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時(shí)間：2024-03-15 10:39:51
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一、前言
在酒店經(jīng)營(yíng)管理中，要想提高酒店的整體經(jīng)營(yíng)效益，就要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作引起足夠的重視，并結(jié)合酒店的政策法規(guī)和實(shí)際需要，制定具體的會(huì)計(jì)核算措施，保證會(huì)計(jì)核算的整體質(zhì)量滿足實(shí)際需要?；谶@一認(rèn)識(shí)，酒店不但要對(duì)會(huì)計(jì)核算引起足夠的重視，還要認(rèn)真開展會(huì)計(jì)核算工作。
二、酒店會(huì)計(jì)核算中存在的主要問題
從酒店會(huì)計(jì)核算工作來看，雖然會(huì)計(jì)核算工作得到了一定的重視，但是受到酒店規(guī)模和財(cái)務(wù)管理環(huán)境等因素的限制，酒店會(huì)計(jì)核算工作還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，造成會(huì)計(jì)資料亂、漏的現(xiàn)象。有些酒店由于規(guī)模較小，或者屬于家族式企業(yè)，最常見的做法是任用自己的親屬當(dāng)出納，外聘“高手”做兼職會(huì)計(jì)，這些人員有在稅務(wù)部門工作的，有國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人員等，一般定期來做賬?；蛘吒纱喙蛡蛞粋€(gè)人，會(huì)計(jì)、內(nèi)勤一肩挑，有的會(huì)計(jì)人員“半路出家”，專業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)，業(yè)務(wù)不精通，賬務(wù)處理不規(guī)范，容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)工作不協(xié)調(diào)、會(huì)計(jì)資料亂、漏的現(xiàn)象，不相容崗位、混崗現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。鑒于會(huì)計(jì)核算工作的專業(yè)性較強(qiáng)，酒店會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的整體質(zhì)量有著較大的影響。從目前掌握的情況來看，酒店如果不從會(huì)計(jì)人員人手，規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為并選聘專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)核算工作將會(huì)受到較大的制約。
（2）原始憑證不規(guī)范、不合法，或者難以獲得。原始憑證失真現(xiàn)象在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中較為普遍，酒店中的餐飲、娛樂經(jīng)營(yíng)的成本費(fèi)用項(xiàng)目的原始憑證不規(guī)范現(xiàn)象更為嚴(yán)重，甚至業(yè)務(wù)發(fā)生而不能取得原始憑證，或者另找發(fā)票沖抵不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。在會(huì)計(jì)核算過程中，原始憑證既是重要的記賬依據(jù)，同時(shí)也對(duì)后續(xù)的核算和報(bào)銷有著重要影響，直接影響核算和報(bào)銷的準(zhǔn)確性。但是受到管理因素的限制，酒店在原始憑證管理過程中存在一定的漏洞，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算中原始憑證不規(guī)范或者不合法，影響了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。
（3）建賬不規(guī)范或不依法建賬，會(huì)計(jì)核算經(jīng)常存在違規(guī)操作。賬簿設(shè)立不規(guī)范，或者根本不設(shè)賬，即使設(shè)賬也是賬目混亂。還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用不按規(guī)定攤提，人為操縱利潤(rùn)，采用倒軋賬的方式記賬等等。有些規(guī)模小的酒店，在會(huì)計(jì)核算過程中對(duì)建賬重視程度不夠，并且缺乏財(cái)會(huì)人員，導(dǎo)致了建賬不規(guī)范的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，不但影響了會(huì)計(jì)核算的整體效果，同時(shí)也制約了酒店財(cái)務(wù)管理效能的提升。因此，不規(guī)范建賬問題必須得到解決。
（4）會(huì)計(jì)人員濫用職業(yè)判斷，人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)。會(huì)計(jì)職業(yè)判斷貫穿于會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的全過程。在會(huì)計(jì)核算中，面臨會(huì)計(jì)政策變更、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正方面的問題時(shí)，往往需要依靠企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷。某些酒店由于會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力不足，缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)，在反映披露企業(yè)利潤(rùn)方面存在一定的問題，不但無法準(zhǔn)確把握稅收及會(huì)計(jì)政策，同時(shí)還造成了職業(yè)判斷濫用，對(duì)酒店會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生了極為不利的影響。因此，準(zhǔn)確應(yīng)用會(huì)計(jì)職業(yè)判斷非常重要。
三、酒店會(huì)計(jì)核算問題的主要應(yīng)對(duì)策略
基于會(huì)計(jì)核算對(duì)酒店財(cái)務(wù)管理的重要性，在酒店會(huì)計(jì)核算過程中，只有認(rèn)真分析會(huì)計(jì)核算的問題成因，并采取必要的管理策略，才能保證酒店會(huì)計(jì)核算取得實(shí)效。為此，酒店會(huì)計(jì)核算應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
（1）強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)，保證財(cái)務(wù)資料的齊全準(zhǔn)確。對(duì)于目前酒店會(huì)計(jì)核算管理中人員素質(zhì)偏低問題，以及酒店財(cái)務(wù)資料的遺漏和錯(cuò)誤等問題，只有通過強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行職業(yè)和繼續(xù)教育培訓(xùn)及輔之定期考核上崗等手段，進(jìn)而提高其素質(zhì)等方面進(jìn)行解決。同時(shí)，政府職能管理部門應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員信用監(jiān)督體系的建設(shè)。財(cái)務(wù)管理既是關(guān)系到酒店整體效益核算的重要手段，同時(shí)也是酒店經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容。因此，只有不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)資料的審核，確保財(cái)務(wù)資料齊全準(zhǔn)確，確保酒店會(huì)計(jì)核算工作能夠在整體效果上有較大提升。
（2）嚴(yán)肅財(cái)務(wù)管理紀(jì)律，保證原始憑證的準(zhǔn)確性。從酒店會(huì)計(jì)核算中存在的問題來看，原始憑證的缺失和不準(zhǔn)確乃至合法性是導(dǎo)致酒店會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)問題的重要因素?；谶@一認(rèn)識(shí)，在酒店會(huì)計(jì)核算過程中，要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，并采取必要的手段，加強(qiáng)對(duì)原始憑證的核對(duì)，既要保證原始憑證的合法性和準(zhǔn)確性，同時(shí)也要對(duì)原始憑證的獲取過程進(jìn)行監(jiān)督，避免虛報(bào)或者違規(guī)報(bào)銷的現(xiàn)象發(fā)生及嚴(yán)控稅務(wù)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。因此，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)管理紀(jì)律，加強(qiáng)原始憑證的控制，重點(diǎn)審核原始憑證的合法性和準(zhǔn)確性，是解決酒店會(huì)計(jì)核算問題和提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的重要手段，對(duì)酒店會(huì)計(jì)核算而言意義重大。
（3）確保賬目建立過程的規(guī)范性，避免會(huì)計(jì)核算的違規(guī)操作。酒店財(cái)務(wù)管理要想取得積極效果，就要在賬目建立過程保證其規(guī)范性。但是從目前酒店的賬目建立和管理來看，賬目建立過程中不規(guī)范現(xiàn)象比較突出，對(duì)會(huì)計(jì)核算的危害較大，不但不利于酒店財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，同時(shí)也損害了酒店財(cái)務(wù)管理的整體利益。因此，酒店在會(huì)計(jì)核算過程中，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)賬目建立的規(guī)范性，可充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)――會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行查賬鑒證或指導(dǎo)，以此達(dá)到提高會(huì)計(jì)核算的整體質(zhì)量。
雖然財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算都是以價(jià)值運(yùn)動(dòng)為對(duì)象，但是財(cái)務(wù)活動(dòng)抽象來看就是價(jià)值運(yùn)動(dòng)，財(cái)務(wù)管理也即是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的管理活動(dòng)。
而會(huì)計(jì)具有兩個(gè)最基本的職能，反映與監(jiān)督。會(huì)計(jì)所反映的是價(jià)值，是價(jià)值的量，是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間和個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間。會(huì)計(jì)監(jiān)督的是價(jià)值的量，它促使商品生產(chǎn)者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理以降低商品的個(gè)別價(jià)值。
從財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的定義來看，二者具有明顯的區(qū)別。首先，財(cái)務(wù)管理突出了價(jià)值運(yùn)動(dòng)和價(jià)值管理，在整個(gè)財(cái)務(wù)管理過程中所采取的管理原則和管理規(guī)律，也是以價(jià)值管理為主。其次，財(cái)務(wù)管理相對(duì)宏觀一些，主要管理對(duì)象是若干管理過程，不具體。
從會(huì)計(jì)的職能來看，會(huì)計(jì)具有反映和監(jiān)督這兩項(xiàng)職能，會(huì)計(jì)核算主要是對(duì)具體的資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，并達(dá)到提高資金管理效果的目的?；谶@一認(rèn)識(shí)，在會(huì)計(jì)核算過程中，資金管理是主要內(nèi)容，對(duì)資金的反映和監(jiān)督成為了會(huì)計(jì)核算的主要原則。所以，會(huì)計(jì)核算更側(cè)重于對(duì)資金的管控，管理對(duì)象比較明確，與財(cái)務(wù)管理存在一定的區(qū)別。
財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的聯(lián)系
1.財(cái)務(wù)管理必須利用會(huì)計(jì)核算提供的資料和企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)信息，進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。在財(cái)務(wù)管理中，要想取得實(shí)效，就要以會(huì)計(jì)核算為主要手段，積極利用會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)資料和內(nèi)外部信息，豐富完善財(cái)務(wù)管理體系，保證財(cái)務(wù)管理取得積極效果。所以，財(cái)務(wù)管理過程需要以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)。
2.財(cái)務(wù)管理必須根據(jù)會(huì)計(jì)核算的記錄反映，運(yùn)用必要的經(jīng)濟(jì)手段，通過調(diào)節(jié)資金比例取得最佳管理效果。財(cái)務(wù)管理除了需要會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)資料以外，還要根據(jù)會(huì)計(jì)核算的記錄來作為調(diào)節(jié)資金的依據(jù)，由此可見，財(cái)務(wù)管理的效果與會(huì)計(jì)核算具有非常緊密的聯(lián)系，財(cái)務(wù)管理的實(shí)行與會(huì)計(jì)核算具有必然聯(lián)系。
3.會(huì)計(jì)核算必須以財(cái)務(wù)管理的規(guī)定和要求為依據(jù)進(jìn)行，管好、用好資金。在會(huì)計(jì)核算過程中，要想取得預(yù)期效果，就要根據(jù)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行，保證會(huì)計(jì)核算能夠?qū)崿F(xiàn)資金管理的積極效果。由此可見，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理也存在緊密聯(lián)系。
財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的區(qū)別與聯(lián)系相關(guān)文章：
1.財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)的具體區(qū)別
2.財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)的關(guān)系
1.1預(yù)算會(huì)計(jì)核算
1.1.1預(yù)算會(huì)計(jì)核算的簡(jiǎn)述
(1)各行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)在財(cái)政總預(yù)算的指導(dǎo)下進(jìn)行核算。由于財(cái)政總預(yù)算居于主導(dǎo)地位，有將各類財(cái)政收入、支出和結(jié)余清楚反映的必要性，因此在財(cái)政總預(yù)算的核算中，有不同的體系，如財(cái)政預(yù)算收支系統(tǒng)、基金運(yùn)作收支系統(tǒng)等，并且各個(gè)體系不可混淆[3]。
(2)各行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主要是為省、市等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供預(yù)算，接受省、市的預(yù)算草案，并向上級(jí)申請(qǐng)撥款，再分配給省市各級(jí)單位。因此行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算有很強(qiáng)的計(jì)劃性。
1.1.2預(yù)算會(huì)計(jì)核算的原則
(1)保證核算的真實(shí)性。特別是行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)在使用撥款和監(jiān)督的職能時(shí)，必須根據(jù)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
(2)保證核算的時(shí)效性。由于預(yù)算會(huì)計(jì)有著宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)職能，因此在核算時(shí)既不能提前，也不能延后，必須準(zhǔn)時(shí)、及時(shí)地進(jìn)行核算。
(3)保證核算的準(zhǔn)確性。與企業(yè)會(huì)計(jì)不同，預(yù)算會(huì)計(jì)重在財(cái)政預(yù)算，影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要做到預(yù)算誤差最小，保證核算準(zhǔn)確性。
1.2企業(yè)會(huì)計(jì)核算
1.2.1企業(yè)會(huì)計(jì)核算簡(jiǎn)述
企業(yè)會(huì)計(jì)記錄企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的狀況，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供有效數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確反映企業(yè)盈虧，也是企業(yè)繳稅的憑證。
1.2.2企業(yè)會(huì)計(jì)核算的原則
(1)依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。由于企業(yè)的盈虧決定著繳納的稅額，所以部分企業(yè)在核算會(huì)計(jì)時(shí)進(jìn)行偽造，以期利用不正當(dāng)?shù)氖侄问估孀畲蠡@種行為損害了國(guó)家的利益，要堅(jiān)決進(jìn)行強(qiáng)有力的打擊、制止。根據(jù)現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》，任何單位或個(gè)人以任何手段變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證，都將受到嚴(yán)厲的處罰[4]。
(2)在進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)核算時(shí)，要滿足以下幾方面的需求：國(guó)家方面，企業(yè)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、可靠，滿足國(guó)家維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，滿足國(guó)家依法進(jìn)行稅收的需要；合作方方面，合作方根據(jù)會(huì)計(jì)核算了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，決定合作方向；本企業(yè)方面，根據(jù)會(huì)計(jì)核算信息，企業(yè)內(nèi)部制定發(fā)展計(jì)劃、戰(zhàn)略部署。
二、預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)在核算上的差異
2.1核算目的
預(yù)算會(huì)計(jì)核算政府部門及各級(jí)非營(yíng)利性組織收入、支出等，以優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為最終目的；企業(yè)會(huì)計(jì)核算為企業(yè)提供信息，記錄企業(yè)運(yùn)營(yíng)盈虧，最終目的是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2.2核算基礎(chǔ)
由于預(yù)算會(huì)計(jì)核算的目的不是反映組織的盈虧，所以主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，清晰、簡(jiǎn)單，易于處理；相反，企業(yè)通過會(huì)計(jì)核算來確定某一時(shí)期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況，所以權(quán)責(zé)發(fā)生制更能實(shí)際地反映。
2.3核算內(nèi)容
預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)事業(yè)，內(nèi)容復(fù)雜，涉及各個(gè)方面；然而企業(yè)會(huì)計(jì)核算僅以本企業(yè)為核算內(nèi)容，不涉及其它信息，相對(duì)較為簡(jiǎn)單。
2.4核算過程
預(yù)算會(huì)計(jì)主要核算經(jīng)濟(jì)行為未發(fā)生前，對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃；而企業(yè)會(huì)計(jì)的核算過程包括行為前的預(yù)測(cè)、行為中的記錄和監(jiān)督、行為后的計(jì)劃及策略。
通常我們所說的會(huì)計(jì)核算，是固定通過某一形式來實(shí)現(xiàn)的，這種形式被稱為會(huì)計(jì)核算形式，又稱會(huì)計(jì)核算流程。一般說來會(huì)計(jì)核算流程是指會(huì)計(jì)憑證的整理、填制、賬簿的登記到編制會(huì)計(jì)報(bào)表的步驟和程序。隨著技術(shù)和市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)面臨的不確定因素越來越多。必須持續(xù)地提高自身的靈活性以應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)。于是引起了管理模式的變革。那么會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步優(yōu)化組合，其中會(huì)計(jì)核算流程重組是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。
一、傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算流程優(yōu)化具備的重大意義
（一）傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算基本流程存在的問題
順序化的業(yè)務(wù)流程是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程建立在勞動(dòng)分工理論下的基礎(chǔ)流程，會(huì)計(jì)人員使用會(huì)計(jì)科目和復(fù)式記賬法這兩個(gè)強(qiáng)大的會(huì)計(jì)工具把會(huì)計(jì)主體的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的財(cái)務(wù)度量結(jié)果分類匯總，使用標(biāo)準(zhǔn)格式和項(xiàng)目摘要內(nèi)容就是會(huì)計(jì)憑證，即當(dāng)一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生時(shí)，會(huì)計(jì)人員根據(jù)業(yè)務(wù)單據(jù)編制記賬憑證，然后進(jìn)行賬簿登記和報(bào)表編制。
在一般的情況下，順序化的業(yè)務(wù)流程起到了很好的控制作用。提高了企業(yè)的效率。然而，在日益變幻莫測(cè)的外部環(huán)境中，傳統(tǒng)核算流程日益顯得遲鈍、僵化。為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，越來越多的企業(yè)采取了更具靈活性的流程管理模式。在流程管理模式下，企業(yè)可以根據(jù)最新的內(nèi)外部信息建立最合適的流程，從而能夠以最低的成本、最快的速度提供顧客最滿意的產(chǎn)品或服務(wù)。
（二）傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算流程存在問題的原因
首先是單位的負(fù)責(zé)人主觀意識(shí)不夠強(qiáng)會(huì)計(jì)核算流程優(yōu)化，對(duì)會(huì)計(jì)工作重視程度不夠，對(duì)其真實(shí)性有些漠視。各單位之間的也缺乏溝通，加之會(huì)計(jì)體制復(fù)雜多樣，在互不溝通的情況下很容易固步自封，難以前進(jìn)論文格式范文。然后是會(huì)計(jì)管理環(huán)節(jié)的弱化以及缺乏指導(dǎo)，加上會(huì)計(jì)隊(duì)伍缺乏主人翁意識(shí)，大部分私營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)為打工人員，缺乏歸宿感，其職業(yè)道德和開拓的精神的淡化了。最后是我國(guó)總體上還缺乏合格的從業(yè)人員，雖然每年獲得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的總?cè)藬?shù)不少，但是能真正擔(dān)當(dāng)某一職務(wù)，具備實(shí)踐能力的人才缺很少，加之，我國(guó)每年的新企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求量依然是當(dāng)前人才數(shù)量無法滿足的。
（三）優(yōu)化企業(yè)會(huì)計(jì)核算流程的必要性
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的前提背景下，傳統(tǒng)的企業(yè)會(huì)計(jì)核算流程已經(jīng)顯露出了遲鈍、僵化的問題。目前國(guó)際上認(rèn)為會(huì)計(jì)核算流程優(yōu)化的核心內(nèi)容是打破企業(yè)按職能分工的管理模式，代之以業(yè)務(wù)流程為中心來安排工作，從以職能為中心向以業(yè)務(wù)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，從人為分工向業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)變，依此來大幅度提高企業(yè)績(jī)效和服務(wù)質(zhì)量【2】。隨著會(huì)計(jì)核算流程優(yōu)化問題在我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)中的逐漸突顯，我國(guó)學(xué)者也對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程作了一定的研究。
吳旺盛認(rèn)為會(huì)計(jì)核算流程是為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)服務(wù)的，其與會(huì)計(jì)所依賴的技術(shù)手段一起成為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)的途徑，他強(qiáng)調(diào)的“為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)服務(wù)”與國(guó)外研究的主張是一致的。
袁樹民認(rèn)為會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程就是會(huì)計(jì)信息處理流程，現(xiàn)代會(huì)計(jì)應(yīng)該以會(huì)計(jì)信息使用者為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)。
在新時(shí)期，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的核算流程。數(shù)據(jù)信息不經(jīng)過任何中間層的加工處理，確保核算數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)向會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中央處理服務(wù)器直接匯總，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的集中統(tǒng)一管理。同時(shí)通過核算流程再造，動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)平臺(tái)通過向中央服務(wù)器傳送原始數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證，減少了人工干預(yù)，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保了成本的真實(shí)性。還有優(yōu)化核算流程，建立完善的數(shù)據(jù)級(jí)別的內(nèi)控制度，會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)記錄、匯總、查詢會(huì)計(jì)核算流程優(yōu)化，取消內(nèi)部往來的單據(jù)傳遞和重復(fù)核算、對(duì)賬等工作，減少了重復(fù)勞動(dòng)和人員占用，提高會(huì)計(jì)工作效率。袁樹民依然強(qiáng)調(diào)了“以會(huì)計(jì)信息使用者為導(dǎo)向”，主張以技術(shù)手段來達(dá)到優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程的目的。
二、基于信息化的會(huì)計(jì)核算流程設(shè)計(jì)
隨著科技手段在各行業(yè)的滲透，會(huì)計(jì)核算也引進(jìn)了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算無法比擬的技術(shù)手段。就信息化會(huì)計(jì)的核算流程來說，它與軟件開發(fā)過程中形成的賬務(wù)處理數(shù)據(jù)流程圖十分相似。實(shí)際上無論是市場(chǎng)提供的商品化軟件，還是企業(yè)自己組織開發(fā)的軟件，各種會(huì)計(jì)核算軟件的數(shù)據(jù)流程在細(xì)節(jié)上都差不多。
流程中，消除了原始系統(tǒng)中的賬簿等數(shù)據(jù)重復(fù)存儲(chǔ)的部分，使得數(shù)據(jù)更加單一，直接明了；實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)采集輸入的自動(dòng)化，尤其自制憑證部分的數(shù)據(jù)來源，大大降低了會(huì)計(jì)核算的時(shí)間成本；自制轉(zhuǎn)賬憑證直接記賬，不再審核，遵從“上游審核過的數(shù)據(jù)沒必要在下游進(jìn)行二次審核”的設(shè)計(jì)原則，簡(jiǎn)化的審核程序，數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠行更強(qiáng)；增加了預(yù)測(cè)未來、輔助決策部分，提高了預(yù)期值；實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源共享；各部分之間的數(shù)據(jù)傳遞、調(diào)用盡量實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制而非人工控制，增加了共享交流的機(jī)會(huì)【3】。同時(shí)上述各個(gè)部分之間存在極其緊密的聯(lián)系，不僅存在數(shù)據(jù)傳遞關(guān)系，而且存在系統(tǒng)間的控制關(guān)系，包括調(diào)用控制、時(shí)序控制等。信息化手段的引入，使得會(huì)計(jì)核算流程更加便捷、迅速，數(shù)據(jù)更加真實(shí)可靠。
三、優(yōu)化會(huì)計(jì)核算流程的實(shí)施辦法
（一）首先要確認(rèn)核算流程重組的內(nèi)容和目標(biāo)整個(gè)核算流程的重新組合，需要先行制定計(jì)劃，明確重組的目標(biāo)、任務(wù)和要求，努力使改革方向明確、任務(wù)具體、目標(biāo)和策略具有可行性。要結(jié)合當(dāng)前具備的資料條件，評(píng)估優(yōu)化的等級(jí)以及在原有基礎(chǔ)上優(yōu)化的程度。而且，這個(gè)任務(wù)目標(biāo)是基于原有基礎(chǔ)上的改革，流程重組更多的是屬于服務(wù)理念的更新以及在此基礎(chǔ)上對(duì)速度、效率和客戶滿意度的追求。因此，它不是對(duì)傳統(tǒng)流程的全盤否定【4】。會(huì)計(jì)核算流程重組是一個(gè)揚(yáng)棄的過程，是在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是利用更加先進(jìn)的干預(yù)手段使得在原有流程有所突破，屏棄傳統(tǒng)核算流程中滯后的因素。
（二）轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)人員陳舊觀念
以往的私營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員往往缺乏主人翁意識(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)核算缺乏積極探索的愿望，在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程重組過程中重點(diǎn)在于要解決好企業(yè)員工尤其是會(huì)計(jì)人員的思想障礙會(huì)計(jì)核算流程優(yōu)化，打破陳舊觀念，促使他們認(rèn)識(shí)到實(shí)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程重組的必要性和可行性，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員積極的參與、制定和實(shí)施整個(gè)業(yè)務(wù)處理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)從核算向管理與控制的轉(zhuǎn)變，從而將信息技術(shù)、會(huì)計(jì)方法與管理融合。企業(yè)方面要也要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想培訓(xùn)，促成會(huì)計(jì)人員擁有強(qiáng)烈的開拓進(jìn)取意識(shí)。在會(huì)計(jì)核算流程重組過程中，我們必須以向會(huì)計(jì)信息使用者提供對(duì)于決策有用的會(huì)計(jì)信息為目標(biāo)，使會(huì)計(jì)人員樹立全新的會(huì)計(jì)觀念，其主要內(nèi)容包含以下幾個(gè)方面：
具備積極的風(fēng)險(xiǎn)觀念。應(yīng)該建立全新的風(fēng)險(xiǎn)觀念，對(duì)于存在風(fēng)險(xiǎn)要改變過去的消極態(tài)勢(shì)，要具備通過積極的行動(dòng)去加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，提高這方面的能力，最終通過技術(shù)手段有效地預(yù)測(cè)和控制風(fēng)險(xiǎn)。
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)觀念論文格式范文。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)環(huán)境下重新審視和認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)，建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)會(huì)計(jì)觀，并研究在此觀念下會(huì)計(jì)的特征及理論框架。轉(zhuǎn)變以前會(huì)計(jì)人員各自為戰(zhàn)的局限狀態(tài)，以網(wǎng)絡(luò)為橋梁重新認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)核算，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，在會(huì)計(jì)人員思想中構(gòu)建新的核算理念【5】。
（三）會(huì)計(jì)部門組織結(jié)構(gòu)的重組
會(huì)計(jì)核算流程的轉(zhuǎn)變也必然帶來部門組織的變化，由于上述的會(huì)計(jì)核算流程已經(jīng)不再對(duì)諸如工資、固定資產(chǎn)、成本等項(xiàng)目進(jìn)行分開核算，所以也不再需要按此劃分專門的崗位，并且由于原始數(shù)據(jù)的錄入工作前移到業(yè)務(wù)部門進(jìn)行，會(huì)計(jì)人員不會(huì)再被困于繁重的數(shù)據(jù)錄入工作中，所以會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程重組后，會(huì)計(jì)部門需相應(yīng)地設(shè)置系統(tǒng)部門和財(cái)務(wù)小組等職位，部分職能部分的工作重心也要轉(zhuǎn)移。各職位的主要工作如下：
系統(tǒng)部門主要負(fù)責(zé)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)與定期維護(hù)；財(cái)務(wù)小組的會(huì)計(jì)人員的工作重心從會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作轉(zhuǎn)向管理會(huì)計(jì)的深入應(yīng)用，由前線工作轉(zhuǎn)為后臺(tái)管理。會(huì)計(jì)人員大部分工作都由原來的數(shù)據(jù)整理、收集、操作轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督與分析，包括事前、事中、事后的監(jiān)督分析。
（四）注重會(huì)計(jì)系統(tǒng)流程監(jiān)控
根據(jù)薩班斯法案的要求，參照COSO模型和信息及相關(guān)技術(shù)控制目標(biāo)框架對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行整改，必然要對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制流程加以梳理和重構(gòu)。同時(shí)，薩班斯法案重要的要素之一即是對(duì)工作流建立嚴(yán)密的審批程序的控制，將原有的以工作內(nèi)容為中心的工作流程轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范一致的管理流程，這正是我們創(chuàng)建嚴(yán)密的會(huì)計(jì)系統(tǒng)流程監(jiān)控體系的有力依據(jù)。在SAP新版本的設(shè)計(jì)中，已經(jīng)融入薩班斯法案404條款的基本要求。這無疑為我國(guó)建立標(biāo)準(zhǔn)流程提供了設(shè)計(jì)依據(jù)?？傊谛畔⒒臅?huì)計(jì)核算流程實(shí)現(xiàn)了協(xié)同和無縫連接，使企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)一體化管理變成現(xiàn)實(shí)，使供應(yīng)鏈上的信息需求者及時(shí)準(zhǔn)確地獲得所需信息成為可能。同時(shí)為適應(yīng)信息技術(shù)條件下的管理要求會(huì)計(jì)核算流程優(yōu)化，財(cái)務(wù)人員必須了解這些核算流程，以更好地參與管理決策，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)價(jià)值最大化。
綜上所述，對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)流程的優(yōu)化工作是時(shí)代的需求，也是會(huì)計(jì)核算發(fā)展的必然選擇，這個(gè)優(yōu)化過程中，我們不僅注重手段的創(chuàng)新，還要注重會(huì)計(jì)人員的觀念更新，職能更新，只有會(huì)計(jì)核算流程中參與的各要素都得到及時(shí)有效的更新，才能保證會(huì)計(jì)核算流程優(yōu)化工作的順利進(jìn)行，才能讓會(huì)計(jì)核算優(yōu)化深入人心。對(duì)于會(huì)計(jì)核算流程的優(yōu)化，不能停留在表面和當(dāng)前，還必須有一個(gè)長(zhǎng)期、深入的跟近過程，后期的監(jiān)控和評(píng)估工作也是十分必要的。
總之，科學(xué)地實(shí)施會(huì)計(jì)流程優(yōu)化，有助于我國(guó)會(huì)計(jì)核算水平的提高，有利于企業(yè)人員更好地認(rèn)識(shí)核算流程，最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)價(jià)值的最大化。
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中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0264-02
從現(xiàn)階段有關(guān)反映企業(yè)會(huì)計(jì)核算的文獻(xiàn)中可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)作者都是在職能型組織結(jié)構(gòu)下來進(jìn)行問題討論了，而忽略了基于事業(yè)部型的集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算問題探討。從而，以集團(tuán)公司為考察對(duì)象來進(jìn)行主題討論，便成為了本文立論的出發(fā)點(diǎn)。會(huì)計(jì)核算所包括的內(nèi)容十分豐富，但在本文中主要涉及總公司財(cái)務(wù)在核算分公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效時(shí)所面臨的挑戰(zhàn)。不難理解，分公司作為承擔(dān)特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，必然內(nèi)含有相對(duì)獨(dú)立的利益訴求，這種利益訴求便能激勵(lì)管理層實(shí)施隱藏關(guān)鍵會(huì)計(jì)信息的行為。這就意味著，根據(jù)傳統(tǒng)解決方案并無法完全應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)。
本文首先對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算所面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上完成現(xiàn)狀反思。最后，在其引導(dǎo)下給出對(duì)策。為了使文章的討論更為具體，本文所指的集團(tuán)公司是以產(chǎn)品品項(xiàng)所建立起的分公司。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)核算所面臨挑戰(zhàn)的分析
結(jié)合筆者的工作體會(huì)，可以從以下兩個(gè)方面來展開分析：
（一）會(huì)計(jì)核算主體所面臨的挑戰(zhàn)
集團(tuán)公司在財(cái)務(wù)上執(zhí)行著統(tǒng)借統(tǒng)還的資金制度，這就要求總公司需要在一個(gè)經(jīng)濟(jì)年度內(nèi)對(duì)分公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行核算，從而維護(hù)統(tǒng)借統(tǒng)還的安全性。然而，以產(chǎn)品品項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)立的分公司，因其生產(chǎn)的專業(yè)性和市場(chǎng)需求的差異性，導(dǎo)致了總公司財(cái)務(wù)人員陷入到“有限理性”的局面中，從而無法全面真實(shí)的完成對(duì)各分公司的會(huì)計(jì)核算工作。根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋來看，則在于總公司財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的有限性，以及分公司因利益使然而隱藏諸多關(guān)鍵會(huì)計(jì)信息，使得總公司與分公司之間形成了信息不對(duì)稱現(xiàn)象。這一信息不對(duì)稱，最終導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算主體無法充分履職現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）會(huì)計(jì)核算手段所面臨的挑戰(zhàn)
本文所關(guān)注的會(huì)計(jì)核算在于審核分公司的盈利水平，這就需要對(duì)分公司的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行逐一審核。然而從目前所執(zhí)行的核算手段來看，其主要針對(duì)分公司的會(huì)計(jì)憑證和盈虧平衡表等形式要件進(jìn)行審核，卻無法完全獲知這些要件背后經(jīng)濟(jì)事件的真實(shí)性和合理性。需要指出，當(dāng)前集團(tuán)公司在內(nèi)部普遍引入市場(chǎng)機(jī)制的情況下，分公司的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)也將不斷擴(kuò)張，這樣就可能在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)化分工形態(tài)下增大分公司利潤(rùn)的隱蔽性（如在對(duì)外經(jīng)營(yíng)中與客戶實(shí)施合謀）。從而，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算手段將無法核算出上述經(jīng)營(yíng)信息來。
二、分析基礎(chǔ)上的現(xiàn)狀反思
反思的目的在于為下文的對(duì)策構(gòu)建提供切入點(diǎn)，畢竟解決方案的設(shè)計(jì)需要遵循可操作性原則。為此，根據(jù)上文邏輯以下將從兩個(gè)方面進(jìn)行現(xiàn)狀反思。
（一）針對(duì)會(huì)計(jì)核算主體的現(xiàn)狀反思
隨著我國(guó)集團(tuán)公司市場(chǎng)擴(kuò)張力度的增大，部分分公司已經(jīng)涉足海外市場(chǎng)，諸如華為的部分移動(dòng)業(yè)務(wù)已在海外設(shè)立的公司中進(jìn)行著技術(shù)研發(fā)。這就意味著，在資本逐利性的驅(qū)動(dòng)下，總公司與分公司之間的離心力也將逐漸增大，在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)安排下已經(jīng)顯著增大了總公司對(duì)分公司的會(huì)計(jì)核算難度。因此，這種信息不對(duì)稱現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在，所以需要從另一途徑來解決會(huì)計(jì)核算主體所面臨的挑戰(zhàn)。
由于信息不對(duì)稱現(xiàn)象的發(fā)生存在于兩大因素，即主觀和客觀因素。因此，從另一途徑來解決上述挑戰(zhàn)的出發(fā)點(diǎn)，就在于通過實(shí)施某種制度安排，來從分公司內(nèi)部來促使當(dāng)事人放棄隱蔽關(guān)鍵信息的動(dòng)機(jī)。
（二）針對(duì)會(huì)計(jì)核算手段的現(xiàn)狀反思
眾所周知，會(huì)計(jì)核算手段構(gòu)成了實(shí)施會(huì)計(jì)核算工作的技術(shù)，但這種核算技術(shù)是否與現(xiàn)階段總公司與分公司的關(guān)系仍值得商榷。為此，面對(duì)集團(tuán)公司管理幅度不斷擴(kuò)大的局面，需要在會(huì)計(jì)核算手段上進(jìn)行優(yōu)化甚至創(chuàng)新。在影響會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性的因素中，會(huì)計(jì)信息失真或者不充分構(gòu)成了需要解決的問題。因此，在現(xiàn)階段應(yīng)增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性和完整性上的作用。
以上兩個(gè)方面的現(xiàn)狀反思，便為下文的對(duì)策構(gòu)建提供了路徑指向。
三、反思引導(dǎo)下的對(duì)策構(gòu)建
根據(jù)上文所述并在反思引導(dǎo)下，對(duì)策構(gòu)建可從以下三個(gè)方面展開。
（一）深化對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)
在解決集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，需要在問題導(dǎo)向下來進(jìn)行工作模式創(chuàng)新。為此，需要深化對(duì)當(dāng)前企業(yè)所面臨挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)。目前存在一個(gè)誤區(qū)，即許多文獻(xiàn)所構(gòu)建的應(yīng)對(duì)策略似乎是在抽象的企業(yè)環(huán)境下來完成的。這種均衡分析方法，并無法為我們提供可操作性的解決方案來。因此筆者建議，企業(yè)管理層和財(cái)務(wù)部門人員在深化認(rèn)識(shí)時(shí)，一定要理清本企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)特征，以及產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求狀況。唯有這樣，才能使會(huì)計(jì)核算與助力企業(yè)發(fā)展相融合。另外，針對(duì)目前的網(wǎng)絡(luò)化分工趨勢(shì)，總公司還應(yīng)重視分公司與協(xié)作企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)往來特征，從而增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的力度。
（二）適度對(duì)分公司實(shí)施授權(quán)
既然分公司與總公司之間的離心力有加強(qiáng)的趨勢(shì)，既然分公司擁有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和詳盡的財(cái)務(wù)信息，因此就不必在提升總公司核算績(jī)效上過于用功，因?yàn)檫@不僅會(huì)增大集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本，而且也不會(huì)明顯提升會(huì)計(jì)核算績(jī)效。為此，應(yīng)建立分公司與會(huì)計(jì)核算利益關(guān)聯(lián)性。即，在審核通過分公司的年度資金預(yù)算后，并在企業(yè)財(cái)務(wù)資金監(jiān)管機(jī)制的作用下，增大分公司對(duì)預(yù)算資金的支配權(quán)；同時(shí)，配合制訂出相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制來。
（三）優(yōu)化創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算手段
筆者認(rèn)為，優(yōu)化乃至創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算手段，一定要借助電子商務(wù)系統(tǒng)。從廣義的電子商務(wù)概念出發(fā)，需要在總公司內(nèi)部建立起ERP系統(tǒng)，并通過內(nèi)部局域網(wǎng)與分公司的資金使用信息、產(chǎn)品銷售信息、貨款回籠信息間建立起傳輸通道。這樣一來，就在物理平臺(tái)的搭建上減少了信息不對(duì)稱因素所帶來的問題。在完成這一平臺(tái)的搭建活動(dòng)時(shí)還需要注意幾點(diǎn)：（1）成本控制。成本控制是貫徹ERP系統(tǒng)搭建始終的問題，也是優(yōu)化創(chuàng)新手段的價(jià)值判斷；（2）人員培養(yǎng)。針對(duì)ERP系統(tǒng)未來的維護(hù)和優(yōu)化，需要在公司內(nèi)部培養(yǎng)專門人員。
以上三個(gè)方面，便從主要環(huán)節(jié)對(duì)優(yōu)化集團(tuán)化公司的會(huì)計(jì)核算工作提供了思路。而且，本文所構(gòu)建起的對(duì)策同樣適用于其它類型的企業(yè)。不難看出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期的到來，總司內(nèi)部應(yīng)通過強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算來提升自己的成本控制績(jī)效。
四、今后在會(huì)計(jì)核算中還須重視的問題
在文章最后，筆者打算就影響會(huì)計(jì)核算結(jié)果真實(shí)性的其它影響再簡(jiǎn)要闡述一下，從而使得業(yè)界能給予重視。以下主要針對(duì)“固定資產(chǎn)折舊”。
固定資產(chǎn)折舊的納稅籌劃可從折舊年限和折舊方法兩方面人手。兩個(gè)因素的變化會(huì)通過影響每期分?jǐn)傤~而影響各期成本費(fèi)用和利潤(rùn)水平以及納稅額。對(duì)于折舊年限：在所得稅稅率穩(wěn)定的情況下或有下降趨勢(shì)時(shí)，縮短折舊年限可使后期折舊費(fèi)用前移，前期利潤(rùn)后移，會(huì)推遲納稅時(shí)間，獲得貨幣時(shí)間價(jià)值，相當(dāng)于享受了一筆無息貸款。對(duì)于折舊方法：應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，適當(dāng)選擇直線法和加速折舊法。如果所得稅稅率不變或有下降趨勢(shì)的，選擇加速折舊法可把前期利潤(rùn)遞延至后期延緩納稅；如果所得稅稅率有上升趨勢(shì)應(yīng)采用直線法，加速折舊法延緩納稅的利潤(rùn)與稅率高低成正比，若未來稅率升高則以后年度稅負(fù)會(huì)加大。除此之外，新準(zhǔn)則還允許當(dāng)固定資產(chǎn)使用壽命預(yù)計(jì)數(shù)與原先估計(jì)有差異時(shí)進(jìn)行調(diào)整，固定資產(chǎn)預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式有重大改變時(shí)可調(diào)整固定資產(chǎn)折舊方法，這為企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃提供了一定空間。
由此可見，今后企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算結(jié)果研究時(shí)還應(yīng)將納稅籌劃引入其中，這樣才能更為全面的進(jìn)行優(yōu)化策略的選擇。
六、小結(jié)
本文分別在會(huì)計(jì)核算主體、會(huì)計(jì)核算手段等兩個(gè)方面進(jìn)行了挑戰(zhàn)分析。通過針對(duì)挑戰(zhàn)的現(xiàn)狀反思，對(duì)策可從：深化對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)、適度對(duì)分公司實(shí)施授權(quán)、優(yōu)化創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算手段等三個(gè)方面來構(gòu)建。
具體而言，企業(yè)管理層和財(cái)務(wù)部門人員在深化認(rèn)識(shí)時(shí)，需要理清本企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)特征，以及產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求狀況；應(yīng)建立分公司與會(huì)計(jì)核算利益關(guān)聯(lián)性；需要在總公司內(nèi)部建立起ERP系統(tǒng)，從而減少了信息不對(duì)稱因素所帶來的問題。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮書英.電算化環(huán)境下的會(huì)計(jì)核算方法變化及應(yīng)對(duì)策略分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2014（3）.
二、分析基礎(chǔ)上的現(xiàn)狀反思
反思的目的在于為下文的對(duì)策構(gòu)建提供切入點(diǎn)，畢竟解決方案的設(shè)計(jì)需要遵循可操作性原則。為此，根據(jù)上文邏輯以下將從兩個(gè)方面進(jìn)行現(xiàn)狀反思。（一）針對(duì)會(huì)計(jì)核算主體的現(xiàn)狀反思隨著我國(guó)集團(tuán)公司市場(chǎng)擴(kuò)張力度的增大，部分分公司已經(jīng)涉足海外市場(chǎng)，諸如華為的部分移動(dòng)業(yè)務(wù)已在海外設(shè)立的公司中進(jìn)行著技術(shù)研發(fā)。這就意味著，在資本逐利性的驅(qū)動(dòng)下，總公司與分公司之間的離心力也將逐漸增大，在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)安排下已經(jīng)顯著增大了總公司對(duì)分公司的會(huì)計(jì)核算難度。因此，這種信息不對(duì)稱現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在，所以需要從另一途徑來解決會(huì)計(jì)核算主體所面臨的挑戰(zhàn)。由于信息不對(duì)稱現(xiàn)象的發(fā)生存在于兩大因素，即主觀和客觀因素。因此，從另一途徑來解決上述挑戰(zhàn)的出發(fā)點(diǎn)，就在于通過實(shí)施某種制度安排，來從分公司內(nèi)部來促使當(dāng)事人放棄隱蔽關(guān)鍵信息的動(dòng)機(jī)。（二）針對(duì)會(huì)計(jì)核算手段的現(xiàn)狀反思眾所周知，會(huì)計(jì)核算手段構(gòu)成了實(shí)施會(huì)計(jì)核算工作的技術(shù)，但這種核算技術(shù)是否與現(xiàn)階段總公司與分公司的關(guān)系仍值得商榷。為此，面對(duì)集團(tuán)公司管理幅度不斷擴(kuò)大的局面，需要在會(huì)計(jì)核算手段上進(jìn)行優(yōu)化甚至創(chuàng)新。在影響會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性的因素中，會(huì)計(jì)信息失真或者不充分構(gòu)成了需要解決的問題。因此，在現(xiàn)階段應(yīng)增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性和完整性上的作用。以上兩個(gè)方面的現(xiàn)狀反思，便為下文的對(duì)策構(gòu)建提供了路徑指向。
三、反思引導(dǎo)下的對(duì)策構(gòu)建
根據(jù)上文所述并在反思引導(dǎo)下，對(duì)策構(gòu)建可從以下三個(gè)方面展開。（一）深化對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)在解決集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，需要在問題導(dǎo)向下來進(jìn)行工作模式創(chuàng)新。為此，需要深化對(duì)當(dāng)前企業(yè)所面臨挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)。目前存在一個(gè)誤區(qū)，即許多文獻(xiàn)所構(gòu)建的應(yīng)對(duì)策略似乎是在抽象的企業(yè)環(huán)境下來完成的。這種均衡分析方法，并無法為我們提供可操作性的解決方案來。因此筆者建議，企業(yè)管理層和財(cái)務(wù)部門人員在深化認(rèn)識(shí)時(shí)，一定要理清本企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)特征，以及產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求狀況。唯有這樣，才能使會(huì)計(jì)核算與助力企業(yè)發(fā)展相融合。另外，針對(duì)目前的網(wǎng)絡(luò)化分工趨勢(shì)，總公司還應(yīng)重視分公司與協(xié)作企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)往來特征，從而增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的力度。（二）適度對(duì)分公司實(shí)施授權(quán)既然分公司與總公司之間的離心力有加強(qiáng)的趨勢(shì)，既然分公司擁有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和詳盡的財(cái)務(wù)信息，因此就不必在提升總公司核算績(jī)效上過于用功，因?yàn)檫@不僅會(huì)增大集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本，而且也不會(huì)明顯提升會(huì)計(jì)核算績(jī)效。為此，應(yīng)建立分公司與會(huì)計(jì)核算利益關(guān)聯(lián)性。即，在審核通過分公司的年度資金預(yù)算后，并在企業(yè)財(cái)務(wù)資金監(jiān)管機(jī)制的作用下，增大分公司對(duì)預(yù)算資金的支配權(quán)；同時(shí)，配合制訂出相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制來。（三）優(yōu)化創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算手段筆者認(rèn)為，優(yōu)化乃至創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算手段，一定要借助電子商務(wù)系統(tǒng)。從廣義的電子商務(wù)概念出發(fā)，需要在總公司內(nèi)部建立起ERP系統(tǒng)，并通過內(nèi)部局域網(wǎng)與分公司的資金使用信息、產(chǎn)品銷售信息、貨款回籠信息間建立起傳輸通道。這樣一來，就在物理平臺(tái)的搭建上減少了信息不對(duì)稱因素所帶來的問題。在完成這一平臺(tái)的搭建活動(dòng)時(shí)還需要注意幾點(diǎn)：（1）成本控制。成本控制是貫徹ERP系統(tǒng)搭建始終的問題，也是優(yōu)化創(chuàng)新手段的價(jià)值判斷；（2）人員培養(yǎng)。針對(duì)ERP系統(tǒng)未來的維護(hù)和優(yōu)化，需要在公司內(nèi)部培養(yǎng)專門人員。以上三個(gè)方面，便從主要環(huán)節(jié)對(duì)優(yōu)化集團(tuán)化公司的會(huì)計(jì)核算工作提供了思路。而且，本文所構(gòu)建起的對(duì)策同樣適用于其它類型的企業(yè)。不難看出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期的到來，總司內(nèi)部應(yīng)通過強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算來提升自己的成本控制績(jī)效。
1.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低。根據(jù)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前大部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員存在素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，擁有高級(jí)職稱和大專以上會(huì)計(jì)學(xué)歷的人員極少，且大都集中在大型企業(yè)和行政事業(yè)單位，中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算管理知識(shí)，使得會(huì)計(jì)核算管理的功能難以充分發(fā)揮。
2.人員設(shè)置不合理。許多企業(yè)在會(huì)計(jì)人員的設(shè)置方面存在不合理現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大部分企業(yè)都是中小型民營(yíng)企業(yè)，相對(duì)于國(guó)有企業(yè)和大型私有企業(yè)而言，資金不足，管理水平較低，為了最大限度地精簡(jiǎn)人員，節(jié)約成本，往往都沒有設(shè)置專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的多是一些兼職人員，缺乏專業(yè)的能力；其二，部分企業(yè)雖然設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是沒有聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，一般都是任用管理人員的親屬作為出納，外聘會(huì)計(jì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算共組。一方面忽略了事前核算和事中核算，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算的完整性和準(zhǔn)確性，另一方面，外聘會(huì)計(jì)往往身兼數(shù)個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作，使得會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性難以保證。
3.存在違規(guī)行為。相對(duì)而言，會(huì)計(jì)核算是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，需要大量的時(shí)間積累。而部分企業(yè)為了加快核算速度，往往無視相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)核算流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，使得會(huì)計(jì)賬目出現(xiàn)混亂的情況。同時(shí)，也有部分企業(yè)為了達(dá)到逃稅的目的，利用違法違規(guī)手段，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行篡改，偽造虛假信息，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。
4.缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的重要手段，也是確保企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理的重要保障，包括財(cái)務(wù)清查制度、稽核制度、定額制度等多個(gè)方面的內(nèi)容。但是，就目前而言，許多企業(yè)缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督，相關(guān)職能存在嚴(yán)重的缺失，導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)人員容易受到管理者的影響，使得會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性難以保證，會(huì)計(jì)職能錯(cuò)位，會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督職能無法充分發(fā)揮。
二、實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理的措施
對(duì)于企業(yè)而言，要想實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化管理，提升會(huì)計(jì)管理水平，就必須采取針對(duì)性的措施，解決會(huì)計(jì)核算管理中存在的問題，從而促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.深化認(rèn)識(shí)。企業(yè)管理人員要深化對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作直接關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，關(guān)系著企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的生死存亡，認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，這樣才能更好開展會(huì)計(jì)核算管理工作，切實(shí)保證會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。
2.建設(shè)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。首先，要設(shè)立相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并配置足夠的會(huì)計(jì)人員；其次，要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的重視，確保會(huì)計(jì)人員對(duì)于企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，保證會(huì)計(jì)核算工作的順利開展；然后，要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，確保會(huì)計(jì)人員對(duì)于新的會(huì)計(jì)和稅收知識(shí)有一個(gè)較為全面的了解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化的趨勢(shì)，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員對(duì)于電算化軟件的應(yīng)用和處理；最后，要加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的考核，實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，從而提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3.強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)管。強(qiáng)化外部監(jiān)管是減少違規(guī)現(xiàn)象的有效措施，因?yàn)閺哪壳暗陌l(fā)展?fàn)顩r看，單純依靠企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化管理，是不現(xiàn)實(shí)的，因此，要借助外部監(jiān)督的力量，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理工作進(jìn)行監(jiān)管，減少和消除違規(guī)行為，確保會(huì)計(jì)核算管理的有效性和準(zhǔn)確性。
4.建設(shè)完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度，是貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)，保證企業(yè)會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理的重要手段。一般來說，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度的內(nèi)容主要有：內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)處理程序制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等。完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，可以從制度方面保證會(huì)計(jì)工作水平的不斷提高。
關(guān)鍵詞:
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;電力企業(yè);會(huì)計(jì)核算;影響;應(yīng)對(duì)策略
財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)包括會(huì)計(jì)核算，所謂核算即事后對(duì)會(huì)計(jì)主體正在發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面反映和監(jiān)督所采用的方法，構(gòu)成會(huì)計(jì)循環(huán)的過程。高效準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作應(yīng)遵循規(guī)范化原則、準(zhǔn)確性原則、及時(shí)性原則和開拓性原則，作為會(huì)計(jì)核算工作為基礎(chǔ)。而財(cái)務(wù)人員開展會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的主要依據(jù)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。針對(duì)電力企業(yè)而言實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)其利潤(rùn)、固定資產(chǎn)及所得稅核算均有影響，故本文將通過對(duì)這幾方面影響的分析，探討有效應(yīng)對(duì)的策略。
一、電力企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響
(一)利潤(rùn)核算方面資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提是組成電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要部分，它主要包括非財(cái)務(wù)資產(chǎn)、正在建設(shè)中的工程等，而近年來，我國(guó)推出的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明顯對(duì)其進(jìn)行了調(diào)整，即一旦提取后決不允許再次轉(zhuǎn)回，對(duì)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的處理電力企業(yè)必須慎重，避免其影響企業(yè)利潤(rùn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)借款費(fèi)用及接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的核算也有一定影響。它促使專項(xiàng)借款向一般性借款擴(kuò)充，其實(shí)所謂專項(xiàng)借款就是專款專項(xiàng)，即專門針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的借款。電力企業(yè)在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中，通常是在建設(shè)電力工程成本中進(jìn)行該款項(xiàng)核算，以此實(shí)現(xiàn)其的資本化。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則卻允許一般性借款資本化，促使借款利息費(fèi)用化逐漸降低，其資本化范圍得以擴(kuò)大，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)當(dāng)期利潤(rùn)增加，相對(duì)來說，這種調(diào)整對(duì)大規(guī)模投資企業(yè)影響巨大。而在接受捐贈(zèng)資產(chǎn)核算方面新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響主要是，確認(rèn)該資產(chǎn)為遞延所得稅負(fù)債，將其歸入當(dāng)期損益中。
(二)固定資產(chǎn)方面所謂固定資產(chǎn)即企業(yè)有形資產(chǎn)，其包括企業(yè)所提供的勞務(wù)和產(chǎn)品等，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中還將企業(yè)已使用一個(gè)會(huì)計(jì)年度或以上的有形資產(chǎn)歸位固定資產(chǎn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求以暫估核算法，對(duì)企業(yè)尚未辦理竣工決算手續(xù)，但已經(jīng)完工的電力建設(shè)工程進(jìn)行核算，并將其核算結(jié)果計(jì)提折舊，待辦理相關(guān)手續(xù)后，再進(jìn)行原暫估價(jià)值調(diào)整，而不調(diào)整已計(jì)提折舊資產(chǎn)。
(三)所得稅方面新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通過計(jì)稅基礎(chǔ)概念的引入對(duì)所得稅核算進(jìn)行了補(bǔ)充，即企業(yè)無論負(fù)責(zé)或增產(chǎn)，均須根據(jù)計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)算并將其歸入負(fù)責(zé)或資產(chǎn)所得稅中，在會(huì)計(jì)核算中這項(xiàng)規(guī)定被要求嚴(yán)格執(zhí)行，財(cái)務(wù)人員必須實(shí)時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)計(jì)算，這種全新的會(huì)計(jì)核算方式能夠及時(shí)調(diào)整核算過程中出現(xiàn)的問題，在很大程度上提供給準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算有力保障。
二、應(yīng)對(duì)措施
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念隨著我國(guó)電力體制改革不斷深入，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)發(fā)生改變，對(duì)財(cái)務(wù)管理要求越來越高。電力企業(yè)實(shí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的首要任務(wù)，是轉(zhuǎn)變管理階層和財(cái)務(wù)人員的思想觀念，管理層是負(fù)責(zé)企業(yè)會(huì)計(jì)政策的主要對(duì)象，使其充分認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有效執(zhí)行對(duì)會(huì)計(jì)核算的重要性，進(jìn)而加大優(yōu)化會(huì)計(jì)核算工作的力度。另外，電力企業(yè)還應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理模式和核算模式，通過集約式核算防范管理真空，提高核算質(zhì)量及效率，避免經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。
(二)強(qiáng)化預(yù)核算實(shí)施電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算中成本預(yù)核算是重要組成部分，通過對(duì)其管理力度的加大，有利于對(duì)電力企業(yè)成本進(jìn)行有效控制，進(jìn)一步增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)營(yíng)電力企業(yè)的過程中，通過對(duì)固定資產(chǎn)管理力度的不斷加強(qiáng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維修成本的完善控制，促進(jìn)資產(chǎn)運(yùn)行效果及效率提升，進(jìn)而避免現(xiàn)金流出，達(dá)到控制成本的目標(biāo)。只有加強(qiáng)成本預(yù)核算，才能保證財(cái)務(wù)人員認(rèn)真貫徹和執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，最終提高成本管理和會(huì)計(jì)核算的水平與質(zhì)量。
(三)健全管理監(jiān)督制度在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行過程中，電力企業(yè)須積極修訂會(huì)計(jì)核算制度及方法，以此來滿足其提出的要求，此外，電力企業(yè)還應(yīng)積極完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，從根本上促進(jìn)會(huì)計(jì)核算按新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則開展。財(cái)務(wù)監(jiān)督有效管理會(huì)計(jì)核算方法的手段，其能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，確保電力企業(yè)準(zhǔn)確有效的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提供給企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策可靠的參考數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)監(jiān)督管理效果要充分發(fā)揮，電力企業(yè)要提高企業(yè)管理者的重視度，再組織相關(guān)人員進(jìn)行制度學(xué)習(xí)來增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算中的貫徹落實(shí)。
(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算政策完善會(huì)計(jì)核算管理是財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容，屬于整個(gè)會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，涉及到電力企業(yè)整個(gè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及業(yè)務(wù)活動(dòng)。確定會(huì)計(jì)政策，細(xì)化會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容，使財(cái)務(wù)指標(biāo)和資產(chǎn)信息二者得到統(tǒng)一，會(huì)計(jì)核算是一家對(duì)自身經(jīng)營(yíng)成果檢驗(yàn)的重要手段，而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)核算工作開展的主要依據(jù)，所以，不斷完善會(huì)計(jì)核算政策，是適應(yīng)快速變更發(fā)展的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最重要的手段。電力企業(yè)在會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)積極分析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的各項(xiàng)規(guī)定，充分利用有利于企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)核算政策進(jìn)行優(yōu)化，改善核算中存在的問題，以及進(jìn)行相關(guān)政策的補(bǔ)充，對(duì)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)制度的缺口及時(shí)完善，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用，使其政策的更加完善。
(五)選擇科學(xué)核算模式電力企業(yè)應(yīng)積極統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算流程和制度，選擇科學(xué)核算模式，對(duì)財(cái)務(wù)管理要素進(jìn)行集中處理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息記錄。首先，一體化整合電力企業(yè)，保證財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性;其次，梳理電力企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一規(guī)定會(huì)計(jì)核算流程，包括核算成本、售電量和資金等流程，使財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)按照標(biāo)準(zhǔn)的流程進(jìn)行核算，為會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性提供有力保障。企業(yè)財(cái)務(wù)管理要素的集中，是促進(jìn)數(shù)據(jù)完整及時(shí)上報(bào)的重要手段，而統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算流程，則是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化會(huì)計(jì)核算的前提。最后，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)搭建多層次會(huì)計(jì)信息管理平臺(tái)，通過用友或金蝶等會(huì)計(jì)軟件，處理會(huì)計(jì)核算所需財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量及效率提升。通過會(huì)計(jì)軟件的靈活運(yùn)用，有利于降低會(huì)計(jì)核算誤差率，提高核算效率，進(jìn)而保證核算結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。
三、結(jié)束語
實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算的影響，主要集中在利潤(rùn)核算、固定資產(chǎn)核算以及所得稅核算三方面，從本質(zhì)上來說，也就是對(duì)會(huì)計(jì)信息可靠性的影響，故針對(duì)這一本質(zhì)，選擇科學(xué)合理的核算模式，不斷完善會(huì)計(jì)核算制度和政策，健全會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)成本預(yù)核算執(zhí)行力度，是保證會(huì)計(jì)信息可靠性和準(zhǔn)確性的最佳手段。
參考文獻(xiàn):
［1］曹志干．淺談新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)電力系統(tǒng)核算的影響［J］．中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2015(13):177－178．
隨著現(xiàn)行稅收征管改革的深入，特別是近年來稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算日漸凸現(xiàn)出與稅收發(fā)展的不適應(yīng)，嚴(yán)重地滯后于稅收征管改革，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）稅收會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位不明確
按照我國(guó)現(xiàn)行對(duì)會(huì)計(jì)體系的分類方法，把會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩類。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成部分；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)并非預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分，稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)是并列的關(guān)系。對(duì)于這一問題，國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中沒有明確說明，甚至在1997年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革中出臺(tái)的一系列預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中也只字未提稅收會(huì)計(jì)，給人的感覺似乎稅收會(huì)計(jì)不屬于預(yù)算會(huì)計(jì)。因此，從上個(gè)世紀(jì)后期開始，稅收會(huì)計(jì)總是獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)之外，其在會(huì)計(jì)體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對(duì)稅收會(huì)計(jì)的研究無法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
（二）稅收會(huì)計(jì)核算內(nèi)容存在局限性
從稅收會(huì)計(jì)的定義來看，稅收會(huì)計(jì)核算的對(duì)象始終圍繞著稅收資金運(yùn)動(dòng)，實(shí)質(zhì)上就是圍繞著稅收收入的實(shí)現(xiàn)、征解、入庫(kù)、減免和提退進(jìn)行核算的，而對(duì)稅收成本這一問題卻視而不見。目前，因我國(guó)對(duì)稅收成本缺乏一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的核算體系，社會(huì)上對(duì)我國(guó)稅收成本率的高低說法不一。有的人士分析，目前我國(guó)的征稅成本率高達(dá)5%～6%；有的人士則認(rèn)為。我國(guó)的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收征收成本率一般在1%～2%之間，低的如美國(guó)為0.6%，日本為0.8%；高的如加拿大為1.6%，法國(guó)為1.9%。相比之下，不論就高還是就低，我國(guó)的稅收成本都是一個(gè)突出問題，這在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)降耗的今天，已經(jīng)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)必須面對(duì)的重大問題。
（三）稅收會(huì)計(jì)核算功能趨于統(tǒng)計(jì)化
從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來看.歷次稅收會(huì)計(jì)核算改革或會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整，都是根據(jù)稅收政策的變化而變化，核算內(nèi)容越改越復(fù)雜.核算指標(biāo)和核算體系越來越龐大，也使得稅收會(huì)計(jì)核算的信息化舉步維艱。目前，全國(guó)尚沒有一套成熟的稅收會(huì)計(jì)核算軟件，其原因就在于對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算功能的定位不準(zhǔn)，從目前的核算功能看，很多是屬于統(tǒng)計(jì)范疇的，會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)不分，所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用會(huì)計(jì)核算的方式反映和獲取，勢(shì)必加大會(huì)計(jì)核算難度，也不利于稅收會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。
（四）現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)過于復(fù)雜
會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)是圍繞會(huì)計(jì)目標(biāo)，依據(jù)基本會(huì)計(jì)法律法規(guī)來進(jìn)行的?，F(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)除了要遵循一般會(huì)計(jì)法律法規(guī)之外，還要結(jié)合稅收法律法規(guī)的要求，符合稅收征管工作的需要來設(shè)計(jì)。由于這個(gè)特殊性的存在，使得稅收會(huì)計(jì)核算制度既要符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求，又要兼顧稅收管理本身的業(yè)務(wù)需求。從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)情況看，存在著會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過多、會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)繁雜、核算程序不統(tǒng)一等問題，具體表現(xiàn)在：
1.會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過多。稅收會(huì)計(jì)設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫(kù)單位四種不同的會(huì)計(jì)核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫(kù)單位完整地反映了稅收資金運(yùn)動(dòng)的整個(gè)過程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運(yùn)動(dòng)過程。這種多層次的會(huì)計(jì)核算單位的設(shè)置，雖然與稅收征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較接近，但從會(huì)計(jì)核算體系上看并不科學(xué)，造成了對(duì)同一核算對(duì)象多次重復(fù)核算問題。
2.會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經(jīng)常要求稅收會(huì)計(jì)對(duì)同一個(gè)數(shù)據(jù)從不同角度進(jìn)行反映，以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要，使得稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細(xì)科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶設(shè)置明細(xì)，以滿足分戶管理的需要，又要按稅種設(shè)置明細(xì)，以滿足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置，以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的這種復(fù)雜性在其他專業(yè)會(huì)計(jì)中較為少見。
3.會(huì)計(jì)核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會(huì)計(jì)核算的主要憑證－－稅票，既是完稅證明，又是預(yù)算收入憑證，還是統(tǒng)計(jì)核算憑證；同樣－份稅票，它的不同聯(lián)次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫(kù)稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會(huì)計(jì)核算憑證均由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制，絕大部分憑證由國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個(gè)部門制定和印制在一定程度上不符合會(huì)計(jì)核算客觀性的條件。
4.會(huì)計(jì)明細(xì)賬設(shè)置量過大，且大量使用多欄式。一個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所管的納稅戶常常有幾百戶，多的達(dá)幾千戶，稅種一般有十幾種，每個(gè)納稅戶都要繳納幾種稅，這需要設(shè)置大量的明細(xì)賬才能全面反映。所以，有多少納稅戶就有多少明細(xì)賬.并且為盡量減少明細(xì)賬的設(shè)置，大部分明細(xì)賬都采用多欄格式，其賬簿的長(zhǎng)度均超出其他專業(yè)會(huì)計(jì)所能承受的水平，會(huì)計(jì)核算的形式重于核算實(shí)質(zhì)，使稅收會(huì)計(jì)核算日趨復(fù)雜化。
二、影響現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算改革的因素分析
（一）稅收征管模式對(duì)現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算改革的影響
現(xiàn)行的稅收征管模式是1994年新稅制實(shí)施后逐步建立的，2000年以后進(jìn)行了完善，形成了目前“以納稅申報(bào)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式。在這一模式下，稅收征收管理的信息化手段不斷提升，隨著國(guó)家“金稅工程”一期、二期和三期的建設(shè)，在全國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”的信息化建設(shè)目標(biāo)。2004年安徽省通過CTAIS（中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)）在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中，征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中徹底改變了原有稅收會(huì)計(jì)核算模式，使直接從事稅款的征收和入庫(kù)業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)無法行使會(huì)計(jì)主體職能，省級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)成為會(huì)計(jì)主體，擔(dān)負(fù)稅收會(huì)計(jì)核算職責(zé)。這對(duì)建立在直接從事稅款的征收和入庫(kù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算方法將產(chǎn)生一定影響。
（二）現(xiàn)行預(yù)算體制和稅銀庫(kù)一體化對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算改革的影響
在現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算體制下，稅收的主要職能是收入職能，它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)能準(zhǔn)確核算各預(yù)算科目（稅種）和預(yù)算級(jí)次（中央與地方的分成比例）的收入情況，它并不關(guān)注稅收資金在征收過程中所處的形態(tài).它關(guān)注的是從稅收資金的形成到劃入國(guó)庫(kù)成為財(cái)政資金的時(shí)間越短越好，隨著稅銀庫(kù)一體化的實(shí)現(xiàn)，這一時(shí)間將會(huì)大大縮短，開票即入庫(kù)。除了欠稅等稅收資金之外，稅收資金在稅務(wù)機(jī)關(guān)賬上停留的時(shí)間將更加短暫，這對(duì)核算稅收資金的占用形態(tài)以及資金來源也將產(chǎn)生較大的影響。
三、稅收會(huì)計(jì)核算改革的基本思路
本文認(rèn)為，總體思路應(yīng)是：圍繞稅收資金運(yùn)動(dòng)過程，建立從稅收資金產(chǎn)生到入庫(kù)、收入與支出相對(duì)應(yīng)的核算體系，充分運(yùn)用信息化手段，提取核算的原始資料，進(jìn)行加工、匯總，總括地反映稅收資金的運(yùn)行、稅收成本支出規(guī)模和征管效益分析的過程。
（一）在核算內(nèi)容上，應(yīng)主要從進(jìn)行稅收收入的核算，逐步過渡到對(duì)稅收成本收益的核算
應(yīng)對(duì)稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行重新定義，確立新的稅收會(huì)計(jì)核算體系，改革核算內(nèi)容，明確劃分范圍。在對(duì)稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來源的核算，取消分戶核算，進(jìn)一步減輕稅收會(huì)計(jì)的核算壓力。在支出核算上，確立一個(gè)基本核算單位，支出項(xiàng)目分別從人員經(jīng)費(fèi)、征收費(fèi)用兩方面進(jìn)行核算。
（二）在核算層級(jí)上，稅收聯(lián)合征管軟件上線后，實(shí)現(xiàn)以省為單位的數(shù)據(jù)集中
這個(gè)集中的意義主要在于進(jìn)一步降低稅收成本，對(duì)于稅收會(huì)計(jì)核算來說，目前安徽省實(shí)行的“集中核算、分級(jí)管理”的核算模式，統(tǒng)計(jì)的意義大于會(huì)計(jì)，便于統(tǒng)計(jì)而不便于會(huì)計(jì)核算，特別是不便于進(jìn)行稅收成本核算，因此，目前會(huì)計(jì)核算層級(jí)上，層次不宜過多，應(yīng)以稅收經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算單位為稅收會(huì)計(jì)核算單位.便于進(jìn)行稅收收入與稅收成本的核算，便于核算和衡量一個(gè)地區(qū)稅收征管的效能。
（三）在核算依據(jù)上，稅收會(huì)計(jì)核算憑證逐步實(shí)現(xiàn)無紙化
隨著納稅申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)電子數(shù)據(jù)處理稅款的上解、入庫(kù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)將是稅務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)，因此申報(bào)表、稅票等紙質(zhì)核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能，將逐步退出會(huì)計(jì)核算并最終將被各種電子轉(zhuǎn)賬等憑證所取代。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于電子繳稅完稅憑證有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)【2002】155號(hào)）規(guī)定，當(dāng)實(shí)行稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)后，稅收會(huì)計(jì)核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數(shù)據(jù)。作為書面資料的電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行檔案管理。
（四）在核算手段上，要逐步確立會(huì)計(jì)核算信息化的發(fā)展方向，加快開發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的稅收會(huì)計(jì)核算軟件
一是以規(guī)范稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進(jìn)軟硬件建設(shè)。注意防止稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)與軟硬件建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”的問題，在確立會(huì)計(jì)核算主體單位的基礎(chǔ)上整合核算流程，以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)為前提，優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置，使各項(xiàng)稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和工作流程適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作，軟件的設(shè)計(jì)開發(fā)必須不斷適應(yīng)稅收會(huì)計(jì)發(fā)展的需要。二是提高整個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。以完善的會(huì)計(jì)科目設(shè)置、代碼標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與綜合征管系統(tǒng)（CTAIS）的連接，按照平臺(tái)統(tǒng)
一、一次錄入、數(shù)據(jù)一致，信息共享、綜合利用的原則，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算軟件平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化：按照統(tǒng)一組織管理的原則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率，實(shí)現(xiàn)稅收會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化。新晨
四、稅收會(huì)計(jì)核算亟待改革的問題－－稅收成本效益問題
（一）確立有別于企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)核算的稅收會(huì)計(jì)核算體系
從核算內(nèi)容上看，稅收資金在性質(zhì)上也有別于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金和財(cái)政預(yù)算資金，稅收資金脫胎于企業(yè)生產(chǎn)資金，是企業(yè)生產(chǎn)資金在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生增值的部分，稅收資金又終止于財(cái)政預(yù)算資金，稅收資金是介于兩者之間的一種特殊存在形態(tài)。同時(shí)，在稅收資金的征收、入庫(kù)過程中發(fā)生的成本費(fèi)用又是財(cái)政預(yù)算資金的組成部分。這種獨(dú)特的核算內(nèi)容決定了稅收會(huì)計(jì)必須實(shí)行有別于現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的核算形式，建立獨(dú)立的稅收會(huì)計(jì)核算體系。
（二）建立稅收成本效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系
考慮稅收成本收益問題的目的就是要通過不斷降低稅收成本，取得最大的稅收收益。因此.要建立稅收成本效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過一系列的評(píng)價(jià)控制指標(biāo)以及對(duì)這些指標(biāo)的核算，達(dá)到不斷降低稅收成本的目的。
（三）建立稅收成本預(yù)算制度、考核制度與監(jiān)管機(jī)制
要把稅收征收成本的高低作為評(píng)價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作成效大小的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，要樹立成本觀念，注重成本核算，講求效率。只有考核稅收成本，強(qiáng)化稅收成本管理，才能有效地降低稅收成本，提高征管效率。
隨著現(xiàn)行稅收征管改革的深入，特別是近年來稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算日漸凸現(xiàn)出與稅收發(fā)展的不適應(yīng)，嚴(yán)重地滯后于稅收征管改革，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）稅收會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位不明確
按照我國(guó)現(xiàn)行對(duì)會(huì)計(jì)體系的分類方法，把會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩類。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成部分；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)并非預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分，稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)是并列的關(guān)系。對(duì)于這一問題，國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中沒有明確說明，甚至在1997年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革中出臺(tái)的一系列預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中也只字未提稅收會(huì)計(jì)，給人的感覺似乎稅收會(huì)計(jì)不屬于預(yù)算會(huì)計(jì)。因此，從上個(gè)世紀(jì)后期開始，稅收會(huì)計(jì)總是獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)之外，其在會(huì)計(jì)體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對(duì)稅收會(huì)計(jì)的研究無法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
（二）稅收會(huì)計(jì)核算內(nèi)容存在局限性
從稅收會(huì)計(jì)的定義來看，稅收會(huì)計(jì)核算的對(duì)象始終圍繞著稅收資金運(yùn)動(dòng)，實(shí)質(zhì)上就是圍繞著稅收收入的實(shí)現(xiàn)、征解、入庫(kù)、減免和提退進(jìn)行核算的，而對(duì)稅收成本這一問題卻視而不見。目前，因我國(guó)對(duì)稅收成本缺乏一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的核算體系，社會(huì)上對(duì)我國(guó)稅收成本率的高低說法不一。有的人士分析，目前我國(guó)的征稅成本率高達(dá)5%～6%；有的人士則認(rèn)為。我國(guó)的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收征收成本率一般在1%～2%之間，低的如美國(guó)為0.6%，日本為0.8%；高的如加拿大為1.6%，法國(guó)為1.9%。相比之下，不論就高還是就低，我國(guó)的稅收成本都是一個(gè)突出問題，這在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)降耗的今天，已經(jīng)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)必須面對(duì)的重大問題。
（三）稅收會(huì)計(jì)核算功能趨于統(tǒng)計(jì)化
從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來看.歷次稅收會(huì)計(jì)核算改革或會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整，都是根據(jù)稅收政策的變化而變化，核算內(nèi)容越改越復(fù)雜.核算指標(biāo)和核算體系越來越龐大，也使得稅收會(huì)計(jì)核算的信息化舉步維艱。目前，全國(guó)尚沒有一套成熟的稅收會(huì)計(jì)核算軟件，其原因就在于對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算功能的定位不準(zhǔn)，從目前的核算功能看，很多是屬于統(tǒng)計(jì)范疇的，會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)不分，所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用會(huì)計(jì)核算的方式反映和獲取，勢(shì)必加大會(huì)計(jì)核算難度，也不利于稅收會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。
（四）現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)過于復(fù)雜
會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)是圍繞會(huì)計(jì)目標(biāo)，依據(jù)基本會(huì)計(jì)法律法規(guī)來進(jìn)行的?，F(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)除了要遵循一般會(huì)計(jì)法律法規(guī)之外，還要結(jié)合稅收法律法規(guī)的要求，符合稅收征管工作的需要來設(shè)計(jì)。由于這個(gè)特殊性的存在，使得稅收會(huì)計(jì)核算制度既要符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求，又要兼顧稅收管理本身的業(yè)務(wù)需求。從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)情況看，存在著會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過多、會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)繁雜、核算程序不統(tǒng)一等問題，具體表現(xiàn)在：
1.會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過多。稅收會(huì)計(jì)設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫(kù)單位四種不同的會(huì)計(jì)核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫(kù)單位完整地反映了稅收資金運(yùn)動(dòng)的整個(gè)過程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運(yùn)動(dòng)過程。這種多層次的會(huì)計(jì)核算單位的設(shè)置，雖然與稅收征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較接近，但從會(huì)計(jì)核算體系上看并不科學(xué)，造成了對(duì)同一核算對(duì)象多次重復(fù)核算問題。
2.會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經(jīng)常要求稅收會(huì)計(jì)對(duì)同一個(gè)數(shù)據(jù)從不同角度進(jìn)行反映，以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要，使得稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細(xì)科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶設(shè)置明細(xì)，以滿足分戶管理的需要，又要按稅種設(shè)置明細(xì)，以滿足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置，以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的這種復(fù)雜性在其他專業(yè)會(huì)計(jì)中較為少見。
3.會(huì)計(jì)核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會(huì)計(jì)核算的主要憑證－－稅票，既是完稅證明，又是預(yù)算收入憑證，還是統(tǒng)計(jì)核算憑證；同樣－份稅票，它的不同聯(lián)次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫(kù)稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會(huì)計(jì)核算憑證均由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制，絕大部分憑證由國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個(gè)部門制定和印制在一定程度上不符合會(huì)計(jì)核算客觀性的條件。
4.會(huì)計(jì)明細(xì)賬設(shè)置量過大，且大量使用多欄式。一個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所管的納稅戶常常有幾百戶，多的達(dá)幾千戶，稅種一般有十幾種，每個(gè)納稅戶都要繳納幾種稅，這需要設(shè)置大量的明細(xì)賬才能全面反映。所以，有多少納稅戶就有多少明細(xì)賬.并且為盡量減少明細(xì)賬的設(shè)置，大部分明細(xì)賬都采用多欄格式，其賬簿的長(zhǎng)度均超出其他專業(yè)會(huì)計(jì)所能承受的水平，會(huì)計(jì)核算的形式重于核算實(shí)質(zhì)，使稅收會(huì)計(jì)核算日趨復(fù)雜化。
二、影響現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算改革的因素分析
（一）稅收征管模式對(duì)現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算改革的影響
現(xiàn)行的稅收征管模式是1994年新稅制實(shí)施后逐步建立的，2000年以后進(jìn)行了完善，形成了目前“以納稅申報(bào)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式。在這一模式下，稅收征收管理的信息化手段不斷提升，隨著國(guó)家“金稅工程”一期、二期和三期的建設(shè)，在全國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”的信息化建設(shè)目標(biāo)。2004年安徽省通過CTAIS（中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)）在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中，征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中徹底改變了原有稅收會(huì)計(jì)核算模式，使直接從事稅款的征收和入庫(kù)業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)無法行使會(huì)計(jì)主體職能，省級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)成為會(huì)計(jì)主體，擔(dān)負(fù)稅收會(huì)計(jì)核算職責(zé)。這對(duì)建立在直接從事稅款的征收和入庫(kù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算方法將產(chǎn)生一定影響。
（二）現(xiàn)行預(yù)算體制和稅銀庫(kù)一體化對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算改革的影響
在現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算體制下，稅收的主要職能是收入職能，它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)能準(zhǔn)確核算各預(yù)算科目（稅種）和預(yù)算級(jí)次（中央與地方的分成比例）的收入情況，它并不關(guān)注稅收資金在征收過程中所處的形態(tài).它關(guān)注的是從稅收資金的形成到劃入國(guó)庫(kù)成為財(cái)政資金的時(shí)間越短越好，隨著稅銀庫(kù)一體化的實(shí)現(xiàn)，這一時(shí)間將會(huì)大大縮短，開票即入庫(kù)。除了欠稅等稅收資金之外，稅收資金在稅務(wù)機(jī)關(guān)賬上停留的時(shí)間將更加短暫，這對(duì)核算稅收資金的占用形態(tài)以及資金來源也將產(chǎn)生較大的影響。
三、稅收會(huì)計(jì)核算改革的基本思路
本文認(rèn)為，總體思路應(yīng)是：圍繞稅收資金運(yùn)動(dòng)過程，建立從稅收資金產(chǎn)生到入庫(kù)、收入與支出相對(duì)應(yīng)的核算體系，充分運(yùn)用信息化手段，提取核算的原始資料，進(jìn)行加工、匯總，總括地反映稅收資金的運(yùn)行、稅收成本支出規(guī)模和征管效益分析的過程。
（一）在核算內(nèi)容上，應(yīng)主要從進(jìn)行稅收收入的核算，逐步過渡到對(duì)稅收成本收益的核算
應(yīng)對(duì)稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行重新定義，確立新的稅收會(huì)計(jì)核算體系，改革核算內(nèi)容，明確劃分范圍。在對(duì)稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來源的核算，取消分戶核算，進(jìn)一步減輕稅收會(huì)計(jì)的核算壓力。在支出核算上，確立一個(gè)基本核算單位，支出項(xiàng)目分別從人員經(jīng)費(fèi)、征收費(fèi)用兩方面進(jìn)行核算。
（二）在核算層級(jí)上，稅收聯(lián)合征管軟件上線后，實(shí)現(xiàn)以省為單位的數(shù)據(jù)集中
這個(gè)集中的意義主要在于進(jìn)一步降低稅收成本，對(duì)于稅收會(huì)計(jì)核算來說，目前安徽省實(shí)行的“集中核算、分級(jí)管理”的核算模式，統(tǒng)計(jì)的意義大于會(huì)計(jì)，便于統(tǒng)計(jì)而不便于會(huì)計(jì)核算，特別是不便于進(jìn)行稅收成本核算，因此，目前會(huì)計(jì)核算層級(jí)上，層次不宜過多，應(yīng)以稅收經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算單位為稅收會(huì)計(jì)核算單位.便于進(jìn)行稅收收入與稅收成本的核算，便于核算和衡量一個(gè)地區(qū)稅收征管的效能。
（三）在核算依據(jù)上，稅收會(huì)計(jì)核算憑證逐步實(shí)現(xiàn)無紙化
隨著納稅申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)電子數(shù)據(jù)處理稅款的上解、入庫(kù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)將是稅務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)，因此申報(bào)表、稅票等紙質(zhì)核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能，將逐步退出會(huì)計(jì)核算并最終將被各種電子轉(zhuǎn)賬等憑證所取代。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于電子繳稅完稅憑證有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)【2002】155號(hào)）規(guī)定，當(dāng)實(shí)行稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)后，稅收會(huì)計(jì)核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數(shù)據(jù)。作為書面資料的電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行檔案管理。
（四）在核算手段上，要逐步確立會(huì)計(jì)核算信息化的發(fā)展方向，加快開發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的稅收會(huì)計(jì)核算軟件
一是以規(guī)范稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進(jìn)軟硬件建設(shè)。注意防止稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)與軟硬件建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”的問題，在確立會(huì)計(jì)核算主體單位的基礎(chǔ)上整合核算流程，以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)為前提，優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置，使各項(xiàng)稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和工作流程適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作，軟件的設(shè)計(jì)開發(fā)必須不斷適應(yīng)稅收會(huì)計(jì)發(fā)展的需要。二是提高整個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。以完善的會(huì)計(jì)科目設(shè)置、代碼標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與綜合征管系統(tǒng)（CTAIS）的連接，按照平臺(tái)統(tǒng)一、一次錄入、數(shù)據(jù)一致，信息共享、綜合利用的原則，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算軟件平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化：按照統(tǒng)一組織管理的原則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率，實(shí)現(xiàn)稅收會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化。
四、稅收會(huì)計(jì)核算亟待改革的問題－－稅收成本效益問題
（一）確立有別于企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)核算的稅收會(huì)計(jì)核算體系
從核算內(nèi)容上看，稅收資金在性質(zhì)上也有別于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金和財(cái)政預(yù)算資金，稅收資金脫胎于企業(yè)生產(chǎn)資金，是企業(yè)生產(chǎn)資金在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生增值的部分，稅收資金又終止于財(cái)政預(yù)算資金，稅收資金是介于兩者之間的一種特殊存在形態(tài)。同時(shí)，在稅收資金的征收、入庫(kù)過程中發(fā)生的成本費(fèi)用又是財(cái)政預(yù)算資金的組成部分。這種獨(dú)特的核算內(nèi)容決定了稅收會(huì)計(jì)必須實(shí)行有別于現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的核算形式，建立獨(dú)立的稅收會(huì)計(jì)核算體系。
（二）建立稅收成本效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系
考慮稅收成本收益問題的目的就是要通過不斷降低稅收成本，取得最大的稅收收益。因此.要建立稅收成本效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過一系列的評(píng)價(jià)控制指標(biāo)以及對(duì)這些指標(biāo)的核算，達(dá)到不斷降低稅收成本的目的。
（三）建立稅收成本預(yù)算制度、考核制度與監(jiān)管機(jī)制
要把稅收征收成本的高低作為評(píng)價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作成效大小的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，要樹立成本觀念，注重成本核算，講求效率。只有考核稅收成本，強(qiáng)化稅收成本管理，才能有效地降低稅收成本，提高征管效率。
隨著現(xiàn)行稅收征管改革的深入，特別是近年來稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算日漸凸現(xiàn)出與稅收發(fā)展的不適應(yīng)，嚴(yán)重地滯后于稅收征管改革，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）稅收會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位不明確
按照我國(guó)現(xiàn)行對(duì)會(huì)計(jì)體系的分類方法，把會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩類。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成部分；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)并非預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分，稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)是并列的關(guān)系。對(duì)于這一問題，國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中沒有明確說明，甚至在1997年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革中出臺(tái)的一系列預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中也只字未提稅收會(huì)計(jì)，給人的感覺似乎稅收會(huì)計(jì)不屬于預(yù)算會(huì)計(jì)。因此，從上個(gè)世紀(jì)后期開始，稅收會(huì)計(jì)總是獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)之外，其在會(huì)計(jì)體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對(duì)稅收會(huì)計(jì)的研究無法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
（二）稅收會(huì)計(jì)核算內(nèi)容存在局限性
從稅收會(huì)計(jì)的定義來看，稅收會(huì)計(jì)核算的對(duì)象始終圍繞著稅收資金運(yùn)動(dòng)，實(shí)質(zhì)上就是圍繞著稅收收入的實(shí)現(xiàn)、征解、入庫(kù)、減免和提退進(jìn)行核算的，而對(duì)稅收成本這一問題卻視而不見。目前，因我國(guó)對(duì)稅收成本缺乏一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的核算體系，社會(huì)上對(duì)我國(guó)稅收成本率的高低說法不一。有的人士分析，目前我國(guó)的征稅成本率高達(dá)5%～6%；有的人士則認(rèn)為。我國(guó)的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收征收成本率一般在1%～2%之間，低的如美國(guó)為0.6%，日本為0.8%；高的如加拿大為1.6%，法國(guó)為1.9%。相比之下，不論就高還是就低，我國(guó)的稅收成本都是一個(gè)突出問題，這在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)降耗的今天，已經(jīng)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)必須面對(duì)的重大問題。
（三）稅收會(huì)計(jì)核算功能趨于統(tǒng)計(jì)化
從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來看.歷次稅收會(huì)計(jì)核算改革或會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整，都是根據(jù)稅收政策的變化而變化，核算內(nèi)容越改越復(fù)雜.核算指標(biāo)和核算體系越來越龐大，也使得稅收會(huì)計(jì)核算的信息化舉步維艱。目前，全國(guó)尚沒有一套成熟的稅收會(huì)計(jì)核算軟件，其原因就在于對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算功能的定位不準(zhǔn)，從目前的核算功能看，很多是屬于統(tǒng)計(jì)范疇的，會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)不分，所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用會(huì)計(jì)核算的方式反映和獲取，勢(shì)必加大會(huì)計(jì)核算難度，也不利于稅收會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。
（四）現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)過于復(fù)雜
會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)是圍繞會(huì)計(jì)目標(biāo)，依據(jù)基本會(huì)計(jì)法律法規(guī)來進(jìn)行的?，F(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)除了要遵循一般會(huì)計(jì)法律法規(guī)之外，還要結(jié)合稅收法律法規(guī)的要求，符合稅收征管工作的需要來設(shè)計(jì)。由于這個(gè)特殊性的存在，使得稅收會(huì)計(jì)核算制度既要符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求，又要兼顧稅收管理本身的業(yè)務(wù)需求。從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)情況看，存在著會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過多、會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)繁雜、核算程序不統(tǒng)一等問題，具體表現(xiàn)在：
1.會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過多。稅收會(huì)計(jì)設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫(kù)單位四種不同的會(huì)計(jì)核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫(kù)單位完整地反映了稅收資金運(yùn)動(dòng)的整個(gè)過程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運(yùn)動(dòng)過程。這種多層次的會(huì)計(jì)核算單位的設(shè)置，雖然與稅收征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較接近，但從會(huì)計(jì)核算體系上看并不科學(xué)，造成了對(duì)同一核算對(duì)象多次重復(fù)核算問題。
2.會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經(jīng)常要求稅收會(huì)計(jì)對(duì)同一個(gè)數(shù)據(jù)從不同角度進(jìn)行反映，以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要，使得稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細(xì)科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶設(shè)置明細(xì)，以滿足分戶管理的需要，又要按稅種設(shè)置明細(xì)，以滿足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置，以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的這種復(fù)雜性在其他專業(yè)會(huì)計(jì)中較為少見。
3.會(huì)計(jì)核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會(huì)計(jì)核算的主要憑證－－稅票，既是完稅證明，又是預(yù)算收入憑證，還是統(tǒng)計(jì)核算憑證；同樣－份稅票，它的不同聯(lián)次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫(kù)稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會(huì)計(jì)核算憑證均由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制，絕大部分憑證由國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個(gè)部門制定和印制在一定程度上不符合會(huì)計(jì)核算客觀性的條件。
4.會(huì)計(jì)明細(xì)賬設(shè)置量過大，且大量使用多欄式。一個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所管的納稅戶常常有幾百戶，多的達(dá)幾千戶，稅種一般有十幾種，每個(gè)納稅戶都要繳納幾種稅，這需要設(shè)置大量的明細(xì)賬才能全面反映。所以，有多少納稅戶就有多少明細(xì)賬.并且為盡量減少明細(xì)賬的設(shè)置，大部分明細(xì)賬都采用多欄格式，其賬簿的長(zhǎng)度均超出其他專業(yè)會(huì)計(jì)所能承受的水平，會(huì)計(jì)核算的形式重于核算實(shí)質(zhì)，使稅收會(huì)計(jì)核算日趨復(fù)雜化。
二、影響現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算改革的因素分析
（一）稅收征管模式對(duì)現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算改革的影響
現(xiàn)行的稅收征管模式是1994年新稅制實(shí)施后逐步建立的，2000年以后進(jìn)行了完善，形成了目前“以納稅申報(bào)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式。在這一模式下，稅收征收管理的信息化手段不斷提升，隨著國(guó)家“金稅工程”一期、二期和三期的建設(shè)，在全國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”的信息化建設(shè)目標(biāo)。2004年安徽省通過CTAIS（中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)）在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中，征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中徹底改變了原有稅收會(huì)計(jì)核算模式，使直接從事稅款的征收和入庫(kù)業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)無法行使會(huì)計(jì)主體職能，省級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)成為會(huì)計(jì)主體，擔(dān)負(fù)稅收會(huì)計(jì)核算職責(zé)。這對(duì)建立在直接從事稅款的征收和入庫(kù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算方法將產(chǎn)生一定影響。
（二）現(xiàn)行預(yù)算體制和稅銀庫(kù)一體化對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算改革的影響
在現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算體制下，稅收的主要職能是收入職能，它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)能準(zhǔn)確核算各預(yù)算科目（稅種）和預(yù)算級(jí)次（中央與地方的分成比例）的收入情況，它并不關(guān)注稅收資金在征收過程中所處的形態(tài).它關(guān)注的是從稅收資金的形成到劃入國(guó)庫(kù)成為財(cái)政資金的時(shí)間越短越好，隨著稅銀庫(kù)一體化的實(shí)現(xiàn)，這一時(shí)間將會(huì)大大縮短，開票即入庫(kù)。除了欠稅等稅收資金之外，稅收資金在稅務(wù)機(jī)關(guān)賬上停留的時(shí)間將更加短暫，這對(duì)核算稅收資金的占用形態(tài)以及資金來源也將產(chǎn)生較大的影響。
三、稅收會(huì)計(jì)核算改革的基本思路
本文認(rèn)為，總體思路應(yīng)是：圍繞稅收資金運(yùn)動(dòng)過程，建立從稅收資金產(chǎn)生到入庫(kù)、收入與支出相對(duì)應(yīng)的核算體系，充分運(yùn)用信息化手段，提取核算的原始資料，進(jìn)行加工、匯總，總括地反映稅收資金的運(yùn)行、稅收成本支出規(guī)模和征管效益分析的過程。
（一）在核算內(nèi)容上，應(yīng)主要從進(jìn)行稅收收入的核算，逐步過渡到對(duì)稅收成本收益的核算
應(yīng)對(duì)稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行重新定義，確立新的稅收會(huì)計(jì)核算體系，改革核算內(nèi)容，明確劃分范圍。在對(duì)稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來源的核算，取消分戶核算，進(jìn)一步減輕稅收會(huì)計(jì)的核算壓力。在支出核算上，確立一個(gè)基本核算單位，支出項(xiàng)目分別從人員經(jīng)費(fèi)、征收費(fèi)用兩方面進(jìn)行核算。
（二）在核算層級(jí)上，稅收聯(lián)合征管軟件上線后，實(shí)現(xiàn)以省為單位的數(shù)據(jù)集中
這個(gè)集中的意義主要在于進(jìn)一步降低稅收成本，對(duì)于稅收會(huì)計(jì)核算來說，目前安徽省實(shí)行的“集中核算、分級(jí)管理”的核算模式，統(tǒng)計(jì)的意義大于會(huì)計(jì)，便于統(tǒng)計(jì)而不便于會(huì)計(jì)核算，特別是不便于進(jìn)行稅收成本核算，因此，目前會(huì)計(jì)核算層級(jí)上，層次不宜過多，應(yīng)以稅收經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算單位為稅收會(huì)計(jì)核算單位.便于進(jìn)行稅收收入與稅收成本的核算，便于核算和衡量一個(gè)地區(qū)稅收征管的效能。
（三）在核算依據(jù)上，稅收會(huì)計(jì)核算憑證逐步實(shí)現(xiàn)無紙化
隨著納稅申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)電子數(shù)據(jù)處理稅款的上解、入庫(kù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)將是稅務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)，因此申報(bào)表、稅票等紙質(zhì)核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能，將逐步退出會(huì)計(jì)核算并最終將被各種電子轉(zhuǎn)賬等憑證所取代。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于電子繳稅完稅憑證有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)【2002】155號(hào)）規(guī)定，當(dāng)實(shí)行稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)后，稅收會(huì)計(jì)核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數(shù)據(jù)。作為書面資料的電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行檔案管理。
（四）在核算手段上，要逐步確立會(huì)計(jì)核算信息化的發(fā)展方向，加快開發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的稅收會(huì)計(jì)核算軟件
一是以規(guī)范稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進(jìn)軟硬件建設(shè)。注意防止稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)與軟硬件建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”的問題，在確立會(huì)計(jì)核算主體單位的基礎(chǔ)上整合核算流程，以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)為前提，優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置，使各項(xiàng)稅收會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和工作流程適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作，軟件的設(shè)計(jì)開發(fā)必須不斷適應(yīng)稅收會(huì)計(jì)發(fā)展的需要。二是提高整個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。以完善的會(huì)計(jì)科目設(shè)置、代碼標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與綜合征管系統(tǒng)（CTAIS）的連接，按照平臺(tái)統(tǒng)一、一次錄入、數(shù)據(jù)一致，信息共享、綜合利用的原則，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算軟件平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化：按照統(tǒng)一組織管理的原則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率，實(shí)現(xiàn)稅收會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化。
四、稅收會(huì)計(jì)核算亟待改革的問題－－稅收成本效益問題
（一）確立有別于企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)核算的稅收會(huì)計(jì)核算體系
從核算內(nèi)容上看，稅收資金在性質(zhì)上也有別于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金和財(cái)政預(yù)算資金，稅收資金脫胎于企業(yè)生產(chǎn)資金，是企業(yè)生產(chǎn)資金在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生增值的部分，稅收資金又終止于財(cái)政預(yù)算資金，稅收資金是介于兩者之間的一種特殊存在形態(tài)。同時(shí)，在稅收資金的征收、入庫(kù)過程中發(fā)生的成本費(fèi)用又是財(cái)政預(yù)算資金的組成部分。這種獨(dú)特的核算內(nèi)容決定了稅收會(huì)計(jì)必須實(shí)行有別于現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的核算形式，建立獨(dú)立的稅收會(huì)計(jì)核算體系。
（二）建立稅收成本效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系
考慮稅收成本收益問題的目的就是要通過不斷降低稅收成本，取得最大的稅收收益。因此.要建立稅收成本效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過一系列的評(píng)價(jià)控制指標(biāo)以及對(duì)這些指標(biāo)的核算，達(dá)到不斷降低稅收成本的目的。
（三）建立稅收成本預(yù)算制度、考核制度與監(jiān)管機(jī)制
要把稅收征收成本的高低作為評(píng)價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作成效大小的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，要樹立成本觀念，注重成本核算，講求效率。只有考核稅收成本，強(qiáng)化稅收成本管理，才能有效地降低稅收成本，提高征管效率。
