爆竹、農(nóng)機(jī)、電力、旅游、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生人員傷亡事故。
2013年市上下達(dá)我區(qū)全年各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為36人,截止目前實際死亡29人,占控制指標(biāo)80.5%;市上下達(dá)我區(qū)全年工礦企業(yè)死亡人數(shù)控制指標(biāo)為2人,實際死亡1人;市上下達(dá)我區(qū)全年道路交通死亡人數(shù)控制指標(biāo)為34人,實際死亡28人,占控制指標(biāo)82.3%;市上沒有下達(dá)我區(qū)全年火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo),實際為零;市上沒有下達(dá)我區(qū)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo),實際為零;市上沒有下達(dá)我區(qū)全年較大事故控制指標(biāo),實際為零。
二、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
一是根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作需要,區(qū)政府及時對安委會成員單位做了調(diào)整和補(bǔ)充,為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了堅強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。二是認(rèn)真落實《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》,區(qū)政府結(jié)合全區(qū)實際,制定出臺了《全區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實施意見》,指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。針對安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍力量不足的問題,組建了副科級建制的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊,新增事業(yè)編制4人。三是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度。2011年以來,區(qū)政府及區(qū)安委會相繼制定下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實施辦法》、《區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實施意見》等規(guī)范性文件,區(qū)委明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓安全生產(chǎn)工作,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,認(rèn)真落實管行業(yè)必須管安全、管工作必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的工作要求。在春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日前和安全生產(chǎn)大檢查活動期間,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別在安全生產(chǎn)、消防、道路交通、農(nóng)機(jī)、旅游、教育、建筑施工、水務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)前檢查和專項督查活動,有力推動了安全生產(chǎn)工作。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》下發(fā)后,區(qū)委、區(qū)政府組織專題會議進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí),并由區(qū)安委會辦公室起草全區(qū)的《意見》,目前已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工業(yè)園區(qū)征求意見建議。四是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)先后組織召開安委會(擴(kuò)大)會議6次,并形成會議紀(jì)要,嚴(yán)格督促落實,確保各項工作有序推進(jìn)。五是層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)安全生產(chǎn)“兩個責(zé)任規(guī)定”,在年初的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上,區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道簽定了2013年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。結(jié)合日常檢查專項督查,區(qū)安委辦嚴(yán)格督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂責(zé)任書,生產(chǎn)經(jīng)營單位與車間、班組簽訂全生產(chǎn)責(zé)任書,形成一級抓一級,層層抓落實,一級對一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制管理體系。六是突出工作督查和目標(biāo)責(zé)任考核,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年以來,區(qū)安委辦相繼組織區(qū)督查辦、監(jiān)察、安監(jiān)等單位組成專項督查組,對全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個部門、4個工業(yè)園區(qū)、6個城區(qū)街道的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查活動進(jìn)行了重點督查,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和工作職責(zé),有力
地落實了“兩個責(zé)任規(guī)定”。12月5日—12月12日,區(qū)安委辦會同監(jiān)察局組成考核組,對全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道、4個工業(yè)園區(qū)、20個安委會成員單位的2013年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行了集中考核,同時對安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作一并進(jìn)行了督查,有力推動了安全生產(chǎn)工作。
(二)全面安排部署,深入開展安全生產(chǎn)打非治違和隱患排查治理活動。
一是安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動扎實有效。按照省、市安委會的安排部署,區(qū)安委會制定下發(fā)了《區(qū)2013年度“打非治違”專項行動方案》,成立了以分管副區(qū)長為組長,安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人和區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)人為副組長,包括安委會相關(guān)成員單位為成員的“打非專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,安排自4月—12月份在全區(qū)繼續(xù)集中開展“打非治違”專項行動,對開展專項行動提出了具體要求,明確了行動重點,細(xì)化了工作步驟,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、街道集中開展“打非專項行動”。要求各相關(guān)職能部門和重點行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合本單位實際制定相應(yīng)的打非專項行動實施方案,分工協(xié)作,明確職責(zé),具體負(fù)責(zé)重點行業(yè)和領(lǐng)域全面開展打非專項行動。我區(qū)嚴(yán)格按照“四個一律”和“六個一批”工作要求,始終堅持“打非治違”高壓態(tài)勢,集中開展對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的整治。今年以來,我區(qū)依法關(guān)閉11戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為160起(包括消防、道路交通、工商等行業(yè)領(lǐng)域),治理糾正各類違章違規(guī)行為156起。二是持續(xù)開展隱患排查治理活動。隱患排查治理已成為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制。區(qū)政府辦下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作方案》,建立了“企業(yè)自查自報自改,行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管、跟蹤落實,安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、監(jiān)督檢查、區(qū)政府掛牌督辦、追究問責(zé)”的隱患排查治理機(jī)制,安全生產(chǎn)隱患排查整治活動深入展開。據(jù)統(tǒng)計,今年以來全區(qū)共組織出動人員1430人(次),排查單位、企業(yè)、場所1352戶(次),排查出各類安全隱患3435條,整改3326條,整改率96%。三是加大掛牌督辦重大安全生產(chǎn)事故隱患的整改力度。今年省安委辦對我區(qū)5處重大安全生產(chǎn)事故隱患實行掛牌督辦,區(qū)政府高度重視,由區(qū)安委會下發(fā)了《全區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患督辦整改工作方案》,對治理工作進(jìn)行了全面部署,明確主體責(zé)任單位、配合責(zé)任單位以及整改措施和時限。有關(guān)責(zé)任單位隨即分別制定了整改方案,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,確保隱患在限定的期限內(nèi)得到有效整改。目前蔡莊家具廣場、富昌家私城、榮華賓館、涼古公路與榮華大道交匯處的道路安全隱患等4處重大安全隱患均已得到整改,并經(jīng)市安委辦驗收后上報銷案。市場安全隱患,軍穎商貿(mào)有限責(zé)任公司嚴(yán)格按照消防大隊提出的整改要求制定了整改方案,并投入資金50多萬元進(jìn)行了整改,現(xiàn)等待市安委辦驗收銷案。市安委辦掛牌督辦的富豪極速網(wǎng)吧、農(nóng)墾賓館、金水晶酒店等三處火災(zāi)隱患,嚴(yán)格落實整改責(zé)任,均已通過驗收整改完畢。四是深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。煤礦領(lǐng)域,我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案屬15萬噸以下煤礦,今年以來全部處于停產(chǎn)整頓階段,制定的煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓、兼并重組方案已上報市上等待省上批復(fù)。在煤礦停產(chǎn)期間,有關(guān)部門相繼組織32人(次),上礦山企業(yè)12次,就煤礦停產(chǎn)期間的人員值守工作進(jìn)行了專項檢查。非煤礦山領(lǐng)域,結(jié)合全市非煤礦山整頓方案,針對非煤礦山企業(yè)行業(yè)特點,以“治亂、治散、治差”為重點,采取“關(guān)閉、整合、提升”等措施,嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開采活動,今年以來,共檢查非煤礦山企業(yè)110戶(次),查出一般隱患318條,整改286條。危險化學(xué)品領(lǐng)域,持續(xù)不間斷地開展對危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置各環(huán)節(jié)及餐飲場所和涉氨制冷企業(yè)的專項檢查,共檢查企業(yè)、單位101戶(次),查出隱患389條,整改389條。煙花爆竹領(lǐng)域,針對春節(jié)等節(jié)假日煙花爆竹需求量加大的實際,從安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)人員組成檢查組,對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的集貿(mào)市場進(jìn)行不間斷地、拉網(wǎng)式大排查,今年以來共檢查商鋪、商店245家,查處安全隱患169條,立即整改169條,查收非法經(jīng)營的煙花爆竹2240鞭,禮花21筒;以開展煙花爆竹專項整治行動為契機(jī),嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法經(jīng)營行為,取締非法儲存窩點2處,對3戶批發(fā)企業(yè)煙花爆竹庫房進(jìn)行了查封。冶金領(lǐng)域,以強(qiáng)化冶金企業(yè)日常監(jiān)管為重點,持續(xù)開展安全檢查,確保冶金企業(yè)的生產(chǎn)安全。民爆物品領(lǐng)域,以強(qiáng)化管理為目標(biāo),從涉爆單位的購買、運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)入手,加大日常監(jiān)督管理,共排查涉爆單位4家、涉槍單位6家,排查隱患2處,整改2處。持續(xù)不斷地開展“緝槍治爆”專項整治工作,依法收繳炸藥132公斤、雷管769枚,杜絕了涉爆事故的發(fā)生。人員密集場所消防,扎實開展“除火患、保平安”冬春專項行動、“兩會”消防安全保衛(wèi)、“平安隴原”消防安全專項行動等活動,深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理工作,重點對全區(qū)商場、市場、學(xué)校、網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場所開展安全檢查。止目前,共檢查單位659家(次),查處隱患1247條,整1185條,整改率95%,通過消防安全大檢查,切實整改了一大批火災(zāi)隱患。建筑施工領(lǐng)域,繼續(xù)在全區(qū)深入開展預(yù)防高空墜落、塔吊倒塌、物體打擊、施工坍塌等為重點的建筑安全專項檢查,共檢查38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在建工程項目243項,查處隱患558條,整改471條,有效消除了事故隱患,規(guī)范了建筑安全生產(chǎn)秩序。道路交通領(lǐng)域,以各階段交通安全專項整治為重點,認(rèn)真落實“五長”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、運(yùn)管站長、農(nóng)機(jī)站長、派出所長、交警中隊長)聯(lián)動機(jī)制,今年以來先后開展了春運(yùn)、“亮牌”行動、酒后駕駛、“大排查、大整治”貨車違法行為專項行動、夏季道路交通安全大檢查等城鄉(xiāng)道路交通秩序?qū)m椪?、“五種車輛”道路交通安全專項整治行動、交通秩序集中整治和預(yù)防重特大道路交通事故專項整治行動、校車專項治理等道路交通秩序?qū)m椪?次,共出動警力38100人次,出動警車9600臺次,檢查車輛162.7萬臺次,查處違法行為12.78萬起。特種設(shè)備領(lǐng)域,始終將特種設(shè)備安全檢查作為工作的重心來抓,不間斷地組織開展特種設(shè)備安全檢查,共組織人員960人次,檢查特種設(shè)備使用單位300家,檢查各類特種設(shè)備1000臺次,責(zé)令停用設(shè)備8臺,查封5臺,查處隱患80條。農(nóng)機(jī)領(lǐng)域,積極開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建示范活動,今年以來新創(chuàng)建4個“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個示范村、962個示范戶,有效推動了農(nóng)機(jī)安全工作。扎實開展農(nóng)機(jī)道路安全專項整治工作,重點對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌無證、超速超載、違法載人、人貨混裝的違法行為進(jìn)行專項整治,共檢查各種農(nóng)業(yè)機(jī)械41386臺,查處違章2185臺,查處事故隱患108條,整改106條,整改率98%。水利行業(yè),結(jié)合安全治理活動,共組織各項檢查4次,持續(xù)不間斷地對南營、西營、黃羊3座水庫、7座農(nóng)村集中式供水廠、3處電站和水利在建工程進(jìn)行安全檢查,確保了本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全。電力行業(yè),以突出隱患排查治理為抓手,結(jié)合春、秋季安全大檢查和“迎峰度夏”安全檢查,全面排查各類事故隱患,對排查出121處在高壓輸電線路下違章建房、搭棚的安全隱患進(jìn)行了整治,確保了農(nóng)電線路的安全運(yùn)行;校園領(lǐng)域,組織教育、公安、安監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門開展中小學(xué)、幼兒園安全管理、校車安全、冬季取暖消防安全、食品衛(wèi)生安全、校舍安全等檢查活動,共排查隱患386條,整改339條,整改率95%。旅游行業(yè),結(jié)合春季安全檢查和“五一”、“十一”節(jié)前檢查,組織安全檢查4次,對區(qū)內(nèi)旅游景點、賓館、飯店、招待所進(jìn)行了全面排查,確保了經(jīng)營場所的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。其他文體、衛(wèi)生、工商、國土、宗教、供銷社等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照各自安全監(jiān)管職責(zé),及時在各自行業(yè)領(lǐng)域開展了隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法檢查活動,確保了各行業(yè)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。五是全面建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報自改系統(tǒng),組織包括非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)管理人員參加的隱患排查治理自查自報自改系統(tǒng)培訓(xùn)班1期,目前全區(qū)已有43戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了隱患排查治理自查自報自改系統(tǒng),其中,非煤礦山25戶、危險化學(xué)品戶和煙花爆竹經(jīng)營單位4戶、工業(yè)企業(yè)14戶,高危行業(yè)安全檢查覆蓋面已達(dá)100%。六是認(rèn)真落實建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。今年以來,全區(qū)新、改、擴(kuò)建設(shè)項目的安全設(shè)施“三同時”工作已通過預(yù)評價驗收6戶,3戶企業(yè)正在進(jìn)行安評工作,5戶企業(yè)仍在作前期準(zhǔn)備工作。年初,下發(fā)了《全區(qū)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作要點》,在重點企業(yè)深入開展職業(yè)危害防治工作。在加強(qiáng)重點企業(yè)職業(yè)危害防治日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格職業(yè)病防治申報建檔工作,目前全區(qū)已累計申報57戶,2013年新增網(wǎng)上申報13戶,其中,中大鋁型材、寧海商貿(mào)公司等2家職業(yè)危害重點企業(yè)已通過預(yù)評價,等待市上驗收。七是認(rèn)真做好煤礦整頓關(guān)閉工作。自2012年9月份以來,我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案已全部處于停產(chǎn)整頓階段,并制定了停產(chǎn)關(guān)閉、資源整合實施方案,已上報市上等待批復(fù)。
(三)大力夯實基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
一是不斷加大對安全監(jiān)管的資金支持。目前區(qū)財政已撥付全區(qū)安全生產(chǎn)專項資金203萬元,有效保障了全區(qū)安全監(jiān)管工作的順利開展;二是經(jīng)區(qū)委編辦核準(zhǔn),設(shè)置區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊,落實編制4人,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道均已設(shè)立安監(jiān)站,配備了兼職人員94人;四是繼續(xù)推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。下發(fā)了《2013年全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的安排意見》,組織人員深入工業(yè)企業(yè),指導(dǎo)、幫助各類企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。今年以來,共有49戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,目前已有26戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)過初步審查,已上報市局等待驗收,10戶企業(yè)相關(guān)資料作進(jìn)一步的完善。3戶煙花爆竹經(jīng)營單位、4戶危險化學(xué)品經(jīng)營單位通過市上驗收,4戶危險化學(xué)品經(jīng)營單位已上報市局等待驗收。五是加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè),全面提升應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家、省、市有關(guān)工作要求,結(jié)合全區(qū)實際,及時修訂了《區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《區(qū)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。全區(qū)各行業(yè)結(jié)合各自實際,全面開展各類應(yīng)急演練活動,檢驗預(yù)案的可操作性和實際效果。在三月份全國“中小學(xué)安全教育日”,區(qū)安監(jiān)局、教育局、公安局消防大隊聯(lián)合在六中、會館小學(xué)、共和街小學(xué)等多所中小學(xué)開展了消防安全知識講座和滅火演練活動,受教育人數(shù)達(dá)1.5萬多人次;結(jié)合全區(qū)“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動,大力開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。6月26日,區(qū)政府組織安委辦、消防大隊在惠豐超市舉行了一期火災(zāi)事故應(yīng)急演練活動,有效提高了火災(zāi)事故應(yīng)急防范能力。質(zhì)監(jiān)、電力、皇臺酒業(yè)公司等部門和企業(yè)也結(jié)合各自行業(yè)特點,分別組織了多起應(yīng)急演練活動。通過有計劃、有步驟的開展一系列應(yīng)急演練活動,進(jìn)一步檢驗了全區(qū)各類事故應(yīng)急救援能力。六是不斷強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。今年以來,相繼組織非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員培訓(xùn)班6期,水務(wù)、教育系統(tǒng)安管人員培訓(xùn)班2期,共1062人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí),從業(yè)人員和安全管理人員的安全意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
(四)嚴(yán)格行政執(zhí)法,全面開展各類安全生產(chǎn)檢查活動。
一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任。年初,根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作實際,下發(fā)了《全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃》,并依此為依據(jù),簽訂了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任書,認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任。二是全面開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。結(jié)合省、市、區(qū)階段性工作安排和安全生產(chǎn)大檢查活動,扎實開展各類安全生產(chǎn)檢查活動。其中,6月份安全生產(chǎn)大檢查活動開展以來,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)職能部門結(jié)合各自監(jiān)管職責(zé),組織檢查組或督查組,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求,采取“企業(yè)自查、行業(yè)檢查、綜合督查”相結(jié)合的方式,扎實開展安全生產(chǎn)大檢查活動。期間,全區(qū)共抽調(diào)人員360人(次),組織檢查組(督查組)87個,共檢查各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位1860戶(次),查處安全隱患3686條,已整改3601條,限期整改85條,目前,安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作仍在有序進(jìn)行之中。
(五)加強(qiáng)信息報送,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。
一是及時、準(zhǔn)確上報安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計報表和事故統(tǒng)計月報表,未發(fā)生漏報、遲報現(xiàn)象。二是對今年以來工礦企業(yè)發(fā)生的1起生產(chǎn)安全事故和群眾舉報、上訪4起工傷事故案件,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,現(xiàn)均已結(jié)案,切實維護(hù)了人民群眾的利益和社會安全穩(wěn)定。
三、存在問題及2014年工作打算
今年以來,在全區(qū)上下的共同努力下,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。但也存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)安全責(zé)任落實不到位。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人沒有真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),對安全生產(chǎn)重視不夠,企業(yè)安全管理不嚴(yán),安全投入不足,安全設(shè)施老舊,企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查治理走過場。二是安全監(jiān)管責(zé)任不到位。有的街道、園區(qū)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視不夠,存在“出了事就重視,沒出事就忽視”的現(xiàn)象,沒有真正落實單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任的人的責(zé)任。三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)難度大。由于這項工作沒有列為國家法律強(qiáng)制性要求,企業(yè)認(rèn)為開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)投入資金較多,中介機(jī)構(gòu)評審又收取一定的費用,也沒有針對企業(yè)的獎勵和激勵政策,企業(yè)認(rèn)同度不高,推進(jìn)難度非常大。此外,安全監(jiān)管部門也缺乏有力的抓手,對不達(dá)標(biāo)和工作不積極的企業(yè),沒有強(qiáng)有力的制約手段。四是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)還需要加強(qiáng)。隨著國家對職業(yè)衛(wèi)生工作的不斷強(qiáng)化,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的任務(wù)也日趨繁重,需要盡快設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)管科,并配備人員。這些問題都有待于在今后的工作中加以研究,認(rèn)真解決。
2014年工作打算
指導(dǎo)思想:2014年,全區(qū)安全生產(chǎn)工作將以貫徹落實黨的十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》為主線,圍繞全區(qū)中心工作,緊盯“一個目標(biāo)”,強(qiáng)化“十項舉措”,努力遏制各類安全生產(chǎn)事故,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階,為2014年全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一個目標(biāo):堅決杜絕3人以上較大事故的事故發(fā)生,全年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)“雙下降”,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市上下達(dá)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)完成率100%,重大隱患整改完成率100%,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)持證率達(dá)到100%。
十項舉措:
1.全力做好各個階段的安全監(jiān)管。在認(rèn)真總結(jié)2013年安全生產(chǎn)大檢查活動中取得的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,未雨綢繆,提前謀劃,督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)及相關(guān)職能部門開展安全隱患大排查、大整治,在全行業(yè)、全領(lǐng)域治理安全隱患,提前做好各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備,科學(xué)制定預(yù)案,并認(rèn)真開展演練。
2.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳力度,牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,堅持“效果第一,切實有效”的方針。重點加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)安管人員和特種作業(yè)人員的安全意識,強(qiáng)化“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。督促企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)和落實廠級、車間、班組三級安全教育機(jī)制的形成,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平;加大安全生產(chǎn)宣傳投入,充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體力量,擴(kuò)大宣傳覆蓋面。通過“安全生產(chǎn)月”活動,開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練、安全宣傳和知識競賽等活動,全面提高全社會安全意識和自我防護(hù)能力,努力形成“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。
3.進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在2013年全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)上,創(chuàng)新工作舉措,把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常監(jiān)管、隱患專項整治、打非治違等工作緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的面和點;根據(jù)市上統(tǒng)一部署,全面啟動規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,努力促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全度的不斷提升。
4.繼續(xù)開展“打非治違”專項行動。重點圍繞道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合整治。特別針對特殊工種無證上崗、違章操作,?;?、煙花爆竹無證經(jīng)營和非法經(jīng)營等嚴(yán)重非法違法行為,依法依規(guī),嚴(yán)厲打擊,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
5.推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)用。結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管實際,逐步優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行流程,擴(kuò)大系統(tǒng)企業(yè)覆蓋面,力爭全面覆蓋全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位。加大對上報事故隱患整改情況的檢查力度,定期組織督查督導(dǎo),確保事故隱患整改到位。
6.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。認(rèn)真執(zhí)行年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃,加大檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊瞞報、遲報、漏報安全事故違法行為。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定,按“四不放過”的原則,深入查清事故原因,提出整改措施,嚴(yán)格依法處罰。同時加大對行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任追究力度,強(qiáng)化警示作用,嚴(yán)防同類事故發(fā)生。
7.認(rèn)真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。督促指導(dǎo)企業(yè)制定職業(yè)病危害防治計劃,定期進(jìn)行工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價,開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù),建立健全健康監(jiān)護(hù)檔案,落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。開展職業(yè)健康專項檢查,對達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的要責(zé)令限期改正,對整改仍不合格或拒不整改的,要依法停產(chǎn)整頓或者提請區(qū)政府予以關(guān)閉。