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中圖分類號：S157文獻標(biāo)識碼：A
1表土資源的重要性論述
表土層是指接近地面的土層。一般厚度15～30cm，植物根系密集，有機質(zhì)含量較高，生物活性強，含有較多的腐殖質(zhì)，肥力較高。
據(jù)研究，形成1cm厚的表土需要100～400a，農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，在農(nóng)田中，形成25cm厚的表土一般需要200～1000a，在林地或牧場，形成同等厚度的表土需時間會更長。自然表土覆被能夠提高土壤發(fā)育初期的質(zhì)量，而且可以促進土壤形成過程、植物生長以及農(nóng)業(yè)利用。表土回填能夠增加主要有機質(zhì)含量、改善營養(yǎng)狀況，還能提高新生土壤的生物多樣性，并通過引入有意的土壤微生物促進植物的生長。相關(guān)研究表明表土是土地恢復(fù)的重要基礎(chǔ)，如果在工程中能夠保證充足、優(yōu)質(zhì)的表土，將縮短土壤的熟化期，迅速恢復(fù)重構(gòu)土壤能力，達到植被恢復(fù)的目的。民間也有“一碗土、一碗糧”的諺語來說明了表土資源的重要性，但在實際操作中又由于疏于管理而被人忽略，造成表土資源的大量流失。
2鄂爾多斯市土壤特點
21獨特的地理、氣候條件造成鄂爾多斯良土資源有限、表土層薄鄂爾多斯深居內(nèi)陸，受海洋氣流的影響微弱，大陸性氣候特征十分明顯。各地氣溫日差較大，一般都在11～16℃。土壤在形成發(fā)育的過程中，寒暖季節(jié)和晝夜之間的溫度劇變，巖石的“機械分化”、“崩解”作用進行強烈，而巖石經(jīng)風(fēng)化后的土壤母質(zhì)的化學(xué)變化破壞作用極其緩慢，所以導(dǎo)致風(fēng)沙土廣泛分布占到鄂爾多斯土壤總面積的4858%；棕鈣土占到全市土壤總面積的188%，栗鈣土占到全市土壤總面積的118%。從全市的土壤營養(yǎng)來看，表土層厚度僅為0～20cm，有機質(zhì)含量平均值僅為05699%，按照耕層土壤有機質(zhì)含量分級指標(biāo)僅為6級。對于土壤資源缺乏的鄂爾多斯來說，土壤資源十分寶貴和脆弱，表土資源在生態(tài)修復(fù)中的作用顯得尤為重要。
22嚴(yán)重的水土流失加劇了土壤肥力的下降
全市總土地面積86752km2，其中嚴(yán)重水蝕面積47298km2，占總土地面積的545%，風(fēng)水蝕交互作用面積5194km2，2項合計62495km2，占總面積的72%，嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致土壤肥力下降，據(jù)準(zhǔn)格爾旗典型測定，每年因水土流失，坡地一般要損失表土層145cm。全市每年向黃河輸沙15億t，相當(dāng)于流失氮18萬t，磷225萬t、鉀300萬t。
3鄂爾多斯市開發(fā)建設(shè)項目表土資源保護和利用現(xiàn)狀《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良；《中華人民共和國水土保持法》中更明確規(guī)定對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進行分層剝離、保護和利用，做到土石方填挖平衡，減少地表擾動范圍。在編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案中也要求進行表土剝離和保護。但是實際操作過程中絕大多數(shù)開發(fā)建設(shè)項目基于成本、操作可行性等多方面因素都未按照方案的要求進行表土剝離。其中表土可自用的項目，包括管線開發(fā)、露天礦開采、道路修筑等項目占到全市開發(fā)建設(shè)項目的75%，絕大多數(shù)項目都未進行表土剝離和保護，但為了達到水土保持專項驗收標(biāo)準(zhǔn)還需要從其他地方重新購買表土完成綠化工作，造成了表土資源的循環(huán)浪費。有些開發(fā)建設(shè)項目雖然進行了表土剝離，但未做好相關(guān)的防護措施造成了表土資源的流失。
4表土剝離的可操作性探索
41劃分表土剝離類型
鑒于鄂爾多斯地區(qū)特殊的土壤特點及表土剝離的可操作性，劃分如下類型： 表土層厚度低于10cm的土壤可不進行表土剝離； 表土層厚度大于10cm的必須進行表土剝離； 對于占用耕地的，無論表土層厚度多少都必須進行表土剝離。
42在水土保持方案中要詳述土壤類型和特性
在編寫開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案第四章項目區(qū)概況中要詳述項目所占土壤類型、表土層厚度、不同土層用途等進行論述，為后續(xù)表土的利用和保護設(shè)計提供客觀依據(jù)。
43對于適合剝離的表土類型要進行表土剝離方案設(shè)計
設(shè)計方案中要明確剝離工藝、存放地點、保護措施、表土用途等，為建設(shè)單位提供科學(xué)、有效的方法，為水土保持監(jiān)理和監(jiān)測工作提供工作依據(jù)。
44加強宣傳，提高建設(shè)單位保護表土資源的意識
企業(yè)不愿意進行表土保護只是單純的從剝離、運輸、保護土壤的成本來算賬，根本沒有考慮項目建設(shè)造成表土資源破壞、土地復(fù)墾能力下降所帶來的長期危害，所以要加大宣傳，使企業(yè)具有保護表土資源的主動性。
參考文獻
[1]孫禮.關(guān)于保護和利用表土資源的思考[J].中國水土保持，2010（03）：4.
[2]譚文忠，韓春麗，吳次芳，等.國外剝離表土種植利用模式及對中國的啟示[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2013（12）：23.
[3]伊克昭盟地方志編纂委員會.伊克昭盟志第一冊[M].現(xiàn)代出版社，1994，8.
二、煤礦企業(yè)成本核算的特點
近年來，我國經(jīng)濟體制改革取得了諸多成就，為了實現(xiàn)“節(jié)約型政府機關(guān)”的建設(shè)，國家出臺了一系列措施和規(guī)定予以支持。因此，煤礦企業(yè)作為行政煤礦企業(yè)，更需要進行改革。近幾年，煤礦企業(yè)在經(jīng)費投入機制上發(fā)生了巨大的改變，作為群眾辦事的單位，更應(yīng)該將每一筆資金的去向和核算方法向群眾公開。但是就目前來看，煤礦企業(yè)受到會計體制的影響，加之成本本身存在著非透明及非精確性等特點，因此，到目前為止，還沒有一套行之有效的機制對煤礦企業(yè)的成本進行核算。對煤礦企業(yè)的成本核算機制進行研究，已是迫在眉睫。煤礦企業(yè)的成本核算包括在生產(chǎn)以及提供服務(wù)等環(huán)節(jié)中，所產(chǎn)生的有形和無形的勞動價值的總和核算。主要有以下幾方面特點：首先，不完全性。在對煤礦企業(yè)進行成本核算時，有些項目即使有費用產(chǎn)生，但是并沒有對該項目進行明確的劃分，除此之外，并不是所有項目都有費用產(chǎn)生，因此，煤礦企業(yè)成本核算具有不完全性。其次，成本核算方法不夠嚴(yán)格。煤礦企業(yè)有條件進行成本核算，但是由于各種成本費用之間并沒有明確的規(guī)定，因此，在成本核算方法上不夠嚴(yán)格。但是，在進行項目成本劃分的時候，采用的仍是權(quán)責(zé)發(fā)生制。第三，單一性。這里所說的單一性指的是煤礦企業(yè)資金來源渠道較為單一，主要是政府補助，因此，與其它煤礦企業(yè)相比，并沒有資金壓力，所以，煤礦企業(yè)忽視資金運用的情況比較嚴(yán)重。
三、煤礦企業(yè)成本核算的創(chuàng)新對策
成本核算是促進煤礦企業(yè)健康發(fā)展的重要手段，因此，煤礦企業(yè)要樹立正確的成本核算觀念，將成本核算與實際相結(jié)合，在不斷摸索的過程中總結(jié)經(jīng)驗，最終形成適合本煤礦企業(yè)的成本核算方法。1.建立健全成本核算機制。任何煤礦企業(yè)都離不開制度的支撐，任何活動都是在制度上建立起來的，尤其對于煤礦企業(yè)來說，制度的建立要更加嚴(yán)格和規(guī)范，對制度的制定，要理論聯(lián)系實際，保證成本核算機制的科學(xué)性和合理性，并采取一系列的有效措施，保證成本核算機制得以真正落實，在今后的實際工作中，不斷總結(jié)，逐漸完善成本核算機制。健全的成本核算機制，能夠最大程度避免由特權(quán)等因素給成本核算帶來的影響，保證了成本核算結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。這就要求煤礦企業(yè)首先需要建立起完善的定額管理制度，對引起超額的因素進行全面分析，在此基礎(chǔ)上，逐漸將此制度加以完善。其次，建立完善的財產(chǎn)物質(zhì)登記盤存制度，無論是在前期記錄還是在后期處理上，都要保證其真實性。第三，建立完善的計劃價格制度，定期對煤礦企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)分?jǐn)偝杀静铑~。2.規(guī)范成本核算方法。首先，認(rèn)真審核每一筆成本費用，對此項費用的必要性進行劃分。如果此項費用為必要開支，那么就要明確該成本的項目；其次，在進行成本核算時，要嚴(yán)格按照“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則進行，同時對對預(yù)提和分?jǐn)偛僮靼凑障嚓P(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進行準(zhǔn)確區(qū)分；第三，將成本費用進行歸集和分配，將提供的服務(wù)和生產(chǎn)成本費用進行準(zhǔn)確計算。
四、結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會環(huán)境以及人們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，煤礦企業(yè)要明確自身的職責(zé)，加強對各個環(huán)節(jié)的管理工作，特別是與煤礦企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的成本核算，要將單位的實際情況與社會發(fā)展相結(jié)合，不斷探討成本核算的創(chuàng)新方法，在不斷的完善過程中，形成適合自身情況的成本核算方法，促進煤礦企業(yè)更好更快發(fā)展。
作者:婁婷婷 單位:平頂山天安煤業(yè)股份有限公司二礦
1 視頻監(jiān)控的重要性
隨著時代的發(fā)展，視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮著越來越重要的作用。在維護公共安全和社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、預(yù)防打擊各類違法犯罪行為、處置突發(fā)事件以及反恐等方面扮演著越來越重要的角色，成為打擊犯罪、治安防控、社會管理的重要技術(shù)支撐。視頻監(jiān)控技術(shù)已成為繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵技術(shù)之后公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的新的增長點。
2 天津市視頻監(jiān)控網(wǎng)的介紹
天津市公安局于2003年提出了構(gòu)建以警防、民防、技防“三張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的社會治安防控體系工作目標(biāo)，并積極推進實施。天津市視頻監(jiān)控網(wǎng)，經(jīng)十多年的建設(shè)，市政府應(yīng)急辦、市安全監(jiān)管局、市容園林委等單位也先后安裝了視頻監(jiān)控終端，實現(xiàn)了跨行業(yè)、跨部門信息資源共享，具備了“一點登錄、全網(wǎng)漫游”和“一點布控、全網(wǎng)響應(yīng)”等技術(shù)功能，成為治安防控、打擊犯罪、社會管理不可或缺的重要技術(shù)支撐。
3 整合社會視頻監(jiān)控的依據(jù)
在2010年在全國公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作座談會，提出了“要大力推進視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，積極整合各類視頻監(jiān)控資源”要求，為我們今后一個時期的社會治安防控體系建設(shè)工作指明了方向。
4 現(xiàn)狀與需求分析
4.1 現(xiàn)狀
社會單位視頻監(jiān)控資源是指除公安自建的監(jiān)控資源外，覆蓋整個社會面的安防視頻監(jiān)控與報警系統(tǒng)資源。目前，社會單位監(jiān)控資源從系統(tǒng)建設(shè)架構(gòu)分，主要包括網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)（采用DVR+模擬攝像機或采用NVR/H-DVR+網(wǎng)絡(luò)攝像機）和模擬監(jiān)控系統(tǒng)（采用模擬矩陣+模擬攝像機），規(guī)模上可分為小規(guī)模（圖像5-10路）、中等規(guī)模（圖像10-100路）和大規(guī)模（圖像100路以上）；按圖像質(zhì)量區(qū)分，分為標(biāo)清圖像和高清圖像；從系統(tǒng)管理和應(yīng)用的角度，分為有監(jiān)控管理平臺和無監(jiān)控平臺。
4.2 存在的問題
由于監(jiān)控資源絕大部分是由各企事業(yè)單位、其他社會組織和公民個人自行投入建設(shè)，建設(shè)時無統(tǒng)一規(guī)劃、無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)的系統(tǒng)種類各異，并且品牌繁多，造成圖像的編碼格式、協(xié)議不統(tǒng)一，給資源整合帶來一定的難度。
4.3 總體需求
應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施、統(tǒng)一接入”的原則，對社會視頻監(jiān)控資源有機聯(lián)網(wǎng)、整合共享，并且有效管理、靈活調(diào)用，使各類用戶能夠通過授權(quán)調(diào)閱到社會單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源。
5 實現(xiàn)途徑
5.1 構(gòu)建并完善社會資源傳輸網(wǎng)絡(luò)
依托運營商網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建社會單位監(jiān)控資源傳輸VPN專網(wǎng)（以下簡稱社會資源網(wǎng)），實現(xiàn)高清晰圖像傳輸，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，將互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)單位專網(wǎng)、社會單位自建局域網(wǎng)等通過路由交換及安全隔離設(shè)備實現(xiàn)與社會資源網(wǎng)的互聯(lián)互通，社會資源網(wǎng)獨立于公安視頻專網(wǎng)之外運行，專門用于支撐社會監(jiān)控視頻資源及服務(wù)，與公安視頻專網(wǎng)通過網(wǎng)絡(luò)隔離設(shè)備實現(xiàn)安全連通。
5.2 建成社會單位視頻接入平臺
以社會資源網(wǎng)為承載網(wǎng)絡(luò)建成社會單位視頻接入平臺，實現(xiàn)所有社會單位圖像資源的集中管理，最大限度實現(xiàn)社會監(jiān)控資源的共享。同時社會單位視頻接入平臺應(yīng)通過GB/T28181-2011國標(biāo)協(xié)議實現(xiàn)與公安視頻專網(wǎng)內(nèi)的視頻信息共享平臺的無縫對接，使經(jīng)過授權(quán)的公安機關(guān)用戶能夠調(diào)閱任意社會視頻監(jiān)控資源。
5.3 全面整合社會單位視頻圖像資源
依托社會資源網(wǎng)，通過多種技術(shù)手段，全面整合我市社會單位視頻監(jiān)控資源，將各類資源統(tǒng)一接入社會單位視頻接入平臺，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，有效彌補公安自建設(shè)資源不足、監(jiān)控盲點等問題，達到充分利用視頻資源的目標(biāo)。
5.4 保證視頻圖像信息的安全接入
通過社會資源接入可使更多場所納入公安布控范圍。同時也需要重視社會視頻資源接入的安全性，應(yīng)根據(jù)需接入的視頻圖像信息，設(shè)定對應(yīng)的安全接入級別和安全措施，保證公安信息網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)、社會資源網(wǎng)等的運行安全，特別是要保證公安信息網(wǎng)不會發(fā)生數(shù)據(jù)外泄。
5.5 提高圖像資源的共享及管理水平
此項目的建設(shè)，可為公安機關(guān)提供視頻圖像信息共享服務(wù)，為了充分發(fā)揮其效能，系統(tǒng)應(yīng)采用智能化、自動化綜合監(jiān)測技術(shù)，對設(shè)備在線率、監(jiān)控視頻的完整率以及視頻圖像質(zhì)量進行全面的監(jiān)管和監(jiān)測，并實時發(fā)出報警信息，及時排除系統(tǒng)故障，保障視頻資源的正常運行。
6 設(shè)計原則
本次系統(tǒng)的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)以“先進性、可靠性、開放性、實用性、安全性、經(jīng)濟性”為基本原則。
先進性：應(yīng)選用先進、成熟、主流的技術(shù)，搭建可升級、可擴展、可兼容的系統(tǒng)應(yīng)用平臺，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
可靠性：應(yīng)支持對關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵數(shù)據(jù)、關(guān)鍵程序模塊采取備份、冗余措施。支持雙機熱備、集群、負(fù)載均衡功能，充分確保系統(tǒng)的高可靠性和穩(wěn)定性。
開放性：在符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)采用業(yè)界主流的硬件平臺、操作系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)庫平臺以及標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，保證系統(tǒng)的開放性。
實用性：系統(tǒng)的建設(shè)必須突出應(yīng)用，既要滿足當(dāng)前的需要又能為今后系統(tǒng)發(fā)展擴展留有余地；系統(tǒng)用戶界面友好，安裝、操作、使用、維護簡便。
安全性：應(yīng)制定嚴(yán)密的安全管理機制，確保信息安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全和設(shè)備安全。
經(jīng)濟性：在確保實用性、可靠性、先進性、開放性和安全性的前提下，注重平臺建設(shè)的成本和投入的階段性，既能滿足實際需要，又可盡量降低費用。
參考文獻
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與其他社會生產(chǎn)活動一樣，制定法律需要一定的社會資源，包括人力、物力、財力等，這些就是立法成本。曾經(jīng)人們對立法行為的認(rèn)識程度還不夠深，對于立法背后隱藏的本質(zhì)的認(rèn)知還具有局限性，僅僅將立法行為當(dāng)作一種政治行為，認(rèn)為立法是對經(jīng)濟基礎(chǔ)客觀要求所做出的政治反映，是社會的上層建筑。但是隨著社會中新問題新矛盾的不斷涌現(xiàn)，人們開始明白法律在社會中所扮演的角色越來越重要，并且法律和其他社會生產(chǎn)的基本要素一樣，與社會經(jīng)濟活動密不可分，因此基于當(dāng)前的社會發(fā)展?fàn)顩r和基本國情來看，立法活動更是一種經(jīng)濟行為。對于立法成本的細化可以促進立法效益最大化，為社會創(chuàng)造更大的價值。立法成本，顧名思義是指立法過程中所付出的所有社會資源的總和，包括前期立法的制定費用以及后期法律在日后的執(zhí)行和實施中的成本。
(一)立法資料信息收集費
出臺法律法規(guī)的背景是社會中出現(xiàn)的新矛盾新問題亟需規(guī)制解決，所以法律法規(guī)的目的是調(diào)節(jié)社會秩序、促進社會穩(wěn)健向前發(fā)展，因此每一項法律都要與社會實際息息相關(guān)，必須以社會需求為制定基礎(chǔ)，絕對不能凌駕于社會需求憑空制定?？v觀世界歷史，任何一部能夠真正發(fā)揮出其效用的法律都必須經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研，明確制定方向、限定規(guī)范領(lǐng)域、搜集立法信息資料、總結(jié)事物發(fā)展規(guī)律、與當(dāng)代實際相結(jié)合、借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗等等，這些都是立法前期必須準(zhǔn)備的相關(guān)工作，只有這樣才能科學(xué)制定適合我國國情的法律。而這些資料和信息的收集、工作人員耗用的時間精力以及在整理過程中所耗費的社會資源就構(gòu)成了立法成本的一部分。
(二)法律文本修訂費和制作費
法律存在的意義是規(guī)范社會秩序，保障生活環(huán)境，為每一位公民服務(wù)。因此任何一項法律法規(guī)的制定頒布，都要堅持民主集中制原則，走進群眾中去，深入了解民眾需求，傾聽民眾心聲，廣泛征求社會民眾的意見。對立法草案的各項條款和規(guī)定，大小每一處細節(jié)、每一個措辭、每一個標(biāo)點符號，都必須經(jīng)過反復(fù)推敲，取其精華棄其糟粕。并且承載法律草案或是前期任何準(zhǔn)備資料的文本紙張是需要支出的，制作文本也是需要費用的。因此，這些審議費、修訂費和文本費也是立法成本的重要組成部分。
(三)法律法規(guī)公布傳播費
立法的目的是為了給群眾提供行為的依據(jù)和準(zhǔn)則，所以下一步就是傳播法律，只有民眾詳細了解它的內(nèi)容以后才會遵守，才會知道哪些行為符合法律規(guī)范、哪些行為違反了法律規(guī)范，行為才有法可依。只有公開的法律才能夠在社會生活中得到貫徹和實現(xiàn)，從而起到對社會生活的調(diào)整作用。而法律的傳播是需要媒介和手段的，比如網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體的報道和宣傳，這些都消耗了一定的社會資源。因此這些傳播法律、法規(guī)信息的費用也是立法成本的組成部分。
(四)立法機關(guān)存在以及運轉(zhuǎn)所需的費用
立法這項行為是需要專職機關(guān)來執(zhí)行的，它的存在以及運轉(zhuǎn)需要一定的人力、財力、物力以及各種社會資源的支持。而且立法機關(guān)作為專門的法律制定機關(guān)，其特有的地位和作用又是其它國家機關(guān)所不能替代的，所以為了維持該機關(guān)的正常運作所支出的相關(guān)費用也必構(gòu)成了立法成本的組成部分。除此以外，立法成本還包括執(zhí)行和實施法律的成本。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，新的社會問題頻頻出現(xiàn)，而法律又具有滯后性，所以法律法規(guī)也需要不斷更新來滿足社會發(fā)展的新要求，因此立法成本也呈現(xiàn)出上升趨勢。
二、法經(jīng)濟學(xué)視角下立法成本分析
法律的核心價值是公平，但僅有公平而不注重效率的法律難以在實際生活中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，所以如何使立法效益最大化是國家立法機構(gòu)亟需解決的重要問題，運用法經(jīng)濟學(xué)的方法來分析立法成本問題勢在必行。
(一)立法成本總量
總量成本根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同可以分為三類:第一，根據(jù)來源不同可分為直接成本和間接成本。直接成本是指立法過程中直接消耗的資源，間接成本是指不是直接來自立法過程，但與之相關(guān)的那部分費用如法律的宣傳費、對公眾普法教育的費用等。第二，根據(jù)立法的時間跨度不同可分為短期成本和長期成本。短期成本一般是指制定法律兩三年內(nèi)所需要花費的費用，長期成本是指制定法律在五年以后的投入成本。第三，根據(jù)在立法過程中作用的不同可分為固定成本和可變成本。固定成本是指在制定法律過程中所必需的投入資源，這部分費用不因任何因素而改變，而可變成本是指可以變動的成本，它會隨著法律供給數(shù)量和質(zhì)量的不同而變化的成本。通過以上分析可以得知在立法的過程中劃分成本的重要性，識別各個環(huán)節(jié)的增值和不增值作業(yè)，降低那些可以降低的成本，才會在眾多選擇中選擇既不影響立法質(zhì)量又能夠節(jié)約成本的方案，使立法效益最大化。
(二)立法的邊際成本
邊際成本是指法律投入在那些關(guān)鍵點上能達到的最小社會投入而獲得最大的收益。通過對邊際成本的分析，我們可以看出因法律數(shù)量的增加，立法成本與收益的相對變化情況。任何社會需求都是一定的，都有達到飽和程度的數(shù)量，立法也是如此。根據(jù)邊際成本收益遞減規(guī)律，在某一規(guī)范領(lǐng)域內(nèi)，出臺的法律都是為了規(guī)制同樣的行為達到同樣的社會效用;但是在出臺的法律還沒有達到該領(lǐng)域內(nèi)社會需求的飽和之前，隨著法律數(shù)量的增加，其邊際成本是呈現(xiàn)遞減趨勢的，但是社會總效用卻不斷增加。所以社會中存在一個臨界點，當(dāng)?shù)竭_這個界點時邊際成本達到最小而總效用最低。當(dāng)法律的數(shù)量繼續(xù)增加超過了這個界點，隨著法律數(shù)量的增加，邊際成本增加而效用呈遞減趨勢，法律所起的作用越來越小。由此可以看出，我們在立法過程中不能僅僅追求法律的數(shù)量，而是應(yīng)該注重立法的效益和質(zhì)量，避免過度浪費立法資源反而達不到最佳效用。
(三)立法的機會成本
機會成本是指為了實現(xiàn)立法者不同程度的即定目標(biāo)必須要制定不同的法律，但只能選擇一種而放棄其他方式所帶來的的社會效用。立法的機會成本可以分為兩種，一方面，從外部來看，法律作為國家進行調(diào)控社會關(guān)系的手段之一，與經(jīng)濟、政治等調(diào)控方式對社會產(chǎn)生的影響有時是一致的，但是為了節(jié)省社會資源達到最佳效果，立法機關(guān)要進行選擇，考慮哪種方式無論是效益上還是成本上能夠達到最滿意的狀態(tài)。選擇這種調(diào)控手段而放棄另一種手段所帶來的社會效用就是機會成本。另一方面，就法律調(diào)控內(nèi)部而言，在眾多部門法當(dāng)中選擇制定完善哪一法律，都意味著對另一種法律的放棄，而另一種法律所產(chǎn)生的效用也是機會成本。當(dāng)我們在眾多方案中作出選擇時，所涉及的總成本包括機會成本。因此，立法機關(guān)在進行立法時應(yīng)該做好事前準(zhǔn)備工作，選擇社會效用最大的最佳方案。在立法預(yù)測、立法計劃的過程中，應(yīng)考慮立什么法，先立什么法，要具有戰(zhàn)略眼光，統(tǒng)領(lǐng)全局，合理安排立法次序，這樣才能在恰當(dāng)時機達到最佳效果。
(四)立法的社會成本
社會成本是整個社會為某項立法所支付的成本，它既包括產(chǎn)生該項立法所支付的經(jīng)濟成本，也包括其他法律市場消費者所支付的成本。根據(jù)外部性理論，當(dāng)決策制定者做出的決策帶來社會影響時，對決策制定者來說他所做的決策就產(chǎn)生了外部性。同理，法律的制定也會帶來外部性問題，并且法律的制定一定要具有外部性，因為法律對社會的調(diào)控作用是通過外部性來實現(xiàn)的。如果一項立法不存在外部效應(yīng)，其立法成本就等于社會成本。立法的外部性可以分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性是指立法行為所帶來的社會效益的增加，包括更加井然的社會秩序、更加高效的辦事效率、更加和諧的社會環(huán)境等。而負(fù)外部性是指立法行為所帶來負(fù)面影響，例如交易成本上升、市場和政府效率低下、經(jīng)濟效益下降，或由于錯誤的立法行為所引起的社會支出增加等。因此，在進行立法行為時絕不能忽視立法的外部成本，外部性影響對社會來說是長期的、潛移默化的、不能輕易消除的，所以我們必須要選擇會對社會產(chǎn)生正外部性的、最經(jīng)濟的、最具有社會效用的立法方案。
三、立法成本合理化的必要性
在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，作為現(xiàn)代會計人所提供的會計信息正“一日不如一日”地在某些方面失去其相關(guān)性，那就更不用說作為會計信息最高質(zhì)量要求的“決策有用性”了。其表現(xiàn)最突出，矛盾最尖銳的當(dāng)屬在傳統(tǒng)或現(xiàn)行會計制度影響下，企業(yè)披露的會計信息對環(huán)境資源耗用程度反映的模糊，從而造成了發(fā)展與環(huán)境，經(jīng)濟與生態(tài)的惡性循環(huán)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的“欲速不達”，在進行經(jīng)濟事項時或在完成經(jīng)濟事項的后期，仍要為抑制這種循環(huán)的繼續(xù)惡化而操勞。在這種惡劣情況下，西方蘊育而生了“綠色會計”，這是一門強調(diào)現(xiàn)代會計人在企業(yè)進行經(jīng)濟活動時，正確、及時、合理地對企業(yè)耗用環(huán)境資源的程度進行核算的科學(xué)。
1綠色會計：也是一種財務(wù)信息系統(tǒng)
傳統(tǒng)會計產(chǎn)生于工業(yè)時代，它強調(diào)對企業(yè)硬資產(chǎn)進行核算，而事實上，企業(yè)還存在或多或少的軟資產(chǎn)(Softas-set)。環(huán)境資源是經(jīng)濟學(xué)意義上的稀缺資源，而它的稀缺性，使企業(yè)必須付出一定代價才能獲得對它的使用權(quán)，所以環(huán)境資源也是經(jīng)濟學(xué)意義上的經(jīng)濟物品，會計對它的價值理應(yīng)進行核算。而在長期的傳統(tǒng)會計體制下，由于會計信息對經(jīng)濟行為的影響，從而導(dǎo)致如zeff在《“經(jīng)濟后果”學(xué)說的興起》一文中斷言：會計信息將影響企業(yè)、政府、工會、投資者和債權(quán)人的決策行為，影響的決策行為將反過來又會損害其他相關(guān)方面的利益。綠色會計作為一門核算Softasset的會計學(xué)科，正是運用了會計這一獨特方法，以會計人的責(zé)任心，試圖啟動一個好的“會計信息預(yù)警系統(tǒng)”，盡力“挽救”因此而“掙扎求存”的企業(yè)。所以我認(rèn)為；綠色會計是一種核算企業(yè)社會資源成本的手段，它根據(jù)會計要求對企業(yè)擁有的環(huán)境(自然)資源進行適當(dāng)?shù)呢泿庞嬃亢椭匾耘袛?，并采用適當(dāng)?shù)臅嫹椒ㄓ涗浧髽I(yè)因經(jīng)濟活動而對環(huán)境資源的消耗情況，是提供因不同程度的耗用(包括破壞性耗用)而需以資產(chǎn)形式追加補償?shù)呢攧?wù)信息，是一種財務(wù)信息系統(tǒng)。綠色會計所核算的社會資源成本，我以為可介定為產(chǎn)品成本的一部分，即。產(chǎn)品成本是產(chǎn)品經(jīng)濟成本和社會資源成本的總和。只不過，在社會資源成本的確認(rèn)程序及方法上。是劃分為收益性的，或是資本性的，還是有得研究的，這里不作細究。但不管如何劃分，都是在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上得以確認(rèn)的。所以，例如企業(yè)在進行自然資源開發(fā)，支出的自然資源原始成本就應(yīng)被附加定義上社會資源成本(慣例為：礦山的取得成本、勘探成本、開發(fā)成本的總和，稱為自然資源原始成本)。從企業(yè)進行經(jīng)濟活動應(yīng)付責(zé)任的角度上看，做這樣的定義是有它的必要性的。
2加強綠色會計核算、監(jiān)督理念的必要性
把環(huán)境問題與會計理論結(jié)合起來研究，即是現(xiàn)代環(huán)境危機所迫，也是會計信息與決策者之間關(guān)系狹隘而造成的溝通失誤所迫。從中引出的問題，已不單純是會計問題，更多意義上的是一種社會問題。綠色會計強調(diào)企業(yè)對環(huán)境資源保護的責(zé)任，使企業(yè)站在社會的角度上，在追求自身利益最大化的同時，承擔(dān)起保護環(huán)境資源、合理開發(fā)和配置資源的責(zé)任，發(fā)揮會計核算、監(jiān)督的職能。如果忽視綠色會計，甚至不認(rèn)識綠色會計，就會使企業(yè)在出示財務(wù)報告時，無形中拒絕履行支付社會資源成本的義務(wù)，從而缺漏了對“環(huán)境資源負(fù)債(Softliabilities)”的報告。從這個意義上講，綠色會計是報告軟負(fù)債的會計學(xué)。這種負(fù)債是因企業(yè)對環(huán)境資源不同程度的耗用而需以轉(zhuǎn)移或運用資產(chǎn)或放棄經(jīng)濟利益的形式的追加補償，但過去的會計期間，會計并未計提或不能可靠計提，而企業(yè)必須現(xiàn)在承擔(dān)起這種債務(wù)，它或是被現(xiàn)時清償，或是在未來“加倍加息”清償，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟資本的流出。但由于軟負(fù)債清償金額龐大，清償期遞延于較長的會計期間內(nèi)，所以，擁有這種負(fù)債的企業(yè)當(dāng)然不希望對它進行清償，但企業(yè)為發(fā)展經(jīng)濟并獲取或持續(xù)獲取經(jīng)濟利益，是需要同時搞好環(huán)境保護的，因為，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設(shè)不協(xié)調(diào)的陰影已使我們食了“苦果”，要解決環(huán)境問題，唯一的、最有效的方法是：以強大的經(jīng)濟實力，對環(huán)境資源的保護進行現(xiàn)時或補償性的“巨額”投資。
《2000年中國環(huán)境戰(zhàn)略研究》中提到的環(huán)境治理投資方案，分高、中、低標(biāo)準(zhǔn)對治理目標(biāo)進行定位：
①高標(biāo)準(zhǔn)——環(huán)境保護總目標(biāo)是環(huán)境污染基本得到解決；
②中標(biāo)準(zhǔn)——總目標(biāo)是環(huán)境質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)；
③低標(biāo)準(zhǔn)——總目標(biāo)是竭力使環(huán)境污染維持現(xiàn)狀。
一、引言
所謂的“新生代農(nóng)民工”，一般指1980年后、1990年后出生的進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力。王春光在《新生代流動人口的社會認(rèn)同與城鄉(xiāng)融合的關(guān)系》一文中最早提出新生代農(nóng)民工的概念，他將1990年代開始外出打工的人稱為新生代。較之于第一代農(nóng)民工而言，新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)經(jīng)歷少，受教育程度較高，對城市的認(rèn)同感高，渴望融入城市。但是在現(xiàn)有的社會體制下，由于戶籍制度等原因，新生代農(nóng)民工群體無法享受與城市居民平等的社會保障和福利待遇，難以真正融入城市社會，新生代農(nóng)民工要想融入城市社會首先需要找到穩(wěn)定的工作，擁有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此，新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動城市融入問題的研究重點。
二、社會資本的研究
社會資本”（Social Capital），這一概念是由法國社會學(xué)家皮埃爾?布迪厄（Pierre Bourdieu）于1980年正式提出的。他在《社會資本隨筆》一文中指出，社會資本是一種“實際的或潛在的資源的集合體，那些資源是同對某種持久的網(wǎng)絡(luò)的占有密不可分的。這一網(wǎng)絡(luò)是大家共同熟悉的，得到公認(rèn)的，而且是一種體制化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。布迪厄提出的社會資本是以社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形式存在的，占據(jù)的網(wǎng)格位置不同就決定了社會資源和權(quán)利擁有量的不同。美國社會學(xué)家林南（Lin Nan）從社會資本的功能對社會資本進行了界定，他認(rèn)為“社會資本是投資在社會關(guān)系中并希望在市場上得到回報的一種資源，是一種鑲嵌在社會結(jié)構(gòu)之中并且可以通過有目的的行動來獲得或流動的資源。科爾曼從理論上對社會資本進行了全面、具體的分析和界定，科爾曼對社會資本的定義是，“社會資本是指個人擁有的以社會結(jié)構(gòu)資源為特征的資本財產(chǎn)，是否擁有社會資本，決定了人們是否可能實現(xiàn)某些既定目標(biāo)，而沒有它則不可能實現(xiàn)”
從國內(nèi)研究來看，社會資本是張其仔于1997年最早提出并加以研究的，他認(rèn)為社會資本從形式上看就是一種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，一方面把社會網(wǎng)絡(luò)視為一種最重要的人與人之間的關(guān)系，另一方面又把社會網(wǎng)絡(luò)視為資源配置的一種重要方式。吳昌s、元永浩（2005）認(rèn)為，包括信賴在內(nèi)的社會資本的一個顯著的特點就是，如果不停地使用這種道德資源則越來越增長，否則就越來越枯竭。信賴、規(guī)范、人際網(wǎng)等社會資本是不同于私人資本的另一類公共財產(chǎn)。
綜上所述，本文認(rèn)為社會資本指個人在團體中，通過人際關(guān)系、社會網(wǎng)絡(luò)、自身掌握的社會資源來滿足自己需求、獲取利益的能力。
三、關(guān)于職業(yè)流動的社會資本分析
西方學(xué)者首先運用社會資本理論對職業(yè)流動現(xiàn)象進行了研究，產(chǎn)生了格拉諾維特的“弱關(guān)系力量假設(shè)”、林南的“社會資源理論”和邊燕杰的“強關(guān)系假設(shè)”這三種理論。
（一）格拉諾維特的“弱關(guān)系力量假設(shè)”。1973年，美國學(xué)者格拉諾維特在“美國社會學(xué)雜志”上發(fā)表了“弱關(guān)系的力量”一文，他在文中提出了“弱關(guān)系力量假設(shè)”。“弱關(guān)系力量假設(shè)”指的是：兩者的關(guān)系越強，他們在許多方面愈類似。因為弱關(guān)系聯(lián)系的是不同群體的成員，同時，他們之間較長的社會距離加大了信息的異質(zhì)性程度，所以，通過弱關(guān)系傳遞的信息是非重復(fù)的，對個體而言也是最有價值的。在職業(yè)流動的過程中，弱關(guān)系的力量體現(xiàn)在：它比強關(guān)系更能充當(dāng)跨越社會群體界限去獲取信息和資源的橋梁，在創(chuàng)造可能的流動機會中是一種重要資源。
（二）林南的社會資源理論。林南遵循著格拉諾維特的思
路，擴展和修正了“弱關(guān)系力量假設(shè)”，提出了社會資源理論。社會資源被定義為“財富、地位、權(quán)力和與個人有直接或間接聯(lián)系的那些人的社會關(guān)系”。林南認(rèn)為，由于社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種金字塔形態(tài)，個體在采取工具性行動（如職業(yè)流動）時，較好的策略就是與那些居于社會等級中位置較高的個人接觸，這些人將更有能力對與行動者利益相關(guān)的位置上的人產(chǎn)生影響。由于強關(guān)系聯(lián)系的往往是同一階層在權(quán)力、財富、聲望方面有很大相似性的人們，而弱關(guān)系聯(lián)系的往往是不同階層在權(quán)力、財富、聲望方面差別很大的人們，因此，在工具性行動中，如果行動者使用了較弱的關(guān)系，就會有利于他與垂直方向上位置較高的人接觸。林南與格拉諾維特認(rèn)為弱關(guān)系的作用只是溝通信息，不同的是，弱關(guān)系不僅有助于信息的溝通，它還能幫助關(guān)系的擁有者進行資源的交換、借用、攝取，從而對職業(yè)流動產(chǎn)生積極的影響。弱關(guān)系之所以比強關(guān)系更重要，也就是因為它在攝取社會資源時比強關(guān)系更有效。
（三）邊燕杰的“強關(guān)系假設(shè)”。針對格拉諾維特提出“弱關(guān)系力量假設(shè)”，邊燕杰明確提出了“強關(guān)系假設(shè)”。首先，他認(rèn)為在以倫理為本位的中國社會條件下，信息的傳遞往往是人情關(guān)系的結(jié)果，而這種關(guān)系通常是強關(guān)系而不是弱關(guān)系。其次，他強調(diào)必須對網(wǎng)絡(luò)中流動的不同資源進行區(qū)分，即是信息還是影響，如是信息，則更有可能通過弱關(guān)系流動，但影響更可能通過強關(guān)系流動。最后，他指出以往的研究多集中于直接關(guān)系的影響，而忽略了間接關(guān)系的作用，在間接關(guān)系中，中介人與謀職者不是強關(guān)系的話，最終提供幫助的人也未必愿意提供幫助。
四、社會資本在職業(yè)流動中作用
（一）就業(yè)信息的獲取。格拉諾沃特和林南都曾強調(diào)過社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對個體獲取就業(yè)信息的重要性，科爾曼也將信息網(wǎng)絡(luò)列為社會資本的主要形式之一。新生代農(nóng)民工由于在進城務(wù)工以前都生活在農(nóng)村，很難接觸到城市社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，因此就業(yè)信息獲取面較狹窄。新生代農(nóng)民工只能利用進城前構(gòu)建的初級社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，利用親人、老鄉(xiāng)、朋友這種強關(guān)系獲得就業(yè)信息。對于農(nóng)民工而言，以血緣、地緣為紐帶的初級社會資本是他們在城市中獲取信息、尋找工作的重要手段。
（二）就業(yè)機會的獲得。根據(jù)強關(guān)系理論，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中有一位或幾位成員擁有豐富的社會資源，他就有可能利用與這些成員的特殊性關(guān)系（即“強關(guān)系”）而獲得就業(yè)機會。具體來說，從網(wǎng)絡(luò)成員的作用來看，可能有兩種情況：一種情況是如果這些成員自身具有可直接調(diào)用的資源就可以直接為該求職者提供就業(yè)的機會，他們可稱為“直接幫助者”;另一種情況是這些成員自身并無直接可用的社會資源，但該求職人員可以通過他們與那些擁有資源的人（即“弱關(guān)系”）取得聯(lián)系，并進而獲得就業(yè)機會。在這里，這些成員就起到了“間接幫助者”的作用。新生代農(nóng)民工通過老鄉(xiāng)、朋友或同學(xué)介紹給所在工廠的老板，從而間接幫助其成員獲得就業(yè)機會。對于新生代農(nóng)民工來說，就業(yè)機會的獲得利用了與老鄉(xiāng)、朋友的強關(guān)系，其老鄉(xiāng)和朋友又利用了與工廠老板的弱關(guān)系，很好的將農(nóng)民工自身的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與城市擁有資源的成員的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)銜接起來，在獲得就業(yè)機會的同時也增加了自身的社會資本。
（三）職業(yè)晉升。目前，由于中國還不具備完善的用人晉升機制，對職業(yè)的上升流動還缺乏統(tǒng)一的制度化規(guī)定，因而個人擁有的社會資本在此時所起的作用也就不可忽視，擁有越多有價值的社會資本，則在職業(yè)上向上流動的機會也就越大。社會資本對職業(yè)上升地位獲得的作用具體體現(xiàn)一是“向上流動”信息的獲取;二是“向上流動”機會的獲得，如果“需求者”的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中有一位或幾位成員是屬于“地位較高”的社會資源擁有者，或者這一位或幾位成員的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中有屬于“地位較高”的社會資源擁有者，這都會直接或間接為其提供職業(yè)向上流動的信息或機會。新生代農(nóng)民工由于社會資本中與老鄉(xiāng)朋友的社會資本的同質(zhì)性，因此要想再次利用就業(yè)機會中的強關(guān)系來獲得職業(yè)晉升的概率相對較小。同時在新生代農(nóng)民工的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，地位較高的社會資源擁有者較少，因此新生代農(nóng)民工在職業(yè)晉升中需要不斷的學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)以積累豐富的人力資本，通過人力資本來彌補社會資本的不足，從而獲得等多的晉升機會。
五、研究不足與展望
首先關(guān)于社會資本概念的界定，在中國社會資本與“社會關(guān)系”并不是等同的概念，中國的社會資本更多的偏向于人情關(guān)系，因此在研究中國的新生代農(nóng)民工的社會資本時需要結(jié)合“關(guān)系”對社會資本加以界定。其次，對新生代農(nóng)民工的社會資本網(wǎng)絡(luò)的研究多為靜態(tài)研究。學(xué)者們關(guān)于新生代農(nóng)民工職業(yè)流動與社會資本的關(guān)系研究，多立足于新生代農(nóng)民工進城務(wù)工以前形成的以血緣，地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)如何作用于職業(yè)流動，對于新生代農(nóng)民工進城后積累的以業(yè)緣等為基礎(chǔ)的社會資本的缺乏連續(xù)性的研究。
參考文獻：
傳統(tǒng)會計產(chǎn)生于工業(yè)時代，它強調(diào)對企業(yè)硬資產(chǎn)進行核算，而事實上，企業(yè)還存在或多或少的軟資產(chǎn)（Softasset）。環(huán)境資源是經(jīng)濟學(xué)意義上的稀缺資源，而它的稀缺性，使企業(yè)必須付出一定代價才能獲得對它的使用權(quán)，所以環(huán)境資源也是經(jīng)濟學(xué)意義上的經(jīng)濟物品，會計對它的價值理應(yīng)進行核算。而在長期的傳統(tǒng)會計體制下，由于會計信息對經(jīng)濟行為的影響，從而導(dǎo)致如zeff在《“經(jīng)濟后果”學(xué)說的興起》一文中斷言：會計信息將影響企業(yè)、政府、工會、投資者和債權(quán)人的決策行為，影響的決策行為將反過來又會損害其他相關(guān)方面的利益。綠色會計作為一門核算Softasset的會計學(xué)科，正是運用了會計這一獨特方法，以會計人的責(zé)任心，試圖啟動一個好的“會計信息預(yù)警系統(tǒng)”，盡力“挽救”因此而“掙扎求存”的企業(yè)。所以我認(rèn)為：綠色會計是一種核算企業(yè)社會資源成本②的手段，它根據(jù)會計要求對企業(yè)擁有的環(huán)境（自然）資源進行適當(dāng)?shù)呢泿庞嬃亢椭匾耘袛?，并采用適當(dāng)?shù)臅嫹椒ㄓ涗浧髽I(yè)因經(jīng)濟活動而對環(huán)境資源的消耗情況，是提供因不同程度的耗用（包括破壞性耗用）而需以資產(chǎn)形式追加補償?shù)呢攧?wù)信息，是一種財務(wù)信息系統(tǒng)。綠色會計所核算的社會資源成本，我以為可介定為產(chǎn)品成本的一部分，即，產(chǎn)品成本是產(chǎn)品經(jīng)濟成本和社會資源成本的總和。只不過，在社會資源成本的確認(rèn)程序及方法上，是劃分為收益性的，或是資本性的，還是有得研究的，這里不作細究。但不管如何劃分，都是在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上得以確認(rèn)的。所以，例如企業(yè)在進行自然資源開發(fā)，支出的自然資源原始成本就應(yīng)被附加定義上社會資源成本（慣例為：礦山的取得成本、勘探成本、開發(fā)成本的總和，稱為自然資源原始成本）。從企業(yè)進行經(jīng)濟活動應(yīng)付責(zé)任的角度上看，做這樣的定義是有它的必要性的。
二、加強綠色會計核算、監(jiān)督理念的必要性。
把環(huán)境問題與會計理論結(jié)合起來研究，即是現(xiàn)代環(huán)境危機所迫，也是會計信息與決策者之間關(guān)系狹隘而造成的溝通失誤所迫。從中引出的問題，已不單純是會計問題，更多意義上的是一種社會問題。綠色會計強調(diào)企業(yè)對環(huán)境資源保護的責(zé)任，使企業(yè)站在社會的角度上，在追求自身利益最大化的同時，承擔(dān)起保護環(huán)境資源、合理開發(fā)和配置資源的責(zé)任，發(fā)揮會計核算、監(jiān)督的職能。如果忽視綠色會計，甚至不認(rèn)識綠色會計，就會使企業(yè)在出示財務(wù)報告時，無形中拒絕履行支付社會資源成本的義務(wù)，從而缺漏了對“環(huán)境資源負(fù)債（Softliabilities）”的報告。從這個意義上講，綠色會計是報告軟負(fù)債的會計學(xué)。這種負(fù)債是因企業(yè)對環(huán)境資源不同程度的耗用而需以轉(zhuǎn)移或運用資產(chǎn)或放棄經(jīng)濟利益的形式的追加補償，但過去的會計期間，會計并未計提或不能可靠計提，而企業(yè)必須現(xiàn)在承擔(dān)起這種債務(wù)，它或是被現(xiàn)時清償，或是在未來“加倍加息”清償，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟資本的流出。但由于軟負(fù)債清償金額龐大，清償期遞延于較長的會計期間內(nèi)，所以，擁有這種負(fù)債的企業(yè)當(dāng)然不希望對它進行清償，但企業(yè)為發(fā)展經(jīng)濟并獲取或持續(xù)獲取經(jīng)濟利益，是需要同時搞好環(huán)境保護的，因為，“前車之鑒”不敢忘。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設(shè)不協(xié)調(diào)的陰影已使我們食了“苦果”，要解決環(huán)境問題，唯一的、最有效的方法是：以強大的經(jīng)濟實力，對環(huán)境資源的保護進行現(xiàn)時或補償性的“巨額”投資?！?000年中國環(huán)境戰(zhàn)略研究》中提到的環(huán)境治理投資方案③，分高、中、低標(biāo)準(zhǔn)對治理目標(biāo)進行定位：⒈高標(biāo)準(zhǔn)──環(huán)境保護總目標(biāo)是環(huán)境污染基本得到解決；⒉中標(biāo)準(zhǔn)──總目標(biāo)是環(huán)境質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)；⒊低標(biāo)準(zhǔn)──總目標(biāo)是竭力使環(huán)境污染維持現(xiàn)狀。三個標(biāo)準(zhǔn)中，資金投資分別占國民生產(chǎn)總值（GDP）：2.4％，1.6％，1.0％。若分別達到預(yù)定總目標(biāo)，那么，由于污染的削減，改善了環(huán)境質(zhì)量，從中減少了經(jīng)濟損失，盈得環(huán)境效益，每年分別為1459億元，1056.5億元，814.1億元。在西方國家，常用“費用-效益”分析法評估公共項目社會經(jīng)濟效果好壞，近年來，由于環(huán)境問題窘迫，所以也被作為評價一個國家環(huán)境資金投入的一般性項目。環(huán)境問題的“費用-效益”分析，是用效益-費用比值法衡量社會經(jīng)濟效果的，即，經(jīng)濟效果（E）=效益（B）/費用（C），而評價經(jīng)濟效果的最基本，直至最佳的標(biāo)準(zhǔn)是：E=B/C≥1Max.由于我國財力不足，環(huán)境治理資金投入自然貧乏，據(jù)統(tǒng)計④：1973-1980年僅投入5.04億元：“六五”期間169.6億元，占同期GDP的0.56%；“七五”期間477.4億元，占同期GDP的0.71％：“八五”占0.8％，僅97年環(huán)保投入502.4億元，占GDP的0.67%（97年GDP為74772億元），這還不及“低標(biāo)準(zhǔn)”。而按“低標(biāo)準(zhǔn)”換算成環(huán)境效益B=545.4億元，經(jīng)濟效果E=B/C=1.086，恰好達到最基本的要求。但以此同時，自然資源的損毀、生態(tài)環(huán)境的破壞，環(huán)境的惡化，是逐日加劇的，年“環(huán)境污染”的直接經(jīng)濟損失已達近千億元，約占國民生產(chǎn)總值的6.75％，間接經(jīng)濟損失就更難估計了?！巴度?產(chǎn)出”的失衡，迫使我國1999—2000年，環(huán)保投資將提高到占同期國民生產(chǎn)總值的1—1.5％，約為2200—3000億元，力求環(huán)境壓力有所緩解。這驚人的數(shù)字，耐人尋味，97年若按“標(biāo)準(zhǔn)”進行環(huán)保資金的投入，則分別投入1794.53億元、1196.35億元、747.72億元，如此投入你我的經(jīng)濟可否能承受，不投入502.4億元，我們又如何言對后人。會計人責(zé)無旁貸，應(yīng)以自己的新理念，盡自己一份責(zé)任。綠色會計為現(xiàn)行會計增加了三個因素：環(huán)境─未來─公平。由此可見，三者的“聯(lián)姻”，正是一種責(zé)任—確保把等量的“資本”傳給下一代。歷史和社會賦于“綠色”就是和諧、平等、共同進步，而綠色會計人正以自己的新思想、新觀點、新理念疾呼地球人為子孫后代多著想，在認(rèn)識并探求消耗“綠色”的同時，保護它的純潔。我們尚無法完全確定環(huán)境資源作為一種Softasset貨幣計價的多少，但必須承認(rèn)這個Softasset的消耗，若是肆無忌憚的，只會加速它的枯竭，最終危及的只能是我們。
三、重視發(fā)展綠色會計，健全會計核算系統(tǒng)。
發(fā)展綠色會計，就要支持、鼓勵企業(yè)自覺、主動地披露自身的環(huán)境信息，這是綠色會計能否正確地、迅速地發(fā)展的關(guān)鍵。聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作小組第15次工作會議（1998年2月11日～13日）指出：披露環(huán)境成本（社會資源成本）和環(huán)境負(fù)債（軟負(fù)債）對于清晰反映或進一步解釋報表項目是很重要的?！谂袛嘀匾詴r，不僅要考慮金額，而且要考慮項目性質(zhì)?！ōh(huán)境）信息將幫助信息使用者判斷企業(yè)未來現(xiàn)金流動性、時間及未來財務(wù)資源的承諾。而現(xiàn)行國民經(jīng)濟的核算體系，注重經(jīng)濟產(chǎn)值的增長速度，忽略資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件，重在求產(chǎn)值，使得產(chǎn)值上升是以資源的大量消耗為代價取得的，這樣便出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展中的資源空心化現(xiàn)象⑤：一方面是國民生產(chǎn)總值的虛幻增加，另一方面是自然資源的持久減少、生態(tài)的破壞和環(huán)境的惡化，即經(jīng)濟增長的同時伴隨著日益嚴(yán)重的資源基礎(chǔ)不斷削弱、生態(tài)破壞、環(huán)境污染。換言之，總產(chǎn)值的增加部分還抵不上原有資源的消耗部分。追其原因是自然資源產(chǎn)權(quán)模糊，資源無價論的錯誤影響等；追其責(zé)任是會計人對其監(jiān)督核算的忽略或不可靠。所以，建立、健全符合現(xiàn)代社會發(fā)展需要的會計核算系統(tǒng)，發(fā)展為保護綠色資源的綠色會計，使現(xiàn)代會計人樹立起綠色會計的新理念，讓現(xiàn)代會計人承擔(dān)起監(jiān)督、核算資源消耗情況的新責(zé)任，這是“挽救”我們自己的有效舉措，也是最終“完勝”綠色資源的最有效辦法。
后序
我寫這篇文章，謹(jǐn)此強調(diào)一種責(zé)任，一種現(xiàn)代企業(yè)人、現(xiàn)代會計人以自己對環(huán)境資源保護的意識承擔(dān)起來的責(zé)任。我稱這種責(zé)任是企業(yè)人、會計人，尤其是企業(yè)人理應(yīng)承擔(dān)的，而這種意識是他們應(yīng)有的新理念，是因為，我們畏怕哪一天人類面臨的各種各樣的危機（尤其是經(jīng)濟危機）因環(huán)境問題而引發(fā)，那時候，什么理念都不起作用了！
主要參考文獻：
①引文為：1924年美國會計師協(xié)會年會演講中，HenryRandHatfield教授的評價。摘自<<會計理論>>湯云為錢逢勝1997年8月版P100
②“社會資源成本”：等價于“環(huán)境成本”—指本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)的活動，對環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作小組第15次工作會議（1998年2月11日～13日）定義。摘自<<會計研究>>98年第5期P4
③“環(huán)境治理投資方案”：摘自《黑色綠色的岔口》主編王文學(xué)編著王沅孫承詠P78
④本文統(tǒng)計數(shù)字摘自《黑色綠色的岔口》
⑤“資源空心化現(xiàn)象”：摘自<<黑色綠色的岔口>>
其它參考文獻：
⑴。<<會計學(xué)原理>>吳水澎主編（廈門大學(xué)教學(xué)用書）
⑵。<<西方財務(wù)會計>>常勛主編
⑶。<<責(zé)任會計學(xué)>>賀南軒林鋼編著（國家教委“七五”重點科研項目成果）
⑷。<<新編工業(yè)企業(yè)會計>>（修訂本）陳軼群章（璞奠）陳建中編著
⑸。<<會計學(xué)原理>>劉銘達主編1996年3月版
傳統(tǒng)會計產(chǎn)生于工業(yè)時代，它強調(diào)對企業(yè)硬資產(chǎn)進行核算，而事實上，企業(yè)還存在或多或少的軟資產(chǎn) （Soft asset）。環(huán)境資源是經(jīng)濟學(xué)意義上的稀缺資源，而它的稀缺性，使企業(yè)必須付出一定代價才能獲得對它的使用權(quán)，所以環(huán)境資源也是經(jīng)濟學(xué)意義上的經(jīng)濟物品，會計對它的價值理應(yīng)進行核算。而在長期的傳統(tǒng)會計體制下，由于會計信息對經(jīng)濟行為的影響，從而導(dǎo)致如zeff在《“經(jīng)濟后果”學(xué)說的興起》一文中斷言：會計信息將影響企業(yè)、政府、工會、投資者和債權(quán)人的決策行為，影響的決策行為將反過來又會損害其他相關(guān)方面的利益。 綠色會計作為一門核算 Soft asset的會計學(xué)科，正是運用了會計這一獨特方法，以會計人的責(zé)任心，試圖啟動一個好的“會計信息預(yù)警系統(tǒng)”，盡力“挽救”因此而“掙扎求存”的企業(yè)。所以我認(rèn)為：綠色會計是一種核算企業(yè)社會資源成本②的手段，它根據(jù)會計要求對企業(yè)擁有的環(huán)境（自然）資源進行適當(dāng)?shù)呢泿庞嬃亢椭匾耘袛?，并采用適當(dāng)?shù)臅嫹椒ㄓ涗浧髽I(yè)因經(jīng)濟活動而對環(huán)境資源的消耗情況，是提供因不同程度的耗用（包括破壞性耗用）而需以資產(chǎn)形式追加補償?shù)呢攧?wù)信息，是一種財務(wù)信息系統(tǒng)。綠色會計所核算的社會資源成本，我以為可介定為產(chǎn)品成本的一部分，即，產(chǎn)品成本是產(chǎn)品經(jīng)濟成本和社會資源成本的總和。只不過，在社會資源成本的確認(rèn)程序及方法上，是劃分為收益性的，或是資本性的，還是有得研究的，這里不作細究。但不管如何劃分，都是在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上得以確認(rèn)的。所以，例如企業(yè)在進行自然資源開發(fā)，支出的自然資源原始成本就應(yīng)被附加定義上社會資源成本（慣例為：礦山的取得成本、勘探成本、開發(fā)成本的總和，稱為自然資源原始成本）。從企業(yè)進行經(jīng)濟活動應(yīng)付責(zé)任的角度上看，做這樣的定義是有它的必要性的。
二、加強綠色會計核算、監(jiān)督理念的必要性。
把環(huán)境問題與會計理論結(jié)合起來研究，即是現(xiàn)代環(huán)境危機所迫，也是會計信息與決策者之間關(guān)系狹隘而造成的溝通失誤所迫。從中引出的問題，已不單純是會計問題，更多意義上的是一種社會問題。綠色會計強調(diào)企業(yè)對環(huán)境資源保護的責(zé)任，使企業(yè)站在社會的角度上，在追求自身利益最大化的同時，承擔(dān)起保護環(huán)境資源、合理開發(fā)和配置資源的責(zé)任，發(fā)揮會計核算、監(jiān)督的職能。如果忽視綠色會計，甚至不認(rèn)識綠色會計，就會使企業(yè)在出示財務(wù)報告時，無形中拒絕履行支付社會資源成本的義務(wù)，從而缺漏了對“環(huán)境資源負(fù)債（ Soft liabilities）”的報告。從這個意義上講，綠色會計是報告軟負(fù)債的會計學(xué)。這種負(fù)債是因企業(yè)對環(huán)境資源不同程度的耗用而需以轉(zhuǎn)移或運用資產(chǎn)或放棄經(jīng)濟利益的形式的追加補償，但過去的會計期間，會計并未計提或不能可靠計提，而企業(yè)必須現(xiàn)在承擔(dān)起這種債務(wù)，它或是被現(xiàn)時清償，或是在未來“加倍加息”清償，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟資本的流出。但由于軟負(fù)債清償金額龐大，清償期遞延于較長的會計期間內(nèi)，所以，擁有這種負(fù)債的企業(yè)當(dāng)然不希望對它進行清償，但企業(yè)為發(fā)展經(jīng)濟并獲取或持續(xù)獲取經(jīng)濟利益，是需要同時搞好環(huán)境保護的，因為，“前車之鑒”不敢忘。 經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設(shè)不協(xié)調(diào)的陰影已使我們食了“苦果”，要解決環(huán)境問題，唯一的、最有效的方法是：以強大的經(jīng)濟實力，對環(huán)境資源的保護進行現(xiàn)時或補償性的“巨額”投資?！?000年中國環(huán)境戰(zhàn)略研究》中提到的環(huán)境治理投資方案③，分高、中、低標(biāo)準(zhǔn)對治理目標(biāo)進行定位：⒈高標(biāo)準(zhǔn)──環(huán)境保護總目標(biāo)是環(huán)境污染基本得到解決；⒉中標(biāo)準(zhǔn)──總目標(biāo)是環(huán)境質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)；⒊低標(biāo)準(zhǔn)──總目標(biāo)是竭力使環(huán)境污染維持現(xiàn)狀。三個標(biāo)準(zhǔn)中，資金投資分別占國民生產(chǎn)總值（GDP）：2.4％，1.6％，1.0％。若分別達到預(yù)定總目標(biāo)，那么，由于污染的削減，改善了環(huán)境質(zhì)量，從中減少了經(jīng)濟損失，盈得環(huán)境效益，每年分別為1459億元，1056. 5億元， 814.1億元。 在西方國家，常用“費用-效益”分析法評估公共項目社會經(jīng)濟效果好壞，近年來，由于環(huán)境問題窘迫，所以也被作為評價一個國家環(huán)境資金投入的一般性項目。環(huán)境問題的“費用-效益”分析，是用效益-費用比值法衡量社會經(jīng)濟效果的，即，經(jīng)濟效果（E）=效益（B）/費用（C），而評價經(jīng)濟效果的最基本，直至最佳的標(biāo)準(zhǔn)是：E=B/C≥1Max.由于我國財力不足，環(huán)境治理資金投入自然貧乏，據(jù)統(tǒng)計④：1973-1980年僅投入5.04億元：“六五”期間169.6億元，占同期GDP的0.56%； “七五”期間477.4億元，占同期GDP的0.71％：“八五”占0.8％，僅97年環(huán)保投入502.4億元，占GDP的0.67%（97年GDP為74772億元），這還不及“低標(biāo)準(zhǔn)”。而按“低標(biāo)準(zhǔn)”換算成環(huán)境效益B=545.4億元，經(jīng)濟效果E=B/C=1.086，恰好達到最基本的要求。但以此同時，自然資源的損毀、 生態(tài)環(huán)境的破壞，環(huán)境的惡化，是逐日加劇的，年“環(huán)境污染”的直接經(jīng)濟損失已達近千億元，約占國民生產(chǎn)總值的6.75％，間接經(jīng)濟損失就更難估計了?！巴度?產(chǎn)出”的失衡，迫使我國1999 —2000年， 環(huán)保投資將提高到占同期國民生產(chǎn)總值的1—1.5％，約為2200 —3000億元，力求環(huán)境壓力有所緩解。 這驚人的數(shù)字，耐人尋味，97年若按“標(biāo)準(zhǔn)”進行環(huán)保資金的投入，則分別投入1794.53億元、1196.35億元、747.72億元，如此投入你我的經(jīng)濟可否能承受，不投入502.4億元，我們又如何言對后人。會計人責(zé)無旁貸，應(yīng)以自己的新理念，盡自己一份責(zé)任。綠色會計為現(xiàn)行會計增加了三個因素：環(huán)境─未來─公平。由此可見，三者的“聯(lián)姻”，正是一種責(zé)任 — 確保把等量的“資本”傳給下一代。歷史和社會賦于“綠色”就是和諧、平等、共同進步，而綠色會計人正以自己的新思想、新觀點、新理念疾呼地球人為子孫后代多著想，在認(rèn)識并探求消耗“綠色”的同時，保護它的純潔。我們尚無法完全確定環(huán)境資源作為一種 Soft asset貨幣計價的多少，但必須承認(rèn)這個 Soft asset 的消耗，若是肆無忌憚的，只會加速它的枯竭，最終危及的只能是我們。
三、重視發(fā)展綠色會計，健全會計核算系統(tǒng)。
發(fā)展綠色會計，就要支持、鼓勵企業(yè)自覺、主動地披露自身的環(huán)境信息，這是綠色會計能否正確地、迅速地發(fā)展的關(guān)鍵。聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作小組第15次工作會議（1998年2月11日～13日）指出：披露環(huán)境成本（社會資源成本）和環(huán)境負(fù)債（軟負(fù)債）對于清晰反映或進一步解釋報表項目是很重要的。……在判斷重要性時，不僅要考慮金額，而且要考慮項目性質(zhì)?！ōh(huán)境）信息將幫助信息使用者判斷企業(yè)未來現(xiàn)金流動性、時間及未來財務(wù)資源的承諾。 而現(xiàn)行國民經(jīng)濟的核算體系，注重經(jīng)濟產(chǎn)值的增長速度，忽略資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件，重在求產(chǎn)值，使得產(chǎn)值上升是以資源的大量消耗為代價取得的，這樣便出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展中的資源空心化現(xiàn)象⑤： 一方面是國民生產(chǎn)總值的虛幻增加，另一方面是自然資源的持久減少、生態(tài)的破壞和環(huán)境的惡化，即經(jīng)濟增長的同時伴隨著日益嚴(yán)重的資源基礎(chǔ)不斷削弱、生態(tài)破壞、環(huán)境污染。換言之，總產(chǎn)值的增加部分還抵不上原有資源的消耗部分。 追其原因是自然資源產(chǎn)權(quán)模糊，資源無價論的錯誤影響等；追其責(zé)任是會計人對其監(jiān)督核算的忽略或不可靠。所以，建立、健全符合現(xiàn)代社會發(fā)展需要的會計核算系統(tǒng)，發(fā)展為保護綠色資源的綠色會計，使現(xiàn)代會計人樹立起綠色會計的新理念，讓現(xiàn)代會計人承擔(dān)起監(jiān)督、核算資源消耗情況的新責(zé)任，這是“挽救”我們自己的有效舉措，也是最終“完勝”綠色資源的最有效辦法。
后 序
我寫這篇文章，謹(jǐn)此強調(diào)一種責(zé)任，一種現(xiàn)代企業(yè)人、現(xiàn)代會計人以自己對環(huán)境資源保護的意識承擔(dān)起來的責(zé)任。我稱這種責(zé)任是企業(yè)人、會計人，尤其是企業(yè)人理應(yīng)承擔(dān)的，而這種意識是他們應(yīng)有的新理念，是因為，我們畏怕哪一天人類面臨的各種各樣的危機（尤其是經(jīng)濟危機）因環(huán)境問題而引發(fā)，那時候，什么理念都不起作用了！
主要參考文獻
因此，當(dāng)前中國社會階層開始出現(xiàn)定型化取向，社會流動縮減的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。而影響社會流動的因素，既有自致因素，也有外在因素。我國目前的社會流動不暢，卻主要源于制度因素：收入分配制度改革不到位，財富代際傳遞造成起點不平等；社會資源分配市場化傾向造成公共資源配置不公平；行政體制改革中未建立健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，優(yōu)勢階層借助權(quán)力尋租制約社會流動通道；社會體制改革滯后，社會成員的身份標(biāo)簽未徹底取消，社會流動的基礎(chǔ)性條件不足。
隨著我國社會發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步完善，社會資源應(yīng)用結(jié)構(gòu)也實現(xiàn)專業(yè)化、針對性管理。一方面，電力系統(tǒng)的電力供應(yīng)技術(shù)實現(xiàn)資源應(yīng)用結(jié)構(gòu)逐步完善，例如：電力傳輸、電力資源分布結(jié)構(gòu)更加完善；另一方面，電力供應(yīng)的安全性也受到較大的關(guān)注，以常見的高壓電氣試驗技術(shù)為例，探究現(xiàn)代電力資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的開展實際。
一、高壓電氣試驗技術(shù)的實際應(yīng)用
1.技術(shù)概述
高壓電氣試驗技術(shù)電力工者，對電力輸送的繼電器、線路等部分進行絕緣性檢驗，現(xiàn)代高壓電氣試驗技術(shù)的開展在電力輸送結(jié)構(gòu)的安全、穩(wěn)定的開展具有重要作用，高壓電氣試驗技術(shù)也隨著社會電力供應(yīng)技術(shù)的發(fā)展逐步完善，并逐步實現(xiàn)高壓電氣試驗技術(shù)開展不僅具有實際電路保護作用，同時融合合理的電流輸送結(jié)構(gòu)，為電力輸送系統(tǒng)的安全發(fā)展提供理論支持。從而為社會電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)的完善發(fā)展帶來了更有力且協(xié)調(diào)的電力管理途徑。
2.實際開展流程概述
電力系統(tǒng)高壓電氣試驗技術(shù)的開展，并不是獨立于電力輸送系統(tǒng)之外，而是融合電電力輸送的每一個環(huán)節(jié)，其一，高壓電氣試驗人員進行依舊電力供應(yīng)系統(tǒng)的電力應(yīng)用需求，對高壓電力系統(tǒng)整體進行絕緣性檢驗，實現(xiàn)現(xiàn)代電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)整體電流控制，并做好電流輸送系統(tǒng)的安全性和結(jié)構(gòu)性進行分析，并對電流輸送結(jié)構(gòu)中的電流、電壓、電阻之間的正常與否進行檢驗，做好實際分析記錄；其次，高壓電氣試驗人員依據(jù)實際檢驗結(jié)果進行電力系統(tǒng)的電力設(shè)備的絕緣性分析，同樣也做好設(shè)備在實驗中的絕緣性分析；其三，將電力系統(tǒng)的絕緣性與機械設(shè)備的絕緣性分析數(shù)據(jù)進行綜合，為電力輸送系統(tǒng)的電流傳輸提供安全的輸送范圍，后期電流輸送在高壓電氣試驗的絕緣控制范圍內(nèi)，保障了電流輸送的安全性和穩(wěn)定性，是我國電力供應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)逐步完善的重要保障。
二、電力系統(tǒng)高壓電氣試驗技術(shù)問題的重要性
電力系統(tǒng)高壓電氣試驗技術(shù)是現(xiàn)代電力結(jié)構(gòu)發(fā)展不可缺少的一部分，對電力系統(tǒng)高壓電氣試驗技術(shù)的研究，是現(xiàn)代社會資源綜合開發(fā)發(fā)展的新領(lǐng)域，也是我國水分發(fā)展結(jié)構(gòu)適應(yīng)綠色化，循環(huán)性發(fā)展的必然選擇。
1.技術(shù)層面
電力系統(tǒng)高壓電氣試驗技術(shù)是電力輸送系統(tǒng)安全性的主要保障，從技術(shù)層面對電力系統(tǒng)高壓電氣試驗技術(shù)的重要性進行分析，我國現(xiàn)代電力系統(tǒng)高壓電氣試驗的開展逐漸從設(shè)定實驗場進行模擬實驗，向現(xiàn)代電力輸送系統(tǒng)實際檢驗發(fā)展，對電力系統(tǒng)的電力輸送檢驗的絕緣性分析更切合實際，實驗開展的實際意義也提高；其次，隨著我國高壓電氣試驗技術(shù)工作逐步完善，電力系統(tǒng)的絕緣性檢驗也逐步實現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用的絕緣性，電力系統(tǒng)各部分的絕緣性分析也更加專業(yè)，例如；電流輸送線路的絕緣性檢驗采用紅外照射的形式進行絕緣分析，而繼電器的外部絕緣性分析不僅要采用紅外進行絕緣檢測，同樣也要進行繼電器的氧化層分析，實現(xiàn)了現(xiàn)代電力系統(tǒng)的安全輸送管理更加專業(yè)化、其安全性也更強，為我國電力輸送系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用帶來更高效的技術(shù)保障。
2.電力運行結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代電力系統(tǒng)的資源逐步完善，做好電力系統(tǒng)高壓電氣試驗，也是我國電力結(jié)構(gòu)的主要分支，電力系統(tǒng)高壓電氣試驗的開展流程結(jié)構(gòu)更加規(guī)范，傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)安全性檢驗的隨意性較大看，電力系統(tǒng)試工作沒有確定的開展依據(jù)，檢測人員的檢測標(biāo)準(zhǔn)也是依舊其經(jīng)驗進行試驗判斷，使電力系統(tǒng)存在較大的安全隱患，實施電力系統(tǒng)高壓電氣試驗，對試驗的開展做好系統(tǒng)的合理規(guī)劃，試驗的最終評價與調(diào)整具有明確的參考標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)現(xiàn)代電力的部分結(jié)構(gòu)管理更完善；其次，電力系統(tǒng)高壓電氣試驗的專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了我國電力系統(tǒng)的中安全管理發(fā)揮其內(nèi)在作用，例如：電力系統(tǒng)的資源管理上，電力輸送系統(tǒng)的線路、繼電器的保護能力提高，電力運維人員可以及時對電力系統(tǒng)進行電力系統(tǒng)的安全隱患的處理，對電流系統(tǒng)中存在的安全問題及時解決，實現(xiàn)現(xiàn)代電力系統(tǒng)的技術(shù)開展在整體電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上，做好電力配送、電力運維等電力系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)之間做好結(jié)構(gòu)對接的必然性選擇。
3.電力應(yīng)用率
電力系統(tǒng)高壓電氣試驗技術(shù)的應(yīng)用，是現(xiàn)代電力資源應(yīng)用效率提升。一方面，電力系統(tǒng)高壓電氣試驗開展，是基于電力系統(tǒng)的實際進行電力輸送外部保障的試驗分析，電力系統(tǒng)的絕緣性能夠防止電流傳輸中線路之間的傳輸電波相互干擾，可實現(xiàn)現(xiàn)代系統(tǒng)電力資源傳輸?shù)耐獠扛蓴_性降低，提升電流傳輸?shù)姆€(wěn)定性；另一方面，電力系統(tǒng)高壓電氣試驗?zāi)軌蛞琅f電力系統(tǒng)的整體絕緣性和機械設(shè)備的絕緣性做好電流輸送的可變空間，為后期電力系統(tǒng)的電流輸送帶來了更安全的電流輸送保障，從而實現(xiàn)了電流輸送的效率提升。
三、結(jié)語
電力系統(tǒng)高壓電氣試驗技術(shù)的開展，是現(xiàn)代電力供應(yīng)系統(tǒng)安全、完善的進行電力輸送的前提和基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代高壓電氣試驗技術(shù)的實際開展范圍，對高壓電氣試驗技術(shù)的進一步推進提供相應(yīng)的建議，為我國電力資源應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進一步拓展與完善。
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近年來，非國有經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是私營企業(yè)的迅速崛起，是中國體制改革以來社會結(jié)構(gòu)最重大的變化之一?！吨腥A人民共和國私營企業(yè)暫行條例》中規(guī)定，私營企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工8人以上的營利性的經(jīng)濟組織。之所以要規(guī)定雇工8人以上，是為了與個體工商戶在雇工數(shù)量上相區(qū)別，本文的討論也不包括個體工商戶。
與私營企業(yè)的興起相伴隨的是一個全新的私營企業(yè)主階層的興起，之所以要強調(diào)私營企業(yè)主，不僅是因為在私營企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，業(yè)主個人占了絕大部分，還因為私營企業(yè)主個人對企業(yè)的發(fā)展有著決定性的影響，在某種程度上，討論私營企業(yè)主就是討論私營企業(yè)。
1.理論前提
資本，在科爾曼（Coleman 1992）看來，分為三類：一是由遺傳天賦形成的人力資本；二是由物質(zhì)性先天條件，如土地、貨幣等構(gòu)成的物質(zhì)資本；三是自然人所處的社會環(huán)境所構(gòu)成的社會資本。所謂社會資本，就是個人擁有的，表現(xiàn)為社會結(jié)構(gòu)資源的資本財產(chǎn)。它們由構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)的要素組成，主要存在于人際關(guān)系和結(jié)構(gòu)之中，并為結(jié)構(gòu)內(nèi)部的個人行動提供便利。它在形式上表現(xiàn)為社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，但這是一種特殊的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，具有個人性、親密性和排他性的特點，不同于一般的社會關(guān)系，資源、信息、社會支持等可以借助這個網(wǎng)絡(luò)運動。
“社會資本”理論的發(fā)展是建立在“社會網(wǎng)”（Social Network）研究的基礎(chǔ)之上的。社會網(wǎng)（又稱社會網(wǎng)絡(luò)）是一個結(jié)構(gòu)概念，它可以定義為一個由某些個體（個人、組織等）間的社會關(guān)系構(gòu)成的相對穩(wěn)定的系統(tǒng)，而整個社會則是一個由相互交錯或平行的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的大系統(tǒng)。社會網(wǎng)研究的重點之一就是考察個體的行為是如何受到各種外在社會關(guān)系的影響的，正是在這個領(lǐng)域的研究中，美國學(xué)者格拉諾沃特（Granovetter ）和林南（Lin Nan ）提出并發(fā)展了個人的社會網(wǎng)絡(luò)與其擁有的社會資源的關(guān)系的理論。所謂社會資源，就是那些嵌入個人社會網(wǎng)絡(luò)中的資源，這種資源不為個人所直接占有，而是通過個人的直接的或間接的社會關(guān)系而獲取，擁有此種資源可以使個人更好地滿足自身生存和發(fā)展的需要。林南認(rèn)為，決定個體所擁有社會資源的數(shù)量和質(zhì)量有下列三個因素：一是個體社會網(wǎng)絡(luò)的異質(zhì)性，二是網(wǎng)絡(luò)成員的社會地位，三是個體與網(wǎng)絡(luò)成員的關(guān)系強度。具體說來，就是一個人的社會網(wǎng)絡(luò)的異質(zhì)性越大，網(wǎng)絡(luò)成員的地位越高，個體與成員的關(guān)系越弱，則其擁有的社會資源就越豐富（1982）。林南的這個“社會資源”概念與我們下面將看到的其他學(xué)者的“社會資本”概念已無太大的差異，在后來的研究中，林南有時也將“社會資源”稱為“社會資本”。
對于處在迅速變革過程中的中國來說，資源的分配方式是由以前的計劃向市場轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變的過程中，國家行政權(quán)利將逐漸淡出，而市場的經(jīng)濟力量將逐漸增強。但是，經(jīng)常出現(xiàn)的是原有的國家行政權(quán)力在相當(dāng)程度上喪失了效力，市場關(guān)系又沒有完整地建立起來，此時，非正式的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就成為建立和維護信任關(guān)系、進行交換和尋求支持的基本形式。另外，中國漸進式的改革還將持續(xù)很長時期，這就使得非正式的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了更為重要的作用。在1997年的調(diào)查中，我們可以看到，私營企業(yè)在領(lǐng)取執(zhí)照進入市場時，有3％會得到網(wǎng)絡(luò)成員的幫助，在集資和向金融機構(gòu)貸款時，有13％需要動用網(wǎng)絡(luò)，在日常采購、銷售、獲取信息和技術(shù)等方面，65％會得到網(wǎng)絡(luò)成員關(guān)照。越是日常的活動，越能體現(xiàn)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要性。
2.數(shù)據(jù)分析
對于私營企業(yè)社會資本總量的測量，主要通過測量私營企業(yè)主的主要社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來進行，限于資料，本文首先選取了私營企業(yè)主的關(guān)系最密切的親戚和朋友的職業(yè)作為直接指標(biāo)來測量。因為在私營企業(yè)成立之初，由于收到體制的制約，為了企業(yè)的生存，私營企業(yè)主必須要尋找足夠的資本，利用這些資本實現(xiàn)企業(yè)與體制的結(jié)合。
綜合上面三個表格，我們可以看到，三次調(diào)查中，私營企業(yè)主的親戚和朋友中，機關(guān)干部、企業(yè)干部、個體戶、專業(yè)技術(shù)人員的比例始終非常高（這四者的比例大于70％），考慮到相當(dāng)部分私營企業(yè)主是農(nóng)民出身，所以農(nóng)民的高比例屬正常。這樣我們可以知道，在私營企業(yè)主主要的社會關(guān)系中，有70％以上直接能夠增加企業(yè)的社會資本。私營企業(yè)一直以來都在正式體制的邊緣，私營企業(yè)主長期以來的社會地位也得不到正式制度的認(rèn)同，所以，利用自己社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的干部朋友，更方便跟正式制度的接觸，可以獲得更多的機會和資源。個體戶和技術(shù)人員，對企業(yè)是重要的支持，技術(shù)人員提供企業(yè)發(fā)展必須的技術(shù)，而個體戶則可以提供企業(yè)發(fā)展所急需的資金（私營企業(yè)主要的資金來源除了業(yè)主自己的投入以外，親友借款遠遠大于銀行貸款）。所以我們從三次調(diào)查的數(shù)據(jù)中可以肯定，私營企業(yè)的社會資本總量是非常大的，企業(yè)主的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是很高的。另外，社會地位高、在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中作用大的親友，特別是“機關(guān)干部”和“企業(yè)干部”，屬于“來往最頻繁的朋友”的比例均高于“關(guān)系最密切的親戚”，因為親戚是先天的，而朋友則是后天努力的結(jié)果，這也表明，私營企業(yè)主在主動尋求和擴展個人社會資本、保持社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的“高質(zhì)量”方面做了很大的努力。
3.討論
為什么企業(yè)的社會資本在經(jīng)濟活動中如此重要？對此有結(jié)構(gòu)和文化的兩種解釋。結(jié)構(gòu)的解釋認(rèn)為，無論是計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，在資源配置上都有失靈或效率太低之處。以信息為例，在計劃經(jīng)濟下，由于層級太多或非經(jīng)濟因素的干擾，有可能使信息流通渠道阻塞或被歪曲。在市場經(jīng)濟下，信息成為商品，競爭者為了蒙騙對手往往散播假信息，使信息獲取存在著風(fēng)險。所以，企業(yè)如果擁有社會資本，即可以通過企業(yè)的社會聯(lián)系，從相熟的、信任程度較高的部門或企業(yè)那里以較低代價獲得真實信息。中國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期，在信息提供方面，舊體制的功能逐漸減弱，但新制度的功能尚未完善。在這一時期，企業(yè)的社會資本對信息的獲取、甄別、選擇、使用尤其顯得重要，而這正是企業(yè)要進行社會資本投資的制度基礎(chǔ)。
文化的解釋認(rèn)為，中國人處事的方式會因血緣上的疏親、交往上的生熟而明顯有別，人情、面子、緣分、回報等行為規(guī)范在維系社會秩序中發(fā)揮了重要作用。企業(yè)作為經(jīng)濟行動者，將受這些文化規(guī)范的約束。企業(yè)對社會資本的投資和積累，是為了依從這些文化規(guī)范而產(chǎn)生的。緣分可以成為建立社會聯(lián)系的契機。人情、面子和回報的規(guī)范可以促使有長久交往或緊密聯(lián)系的組織之間提供互助，可以使施惠者相信受惠者早晚會給予回報而不擔(dān)心只有付出。有趣的是，雖然大多數(shù)人都認(rèn)可這些規(guī)范的存在及其約束力，但也有不少人認(rèn)為這其實是社會化的結(jié)果，人們早已將這些規(guī)范內(nèi)化而不得不被動地接受。還有人則進一步認(rèn)為，中國人一方面受這些規(guī)范的約束，另一方面也會將這些規(guī)范作為達到目標(biāo)的手段。
結(jié)構(gòu)的解釋和文化的解釋是從不同角度看問題的。社會過程和所依賴的條件既是結(jié)構(gòu)的又是文化的，更多的時候，這兩種力量是如何相互影響而最終產(chǎn)生社會資本的。
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