時(shí)間：2023-02-11 21:30:10
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇公文寫作與處理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強(qiáng)制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達(dá)方法。
公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。
公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、保密等級(jí)、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。
印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力的標(biāo)志。
2、公文格式排版規(guī)定：保密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、附件、注釋。
保密等級(jí)：“絕密”“機(jī)密”“秘密”標(biāo)注后，加“”，必要時(shí)加期限（如機(jī)密5年），3號(hào)或4號(hào)黑體。
緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級(jí)下一行，字號(hào)字體同保密等級(jí)。
發(fā)文字號(hào)：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行，3號(hào)或4號(hào)仿宋字。
簽發(fā)人：發(fā)文字號(hào)右側(cè)，空一格，字號(hào)字體同發(fā)文字號(hào)。
標(biāo)題：標(biāo)題由作事、事由、文種組成（可省），字?jǐn)?shù)一般不超過50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書名號(hào)；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號(hào)形，公文如經(jīng)會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)的，應(yīng)加題注，即用圓括號(hào)居中
附件：附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號(hào)。
注釋：注釋排在日期下方，用4號(hào)或小4號(hào)仿宋體。
3、公文的稿本：草稿、定稿、正文、試行本、暫行本、副本、修訂本
（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標(biāo)記。
（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等）。
（3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實(shí)性、權(quán)威性、有效性的標(biāo)。
（4）試行本。在試驗(yàn)期間具有正式公文的法定效力。
（5）暫行本。在規(guī)定的暫行時(shí)間內(nèi)具有正式公文的法定效用。
（6）副本。正本復(fù)份（與正本同時(shí)印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標(biāo)記。
（7）修訂本。可以標(biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本）”，也可在標(biāo)題下做題注，在圓括號(hào)內(nèi)注明“某年某月修訂”。
4、公文寫作的基本要求
合“法”、求實(shí)、合體、簡明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。
5、行文規(guī)則
可以采用越級(jí)行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問題長期未予解決；三是有上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)關(guān)等。
行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。
6、公文寫作的語言運(yùn)用
一、應(yīng)用寫作時(shí)的“非我”心態(tài)
一般文體的寫作往往是站在“自我”的角度，表達(dá)自己，或者抒發(fā)自己的感想心緒，或者闡述自己的觀點(diǎn)，或者按照自己的理解去說明，即使新聞、紀(jì)實(shí)文學(xué)之類的文體，也往往是以作者自己的視野，去所觀、所思、所感，再進(jìn)而付諸筆端。
應(yīng)用文寫作一般（除了個(gè)人總結(jié)、書信）是要站在某一群體、某一組織、某一集團(tuán)的位置上，它所傳達(dá)的是被代表的單位的發(fā)出的信息，接受者也往往是集團(tuán)性質(zhì)的或者眾多個(gè)體的。所以在寫作時(shí)不要總想著自己，而要多考慮文中所代表的單位的立場(chǎng)，因?yàn)楸磉_(dá)的是“非我”，而非“自我”。比如：給領(lǐng)導(dǎo)草擬文件，一定弄清楚他的意圖，不然急急忙忙去寫，接著恐怕要經(jīng)歷多次“返工”的痛苦經(jīng)歷。因?yàn)槟闶墙o領(lǐng)導(dǎo)寫的，領(lǐng)導(dǎo)又是從單位和自己的行政思想出發(fā)來共同完成這份文件。
再比如寫請(qǐng)示、公函、報(bào)告、簡報(bào)等，一定要弄清楚本單位與所發(fā)的單位之間的關(guān)系，如隸屬關(guān)系、行政級(jí)別關(guān)系、業(yè)務(wù)工作關(guān)系等等，據(jù)此才能采取合適的文體，在文中使用相應(yīng)的語氣和措辭，這樣才能作到文如其事、恰如其分。否則可能一個(gè)細(xì)小的疏忽，可能會(huì)釀成大錯(cuò)。在課上老師舉了很多例子，正說明了這一點(diǎn)，應(yīng)用寫作所站的角度的重要性。
二、應(yīng)用寫作的“樸實(shí)”文風(fēng)
我們很多人包括我自己，都喜歡文辭華美、韻味雋永的文學(xué)作品，因?yàn)檫@些作品往往能給我們帶來極大的藝術(shù)享受和精神愉悅，但應(yīng)用寫作不太追求辭藻的華麗，它的文風(fēng)相對(duì)來說就要樸實(shí)無華一些，基本上很少在詞句上粉飾雕琢。我們很多人，特別是原來文學(xué)功底較深的，往往有唯美主義的傾向，總喜歡寫東西寫得很藝術(shù)化，文中使用大量的修辭手法，什么比喻、夸張、擬人等等，堆砌許多優(yōu)美的詞句和典故。如果這樣來寫小說、詩歌、散文，只要使用適時(shí)適地，自然是很好的。但應(yīng)用寫作追求一個(gè)“實(shí)”字，應(yīng)用文不是供人們把玩鑒賞的藝術(shù)品，它和人們的社會(huì)生活結(jié)合得非常緊密，它是一種應(yīng)用文體，是為了實(shí)際工作、實(shí)際生活而使用，是傳遞交流信息、商洽處理問題的一種工具。因此，寫應(yīng)用文時(shí)一定要避免那種不合適的文風(fēng)。切記洗盡鉛華、天然雕飾也是一種好的文風(fēng)。
在講到這一點(diǎn)時(shí)，老師以自己的親身經(jīng)歷為例：他剛參加工作時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)讓寫材料，他為了“顯擺”自己的文字功底深厚，于是查閱大量資料，能用的華麗辭藻全用了，然后滿心歡喜的把文章交給領(lǐng)導(dǎo)審閱，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)說重寫。老師幽默風(fēng)趣的講解讓大家印象深刻。
三、材料多樣、真實(shí)、有力
材料是構(gòu)成文章內(nèi)容，形成、支撐并表達(dá)主旨的各種事實(shí)與理論。善于從材料出發(fā)，注意讓材料說話，才能言之有據(jù)，言之有物，寫出內(nèi)容充實(shí)、豐富，有較強(qiáng)的說服力的文章。
各部門公文經(jīng)辦人員進(jìn)一步掌握了公文寫作方法和注意事項(xiàng)，增強(qiáng)員工的公文寫作素質(zhì)。
公文是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體處理日常工作的重要工具。它在一定的范圍內(nèi)使用。了解和熟悉公文寫作的相關(guān)知識(shí)，對(duì)于提高各單位工作人員的公文寫作水平，進(jìn)而提高辦事效率和辦事能力，都具有重要意義。
公文寫作是公文學(xué)科有一個(gè)基本概念。公文作為傳遞策令、溝通信息、聯(lián)系事務(wù)的文字載體，必須要通過寫作這一特殊的行為活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。 培訓(xùn)講師：陳馨嫻
課程時(shí)間：1天
課程對(duì)象：各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)辦公室管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任及從事辦公室綜合管理、文秘、檔案工作的有關(guān)人員
培訓(xùn)方式：講師講授、案例分析、經(jīng)驗(yàn)分享、學(xué)員討論、現(xiàn)場(chǎng)演練等使培訓(xùn)效果達(dá)到最好！
課程收益：
通過培訓(xùn)使學(xué)員掌握公文處理與管理規(guī)范；
通過培訓(xùn)使學(xué)員掌握請(qǐng)示報(bào)告和總結(jié)的寫作方法；
通過培訓(xùn)使學(xué)員掌握通報(bào)、通告及通知的寫作方法；
通過培訓(xùn)使學(xué)員能夠快速提升公文寫作技能和方法；
公司公文寫作培訓(xùn)課程大綱：
第一部分：公文的概述
一、公文的含義及特點(diǎn)
公文的含義
二、公文的特點(diǎn)
公務(wù)性
法定性
程序性
政治性
權(quán)威性
實(shí)效性
三、公文的作用
規(guī)范和約束作用
領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用
溝通和合作作用
宣傳和教育作用
四、公文的分類
第二部分：公文寫作的基本要求
主題突出，觀點(diǎn)正確
結(jié)構(gòu)完整，格式規(guī)范
實(shí)事求是，講求實(shí)效
準(zhǔn)確表達(dá)，簡明生動(dòng)
第三部分：公文寫作的步驟
確立主題，明確目的
收集材料，調(diào)查研究
擬寫提綱，安排結(jié)構(gòu)
撰寫初稿，征求意見
潤色加工，修改定稿
第四部分：常用公文的格式、寫作規(guī)范以及日常寫作中常出現(xiàn)的問題
1、 請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別
2、 請(qǐng)示
（1）請(qǐng)示的規(guī)范格式、請(qǐng)示的寫法
（2）請(qǐng)示日常寫作中要注意的問題
（3）實(shí)戰(zhàn)案例分析
（1）報(bào)告的規(guī)范格式
（2）各種報(bào)告、總結(jié)的寫法（文字報(bào)告、PPT報(bào)告）
（3）報(bào)告日常寫作中寫作要注意的問題
（4）實(shí)戰(zhàn)案例分析
4、會(huì)議紀(jì)要
（1）會(huì)議紀(jì)要的寫作規(guī)范和寫作要求
（2）各種會(huì)議紀(jì)要中常出現(xiàn)的問題
（3）實(shí)戰(zhàn)案例分析
5、通知、通告、公告
（1）通知、通告、公告的區(qū)別
（2）通知、通告、公告的寫作規(guī)范及日常寫作中要注意的問題
（3）實(shí)戰(zhàn)案例分析
6、函
（1）函的寫作格式、寫作要求
（2）函在寫作中要注意的問題
（3）實(shí)戰(zhàn)案例分析
7、簡單介紹授權(quán)委托書、決定的寫作注意事項(xiàng)和寫作方法
第五部分：公文寫作與處理常見病例分析
一、標(biāo)題擬制中的常見病例
文種使用不當(dāng)
標(biāo)題冗長煩瑣
主要內(nèi)容表達(dá)不清
二、正文寫作中的常見病例
一文多事
內(nèi)容殘缺
結(jié)構(gòu)混亂
語法錯(cuò)誤
隨意省略和建成
標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范
數(shù)字、計(jì)量單位使用不規(guī)范
為了進(jìn)一步深化改革，解決好公文寫作教學(xué)中亟待解決的問題，提升教學(xué)水平，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效，筆者以為應(yīng)當(dāng)在公文寫作教學(xué)中推行公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)課程。
一、推行公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)課程的必要性
推行公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)課程的必要性，可從現(xiàn)存的四個(gè)方面問題探究：一是公文寫作教學(xué)內(nèi)容單一，學(xué)用脫節(jié)，亟待完善。二是公文寫作教材參差不齊，病誤多多，亟待規(guī)范。三是公文寫作教學(xué)方法陳舊，積弊難除，亟待改進(jìn)。四是公文寫作教師力所不及，水平偏低，亟待提升。這四個(gè)方面問題，雜糅并存，相互影響，具有彰明較著的關(guān)聯(lián)性，故作以下綜合分析。
長期以來，公文寫作課教學(xué)模式存在著嚴(yán)重弊端。無論是大學(xué)課堂，還是機(jī)關(guān)培訓(xùn)班，都面臨著一定的教學(xué)難題和困惑。在許多人看來，公文寫作課是“枯燥乏味”的。公文寫作教學(xué)的現(xiàn)狀表明，由于公文學(xué)專業(yè)的本科地位在我國高校尚未正式確立，各地重視程度以及教材和師資水平存在較大差距，因此教學(xué)發(fā)展極不平衡。不可否認(rèn)，公文寫作教材的諸多版本各具特色，不乏精品佳作；某些學(xué)校的授課教師水平較高，教學(xué)效果尚好。然而，從全國情況來看，課程設(shè)置不夠合理、教材內(nèi)容相對(duì)滯后、高校師資極度匱缺等問題十分突出。有的學(xué)校即使設(shè)置了公文寫作課程，但學(xué)校缺少實(shí)訓(xùn)教師、教師缺少實(shí)訓(xùn)教材、學(xué)生缺少學(xué)習(xí)興趣的“三缺”現(xiàn)象一直困擾著人們。據(jù)了解，很多學(xué)校的授課教師由其他學(xué)科的教師轉(zhuǎn)任或兼任，他們既沒有受過公文學(xué)專業(yè)的系統(tǒng)教育，又沒有公文寫作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；有的即使學(xué)過公文學(xué)專業(yè)知識(shí)，但卻從未在實(shí)際工作中寫過公文。面對(duì)教材之缺憾，許多教師無能為力。即便教材有明顯錯(cuò)訛，很多人也渾然不知，依然照講不誤；即使學(xué)生聽不進(jìn)去，也往往束手無策，不得不敷衍了事。從書本到書本的灌輸式教學(xué)，連教師自己都感到興致索然和力不從心。教材內(nèi)容的枯燥乏味和教學(xué)方法的僵硬老化，嚴(yán)重束縛了學(xué)生的頭腦和手腳，阻礙了學(xué)生寫作技能的提高，使他們很難保持起碼的學(xué)習(xí)情趣。公文寫作課一度遭冷落，在某些學(xué)校顯現(xiàn)出“教師不愿教，學(xué)生不愿學(xué)”的尷尬局面。各級(jí)機(jī)關(guān)和各類單位舉辦的秘書公文寫作培訓(xùn)班，也不可避免地凸顯出類似的問題。這已經(jīng)成為阻礙公文寫作教學(xué)發(fā)展的瓶頸。
目前，“公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教學(xué)法”應(yīng)運(yùn)而生，且已被學(xué)界所認(rèn)可。該教學(xué)法是以公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)為主要內(nèi)容，講解式和啟發(fā)式、互動(dòng)式相結(jié)合，力求實(shí)效、速效，是與傳統(tǒng)教學(xué)相輔相成的一種創(chuàng)新式教學(xué)方法。公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教學(xué)，和此前某些高校進(jìn)行的“秘書實(shí)訓(xùn)”以及公文處理基礎(chǔ)知識(shí)的簡單實(shí)訓(xùn)截然不同?？梢哉f，推行公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)課程是公文寫作教學(xué)改革的重要組成部分，也是踐行公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教學(xué)法，強(qiáng)化寫作技能訓(xùn)練、提高學(xué)生（學(xué)員）公文寫作水平的必要舉措和有效路徑。
二、推行公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)課程的可行性
推行公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)課程的可行性，指公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)課程所具備的可以實(shí)施的特性。這種特性，既體現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性，也體現(xiàn)了客觀上的有利因素。
（一）認(rèn)真反思極大提升了教學(xué)改革意識(shí)。近年來，許多有識(shí)之士對(duì)以往公文寫作教學(xué)進(jìn)行了認(rèn)真反思，已經(jīng)意識(shí)到，在信息化時(shí)代，人們比以往任何時(shí)候都需要具備最基本的公文寫作技能。當(dāng)前公文寫作教學(xué)還處于一種相對(duì)傳統(tǒng)封閉的低級(jí)狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于快速發(fā)展的信息化時(shí)代的要求。公文寫作教學(xué)要想徹底擺脫困境，必須重視素質(zhì)教育，走改革之路。同時(shí)應(yīng)意識(shí)到，公文寫作教學(xué)改革的關(guān)鍵在于不斷豐富和完善公文寫作的教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生多練習(xí)、多評(píng)改，強(qiáng)化寫作技能訓(xùn)練，并改變傳統(tǒng)單一的填鴨式、滿堂灌的教學(xué)方式，將枯燥、呆板的課程變得生動(dòng)活潑、直觀形象，充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
目前，越來越多的人已達(dá)成共識(shí)：公文規(guī)范化是公文寫作的根本要求，也是我們共同追求的目標(biāo)，因此既是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。為提高公文寫作能力和各級(jí)機(jī)關(guān)公文規(guī)范化水平，就必須牢牢掌握公文寫作規(guī)范與技巧。而要掌握公文寫作規(guī)范與技巧，就必須置身公文評(píng)改實(shí)踐中，練就公文評(píng)改的基本功。
（二）積極探索已初步取得實(shí)訓(xùn)教學(xué)成果。對(duì)公文寫作教學(xué)，廣大教師和公文工作者不僅迫切要求改革，而且有的已進(jìn)行了積極的探索，并取得了一定的效果。這為公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教學(xué)法的實(shí)施和公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)課程的推行奠定了良好的基礎(chǔ)。
實(shí)踐證明，抓住在公文評(píng)改實(shí)踐中研究公文評(píng)改應(yīng)用理論這一關(guān)鍵，就能獲得從公文評(píng)改中學(xué)習(xí)公文寫作的切實(shí)有效之果；把公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)作為公文寫作課的重要內(nèi)容，就能增強(qiáng)學(xué)生（學(xué)員）的學(xué)習(xí)興趣，而使教學(xué)（培訓(xùn)）取得事半功倍之效。
許多參加過公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)的人，均從中感悟到：由評(píng)改到規(guī)范，是技巧，是訣竅，更是捷徑。把握規(guī)范和禁忌搞好公文評(píng)改，可謂是實(shí)現(xiàn)公文規(guī)范化行之有效的手段。因此，公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)實(shí)際上是“規(guī)范—評(píng)改—規(guī)范”的一種良性循環(huán)。盡管公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教學(xué)目前還處于初始階段，但它已表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。
（三）適應(yīng)形勢(shì)必然促進(jìn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)之普及?！饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱新《條例》）和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱新《格式》）已于2012年7月1日起施行。這標(biāo)志著我國的公文處理工作已實(shí)現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)變，步入了統(tǒng)一規(guī)范的新階段。如何正確認(rèn)識(shí)這一轉(zhuǎn)變、適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)、貫徹好新《條例》和新《格式》，是擺在公文實(shí)務(wù)工作者和公文研究工作者面前的新課題。在此背景下，為滿足各高校教學(xué)和各機(jī)關(guān)（單位）舉辦實(shí)務(wù)培訓(xùn)班需求的公文寫作與評(píng)改實(shí)訓(xùn)著作已經(jīng)面世，必將逐步推動(dòng)公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教學(xué)的開展。
當(dāng)然，作為一種新生事物，還需要越來越多的人認(rèn)同，需要廣大的公文教學(xué)人員深入實(shí)踐，需要更多的公文實(shí)務(wù)工作者和從事公文研究的專家學(xué)者積極參與，也需要國家有關(guān)部門的充分肯定和大力扶持。而所有這些，都是值得期待的，因?yàn)楣膶懽鹘虒W(xué)的改革在新形勢(shì)下必將步入健康發(fā)展的軌道，推行公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)課程之路即將全面鋪就。
三、推行公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)課程的總體思路
（一）更新教學(xué)理念。公文評(píng)改遵循的是“實(shí)踐─理論─實(shí)踐”的認(rèn)識(shí)過程。若要真正掌握公文評(píng)改的本領(lǐng)，就得認(rèn)真地從公文評(píng)改實(shí)踐中去研究公文評(píng)改應(yīng)用理論，懂得“應(yīng)該怎樣評(píng)和應(yīng)該怎樣改”的道理，以公文評(píng)改應(yīng)用理論來指導(dǎo)公文評(píng)改實(shí)踐，這就從根本上解決了“不應(yīng)該那樣做和不應(yīng)該那樣寫”的問題，繼而取得“應(yīng)該這樣做和應(yīng)該這樣寫”的切實(shí)有效結(jié)果。進(jìn)行公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)，不僅僅局限于從具體實(shí)例中得到收獲，重要的是掌握要領(lǐng)、融會(huì)貫通、舉一反三，真正學(xué)好公文評(píng)改的本領(lǐng)。樹立這一理念，應(yīng)當(dāng)是推行公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)課程的思想基礎(chǔ)和先決條件。
公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)課是公文寫作學(xué)專業(yè)中的一門實(shí)踐性和操作性很強(qiáng)的注重提高學(xué)生實(shí)際寫作技能的實(shí)用型課程。其整個(gè)教學(xué)，是把公文寫作學(xué)專業(yè)知識(shí)從抽象理論擴(kuò)展至具體實(shí)踐的過程。在此過程中，必須重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)和提高。須從多層面、多角度啟發(fā)、引導(dǎo)和鍛煉學(xué)生，有意識(shí)地培養(yǎng)他們獨(dú)立思考的能力和科學(xué)的創(chuàng)造性的思維習(xí)慣，避免理論脫離實(shí)際以及思維中的片面性、膚淺性和盲從性。把公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)課程引進(jìn)公文寫作教學(xué)，不僅適合于高校，更適合于各級(jí)機(jī)關(guān)和各類單位舉辦的公文寫作培訓(xùn)班。
（二）推出實(shí)訓(xùn)教材。實(shí)施“公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教學(xué)法”須有公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教材做支撐。換言之，推出公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教材為實(shí)施“公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教學(xué)法”提供了教學(xué)內(nèi)容上的保障。公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教材重在“實(shí)用”，必須防止理論和實(shí)踐脫節(jié)，一改傳統(tǒng)教材的單一模式，內(nèi)容與體例均同傳統(tǒng)教材迥然有別。實(shí)用性和可操作性強(qiáng)是公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教材的一大特色。公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教材雖然不能替代傳統(tǒng)教材，但卻可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)教材之缺憾。推出公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教材，對(duì)傳統(tǒng)教材不是全盤否定，而是必要的修正和完善。公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教材與傳統(tǒng)教材可以相輔相成，而從實(shí)用、實(shí)訓(xùn)效果考慮，公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教材在公文寫作教學(xué)中舉足輕重、不可或缺。公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教材尤其能彌補(bǔ)授課教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)積累方面之不足，在一定程度上緩解和減少前面所說的“三缺”帶來的矛盾和困惑，成為師生教和學(xué)的好幫手。在深入學(xué)習(xí)貫徹新《條例》和新《格式》的當(dāng)下，推出公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)教材正是為了推行公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)課程，滿足各高校教學(xué)和各機(jī)關(guān)（單位）舉辦實(shí)務(wù)培訓(xùn)班的需求。
（三）創(chuàng)新教學(xué)方法。推行公文評(píng)改實(shí)訓(xùn)課程，必須在豐富教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法。與講授內(nèi)容相適應(yīng)，宜采用“病例評(píng)改式”和“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)式、啟發(fā)互動(dòng)式、逆向闡述式、比較分析式、圖表歸納式、范文鑒賞式、答疑解難式”等相結(jié)合的方式進(jìn)行教學(xué)。為提高公文規(guī)范化水平和綜合應(yīng)用技能，在教學(xué)中，教師可選擇實(shí)例練習(xí)題進(jìn)行集中輔導(dǎo)，也可指導(dǎo)學(xué)生（學(xué)員）自己解題，進(jìn)行習(xí)作練習(xí)和病文評(píng)改。
各級(jí)機(jī)關(guān)和各類單位舉辦的公文寫作培訓(xùn)班，學(xué)員同在校學(xué)生相比，大多有一定的公文寫作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，其專業(yè)知識(shí)和理解能力等具有明顯的優(yōu)勢(shì)。但由于授課時(shí)間和內(nèi)容的限制以及學(xué)員起點(diǎn)的不同，要想在短短幾天取得顯著成效往往有較大的難度。因此，必須針對(duì)學(xué)員情況，做到有的放矢，尤其需要師生互動(dòng)、共同努力。為使培訓(xùn)取得理想的效果，應(yīng)當(dāng)在總體上確立“考慮起點(diǎn)，確?；c(diǎn)，獨(dú)具特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，講明觀點(diǎn)，解決難點(diǎn)，闡釋疑點(diǎn)，觸及盲點(diǎn)”的辦班原則，力求做到“理論性、高端性、前沿性、前瞻性、實(shí)用性、新穎性、靈活性、互動(dòng)性”的有機(jī)結(jié)合。教學(xué)中，除講解式和啟發(fā)式、互動(dòng)式相結(jié)合而外，尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)：闡述理論觀點(diǎn)宜從評(píng)改實(shí)例入手，實(shí)例評(píng)改須貫穿課堂教學(xué)的始終。
關(guān)鍵詞 公文寫作 商業(yè)銀行 寫作程序 寫作方法
公文寫作是公務(wù)文書的擬稿工作。公文寫作從某種意義上講是個(gè)人工作能力、工作風(fēng)采最基本的體現(xiàn)。
一、公文的性質(zhì)
性質(zhì)是一事物最根本的東西，是一事物與另一事物的根本區(qū)別。就其公文的性質(zhì)，公文首先是一門實(shí)踐性學(xué)科；然后是體力與腦力結(jié)合的勞動(dòng)；最后寫作的產(chǎn)品是一種特殊“商品”，其價(jià)值在于讀者的閱讀與認(rèn)可。
二、公文的要素
在公文寫作前，應(yīng)該明確公文的要素。公文的要素包括寫作的目的、作者、讀者、內(nèi)容以及方法和技巧。具體體現(xiàn)為首先應(yīng)該弄清楚為什么要寫這篇公文。其次，由于公文的嚴(yán)密性、嚴(yán)謹(jǐn)性等特點(diǎn)決定了公文作者只有對(duì)相關(guān)政策、法律、法規(guī)具有清晰的判斷力，才具備資格寫作這篇公文。再次，根據(jù)不同的讀者，行文的架構(gòu)和方式也應(yīng)該產(chǎn)生相應(yīng)的變化。然后，公文具體應(yīng)該闡述什么內(nèi)容。最后，公文應(yīng)該怎么寫，這體現(xiàn)公文寫作的方法和技巧。
三、商業(yè)銀行公文的種類
商業(yè)銀行的公文包括11種，分別是：內(nèi)審結(jié)論和處理決定、決定、公告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。
此外，對(duì)于中國人民銀行總行，除了以上11種公文，國務(wù)院給予了一個(gè)更高的公文：命令。
四、商業(yè)銀行公文的寫作程序
沒有程序就沒有一切，世界將是混亂的。商業(yè)銀行公文寫作的程序需要體現(xiàn)科學(xué)性和高效性。
（一）商業(yè)銀行公文寫作程序的科學(xué)性
商業(yè)銀行公文寫作的科學(xué)性體現(xiàn)在公文寫作需要依次包括以下主要程序：接受指示、分析意圖、提煉主旨、查找行文依據(jù)、確定行文材料、設(shè)計(jì)行文結(jié)構(gòu)、實(shí)施行文寫作、修訂文稿、部門主管審核、報(bào)送審批。
（二）商業(yè)銀行公文寫作程序的高效性
金融市場(chǎng)訊息萬變，公文需要迅速傳達(dá)制度、方針、政策，這也就要求寫作者高效地完成公文的寫作。
五、商業(yè)銀行公文的寫作格式
商業(yè)銀行公文主要由17個(gè)部分組成，依據(jù)公文的不同，有不同的要求。這17個(gè)部分體現(xiàn)在公文3部分中，分別是眉首、主體、版記。
（一）眉首
眉首包含6個(gè)主要要素，分別是：印數(shù)序號(hào)、秘密程度、緊急程度、公文名稱、公文編號(hào)、簽發(fā)人。
印數(shù)序號(hào)標(biāo)注在公文的左上角，是上級(jí)行對(duì)下級(jí)行發(fā)送的公文。一個(gè)印有印數(shù)序號(hào)的公文隱藏的含義有三層，一是該公文非常重要；二是該公文下級(jí)行必須認(rèn)真執(zhí)行；三是該公文必須做好存檔，嚴(yán)禁銷毀。公文的秘密程度包括商密、機(jī)密、秘密3個(gè)級(jí)別。公文的緊急程度包括加急、特急2個(gè)程度。簽發(fā)人有3個(gè)注意事項(xiàng)，一是對(duì)于往下簽發(fā)的公文不需要標(biāo)明簽發(fā)人；二是對(duì)于往上報(bào)送的公文需要標(biāo)注簽發(fā)人，以示對(duì)此文檔負(fù)責(zé)；三是簽發(fā)人不允許標(biāo)注職務(wù)。
（二）主體
主體包括6個(gè)主要要素，分別是：標(biāo)題、收文單位、正文、附件、日期、印章。
標(biāo)題需要注意以下：一是對(duì)于往下發(fā)送的公文需要標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)，以示公文的嚴(yán)肅性；二是對(duì)于往上發(fā)送的公文，不需要標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)。附件需要注意以下：一是需要空一行、空兩格；二是不能添加書名號(hào)；三是對(duì)于多個(gè)附件直接用1、2、3表述，數(shù)字后面直接用圓點(diǎn)，每個(gè)附件單獨(dú)一行。日期使用中文日期。印章的使用必須騎年蓋月。
（三）版記
版記包括5個(gè)主要要素，分別是：發(fā)放范圍、主題詞、抄送單位、印發(fā)部門、印發(fā)日期。版本的印發(fā)日期使用數(shù)字日期。
六、商業(yè)銀行常用公文寫作方法
（一）通報(bào)
通報(bào)包括表彰、批評(píng)2種形式。通報(bào)類公文需要存檔。通報(bào)寫作包括以下：一是通報(bào)的緣由；二是通報(bào)的主要事實(shí)；三是對(duì)通報(bào)的事實(shí)從理論、政策角度進(jìn)行評(píng)論；四是通報(bào)的決定，需要具體說明；五是對(duì)通報(bào)單位或者個(gè)人提出希望、要求；六是通報(bào)日期和公章。
（二）請(qǐng)示
請(qǐng)示類公文寫作的原則是先運(yùn)作、后寫作。在寫作請(qǐng)示類公文前需要先與領(lǐng)導(dǎo)口頭請(qǐng)示、溝通，再進(jìn)行公文請(qǐng)示。請(qǐng)示應(yīng)注意以下：一是不允許多頭主送；二是不允許越級(jí)請(qǐng)示。請(qǐng)示的內(nèi)容有收文單位、請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)束語。請(qǐng)示事項(xiàng)只能一事一議，對(duì)于有多個(gè)事項(xiàng)需要請(qǐng)示，需要撰寫多個(gè)請(qǐng)示。
（三）會(huì)議紀(jì)要
會(huì)議紀(jì)要包括前言、主體、結(jié)束語。前言包括召開依據(jù)、時(shí)間、地點(diǎn)、參加單位、議題、成果、會(huì)議評(píng)價(jià)。結(jié)束語主要是對(duì)會(huì)議提出希望，發(fā)出號(hào)召。會(huì)議紀(jì)要不需要標(biāo)注收文單位，也不需要蓋章。會(huì)議紀(jì)要的行文可以采用發(fā)言順序、發(fā)言者身份、設(shè)小標(biāo)題，分層展示等方式進(jìn)行。
七、結(jié)語
本文是對(duì)商業(yè)銀行公文寫作長期探索和實(shí)踐的結(jié)果，用于指導(dǎo)商業(yè)銀行常見公文的寫作。隨著商業(yè)銀行公文寫作隊(duì)伍的壯大，加強(qiáng)人員間相互溝通與交流，才能取長補(bǔ)短，切實(shí)解決公文寫作中的具體問題以及進(jìn)一步合理、規(guī)范、高效地提高商業(yè)銀行公文質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1] 閔庚堯.談公文寫作中的“六要”和“六忌”[D].中央財(cái)政金融學(xué)院學(xué)報(bào)，1984（03）.
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914（2012）08-124-03
一、辦公自動(dòng)化時(shí)代公文寫作教學(xué)現(xiàn)狀
辦公自動(dòng)化時(shí)代，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作中，改變過去復(fù)雜、低效的手工辦公方式，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)進(jìn)行工作，從而達(dá)到提高行政效率的目的。文書的寫作和處理大都利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備進(jìn)行操作。近幾年，國家對(duì)職業(yè)教育提出一體化教學(xué)要求，主張有條件的院校在同時(shí)并行理論與實(shí)操教學(xué)。一體化教學(xué)不僅重視理論知識(shí)的傳授，更重視相關(guān)寫作技能的鍛煉和提高，這就滿足企業(yè)對(duì)新員工“一到崗就能上崗”的要求。一體化教學(xué)無疑是一種進(jìn)步，但是公文寫作學(xué)科一體化教學(xué)開發(fā)嚴(yán)重不足，仍存在以下問題：
（一）重結(jié)構(gòu)字句訓(xùn)練，輕word版式設(shè)計(jì)
目前公文寫作教學(xué)依然停留于舊教學(xué)模式，偏重理論教學(xué)，缺乏實(shí)操教學(xué)。課堂上教師一般注重公文結(jié)構(gòu)安排、語言的順暢程度，培養(yǎng)學(xué)生時(shí)一般訓(xùn)練公文結(jié)構(gòu)安排、遣詞造句等。許多老師認(rèn)為公文寫作就是公文結(jié)構(gòu)的安排和字句的排列，故實(shí)操教學(xué)就是寫作訓(xùn)練。站在發(fā)展的歷史觀來觀照這個(gè)認(rèn)識(shí)，其錯(cuò)誤就在于忽略了計(jì)算機(jī)時(shí)代對(duì)公文寫作提出的新要求。
（二）重手稿寫作訓(xùn)練，輕計(jì)算機(jī)操作訓(xùn)練
部分教師受傳統(tǒng)習(xí)慣影響或教學(xué)設(shè)備限制，公文寫作教學(xué)及作業(yè)批改時(shí)仍采用手動(dòng)形式。然而，辦公自動(dòng)化時(shí)代，文書的寫作處理都離不開計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。
若寫作教學(xué)培養(yǎng)出來的學(xué)生大多習(xí)慣于手寫、專業(yè)于理論，外行于辦公自動(dòng)化下的寫作實(shí)際操作，被用人單位貼上“眼高手低”的標(biāo)簽。辦公自動(dòng)化時(shí)代，公文實(shí)操教學(xué)不能僅僅停留于公文內(nèi)容的寫作訓(xùn)練，還應(yīng)包含基于word的公文版式處理訓(xùn)練，只有結(jié)合word的處理技術(shù)開發(fā)公文實(shí)操教學(xué)，實(shí)現(xiàn)一體化教學(xué)，才能幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)生懂理論、懂技能的教學(xué)目標(biāo)。
二、公文實(shí)操教學(xué)內(nèi)容不完整的原因及改進(jìn)思路
多年來，應(yīng)用文寫作教師實(shí)施教學(xué)時(shí)局限于學(xué)科特性，認(rèn)為公文寫作僅僅是寫作的問題，只要把寫作之道傳授給學(xué)生就了事。殊不知，計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展使辦公自動(dòng)化的程度越來越高，尤其是Word的廣泛使用使靠一張紙、一支筆撰寫公文的歷史逐漸遠(yuǎn)去，換言之，當(dāng)今社會(huì)在深諳應(yīng)用文寫作技巧的基礎(chǔ)上，對(duì)秘書提出了這個(gè)時(shí)代的要求之一：嫻熟運(yùn)用計(jì)算機(jī)操作技術(shù)處理文稿。這就要求職業(yè)院校在制定文秘專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，必須并重理論和實(shí)操教學(xué)。很遺憾，無論是公文教材的編寫，還是教學(xué)的實(shí)施，都過于注重理論介紹，而忽略甚至無視實(shí)際操練，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)教學(xué)得不到全面落實(shí)。辦公自動(dòng)化下，公文寫作實(shí)訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含文書寫作和版式設(shè)計(jì)兩部分。筆者詳細(xì)查閱了100余種應(yīng)用文寫作教材，發(fā)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)安排都只停留在寫作的層面，絲毫未涉及版面設(shè)計(jì)。又查閱將近百種文秘辦公自動(dòng)化書籍，也未發(fā)現(xiàn)有哪一種講述版式設(shè)置，只是照搬計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)有關(guān)Word處理技術(shù)的章節(jié)，與公文寫作的實(shí)際操作的特殊要求完全不符。
（一）版式實(shí)操教學(xué)缺失的原因
造成公文格式實(shí)操教學(xué)缺失的主客觀原因很多，主要原因有三個(gè)。
1.傳統(tǒng)作業(yè)下，文稿寫作、版式設(shè)計(jì)跟文件印刷的脫離使秘書不必負(fù)責(zé)版式制作?！坝捎谠澹ㄌ貏e是手寫稿）與正式發(fā)出的文本在格式上有所不同，為此，需要在付印之前根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的公文格式對(duì)原稿各部分的排列次序與位置做出設(shè)計(jì)。”傳統(tǒng)版面設(shè)計(jì)不是直接對(duì)頁邊、字型、字號(hào)、行距、字句、圖表進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整，而是“將版面設(shè)計(jì)的結(jié)果逐項(xiàng)簽批在原稿或版式設(shè)計(jì)說明上”，再交由文印部門排版和印刷。既然排版和印刷不是秘書的職責(zé)，是否掌握排版技術(shù)就無關(guān)緊要了。
2.《國家行政機(jī)關(guān)公文格式（下稱格式）》的限制。當(dāng)下，公文幾乎是使用計(jì)算機(jī)完成寫作和版式設(shè)計(jì)的，我國竟然未制定電子公文格式標(biāo)準(zhǔn)，只能“符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（下稱辦法）》的有關(guān)規(guī)定”，但《辦法》缺乏操作標(biāo)準(zhǔn)，還得參照《格式》?！陡袷健冯m然“規(guī)定了國家行政機(jī)關(guān)公文通用的紙張要求、印制要求、公文中各要素排列順序和標(biāo)識(shí)規(guī)則”，卻非建立于Word的處理技術(shù)，不能精確指導(dǎo)基于word的公文版式制作。國家參照《格式》編制公文寫作教學(xué)大綱時(shí)就不可能不忽略了計(jì)算機(jī)處理的內(nèi)容。
3.傳統(tǒng)教學(xué)觀的影響。文稿寫作、版式制作、公文印刷一體化的出現(xiàn)使原本由文印部門負(fù)責(zé)的工作一并成為現(xiàn)代秘書的工作職責(zé)，業(yè)界卻未編著結(jié)合三者的教材，教師只能囿于現(xiàn)有教學(xué)大綱和教材開展教學(xué)，側(cè)重文稿寫作，而忽略版式制作的實(shí)操教學(xué)。從教務(wù)的角度看，Word的處理技術(shù)已經(jīng)在《計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》課程講授，不需要專門開設(shè)基于Word的版式設(shè)計(jì)課程，殊不知《計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》對(duì)Word的處理技術(shù)僅只作簡單的介紹，還不足以實(shí)現(xiàn)公文版式的制作。這兩種落后的教學(xué)觀導(dǎo)致學(xué)生得不到必須的技能培訓(xùn)，以致不能勝任工作。筆者廣泛接觸多家單位的公文，出現(xiàn)版式錯(cuò)誤的絕非少數(shù)。
（二）開發(fā)公文版式實(shí)操教學(xué)的思路
黨政機(jī)關(guān)公文是政府各部門間以及政府與企事業(yè)單位間進(jìn)行溝通交流的一種重要工具。然而，在日常工作中，公文寫作的不規(guī)范現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生，不僅會(huì)損害公文的效力，還給公文制發(fā)機(jī)關(guān)的公文管理工作帶來麻煩，甚至造成惡劣影響。通過對(duì)資料的查閱與整理，我將公文寫作中的不規(guī)范現(xiàn)象歸納為以下幾種：
一、公文文種錯(cuò)用
通常來講，公文的文種由發(fā)文機(jī)關(guān)的行文目的以及發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)間的行文關(guān)系來決定。在我國，國家行政機(jī)關(guān)公文的文種共有13個(gè)，分別是：通知、通告、公報(bào)、命令（令）、公告、請(qǐng)示、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、函、意見、議案、報(bào)告、決定，每種公文都有其特定的適用范圍與功能，如果在公文寫作過程中濫用公文文種，將會(huì)失去制發(fā)公文的目的和意義，甚至擾亂各行政部門間正常的工作秩序，對(duì)政府工作造成負(fù)面影響。然而，在公文寫作實(shí)踐中，文種使用不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。比如，某鎮(zhèn)人民政府維修道路需要資金，要向縣交通局行文申請(qǐng)維修資金，擬標(biāo)題為“某鎮(zhèn)人民政府關(guān)于道路維修資金的報(bào)告”，這就是將報(bào)告與請(qǐng)示誤用了。需要上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或批復(fù)，應(yīng)該使用請(qǐng)示，而非報(bào)告，因此正確的做法應(yīng)該是將題目擬為“某鎮(zhèn)人民政府關(guān)于道路維修資金的請(qǐng)示”。除此之外，一些制發(fā)機(jī)關(guān)亂造公文文種，如將“關(guān)于……的請(qǐng)示”寫成“關(guān)于……的申請(qǐng)”等，為行政工作帶來了很多不必要的麻煩。
二、公文標(biāo)題不簡要
公文標(biāo)題的作用主要在于概括公文的內(nèi)容，因而，公文標(biāo)題應(yīng)該簡要、明了，言簡意賅，能夠突出主旨，并使用簡潔的文字，盡量不要使用較長的句子。而在實(shí)際行文過程中，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些公文的標(biāo)題拖沓冗長，尤以轉(zhuǎn)發(fā)性通知較為常見。舉個(gè)例子，如上海市財(cái)政局與上海市國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家財(cái)政部與國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知時(shí)，以“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部與國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知的通知”為標(biāo)題，這樣的題目就既復(fù)雜又冗長。通知是上級(jí)機(jī)關(guān)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)、執(zhí)行事務(wù)，或上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)事項(xiàng)，任免人員以及下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)的公文時(shí)使用的文種。而下級(jí)機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的通知時(shí)，正確的做法應(yīng)是去掉開頭的“關(guān)于”和最后的“通知”，因此，題目應(yīng)擬為“轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部與國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知”，這樣處理使得公文標(biāo)題簡潔了許多。
三、公文格式不規(guī)范
公文內(nèi)容的權(quán)威性、嚴(yán)肅性要求行政公文的格式必須具有規(guī)范性。但是，在如今的公文寫作實(shí)踐中，公文寫作格式不規(guī)范問題卻頻繁發(fā)生。筆者將公文寫作格式不規(guī)范問題大致分為這樣幾類：一是公文發(fā)文字號(hào)的年份自2000年1月起由原來規(guī)定的方括號(hào)[ ]括起改為用六角括號(hào)〔 〕括起，而在實(shí)際中有很多單位依然在使用方括號(hào)；二是在文件編號(hào)前加“0”和“第”字，如在“長春市電業(yè)局文件編號(hào)：長電（86）第067號(hào)”中，應(yīng)去掉“0”和“第”字，改為“長春市電業(yè)局文件編號(hào)：長電〔1986〕67號(hào)”；三是成文日期的阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字的混用問題。需要我們注意的是，對(duì)于成文日期，黨的機(jī)關(guān)與政府機(jī)關(guān)要求有所不同，黨的機(jī)關(guān)要求對(duì)公文的成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字進(jìn)行標(biāo)注，而行政機(jī)關(guān)要求對(duì)公文的成文日期用小寫的漢字進(jìn)行標(biāo)注。另外，把“”與“零”混用也是不規(guī)范的用法，經(jīng)常有一些政府機(jī)關(guān)單位將漢字?jǐn)?shù)字與阿拉伯?dāng)?shù)字混合使用，如將“二一六”寫成“二0一六”。雖然只是區(qū)區(qū)一個(gè)“零”的誤用，卻使公文寫作失去了其應(yīng)有的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
四、公文用語不嚴(yán)謹(jǐn)
公文的語言是各機(jī)關(guān)單位在進(jìn)行公文活動(dòng)所運(yùn)用的書面語言，公文用語應(yīng)是規(guī)范的現(xiàn)代漢語，具備嚴(yán)謹(jǐn)、精簡、準(zhǔn)確等特性。公文用語不當(dāng)將直接對(duì)政府形象造成損害，并對(duì)行政工作的開展造成不良影響。但在際寫作過程中，我們卻經(jīng)常能見到公文語言搭配、贅述等不規(guī)范現(xiàn)象。舉例來說，“應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，黨的搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策給農(nóng)民帶來了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，嘗到了甜頭”這句話中，“應(yīng)當(dāng)承認(rèn)”就應(yīng)當(dāng)刪去，“嘗到了甜頭”與“帶來經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”語義重復(fù)，也應(yīng)當(dāng)刪去；再如，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要從文山會(huì)海中解放出來，就要少發(fā)不必要的文件，少開不解決問題的會(huì)議”這句話中，“少發(fā)不必要的文件“與“少開不解決問題的會(huì)議”是對(duì)第一句話不恰當(dāng)?shù)男揎?，?yīng)改為“少發(fā)文件，少開會(huì)議”。
除了公文語言嗦、重復(fù)外，主語、謂語、賓語搭配不當(dāng)，句子成分殘缺、語序混亂，乃至標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的錯(cuò)用，都是在公文寫作中容易發(fā)生的錯(cuò)誤。因此，我們必須要在寫作中時(shí)刻注意，避免錯(cuò)誤的發(fā)生。
五、結(jié)語
為了加強(qiáng)公文寫作的規(guī)范化，公文撰寫人員必須提高對(duì)公文規(guī)范化問題的重視，在平時(shí)注重知識(shí)的積累，培養(yǎng)公文寫作思維，加深對(duì)政策的理解，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和理論知識(shí)，在寫作過程中堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以確保公文發(fā)揮其在行政管理工作中的應(yīng)用價(jià)值，努力促進(jìn)行政公文規(guī)范化邁向新高度。
參考文獻(xiàn)：
(一)重視程度高
與以往歷次的《公文處理辦法》不同，2000年8月24日的新《辦法》提升了發(fā)文機(jī)關(guān)的級(jí)別，直接以國務(wù)院的名義，這樣就進(jìn)一步提升了新《辦法》的法律效力和固有的權(quán)威性。對(duì)此，省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)也高度重視，省工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行和鄭州交行、鄭州市商業(yè)銀行等都相應(yīng)地制訂并印發(fā)了各自的公文處理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，其中省農(nóng)行還進(jìn)一步明確了公文處理操作規(guī)程。而省中行和省建行則未另行制定新的規(guī)定，它們都是以各自上級(jí)主管部門印發(fā)的相關(guān)《辦法》或《細(xì)則》為根本依據(jù)，并在一定范圍內(nèi)予以補(bǔ)充和完善。由于各家金融機(jī)構(gòu)對(duì)公文處理的重視程度非常高，使他們?cè)诠奶幚砼c寫作上就有規(guī)可依，有范可守，為更好地進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)獨(dú)立性強(qiáng)
基于各家金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理上自成系統(tǒng)和相對(duì)獨(dú)立的特性，它們制訂或遵照?qǐng)?zhí)行的公文處理方面的“辦法”或“細(xì)則”等，也都具有明顯的獨(dú)立性。這種獨(dú)立性不僅體現(xiàn)在制訂相關(guān)“辦法”的自由上，而且也體現(xiàn)在公文處理的我行我素上。從調(diào)查對(duì)象在公文處理上的特征就可以看出，它們之間確實(shí)存在各自為政、互不關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象，都依據(jù)各自的有關(guān)規(guī)定行之有效地運(yùn)行著，別人的東西哪怕非常正確與可行，也不足以打動(dòng)他們或進(jìn)行大的變革。
(三)個(gè)性突出
既然是“關(guān)進(jìn)小樓成一統(tǒng)”，那么個(gè)性的彰顯就是不可避免的了。筆者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)在公文處理上的個(gè)性特色十分突出；一是充分細(xì)化了公文處理規(guī)則，如省農(nóng)行專門發(fā)文對(duì)省分行機(jī)關(guān)公文處理有關(guān)問題進(jìn)行了明確規(guī)范(豫農(nóng)銀辦發(fā)[200212號(hào))，從行務(wù)發(fā)文的類別、適用范圍到行務(wù)發(fā)文的辦理程序和簽批等都提出了具體要求。二是重點(diǎn)突出了公文審核和簽發(fā)，如省農(nóng)發(fā)行就明文規(guī)定“發(fā)文實(shí)行核稿把關(guān)制度”，明確專門部門和專職人員對(duì)公文進(jìn)行審核和把關(guān)，并對(duì)公文的簽發(fā)權(quán)限做了具體規(guī)定。在收文辦理中則明確了應(yīng)如何擬辦、批辦以及具體的辦文時(shí)限等。三是嚴(yán)格執(zhí)行了上報(bào)公文的處理要求，如鄭州市商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)就將上報(bào)公文和下發(fā)、平級(jí)交流公文區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)上報(bào)公文的處理要求。四是廣泛運(yùn)用了“簽報(bào)”、“翻印”等公文處理新形式，如省中行、省工行等金融機(jī)構(gòu)在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)中，就廣泛運(yùn)用“簽報(bào)”、“翻印”等簡潔有效的公文處理方式，并制定相應(yīng)的操作規(guī)程加以明確。
(四)管理嚴(yán)格
作為公文處理的重要一環(huán)，省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)在公文管理上可謂嚴(yán)格規(guī)范，保密性強(qiáng)，警惕性高。這是值得稱道的一面，盡管它給這次調(diào)查帶來諸多不便。一份成品公文，即使是最簡短明白的某一事項(xiàng)“通知”，從事文秘工作的有關(guān)人員也是思慮再三，才能借出一閱，借走甚至是復(fù)制一份是根本不可能的，更談不上更深層次的處理“決定”、任免“通知”、情況“通報(bào)”和“審計(jì)結(jié)論”了。有的還嚴(yán)格執(zhí)行公文查閱借閱登記制度、翻(復(fù))印制度和有關(guān)公文銷毀規(guī)定等。
二、金融機(jī)構(gòu)公文寫作存在的問題
盡管省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)在公文處理上都花費(fèi)了不少工夫，公文處理水平和公文質(zhì)量也較過去有了長足的進(jìn)步，但存在的問題也是有目共睹的!
(一)格式不統(tǒng)一，我行我素現(xiàn)象嚴(yán)重
由于各家金融機(jī)構(gòu)之間在公文處理上的獨(dú)立性，在個(gè)性張揚(yáng)的同時(shí)，也不可避免地出現(xiàn)了公文寫作格式上的各有千秋，有的甚至是在明明知道在某些方面有欠缺，卻仍然我行我素。具體表現(xiàn)在：一是上報(bào)公文的格式缺乏規(guī)范和統(tǒng)一，有的仍然沿用過去的公文眉首標(biāo)識(shí)，有的“請(qǐng)示”后無聯(lián)系人的姓名和電話，即使有此標(biāo)識(shí)也未按要求置于“附注”處，而是放在抄送機(jī)關(guān)之下；二是公文版記格式各不相同或版記中要么沒有主題詞、要么繼續(xù)使用“抄報(bào)”術(shù)語、要么缺少“反線”等；三是發(fā)文字號(hào)書寫不準(zhǔn)確、不規(guī)范，特別是“發(fā)文機(jī)關(guān)代字”歸納得不好。我們知道，在選用發(fā)文機(jī)關(guān)代字時(shí)，除了能夠反映發(fā)文機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性以外，還應(yīng)避免與相近機(jī)關(guān)混淆。如工業(yè)局和工商行政管理局在選用機(jī)關(guān)代字時(shí)就可分別用“工”和“工商”來加以區(qū)分。有的機(jī)關(guān)代字還綴以部門代字或公文用途，但總體要求是不能過于復(fù)雜。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，省農(nóng)行、省中行、省建行、省農(nóng)發(fā)行等機(jī)關(guān)的“代字”分別寫成“豫農(nóng)銀”、“豫中銀”、“建豫”和“豫農(nóng)發(fā)行”，與省工行的“工銀豫”、鄭州交行的“交銀鄭”和鄭州市商業(yè)銀行的“鄭商銀”相比，前面列舉的寫法盡管在所轄系統(tǒng)或一定范圍內(nèi)不至于產(chǎn)生歧義，但與他們各自套紅的“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”對(duì)照起來，其排列順序還是值得商榷的。
(二)處理程序千差萬別，操作困難
省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)都有屬于自己的一套公文處理程序，它們要么沿用上級(jí)主管部門的既定方案，要么是以主管部門的相關(guān)規(guī)定為參考，并輔以其他類似的處理辦法而重新制定，用心之良苦可見一斑，這就勢(shì)必造成它們?cè)诠奶幚砩系那Р钊f別?；ゲ幌嗤⒉豢膳?，重要的是一定要有利于公文的處理與寫作，否則，便達(dá)不到提高公文質(zhì)量和工作效率的預(yù)期目的。在這些公文處理程序中，有的明確了字、詞、句、行、篇，有的規(guī)定了具體的操作規(guī)程，有的則細(xì)化到“毫米”、“1度”甚至紙重、色譜等，操作起來讓人無所適從。其實(shí)成品公文只要格式合乎標(biāo)準(zhǔn)、美觀大方、內(nèi)容準(zhǔn)確、處理及時(shí)、方便實(shí)際工作即可，量化至微則更有可能因小失大。
(三)缺乏交流
事實(shí)證明，省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)在公文處理與寫作等內(nèi)部管理體制上的交流遠(yuǎn)沒有他們?cè)诮鹑跇I(yè)務(wù)上的往來和溝通那樣頻繁，這或許可以用他們中一位辦公室主任的話加以概括——“這就是商業(yè)機(jī)密的需要”。當(dāng)然，在人才競(jìng)爭和任用、內(nèi)部考核和獎(jiǎng)懲等方面有必要保護(hù)商業(yè)機(jī)密，但在公文處理與寫作上“不聞窗外事”卻是十分有害的。我們知道，公文處理方面的知識(shí)總是處于不斷變化之中，保持自身特色固然重要，攝取他人之長并進(jìn)而達(dá)到知識(shí)互補(bǔ)也是必需和有效的舉措。筆者在調(diào)查中欣喜地看到，一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始走出去、請(qǐng)進(jìn)來，并組織文秘人員進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以博采眾家之長，不斷促進(jìn)公文質(zhì)量的提高。
(四)墨守成規(guī)有余，合理創(chuàng)新不足
公文的處理程序和寫作格式、方法技巧等都是在實(shí)際工作中逐步形成并廣泛應(yīng)用的，因此，公文寫作中運(yùn)用約定俗成的模式是非常普遍的。如命令格式及其發(fā)文字號(hào)的特殊要求、請(qǐng)示和報(bào)告的語言環(huán)境、公文審核和傳閱的技巧等都有其慣用的操作規(guī)則，遵守這些“規(guī)則”對(duì)于公文的撰寫和處理是十分必要的。與此同時(shí)，公文寫作還要在一定范圍內(nèi)不斷創(chuàng)新，惟有創(chuàng)新才是公文發(fā)展的源動(dòng)力。否則，國家也不會(huì)三番五次地出臺(tái)新的“公文處理辦法”，省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)也不必緊跟形勢(shì)制訂出自己的一套又一套的公文處理操作規(guī)程，公文中“請(qǐng)示”、“議案”、“意見”等文種也不會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)然，創(chuàng)新和“守規(guī)”應(yīng)該是互為補(bǔ)充、相輔相成的，不能有所偏頗。綜觀省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)的公文寫作可以看出，他們?cè)诠膭?chuàng)新上普遍顧慮重重，大多是前有車、后有轍，緊跟上級(jí)，不敢越雷池半步，使公文寫作上的創(chuàng)新成為一句空話。
(五)公文質(zhì)量參差不齊
俗話說：千人千面。省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)的公文質(zhì)量也是良莠不齊，但總體還是較過去有明顯提高。有的單位的公文稿本齊全，程序完備，成品美觀大方；有的僅在個(gè)別細(xì)節(jié)上有所疏漏；有的則未按國家規(guī)定的公文格式標(biāo)準(zhǔn)操作，完全依賴自己系統(tǒng)的慣例運(yùn)行；有的甚至還出現(xiàn)了較大失誤；等等。這些問題的出現(xiàn)，不僅僅是辦公室或具體文秘人員的責(zé)任，一些金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的長官意識(shí)也在有意無意中束縛了機(jī)關(guān)公文的擬制，這是公文發(fā)展過程中的正?，F(xiàn)象，相信通過不斷地工作實(shí)踐，這些單位的公文會(huì)有更快捷、更明顯的進(jìn)步。三、金融機(jī)構(gòu)公文寫作存在的問題原因分析針對(duì)省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)在公文寫作中出現(xiàn)的諸多問題，筆者走訪了從事文秘工作的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員。比較一致的看法認(rèn)為，公文寫作出現(xiàn)的問題主要是由于計(jì)劃跟不上變化、專職文秘人員崗位更換頻繁以及自身素質(zhì)偏低等因素造成的。
(一)上行下效
這是公文處理中最為快捷而有效的途徑。很多單位為了讓半路出家的“新手”盡快適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，公文寫作的創(chuàng)新姑且不論，照搬照抄上級(jí)的有關(guān)精神總不至于出錯(cuò)受訓(xùn)吧，于是“拿起雞毛當(dāng)令箭”也就成了不得已而為之的辦法了。殊不知，“外國的月亮并不比中國的圓”，自己上級(jí)主管機(jī)關(guān)在公文處理方面也不都是正確無誤的。照抄過來的東西盡管有時(shí)可以當(dāng)作“擋箭牌”，但對(duì)于公文處理與寫作本身而言是沒有任何好處的。比如“簽報(bào)”這一公文處理方式，從字面就可以明白其精神實(shí)質(zhì)——一種純粹的向上行文方式，在“照搬”過程中，就不能因?yàn)樯霞?jí)主管機(jī)關(guān)的內(nèi)部各部門之間也頻繁使用而完全效仿。
(二)孤芳自賞
可以理解，經(jīng)過充分醞釀和廣泛實(shí)踐而制訂出來的公文處理辦法，對(duì)于從事這一工作的具體文秘人員而言，它就像是自己的孩子一樣讓人愛不釋手，哪怕它自身也有這樣或那樣的缺點(diǎn)。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，省會(huì)大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都對(duì)自己的公文處理辦法或?qū)嵤┘?xì)則表示滿意，并沒有打算在短期內(nèi)予以廢止或修訂，有的甚至還沾沾自喜，認(rèn)為本單位的一套方法是最完美的。更有甚者是在照抄了上級(jí)主管機(jī)關(guān)的公文處理實(shí)施細(xì)則后，便自認(rèn)為“尚方寶劍”在手，哪怕出現(xiàn)明顯差錯(cuò)又徒奈我何?并堂而皇之地以“權(quán)威人士”自居，這是公文寫作中最令人擔(dān)憂和可怕的地方。
(三)心有余而力不足
從事公文處理與寫作的專門人才匱乏不僅僅是省會(huì)幾家金融機(jī)構(gòu)面臨的問題，而是一個(gè)普遍現(xiàn)象。有的金融機(jī)構(gòu)明顯意識(shí)到在公文處理與寫作中存在諸多亟待解決的問題，但囿于文秘人員的整體素質(zhì)，只能是心有余而力不足，“望洋興嘆”。因此，正是由于專門人才的欠缺或人才綜合素質(zhì)低下才導(dǎo)致公文寫作的因循守舊和公文質(zhì)量的進(jìn)步緩慢，進(jìn)行公文處理與寫作的改革和創(chuàng)新也便成了一句空話。
四、金融機(jī)構(gòu)公文寫作對(duì)策研究
面對(duì)省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)在公文處理與寫作上存在的諸多問題，我們又該如何加以正確引導(dǎo)和合理解決呢?
(一)加強(qiáng)對(duì)外交流，取長補(bǔ)短
毋庸置疑，省會(huì)多家金融機(jī)構(gòu)在公文處理與寫作上普遍存在唯我獨(dú)尊的心態(tài)，正是這種工作態(tài)度造成了公文處理的固步自封和公文寫作的裹足不前，只有內(nèi)引外聯(lián)、加強(qiáng)交流，才能取長補(bǔ)短和相得益彰。對(duì)此，可以經(jīng)常組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使各家從事文秘工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員有機(jī)會(huì)彼此相互切磋技藝，交流心得體會(huì)，并把最新鮮、有效、實(shí)用的方法介紹給大家，進(jìn)而提高各自的公文處理水平和公文質(zhì)量。
(二)逐步向統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展
解決公文處理與寫作我行我素的根本方法就是使公文逐步向統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展，摒棄各自為政而發(fā)展成為統(tǒng)一體例、格式規(guī)范和方法科學(xué)的操作平臺(tái)，使省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)的公文處理與寫作在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行。當(dāng)然，這并不是說，所有的公文處理與寫作從內(nèi)容到形式都是完全一樣的。具體的就是在內(nèi)容上保持現(xiàn)有的體系和方法，在形式上整合成一個(gè)統(tǒng)一體，便于公開和監(jiān)督，促進(jìn)公文質(zhì)量的普遍提高。鑒于目前(僅僅是“目前”)國家制訂的公文處理辦法只是一個(gè)參照?qǐng)?zhí)行規(guī)章制度，而不是必須執(zhí)行的法律條款，這種小范圍的統(tǒng)一未免不是一種創(chuàng)新。
(三)大量使用電子公文
二、正確理解意圖，是提高公文寫作質(zhì)量的“定位鍵”
正確理解意圖，包括了解熟悉上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意圖，準(zhǔn)確把握本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意圖。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意圖，是指上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于某項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針、總體部署、基本要求和大致思路，是各級(jí)機(jī)關(guān)履行職能、開展工作的基本依據(jù)。起草公文要完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，必須注意以下三點(diǎn)：一是要完整準(zhǔn)確地把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。要做到這一點(diǎn)，平時(shí)就要注意學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示精神，熟悉有關(guān)工作部署和要求，善于站在上級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)和全局的角度觀察問題、分析問題、思考問題。二是要?jiǎng)?chuàng)造性地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖。由于上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神有時(shí)是指導(dǎo)性、原則性的，加之領(lǐng)導(dǎo)在考慮成熟某個(gè)問題前，其意見想法有時(shí)還不連貫、不集中、不清晰，因此，起草公文時(shí)要善于把握領(lǐng)導(dǎo)意圖的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)行必要的提煉、概括、完善、拓展、創(chuàng)新，做到融會(huì)貫通。三是要善于拾遺補(bǔ)缺?！笆斑z補(bǔ)缺”是指在起草公文和整理領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)，要完整準(zhǔn)確地歸納整理領(lǐng)導(dǎo)意圖。尤其是整理領(lǐng)導(dǎo)的即席講話，有的沒有明確的標(biāo)題，有的只是要點(diǎn)，這類講話往往有的是“半截子話”。這就需要整理者提煉標(biāo)題，調(diào)整結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充內(nèi)容，修正語句，規(guī)范口語，做到既不偏離領(lǐng)導(dǎo)講話的主旨，又要高于領(lǐng)導(dǎo)即席講話的“水平”，這才是寫作者的高招。
三、重視寫好提綱，是提高公文寫作質(zhì)量的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”
課題項(xiàng)目：陜西省行政學(xué)院院級(jí)課題（YKT10012）。
行政公文是國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在處理公務(wù)過程中傳達(dá)方針政策、部署指導(dǎo)、商洽報(bào)告工作的書面文字工具，它在國家管理活動(dòng)中起著不可替代的作用。然而在實(shí)際工作中，行政公文寫作往往因?yàn)楹鲆晫?duì)行政公文受體的考慮，不重視行政公文受體對(duì)公文的解讀和接受程度，致使行政公文的目的不能有效實(shí)現(xiàn)。
以人為本是實(shí)現(xiàn)行政公文功用性的基礎(chǔ)
1.以人為本的內(nèi)涵。以人為本是中央根據(jù)新世紀(jì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求提出的重要執(zhí)政理念，以人為本充分肯定人在社會(huì)發(fā)展中的主體地位和主體作用，要尊重人、解放人和塑造人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為前提，以人為動(dòng)力，以人為目的，為人所服務(wù)，促進(jìn)人和社會(huì)的和諧發(fā)展。
2.公文受體研究是以人為本思想的集中體現(xiàn)。行政公文的受體，是持有特定的目的進(jìn)而閱讀公文文本的讀者，是寫作行為要達(dá)到交流思想、傳播信息、執(zhí)行任務(wù)目的的最后完成者。行政公文受體是與公文文本建立一定解讀關(guān)系的讀者對(duì)象。受體對(duì)公文解讀與接受的程度直接決定公文傳播效果和執(zhí)行情況的好壞。
行政公文中的以人為本就是以受體為本，以閱文者、解文者為本。只有樹立“顧客導(dǎo)向”的理念，考慮受體的認(rèn)知水平、心理活動(dòng)、信息需求等多方面的因素，這樣才能容易形成共識(shí)，構(gòu)成合力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政公文寫作的功用性目的。
行政公文受體的接受心理研究
行政公文寫作不僅強(qiáng)調(diào)公文受體的限定性，更要著重從各級(jí)各類受體的“需求”出發(fā)，充分考慮受體的接受心理。
1.行政公文受體的求用心理。行政公文為了實(shí)現(xiàn)行文組織的目的，行政公文受體的特征及其信息需求，必然成為行政公文寫作研究的關(guān)注點(diǎn)。對(duì)于行政公文來說，公文受體的閱讀則是一種功用性的閱讀，寫作受體閱讀后通常要根據(jù)公文內(nèi)容的要求采取相應(yīng)的行動(dòng)。行政公文寫作時(shí)應(yīng)該考慮到受體的信息需求，以方便受體使用為前提，進(jìn)行合理安排，詳略簡繁得當(dāng)，使受體閱讀時(shí)更易獲得所需要的信息，提高閱文效率，方便工作，實(shí)現(xiàn)公文寫作的功用性。
2.行政公文受體的求近心理。行政公文內(nèi)容要貼近受體的閱讀需求，這是交際、傳播學(xué)中的“距離論”。受體閱讀公文時(shí)的內(nèi)心感受、閱讀期待、情感變化，不同程度地影響著閱讀效果，對(duì)寫作主體在選擇文種、語言表述、審批運(yùn)行等過程具有重要的制約作用。行政公文看似是單位組織對(duì)單位組織，但閱讀公文和執(zhí)行公文的人可是一個(gè)個(gè)具有情感的人，所以寫作時(shí)應(yīng)該考慮受體的心理接受。
3.行政公文受體的求尊心理。獲得社會(huì)和別人的尊重越來越成為現(xiàn)代人的心理需求，公文要得到受體的理解、認(rèn)同、支持，就必須對(duì)受體給予必要的尊重，滿足其尊重的心理。從另一個(gè)角度講，作為溝通協(xié)調(diào)重要工具之一的公文，只有給予有關(guān)的社會(huì)組織或者公眾以必要的尊重，才能樹立起發(fā)文機(jī)關(guān)的良好形象，實(shí)現(xiàn)其溝通協(xié)調(diào)的目的。
有效提高行政公文的功用性
了解行政公文受體的心理需求，滿足其閱讀期待，提出相應(yīng)的寫作對(duì)策，才能有效提高行政公文的功用性。
1.材料詳簡適用，提高公文的信息需求。公文寫作受體閱讀活動(dòng)具有明確的目的性，即想獲得某種信息、了解某種情況，或接受某種指示。因此與文本的時(shí)間、地域、目的、心理等方面都比較貼近，最好是所寫，就能所用，取得直接的社會(huì)效果。因此，寫作主體在寫作之初就應(yīng)該考慮到主體所賦予的意義與受體所理解意義的差距，考慮到公文受體的現(xiàn)實(shí)目的和需要。
2.表達(dá)情感適度，提高公文的共鳴需求。行政公文受體的閱讀是一種功用性的閱讀，寫作目的的實(shí)現(xiàn)，主要指標(biāo)是受體閱讀后能根據(jù)公文內(nèi)容的要求采取相應(yīng)的行動(dòng)，否則行政公文的功用性的實(shí)現(xiàn)無從談起。
這主要表現(xiàn)在上行文中最常用也最難寫的“請(qǐng)示”，公文除了符合寫作的基本要求外，還應(yīng)該注意請(qǐng)求事項(xiàng)及理由合理合情，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的反感，要“曉之以理，動(dòng)之以情”，滿足受體的閱讀接受心理，使領(lǐng)導(dǎo)順利批文。
3.語言得體莊重，提高公文的尊重需求。作為以協(xié)商溝通為主要目的之一的行政公文，在寫作中更應(yīng)該考慮受體的求尊心理，得體地使用公文語言，使協(xié)調(diào)無障礙。
對(duì)策建議
強(qiáng)化公文寫作的“受體意識(shí)”，要注意從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
1.加強(qiáng)對(duì)受體閱文心理的研究。首先就要尊重受體的閱文心理需求。要區(qū)分上行文、平行文、下行文不同受體的心理需求特點(diǎn)，要注意適應(yīng)上級(jí)寫作受體、平級(jí)寫作受體、下級(jí)寫作受體的接受心理。只有行文主體與公文受體理解一致，才能實(shí)現(xiàn)公文預(yù)定的目的。所以，公文寫作時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)受體的閱文心理的研究。
2.公文寫作時(shí)要具有“換位思考”意識(shí)。為了滿足公文“顧客”的需求，公文寫作主體要盡可能站在公文受體的立場(chǎng)上，與受體“進(jìn)行心理位置互換”，設(shè)身處地考慮對(duì)方的法定地位、執(zhí)行條件、工作愿望、實(shí)際困難以及對(duì)方特定的角色環(huán)境的心理需求，盡可能將組織的整體利益與交往對(duì)方的利益結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)受體執(zhí)行公文的積極性，促進(jìn)雙方互動(dòng)，合理解決問題，實(shí)現(xiàn)公文行文目的。
3.行文盡可能做到文風(fēng)上的“謙和”。讀文如讀人，謙和的人說話總是容易讓人接受。寫作者，要將“謙和”滲透到公文中。謙和是一種無形的力量，謙和的背后蘊(yùn)含著做人的真誠，展示的是人格的魅力。要堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，注意語言方法和藝術(shù)，既敢于堅(jiān)持原則，又善于利用原則，有效促進(jìn)行政公文目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]郝赤.公文的情感因素[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2005，2.
中圖分類號(hào)： TS951.5+5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、結(jié)構(gòu)化思維的概述
(一)結(jié)構(gòu)化思維的概念及特征
所謂結(jié)構(gòu)化思維（Structured Thinking）是指一個(gè)人在面對(duì)難題或者工作任務(wù)時(shí)可以從多個(gè)側(cè)面進(jìn)行思考，深刻分析造成問題的原因，系統(tǒng)地制定行動(dòng)方案，同時(shí)采取恰當(dāng)?shù)厥侄?，高效率開展工作，并且取得高績效。當(dāng)你這樣做事的時(shí)候，你就具有了結(jié)構(gòu)化思維，這將對(duì)你的職場(chǎng)晉升起到巨大的幫助作用。結(jié)構(gòu)化思維有三個(gè)特征，包括：目標(biāo)清晰；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需資源的分析，高度概括而且全面；具有資源達(dá)成的具體方法與計(jì)劃。
(二)結(jié)構(gòu)化思維的定位
結(jié)構(gòu)化思維有三種定位，在事物的發(fā)展過程中，原因、決策、計(jì)劃涵蓋時(shí)間維度的過去、現(xiàn)在與將來，針對(duì)其三種時(shí)間的狀態(tài)，可以概括為“視角多元性、影響跨期性、層級(jí)互適性”。視角多元性要求拓寬與提升“當(dāng)下”問題分析的角度與維度；影響跨期性涉及問題過程的“時(shí)序”關(guān)聯(lián)；層級(jí)互適性闡明現(xiàn)實(shí)解決問題的人因其角色不同所反映的不同的思維要求。
二、結(jié)構(gòu)化思維的作用
結(jié)構(gòu)化思維，是一項(xiàng)重要的管理技能，掌握了這一管理技能，將使你在職場(chǎng)競(jìng)爭和市場(chǎng)競(jìng)爭中，獲得以下優(yōu)勢(shì)：
(一)能夠快速完成方案，而且條理清晰，重點(diǎn)突出，獲得老板的賞識(shí)，客戶的青睞；
(二)能夠制作出周密的商業(yè)計(jì)劃，從而牢牢地控制住企業(yè)生命線；
(三)能夠有條不紊地處理各種復(fù)雜問題，在紛繁的市場(chǎng)上，先人一步走向成功；
(四)能夠有效地安排好學(xué)習(xí)與工作，快速掌握新崗位、新工作所需知識(shí)，獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
三、公文寫作的特征
公文寫作是腦力勞動(dòng)者依據(jù)公文寫作形式與內(nèi)容的固有規(guī)律性，從事的一種創(chuàng)造性勞動(dòng)的過程，體現(xiàn)出人腦對(duì)客觀事物的規(guī)律性與一般性的一種概括反映過程，屬于一種特殊的人類勞動(dòng)。公文寫作過程中，自始至終都伴隨著強(qiáng)烈地思維活動(dòng)，從立意謀篇到寫作，縱觀公文寫作的過程，思維活動(dòng)貫穿始終。就寫作特點(diǎn)而言，公文寫作都有其共性，就是寫作過程的及時(shí)性、思維活動(dòng)的邏輯性、現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性等。公文寫作作為一類特有的法定文體的寫作，與其它公務(wù)應(yīng)用寫作不盡相同，有其自身的個(gè)性特征，在思維活動(dòng)、表現(xiàn)形式、表現(xiàn)手段上受到更多的限制，這些限制，是不能改變的，所以，公文寫作就表現(xiàn)出非常顯著的被動(dòng)性特征。
四、結(jié)構(gòu)化思維在公文寫作中的應(yīng)用
(一)掌握情景分析法，提高寫作針對(duì)性
寫作的目的是為了解決社會(huì)生活中的各種問題。而分析問題、定義問題是解決問題的第一步，因此要明確寫作目的。怎樣明確寫作目的？是否有成熟的途徑或辦法對(duì)問題進(jìn)行分析與定義？情景分析是一種有效的方法。通過程序化、形象化的思維方法分析出指導(dǎo)原則與寫作動(dòng)機(jī)，現(xiàn)有工作和寫作目標(biāo)的切合點(diǎn)，可利用的工具與資源，可能面臨的問題與意外等，將寫作主題通過變換角度的思維方法變成材料，進(jìn)而達(dá)到突出主題的目的。
（二）合理組織材料，使寫作內(nèi)容清晰易懂
注意結(jié)構(gòu)化地呈現(xiàn)文章整體是結(jié)構(gòu)化思維模式的第二個(gè)要求，采取自上而下、逐步細(xì)化的方法在具體到寫作中。這是用工程的方法進(jìn)行文章寫作。先設(shè)想好整篇文章分幾部分，再考慮每部分分幾節(jié)，每節(jié)分幾段，將問題求解由抽象逐步具體化。
抓住文章的線索組織材料，是合理構(gòu)建文章結(jié)構(gòu)的一種有效方法。常見的方法有：按事情的發(fā)展順序、空間順序或時(shí)間順序來組織材料，例如按照定義問題、分析問題與解決問題的結(jié)構(gòu)來統(tǒng)一文章的框架。定義問題可以展開為目標(biāo)說明、問題與需求描述、現(xiàn)狀分析等；問題分析就是重點(diǎn)分析現(xiàn)狀與目標(biāo)之間的差距，包括定量與定性分析；問題解決則是解決方案的提出，解決方案可提出多個(gè)，對(duì)比選擇最佳的解決方案，最后是具體實(shí)施解決方案。
（三）靈活運(yùn)用典型邏輯法使觀點(diǎn)更具說服力
提高寫作質(zhì)量還要求我們具有較高的認(rèn)知水平。如果沒有高深的認(rèn)識(shí)與分析能力，文章的思想觀點(diǎn)就不可能切中事物的本質(zhì)，也就不可能寫出深刻的文章。提高我們靈活運(yùn)用邏輯方法的能力，是提高認(rèn)識(shí)水平的關(guān)鍵。
根據(jù)已有的認(rèn)識(shí)，邏輯思維能幫助我們科學(xué)地推導(dǎo)出新的認(rèn)識(shí)；能幫助我們對(duì)大量的共性問題進(jìn)行正確分析和判斷；能幫助我們面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象，從個(gè)別中找出一般，進(jìn)而概括出具有普遍意義的東西與體現(xiàn)事物發(fā)展趨勢(shì)，推導(dǎo)出科學(xué)的結(jié)論。在具體寫作中，我們可采用構(gòu)成分析、因果分析、程度分析與過程分析等幾種方式對(duì)事物進(jìn)行分析與思考。通過靈活運(yùn)用歸納、比較、演繹等思維方法，將零散的東西系統(tǒng)化，同時(shí)由感性轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇?，達(dá)到認(rèn)識(shí)事物規(guī)律與本質(zhì)的目的，提高寫作的廣度與深度。
五、公文寫作中出現(xiàn)的問題
（一）選擇文體不合理造成邏輯思維混亂
公文內(nèi)容應(yīng)該表現(xiàn)寫作者正確的邏輯與清晰的思路。一旦公文選擇文體不合理，就算語言把握得再好，也很容易導(dǎo)致公文內(nèi)容邏輯思維混亂，使得上傳下達(dá)的效果大打折扣。比如向非上下隸屬關(guān)系的有關(guān)部門請(qǐng)求批準(zhǔn)，就應(yīng)用“函”而不能用“請(qǐng)示”，否則便是搞錯(cuò)對(duì)象，很不得體。
（二）信手拈來造成文章質(zhì)量不高
“信手拈來皆文章”的境界不是人人能做到，在撰寫公文時(shí)許多同志隨寫隨想，隨想隨寫，過于隨心所欲，導(dǎo)致文章容易層次混亂、條理不清，或顛倒了材料的順序，或出現(xiàn)詳略不當(dāng)?shù)拿。蜻z漏了某些重要內(nèi)容，或發(fā)生節(jié)外生枝的情況，這樣寫出來的公文毫無質(zhì)量可言。
（三）口語使用的“度”把握不準(zhǔn)
新時(shí)期，公文寫作并沒有要求完全是一板一眼的模式，也可引用一些時(shí)尚、潮流的詞匯。因?yàn)楣囊苊馕膶W(xué)性，保持語言的莊重、平實(shí)、簡明是寫作的整體基調(diào)，所以口語的運(yùn)用應(yīng)有“畫龍點(diǎn)睛”之感，否則寧可不用。
六、創(chuàng)新是公文寫作與時(shí)俱進(jìn)的重要表現(xiàn)
（一）在公文主題上創(chuàng)新，來體現(xiàn)公文寫作的與時(shí)俱進(jìn)
撰寫公文第一步就是要確定主題，為了提高文稿質(zhì)量，體現(xiàn)所撰寫公文的時(shí)代性和理論性，將主題融入創(chuàng)新思想更能貼合時(shí)代脈搏，進(jìn)而將原本顯得可讀性不強(qiáng)卻嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈淖郑纾狐h的政策、方針、路線、法律、法規(guī)、條例、條令等，轉(zhuǎn)變得更能引起大家的興趣。公文主題的創(chuàng)新需要在日常工作中作者勤思考、善積累，正所謂“事事留心皆學(xué)問，生活無處不文章”，只有學(xué)會(huì)用發(fā)展、辯證的眼光分析問題時(shí)，才能撰寫出創(chuàng)新性主題的公文，從而更好地發(fā)揮公文的作用，來深入開展本部門或本單位工作的。
在公文結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，來體現(xiàn)公文寫作的與時(shí)俱進(jìn)
公文的結(jié)構(gòu)大都有程式化的安排，然而，雖然大部分公文都有確定的結(jié)構(gòu)，但是寫作者還是可以結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，在求“變”時(shí)既要有靈活性，又要有針對(duì)性。所以，應(yīng)依據(jù)撰寫的場(chǎng)景，靈活結(jié)構(gòu)，打破一成不變的寫作套路，來寫好公文。
（三）在公文語言上創(chuàng)新，來體現(xiàn)公文寫作的與時(shí)俱進(jìn)，
運(yùn)用到公文中的創(chuàng)新語言，能使簡單的公文變得更加生動(dòng)活潑，可以通過恰當(dāng)?shù)男揶o手法來體現(xiàn)寫作者的水平。在公文中可以使用一些具有正面思想的廣告語、行業(yè)術(shù)語、流行語等“新鮮”語，既能用質(zhì)樸實(shí)在、通谷易懂的語言來說清楚問題，又能使文章更具有感染力。
公文寫作是需要嚴(yán)謹(jǐn)性的，思維模式在公文寫作中的應(yīng)用，是十分必要的，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，在公文寫作原有基礎(chǔ)上，加以創(chuàng)新，將與時(shí)俱進(jìn)的精神貫穿到公文寫作中，可以提高公文寫作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
