首頁 > 優(yōu)秀范文 > 稅收優(yōu)惠政策的籌劃
時間：2024-02-04 16:54:26
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企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中所繳納的增值稅、營業(yè)稅、消費稅、企業(yè)所得稅等都具有一些優(yōu)惠政策，企業(yè)在享受這些優(yōu)惠政策時的一個前提條件就是獨立核算，如果不能獨立核算，則應(yīng)當(dāng)和其他經(jīng)營項目一起繳納較高的稅額。有時企業(yè)是否進(jìn)行獨立核算很難判斷，此時，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往對企業(yè)一并征收較高的稅率。為了避免這種情況，納稅人可以考慮將企業(yè)進(jìn)行合理分立，成立全資子公司，專門從事低稅率經(jīng)營或者免稅經(jīng)營，這樣就很容易達(dá)到獨立核算的要求了。筆者結(jié)合實際工作，就分立企業(yè)以享受各項優(yōu)惠政策的納稅籌劃技巧進(jìn)行案例闡述。
一、分立企業(yè)以享受增值稅優(yōu)惠政策的納稅籌劃
籌劃思路：根據(jù)《增值稅暫行條例》第十五條的規(guī)定，納稅人銷售古舊圖書免征增值稅。古舊圖書是指向社會收購的古書和舊書。對于銷售圖書的企業(yè)而言，大多數(shù)情況下既銷售應(yīng)稅產(chǎn)品又兼營古舊圖書等免征增值稅的產(chǎn)品，如果不能夠獨立核算免稅產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)一并繳納增值稅。為了避免此種情況的發(fā)生，企業(yè)可以考慮將經(jīng)營古舊圖書的部分獨立出去，成立全資子公司，這樣就可以享受免征增值稅的優(yōu)惠政策了。
案例分析1：濰坊市天涯圖書公司主要從事圖書的批發(fā)與零售業(yè)務(wù)，適用13%的增值稅稅率，同時兼營古舊圖書等免征增值稅的產(chǎn)品。該公司2012年共獲得銷售收入120萬元，其中免征增值稅產(chǎn)品所取得的銷售收入為32萬元，進(jìn)項稅額為10萬元，其中屬于免稅產(chǎn)品的進(jìn)項稅額為2萬元，公司并未對古舊圖書經(jīng)營獨立核算。請根據(jù)這種情況，提出納稅籌劃方案。
方案一：天涯圖書公司不進(jìn)行分立
該公司由于沒有獨立核算免稅產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)一并繳納增值稅，則天涯公司應(yīng)納增值稅=120×13%－10=5.6（萬元）。
方案二：天涯圖書公司將經(jīng)營古舊圖書的部分分立出去，成立全資子公司
分立之后，該子公司就可以享受免征增值稅的優(yōu)惠政策了，則天涯公司應(yīng)納增值稅=（120－32）×13%－（10 －2）=3.44（萬元）。
由此可見，通過納稅籌劃，方案二比方案一減輕增值稅稅負(fù)2.16萬元（5.6－3.44）。因此，應(yīng)當(dāng)選擇方案二。
二、分立企業(yè)以享受營業(yè)稅優(yōu)惠政策的納稅籌劃
籌劃思路：為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求，2011年10月31日，財政部第65號令，決定修改《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》，從2011年11月1日起大幅提高營業(yè)稅起征點。根據(jù)新《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第二十三條的規(guī)定，營業(yè)稅的起征點，是指納稅人營業(yè)額合計達(dá)到的起征點。營業(yè)稅起征點的適用范圍限于個人。營業(yè)稅起征點的幅度規(guī)定如下：（1）按期納稅的，為月營業(yè)額5 000元—20 000元；（2）按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額300元—500元。省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）和國稅局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)實際情況確定本地區(qū)適用的起征點，并報國家稅務(wù)總局備案。因此，對于個體工商戶來說，如果經(jīng)營規(guī)模較大，可以考慮將企業(yè)進(jìn)行合理分立，縮小其規(guī)模，從而達(dá)到降低銷售額享受免稅待遇的目的。
案例分析2：青島市的個體工商戶許新經(jīng)營一家餐飲店，每月的收入總額在36 000元—40 000元之間，當(dāng)?shù)刎斦d和國家稅務(wù)局規(guī)定的營業(yè)稅起征點為20 000元。2012年5月，許新開設(shè)的餐飲店營業(yè)收入為38 000元，應(yīng)當(dāng)按照5%的稅率繳納營業(yè)稅。請根據(jù)這種情況，提出納稅籌劃方案。
方案一：餐飲店不進(jìn)行分立
應(yīng)納營業(yè)稅＝38 000×5%=1 900（元）
方案二：將餐飲店一分為二
每家餐飲店的收入均不超過20 000元，沒有達(dá)到規(guī)定的起征點，可以享受免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。
由此可見，將餐飲店進(jìn)行分立，當(dāng)月就減輕了營業(yè)稅稅負(fù)1 900元。因此，應(yīng)當(dāng)選擇方案二。
三、分立企業(yè)以享受消費稅優(yōu)惠政策的納稅籌劃
籌劃思路：根據(jù)《消費稅暫行條例》第四條的規(guī)定，消費稅除金銀首飾外一般在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)征收，在零售環(huán)節(jié)不再征收。因此，相關(guān)企業(yè)可以考慮將其中某個部門分立出去，成立一家獨立核算的批發(fā)企業(yè)，然后以較低的價格將應(yīng)稅消費品銷售給該批發(fā)企業(yè)，從而減少應(yīng)納稅銷售額。而獨立核算的批發(fā)企業(yè)，只繳納增值稅，不繳納消費稅。
案例分析3：東營市佳美化妝品有限公司為一家化妝品生產(chǎn)企業(yè)（適用30%的消費稅稅率），每年生產(chǎn)化妝品20萬套，每套成本為360元，批發(fā)價為420元，零售價為500元。該公司采取直接對外銷售的方式，假定其中有一半產(chǎn)品通過批發(fā)方式，一半通過零售方式。請根據(jù)這種情況，提出納稅籌劃方案。
方案一：佳美化妝品有限公司不進(jìn)行分立
應(yīng)納消費稅=（10×420+10×500）×30%
=2 760（萬元）
方案二：佳美化妝品有限公司將其中一個經(jīng)營部門分立出去，成立一家專門的批發(fā)公司
該公司的化妝品先以較低的批發(fā)價400元銷售給該批發(fā)公司；然后再由批發(fā)公司銷售給消費者，則應(yīng)納消費稅 =（20×400）×30%=2 400（萬元）。
一、在多項稅收優(yōu)惠政策中進(jìn)行分析比較，擇優(yōu)采納
在實際經(jīng)濟(jì)生活中，有些企業(yè)在某一時期可能同時適用多項稅收優(yōu)惠政策，這就需要通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋容^分析，綜合平衡，擇優(yōu)采納，以取得稅后利益最大化。因為，稅收優(yōu)惠政策是針對特定的稅種、產(chǎn)品或區(qū)域而制訂的，同時企業(yè)通常都會需要繳納多種稅款，而這些稅種之間又往往存在此消彼長的關(guān)系。比如，節(jié)約了流轉(zhuǎn)稅的支出會增加企業(yè)所得稅的計稅所得額。因此，評價某項稅收優(yōu)惠政策帶來的經(jīng)濟(jì)利益，必須通過實施該項稅務(wù)籌劃后所產(chǎn)生的稅后總收益或優(yōu)惠期內(nèi)產(chǎn)生的稅后總收益的現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來進(jìn)行考察。
二、充分考慮稅務(wù)籌劃成本因素和潛在風(fēng)險
任何經(jīng)濟(jì)行為都會產(chǎn)生成本，稅務(wù)籌劃也不例外。在籌劃利用稅收優(yōu)惠政策的活動中，稅務(wù)籌劃的成本有直接成本和間接成本二種。
直接成本是指為滿足某一稅收優(yōu)惠政策的條件，對企業(yè)目前的經(jīng)營狀況進(jìn)行改變而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)資源的消耗和稅務(wù)籌劃活動中的費用。如為了獲得西部地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，把工廠搬遷到西部某省，其間所發(fā)生的直接支出和停產(chǎn)損失等可用貨幣量化的費用。
間接成本主要是指在滿足某一稅收優(yōu)惠政策的條件后出現(xiàn)的不可貨幣量化的費用。如為了獲得所得稅減免的優(yōu)惠政策，按照稅收政策的要求吸收一定比例的下崗工人，假設(shè)這些工人不具備本企業(yè)的勞動技能而需要逐步適應(yīng)，期間出現(xiàn)的勞動生產(chǎn)率下降，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等情況即形成了實施籌劃過程中的間接成本。
潛在風(fēng)險主要是指享受稅收優(yōu)惠政策過程中可能出現(xiàn)的不確定因素而造成的風(fēng)險。例如，因為社會經(jīng)濟(jì)因素的變化使正在執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策突然被取消而給企業(yè)帶來損失的風(fēng)險；或者在稅收優(yōu)惠政策實施過程中，因意外因素而使企業(yè)不再符合或不再完全符合稅收優(yōu)惠政策的條件，被迫取消享受優(yōu)惠政策給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險。
因此，企業(yè)在進(jìn)行利用稅收優(yōu)惠政策籌劃時一定要充分考慮稅務(wù)籌劃成本因素和潛在風(fēng)險。只有當(dāng)稅務(wù)籌劃所得利益大于籌劃成本時，利用稅收優(yōu)惠政策的籌劃才具可行性。同時，為了有效防止稅務(wù)籌劃的潛在風(fēng)險，成本投入的回收期因素也是十分重要的。新晨
三、實實在在地享受國外的稅收優(yōu)惠
新世紀(jì)以來，我國企業(yè)的海外投資成上升趨勢，其中有相當(dāng)部分的企業(yè)是看好國外的稅收優(yōu)惠前去投資的。這就產(chǎn)生一個問題：如何實實在在的享受國外的稅收優(yōu)惠？
按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，納稅人來源于境外的所得，已在境外繳納的所得稅稅款，準(zhǔn)予在匯總納稅時，從其應(yīng)納稅額中扣除。那么，在國外享受的稅收優(yōu)惠怎么辦呢？
一、稅收優(yōu)惠政策專業(yè)工作描述
（一）專業(yè)工作的內(nèi)容
通過開展持之以恒、周期性的稅收籌劃管理工作，及時對各項稅收政策進(jìn)行解讀，發(fā)現(xiàn)符合公司業(yè)務(wù)范圍的稅收優(yōu)惠政策，并進(jìn)行深入分析，按政策法規(guī)要求進(jìn)行備案、利用，充分享受稅收優(yōu)惠政策對公司發(fā)展的促進(jìn)作用，提高公司經(jīng)濟(jì)效益。
稅務(wù)會計對與公司業(yè)務(wù)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行深入分析，研究政策利用相關(guān)要求和可行性，針對公司實際業(yè)務(wù)找出政策利用切入點，確保與稅收部門溝通效果。充分運用縱向（省市縣）貫通，橫向（國地稅）協(xié)同的常態(tài)化稅企交流機(jī)制，強(qiáng)化國地稅對公司的稅收政策支撐，詳細(xì)規(guī)定優(yōu)惠政策內(nèi)涵、外延、稅務(wù)處理口徑，具體操作程序，推動優(yōu)惠政策全面落地。對提交的反饋問題進(jìn)行審查，診斷出稅收優(yōu)惠政策利用過程中存在的問題是屬于業(yè)務(wù)調(diào)整不到位、利用形式不規(guī)范、資料充分性等何種原因造成的，避免以后年度稅收檢查中對稅收優(yōu)惠政策利用提出異議，降低或規(guī)避潛在的納稅風(fēng)險，保證公司依法納稅、合理節(jié)稅。
（二）專業(yè)工作的范圍
爭取利用稅收優(yōu)惠政策包括開展稅收政策學(xué)習(xí)、稅收優(yōu)惠政策分析、稅收優(yōu)惠政策爭取利用、總結(jié)評價四個環(huán)節(jié)，工作范圍涉及公司日常經(jīng)營管理各方面。
（三）專業(yè)工作的要求
不斷拓寬稅收政策的分析范圍，加大對稅收優(yōu)惠政策的分析深度，并結(jié)合實際業(yè)務(wù)充分加以爭取利用，體現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策的導(dǎo)向、扶持作用，充分享受稅收方面的利益。
二、稅收優(yōu)惠政策專業(yè)工作的組織架構(gòu)
（一）完成工作的組織機(jī)構(gòu)
稅收優(yōu)惠政策利用涉及到公司的各個職能部室，由財務(wù)資產(chǎn)部具體做好日常管理工作，對分管經(jīng)理和總經(jīng)理負(fù)責(zé)。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，各業(yè)務(wù)部室予以配合。
（二）組織機(jī)構(gòu)中各層次分工
總經(jīng)理：負(fù)責(zé)對稅收優(yōu)惠政策利用相關(guān)材料的審批，按集體研究意見進(jìn)行重大稅收問題的決策。
分管經(jīng)理：負(fù)責(zé)稅收優(yōu)惠政策利用有關(guān)具體業(yè)務(wù)，對公司重要稅收問題與稅收部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。
財務(wù)部：負(fù)責(zé)稅收政策的分析，提報稅收優(yōu)惠政策利用相關(guān)資料進(jìn)行上報審批，并對具體業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理。
辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財務(wù)部與相關(guān)部門的工作關(guān)系，并對各業(yè)務(wù)部室涉稅業(yè)務(wù)按規(guī)定落實情況進(jìn)行督辦。
各業(yè)務(wù)部室：按稅收優(yōu)惠政策利用管理要求對具體業(yè)務(wù)實施進(jìn)行調(diào)整，反饋實施過程中存在的問題，并接受辦公室的監(jiān)督考評。
三、稅收優(yōu)惠政策專業(yè)工作流程
稅收優(yōu)惠政策爭取利用管理流程主要包括開展稅收政策學(xué)習(xí)、稅收優(yōu)惠政策分析、稅收優(yōu)惠政策爭取利用、總結(jié)評價、資料歸檔五個環(huán)節(jié)，管理范圍涉及公司的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
四、爭取稅收優(yōu)惠政策取得的主要成效
公司財務(wù)部按“三集五大”要求，緊緊圍繞公司經(jīng)濟(jì)活動開展有針對性的稅收政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范提高了稅收管理水平，從節(jié)稅、財政資金支持方面增加了公司的經(jīng)濟(jì)效益。具體表現(xiàn)在以下三個方面：
（一）提高了稅收管理發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的及時性
2012年12月份開展稅收政策學(xué)習(xí)時，通過對稅收【2006】162號印花稅優(yōu)惠政策的深入分析，發(fā)現(xiàn)國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各級電網(wǎng)之間、電網(wǎng)與用戶之間購銷合同免征印花稅。財務(wù)部稅務(wù)會計立即向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報，并向稅收部門遞交了請示，及時進(jìn)行了減（免）稅情況備案，維護(hù)了公司利益。
（二）體現(xiàn)了稅收優(yōu)惠政策的導(dǎo)向、支持作用
2015年末通過開展稅收政策學(xué)習(xí)，共發(fā)現(xiàn)電力行業(yè)稅收優(yōu)惠政策26個，為我公司所用的5個。在2015年為公司節(jié)約印花稅8萬多元，審批備案1份企業(yè)所得稅方面的稅收優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅19.53萬元，真正做到了依法納稅、合理節(jié)稅。
（三）提高了稅收管理水平，提升了公司形象
中型科技企業(yè)是指企業(yè)規(guī)模中，人員100-300人之間，年銷售收入1000-10000萬左右，其組成人員是以科技人員為主體，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的科研、開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)及銷售。以其開發(fā)、設(shè)計的科學(xué)技術(shù)成果的商品以及技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、技術(shù)和高新產(chǎn)品為主要銷售產(chǎn)品。同時，以市場為導(dǎo)向，實行“自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的知識密集型經(jīng)濟(jì)實體。換言之，中型科技企業(yè)是以創(chuàng)新為使命和生存手段的企業(yè)。中型科技企業(yè)因其經(jīng)營規(guī)模處于大型及小型企業(yè)之間，目前所面臨的處境較為艱難。例如：在技術(shù)方面、資產(chǎn)規(guī)模、人員配置有了一定的投入，但是整體水平與大型科技企業(yè)還是有著一定的差距，市場競爭力方面較弱；而其與小型科技企業(yè)相比雖然競爭力較強(qiáng)，但由于其先期投資較大，轉(zhuǎn)型較慢，因此在靈活性等方面不及小型企業(yè)。另外，科技企業(yè)一般都面臨著其產(chǎn)品具有周期短、成本高、市場認(rèn)可率風(fēng)險大的特點，而高新技術(shù)產(chǎn)品在研發(fā)過程中需要大量的高級技術(shù)人員組成研發(fā)團(tuán)隊，這些高級技術(shù)人員的薪資待遇較高。這些問題的核心是資金問題。要解決中型科技企業(yè)的資金相對較為緊張問題，企業(yè)在對外開拓融資渠道的同時，應(yīng)該充分利用稅收優(yōu)惠政策，合理的進(jìn)行稅收籌劃，節(jié)約納稅成本，從而達(dá)到緩解資金壓力的目的。
二、中型科技企業(yè)稅收籌劃的目的
(一)實現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)：企業(yè)價值最大化
稅收籌劃在企業(yè)的價值創(chuàng)造方面發(fā)揮著重要的作用。稅收籌劃從最初的節(jié)稅，到后期增加企業(yè)盈余留存最終實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。企業(yè)價值最大化，是企業(yè)財務(wù)管理的終極目標(biāo)，稅收籌劃也是財務(wù)管理的一個重要組成部分。所以，實現(xiàn)價值最大化是稅收籌劃的最終目的。
(二)降低企業(yè)納稅成本
實現(xiàn)企業(yè)的既定利潤目標(biāo)，有兩個途徑：一是增加企業(yè)的收入、二是降低企業(yè)的相關(guān)成本費用。增加收入需要靠對外拓展市場，在我國同行業(yè)市場競爭日益及同行業(yè)技術(shù)水平相差無幾的今天，增加收入相對較為困難，大都數(shù)企業(yè)選擇了降低成本。節(jié)約納稅成本，是一條代價償付較低且能有效降低企業(yè)管理成本的途徑。以高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅為例，現(xiàn)行稅法規(guī)定，一般的企業(yè)所得稅稅率為25%，而高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率為15%，如果該高新技術(shù)企業(yè)同時辦理了“雙軟認(rèn)證”，企業(yè)所得稅還將享受“免二減三”的優(yōu)惠。另外，以其增值稅為例。增值稅稅率為17%，銷售軟件產(chǎn)品的增值稅稅負(fù)超過3%的部分實行稅收的退稅政策，而且退還的增值稅也免于繳納企業(yè)所得稅。
(三)現(xiàn)金支出“剛性”要求
由于稅收的強(qiáng)制性特點，稅收的現(xiàn)金支出具有了一定的剛性。企業(yè)在一定期間內(nèi)，銷售計劃制訂的同時，生產(chǎn)、采購、營業(yè)收入、利潤額及應(yīng)納稅所得額就相應(yīng)的確定下來。同時，企業(yè)當(dāng)期應(yīng)繳納各項稅費也已經(jīng)敲定，并且企業(yè)必須足額、按期繳納各項稅款。否則，不但會給企業(yè)帶來涉稅風(fēng)險遭受稅收征管部門的處罰，同時還會給企業(yè)的信譽(yù)帶來不利的影響，從而影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展利益。財務(wù)管理工作中把現(xiàn)金流當(dāng)作企業(yè)生存的“血脈”，認(rèn)為貨幣資金是有其時間價值的。因此，現(xiàn)代企業(yè)越來越多的關(guān)注現(xiàn)金的流出金額及流出時間，從這個層面分析來看，對涉稅事項進(jìn)行的籌劃是公司決策工作中的一個重要環(huán)節(jié)。
三、中型技術(shù)企業(yè)稅收籌劃目前存在的問題
(一)經(jīng)營者對稅收籌劃工作認(rèn)識有偏差
1、稅收籌劃意識淡薄中型技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營者大多數(shù)是搞技術(shù)出身，屬于技術(shù)型管理者，他們往往對某類技術(shù)領(lǐng)域十分精通。覺得企業(yè)的主要工作應(yīng)該是放在開拓新市場、研發(fā)新技術(shù)上，而對稅收籌劃工作不是十分重視。對財務(wù)人員提出的稅收籌劃建議覺得沒有必要，甚至對一些稅收優(yōu)惠政策覺得不值得一提。從而使得科技企業(yè)的稅收籌劃工作不能完全的開展，企業(yè)也就不能享受一些應(yīng)有的稅收優(yōu)惠政策。
2、混淆納稅違法行為與稅收籌劃的概念我國科技企業(yè)中大部分經(jīng)營者還是很重視節(jié)約納稅成本的，他們認(rèn)為稅收籌劃就是少納稅，因而要求財務(wù)人員要千方百計的少繳稅，不論其要求是否符合相關(guān)的稅收法規(guī)、政策。有些經(jīng)營者甚至指使財務(wù)人員進(jìn)行弄虛作假，向稅務(wù)機(jī)關(guān)出具假的資料，來騙取稅收優(yōu)惠政策從而達(dá)到少繳稅甚至不繳稅的目的。其實，偷稅行為與稅收籌劃是兩種截然不同的概念，稅收違法行為，稅收征管部門發(fā)現(xiàn)后要予以嚴(yán)厲打擊的；而后者是在合理利用國家稅收法規(guī)的基礎(chǔ)上少納稅款，且是國家鼓勵和支持的。
(二)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平有待提高
科技企業(yè)的財務(wù)人員擔(dān)負(fù)著日常會計核算及財務(wù)管理的任務(wù)。然而，由于有些科技企業(yè)的經(jīng)營者不是十分重視財務(wù)工作，在財務(wù)人員的選用上存在一定的問題。主要表現(xiàn)為一些財務(wù)人員沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的財會知識的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，對財會業(yè)務(wù)都是一知半解，就更談不到稅收籌劃的業(yè)務(wù)高度了。有的財務(wù)人員雖然也財務(wù)專業(yè)出身，然而由于缺乏對國家新財稅政策的學(xué)習(xí)和掌握，對其把握的不到位，使其不能準(zhǔn)確的對稅收籌劃工作提出相應(yīng)的策略、辦法，從而影響了科技企業(yè)的稅收籌劃工作。
四、稅收籌劃策略
目前科技企業(yè)范圍可謂相當(dāng)之廣，包括：高新技術(shù)企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、通訊光纜、電子電信類、航天、軍工等行業(yè)企業(yè)。其中高新技術(shù)企業(yè)，因其在眾多的科技企業(yè)中綜合性較強(qiáng)、且代表性較廣?，F(xiàn)以高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策為例，從而對其稅收籌劃進(jìn)行簡要論述。
(一)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策
(1)流轉(zhuǎn)稅方面。軟件企業(yè)銷售其軟件產(chǎn)品，增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分實行即征即退政策。
(2)所得稅方面。高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；如高新技術(shù)企業(yè)同時獲得軟件企業(yè)資格，在2017年底之前，自獲利年度起，享受“免二減三”的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。
(二)積極準(zhǔn)備做好前期籌劃工作
高新技術(shù)企業(yè)及其他科技企業(yè)享受國家稅收優(yōu)惠政策的前提是應(yīng)該得到相關(guān)部門（如省級科技部門）的其資質(zhì)的認(rèn)證，前取得相應(yīng)的證書。因此，企業(yè)應(yīng)該積極申報相關(guān)技術(shù)材料，盡早取得相應(yīng)的證書，方可去主管稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立良好的溝通渠道?？萍计髽I(yè)的稅收優(yōu)惠政策能否最后得到落實，與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通、聯(lián)絡(luò)至關(guān)重要。因為，國家雖然對科技企業(yè)享受稅收優(yōu)惠制訂了相應(yīng)的稅收政策，實際工作中，由于納稅人與當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)在稅收法規(guī)理解上偏差，會影響企業(yè)最終能否享受稅收優(yōu)惠政策。因此，企業(yè)應(yīng)該與主管稅務(wù)部門建立良好的溝通，從而為企業(yè)辦理相關(guān)的稅收減免清除不應(yīng)有的阻力。聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行策劃指導(dǎo)?？萍计髽I(yè)在辦理相關(guān)的科技認(rèn)證手續(xù)后，后續(xù)工作中還需要一些賬目的設(shè)置工作，以及相關(guān)業(yè)務(wù)的會計處理工作。而從目前的實際情況來看，一些科技企業(yè)的財務(wù)人員對稅收政策相關(guān)要求的概念較為模糊，不能完全理解其深意，容易造成誤解。從而影響稅收優(yōu)惠政策的享受。例如：高新技術(shù)企業(yè)中的高新技術(shù)收入的確認(rèn)、研發(fā)費用比例的確認(rèn)，科技人員人數(shù)的確認(rèn)等問題。由于，中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)性較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)。因此，有條件的科技企業(yè)可以聘請中介機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)相關(guān)的稅收策劃工作，使其達(dá)到“事半功倍”的作用。
(三)稅收籌劃應(yīng)遵循合法性原則
高新技術(shù)企業(yè)通過運用相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)行稅收籌劃降低納稅成本，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利潤最大化的目標(biāo)。然而，稅收籌劃相關(guān)方案的提出一個重要的前提條件是合法性原則。企業(yè)的稅收籌劃應(yīng)該是在國家相關(guān)稅收政策允許的范圍內(nèi)實施，不能把稅收籌劃看作企業(yè)少繳稅款或是不繳稅款的理由。具體操作中，有些企業(yè)人為的增加成本、隱藏收入、調(diào)整應(yīng)納稅所得額。把這些做法當(dāng)作是稅收籌劃，對稅收籌劃理念產(chǎn)生了誤讀。稅收征管部門發(fā)現(xiàn)后會對企業(yè)施以稅收處罰，嚴(yán)重者還會被追究刑事責(zé)任?？梢钥闯觯愂栈I劃應(yīng)是在國家稅收政策允許的前提下進(jìn)行。
(四)享受稅收優(yōu)惠政策應(yīng)注意的問題
1、加大研發(fā)費用的投入研發(fā)費用對于高新技術(shù)企業(yè)來說是較為重要的一個支出。因為稅法對于高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費用比例有嚴(yán)格的規(guī)定，如：年銷售收入低于5000萬元，研發(fā)費用比例不得低于6%；5000—20000萬元費用比例不低于4%；20000萬元以上不低于3%。只有研發(fā)費用達(dá)到上述的硬性規(guī)定指標(biāo)，稅務(wù)機(jī)關(guān)才能有可能認(rèn)定其高新技術(shù)企業(yè)資格。另外，企業(yè)所得稅法對企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)部分按50%加計扣除，形成的按150%攤銷的相關(guān)規(guī)定。從中可以看出，企業(yè)加大研發(fā)費用的投入可謂是“一勞永逸”的工作。因此，建議高新技術(shù)企業(yè)成立研發(fā)部門，將該部門的人工、費用以及所耗用的研發(fā)用材料，一并計入研發(fā)費用核算，從而把研發(fā)工作真正落到實處。
2、不征稅收入成本列支問題高新技術(shù)企業(yè)銷售的軟件產(chǎn)品按稅法規(guī)定可以享受增值稅稅負(fù)超3%部分稅收返還的優(yōu)惠政策。同時，返還的增值稅免于繳納企業(yè)所得稅。然而，稅法同時也規(guī)定為形成上述的不征稅收入，而發(fā)生的相關(guān)成本、費用也不得在企業(yè)所得稅稅前列支的規(guī)定。在實際操作中，應(yīng)該注意這部分成本、費用投入的控制。在不違背稅收原則的前提下，將該項成本費用列入到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營費用，這樣可以降低一部分企業(yè)應(yīng)納稅所得額。
3、合理運用固定資產(chǎn)稅前列支政策我國為鼓勵企業(yè)加大對研發(fā)工作的投入力度規(guī)定：企業(yè)購入專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備，金額低于100萬元的，可以在企業(yè)所得稅稅前直接列支；超過100萬元的，允許按不低于折舊年限的0.6倍的方式縮短折舊年限，或者采用加速折舊法計提固定資產(chǎn)折舊。高新技術(shù)企業(yè)由于其產(chǎn)品附加值較高，企業(yè)應(yīng)納稅所得額較高，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該充分利用該政策的規(guī)定采購相關(guān)的儀器、設(shè)備從而起到抵減企業(yè)應(yīng)納稅所得額的作用，同時按照增值稅有關(guān)規(guī)定，采購固定資產(chǎn)資產(chǎn)可以抵扣進(jìn)項稅額?？梢钥闯觯少徃咝录夹g(shù)企業(yè)采購固定資產(chǎn)可以實現(xiàn)增值稅、企業(yè)所得稅的共同節(jié)稅的作用。
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 22-0000-01
一、做好前期規(guī)劃工作
高新技術(shù)企業(yè)的設(shè)立階段是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的起始階段，所以前期的規(guī)劃選擇是十分重要的，在這一階段企業(yè)將面臨在投資行業(yè)、掌握最新稅收信息、以及擬定獲取相應(yīng)資質(zhì)方面做出決策。這一階段的籌劃通常會對企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
（一）確定有利的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。新《企業(yè)所得稅法》對現(xiàn)行的優(yōu)惠政策進(jìn)行整合，逐漸將現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策調(diào)整為以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔的新型稅收優(yōu)惠格局，重點向環(huán)保、高科技、資源綜合利用等領(lǐng)域的企業(yè)實行鼓勵政策。我國高新技術(shù)企業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域很多，有電子信息技術(shù)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)，生物與新醫(yī)藥技術(shù)，新材料技術(shù)，資源與環(huán)境技術(shù)，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，航空航天技術(shù)，新能源與節(jié)能技術(shù)。不同領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)所涉及的稅收政策也不盡相同，這就要求投資者認(rèn)真考慮不同領(lǐng)域稅收政策的差異，具備長遠(yuǎn)的投資眼光，進(jìn)行必要的稅收規(guī)劃。例如：對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅；企業(yè)從事公共環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水免稅項目，免征企業(yè)所得稅；創(chuàng)業(yè)投資型企業(yè)如果投資于中小型的高新技術(shù)企業(yè)滿兩年以上可以加計抵扣應(yīng)納所得稅額。上述優(yōu)惠政策是國家支持特定行業(yè)發(fā)展的最直接的體現(xiàn)，所以投資者應(yīng)根據(jù)自己產(chǎn)品服務(wù)特點，盡可能向給予稅收優(yōu)惠的行業(yè)靠攏，獲取價值最大化。
（二）辦理必要的資質(zhì)認(rèn)定。高新技術(shù)企業(yè)享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，通常是建立在高新技術(shù)企業(yè)所認(rèn)定的資質(zhì)之上。對于達(dá)到了行業(yè)“特定質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)”的企業(yè)，稅法又給與了更優(yōu)惠的政策。所以企業(yè)根據(jù)自身條件取得相關(guān)資質(zhì)，提供了更大的籌劃空間實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。其實，各項稅收優(yōu)惠政策最終能否獲得，主要是看當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可和審批，其直接依據(jù)就是各類資質(zhì)證書文件。所以，企業(yè)應(yīng)盡快申報自身的知識產(chǎn)權(quán)或提前安排以獨占使用方式擁有該自主知識產(chǎn)權(quán)，取得高新技術(shù)企業(yè)證書、軟件企業(yè)證書等資質(zhì)，這也是稅收籌劃不得不把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（三）與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持良好的溝通。由于稅收籌劃活動是一項綜合性較高并且要求籌劃人員有相當(dāng)高的會計，財務(wù)管理，法律、金融等多方面的水平的一種財務(wù)管理活動。所以只有掌握最新的稅收優(yōu)惠政策，才能為保證籌劃的超前性、時效性和成功性提高籌碼。一項稅收優(yōu)惠能否獲得，最終決定在當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)對稅收優(yōu)惠的審批這一關(guān)上，這就要求籌劃人員要時常與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門保持良好的溝通，減少惡意避稅的嫌疑與風(fēng)險，及時獲取相關(guān)信息，結(jié)合自身情況，適時改變籌劃方案，以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
二、減少稅基的基本方法
根據(jù)新《企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定：企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。具體來說，原計稅工資標(biāo)準(zhǔn)取消，工資可以按實際支出列支；廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費扣除標(biāo)準(zhǔn)、捐贈扣除標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)費用加計扣除條件放開，對于內(nèi)資企業(yè)來說，扣除限額得到大幅提升。高新技術(shù)企業(yè)在合理合法進(jìn)行稅收籌劃的前提下，在新所得稅法限制內(nèi)采用“就高不就低”的原則，即在規(guī)定范圍內(nèi)充分列支捐贈、工資、廣告費及研發(fā)費用和業(yè)務(wù)宣傳費等，盡量使扣除數(shù)額最大化，實現(xiàn)企業(yè)稅后利潤最大化。下面就以高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費用為例：
新《企業(yè)所得稅法》第三十條規(guī)定，對企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的研究開發(fā)費可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。其中企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝（簡稱三新），未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定實行據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，在按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。也就是說前者按支出費用可以直接當(dāng)期扣除，而后者則要作為資本化支出攤銷扣除；又根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》第六十六條規(guī)定，自行開發(fā)的無形資產(chǎn)，在開發(fā)過程中該資產(chǎn)符合資本化條件至達(dá)到預(yù)定用途前發(fā)生的的支出作為計稅基礎(chǔ)，其中符合資本化條件的資產(chǎn)指需要相當(dāng)長時間的構(gòu)建或生產(chǎn)活動才能達(dá)到可使用或可銷售狀態(tài)的資產(chǎn)，從稅收籌劃的角度說，將資產(chǎn)符合資本化條件作為分界點，把研發(fā)費用等較多的費用轉(zhuǎn)移至這個分界點之前支付，盡量減少符合資本化支出的數(shù)額，由此可見里面的時間價值作用還是不可忽視的。另外，在不影響研究質(zhì)量的前提下，盡量加快研發(fā)周期，把時間控制在所謂“相當(dāng)長的時間內(nèi)”。
根據(jù)上述結(jié)論并且結(jié)合過渡期稅收優(yōu)惠政策，比如：西部地區(qū)鼓勵類企業(yè)“兩免三減半”的優(yōu)惠，特區(qū)新辦高新技術(shù)企業(yè)“三免三減半”等等，對于研發(fā)費用集中性的投產(chǎn)初期的企業(yè)可以做一定的選擇，以便能充分享受稅收優(yōu)惠①。
三、充分利用稅收優(yōu)惠政策
稅收優(yōu)惠是國家稅制的一個組成部分，是政府為了達(dá)到一定的政治、社會和經(jīng)濟(jì)目的，而對納稅人實行的稅收鼓勵。
為促進(jìn)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，在新《企業(yè)所得稅法》及《實施條例》中，有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策隨處可見。舉例如下：（1）凡是通過《高新技術(shù)認(rèn)定管理辦法》認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)均按15%征收所得稅。（2）對經(jīng)濟(jì)特區(qū)及上海浦東新區(qū)內(nèi)在2008年1月1日之后完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，在特區(qū)內(nèi)取得的所得，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起實行“二免三減半”的優(yōu)惠政策。（3）在一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)所有權(quán)所得以500萬為分界點，超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅；不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅。（4）對我國境內(nèi)新辦的軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起實行“二免三減半”的政策②。
根據(jù)上述的稅收優(yōu)惠政策，高新技術(shù)企業(yè)可針對自身業(yè)務(wù)將所適用的不同稅種的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行整合，以達(dá)到稅負(fù)最低，企業(yè)利潤最大化的目的。
參考文獻(xiàn)：
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注：
近幾年來高科技企業(yè)得到了快速的發(fā)展，已經(jīng)逐漸成了國民經(jīng)濟(jì)中的支柱型行業(yè)，我國政府部門為了支持高科技企業(yè)發(fā)展，在稅收方面給予了一定的優(yōu)惠政策，其中稅收優(yōu)惠政策在高科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮出了重要性的作用，也調(diào)動起了高新技術(shù)企業(yè)自主研發(fā)的動力和積極性。同時高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營過程中也會面臨一定的稅務(wù)風(fēng)險，因此高新技術(shù)企業(yè)的管理者需要加強(qiáng)對稅收優(yōu)惠政策和納稅籌劃進(jìn)行深入的研究，實現(xiàn)科學(xué)合理納稅、規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險的籌劃目的。［1］
一、稅收優(yōu)惠的重要性作用
（一）有利于緩解高科技企業(yè)資金壓力
為了提高我國科技發(fā)展水平，國家政府部門一直在對科技稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行不斷的調(diào)整，具體稅收優(yōu)惠政策體現(xiàn)在企業(yè)所得稅、關(guān)稅、印花稅、增值稅以及個人所得稅方面上，主要采用的稅收優(yōu)惠方式包括納稅扣除、加速折舊和減免稅等。資金短缺是大多數(shù)高科技企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，高科技企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠政策的過程中，可以減少研發(fā)科技過程中的費用投入，緩解研發(fā)科技過程中的資金壓力。特別是對于一部分剛剛起步的高科技企業(yè)，在發(fā)展過程中會面臨較大的資金壓力，可以通過稅收優(yōu)惠政策得到幫助和扶持，有利于推動高科技企業(yè)的快速發(fā)展。
（二）有利于調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向
通過科技稅收優(yōu)惠政策，能夠鼓勵和調(diào)動高科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，能夠促進(jìn)我國高科技企業(yè)的快速發(fā)展，加快了高科技企業(yè)的技術(shù)升級，淘汰了落后的技術(shù)以及跟不上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技企業(yè)，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向可以起到宏觀調(diào)控的作用。
（三）有利于提高我國科技水平
高科技企業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到我國科學(xué)技術(shù)水平的提升，由于現(xiàn)階段科技已經(jīng)逐漸向經(jīng)濟(jì)、軍事和民生等方面滲透，因此只有國家科技發(fā)展水平得到提升，才能夠在國際競爭中立足。通過科技稅收政策能夠鼓勵我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提高我國在科學(xué)技術(shù)上的競爭優(yōu)勢，有利于對綜合國力的提升。［2］
二、高科技享受的稅收優(yōu)惠政策
（1）所得稅率優(yōu)惠。高新技術(shù)企業(yè)享受15%的優(yōu)惠所得稅率，相當(dāng)于在原來25%的基礎(chǔ)上降低了40%。（2）高新技術(shù)企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅。一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（3）高新技術(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊。允許加速折舊的固定資產(chǎn)包括：①由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)；②常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于本條例第六十條規(guī)定折舊年限的60%；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。（4）研發(fā)費用加計扣除。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)研究開發(fā)費用的75%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%攤銷。（5）取得國家高新技術(shù)企業(yè)證書后可享受各區(qū)相應(yīng)認(rèn)定補(bǔ)貼。（6）進(jìn)入高新區(qū)股份代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份報價轉(zhuǎn)讓的高新技術(shù)企業(yè)，予以最高180萬元資助。（7）高新企業(yè)認(rèn)定是新三板上市的必備條件，優(yōu)先批準(zhǔn)符合上市條件的股份制高新技術(shù)企業(yè)股票上市。［3］
三、高科技企業(yè)納稅籌劃策略
（一）建立防控納稅籌劃風(fēng)險體系
高科技企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要對技術(shù)研發(fā)進(jìn)行不斷地更新，因此納稅籌劃工作也會遇到一定的執(zhí)行、市場、政策等風(fēng)險。因此高科技企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃工作過程中，需要對這些風(fēng)險進(jìn)行防御和規(guī)避，建立防控納稅籌劃風(fēng)險體系，具體可以采用以下策略：首先，高科技企業(yè)需要在內(nèi)部制定部門之間的納稅籌劃溝通機(jī)制，納稅籌劃工作并不能依靠財務(wù)部門獨立完成，而是需要各個部門之間進(jìn)行相互協(xié)作才能夠完成的，例如管理層定位企業(yè)本年經(jīng)營目標(biāo)；人事部門規(guī)劃和安排工資薪金等，同時納稅籌劃工作中也會發(fā)生部門之間信息傳遞不對稱的問題，因此就需要通過溝通機(jī)制的建立來做好傳遞信息工作，降低納稅籌劃風(fēng)險。其次，做好與稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通工作。高科技納稅籌劃工作中需要得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可是比較重要的，由于高科技企業(yè)能夠為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造較大的稅收，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此稅務(wù)部門對高科技企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展比較重視，會出于有利于高科技企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，來對規(guī)定納稅籌劃內(nèi)容，因此高科技稅務(wù)人員要通過與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，這樣可以降低高科技企業(yè)納稅籌劃風(fēng)險。［4］
（二）提高財稅隊伍的建設(shè)水平
高新技術(shù)企業(yè)長期發(fā)展的動力是人才，近幾年來隨著減稅降費政策的相繼推出，高新技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中既要培養(yǎng)科技研發(fā)人員，也要注重對財稅專業(yè)隊伍的建設(shè)，一方面由于一部分高科技企業(yè)對研發(fā)科技比較側(cè)重，缺乏強(qiáng)烈的納稅籌劃意識，在實際工作并沒有設(shè)置專門的人員來負(fù)責(zé)納稅籌劃活動，當(dāng)遇到納稅籌劃問題的時候，財務(wù)工作人員通常情況下是向稅務(wù)部門咨詢，或是參照過去的稅務(wù)處理方式進(jìn)行處理，因此高科技企業(yè)需要招聘一些具備稅務(wù)職稱或?qū)I(yè)的人才，提高錄用納稅籌劃人員的門檻，為納稅籌劃人員提供職位晉升的機(jī)會，這樣可以調(diào)動起納稅籌劃人員的工作積極性；另一方面高新技術(shù)企業(yè)在錄用納稅籌劃人員之后，要注重對納稅籌劃人員的后期教育工作，可以邀請稅務(wù)部門人員為納稅籌劃人員進(jìn)行授課，這樣可以對納稅籌劃員工的知識水平進(jìn)行豐富，定期對授課內(nèi)容進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與員工的職位晉升和薪金掛鉤，激發(fā)出納稅籌劃人員學(xué)習(xí)的自主性和積極性。
（三）注重把握日常的細(xì)節(jié)
高新技術(shù)企業(yè)納稅籌劃工作的重點是對細(xì)節(jié)的把握，因此納稅籌劃人員需要在日常工作中培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣，注重對發(fā)票票據(jù)和原始憑證的搜集和整理，建賬和記賬要嚴(yán)格堅持收付實現(xiàn)制或權(quán)責(zé)發(fā)生制，對產(chǎn)品做好入庫盤點工作，全面了解無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)折舊情況。納稅籌劃人員需要把握日常核算的細(xì)節(jié)，例如要區(qū)分會計處理與稅務(wù)處理之間的差異，并在年度所得稅清算表中進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；對各項費用的分?jǐn)傔M(jìn)行合理的區(qū)分，詳細(xì)列明具體的明細(xì)科目等。高新技術(shù)企業(yè)只有從細(xì)節(jié)上來完善納稅籌劃，才能對相關(guān)稅收政策進(jìn)行充分的利用，發(fā)揮出稅收優(yōu)惠政策的重要性作用。［5］高新技術(shù)企業(yè)依法納稅的基本需要是編制真實的財務(wù)報表，設(shè)立完整、規(guī)范、客觀的會計賬目，通過規(guī)范、完整的財務(wù)會計賬表能夠有利于高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃的本利分析，提高納稅籌劃工作的效率水平。經(jīng)過實踐證明，高新技術(shù)企業(yè)具備規(guī)范的會計資料，就會有較大的納稅籌劃空間，能夠有效避免出現(xiàn)納稅籌劃風(fēng)險的發(fā)生。
（四）納稅籌劃方案制定要符合稅法要求
高新技術(shù)企業(yè)通過合理的納稅籌劃方式能夠提升企業(yè)的內(nèi)部價值，因此就要保證納稅籌劃工作的合法、合規(guī)性，如果不符合稅法的相關(guān)規(guī)定，那么納稅籌劃工作就會面臨較大的涉稅風(fēng)險，嚴(yán)重的甚至?xí)艿蕉悇?wù)部門的處罰。因此高新技術(shù)企業(yè)納稅籌劃工作的基本前提是保證其合法性，在制定納稅籌劃方案的過程中要符合會計準(zhǔn)則，嚴(yán)格禁止出現(xiàn)違規(guī)行為操作利潤的問題發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)避納稅籌劃風(fēng)險。
（五）納稅籌劃與財務(wù)管理要保持一致
一、跨國稅收籌劃的涵義
稅收籌劃是納稅義務(wù)人運用合法的方式最大限度的減輕或消除稅務(wù)負(fù)擔(dān)的行為。國際稅收籌劃是指納稅人在國際納稅的大環(huán)境下，利用不同國家的稅法差異和缺陷，通過人財物在不同國家或稅境之間的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)最大限度的減少或規(guī)避納稅義務(wù)。從而達(dá)到利潤的最大化。
從國際納稅籌劃的定義，我們可以發(fā)現(xiàn)國際納稅籌劃并不只局限于從事對外經(jīng)濟(jì)活動的納稅主體，而對于那些只在國內(nèi)的、也要求實現(xiàn)本納稅區(qū)的稅務(wù)籌劃的經(jīng)濟(jì)主體也可以通過將經(jīng)營所得轉(zhuǎn)移到具有稅收優(yōu)惠政策的國家或地區(qū)去。這樣通過將資本投入到收益最大而稅收負(fù)擔(dān)最小的地區(qū)就可以實現(xiàn)利潤的更大化。
二、納稅人進(jìn)行跨國稅收籌劃的客觀基礎(chǔ)
如前所述。不同國家的稅收制度都是根據(jù)本國的具體情況和政策導(dǎo)向制定的，因此不同國家的稅收制度存在一定的差異，這也就為跨國納稅籌劃提供了實施的客觀條件。
1、稅收管轄權(quán)的差異。世界各國在形式稅收管轄權(quán)時，對納稅征收對象有著不同的規(guī)定。有的國家和地區(qū)采取按地征收的原則，只對本國境內(nèi)的各種應(yīng)稅收入征稅，而不管該經(jīng)濟(jì)主體是否屬于本國國籍或在本國注冊成立的：有的國家和地區(qū)采取屬人的原則，只對數(shù)本國國籍或在本國注冊的經(jīng)濟(jì)主體征稅，而不管其收入發(fā)生是否在本國境內(nèi)：還有的國家和地區(qū)采用屬地和屬人相結(jié)合的原則進(jìn)行稅收征收。
2、稅率的差異。不同的國家在制定稅率時都有自己的考量，或者是經(jīng)濟(jì)方面的原因，或者是政治方面的原因?？傊?，不同的國家有不同的稅率制度。有的國家稅率很高，而有的國家和地區(qū)稅率很低，甚至不征稅：有的國家采用的比例稅率，有的國家采用的累計稅率，還有的國家采用不同稅率結(jié)合的稅收制度。稅率上的差別就為跨國納稅籌劃在選擇合適的納稅地點提供了條件。
3、納稅基礎(chǔ)的差異。由于不同的國家有不同的稅收優(yōu)惠和稅收減免政策，因此在計算應(yīng)納稅收入時，各國對收入和費用的處理和確認(rèn)方面就有很大的差異。從而導(dǎo)致相同收入的納稅人在不同納稅地區(qū)的賦稅不相同。
4、稅收優(yōu)惠政策的不同。各國為了吸引國外投資者，往往都會制定一些稅收優(yōu)惠政策。不僅在發(fā)展中國家，這在發(fā)達(dá)國家也是常見的。但是不同的國家有不同的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，因此不同國家的稅收優(yōu)惠政策也會存在差異。這樣無疑給經(jīng)濟(jì)主體選擇合適的納稅區(qū)提供了有力條件。
5、避稅港的存在。避稅港是指向跨國納稅人提供較低稅收、免除稅收或者提供大量稅收優(yōu)惠政策的國家和地區(qū)。如百慕大、開曼群島、巴哈馬、馬恩島、香港等地區(qū)。這些稅收避風(fēng)港的存在為跨國避稅籌劃提供了理想的場所。
三、我國企業(yè)進(jìn)行跨國稅收籌劃的方法
(一)利用國際融資租賃進(jìn)行跨國稅收籌劃
1、利用國際融資租賃進(jìn)行跨國稅收籌劃可行性
國際融資租賃是指出租人和承租人在不同的國家的一種融資租賃活動，其產(chǎn)生是源自于戰(zhàn)后國際金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合和迅速發(fā)展。國際融資租賃不僅具有一般融資租賃的優(yōu)點和特點，而且由于其含有涉外因素，因此承租人擁有更自由的設(shè)備選擇權(quán)，可以在全世界范圍內(nèi)選擇符合條件的供貨商和設(shè)備。由于國際融資租賃是在全球范圍內(nèi)展開的，這樣這種方式還可以促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展，因此受到了各國政府的重視和推動。其中，各國政府對國際融資租賃提供的稅收優(yōu)惠政策也起到了很重要的作用。同時，這也為我們通過國際融資租賃活動來進(jìn)行跨國納稅籌劃提供了平臺。
2、我國企業(yè)利用國際融資租賃進(jìn)行跨國納稅籌劃的方法
根據(jù)我國稅法對融資租賃業(yè)務(wù)的處理，我們可以知道出租人在出租設(shè)備時是被當(dāng)作出售設(shè)備來進(jìn)行確認(rèn)。這樣，出租人既不能提取折舊，也沒有可以享受的稅收優(yōu)惠政策。那么，對于國內(nèi)出租人來說就可以通過國際融資租賃業(yè)務(wù)來籌劃稅收，通過在全球范圍內(nèi)尋找將融資租賃視為實質(zhì)租賃并有加速折舊和投資抵稅制度的國家，并在那里建立子公司。通過建立的子公司來開展國內(nèi)業(yè)務(wù)就可以實現(xiàn)節(jié)稅的目的。
對于承租人來說，由于國內(nèi)的稅法規(guī)定承租人可以利用加速折舊的方法提取折舊，且具有稅收遞減政策，是有利于節(jié)稅的。若承租人想實現(xiàn)利益最大化，可以選擇其所在國把融資租賃視為租賃行為的融資租賃公司，就可能減少融資租賃成本。
(二)通過避稅港進(jìn)行跨國稅收籌劃
1、通過避稅港進(jìn)行跨國稅收籌劃的可行性
避稅港，又叫國際避稅地、稅收天堂、離岸中心等，是指由于歷史、制度或經(jīng)濟(jì)上的原因形成的可以被人們用于規(guī)避所得稅或財產(chǎn)稅的國際避稅國際和地區(qū)。目前，避稅港對跨國投資者實行的特許稅務(wù)處理主要有對跨國投資者的境內(nèi)境外收入均不征稅和對跨國公司境內(nèi)所得征收很少的稅，對境外所得不征稅兩種方式。此外，有的避稅港雖然沒有明確對跨國投資者減稅或免稅，但通過稅收優(yōu)惠政策使得投資者享受避稅港的待遇，如英國、愛爾蘭和盧森堡等國家。
2、我國企業(yè)利用避稅港進(jìn)行跨國稅收籌劃的方法
由于我國的稅收法律規(guī)范不健全，對利用避稅港進(jìn)行國際稅收籌劃的限制比較弱，比如避稅港具有高度的保密性，這樣就很難判斷投資公司的管理機(jī)構(gòu)是否在我國境內(nèi)。因此，我國企業(yè)利用避稅港進(jìn)行國際稅收籌劃有很大的空間。我國企業(yè)可以分別利用利用離岸公司、控股公司和轉(zhuǎn)讓定價進(jìn)行節(jié)稅三種方式進(jìn)行跨國稅收籌劃，也可以將上面的三種方式結(jié)合起來進(jìn)行稅收籌劃，在避稅港設(shè)立離岸公司，將該離岸公司同時作為母公司和控股公司，享受免交所得稅和減免預(yù)提稅的好處。該離岸公司開展貿(mào)易、服務(wù)等利潤中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，通過轉(zhuǎn)讓定價把利潤轉(zhuǎn)移到避稅港。免交了這些利潤的所得稅。
參考文獻(xiàn)：
稅收籌劃是在國家稅收法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，通過對經(jīng)營、投資、理財活動進(jìn)行的前期籌劃，盡可能地減輕稅收負(fù)擔(dān)，以期達(dá)到整體稅后利潤最大化。企業(yè)所得稅是企業(yè)繳納的最重要的稅種之一，因其稅負(fù)重、稅負(fù)彈性大、籌劃空間大，而成為企業(yè)開展稅收籌劃的重點。企業(yè)所得稅稅收籌劃關(guān)鍵在于盡可能的利用稅收優(yōu)惠政策降低應(yīng)納稅所得額，盡可能的擴(kuò)大政策給予扣除項目的數(shù)額。從而達(dá)到降低企業(yè)所得稅、提高企業(yè)盈利水平的目的。
一、企業(yè)所得說稅收籌劃應(yīng)遵循的原則
（1）稅收籌劃應(yīng)當(dāng)遵循守法及自我保護(hù)原則。收稅是國家以法律形式規(guī)定的納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，依法經(jīng)營、守法是企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循的第一原則，它包括合法及不違法兩方面的內(nèi)容，即稅收籌劃不能違反相關(guān)法律法規(guī)，以避稅為名進(jìn)行偷稅漏稅行為不屬于收稅籌劃范疇。
（2）企業(yè)所得稅籌劃要遵循成本效益原則。稅收籌劃涉及到企業(yè)從籌資融資、投資生產(chǎn)、銷售服務(wù)等各個過程，它是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，應(yīng)該服從財務(wù)管理的目標(biāo)，盡可能的將成本降低。企業(yè)所得稅的籌劃一定要以企業(yè)價值最大為根本。
（3）所得稅籌劃應(yīng)遵循風(fēng)險收益均衡原則。稅收籌劃從本質(zhì)上來說也是一種風(fēng)險籌劃。風(fēng)險是潛在的，由于國家政策的變動、市場經(jīng)濟(jì)波動、企業(yè)經(jīng)營不確定因素等內(nèi)外部的風(fēng)險都可能給稅收籌劃整體目標(biāo)帶來影響。因此企業(yè)在稅收籌劃中必須遵循風(fēng)險與收益均衡原則，采取靈活措施、趨利避害、選優(yōu)棄劣，將風(fēng)險分散，從而化解風(fēng)險。
（4）收稅籌劃應(yīng)遵循時效性原則。企業(yè)稅收籌劃是根據(jù)國家法律政策靈活變動的，它是在既定的經(jīng)營范圍和方式下進(jìn)行，針對性和特定性強(qiáng)，隨著時間推移，國家政策環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等都會發(fā)生變化，因此企業(yè)必須把握好時間，根據(jù)國家稅收政策導(dǎo)向、靈活的調(diào)整或者重新制定稅收籌劃方案，充分利用資金的時間價值來優(yōu)選方案，以確保企業(yè)穩(wěn)定持久性稅收籌劃中獲取收益。
二、企業(yè)所得稅籌劃的具體應(yīng)用分析
（1）企業(yè)在籌資環(huán)節(jié)所得稅籌劃。企業(yè)采用各種渠道進(jìn)行籌集資金，都需要一定的資金成本，這就需要安排資本結(jié)構(gòu)，如何使企業(yè)的資金成本達(dá)到最低，也可以從稅收籌劃這方面來優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)對資本結(jié)構(gòu)的選擇主要是考慮債務(wù)資本與權(quán)益資本的比例。2008年1月1日開始實施的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第三十七條規(guī)定：企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的合理的不需要資本化的借款費用，準(zhǔn)予扣除。第三十八條規(guī)定：企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的下列利息支出，準(zhǔn)予扣除：金融企業(yè)向金融企業(yè)借款的利息支出、金融企業(yè)的各項存款利息支出和同業(yè)拆借利息支出、企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券的利息支出；非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出，不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計算的數(shù)額的部分。即債務(wù)資本雖仍需要還本付息，但籌資資金的各種費用及利息可在所得稅之前扣除，而權(quán)益資本在稅前不能扣除利息，只可扣除利息之外的其他籌資費用。新的企業(yè)所得稅法第十條第一款規(guī)定：向投資者支付的股息、紅利等權(quán)益性投資收益款項不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。債務(wù)資本的成本相對于權(quán)益資本來說，成本較低，但是風(fēng)險大，因其到期一定要還本，而且又固定利息支出。而權(quán)益資本籌資的主要成本是股息，其可以隨企業(yè)情況而靈活變動。企業(yè)選擇資本結(jié)構(gòu)時應(yīng)充分對風(fēng)險與收益進(jìn)行衡量。通常情況下，如果企業(yè)現(xiàn)金流量趨穩(wěn)定，債務(wù)利息率低于投資收益，且企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi)，即可采用債務(wù)籌資，利用財務(wù)杠桿來調(diào)節(jié)收益，從而減少企業(yè)應(yīng)納所得稅稅額。
（2）企業(yè)運營過程中所得稅籌劃分析。這主要包括存貨計價和固定資產(chǎn)折舊所得稅籌劃。存貨包括各種原材料、燃料、協(xié)作件、包裝物、自制版成本以及產(chǎn)成本等，它是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中因消耗或者銷售而持有的各類形式的資產(chǎn)?，F(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定，購人存貨應(yīng)按照買價加運輸費、裝卸費、保險費、途中合理損耗、入庫前的加工、整理和挑選費用，以及繳納的稅金（不含增值稅）等計價；我國現(xiàn)行稅制規(guī)定，納稅人各項存貨的發(fā)生和領(lǐng)用，其實際成本價的計算方法，可以在先進(jìn)先出法、移動加權(quán)平均法、月末一次加權(quán)平均法等方法中任選一種。一經(jīng)選用的計價方法不得隨意更改，如需更改，應(yīng)在下一納稅年度前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)，否則，這將對應(yīng)稅所得產(chǎn)生影響，稅務(wù)機(jī)關(guān)對此有權(quán)進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品成本、利潤及所得稅額都與存貨成本有很大聯(lián)系，因此企業(yè)應(yīng)該選擇恰當(dāng)?shù)拇尕浻媰r方法，為企業(yè)生產(chǎn)運營過程中提供優(yōu)良的所得稅籌劃策略。另外固定資產(chǎn)折舊也是成本的一個組成部分，它是在繳納所得稅之前準(zhǔn)予扣除的項目，固定資產(chǎn)這就涉及到折舊方法選擇、折舊年限估計及凈殘值確定這三方面內(nèi)容。企業(yè)采用不同的折舊方法計算出來的折舊額是不一樣的，從而分?jǐn)偟矫恳黄谏a(chǎn)成本中的固定資產(chǎn)成本也就不同。但國家不同的稅制條件對企業(yè)的折舊計算產(chǎn)生不同影響，在累進(jìn)稅制下，選取何種折舊方式對企業(yè)有利影響比較大，企業(yè)需經(jīng)過分析權(quán)衡后才可做出選擇。
（3）企業(yè)利用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行所得稅籌劃分析。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不同地區(qū)和不同行業(yè)均可享受不同的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)開展稅收籌劃的一個重要選擇就是投資不同地區(qū)與行業(yè)，從而利用稅收優(yōu)惠政策來降低所得稅成本。目前，企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策采取以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔，同時兼顧社會進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策，而區(qū)域稅收除西部大開發(fā)保留稅收優(yōu)惠政策外，其他地方均已取消。國家實行產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的目的主要是鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，以及節(jié)能和環(huán)境保護(hù)等。因此企業(yè)可以利用低稅率及減低收入和產(chǎn)業(yè)投資等稅收優(yōu)惠政策。低稅率及減計收入優(yōu)惠政策主要包括：對符合條件的小型微利企業(yè)實行20%的優(yōu)惠稅率；資源綜合利用企業(yè)的收入總額減計10%。稅法對小型微利企業(yè)在應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額等方面進(jìn)行了界定。低稅率稅收優(yōu)惠政策可為企業(yè)降低稅率、簡化納稅環(huán)節(jié)和優(yōu)化稅負(fù)環(huán)境等。企業(yè)可以通過設(shè)置子公司的方法，將企業(yè)的銷售業(yè)務(wù)適當(dāng)?shù)募衅饋恚@樣即可達(dá)到節(jié)稅目的。產(chǎn)業(yè)投資的稅收優(yōu)惠主要包括對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收所得稅；對農(nóng)林牧漁業(yè)給予免稅；對國家重點扶持基礎(chǔ)設(shè)施投資享受三免三減半稅收優(yōu)惠；對環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免。企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策可以適時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將投資重點放在國家重點扶持的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林牧副漁和高新技術(shù)等各種項目中，從而減少稅收項目支出，提高企業(yè)盈利水平。
（4）企業(yè)組織方式選擇中的所得稅稅收的籌劃。稅收籌劃投資創(chuàng)辦企業(yè)有獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司多種組織形式可供選擇。如果人手較少，規(guī)模不大，應(yīng)選擇獨資企業(yè)。因為對這類組織形式的企業(yè)，核算要求不高，稅款一般定期定額征收，實際稅負(fù)較低。如果規(guī)模不很大，但投資人數(shù)較多，則宜選擇合伙方式。因為合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)一樣只按個體工商戶工薪所得征個人所得稅，不征企業(yè)所得稅，稅負(fù)較輕，也不存在所得稅的重復(fù)征稅問題，同時因為合伙企業(yè)是先分后稅的征稅方式，如果投資人員多，可降低適用的稅率，從而獲得節(jié)稅效益。如果公司規(guī)模大，可采用股份有限公司或者有限責(zé)任公司，公司制企業(yè)享有五年補(bǔ)虧優(yōu)惠政策，公司內(nèi)部又可以設(shè)立子公司或者分公司，子公司作為獨立法人，也可享有免稅期等多種優(yōu)惠政策，分公司雖然不是獨立法人，沒有稅收優(yōu)惠政策，但其在經(jīng)營過程中發(fā)生的虧損可并入總公司損益，從而少繳一部分所得稅。
參考文獻(xiàn)：
近幾年來，國家出臺了一系列有關(guān)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)了合同能源管理的推行和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從合同能源管理稅收環(huán)境的整體情況看，存在國家宏觀層面稅收政策有待完善和企業(yè)及基層稅務(wù)機(jī)關(guān)等微觀層面存在稅務(wù)管理比較薄弱等現(xiàn)象，在一定程度上制約了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康的發(fā)展。
一、制約合同能源發(fā)展的稅收問題
（一）從國家宏觀角度分析，稅收促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能沒有很好發(fā)揮
市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅收對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)揮著重要作用。因為稅收涉及面廣，通過合理設(shè)置稅種，確定稅率，可以鼓勵薄弱部門的發(fā)展，限制畸形部門的發(fā)展，落實國家的產(chǎn)業(yè)政策。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，稅收應(yīng)在引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展上大有可為。但是從總體上看，目前我國有關(guān)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的稅收政策體系很不健全，現(xiàn)階段稅收在支持和促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能尚未顯現(xiàn)，國家對支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的力度還不夠大，企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策門檻偏高。如，企業(yè)所得稅稅率為25%，優(yōu)惠政策主要為“三免三減半”，這對于投資回報相對較低，回報期限比較長的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)來說，稅收的調(diào)控作用不夠明顯。
當(dāng)前，在政府機(jī)關(guān)、公用事業(yè)等節(jié)能服務(wù)重點領(lǐng)域?qū)贤茉垂芾眄椖康膶嵤┐嬖谥芏鄟碜哉吆凸芾矸矫娴淖璧K。一方面，中央和地方財政預(yù)算的單位沒有支付節(jié)能服務(wù)收益的對應(yīng)科目，財政預(yù)算沒有辦法為節(jié)能服務(wù)提供資金，節(jié)能服務(wù)公司開具的節(jié)能服務(wù)發(fā)票也不能視同能源費用入賬抵扣，使得節(jié)能服務(wù)公司即使為政府機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位實施了合同能源管理項目并取得了預(yù)期的效果，也難以取得服務(wù)收益。另一方面，我國財政實行收支兩條線，按照現(xiàn)行政策，實行合同能源管理節(jié)約的能源費用也不能由用能單位進(jìn)行處置。這樣，必然導(dǎo)致不僅節(jié)能服務(wù)公司的投資無法收回，而且上述這些用能單位也沒有引入能源服務(wù)的積極性。
（二）從稅制設(shè)計角度分析，合同能源管理稅收優(yōu)惠政策的杠桿效應(yīng)沒有達(dá)到預(yù)期效果
1.稅收優(yōu)惠政策的覆蓋面較為狹窄
現(xiàn)行政策規(guī)定企業(yè)所得稅的免稅優(yōu)惠僅限于節(jié)能效益分享型合同，而除節(jié)能效益分享型合同外，還包括節(jié)能保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型等類型的合同。由此可見，并不是所有節(jié)能服務(wù)收入都可享受免稅優(yōu)惠。同時，現(xiàn)行稅收政策對節(jié)能服務(wù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠預(yù)設(shè)了比較苛刻的條件，從而導(dǎo)致現(xiàn)階段可以享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)比例是相當(dāng)小的，稅收優(yōu)惠政策的杠桿效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)。
2.設(shè)備無償轉(zhuǎn)讓收入問題存在爭議
由于合同能源管理在我國屬于新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)稅收政策也比較籠統(tǒng)，在許多方面的規(guī)定還不盡完善，在實施中存在較大爭議。如節(jié)能服務(wù)企業(yè)為客戶提供合同能源管理服務(wù)時，其中也包括通過面向全社會的采購，為客戶優(yōu)選節(jié)能設(shè)備。節(jié)能服務(wù)企業(yè)在合同結(jié)束后，有些設(shè)備是無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的，設(shè)備的價款已于合同服務(wù)費中收回，這樣的無償轉(zhuǎn)讓在增值稅上是否不再視同銷售仍然存在爭議。
3.節(jié)能設(shè)備進(jìn)項稅額處理尚不明確
節(jié)能服務(wù)公司在實施合同能源管理項目時采購設(shè)備的進(jìn)項稅應(yīng)該如何處理？這個問題現(xiàn)行的政策文件還沒有明確。由于合同能源管理項目應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能設(shè)備，采購節(jié)能設(shè)備支付的進(jìn)項稅金額往往很大，節(jié)能服務(wù)企業(yè)實施符合條件的合同能源管理項目時，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅之后，必然導(dǎo)致沒有銷項稅，采購設(shè)備的進(jìn)項稅得不到抵扣，這在客觀上造成節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)的增值稅負(fù)擔(dān)比沒有這條優(yōu)惠政策還要大，是一條好看但沒有價值的優(yōu)惠政策。大部分節(jié)能服務(wù)公司希望在本條優(yōu)惠政策之后，加上采購節(jié)能設(shè)備支付的進(jìn)項稅能夠予以退稅的規(guī)定。
4.企業(yè)所得稅的會計處理有待規(guī)范
現(xiàn)行政策要求享受稅收優(yōu)惠政策的項目應(yīng)單獨計算收入和扣除，不能單獨計算的，不能享受稅收優(yōu)惠政策。但大多數(shù)節(jié)能服務(wù)企業(yè)對如何單獨計算收入和扣除存在疑惑，一是不知道賬務(wù)、會計科目具體怎么設(shè)置才能達(dá)到稅務(wù)部門的單獨核算要求，二是不明確什么樣的計算分?jǐn)偡椒ú攀嵌悇?wù)部門認(rèn)可的合理分?jǐn)偲陂g費用的方法，即與之相關(guān)的會計處理和財務(wù)規(guī)定不配套。
（三）從基層稅務(wù)機(jī)關(guān)角度分析，對合同能源管理項目稅收征管缺乏經(jīng)驗
合同能源管理和節(jié)能服務(wù)公司是最近幾年來才從國外引進(jìn)的節(jié)能新機(jī)制，在我國尚處于起步階段?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)對合同能源管理運行機(jī)制和節(jié)能服務(wù)公司的商業(yè)模式及盈利模式缺乏全面的了解。不少基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員對國家現(xiàn)行的合同能源管理稅收優(yōu)惠政策不熟悉，在稅收征管中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)往往把節(jié)能服務(wù)公司認(rèn)定為一般的節(jié)能設(shè)備銷售商，認(rèn)為節(jié)能服務(wù)公司是通過轉(zhuǎn)賣節(jié)能設(shè)備從中獲利，把節(jié)能服務(wù)合同視同設(shè)備購銷合同。
（四）從節(jié)能服務(wù)企業(yè)的角度分析，合同能源管理項目的稅務(wù)管理水平有待提高
主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身管理不夠規(guī)范。如：節(jié)能服務(wù)公司在注冊資本、管理能力和經(jīng)營范圍上不完全符合稅收優(yōu)惠主體條件；合同能源管理項目技術(shù)規(guī)范化不符合要求；項目合同管理有待強(qiáng)化等。二是對稅收優(yōu)惠政策理解不深不透。由于節(jié)能服務(wù)企業(yè)財務(wù)人員稅收政策水平較低，在理解和執(zhí)行國家有關(guān)合同能源稅收優(yōu)惠政策時往往不到位。三是企業(yè)日常稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱。從整體上看，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的稅務(wù)信息管理、稅務(wù)計劃管理、涉稅業(yè)務(wù)管理和涉稅實務(wù)管理等日常管理的基礎(chǔ)工作較差，給節(jié)能服務(wù)公司享受稅收優(yōu)惠政策帶來了困難。四是缺乏強(qiáng)烈的稅收籌劃和風(fēng)險控管意識。節(jié)能服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部管理人員，尤其是財務(wù)人員缺乏納稅籌劃和涉稅風(fēng)險的意識比較淡薄，合同能源管理項目實施前未能進(jìn)行合理的稅收籌劃，也沒有將稅收籌劃活動貫穿于合同能源管理的全過程；在實施合同能源管理項目時沒有落實涉稅風(fēng)險的控管措施。
二、影響合同能源稅務(wù)管理的因素分析
（一）標(biāo)準(zhǔn)要求高與運作不規(guī)范的矛盾
有不少節(jié)能服務(wù)企業(yè)是以前從事節(jié)能設(shè)備銷售和安裝的生產(chǎn)或施工業(yè)務(wù)，在國家宏觀政策的引導(dǎo)下，近期開始從事合同能源管理項目，部分公司目前已通過了國家發(fā)改委的節(jié)能服務(wù)企業(yè)認(rèn)證，但其法定名稱中多數(shù)沒有“節(jié)能服務(wù)”的字樣，國家發(fā)改委對通過認(rèn)證的節(jié)能服務(wù)公司僅在其網(wǎng)站上公布名單，但并未向企業(yè)頒發(fā)“節(jié)能服務(wù)企業(yè)”之類的證書。而稅收優(yōu)惠政策對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)有嚴(yán)格的規(guī)定，因此，法定名稱不規(guī)范、不具有節(jié)能服務(wù)企業(yè)證書、兼營的合同能源管理項目會計核算不準(zhǔn)確，納稅人身份的定位錯誤等業(yè)務(wù)運作中的諸多不規(guī)范，使節(jié)能服務(wù)公司享受稅收優(yōu)惠政策不能到位。
（二）政策門檻高與企業(yè)規(guī)模小的矛盾
具體表現(xiàn)為：一是現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策適用的納稅主體條件門檻較高，不利于節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。如對于企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對適用的節(jié)能服務(wù)企業(yè)提出了企業(yè)注冊資金、服務(wù)能力和專業(yè)人員等6方面的特別要求。二是無論是增值稅還是企業(yè)所得稅優(yōu)惠，所實施的節(jié)能項目必須具備以下基本條件：（1）必須是合同能源管理項目。（2）必須是節(jié)能效益分享型合同。（3）合同能源管理項目合同的格式和內(nèi)容必須符合《合同法》和《技術(shù)通則》。三是適用節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策除須具備前述基本條件外，還應(yīng)具備以下特別條件：須為屬于規(guī)定范圍的項目，節(jié)能服務(wù)公司投資額不低于70%。而目前大多數(shù)節(jié)能服務(wù)處于起步階段和兼營狀態(tài)，企業(yè)規(guī)模較小，實力不強(qiáng)，很難邁過政策門檻。
（三）管理要求高與人員素質(zhì)低的矛盾
現(xiàn)行稅收政策對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的稅務(wù)管理提出了很高的要求：一是節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用。不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用，而減少其應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整。二是節(jié)能服務(wù)公司同時從事適用不同稅收政策待遇項目的，其享受稅收優(yōu)惠項目應(yīng)當(dāng)單獨計算收入、扣除，并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費用；沒有單獨計算的，不得享受稅收優(yōu)惠政策。目前節(jié)能服務(wù)公司存在的稅務(wù)管理問題，固然有政策不明朗的問題，但大部分問題還是沒有吃透稅收政策的精神。從總體上看，節(jié)能服務(wù)企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，特別是稅收法律法規(guī)制度和政策業(yè)務(wù)知識相對比較欠缺，不能很好地適應(yīng)合同能源管理項目稅務(wù)管理的要求。
三、完善合同能源稅收政策的主要建議
（一）整合優(yōu)惠政策，構(gòu)建統(tǒng)一的合同能源稅收制度體系
要整合和梳理現(xiàn)有優(yōu)惠扶持政策，使之條理化、系統(tǒng)化，便于企業(yè)操作落實，并不斷完善政策設(shè)計和優(yōu)化制度安排，研究出臺新的優(yōu)惠扶持政策。同時在梳理制定優(yōu)惠扶持政策時應(yīng)考慮以項目政策為主，產(chǎn)業(yè)政策為輔，特定政策為補(bǔ)充，相互配套而不重復(fù)。如對包括供水、污水和固體廢物處理、環(huán)境衛(wèi)生、城市交通、引進(jìn)節(jié)能增效和利用可再生能源等領(lǐng)域的重點項目的優(yōu)惠激勵政策，根據(jù)節(jié)能服務(wù)業(yè)中不同業(yè)務(wù)和產(chǎn)品屬性差異，實行分類管理和差別化的優(yōu)惠扶持政策，以項目來確定政策的制定，避免出現(xiàn)政策的交叉重疊。對交通、城市發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、能源、人類發(fā)展等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策，則應(yīng)從宏觀上為節(jié)能服務(wù)企業(yè)解決公共發(fā)展環(huán)境、公共配套設(shè)施建設(shè)等問題，原則上不設(shè)立對企業(yè)的直接優(yōu)惠。對與項目、產(chǎn)業(yè)政策不重復(fù)的示范項目和公共配套設(shè)施建設(shè)等，則應(yīng)通過落實特定政策的方式對節(jié)能服務(wù)企業(yè)實行定向扶持。
（二）完善配套法規(guī)，制定合同能源管理項目稅收管理辦法
有關(guān)合同能源管理的現(xiàn)行稅收政策尚存在系統(tǒng)性和程序性不強(qiáng)的問題，國家主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)組織各方面的稅務(wù)專家，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會對節(jié)能服務(wù)企業(yè)實施合同能源管理項目運作情況和稅務(wù)問題展開調(diào)查研究，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，盡快出臺“合同能源管理項目管理辦法”，以全面完善合同能源管理稅收的配套法規(guī)，切實將國家給予節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目的各項稅收扶持政策真正落到實處。
（三）加大支持力度，比照高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)行稅法對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)采取15%企業(yè)所得稅稅率的規(guī)定和對企業(yè)研發(fā)活動給予所得稅抵免的規(guī)定。但節(jié)能服務(wù)企業(yè)大部分屬于中小企業(yè)，只有少數(shù)可以獲得高新技術(shù)企業(yè)資格，大多數(shù)由于會計信息規(guī)范性限制等原因難以取得研發(fā)的抵免，所以絕大部分節(jié)能服務(wù)企業(yè)對上述優(yōu)惠還處于可望而不可及的狀態(tài)。因此，從有利于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出發(fā)，應(yīng)比照高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，對節(jié)能服務(wù)企業(yè)將所得稅減按15%稅率征收；也應(yīng)比照國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位免征房產(chǎn)稅和土地使用稅政策，對污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅實行免征，以進(jìn)一步加大稅收政策的支持力度。
（四）適應(yīng)稅制改革，將免征增值稅改為即征即退增值稅
全國“營改增”后，節(jié)能服務(wù)企業(yè)由原來免征營業(yè)稅改為免征增值稅。免征增值稅，企業(yè)只能開具普通發(fā)票，不能開具增值稅專用發(fā)票。這樣一來，因“營改增”建立起來的抵扣鏈條又?jǐn)嗔?。抵扣鏈條斷裂后，會導(dǎo)致一般納稅人用能企業(yè)因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖?，降低能源消耗后，能源采購金額降低，進(jìn)項稅減少從而多繳增值稅，挫傷實施合同能源項目用能企業(yè)的積極性。而一般納稅人用能企業(yè)大多是碳排放比較嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)。從支持行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，應(yīng)將免征增值稅改為即征即退增值稅。這樣，增值稅的鏈條就不會中斷，不僅節(jié)能服務(wù)企業(yè)能享受到免征增值稅的稅收優(yōu)惠，用能企業(yè)也可以抵扣進(jìn)項稅。另外，實施合同能源管理的主角是節(jié)能環(huán)保的企業(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)，這兩類企業(yè)都應(yīng)該享受到稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策出臺的初衷是為了雙方企業(yè)都享受到優(yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的全面發(fā)展，而現(xiàn)狀僅是節(jié)能服務(wù)企業(yè)單邊享受增值稅優(yōu)惠政策。
（五）明確分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，規(guī)范所得稅免稅優(yōu)惠項目會計核算
針對節(jié)能服務(wù)企業(yè)對享受企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠中單獨核算及分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)的疑惑，應(yīng)區(qū)分不同的合同能源管理項目單獨核算收入和支出；而對于公共費用部分，應(yīng)明確按照資產(chǎn)、人員或者營業(yè)收入等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分?jǐn)?，增?qiáng)核算的可操作性。希望稅收政策能對單獨計算收入和扣除的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，合理分?jǐn)偲陂g費用的計算公式進(jìn)行明確，以增加可操作性，降低稅務(wù)風(fēng)險。細(xì)化單獨計算收入扣除項目的標(biāo)準(zhǔn)，明確分?jǐn)偲陂g費用的計算公式很有必要。
四、加強(qiáng)合同能源管理項目稅務(wù)管理的對策措施
（一）加強(qiáng)企業(yè)運作管理，完善稅收優(yōu)惠主體條件
節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)立足長遠(yuǎn)，練好內(nèi)功，加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部的運作管理，使企業(yè)完全具備稅收優(yōu)惠主體的條件：一是通過增加注冊資本，加強(qiáng)能力建設(shè)，補(bǔ)充和修訂經(jīng)營范圍，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和合同能源管理人才，使企業(yè)完全符合享受稅收優(yōu)惠主體條件，以滿足稅收優(yōu)惠要求，增強(qiáng)市場競爭力。二是在實施合同能源管理項目時，應(yīng)充分考慮不同類型的項目合同，將適用不同的稅收政策，事先評估不同的稅收政策對收益的影響。三是應(yīng)加強(qiáng)項目技術(shù)規(guī)范化管理，使項目實施符合《合同能源管理技術(shù)通則》的技術(shù)要求。四是強(qiáng)化項目合同管理。簽訂節(jié)能效益分享型合同時，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和《合同能源管理技術(shù)通則》等規(guī)定。五是完善相應(yīng)的財務(wù)制度。對同時從事適用不同稅收政策待遇的合同能源管理項目，其享受稅收優(yōu)惠項目應(yīng)當(dāng)單獨計算收入、扣除，并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費用。
（二）精研稅收優(yōu)惠政策，提高合同能源管理項目的節(jié)稅效果
節(jié)能服務(wù)企業(yè)的財務(wù)部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在及時掌握國家有關(guān)合同能源管理稅收政策信息的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研讀現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，力求全面、深刻地把握稅收優(yōu)惠政策的適用范圍和適用條件，吃透稅法及稅收政策的精神，并結(jié)合實際情況，正確使用好稅收政策，以確保最大限度地享受稅收優(yōu)惠政策。
（三）規(guī)范稅務(wù)日常管理，提升企業(yè)稅務(wù)管理工作水平
應(yīng)從以下方面規(guī)范企業(yè)的稅務(wù)日常管理：一是稅務(wù)信息管理。包括對企業(yè)外部和內(nèi)部的稅務(wù)信息（稅收法規(guī)、歷年納稅情況）的收集、傳輸、保管，以及分析、研究、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)等。二是稅務(wù)計劃管理。包括合同能源管理項目稅收籌劃、稅負(fù)測算、納稅方案的選擇和優(yōu)化、年度納稅計劃的制定、項目稅負(fù)成本的分析與控制等。三是涉稅業(yè)務(wù)管理。包括合同能源管理項目籌資、投資、營運、商務(wù)合同和稅務(wù)會計等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理。四是納稅實務(wù)管理。包括合同能源管理項目稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納、發(fā)票管理、稅收減免申報、稅收抵免、延期納稅申報等。五是稅務(wù)行政管理。包括合同能源管理項目稅務(wù)證照、稅務(wù)稽查應(yīng)對和稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)等方面的管理。
（四）堅持稅收籌劃原則，盡可能地取得可節(jié)稅收益
1.合法性原則
稅收籌劃的合法性原則表現(xiàn)在兩個方面：一是符合現(xiàn)有的法律規(guī)范，即所做的稅收籌劃活動要有明確的法律依據(jù)，即使稅務(wù)部門提出異議，也能坦然面對。當(dāng)然，我國稅收法律體系復(fù)雜，有人大常委會頒布的“法”，也有國務(wù)院頒布的“暫行條例”，還有國務(wù)院授權(quán)財政部的“財稅字”、“財字”，更有國家稅務(wù)總局的“國稅字”、“國稅函發(fā)”、“國稅明電”、以及地方政府頒布的和各省、地、市、縣國稅局、地稅局的“××字”文件，如何把握這些法律和文件，原則上要遵循《立法法》的規(guī)定，具體還要看稅收環(huán)境，這些全靠稅收籌劃者對稅收立法背景的了解和職業(yè)經(jīng)驗；二是要注意稅法的新變化。就我國而言，稅法是相對穩(wěn)定的，但也在經(jīng)常性地做一些微調(diào)，出臺一些補(bǔ)充規(guī)定。因此，進(jìn)行稅收籌劃就要時時注意稅法的變化，不論是自己制定計劃還是借鑒別的企業(yè)的經(jīng)驗方法，都要注意“時效”問題，否則“合理”就完全有可能演變成“違法”，避稅也就可能演變成偷稅。
2.合理性原則
所謂合理性原則，主要表現(xiàn)在稅收籌劃活動中所構(gòu)建的事實要合理，如果構(gòu)建的事實明顯不合理，不但容易被稅務(wù)機(jī)關(guān)查出，也會無法自圓其說，難以解釋，導(dǎo)致稅收籌劃不成功。
3.事前籌劃原則
要開展稅收籌劃，納稅人就必須在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之前，準(zhǔn)確把握從事的這項業(yè)務(wù)都有哪些業(yè)務(wù)過程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)？涉及我國現(xiàn)行的哪些稅種？有哪些稅收優(yōu)惠？所涉及的稅收法律、法規(guī)中存在著哪些可以利用的立法空間？掌握以上情況后，納稅人便可以利用稅收優(yōu)惠政策達(dá)到節(jié)稅目的，也可以利用稅收立法空間達(dá)到節(jié)稅目的。由于納稅人的上述籌劃行為是在具體的業(yè)務(wù)發(fā)生之前進(jìn)行的，因而這些活動或行為就屬于超前行為，需要具備超前意識才能進(jìn)行。如果某項業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，相應(yīng)的納稅結(jié)果也就產(chǎn)生了。當(dāng)納稅結(jié)果產(chǎn)生后，納稅人如果因為承擔(dān)的稅負(fù)比較重，利用隱瞞收入、虛列成本等手段去改變結(jié)果，最終會演變成偷逃國家稅款行為，會受到相應(yīng)的處罰。
4.成本效益原則
任何一項籌劃方案都有其兩面性，隨著某一項籌劃方案的實施，納稅人在取得部分稅收利益的同時，必然會為該籌劃方案的實施付出額外的費用，以及因選擇該籌劃方案而放棄其他方案所損失的相應(yīng)機(jī)會收益。當(dāng)新發(fā)生的費用或損失小于取得的利益時，該項籌劃方案才是合理的，當(dāng)費用或損失大于取得的利益時，該籌劃方案就是失敗方案。一項成功的稅收籌劃必然是多種稅收方案的優(yōu)化選擇，不能認(rèn)為稅負(fù)最輕的方案就是最優(yōu)的稅收籌劃方案，一味追求稅收負(fù)擔(dān)的降低，往往會導(dǎo)致企業(yè)總體利益的下降。
5.風(fēng)險防范原則
稅收籌劃經(jīng)常在稅收法律法規(guī)規(guī)定的邊緣上進(jìn)行操作，這就意味著其蘊含著很大的操作風(fēng)險。如果無視這些風(fēng)險，盲目地進(jìn)行稅收籌劃，其結(jié)果可能事與愿違，因此企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃必須充分考慮其風(fēng)險性。
（五）加強(qiáng)涉稅風(fēng)險管控，確保合同能源管理項目的順利實施
在合同能源管理項目實施過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目日常營運活動稅務(wù)風(fēng)險的控管，落實以下管控措施，以有效防范和控制涉稅風(fēng)險：一是節(jié)能服務(wù)企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)參與制定或?qū)徍撕贤茉垂芾眄椖繕I(yè)務(wù)中涉稅事項的政策和規(guī)范；二是制定各項涉稅會計事務(wù)的處理流程，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，確保對稅務(wù)事項的會計處理符合相關(guān)法律法規(guī)；三是完善納稅申報表編制、復(fù)核和審批，以及稅款繳納的程序，明確相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，保證納稅申報和稅款繳納符合稅法規(guī)定；四是按照稅法規(guī)定，真實、完整地提供和保存有關(guān)涉稅業(yè)務(wù)資料，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報備；五是防范能源管理項目的合同風(fēng)險。在合同管理中應(yīng)落實以下控制舉措：第一、節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用。不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用，而減少其應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整。第二、用能企業(yè)對從節(jié)能服務(wù)公司取得的與實施合同能源管理項目有關(guān)的資產(chǎn)，應(yīng)與企業(yè)其他資產(chǎn)分開核算，并建立輔助賬或明細(xì)賬。第三、節(jié)能服務(wù)公司同時從事適用不同稅收政策待遇項目的，其享受稅收優(yōu)惠項目應(yīng)當(dāng)單獨計算收入、扣除，并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費用；沒有單獨計算的，不得享受稅收優(yōu)惠政策。
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一、稅務(wù)籌劃的概念及特點
稅務(wù)籌劃，是指在納稅行為發(fā)生之前，在不違反法律、法規(guī)（稅法及其他相關(guān)法律、法規(guī)）的前提下，通過對納稅主體（法人或自然人）的經(jīng)營活動或投資行為等涉稅事項做出事先安排，以達(dá)到少繳稅或遞延納稅目標(biāo)的一系列謀劃活動。稅務(wù)籌劃具有合法性、籌劃性、目的性、風(fēng)險性和專業(yè)性的基本特點。
1.合法性。指稅務(wù)籌劃只能在稅收法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。合法是稅務(wù)籌劃的前提。
2.籌劃性。指在納稅行為發(fā)生之前，對經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、安排，達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的。
3.目的性。稅務(wù)籌劃的直接目的就是降低稅負(fù)，減輕納稅負(fù)擔(dān)。
4.風(fēng)險性。稅務(wù)籌劃是為了獲得稅收收益，但是在實際操作中，往往不一定能達(dá)到預(yù)期效果，這與稅務(wù)籌劃的成本和稅務(wù)籌劃的風(fēng)險有關(guān)。
5.專業(yè)性。稅務(wù)籌劃需要由財務(wù)、會計專業(yè)人員進(jìn)行，而且稅務(wù)、稅務(wù)咨詢等作為第三產(chǎn)業(yè)不斷興起，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。
二、研究國有企業(yè)稅務(wù)籌劃的重要意義
1.稅務(wù)籌劃可以有效降低企業(yè)稅負(fù)。就納稅人而言，無論納稅多么公平合理，都會影響納稅人的經(jīng)濟(jì)利益。而無論一個國家的稅收制度多么完善，稅收負(fù)擔(dān)總會在不同納稅人、不同納稅期、不同行業(yè)、不同地區(qū)和不同企業(yè)之間存在差別。按稅法的規(guī)定，納稅人對某一稅種的稅負(fù)，通?？梢詼y算出在不同情況下的不同結(jié)果，這就為企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃提供了施展的空間。在不違反稅法的前提下，國有企業(yè)進(jìn)行合理的稅務(wù)籌劃，盡可能縮小稅基或減少應(yīng)稅行為，可以達(dá)到降低稅負(fù)的目的。
2.稅務(wù)籌劃可以提升企業(yè)財務(wù)管理水平。利用會計處理方法籌劃法就是利用會計處理方法的可選擇性進(jìn)行籌劃的方法。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中，同一經(jīng)濟(jì)事項有時存在著不同的會計處理方法，而不同的會計處理方法又對企業(yè)的財務(wù)狀況有著不同的影響，同時這些不同的會計處理方法又都得到了稅法的承認(rèn)。所以，通過對有關(guān)會計處理方法籌劃也可以達(dá)到獲取稅收收益的目的，提升國有企業(yè)經(jīng)營管理水平和會計管理水平。
三、加強(qiáng)國有企業(yè)稅務(wù)籌劃的有效途徑
1.利用優(yōu)惠政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃
國家為了實現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，從宏觀上調(diào)控經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)資源流向，制定了許多的稅收優(yōu)惠政策。對于納稅人利用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行籌劃，國家是支持與鼓勵的，因為納稅人對稅收優(yōu)惠政策利用的越多，越有利于國家特定政策目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，納稅人可以光明正大地利用優(yōu)惠政策為自己企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)。
（1）利用免稅。利用免稅方法籌劃以盡量爭取更多的免稅待遇和盡量延長免稅期為要點。在合法、合理的情況下，盡量爭取免稅待遇，爭取盡可能多的項目獲得免稅待遇。（2）利用減稅。利用這種方法籌劃就是在合法、合理的情況下，盡量爭取減稅待遇并使減稅最大化和使減稅期最長化。（3）利用稅率差異。利用稅率差異進(jìn)行稅務(wù)籌劃的技術(shù)要點在于盡量尋求稅率最低化，以及盡量尋求稅率差異的穩(wěn)定性和長期性。在合法、合理的情況下，尋求適用稅率的最低化就意味著節(jié)稅的最大化；尋求稅率差異的穩(wěn)定性和長期性，又會使納稅人獲得更多的稅收收益。
在利用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃時，應(yīng)盡量挖掘信息源，多渠道獲取稅收優(yōu)惠政策，充分利用稅收優(yōu)惠政策。特別需要注意的是，利用優(yōu)惠政策籌劃應(yīng)在稅收法律、法規(guī)允許的范圍之內(nèi)，采用各種合法的或非違法的手段進(jìn)行。
2.利用納稅期的遞延進(jìn)行稅務(wù)籌劃
利用延期納稅籌劃，是指在合法、合理的情況下，使納稅人延期繳納稅收而節(jié)稅的稅務(wù)籌劃方法。納稅人延期繳納本期稅收并不能減少納稅人納稅絕對總額，但相當(dāng)于得到一筆無息貸款，可以增加納稅人本期的現(xiàn)金流量，使納稅人在本期有更多的資金擴(kuò)大流動資本，用于資本投資；由于貨幣的時間價值，即今天多投入的資金可以產(chǎn)生收益，使將來可以獲得更多的稅后所得，相對節(jié)減稅收。
（1）盈利企業(yè)。由于盈利企業(yè)的存貨成本可最大限度地在本期所得額中稅前抵扣，因此，應(yīng)選擇能使本期成本最大化的計價方法。（2）虧損企業(yè)。虧損企業(yè)選擇計價方法應(yīng)與虧損彌補(bǔ)情況相結(jié)合。選擇的計價方法，必須使不能得到或不能完全得到稅前彌補(bǔ)的虧損年度的成本費用降低，使成本費用延遲到以后能夠完全得到抵補(bǔ)的時期，保證成本費用的抵稅效果得到最大限度的發(fā)揮。（3）享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)。如果企業(yè)正處于企業(yè)所得稅的減稅或免稅期，就意味著企業(yè)獲得的利潤越多，得到的減免稅額就越多。因此，應(yīng)選擇減免稅優(yōu)惠期間內(nèi)存貨成本最小化的計價方法，減少存貨費用的當(dāng)期攤?cè)?，擴(kuò)大當(dāng)期利潤。相反，處于非稅收優(yōu)惠期間時，應(yīng)選擇使得存貨成本最大化的計價方法，將當(dāng)期的存貨費用盡量擴(kuò)大，以達(dá)到減少當(dāng)期利潤，推遲納稅期的目的。
引言
稅收籌劃作為一種較高層次的金融活動，貫穿于財務(wù)管理工作的全過程，科學(xué)合理的稅收籌劃，能夠有效減輕企業(yè)在融資、投資以及利潤分配活動中稅收負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)的財務(wù)資源配置，提高企業(yè)財務(wù)管理效率，降低企業(yè)的稅收風(fēng)險，增加稅后收益，最終實現(xiàn)納稅義務(wù)人的稅收收益最大化。然而稅收籌劃工作的開展，需要嚴(yán)格遵守國家的稅收政策法規(guī)，并結(jié)合企業(yè)的實際情況，通過全面客觀的分析，制定納稅方案，確保稅收籌劃的合法性、經(jīng)濟(jì)性、風(fēng)險防范性以及服務(wù)性，推動稅收籌劃在財務(wù)管理中深化應(yīng)用和發(fā)展，全面提高企業(yè)的經(jīng)營管理效益。
一、稅收籌劃在財務(wù)管理中的重要性分析
稅收籌劃是指納稅人在嚴(yán)格遵守稅收法律法規(guī)以及其他相關(guān)的國家法律法規(guī)的基本前提下，以國家當(dāng)前的稅收政策為導(dǎo)向，以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化或者是股東利益最大化為目標(biāo)，而對企業(yè)財務(wù)管理過程中的涉稅事項進(jìn)行設(shè)計和策劃的過程。而財務(wù)管理的實質(zhì)是對企業(yè)實行財務(wù)決策的全過程的監(jiān)督管理，具體包括籌資、投資、以及收入分配等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容，而稅收籌劃又貫穿在企業(yè)財務(wù)決策四個環(huán)節(jié)之中，合理的稅收籌劃能夠促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理工作的高效運行，并在財務(wù)管理的基礎(chǔ)上制定出有利于企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略性財務(wù)計劃，從而確保企業(yè)制度與財務(wù)管理目標(biāo)相符合。而且科學(xué)制定納稅方案，實行合理的稅收籌劃還能有效降低企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，節(jié)約企業(yè)成本開支，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，增強(qiáng)企業(yè)在激烈的市場競爭中的優(yōu)勢地位，從而實現(xiàn)預(yù)期的財務(wù)管理目標(biāo)。近年來，隨著我國稅收政策的不斷改革發(fā)展，尤其是營改增政策的推行，促進(jìn)了我國稅收相關(guān)法律法規(guī)制度的變化發(fā)展，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，同時為企業(yè)稅收籌劃工作的開展提供了新的理念和發(fā)展平臺。因此，我們要結(jié)合國家的法律法規(guī)政策，通過科學(xué)合理的稅收籌劃，提高企業(yè)財務(wù)管理的整體成效，從而幫助企業(yè)有效減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)，提高稅收收益，促進(jìn)社會資源的有效利用，并推動企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。
二、稅收籌劃的基本形式與實現(xiàn)途徑
當(dāng)前我國的稅收籌劃主要包括節(jié)稅籌劃、避稅籌劃以及轉(zhuǎn)嫁籌劃三種基本形式，其中節(jié)稅籌劃主要是納稅人通過充分利用國家稅法中的有關(guān)稅收優(yōu)惠開放政策，進(jìn)而合理地籌劃企業(yè)的籌資、投資以及經(jīng)營活動，從而有效減少納稅額。例如，我國的環(huán)保行業(yè)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)以及某些貧困地區(qū)存在稅收優(yōu)惠政策，因此企業(yè)可以通過合理選擇投資行業(yè)和投資地點來合法享受國家的稅收優(yōu)惠政策，從而實現(xiàn)節(jié)稅減支的稅收籌劃目標(biāo)。而避稅籌劃，主要是納稅人通過利用國家稅法中關(guān)于稅收的漏洞以及空白來獲取稅收利益的籌劃方式，這種避稅籌劃處于不合法但也不違法的尷尬地位，在本質(zhì)上區(qū)別于違反稅法的逃稅漏稅行為，企業(yè)可以在不違法國家有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的稅收籌劃，減輕稅負(fù)。例如當(dāng)前我國交通運輸業(yè)、金融保險業(yè)等大量的服務(wù)性行業(yè)已被納入增值稅的征稅范圍，而國家在稅種轉(zhuǎn)型征收過程中存在很多法律空白和漏洞，有關(guān)行業(yè)可以通過合理籌劃而節(jié)省大量的稅額。此外，轉(zhuǎn)嫁籌劃則是納稅人為了緩解稅收壓力而調(diào)整有關(guān)產(chǎn)品價格，從而轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的一種經(jīng)濟(jì)行為，主要是通過適當(dāng)?shù)靥岣呋蛘呤墙档彤a(chǎn)品價格，而將企業(yè)稅收向前或者向后轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)。
稅收籌劃主要包括降低稅負(fù)以及滯延納稅時間兩種實現(xiàn)途徑。其中，降低稅負(fù)是通過制定科學(xué)合理的納稅方案，并結(jié)合國家的法律法規(guī)政策以及市場經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行綜合對比分析，從而選擇稅低的納稅方案，合法地減輕稅負(fù)，降低稅收成本：而滯延納稅時間也稱為緩納稅，主要是通過合法的手段，盡量推遲納稅，從而獲取資金的時間價值以及其他的經(jīng)濟(jì)效益。我國法律規(guī)定，納稅人如果遇到資金周轉(zhuǎn)困難，可以通過法定程序來向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請緩繳稅款。實質(zhì)上，滯延納稅時間是企業(yè)在合法的前提下獲得了與滯延期的納稅稅額相等的一筆無息貸款，從而為企業(yè)經(jīng)營管理帶來二次效益。
三、稅收籌劃的基本原則
合法性原則，企業(yè)稅收籌劃工作的開展首先要遵循合法性基本原則，嚴(yán)格按照國家有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定以及各項政策精神來開展稅務(wù)活動，不僅要確保企業(yè)的稅務(wù)活動符合法律規(guī)范，還需要以我國財務(wù)管理方面的有關(guān)條款以及經(jīng)濟(jì)法規(guī)為依據(jù)來進(jìn)行稅收籌劃。同時，還需要全面了解國家稅法的發(fā)展動態(tài)，關(guān)注國家稅收政策的發(fā)展變化，以便在稅收籌劃過程中能夠及時地修改并完善稅收籌劃方案，從而確保稅收籌劃的合法性、科學(xué)性與可行性。
經(jīng)濟(jì)性原則，企業(yè)的稅收籌劃需要始終以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點，堅持經(jīng)濟(jì)性原則，并且在稅收籌劃時要從企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益著眼，避免過度籌劃個別稅種而忽略了其他稅種的企業(yè)整體稅負(fù)的重要影響。同時，要堅持用資金價值相關(guān)理論標(biāo)準(zhǔn)來綜合評估納稅方案，針對不同時期的不同納稅方案，需要將具體的納稅額進(jìn)行變現(xiàn)之后，利用現(xiàn)值進(jìn)行比較分析，選出最優(yōu)方案，并將其運用于企業(yè)財務(wù)管理全過程，從而提高企業(yè)稅收籌劃的整體經(jīng)濟(jì)效益。
風(fēng)險防范性原則，企業(yè)稅收籌劃通常都是在國家稅法規(guī)定的邊緣上進(jìn)行操作，因此稅收籌劃過程中存在很大的經(jīng)營風(fēng)險，例如，企業(yè)通過滯延納稅時間可以利用資金時間價值獲得二次經(jīng)濟(jì)效益，并有效緩解經(jīng)濟(jì)困難期的稅負(fù)，幫助企業(yè)度過財務(wù)危機(jī)，然而，與此同時企業(yè)也面臨著延期納稅的經(jīng)營風(fēng)險，一旦企業(yè)不能在稅法規(guī)定的期限內(nèi)完成稅款繳納，必然面臨著稅收滯納金的征收風(fēng)險，嚴(yán)重者還會威脅到企業(yè)后續(xù)的經(jīng)營生產(chǎn)，從而增加企業(yè)的生存和發(fā)展風(fēng)險。因此，在企業(yè)稅收籌劃過程中需要強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，樹立全局思想，避免得不償失。
服務(wù)性原則，企業(yè)的稅收籌劃需要與經(jīng)營管理相關(guān)的財務(wù)決策相融合，將具體的稅收籌劃工作滲透到企業(yè)的籌資、投資以及利潤分配活動中去，為企業(yè)的財務(wù)決策提供依據(jù)，減輕稅負(fù)的同時，促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理工作的高效開展，全面提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率，推動企業(yè)的長期發(fā)展進(jìn)程，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益。
四、稅收籌劃在財務(wù)管理中的具體應(yīng)用
（一）稅收籌劃在籌資活動中的應(yīng)用
企業(yè)的籌資活動由負(fù)債籌資、權(quán)益籌資兩種方式組成，其中負(fù)債籌資的利息通常計入期間費用可以在稅前列支，能夠?qū)崿F(xiàn)資金抵稅，然而負(fù)債到期還需要還本付息，面臨很大的財務(wù)風(fēng)險。而權(quán)益籌資則沒有固定的利息負(fù)擔(dān)，風(fēng)險較小，但是股息需要從稅后利息中支付，且股息還需要支付相應(yīng)的個人所得稅。兩種不同的籌資方式會直接影響企業(yè)的預(yù)期收益，且企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)水平也不同，因此，可以通過合理的稅收籌劃，結(jié)合企業(yè)的實際債務(wù)資本利用情況進(jìn)行兩種籌資方式的選擇，而且要充分考慮到負(fù)債的杠桿作用，當(dāng)企業(yè)的負(fù)債成本率地域當(dāng)息稅前利率時，可以考慮用負(fù)債渠道進(jìn)行籌資，從而有效減輕稅負(fù)，并幫助企業(yè)實現(xiàn)價值最大化的財務(wù)管理目標(biāo)。
（二）稅收籌劃在投資活動中的應(yīng)用
1.投資地區(qū)與行業(yè)的選擇
企業(yè)投資地區(qū)的選擇，從國際范圍來看，可以通過選擇符合企業(yè)自身發(fā)展實際的國際避稅地進(jìn)行投資，而從國內(nèi)范圍來看，可以選擇國家給予較多稅收優(yōu)惠政策的地區(qū)開展投資活動，例如國務(wù)院批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、高校技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中西部地區(qū)等稅收優(yōu)惠地區(qū)，以便在企業(yè)后續(xù)的經(jīng)營管理獲得相應(yīng)的稅收利益。
不同的行業(yè)所承擔(dān)的所得稅稅率不盡相同，而且處于特定行業(yè)的企業(yè)自身就享有很多國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，例如從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的所得稅稅率僅為15%，并且從企業(yè)獲利年度起還享受兩年不用交稅、三年減征的稅收優(yōu)惠政策，而碼頭港口建設(shè)企業(yè)不僅享有類似的稅收優(yōu)惠待遇，承擔(dān)的所得稅稅率也為15%，同時還享受五年免稅、五年減半征稅的稅收優(yōu)惠政策。因此，企業(yè)在進(jìn)行投資行業(yè)選擇時，可以重點考慮享受稅收優(yōu)惠政策的行業(yè)。
2.企業(yè)機(jī)構(gòu)的選擇
一方面，對于企業(yè)從屬機(jī)構(gòu)的選擇，需要根據(jù)企業(yè)辦事處、分公司以及子公司等三種從屬機(jī)構(gòu)的不同設(shè)立手續(xù)、核算和納稅形式以及稅收優(yōu)惠政策，通過綜合對比分析選擇有利于減輕企業(yè)稅負(fù)的機(jī)構(gòu)組織形式，并在此基礎(chǔ)上，通過動態(tài)的稅收籌劃，在企業(yè)不同的經(jīng)營使其設(shè)置不同的從屬機(jī)構(gòu)，利用企業(yè)從屬機(jī)構(gòu)的優(yōu)化選擇來減少企業(yè)的納稅額，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益：另一方面，對于企業(yè)設(shè)立機(jī)構(gòu)的選擇，按照我國新的所得稅的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以公司法人作為基本的納稅單位且不具備法人資格的機(jī)構(gòu)不屬于獨立納稅人，而且居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立不具備法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)，需要匯總計算并繳納企業(yè)所得稅，在國務(wù)院另有規(guī)定之外，任何企業(yè)之間都不能合并繳納企業(yè)所得稅。因此，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，如果需要設(shè)立新的營業(yè)機(jī)構(gòu)，可以通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)來減輕稅負(fù)，獲取整體的稅收效益。
3.投資企業(yè)及產(chǎn)品類型的選擇
在選擇投資企業(yè)類型時，需要考慮國家對不同行業(yè)的減稅、免稅以及退稅等稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)我國的稅法規(guī)定，投資福利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)林水利企業(yè)以及資源綜合利用型企業(yè)能夠享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，從而有效減少企業(yè)投資活動所產(chǎn)生的納稅額。而對于投資產(chǎn)品類型的選擇，企業(yè)投資有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及現(xiàn)匯所承擔(dān)的稅負(fù)不同，舉例而言，我國的稅收法律規(guī)定，國外企業(yè)在進(jìn)口國內(nèi)不能確保供應(yīng)量的機(jī)器設(shè)備以及零部件或者是進(jìn)行其他材料投資時，可以免去增值稅和關(guān)稅，而企業(yè)賣出專有技術(shù)則需要交納有關(guān)稅金，但是以投資為目的的專業(yè)技術(shù)卻可以免除相應(yīng)的稅金，因此，企業(yè)要結(jié)合我國稅收法律法規(guī)、投資政策以及實際發(fā)展條件來合理選擇投資的企業(yè)以及產(chǎn)品，從而減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的投資收益。
4.投資期限及再投資選擇
國家在考慮規(guī)范產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)并吸引更多的外商投資企業(yè)進(jìn)行長期投資的前提下，對相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策實行了時間限制，明確規(guī)定處于稅收優(yōu)惠政策行業(yè)范圍的企業(yè)只有達(dá)到一定的經(jīng)營年限才能夠享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。鑒于此，企業(yè)在開展投資活動過程中，對于外資企業(yè)的投資，要盡量將投資時間選擇稅收優(yōu)惠的年限范圍之內(nèi)，響應(yīng)國家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的同時，享受投資過程中的稅收優(yōu)惠待遇，減輕納稅支出，從而實現(xiàn)預(yù)期的投資目標(biāo)。
（三）稅收籌劃在利潤分配活動中的應(yīng)用
