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時間：2024-03-05 16:28:06
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2突發(fā)性環(huán)境污染事故分析
2.1事故類型
2.1.1大氣污染事故
鋼鐵工業(yè)中很多設(shè)備都在高溫高壓的環(huán)境下運行，存在著突發(fā)性污染事故的風(fēng)險，一旦反生事故，大量的有毒有害氣態(tài)污染物將快速擴散至空氣中，對環(huán)境和人體造成傷害。因此，在事故發(fā)生第一時間，必須對污染物類型、強度及影響范圍通過應(yīng)急監(jiān)測進行判定，為及時采取措施進行控制處置提供有力保障。
2.1.2水污染事故
鋼鐵工業(yè)焦化工藝段在生產(chǎn)、貯運、裝卸過程中，存在著泄露或爆炸事故的隱患，一旦發(fā)生事故，將造成大量原料、產(chǎn)品損失、大量的含有危險化學(xué)品的污水排放，導(dǎo)致水體的污染；同時一些企業(yè)如果違法偷排將廢水排入周圍的地表水體也，也會造成嚴重的后果。
2.2污染途徑分類
污染途徑主要分為直接污染和次生/伴生污染：直接污染主要由物料泄露引發(fā)，這類事故通常的起因是設(shè)備（包括管線、閥門或其它設(shè)施）出現(xiàn)故障或操作失誤、儀表失靈等，使易燃或可燃物料泄漏，彌散在空氣中，此時的直接危險是有毒物質(zhì)的擴散對周圍環(huán)境的污染。事故發(fā)生后，通常采取切斷泄漏源、切斷火源，隔離泄漏場所的措施，通過適當(dāng)方式合理通風(fēng)，加速有害物質(zhì)的擴散，降低泄漏點的濃度，避免引起爆炸。對泄漏點附近的下水道、邊溝等限制性空氣應(yīng)采取覆蓋或用吸收劑吸收等措施，防止泄漏的物料進入，引發(fā)連鎖性爆炸；次生/伴生污染主要是指在焦化工藝段內(nèi)化工生產(chǎn)階段危險化學(xué)品的爆炸或遭遇火災(zāi)會產(chǎn)生新的的污染物；此外火災(zāi)事故嚴重而措施不當(dāng)時，可能引起爆炸等連鎖效應(yīng)，從而引起重疊事故。
3應(yīng)急事故的監(jiān)測布點及人員防護
3.1大氣環(huán)境污染事故
鋼鐵工業(yè)的大部分事故主要為煤氣泄漏，為確保監(jiān)測人員的人身安全，采樣點應(yīng)在事故現(xiàn)場的最，配合相關(guān)部門監(jiān)測泄漏到大氣的污染物濃度。
3.2水環(huán)境污染事故
水環(huán)境污染事故監(jiān)測主要結(jié)合事故單位排水走向，周邊河道分布情況，確定布點采樣，主要可在應(yīng)急事故池或監(jiān)控池內(nèi)、泵站進出口、事故收納水體這三處設(shè)置監(jiān)測點位。
3.3人員防護
在鋼鐵工業(yè)發(fā)生的環(huán)境應(yīng)急事故中，需要對一氧化碳、氫氣、甲烷、苯系物、氰化物等進行監(jiān)測，這些物質(zhì)不僅毒性很大，還有可能會造成人員的窒息，因此監(jiān)測人員應(yīng)配置正壓呼吸器、防化服等防護設(shè)備，并應(yīng)聽從安全、消防部門的命令，決不可擅自進入?yún)^(qū)域進行監(jiān)測，待確認監(jiān)測地點安全后，再進行監(jiān)測。
中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）02-0080-02
隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染事故在不斷影響著人們的生活，已經(jīng)直接或間接地影響到了人體的健康、社會的穩(wěn)定和人民財產(chǎn)的安全以及生態(tài)環(huán)境平衡和生物物種的生存發(fā)展，環(huán)境污染已經(jīng)成為危害人類社會發(fā)展的重要問題。環(huán)境化學(xué)污染影響范圍較廣，它會影響到環(huán)境中的四大要素，即空氣、水、土壤、食物，而這四大要素也是人類生存不可或缺的物質(zhì)，因此，必須要根據(jù)環(huán)境化學(xué)污染的類型和特點，對環(huán)境化學(xué)污染事故進行應(yīng)急處理研究，及時、準確、高效地處理化學(xué)環(huán)境污染事故，爭取通過應(yīng)急處理把環(huán)境化學(xué)污染事故所造成的危害降到最低。
1 環(huán)境化學(xué)污染事故的類型
空氣、水、土壤、食物是環(huán)境中的四大要素，根據(jù)環(huán)境要素劃分，環(huán)境化學(xué)污染包括大氣污染、水源污染、土壤污染以及食物污染。根據(jù)發(fā)生方式可以將事故類型劃分為泄露、爆炸、火災(zāi)等類型，如核污染事故，溢油污染事故，有毒化學(xué)物質(zhì)泄露、爆炸、擴散等污染事故，非正常大量排放污染物等。
2 環(huán)境化學(xué)污染事故的特點
2.1 爆發(fā)具有一定的突發(fā)性
通過世界范圍內(nèi)的種種突發(fā)性事件來看，環(huán)境化學(xué)污染事故往往是在一個較大的范圍內(nèi)突然發(fā)生并且來勢兇猛，令人措手不及。如墨西哥灣的漏油事件在沒有任何征兆的情況下發(fā)生，并且一發(fā)不可收拾，在發(fā)生三個月后才用新的控油裝置成功罩住漏油點，才使得原油不再流入墨西哥灣。這么長時間的漏油導(dǎo)致大面積的海水被石油覆蓋，影響了多種生物的生存，同時也給當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)以及旅游業(yè)造成了很大的損失。
2.2 事故往往具有很大的危險性
環(huán)境化學(xué)污染事故因為是存在化學(xué)物質(zhì)的，所以都具有一定危險性，并且在一些突發(fā)性事件中還會存在一些后繼發(fā)生的爆炸事故等，更是大大地加劇了事故的危險性。在2011年的日本地震中造成的核泄漏事件，首先是日本福島第一核電站1號反應(yīng)堆爆炸，而后造成了核泄漏，對周圍生活的將近21萬人都造成了威脅，事故必須及時地處理，否則其他機組都會相繼爆炸或核泄漏，對人們的生命財產(chǎn)安全帶來了很大的危險，在后來的檢查中發(fā)現(xiàn)福島有部分人已經(jīng)確認受到核輻射，危害了人體的健康。
2.3 事故的危害具有長期性
化學(xué)物質(zhì)中有毒的污染物進入有機體后，會損害人體組織器官，破壞人體正常的生理機能，引起病變。這種傷害對人或其他物種來說都會具有長期的不良危害，如珍珠港事件之后給當(dāng)?shù)厝嗣駧淼母鞣N后遺癥。
3 環(huán)境化學(xué)污染事故的應(yīng)急處理中要做好監(jiān)測工作
環(huán)境化學(xué)污染事故往往是突發(fā)性的，在處理這類事故時任務(wù)往往是比較艱巨和復(fù)雜的，難度較大，要求也比較高。因此要不斷提高應(yīng)急監(jiān)測的能力，必須在發(fā)生環(huán)境化學(xué)事故的緊急狀況下，檢測人員通過自身攜帶的小型、簡易的檢測儀在短時間內(nèi)對污染物進行鑒別分析，分析污染物的種類、污染范圍、危害程度等，為處理好環(huán)境化學(xué)污染事故奠定基礎(chǔ)。
4 環(huán)境化學(xué)污染事故要做好應(yīng)急預(yù)案
在突發(fā)的環(huán)境化學(xué)污染事故發(fā)生的時候，應(yīng)該及時啟動應(yīng)急預(yù)案。對事故的整個過程所要做的工作做出系統(tǒng)的、緊密的安排，做好事前監(jiān)測、事中處理、事后回應(yīng)，并要找出事發(fā)原因。對于預(yù)警、監(jiān)測、終止及回復(fù)等幾個環(huán)節(jié)要重點抓、重點做。
應(yīng)急預(yù)案的制定主要包括：應(yīng)急組織機構(gòu)和人員分工要職責(zé)明確、應(yīng)急設(shè)備的利用、應(yīng)急工作程序、應(yīng)急技術(shù)保障、應(yīng)急防護工作、應(yīng)急后勤保障系統(tǒng)、應(yīng)急處理制度、不同污染類型的不同應(yīng)急措施及方案。
5 應(yīng)急方法的選擇
對于環(huán)境化學(xué)污染事故這種突發(fā)性的事故必須迅速查明造成該污染的化學(xué)污染物的種類、污染程度和范圍、危害性以及事故的發(fā)展趨勢。在環(huán)境化學(xué)事故應(yīng)急處理中，首先要充分地利用現(xiàn)場快速檢測和實驗室鑒別、確認的方法在短時間內(nèi)獲取最有價值的結(jié)果。根據(jù)科學(xué)的知識和實踐經(jīng)驗，筆者總結(jié)出通常情況下采用的方法及思路。
5.1 檢測管法
在毛玻璃管中放入試劑封口，然后組裝在聚乙烯軟塑料試管中。塞住試管口，排出管內(nèi)空氣插入水樣中，吸入水，捏碎試管中的試劑，幾分鐘后，與標準色對比來確定污染物的濃度。
5.2 化學(xué)比色法
利用化學(xué)反應(yīng)顯色原理分析，這種方法反應(yīng)比較快，操作簡單，通過反應(yīng)后的顏色變化，來判斷污染物的特質(zhì)。
5.3 便攜式儀器分析法
這是近年來研發(fā)出的具有多組分監(jiān)測能力的綜合測試儀器，操作簡單，測試結(jié)果準確。
5.4 實驗室儀器法
對于大型的環(huán)境化學(xué)污染事故，污染物成分比較復(fù)雜，污染范圍較大，持續(xù)的時間長，就需要利用實驗室的儀器進行全面的監(jiān)測，這樣做比較規(guī)范，準確度高，可以確定污染的范圍和污染的程度。
6 對于常見問題采取方法的思路
對于空氣污染事故，一般采取的是氣體檢測管法、便攜式氣體檢測儀、便攜式的氣相色譜法等，同時還可以通過空氣監(jiān)測站以及污染排氣來獲取相關(guān)處理信息。
對于水污染和土壤污染應(yīng)該采取檢測試紙法、水質(zhì)檢測管法、化學(xué)比色法等方法，同時還可以通過水質(zhì)監(jiān)管部門以及污水檢測系統(tǒng)來獲取一些應(yīng)急處理的信息。
對于有機污染物，及時采用氣體或水質(zhì)檢測管法、便攜式紅外光譜儀法、便攜式氣相色譜法等收集信息。
對于無機污染物應(yīng)該考慮檢測水質(zhì)法、便攜式氣體檢測儀、便攜式離子選擇電極法及便攜式離子色譜法等方法處理收集信息。
對于現(xiàn)場不能確定分析的污染物，應(yīng)該及時采集樣品，送達實驗室采用符合國家標準的、統(tǒng)一的方法
分析。
7 對于環(huán)境化學(xué)污染事故的應(yīng)急處理應(yīng)該在技術(shù)以及設(shè)備上有保障
要不斷建立和完善應(yīng)急技術(shù)法規(guī)，在環(huán)境事故應(yīng)急處理上應(yīng)該有技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)保障，不斷完善污染源數(shù)據(jù)庫，對環(huán)境監(jiān)測人員不斷進行培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
應(yīng)急設(shè)備是應(yīng)急處理的重要保障，它包括檢測儀器設(shè)備、現(xiàn)場防護設(shè)備、處理事故過程中不斷利用到的各項設(shè)備。在事故現(xiàn)場檢測儀器應(yīng)該選擇能快速鑒定和鑒別污染物種類的儀器，這些儀器要盡量使用上簡單、方便，并且要便于攜帶，如檢測污染物時用到的試管等儀器，到達現(xiàn)場的工作人員所需要的防火服、防化服、口罩、頭盔、防毒面具、防毒手套等裝備。
8 要對每一次的環(huán)境化學(xué)污染事故的應(yīng)急處理進行思考
對于承擔(dān)應(yīng)急處理的機構(gòu)單位要加大資金投入，購置先進的設(shè)備，給予硬件上的大力支持。另外，要不斷加強應(yīng)急工作人員的技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，強化和提高應(yīng)急能力。可以每年開展幾次對環(huán)境污染事故的應(yīng)急演練，提高反應(yīng)和應(yīng)對能力。
不斷完善風(fēng)險評估和應(yīng)急制度，做到防患于未然。
9 結(jié)語
環(huán)境化學(xué)污染事故威脅著人類及其他生物群的生存和發(fā)展，破壞了生態(tài)環(huán)境，制約著生態(tài)平衡和社會經(jīng)濟的發(fā)展。建立完善的應(yīng)急處理機制，提高應(yīng)急技術(shù)，提高應(yīng)對環(huán)境化學(xué)事故的應(yīng)變能力，對人類的健康發(fā)展、社會的穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境的維護、社會的和諧發(fā)展都具有重要的意義，因此，我們必須把環(huán)境化學(xué)污染問題放在重要位置進行預(yù)防和解決。
參考文獻
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預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達、恪盡職守、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)運、妥善處理。
二、*區(qū)環(huán)保局重大水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：*
副組長：*、*、*、*、*
成員：監(jiān)察大隊、監(jiān)察中隊、監(jiān)測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規(guī)科的主要負責(zé)人。
三、應(yīng)急處理分隊分工及職責(zé)
1、“12369”舉報中心（局值班室）職責(zé)
（1）負責(zé)受理重大水污染事故的舉報，并迅速上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和局辦公室，認真做好記錄。
（2）負責(zé)對重大水污染事故的發(fā)展及處理情況進行收集、匯總并及時上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
（3）負責(zé)向局辦公室、宣教法規(guī)科等相關(guān)科室通報與事故有關(guān)的情況和提供相關(guān)的資料。
2、監(jiān)察大隊職責(zé)
（1）負責(zé)對重大水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證。接報告后迅速在第一時間抵達現(xiàn)場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關(guān)部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。
（2）如果發(fā)生特大水污染事故，監(jiān)察人員應(yīng)在應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。
（3）積極參與救險，消除污染危害，并負責(zé)做好急救、疏散、恢復(fù)正常秩序，安定群眾情緒和應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)工作。
（4）重大水污染事故發(fā)生后，負責(zé)依法定程序?qū)ο嚓P(guān)肇事者進行處罰，并寫出重大水污染事故調(diào)查報告，上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、辦公室職責(zé)
（1）根據(jù)“12369”舉報中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時上報區(qū)政府和市環(huán)保局。
（2）負責(zé)將重大水污染事故的有關(guān)信息及時向市有關(guān)部門通報，并協(xié)助應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組作好與政府相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運工作。
（3）負責(zé)在重大水污染事故應(yīng)急處理期間本局內(nèi)部各部門間的組織、協(xié)調(diào)和保障工作。
4、監(jiān)測站職責(zé)
（1）加強對我區(qū)飲用水源地和敏感河流水質(zhì)監(jiān)測。
（2）制定出我區(qū)重大水污染事故監(jiān)測應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
（3）在重大水污染事故發(fā)生時，及時進行事故監(jiān)測，為應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門提供準確詳實的監(jiān)測報告。
（4）負責(zé)重大水污染事故對環(huán)境影響的評價工作，并將評價結(jié)果上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
5、污控科職責(zé)
（1）加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護，對重點和敏感區(qū)域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。
（2）組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。
（3）重大水污染事故發(fā)生后，負責(zé)污染現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，吊銷責(zé)任單位的排污許可證，責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。對造成重大損失或者嚴重后果的，有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
6、自然科職責(zé)
（1）負責(zé)督導(dǎo)檢查縣（市、區(qū)）重點水污染企業(yè)的污染防治工作，對發(fā)現(xiàn)可能造成重大污染事故的隱患，要立即向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出積極的防范措施和建議。
（2）組織執(zhí)法人員對重點流域及敏感區(qū)域河流的日常管理。
（3）加強對飲用水源地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)水資源的保護，采取一切必要措施保障飲用水源地。風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的水資源達到國家標準。確保人民生活、生產(chǎn)用水的安全。
（4）重大水污染事故發(fā)生時，按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，作好相關(guān)工作。事故終結(jié)后，要進一步完善污染防治措施，并負責(zé)落實。7、監(jiān)察中隊職責(zé)
（1）加強對所負責(zé)企業(yè)排污口和在線監(jiān)測設(shè)施的日常監(jiān)督管理，盡量消除污染隱患。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有導(dǎo)致重大水污染事故跡象時，應(yīng)迅速上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）加強對所負責(zé)的重點污染企業(yè)治污設(shè)施運行情況的檢查，并要求企業(yè)制定出切實可行的污染應(yīng)急處理及防范措施，督促企業(yè)落實自查、自糾制度。
（3）當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大水污染事故時，負責(zé)配合監(jiān)察大隊進行現(xiàn)場調(diào)查，提供企業(yè)平時的污染物排放數(shù)據(jù)及治污設(shè)施的運行情況等相關(guān)資料。
（4）在污染事故處理終結(jié)后，負責(zé)督促相關(guān)企業(yè)污染防治設(shè)施和防護措施的改進和完善。
8、宣教法規(guī)科職責(zé)
（1）負責(zé)重大水污染事故應(yīng)急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)通過媒體和輿論工具及時污染控制情況，安定民心，維護社會穩(wěn)定。
（2）負責(zé)對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。
四、污染事故的應(yīng)急處理。
1、“12369”舉報中心和局值班室實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)系暢通。接到重大水污染事故報告后，迅速上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，我局重大水污染事故應(yīng)急處理立即啟動，開展應(yīng)急處理工作。
2、監(jiān)察大隊接到應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，要迅速出動，30分鐘到達現(xiàn)場。
3、現(xiàn)場處理。應(yīng)急處理工作人員到達事故現(xiàn)場后，要按職責(zé)分工，立即開展工作。首先制止污染行為，然后依法進行查處。對舉報不屬實或不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，要及時向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，待相關(guān)單位或后援人員抵達后，再開展或移交撤離。
4、做好相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)工作。由局辦公室向市局及區(qū)政府匯報情況，并依據(jù)事故發(fā)展情況與市相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，按照各自的職責(zé)協(xié)同開展工作。
5、實行通道控制，防止有毒、有害或放射性物質(zhì)擴散。應(yīng)急處理工作人員在污染事故處理過程中，為保障公眾的健康和安全，應(yīng)建議有關(guān)部門對事故現(xiàn)場附近和受事故影響區(qū)域的通道實行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質(zhì)的種類、性質(zhì)后，建議當(dāng)?shù)亟M織果斷采取有效防護措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害及放射性物質(zhì)污染人數(shù)范圍，并及時向上級有關(guān)部門報告。
6、公眾信息。事故應(yīng)急處理期間，需要的信息內(nèi)容由宣教法規(guī)科報請應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后對外進行，妥善做好公眾宣傳和教育工作。
7、應(yīng)急終止。當(dāng)污染事故得到控制，并且繼續(xù)采取了一切必要的防護措施，能夠?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐傻奈：档偷阶畹拖薅葧r，由事故責(zé)任單位提出申請，監(jiān)察大隊寫出污染事故應(yīng)急處理報告，報市局批準后，終止應(yīng)急處理工作。
五、要求。
1、環(huán)境污染事故應(yīng)急處理實行24小時值班，值班人員要堅守崗位，不得擅離職守，凡延誤重大水污染事故處理工作的，一律嚴肅處理，決不姑息遷就。
2、如發(fā)生重大水污染事故，我局應(yīng)急處理工作人員首先抵達現(xiàn)場的，應(yīng)立即采取有效措施，控制污染，防治污染區(qū)域的進一步擴大。待市應(yīng)急處理工作人員到達后，再配合開展工作。
3、凡發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)發(fā)生重大水污染事件的，必須按照規(guī)定程序向市環(huán)保局報告，并迅速組織調(diào)查處理，不得瞞報、漏報。
六、本預(yù)案自之日起執(zhí)行
為保障我區(qū)飲用水安全，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害，確保迅速有效地處理突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處理工作，維護社會穩(wěn)定，將環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的損失降低到最小程度，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。為防止和妥善處置飲用水源地突發(fā)性污染事故的發(fā)生特制定了本預(yù)案。
一、重大水污染事故應(yīng)急處理的方針
預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達、恪盡職守、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)運、妥善處理。
二、*區(qū)環(huán)保局重大水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：*
副組長：*、*、*、*、*
成員：監(jiān)察大隊、監(jiān)察中隊、監(jiān)測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規(guī)科的主要負責(zé)人。
三、應(yīng)急處理分隊分工及職責(zé)
1、“12369”舉報中心（局值班室）職責(zé)
（1）負責(zé)受理重大水污染事故的舉報，并迅速上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和局辦公室，認真做好記錄。
（2）負責(zé)對重大水污染事故的發(fā)展及處理情況進行收集、匯總并及時上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
（3）負責(zé)向局辦公室、宣教法規(guī)科等相關(guān)科室通報與事故有關(guān)的情況和提供相關(guān)的資料。
2、監(jiān)察大隊職責(zé)
（1）負責(zé)對重大水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證。接報告后迅速在第一時間抵達現(xiàn)場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關(guān)部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。
（2）如果發(fā)生特大水污染事故，監(jiān)察人員應(yīng)在應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。
（3）積極參與救險，消除污染危害，并負責(zé)做好急救、疏散、恢復(fù)正常秩序，安定群眾情緒和應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)工作。
（4）重大水污染事故發(fā)生后，負責(zé)依法定程序?qū)ο嚓P(guān)肇事者進行處罰，并寫出重大水污染事故調(diào)查報告，上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、辦公室職責(zé)
（1）根據(jù)“12369”舉報中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時上報區(qū)政府和市環(huán)保局。
（2）負責(zé)將重大水污染事故的有關(guān)信息及時向市有關(guān)部門通報，并協(xié)助應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組作好與政府相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運工作。
（3）負責(zé)在重大水污染事故應(yīng)急處理期間本局內(nèi)部各部門間的組織、協(xié)調(diào)和保障工作。
4、監(jiān)測站職責(zé)
（1）加強對我區(qū)飲用水源地和敏感河流水質(zhì)監(jiān)測。
（2）制定出我區(qū)重大水污染事故監(jiān)測應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
（3）在重大水污染事故發(fā)生時，及時進行事故監(jiān)測，為應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門提供準確詳實的監(jiān)測報告。
（4）負責(zé)重大水污染事故對環(huán)境影響的評價工作，并將評價結(jié)果上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
5、污控科職責(zé)
（1）加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護，對重點和敏感區(qū)域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。
（2）組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。
（3）重大水污染事故發(fā)生后，負責(zé)污染現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，吊銷責(zé)任單位的排污許可證，責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。對造成重大損失或者嚴重后果的，有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
6、自然科職責(zé)
（1）負責(zé)督導(dǎo)檢查縣（市、區(qū)）重點水污染企業(yè)的污染防治工作，對發(fā)現(xiàn)可能造成重大污染事故的隱患，要立即向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出積極的防范措施和建議。
（2）組織執(zhí)法人員對重點流域及敏感區(qū)域河流的日常管理。
（3）加強對飲用水源地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)水資源的保護，采取一切必要措施保障飲用水源地。風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的水資源達到國家標準。確保人民生活、生產(chǎn)用水的安全。
（4）重大水污染事故發(fā)生時，按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，作好相關(guān)工作。事故終結(jié)后，要進一步完善污染防治措施，并負責(zé)落實。7、監(jiān)察中隊職責(zé)
（1）加強對所負責(zé)企業(yè)排污口和在線監(jiān)測設(shè)施的日常監(jiān)督管理，盡量消除污染隱患。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有導(dǎo)致重大水污染事故跡象時，應(yīng)迅速上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）加強對所負責(zé)的重點污染企業(yè)治污設(shè)施運行情況的檢查，并要求企業(yè)制定出切實可行的污染應(yīng)急處理及防范措施，督促企業(yè)落實自查、自糾制度。
（3）當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大水污染事故時，負責(zé)配合監(jiān)察大隊進行現(xiàn)場調(diào)查，提供企業(yè)平時的污染物排放數(shù)據(jù)及治污設(shè)施的運行情況等相關(guān)資料。
（4）在污染事故處理終結(jié)后，負責(zé)督促相關(guān)企業(yè)污染防治設(shè)施和防護措施的改進和完善。
8、宣教法規(guī)科職責(zé)
（1）負責(zé)重大水污染事故應(yīng)急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)通過媒體和輿論工具及時污染控制情況，安定民心，維護社會穩(wěn)定。
（2）負責(zé)對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。
四、污染事故的應(yīng)急處理。
1、“12369”舉報中心和局值班室實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)系暢通。接到重大水污染事故報告后，迅速上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，我局重大水污染事故應(yīng)急處理立即啟動，開展應(yīng)急處理工作。
2、監(jiān)察大隊接到應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，要迅速出動，30分鐘到達現(xiàn)場。
3、現(xiàn)場處理。應(yīng)急處理工作人員到達事故現(xiàn)場后，要按職責(zé)分工，立即開展工作。首先制止污染行為，然后依法進行查處。對舉報不屬實或不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，要及時向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，待相關(guān)單位或后援人員抵達后，再開展或移交撤離。
4、做好相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)工作。由局辦公室向市局及區(qū)政府匯報情況，并依據(jù)事故發(fā)展情況與市相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，按照各自的職責(zé)協(xié)同開展工作。
5、實行通道控制，防止有毒、有害或放射性物質(zhì)擴散。應(yīng)急處理工作人員在污染事故處理過程中，為保障公眾的健康和安全，應(yīng)建議有關(guān)部門對事故現(xiàn)場附近和受事故影響區(qū)域的通道實行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質(zhì)的種類、性質(zhì)后，建議當(dāng)?shù)亟M織果斷采取有效防護措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害及放射性物質(zhì)污染人數(shù)范圍，并及時向上級有關(guān)部門報告。
6、公眾信息。事故應(yīng)急處理期間，需要的信息內(nèi)容由宣教法規(guī)科報請應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后對外進行，妥善做好公眾宣傳和教育工作。
7、應(yīng)急終止。當(dāng)污染事故得到控制，并且繼續(xù)采取了一切必要的防護措施，能夠?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐傻奈：档偷阶畹拖薅葧r，由事故責(zé)任單位提出申請，監(jiān)察大隊寫出污染事故應(yīng)急處理報告，報市局批準后，終止應(yīng)急處理工作。
五、要求。
1、環(huán)境污染事故應(yīng)急處理實行24小時值班，值班人員要堅守崗位，不得擅離職守，凡延誤重大水污染事故處理工作的，一律嚴肅處理，決不姑息遷就。
為了建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對涉及突發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的能力，切實有效預(yù)防和控制農(nóng)（牧、漁）業(yè)環(huán)境（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)環(huán)境）污染突發(fā)事件的危害，最大限度地減少污染突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和廣大人民群眾的身體健康，制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一管理，分工協(xié)作
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急處理，由農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)部門共同實施，保證對突發(fā)事件的有效控制和快速處理。
1.2.2分級管理，屬地負責(zé)
根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域和危害程度，按照屬地化的原則，進行分級管理，實行四級預(yù)警和應(yīng)急處理。
1.2.3整合資源，信息共享
充分利用現(xiàn)有資源，對人員、資金、設(shè)備、物資、信息等進行有效的整合，加強信息交流溝通，實現(xiàn)資源共享。
1.2.4快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對
建立預(yù)警和處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，采用科學(xué)手段，快速高效處置突發(fā)事件。
1.2.5加強宣傳，公眾參與
加強宣傳教育，提高廣大干部群眾的環(huán)境意識，鼓勵公眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，加強防范。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護條例》、農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.4概念界定和適用范圍
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區(qū)域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使農(nóng)田土壤、農(nóng)用水域、水區(qū)大氣等受到污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到損害，造成不良社會影響的突然性事件。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的,需要由縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)處置的較大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件,或者需要縣農(nóng)業(yè)局參與處置的重大、特別重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
1.6突發(fā)事件分級
根據(jù)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域、危害程度和損失大小，將突發(fā)事件由高到低劃分為四個等級：
1.6.1凡符合下列情形之一者，為Ⅰ級：
因污染造成直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上的；
造成30人以上死亡或100人以上中毒的；
造成5000畝以上農(nóng)田污染的；
造成社會影響特別嚴重；
造成跨省污染的。
1.6.2凡符合下列情形之一者，為Ⅱ級：
因污染造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上1000萬元以下的；
造成30人以下10人上死亡或50人以上100人以下中毒的；
造成1000畝以上5000畝以下農(nóng)田污染的；
造成社會影響嚴重的；
造成*省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市污染的。
1.6.3凡符合下列情形之一者，為Ⅲ級：
因污染造成直接經(jīng)濟損失在30萬以上100萬元以下的；
造成3人以上10人以下死亡或造成50人以下中毒的；
造成300畝以上1000畝以下農(nóng)田污染的；
造成本市內(nèi)跨縣(市、區(qū))污染的。
1.6.4凡符合下列情形之一者，為Ⅳ級：
因污染造成直接經(jīng)濟損失在10萬元以上30萬元以下的；
造成3人以下死亡的；
造成100畝以上300畝以下農(nóng)田污染的。
2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
按照突發(fā)事件等級，縣農(nóng)業(yè)局建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部?？h級應(yīng)急指揮部由農(nóng)業(yè)局局長任總指揮，成員由農(nóng)業(yè)局辦公室、農(nóng)技中心、畜牧中心、土肥站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、水產(chǎn)站等有關(guān)部門組成?？h級應(yīng)急指揮部的職責(zé)：負責(zé)制定本縣有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的方針、政策、全縣性行動方案及其有關(guān)規(guī)定；協(xié)調(diào)有關(guān)部門及地方政府之間的聯(lián)系和行動。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、區(qū)）應(yīng)急指揮部，按照屬地化管理的原則，分級負責(zé)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策領(lǐng)導(dǎo)工作。
2.2日常管理機構(gòu)
農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，掛靠農(nóng)業(yè)局辦公室，由辦公室主任兼任主任，成員由農(nóng)技中心、畜牧中心、土肥站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、水產(chǎn)站負責(zé)人共同組成。辦公室具體負責(zé)與各部門信息溝通、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、信息收集等；擬訂農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與處理的有關(guān)文件并組織實施；組織開展宣傳、培訓(xùn)；完成農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部交辦的其他日常工作。
縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理工作。
2.3技術(shù)咨詢機構(gòu)
由*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站、土肥站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、植保站、財務(wù)股等單位的專家、技術(shù)人員組成縣級技術(shù)咨詢委員會，作為全縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處理工作的技術(shù)咨詢機構(gòu)。其主要職責(zé)是：對突發(fā)事件預(yù)警等級進行評估；提出啟動、變更和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案建議；負責(zé)突發(fā)事件處理的技術(shù)指導(dǎo)；對突發(fā)事件的預(yù)警體系和應(yīng)急機制建設(shè)提供技術(shù)咨詢。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立相應(yīng)的技術(shù)咨詢機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的技術(shù)咨詢。
3預(yù)防和預(yù)警機制
3.1信息收集
在縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立環(huán)保、安全監(jiān)管部門以及種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等相關(guān)行業(yè)間信息收集和交換機制，重點收集農(nóng)區(qū)周圍的工業(yè)污染源、農(nóng)用水源水質(zhì)、危險廢棄物貯運等相關(guān)信息，為突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報提供必要的信息資源。
3.2監(jiān)測報告
加強農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系的設(shè)備、能力和信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行例行監(jiān)測和污染事故報告制度，明確報告責(zé)任人，及時填寫《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報告表》，并逐級報送上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門。遇特殊情況可直接報告。
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門依靠現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展例行監(jiān)測，
建立完善預(yù)防預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫，定期匯總、分析、評估監(jiān)測信息，對突發(fā)事件的發(fā)生進行預(yù)測，提出有效應(yīng)對措施，及時報告各級人民政府。
3.3預(yù)警預(yù)報
縣應(yīng)急指揮部辦公室組織技術(shù)咨詢委員會對預(yù)警報告做出分析判定后，報應(yīng)急指揮部，決定啟動、變更或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
3.4信息
對已經(jīng)發(fā)生的較大、一般農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的信息，由縣政府辦公室同新聞宣傳主管部門、縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)；對已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的信息，按照《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》辦理。
3.5宣傳與演練
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)深入宣傳貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章制度，充分利用廣播、電視、報紙等媒介進行農(nóng)業(yè)環(huán)境保護宣傳教育，加強預(yù)防知識普及教育，提高公眾意識，動員全社會參加與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，做到群防群控、早防早治。
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，提高防范與處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1Ⅰ級響應(yīng)
國家級技術(shù)咨詢委員會根據(jù)各地上報信息進行分析評估，并做出突發(fā)事件Ⅰ級預(yù)警后，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部決定，啟動Ⅰ級響應(yīng)，派出工作組和專家組赴突發(fā)事件所在地指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，并及時向省應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮部辦公室報告農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件處理情況，同時抄送省環(huán)保局。突發(fā)事件所在設(shè)區(qū)市、縣（市）政府及有關(guān)部門立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處理工作。
4.2Ⅱ級響應(yīng)
省級技術(shù)咨詢委員會根據(jù)各地上報信息進行分析評估，并做出突發(fā)事件Ⅱ級預(yù)警后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、應(yīng)急指揮部決定，報省應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮部備案，啟動Ⅱ級響應(yīng)。突發(fā)事件所在設(shè)區(qū)市、縣（市）有關(guān)部門即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處理工作。
4.3Ⅲ級響應(yīng)
設(shè)區(qū)市級技術(shù)咨詢委員會根據(jù)各地上報信息進行分析評估，并做出突發(fā)事件Ⅲ級預(yù)警后，經(jīng)設(shè)區(qū)市級應(yīng)急指揮部決定，報市政府應(yīng)急管理辦公室和省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部備案，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部視情況決定進行支援。突發(fā)事件所在縣（市）有關(guān)部門即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處理工作。
4.3.1現(xiàn)場救助
根據(jù)污染情況，立即通知當(dāng)?shù)卣扇”匾胧┡烹U、減害，實施現(xiàn)場救助。對發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，要積極做好防范工作，必要時組織群眾疏散或撤離。在污染區(qū)設(shè)置警示標志，必要時由縣級以上人民政府決定有關(guān)警示通告。
4.3.2控制污染源
在明確污染源的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。
4.3.3控制污染蔓延
對污染物質(zhì)可能擴散或傳播的途徑進行分析、調(diào)查和勘查，采取必要措施，堵截擴散或傳播途徑，對受到污染的農(nóng)畜水產(chǎn)品進行截留、追回并妥善處置，防止污染擴散和蔓延。
4.3.4應(yīng)急監(jiān)測
立即組織農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員攜帶儀器設(shè)備赴現(xiàn)場監(jiān)測，盡快查明污染物質(zhì)、污染來源及其危害。
4.3.5調(diào)查評估
對污染事件發(fā)生原因、危害程度展開全面調(diào)查，對污染事件所造成的經(jīng)濟損失進行綜合評估。
4.3.6結(jié)束響應(yīng)
在污染險情或危害排除后，由省級技術(shù)咨詢委員會提出報告，經(jīng)農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部決定，本次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。警示通告的，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門向警示通告的人民政府申請解除警示。
4.4Ⅳ級響應(yīng)
縣級技術(shù)咨詢委員會根據(jù)上報信息進行分析評估，并做出突發(fā)事件Ⅳ級預(yù)警后，經(jīng)縣級應(yīng)急指揮部決定，報設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部備案，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部視情況決定進行支援。突發(fā)事件所在鄉(xiāng)政府有關(guān)部門即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處理工作。
5后期處置
5.1善后處置
5.1.1人員安置
遭受污染傷害的群眾應(yīng)由當(dāng)?shù)卣咨瓢仓茫瑐^重群眾要及時送往醫(yī)院進行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉(zhuǎn)移到安全地帶。對飲用水源被污染地區(qū)的群眾，要及時供應(yīng)清潔飲用水和食品。
5.1.2經(jīng)濟賠（補）償
對能夠分清污染責(zé)任的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由污染事故肇事方負責(zé)賠償損失；對不可抗拒原因引起的突發(fā)事件，由地方政府和社會各界按政策規(guī)定實施救濟和救助。
5.1.3災(zāi)后重建
對由于污染突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)制定計劃，盡快組織災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，彌補災(zāi)害損失。
5.1.4污染整治
查明造成污染事件的原因及污染物質(zhì)后，組織有關(guān)專家會同當(dāng)?shù)卣贫ㄎ廴菊畏桨?，對污染水體、土壤采用物理、化學(xué)、生物等方法進行治理與修復(fù)，使受污染的水體、土壤盡快恢復(fù)原有功能。
5.2法律援助
受污染損害嚴重地區(qū)的地方政府，應(yīng)建立社會救助機制，由民政部門統(tǒng)一負責(zé)接收國外救助機構(gòu)的援助，接受企業(yè)和個人捐助等。資金和物資統(tǒng)一管理，及時發(fā)放到受害人，做好登記和監(jiān)督，嚴禁將救助資金和物資挪作他用。
調(diào)動法律援助組織，為受害地區(qū)人員提供法律咨詢和法律授助，維護受害群眾的合法權(quán)益。
5.3突發(fā)事件調(diào)查報告
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后，農(nóng)業(yè)行政主管部門要會同有關(guān)部門對污染事件進行調(diào)查取證。處理完畢后向上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交調(diào)查報告。
6保障措施
6.1物資保障
污染保護用品、化學(xué)藥品、凈化設(shè)備、檢測試劑、監(jiān)測儀器等?？h發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)跨市、縣的物資調(diào)用。
6.2資金保障
處置農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件所需經(jīng)費，按縣財政局《*縣財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。不可抗拒的自然災(zāi)害因素所致污染損害的，由縣級人民政府按政策規(guī)定補償、救濟資金。
6.3技術(shù)保障
中圖分類號：X83
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0053-02
1引言
在國內(nèi)所有的污染當(dāng)中，工業(yè)污染排放是最為嚴重的，并且會隨著社會經(jīng)濟的不斷進步呈現(xiàn)只增不減的狀態(tài)。環(huán)境的惡化導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，為人們的生命安全帶來巨大的威脅，所以各地政府建立環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)迫在眉睫，一旦發(fā)生環(huán)境污染，能夠迅速的開啟應(yīng)急系統(tǒng)，使污染危害降到最低。
2環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)現(xiàn)狀
2.1數(shù)據(jù)挖掘水平低
環(huán)保監(jiān)測主要是通過監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)將污染環(huán)境的各項數(shù)據(jù)進行收集，并對可能存在的污染隱患數(shù)據(jù)進行深度的挖掘，并對其進行有序選擇和分析，從而找出此類數(shù)據(jù)更大的價值。這就要求系統(tǒng)必須具有極高的數(shù)據(jù)分析能力。通過對目前全國各地的環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大部分的環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)對于污染數(shù)據(jù)的深度分析能力較低，甚至低于國際標準。同時各個區(qū)域政府對城市的建設(shè)工作更側(cè)重于經(jīng)濟的發(fā)展，對環(huán)境的監(jiān)測工作并不重視，從而阻礙了監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)對數(shù)據(jù)挖掘工作的展開和技術(shù)的優(yōu)化，也無法向環(huán)境保護決策提供更為科學(xué)合理的數(shù)據(jù)依據(jù)。
2.2互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍較窄
在環(huán)境的監(jiān)測系統(tǒng)中，政府無法投入過多的人力和物力去監(jiān)測各個地方的環(huán)境問題，為了便于監(jiān)測和查看，環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)將互聯(lián)網(wǎng)引入系統(tǒng)的建立和運行中。但是在實際的使用過程中，互聯(lián)網(wǎng)的使用范圍卻相當(dāng)狹窄，因為互聯(lián)網(wǎng)只被用于對標準數(shù)據(jù)和已經(jīng)污染數(shù)據(jù)的采集，就目前環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀來看，真正能夠達到國家制定標準的少之又少。
2.3數(shù)據(jù)一體化程度不高
數(shù)據(jù)信息的挖掘水平低和應(yīng)用范圍窄這兩種問題的存在，必然會影響環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)最終呈現(xiàn)出的數(shù)據(jù)一體化程度不高?，F(xiàn)代化的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)中，多以圖片、文字、視頻、音頻等作為環(huán)境監(jiān)測分析的參考數(shù)據(jù)，從而改變由傳統(tǒng)方式帶來的不便。然而，數(shù)據(jù)信息在格式上的變化為環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的研發(fā)與運行帶來一定的困難，有部分企業(yè)和地方政府作出一定的調(diào)整，但是針對此類形式的數(shù)據(jù)一體化模式也無法滿足現(xiàn)代監(jiān)測所需，不利于環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的長遠發(fā)展和大面積應(yīng)用[1]。
3環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)需要遵循的原則
3.1預(yù)防與應(yīng)急相互結(jié)合優(yōu)勢
在某地建立環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)時，首要任務(wù)是建立突發(fā)性的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，這是為在一旦發(fā)生環(huán)境污染事故后，能夠迅速調(diào)取污染事故材料，指揮應(yīng)急救援工作人員能夠迅速進行處理。在針對突發(fā)性的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案中，需要對污染企業(yè)的所有檔案（營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記和組織機構(gòu)代碼證等）、引起污染的原材料（油汽罐、化工廠的化學(xué)試劑等）、區(qū)域內(nèi)是否還存在這樣的污染企業(yè)、污染對當(dāng)?shù)厮矗òǖ乇硭偷叵滤┑挠绊懻{(diào)查等，針對這些污染現(xiàn)象建立應(yīng)急監(jiān)測方案。同時要對當(dāng)?shù)氐闹匚廴緟^(qū)進行系統(tǒng)規(guī)劃，在污染事故現(xiàn)場內(nèi)外都建立應(yīng)急預(yù)案，提高周圍群眾及企業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險意識，針對當(dāng)?shù)氐奈廴粳F(xiàn)象強化預(yù)防的措施，讓全民參與到積極防止污染事故繼續(xù)擴大的行動中[2]。
3.2實現(xiàn)快速的應(yīng)急警報與處理
在整個環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)中，除了監(jiān)測外還要建立應(yīng)急系統(tǒng)和機構(gòu)。應(yīng)急機構(gòu)的建立是為了一旦發(fā)生污染事故需要處理時，機構(gòu)的人員能夠及時調(diào)配人手到污染現(xiàn)場進行事故調(diào)查和污染監(jiān)測處理。除此之外，機構(gòu)的主要職責(zé)還包含應(yīng)急計劃的制定和落實、建立污染處理的技術(shù)部門。
在機構(gòu)內(nèi)的每個成員都需要明確自己的職責(zé)范圍，對機構(gòu)的應(yīng)急處理設(shè)備、技術(shù)、程序進行合理的分配，保證在污染事故發(fā)生時能夠迅速的進入應(yīng)急狀態(tài)，啟動應(yīng)急系統(tǒng)；利用現(xiàn)有的設(shè)備和監(jiān)測技術(shù)能夠迅速的判斷出污染物質(zhì)的種類、濃度、影響范圍和可能造成的危害，并妥善地處理污染事故，保證應(yīng)急機構(gòu)內(nèi)的技術(shù)人員不能太少，否則無法面對較大的工作需求。
3.3政府與社會企業(yè)共同協(xié)作，更利于工作的展開
一旦發(fā)生污染事故，單靠政府部門的應(yīng)急機構(gòu)難以快速有效地進行事故處理，所以在此過程當(dāng)中，需要政府與企業(yè)之間的互相配合。遇到重大或者突發(fā)性的環(huán)境污染時，社會企業(yè)應(yīng)該及時上報到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護部門，由政府牽頭，與各部門共同協(xié)作，做到責(zé)任到人，盡心盡職。如果條件允許的情況下，社會企業(yè)可以根據(jù)自身的產(chǎn)品成立環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)，從企業(yè)的內(nèi)部防止污染物質(zhì)的排出，避免造成更大范圍的影響；這也是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方式之一。
3.4突出環(huán)保監(jiān)測的重點，分步實施
造成環(huán)境污染的因素有很多，污染物質(zhì)也很多，但是目前的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能夠檢驗到的物質(zhì)有限，所以政府在進行環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的構(gòu)建時，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡胤疆a(chǎn)業(yè)或者曾經(jīng)發(fā)生過的污染事故進行應(yīng)急方案的設(shè)定，這樣才能更好找準監(jiān)測方向，及時抓住污染源頭并解決。對設(shè)備的選用宜采用多元素物質(zhì)的設(shè)備配置，比如污染數(shù)據(jù)云監(jiān)測（針對大氣污染物質(zhì)的監(jiān)測）、質(zhì)譜監(jiān)測（水質(zhì)）等，逐步地形成完整的應(yīng)急監(jiān)測能力。
4環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系y的建立
4.1監(jiān)控預(yù)警機構(gòu)
監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建立的任務(wù)主要是針對地方突發(fā)性的環(huán)境污染事故產(chǎn)生的原因、污染物、污染范圍等信息點等進行采集和預(yù)警處理；能夠?qū)崿F(xiàn)對還未發(fā)生的污染隱患和環(huán)境質(zhì)量進行實時監(jiān)控，這樣才能有效避免潛在問題的爆發(fā)，及時將存在的隱患扼殺在搖籃里，避免污染范圍的進一步擴大，降低污染損失；同時也為已經(jīng)發(fā)生的污染事故爭取足夠的處理時間。
4.2現(xiàn)場的應(yīng)急處理機構(gòu)
現(xiàn)場應(yīng)急處理機構(gòu)是指在突發(fā)性污染事故發(fā)生時，能夠第一時間為應(yīng)急處理人員收集各項數(shù)據(jù)，并提供處理所需要的工具，這也是環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)中重要的部分。在工作時，現(xiàn)場應(yīng)急處理機構(gòu)根據(jù)監(jiān)測儀器與設(shè)備實現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測，對造成污染的物質(zhì)和種類進行確定，提前做好污染程度的預(yù)測，為技術(shù)人員提供的應(yīng)急處理工作提供科學(xué)合理的依據(jù)。
4.3應(yīng)急指揮機構(gòu)
應(yīng)急指揮機構(gòu)需要全方位不間歇地進行監(jiān)測指揮工作。在區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)性污染事故時，應(yīng)急指揮機構(gòu)會直接將采集的信息進行處理，分析出發(fā)生事故的性質(zhì)（較高、嚴重、惡劣）并作出合理的調(diào)配。在應(yīng)急指揮機構(gòu)工作時，通過傳感器出發(fā)應(yīng)急接警裝置發(fā)聲，在監(jiān)測系統(tǒng)接收到報警后指揮命令進行調(diào)度工作，對消防和應(yīng)急機構(gòu)的技術(shù)人員的車輛調(diào)配進行監(jiān)測，在人員未趕到現(xiàn)場時可以盡可能的控制污染的范圍及程度[3]。
4.4決策支持機構(gòu)
污染事故發(fā)生后，在進行應(yīng)急處理的同時，系統(tǒng)還會對其污染的各方面信息變化進行分析，從而能夠協(xié)助現(xiàn)場指揮調(diào)度工作的人員和系統(tǒng)進行應(yīng)急方案的調(diào)整和進一步完善，預(yù)測實行此方案后可能產(chǎn)生的影響，結(jié)合目前的實際狀況和處理方案提出相應(yīng)的參考意見，其一般為數(shù)據(jù)信息依據(jù)。
4.5災(zāi)后評估
在污染事故發(fā)生后（應(yīng)急處理完成或者處理的途中），需要對此次污染事故進行災(zāi)后評估，這也是應(yīng)急系統(tǒng)中最終程序。進行災(zāi)后評估的作用是讓公眾了解到污染事故發(fā)生的原因及應(yīng)急處理的過程及處理的結(jié)果，倡議各部門注意預(yù)防此類污染事故的發(fā)生，為其提供有效的改善措施參考和監(jiān)測依據(jù)。
5結(jié)語
構(gòu)建環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的原因是應(yīng)對區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性的污染事故，而突發(fā)性污染事故在處理上存在時間上的限制。一旦發(fā)生污染事故，就必須進行監(jiān)控的預(yù)警，應(yīng)急機構(gòu)的技術(shù)人員立即趕到事故的現(xiàn)場，最大限度減小或者消除事故造成的損失。當(dāng)然，在處理事故時，有序地進行應(yīng)急處理工作是避免污染進一步擴大，減小或消除事故造成損失的關(guān)鍵，所以構(gòu)建的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)需要立即執(zhí)行監(jiān)測應(yīng)急功能外，還要默契配合。在進行環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的使用過程當(dāng)中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況，確定監(jiān)測的方向，這樣才能做好應(yīng)急預(yù)案工作。
參考文獻：
1 編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的目的、依據(jù)、原則
1.1 編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的目的
通常情況下，為了維護社會穩(wěn)定，進而確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，需要建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急體系，最大限度地提高相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對。
1.2 編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的依據(jù)
在編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的過程中，需要以《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等為依據(jù)。
1.3 事件分級
對于突發(fā)性環(huán)境事件，通常情況下根據(jù)事件的嚴重程度，以及緊急程度等，將其分為：Ⅰ級的特別重大環(huán)境事件、Ⅱ級的重大環(huán)境事件、Ⅲ級的一般環(huán)境事件。
1.4 適用范圍。本預(yù)案適用于執(zhí)行下達的突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)，包括地表水、地下水、環(huán)境空氣、土壤等。
1.5 工作原則
為了確保應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案落到實處，在執(zhí)行過程中，按照預(yù)防為主，防治結(jié)合，統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)、分類管理，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，提高各部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
2 組織機構(gòu)及職責(zé)
對于突發(fā)性環(huán)境事件，需要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，同時設(shè)立應(yīng)急分隊，對環(huán)境污染事件應(yīng)急處理工作進行負責(zé)。
2.1 建立事故預(yù)案指揮系統(tǒng)
2.2 應(yīng)急指揮部及辦公室的主要職責(zé)
為了維護社會穩(wěn)定，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，環(huán)保部門在實施突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的過程中，各相關(guān)單位和部門要全面貫徹落實國家、省、市政府制定的關(guān)于突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急工作政策和方案，同時根據(jù)當(dāng)?shù)乜h政府對環(huán)境應(yīng)急工作做出的重要批示和要求等；對突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進行組織和修訂，同時對縣域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境事件，各相關(guān)部門要對救援工作進行統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理，為了將事件損失降到最低，各部門需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門的環(huán)境事件應(yīng)急工作進行統(tǒng)一指導(dǎo)。
2.3 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部成員職責(zé)
各成員負責(zé)對全縣污染企業(yè)進行全面排查，掌握各污染企業(yè)的安全生產(chǎn)情況；負責(zé)監(jiān)督全縣污染企業(yè)，對企業(yè)內(nèi)安全隱患進行排查；安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，負責(zé)組織專門人員和力量到事故現(xiàn)場進行調(diào)查處理。
2.4 應(yīng)急分隊主要職責(zé)任務(wù)
當(dāng)環(huán)境污染事故和環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時，在第一時間到達事故現(xiàn)場了解掌握事故情況，及時上報環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，劃定警戒范圍，維護現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展；完成應(yīng)急指揮部賦予的其他任務(wù)。
3 環(huán)境污染報告程序
作為事故單位應(yīng)立即向縣環(huán)保局辦公室報告突發(fā)事件的詳細情況，報告內(nèi)容主要包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點，以及事件的簡單經(jīng)過，事故的后續(xù)情況等；縣環(huán)保局辦公室接到事故報告后，立即向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報告，同時向縣政府和市環(huán)保局報告；按照相關(guān)的要求，各部門接到事故報告后逐級向上報告。
4 環(huán)境污染事故應(yīng)急處置
4.1 啟動預(yù)案
接到事故報告后，縣環(huán)保局需要立即向突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部做出請示，由上級主管部門啟動應(yīng)急處理預(yù)案，并迅速通知指揮部的各個組成成員，協(xié)調(diào)處理應(yīng)急事故。
4.2 趕往事故發(fā)生現(xiàn)場
應(yīng)急救援指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件事故的相關(guān)報告后，需要立即趕赴事故現(xiàn)場，了解整個事件的相關(guān)情況，同時成立應(yīng)急事故現(xiàn)場指揮部，組織指揮救援處置工作。指揮部成員單位主要負責(zé)人接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場并啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)警公告，組織專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場，實施救援處置。
4.3 事故現(xiàn)場處置
現(xiàn)場指揮人員進入現(xiàn)場后，需要對可能受到危害的相關(guān)人員進行轉(zhuǎn)移、撤離、疏散處理，同時做好善后安置工作；同時環(huán)境應(yīng)急救援人員要在第一時間進入應(yīng)急狀態(tài)，對事故現(xiàn)場立即進行應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握事態(tài)的進展情況并向上級報告；通過封閉、隔離、限制使用有關(guān)場所等措施，對突發(fā)事故可能造成的危害進行處理，對危害可能擴大的行為和活動進行中止處理。
4.4 善后處置
應(yīng)急指揮部要對受災(zāi)人員做好安置、安撫工作，避免受到二次傷害，組織專家評估受災(zāi)范圍和損失情況，對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)，同時提出補償方案和建議。
5 應(yīng)急監(jiān)測工作分類及程序
5.1 分類
一類情況，環(huán)境污染的影響范圍大、危害程度高，同時污染威脅到敏感地區(qū)，需要對上述地區(qū)進行全面的測試評估，以及后續(xù)監(jiān)測評價；二類情況，環(huán)境污染影響的范圍較小，污染造成的危害不太嚴重，同時沒有對敏感地區(qū)構(gòu)成污染，通常情況下，只需要對這些地區(qū)進行一般性測試和評估；三類情況，環(huán)境污染的范圍很小，危害程度比較輕，只需要進行相應(yīng)的了解和掌握。
5.2 監(jiān)測工作流程
①響應(yīng)：環(huán)保部門接到應(yīng)急辦公室的報告后，應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組需要迅速通知各部門的主要負責(zé)人，進而在第一時間做好應(yīng)急準備工作。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和要求，環(huán)境監(jiān)測組組織人員進行現(xiàn)場勘查和采樣，立即趕赴現(xiàn)場。②現(xiàn)場勘查：趕赴現(xiàn)場后，勘查人員需要做好防護措施，立即了解事故的詳細情況，并對現(xiàn)場進行勘查。根據(jù)現(xiàn)場的實際情況對事件的性質(zhì)、規(guī)模進行判斷，同時確定污染源的種類，判斷污染的嚴重程度和范圍。③監(jiān)測及采樣：根據(jù)監(jiān)測方案的相關(guān)要求，檢測人員要身著防護裝備進入事故現(xiàn)場，對事故進行監(jiān)測和采樣，同時對事故現(xiàn)場的情況和采樣與監(jiān)測點位置進行詳細記錄。按照相關(guān)的規(guī)定將采集到的樣品及時送實驗室進行檢測化驗。④試驗分析：根據(jù)相關(guān)信息，試驗人員準備實驗設(shè)備、待命，接到樣品后迅速開展實驗，進行定性、定量分析。根據(jù)實際情況可以啟動流動實驗室方案，進而對現(xiàn)場進行連續(xù)檢測。⑤結(jié)果報出：進行現(xiàn)場監(jiān)測時，迅速將監(jiān)測結(jié)果上報現(xiàn)場指揮員。實驗室分析結(jié)果迅速上報應(yīng)急監(jiān)測指揮員。應(yīng)急監(jiān)測指揮員接收監(jiān)測結(jié)果立即復(fù)核。⑥撤離和檢查：事故現(xiàn)場的測試和采樣工作完成后，接到撤離現(xiàn)場的通知后，現(xiàn)場的工作人員需要立即清理現(xiàn)場，對攜帶的儀器設(shè)備、材料試劑等物品進行清點檢查。⑦評估：在檢測過程中，對于污染影響周期比較長、污染物分解比較慢的區(qū)域，通常情況下，由勘查人員制定后評估監(jiān)測方案，根據(jù)檢測方案，由監(jiān)測組執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)。
6 制訂應(yīng)急監(jiān)測方案的原則
6.1 現(xiàn)場監(jiān)測布點
在布點過程中，一般以污染事件的發(fā)生地和附近區(qū)域為主進行檢測，同時需要考慮人群及生活環(huán)境，飲用水源地、住宅區(qū)的空氣、農(nóng)田土壤等因素。
6.2 確定監(jiān)測頻次
在監(jiān)測過程中，監(jiān)測的頻次需要根據(jù)污染的強度、污染物擴散的速度和范圍，以及污染持續(xù)的時間，同時結(jié)合環(huán)境區(qū)域的功能及地形、地貌等因素進行確定。
6.3 監(jiān)測項目的確定原則
①固定源。②流動源。③未知成分或污染物。通過現(xiàn)場特征、人員或動物的中毒癥狀等，確定主要污染物和監(jiān)測項目。
6.4 確定分析方法
①利用現(xiàn)場快速監(jiān)測的方法。②國家標準規(guī)定的分析方法，以及行業(yè)統(tǒng)一的分析方法。
6.5 確定現(xiàn)場監(jiān)測儀器設(shè)備
①易攜帶，可以直接讀取數(shù)據(jù)。②國標指定的相關(guān)儀器設(shè)備。③能夠進行快速定性、定量檢測，或者定性、半定量的儀器設(shè)備等。
6.6 發(fā)送監(jiān)測報告
對于突發(fā)性環(huán)境污染事故，報送的監(jiān)測報告要及時、快速。審核后的現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果應(yīng)以口頭報告的形式進行急辦。
7 應(yīng)急終止以及公眾信息
當(dāng)污染事故得到控制，并且繼續(xù)采取了必要的防護措施，能夠?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐傻奈：档偷阶畹拖薅葧r，由事故責(zé)任單位提出申請，應(yīng)急指揮部向縣政府做出污染事故應(yīng)急處理情況報告，經(jīng)縣政府批準后，終止應(yīng)急處理工作。事故應(yīng)急處理期間和應(yīng)急終止后，需要的信息內(nèi)容由縣應(yīng)急指揮部報請縣政府同意后對外進行。
8 應(yīng)急保障內(nèi)容
①資金保障，為了降低事故損失，提高應(yīng)急處理效率，指揮部要根據(jù)實際需要，提出相應(yīng)的支出預(yù)算。②裝備保障，根據(jù)實際監(jiān)測工作的需要，增加監(jiān)測設(shè)備，對危險化學(xué)品加大檢驗、鑒定的力度。③交通運輸保障，公安、交通等有關(guān)部門要作好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件交通運輸和運輸秩序的保障工作，及時對事件發(fā)生地的現(xiàn)場實施交通管制。④通信保障，建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全縣聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。⑤技術(shù)保障，建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。
參考文獻：
隨著我國工業(yè)化進程的不斷加快，我國環(huán)境突發(fā)事件在嚴重污染環(huán)境的同時，還給人們的日常生活及社會穩(wěn)定帶來了極大的影響。與此同時，針對突發(fā)環(huán)境污染事件，受應(yīng)對體制不完善、應(yīng)對能力不強及環(huán)境信息發(fā)送遲緩等多個方面的影響，導(dǎo)致相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境污染事件無法及時的采取救治措施。對人民群眾的生命安全造成了嚴重的威脅。在此，本文筆者本著一切從實際出發(fā)的原則，結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，對我國突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測中遇到的問題及完善途徑，做如下簡要分析：
一、突發(fā)環(huán)境污染事件
結(jié)合當(dāng)前我國有關(guān)部門對環(huán)境污染作出的規(guī)定，突發(fā)性環(huán)境污染事件一般是指沒有任何事先征兆，突然發(fā)生，且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失及威脅全國或某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定等損失及損害，有重大社會影響、涉及公共安全的環(huán)境事件。與其他事件相比，該事件在實際運行中，其特點主要表現(xiàn)為突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾方面。同時在該事件出現(xiàn)前，其發(fā)生是無法通過人力進行預(yù)料、逆轉(zhuǎn)的，同樣，針對這類事件，人們在現(xiàn)實生活中，很難準確的知道其發(fā)生的時間、地點、破壞程度、產(chǎn)生的后果；一般來講，一旦出現(xiàn)該事件，將會對公共利益造成直接威脅，甚至在情況嚴重下，直接威脅著人們的生命財產(chǎn)安全。而在處理這一時間的過程中，需要相關(guān)部門能夠第一時間采取監(jiān)測措施，避免延誤而造成難以彌補的損失。
從我國近幾年遇到的環(huán)境污染突發(fā)事件能夠看出，結(jié)合突發(fā)事件造成的嚴重后果，國家相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件制定了總體預(yù)案，并將環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件(I級)、重大環(huán)境污染事件(II級)、較大環(huán)境污染事件(ⅡI級)和一般環(huán)境污染事件(Ⅳ級)四級。但在實際監(jiān)測中，則需要監(jiān)測人員對該事件進行全面分析，在確保監(jiān)測結(jié)果準確性的同時，還能為下一步的治理工作提供一定的科學(xué)依據(jù)。
二、突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測程序
工作人員在對突發(fā)環(huán)境污染事件進行監(jiān)測時，需要按照國家相關(guān)程序規(guī)定，有步驟的對其監(jiān)測，并在得出監(jiān)測結(jié)果后，第一時間將其上報給相關(guān)部門，確保下一步治理工作的順利開展。一般來講，在整個突發(fā)環(huán)境污染事件中，其監(jiān)測程序主要包括以下兩個方面：
1.應(yīng)急預(yù)案的制定
受突發(fā)性環(huán)境污染事件自身突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾個方面的影響，導(dǎo)致人們在日常工作中，很難第一時間掌握突發(fā)事件準確的時間、地點、破壞程度及造成的后果。因而在處理這類事故的過程中，需要相關(guān)部門能夠采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的處理措施，制訂科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案，并在原有的基礎(chǔ)上建立起高效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處理機制及措施，以便在事件突發(fā)時，能夠第一時間進行救治，避免問題的進一步擴大。
針對突發(fā)環(huán)境污染事件，相關(guān)人員在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中，其基本前提在于按照我國相關(guān)法律、法規(guī)，本著對事故方負責(zé)的態(tài)度，對突發(fā)事故積極開展調(diào)查，且在調(diào)查的過程中，各地整部、環(huán)保部門及其他部門應(yīng)給予相應(yīng)的配合，同時對事故造成的人員傷亡進行積極救治，在避免問題進一步擴大的同時，還能減少或清除污染危害，確保事故救治措施的順利進行。此外，在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中，各地政府應(yīng)從根本上認清自身的職責(zé)，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，在對環(huán)境污染源進行及時控制的同時，還應(yīng)將救治信息及時的告知群眾；環(huán)保部門在這一過程中，應(yīng)積極開展應(yīng)急監(jiān)測，并在自身工作的基礎(chǔ)上，積極配合政府部門的應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急方案有條不紊地進行。
在整個突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急工作中，受突發(fā)事件的影響，該項工作作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實際開展中，任何一個環(huán)節(jié)都會對救治工作的順利開展造成影響。這就要求相關(guān)部門能夠結(jié)合自身的實際狀況，成立專業(yè)的應(yīng)急指揮中心，在統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過程中，科學(xué)、完善的啟動應(yīng)急方案，使其發(fā)揮出應(yīng)用的作用。
2.突發(fā)環(huán)境污染事件的處置
針對突發(fā)環(huán)境污染事件的處置，應(yīng)急預(yù)防的制定，其核心目的在于對突如其來的染污事件開展積極的處理工作，將該事件造成的環(huán)境污染及人員傷亡降到最低。結(jié)合應(yīng)急方案的工作程序，其主要包括接報、研制、報告、預(yù)警、啟動應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急指揮所、現(xiàn)場指揮，開展應(yīng)急處置、應(yīng)急終止等幾個方面。與此同時，針對突發(fā)的環(huán)境污染事件，如何對其處置，將直接關(guān)系著環(huán)境污染事件的處理結(jié)果。在整個應(yīng)急處置過程中，環(huán)保部門作為該事件的主要工作部門，應(yīng)在同一領(lǐng)導(dǎo)下，端正自己的工作態(tài)度，將該事件的危害降到最低，同時在條件允許的前提下，積極向有關(guān)部門提出救援建議，有效地對污染源進行控制。在實際應(yīng)用中，應(yīng)急監(jiān)測方案的制定，需要從監(jiān)測項目、監(jiān)測范圍、監(jiān)測點位及現(xiàn)場采樣等幾個方面出發(fā)，并結(jié)合著監(jiān)測結(jié)果，從整個突發(fā)事件造成的污染范圍出發(fā)，靈活運用應(yīng)急監(jiān)測方案。
三、總結(jié)
綜上所述，針對當(dāng)前出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件，需要相關(guān)部門能夠在第一時間內(nèi)對該事件造成的環(huán)境污染程度進行監(jiān)測，以便在得出監(jiān)測結(jié)論后，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，將環(huán)境污染降到最低。與此同時，在對突發(fā)的環(huán)境污染事件進行監(jiān)測時，工作人員還應(yīng)從根本上端正自己的工作態(tài)度，本著一切從實際出發(fā)的原則，實事求是，在保證監(jiān)測結(jié)果準確無誤時，還能為下一步工作的順利進行做好鋪墊。
參考文獻
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針對于環(huán)境染污事故，需要環(huán)境監(jiān)測可以對其應(yīng)急處理起到重要的作用，不信能夠有效的預(yù)防，而且對降低突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生也具有積極的意義。特別是對于突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后的處置問題，一旦處理不當(dāng)，不僅會對人類健康帶來較大的威脅，而且還會破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的平衡，影響社會和經(jīng)濟的發(fā)展，因此需要采取有效的處置措施，最大限度的降低對環(huán)境和人身帶來的危害。
1 環(huán)境監(jiān)測
環(huán)境監(jiān)測作為公益，主要由政府授權(quán)，是國家環(huán)境保護系統(tǒng)各級監(jiān)測站的主要職責(zé)。其通過對環(huán)境的監(jiān)視、測定和監(jiān)控，從而為政府部門有關(guān)環(huán)境法規(guī)、決策及管理工作的提供重要的信息支持，同時還能夠為環(huán)境科學(xué)研究及環(huán)境質(zhì)量標準修訂提供重要的基礎(chǔ)資料。通過環(huán)境監(jiān)測，對一種或是多種環(huán)境質(zhì)量的代表值進行測定，并對其對環(huán)境的影響過程進行觀察和分析，以此來對環(huán)境質(zhì)量的好壞進行監(jiān)視，對環(huán)境污染程度進行評價，并進一步對環(huán)境污染變化趨勢進行預(yù)測，實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量的有效監(jiān)控。
2 突發(fā)性環(huán)境污染事故特征
2.1 突發(fā)性事故形式的多樣性
突發(fā)性環(huán)境污染事故的隱其表現(xiàn)形式具有多樣性，而且污染因素眾多，具有較強的復(fù)雜性，所排放的形態(tài)呈現(xiàn)為氣體、液體、固體及放射性物質(zhì)等，呈現(xiàn)出多樣性特點，一旦突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，則會涉及到較多的行業(yè)和領(lǐng)域，所造成的危害十分巨大。
2.2 突l事故發(fā)生的突然性
突發(fā)性環(huán)境污染事故由于事發(fā)原因較多，事故具有突發(fā)性，而且發(fā)生后控制難度較大，具有不可預(yù)測性、偶然性及瞬時性等特點。
2.3 突發(fā)事故危害的嚴重性
一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，則其會帶來較強的破壞性，會對一定區(qū)域內(nèi)人們的正常生產(chǎn)生活帶來較大的影響，嚴重時還會造成人員傷亡事故，給國家財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的破壞。
2.4 突發(fā)事故處理的復(fù)雜性
突發(fā)性環(huán)境污染事故污染因素呈現(xiàn)為多樣性特點，而且事故發(fā)生突然，這也給事故監(jiān)測及處理帶來較大的難度。相較于一般環(huán)境污染事故，突發(fā)性環(huán)境污染事故處理上更加復(fù)雜。
2.5 突發(fā)事故處理的艱巨性
突發(fā)性環(huán)境污染事故污染的范圍較大，很難進行有效處理，需要針對污染物質(zhì)屬性來采取針對性的處理措施，從而達到徹底清潔的目的。而且在處理過程中還要在最短時間內(nèi)阻止污染的蔓延和擴散，這無形中更加劇了處理的艱巨性。
3 環(huán)境監(jiān)測在突發(fā)性污染事故中的作用
3.1 環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急管理
為了能夠有效的避免或是降低突發(fā)環(huán)境污染事故所帶來的威脅及損失，政府及相關(guān)機構(gòu)通過制度和實施一系列管理措施和應(yīng)對策略，以此來提高突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力，即通過制定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理方法、突發(fā)事故解決與解決后的恢復(fù)等方案。突發(fā)環(huán)境污染事故具有不可預(yù)見性，在任何工業(yè)活動中都有發(fā)生的可能是性，而且在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展過程中，一些巨大能量及有害物質(zhì)在生產(chǎn)過程中一旦發(fā)生事故，則會造成巨大的損失。再加之事故誘發(fā)因素較多，因此一旦事故發(fā)生后，要構(gòu)建應(yīng)急救援體系，第一時間采取應(yīng)急救援行動，以此來控制災(zāi)害的蔓延，降低事故風(fēng)險，有效的減輕事故所造成的危害后果。
3.2 突發(fā)性污染事故中的應(yīng)急監(jiān)測
（1）應(yīng)急監(jiān)測。當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，需要通過應(yīng)急監(jiān)測來對污染物種類、污染范圍和程度進行確定，從而為快速對事故反應(yīng)和處理提供重要的依據(jù)。在具體操作過程中，需要在事故發(fā)生后，監(jiān)測人員及時進入事故現(xiàn)象，利用相應(yīng)的檢測設(shè)備和儀器，采用實驗手段來獲取污染物的各種信息。在應(yīng)急監(jiān)測中分為定量監(jiān)測和定性監(jiān)測兩種形式，通過定期監(jiān)測來準確查明造成事故污染物的種類，通常在突發(fā)性環(huán)境事故開始階段會采用定性應(yīng)急監(jiān)測措施。而通過定量監(jiān)測來對不同環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度分布情況進行確定，并對不同程度污染區(qū)的邊界進行確定。通過定性和定量監(jiān)測能夠查明事故發(fā)生的客觀條件。
（2）應(yīng)急監(jiān)測與事故應(yīng)急管理。一旦突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，則需要做好污染事故應(yīng)急處理與處置，同時還要做好污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作。首先需要找出環(huán)境污染事故的泄漏源，并對泄漏源采取有效措施加以控制。其次，對于污染物泄露及擴散態(tài)勢、影響范圍等進行查明，以此來對污染物信息進行有效了解和掌握，并以此來及時做好應(yīng)急監(jiān)測，通過實施科學(xué)的監(jiān)測來將污染現(xiàn)狀及時向政府及相關(guān)部門反映，為采取進一步應(yīng)急措施提供科學(xué)的依據(jù)。在事故應(yīng)急救援工作中，消除危害后果及做好現(xiàn)場恢復(fù)是其中非常重要的內(nèi)容，對于突發(fā)性環(huán)境污染事故對人體、土壤及空氣帶來的危害迅速采取有效的措施加以防范，避免其繼續(xù)對人及環(huán)境帶來損害，以此來對事故對人員和環(huán)境的危害進行有效控制。
4 突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測要點
4.1 對監(jiān)測儀器要求
突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測儀器和設(shè)備應(yīng)遵循的基本原則：（1）便攜快速、實現(xiàn)準確監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取；（2）操作簡單易掌握；（3）實用性、可操作性強，儀器本身無特別使用限制性；（4）結(jié)合我國現(xiàn)狀與水平，力爭做到在國內(nèi)應(yīng)用的普適性；（5）投入最小化，方法具有較好的性能價格比；（6）滿足便攜式或車載的要求。
4.2 監(jiān)測人員要求
作為應(yīng)急監(jiān)測人員，不僅需要具備扎實的監(jiān)測技術(shù)，而且在明確自己工作的重要性，具備較高的應(yīng)急污染事故處理能力和豐富的應(yīng)急監(jiān)測處置經(jīng)驗。在日常工作中還要通過技術(shù)培訓(xùn)及應(yīng)急學(xué)習(xí)等來更加熟練的對突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測工作的流程進行掌握，熟練操作應(yīng)急監(jiān)測儀器和設(shè)備，以此來提高應(yīng)急監(jiān)測的工作效率，從而為應(yīng)急事故處置贏得寶貴的時間。
4.3 監(jiān)測技術(shù)要求
要求應(yīng)急監(jiān)測人員開展監(jiān)測工作時，應(yīng)該遵照突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案和國家的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，為達到質(zhì)量保證要求，需帶標準樣做實驗或做加標回收實驗，確保數(shù)據(jù)具有較高的精密度和準確度。污染指標判定應(yīng)按國家污染物排放或國家認定的相關(guān)標準執(zhí)行。并強調(diào)要嚴格數(shù)據(jù)審核，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)不能錯報、誤報。
5 結(jié)束語
當(dāng)突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生時，應(yīng)急監(jiān)測通過對整個事故進行監(jiān)測和評估，能夠有效的掌控污染事故的特點和發(fā)展情況，并通過掌握的各種數(shù)據(jù)來及時采取有效的應(yīng)對措施，為應(yīng)發(fā)事故救援提供重要的支持，及時做出應(yīng)急反應(yīng)，可以有效的實現(xiàn)對突發(fā)環(huán)境污染事故的有效平壤人民，將其所帶來的影響降至最低程度。
參考文獻
當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境的破壞與環(huán)境污染問題日益嚴重，其破壞程度不斷加深，污染范圍不斷擴大，嚴重制約了經(jīng)濟的發(fā)展，影響了人們的日常生活，引起國際社會的廣泛重視。環(huán)境的惡化不僅是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展最大的“絆腳石”，也會給人類的生存帶來巨大威脅。為減少和阻止生態(tài)環(huán)境的污染肆虐擴大，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效施行，必須加快環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的建立和完善。
一、環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀
1、外國環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展狀況
國際社會為了應(yīng)對環(huán)境污染事件，都積極的制定相關(guān)政策，國際上對環(huán)境污染的應(yīng)對措施就是提出建立地區(qū)緊急事故的意識和準備。1993年，美國提出了關(guān)于預(yù)防化學(xué)污染的計劃，與此同時，日本也提出建立海洋方面的預(yù)防措施。隨著全球?qū)Νh(huán)境問題的關(guān)注，人們還是利用計算機技術(shù)對環(huán)境問題進行管理。比如，法國開發(fā)了相應(yīng)的軟件，當(dāng)發(fā)生水污染的時候能夠進行應(yīng)急決策，能夠很好的處理好水污染下的各種情況。
2、我國環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展狀況
我國的環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)也是在全球重視環(huán)境問題的背景下發(fā)展起來的。我國環(huán)保部門明確提出要建立一套應(yīng)急系統(tǒng)，能夠?qū)Νh(huán)境污染進行統(tǒng)一的預(yù)測、指揮，進行現(xiàn)場監(jiān)測，應(yīng)急處理等。目前，我國已經(jīng)取得了一定的成就。我國已經(jīng)建立了污染事故監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)，對一些復(fù)雜因素導(dǎo)致的環(huán)境污染事件，能夠及時的進行控制，防止進一步的惡化，能夠在沒有人為決策的情況下，根據(jù)以往污染事件處理的方法自主進行，在最短的時間內(nèi)對污染事故做出應(yīng)急決策。
二、環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)流程及原則
1、在不斷鼓勵相關(guān)人員創(chuàng)新思路進行環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)急系統(tǒng)的創(chuàng)新過程中，要始終堅持以下幾點原則。
1.1應(yīng)急預(yù)防相結(jié)合。
將突發(fā)式的環(huán)境事故方案的創(chuàng)建作為重點項目，保障在出現(xiàn)環(huán)境污染狀況時能夠及時有效的反應(yīng)、處理，要充分保障人員調(diào)動的及時性，最大限度的降低危害。創(chuàng)建的應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)包括：（1）加強對重工業(yè)生產(chǎn)的預(yù)防；（2）將水源地的防護工作作為重點；（3）對企業(yè)的資料檔案、危險品儲存等詳細記錄；（4）為當(dāng)?shù)氐闹攸c污染資料建立資料庫等。還要增強相關(guān)人員的風(fēng)險意識，通過演練，培養(yǎng)其應(yīng)急能力，提高預(yù)防技能，將污染事故出現(xiàn)的幾率降到最低。
1.2、迅速處理緊急情況。
作為應(yīng)急組織中的常設(shè)辦公機構(gòu)，應(yīng)急辦公室包含了環(huán)保部門的辦公人員以及監(jiān)測站的主要人員，對環(huán)保事業(yè)的日常工作有著很大幫助。其職責(zé)主要為：（1）應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、制定；（2）技術(shù)儲備的創(chuàng)建；（3）快速警報突發(fā)性污染事故，迅速處理一般性污染事故，及時上報嚴重性污染事故。在環(huán)保工作中，要將防患工作作為基礎(chǔ)，事故發(fā)生后的及時處理作為保障。事故發(fā)生后，要盡快將討論后的方案實行，使事故得到解決。
1.3與政府部門協(xié)作處理。
對于突發(fā)性的環(huán)境污染事故，單靠企業(yè)或單一部門的力量通常難以使問題得到最佳解決，為使事故得到穩(wěn)妥、及時的處理，應(yīng)及時上報，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下綜合各個部門，互相合作，各司其職，盡快的解決問題，最大限度的降低危害。
2、環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)流程
2.1日常突發(fā)污染事件監(jiān)控預(yù)警。對突然性污染事故進行相關(guān)的信息收集與整理，并實時監(jiān)控。在環(huán)境污染頻發(fā)區(qū)或者可能存在環(huán)境污染事故的地區(qū)，進行日常監(jiān)控，通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，以降低危害。
2.2突發(fā)污染事件的現(xiàn)場處理。在對突發(fā)污染事件的現(xiàn)場處理時，應(yīng)注意利用檢測儀器設(shè)備等對污染物的來源準確檢測與判斷，確定污染物，有針對性的采取相應(yīng)措施，并估測其污染程度。
2.3應(yīng)急系統(tǒng)的指揮工作。對于突發(fā)性污染事件的處理，相關(guān)人員必須保證隨時處于待命狀態(tài)，以便在事故發(fā)生時能夠迅速做出反應(yīng)，例如應(yīng)急接警、調(diào)派設(shè)備車輛派遣人員等，使應(yīng)急工作能夠順利進行。
2.4災(zāi)后評估系統(tǒng)。在有效控制好環(huán)境污染事故后，需對其進行災(zāi)害評估，既可以把握災(zāi)害的損失程度，又可以總結(jié)得失，為恢復(fù)提供有效計劃和充分依據(jù)，以減少或避免此類現(xiàn)象的發(fā)生。
三、環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用需求
環(huán)境問題的日益惡化使得環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的建立勢在必行，建立一套高效嚴密的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)是解決當(dāng)前環(huán)境問題的重中之重。其中包括以下幾個方面：
1、考慮到與監(jiān)測、綜合應(yīng)急、政府等系統(tǒng)合作，完成網(wǎng)絡(luò)互連，在系統(tǒng)需要方面以先進的系統(tǒng)框架和靈活的接口標準為主，保證良好的數(shù)據(jù)共享。此外，運用此系統(tǒng)，可以更加方便的收集環(huán)境參數(shù)、污染源的音頻視頻等數(shù)據(jù)，經(jīng)整合分析，到網(wǎng)上，使公眾的知情權(quán)得到最大保障。
2、系統(tǒng)應(yīng)具有迅速分析、制定應(yīng)急預(yù)案的功能。由于環(huán)境具有較強的分散性和突發(fā)性，在事故發(fā)生時，系統(tǒng)運用此功能可以及時做出反應(yīng)，根據(jù)事故的嚴重程度進行分析整合，將自動制定的應(yīng)急預(yù)案投入到應(yīng)急處理中。
3、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析能力和挖掘能力十分重要，可以切實有效的幫助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的決策提供數(shù)據(jù)和理論指導(dǎo)。
總而言之，隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，資源短缺、環(huán)境污染、水污染等一系列的環(huán)境問題呈現(xiàn)在人們面前，嚴重束縛著國家社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高。同時，環(huán)境污染的不斷加劇，突發(fā)性污染事件的頻繁發(fā)生，面對日益嚴峻的環(huán)境污染，迫切需要加大對環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和自身的工作實踐經(jīng)驗，不斷鼓勵相關(guān)專業(yè)人員開拓思路，創(chuàng)新理念，推動環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展?？傊?，我國的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)目前在很大程度上仍處于比較簡單的層次上，不能適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展和信息技術(shù)的要求，迫切需要對此進行革新，這不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，還是我國可持續(xù)發(fā)展理念的內(nèi)在要求。
1．引言
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的目的是為了及時、合理處置可能發(fā)生的各類重大、特大環(huán)境污染事故，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作一般由當(dāng)?shù)氐母骷壢嗣裾M織實施，大量的具體工作則由政府的相應(yīng)行政主管部門承擔(dān)，即各級環(huán)境保護局（以下簡稱環(huán)保局）[1]。
環(huán)保局在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的主要任務(wù)包括：劃定隔離區(qū)域突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮，制定處置措施，控制事件現(xiàn)場；進行現(xiàn)場調(diào)查，認定突發(fā)環(huán)境事件等級，按規(guī)定向各級政府和環(huán)保報告；查明事件原因，判明污染區(qū)域，提出處置措施，防止污染擴大；負責(zé)污染警報的設(shè)立和解除；負責(zé)對污染事故進行調(diào)查取證，立案查處，并參與對有關(guān)責(zé)任人的處理；負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的新聞；負責(zé)對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施；參與指揮急救、疏散、恢復(fù)正常秩序、安定群眾情緒等方面的工作。
本論文的目的，就是以環(huán)境突發(fā)事件這一類災(zāi)變?yōu)閷ο?，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)和軟件工程理論，研究突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的特征和運作模式，力圖設(shè)計出一個基本符合現(xiàn)狀、具有一定參考價值的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)架構(gòu)。
2．突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)功能分析
（1）預(yù)防
預(yù)防是進行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的基石，其相關(guān)工作也是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)免費論文。為配合預(yù)防階段的工作突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮，應(yīng)急指揮系統(tǒng)在此階段應(yīng)具備的功能包括：涵蓋重點污染源及危險源的靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫；涵蓋危險源產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀全過程的動態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫；基于靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫和動態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫的事件高發(fā)區(qū)域管理功能；事件高發(fā)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控功能；環(huán)境模擬仿真功能；社會基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（包含人口、建筑、道路、水系、機構(gòu)等）；基礎(chǔ)地形地貌數(shù)據(jù)（GIS方式）；氣象水文數(shù)據(jù)；應(yīng)急處理所需物質(zhì)和裝備的統(tǒng)一管理；一般應(yīng)急事件基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)。
（2）預(yù)警
預(yù)警意味著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)變的啟動，其工作重心是盡可能早地獲取事件發(fā)生的信息，爭取事件處理的主動，對預(yù)警級別進行有效管理。因此，應(yīng)急指揮系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：12369環(huán)保熱線電話以及環(huán)境保護網(wǎng)站的集成，拓展環(huán)境事件預(yù)警信息的來源途徑；環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控異常情況的報警；預(yù)警此階段的管理包括預(yù)警信息的確認、分析及初步級別判定，預(yù)警信息的初報，相應(yīng)組織機構(gòu)的建立及人員通知。
（3）準備
準備階段的工作主要是在突發(fā)環(huán)境事件信息基本清晰的基礎(chǔ)上，進行事件續(xù)報，調(diào)動各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入現(xiàn)場，預(yù)警公告，進行必要的應(yīng)急活動和資源調(diào)配，為下一步具體的應(yīng)變工作做好充分的準備。應(yīng)急指揮系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：預(yù)警級別的核實及預(yù)警公告的；事件情況的續(xù)報；初期應(yīng)變方案的形成和實施；環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)度和指揮。
（4）應(yīng)變
應(yīng)變工作是應(yīng)急處理工作的核心，需要針對事件的發(fā)生情況做出正確決策和應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮，力爭通過正確的決策，果斷的執(zhí)行，將突發(fā)環(huán)境事件造成的負面影響降到最低程度。應(yīng)急指揮系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：現(xiàn)場處置人員的知識支持；環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)度和指揮；突發(fā)環(huán)境事件跟蹤處理；事件發(fā)展情況的信息報送和；相關(guān)部門的緊急聯(lián)動；現(xiàn)場處置情況的遠程指揮。
（5）恢復(fù)
恢復(fù)部分的工作主要是降低突發(fā)環(huán)境事件造成的負面影響，做好受災(zāi)人員的安置，開展受污染生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，進一步加強和完善應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)急指揮系統(tǒng)在此階段的功能包括：應(yīng)急事件處置情況的分析、評估；應(yīng)急事件全過程的資料歸檔及演變分析；修復(fù)方案的管理等。
3．突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)框架分析
在分析了國內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，本文探討突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)免費論文。如圖1所示。
本系統(tǒng)是以環(huán)境應(yīng)急事件的生命周期為主線、以環(huán)境應(yīng)急事件指揮與調(diào)度為核心、以知識和經(jīng)驗的積累與固化為目標來構(gòu)建的。主要包含應(yīng)急接警、事件案例預(yù)案、會商模塊、動態(tài)處置方案、空間數(shù)據(jù)庫、氣象數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急設(shè)備庫、環(huán)境專家?guī)?、風(fēng)險源（危險品）庫、電子沙盤、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急通訊、污染模擬仿真、應(yīng)急評估歸檔和其他系統(tǒng)接口共15個功能模塊。
4．總結(jié)
通過對國內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)功能的分析研究，本文提出了基于GIS平臺的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu), 本系統(tǒng)以環(huán)境應(yīng)急事件的生命周期為主線、以環(huán)境應(yīng)急事件指揮與調(diào)度為核心、以知識和經(jīng)驗的積累與固化為目標來構(gòu)建的。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)完成后，不但能夠在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮中發(fā)揮重要意義，它還能夠?qū)θ粘５沫h(huán)保工作起到重要的推動作用。
[參考文獻]
[1]劉國慶.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的研究與設(shè)計[J]. 信息網(wǎng)絡(luò)安全，2006.
為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故，全面控制和消除污染，維護自然生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康，確保社會穩(wěn)定和環(huán)境安全，特指定本預(yù)案。
1．1．2工作原則
1．1．2．1預(yù)防為主。通過宣傳教育，增強全市人民防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識；堅持不懈地做好應(yīng)急準備工作，落實各項預(yù)防措施；對我市各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險因素進行監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
1．1．2．2全面覆蓋。對區(qū)域范圍的污染源、水系河流、城鎮(zhèn)居民點、水源保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、特殊生態(tài)保護區(qū)，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)控，以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。
1．1．2．3突出重點。對重點行業(yè)、重點污染源、重點水域、重點區(qū)域內(nèi)的污染源實施重點監(jiān)控。
1．1．2．4公眾參與。建立環(huán)境新聞機制，確定新聞發(fā)言人；建立環(huán)境公示、聽證機制，為公眾參與創(chuàng)造條件；建立舉報制度，健全“12369”投訴系統(tǒng)，確保公民的環(huán)保知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。
1．1．3編制依據(jù)。
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染防治法》
《中華人民共和國水污染防治實施細則》
《四川省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》
《四川省飲用水源保護管理條理》
《成都市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》
1．1．4適用范圍。
凡屬我市范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定。
1．1．4．1因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；
1．1．4．2危險化學(xué)品及其它有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故；
1．1．4．3影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴重污染事故；
1．1．4．4生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；
1．1．4．5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。
1．2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
1．2．1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立我市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部，由市人民政府有關(guān)部門組成，市人民政府分管環(huán)保工作的副市長擔(dān)任總指揮，負責(zé)全市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。
市應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室于市環(huán)保局，市環(huán)保局局長兼任辦公室主任，其主要責(zé)任是：組織開展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測工作；制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置人員進行有關(guān)應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)；收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關(guān)信息，掌握動態(tài)，適時分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；組織專家制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急策略和預(yù)防控制措施，開展效果評價；組織實施各項預(yù)防控制措施，對落實情況進行督查；統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問題。
指揮部辦公室下設(shè)應(yīng)急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個工作組。各組按照以下職責(zé)分工開展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。
應(yīng)急防治組：由市環(huán)保局牽頭，組織制定和實施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理的預(yù)防控制措施，包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、監(jiān)督指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測與評價等；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故發(fā)展形勢和預(yù)防控制工作中出現(xiàn)的問題，及時提出調(diào)整全市策略和措施的建議。
物資保障組：由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、生產(chǎn)和調(diào)度保證供應(yīng)；負責(zé)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)急設(shè)備的采購。
信息宣傳組：由市委宣傳部牽頭，負責(zé)收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關(guān)信息，報道應(yīng)急工作動態(tài)。
治安工作組：由市公安局牽頭，及時做好突發(fā)環(huán)境污染事故區(qū)域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)工作；負責(zé)交通管制、保障運輸；協(xié)助污染現(xiàn)場處置等。
督查工作組：由市委、市政府目督辦牽頭，對有關(guān)部門和單位落實應(yīng)急措施的情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的困難和問題并予以解決糾正，對違法違紀和瀆職行為進行處理等。
1．2．2環(huán)境應(yīng)急專家咨詢委員會
成立市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專家咨詢小組，由聘請的水、氣、固廢、生態(tài)等方面的專家組
成。負責(zé)對突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急準備和處理提出咨詢和建議；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂；對突發(fā)環(huán)境污染事故的調(diào)查處置進行技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)安排的其它技術(shù)工作。
1．3預(yù)測、預(yù)警
1．3．1監(jiān)測與信息收集
市環(huán)境監(jiān)測
、環(huán)境監(jiān)察部門為環(huán)境監(jiān)督與信息收集機構(gòu)，承擔(dān)所轄區(qū)內(nèi)水、大氣、危險廢物的日常監(jiān)測，收集本行政區(qū)域內(nèi)外和境內(nèi)外對本行政區(qū)域可能造成重大影響的其它突發(fā)環(huán)境事故信息。
1．3．2報送制度
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍，做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理工作，及時、準確地向市人民政府和成都市環(huán)保局報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。
1．3．2．1在得知突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查了解情況，采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴大，對突發(fā)環(huán)境事故的性質(zhì)和類別作出初步認定，并把初步認定的情況及時報送市人民政府和上級環(huán)保行政主管部門。緊急情況下，可直接向省環(huán)保局報告，并同時報送市環(huán)境保護行政主管部門。
1．3．2．2一般（ⅳ級）突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時內(nèi)，向市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部報告，并報市應(yīng)急辦。
1．3．2．3較大（ⅲ級）突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時內(nèi)，報告市應(yīng)急辦和成都市環(huán)保行政主管部門。
1．3．2．4嚴重（ⅱ級）和特別嚴重（ⅰ級）突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局在依照本條前兩款規(guī)定報告的同時，應(yīng)當(dāng)向省環(huán)保局報告
1．3．3報告方式與類型
1．3．3．1通常有口頭報告、電話、傳真報告、電子郵件報告、書面報告等。
1．3．3．2突發(fā)環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。
初報在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境污染事故后上報。通常采用電話或傳真直接報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。
續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報。通常通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，視突發(fā)環(huán)境污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎(chǔ)上報告突發(fā)環(huán)境污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。
處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報。通常采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報。
1．3．3．3核與輻射事故的信息報告在按照本辦法規(guī)定報告的同時，還須按照有關(guān)核安全法律、法規(guī)的規(guī)定報告。
1．3．4預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)
建立健全全市環(huán)境安全管理體系，定期對體系網(wǎng)絡(luò)進行維護，逐步實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作的自動化和信息化。
1．3．5突發(fā)環(huán)境污染事故分級標準
1．3．5．1特別重大環(huán)境事故（ⅰ級）
（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；
（2）因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接造成經(jīng)濟損失1000萬元以上；
（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；
（4）因環(huán)境污染事故使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；
（5）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；
（6）因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；
（7）因危險化學(xué)品（含?。┥a(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；
（8）造成跨界的環(huán)境污染事故。
1．3．5．2重大環(huán)境污染事故（ⅱ級）
（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；
（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；
（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上，5萬人以下；
（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；
（5）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染。
1．3．5．3較大污染事故（ⅲ級）
（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；
（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；
（3）3類放射源丟失、被盜或失控。
1．3．5．4一般環(huán)境污染事故（ⅳ級）
（1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下；
（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)糾紛，引起群體性影響的；
（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。
1．4響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容
1．4．1基本響應(yīng)程序
發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)公共事件級別，實施分級響應(yīng)之前，應(yīng)急處置指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應(yīng)對措施：
（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置；
（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；
（5）向社會發(fā)出危險或避險警告；
（6）波及其他區(qū)（市）縣的，要及時相互通報；
（7）其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置的同時，應(yīng)急處置指揮部要對事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并及早向市相關(guān)應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦報告，進入分級響應(yīng)程序。
1．4．2協(xié)調(diào)指揮的分類
應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干專業(yè)工作組，完成現(xiàn)場搶險救援、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護、社會動員、物資經(jīng)費保障、應(yīng)急通信、信息綜合、新聞報道、涉外處置、損失評估等應(yīng)急處置工作。
1．4．3指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；
（2）啟動市級突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的指令；
（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急處置行動，指派有關(guān)專家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的應(yīng)急指揮工作；
（4）及時向市委、市政府報告有關(guān)情況；
（5）組織事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移；
（6）組織現(xiàn)場警戒和道路、水域等交通管制；
（7）組織對傷員的急救；
（8）組織周邊危險源的監(jiān)控工作；
