時(shí)間：2022-06-02 16:29:27
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2、審計(jì)失敗的成因及規(guī)避
3、試論企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)與執(zhí)行
4、會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任的思考
5、財(cái)務(wù)欺詐的成因及防范
6、淺議內(nèi)部控制制度審計(jì)
7、會(huì)計(jì)報(bào)表作弊的方式及審計(jì)策略
8、內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性
10、論審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制
11、識(shí)查假賬的主要方法
12、貨幣資金審計(jì)中需要關(guān)注的幾個(gè)問題
13、論企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督
14、淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的會(huì)計(jì)監(jiān)督
一、引言
貨幣資金是企業(yè)擁有的流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，包括庫存現(xiàn)金，銀行存款及其他貨幣資金。貨幣資金是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本條件，是其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，在企業(yè)管理中居于重中之重的位置。貨幣資金具有強(qiáng)流動(dòng)性的同時(shí)，也是控制風(fēng)險(xiǎn)最高的一種資產(chǎn)。貨幣資金的特點(diǎn)決定了它必然成為內(nèi)部控制的重點(diǎn):(1)貨幣資金具有極大的被盜和挪用的風(fēng)險(xiǎn)性，是最受企業(yè)關(guān)注和需要保護(hù)的資產(chǎn)；(2)貨幣資金業(yè)務(wù)同單位其他業(yè)務(wù)有廣泛的聯(lián)系，幾乎同每個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)相關(guān)；(3)貨幣資金業(yè)務(wù)的工作量較大，占整個(gè)會(huì)計(jì)工作量一半左右的比例；(4)貨幣資金業(yè)務(wù)本身一般無合理性的評(píng)價(jià)問題，貨幣資金收入和支出的合理性，主要應(yīng)追查與貨幣資金收支業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的其他業(yè)務(wù)?；谝陨咸攸c(diǎn)，各單位自建立和實(shí)施內(nèi)部控制以來，一直將貨幣資金作為內(nèi)部控制的重點(diǎn)，通過加強(qiáng)貨幣資金的內(nèi)部控制，不僅可以減少貨幣資金的損失，而且有利于加強(qiáng)對(duì)其他業(yè)務(wù)的控制。
二、貨幣資金內(nèi)部控制的環(huán)境
控制環(huán)境是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的建立和實(shí)施具有重大影響因素的統(tǒng)稱，包括誠信與道德觀、領(lǐng)導(dǎo)者的管理理念和經(jīng)營風(fēng)格、員工勝任能力、組織結(jié)構(gòu)及權(quán)責(zé)分配、人力資源政策等要素。控制環(huán)境決定了企業(yè)的基調(diào)，是內(nèi)部控制其他要素的基礎(chǔ)?？刂骗h(huán)境直接影響企業(yè)員工的控制意識(shí)，提供了內(nèi)部控制的基本規(guī)則和構(gòu)架。貨幣資金內(nèi)部控制環(huán)境主要包括以下因素:(1)管理決策者。管理決策者是貨幣資金內(nèi)部控制環(huán)境中的決定性因素，特別在推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)制的情況下，管理決策者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、管理方式、知識(shí)水平、法制意識(shí)、道德觀念都直接影響貨幣資金內(nèi)部控制執(zhí)行的效果。(2)員工的職業(yè)道德。貨幣資金內(nèi)部控制研究在內(nèi)部控制每個(gè)環(huán)節(jié)中、各崗位都處于相互牽制和制約之中，如果任何一崗位的工作出現(xiàn)疏忽大意，均可以導(dǎo)致某項(xiàng)控制失效。(3)內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)自我評(píng)價(jià)的一種活動(dòng)，內(nèi)部審計(jì)可協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督控制措施和程序的有效性，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計(jì)力度的強(qiáng)弱同樣影響貨幣資金內(nèi)部控制的效果。
三、貨幣資金內(nèi)部控制現(xiàn)階段存在的問題
在實(shí)際工作中，企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制暴露出以下幾個(gè)方面的問題:1.存在貨幣資金內(nèi)部控制制度不健全的情況。崗位分工不一致，存在未建立崗位責(zé)任制、崗位職責(zé)不清的情況；另外，有些涉及貨幣資金收付的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)從崗位設(shè)置和職責(zé)分工上未完全遵循不相容職務(wù)分離的原則，缺乏監(jiān)督和制約。2.報(bào)銷審批制度不嚴(yán)。雖有制度但得不到有效執(zhí)行，支出預(yù)算管理流于形式。資金稽核制度沒有有效執(zhí)行，支出沒有嚴(yán)格按照相應(yīng)的授權(quán)審批制度執(zhí)行等。3.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。很多企業(yè)的會(huì)計(jì)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)，會(huì)計(jì)資料亂、缺、臟現(xiàn)象嚴(yán)重。
四、強(qiáng)化貨幣資金內(nèi)部控制的措施
1.改善貨幣資金的內(nèi)部控制環(huán)境?？刂骗h(huán)境直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行以及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)及整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。提升管理者的管理哲學(xué)和經(jīng)營風(fēng)格，塑造良好的企業(yè)文化，管理者的管理哲學(xué)和經(jīng)營風(fēng)格表現(xiàn)為管理者的各種不同偏好。其表現(xiàn)雖然是無形的，但它會(huì)對(duì)一個(gè)組織的有效運(yùn)行起著積極或消極的影響，進(jìn)而表現(xiàn)對(duì)貨幣資金管理重視程度以及對(duì)人力資源的政策及看法等。
2.貨幣資金內(nèi)部控制的成本效益原則。企業(yè)設(shè)立的每一項(xiàng)控制措施，都應(yīng)當(dāng)是控制效益大于控制成本的，否則即使該項(xiàng)控制措施有一定的作用，也不值得設(shè)置。所以，企業(yè)的內(nèi)部控制并非越完整越好；規(guī)模過大的內(nèi)部控制，會(huì)使企業(yè)得不償失，是要不得的。值得注意的是，內(nèi)部控制成本和控制效益往往是很難衡量的，企業(yè)設(shè)置內(nèi)部控制措施應(yīng)當(dāng)非常謹(jǐn)慎地進(jìn)行判斷。
3.完善貨幣資金職務(wù)分工控制。職務(wù)分工控制是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性控制，直接決定著整個(gè)內(nèi)部控制制度的有效性。職務(wù)分工控制要求不兼容的職務(wù)應(yīng)當(dāng)相互分離，各個(gè)工作崗位都應(yīng)當(dāng)有明確的職責(zé)，且責(zé)權(quán)利統(tǒng)一和平衡，以便各個(gè)崗位之間能形成有效的相互聯(lián)系，相互制約的制衡機(jī)制。所謂不兼容職務(wù)，是指如果集中于一或崗位辦理，會(huì)增加錯(cuò)誤與舞弊發(fā)生的機(jī)會(huì)，或增加掩蓋錯(cuò)誤與舞弊的可能兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的職務(wù)。因此，為了有效地防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤與舞弊，的所有不兼容職務(wù)原則上都應(yīng)當(dāng)分別由不同的人員或工作崗位來執(zhí)行，這是形成相互制衡的控制機(jī)制的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，離開了不兼容職務(wù)相分離這礎(chǔ)，現(xiàn)代內(nèi)部控制就難以建立和有效運(yùn)行。
4.對(duì)貨幣資金的內(nèi)部控制應(yīng)采取制衡原則。所謂制衡原則，是指企業(yè)的任何一個(gè)工作崗位或任何人都應(yīng)當(dāng)既是控制者，又是被控制者，其擁有的控制權(quán)力與承受的被控制的壓力當(dāng)是對(duì)等的、平衡的；各項(xiàng)工作崗位之間應(yīng)是相互聯(lián)系、相互制約的。最高領(lǐng)導(dǎo)者能否實(shí)現(xiàn)全面的相互制衡，是衡量企業(yè)內(nèi)部控制是否健全和有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，企業(yè)在建立內(nèi)部控制，劃分工作崗位、配備工作崗位職權(quán)與責(zé)任時(shí)，要嚴(yán)格遵循制衡原則；在檢查內(nèi)部控制運(yùn)行是否有效時(shí)，要把各個(gè)控制崗位，特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位是否存在權(quán)力失衡，甚至失控作為重要內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)有失控的崗位或情況，必須及時(shí)報(bào)告企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由其通過重新配備職權(quán)或崗位輪換等措施予以解決。
貨幣資金是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中停留于貨幣形態(tài)的那一部分資金，包括現(xiàn)金和各種存款。貨幣資金是企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，也是獲利能力最弱的資產(chǎn)。加強(qiáng)資金管理的目的就是要求有效地保證一個(gè)企業(yè)隨時(shí)有資金可以利用，并從閑置的資金中得到最大的利息收入，也即要求在貨幣資金流動(dòng)性和盈利性之間做出抉擇，以期獲取最大的長(zhǎng)期利潤。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)貨幣資金管理，規(guī)范貨幣資金的使用，避免資金不足和過剩所產(chǎn)生的不良現(xiàn)象，從而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。本文就企業(yè)如何規(guī)范貨幣資金的管理工作，談一談個(gè)人的認(rèn)識(shí)。
一、建立貨幣資金的預(yù)算制度
貨幣資金預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)極為重要的工具。它不僅有利于加強(qiáng)貨幣資金管理，而且有利于對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的組織。貨幣資金預(yù)算是對(duì)企業(yè)在整個(gè)預(yù)算期的貨幣資金收入和支出的估計(jì),也是對(duì)企業(yè)預(yù)算期貨幣資金收支結(jié)果的預(yù)算。實(shí)行貨幣資金的預(yù)算制度，對(duì)于完善企業(yè)貨幣資金的管理，有著舉足輕重的作用。貨幣資金預(yù)算為控制企業(yè)日常貨幣資金流動(dòng)提供了主要依據(jù)，也是評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)貨幣資金管理成績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)和重要手段。貨幣資金的預(yù)算制度，增加了資金運(yùn)行的透明度，從制度上、管理上防止擠占和挪用的現(xiàn)象產(chǎn)生。
在貨幣資金預(yù)算中，應(yīng)把整個(gè)預(yù)算期分為若干個(gè)時(shí)期分別計(jì)算貨幣資金的余額。長(zhǎng)期貨幣資金流量預(yù)測(cè)雖然重要，但在貨幣資金管理中所編制的預(yù)算，主要是一年以下的短期預(yù)算。劃分時(shí)期的長(zhǎng)短要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)不同來決定，但一般情況下是一個(gè)月，即月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，某些貨幣資金流入流出變化大的企業(yè)，還可以按周或按日編制預(yù)算。
編制貨幣資金預(yù)算的主要依據(jù)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全面預(yù)算，包括：銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算等等。完整的貨幣資金預(yù)算應(yīng)包括貨幣資金收入、貨幣資金支出、貨幣資金千余缺以及貨幣資金籌集等部分。
貨幣資金流入量來源于銷售收入、投資收益以及其他貨幣資金收入。其中銷售收入是最主要的部分，其金額可以直接從銷售預(yù)算中得到；投資收益的貨幣資金收入時(shí)間比較固定，數(shù)量也容易確定；其他貨幣資金收入可根據(jù)企業(yè)以往的資料關(guān)考慮預(yù)算期的情況分析確定。預(yù)算期貨幣資金流入量加期初貨幣資金余額，構(gòu)成預(yù)算期可動(dòng)用貨幣資金數(shù)量。
貨幣資金流出量主要包括購貨支出、營業(yè)費(fèi)用支出、利息支出、上繳所得稅、利潤分配以及其他貨幣資金支出。其中購貨支出可從材料預(yù)算中得到；營業(yè)費(fèi)用支出如工資費(fèi)用、制造費(fèi)用、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用等可以從費(fèi)用預(yù)算中得到；利息支出所需的資金可以從償債計(jì)劃中得到；所得稅付出以及利潤分配支出可根據(jù)企業(yè)的盈利計(jì)劃預(yù)先估計(jì)，支付的時(shí)間也比較固定；其他貨幣資金支出可以根據(jù)企業(yè)以往的資料并考慮預(yù)算期的情況分析確定。
二、完善貨幣資金的內(nèi)部控制制度
完善貨幣資金的同部控制制度，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求,完善企業(yè)內(nèi)部貨幣資金控制制度,建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效實(shí)施負(fù)總責(zé)，并明確單位內(nèi)部各職能部門在預(yù)算安排、計(jì)劃管理、實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、項(xiàng)目招標(biāo)、工程采購、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的管理權(quán)限、方式、方法、程序、責(zé)任和相關(guān)的內(nèi)部控制制度。
三、實(shí)行不相容的職務(wù)相互分離制度
理順財(cái)務(wù)管理關(guān)系，建立職務(wù)分工控制制度，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上確保資金流通安全。建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，資金的管理人員要實(shí)行不相容的職務(wù)相互分離制度，合理設(shè)置會(huì)計(jì)、出納及相關(guān)的工作崗位，職責(zé)分明、相互制約，確保資金的安全。會(huì)計(jì)出納不能相互兼職，不得由一人辦理貨幣資金流通的全部過程。[一是會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)分類賬的登記、收支原始單據(jù)的復(fù)核和收付記賬憑證的編制；二是出納人員負(fù)責(zé)現(xiàn)金的收付和保管、收支原始憑證的保管、簽發(fā)銀行有關(guān)票據(jù)和日記賬的登記；三是內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收支憑證和賬目的定期審計(jì)和現(xiàn)金的突擊盤點(diǎn)及銀行賬的定期核對(duì)；四是會(huì)計(jì)主管應(yīng)負(fù)責(zé)審核收支項(xiàng)目、保管單位和單位負(fù)責(zé)人的印章；五是單位負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)審批收支預(yù)算、決算及各項(xiàng)支出。
四、建立收入和支出環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度
要加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的預(yù)算編制、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范貨幣資金的管理程序，確定貨幣資金執(zhí)行的審批權(quán)限和制度，超限額或重大事項(xiàng)資金支付要實(shí)行集體審批，嚴(yán)格控制無預(yù)算或超審批權(quán)限的資金支出。嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部資金收入和支出審批程序。
1、對(duì)貨幣資金的收入控制
①每筆收入支出都要及時(shí)開票；
②要盡可能使用轉(zhuǎn)賬結(jié)算，現(xiàn)金結(jié)算款項(xiàng)要及時(shí)送存銀行；
③盡可能采用集中由財(cái)務(wù)部門收款的方式，分散收款要及時(shí)送交單位出納；
④不得坐支各項(xiàng)收入；
⑤出納員收妥每筆款項(xiàng)后應(yīng)在收款憑證上加蓋“收訖”章。
2、對(duì)貨幣資金的支出控制
①每筆支出都應(yīng)有單位負(fù)責(zé)人的審批經(jīng)、會(huì)計(jì)主管審核、會(huì)計(jì)人員復(fù)核；
②出納人員每一筆款項(xiàng)都應(yīng)以健全的會(huì)計(jì)憑證和完備的審批手續(xù)為依據(jù)，付款后，需在付款憑證上加蓋“付訖”章；
③各項(xiàng)支出都有預(yù)算和定額控制執(zhí)行；
④要按國家規(guī)定的用途使用現(xiàn)金，盡可能使用轉(zhuǎn)賬支付；
⑤銀行單據(jù)簽發(fā)和印鑒保管應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)。
五、強(qiáng)化貨幣資金的保管和控制
加強(qiáng)對(duì)貨幣資金、會(huì)計(jì)憑證、原始的管理，要依法建賬，及時(shí)核對(duì)銀行賬目，認(rèn)真履行定期對(duì)賬、報(bào)賬的制度，建立定期進(jìn)行檢查的制約機(jī)制。不符合審核程序不能支付資金，按規(guī)定實(shí)事求是報(bào)賬，不作假賬。
高等學(xué)校貨幣資金內(nèi)部控制制度是指高等學(xué)校為了保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全和完整，確保有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，主要針對(duì)貨幣資金而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。高等學(xué)校的貨幣資金主要包括現(xiàn)金、銀行存款以及可隨時(shí)在證券市場(chǎng)上自由轉(zhuǎn)讓的國債等。與其他資產(chǎn)相比，貨幣資金不僅直接承擔(dān)著高等學(xué)校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的支付職能，而且還可以轉(zhuǎn)化為其他類別的資產(chǎn)。所以，任何高等學(xué)校都不可能在沒有或者嚴(yán)重短缺貨幣資金的情況下維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，取得持續(xù)發(fā)展的后勁。
隨著高等學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校擁有的貨幣資金總量大幅增加，這對(duì)貨幣資金的內(nèi)部控制提出了更高的要求。從現(xiàn)實(shí)情況看，高等學(xué)校在逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦學(xué)要求的同時(shí)，也受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，管理失控和職務(wù)犯罪數(shù)量越來越多，數(shù)額越來越大，手段越來越多，對(duì)學(xué)校的正常秩序和穩(wěn)定產(chǎn)生了很大的威脅。本文將從現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)當(dāng)前貨幣資金內(nèi)部控制存在的問題，就如何保證我國高等學(xué)校貨幣資金的安全和完整進(jìn)行一系列的探討。
一、我國高等學(xué)校貨幣資金內(nèi)部控制存在的問題
（一）忽略庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)
庫存現(xiàn)金的盤點(diǎn)有三種：一是出納員盤點(diǎn)，出納員每日業(yè)務(wù)終了進(jìn)行盤點(diǎn)目的是保證每日現(xiàn)金收支的正確；二是稽核員盤點(diǎn)，稽核員經(jīng)常進(jìn)行盤點(diǎn)是為了保證有關(guān)賬目記錄的真實(shí)正確，加強(qiáng)會(huì)計(jì)員與出納員之間的相互制衡，保證庫存現(xiàn)金的安全、完整；三是內(nèi)部審計(jì)人員盤點(diǎn)，內(nèi)部審計(jì)人員監(jiān)督出納員進(jìn)行盤點(diǎn)目的不僅是為了查明學(xué)校庫存現(xiàn)金賬實(shí)是否相符，更主要的是為了查明出納員是否存在挪用和貪污公款等舞弊行為。這三種盤點(diǎn)都是重要的貨幣資金內(nèi)部控制程序，但是實(shí)際工作中并沒有得到應(yīng)有的重視，一些學(xué)校長(zhǎng)年不進(jìn)行庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)，或者進(jìn)行盤點(diǎn)但不按照規(guī)定的程序進(jìn)行，使盤點(diǎn)起不到應(yīng)有的效果。
某大學(xué)財(cái)務(wù)處出納員利用職務(wù)之便，以提“差旅費(fèi)”為名，連續(xù)兩次從學(xué)?，F(xiàn)金庫里支取現(xiàn)金，累計(jì)金額達(dá)25萬元。一名小小的出納，兩次得手，本文認(rèn)為主要有以下原因：一是內(nèi)部審計(jì)人員不重視庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)。高等學(xué)校的現(xiàn)金作為公有財(cái)產(chǎn)，其安全完整性沒有得到內(nèi)部審計(jì)人員的重視，很多人抱有“明哲保身”的想法，沒有承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任；二是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不帶頭執(zhí)行規(guī)章制度。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人往往只是從整體上規(guī)劃和執(zhí)行學(xué)校的財(cái)務(wù)計(jì)劃，不注重具體規(guī)章制度的執(zhí)行，沒有意識(shí)到哪怕一個(gè)小疏漏也會(huì)引起事故的發(fā)生。
（二）模仿領(lǐng)導(dǎo)簽字問題嚴(yán)重
現(xiàn)在高等學(xué)校一般采用“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，所有經(jīng)費(fèi)開支均由負(fù)責(zé)人或其委托人審核報(bào)批。該制度使財(cái)務(wù)開支審批權(quán)集中在某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)手中，使其在財(cái)務(wù)管理上有絕對(duì)的權(quán)威。另外“一支筆”領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)報(bào)銷審批權(quán)還派生出其他權(quán)力和利益，因?yàn)閷W(xué)校各個(gè)部門甚至每一位教師都會(huì)涉及財(cái)務(wù)開支報(bào)銷審批事項(xiàng)，由此使領(lǐng)導(dǎo)的“一支筆”權(quán)威在教師心中根深蒂固，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的“一支筆”權(quán)威還可能延伸到物資供應(yīng)商和工程承包單位。因此，一些人就模仿領(lǐng)導(dǎo)的簽字進(jìn)行財(cái)務(wù)舞弊。
京華時(shí)報(bào)曾報(bào)道某學(xué)院的會(huì)計(jì)模仿領(lǐng)導(dǎo)簽字，將自己的消費(fèi)發(fā)票10萬余元以公款報(bào)銷。在一些高校，只要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，就能越過財(cái)務(wù)制度，使一切審批程序形同虛設(shè)，之所以很少有人懷疑“領(lǐng)導(dǎo)簽字”，源于某些領(lǐng)導(dǎo)干部濫用“一支筆”給下級(jí)造成的慣性思維，源于一些高等學(xué)校“領(lǐng)導(dǎo)簽字”遠(yuǎn)比規(guī)章制度管用，源于“一支筆”的監(jiān)督環(huán)節(jié)沒有做到位。
（三）截留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金
高等學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金制度對(duì)調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性有著重要的意義。中央財(cái)政每年撥4億元專款用于發(fā)放學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，高校根據(jù)自己的情況向上級(jí)申請(qǐng)撥款。每個(gè)學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金都不是一個(gè)小數(shù)目，一些不法分子就動(dòng)了截留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的念頭，造成學(xué)校貨幣資金的流失。
某大學(xué)財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)將該校學(xué)生特殊困難補(bǔ)助金及獎(jiǎng)學(xué)金共139萬余元轉(zhuǎn)入其個(gè)人賬戶。該會(huì)計(jì)將以前截留下的“發(fā)放花名冊(cè)”套入下次“發(fā)放花名冊(cè)”中重報(bào)一次賬，將重報(bào)的總金額以自己的姓名填入新“發(fā)放花名冊(cè)”中，并寫上自己的銀行賬號(hào)，向銀行報(bào)支。獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等的發(fā)放涉及到學(xué)校的多個(gè)部門，需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，如果財(cái)務(wù)處將銀行的反饋信息報(bào)送到學(xué)校的其他部門，就可以對(duì)其發(fā)放工作進(jìn)行監(jiān)督，也就不會(huì)出現(xiàn)這樣的案件了。
（四）業(yè)務(wù)流程不規(guī)范
業(yè)務(wù)流程規(guī)范是在貨幣資金具體業(yè)務(wù)操作過程中采用的一些基本控制方法，從而對(duì)貨幣資金進(jìn)行有效控制。一些高等學(xué)校由于業(yè)務(wù)流程的不規(guī)范，給財(cái)務(wù)營私舞弊提供了可乘之機(jī)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是現(xiàn)金控制不合理。有些高等學(xué)校對(duì)現(xiàn)金的支付范圍、支付限額以及庫存限額沒有按規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，存在違規(guī)的現(xiàn)象。二是商業(yè)票據(jù)控制不合理。部分高等學(xué)校對(duì)商業(yè)票據(jù)的使用缺乏規(guī)范，存在票據(jù)失真的情況。三是預(yù)算管理控制不合理。有的學(xué)校沒有將部門預(yù)算在學(xué)校內(nèi)部按組織體系進(jìn)行科學(xué)化管理，沒有對(duì)經(jīng)費(fèi)審批人實(shí)行責(zé)任預(yù)算約束，使得部門預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)失控。
某學(xué)院的院長(zhǎng)沒有向?qū)W院黨政聯(lián)席會(huì)通報(bào)，擅自將該學(xué)院的300萬元公款挪用給自己的同學(xué)進(jìn)行營利活動(dòng)。他認(rèn)為“這種創(chuàng)收的辦法在聯(lián)席會(huì)可能通不過”，于是這份借款合同竟然在沒有蓋學(xué)院公章的情況下就簽署了，銀行存款就這樣匯入了別人的賬戶。300萬元，面對(duì)這么大金額的借款，學(xué)校財(cái)務(wù)部門沒有任何的懷疑，審核部門也沒有發(fā)現(xiàn)問題，我們不得不懷疑學(xué)校的業(yè)務(wù)制度的執(zhí)行和財(cái)務(wù)流程的規(guī)范程度。
二、完善內(nèi)部控制制度，保證貨幣資金安全完整的具體建議
從以上的分析可以看出，我國高等學(xué)校貨幣資金的內(nèi)部控制還存在著很大的漏洞。內(nèi)部控制是高校管理工作的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的內(nèi)部控制機(jī)制的建立有利于學(xué)校各項(xiàng)資金的合理使用，有利于各種貪污、挪用、盜竊等違法違紀(jì)行為的防范，從而保證貨幣資金的安全與完整。為此，本文給出以下幾點(diǎn)建議：
（一）強(qiáng)化內(nèi)審人員監(jiān)督庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)
為了防止由于庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)問題造成高等學(xué)校貨幣資金流失，應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員監(jiān)督庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)。其盤點(diǎn)要按照下列步驟進(jìn)行：第一，內(nèi)部審計(jì)人員在會(huì)計(jì)主管、出納員同時(shí)在場(chǎng)的情況下，要求出納員將現(xiàn)金、有價(jià)證券、未入賬的收付款憑證等分類整理后存入保險(xiǎn)柜；第二，要求出納員復(fù)核現(xiàn)金日記賬的記錄并結(jié)出余額，由內(nèi)部審計(jì)人員將余額填入“庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)情況表”，并注明余額的時(shí)點(diǎn)；第三，內(nèi)部審計(jì)人員全面復(fù)點(diǎn)；第四，將庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)結(jié)果與日記賬賬面余額進(jìn)行核對(duì)。如果有差異，應(yīng)要求出納員作出書面說明，以便進(jìn)一步審查。
內(nèi)部審計(jì)人員監(jiān)督庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)應(yīng)該注意以下問題：一是現(xiàn)金存放在多處且無法同時(shí)監(jiān)督盤點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先封存，然后再逐一監(jiān)督盤點(diǎn)，以防止不同存放地點(diǎn)之間相互串混，使盤點(diǎn)無法得出準(zhǔn)確結(jié)果；二是監(jiān)督盤點(diǎn)一般應(yīng)突擊進(jìn)行，以防止出納員事先準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)移資金，掩蓋存在的問題；三是監(jiān)督盤點(diǎn)應(yīng)選擇在當(dāng)日業(yè)務(wù)開始之前或之后，盡可能不影響學(xué)校正常工作；四是白條不能抵充庫存現(xiàn)金，有價(jià)證券、未入賬的收付款憑證應(yīng)同時(shí)清點(diǎn)，以便能全面查清問題。
（二）加強(qiáng)“一支筆”審批的監(jiān)督
“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度在執(zhí)行的過程中，要加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督，在報(bào)賬憑證審批之前，首先應(yīng)該經(jīng)過學(xué)校財(cái)經(jīng)小組或監(jiān)督部門的審核，確保其與預(yù)算安排相吻合，確保其有相關(guān)業(yè)務(wù)部門的申請(qǐng)、主管人員的審批，經(jīng)辦人、復(fù)核人手續(xù)齊全，審核后必須聯(lián)合簽署審核意見，未經(jīng)審核的報(bào)賬憑證，“一支筆”不能簽批，財(cái)務(wù)部門不得予以報(bào)賬。學(xué)校財(cái)經(jīng)小組及監(jiān)督部門還要對(duì)資金的使用進(jìn)行后續(xù)的監(jiān)督，特別是大額資金的使用；其次要定期進(jìn)行制度落實(shí)情況檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金在使用和管理上存在的問題。至少每年上級(jí)主管部門召集下屬學(xué)校財(cái)經(jīng)小組人員或監(jiān)督部門會(huì)同上級(jí)審計(jì)監(jiān)察部門，對(duì)學(xué)校近期財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查，看其資金的使用情況是否真實(shí)、是否有越權(quán)審批和超額審批行為，檢查是否有假憑證、假賬目以及不執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況；再次應(yīng)建立財(cái)務(wù)公開制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，除按規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的之外，定期公布學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，使“一支筆”審批置于群眾的監(jiān)督之中；另外，對(duì)于“一支筆”審批的范圍要有明確的界定，學(xué)校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)都要涵蓋在內(nèi)，根據(jù)業(yè)務(wù)的重要程度、金額的多少劃分審批層次，保證各管理層權(quán)責(zé)明確。
（三）完善高等學(xué)校組織機(jī)構(gòu)
我國高等學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀是行政管理機(jī)構(gòu)多，崗位職責(zé)不明確。為確保貨幣資金的安全完整， 提高學(xué)校的運(yùn)作效率，學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)分工應(yīng)該能夠相互控制，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)在有關(guān)部門之間相互檢查、相互監(jiān)督。
以高等學(xué)校的學(xué)生助學(xué)金發(fā)放為例，說明組織機(jī)構(gòu)間相互控制的重要性。高等學(xué)校每個(gè)月都要給學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金和物價(jià)補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼的發(fā)放由學(xué)校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)執(zhí)行，按時(shí)匯入學(xué)生的個(gè)人賬戶。學(xué)生的變動(dòng)情況由研究生院和學(xué)生處通知財(cái)務(wù)處。如果將學(xué)生處、研究生院和學(xué)生注冊(cè)中心的人員信息情況進(jìn)行對(duì)比就會(huì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生處和研究生院的學(xué)生數(shù)據(jù)庫中，會(huì)有一些學(xué)生已經(jīng)不在注冊(cè)中心的名單中。這部分學(xué)生可能會(huì)因?yàn)槌鰢?、生病等原因退學(xué)或休學(xué)，為了不給學(xué)校補(bǔ)貼支出造成損失，應(yīng)該在相關(guān)組織機(jī)構(gòu)間建立起內(nèi)部控制的閉環(huán)機(jī)制：學(xué)生注冊(cè)中心負(fù)責(zé)將學(xué)生的注冊(cè)信息反饋到學(xué)生處、研究生院，學(xué)生處、研究生院負(fù)責(zé)每月給每類學(xué)生的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)賦值，財(cái)務(wù)部門根據(jù)上述部門間檢查核對(duì)后的數(shù)據(jù)，進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼的發(fā)放，并在銀行成功后，將情況反饋到學(xué)生處和研究生院，由這兩個(gè)部門將應(yīng)發(fā)與實(shí)況進(jìn)行核對(duì)，以監(jiān)督財(cái)務(wù)部門的執(zhí)行結(jié)果。
（四）規(guī)范業(yè)務(wù)流程
業(yè)務(wù)流程的規(guī)范能夠有效阻止舞弊的發(fā)生，防止貨幣資金的流失。關(guān)于業(yè)務(wù)流程的規(guī)范，主要包括以下幾個(gè)方面：1.對(duì)現(xiàn)金的控制。對(duì)現(xiàn)金的控制主要通過現(xiàn)金使用范圍和庫存現(xiàn)金限額來控制。對(duì)于超出結(jié)算起點(diǎn)的資金支出業(yè)務(wù)，不能直接使用現(xiàn)金，而必須通過銀行賬戶進(jìn)行劃撥。在貨幣資金管理中，可以通過檢查庫存現(xiàn)金，避免現(xiàn)金被挪用現(xiàn)象的發(fā)生。2.對(duì)商業(yè)票據(jù)的控制。首先要嚴(yán)格票據(jù)的使用范圍，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開和買賣；其次要加強(qiáng)票據(jù)的保管，各高校必須落實(shí)專人管理、專門登記和稽查制度，規(guī)范票據(jù)購買、領(lǐng)用、保管、回收、銷毀等程序；再次學(xué)校要定期或不定期地抽查票據(jù)，查看是否有斷號(hào)的問題。3.對(duì)預(yù)算管理的控制。預(yù)算管理是高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它是根據(jù)年度工作和管理需要而編制的年度收支總計(jì)劃，是提高財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效率的有效手段。預(yù)算管理在貨幣資金管理中有著很重要的作用。在預(yù)算管理控制中，必須在科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，把好經(jīng)費(fèi)報(bào)銷結(jié)算關(guān)，嚴(yán)格按照預(yù)算開支進(jìn)行。同時(shí)，也要把好借款撥付關(guān)，認(rèn)真落實(shí)資金支付制度。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 杜桂霞.強(qiáng)化貨幣資金內(nèi)部控制措施淺談［J］.財(cái)會(huì)通訊，2009（14）：82.
一、前言
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是內(nèi)部控制的重要組成部分碩士畢業(yè)論文，是會(huì)計(jì)管理與控制的重要手段。建立健全工業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是衡量工業(yè)企業(yè)管理的重要標(biāo)志。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)缺陷都可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，只有完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的每一部分，才能有效防止會(huì)計(jì)信息失真。故而，良好的內(nèi)部控制系統(tǒng)有利于提高工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。本文就如何有效加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行探討。
二、有效加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的必要性在新世紀(jì)之初，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、與世界經(jīng)濟(jì)接軌的關(guān)控時(shí)期，真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重要。然而，在我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，一些工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象愈演愈烈，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。盡管造成這些問題的原因很多，但工業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全，或者雖有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但監(jiān)督、檢查措施不力．沒有施行真正意義上的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是主要原因之一。國際、國內(nèi)的客觀環(huán)境對(duì)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀迫切要求工業(yè)企業(yè)建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。
三、如何有效加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
（1）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制可分為會(huì)計(jì)核算控制和財(cái)務(wù)管理控制。工業(yè)企業(yè)應(yīng)該明確財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任管理、會(huì)計(jì)檔案管理、會(huì)計(jì)電算化管理、會(huì)計(jì)核算管理、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提及損失處理管理、資產(chǎn)損失處理管理、資金管理、銀行保函管理、成本費(fèi)用管理、收入管理、利潤及利潤分配管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告管理、外埠?jiǎn)挝还こ特?cái)務(wù)管理、發(fā)票及收據(jù)管理、對(duì)外擔(dān)保管理、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等，建立嚴(yán)格的成本控制制度、業(yè)績(jī)考核制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、費(fèi)用報(bào)銷制度、會(huì)計(jì)檔案保管和財(cái)務(wù)交接制度等，確保公司會(huì)計(jì)工作行為規(guī)范，有效提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)可以制定《財(cái)務(wù)管理過程控制辦法》，明確財(cái)務(wù)預(yù)算控制、貨幣資金使用控制、商品銷售控制、債權(quán)債務(wù)管理控制、成本費(fèi)用控制、投資控制，以及監(jiān)督檢查等，針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)建立嚴(yán)密的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程的控制，預(yù)防各種弊端，嚴(yán)把企業(yè)財(cái)經(jīng)紀(jì)律關(guān)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的核心作用,確保公司健康運(yùn)營。
（2）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)支出的內(nèi)部控制工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)支出實(shí)行分級(jí)管理，在每一級(jí)的財(cái)務(wù)開支中，堅(jiān)持“一支筆”審批的原則，沒有授權(quán)、委托，他人不得審批財(cái)務(wù)開支。各部門應(yīng)將“一支筆”審批人報(bào)工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)部門備案。工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)開支嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，每一筆開支必須有審批人、經(jīng)辦人簽字方可辦理報(bào)銷手續(xù)。基本建設(shè)項(xiàng)目和單項(xiàng)工程維修項(xiàng)目按實(shí)際工程進(jìn)度和合同規(guī)定付款，應(yīng)充分考慮審減金額及質(zhì)量保證金。設(shè)備購置費(fèi)由采購部門、使用部門負(fù)責(zé)人審批和資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后方可辦理報(bào)銷手續(xù)。
（3）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)系統(tǒng)維護(hù)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)計(jì)算機(jī)及會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)運(yùn)行工作，保證計(jì)算機(jī)硬件、軟件的正常進(jìn)行，未經(jīng)授權(quán)不得辦理審核、出納業(yè)務(wù)。工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)部門各個(gè)終端用戶應(yīng)設(shè)置密碼并嚴(yán)格保密，不得泄露，終端用戶應(yīng)對(duì)密碼泄密引起的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)部門局域網(wǎng)內(nèi)計(jì)算機(jī)上使用外來磁盤及其他存儲(chǔ)介質(zhì)，應(yīng)先交財(cái)務(wù)處計(jì)算機(jī)維護(hù)人員進(jìn)行安全檢測(cè)。工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)系統(tǒng)維護(hù)人員應(yīng)在每個(gè)季度初定期組織工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)部門各個(gè)終端用戶對(duì)電腦進(jìn)行殺毒軟件的升級(jí)。職稱論文財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)每月在服務(wù)器和光盤上同時(shí)備份，財(cái)務(wù)處長(zhǎng)應(yīng)隨時(shí)抽查財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的備份情況，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。
（4）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制貨幣資金是指現(xiàn)金、銀行存款、國庫零余額賬戶額度及其他貨幣資金。辦理貨幣資金的人員應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德，忠于職守，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，客觀公正，堅(jiān)持原則，保守秘密，不斷提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。貨幣資金業(yè)務(wù)必須經(jīng)過審批，經(jīng)辦人員持批準(zhǔn)意見辦理貨幣資金的收付。貨幣資金的審批實(shí)行分級(jí)管理，財(cái)務(wù)人員對(duì)越權(quán)審批的貨幣資金業(yè)務(wù)有權(quán)拒絕辦理。工業(yè)企業(yè)各單位辦理貨幣資金的支付按支付申請(qǐng)、支付審批、支付審核、支付復(fù)核、支付款項(xiàng)的手續(xù)進(jìn)行，上述五個(gè)程序分別由不同人員執(zhí)行。出納員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。工業(yè)企業(yè)計(jì)劃財(cái)務(wù)部門的銀行存款賬戶、國庫集中支付零余額賬戶應(yīng)由出納科長(zhǎng)指定專人辦理銀行存款賬的對(duì)賬及銀行余額調(diào)節(jié)表的編制，對(duì)未達(dá)賬項(xiàng)應(yīng)查明原因、及時(shí)處理。每月十日前各管賬出納人員應(yīng)將銀行余額調(diào)節(jié)表報(bào)科長(zhǎng)審核后報(bào)送財(cái)務(wù)主管。各單位的庫存現(xiàn)金應(yīng)做到日清月結(jié)、確?，F(xiàn)金賬面金額與實(shí)際庫存相符，發(fā)現(xiàn)不符，應(yīng)查明原因，及時(shí)作出相應(yīng)處理。財(cái)務(wù)印鑒章與支付票據(jù)分別由不同人員管理和使用且不得存放于一個(gè)保險(xiǎn)柜，支付票據(jù)包括支付令、支票、匯票委托書、信匯單、電匯單等。
（5）提高企業(yè)管理層人員素質(zhì)，多學(xué)科知識(shí)的穿插學(xué)習(xí)。企業(yè)管理層為本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，理應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)管理工作負(fù)責(zé)。要做到率先垂范，應(yīng)自我約束、自我完善、自我提高、自我監(jiān)督、自我管理。對(duì)現(xiàn)有管理者進(jìn)行多層次、多方位地培訓(xùn),讓我們的管理人員加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度的重視，嫻熟的掌握內(nèi)控流程，堅(jiān)定不移的執(zhí)行好內(nèi)控制度。通過部門之間的交流學(xué)習(xí)，把企業(yè)管理者培養(yǎng)成既懂得本部門業(yè)務(wù)又能了解相關(guān)部門業(yè)務(wù)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要，結(jié)合本單位實(shí)際情況，在原有制度的基礎(chǔ)上不斷補(bǔ)充完善，尤其是財(cái)務(wù)管理方面的關(guān)鍵制度，減少因制度漏洞導(dǎo)致的一些老生常談問題的發(fā)生；對(duì)于制度比較健全的單位，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行，并嚴(yán)格要求單位內(nèi)部人員認(rèn)真執(zhí)行，避免制度成為擺設(shè)，確保各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果。
（6）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的檢查和披露工業(yè)企業(yè)審計(jì)與資產(chǎn)管理部要定期檢查企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺陷，評(píng)估其執(zhí)行的效果和效率，并及時(shí)提出改進(jìn)建議。企業(yè)審計(jì)與資產(chǎn)管理部要對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制運(yùn)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺陷和異常事項(xiàng)、改進(jìn)建議及解決進(jìn)展情況等形成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制報(bào)告，向董事會(huì)和列席監(jiān)事通報(bào)。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大異常情況，可能或已經(jīng)遭受重大損失時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)董事會(huì)并抄報(bào)監(jiān)事會(huì)。由企業(yè)董事會(huì)提出切實(shí)可行的解決措施，必要時(shí)要及時(shí)報(bào)告深交所并公告。企業(yè)董事會(huì)依據(jù)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制報(bào)告，對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制情況進(jìn)行審議評(píng)估，形成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告。企業(yè)監(jiān)事會(huì)和獨(dú)立董事要對(duì)此報(bào)告發(fā)表意見。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要，結(jié)合本單位實(shí)際情況，在原有制度的基礎(chǔ)上不斷補(bǔ)充完善，尤其是財(cái)務(wù)管理方面的關(guān)鍵制度，減少因制度漏洞導(dǎo)致的一些老生常談問題的發(fā)生；會(huì)計(jì)畢業(yè)論文范文對(duì)于制度比較健全的單位，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行，并嚴(yán)格要求單位內(nèi)部人員認(rèn)真執(zhí)行，避免制度成為擺設(shè)，確保各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果
[摘要]內(nèi)部會(huì)計(jì)控
--> 制是內(nèi)部控制的重要組成部分，是會(huì)計(jì)管理與控制的重要手段。建立健全工業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是衡量工業(yè)企業(yè)管理的重要標(biāo)志。本文首先分析了有效加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的必要性，其次，畢業(yè)論文從加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)支出的內(nèi)部控制；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制；提高企業(yè)管理層人員素質(zhì)，多學(xué)科知識(shí)的穿插學(xué)習(xí)；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的檢查和披露等方面，就如何有效加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行了深入的探討，具有一定的參考價(jià)值。
[關(guān)鍵詞]工業(yè)企業(yè) 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 財(cái)務(wù)支出
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[基金項(xiàng)目] 院級(jí)教改項(xiàng)目“會(huì)計(jì)電算化審計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)研究與實(shí)踐”，項(xiàng)目編號(hào)：JGYB201219
[作者簡(jiǎn)介] 吳麗玲，廣西民族師范學(xué)院講師、經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生，研究方向：財(cái)務(wù)管理、審計(jì)理論與實(shí)務(wù)，廣西 崇左，532200；周彩節(jié)，廣西民族師范學(xué)院講師，碩士研究生，研究方向：財(cái)務(wù)管理、審計(jì)理論與實(shí)務(wù)，廣西 崇左，532200
[中圖分類號(hào)] G424.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2012）08-0100-0003
審計(jì)教學(xué)一直以來就是會(huì)計(jì)專業(yè)的一個(gè)難點(diǎn)，對(duì)這一問題仁者見仁，智者見智，說法不一，但筆者在長(zhǎng)期的審計(jì)教學(xué)過程中，對(duì)審計(jì)案例教學(xué)法比較看重，無疑審計(jì)案例教學(xué)會(huì)增強(qiáng)學(xué)生上課的積極性，加大學(xué)生對(duì)審計(jì)整體的認(rèn)識(shí)，但更大的效果是形成良性互動(dòng)，讓學(xué)生積極參與到審計(jì)教學(xué)過程中來，真正地做到教學(xué)相長(zhǎng)的目的，也是教學(xué)方法的一個(gè)創(chuàng)新。
一、在上課過程中進(jìn)行案例教學(xué)
在審計(jì)教學(xué)的過程中，把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，這樣不但能使學(xué)生掌握書本知識(shí)內(nèi)容，更能夠使學(xué)生學(xué)到審計(jì)的實(shí)踐內(nèi)容，大大增強(qiáng)上課的效果。運(yùn)用案例教學(xué)的最大障礙就是如何把審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)案例有機(jī)地結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)理論的過程中加強(qiáng)審計(jì)實(shí)踐的能力。在教學(xué)的過程中先進(jìn)行審計(jì)理論內(nèi)容的講解（簡(jiǎn)單講解），接下來就進(jìn)行審計(jì)案例教學(xué)，把一個(gè)公司的審計(jì)案例相應(yīng)的內(nèi)容讓學(xué)生親自進(jìn)行操作，在具體審計(jì)實(shí)踐過程中學(xué)生遇到問題自己解決，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。在實(shí)際操作過程中可以多找一些典型案例，避免重復(fù)。
（一）教學(xué)內(nèi)容與實(shí)訓(xùn)內(nèi)容不一致時(shí)的處理方法
首先根據(jù)審計(jì)的實(shí)踐步驟進(jìn)行審計(jì)課程的設(shè)計(jì)，這樣比較有邏輯有條理。其實(shí)審計(jì)實(shí)踐的整個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)整體，是不能分開的，但是在審計(jì)教學(xué)過程中可以人為地分成幾個(gè)環(huán)節(jié)，這樣學(xué)生操作起來比較容易。比如審計(jì)重要性評(píng)估這個(gè)內(nèi)容： 在審計(jì)教學(xué)過程中，重要性評(píng)估是比較重要的課程，是教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，這部分內(nèi)容可以直接把審計(jì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性評(píng)估的那個(gè)表拿出來，讓同學(xué)們對(duì)照此表逐一進(jìn)行示范講解。如下表1所示：
（二）理論與實(shí)踐的靈活運(yùn)用
如果以資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)（股東權(quán)益）、主營業(yè)務(wù)收入和凈利潤作為判斷基礎(chǔ)，采用固定比率法，并假定資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入和凈利潤的固定百分比數(shù)值分別為0.5%、1%、0.5%和5%，計(jì)算確定被審計(jì)單位2011年度會(huì)計(jì)報(bào)表層次的重要性水平，如表2所示。
這樣用表格的形式發(fā)給同學(xué)們，同學(xué)們就可以很容易做出重要性水平的評(píng)估，同時(shí)理解重要性評(píng)估的作用與目的。但同時(shí)還要告訴學(xué)生審計(jì)重要性評(píng)估是根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)進(jìn)行判斷的，像上面的題正好是整數(shù)，然而在實(shí)踐中常常不是整數(shù)，我們可以化零為整，可以用一個(gè)近似的數(shù)值；而且重要性評(píng)估的百分比也不是一成不變的，例如注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以把總資產(chǎn)的百分比改為0.5等，這就是重要性的特征，是個(gè)近似值，也是會(huì)計(jì)與審計(jì)的最大區(qū)別。
二、審計(jì)案例教學(xué)法的改革與創(chuàng)新
審計(jì)案例教學(xué)法不是一個(gè)新的思維，很多人提出這一觀點(diǎn)，但在審計(jì)教學(xué)法的具體應(yīng)用上筆者針對(duì)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)審計(jì)教學(xué)的的現(xiàn)狀及會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)過程中的一些基本流程，特提出以下幾點(diǎn)建議。
（一）審計(jì)案例教學(xué)法的實(shí)際應(yīng)用
對(duì)于審計(jì)教學(xué)中，采用案例式教學(xué)方法，在每一章節(jié)中都設(shè)計(jì)一個(gè)實(shí)訓(xùn)案例，讓學(xué)生進(jìn)行角色扮演親自進(jìn)行審計(jì)，讓學(xué)生知道一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)中的地位和作用。在這一過程中主要是案例的設(shè)計(jì)與完成的問題，在這個(gè)過程中一定要找到典型的案例，能把當(dāng)前所學(xué)的知識(shí)與案例有機(jī)地融合到一起，這個(gè)案例不能太大，太大就是綜合實(shí)訓(xùn)的部分了，案例要有針性。例如“內(nèi)部控制測(cè)試”的內(nèi)容，我們可以用貨幣資金審計(jì)為例，主要關(guān)注貨幣資金的授權(quán)控制、職務(wù)分離控制、審核控制、保管控制等內(nèi)容。讓學(xué)生自己去思考去領(lǐng)悟，這樣就把“內(nèi)部控制測(cè)試”這個(gè)復(fù)雜問題變得淺顯，真正讓學(xué)生把審計(jì)知識(shí)應(yīng)用到審計(jì)實(shí)踐中去，達(dá)到最佳的教學(xué)效果。
（二）采用“競(jìng)賽”審計(jì)教學(xué)法
“競(jìng)賽”審計(jì)教學(xué)法，就是教師先把學(xué)生根據(jù)人數(shù)分成若干組。然后根據(jù)教學(xué)要求提出審計(jì)規(guī)則，把實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容分配到各小組，由各小組根據(jù)分配的審計(jì)內(nèi)容去完成審計(jì)任務(wù)。每個(gè)學(xué)生都有任務(wù)分工，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下提出解決問題的方法，然后進(jìn)行具體的操作，教師引導(dǎo)學(xué)生完成一個(gè)個(gè)具體的操作。各個(gè)小組通過這種方式學(xué)習(xí)新知識(shí)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的創(chuàng)新性與原動(dòng)力，同時(shí)增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力，而且在競(jìng)賽的形式下又激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)新性，可以通過各種方式完成審計(jì)任務(wù)。最終讓學(xué)生自己提出問題，思考問題，解決問題。
三、審計(jì)案例教學(xué)的模塊劃分
在審計(jì)案例教學(xué)過程中，為達(dá)到簡(jiǎn)便可行的目標(biāo)，教師可將審計(jì)課程劃分為不同的教學(xué)模塊，然后再根據(jù)教學(xué)模塊將審計(jì)任務(wù)分配給學(xué)生，也便于學(xué)生進(jìn)行單項(xiàng)操作。
（一）教學(xué)模塊的劃分
教學(xué)中進(jìn)行模塊的劃分可以省時(shí)省力，例如劃分為：籌資與投資循環(huán)審計(jì)、銷售與收款循環(huán)審計(jì)、購貨與付款循環(huán)審計(jì)、貨幣資金審計(jì)等。這樣劃分出來，便于給分組的學(xué)生布置審計(jì)任務(wù)。各組既能分別完成任務(wù)又防止抄襲現(xiàn)象的發(fā)生，給學(xué)生壓力與動(dòng)力。同時(shí)，便于讓每位學(xué)生都能根據(jù)自己對(duì)當(dāng)前任務(wù)的理解，運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和自己的理解解決問題，為每一位學(xué)生提供學(xué)習(xí)與思考的獨(dú)立空間。這樣在最短的時(shí)間內(nèi)可以完成審計(jì)的教學(xué)目標(biāo)，之后可以讓各小組再調(diào)換模塊，在短時(shí)間內(nèi)可以掌握大量的知識(shí)內(nèi)容。
（二）學(xué)生角色的扮演
學(xué)生在審計(jì)實(shí)訓(xùn)前要進(jìn)行角色的分配，例如主審、助理、外勤人員等。首先要分工明確，這樣在實(shí)訓(xùn)中才能避免出現(xiàn)有人沒事可做，有人做事太多的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)避免使審計(jì)實(shí)訓(xùn)流于形式，真正做到人人參與、人人出力。教師在整個(gè)實(shí)訓(xùn)操作過程中是次要角色，主要讓學(xué)生自己去操作去發(fā)揮。教學(xué)中要盡力體現(xiàn)以“學(xué)生為主、教師為輔”的教學(xué)思想。強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性，充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新性。
以上是針對(duì)審計(jì)教學(xué)中比較難講的內(nèi)容提出的一些方法。如何把審計(jì)這門課上好，能讓學(xué)生對(duì)審計(jì)這門課產(chǎn)生興趣是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，既有教學(xué)設(shè)計(jì)上的竅門也有教學(xué)中的技巧，還有審計(jì)實(shí)訓(xùn)上的充實(shí)，而審計(jì)案例教學(xué)可以為教學(xué)與實(shí)訓(xùn)提供一個(gè)平臺(tái)，又能有效地銜接教學(xué)與實(shí)訓(xùn)，在實(shí)踐教學(xué)中是一個(gè)很好的辦法。
[參考文獻(xiàn)]
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實(shí)行貨幣資金的預(yù)算制度，對(duì)于完善事業(yè)單位貨幣資金的管理，有著舉足輕的作用。貨幣資金預(yù)算提供了控制企業(yè)位日常貨幣資金流動(dòng)的主要依據(jù)，也是價(jià)各部門、各單位對(duì)貨幣資金管理成績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)和重要手段。貨幣資金的支，全部實(shí)行預(yù)算管理，只有納人預(yù)算的目，才能支付貨幣資金。貨幣資金的預(yù)制度，增加了資金運(yùn)行的透明度，可充利用資金，從制度上、管理上防止擠占娜用的現(xiàn)象產(chǎn)生。
編制貨幣資金預(yù)算，首先要根據(jù)本單的生產(chǎn)狀況、經(jīng)營計(jì)劃，由專業(yè)人員、銷人員、采購人員和直接參與資金支付業(yè)的人員根據(jù)業(yè)務(wù)需要，從單位最基層開編制資金預(yù)算.逐級(jí)上報(bào)審查。經(jīng)過單內(nèi)部各有關(guān)部門的認(rèn)真研究、反復(fù)協(xié)、綜合平衡修訂后，會(huì)計(jì)主管部門審核，后由單位的最高管理層批準(zhǔn)后執(zhí)行。實(shí)貨幣資金預(yù)算，可以避免貨幣資金不足過剩的現(xiàn)象發(fā)生，有利于提高單位資金使用效率，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和提高企業(yè)單適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變能力。企業(yè)要切實(shí)改變目前財(cái)務(wù)預(yù)算形同設(shè)的狀況，建立健全全面預(yù)算管理機(jī)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的資金收支納嚴(yán)格的預(yù)算管理程序之中，就必須做到人為出、精打細(xì)算、科學(xué)理財(cái)、嚴(yán)格考。同時(shí)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，為金的全面預(yù)算和及時(shí)結(jié)算提供了可能，而使資金的集中管理可行。
二、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì).完善審批制度
企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是嚴(yán)格監(jiān)督、考核企資金管理的重要環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化監(jiān)督約束制、使預(yù)算取得實(shí)效的保障。與國外大團(tuán)相比，目前國有企業(yè)一個(gè)很大的差距在于內(nèi)部審計(jì)力度不夠。因此，大型企都應(yīng)建立高層的內(nèi)部預(yù)算審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專門人員，確立其地位，明確其職能，并健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督考核制度，保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和重大經(jīng)營決策執(zhí)行情況的過程性審計(jì)和監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口，變過去的“事后監(jiān)督”為事前、事中監(jiān)督和適時(shí)監(jiān)督.圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和年度預(yù)算，定期檢查，及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行中的突出問題，并給予糾正和處理，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確審批人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批不得超越審批權(quán)限。經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)意見辦理貨幣資金業(yè)務(wù)。對(duì)于審批人超越授權(quán)范圍審批的貨幣資金業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向?qū)徟说纳霞?jí)授權(quán)部門報(bào)告。單位對(duì)于重要貨幣資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策和審批，并建立責(zé)任追究制度，防范貪污、侵占、娜用貨幣資金等行為。嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)或直接接觸貨幣資金。
三、完普貨幣資金的內(nèi)部控制制度
貨幣資金是企業(yè)資產(chǎn)中流動(dòng)性較強(qiáng)的資產(chǎn)，大多數(shù)貪污、詐編、娜用公款等違法亂紀(jì)的行為都與貨幣資金有關(guān).加強(qiáng)對(duì)其管理和控制，對(duì)于保障企業(yè)資產(chǎn)安全完整，提高貨幣資金周轉(zhuǎn)速度和使用效益，具有重要的意義。完善貨幣資金的內(nèi)部控制制度，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，完善單位內(nèi)部貨幣資金控制制度，健全監(jiān)普制約機(jī)制。單位的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效實(shí)施負(fù)總責(zé)，并明確各級(jí)管理部門、單位內(nèi)部各職能部門在預(yù)算安排、計(jì)劃管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的管理權(quán)限，依法制定嚴(yán)格的批準(zhǔn)制度，明確審批權(quán)限、方式、方法、程序、責(zé)任和相關(guān)的內(nèi)部控制制度。
1.實(shí)行不相容的職務(wù)相互分離制度。理順財(cái)務(wù)管理關(guān)系，建立職務(wù)分工控制制度，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上確保資金流通安全。建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，資金的管理人員要實(shí)行不相容的職務(wù)相互分離制度，合理設(shè)置會(huì)計(jì)、出納及相關(guān)的工作崗位，職責(zé)分明、相互制約，確保資金的安全。會(huì)計(jì)出納不能相互兼職，不得由一人辦理貨幣資金流通的全部過程。形成嚴(yán)密的內(nèi)部牽制制度，以減少和降低貨幣資金管理上舞弊的可能性。一是會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)分類賬的登記、收支原始單據(jù)的復(fù)核和收付記聯(lián)憑證的編制;二是出納人員負(fù)責(zé)現(xiàn)金的收付和保管、收支原始憑證的保管、簽發(fā)銀行有關(guān)票據(jù)和日記賬的登記;三是內(nèi)審人隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展.近些年來相關(guān)經(jīng)濟(jì)案件也有不斷上升的趨勢(shì)，有些違法行為以致很久才被發(fā)現(xiàn).這也從另一個(gè)側(cè)面反映出企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的不健全，反映出相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的不足。會(huì)計(jì)秩序混亂除了有關(guān)管理人員故意違法違紀(jì)外，企業(yè)內(nèi)部管理的失控也是重要原因之一。解決這些問題當(dāng)然需要采取綜合治理的措施，但從會(huì)計(jì)角度來看，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不失為一項(xiàng)重要而有效的措施。
一、提高會(huì)計(jì)人員的相關(guān)寮質(zhì)
作為會(huì)計(jì)人員，必須首先做到自律、廉潔奉公，能保持獨(dú)立公正的立場(chǎng)，正確運(yùn)用會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督權(quán)力，要有良好的職業(yè)道德，這些要從思想上做好準(zhǔn)備。
其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，隨著近年來我國與國際社會(huì)接軌的要求，相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度不斷完善，一些會(huì)計(jì)的處理方法也有所改變，這就要求對(duì)會(huì)計(jì)人員搞好崗位培訓(xùn)和后續(xù)教育。主要是通過定期或不定期的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)更新知識(shí)一方面提高會(huì)計(jì)法制意識(shí)和依法理財(cái)觀念，另一方面提高業(yè)務(wù)水平，使其對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督更加有效，更加科學(xué)。
二、做到嚴(yán)格組織機(jī)構(gòu)、嚴(yán)密職務(wù)分工要從企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)分工的合理性和有效性進(jìn)行控制。會(huì)計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，即“記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約”。辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、記錄和報(bào)告，這需要涉及許多人員，包括經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)產(chǎn)物資的保管人員以及負(fù)責(zé)辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的記賬人員等。為了實(shí)施有效的監(jiān)督和控制，保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，明確貴任，防止差錯(cuò)和舞弊行為，保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和完整，必須明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限。每個(gè)類別的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在運(yùn)行中必須經(jīng)過不同的部門并且保證在有關(guān)部門之間進(jìn)行相互檢查;在對(duì)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的檢查中，檢查者不應(yīng)該從屬于被檢查者.以保證被檢查出的問題能得到迅速解決。這樣就從體制上加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督。
三、建立財(cái)產(chǎn)清查制度
一個(gè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督重要的環(huán)節(jié)就是要定期或不定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查工作，建立健全一整套相關(guān)清查制度，并要落到實(shí)處。財(cái)產(chǎn)清查制度就是通過定期和不定期的、全面和局部的對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行實(shí)際盤點(diǎn)和對(duì)庫存現(xiàn)金、銀行存款、偵權(quán)員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收支憑證和賬目的定期審計(jì)和現(xiàn)金的突擊盤點(diǎn)及銀行聯(lián)的定期核對(duì);四是會(huì)計(jì)主管應(yīng)負(fù)責(zé)審核收支項(xiàng)目、保管單位和單位負(fù)責(zé)人的印章;五是單位負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)審批收支預(yù)算、決算及各項(xiàng)支出;六是電腦程序員應(yīng)負(fù)責(zé)程序設(shè)計(jì)和修改.不得操作程序，甚至不能隨意出人會(huì)計(jì)室。
2.實(shí)行交易分開。將現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)和現(xiàn)金收人業(yè)務(wù)分開進(jìn)行處理，防止將現(xiàn)金收人直接用于現(xiàn)金支出的坐支行為。單位不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德，忠于職守，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，客觀公正，不斷提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
3.實(shí)施內(nèi)部稽核。設(shè)置內(nèi)部稽核單位和人員，建立內(nèi)部槽核制度，通過楷核可以對(duì)日常會(huì)計(jì)核算過程中出現(xiàn)的疏忽、錯(cuò)誤等及時(shí)加以糾正、制止，發(fā)現(xiàn)或者防止會(huì)計(jì)人員的舞弊行為或者其他俊害單位財(cái)產(chǎn)的行為。加強(qiáng)對(duì)貨幣資金管理的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貨幣資金管理中存在的問題，從而及時(shí)改進(jìn)對(duì)貨幣資金的管理控制。內(nèi)部稽核制度是提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，減少會(huì)計(jì)舞弊行為的重要手段。
4.實(shí)施定期輪崗制度。對(duì)涉及貨幣資金管理和控制的業(yè)務(wù)人員實(shí)行定期輪換崗位，輪崗需要進(jìn)行經(jīng)常性的工作交接，這迫使各崗位工作人員必須將工作定期進(jìn)行系統(tǒng)化處理，工作整理得很清晰、很有條理，通過在輪崗交接時(shí)的工作人員互相自查，可以防患于未然。新的工作人員要把崗位的全部情況及存在問題進(jìn)行一一清理審核，這樣一來，有些潛藏在深處的問題就能得以顯現(xiàn)，減少貨幣資金管理和控制中產(chǎn)生舞弊的可能性，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員的舞弊行為。
總之，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)管理工作上水平、上臺(tái)階的重要環(huán)節(jié)，也是落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度管理規(guī)范的迫切需要，抓好這項(xiàng)工作，就抓住了現(xiàn)階段企業(yè)管理工作的核心。只有真正建立和完善財(cái)務(wù)資金管理的運(yùn)行機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，集中管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，調(diào)劉余缺，盤活沉淀，才能進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)控力度，促進(jìn)貨幣資金良性循環(huán).最大限度地提高資本運(yùn)營效能。
企業(yè)人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)防范論文
摘要:新世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,人力資本在其中的作用日益凸現(xiàn)。當(dāng)今最重要的資本投入已不再是單一的物質(zhì)資本,而是形式更加多樣,內(nèi)容更加豐富的人力資本投入。因此,認(rèn)清人力資本的投資選擇性,客觀分析人力資本投資的可能風(fēng)險(xiǎn)與收益,盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于正確引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行人力資本投資具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞:人力資本;投資風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)防范
人力資本投資是指為提高勞動(dòng)者的素質(zhì)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),在健康、教育、培訓(xùn)等方面所進(jìn)行的資金、實(shí)物和勞務(wù)的投入。只有通過一定的投入,人力資本投資主體才能培育、積累和形成一定的人力資本,人力資本投資主體也才能從中獲得人力資本投資所帶來的收益。由于企業(yè)是以微觀經(jīng)濟(jì)效益為中心的經(jīng)濟(jì)組織,所以企業(yè)的人力資本投資更加注重實(shí)效,更加關(guān)注其投資能否為企業(yè)帶來現(xiàn)實(shí)的利益,即收益必須大于投入。同時(shí),企業(yè)人力資本投資具有諸多的特殊性質(zhì),從而使企業(yè)在進(jìn)行人力資本投資時(shí)必須慎重。必須客觀分析企業(yè)人力資本的可能風(fēng)險(xiǎn),盡可能的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),以獲得最大的人力資本投資收益。
一、企業(yè)的人力資本投資特性
企業(yè)的人力資本投資是以企業(yè)作為投資主體進(jìn)行的,目的在于通過企業(yè)的投資行為實(shí)現(xiàn)員工人力資本的獲取和增值,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資收益的最大化。投資形式主要包括招聘、使用、開發(fā)、培訓(xùn)、教育、薪酬、福利等。它不同于政府的人力資本投資的公共屬性,也不同于家庭或個(gè)人的人力資本投資的私人屬性,企業(yè)的人力資本投資是一種具有組織屬性的行為,它以企業(yè)內(nèi)部員工作為投資對(duì)象,使企業(yè)和員工共同獲得投資收益。這種特性使得企業(yè)的人力資本投資與政府的人力資本投資和個(gè)體的人力資本投資相比具有一些獨(dú)特的性質(zhì),主要包括:
1·投資的規(guī)模效應(yīng)較為明顯。這是因?yàn)橹R(shí)或信息的傳播、交流、收集和加工需要一定的分工協(xié)作,知識(shí)量或信息量的大小往往取決于對(duì)知識(shí)和信息具有認(rèn)識(shí)能力的人、組織以及知識(shí)和信息傳播、交流、儲(chǔ)存和加工的渠道和方式。知識(shí)量的增加需要一個(gè)良好的認(rèn)知基礎(chǔ)和相當(dāng)時(shí)期的知識(shí)積累過程,少量或分散的人力資本投資難以取得明顯的效益。
2·人力資本投資的非貨幣讓渡性。企業(yè)對(duì)員工所進(jìn)行的人力資本投資,無法由投資機(jī)構(gòu)或個(gè)人像買賣商品或進(jìn)行物質(zhì)資本和金融資本投資那樣自由讓渡(轉(zhuǎn)讓)并收回全部投資。因此,一旦對(duì)人力資本投資失誤就可能“顆粒無收”。
3·人力資本投資的回收期長(zhǎng),甚至可能無法獲得充足的回報(bào)。人力資本的形成具有累計(jì)性的特點(diǎn),需要通過較長(zhǎng)的時(shí)間才能形成。因此企業(yè)人力資本投資的回收期較長(zhǎng),無法像物質(zhì)資本和金融資本投資那樣能在短期內(nèi)甚至即期內(nèi)獲得回報(bào),只有通過員工在企業(yè)長(zhǎng)時(shí)期的工作和努力,公司才可能回收人力資本投資并取得人力資本投資收益。且人力資本的收益是一個(gè)發(fā)散的序列,即人力資本實(shí)際使用所帶來收益不僅僅局限于人力資本的所有者、支配者或使用者的范圍之內(nèi),而且向更廣的范圍擴(kuò)散。這種擴(kuò)散的結(jié)果,會(huì)使與該人力資本投資和使用完全無關(guān)的其他人或其他組織從中受益。
4·個(gè)人主觀能動(dòng)性影響投資效果。人力資本與物質(zhì)資本和金融資本最大的區(qū)別在于人力資本是一種“活的資本”,其投資效果很大程度上受到員工個(gè)人主觀能動(dòng)性的影響,這種影響可能導(dǎo)致企業(yè)人力資本投資的超額產(chǎn)出,但也可能導(dǎo)致企業(yè)人力資本投資的低效率甚至是負(fù)面損害。
5·環(huán)境因素影響投資效果。企業(yè)人力資本投資收益除了受到員工個(gè)人主觀能動(dòng)性的影響外,還受到其他相關(guān)環(huán)境因素的影響。這些相關(guān)環(huán)境因素涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、科學(xué)技術(shù)等方面。如技術(shù)、市場(chǎng)條件的變化可能最終導(dǎo)致企業(yè)人力資本投資收益的降低甚至完全失敗。
二、企業(yè)人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在人力資本投資決策和實(shí)施過程中,對(duì)未來不確定因素的狀態(tài)和變化缺乏準(zhǔn)確的判斷與合理的預(yù)測(cè),從而導(dǎo)致企業(yè)投資失誤或投資損失發(fā)生的機(jī)率。如何最大限度地降低企業(yè)人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn),需認(rèn)真分析企業(yè)人力資本投資中的可能風(fēng)險(xiǎn)與收益,盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),以獲得最大的人力資本投資收益。企業(yè)人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)可大致歸納為:人職匹配風(fēng)險(xiǎn)、人才外流風(fēng)險(xiǎn)、激勵(lì)制度風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)變化風(fēng)險(xiǎn)、政策變化風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)和生命風(fēng)險(xiǎn)等。
1·人職匹配風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)中的每一職位都有特定的工作內(nèi)容,這些職位的職責(zé)、環(huán)境、繁重程度、復(fù)雜程度等所要求的人的素質(zhì),包括思想道德水平、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等也是特定的。如果所選用的人與特定的崗位相適應(yīng),這個(gè)職位所要求的工作目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn),工作就能進(jìn)步;反之,就停滯不前,無所作為,甚至給企業(yè)造成重大損失。這種由于選聘員工與職位不相符合而形成的風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)人力資本投資中的人職匹配風(fēng)險(xiǎn)。人職匹配風(fēng)險(xiǎn)包括:(1)聘用不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。如果招聘的人員不符合企業(yè)需要就可能給企業(yè)造成損失,這種損失除公司支付的招聘費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、人員工資福利等直接成本外,還包括由于招聘不當(dāng),新聘員工不稱職使公司損失的商業(yè)機(jī)會(huì)等間接成本。
(2)投資對(duì)象選擇風(fēng)險(xiǎn)。人力資本投資的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求的應(yīng)聘者和員工,如果投資的對(duì)象對(duì)企業(yè)的歸屬感不強(qiáng),其跳槽傾向就比較高,就可能導(dǎo)致人力資本投資的浪費(fèi)。(3)工作調(diào)配風(fēng)險(xiǎn)。如果對(duì)員工在企業(yè)內(nèi)的調(diào)配不恰當(dāng),使員工擔(dān)任了與其能力不相適應(yīng)的職務(wù),則不但可能影響被調(diào)配員工的積極性,還將傷害其他員工的進(jìn)取熱情,給企業(yè)的整體造成的損害更是難以計(jì)量。
2·人才外流風(fēng)險(xiǎn)。人才外流是目前企業(yè)所面臨的最大的人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)花費(fèi)大量投資而形成的人力資本,特別是專用性很強(qiáng)的人力資本,如果外流,給企業(yè)帶來的損失將是巨大的,因?yàn)榕囵B(yǎng)或引進(jìn)一個(gè)人才不但要花費(fèi)大量的金錢,而且需要時(shí)間。這種風(fēng)險(xiǎn)有兩種表現(xiàn)形式:一是直接風(fēng)險(xiǎn),即由于人才脫離企業(yè)而造成的人力資本直接損失;二是間接風(fēng)險(xiǎn),即由于人才進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)而給原企業(yè)造成更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
3·激勵(lì)制度風(fēng)險(xiǎn)。人力資本的一個(gè)重要特性在于人力資本需要很強(qiáng)的激勵(lì)才能最大限度地發(fā)揮作用。企業(yè)的薪酬福利和獎(jiǎng)懲制度是企業(yè)激勵(lì)員工的主要方式,它是體現(xiàn)公司對(duì)每一位員工公平與否的主要指標(biāo),是企業(yè)人力資本投資的一個(gè)重要方面。美國哈佛大學(xué)管理學(xué)院詹姆斯教授對(duì)人力資本的能動(dòng)性曾做過專題研究,結(jié)果表明:如果沒有激勵(lì),一個(gè)人的能力則可以發(fā)揮到20%~30%。如果得到激勵(lì),一個(gè)人的能力則可以發(fā)揮到80%~90%。但如果激勵(lì)制度不合理、不科學(xué),會(huì)致使人力資本的能動(dòng)性、創(chuàng)造性不能充分調(diào)動(dòng)起來,有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng),從而導(dǎo)致企業(yè)人力資本投資的失敗。
4·職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。員工對(duì)企業(yè)不忠誠,泄露商業(yè)機(jī)密,在業(yè)務(wù)交往中損害企業(yè)利益,謀取私利;違法亂紀(jì),,盜竊公司財(cái)物;不敬業(yè),消極怠工,工作效率低下等,會(huì)給公司造成很大損失。這些都是企業(yè)人力資本投資中的道德風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)也說明加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、對(duì)員工的道德培養(yǎng)進(jìn)行投資將為企業(yè)帶來可觀的收益。
5·技術(shù)變化風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,導(dǎo)致人力資本快速折舊而貶值。企業(yè)為一項(xiàng)新工藝、新技術(shù)投資開發(fā)的人力資本,如果由于外界的科技創(chuàng)新使這項(xiàng)工藝技術(shù)變得落后、陳舊,而使投資形成的人力資本貶值,這被稱為企業(yè)人力資本投資的技術(shù)變化風(fēng)險(xiǎn)。尤其是IT等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),技術(shù)變化日新月異,如果不認(rèn)真做好技術(shù)分析和市場(chǎng)信息跟蹤,很容易造成人力資本投資的技術(shù)失效。
6·政策變化風(fēng)險(xiǎn)。政府的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用,它從多方面影響到企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和投資方向,從而影響企業(yè)人力資本投資的戰(zhàn)略和方向。如國家對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整,這種調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度難以把握,而企業(yè)沒有預(yù)測(cè)到這一變化,需要被動(dòng)地改變經(jīng)營方向,以前投資培訓(xùn)的人力資本就會(huì)失去價(jià)值,需要重新投資培訓(xùn)員工新的技能、技術(shù)知識(shí)。這會(huì)給企業(yè)帶來很大的人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)。
7·市場(chǎng)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)。在目前經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中,任何重大不確定因素的影響,都可能波及到世界各地,帶來較大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。如東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的影響,尤其影響到市場(chǎng)需求的變化,使企業(yè)不得不改變經(jīng)營方向從而導(dǎo)致的企業(yè)人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)。
8·生命風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。此外,企業(yè)人力資本投資還面臨生命風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。人力資本具有自然屬性,作為人力資本投資的對(duì)象的人是有自然生命周期和經(jīng)濟(jì)生命周期的,隨著人的年齡的增長(zhǎng),人力資源的生產(chǎn)效率將會(huì)下降;隨著經(jīng)濟(jì)生命周期縮短,人力資本收益期也將會(huì)隨之縮短,人力資本投資成本則必須在更短期內(nèi)得到補(bǔ)償。因此人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn)也隨著員工年齡的增長(zhǎng)而逐漸加大。極端地說,人力資本投資也隨著一個(gè)人的生命或工作能力的喪失而全部損失掉,從而引致企業(yè)人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)。
三、企業(yè)人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
企業(yè)在進(jìn)行人力資本投資時(shí)可能同時(shí)面臨上述一種或幾種風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致企業(yè)人力資本投資的效果欠佳甚至是完全失敗。但在新的時(shí)代條件下,企業(yè)要持續(xù)生存下去,并在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝,獲取高的經(jīng)營回報(bào),企業(yè)必須正視人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)。通過采取合理的措施來降低人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn),提高人力資本的投資收益。針對(duì)人力資本投資風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)可以采取下幾種措施:
1·做好人力資本投資的戰(zhàn)略規(guī)劃。降低企業(yè)人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)最重要的措施即企業(yè)必須做好人力資本投資的戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)人力資本的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過程,必須通過戰(zhàn)略性的人力資本投資活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)必須通過對(duì)自身實(shí)際及內(nèi)外部環(huán)境情況的分析,確定企業(yè)人力資本投資的重點(diǎn),制定人力資本投資的戰(zhàn)略規(guī)劃。首先,要加強(qiáng)對(duì)政府施政行為、法律法規(guī)的研究,提高政策把握能力。
其次,要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的調(diào)查研究,人力資本投資行為要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,適者生存。再次,要對(duì)本行業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí),在人力資本投資開發(fā)問題上要積極追蹤本地區(qū)、本國乃至世界科技的前沿。此外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分了解和認(rèn)識(shí)企業(yè)內(nèi)部人力資本實(shí)際狀況,認(rèn)識(shí)自身人力資本投資需求。在充分了解和分析外部環(huán)境的機(jī)遇和挑戰(zhàn)以及內(nèi)部組織需求后,制定有效的人力資本投資戰(zhàn)略,避免投資方向和目標(biāo)的偏差。
2·做好人職匹配工作。企業(yè)人力資本投資要做好人職匹配工作,重點(diǎn)是要遵循適才原則,即把合適的人員安排在適當(dāng)?shù)膷徫簧系钠髽I(yè)用人原則。要切實(shí)遵循適才原則,關(guān)鍵在于做好工作分析、人員測(cè)評(píng)和員工職業(yè)生涯規(guī)劃。以工作分析產(chǎn)生的結(jié)果———職務(wù)說明、任職資格條件(最低工作條件)、工作規(guī)范或崗位規(guī)范作為選人用人和進(jìn)行人力資本投資的依據(jù)。人員測(cè)評(píng)則要選取科學(xué)、合理的人員測(cè)評(píng)手段和工具來評(píng)定、甄別和預(yù)測(cè)適合崗位的所需人員。此外,企業(yè)還必須重視員工職業(yè)生涯規(guī)劃。為員工提供科學(xué)的職業(yè)路徑,沿著所建立的職業(yè)梯有的放矢地對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性的投資,確保企業(yè)對(duì)人力資本的投資符合企業(yè)發(fā)展的需要。
3·向員工提供客戶化的服務(wù)。企業(yè)開展人力資本投資活動(dòng)的另一個(gè)重要方面是要向員工持續(xù)提供客戶化的人力資源產(chǎn)品與服務(wù),企業(yè)要以新的思維來對(duì)待員工。要以營銷的視角來開發(fā)組織中的人力資本。即企業(yè)要站在員工需求的角度,通過提供令顧客滿意的人力資源產(chǎn)品與服務(wù)來吸納、留住、激勵(lì)、開發(fā)企業(yè)所需要的人才。特別是為員工提供共同遠(yuǎn)景、價(jià)值分享、人力資本增值服務(wù)、授權(quán)賦能和支持與援助等。通過提供員工服務(wù),使員工的人力資本得以保值增值。企業(yè)在提供員工服務(wù)時(shí)要注重80/20效率法則,將服務(wù)的重點(diǎn)集中在那些對(duì)公司有重大影響和有重要貢獻(xiàn)的人員上,實(shí)現(xiàn)人力資本投資收益的最大化。
4·完善激勵(lì)機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)人力資本投資的效果,特別是要在盡可能地節(jié)約人力資本投資成本的情況下擴(kuò)大人力資本投資的收益,就需要完善激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制不僅包括物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì),還包括能力激勵(lì)和情感激勵(lì)。通過目標(biāo)激勵(lì)、理想激勵(lì)、參與激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì),在較高層次上調(diào)動(dòng)員工積極性,還可以通過培訓(xùn)激勵(lì)和工作內(nèi)容激勵(lì)滿足員工發(fā)展自己能力的要求,實(shí)現(xiàn)人力資本激勵(lì)的成果。
此外,更需要通過情感激勵(lì)來增強(qiáng)員工的歸屬感,促進(jìn)員工的工作。對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)還必須克服以往傳統(tǒng)單一化的激勵(lì)模式,要依據(jù)員工職位、貢獻(xiàn)、工作性質(zhì)等的不同,綜合考慮企業(yè)的發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)、治理模式等情況,確定企業(yè)不同員工的不同人力資本含量,相應(yīng)采取權(quán)變的人力資激勵(lì)模式,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)員工的“個(gè)性化”激勵(lì)。例如對(duì)維持費(fèi)用高、投資報(bào)酬率低的一般員工將應(yīng)采取短期激勵(lì),而對(duì)維持費(fèi)用低、投資報(bào)酬率高的核心員工則適用于長(zhǎng)期激勵(lì)。
5·優(yōu)化組織環(huán)境。優(yōu)化組織環(huán)境是企業(yè)降低人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)的另一類重要措施。企業(yè)通過制定良好的政策,營造一種能夠挽留人才、發(fā)揮人才作用,實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值的良好環(huán)境,來保證人力資本投資;同時(shí)通過加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)以提高企業(yè)人員的道德修養(yǎng),增強(qiáng)企業(yè)人員的自律,減少企業(yè)人力資本投資的道德風(fēng)險(xiǎn)。良好的組織環(huán)境還將促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的建立,通過在組織內(nèi)部形成積極的學(xué)習(xí)型文化來實(shí)現(xiàn)人力資本投資的增值。
6·強(qiáng)化約束機(jī)制,控制培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)防范人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)的另一重要措施是要加強(qiáng)約束,通過對(duì)人力資本投資客體的約束來減少人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)。約束一方面在企業(yè)內(nèi)部可以通過投資成本轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)合同等實(shí)現(xiàn),另一方面在外部可以通過法律、市場(chǎng)和道德來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)在人力資本投資(特別是出國培訓(xùn))過程中,應(yīng)全程控制。在培訓(xùn)中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇專門人員與培訓(xùn)人員進(jìn)行聯(lián)系。通過溝通,了解受訓(xùn)人員的需求、表現(xiàn)和心理狀態(tài),一方面提高培訓(xùn)的效率和效果,另一方面有效防止培訓(xùn)員工流失。也可以通過減少企業(yè)負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)用的份額,或降低投資對(duì)象在培訓(xùn)期間的工資或收入水平的方式,把部分投資成本轉(zhuǎn)移到投資對(duì)象的身上。另外通過“競(jìng)業(yè)避讓”、聘用條件、培訓(xùn)費(fèi)用、服務(wù)期限、股票期權(quán)、違約責(zé)任等方面與員工以合同的形式加以約定,約束企業(yè)人力資本投資對(duì)象的行為。
參考文獻(xiàn)
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一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的涵義
在研究高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之前，有必要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念進(jìn)行界定。廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（Financial Risk）的概念最先出現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，其出發(fā)點(diǎn)是基于企業(yè)財(cái)務(wù)管理決策活動(dòng)過程中的不確定性，是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由于客觀存在的各種不確定因素，使實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離，進(jìn)而造成損失的可能性。狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通常稱為舉債籌資風(fēng)險(xiǎn)，指企業(yè)經(jīng)營過程中用貨幣資金償還到期債務(wù)的不確定性，進(jìn)而給企業(yè)財(cái)務(wù)成果帶來的不確定性。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)出兩面性：一方面，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前，人們可預(yù)知活動(dòng)的結(jié)果會(huì)有多種可能性，是客觀存在不能消除的，即為風(fēng)險(xiǎn)的自然屬性；另一方面，通過人為的科學(xué)管理措施可以控制、降低風(fēng)險(xiǎn)，力求獲得最大的收益，即為風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)屬性。
作為非營利性事業(yè)單位的高等院校，其所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)既不同于廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又不同于狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)是以貨幣資金收支為主的資金運(yùn)動(dòng)的總稱，因此，高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)是一種資金運(yùn)動(dòng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)合以上對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的理解，可將高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)定義為：高等院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指高校在各種財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中，由于各種內(nèi)外部環(huán)境因素的變化及作用下形成的財(cái)務(wù)狀況的不確定性，從而使高校蒙受損失，致使債務(wù)到期無法清償，事業(yè)運(yùn)營資金不足，造成其不能充分履行其社會(huì)職責(zé)、提供教育產(chǎn)品乃至危及其發(fā)展甚至生存的可能性。
二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類及成因分析
（一）收入風(fēng)險(xiǎn)
第一，收入來源單一，學(xué)校不是企業(yè)，本身不具備資金“造血”功能。雖然目前高校的收入來源渠道已經(jīng)向多元化方向發(fā)展，但學(xué)費(fèi)收入和財(cái)政撥款始終是高校的主要收入來源。然而我國的高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超出了居民，尤其是農(nóng)牧民的承受能力，人均學(xué)費(fèi)上漲幅度有限。財(cái)政撥款按生均標(biāo)準(zhǔn)撥付，因而高校的收入主要取決于高校的招生人數(shù)，如果生源不足或者完不成招生計(jì)劃，將會(huì)導(dǎo)致收入減少。2010年以后，大學(xué)學(xué)齡人口將開始明顯下降，許多高校的生源將會(huì)不足，高職院校尤為突出。第二，在校生學(xué)費(fèi)欠費(fèi)率逐年上升。近幾年，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)率低，將直接影響到高校對(duì)報(bào)考學(xué)生的吸引力，甚至影響在校學(xué)生及其家庭繳費(fèi)上學(xué)的積極性。第三，國家教育投資增長(zhǎng)緩慢。
（二）貸款風(fēng)險(xiǎn)
目前，越來越大的高校貸款規(guī)模，直接構(gòu)成高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是高校面臨的嚴(yán)峻問題。
1.利息風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于高校而言，借款資金本身不能帶來收入，更無盈利可言，利息費(fèi)用只能通過學(xué)校的事業(yè)收入來彌補(bǔ)。在事業(yè)收入一定的情況下，利息支出的增加必然減少人員經(jīng)費(fèi)與其他公用經(jīng)費(fèi)的支出。
2.償債能力惡化風(fēng)險(xiǎn)。高校使用借入資金多用于購置土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備的置辦，在法律層面上，這些學(xué)校資產(chǎn)是不能向企業(yè)那樣以某種可以償還債務(wù)的形式存在，實(shí)際上是一種最終耗費(fèi)，其結(jié)果是不但不能彌補(bǔ)利息支出，還需要用其他資金來償還本金。因此，高校舉債實(shí)際上是對(duì)未來收入的提前使用，而未來收入能力的不確定性和未來支出壓力的擴(kuò)張性使高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以估量。加上高校缺乏對(duì)貸款規(guī)模與還款計(jì)劃的可行性研究，貸款結(jié)構(gòu)失衡帶來還款期的過度集中，最終導(dǎo)致償債能力降低。
（三）資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)
滯后的管理理念與薄弱的內(nèi)部控制，造成在籌集資金、調(diào)度資金及合理運(yùn)用資金等方面缺乏靈活性，沒有足夠的資金流動(dòng)性以應(yīng)對(duì)教學(xué)、科研等各項(xiàng)教育事業(yè)發(fā)展的預(yù)期現(xiàn)金需要，日常收支動(dòng)態(tài)平衡難以維系，出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
1.管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。由于高校在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處在國家預(yù)算約束下，還沒有真正轉(zhuǎn)變到學(xué)校法人實(shí)體的資金運(yùn)作模式上來，導(dǎo)致了高校領(lǐng)導(dǎo)層風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有有效地開展對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與防范。
2.會(huì)計(jì)信息缺乏預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性，表現(xiàn)為重核算、輕分析。會(huì)計(jì)人員習(xí)慣于處理日常的報(bào)賬業(yè)務(wù)，只是如實(shí)反映過去一段時(shí)間內(nèi)學(xué)校資產(chǎn)變動(dòng)情況，相當(dāng)于對(duì)過去一段時(shí)期的財(cái)務(wù)總結(jié)，缺少財(cái)務(wù)分析，也沒有研究財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)未來資金運(yùn)行的預(yù)測(cè)性、前瞻性不高。
3.資金使用缺乏科學(xué)的可行性論證。由于計(jì)劃、決策、程序、制度或者存在一些辦學(xué)理念的偏差，從而誤導(dǎo)高校重復(fù)建設(shè)、盲目投資甚至錯(cuò)誤投資，導(dǎo)致學(xué)校資源浪費(fèi)，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
4.控制不力，監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。一些該收回的資金沒有及時(shí)歸入財(cái)務(wù)部門，為私設(shè)“小金庫”留下了隱患，形成了資金的體外循環(huán)。
三、規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是對(duì)組織內(nèi)部資金運(yùn)動(dòng)實(shí)施事前、事中、事后價(jià)值管理的重要手段。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)為保護(hù)資產(chǎn)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信性，提高經(jīng)營效益，貫徹執(zhí)行所制定的各項(xiàng)管理政策，而在企業(yè)內(nèi)部采取的組織規(guī)則和一系列調(diào)節(jié)方法與措施。它是一種強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的制度，目的在于通過建立完善的制度和程序來防止錯(cuò)誤和舞弊的發(fā)生，有效地化解高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（一）建立預(yù)算控制制度
高校財(cái)務(wù)預(yù)算是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的核心內(nèi)容，在各項(xiàng)財(cái)會(huì)工作中處于主導(dǎo)地位?？茖W(xué)合理的預(yù)算是加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)與前提，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的有效控制手段。預(yù)算控制制度包括預(yù)算編制、執(zhí)行、反饋與優(yōu)化。
1.實(shí)施科學(xué)合理的預(yù)算編制控制。從“量入為出、收支平衡、保證重點(diǎn)”的基本原則出發(fā)，將學(xué)校合規(guī)合法的各項(xiàng)收入納入預(yù)算范圍；兼顧當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益計(jì)算預(yù)算收入和預(yù)算支出，編制的預(yù)算必須體現(xiàn)學(xué)院的管理目標(biāo)，并明確責(zé)權(quán)；依照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)行預(yù)算編制過程控制。
2.強(qiáng)化預(yù)算約束。正常情況下，預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意加減變動(dòng)，從預(yù)算收入、支出、平衡三方面嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立健全預(yù)算責(zé)任制度，全面分解責(zé)任部門和責(zé)任崗位的責(zé)任范圍，實(shí)施責(zé)任履行的報(bào)告與過程控制制度。
3.完善預(yù)算調(diào)整制度?？陀^上講，預(yù)算執(zhí)行也有可能遇到諸多矛盾，這需要財(cái)會(huì)人員及時(shí)采用相應(yīng)的方法分析預(yù)算執(zhí)行中的各種問題，完善預(yù)算的調(diào)整制度，對(duì)時(shí)間、方法、程序等作相應(yīng)的規(guī)定，不斷優(yōu)化預(yù)算管理制度。
4.加強(qiáng)收入、支出預(yù)算管理。高校應(yīng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理；各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使用合法票據(jù)；充分利用現(xiàn)有的人、財(cái)、物，合法組織各項(xiàng)收入，不斷拓展服務(wù)和經(jīng)營范圍，擴(kuò)大財(cái)源。同時(shí)應(yīng)注意正確處理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，建立健全服務(wù)收入分配政策；各科室、部門對(duì)外服務(wù)的收入應(yīng)實(shí)行“收支兩條線”，防止私設(shè)“小金庫”。高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度所規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約，杜絕不合理支出；嚴(yán)格執(zhí)行支出審批程序；嚴(yán)格劃分公私界限，對(duì)不合法或手續(xù)不完備的開支，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)拒付；各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)按實(shí)列支，不得虛列虛報(bào)；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，按財(cái)務(wù)規(guī)定“專款專用”，專項(xiàng)列報(bào)。
（二）建立貨幣資金全面控制制度
1.遵循不相容職務(wù)相互分離原則。不相容職務(wù)分離制度是內(nèi)部控制制度的精髓，其核心是“內(nèi)部牽制”。因此高校在設(shè)計(jì)、建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度時(shí)，首先應(yīng)確定哪些崗位和職務(wù)是不相容的；其次要明確規(guī)定各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機(jī)制。
2.建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確部門和崗位的職責(zé)權(quán)限。崗位的設(shè)置應(yīng)遵循前文所說的不相容職務(wù)相互分離的原則，要涉及五個(gè)步驟，即：授權(quán)、簽發(fā)、記錄、稽核和執(zhí)行。以貨幣資金支付會(huì)計(jì)控制環(huán)節(jié)為例，是指貨幣資金支付的授權(quán)批準(zhǔn)、實(shí)際辦理、會(huì)計(jì)記錄、稽核檢查及與該項(xiàng)貨幣資金支付直接有關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦等崗位必須相互分離、相互制約、不能一人多崗、身兼數(shù)職。譬如，出納人員就不能兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、成本、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作；授權(quán)批準(zhǔn)人員不能親自操辦自己批準(zhǔn)的涉及貨幣資金支付的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
3.建立嚴(yán)格的資金業(yè)務(wù)授權(quán)審批制度。明確審批人對(duì)資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序和責(zé)任以及相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)意見辦理。對(duì)于重大資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體決策和審批，并建立責(zé)任追究制度，防范貪污、侵占、挪用、轉(zhuǎn)移資金等行為。
（三）建立健全財(cái)產(chǎn)管理制度
建立財(cái)產(chǎn)物資計(jì)劃、審批、采購、領(lǐng)用和消耗的內(nèi)部管理制度，對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的請(qǐng)購與采購、驗(yàn)收與保管，均應(yīng)實(shí)行職務(wù)分離，對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的領(lǐng)用和消耗應(yīng)實(shí)行定額管理辦法；建立健全固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)和使用情況報(bào)告制度、建立健全財(cái)產(chǎn)物資清查盤點(diǎn)和報(bào)廢制度，對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的盤盈、盤虧和毀損處理要有審核批準(zhǔn)手續(xù)；財(cái)產(chǎn)物資管理部門與財(cái)會(huì)部門要定期進(jìn)行賬目核對(duì)，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。
（四）建立負(fù)債內(nèi)部控制制度
建立短、長(zhǎng)期借款預(yù)算、立項(xiàng)、審批、使用和償還管理制度；對(duì)借款項(xiàng)目額度和償還能力應(yīng)進(jìn)行論證，對(duì)借款的使用，要嚴(yán)格把關(guān)、?？顚Ｓ谩⒓皶r(shí)記賬；建立貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型來確定合理的貸款規(guī)模，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；建立償債準(zhǔn)備金制度。高校在編制年度預(yù)算時(shí)，根據(jù)債務(wù)規(guī)模和還款期限，按2%~3%的比例提取償債準(zhǔn)備金，在事業(yè)基金中留足這一數(shù)額。
（五）建立內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)告制度
為了滿足管理人員日常控制的需要，應(yīng)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)告制度，及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面的重要信息。如貨幣資金報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債狀況報(bào)告、工程進(jìn)度報(bào)告等內(nèi)部管理報(bào)告，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
（六）建立內(nèi)部審計(jì)制度
建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)功能。高校內(nèi)部審計(jì)組織和人員需對(duì)內(nèi)部各種會(huì)計(jì)賬目等進(jìn)行定期或不定期的整體或局部審查，同時(shí)，對(duì)高校財(cái)務(wù)的執(zhí)行情況、存在的不足或需改進(jìn)優(yōu)化情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)功能，為強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制提供保障。
（七）構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
高?？梢越梃b較為成熟的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建方法，選擇那些能夠真正、全面反映高校所面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)危機(jī)真實(shí)現(xiàn)狀的重點(diǎn)預(yù)警指標(biāo)和敏感性較高的指標(biāo)，它主要包括：償債能力指標(biāo)、運(yùn)營能力指標(biāo)、成長(zhǎng)能力指標(biāo)等，構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)它們?cè)O(shè)置預(yù)警界限，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，有效控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 黎凱.中國公立高校借貸辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策研究[D].南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院.碩士學(xué)位論文，2006（6）.
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）06-0274-02
審計(jì)學(xué)課程專業(yè)性和實(shí)踐性強(qiáng)，與會(huì)計(jì)、法律、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)知識(shí)聯(lián)系密切，需要理論指導(dǎo)及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。審計(jì)學(xué)課程內(nèi)容條塊分割，概念較多，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中感覺審計(jì)課程抽象、深?yuàn)W，不易理解，從事審計(jì)教學(xué)的教師也感到難以將審計(jì)學(xué)課程講得深入淺出。通過改革教學(xué)模式，促使學(xué)生融會(huì)貫通地理解和掌握審計(jì)知識(shí)。該項(xiàng)研究提出了基于審計(jì)學(xué)課程體系整合、審計(jì)案例教學(xué)和審計(jì)綜合模擬實(shí)驗(yàn)的三維整合審計(jì)學(xué)教學(xué)模式。
一、審計(jì)學(xué)教學(xué)模式現(xiàn)狀分析
1.課程設(shè)置重復(fù)，缺乏邏輯性。審計(jì)學(xué)課程設(shè)置缺乏內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，部分章節(jié)內(nèi)容重復(fù)。有的學(xué)校根據(jù)審計(jì)主體性質(zhì)不同設(shè)置課程，如內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)和鑒證審計(jì)等；有的學(xué)校根據(jù)特殊行業(yè)不同設(shè)置課程，如內(nèi)部控制審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等。這些課程之間和章節(jié)內(nèi)容也存在重疊現(xiàn)象，課程內(nèi)容條塊分割，各章節(jié)前后沒有連貫的邏輯關(guān)系。若教師在教學(xué)時(shí)不考慮課程間的聯(lián)系與滲透，盲目地為課時(shí)而講授，則會(huì)出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容重復(fù)、審計(jì)知識(shí)不系統(tǒng)等問題。為此，應(yīng)科學(xué)設(shè)置課程，選擇合適的教材因材施教，將國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合起，使學(xué)生系統(tǒng)地掌握審計(jì)知識(shí)。
2.教學(xué)內(nèi)容多，缺乏內(nèi)在銜接性。審計(jì)學(xué)教學(xué)分理論和實(shí)務(wù)兩部分，其中理論部分包括基礎(chǔ)理論知識(shí)和理論性不強(qiáng)或拓展性知識(shí)；實(shí)務(wù)部分以審計(jì)實(shí)務(wù)的四個(gè)循環(huán)和貨幣資金審計(jì)為主線，審計(jì)終結(jié)階段出具審計(jì)報(bào)告，部分院校增加了驗(yàn)資和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等內(nèi)容。審計(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容多，實(shí)務(wù)部分與理論部分缺乏銜接性，使學(xué)生學(xué)習(xí)的感性認(rèn)識(shí)與理性認(rèn)識(shí)相脫離。如何進(jìn)行理論知識(shí)與實(shí)務(wù)部分銜接，尤為重要。例如，在購貨與付款循環(huán)的實(shí)務(wù)部分講解時(shí)，應(yīng)與審計(jì)方法中的存貨監(jiān)盤有機(jī)結(jié)合，并輔之審計(jì)工作底稿，使理論知識(shí)和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。
3.審計(jì)理論和術(shù)語晦澀，缺乏明晰性。審計(jì)理論內(nèi)容會(huì)使學(xué)生感到抽象、枯燥與乏味，有些理論術(shù)語晦澀，如日期截止目標(biāo)、機(jī)械性準(zhǔn)確、重要性、合理保證和認(rèn)定等。單純從字面看，這些術(shù)語很生僻，加之其定義或含義多數(shù)是從英文的復(fù)合句中翻譯過來的，其語言表達(dá)和邏輯關(guān)系不通俗。因此需要教師在講授時(shí)，應(yīng)結(jié)合案例等方式深入淺出地揭示其真實(shí)含義。
4.審計(jì)教學(xué)方法單一，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)以教師講授為主，教學(xué)方法單一。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，缺乏參與意識(shí)和主動(dòng)性。加之對(duì)審計(jì)學(xué)的內(nèi)容感到抽象、空洞，被動(dòng)接受教師傳授的知識(shí)，影響了教學(xué)的實(shí)效性，教學(xué)方法猶如紙上談兵，難以達(dá)到學(xué)以致用的目的。教學(xué)過程中應(yīng)利用實(shí)物、錄音、圖片、教學(xué)軟件等直觀教具和電化教學(xué)設(shè)備，使教學(xué)形象直觀，并通過教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，使學(xué)生由被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)。
5.審計(jì)理論與實(shí)踐脫節(jié)，缺乏操作性。審計(jì)學(xué)偏重于實(shí)踐，但目前教學(xué)過程中純理論講解較多，缺乏實(shí)踐性和可操作性，造成思維模式呆板與審計(jì)實(shí)務(wù)判斷靈活性相背離。由于審計(jì)原始資料的隱密性，致使實(shí)踐教學(xué)資料缺乏，對(duì)審計(jì)工作只停流在感性認(rèn)識(shí)上。部分學(xué)校試圖從案例教學(xué)入手，改變理論與實(shí)踐脫節(jié)的問題，但僅依靠案例教學(xué)，還不足以實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐的過渡。教學(xué)過程中缺少與實(shí)務(wù)接軌的模擬實(shí)驗(yàn)和模擬工作底稿，以及具體的操作流程和實(shí)務(wù)。
二、構(gòu)建基于三維整合的審計(jì)學(xué)教學(xué)模式
為改變現(xiàn)行審計(jì)教學(xué)模式存在的問題，筆者通過多年的審計(jì)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提出一種新的審計(jì)教學(xué)方案——三維整合審計(jì)教學(xué)模式，即從課程體系整合、審計(jì)案例教學(xué)和審計(jì)模擬綜合實(shí)驗(yàn)三個(gè)層面，改變學(xué)生被動(dòng)地接受知識(shí)的教學(xué)方式。
1.審計(jì)學(xué)課程體系整合。整合審計(jì)學(xué)課程內(nèi)容，將審計(jì)理論運(yùn)用于審計(jì)工作中，提升學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。審計(jì)學(xué)課程體系整合過程中，應(yīng)力求精簡(jiǎn)與實(shí)用，注意各相關(guān)專業(yè)課程之間的安排搭配，以使學(xué)生更好地掌握審計(jì)理論知識(shí)和審計(jì)技能。（1）審計(jì)學(xué)課程內(nèi)容包括審計(jì)學(xué)基本理論、審計(jì)程序和技術(shù)以及業(yè)務(wù)循環(huán)審計(jì)實(shí)務(wù)三方面。教學(xué)過程中，應(yīng)正確地選擇和應(yīng)用審計(jì)實(shí)務(wù)中審查技術(shù)和方法，在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，使學(xué)生學(xué)到系統(tǒng)、實(shí)用的知識(shí)。例如，在銷售與收款業(yè)務(wù)循環(huán)審計(jì)實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)中，與審計(jì)基本理論中的函證法緊密結(jié)合，使學(xué)生深入理解函證審計(jì)方法與技術(shù)。（2）相關(guān)專業(yè)課程的結(jié)合，注重專業(yè)課程之間的綜合，讓學(xué)生從審計(jì)的角度將財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)和稅法等相關(guān)知識(shí)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用已獲取的相關(guān)知識(shí)來解決實(shí)際問題。（3）對(duì)其他專業(yè)相關(guān)知識(shí)的融合，注重學(xué)科之間的結(jié)合，在獲取知識(shí)、重組知識(shí)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生的多維思維方式，形成綜合運(yùn)用知識(shí)、發(fā)現(xiàn)問題及處理問題的能力，提高學(xué)生審計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際操作能力。（4）將會(huì)計(jì)錯(cuò)弊表現(xiàn)形式及其審查技巧作為補(bǔ)充。如在銷售與收款循環(huán)審計(jì)的講授過程中，教師應(yīng)結(jié)合主營業(yè)務(wù)收入審計(jì)中的主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行錯(cuò)弊的歸結(jié)，結(jié)合主營業(yè)務(wù)收入的各種錯(cuò)弊表現(xiàn)形式，進(jìn)行審計(jì)技巧的講解和分析。適當(dāng)補(bǔ)充財(cái)務(wù)報(bào)表主要項(xiàng)目的會(huì)計(jì)錯(cuò)弊表現(xiàn)形式及審查技巧，從實(shí)戰(zhàn)角度拓寬學(xué)生的知識(shí)面，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)審計(jì)課程的全方位整合。
2.審計(jì)案例教學(xué)。運(yùn)用審計(jì)案例教學(xué)，以審計(jì)案例的情節(jié)為線索，使學(xué)生進(jìn)入審計(jì)工作的“現(xiàn)場(chǎng)”，即由理論講述向?qū)徲?jì)案例的剖析與理論描述相結(jié)合轉(zhuǎn)變。通過案例教學(xué)，傳授審計(jì)相關(guān)知識(shí)。審計(jì)案例教學(xué)法可充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，提高學(xué)習(xí)效率，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力及綜合能力。審計(jì)案例教學(xué)形式包括三種：（1）審計(jì)實(shí)務(wù)案例。該種案例大多以審計(jì)的業(yè)務(wù)內(nèi)容為主，具體的業(yè)務(wù)調(diào)整居多；（2）審計(jì)典型案例。以國內(nèi)外典型審計(jì)案例為主，將審計(jì)理論融于審計(jì)案例之中，通過審計(jì)案例的講授、分析與討論，對(duì)審計(jì)知識(shí)進(jìn)行深入剖析；（3）理論教學(xué)與典型案例相結(jié)合。結(jié)合審計(jì)理論講解來分析案例，再進(jìn)行審計(jì)案例的相關(guān)討論，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
在開設(shè)審計(jì)理論課之后單獨(dú)開設(shè)審計(jì)案例研究課程，側(cè)重點(diǎn)略有不同，《審計(jì)案例研究》的案例通常選取典型的審計(jì)案例或業(yè)務(wù)案例，分課堂教師引導(dǎo)案例、課堂學(xué)生討論案例和課后學(xué)生分析案例。教師應(yīng)在案例分析中提出具有研究性質(zhì)的問題，引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)某一案例或?qū)ｎ}進(jìn)行深入思考，拓寬思路，讓學(xué)生扮演積極主動(dòng)的角色。教師可讓學(xué)生投入到事先精心設(shè)計(jì)的案例討論中，通過學(xué)生運(yùn)用審計(jì)學(xué)基本理論來分析問題和解決問題，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。
3.審計(jì)模擬綜合實(shí)驗(yàn)。審計(jì)模擬綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)茉鰪?qiáng)審計(jì)教學(xué)的直觀性、趣味性和可操作性，綜合提升學(xué)生的實(shí)踐能力。但要注意知識(shí)點(diǎn)的銜接，盡量避免知識(shí)的交叉和重復(fù)。審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)的形式很多，可通過建立審計(jì)模擬工作室、校內(nèi)模擬仿真實(shí)習(xí)、計(jì)算機(jī)審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)和校外實(shí)習(xí)基地培訓(xùn)等形式完成。（1）建立審計(jì)模擬工作室。針對(duì)理論教學(xué)的講授內(nèi)容，將審計(jì)知識(shí)分為若干個(gè)項(xiàng)目，準(zhǔn)備審計(jì)專用的各種工作底稿和材料，與學(xué)生共同建立審計(jì)模擬工作室。在工作室里，可有針對(duì)性地選取某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際操作。例如，理論教學(xué)中進(jìn)行現(xiàn)金監(jiān)盤審計(jì)時(shí)，可選擇貨幣資金審計(jì)項(xiàng)目的專項(xiàng)資料，在工作室里與學(xué)生共同填寫現(xiàn)金盤點(diǎn)表，完成現(xiàn)金審計(jì)的全部審計(jì)資料，提高學(xué)生對(duì)貨幣資金審計(jì)的能力。（2）校內(nèi)模擬仿真實(shí)習(xí)。為突出直觀教學(xué)，進(jìn)行校內(nèi)審計(jì)模擬仿真實(shí)習(xí)。以一家公司某年度的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)為主線，使用賬、證、表等實(shí)務(wù)會(huì)計(jì)資料，將學(xué)生分成若干個(gè)小組，設(shè)置工作崗位，進(jìn)行情境操作，真實(shí)再現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整個(gè)過程，包括接受審計(jì)委托、制訂審計(jì)計(jì)劃、符合性測(cè)試、實(shí)質(zhì)性測(cè)試和出具審計(jì)報(bào)告等。各小組在模擬實(shí)習(xí)中演示、說明審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見等，由教師根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)確定考核成績(jī)。實(shí)習(xí)結(jié)束學(xué)生須提交審計(jì)報(bào)告和一套完整的審計(jì)工作底稿。（3）計(jì)算機(jī)審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)。該實(shí)驗(yàn)需要在審計(jì)軟件的支持下進(jìn)行，審計(jì)軟件會(huì)事先準(zhǔn)備一套仿真模擬電算化會(huì)計(jì)核算資料，按照審計(jì)軟件的操作步驟，學(xué)生進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬審計(jì)業(yè)務(wù)的全部流程，其內(nèi)容與手工模擬仿真實(shí)習(xí)基本相同。（4）建立校外實(shí)習(xí)基地。與有業(yè)務(wù)需要的企業(yè)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)系，建立實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生輪流深入企業(yè)進(jìn)行審計(jì)工作。建議學(xué)校注冊(cè)成立一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，解決部分學(xué)生的實(shí)習(xí)問題，教師可對(duì)整個(gè)實(shí)習(xí)過程進(jìn)行周密安排、管理和指導(dǎo)。由于學(xué)生的實(shí)習(xí)審計(jì)的分工不同，實(shí)習(xí)成績(jī)可通過知識(shí)應(yīng)用能力、個(gè)人修養(yǎng)、動(dòng)態(tài)的考核和實(shí)習(xí)報(bào)告等決定，其中知識(shí)應(yīng)用能力包括綜合能力、實(shí)習(xí)完成情況、審計(jì)小組會(huì)議表現(xiàn)情況等，分值占50%；個(gè)人修養(yǎng)包括出勤率、師生交流互動(dòng)、精神面貌、言語方式、行為禮貌等，分值占30%；動(dòng)態(tài)考核方式可通過口試、社會(huì)調(diào)查、論文、報(bào)告、設(shè)計(jì)規(guī)劃等完成，分值占20%。
參考文獻(xiàn)：
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一、企業(yè)集團(tuán)實(shí)施資金集中管理面臨的問題
鹽業(yè)集團(tuán)是特定時(shí)期和特定環(huán)境下的產(chǎn)物，是在比較松散的生產(chǎn)協(xié)作基礎(chǔ)上，由政府相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的分散型集團(tuán)公司。集團(tuán)現(xiàn)階段資金管理主要面臨以下問題：
1.集中管理模式落后，難以為科學(xué)決策提供依據(jù)
鹽業(yè)集團(tuán)特點(diǎn)是規(guī)模小，業(yè)務(wù)單一，人員眾多，資源控制權(quán)和資源使用權(quán)不分離、所有者缺位、人為控制、經(jīng)營分散。集團(tuán)很無法對(duì)各分子公司業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范和有效監(jiān)督控制。信息傳遞渠道不暢，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資金結(jié)算、投融資管理不集中，致使企業(yè)決策者難以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握經(jīng)營全過程的相關(guān)信息，無法實(shí)施有效的管理、監(jiān)督和控制。
2.資金使用效率低、資金集中管理模式存在缺陷
鹽業(yè)集團(tuán)資金集中管理的需要和內(nèi)部多級(jí)法人資金分散占用的矛盾已成為現(xiàn)階段企業(yè)資金管理中最突出的問題。(1)分子公司眾多，同時(shí)設(shè)立的賬戶也是多則數(shù)百，資金管理不易控制。(2)盲目進(jìn)行投資、出現(xiàn)一窩蜂現(xiàn)象，投資決策缺少統(tǒng)一規(guī)劃。(3)因集團(tuán)購進(jìn)為國家計(jì)劃調(diào)配，周轉(zhuǎn)緩慢，資金沉淀嚴(yán)重，占用不盡合理。(4)擠占，挪用項(xiàng)目資金。(5)網(wǎng)上銀行定期一周劃款一次，資金歸集不及時(shí)，產(chǎn)生一定的在途資金，影響到集團(tuán)貨幣流量的真實(shí)性，極易挪用，造成資金損失。
3.管理手段、財(cái)務(wù)信息化運(yùn)用單一
目前集團(tuán)百家分子公司，單純依靠單機(jī)版本的KISS7.5來統(tǒng)計(jì)、核算、傳遞有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種信息，不僅速度慢、效率低，而且難以跨越管理幅度、地域分布、交通通信方面的限制，監(jiān)督管理必然滯后。
4.內(nèi)部缺乏嚴(yán)格監(jiān)督
目前的國有企業(yè)集團(tuán)所有者對(duì)企業(yè)、母公司對(duì)子公司、公司管理層對(duì)各資金運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)普遍存在監(jiān)控不力，甚至內(nèi)部人為控制的現(xiàn)象，擅自挪用、轉(zhuǎn)移資金甚至侵吞國有資產(chǎn)等問題。
5.預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制缺乏有機(jī)的結(jié)合。“先確定資金，后論證經(jīng)營”的現(xiàn)象存在，專項(xiàng)資金執(zhí)行中超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超預(yù)算屢見不鮮，形成了預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)。
二、加強(qiáng)企業(yè)集資金管理的主要方法
下面就加強(qiáng)集團(tuán)資金集中管理中存在的問題提幾點(diǎn)建議。
1.強(qiáng)化資金集中管理模式，建立科學(xué)的信息平臺(tái)
(1)強(qiáng)化統(tǒng)一銀行開戶管理，確保貨幣資金收支兩條線。為強(qiáng)化貨幣資金的流量控制，可在健全貨幣資金基本內(nèi)部牽制制度的基礎(chǔ)上，清理鹽業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各公司在金融機(jī)構(gòu)的多余賬戶，保留使用唯一基本付款賬戶及上劃資金專戶，實(shí)現(xiàn)資金的收支兩條線管理。加強(qiáng)在途資金管理，貨款必須日收日存，對(duì)收款人員零時(shí)存款的個(gè)人賬戶實(shí)施上報(bào)制，限時(shí)、限額控制。
(2)統(tǒng)一資金調(diào)度，強(qiáng)化資金運(yùn)作監(jiān)管。統(tǒng)一重大資金調(diào)度權(quán)，尤其是統(tǒng)籌規(guī)劃、控制投資規(guī)模，將資金投資引向高回報(bào)低風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)。同時(shí)，給予子公司日常的資金管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)集團(tuán)對(duì)下屬單位資金運(yùn)營的有效監(jiān)控，防范資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。作好投資籌資的計(jì)劃，產(chǎn)權(quán)的劃分，投資的控制和考核。
(3)加強(qiáng)資金流量控制。在資金目標(biāo)控制上，每年編制年度資金占用預(yù)算指標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核指標(biāo)掛鉤。加強(qiáng)資金利用的過程管理，在投資時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)貸款政策和利率水平的研究，把握好利用有關(guān)政策，合理確定貸款有效使用方案。注重投資風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，利用資金成本率分析、利率調(diào)期、多種投資，多種形式化解投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.實(shí)施全面預(yù)算管理，提高資金使用效益
實(shí)施全面預(yù)算管理，(1)要從資金集中管理入手，建立、完善并推廣企業(yè)結(jié)算中心制度，強(qiáng)化資金的集中、統(tǒng)一管理，提高資金使用效益。(2)要推行全面預(yù)算管理制度，保障企業(yè)資金有序流動(dòng)，建立健全全面預(yù)算管理機(jī)制，把資金的收支納入嚴(yán)格的預(yù)算管理程序。(3)要明確現(xiàn)金流量在企業(yè)管理工作中的核心地位，要把現(xiàn)金流量監(jiān)控作為重點(diǎn)，分門別類，把好關(guān)鍵點(diǎn)，高度重視企業(yè)的支付風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)資金安全的管理
企業(yè)在利用網(wǎng)絡(luò)化快捷等特點(diǎn)的同時(shí)，應(yīng)充分考慮到網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險(xiǎn)性。必須做好硬件和軟件的支持，比如文件的備份、網(wǎng)絡(luò)防火墻的設(shè)立，轉(zhuǎn)賬交易的二次審核程序等等，避免出現(xiàn)非競(jìng)爭(zhēng)因素導(dǎo)致的失敗。
4.健全集團(tuán)內(nèi)部管理、強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)制度
(1)通過制定示范性內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法建立健全財(cái)務(wù)制度，使財(cái)務(wù)人員有章可循。(2)把好制度訂立時(shí)的審查備案關(guān)，嚴(yán)格手續(xù)，落到實(shí)處。(3)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督。
總之，加強(qiáng)和改善鹽業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)資金管理是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、推動(dòng)企業(yè)管理工作上水平、上臺(tái)階的重要環(huán)節(jié)，也是落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度管理基本規(guī)范的迫切需要。只有加強(qiáng)資金管理，使之運(yùn)轉(zhuǎn)自如，才能充分發(fā)揮其在企業(yè)集團(tuán)中的血液作用，更好地促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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1.1 內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱
控制環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到醫(yī)院內(nèi)部控制的執(zhí)行和貫徹，它的好壞直接決定著其他控制能否實(shí)施或?qū)嵤┬Ч暮脡?。目前醫(yī)院在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中，比較重視縱向的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，而對(duì)橫向的協(xié)調(diào)重視不夠，導(dǎo)致同級(jí)各職能部門間缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，協(xié)調(diào)性差，進(jìn)而影響醫(yī)院內(nèi)控的成效；大多數(shù)醫(yī)院院長(zhǎng)來源于醫(yī)療骨干或?qū)W科帶頭人，缺乏系統(tǒng)的管理知識(shí)，對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不到位，使醫(yī)院內(nèi)控工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，即使有些院長(zhǎng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)控工作有了較清楚的認(rèn)識(shí)，也會(huì)因其管理能力所限而無法建立和實(shí)施完善的內(nèi)部控制制度。
1.2 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不夠健全
有些學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門與會(huì)計(jì)核算部門未明確劃分，將兩項(xiàng)工作合并一處，財(cái)會(huì)部門的主管人員既管理財(cái)務(wù)收支又處理會(huì)計(jì)信息，如此極易導(dǎo)致基于需要而捏造會(huì)計(jì)信息。權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任對(duì)等是內(nèi)部控制的基本原則之一，而目前醫(yī)院的會(huì)計(jì)人員按有關(guān)規(guī)定所擔(dān)負(fù)的責(zé)任大于其實(shí)際擁有的權(quán)力，同時(shí)醫(yī)院又對(duì)他們?nèi)狈τ行У膬?nèi)部激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重背離。有的單位雖然建立了較完善的內(nèi)部控制制度，卻沒有很好地貫徹執(zhí)行或束之高閣，使得內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。
1.3 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員缺乏應(yīng)有的專業(yè)素質(zhì)
人員素質(zhì)是決定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行的重要因素。如果人員心理上、技能上和行為方式上未能達(dá)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基本要求，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制程序或措施誤解、誤判，即使內(nèi)部控制制度再完善，也很難充分發(fā)揮作用。就目前醫(yī)院情況看，會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，缺乏應(yīng)有的分析判斷能力，難以適應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制所需的知識(shí)層次，只滿足于日清月結(jié)、做憑單、記賬等，缺乏敏感性和分析辨別能力。
1.4 醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用
內(nèi)部審計(jì)是強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)基本措施，內(nèi)部審計(jì)人員是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度制定和檢查執(zhí)行的首要責(zé)任人，但他們的獨(dú)立性不夠，內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)對(duì)象是醫(yī)院經(jīng)營者，而內(nèi)部各職能部門都是在經(jīng)營者的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其各項(xiàng)經(jīng)營管理行為尤其是重大行為大多在他們的授權(quán)下進(jìn)行，在這種情況下，內(nèi)部審計(jì)無法真正履行其職能。有的內(nèi)部審計(jì)人員只是兼職或是掛靠，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不全面，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行和檢查流于形式，稽核缺乏完整性和全面性。
2 加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的對(duì)策
2.1 營造良好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)境
強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)是提高醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效性最基本和最迫切的要求，醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)建立以院長(zhǎng)為首的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師在會(huì)計(jì)工作中的地位，提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保證其正常有效運(yùn)行。醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是一個(gè)涉及醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全方位的控制，是一整套相互監(jiān)督、制約、聯(lián)系的控制方法，醫(yī)院各個(gè)層次的人員，上到院長(zhǎng)下到各部門、科室、職工要共同實(shí)施，只有全院上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，才能保證醫(yī)院內(nèi)控制度的建立健全和有效實(shí)施。此外，領(lǐng)導(dǎo)重視才能保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有一個(gè)良好的工作環(huán)境。
2.2 建立健全醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的制定應(yīng)該全面、系統(tǒng)，要涵蓋預(yù)算控制、收入控制、支出控制、貨幣資金控制、資學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net產(chǎn)控制、工程項(xiàng)目控制、對(duì)外投資控制以及信息系統(tǒng)控制。要遵循機(jī)構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢賬分離、賬物分離的原則，做到相互牽制、相互監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制成效。醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)當(dāng)涉及所有與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的崗位及人員，并對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵點(diǎn)落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程。同時(shí)，醫(yī)院應(yīng)選擇一些影響面廣、作用大的關(guān)鍵控制點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)控制。
2.3 全面提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)
近幾年醫(yī)院會(huì)計(jì)制度作了較大改革，新增內(nèi)容較多，由于人的素質(zhì)因素，不能適應(yīng)新形勢(shì)，跟不上事業(yè)發(fā)展需要，影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，從而導(dǎo)致技術(shù)性會(huì)計(jì)信息失真；由于從業(yè)人員政治素質(zhì)的影響，不能依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不履行義務(wù)與職責(zé)，在利益驅(qū)動(dòng)下，步入歧途，形成經(jīng)濟(jì)犯罪。為加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，必須提高會(huì)計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。醫(yī)院負(fù)責(zé)人應(yīng)鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)和掌握新的專業(yè)知識(shí)，使其知識(shí)和技能得到不斷更新、補(bǔ)充、拓展，進(jìn)一步掌握內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制制度和財(cái)政政策，從而跟上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)，這是有效發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作用的重要條件。
2.4 強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的職能
內(nèi)部審計(jì)的目的是審計(jì)財(cái)務(wù)核算的正確性，同時(shí)也是為了檢驗(yàn)各項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行情況，以便發(fā)現(xiàn)不足，彌補(bǔ)漏洞。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化其獨(dú)立性和權(quán)威性，獨(dú)立于有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，通過定期和經(jīng)學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net常的審計(jì)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行審核檢查并提出改進(jìn)意見和建議。在醫(yī)院內(nèi)部建立以內(nèi)部審計(jì)為主線的監(jiān)控機(jī)制，應(yīng)實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)科室，保證醫(yī)院內(nèi)審工作的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性，避免“形同虛設(shè)”，真正使內(nèi)部審計(jì)起到衛(wèi)士、謀士的作用。醫(yī)院審計(jì)部門要制定出一整套的內(nèi)部監(jiān)督制度，將整個(gè)內(nèi)審工作的重心從過去的事后審計(jì)，轉(zhuǎn)向事前計(jì)劃預(yù)測(cè)、事中跟蹤控制、事后審計(jì)并舉，從查處違規(guī)違紀(jì)審計(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)控制度審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題， 把醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而使內(nèi)控制度更加完善和嚴(yán)密。
主要參考文獻(xiàn)
