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長期以來，由于人們對于生態(tài)旅游的關(guān)注較少，因此也忽略了對它的研究，所以至今關(guān)于生態(tài)旅游的定義還尚未有一個統(tǒng)一的說法，由于生態(tài)旅游的基礎(chǔ)概念十分模糊，從而導(dǎo)致生態(tài)旅游的規(guī)范化研究難以進(jìn)行，同時也造成其實(shí)踐具有誤導(dǎo)性，很有可能會帶來嚴(yán)重后果。目前，對于生態(tài)旅游的定義基本有這樣三種：
第一種，從旅游需求方來講，生態(tài)旅游自然是一種旅游活動。在旅游的過程中，旅者可以游覽一些自然景色優(yōu)美又具有歷史文化的古跡，這些地區(qū)不僅環(huán)境優(yōu)美，而且尚未受到人類的干擾，依舊是最原始的狀態(tài)。
第二種，從旅游供給方來講，生態(tài)旅游則是一種旅游銷售品。游客在觀賞自然風(fēng)光和感受特色風(fēng)土人情時，當(dāng)?shù)厝嗣窨梢酝ㄟ^向他們出售旅游紀(jì)念品來拉動經(jīng)濟(jì)增長。
第三種，從旅游的需求方和供給方共同來看，生態(tài)旅游則是一種旅游經(jīng)典的開發(fā)方式。
從二者結(jié)合的角度出發(fā)，我們不難發(fā)現(xiàn)，生態(tài)旅游的綜合定義無疑是：一種體驗(yàn)異質(zhì)生態(tài)旅游的旅游方式和一種保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極思想觀念。由此我們可以看出，對于生態(tài)旅游的觀念的理解我們必須嚴(yán)格，這主要可以表現(xiàn)在以下限定條件上：
1.關(guān)于生態(tài)旅游的定義主要從三個方面出發(fā)：保護(hù)自然景觀、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念以及統(tǒng)籌人與自然之間的和諧；對于其可持續(xù)發(fā)展的主要思想則是通過目的地來體現(xiàn)。因此，根據(jù)具體情況，我們對生態(tài)旅游的理解可以選擇不同的角度。
2.關(guān)于生態(tài)旅游的空間范圍。生態(tài)旅游的主要目的地通常為天然的自然環(huán)境，尚未受到人為干擾的區(qū)域，例如自然保護(hù)區(qū)、森林公園等等。大部分生態(tài)旅游的目的地都具有人文景觀與歷史意義。
3.關(guān)于生態(tài)旅游的內(nèi)涵意義。實(shí)際上，生態(tài)保護(hù)是生態(tài)旅游的核心也是前提。人們不僅強(qiáng)調(diào)合理利用生態(tài)環(huán)境資源，而且還注重對生態(tài)環(huán)境改善和保護(hù)。一方面，這能夠充分體現(xiàn)人們生態(tài)旅游的高品位，鼓勵人們?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)做出的貢獻(xiàn)；另一方面，生態(tài)保護(hù)是生態(tài)旅游可持續(xù)性發(fā)展重要前提與客觀要求，促進(jìn)了人與自然的和諧統(tǒng)一，同時也體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)旅游發(fā)展一致性。
二、生態(tài)旅游規(guī)劃管理的基礎(chǔ)――景觀生態(tài)學(xué)
（一）景觀生態(tài)學(xué)的定義
關(guān)于景觀生態(tài)學(xué)的研究，它與其它景觀空間的研究不同。景觀生態(tài)學(xué)所涵蓋的內(nèi)容繁多，主要包括景觀異質(zhì)性的生物、地理和社會的原因等等，是一門將自然科學(xué)與人類科學(xué)相結(jié)合的學(xué)科。其主要特色便是以研究空間為主，其理論核心主要通過兩個方面進(jìn)行表現(xiàn)：一是空間的異質(zhì)性，二是生態(tài)的整體性。
從生態(tài)景觀學(xué)的空間范圍來看，其生態(tài)旅游的目的地包括自然風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等，其景觀生態(tài)類型主要有山地、森林以及草地等等。就景觀生態(tài)學(xué)中的“景觀”來說，以上的旅游目的地就是構(gòu)成其景觀的主要內(nèi)容。
從生態(tài)景觀學(xué)的內(nèi)涵來看，其目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，其原則和指導(dǎo)思想是在合理的情況下進(jìn)行旅游開發(fā)。由此可見，景觀生態(tài)學(xué)的空間范圍與生態(tài)旅游的內(nèi)涵具有一致性，因此，景觀生態(tài)學(xué)成為生態(tài)旅游規(guī)劃管理的重要基礎(chǔ)理論。
（二）景觀生態(tài)學(xué)的結(jié)構(gòu)功能
對于景觀結(jié)構(gòu)，我們通常用這樣幾個專有名詞進(jìn)行描述：斑塊（patch）、廊道（corridor）、基質(zhì)（matrix）和緣（edge）。
1.斑塊。斑塊的原意是聚集地。景觀生態(tài)學(xué)中，我們具體指自然景觀。
2.廊道。廊道是一種線狀要素類型，這里主要是指林帶、交通以及兩側(cè)的帶狀樹林、河流等。
3.基質(zhì)?；|(zhì)一種生態(tài)系統(tǒng)，它存在于斑塊內(nèi)，它的各種特征是對旅游整體形象的策劃基礎(chǔ)，也是劃分各種功能區(qū)的前提。
4.緣。具體指邊緣地帶，作用是邊緣效應(yīng)進(jìn)行集中的
表現(xiàn)。
景觀生態(tài)學(xué)的功能主要包括廊道、基質(zhì)和斑塊的功能特征分析，將旅游活動解釋成各種生態(tài)流。這些生態(tài)流主要來源于游客的客流、物流、貨幣流以及信息流等等。由于我國大部分生態(tài)旅游目的地長期發(fā)展，并通過人類的有效保護(hù)，從而形成了豐富的歷史文化內(nèi)涵，促使生態(tài)旅游景觀表現(xiàn)出一定的人文性。
（三）景觀生態(tài)學(xué)的整體性與異質(zhì)性
在景觀生態(tài)學(xué)中，主要包含著這樣兩種性質(zhì)：一個是整體性，另一個就是異質(zhì)性。下面，我們對于這兩種性質(zhì)進(jìn)行相關(guān)解釋。
整體性：景觀生態(tài)學(xué)主要由景觀要素組成，其結(jié)構(gòu)具有等級性，功能獨(dú)立且視覺特征明顯，其各整體的功能大于各個部分的組成功能，這便是生態(tài)整體性原理的基本思想最為直觀的陳述。
異質(zhì)性：空間的異質(zhì)性主要是指各種單元變化的異常性狀。通常，異質(zhì)性與系統(tǒng)的穩(wěn)定性與抗干擾能力息息相關(guān)，是景觀功能的基礎(chǔ)保障，決定著空間的多元化。
在外形結(jié)構(gòu)上，生態(tài)整體性與空間異質(zhì)性塑造和控制著生態(tài)旅游景觀的美學(xué)特征，而在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，景觀生態(tài)的整體與異質(zhì)性對生態(tài)旅游目的地起著決定性的作用。這為我們改善生態(tài)環(huán)境的措施提供了切入點(diǎn)與新思路。而其可持續(xù)性發(fā)展的實(shí)質(zhì)也就是不斷構(gòu)建起空間，維持其生態(tài)的整體性。
（四）景觀的多樣性與穩(wěn)定性
景觀的多樣性主要是研究三個部分：第一個部分是斑塊的具體情況，對其大小、數(shù)量以及形狀進(jìn)行描述與分類；第二個部分是景觀的類型、分布；第三部分主要是研究斑塊的連接性和連通性以及功能的多樣性等等。經(jīng)過長期的研究與觀察，我們發(fā)現(xiàn)景觀的多樣性影響著景觀的穩(wěn)定性。
由于生態(tài)旅游中的景觀生態(tài)系統(tǒng)具有非獨(dú)立性，因此景觀的異質(zhì)性格局大多由多種生態(tài)系統(tǒng)對其進(jìn)行構(gòu)成，其旅游功能和旅游景觀也各不一樣，從而保證了旅游景觀的穩(wěn)定性維持在一定的水平，相反也實(shí)現(xiàn)了景觀旅游的各種功能。生態(tài)旅游的穩(wěn)定性不僅能夠反映人為對于自然的干擾程度，同時也成為生態(tài)旅游目的地可持續(xù)性發(fā)展的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)之一。
（五）景觀生態(tài)的變化
所謂景觀變化主要是指隨著時間的積累，景觀系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)以及功能方面發(fā)生的變化。景觀的變化通常由兩方面的因素產(chǎn)生。一是人為因素，二是自然因素。
然而，相對于自然因素而言，人為因素對于自然景觀的影響要大得多。
例如旅游開發(fā)者為了便于旅游者行走，鋪設(shè)道路，又或者建設(shè)房屋，這些行為都嚴(yán)重破壞了自然景觀的原始性，同時也導(dǎo)致植被稀少，使動植物的生長環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，減少了動植物的多樣性。大量的旅游者會對土壤產(chǎn)生影響，由于土地頻繁的遭受踐踏，導(dǎo)致土壤面積增加，加劇了水土流失，其次一些旅游者隨意丟棄垃圾，讓原始的自然環(huán)境正在快速地退化。加上當(dāng)?shù)鼐用褚恍┎缓侠淼拈_采，則更為生態(tài)環(huán)境帶來不良影響。一旦人為因素的干擾幅度超出自然環(huán)境的承受能力，則會導(dǎo)致生態(tài)失衡，甚至造成不可逆轉(zhuǎn)的變化，嚴(yán)重影響了生態(tài)旅游的發(fā)展。
三、生態(tài)旅游規(guī)劃管理中景觀化生態(tài)學(xué)應(yīng)用
由于景觀生態(tài)學(xué)與生態(tài)旅游規(guī)劃管理的內(nèi)涵完全統(tǒng)一，因此，景觀生態(tài)學(xué)是生態(tài)旅游規(guī)劃管理的理論基礎(chǔ)。為了能夠有效地為生態(tài)旅游規(guī)劃管理提供一條明晰的思路，我們將景觀生態(tài)學(xué)的理論方法運(yùn)用在生態(tài)旅游的固化管理之中，希望通過長期的發(fā)展，能夠有效改善生態(tài)旅游中所出現(xiàn)的問題。
（一）加強(qiáng)旅游者的生態(tài)保護(hù)意識
由于景觀生態(tài)學(xué)十分注重空間結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程的相互影響，同時強(qiáng)調(diào)其整體性與異質(zhì)性，可以對生態(tài)旅游目的地的空間結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程進(jìn)行詳盡的解釋，同時也能夠闡明二者之間的關(guān)系。這能夠促使旅游開發(fā)者和旅游者進(jìn)一步、全面的認(rèn)識生態(tài)旅游。生態(tài)旅游的要求具有雙重任務(wù)，一來是實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)性發(fā)展，二來是保護(hù)和改善自然環(huán)境。生態(tài)旅游開發(fā)者想要獲得最大化的利益，而旅游者希望在花費(fèi)中獲得心理上的最大愉悅，而生活在當(dāng)?shù)氐木用褚蚕霃闹蝎@益。而生態(tài)旅游能夠完全滿足這三個方面的需求。
生態(tài)旅游雖然是一種能夠滿足旅游者各種需求的旅游形式，但同時生態(tài)旅游業(yè)對旅游者提出了相關(guān)的要求。一方面，旅游者可以充分的感知旅游目的地，對其進(jìn)行合理規(guī)劃，另一方面，旅游者在生態(tài)旅游的過程中可以進(jìn)一步認(rèn)識到景觀的結(jié)構(gòu)和變化，受到生態(tài)旅游環(huán)境的教育。因此，生態(tài)旅游能夠運(yùn)用相關(guān)理論對旅游者進(jìn)行思想教育，使旅游者明白一些無意的行為有時會對生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的危害性，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識。
由于一些旅游者在無人監(jiān)督的情況下，會將一些不良行為展露出來，因此，旅游開發(fā)者和監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)控力度，建立科學(xué)合理的規(guī)劃管理制度。
（二）合理開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游
景觀的邊界都十分明顯，其次視覺特征也十分顯著。因此，整個生態(tài)過程都具有一定的共性，而其穩(wěn)定性是包含在穩(wěn)定性之中的，這同時也是一個適宜的尺度。景觀的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及美學(xué)，這些多重性價值的判斷不僅是景觀的規(guī)劃基礎(chǔ)，同時也是生態(tài)景觀的管理基礎(chǔ)。
在生態(tài)旅游的規(guī)劃中，關(guān)于生態(tài)景觀學(xué)的集中表現(xiàn)主要為兩點(diǎn)：1.根據(jù)實(shí)踐者提供的相關(guān)依據(jù)，結(jié)構(gòu)與過程互為關(guān)聯(lián)原理；2.規(guī)劃設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)具有一套系統(tǒng)的方法、技術(shù)以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：
1.生態(tài)旅游規(guī)劃的基本思想與原則
在生態(tài)旅游的規(guī)劃過程中，人們應(yīng)當(dāng)遵從景觀生態(tài)的整體性和空間異質(zhì)性的結(jié)構(gòu)與發(fā)展特征進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而達(dá)到整體優(yōu)化的目的，促使景觀多樣性和個性化，提高綜合效益。優(yōu)化其結(jié)構(gòu)、完善其功能，并設(shè)計(jì)獨(dú)特的生態(tài)旅游產(chǎn)品。
2.將功能與生態(tài)進(jìn)行區(qū)分
為了能夠有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有序地進(jìn)行旅游活動，促使旅游資源得到合理的利用與配置的優(yōu)化，我們必須對生態(tài)旅游目的地的功能以及生態(tài)旅游的區(qū)域進(jìn)行劃分。
3.結(jié)構(gòu)規(guī)劃
景觀生態(tài)系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)實(shí)際上是功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保障。在對旅游景觀生態(tài)進(jìn)行規(guī)劃時，我們應(yīng)當(dāng)對其結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行了解與探究，選擇和控制其利用方式和利用方向，使個體單元形成整體的景觀生態(tài)系統(tǒng)。一方面方便了旅游者，另一方面也保留了景觀的美感。
在設(shè)計(jì)廊道時，設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)注重其合理性。景區(qū)的廊道應(yīng)當(dāng)以小路為主，相互交叉，從而形成網(wǎng)狀，網(wǎng)眼越大，生態(tài)效益越好；越小則異質(zhì)性越大，景觀的美學(xué)質(zhì)量也就越高。對于廊道的設(shè)計(jì)，我們必須重視，但不能太過強(qiáng)調(diào)。設(shè)計(jì)者不僅要對于廊道的形狀進(jìn)行思考，同時還要考慮到廊道的長短，廊道太長就會降低景觀的精彩程度，廊道過于短小，則會導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)無法正常運(yùn)行。因此，廊道的長度十分重要，對于其長短我們要進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)。除此之外，廊道還要具有送輸功能，以便增加游客的游覽時間。
四、結(jié)束語
綜上所述，為了達(dá)到生態(tài)旅游中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合景觀生態(tài)學(xué)的理論充分認(rèn)識生態(tài)旅游，并且不斷探究其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而建立合理的規(guī)劃管理制度。
參考文獻(xiàn)：
課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所，課堂學(xué)習(xí)能力是成功完成課堂學(xué)習(xí)的感知、理解、鞏固和應(yīng)用等活動的能力，它包括觀察力、注意力、記憶力、思維力和想象力。其中，注意力并不是一種獨(dú)立的心理過程，而是心理過程的一種特征，與其它心理過程難以分開。只有被注意到的信息，才可能進(jìn)入信息加工系統(tǒng)，才可能對學(xué)習(xí)發(fā)生作用，因而，有效地培養(yǎng)學(xué)生的課堂注意力，優(yōu)化學(xué)生注意力的品質(zhì)，將會極大地提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效率。
一、無意注意與課堂學(xué)習(xí)的優(yōu)化
無意注意是沒有預(yù)定目的、無需意志努力、不由自主地對課堂上的一些事物或現(xiàn)象所發(fā)生的注意，如教師富于變化的語言和肢體動作、學(xué)生對地理學(xué)科中天文部分的興趣等。無意注意因?yàn)闊o需意志努力，所以在課堂學(xué)習(xí)過程中可以減少腦力消耗，避免身心過度疲勞。充分利用無意注意的這一優(yōu)勢，對于當(dāng)前較重課業(yè)負(fù)擔(dān)下的課堂學(xué)習(xí)有著積極的作用。
無意注意受到主觀和客觀兩個方面因素的影響。從主觀因素來看，學(xué)生對某些學(xué)習(xí)內(nèi)容感到是一種心理上的需要，或者對學(xué)習(xí)活動本身感興趣時，往往無需意志努力就能完成;從客觀因素來看，在學(xué)習(xí)過程中，教師的語言風(fēng)格、肢體動作、學(xué)習(xí)內(nèi)容、教室布置和其它突發(fā)事件等，都可成為無意注意的客觀因素。
對客觀事物或現(xiàn)象的無意注意，既能促進(jìn)也能干擾課堂學(xué)習(xí)的有效進(jìn)行。因而，在課堂學(xué)習(xí)過程中，一方面，要盡可能消除那些容易分散學(xué)生注意的因素，如教室布置盡可能簡單明亮、教師衣著盡可能樸素大方，兩者都不宜過分標(biāo)新立異，顏色也不宜過分鮮艷;教室周圍的環(huán)境盡可能保持相對安靜，尤其是課堂內(nèi)不能出現(xiàn)非教學(xué)聲音(如教師接聽手機(jī)或職工維修門窗的聲音);另一方面，還要充分利用容易引起學(xué)生注意學(xué)習(xí)內(nèi)容的無意注意因素，使學(xué)生輕輕松松地集中注意聽講，如教學(xué)目標(biāo)要具有明確性、教學(xué)內(nèi)容要具有豐富性、教學(xué)過程要具有邏輯性、教學(xué)方法和教學(xué)手段要具有多樣性、教學(xué)語言要具有感染性等。
在當(dāng)前教育實(shí)情下，隨著教育管理力度的加大和教師素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)對客觀因素的有效控制和充分利用，往往不是太大的問題。但從主觀因素來看，無意注意還與學(xué)生本身的特點(diǎn)相聯(lián)系，如果僅僅考慮無意注意的客觀因素，不從教育心理學(xué)角度分析學(xué)生學(xué)習(xí)的心理狀況，課堂學(xué)習(xí)充其量也只不過是技藝高超的“填鴨”罷了。因而，教師不僅要充分地備教學(xué)內(nèi)容，更應(yīng)該充分地“備”學(xué)生。教師要充分地了解學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動機(jī)、情緒和情感、意志和性格，以及知識經(jīng)驗(yàn)和其它相關(guān)信息，并根據(jù)這些心理學(xué)信息，科學(xué)地組織課堂學(xué)習(xí)過程，使課堂學(xué)習(xí)的內(nèi)容和學(xué)習(xí)過程都最大限度地符合學(xué)生的需要，切合學(xué)生的實(shí)際;進(jìn)而使學(xué)生在潛意識層次上對課堂學(xué)習(xí)產(chǎn)生無意注意，成為課堂學(xué)習(xí)的“樂之者”。當(dāng)然，這就要求教師在具備較高的教育專業(yè)素質(zhì)的同時，還必須具備較高的教育學(xué)和教育心理學(xué)素質(zhì)。
作為教師，我們應(yīng)充分利用無意注意的規(guī)律，進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)的優(yōu)化(尤其是學(xué)習(xí)內(nèi)容難度較低的課堂學(xué)習(xí)的優(yōu)化)，以使學(xué)生在付出最少的腦力和體力代價的同時，獲得最佳的學(xué)習(xí)效果。
二、有意注意與課堂學(xué)習(xí)的優(yōu)化
有意注意是有預(yù)定目的、必要時需要意志努力、主動對課堂上一些事物或現(xiàn)象所發(fā)生的注意，如教師對一些難度較大的問題進(jìn)行分析時，學(xué)生的有意注意就成為必需的了。
有意注意是需要一定意志努力的，因而會較多地消耗學(xué)生的腦力和體力。然而，學(xué)習(xí)是一種復(fù)雜的活動，學(xué)習(xí)過程中會遇到諸多的困難和干擾，大部分課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容僅憑無意注意是無法完成的，因此必須培養(yǎng)學(xué)生的有意注意。
有意注意是體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，盡管這與學(xué)生個人的需要、興趣、情感、知識經(jīng)驗(yàn)等有關(guān)，但是這些個人因素都是通過課堂學(xué)習(xí)間接表現(xiàn)出來的，都受到課堂學(xué)習(xí)活動的影響，具體來說，要保持較好的有意注意，必須從以下幾個方面來努力。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃對土地管理的要求
（一）嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整程序，提高用地標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)階段實(shí)施的城鄉(xiāng)規(guī)劃加強(qiáng)了對土地的管理的法定地位。土地使用是城鄉(xiāng)規(guī)劃中比較重視的問題，因?yàn)橛玫匦再|(zhì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占有重要的作用，加強(qiáng)對用地性質(zhì)管理，必須提高用地彈性，規(guī)劃實(shí)施中的調(diào)整頻率嚴(yán)格控制土地的使用，避免造成浪費(fèi)。
（二）對城鄉(xiāng)用地協(xié)調(diào)管理的進(jìn)一步加強(qiáng)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)規(guī)劃的立足點(diǎn)，打破我國傳統(tǒng)的二元發(fā)展模式，建立全新的統(tǒng)一化的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一和諧發(fā)展的重要舉措。同樣，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)用地一體化管理，要把統(tǒng)一的城鄉(xiāng)用地分類作為前提，城鄉(xiāng)規(guī)劃立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧社會作為主要目標(biāo)。
（三）注重生態(tài)環(huán)保，加強(qiáng)生態(tài)性用地管理
面對我國日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約利用，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點(diǎn)，對自然與人文歷史文化資源、各種生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分。對于破壞生態(tài)，盲目發(fā)展而需要土地的行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃是不允許的。
二、旅游用地的內(nèi)涵
與傳統(tǒng)的其他用地方式不同，旅游用地是在旅游充分發(fā)展的基礎(chǔ)所產(chǎn)生的一種新的方式，到目前為止，學(xué)術(shù)界對旅游用地的概念還沒有統(tǒng)一的提法。一般來說，旅游用地是經(jīng)過縣級以上人民政府所確定的各類風(fēng)景名勝區(qū)說占用的土地。
目前國內(nèi)對旅游用地的劃分還沒有沒有明確統(tǒng)一的界定，主要是依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃來進(jìn)行研究。旅游用地概念是一個動態(tài)的發(fā)展過程，隨著旅游的不斷發(fā)展，其內(nèi)涵也在不斷發(fā)生變化，范圍不在僅僅局限在建設(shè)用地，而是延伸到各種農(nóng)用地和未利用地，總之，只要是能夠滿足旅游發(fā)展需要的各種地形地貌，都可以看做是旅游用地。
三、旅游用地分類研究
旅游用地按照使用情況可以劃分為旅游建設(shè)用地和旅游非建設(shè)用地兩種，這種劃分方式是是以是否建設(shè)為劃分的依據(jù)，或多或少地存在一些問題，但是由于目前我國還沒有對旅游用地進(jìn)行統(tǒng)一的概念界定和專門劃分，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為一個劃分的依據(jù)是一個可以采用的方式。
（一）旅游建設(shè)用地
旅游建設(shè)用地就是指在旅游開發(fā)過程中進(jìn)行建筑物建設(shè)的土地，主要包括旅游專項(xiàng)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、服務(wù)設(shè)施用地、加工業(yè)用地和管理用地。
1、專項(xiàng)設(shè)施用地。主要是旅游過程中用于游人游覽的用地，主要包括：人文景觀設(shè)施用地，如歷史遺跡、墓地、宮殿等；方便游客休息所占用的土地，例如游客集散中心、文藝廣場用地等。
2、基礎(chǔ)設(shè)施用地。主要有：旅游交通設(shè)施用地，例如對內(nèi)交通、對外交通、停車場以及交通輔助設(shè)施用地等；其他旅游基礎(chǔ)設(shè)施用地，例如給排水、電力通信用地等。
3、服務(wù)設(shè)施用地。主要包括各種旅游服務(wù)建設(shè)所占用的土地，例如酒店、購物商店以及各種娛樂設(shè)施等。
4、加工業(yè)用地。主要有在旅游過程中對各種當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧副漁業(yè)進(jìn)行加工所要占用的土地， 例如臍橙加工場所、當(dāng)?shù)芈糜渭o(jì)念品加工用地等。
5、管理用地。主要是對旅游過程進(jìn)行管理所要占用的一些土地，例如旅游行政辦公大樓等。
（二）非建設(shè)用地。旅游非建設(shè)用地是指在旅游過程中，沒有進(jìn)行工程建設(shè)所要占用的土地，既包括自然景觀占用地，也包括人文景觀占用地。
1、自然景觀旅游用地。主要包括：地文景觀、水文景觀、生物景觀等，例如山地、湖泊、樹林等用地。
2、人文景觀旅游用地。例如農(nóng)田水利、水渠、農(nóng)田等。
地處西南地區(qū)的貴州冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，全省森林覆蓋率達(dá)50%，自然風(fēng)光美景比比皆，優(yōu)良的旅游資源條件使貴州成為《紐約時報(bào)》評選的世界上52個最值得到訪的旅游目的地之一。但由于地理?xiàng)l件與歷史發(fā)展的原因貴州在一直屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，從1978-2014年人均GDP一直在全國排倒數(shù)第一，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的目標(biāo)，旅游作為生態(tài)型的低碳產(chǎn)業(yè)，為貴州的后發(fā)趕超提供了強(qiáng)勁的動力。依托得天獨(dú)厚的旅游資源秉賦貴州將旅游業(yè)擺上“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的位置而重點(diǎn)培育，2012年國發(fā)2號文件提出將貴州培育為“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”，從國家層面首次把旅游業(yè)發(fā)展納入貴州省發(fā)展戰(zhàn)略。隨后貴州省進(jìn)一步明確“建設(shè)旅游強(qiáng)省，將旅游業(yè)打造為實(shí)現(xiàn)貴州人民脫貧致富的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)” 的旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，而十三五”期間貴州更是將“推動旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長”作為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。而貴州旅游進(jìn)一步的發(fā)展，依賴于充分了解新時期旅游者的需求，本文對貴州旅游發(fā)展現(xiàn)狀以及新時期旅游形式的變化進(jìn)行分析，以期為貴州新時期旅游發(fā)展提供基礎(chǔ)性研究。
一、貴州旅游發(fā)展現(xiàn)狀
（一）貴州旅游增長情況
貴州境內(nèi)喀斯特地貌廣布，眾多原始奇秀的喀斯特山水景觀、神秘古樸的民族文化是貴州旅游發(fā)展重要的資源依托，近年來隨著旅游需求的快速增長，貴州旅游業(yè)的發(fā)展取得了明顯的成績。
貴州省從2006年--2015年旅游收入在GDP中所占百分比的情況（見表1），總的可以看出從2006年以來旅游收入占GDP的比重持續(xù)增加，從2006年來的17%增長到2015年的33%，貴州省旅游業(yè)的發(fā)展是有目共睹的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年全省接待游客量達(dá)2.57億人次，同比增長39.2%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2241.35億元，同比增長41.1%。
2006年是貴州省旅游發(fā)展最明顯、快速的一年，接待人數(shù)、旅游收入的增長率分別達(dá)到了51.8%和54.1%，目前，是貴州省旅游業(yè)發(fā)展最為快速的一年，2007年開始，每年二者繼續(xù)保持著增長的態(tài)勢，除了2015的接待人數(shù)增長率為17.1%以外，其他的都保持在20%以上的逐年增長趨勢，最為顯眼的是2016年上半年接待人數(shù)就已達(dá)到25700萬人次，增長率達(dá)到36.1%，旅游收入達(dá)到2241.35億元，增長38%，數(shù)據(jù)顯示出近十年來貴州省旅游業(yè)的發(fā)展之快速。
二、貴州各類旅游模式發(fā)展分析
（一）自駕游發(fā)展情況
近年來，隨著高速公路網(wǎng)的建設(shè)和完善以及居民擁有私家車數(shù)量的不斷增加，貴州自駕車旅游呈現(xiàn)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。貴州省從2008年以來民用汽車數(shù)量、私人汽車數(shù)量隨著人們生活水平的提升、道路交通的改善及各種假日條件到來的綜合條件下，二者也呈現(xiàn)出平行上升的趨勢，到2014年為止，民用汽車數(shù)量達(dá)到246.36萬輛，私人汽車數(shù)量達(dá)到208.95萬輛，在7年時間里分別增長了169.21萬輛、154.68萬輛，近年每個黃金周的高速公路大擁堵，堵在路上的幾乎都是蜂擁而出的自駕車旅游者。
完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施是自駕游的基礎(chǔ)保障。2015年貴甕高速公路建成通車，標(biāo)志著貴州88個縣市區(qū)的高速公路全部建成通車，貴州成為西部第一個縣縣通高速的省份；“十三五”期間，貴州省加快形成西南地區(qū)重要交通陸路樞紐，“678”高速公路網(wǎng)絡(luò)基本建成，高速公路總里程超過7000公里，形成24個省級通道，基本形成以貴陽為中心的交通圈，2小時覆蓋黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，4小時覆蓋全省，7小時覆蓋周邊省會城市。貴州2016年擬啟動的高速公路項(xiàng)目9項(xiàng)，交通條件的改善極大地推動了貴州自駕游的發(fā)展。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前貴州自駕游的客源中本省占了50%以上，外省游客主要集中于周邊省市，按所占比重依次為重慶、湖南、四川、廣西、廣東、云南、湖北等，客源最遠(yuǎn)來自海南、上海、北京等地。各景點(diǎn)又以臨近省市為市場主體，如萬峰林以云南游客為主，西江、梵凈山以湖南游客居多，荔波漳江風(fēng)景區(qū)以廣西、廣東游客為主，而赤水則是重慶、四川游客占絕大多數(shù)。同時調(diào)研中還顯示，公路通達(dá)條件較好的地區(qū)自駕游客在游客總量中所占比重較大，除了景區(qū)要素吸引外，旅游線路沿線風(fēng)光和交通便利也是吸引自駕游客的主要的因素。
（二）散客自助游
從2012年開始，黃果樹景區(qū)散客量首次超過團(tuán)隊(duì)游客數(shù)量，2013年‘團(tuán)散’游客比發(fā)展為3：7，而且這一比例還呈拉大趨勢。作為全省知名的旅游景區(qū)，黃果樹瀑布“團(tuán)散”游客比例懸殊的現(xiàn)象并非孤例。西江苗寨在2009年團(tuán)散比還維持在7：3，2012年這一比例開始持平，2013年之后散客趨勢越來越明顯。2014年國慶期間，在貴州納入重點(diǎn)監(jiān)測的63個旅游景區(qū)中，自駕游客占總游客量的60.2%。黃果樹、西江苗寨、青巖古鎮(zhèn)、南江大峽谷等近10家旅游景區(qū)2015以來接待的散客量超過團(tuán)隊(duì)游客數(shù)量，這些數(shù)據(jù)顯示散客成為貴州省旅游市場的主力軍。
（三）貴州“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”與智慧旅游
旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展要素所做的安排。在國家“努力把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)”政策背景下，我國正在掀起以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新一輪旅游規(guī)劃熱潮，從旅游發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)為旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是一大趨勢。統(tǒng)籌配置旅游產(chǎn)業(yè)要素，是各地旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展并形成競爭優(yōu)勢所需要解決的重要問題，也是旅游發(fā)展規(guī)劃編制的主要內(nèi)容之一。國內(nèi)第一部省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由王興斌教授主持完成，其成果對編制旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃特別是建設(shè)大旅游產(chǎn)業(yè)群，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用，但在旅游規(guī)劃理論研究上存在缺陷。本文結(jié)合廣西桂林和湖北宜昌旅游發(fā)展實(shí)踐，從“水桶效應(yīng)”、產(chǎn)業(yè)集群和核心競爭力等三個方面，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論體系，以期指導(dǎo)新一輪旅游規(guī)劃的編制。
旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃特點(diǎn)
旅游業(yè)是個涉及面廣、關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)群，包括食、住、行、游、購、娛等旅游六要素，以及由六要素外延拓展形成的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，如農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)會展旅游、文娛體育旅游等。在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，旅游業(yè)往往成為第三產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)中具有先導(dǎo)性和帶動性的產(chǎn)業(yè)?？梢?，旅游業(yè)不僅僅是一個單一行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，而是涉及眾多行業(yè)的成長性產(chǎn)業(yè)群。旅游業(yè)這種特殊的產(chǎn)業(yè)群是通過產(chǎn)業(yè)波及線路來聯(lián)系的，一是沿著“旅游產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)的上游依賴產(chǎn)業(yè)”的線路產(chǎn)生逆向波及；二是沿著“旅游產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)的下游后續(xù)產(chǎn)業(yè)”的線路產(chǎn)生順向波及；三是沿著“旅游產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)的消費(fèi)互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)生間接波及。
編制旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容之一就是要統(tǒng)籌配置旅游產(chǎn)業(yè)要素，旨在促進(jìn)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)、健康、和諧發(fā)展?；诖说穆糜萎a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，也應(yīng)具有綜合性、協(xié)調(diào)性、關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)，也就是要把旅游業(yè)放在整個國民經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展的高度，綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展的上述三大波及領(lǐng)域，協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展的各方面關(guān)系，發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動優(yōu)勢，重點(diǎn)強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、聚集性和競爭性。只有這樣，所編制的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃才能指導(dǎo)旅游業(yè)的健康和諧發(fā)展。
旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論體系
（一）“水桶效應(yīng)”理論
“水桶效應(yīng)”理論，是指水桶由多塊木板綁成，水流的外溢取決于水桶上最短的一塊木板，據(jù)此一個水桶裝水的多少不取決于組成它的最長的木板，而是取決于最短的木板。也就是說任何一個組織都可能面臨的一個共同問題，即構(gòu)成組織的各個部分往往決定了整個組織的水平；而構(gòu)成組織的各個部分往往是優(yōu)劣不齊的，而劣質(zhì)部分往往又決定整個組織的水平。旅游產(chǎn)業(yè)要素規(guī)劃就猶如設(shè)計(jì)一個“水桶”，食、住、行、游、購、娛等六要素是組成“水桶”的木板。因此，制定旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究的重點(diǎn)是要對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)最短的那一塊木板（要素）；規(guī)劃的重點(diǎn)就是要以此為突破口，并以最長的木板（要素）來統(tǒng)籌安排其它組成部分（要素），使“容量”（目標(biāo)）更大化。
（二）產(chǎn)業(yè)集群理論
產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種重要現(xiàn)象，被譽(yù)為是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)。波特把產(chǎn)業(yè)集群（industrial cluster）定義為在某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。實(shí)質(zhì)上，產(chǎn)業(yè)集群理論是以新貿(mào)易理論、競爭優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)而提出的關(guān)于產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)布局的理論，是同一地區(qū)相同或相關(guān)產(chǎn)業(yè)在更高層次上的聚集效應(yīng)，競爭的結(jié)果是一種正和博弈。產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚優(yōu)勢來自于外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)，不同企業(yè)分享公共基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)勞動力資源，并在交往中建立起人與人之間信任關(guān)系和維系這種信任關(guān)系的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，因生產(chǎn)成本和社會成本降低而構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群價格競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群理論在旅游產(chǎn)業(yè)要素規(guī)劃的運(yùn)用主要體現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)各要素在空間布局上的聚集。因此，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究重點(diǎn)是要對旅游產(chǎn)業(yè)要素的空間分布現(xiàn)狀進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素在空間上的聚集趨勢；規(guī)劃的重點(diǎn)就是順應(yīng)這一聚集趨勢統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)要素布局，使之發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。
（三）核心競爭力理論
核心競爭力理論最早由普拉哈德和哈默1990年在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的“公司核心競爭力”一文中提出，并把核心競爭力（core-competence）定義為“組織中的積累性學(xué)識，特別是關(guān)心如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機(jī)組合多樣技術(shù)流派的學(xué)識”。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本法則，核心競爭力理論是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略從多元化到歸核化轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果和重要標(biāo)志，具有價值優(yōu)越性、資源集中性、文化異質(zhì)性、整體完整性和模仿高成本性等特性。特色是旅游業(yè)的生命力，特色的形成源于旅游核心競爭力。所謂旅游核心競爭力，就是某一旅游目的地內(nèi)部諸要素的整合，使一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)達(dá)到競爭領(lǐng)域一流水平、具有明顯競爭優(yōu)勢的能力。某一旅游目的地要保持競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵就是要在旅游發(fā)展中某些“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”上保持核心競爭優(yōu)勢，以形成和鞏固這一獨(dú)一無二的參與市場競爭的能力。因此，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究重點(diǎn)是要對旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力的現(xiàn)狀進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)最具核心競爭力的產(chǎn)業(yè)要素；規(guī)劃的重點(diǎn)就是圍繞這一核心競爭力要素統(tǒng)籌確定發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，從而增強(qiáng)該地旅游競爭力。
上述旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃三個理論在實(shí)際規(guī)劃的運(yùn)用中各有側(cè)重?！八靶?yīng)”理論側(cè)重于旅游產(chǎn)業(yè)各要素之間統(tǒng)籌發(fā)展，講求的是均衡發(fā)展，即各要素之間在量上的協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)集群理論側(cè)重于旅游產(chǎn)業(yè)要素的空間布局，講求的是聚集優(yōu)勢，即要素在空間上的聚集；核心競爭力理論側(cè)重于旅游產(chǎn)業(yè)要素內(nèi)某些環(huán)節(jié)的突破，講求的是核心競爭優(yōu)勢，即要素在質(zhì)上的明顯優(yōu)勢?？梢?，三者在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的配合運(yùn)用，既能促進(jìn)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，又能形成旅游業(yè)的聚集優(yōu)勢和核心競爭力優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)量的增長、質(zhì)的擴(kuò)張。
旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論的實(shí)證研究
20世紀(jì)80年代末的桂林旅游業(yè)曾一度出現(xiàn)大滑坡，床位增長的幅度超過了客源市場的增長幅度，客源市場的不足導(dǎo)致桂林旅游飯店床位過剩，旅游飯店紛紛采取削價或變相削價等手段爭奪客源。依據(jù)“水桶效應(yīng)”理論來判識，交通瓶頸成制約桂林旅游業(yè)發(fā)展的“短板”，大量的游客進(jìn)不來，散不開，出不去。20世紀(jì)90時代隨著桂林兩江機(jī)場和火車新站的建成，交通“短板”問題得到解決，客源大幅增長。隨之而來的問題是桂林城市景觀和公交容量變成了“短板”，這一問題又在20世紀(jì)90年代末以“兩江四湖”為代表的旅游城建項(xiàng)目完成而得以解決，自此桂林旅游產(chǎn)業(yè)要素又在更高的水平上尋求新的平衡點(diǎn)。當(dāng)前宜昌旅游產(chǎn)業(yè)要素的配套問題與桂林20世紀(jì)末的情況類似，游客尤其是入境游客的可進(jìn)入條件和城市景觀建設(shè)的滯后，成為宜昌旅游業(yè)發(fā)展的“短板”，突出表現(xiàn)為旺季出現(xiàn)“一票難求”和城區(qū)旅游“空心化”的矛盾，這是宜昌旅游產(chǎn)業(yè)要素協(xié)調(diào)發(fā)展亟待解決的問題。
又如桂林的旅游購物聚集在瓦窯旅游商品批發(fā)市場，旅游產(chǎn)品聚集在漓江沿線，旅游飯店及夜間文娛活動聚集在桂林城區(qū)。相比之下，目前宜昌旅游產(chǎn)業(yè)各要素還沒有形成有效的集群，旅游飯店尤其是高檔星級飯店還沒有在城區(qū)得到聚集，難以滿足規(guī)模稍大的商務(wù)會議團(tuán)隊(duì)的同一接待規(guī)格和水平的要求；環(huán)壩（三峽大壩）旅游產(chǎn)品具有聚集的潛質(zhì)，但聚集優(yōu)勢仍未形成；旅游商品、城市景觀、夜間文娛活動等產(chǎn)業(yè)要素亟待規(guī)劃和聚集開發(fā)。能否形成有效的產(chǎn)業(yè)要素集群是宜昌旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個有待解決的問題。
桂林山水甲天下，陽朔風(fēng)光甲桂林，在山水同構(gòu)產(chǎn)品的競爭中，陽朔旅游曾一度缺乏競爭力；自從策劃并推出“印象·劉三姐”之后，陽朔一躍成為桂林旅游圈中新的旅游目的地，這是因?yàn)槁糜挝幕a(chǎn)品“印象·劉三姐”成了陽朔競爭桂林山水風(fēng)光的核心競爭力產(chǎn)品。在傳統(tǒng)的三峽旅游產(chǎn)品中，葛洲壩船閘、三游洞、中華鱘、屈原祠等產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢平平，宜昌旅游在產(chǎn)品上還沒有形成有效的核心競爭力，使之在與重慶競爭三峽旅游中占居下風(fēng)。三峽工程建在宜昌，三峽工程實(shí)現(xiàn)蓄水通航發(fā)電后，三峽大壩是宜昌建設(shè)旅游目的地的核心吸引物。離開了三峽大壩，宜昌難以與重慶旅游相抗衡。為此，要舉全市之力支持三峽大壩建成宜昌旅游的核心吸引物。但目前三峽大壩還是較為簡單的工程觀光型產(chǎn)品，缺乏深層次的工程文化的挖掘和展示，游客參與性體驗(yàn)不夠，游客實(shí)際的體驗(yàn)經(jīng)歷與其旅游期望值存在較大的反差，這是三峽大壩旅游應(yīng)解決的首要問題。
結(jié) 論
綜上所述，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的三大理論中，“水桶效應(yīng)”理論解決旅游產(chǎn)業(yè)要素的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)集群理論解決旅游產(chǎn)業(yè)要素的空間布局問題，核心競爭力理論解決了旅游產(chǎn)業(yè)要素的市場吸引力問題。這三大理論配合運(yùn)用于旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可以解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，促進(jìn)旅游業(yè)的健康和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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私有化概念及動因
私有化的出路總是與其選擇私有化的原因一脈相承，因此厘清私有化概念并分析其后的動因，是理解與分析再度回歸上市作為出路選擇之一的前提。
海外上市公司的私有化（going private），其不同于國企改革中的私有化（privatization），后者指“國退民進(jìn)”的過程，即國有股東或出資人將持有的國有企業(yè)的股權(quán)或出資份額轉(zhuǎn)讓給民營資本；而前者是指現(xiàn)有股東、關(guān)聯(lián)方、管理層或第三方機(jī)構(gòu)，以終止目標(biāo)公司的上市地位為目的，以要約等方式收購一家上市公司所有的流通股，使得目標(biāo)公司不再符合上市要求，由公眾公司變成私人公司，并從證券交易所摘牌退市的行為。
鑒于大多數(shù)海外上市公司是在美國、香港、新加坡等較為成熟的證券交易市場掛牌上市，因此，私有化可采取多種方式進(jìn)行，如要約收購（Tender Offer) 、制式合并(Long Form Merger)等。
根據(jù)目前市場上操作的案例，私有化通常是以現(xiàn)金支付的方式收購目標(biāo)公司全部或幾乎全部的公開流通股，涉及紛繁復(fù)雜的審批、公告等流程。
因此，海外上市公司在私有化啟動之前，通常會向投資銀行家、律師、審計(jì)師等專業(yè)人士咨詢專業(yè)意見，并聘任上述專業(yè)人士全程參與整個過程；同時，考慮到各交易所上市規(guī)則對私有化的要求不同，私有化需綜合考慮公司業(yè)績、公眾持股量、當(dāng)前市場價格、市場估值、會計(jì)處理、交易所審核重點(diǎn)等因素，還需要選擇合適的時機(jī)，保證程序合法與交易公正，否則稍有不慎即有可能導(dǎo)致私有化失敗。
即使如此，這場成本不菲、專業(yè)難度高且隨時面臨失敗風(fēng)險(xiǎn)的“游戲”還是有眾多海外上市公司參與其中。
2011年至今，單在美國上市的中國概念公司就有盛大網(wǎng)絡(luò)、傅氏科普威、康鵬化學(xué)、泰富電氣、中國消防安全等眾多公司完成私有化。那么，究竟是何原因讓這些已“聲名在外”的海外上市公司選擇私有化呢？筆者理解，可能有以下幾種原因：
遭遇做空，價值難伸。以近期在美國上市的中國概念股最為典型。從2011年開始，美國市場如“渾水”等做空機(jī)構(gòu)即以“財(cái)務(wù)造假”為由唱空眾多中國概念股，導(dǎo)致該等公司的股價集體暴跌，且價格長期低迷，公司大股東認(rèn)為公司的價值沒有在市場得到真正的體現(xiàn)，選擇私有化以期實(shí)現(xiàn)價值回歸。
降低成本，業(yè)務(wù)整合。如百勝（YUM.NYSE）于今年2月通過收購小肥羊（00968/HK）股權(quán)，使其成功從香港聯(lián)交所退市。
百勝收購小肥羊之后，一方面可以更靈活的方式經(jīng)營和尋求交易機(jī)會，降低因上市公司信息披露等帶來的運(yùn)營成本。
另一方面，將小肥羊納入其直接控制之下，可進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)展市場份額，鞏固其在中國餐飲界的老大地位。
A股回暖，融資誘惑。近兩年境外資本市場風(fēng)聲鶴唳，而A股市場一直表現(xiàn)搶眼，2011年A股IPO發(fā)行融資總額再度冠絕全球。
再者，從海外私有化后回A股融資已有南都電源（300068/SZ）示范在先，在成功案例和融資額的誘惑下，選擇私有化的中國公司已逐漸將A股作為其可能的選擇之一。
私有化作為資本市場中的大手筆，除以上三種可能的原因之外，還存在其他多種可能性。但無論是做空遭遇者、業(yè)務(wù)拓展者，還是再謀融資者或是其他原因促成者，謀求公司價值的發(fā)現(xiàn)或提升是海外上市公司的共同心聲。
再次上市，作為提升公司價值的一種途徑，自然可以成為私有化后的一種出路選擇。
或許有人會心存疑問，既然本已是上市公司，為何在退市之后再次走上上市的老路？
如前所述，雖然有些公司不堪上市公司的信息披露的成本或認(rèn)為喪失之前經(jīng)營的靈活性，但很多私有化的海外上市的公司卻可能因?yàn)樵诋?dāng)?shù)卦庥鰞r值低估，或者因期待更多融資以求再起。
謀求二度上市的途徑無非有兩種：一為借已搭好的紅籌架構(gòu)（指境內(nèi)居民在境外設(shè)立特殊目的公司，下稱SPV，Special Purpose Vehicle；本文所指紅籌架構(gòu)為以民營資本為基礎(chǔ)的小紅籌架構(gòu)，國資背景的大紅籌架構(gòu)不在本文的探討范圍之內(nèi)）之便，選擇其他海外主要證券交易所上市，另一種則為拋棄之前的紅籌架構(gòu)，選擇A股上市。
下面我從中國法律的角度對該兩種路徑逐一分析。
香港上市及其中國法律問題
海外證券交易市場頗多，但從目前中國公司選擇的交易所來看，還是以香港聯(lián)交所、紐約證交所、納斯達(dá)克、新加坡交易所、法蘭克福證交所以及泛歐證交所等海外主要交易所為主，而香港聯(lián)交所因其與內(nèi)地連接緊密、行業(yè)包容性強(qiáng)、融資額較大等特點(diǎn)而廣受中國公司青睞。
因此，我將以回港上市為例，探討私有化后在海外主要交易所再度上市的問題。
海外幾家主要交易所的上市規(guī)則雖然迥異，但要求搭建的紅籌架構(gòu)較為接近，因此，無論是中國玉米油（01006/HK）在泛歐交易所Alternext上市后回港二度上市，還是中國休閑食品（01262/HK）在新加坡交易所完成退市后在香港聯(lián)交所再次上市等案例，均基本保留原有紅籌架構(gòu)不變。
從海外退市的上市公司，因其已作為公眾公司規(guī)范運(yùn)行一段時間，所以在財(cái)務(wù)報(bào)表和規(guī)范運(yùn)營等方面已比較接近香港聯(lián)交所的要求，故而可以相對縮短財(cái)務(wù)審計(jì)、法律盡職調(diào)查、招股書撰寫等方面的時間，從而節(jié)省二度上市的時間成本。
但這并不意味著回香港聯(lián)交所上市的過程就可一帆風(fēng)順，各地交易所之間審核理念的差異和不同時點(diǎn)監(jiān)管環(huán)境的不同，還是可能使二度上市面臨一定的挑戰(zhàn)。
審核理念差異的挑戰(zhàn)。談到監(jiān)管理念的不同，以75號文為例。
國家外管局于2005年10月21日《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)居民通過境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》（下稱75號文），要求境內(nèi)居民以其持有的境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或權(quán)益在境外進(jìn)行股權(quán)融資而設(shè)立或控制SPV，需做境內(nèi)居民對外投資的外匯登記。
若未辦理上述登記，按照目前中國法律的規(guī)定，上市公司融資所得資金調(diào)回境內(nèi)使用會存在一定障礙，并可能面臨外管局相應(yīng)的處罰。
而國家外匯管理局于2011年5月20日的《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)居民通過境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱19號文）首次公開規(guī)定了之前未辦理75號文外匯登記的境內(nèi)居民，可以按照“先處罰，后補(bǔ)辦登記”原則辦理境內(nèi)居民個人特殊目的公司外匯補(bǔ)登記。這為海外上市公司中當(dāng)時尚未辦理75號文外匯登記的境內(nèi)居民彌補(bǔ)之前瑕疵提供了公開的政策支持。
需要說明的是，75號文的外匯（補(bǔ)）登記是一個相當(dāng)專業(yè)和復(fù)雜的過程，海外選擇私有化的公司如果需要在香港聯(lián)交所上市，因其對75號文外匯登記要求較美國等國家的證券交易所的態(tài)度嚴(yán)格，需對75號文外匯（補(bǔ)）登記予以高度重視。
監(jiān)管環(huán)境變化的挑戰(zhàn)。這里以協(xié)議控制為例，支付寶事件后，協(xié)議控制模式（實(shí)踐中常被稱為VIE模式）受到愈來愈多的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。
而海外主要證券交易所對這種在外商投資限制性領(lǐng)域所廣泛采用的方式也加大了審核力度。
根據(jù)香港聯(lián)交所2011年修改的上市決策和實(shí)踐中的案件經(jīng)驗(yàn)，對協(xié)議控制方式的審核，已從之前關(guān)于協(xié)議是否對雙方具有法律約束力等形式合法性的審核，逐漸向?qū)嵸|(zhì)控制力的審核過渡，即上市公司及其直接或間接持股的境內(nèi)公司對被協(xié)議控制方是否可以獲得足夠救濟(jì)。
之前通過協(xié)議控制上市的公司，可能需要修改之前的控制協(xié)議，以加強(qiáng)對協(xié)議控制方的控制力，滿足香港聯(lián)交所的要求。
總之，盡管海外主要交易所雖然可以保持原有紅籌架構(gòu)基本不變，但應(yīng)當(dāng)及早了解不同上市交易所的監(jiān)管特點(diǎn)及不同時期的審核要點(diǎn)。
不可否認(rèn)的是，盡管海外主要交易所上市過程相對簡便，但已經(jīng)有越來越多的中國企業(yè)家被A股近幾年發(fā)行市場的火熱和高市盈率所吸引。
私有化之后選擇回A股上市已成為其可能的選擇之一，而相較于海外主要市場二度上市，其面臨更多的法律問題亟待解決。
A股上市及其法律問題
對歷史上存在紅籌架構(gòu)的企業(yè)，目前中國證監(jiān)會持“新老劃斷”的態(tài)度：即歷史上存在紅籌架構(gòu)不成為在A股上市的實(shí)質(zhì)；但如該等公司決定在A股上市，則必須拆除紅籌架構(gòu)，將A股發(fā)行主體的控制權(quán)回歸境內(nèi)，搭建符合A股上市標(biāo)準(zhǔn)和中國證監(jiān)會審核要求的上市架構(gòu)。
紅籌架構(gòu)的搭建是一個紛繁復(fù)雜的過程，而紅籌架構(gòu)的“拆除”和境內(nèi)上市架構(gòu)的搭建，同樣是一項(xiàng)集行業(yè)、法律和會計(jì)等各項(xiàng)專業(yè)知識并需要經(jīng)歷較長時間方能完成的艱巨任務(wù)。為了滿足私有化后A股上市的目標(biāo)，同時又盡量減少金錢和時間成本，法律上通常需要解決稅收、經(jīng)營連續(xù)性、過往規(guī)范運(yùn)營及外匯登記等一系列問題。
稅收義務(wù)履行及優(yōu)惠待遇享受的合法性證明。在協(xié)議控制型的紅籌架構(gòu)中，外商投資企業(yè)通過協(xié)議安排與內(nèi)資公司之間發(fā)生勞務(wù)提供和技術(shù)支持等關(guān)聯(lián)交易，如果實(shí)際存在利潤由內(nèi)資公司向外商投資企業(yè)的轉(zhuǎn)移，是否可能被認(rèn)定為轉(zhuǎn)移定價需要特別關(guān)注。
而在股權(quán)控制型的紅籌架構(gòu)中，為了實(shí)現(xiàn)會計(jì)上的并表，產(chǎn)生利潤的境內(nèi)公司一般為外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資企業(yè)。
海外上市公司為了滿足A股上市控制權(quán)“落回”境內(nèi)的需要，境內(nèi)公司會由一家外商投資企業(yè)變成內(nèi)資企業(yè)，亦可能產(chǎn)生如下稅收問題：
如果為一家生產(chǎn)型公司，在經(jīng)營期未滿十年的情況下，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)原有若干稅收優(yōu)惠政策取消后有關(guān)事項(xiàng)處理的通知》（國稅發(fā)[2008]23號）的相關(guān)規(guī)定，其需要補(bǔ)繳作為外商投資企業(yè)“兩免三減半”期間享受的稅收優(yōu)惠。
如果采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式拆除紅籌架構(gòu)，為了維持控制權(quán)不變，實(shí)際控制人一般會采取由其在境內(nèi)設(shè)立的公司受讓境外控股公司股權(quán)的方式，其中涉及的稅務(wù)成本的節(jié)省和繳稅義務(wù)的履行等問題也十分復(fù)雜。
企業(yè)業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略規(guī)劃連續(xù)的可期待性證明。為了保持發(fā)行人的業(yè)務(wù)和其商業(yè)規(guī)劃的連續(xù)性，A股發(fā)行上市的相關(guān)規(guī)則要求發(fā)行人近三年（創(chuàng)業(yè)板為近兩年）實(shí)際控制人未發(fā)生變更及發(fā)行人股份不存在重大權(quán)屬糾紛。
由于在搭建紅籌架構(gòu)的過程中，會采取境外換股，加入新的SPV等操作，因此對比發(fā)行人回A股后的股權(quán)結(jié)構(gòu)與原紅籌架構(gòu)往往大相徑庭，證明發(fā)行人符合A股關(guān)于實(shí)際控制人及股份穩(wěn)定的要求是必須解決的問題。
中介機(jī)構(gòu)需充分核查股權(quán)沿革過程，包括發(fā)行人股東的變更情況、取得股份的對價、是否完成相應(yīng)的股份轉(zhuǎn)讓程序，目前是否仍存在和私募之間有關(guān)股權(quán)互換、購買或贖回等特別條款等，并結(jié)合發(fā)行人董事會成員及高級管理人員等參與經(jīng)營的情況，層層剖析看似迥異的兩種股權(quán)架構(gòu)下實(shí)際控制人是否存在未發(fā)生變化、股權(quán)是否穩(wěn)定。
同時，因境外重組行為可能涉及境外相關(guān)法律，還需要境外律師和其他中介機(jī)構(gòu)（如需）出具相應(yīng)意見，以證明該等重組行為的合法合規(guī)性。
過往規(guī)范運(yùn)作及海外公司清理的合法性證明。就中國證監(jiān)會的審查方式來看，其對海外上市公司之前存續(xù)及準(zhǔn)備上市階段也會從以下幾個方面給予一定程度的關(guān)注：
（1）境外上市的經(jīng)過及上市期間的規(guī)范運(yùn)作、信息披露是否合法合規(guī)？
（2）境外上市公司及其他相關(guān)的海外公司的注銷情況，注銷程序是否合法合規(guī)？已注銷或待注銷企業(yè)是否存在對發(fā)行人構(gòu)成重大影響的債權(quán)或債務(wù)？是否存在稅收追繳風(fēng)險(xiǎn)？
（3）上述企業(yè)在存續(xù)過程中是否存在重大違法違規(guī)行為？
以上問題為計(jì)劃回歸A股的海外上市公司敲響了警鐘：即初次上市時的重組方案設(shè)計(jì)、之后在當(dāng)?shù)厣鲜幸?guī)則的遵守已不僅是維持當(dāng)時當(dāng)?shù)厣鲜械匚坏谋Ｕ希湟渤蔀榛貧wA股的必備條件。而其對于之前所設(shè)立的一系列海外公司，在律師（包括境內(nèi)和境外）和保薦人等中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，除因業(yè)務(wù)需要納入A股上市主體之中的海外公司外，需要予以合理清理。
個人對外投資及外匯資金來源的合法性證明。中國證監(jiān)會對紅籌架構(gòu)的合法性一般從過往架構(gòu)與拆除過程兩個方面予以審核。這就決定了與架構(gòu)相生相隨的資本跨境流動――外匯問題“當(dāng)仁不讓”地成為中國證監(jiān)會的一個審核重點(diǎn)。
如上文在香港上市中的分析，因75號文與19號文確立和完善了境內(nèi)居民對外投資需主動向外管局“報(bào)告”的制度。只要境內(nèi)居民向外管局充分披露了返程投資涉及的海外和境內(nèi)公司的情況及上市意圖，并被外管局認(rèn)可，完成75號文登記，則海外紅籌架構(gòu)中境外和境內(nèi)公司之間的跨境外匯流動即可合法進(jìn)行。
而與海外上市略有不同的是，在海外上市公司回A股的過程中，境內(nèi)居民除了需要取得上述登記之外，中國證監(jiān)會對辦理75號文涉及的境內(nèi)居民設(shè)立SPV及返程投資的外匯資金來源也給予關(guān)注。
除上述較為普遍的問題之外，海外上市公司私有化后還可能因企業(yè)自身情況的不同，涉及其他如協(xié)議控制型的業(yè)績連續(xù)性計(jì)算、人民幣基金“受讓”原美元基金持有的發(fā)行人股權(quán)的方式和稅務(wù)繳納等問題，均需妥善解決。
一、我國旅游規(guī)劃與開發(fā)的演變軌跡
第一,萌芽階段(20世紀(jì)70年代-80年代初期)。20世紀(jì)70年代我國國家旅游局成立以后,國家建設(shè)規(guī)劃部門開始對城市和景區(qū)進(jìn)行了相應(yīng)的開發(fā)規(guī)劃,出現(xiàn)了風(fēng)景旅游城市規(guī)劃和旅游風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃類型。由于當(dāng)時關(guān)于旅游的研究和實(shí)踐尚未真正發(fā)展,因此在規(guī)劃成員中,沒有專業(yè)的旅游規(guī)劃學(xué)者,而是以城市規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃者為主。此時所編制的旅游開發(fā)規(guī)劃屬于城市建設(shè)規(guī)劃的范疇,因而只能算作是我國旅游規(guī)劃與開發(fā)的萌芽階段。
第二,交流發(fā)展階段(20世紀(jì)80年代中期-20世紀(jì)90年代末)。我國旅游規(guī)劃與開發(fā)的交流及發(fā)展,是從我國旅游地理學(xué)者對旅游資源及其開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行研究時開始。中國旅游地理學(xué)的系統(tǒng)化研究是以中國科學(xué)院地理科學(xué)研究所組建旅游地理學(xué)科組為標(biāo)志。可以將這段時間內(nèi)旅游規(guī)劃工作者所進(jìn)行的試探性、摸索性的旅游規(guī)劃工作視為我國旅游規(guī)劃與開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)積累過程。
第三,加速發(fā)展階段(20世紀(jì)90年代-21世紀(jì)初期)。1986年我國政府將旅游業(yè)確立為正式的產(chǎn)業(yè)部門,從此我國的旅游業(yè)進(jìn)入了一個加速發(fā)展的階段。旅游業(yè)的快速發(fā)展對旅游開發(fā)與規(guī)劃提出了更高的要求。與此同時,旅游規(guī)劃與開發(fā)也進(jìn)入了以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃階段。旅游開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容開始注重對旅游客源市場的分析,并開始將旅游業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)部門,對旅游業(yè)及與其相關(guān)的各個經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃。
第四,提升發(fā)展階段(21世紀(jì)初期至今)。2000年國家旅游局相繼出臺了一系列旅游方面的規(guī)范,使旅游規(guī)劃工作有了綜合性規(guī)范,對規(guī)劃內(nèi)容和深度要求也做了明確的規(guī)定。此外,對于從事旅游規(guī)劃的單位資質(zhì)給予了規(guī)范。2001年,國家旅游局按照《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》在全國范圍內(nèi)評選了9家甲級旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,標(biāo)志著國家管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)對旅游規(guī)劃提供方提出了具體的要求標(biāo)準(zhǔn)和管理方法,旅游規(guī)劃開始向規(guī)范有序的方向發(fā)展。與此同時,政府、企業(yè)與規(guī)劃編制單位和機(jī)構(gòu)之間開始形成了良好的互動與約束機(jī)制,這對于我國旅游規(guī)劃與開發(fā)的發(fā)展具有重要的意義,也是我國旅游規(guī)劃與開發(fā)邁向市場化和國際化的重要一步。
二、我國旅游規(guī)劃與開發(fā)的演變成因
第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放之后,我國的旅游業(yè)以前所未有的速度迅猛發(fā)展,從無到有,依次經(jīng)歷了性質(zhì)變革、功能變革和管理變革,即由事業(yè)接待型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變,由單一功能的觀光式旅游向多功能的參與式旅游轉(zhuǎn)變,由行業(yè)內(nèi)部管理向全方位管理轉(zhuǎn)變。我國的旅游業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就,已成為國民經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)以其廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng),日益顯露出在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用。因此,越來越多的地方政府已從戰(zhàn)略上作了調(diào)整,將旅游業(yè)確定為本地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。1998年12月,在全國旅游工作會議上,旅游產(chǎn)業(yè)被確立為應(yīng)積極培育的國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),這不僅有助于推動國民經(jīng)濟(jì)增長、刺激擴(kuò)大內(nèi)需,還能起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們收入和閑暇時間的增多,交通和通信技術(shù)的不斷進(jìn)步,我國旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模正加速擴(kuò)大,旅游者的人數(shù)不斷增加。大眾化旅游時代的到來,使旅游日益成為現(xiàn)代人類社會主要的生活方式和社會經(jīng)濟(jì)活動,旅游業(yè)也以其強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭而成為我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中最具活力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。這個時候,客觀上就需要對我國的旅游景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā),根據(jù)旅游市場上游客的需求,進(jìn)行市場調(diào)研,為游客提供了滿意的旅游產(chǎn)品和高質(zhì)量的服務(wù)。
第二,文化需求。旅游業(yè)是一個文化產(chǎn)業(yè)。不論自然景觀和人文景觀都具有地方特色和廣泛而深厚的文化內(nèi)涵,任何旅游者通過游覽,都可以得到文化知識的學(xué)習(xí)和熏陶。如人文景觀中的歷史遺跡,反映了歷史時代、歷史文化和歷史事件,可以供后人憑吊。歷史遺跡主要包括古人類遺址、古戰(zhàn)場、古墓葬、名人故居、石刻石碑、革命紀(jì)念地等。它們不僅可以滿足游客探幽訪古的好奇心,還可以“寓教于游、寓學(xué)于游”。根據(jù)旅游者的需求和區(qū)域旅游資源的特色,對我國的旅游資源進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā),激發(fā)旅游者的旅游動機(jī)并促其實(shí)現(xiàn)旅游活動,旅游者在對旅游資源進(jìn)行觀賞和體驗(yàn)的同時,能夠?qū)β糜蔚氐奈幕蚵糜钨Y源所反映的文化內(nèi)涵有一定的認(rèn)識和了解。
第三,旅游業(yè)自身發(fā)展的要求。旅游業(yè)作為我國的一個新興產(chǎn)業(yè),作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)的地位是不容質(zhì)疑的。我國現(xiàn)在正處在旅游業(yè)大力發(fā)展的階段,到2020年,我國預(yù)計(jì)將成為世界上第一目的地接待大國,我國的旅游業(yè)發(fā)展前景非常樂觀。旅游業(yè)的發(fā)展,將會帶動其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。我國旅游業(yè)將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段,并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):旅游市場持續(xù)增長;旅游消費(fèi)多元化發(fā)展;旅游促進(jìn)更大需求;旅游業(yè)對外開放加快;旅游功能進(jìn)一步發(fā)揮;旅游效益不斷顯現(xiàn);旅游產(chǎn)業(yè)加快升級等。因此,我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)借鑒國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)的理論成果和經(jīng)驗(yàn),對我國的旅游資源進(jìn)行合理地利用和開發(fā),通過制定可行的旅游規(guī)劃,將我國優(yōu)秀的旅游產(chǎn)品推向國際市場,力爭實(shí)現(xiàn)我國旅游品牌的進(jìn)一步擴(kuò)張,以提升我國旅游業(yè)的國際市場競爭力,取得較好的綜合效益,促進(jìn)我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,旅游規(guī)劃與開發(fā)的發(fā)展演變受到諸多因素的影響和制約。透視歷史,展望未來,我們必須從實(shí)際出發(fā),綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的需求以及旅游業(yè)自身的發(fā)展等因素,對我們的旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號:F59文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
在張五常的《交易費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與合約安排的選擇》(1969)一文中,將地主與佃農(nóng)間的合約分為三類,即工資合約、分成合約與定額租約(租佃合約)。一般而言,目前規(guī)劃界所采用的旅游規(guī)劃委托合約同樣也分為以上三類。
一、合約安排的四要素
1969年張五常擯棄前人的將租佃理論建立于傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣之上的做法,依照產(chǎn)權(quán)、交易成本及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避三者的關(guān)系,來構(gòu)筑現(xiàn)代租佃理論,此舉創(chuàng)合約理論和理論之先河。后有人加入激勵相容因素而使合約理論框架更加科學(xué)(胡青才,2001)。至此,產(chǎn)權(quán)、交易成本、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和激勵相容約束即構(gòu)成了合約安排的四要素。
二、三種合約基于四要素的效率比較
本文所探討的政府委托旅游規(guī)劃合約,是在具有公有產(chǎn)權(quán)屬性的自然旅游資源的前提下。這與私有產(chǎn)權(quán)下的合約安排大相徑庭,因?yàn)楣挟a(chǎn)權(quán)下的合約安排不僅要激勵人行為,還要兼顧政府委托人的機(jī)會主義行為。因此,從理論上看政府委托旅游規(guī)劃合約應(yīng)不同于傳統(tǒng)三種合約安排,并具有其特殊性。張五常在其《私有產(chǎn)權(quán)與分成租佃》(1968)一文中,曾經(jīng)得出“只要產(chǎn)權(quán)是排他的和可以轉(zhuǎn)讓的,這些安排就不存在不同的資源配置效率?！钡@一結(jié)論顯然對于公有產(chǎn)權(quán)是絕對不適用的。
(一)從產(chǎn)權(quán)安排角度對已有三種合約定義作簡單修正。工資合約的產(chǎn)權(quán)安排是由政府委托方出資金,規(guī)劃方出技術(shù)勞動要素而共同組建成的產(chǎn)權(quán)合約共同體,政府作為全體人民的人擁有資金要素的產(chǎn)權(quán),規(guī)劃專家擁有智力和勞動要素的產(chǎn)權(quán);租佃合約則是指由規(guī)劃方出租金,政府委托方作為全體人民的人,租讓土地和旅游資源,由規(guī)劃方單方享有剩余索取權(quán)的產(chǎn)權(quán)安排;分成合約是指規(guī)劃方出技術(shù)勞動,但不收取規(guī)劃費(fèi)用,而是擁有一定的剩余索取權(quán)。即雙方都享有一定的剩余索取權(quán)的產(chǎn)權(quán)安排。
通過對三種類型政府委托旅游規(guī)劃合約的產(chǎn)權(quán)表述,我們大致可以了解其各自的產(chǎn)權(quán)安排特點(diǎn):總的來看,在旅游資源公有產(chǎn)權(quán)前提下,政府委托方產(chǎn)權(quán)均是不清晰的。從靜態(tài)看,三種合約安排中規(guī)劃方的產(chǎn)權(quán)都較清晰,收益比較明確;但從動態(tài)角度看,由于訂立合約的一方委托方政府較規(guī)劃方有更大的強(qiáng)權(quán)性(政府可能由于既得利益或變更官員而可能隨時調(diào)整、變更合約條款使規(guī)劃方收益不確定性增加)或產(chǎn)權(quán)收益界定困難,規(guī)劃方產(chǎn)權(quán)清晰程度有所差異。工資合約中,規(guī)劃方產(chǎn)權(quán)最清晰,提交文本通過評審,即可獲得所有規(guī)劃勞務(wù)費(fèi)用;而其他兩種合約動態(tài)看,產(chǎn)權(quán)并不清晰,其收益可能隨時被政府“剝奪”,因而常造成規(guī)劃方過度開發(fā)或規(guī)劃方利益被“剝奪”現(xiàn)象。
在一個人的資源產(chǎn)權(quán)性質(zhì)沒有首先明確的情況下,我們不可能分析他使用資源的方式,或者說,我們無法對合約其他三個變量進(jìn)行衡量。鑒于三種合約不同的產(chǎn)權(quán)安排,各方所獲收益截然不同,那么政府和規(guī)劃專家對不同的產(chǎn)權(quán)安排是如何取舍的呢?下面我們就交易成本、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)以及激勵因素這幾個方面進(jìn)行分析,比較交易雙方對不同合約偏好與選擇,并以經(jīng)濟(jì)績效為尺度,比較三種政府委托旅游規(guī)劃合約效率。
(二)三種合約類型的交易成本分析。各種政府委托旅游規(guī)劃合約安排的交易成本都涉及締約談判成本、監(jiān)督成本、協(xié)調(diào)成本、實(shí)施成本、激勵成本,等等。由于政府委托人的復(fù)雜性,各種政府委托旅游規(guī)劃合約交易成本都大于私有產(chǎn)權(quán)下合約安排交易成本。各種類型合約其談判締約成本基本相同,直觀看來,有可能分成合約的談判成本會稍高于其他兩種合約,因?yàn)閷Α俺蓴?shù)”確定,雙方不免要討價還價一番;隨著時間跨度延長往往涉及大量的不確定性,需要考慮的因素非常多,比如一些免責(zé)條款的議定、委托方的變故等等。租佃合約同樣也是時間跨度較長的合約,這也增加了合約的談判成本。工資合約下的談判締約成本最小,交易雙方只需就規(guī)劃方的勞務(wù)費(fèi)以及編制規(guī)劃期間的雙方權(quán)利義務(wù)達(dá)成一致即可。
三種合約安排對交易雙方的激勵和監(jiān)督成本也不同:在工資合約中,規(guī)劃費(fèi)多少與勞動工作量相關(guān),現(xiàn)行規(guī)劃工作量常用計(jì)件計(jì)量,合約中規(guī)定規(guī)劃方需完成的規(guī)劃文本、圖件等產(chǎn)品數(shù)量。由于旅游規(guī)劃是服務(wù)類產(chǎn)品,服務(wù)取決于人,服務(wù)類產(chǎn)品的質(zhì)量的可變性由人的工作態(tài)度、工作努力決定,而努力是無形的。無形產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與激勵成本高昂,或者無法監(jiān)督。而在租佃合約中,規(guī)劃方作為“剩余索取者”,往往會對資源進(jìn)行過度開發(fā),如果規(guī)劃方能對資源價值的降低嚴(yán)格地給予初始委托人以補(bǔ)償,則資源開發(fā)就是有效率的。事與愿違,由于規(guī)劃是“自己規(guī)劃,自己開發(fā),自己受益”,單方參與旅游規(guī)劃管理實(shí)施過程,旅游規(guī)劃合約實(shí)質(zhì)上起不到限制規(guī)劃方過度利用資源屬性的作用。另外,租佃合約中,極易出現(xiàn)規(guī)劃方對政府官員的“尋租”行為,規(guī)劃方與政府官員的“合謀”,弱化了政府委托人的監(jiān)督行為,于是無形中增加了委托人對資源的監(jiān)督成本。對于分成合約而言,在分成合約下,盡管對委托方的激勵成本小于租佃合約,對規(guī)劃方的監(jiān)督成本小于工資合約,但是,規(guī)劃方對產(chǎn)出的界定和監(jiān)督卻十分昂貴。
(三)三種合約類型的風(fēng)險(xiǎn)分析。在工資合約中,規(guī)劃專家只要按合約規(guī)定提交規(guī)劃文本,只要文本通過了第三方――規(guī)劃評審機(jī)構(gòu)評審(最終總能通過),規(guī)劃專家即可獲得全部規(guī)劃費(fèi)用。就目前來看,規(guī)劃方并不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)(包括評審不合格風(fēng)險(xiǎn)和日后規(guī)劃實(shí)施風(fēng)險(xiǎn));政府官員由于無法獲得剩余索取權(quán),因而對于人提交的規(guī)劃文本好壞并不在意,政府官員存在“卸責(zé)”行為,他也不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。最終,所有不經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)都由政府承擔(dān)。
而在租佃合約中,規(guī)劃方擁有經(jīng)營的“剩余索取權(quán)”,因此他將承擔(dān)一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);而對于政府委托人,不管規(guī)劃實(shí)施成功與否,不管資源是否被過度“攫取”,委托方總要得到一筆固定的租金,或者更多尋租收入。因而,政府官員并不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)(收益風(fēng)險(xiǎn)或資源破壞風(fēng)險(xiǎn))。而旅游資源過度開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)還是由政府來承擔(dān)的。
在分成合約中,由于交易雙方均享有一定的剩余索取權(quán),因此,從理論上看不論是委托方還是規(guī)劃方都將承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。而實(shí)際上,政府委托人作為非人格化的產(chǎn)權(quán)主體無法享有剩余索取權(quán)。作為政府行為代表的政府官員卻是具有個人私利的自然人,那么政府官員在實(shí)施規(guī)劃時可能會為己私利而采取偏離或與規(guī)劃文本方向背道而馳的行為。政府官員對此并不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)(前文已提到),而規(guī)劃方往往可能成為“替罪羊”,所以規(guī)劃方也承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。但最終資源低效利用的風(fēng)險(xiǎn)還是由政府承擔(dān)。
(四)三種合約類型的激勵相容約束分析。在工資合約下,規(guī)劃方不享有任何剩余索取權(quán),因而合約安排對規(guī)劃方缺乏激勵作用;而且工資合約下的計(jì)件工資不能解決產(chǎn)品件數(shù)與產(chǎn)品質(zhì)量、精心操作與否的矛盾。規(guī)劃方生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量可能與規(guī)劃專家能力水平相關(guān),但主要還是取決于工作態(tài)度、工作努力程度。委托方可能會憑借國家評定的單位資質(zhì)來選擇方,問題在于這些具備甲級或乙級資質(zhì)的規(guī)劃單位是否會努力工作,他們到底投入多少精力,對此委托方難于監(jiān)督,或者說對其監(jiān)督成本高昂。目前多數(shù)規(guī)劃其規(guī)劃勞務(wù)費(fèi)多采取分期支付形式,委托方意在假此約束人行為;但事實(shí)上,規(guī)劃評審的流于形式以及規(guī)劃實(shí)施的時間延遲,分期支付規(guī)劃費(fèi)并未對專家產(chǎn)生多少激勵作用。況且,在政府委托旅游規(guī)劃合約中,政府委托人原本就缺乏對規(guī)劃方監(jiān)督與約束的動力,因此,規(guī)劃方偷懶是在預(yù)料之中的。工資合約對于委托方行為沒有激勵作用,并不能規(guī)避委托人風(fēng)險(xiǎn)。
而在租佃合約中,由于規(guī)劃方擁有剩余索取權(quán),規(guī)劃方只能得到支付租金后剩余的收益。因此,除了隨機(jī)因素的干擾,規(guī)劃方所得的報(bào)酬就完全是他們自身努力的函數(shù)。由于旅游規(guī)劃質(zhì)量是產(chǎn)生規(guī)劃實(shí)施效益的重要因素,規(guī)劃方不會再像工資合約下那樣“偷懶”,拿無法實(shí)施的規(guī)劃充數(shù)。所以,租佃合約實(shí)現(xiàn)了對規(guī)劃方的激勵。然而,租佃合約對于委托方行為仍無激勵作用。
在分成合約中,由于交易雙方均享有一定的剩余索取權(quán),合約安排似乎應(yīng)對雙方都具有一定的激勵作用。因此,可以斷定的是分成合約對方的激勵將弱于租佃合約,而強(qiáng)于工資合約。但從委托方的角度來看,盡管政府委托人擁有剩余索取權(quán),而同時政府作為非人格化產(chǎn)權(quán)所有者,并不具享有剩余索取權(quán)的能力;但是,政府官員作為公有產(chǎn)權(quán)剩余索取權(quán)的代表,則往往能利用權(quán)力尋求私利。因而,分成合約對政府仍缺乏激勵作用。
三、結(jié)論
通過對傳統(tǒng)三種政府委托旅游規(guī)劃合約類型的四要素分析,我們發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)三種合約在四個維度上各有所長。但總的來說,由于委托風(fēng)險(xiǎn)的存在,各合約類型應(yīng)用于政府委托旅游規(guī)劃合約安排時效率都“大打折扣”,因?yàn)樵泻霞s都僅力圖化解風(fēng)險(xiǎn),而現(xiàn)在的政府委托旅游規(guī)劃合約安排中又融入了委托風(fēng)險(xiǎn),同時由于產(chǎn)權(quán)、交易成本、激勵和風(fēng)險(xiǎn)這四個要素的相互關(guān)聯(lián)制衡,于是大大加深了規(guī)劃合約安排中在類型選擇上的“困境”。因此,現(xiàn)有政府委托旅游規(guī)劃合約安排無法真正地選取某一種傳統(tǒng)分類的合約類型,只能就現(xiàn)實(shí)情況,“折衷”選取某一類型或者是多種類型合約“融合”。
(作者單位:1.遼寧師范大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院;2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
摘要：本文根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局中應(yīng)用廣泛的點(diǎn)軸理論，結(jié)合遼寧省內(nèi)現(xiàn)有的體育旅游資源分布現(xiàn)狀和政策契機(jī)，創(chuàng)造性提出遼寧體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙核、雙軸、四區(qū)”的布局模式.
關(guān)鍵詞 ：體育旅游；產(chǎn)業(yè)布局；點(diǎn)軸理論
中圖分類號：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X（2015）05-0180-02
體育旅游作為當(dāng)前理論界和實(shí)業(yè)界探討的一個熱點(diǎn)領(lǐng)域，近年來不斷地拉動了地方經(jīng)濟(jì)與國民收入的增長，發(fā)展體育旅游已成為我國部分省區(qū)十二五規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn).目前對體育旅游的研究方向主要集中于體育旅游的資源開發(fā)、營銷模式和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等方面，而對于推動和解決體育旅游的關(guān)鍵問題——產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局等深層內(nèi)容的理論探討較少，總體研究不足和深度不夠的狀況顯然不利于體育旅游相關(guān)理論研究推進(jìn)，亟需更加科學(xué)、深入、規(guī)范的研究.
1 點(diǎn)軸理論及其概述
點(diǎn)軸理論是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的一個重要理論，該理論是由中心地理論、空間集聚理論和增長極等理論演變而來，最早提出者是我國地理學(xué)家陸大道先生，其理論內(nèi)涵是：地域空間結(jié)構(gòu)的演化是由“點(diǎn)”到“軸”、再由“軸”到“面”的漸進(jìn)式演化過程.“點(diǎn)軸”理論反映了社會經(jīng)濟(jì)空間組織的客觀規(guī)律，經(jīng)國內(nèi)多次產(chǎn)業(yè)布局和國土規(guī)劃的實(shí)踐論證，是目前最有效的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)模式.國內(nèi)一些學(xué)者運(yùn)用點(diǎn)軸理論進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)布局，如石培基，李國柱（2003）根據(jù)“點(diǎn)一軸”理論主要概念，在考察我國西北地區(qū)旅游資源及優(yōu)勢分布的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)人文特色，提出構(gòu)建運(yùn)用有序的旅游“點(diǎn)—軸”發(fā)展理論是實(shí)現(xiàn)西北地區(qū)旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的必然途徑.汪德根和陸林等（2005）也基于點(diǎn)軸理論分析了點(diǎn)—軸—面相結(jié)合的旅游空間結(jié)構(gòu)的形成過程.馬勇和李璽等（2004）在此基礎(chǔ)上提出“隨著點(diǎn)軸空間結(jié)構(gòu)的不斷演化，旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)將是一個更高級的形態(tài)”的觀點(diǎn).在體育旅游產(chǎn)業(yè)空間格局分布及發(fā)展程度狀況上，遼寧省各主要地區(qū)尚存在發(fā)展較不均衡、布局相對分散等問題，鑒于此，“點(diǎn)軸”理論對于解決體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局問題十分具有借鑒意義.
2 遼寧體育旅游產(chǎn)業(yè)的布局現(xiàn)狀分析
2.1 遼寧省體育旅游產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)勢條件
體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來支撐，由于地區(qū)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，體育旅游產(chǎn)業(yè)要從經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢明顯的“核心區(qū)域”開始發(fā)展，然后向“邊緣地帶”進(jìn)行擴(kuò)散.據(jù)遼寧省體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，遼寧省無論是體育產(chǎn)業(yè)還是旅游產(chǎn)業(yè)的主要集中區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高的省會城市沈陽和港口城市大連，從產(chǎn)業(yè)布局的主要格局看，體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)，不僅擁有沈陽、大連兩個發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的體育旅游產(chǎn)業(yè)“增長極”，其他地域也依據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣Y源（例如豐富的山水資源、特色的民族文化傳統(tǒng)資源）形成區(qū)域性的體育旅游產(chǎn)業(yè)中心，這些地區(qū)的發(fā)展規(guī)模能夠產(chǎn)生較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，不僅能夠使得不同區(qū)域各具特色的體育旅游資源沿著“梯度差”和“壓力差”向周圍相關(guān)地帶擴(kuò)散，也能形成全省綜合產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng).
從體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展速度上看，已形成“兩個核心”與“十字狀”格局，分別以沈陽、大連地域?yàn)楹诵牡哪媳笨v軸，和以錦州、盤錦、鞍山三城市為主的東西橫軸的產(chǎn)業(yè)格局.通過以沈陽、大連等中心城市集團(tuán)的多次覆蓋與擴(kuò)散，有力地推動遼寧體育旅游產(chǎn)業(yè)的整體快速、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展.
2.2 遼寧省體育旅游產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展困境
由于遼寧各個城市間在體育資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，人口數(shù)量，交通設(shè)施等方面存在差異，遼寧的體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示沈陽和大連在省內(nèi)體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高，全省約48%的體育旅游產(chǎn)業(yè)集中在這兩座城市.而鐵嶺、朝陽、阜新等經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對較低的城市，體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)明顯薄弱，發(fā)展步伐緩慢.而核心城市，也尚未發(fā)揮出增長極的輻射和帶動作用，在核心區(qū)域和個節(jié)點(diǎn)之間，沒有形成有效的關(guān)聯(lián)和互動.在體育旅游產(chǎn)品的開發(fā)推廣過程中，區(qū)域間統(tǒng)一協(xié)調(diào)的體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃機(jī)制尚未形成，有些區(qū)域各自為戰(zhàn)或爭相仿效，缺乏創(chuàng)新和特色產(chǎn)品.因此，為促進(jìn)遼寧省體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)布局勢在必行.
3 遼寧體育旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的戰(zhàn)略選擇——“雙核、兩軸、四區(qū)”
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局應(yīng)該秉承“資源互補(bǔ)、均衡發(fā)展”的理念，將區(qū)域內(nèi)的各個城市有機(jī)的融為一個整體，而不是彼此沒有聯(lián)系的單體來進(jìn)行規(guī)劃.在體育旅游產(chǎn)業(yè)一體化的規(guī)劃建設(shè)中，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布理論，從省內(nèi)各城市的區(qū)位優(yōu)勢資源出發(fā)，合理規(guī)劃、科學(xué)布局.本文根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局的點(diǎn)軸理論，結(jié)合遼寧體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特征，提出了遼寧體育旅游產(chǎn)業(yè)——“雙核、兩軸、四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局模式.
3.1 “雙核”——沈陽、大連兩個核心增長極
就遼寧體育旅游產(chǎn)業(yè)的布局來看，以省會城市沈陽及濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市大連為中心的體育旅游產(chǎn)業(yè)布局在區(qū)域體育旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成了典型的雙核發(fā)展模式，“雙核”模式的發(fā)展容易通過“軸線”向周圍快速擴(kuò)散，從而推動體育旅游產(chǎn)業(yè)在全省的發(fā)展.作為遼寧省的省會，沈陽是集政治、經(jīng)濟(jì)、文化三位一體的區(qū)域中心城市.沈陽不僅擁有豐厚的文化底蘊(yùn)、悠久的歷史內(nèi)涵，也擁有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)體系和快速發(fā)展的服務(wù)業(yè)部門，不斷吸引東北地區(qū)優(yōu)秀的人才和資源向沈陽集中.大連是位于遼東半島南端的著名港口城市，也是我國的計(jì)劃單列市，副省級城市.在近年的發(fā)展中，大連行使著東北地區(qū)門戶港口城市的功能，并逐漸成為東北亞的重要港口，成為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的明星.沈陽、大連兩地的經(jīng)濟(jì)總量占全省一半以上，而且，全省有一半左右的人口集中在這兩個地區(qū).因此，沈陽、大連符合增長極的相關(guān)條件.
3.2 兩軸——沈大、京沈高速為依托的公路軸和以遼寧沿海旅游帶為依托的濱海軸
有了增長極和發(fā)展節(jié)點(diǎn)，連接其中的軸線尤為關(guān)鍵.遼寧省內(nèi)發(fā)達(dá)的交通條件有利于體育旅游產(chǎn)業(yè)的推廣和擴(kuò)散.在沈陽、大連之間有“沈大高速”、“哈達(dá)高鐵”，這兩條交通線路貫穿兩地，“京沈高速”也將遼西地區(qū)與遼中地域有效溝通.同時，遼寧沿海高速也將大連與沿海地區(qū)（包括遼東在內(nèi)）的其他城市緊密的聯(lián)系在一起.便利的交通網(wǎng)形成的軸線不僅有利于各地游客向沈陽、大連這兩個增長極集中，更有利于體育旅游產(chǎn)業(yè)沿著交通軸線向周圍地區(qū)擴(kuò)散，進(jìn)而帶動全省體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展.例如聞名全國的鋼都鞍山、煤炭石化之城撫順、煤鐵之城本溪、化纖之城遼陽、煤糧之城鐵嶺均分布在沈陽附近一百公里的半徑的范圍之內(nèi)，并與沈陽擁有便利的交通聯(lián)系，因此，這些地區(qū)自然形成了以沈陽為中心的遼寧中部經(jīng)濟(jì)圈、旅游區(qū)域和城市群落.處于增長極地位的沈陽對這些城市具有較強(qiáng)的吸納力和輻射力.大連也是如此，其增長極的作用會不斷向北部延伸，對大石橋、營口等地的體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到推動作用.
3.3 四區(qū)模式
在“雙核”“兩軸”的基礎(chǔ)上，為了促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)更完善、全面、均衡的發(fā)展，本文又提出了“四區(qū)模式”.“四區(qū)模式”是一種全面、互補(bǔ)、均衡、一體化的發(fā)展模式.“四區(qū)模式”不僅能夠使遼寧省內(nèi)體育旅游產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，更能利用不同區(qū)域內(nèi)的特色和功能，形成一體化的，具有綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚.目前，遼寧的體育旅游產(chǎn)業(yè)已形成不同區(qū)位、不同功能、不同特色產(chǎn)業(yè)集群.根據(jù)地理、文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，遼寧體育旅游整體上可以劃分為：依托當(dāng)?shù)刎S富的山水資源形成的遼西休閑體育旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、利用當(dāng)?shù)氐拿褡鍌鹘y(tǒng)體育資源構(gòu)成的遼中遼南健身體育旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、開發(fā)沿海水體資源構(gòu)件濱海體育旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)和擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和體育場所的沈大體育賽事旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)四大區(qū)域.
首先，這四大區(qū)域在功能上具有互補(bǔ)作用.爬山、踏青使游客領(lǐng)略遼寧大好風(fēng)光，極具民族風(fēng)情的特色體育傳統(tǒng)活動讓有課感受民族文化的多姿多彩，時尚、刺激的海上風(fēng)光和海上體育活動更是讓人感受時代的發(fā)展、生活的豐富，充滿激情的大型體育賽事，讓游客沉浸在歡呼雀躍之中，其樂融融.山水體育旅游、民族特色體育旅游、海上體育旅游和大型賽事體育旅游屬于體育旅游產(chǎn)業(yè)的不同產(chǎn)品.這四種產(chǎn)品都是根據(jù)各地區(qū)特殊的經(jīng)濟(jì)、社會文化開發(fā)而來，并且各具特色，能夠給游客與眾不同的體驗(yàn)，具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性.
其次，四大區(qū)域間又便利的交通，方便游客往來，實(shí)現(xiàn)體育旅游產(chǎn)品真正的互補(bǔ).在這一結(jié)構(gòu)中，要使這四個區(qū)域形成真正意義上的互補(bǔ)，形成一體化、具有整體核心競爭力的產(chǎn)業(yè)布局，需要將這四個區(qū)域有效的鏈接起來.在“點(diǎn)—軸”理論為“四區(qū)模式”提供了有效的理論支撐.即通過主要交通線路將四個區(qū)域有效連接起來，為旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的交通條件，便于游客、資源有效流通.遼北、遼中、遼南之間有“沈大高速”、“哈達(dá)高鐵”貫穿，遼西與遼中地區(qū)也由“京沈高速”有效溝通，便利的海上交通更是將遼寧沿海地區(qū)聯(lián)系起來，促進(jìn)整個地區(qū)的交流.在這便利的交通軸線連接下，各地區(qū)的體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將更加緊密，形成遼寧體育旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng).
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文化與旅游自古相生相伴，作為獨(dú)立的、商業(yè)化的旅游形式，文化旅游出現(xiàn)于二十世紀(jì)七十年代，隨后迅速增長。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)與預(yù)測，文化旅游現(xiàn)已占到所有旅游形式的百分之五十左右，其市場需求以每年百分之十五的速度快速增長。文化旅游有著不同內(nèi)涵，較著名的觀點(diǎn)有以下幾種：世界旅游組織及歐洲旅游與休閑教育協(xié)會（ATLAS）對文化旅游的定義是指人們?yōu)榱藵M足自身文化需求而前往日常生活以外的文化景觀所在地進(jìn)行的非營利性活動（Bob Mckercher&Hilary du Cros 2005）。旅游研究學(xué)者Bachleitne則認(rèn)為：文化旅游將觀察者帶進(jìn)過去的文化之中，從而幫助他們從不同視角看待當(dāng)前（彭琬琰，2011）。Reisinger認(rèn)為文化旅游是指那些對體驗(yàn)文化經(jīng)歷有特殊興趣的游客發(fā)生的旅游行為，文化旅游除了一般的遺產(chǎn)旅游，還包括藝術(shù)、信仰、習(xí)俗等（Reisinger 1994）。綜上，不難發(fā)現(xiàn)，文化旅游充滿了異質(zhì)化，充滿了體驗(yàn)性。本文從異質(zhì)化和體驗(yàn)性角度談?wù)勧栁幕糜巍?/p>
“岑鞏”即貴州省的“岑鞏縣”，古稱“思州”，有“先有思州后有貴州”之說。岑鞏文化具有鮮明的苗族、侗族文化特色，特色鮮明，源遠(yuǎn)流長，是中國封建社會中后期的杰出地域文化，是中國傳統(tǒng)文化傳承的典型標(biāo)本。岑鞏文化旅游可以讓游客認(rèn)識到岑鞏地區(qū)優(yōu)秀的歷史文化，體驗(yàn)文化魅力，豐富人民精神文化生活。
一、從異質(zhì)化看岑鞏文化旅游
近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著教育的飛速發(fā)展，國民素質(zhì)有了較大程度的提高，人們對于旅游過程中文化品位提升的期望越來越高。根據(jù)美國心理學(xué)家、人本主義心理學(xué)的創(chuàng)立者亞伯拉罕?馬斯洛于1943年在《人類激勵理論》中提出的馬斯洛需要理論，人們在滿足生理需要和安全需要之后，就會有自我需求。文化旅游則是自我體驗(yàn)、自我需求的重要內(nèi)容之一。
文化性是文化旅游公認(rèn)的特性，但作為獨(dú)立的商業(yè)化旅游形式，消費(fèi)性是文化旅游的本質(zhì)特征，即旅游者通過文化旅游消費(fèi)過程滿足自身對異地、異族文化的求知、放松身心的欲望（參蔣昕，2009）。人們對異地異質(zhì)文化總是有所求知和憧憬的，希望離開自己的生活環(huán)境，觀察、感受、體驗(yàn)異地或異質(zhì)文化，滿足異質(zhì)文化的介入或參與異地文化需求沖動的過程。人們對于異地文化的探尋與追求，對于異地文化的認(rèn)知和享受，異質(zhì)性是旅游產(chǎn)生的前提條件，旅游產(chǎn)品的獨(dú)特性越強(qiáng)，文化內(nèi)涵越豐富，就越能吸引旅游者。
相對大城市的旅游者，岑鞏文化旅游是一種特殊的、異質(zhì)的文化產(chǎn)品，是一種鄉(xiāng)村旅游，有著特殊的文化內(nèi)涵，能滿足旅游者精神文化的需要。因此，交通不便的岑鞏保持了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品文化特色的濃郁性和真實(shí)性，是鄉(xiāng)村旅游魅力持續(xù)不減的基礎(chǔ)。岑鞏文化旅游能滿足旅游者“求新、求異、求樂、求知”的心理需求，是高層次的文化旅游產(chǎn)品。
岑鞏文化旅游是鄉(xiāng)村旅游，相對于城市文化來說，可以稱得上一種異質(zhì)文化。一般來說，城市生活是全社會生活的樣板，是鄉(xiāng)村模仿和發(fā)展的方向。城鄉(xiāng)的差距造成城里人的優(yōu)越感和鄉(xiāng)下人的自卑感。中國幾千年的鄉(xiāng)土文化彌散于社會的每一個角落，雖然可以從外表上分為若干亞文化群，其基底卻近乎一致。所以當(dāng)某人覺得自己已超越自己原有的文化群時，得到別人的承認(rèn)成為一種心理需求。鄉(xiāng)村旅游滿足了這種需求，成為城里人向鄉(xiāng)下人展示的平臺（肖亞波，2007）。因此可以說，岑鞏文化旅游是城市生活消費(fèi)的新時尚，這種時尚文化的基礎(chǔ)是對城市生活的一種行為展示。
二、從體驗(yàn)式旅游看岑鞏文化旅游
現(xiàn)代市場環(huán)境中的文化旅游的經(jīng)營必須立足于滿足消費(fèi)者的需求，以旅游者對旅游體驗(yàn)的期望為起點(diǎn)，以關(guān)注旅游者實(shí)際的旅游體驗(yàn)為落腳點(diǎn)和后續(xù)工作的基礎(chǔ)（蔣昕，2009）。岑鞏有非常淳樸的部落，適合發(fā)展體驗(yàn)式旅游，這種體驗(yàn)式旅游主要體現(xiàn)在腦力參與和體力參與兩方面。
（一）腦力參與
腦力參與主要指借用當(dāng)?shù)毓适禄蛘邆髡f促進(jìn)旅游者加深對當(dāng)?shù)匚幕纳疃润w驗(yàn)。如在岑鞏，我們可以用陳圓圓的故事促進(jìn)旅游者腦力參與的深度體驗(yàn)。
電視劇《江山風(fēng)雨情》中的“沖冠一怒為紅顏”，秦淮八艷之首陳圓圓被歷史推向了前臺，成為改朝換代的關(guān)鍵人物。劇中，陳圓圓因弟弟被殺而離開吳三桂，從此下落不明，實(shí)際上是歸隱思州。陳圓圓歸隱古思州是吳三桂的意思，因?yàn)殚L子吳應(yīng)熊被清軍打下牢獄后又被處死，為了保住吳家的香火，遂托軍師馬寶掩護(hù)陳圓圓及其次子吳啟華來古思州隱居，以衍后代。因?yàn)楫?dāng)時古思州隸屬于貴州，而貴州又屬于吳的勢力范圍，特殊的地理形勢為陳氏的歸隱提供了天然的屏障。
要讓旅游者增加在岑鞏停留的時間，增加其在岑鞏的消費(fèi)，不僅可以讓旅游者參觀陳園園墓碑等遺跡，還必須在岑鞏旅游過程中加入陳園園傳說元素，以吸引旅游者在旅游信息的接收過程中化被動為主動，從而深化岑鞏文化旅游的體驗(yàn)深度，使陳圓圓的歷史傳說鮮活起來。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，歷史傳說或歷史故事能直接或間接地讓旅游者憑腦力參與勞動，從而給人們帶來愉快，給人們帶來歡樂，提高游客的滿意度。
（二）體力參與
“思州儺技”的聲名已沖出亞洲，在國外和海峽兩岸產(chǎn)生了一定的影響。思州儺文化是震撼靈魂的原生態(tài)藝術(shù)，思州儺文化原始古樸，內(nèi)容豐富，保存完整。古思州有“儺窩”的美譽(yù)。儺戲、儺技采取邊歌、邊祭、邊舞、邊獻(xiàn)絕技的表演形式，使演出場面環(huán)環(huán)相扣，險(xiǎn)象迭生，令人驚心動魄（參陳昌茂，張美麗，2010）。整個活動表演分為兩部分，一是法事表演，二是正戲表演。法事表演內(nèi)容主要有唱、誦、舞、踏罡；特技表演有上刀山、過刀橋、下火海、撈油鍋、開紅山、懸梁吊斗、喊竹、手訣，等等（李繼昌，1997）?？梢宰屄糜握邊⑴c儺戲、儺舞的表演，參與儺技中的“喊竹”、“下火?！钡然顒樱屄糜握吒淖冊猩鐣巧?，置身于一個具有“導(dǎo)瀉效應(yīng)”的場景中，旅游者可以無所顧忌地表演，宣泄自己平時克制的感情，進(jìn)入一個帶有戲劇舞臺和幻想色彩的生活世界，從而讓旅游者忘我，為人們的生活帶來歡愉。
三、從完形心理學(xué)看岑鞏文化旅游
完形心理學(xué)認(rèn)為在將刺激組織為一個整體的過程中，個人會將突出的刺激從不突出的刺激中區(qū)分出來，從而構(gòu)成個人的知覺對象。完形心理學(xué)的核心概念是知覺感到的東西要多于眼睛見到的東西，有機(jī)體的心理活動是一個“自我―行為環(huán)境―地理環(huán)境”動力交互作用的場，其中地理環(huán)境是現(xiàn)實(shí)的環(huán)境，行為環(huán)境是自我意想中的環(huán)境（亨利?阿賽爾，2000）。岑鞏文化旅游的關(guān)鍵在于多樣化地開展儺文化活動項(xiàng)目，通過腦力與體力的參與調(diào)動旅游者的積極性，使其更加直接地感知岑鞏文化旅游，主動調(diào)節(jié)、改善其文化旅游體驗(yàn)的過程，向旅游者傳遞儺戲、儺舞和儺技的真實(shí)體驗(yàn)，而這一體驗(yàn)過程以互動為基礎(chǔ)，旅游者在儺戲、儺舞和儺技的體驗(yàn)過程中的心理知覺決定了其最終的自我評價，從而達(dá)到理想的體驗(yàn)結(jié)果。
完形心理學(xué)還告訴我們，在知覺過程中，某些距離較短或互相接近的部分，容易組成整體。鑒于此，岑鞏文化旅游中凸顯的“圖形”――岑鞏各類文化旅游活動應(yīng)該統(tǒng)一在相互關(guān)聯(lián)的岑鞏文化主題領(lǐng)域中，通過連貫的、系列的文化主題確保旅游者感知到的“圖形”是岑鞏文化旅游整體的有機(jī)組成部分。我們可以把岑鞏文化旅游劃分為五個主題，即岑鞏文化“三特”、“八古”、“四美”、“十謎”和“十二絕”等。主題一是令人贊美的岑鞏文化“三特”，即天馬云門特大溶洞、水尾將軍巖特大溶洞等。主題二是聞名遐邇的岑鞏文化“八古”，即思州古城遺址、中木召古夜郎國都遺址、水尾隘門古建筑遺址等。主題三是人人向往的岑鞏文化“四美”，即美麗的龍鰲河風(fēng)光、美麗的大樹林苗寨風(fēng)光等。主題四是令人深思的岑鞏文化“十謎”，即思陽出土銅鑼之謎、思陽白崖懸棺葬之謎等。主題五為拍案稱奇的“岑鞏儺技十二絕”，即上刀山、過火海、撈油鍋、踩紅犁等。這樣旅游者在岑鞏文化不同主題的變換體驗(yàn)中感知岑鞏文化的美麗與古樸，從而獲得愉悅的心理感受。
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觀音文化園位于張家界武陵源區(qū)，處在索溪峪自然保護(hù)區(qū)和張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)的結(jié)合部，以“天下第一佛洞”著稱于世。1988年開發(fā)后，游者云集。后因周邊天門山風(fēng)景區(qū)、黃龍洞景區(qū)等逐步興盛，本景區(qū)后續(xù)開發(fā)力度不足而游客量逐年遞減。
二、觀音文化園旅游開發(fā)規(guī)劃的SWOT分析
（一）SWOT定性分析
1.優(yōu)勢（strength）
（1）資源特色鮮明。觀音文化園是一處喀斯特漏斗（天坑）和溶洞自然景觀與人文景觀完美結(jié)合的奇幻景區(qū)。擁有“世界最長的土家風(fēng)情廊橋”鎖心橋，有號稱“喀斯特漏斗之秀”的蓮花湖，尤其是觀音洞內(nèi)驚現(xiàn)歷經(jīng)萬年自然天成的石觀音菩薩像，自唐朝以來就有佛門信徒到此燒香拜佛，千百年來，香火旺盛，有“天下第一佛洞”之稱……獨(dú)特的自然景觀、突出的人文景觀是旅游區(qū)旅游發(fā)展的資源優(yōu)勢。
（2）地緣區(qū)位良好。觀音文化園處在索溪峪自然保護(hù)區(qū)和張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)的結(jié)合部，地緣區(qū)位相對良好，距離張家界市區(qū)37公里，距離武陵區(qū)區(qū)政府7.6公里，距黃龍洞景區(qū)3公里，由省道306可到達(dá)景區(qū)。
（3）市場潛力巨大。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，2011年張家界各景點(diǎn)接待游客總量達(dá)3041萬人次，境外游客接待量達(dá)182萬人次，旅游市場競爭力日益增強(qiáng)。因此觀音文化園景區(qū)可以依托張家界市客源樞紐中心的優(yōu)勢，更好地接受張家界的輻射，從張家界分流或截流更多的國內(nèi)外游客到景區(qū)旅游。
（4）聯(lián)動條件優(yōu)越。觀音文化園旅游發(fā)展雖然處于初級階段，但是憑借得天獨(dú)厚的旅游資源與周邊景區(qū)的聯(lián)動，其后發(fā)優(yōu)勢較為明顯。旅游區(qū)內(nèi)自然景觀與人文景觀巧妙結(jié)合，豐富了武陵源景區(qū)的宗教文化資源，彌補(bǔ)了張家界市“自然景觀秀美有余，人文景觀底蘊(yùn)不足”的缺陷。
2.劣勢（Weakness）
（1）市場知名度不高。觀音文化園在全國、甚至全區(qū)的知名度不高。根據(jù)市場調(diào)查結(jié)果顯示，來武陵源地區(qū)游覽的游客對觀音文化園認(rèn)知度較低，而且來景區(qū)旅游的游客以本地居民為主，外地游客比例較少，因此景區(qū)應(yīng)當(dāng)注重自身的旅游宣傳，采用豐富多樣的宣傳形式。
（2）可進(jìn)入性有待提高。目前景區(qū)整體道路交通系統(tǒng)的可進(jìn)入性不高，通往景區(qū)的道路主要為鄉(xiāng)級公路或土路，整體道路等級較低，晴通雨阻和季節(jié)性通車的情況較為突出，給游客出游造成不便，景區(qū)可進(jìn)入性問題成為制約景區(qū)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
（3）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)待升級。目前觀音文化園以觀光游客為主，游客停留時間較短，大多僅是為參拜觀音圣像，景區(qū)內(nèi)缺乏體驗(yàn)性、參與性的項(xiàng)目，這一方面表明景區(qū)的旅游產(chǎn)品開發(fā)尚處于初級階段，另一方面也制約了觀音文化園的知名度和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代。
（4）旅游發(fā)展條件受限。觀音文化園處于武陵源風(fēng)景名勝區(qū)的緩沖區(qū)，根據(jù)《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，景區(qū)的開發(fā)建設(shè)將受到嚴(yán)格控制，目前景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施亟待完善，這在一定程度上限制了景區(qū)的旅游發(fā)展。
3.機(jī)遇（Opportunity）
（1）政府加快旅游發(fā)展的政策支持。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)實(shí)施、張家界國家旅游城市綜合改革試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段、張家界國際航空口岸全面開放，為武陵源區(qū)的旅游發(fā)展提供了難得的“三大國字號”發(fā)展良機(jī)，為旅游加速發(fā)展開辟了“專用通道”。同時，政府出臺的《關(guān)于加快建設(shè)國際旅游休閑度假區(qū)的決定》將全面推進(jìn)武陵源區(qū)旅游體制轉(zhuǎn)型升級，這為觀音文化園景區(qū)旅游業(yè)的深度發(fā)展指明了方向，提供了政策支持和發(fā)展動力。
（2）旅游產(chǎn)品單一所蘊(yùn)含的發(fā)展空間。近年武陵源風(fēng)景區(qū)相繼開發(fā)了天子山、寶峰湖、黃龍洞等景區(qū)。但總體來看，旅游產(chǎn)品較單一，仍以游覽觀光為主，不能滿足市場需求。本旅游區(qū)將觀音文化和民族為代表的地域文化融入旅游開發(fā)和運(yùn)營中，具有廣闊的發(fā)展空間。
（3）區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的不斷改善。長張、常吉高速已成為自駕車游客快捷通道，武廣高鐵南延至深圳，將更大地拉動深港澳客源市場，湘渝高速明年全線貫通，重慶、成都等西南客源市場將有可能出現(xiàn)客流“井噴”現(xiàn)象。韓國和泰國直航包機(jī)的開通，香港直航包機(jī)的即將開通，使張家界的交通環(huán)境得到極大改善，在區(qū)域輻射作用下觀音文化園的客源市場將會得到很大的提升。
4 .挑戰(zhàn)（Threats）
（1）旅游開發(fā)與資源保護(hù)問題。當(dāng)前旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，尤其是喀斯特漏斗（天坑）和溶洞景觀，堪稱大自然的鬼斧神工，但此類景觀資源較為脆弱，且一旦破壞在短時間內(nèi)難以恢復(fù)。隨著旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)和后期經(jīng)營，自然資源的保護(hù)將受到進(jìn)一步威脅，如何協(xié)調(diào)開發(fā)、經(jīng)營與保護(hù)工作，將影響景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
（2）旅游合作與區(qū)域競爭問題。觀音文化園的發(fā)展相對滯后，旅游地緣上，與張家界、武陵源風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系密切，但由于旅游區(qū)的資源與張家界、武陵源風(fēng)景區(qū)存在一定的替代性，旅游客源和促銷市場也具有較大重疊性，市場競爭難以避免。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競爭與合作同步，如何協(xié)調(diào)將是一大挑戰(zhàn)。
（3）旅游運(yùn)營與社區(qū)發(fā)展問題。旅游區(qū)的規(guī)劃范圍現(xiàn)涉及謝家臺和廖家村的二十多戶居民。在旅游區(qū)開發(fā)中，社區(qū)居民與政府、開發(fā)商的關(guān)系將復(fù)雜化，各種利益矛盾將凸顯，尤其是用地協(xié)調(diào)問題，如不妥善解決將影響旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)和后期穩(wěn)定的關(guān)系。
（二）SWOT定量分析
1.建立因素評價矩陣
（1）將全部內(nèi)部、外部因素作為一個分析類，所有內(nèi)、外部因素之權(quán)重和規(guī)定為1；
（2）采用層次分析法確定各因素的權(quán)重值，即對各因素兩兩判斷：運(yùn)用最大特征根法求算得到每一因素的權(quán)重值后填入表中“權(quán)重”欄。
（3）內(nèi)、外部因素中每一因素的評分：根據(jù)利用和應(yīng)對每一因素的表現(xiàn)給予分值，可以是1、2、3、4或5分。2.5分為平均數(shù)。
（4）每一因素的權(quán)重值乘以各自的評分值，得到該因素的加權(quán)分值。匯總所有因素的加權(quán)分值，就得到外部因素總分值，參見表1、表2。
2.建立四象限坐標(biāo)系
在定性分析的基礎(chǔ)上獲得以上SWOT分析的輸入信息后，借鑒SWOT定量分析研究方法，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，通過計(jì)算得出：
總優(yōu)勢力度S=∑Si/n=1.958/4=0.490
總劣勢力度W=∑Wi/n=―1.894/4=―0.474
總機(jī)會力度O=∑Oi/n=2.337/3=0.779
總威脅力度T=∑Ti/n=―1.455/3=―0.485
戰(zhàn)略四邊形重心坐標(biāo)P（X，Y）=（∑Xi/4，∑Yi/4）=（0.016，0.221）
戰(zhàn)略方位角θ=85.86°
戰(zhàn)略正強(qiáng)度U=O×S=0.779×0.490= 0.382
戰(zhàn)略負(fù)強(qiáng)度V=T×W=0.485 ×0.474=0.230，
戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ=U/（U+V）=0.624 。
據(jù)此，可繪制如下四象限坐標(biāo)系，參見圖1。
三、SWOT分析結(jié)論
（1）景區(qū)旅游開發(fā)優(yōu)劣勢幾乎均等，機(jī)遇明顯大于挑戰(zhàn)。從上圖SWOT戰(zhàn)略四邊形S1，W1，O1，T1可看出，規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展優(yōu)勢略大于劣勢，但其協(xié)同發(fā)展差值較?。▋H0.016），其中鮮明的資源特色和良好的地緣區(qū)位是主要的優(yōu)勢因素，市場知名度和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是主要的劣勢因素；相對而言，規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展的機(jī)遇明顯大于挑戰(zhàn)，協(xié)同差值較大（為0.294）。
