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時(shí)間：2024-03-13 14:40:10
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隨著醫(yī)學(xué)專業(yè)的發(fā)展，各種醫(yī)療設(shè)備及技術(shù)不斷應(yīng)用于手術(shù)中，治療觀念的更新，手術(shù)流程的規(guī)范，，培養(yǎng)手術(shù)室?？谱o(hù)士是當(dāng)前手術(shù)室護(hù)理的一個(gè)重要課題。但由于目前護(hù)理人力資源的普遍欠缺，加之管理層對(duì)護(hù)理專業(yè)的偏見(jiàn)，脫產(chǎn)參加專業(yè)培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)對(duì)護(hù)士而言是很有限的，故在職在崗的專業(yè)培訓(xùn)尤為重要。我院自衛(wèi)生部《2010年"優(yōu)質(zhì)示范工程活動(dòng)方案"》的通知以來(lái)，改變以往的培訓(xùn)內(nèi)容及方法，取得了較好的效果。
1資料與方法
1.1 一般資料 我院是二級(jí)甲等醫(yī)院，共有病床630 張，手術(shù)科室7個(gè)，手術(shù)間12 間，日平均手術(shù)20 臺(tái)。手術(shù)室共有護(hù)理人員18名。其中副主任護(hù)師 5人，主管護(hù)師 4 人，護(hù)師及以下 9 人。
1.2. 培訓(xùn)目標(biāo) 提高手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量，滿足患者及外科醫(yī)生需要，使每一位護(hù)理人員不斷走向?qū)I(yè)成熟，讓患者能得到手術(shù)全期優(yōu)質(zhì)護(hù)理。
1.3方法 在護(hù)士長(zhǎng)總體指導(dǎo)下，由兩名副主任護(hù)師分別制訂培訓(xùn)計(jì)劃、目標(biāo)、內(nèi)容并實(shí)施，每月側(cè)重1～3個(gè)內(nèi)容，將護(hù)理人員按手術(shù)室工作年限分為3個(gè)組，2年內(nèi)為1組，2～5年為2組，5年以上為3組，分層次培訓(xùn)，使各類護(hù)理人員掌握與其職能相符的理論和操作知識(shí)，中途按護(hù)理人員自身基礎(chǔ)及培訓(xùn)內(nèi)容掌握情況隨時(shí)調(diào)整。
1.4評(píng)估方法及結(jié)果 每月向7大手術(shù)科室分別發(fā)放自制的患者及醫(yī)護(hù)人員滿意度調(diào)查表各10～15份，滿意度調(diào)查結(jié)果患者、臨床醫(yī)護(hù)人員滿意率分別由平均70%左右，逐漸上升并穩(wěn)定在95%左右。
2 培訓(xùn)內(nèi)容
2.1 常規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容
2.1.1湖北省手術(shù)室質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，讓每個(gè)護(hù)理人員都熟悉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)要求指導(dǎo)護(hù)理行為。開(kāi)展新手術(shù)前，請(qǐng)外科醫(yī)生講課，安排外出參加學(xué)習(xí)的護(hù)士將學(xué)習(xí)得到的新信息、新理念、新方法與自己的所感所悟給全科護(hù)理人員介紹，使大家不斷更新知識(shí)，拓寬知識(shí)面，適應(yīng)工作需要。
2.1.2各種手術(shù)的術(shù)前準(zhǔn)備及術(shù)中配合 讓每個(gè)護(hù)士對(duì)各種手術(shù)的術(shù)前準(zhǔn)備，術(shù)中配合及手術(shù)的變化做到心中有數(shù)，能熟練配合手術(shù)，尤其在病情變化，操作緊張時(shí)，做到沉著冷靜，熟練配合手術(shù)醫(yī)生操作，有效配合麻醉師處理患者。
2.2消毒隔離 手術(shù)室感染管理主要是消毒隔離質(zhì)量管理，其質(zhì)量直接影響手術(shù)患者的預(yù)后。有研究表明，手術(shù)室護(hù)理過(guò)程質(zhì)量包括7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，其中消毒隔離的權(quán)重值排名第一[1]，它貫穿于手術(shù)過(guò)程始終。對(duì)護(hù)士加強(qiáng)手術(shù)總消毒隔離制度方法監(jiān)測(cè)，無(wú)菌技術(shù)操作等方面的培訓(xùn)，使每個(gè)護(hù)理人員都重視消毒隔離工作，即可杜絕手術(shù)室感染，利于患者術(shù)后恢復(fù)。
2.3職業(yè)防護(hù) 隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，各種高科技儀器和新型藥物生物制劑的使用，護(hù)理人員已成為職業(yè)暴露和引起相關(guān)損傷的高危人群。引起護(hù)理職業(yè)暴露和職業(yè)性損傷的原因是多方面的，除客觀原因外，護(hù)理人員的個(gè)人防護(hù)行為也起著重要作用[2]。要提高護(hù)理人員職業(yè)防護(hù)能力，首先要認(rèn)清各種影響護(hù)士身心健康的因素，職業(yè)暴露的特點(diǎn)及危害機(jī)制。通過(guò)培訓(xùn)，使護(hù)理人員對(duì)危害因素及職業(yè)暴露相關(guān)知識(shí)有全面了解，增強(qiáng)對(duì)職業(yè)安全的防護(hù)意識(shí)，提高護(hù)理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防及規(guī)范操作的依從性。
2.4術(shù)前訪視 護(hù)患溝通技巧，護(hù)患溝通能力是護(hù)士必備的專業(yè)素質(zhì)和工作能力之一。在手術(shù)室優(yōu)質(zhì)護(hù)理中，術(shù)前訪視是手術(shù)室全期護(hù)理的重要內(nèi)容。通過(guò)術(shù)前訪視，可密切護(hù)患關(guān)系，緩解減輕患者的焦慮、恐懼心理 ，便于制訂完整的護(hù)理計(jì)劃，更好地完成術(shù)中配合，防止差錯(cuò)事故的發(fā)生。加強(qiáng)護(hù)患溝通方法培訓(xùn)，傾聽(tīng)耐心能力和應(yīng)用技巧培訓(xùn)，規(guī)范指導(dǎo)用語(yǔ)，提高護(hù)理人員的語(yǔ)言溝通能力。
2.5標(biāo)本管理 將手術(shù)室標(biāo)本管理納入培訓(xùn)內(nèi)容，包括各種病理標(biāo)本的留取，保存方法；標(biāo)本管理中的三查三對(duì)制度（即巡回、器械護(hù)士、術(shù)者手術(shù)結(jié)束查對(duì)，巡回護(hù)士與送檢護(hù)工查對(duì)，送檢護(hù)工與病理科收取人員查對(duì)并登記）。使手術(shù)室護(hù)理人員提高對(duì)手術(shù)室病理標(biāo)本管理的認(rèn)識(shí)，積極探索適合的管理方法，杜絕標(biāo)本處理不規(guī)范，送檢方法不正確，丟失或保存失誤。
2.6穩(wěn)定專業(yè)思想 專業(yè)思想是護(hù)士對(duì)自己所從事的護(hù)理專業(yè)總的看法和觀點(diǎn)，以及自己職業(yè)行為傾向的心理狀態(tài)[3]。由于長(zhǎng)期以來(lái)的社會(huì)偏見(jiàn)，不良風(fēng)氣的影響，護(hù)理人員的自我價(jià)值得不到體現(xiàn)，加上護(hù)理人力資源的短缺，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，輪值夜班致生活不規(guī)律，護(hù)士本身的多重角色轉(zhuǎn)換，而且各方面對(duì)護(hù)理工作的要求越來(lái)越高，常使護(hù)士感到力不從心，身心疲憊，難免對(duì)專業(yè)思想產(chǎn)生動(dòng)搖。我們將護(hù)士職責(zé)，護(hù)理倫理學(xué)，護(hù)理人文關(guān)懷技巧等，充入培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)護(hù)理人員職業(yè)榮譽(yù)感和良好的職業(yè)心態(tài)，使護(hù)士能時(shí)刻保持活力，以積極的情緒投入工作。
3結(jié)論
目前，我國(guó)對(duì)?？谱o(hù)理人才培養(yǎng)的必要性已形成一致認(rèn)識(shí)，普遍認(rèn)為對(duì)?？谱o(hù)理領(lǐng)域從業(yè)護(hù)士進(jìn)行?？苹嘤?xùn)是我國(guó)?？谱o(hù)理發(fā)展的重點(diǎn)方向。隨著外科學(xué)的發(fā)展和治療觀念的更新，手術(shù)流程的規(guī)范，新的醫(yī)療設(shè)備及技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，手術(shù)患者對(duì)手術(shù)全期優(yōu)質(zhì)護(hù)理的高要求，對(duì)手術(shù)室護(hù)士的各方面素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，手術(shù)室護(hù)理人員的在職規(guī)范化專業(yè)培訓(xùn)，能使各級(jí)護(hù)理人員得到充分的培養(yǎng)，是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代高素質(zhì)的手術(shù)室專科護(hù)理人員的有效途徑。
參考文獻(xiàn)：
為進(jìn)一步滿足廣大職工的精神文化需求，提高廣大職工的文化藝術(shù)修養(yǎng)和藝術(shù)情趣，挖掘和培養(yǎng)更多的文藝骨干，促進(jìn)公司職工文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。經(jīng)研究決定，群眾工作部、職工藝術(shù)協(xié)會(huì)將開(kāi)展“藝課堂”職工文化藝術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，并于近期舉辦首期藝術(shù)培訓(xùn)班。具體事宜通知如下：
一、活動(dòng)宗旨
“藝課堂”，即公司職工藝術(shù)協(xié)會(huì)文化藝術(shù)培訓(xùn)課堂。其主要宗旨就是免費(fèi)為喜愛(ài)藝術(shù)的職工提供一個(gè)學(xué)習(xí)、交流、提高的平臺(tái)，給喜愛(ài)藝術(shù)的職工創(chuàng)造展示藝術(shù)才華的機(jī)會(huì)，為公司及基層單位培養(yǎng)優(yōu)秀文藝骨干。
二、活動(dòng)方式
利用業(yè)余時(shí)間，分期舉辦各類藝術(shù)培訓(xùn)班。邀請(qǐng)區(qū)、市級(jí)專業(yè)人員擔(dān)任授課教師，采用集體集中授課、輔導(dǎo)的方式，通過(guò)理論講解、現(xiàn)場(chǎng)示范等科學(xué)、規(guī)律的教學(xué)、訓(xùn)練，使參加培訓(xùn)的職工能扎實(shí)的掌握演奏、演唱技能。為方便學(xué)員學(xué)習(xí)，培訓(xùn)班免費(fèi)提供練習(xí)樂(lè)器。
三、培訓(xùn)項(xiàng)目
⒈吉他（初級(jí)）；⒉吉他（綜合）；⒊聲樂(lè)(通俗、民族、美聲)；⒋古箏；⒌架子鼓。
四、培訓(xùn)對(duì)象
公司各單位在冊(cè)和勞務(wù)派遣職工中喜愛(ài)藝術(shù)的職工。
五、學(xué)員條件
⑴有一定的樂(lè)感和節(jié)奏感；⑵喜愛(ài)并愿意積極參與公司文藝活動(dòng)；⑶參加吉它初級(jí)培訓(xùn)班、古箏、架子鼓培訓(xùn)的學(xué)員可以是零基礎(chǔ)，參加吉它綜合班培訓(xùn)的學(xué)員須具有初級(jí)及以上的水平；⑷參加聲樂(lè)培訓(xùn)班學(xué)員聲音無(wú)嚴(yán)重缺陷。
六、報(bào)名方式
方式一：參加培訓(xùn)的職工，可通過(guò)本單位工會(huì)統(tǒng)一報(bào)名。
方式二：參加培訓(xùn)的職工，可直接聯(lián)系藝課堂報(bào)名。
聯(lián)系人：XX，聯(lián)系電話(微信同號(hào)，加微信請(qǐng)注明“培訓(xùn)班報(bào)名”）。
七、報(bào)名時(shí)間
自通知下發(fā)之日起，至4月10日截止。
八、培訓(xùn)時(shí)間
根據(jù)報(bào)名及當(dāng)前疫情情況安排培訓(xùn)，具體培訓(xùn)時(shí)間另行通知。
市畜牧獸醫(yī)局是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)畜牧科技推廣的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)獸醫(yī)工作站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜牧科技推廣工作任務(wù)的落實(shí)。畜牧科技指導(dǎo)員由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)人員組成，按地域配置，全面負(fù)責(zé)若干村(片)全體農(nóng)戶的畜牧科技推廣服務(wù)工作。市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)全市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的主推技術(shù)和主推品種的確立，負(fù)責(zé)全市畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)員的培訓(xùn)教育指導(dǎo)及業(yè)務(wù)考評(píng)工作。
2加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)
按照國(guó)務(wù)院、山東省政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的系列文件要求，持續(xù)推動(dòng)和加快基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系改革進(jìn)程，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，確定人員編制，明確工作職責(zé)，全面提高基層畜牧獸醫(yī)推廣服務(wù)效能。市畜牧獸醫(yī)局共有中高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員34人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，行政村設(shè)有村級(jí)動(dòng)物防疫員，形成了市、鄉(xiāng)、村梯次相連，橫向到邊、縱向到底的畜牧技術(shù)服務(wù)推廣組織。全市基層畜牧獸醫(yī)推廣體系做到了有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公場(chǎng)所的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，為全市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。
3加強(qiáng)組織管理，健全運(yùn)作機(jī)制
完善“專家+畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員+科技示范場(chǎng)戶+輻射帶動(dòng)戶”技術(shù)服務(wù)模式，建立起市、鎮(zhèn)、場(chǎng)(戶)畜牧獸醫(yī)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)，多措并舉搞好綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，整合技術(shù)推廣力量，形成多方協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作促進(jìn)機(jī)制，注重項(xiàng)目、資金、人員的統(tǒng)籌安排，結(jié)合全市畜牧生產(chǎn)實(shí)際，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，加快主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣應(yīng)用，使主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到95%以上。
4加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)與科技示范戶培育
立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推廣良種良法配套技術(shù)，每年建設(shè)3處科技試驗(yàn)示范基地，基地建設(shè)規(guī)范設(shè)施設(shè)備齊全，加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地與現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和畜牧業(yè)科研、教學(xué)單位積極對(duì)接，在試驗(yàn)示范基地上全面開(kāi)展新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)和技術(shù)培訓(xùn)工作，以帶動(dòng)和促進(jìn)高產(chǎn)高效生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。選擇具有一定文化程度、養(yǎng)殖水平較高、樂(lè)于助人的養(yǎng)殖戶作為科技示范場(chǎng)戶，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、市畜牧獸醫(yī)局遴選的方式確定科技示范戶，與科技示范戶簽訂技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)合同書(shū)，明確責(zé)任義務(wù)，做到科學(xué)應(yīng)用、示范帶動(dòng)。
5做好畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員培養(yǎng)
以畜牧科技推廣隊(duì)伍建設(shè)為核心，突出抓好畜牧技術(shù)人員能力素質(zhì)提升，加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的崗位教育、知識(shí)培訓(xùn)及更新，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，分層分類分批開(kāi)展培訓(xùn)，全年選派技術(shù)人員、科技示范戶參加了10余次的省市級(jí)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，30余次的縣級(jí)集中培訓(xùn)，培訓(xùn)5000人次，使技術(shù)人員、科技示范戶的理論水平得到增強(qiáng)，實(shí)踐動(dòng)手能力得到提高，推廣服務(wù)效果明顯，新技術(shù)推廣速度明顯加快。
二、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)工作的新要求
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民思想觀念的進(jìn)一步深化，外出務(wù)工農(nóng)民越來(lái)越多，農(nóng)村養(yǎng)殖戶逐漸減少，規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式快速轉(zhuǎn)變，區(qū)域特色快速呈現(xiàn)。畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革對(duì)畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)工作提出了新的要求。
一是要求服務(wù)的針對(duì)性、專業(yè)化更強(qiáng)。如規(guī)模養(yǎng)豬農(nóng)戶（場(chǎng)）需要的就只是養(yǎng)豬方面的新技術(shù)，而不需要養(yǎng)禽方面的技術(shù)；規(guī)模養(yǎng)禽農(nóng)戶（場(chǎng)）需要的就只是養(yǎng)禽方面的技術(shù)，而不需要養(yǎng)豬方面的技術(shù)。
二是要求服務(wù)的技術(shù)水平更高。一般的常規(guī)技術(shù)已不能滿足畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶的技術(shù)需求，也不能解決規(guī)模養(yǎng)殖過(guò)程中出現(xiàn)的重大技術(shù)問(wèn)題，有的專業(yè)戶遇到重大技術(shù)問(wèn)題只能上網(wǎng)查詢技術(shù)。
三是要求在疫病防控診斷治療上要及時(shí)、配套。四是要求技術(shù)要全面。現(xiàn)代畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶需要的不僅僅是養(yǎng)殖技術(shù)，還需要畜牧工程技術(shù)、畜牧機(jī)械技術(shù)、綜合治污技術(shù)等，需要這些技術(shù)的集成技術(shù)。
三、對(duì)策措施
提升畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)水平，充分發(fā)揮科技的支撐作用，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須堅(jiān)持多措并舉的方針，既要鞏固和充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)科技推廣主渠道的作用，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系；又要開(kāi)辟新渠道，通過(guò)開(kāi)展公司化服務(wù)、技物結(jié)合的專業(yè)化服務(wù)和扶持專合組織開(kāi)展自我服務(wù)等方式，來(lái)加速畜牧獸醫(yī)新技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用；同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)手段，開(kāi)展全面及時(shí)有效的科技服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。
農(nóng)村畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)的推廣受到很多方面的限制。首先，地處偏僻地帶的農(nóng)村，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不夠發(fā)達(dá)，而要想大面積推廣技術(shù)就需要這些作為媒介。其次，在農(nóng)村畜牧業(yè)中，農(nóng)民在養(yǎng)殖戶中占主體地位，農(nóng)民的文化知識(shí)水平及學(xué)習(xí)能力都比較薄弱，學(xué)習(xí)技術(shù)的速度慢，學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，同時(shí)他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，依然運(yùn)用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行養(yǎng)殖，在養(yǎng)殖過(guò)程中更加看重效益。所以，獸醫(yī)技術(shù)的推廣工作成果略見(jiàn)一斑。
1.2經(jīng)費(fèi)不足
獸醫(yī)技術(shù)要想在農(nóng)村發(fā)展，就需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，因?yàn)椴还苁撬幤返馁?gòu)買還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要經(jīng)費(fèi)。但是，目前存在著嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足情況，嚴(yán)重阻礙了研究工作的正常開(kāi)展。再者，經(jīng)費(fèi)的不足也導(dǎo)致技術(shù)研究人員積極性不高，從而不能很好地投入到研究工作中。
1.3相關(guān)技術(shù)人員數(shù)量不足
畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣工作的主體是醫(yī)療技術(shù)人員，然而很多有知識(shí)的人才不愿意到農(nóng)村工作，這就導(dǎo)致農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)的發(fā)展缺乏動(dòng)力，進(jìn)而使研究成果達(dá)不到理想要求。
2加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的措施
2.1提高農(nóng)村養(yǎng)殖戶及獸醫(yī)人員的科學(xué)文化素質(zhì)
農(nóng)村獸醫(yī)技術(shù)的發(fā)展與推廣與獸醫(yī)人員的專業(yè)素質(zhì)和養(yǎng)殖戶的文化素質(zhì)息息相關(guān)。在農(nóng)村，獸醫(yī)的專業(yè)素質(zhì)很難達(dá)到要求，養(yǎng)殖戶的文化素質(zhì)更是略顯低下。因此，國(guó)家可以采取一些措施來(lái)提高獸醫(yī)人員和養(yǎng)殖戶的素質(zhì)。比如，在農(nóng)村多建立一些學(xué)習(xí)場(chǎng)所、培訓(xùn)基地、獸醫(yī)站，這樣廣大農(nóng)民就會(huì)青睞于獸醫(yī)這個(gè)行業(yè)，不僅農(nóng)民的文化素質(zhì)得到提高，隨著越來(lái)越多的專業(yè)人員的加入，科研水平也會(huì)相應(yīng)提高，進(jìn)而醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)就會(huì)得到提高［1］。
2.2加大經(jīng)費(fèi)投入
目前有很大一部分畜牧獸醫(yī)站由于經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)效率低下。針對(duì)這一問(wèn)題，政府要加大畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)費(fèi)投入，改善落后的基礎(chǔ)設(shè)施。除了要改善基礎(chǔ)設(shè)施外，還需要將大量的資金應(yīng)用于提高獸醫(yī)技術(shù)水平方面，在關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)研究。在資金的籌措方面，除了依靠國(guó)家，還需要開(kāi)辟其他的渠道，爭(zhēng)取得到更多部門(mén)的支持與重視，從而得到更多的資金投入［2］。
2.3增加獸醫(yī)技術(shù)人員的數(shù)量
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以畜牧業(yè)為主，因此獸醫(yī)技術(shù)的推廣必不可少。在推廣技術(shù)的過(guò)程中，需要擴(kuò)大技術(shù)人員的數(shù)量。國(guó)家可以在現(xiàn)有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大人員編制，增加人員數(shù)量。當(dāng)代社會(huì)科技高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日趨成熟，網(wǎng)上服務(wù)功能為畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣和獸醫(yī)知識(shí)的學(xué)習(xí)提供了一個(gè)全新的平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流人們能夠更好地學(xué)習(xí)借鑒，這對(duì)提高我國(guó)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)水平有著積極的作用。經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的城市可以先做好示范效應(yīng)，以城市帶動(dòng)農(nóng)村的畜牧獸醫(yī)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展，并逐步走向完善。也可以通過(guò)宣傳圖片、多媒體等相關(guān)媒介對(duì)養(yǎng)殖人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，養(yǎng)殖人員在養(yǎng)殖的過(guò)程中可以不斷積累經(jīng)驗(yàn)，向獸醫(yī)方向發(fā)展。
總之，在加強(qiáng)農(nóng)村畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)時(shí)需要不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并有針對(duì)性地解決問(wèn)題，以便更好地發(fā)展畜牧業(yè)，提高農(nóng)民的生活水平。
作者:梁舉麗 單位:劍閣縣農(nóng)業(yè)局下寺鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站
（一）人數(shù)及職稱情況：
全鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心一個(gè)，負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)工作的有六人，(其中本專業(yè)人員4人)，村級(jí)畜牧獸醫(yī)室16個(gè)，( 13個(gè)村級(jí)獸醫(yī))，防疫員工資每月100元補(bǔ)助。
（二）學(xué)歷狀況
村級(jí)獸醫(yī)人員中專13人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中大專文憑5人（非專業(yè)1人），中專1人（非專業(yè)1人）。
（三）年齡結(jié)構(gòu)：
村級(jí)獸醫(yī)13人中，40歲以下6人，40—50歲6人，50歲以上1人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)6人中14人，40—50歲5人，50歲以上1人，無(wú)40歲以下技術(shù)干部。
二、目前養(yǎng)殖戶對(duì)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的需求
一是由于現(xiàn)在雞鴨豬牛等動(dòng)物及其產(chǎn)品大幅度漲價(jià)，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性，農(nóng)民對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)需求、防疫要求大。
二是隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，中央國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的出臺(tái)，助農(nóng)增收已成為時(shí)代的主題，畜牧業(yè)的發(fā)展也成廣大農(nóng)村增收的熱點(diǎn)。
三、目前龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍存在的問(wèn)題
畜牧獸醫(yī)人員是農(nóng)村動(dòng)物防疫體系中的最重要的成員，它不僅擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物強(qiáng)制免疫的監(jiān)督實(shí)施任務(wù)，還依法承擔(dān)著動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)、獸藥監(jiān)督管理等工作，同時(shí)還承擔(dān)畜牧、飼料等公益性職能，目前龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍存在如下的問(wèn)題。
一是龍山鎮(zhèn)1991年拆區(qū)并鄉(xiāng)后從原來(lái)的5個(gè)行政村增至16個(gè)行政村，農(nóng)戶增至4000余戶。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部是直接面對(duì)農(nóng)戶的前線人員。但是，在職畜牧獸醫(yī)干部無(wú)40歲以下技術(shù)人員，防疫、檢疫、出診、品改、草地、漁業(yè)等等工作壓在身上，很難兼顧抓好工作，特別是當(dāng)前畜牧示范點(diǎn)不斷增加，農(nóng)戶要求服務(wù)質(zhì)量不斷提高，就越顯我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)力量不足。
二是人員的構(gòu)成是在建立畜牧獸醫(yī)局時(shí)有些人員是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，沒(méi)有專業(yè)資格，無(wú)專業(yè)技術(shù)，只能做一些服務(wù)宣傳工作或者防疫工作，在技術(shù)上無(wú)法給農(nóng)民以的指導(dǎo)。
三是游醫(yī)（畜牧獸醫(yī)）在鄉(xiāng)間流串，他們根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)有一定的疫病治療手段和方法，農(nóng)民為圖方便常常找游醫(yī)為牲畜醫(yī)病，但是由于這些游醫(yī)的方法沒(méi)有科學(xué)的論證，時(shí)常解決不了關(guān)鍵問(wèn)題。
四、提高鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1要充分認(rèn)識(shí)非強(qiáng)制免疫工作的重要性
1.1非強(qiáng)制免疫工作是動(dòng)物防疫工作的重要組成部分。國(guó)家動(dòng)物防疫法第四條把一、二、三類動(dòng)物疫病列入管理范圍，可見(jiàn)，政府動(dòng)物防疫工作對(duì)象包括但不限于《國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》規(guī)定的禽流感、藍(lán)耳病、口蹄疫和豬瘟等4種疫病。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部、省市縣防疫指揮部多次發(fā)文部署落實(shí)非強(qiáng)制免疫工作，涉及狂犬病、乙腦、病毒性腹瀉病、鏈球菌病等等非強(qiáng)制免疫疫病品種。農(nóng)業(yè)部、省市農(nóng)業(yè)部門(mén)一刻也沒(méi)有放松非強(qiáng)制免疫工作，要求各級(jí)基層畜牧獸醫(yī)部門(mén)做好強(qiáng)制免疫工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧做好非強(qiáng)制免疫工作。
1.2有助于減少養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，羊痘曾經(jīng)流行，雞傳支時(shí)常侵害雞場(chǎng)，大腸桿菌嚴(yán)重影響蛋鴨產(chǎn)蛋率，偽狂犬病在豬場(chǎng)揮之不去，給養(yǎng)殖戶造成了重大經(jīng)常損失；狂犬病、乙腦、鏈球等還是人畜共患病。隨著強(qiáng)制免疫工作的深入開(kāi)展，非強(qiáng)制免疫工作逐漸上升為動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)。畜牧獸醫(yī)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)為養(yǎng)殖戶提供科技服務(wù)，做好非強(qiáng)制免疫的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
1.3有助于做好強(qiáng)制免疫工作。養(yǎng)殖戶不會(huì)信任只懂得強(qiáng)制免疫工作的畜牧獸醫(yī)部門(mén)。只有全面指導(dǎo)獸醫(yī)技術(shù)的業(yè)務(wù)部門(mén)才能樹(shù)立權(quán)威，引導(dǎo)防治工作科學(xué)發(fā)展，為養(yǎng)殖戶減少疫病損失。非強(qiáng)制免疫與強(qiáng)制免疫工作相輔相成，不可分割。
2當(dāng)前非強(qiáng)制免疫工作存在的主要問(wèn)題
2.1技術(shù)服務(wù)跟不上。許多防疫人員熟悉4種強(qiáng)制免疫疫病，但不太了解非強(qiáng)制免疫疫病的防控。也經(jīng)常出現(xiàn)非強(qiáng)制免疫干擾強(qiáng)制免疫工作的情形，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在安排免疫程序時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)這種矛盾。畜牧獸醫(yī)部門(mén)不重視非強(qiáng)制免疫的技術(shù)指導(dǎo)，沒(méi)有重視技術(shù)培訓(xùn)與窗口建設(shè)。養(yǎng)殖戶面對(duì)的技術(shù)信息復(fù)雜，且真假難辨，防控手段普遍落后。
2.2疫苗制品購(gòu)買難。把疫苗經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng)以后，一些地方監(jiān)管缺失，經(jīng)營(yíng)放任自流，冷鏈設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效保障，疫苗質(zhì)量堪憂。一些地方采取畜牧獸醫(yī)部門(mén)“零”利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)方式回避生物制品監(jiān)管問(wèn)題，但畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)，也難調(diào)動(dòng)廣大編外獸醫(yī)技術(shù)人員服務(wù)積極性。
3做好非強(qiáng)制免疫工作的幾點(diǎn)思考
為了做好非強(qiáng)制免疫工作，謹(jǐn)提出以下思路拋磚引玉，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
（1）畜牧科技基礎(chǔ)脆弱，設(shè)施年久失修，利用率下降，效益減退。
（2）畜牧部門(mén)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，應(yīng)變市場(chǎng)條件的能力脆弱。
表現(xiàn)在市場(chǎng)意識(shí)、商品客觀淡薄，內(nèi)部沒(méi)有加工增值龍頭企業(yè)。畜產(chǎn)品屬于原始的初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有轉(zhuǎn)化成多層次加工增值的高附加值產(chǎn)品，降低了農(nóng)牧民收入水平和畜牧科技綜合經(jīng)濟(jì)效益。
（3）畜牧科技推廣體系還不健全，科研與技術(shù)推廣脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通，新技術(shù)推廣力度不夠，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)跟不上。
畜牧科技成果從研究到應(yīng)用，中間的畜牧技術(shù)推廣部門(mén)就顯得非常重要，如果沒(méi)有健全的推廣體系作為科研與生產(chǎn)的橋梁和紐帶，再好的成果也就無(wú)法實(shí)施。
（4）畜牧科技人才短缺，且人員知識(shí)老化。
畜牧獸醫(yī)科技人員的工作條件差，待遇低，任務(wù)重，科技人員外流現(xiàn)象突出。工作人員積極性不高，效率低，專業(yè)人員少，結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)力量較弱。
（5）農(nóng)牧民群眾文化程度低，科學(xué)養(yǎng)殖的意識(shí)淡薄。
畜牧科技成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就必須依靠廣大農(nóng)牧民群眾的積極性和主動(dòng)性，所以農(nóng)牧民的意識(shí)轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。目前，懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才還不多，給畜牧技術(shù)推廣的進(jìn)程帶來(lái)困難。
（6）試驗(yàn)、示范工作跟不上，推動(dòng)力度不夠。
由于農(nóng)牧民文化水平較低，缺乏對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的認(rèn)識(shí)、理解和接受能力，因而科學(xué)養(yǎng)殖的技術(shù)水平較差。加之經(jīng)費(fèi)緊缺，畜牧推廣部門(mén)不能開(kāi)展應(yīng)有的試驗(yàn)項(xiàng)目，得不到第一手資料和經(jīng)驗(yàn)，缺乏把握性的正確指導(dǎo)。技術(shù)推廣仍停留在理論和常規(guī)技術(shù)的項(xiàng)目上，新品種、新技術(shù)引進(jìn)上仍沿用先試驗(yàn)；再示范；后推廣的傳統(tǒng)作法。
2對(duì)策措施
2.1提高農(nóng)牧民科技水平，增強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化意識(shí)
通過(guò)各種宣傳媒體，廣泛深入地開(kāi)展畜牧科技宣傳。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的意識(shí)，采取各項(xiàng)措施，強(qiáng)化農(nóng)牧民群眾學(xué)科學(xué)；用科學(xué)和畜牧科技成果轉(zhuǎn)化工作。把動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處，變被動(dòng)接受畜牧科學(xué)技術(shù)為自覺(jué)采用。畜牧科技部門(mén)之間互相聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)；互相支持，拿出具體措施，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展畜牧獸醫(yī)科技推廣和應(yīng)用工作。同時(shí)，培養(yǎng)建立一批科學(xué)養(yǎng)殖能手和畜牧科技示范戶，建立示范專業(yè)養(yǎng)殖戶。通過(guò)加強(qiáng)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民的整體畜牧科技水平，以加速畜牧獸醫(yī)科技技術(shù)的應(yīng)用推廣，使落后的養(yǎng)殖觀念向現(xiàn)代化養(yǎng)殖觀念轉(zhuǎn)變，小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)方式向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。
2.2建立健全畜牧獸醫(yī)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)功能體系
加強(qiáng)各級(jí)科技推廣機(jī)構(gòu)的工作力度，逐步形成以縣畜牧科技推廣單位為龍頭，以鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)組織為紐帶，以科技養(yǎng)殖示范戶、專業(yè)戶和養(yǎng)殖能手為主體，上掛大專院校、科研院所；下聯(lián)廣大農(nóng)牧戶的畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促使畜牧科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。另一方面，為穩(wěn)定畜牧科技隊(duì)伍應(yīng)切實(shí)尊重知識(shí)，尊重人才，對(duì)長(zhǎng)期在生產(chǎn)第一線的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)在補(bǔ)貼、福利和技術(shù)職稱評(píng)定等方面給予適當(dāng)照顧，以解除他們的后顧之憂，鼓勵(lì)他們安心本職工作，對(duì)工作成績(jī)突出者應(yīng)予以重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)畜牧科技人員的積極性。
2.3加大畜牧獸醫(yī)科技宣傳力度，改進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化方法
畜牧科技的宣傳要堅(jiān)持試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)等結(jié)合的工作方針，建立樣板；以點(diǎn)帶面，把先進(jìn)實(shí)用的畜牧獸醫(yī)科技成果與新技術(shù)組裝配套，加大推廣力度。一是試驗(yàn)示范，按照實(shí)際情況把需要推廣的新品種、新技術(shù)和新成果，進(jìn)行小面積試驗(yàn)，小面積示范，讓農(nóng)牧民群眾看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得會(huì)，切實(shí)體會(huì)到畜牧科技成果帶來(lái)的效益，通過(guò)典型示范擴(kuò)大推廣面積。二是搞好技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，從實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效出發(fā)，采取多層次，多渠道，多形式的技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)牧民群眾掌握畜牧科技的使用管理方法。三是開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)的產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，切實(shí)做好與畜牧技術(shù)相配套的其他服務(wù)工作，確保畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣應(yīng)用順利進(jìn)行。四是增加畜牧科技推廣應(yīng)用的資金投入，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想是：以*和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防為主的獸醫(yī)工作方針，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的要求，以提高動(dòng)物疫病防控能力、確保動(dòng)物產(chǎn)品安全為目的，以健全和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系為重點(diǎn)，改革獸醫(yī)管理體制，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和動(dòng)物疫病防治公共服務(wù)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收，維護(hù)人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。
獸醫(yī)管理體制改革的主要目標(biāo)是：本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，健全機(jī)構(gòu)，明確職能，理順關(guān)系，構(gòu)建符合我市實(shí)際的獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定基層隊(duì)伍，提高獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，促進(jìn)全市動(dòng)物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高我市動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全水平。
二、我市獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置方案
(一)市級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)
1、市級(jí)獸醫(yī)行政管理和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。成立酒泉市獸醫(yī)局（加掛市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室牌子），為縣級(jí)建制，隸屬市農(nóng)牧局，內(nèi)設(shè)防疫科、監(jiān)督科（加掛市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市獸藥飼料監(jiān)察所的牌子），履行動(dòng)物疫病防制、動(dòng)物防疫免疫監(jiān)督、獸醫(yī)醫(yī)政藥政管理、動(dòng)物檢疫監(jiān)督、重大動(dòng)物疫病防治監(jiān)督、飼料和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)督等方面的行政管理和執(zhí)法職能。局長(zhǎng)由市農(nóng)牧局主管獸醫(yī)工作的副局長(zhǎng)（市畜牧中心主任）兼任，設(shè)專職副局長(zhǎng)（副縣級(jí)）1名。
2、市級(jí)獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。整合酒泉市動(dòng)物檢疫站和獸醫(yī)站，組建酒泉市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，隸屬市獸醫(yī)局，內(nèi)設(shè)檢疫科、防疫科、動(dòng)物疫病檢測(cè)室3個(gè)科室。履行動(dòng)物防疫檢疫技術(shù)支持、技術(shù)培訓(xùn)、獸藥飼料和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)職能。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在市畜牧中心加掛牌子，市畜牧中心現(xiàn)有建制、編制不變。
(二)縣（市、區(qū)）級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)
縣(市、區(qū))參照市獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定，根據(jù)具體情況設(shè)置獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，建立縣級(jí)獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。
(三)建立健全基層動(dòng)物防疫體系
l、按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心合署辦公，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)雙重管理。根據(jù)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和公益性職能分開(kāi)的原則，進(jìn)一步明確公益性職能，剝離獸藥飼料經(jīng)營(yíng)、診療等非公益性職能。
2、根據(jù)預(yù)防免疫工作需要和畜禽飼養(yǎng)量配備村級(jí)動(dòng)物防疫員。村級(jí)動(dòng)物防疫員由村民委員會(huì)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，經(jīng)縣（市、區(qū)）獸醫(yī)行政主管部門(mén)培訓(xùn)、考核合格和核發(fā)“動(dòng)物防疫員證”后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘用。村級(jí)動(dòng)物防疫員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的監(jiān)督指導(dǎo)下，承擔(dān)預(yù)防免疫、疫情報(bào)告等防疫基礎(chǔ)工作，并協(xié)助縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)地檢疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)。
3、大中型養(yǎng)殖企業(yè)、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)和其他動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、診療等相關(guān)單位配備的獸醫(yī)、動(dòng)物防疫員須經(jīng)縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)考核認(rèn)證，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本企業(yè)動(dòng)物防疫工作。
三、獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高工作能力和水平。各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核、認(rèn)證轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督員、動(dòng)物衛(wèi)生檢疫員、動(dòng)物防疫員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員，努力提高動(dòng)物防疫人員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、服務(wù)水平。
（二）逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各級(jí)獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)機(jī)構(gòu)的國(guó)家獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認(rèn)可、法律授權(quán)或政府任命，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法。凡從事經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)診療和動(dòng)物保健的獸醫(yī)人員，在具備規(guī)定的學(xué)歷和專業(yè)經(jīng)歷的基礎(chǔ)上，經(jīng)培訓(xùn)考核，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格后從業(yè)。
（三）加強(qiáng)各級(jí)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和人員的管理。各級(jí)獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的具體編制員額，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同人事、財(cái)政和獸醫(yī)行政管理部門(mén)根據(jù)獸醫(yī)工作的任務(wù)核定。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按每站2—3人配備，以保證工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編的非專業(yè)人員要通過(guò)獸醫(yī)管理體制改革逐步分流，退出財(cái)政供給。對(duì)獸醫(yī)管理體制改革中分流出來(lái)的獸醫(yī)人員和非專業(yè)人員，要依法納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障體系，對(duì)已參保的分流人員，要按規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。
四、公共財(cái)政保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在充分利用、整合現(xiàn)有獸醫(yī)設(shè)施、設(shè)備等資源的基礎(chǔ)上，建立完善有效的動(dòng)物防疫體系。按照國(guó)家動(dòng)物防疫體系建設(shè)總體規(guī)劃，制定“*”動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府財(cái)政預(yù)算。并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加對(duì)獸醫(yī)工作的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)控制和消滅動(dòng)物疫病。以防控重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。制定動(dòng)物疫病防控5-10年規(guī)劃，確定各類動(dòng)物疫病控制消滅計(jì)劃和目標(biāo)，提出切實(shí)可行的防控措施，實(shí)行分級(jí)分類管理，科學(xué)有效地指導(dǎo)和開(kāi)展動(dòng)物疫病防控工作。
(三)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作經(jīng)費(fèi)及村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)行全額預(yù)算管理。村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，勞務(wù)報(bào)酬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）財(cái)政、獸醫(yī)行政主管部門(mén)依據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)核定。疫苗購(gòu)置、疫情監(jiān)測(cè)、疫病預(yù)防、控制、撲滅以及獸藥、飼料和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付。根據(jù)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案設(shè)立動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
(四)強(qiáng)化收費(fèi)管理。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按規(guī)定依法收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“收支兩條線”管理，全額上繳財(cái)政。
市畜牧獸醫(yī)局的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)畜牧獸醫(yī)工作的法律法規(guī)和方針政策，研究擬定地方性政策和規(guī)章并組織實(shí)施。
（二）負(fù)責(zé)制定全市動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，組織動(dòng)物疫病控制和撲滅工作。
（三）負(fù)責(zé)制定全市畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)和推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（四）負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、防疫監(jiān)督、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、獸藥殘留監(jiān)督、飼料質(zhì)量安全監(jiān)督的管理工作。
（五）負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政工作。
（六）負(fù)責(zé)種畜禽、牧草、飼料、飼料添加劑管理工作。
（七）組織并擬訂獸醫(yī)、獸藥、牧草、飼料、飼料添加劑、畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn)，負(fù)責(zé)國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施。
（八）組織實(shí)施畜產(chǎn)資源、飼料地資源保護(hù)工作。
（九）指導(dǎo)全市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)。
（十）承辦市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市畜牧獸醫(yī)局內(nèi)設(shè)5個(gè)副科級(jí)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公室
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常政務(wù)，協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)會(huì)議組織、新聞宣傳、文件材料的收發(fā)、打印、保密、檔案、接待、安全保衛(wèi)、清潔衛(wèi)生、車輛管理、印章管理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)人事、老干、勞資、培訓(xùn)教育、計(jì)劃生育和日常黨務(wù)等工作，承擔(dān)材料綜合、資料收集整理工作；負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合性文件和工作總結(jié)；擬訂局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)及基建維修管理；監(jiān)督各項(xiàng)資金的使用和管理。
（二）獸醫(yī)科
負(fù)責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)獸醫(yī)、獸藥的法律法規(guī)和方針政策；制定全市動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，組織動(dòng)物疫病控制和撲滅工作；組織實(shí)施重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、防疫監(jiān)督、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的管理工作；擬定動(dòng)物疫病防控政策、規(guī)定；負(fù)責(zé)組織動(dòng)物疫情的分析、報(bào)告和；負(fù)責(zé)全市畜禽防疫疫苗的組織供應(yīng)工作；承擔(dān)市防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室和市防治高致病性禽流感指揮部辦公室日常工作。
（三）畜牧科（掛市飼料工作辦公室牌子）
負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)畜牧、飼料的法律法規(guī)和方針政策，擬定并組織畜牧飼料管理的地方性政策法規(guī)的實(shí)施；擬定畜牧業(yè)發(fā)展措施并組織實(shí)施；指導(dǎo)和推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；研究擬定全市畜禽良種產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)畜禽良種繁育體系建設(shè)；負(fù)責(zé)種畜禽管理，組織地方種畜禽資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用；組織推廣良種良法，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。研究組織全市飼料資源保護(hù)利用、發(fā)展規(guī)劃及牧草種子質(zhì)量監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全市飼料、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理工作，負(fù)責(zé)飼料行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施；組織牧草、飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
（四）政策法規(guī)科
按照縣委農(nóng)村工作會(huì)議要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，以“科技進(jìn)村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，推進(jìn)畜牧科技進(jìn)村、到場(chǎng)、入戶，提畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；剑_(dá)到科技助農(nóng)增收的目的。
二、工作原則
（一）全面參與。廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村級(jí)防疫員、農(nóng)民專業(yè)合作組織、畜牧龍頭企業(yè)等多方力量，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的畜牧科技助農(nóng)增收活動(dòng)。
（二）統(tǒng)一部署?？h局制定實(shí)施方案，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實(shí)施。
（三）突出重點(diǎn)。開(kāi)展畜牧科技助農(nóng)增收工作要把基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收統(tǒng)一起來(lái)，把帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為提升畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的著力方向，不斷探索創(chuàng)新“兩個(gè)帶動(dòng)”機(jī)制模式，擴(kuò)大對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶的帶動(dòng)面、參與面和收益面。畜牧科技助農(nóng)增收工作要把組織農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、提農(nóng)民組織化程度作為“為農(nóng)服務(wù)、教農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”的重要工作，組織科技人員深入實(shí)際、深入基層、深入群眾、落實(shí)政策、落實(shí)措施、落實(shí)服務(wù)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新機(jī)制，不斷提指導(dǎo)畜牧經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提升服務(wù)基層農(nóng)民群眾的科技水平，加快我市畜牧業(yè)由速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)方向轉(zhuǎn)變。
三、主要目標(biāo)任務(wù)
畜牧科技助農(nóng)增收行動(dòng)圍繞我縣制定的畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展目標(biāo)，緊密結(jié)合畜牧生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所提供的資金條件，重點(diǎn)加強(qiáng)畜牧實(shí)用技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)工作。縣畜牧獸醫(yī)局對(duì)今年申報(bào)省、市標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作在春秋兩季對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）各舉辦一期標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)90%以上。全縣畜牧系統(tǒng)參與畜牧科技助農(nóng)增收行動(dòng)的畜牧獸醫(yī)科技人員為43名，其中縣級(jí)13名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員30名。每個(gè)技術(shù)人員聯(lián)系6戶農(nóng)戶，共聯(lián)系258戶養(yǎng)殖農(nóng)戶（場(chǎng)）。通過(guò)活動(dòng)，要求完成聯(lián)系戶人均增收200元的目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)股室科技助農(nóng)增收目標(biāo)任務(wù)分解表見(jiàn)附件。
四、保障措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)推廣，提養(yǎng)殖技術(shù)水平。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)與我縣現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)骨干的培訓(xùn)，并在畜牧科技促進(jìn)年活動(dòng)中發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)與支撐作用，提全縣科學(xué)養(yǎng)殖水平。
（三）注重畜牧技術(shù)培訓(xùn)，確保畜牧科技進(jìn)村入戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織畜牧科技人員深入生產(chǎn)第一線，推廣畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)，開(kāi)展形式多樣的面向養(yǎng)殖農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)。各站股及縣局分管領(lǐng)導(dǎo)和科技人員要有自己的聯(lián)系戶，要結(jié)合畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，為養(yǎng)殖戶送政策、送技術(shù)、送良種、送知識(shí)，確保畜牧科技進(jìn)村入戶。
