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國家重視鐵路交通運輸過程中安全運輸?shù)膶崿F(xiàn)途徑，將對人類的日常出行生活、鐵路工程項目的建設(shè)以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都產(chǎn)生潛移默化的影響力。我國現(xiàn)階段的鐵路交通運輸過程中安全運輸工作尚處于發(fā)展過程中，實現(xiàn)鐵路運輸?shù)母咝瓿桑枰鱾€方面統(tǒng)籌管理與協(xié)同進(jìn)步，首先就需要樹立安全運輸?shù)膭?chuàng)新型觀念，才能保障工作中實際運輸任務(wù)達(dá)到完美收尾。因此，我國的鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域越來越重視安全運輸項目的可行性舉措，采用更加專業(yè)的方式逐步完善和加強(qiáng)運輸目標(biāo)的達(dá)成效果，相應(yīng)地推動國家鐵路運輸工作領(lǐng)域的發(fā)展。
一、分析鐵路安全運輸?shù)囊饬x
在鐵路運輸工作領(lǐng)域中，用傳統(tǒng)且單一的安全維護(hù)方式依然無法與相關(guān)鐵路項目的建設(shè)達(dá)到完美配合的境界，運用科學(xué)的運輸管理機(jī)制對鐵路的工作效率以及水平等方面，都產(chǎn)生了積極的推動作用。對于正處在發(fā)展中的鐵路交通運輸部門，其中所實行的安全運輸舉措是工作人員賴以生存的重要資源。我國的鐵路交通運輸工作領(lǐng)域處于正在發(fā)展的階段，相關(guān)工作人員運用的管理技術(shù)也呈現(xiàn)初級的水平，需要具備更大的提升空間。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)記載，西方國家在發(fā)展交通運輸技術(shù)方面，基本達(dá)到高科技和高水平的層次。我國對于鐵路安全運輸領(lǐng)域，更需要重視其運輸管理技術(shù)方面的完善和革新，致力于發(fā)揮鐵路交通部門的實際工作能力，為鐵路運輸項目的建設(shè)提供具備穩(wěn)定安全性能的交通工具，并且促進(jìn)鐵路運輸部門和工作人員之間達(dá)成進(jìn)一步的配合，最終具備穩(wěn)定安全的鐵路運輸條件?？偠灾?，國家需要重視鐵路交通運輸領(lǐng)域所具有的戰(zhàn)略意義，努力發(fā)展鐵路運輸?shù)墓ぷ餍?，避免造成交通事故。以高級的業(yè)務(wù)能力作為基礎(chǔ)，來發(fā)展鐵路交通運輸?shù)男ЧＵ?，使得運輸環(huán)節(jié)具備極強(qiáng)的安全性能，充分發(fā)揮鐵路安全運輸領(lǐng)域?qū)θ藗內(nèi)粘３鲂猩畹囊饬x，進(jìn)一步提高人們的物質(zhì)生活水平。
二、鐵路交通運輸過程中安全運輸?shù)拇胧?/p>
2.1培訓(xùn)專業(yè)的工作人員
在這個競爭尤為激烈的時代，面對鐵路安全運輸領(lǐng)域有關(guān)管理機(jī)制的全面發(fā)展，優(yōu)秀的技術(shù)工程師以及眾多的管理人員變成了緊缺的資源，他們直接影響著鐵路安全運輸項目的發(fā)展水平。關(guān)于國家培養(yǎng)專業(yè)工作人員方面，需要培養(yǎng)他們的全面素質(zhì)，關(guān)注工作人員的實際鐵路運輸管理能力，促進(jìn)人員對鐵路交通運輸工具的安全維護(hù)和管理技術(shù)的研究和開發(fā)過程，提高他們的技術(shù)創(chuàng)新能力，采取相應(yīng)的方針政策來提升鐵路運輸工作方面的安全管理水平，為我國鐵路交通運輸工作領(lǐng)域注入鮮活的生命力。對于國家來說，在現(xiàn)階段應(yīng)重視對人才的教育和培養(yǎng)過程，采取完備的方針政策來解決工作人員的緊缺問題，可以通過提升對高級工作人員的工資待遇，為他們的生存環(huán)境提供更好的保障，建設(shè)專門培養(yǎng)工作人員的基地，產(chǎn)生更加專業(yè)的技術(shù)人才。關(guān)于學(xué)校設(shè)立鐵路交通運輸工程安全管理機(jī)制的相關(guān)專業(yè)上，老師在教學(xué)中應(yīng)重視學(xué)生的個性化發(fā)展和綜合素質(zhì)的共同培養(yǎng)過程，一方面完成專業(yè)課程的系統(tǒng)化講授，另一方面加強(qiáng)學(xué)生的實際業(yè)務(wù)發(fā)展的能力，促進(jìn)學(xué)生形成專業(yè)化的發(fā)展特色，讓學(xué)生們明白堅持踏實學(xué)習(xí)現(xiàn)代鐵路交通運輸管理技術(shù)的重要性，培養(yǎng)他們優(yōu)良的技術(shù)水平。有關(guān)部門不但在現(xiàn)階段會對鐵路交通運輸環(huán)節(jié)中優(yōu)秀的人力資源有極大的依賴性，在未來同樣也離不開鐵路交通運輸工作領(lǐng)域所利用的關(guān)鍵運輸管理機(jī)制，這一關(guān)鍵運輸管理機(jī)制將對鐵路交通工程建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生重要的影響力，對重要的運輸領(lǐng)域起到保護(hù)和運輸管理的作用。
2.2健全運輸管理機(jī)制
只有鐵路交通運輸管理機(jī)制在傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，通過更加系統(tǒng)和先進(jìn)的發(fā)展途徑，才能進(jìn)一步彌補(bǔ)鐵路交通運輸領(lǐng)域具體工作環(huán)節(jié)存在的缺陷。通過實施完善的鐵路運輸管理機(jī)制來引導(dǎo)安全運輸?shù)膶嶋H工作環(huán)節(jié)，幫助具體運輸管理方面減少了大量繁瑣的環(huán)節(jié)，隨著鐵路運輸管理技術(shù)的提高來促進(jìn)鐵路運輸領(lǐng)域的運行情況。以往鐵路交通運輸工作存在管理方式不恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，而通過先進(jìn)的鐵路運輸管理技術(shù)將提高鐵路運輸問題的解決效率，重點是通過高水平的鐵路運輸管理技術(shù)，達(dá)到鐵路工程建設(shè)和工作人員相互信賴的合作關(guān)系，促進(jìn)相關(guān)鐵路項目的建設(shè)領(lǐng)域能夠具備堅實的競爭力。同時，我們了解到傳統(tǒng)的鐵路運輸管理技術(shù)在實際辦公過程中會耗費更多的人力資源，也常常因為工作方式不當(dāng)而阻斷了鐵路運輸環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，我們需要發(fā)展鐵路運輸領(lǐng)域中相關(guān)的工程管理技術(shù)。為鐵路交通運輸項目的建設(shè)提供了堅實的保障，促進(jìn)這一類交通工具各個結(jié)構(gòu)具有正常運轉(zhuǎn)的性能。鐵路運輸工程安全管理工作必須突破傳統(tǒng)技術(shù)的局限性，對每個鐵路運輸環(huán)節(jié)的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保在一定運行時間中記錄鐵路交通工具的損耗情況，并且進(jìn)行及時的維護(hù)工作，更換掉老化的運輸設(shè)備，以此來發(fā)展鐵路運輸?shù)陌踩匦?，保障鐵路交通運輸領(lǐng)域具備充分的技術(shù)條件。
2.3提高運輸管理的創(chuàng)新性
只有鐵路運輸管理工作措施通過更加系統(tǒng)和科學(xué)的管理思路，探索出一條全新的管理方案，才能進(jìn)一步彌補(bǔ)鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域的交通事故風(fēng)險防御不及時等問題。通過實施創(chuàng)新型對策引導(dǎo)鐵路運輸管理工作完成的效果，幫助具體鐵路運輸管理減少了大量繁瑣的環(huán)節(jié)，隨著鐵路運輸部門轉(zhuǎn)變運輸管理理念，來促進(jìn)鐵路運輸項目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。并且，鐵路運輸部門應(yīng)避免運用單一的安全運輸管理方案，需要通過先進(jìn)的鐵路運輸管理技術(shù)，才能解決鐵路運輸領(lǐng)域的正常運轉(zhuǎn)問題，重點是利用高水平的安全運輸管理工作技術(shù)，達(dá)到鐵路運輸部門和管理者相互信賴的合作關(guān)系，讓鐵路運輸領(lǐng)域具備持久安全發(fā)展的特點。人們的日常出行無法分開鐵路運輸工具，鐵路運輸部門需要維持運輸?shù)母咝院捅憬菪?，進(jìn)一步保證順暢運輸情況，才能帶此類運輸工具的進(jìn)一步高速發(fā)展。所以說，我們需要確保鐵路運輸生產(chǎn)的安全發(fā)展情況，提高運輸管理的創(chuàng)新性，使得鐵路運輸領(lǐng)域能夠可持續(xù)的健康發(fā)展，遵守一定的運輸要求，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運輸管理方案，避免發(fā)生一系列的事故。鐵路運輸管理工作必須突破傳統(tǒng)管理觀念的局限性，對每個鐵路工程建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，逐步采取積極且創(chuàng)新的管理方法，保障鐵路運輸管理過程具備充分且可靠的安全運輸管理水平，這樣才可以適應(yīng)新時代鐵路運輸領(lǐng)域的正常運轉(zhuǎn)趨勢。
2.4重視安全運輸?shù)脑O(shè)計環(huán)節(jié)
二、工作目標(biāo)
通過全市交通運輸監(jiān)管部門和企業(yè)的共同努力，使全市具有獨立法人資格，從事公路水路運輸、公路水運工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的交通運輸企業(yè)，全面達(dá)到如下目標(biāo)：
（一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。摸清全市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作底數(shù)，建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)市、縣、區(qū)交通主管部門及有關(guān)部門之間數(shù)據(jù)共享。
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升。通過開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)體制機(jī)制不斷完善，主體責(zé)任進(jìn)一步落實，員工素質(zhì)穩(wěn)步提高，科技裝備水平和管理能力明顯提升，突出問題有效解決，安全生產(chǎn)管理水平明顯提高。
（三）各類事故明顯下降。重大以上事故明顯下降，到2015年，營運車輛萬車死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降3%；運輸船舶百萬噸港口吞吐量水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降5%；公路水運工程建設(shè)百億元投資死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%。
（四）推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。交通運輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。力爭從事客運、危運等重點運輸企業(yè)在2012年底前達(dá)標(biāo)，其他交通運輸企業(yè)在2015年前達(dá)標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)全市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，成立市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督處，王村任辦公室主任。
組長：
成員：
聯(lián)絡(luò)員：
四、實施范圍
實施范圍：全市具有獨立法人資格，具體從事道路客運、道路貨運（普貨和危運）、汽車維修、汽車駕培、出租客運、水路運輸、公路水路工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的交通運輸企業(yè)。
五、管理分工
交通運輸部將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)由高到低分為一級、二級、三級三個等級。具體由部負(fù)責(zé)一級企業(yè)的達(dá)標(biāo)評審管理，省級交通運輸管理部門負(fù)責(zé)二級、三級企業(yè)的達(dá)標(biāo)評審管理。
市交通運輸局負(fù)責(zé)全市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級申報工作。
市公路局負(fù)責(zé)其直屬企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級申報工作。
市交通工程質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)全市公路水路施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級申報工作。
市地方海事局負(fù)責(zé)全市水上交通運輸企業(yè)及有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級申報工作。
市運管處負(fù)責(zé)市區(qū)道路運輸企業(yè)及有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級申報工作。
各縣交通（運輸）局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的道路運輸企業(yè)及有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)和向上級申報工作。
六、主要內(nèi)容
（一）制訂工作方案。各單位要根據(jù)本方案的內(nèi)容和要求，結(jié)合本單位、本地區(qū)實際情況，制定實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，確定標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)名單，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有計劃、有步驟順利開展。
（二）建立制度標(biāo)準(zhǔn)。交通運輸部和省廳根據(jù)國家和交通運輸安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理辦法、評級程序和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，市交通運輸局將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）確定評審單位和評審人員。根據(jù)交通運輸部《方案》規(guī)定，部負(fù)責(zé)一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審單位、評審人員的資質(zhì)確定工作，省廳主要負(fù)責(zé)二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審單位、評審人員資質(zhì)確定工作，并報交通運輸部備案。
（四）先進(jìn)典型帶動。交通運輸部、省廳將分別確定在港口、航運、道路運輸、城市客運、公路水運工程建設(shè)企業(yè)各選擇1至2家作為示范單位，以總結(jié)經(jīng)驗、深入推廣。市交通運輸局將積極開展示范推廣工作，力爭多達(dá)標(biāo)、快達(dá)標(biāo)。
七、工作步驟
交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作具體分三個階段組織實施：
（一）準(zhǔn)備發(fā)動階段（2011年9月—12月）。從現(xiàn)在起到12月底，各單位、各部門按照市交通運輸局實施方案的統(tǒng)一要求，結(jié)合實際情況，制訂本單位、本部門工作實施方案，成立組織，落實人員，明確責(zé)任，作出部署。同時要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類輿論媒體，積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，在全市營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚氛圍。要廣泛開展安全生產(chǎn)專題教育，提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識和素質(zhì)，為全面實施該項工作打下良好的思想基礎(chǔ)。請各單位于2011年9月30日前將實施方案報局安監(jiān)處。
（二）全面實施階段（2012年—2015年）。2012年起開始全面實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)上級關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一系列文件要求，提出具體工作目標(biāo)和階段性任務(wù)，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，規(guī)范、完善有關(guān)制度、裝備、人員、檔案等資料，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗；要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的日常檢查和評估，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時收集并反饋工作中存在的問題和不足，不斷細(xì)化工作措施，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利進(jìn)行。
（三）總結(jié)評估階段（2015年）。各單位、各部門要按照“成熟一批、申報一批，合格一批、公告一批”的原則，全面做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)申報和公告工作，積極總結(jié)工作成果和經(jīng)驗，加大對工作突出單位和個人的表彰獎勵，確保2015年底以前實現(xiàn)既定目標(biāo)。請各單位、各部門于每年6月20日和11月20日前將半年和全年工作開展情況總結(jié)上報局安監(jiān)處。
八、工作要求
通過開展道路、水路、工程等領(lǐng)域安全專項整治，實現(xiàn)“三個明顯”。既：道路、水路、工程安全事故明顯下降，死亡人數(shù)明顯下降，經(jīng)濟(jì)損失明顯下降。實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍
（一）道路運輸領(lǐng)域。
（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
（三）工程建設(shè)領(lǐng)域。
（四）水上運輸領(lǐng)域。
三、組織機(jī)構(gòu)
為切實加強(qiáng)今年全縣交通運輸系統(tǒng)專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立以局長陳慶同志為組長，副局長郭勇濤同志為副組長，各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安法科，具體負(fù)責(zé)專項整治活動的日常組織和協(xié)調(diào)工作。各單位成立相應(yīng)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合各單位工作實際，制定具體的專項整治工作方案。
四、活動安排
此次專項整治活動共分四個階段：
第一階段：宣傳發(fā)動階段（3月1日—3月15日）。各單位要利用電視、廣播、報紙、展板、橫幅，在車站、碼頭、收費站點等地段，開展廣泛的宣傳工作，營造專項整治工作良好氛圍，有條件的單位還可以專門印發(fā)宣傳資料手冊，發(fā)放給廣大從業(yè)人員和人民群眾。
第二階段：調(diào)查摸底階段（3月16日—3月31日）。各單位要結(jié)合本部門工作實際，廣泛深入的進(jìn)行調(diào)查摸底，重點要摸清本部門在一些重點領(lǐng)域存在的主要安全問題和安全隱患。通過召開座談會、形勢分析會等形式，分析查找安全隱患形成的主要原因和工作中集中反映出來的問題，為專項整治工作順利開展奠定基礎(chǔ)。
第三階段：專項整治階段（4月1日—11月30日）。各單位在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，按照“邊排查、邊研究、邊整治”的原則，對各類安全隱患進(jìn)行集中整治，并定期召開專題會，對整改中遇到的問題進(jìn)行再研究再分析。
第四階段：總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）。專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對整個整治工作進(jìn)行總結(jié)。
五、整治內(nèi)容
（一）道路運輸領(lǐng)域。一是客運方面：重點對道路企業(yè)（含農(nóng)公交、城市公交）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立情況，安全教育管理制度落實情況，安全會議制度執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)獎懲制度實施情況，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制度建立情況，安全生產(chǎn)經(jīng)費提取和投入情況，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況，安全生產(chǎn)有獎舉報情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況，交通事故調(diào)查處理情況，交通事故違章處罰情況，超速超載車輛處罰情況，“三超一疲勞”管理制度執(zhí)行情況，駕駛?cè)藛T安全例會制度執(zhí)行情況，駕駛?cè)藛T使用審核把關(guān)考核制度執(zhí)行情況，車輛定期維護(hù)和檢測制度執(zhí)行情況，車輛例保制度執(zhí)行情況，消防安全管理制度執(zhí)行情況，GPS監(jiān)控及安全管理制度執(zhí)行情況，強(qiáng)制保險制度執(zhí)行情況進(jìn)行摸底調(diào)查，重點排查整治道路客運企業(yè)在以上領(lǐng)域不能按照安全生產(chǎn)法的要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實安全責(zé)任主體，安全投入缺乏，車輛技術(shù)性能不達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行集中治理。二是危貨運輸方面：重點對道路危貨運輸企業(yè)安全責(zé)任制的建立情況，安全制度建立和執(zhí)行情況，駕乘人員錄用和管理情況，?；愤\輸車輛年檢和技術(shù)狀況，安全生產(chǎn)投入情況，歷年?；奋囕v發(fā)生事故情況進(jìn)行調(diào)查摸底，重點排查整治道路危化品運輸企業(yè)在以上領(lǐng)域不能按照安全生產(chǎn)法的要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實安全責(zé)任主體，安全投入缺乏，車輛技術(shù)性能不達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行集中治理。牽頭部門：縣運輸管理所。
（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。重點對國省干線公路、縣鄉(xiāng)道路上的危橋險段、標(biāo)志標(biāo)線，通航河流上交通部門負(fù)責(zé)管理的橋梁運營情況，防撞設(shè)施完好情況和港口、碼頭設(shè)施、設(shè)備運營情況和完好情況進(jìn)行調(diào)查摸底。重點排查整治國省干線公路、縣鄉(xiāng)道路上存在的危橋險段、標(biāo)志標(biāo)線，通航河流上交通部門負(fù)責(zé)管理的橋梁沒有橋涵標(biāo)志，沒有防撞設(shè)施、橋梁存在隱患，港口、碼頭安全設(shè)施、設(shè)備不全等情況進(jìn)行集中排查和治理。牽頭部門：縣公路管理站、縣航道管理站、縣運輸管理所。
（三）工程建設(shè)領(lǐng)域。重點對全縣交通工程依法轉(zhuǎn)包、分包情況、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全管理體系建立情況、安全制度執(zhí)行情況，安全投入情況，新進(jìn)人員教育培訓(xùn)情況，施工現(xiàn)場安全管理情況，安全技術(shù)交底落實情況，特種設(shè)備檢驗情況，特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況，安全工作臺帳整理情況和現(xiàn)場指揮部安全履職情況進(jìn)行調(diào)查摸底。重點排查整治施工企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)不安要求建立安全管理體系，安全制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位、安全投入缺乏，施工現(xiàn)場安全管理混亂，沒有設(shè)立安全標(biāo)志，特種設(shè)備不經(jīng)權(quán)威部門檢驗，操作人員不持證上崗，現(xiàn)場指揮部不能認(rèn)真履行安全管理職責(zé)等情況進(jìn)行集中和排查。牽頭部門：縣工程計劃股、縣質(zhì)檢站。
（四）水上運輸領(lǐng)域。一是重點對全縣通航水域內(nèi)的“三超一無”船舶（超長、超寬、超吃水及無船名牌）進(jìn)行調(diào)查摸底。重點排查整治航行于洪澤湖河上的超長、超寬、超吃水的船隊和單船，以及無船名牌（號）或者船名牌（號）設(shè)置不規(guī)范的船舶。二是對全縣各個水上旅游景點旅游船的專項整治。要求船員持證上崗，各類水上救生器材配備到位，確保我縣水上運輸形勢持續(xù)穩(wěn)定。牽頭部門：縣地方海事處。
六、相關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識，細(xì)化方案。各單位要高度重視今年縣局開展的隱患排查專項整治工作，充分認(rèn)識開展這四個方面的專項整治工作對全縣交通系統(tǒng)安全工作整體的促進(jìn)作用，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，安排具體的工作人員，落實工作經(jīng)費，制定詳細(xì)的工作方案和工作計劃，確保專項整治活動取得實實在在的效果。縣局將對各單位專項整治工作開展落實情況進(jìn)行督查和考核，對好的單位和個人將進(jìn)行通報表彰，對差的單位進(jìn)行通報批評。
2研究目的
信息安全是南寧市交通運輸領(lǐng)域信息化建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)信息安全管理應(yīng)用研究，對于強(qiáng)化各單位信息資源開發(fā)和利用，具有重要的意義：通過分析南寧市交通運輸領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、建設(shè)方式、運維模式，研究完善的信息安全保障體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、應(yīng)急處置體系和監(jiān)管體系，進(jìn)而規(guī)范信息系統(tǒng)使用管理。進(jìn)一步推進(jìn)南寧市交通運輸領(lǐng)域安全存儲主動防護(hù)、安全事件監(jiān)控、惡意代碼防范等信息安全保障，提升南寧市交通運輸行業(yè)服務(wù)體驗。加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)和業(yè)務(wù)延續(xù)性，提高信息安全保障水平。
3管理方案
（1）安全域的劃分
在保證安全的同時，還要保障業(yè)務(wù)的正常運行和運行效率。因此，筆者根據(jù)目前南寧市交通運輸信息化管理現(xiàn)狀，擬建議將單位的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)劃分為邊界安全域、數(shù)據(jù)中心區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施域三類安全域，并對各類安全域根據(jù)業(yè)務(wù)及應(yīng)用特點又可繼續(xù)進(jìn)行安全域細(xì)分與針對性的管理。①邊界安全域劃分：邊界安全域主要由互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入?yún)^(qū)組成。②數(shù)據(jù)中心區(qū)域：數(shù)據(jù)中心區(qū)域可以再劃分為數(shù)據(jù)中心區(qū)和網(wǎng)絡(luò)管理區(qū)域。服務(wù)器區(qū)域用來承載應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)主機(jī)（如數(shù)據(jù)接收應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)采集處理服務(wù)器等）；網(wǎng)絡(luò)管理區(qū)域部署網(wǎng)管系統(tǒng)、SOC管理系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)等。③網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施域劃分：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施主要指傳輸網(wǎng)，它將各個域連接起來。
（2）安全防護(hù)措施
據(jù)了解，南寧市交通運輸領(lǐng)域的信息系統(tǒng)主要面臨的威脅如下：①業(yè)務(wù)外網(wǎng)承載的系統(tǒng)大部分是基于B/S模式的。網(wǎng)絡(luò)入侵者容易利用Web服務(wù)器的安全漏洞，取得系統(tǒng)的控制權(quán)。②業(yè)務(wù)外網(wǎng)主要采用TCP/IP作為網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議。TCP/IP以開放性著稱，系統(tǒng)之間易于互聯(lián)和共享信息的設(shè)計思路貫穿于系統(tǒng)的方方面面，對訪問控制、用戶授權(quán)、身份驗證、實時和事后審計等安全內(nèi)容考慮較少，只實現(xiàn)了基本安全控制功能，實現(xiàn)時還會存在一些安全漏洞。③業(yè)務(wù)外網(wǎng)承載的應(yīng)用一般為Windows服務(wù)器版操作系統(tǒng)，自身也存在較多安全漏洞。如果設(shè)置不當(dāng)，系統(tǒng)的安全性會大打折扣。同時，應(yīng)用系統(tǒng)本身也可能存在安全隱患。因此，針對上述情況，筆者建議在信息系統(tǒng)的應(yīng)用管理上綜合采用以下安全措施：通過開啟系統(tǒng)審計功能及部署硬件級別的審計系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位的安全審計。通過VPN技術(shù)實現(xiàn)通信安全。在程序開發(fā)過程中全面考慮代碼安全，應(yīng)用系統(tǒng)投入使用后定期進(jìn)行安全掃描，滿足代碼安全要求。對應(yīng)用系統(tǒng)采用集群措施，保證系統(tǒng)的可靠、可用性；對數(shù)據(jù)采用安全備份策略，實時、離線、容災(zāi)備份。應(yīng)用系統(tǒng)部署的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境達(dá)到二級保護(hù)以上的安全防護(hù)，可利用相關(guān)設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)。建立健全信息系統(tǒng)安全管理制度。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保順利完成工作任務(wù),并取得預(yù)期效果,決定成立*市交通局嚴(yán)管嚴(yán)防統(tǒng)一行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行統(tǒng)一指揮。
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局安全監(jiān)督科,主要是負(fù)責(zé)行動期間日常事務(wù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,收集、匯總、上報專項整治信息材料等。
三、時間安排
根據(jù)*市的統(tǒng)一部署,本次嚴(yán)管嚴(yán)防統(tǒng)一行動時間從2007年11月15日開始,至12月30日結(jié)束,共45天。
四、工作目標(biāo)
通過開展道路交通運輸安全嚴(yán)管嚴(yán)防統(tǒng)一行動,努力實現(xiàn)我市道路交通運輸安全事故起數(shù)下降、死亡人數(shù)下降,杜絕發(fā)生一次死亡10人以上特大交通事故的工作目標(biāo)。
五、工作措施
(一)嚴(yán)管嚴(yán)防重點駕駛?cè)恕Ｊ羞\管處、第二運管處、客管處近期要組織道路運輸、公交車、出租車企業(yè),對駕駛?cè)脒M(jìn)行一次面對面的宣傳教育,通報當(dāng)前道路交通運輸安全形勢、重特大交通運輸事故典型案例以及公安交警部門通報查處的行業(yè)內(nèi)嚴(yán)重交通違法的情況,分析交通違法行為帶來的危害,提醒駕駛?cè)税踩⒁馐马椇蛻?yīng)急避險措施。督促各企業(yè)落實駕駛員定期安全教育制度,特別要重點監(jiān)管好跨省長途車輛駕駛?cè)?對不具備客運駕駛資質(zhì)、違法記分滿12分以及發(fā)生死亡事故負(fù)同等以上責(zé)任的,堅決停止其運營資格。各單位要對本單位駕駛員進(jìn)行一次安全教育,做到警鐘長鳴,平安出行。
(二)嚴(yán)管嚴(yán)防重點車輛。一是加強(qiáng)客運、公交、出租車車輛的安全管理,運管、客管部門要與公安機(jī)關(guān)、安監(jiān)部門密切配合,組織人員深入企業(yè)開展全方位的安全檢查,督促企業(yè)逐車重點檢查制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎的安全性能以及滅火器等安全設(shè)施和車輛安全技術(shù)狀況,對手續(xù)不全、車輛安全性能不達(dá)標(biāo)的,要堅決禁止其上路運營。二是加強(qiáng)貨運車輛監(jiān)管力度,開展貨車安裝、粘貼防護(hù)裝置和反光標(biāo)識的專項檢查,減少貨車追尾道路交通事故的發(fā)生。同時,要重點督促危險貨物運輸企業(yè)對車輛的檢查,嚴(yán)防危運車輛帶"病"上路,確保行車安全。
(三)嚴(yán)管嚴(yán)防禁行公路和時段。禁止客運車輛在夜間22:00時至次日6:00時進(jìn)入三級以下山區(qū)公路行駛。市運管處要對客運企業(yè)設(shè)置和使用長途客車中途休息站情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并在11月底前拿出全市跨省長途客車中途休息站點網(wǎng)絡(luò)圖,督促企業(yè)制訂具體管理辦法,完善長途客車中途休息站點,為長途客車駕駛?cè)颂峁┬菹鏊?。對不按?guī)定落實中途休息制度的企業(yè)要及時進(jìn)行通報,責(zé)令其限期整改。
(四)嚴(yán)管嚴(yán)防事故高發(fā)路段。公路處要與安監(jiān)、公安等部門密切配合,對管轄公路安保暢通情況進(jìn)行一次檢查,重點檢查路況是否良好、交通標(biāo)志標(biāo)線是否齊全有效、隱患部位是否整改到位,要將交通流量大的公路主干道和交通隱患多的危險路段作為重點整改對象,防范交通事故發(fā)生。公路處要根據(jù)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)的要求,不斷完善公路交通基礎(chǔ)設(shè)施,做到交通標(biāo)志齊全有效,確保人車能各行其道。
六、工作要求
一、2013年交通運輸安全工作總結(jié)回顧
2013年，全市交通運輸系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞安全生產(chǎn)管理的各項任務(wù)目標(biāo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全規(guī)范管理，安全生產(chǎn)持續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。
（一）科技興安穩(wěn)步推進(jìn)
市局制定《全市交通運輸系統(tǒng)科技興安工作責(zé)任分解意見》，細(xì)化分解8大類37項科技興安項目任務(wù)，準(zhǔn)確定位交通科技興安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全技防布局重心。汽運集團(tuán)建成安全生產(chǎn)指揮中心，安裝3G 監(jiān)控1947臺，覆蓋率達(dá)96.8%。完成3G監(jiān)控系統(tǒng)功能升級，實現(xiàn)對分段超速、違停的自動報警功能。公交公司完成楊家灣和永興公交場站視頻監(jiān)控和周界報警系統(tǒng)安裝，做到安保技防裝置覆蓋所有公交場站。公路處建設(shè)橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)、橋梁形變監(jiān)測系統(tǒng)、不停車超限檢測系統(tǒng)、公路網(wǎng)運行監(jiān)測系統(tǒng)和公路協(xié)同巡查系統(tǒng)，極大地提高了公路系統(tǒng)分析決策、安全管理和公眾出行服務(wù)能力。航道處對海安船閘主體工程建設(shè)現(xiàn)場、連申線大跨度橋梁擇點實施實時監(jiān)控，強(qiáng)化關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。連申線航閘實行智能管理，實現(xiàn)船舶過閘智能排檔和超載自動識別。運管處提前報廢、更新危貨車輛110輛，拆解老舊運輸船舶51艘，有效提升運輸本質(zhì)安全度。安裝1500余臺北斗雙模終端，建成全球眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)，道路運輸監(jiān)控效能大幅提高。建成港口信息電子化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)我市各危險貨物港口作業(yè)網(wǎng)上申報。地方海事局牽頭組織開發(fā)的“水上交通一站式信息管理系統(tǒng)”已投入試運行，實現(xiàn)船舶實時監(jiān)控、自動核查等功能。質(zhì)監(jiān)處推進(jìn)施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控及大型設(shè)備監(jiān)控預(yù)警，引入安全生產(chǎn)第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，客觀辨識評估重點部位和高危作業(yè)的風(fēng)險有害因素，使工程建設(shè)安全始終處于受控狀態(tài)。通沙汽渡建成渡輪駕駛、輪機(jī)、甲板部互聯(lián)通信系統(tǒng)，有效增強(qiáng)渡輪內(nèi)聯(lián)內(nèi)控能力。
（二）行業(yè)監(jiān)管規(guī)范有為
交通行業(yè)管理部門緊扣行業(yè)監(jiān)管重點，不斷加大安全監(jiān)管力度，較好地履行了交通行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。公路處通過養(yǎng)護(hù)公司、公路站、應(yīng)急處置管理中心三級全方位立體式的巡查，保證危險路段能得到及時處治，確保管轄道路安全暢通。對所轄橋梁進(jìn)行定期檢查，聘請專家對檢查結(jié)果進(jìn)行評審，提出危險橋梁的處治意見，投入1100萬元對336省道啟東段江夏村橋、頭興港北橋、撐架橋等六座三類以下橋梁進(jìn)行改造，及時消滅危橋，確保通行安全。航道處實行船閘運營標(biāo)準(zhǔn)化管理，全年開放閘優(yōu)良閘次率達(dá)99%；定期組織上航巡查和清障掃床，加強(qiáng)通航設(shè)施的設(shè)置、檢查、保養(yǎng)，全年共清除礙航物40.5噸，疏浚44896.7立方，掃床里程4036.48公里，維護(hù)航標(biāo)31座。運管處著力推行道路客運公車公營改造，完成66條線路、153輛班車的公司化改造任務(wù)，省市縣際營運客車公營比例分別達(dá)到46%、85%和95%以上。全面組織推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，轄區(qū)10家道路客運和55家危貨運輸企業(yè)完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評申報工作。地方海事局把引江調(diào)水、枯水期等特殊時段的防堵保暢作為水上安全監(jiān)管的重點，全年共排除航道險情196次，保障10萬余艘次船舶安全進(jìn)出港。嚴(yán)格執(zhí)行超大件和大型運輸船舶安全監(jiān)管程序，共保障657艘次超大件船舶、2576艘次超大型船舶在轄區(qū)水域安全航行，維護(hù)了海事“安全走廊”品牌形象。牽頭實行沿江汽渡和風(fēng)景區(qū)游覽船舶安全監(jiān)管派駐工作組制度，對渡運企業(yè)和景區(qū)游覽船舶航行安全開展駐點督查指導(dǎo)，及時消除各類安全隱患，有效維護(hù)了渡運及景區(qū)水域安全。質(zhì)監(jiān)處以“平安工地”創(chuàng)建來推動行業(yè)監(jiān)管措施落實，所轄4個工程（全省8個）、18個工地（全省119個）獲得省級“示范工程”和“示范工地”稱號，實行危險性較大工程專家駐點指導(dǎo)制度，有效遏制工程施工惡性事故的發(fā)生。
（三）專項整治成效明顯
把深化安全專項整治作為提升安全監(jiān)管能力的重要手段，著力開展“打非治違”、隱患排查整治、道路客運安全年、城市公交運營安全、水上交通安全、公路水運建設(shè)工程安全、內(nèi)河港口安全等專項整治行動。突出打擊黑車黑線黑班“三黑”經(jīng)/，！/營行為，查處各類違章1409起，依法注銷367張不符合條件的從業(yè)資格證書。突出打擊無證從事港口、碼頭、水上加油站點經(jīng)營活動、運輸船舶超載和非法載客運輸行為，檢查船舶302342艘次，糾正違章船舶38355艘次，實施船旗國安全檢查3968艘次，排除各類船舶缺陷26132項，累計保障8500萬噸貨物安全進(jìn)出港。突出打擊公路超限超載行為，查處公路超載車輛560輛，缷駁載貨物5466噸，罰款163.7萬元。突出打擊非法承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程行為，5家施工企業(yè)被納入信譽考核“黑名單”。深入開展交通在建工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治活動，檢查單位77家，共下發(fā)安全督辦單和通報31份，排查治理隱患243處。
（四）安全 文化普及深入
在安全工作中堅持以人為本、教育先行，市局以“安全月”、“安康杯”活動為載體，舉辦安全文化作品展評、安全生產(chǎn)形勢分析研判報告評選、安全隱患“放大鏡”行動和全員安全崗位職責(zé)匯編評選四項活動，大力宣傳交通安全文化理念，展示交通安全管理成果，市局被省安委會表彰為全省安全月活動先進(jìn)單位。公路、運管、海事和質(zhì)監(jiān)部門先后舉辦146期從業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)班，對6500余名從業(yè)人員和安全管理專職人員進(jìn)行安全法規(guī)、安全知識和職業(yè)技能培訓(xùn)考試。各單位充分利用各種宣傳陣地、窗口和工具，張貼安全標(biāo)語和安全宣傳畫20__多幅，編印安全學(xué)習(xí)資料3萬多份，刊出專報、墻報、板報256期，營造了濃厚的安全氛圍。
（五）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)取得突破
各單位深入研究和把握安全工作的規(guī)律和特點，以創(chuàng)新理念、創(chuàng)新舉措推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管。公路處制定《南通市公路突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，并提請市政府，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)高效有序的公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制。航道處組織全省航道系統(tǒng)船閘機(jī)電、船艇、運行管理的專家，對所轄船閘進(jìn)行“把脈會診”，共查出隱患和不足109起，有效提高了船閘運行安全的可控度。運管處牽頭組織開展危貨碼頭專項整治，與海事、航道部門形成抄告工作機(jī)制，對危貨碼頭實行聯(lián)動管理，工作成效初步顯現(xiàn)。地方海事局制定《海事執(zhí)法管理模式轉(zhuǎn)變實施方案》，將以海巡艇巡航為主的傳統(tǒng)水上交通安全監(jiān)管模式向以電子巡航為主、海巡艇出航處置為輔的高效監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)監(jiān)管資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，監(jiān)管效能、監(jiān)管科技化水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高的“一優(yōu)化、三提高”目標(biāo)。質(zhì)監(jiān)處編制的《南通市公路水運工程“科技興安”指標(biāo)體系研究》獲得2013年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程咨詢成果三等獎。制定出臺我市《施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度》、《生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度》等五項制度，不斷規(guī)范工程安全監(jiān)管行為，推動工程安全生產(chǎn)實現(xiàn)“技防現(xiàn)代化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化、應(yīng)急高效化、教育普及化、隊伍專業(yè)化”。通洋高速、連申線海安船閘工程推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、得到交通運輸部督查組和省廳的高度肯定，被公示為第三批部級“平安工地”示范項目。
二、以改革創(chuàng)新的精神做好2014年交通運輸安全工作
2014年交通運輸安全生產(chǎn)工作的總體要求：以黨的十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主線，以落實“兩個責(zé)任”為核心，以平安交通建設(shè)為引領(lǐng)，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)為依托，以科技興安為支撐，按照“安全責(zé)任嚴(yán)落實、安全隱患嚴(yán)治理、安全事故嚴(yán)追究、安全目標(biāo)嚴(yán)考核、安全監(jiān)管全覆蓋、安全服務(wù)全方位”的工作要求，優(yōu)質(zhì)高效完成監(jiān)督管理任務(wù)，努力提升交通運輸本質(zhì)安全度，為交通運輸中心工作、交通事業(yè)發(fā)展大局提供可靠的安全環(huán)境。
2014年交通運輸系統(tǒng)安全工作總體目標(biāo)是：
——“一控制”：有效控制交通運輸安全生產(chǎn)亡人事故，堅決杜絕重特大事故。
——“二確?！保捍_保完成上級下達(dá)的各項安全生產(chǎn)任務(wù)，確保交通運輸安全工作繼續(xù)居于全市、全省交通運輸系統(tǒng)前列。
——“三下降”：事故起數(shù)下降，傷亡人數(shù)下降，事故損失下降。
實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要在“六個更加注重”上下功夫。
（一）更加注重責(zé)任落實，強(qiáng)化安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一要牢固樹立“紅線”意識。強(qiáng)調(diào)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把以人為本、生命至上擺在首位，把杜絕交通運輸群死群傷事故作為交通安全工作的生命線、高壓線、責(zé)任線，要嚴(yán)防死守，著力強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保交通運輸安全生產(chǎn)始終保持平穩(wěn)態(tài)勢。
二要狠抓責(zé)任制的落實。要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全。要進(jìn)一步明確全員安全責(zé)任要求，健全交通全員安全責(zé)任體系建設(shè)，將以崗定責(zé)細(xì)化為以人定責(zé)，要層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任保證書，將安全管理、安全生產(chǎn)的要求落實到交通每一個員工，形成人人盡職、全員有責(zé)的良好格局。要完善安全生產(chǎn)問責(zé)機(jī)制，對因失職瀆職和違法違章行為造成事故和安全隱患發(fā)生的，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要將安全管理實績納入單位綜合考核指標(biāo)，把安全工作列入干部考核的重要內(nèi)容，實行安全實績評先評優(yōu)“一票否決”。
三要強(qiáng)化安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是安全工作的策劃者和決策者，對安全工作要親力親為，要將安全工作納入事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、總體規(guī)劃，時時處處體現(xiàn)安全第一，方方面面做到安全優(yōu)先。要將安全工作納入黨政會議專項議題，堅持每個季度開好一次安委會，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全工作的重大事項，實實在在解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的熱點、疑點、難點問題。
（二）更加注重科技興安，強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)
市局即將制定下發(fā)《2014年全市交通運輸系統(tǒng)安全管理暨科技興安工作責(zé)任分解意見》，各有關(guān)單位、部門要按照既定任務(wù)，抓好各項工作的落實。
科技興安是建設(shè)、使用和管理的系統(tǒng)工程，各單位要積極組織和爭取資金，加大投入，為科技興安工程提供必要的經(jīng)費保證。要加強(qiáng)安全技防使用管理的制度建設(shè)，在安全科技防范中做到制度管事、制度管人、制度管用。要努力建立一支高素質(zhì)的安全技防管理和使用隊伍，熟練掌握新知識、新技術(shù)、新要領(lǐng)，使高新技術(shù)裝備在安全生產(chǎn)中真正發(fā)揮作用，切實提 高交通運輸安全生產(chǎn)機(jī)械化、信息化和自動化水平。
（三）更加注重監(jiān)督檢查，強(qiáng)化安全隱患排查治理
一是深入推進(jìn)“打非治違”。要將“打非治違”作為安全生產(chǎn)的治本之策，在道路運輸市場、交通工程建設(shè)、內(nèi)河水上交通等領(lǐng)域，始終保持“打非治違”的高壓嚴(yán)管態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
二是深入開展安全隱患排查治理。將隱患排查整治貫穿于安全生產(chǎn)的始終，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，深入開展交通運輸安全隱患排查。要更多地采取專家檢查、專業(yè)檢查、隨機(jī)檢查、無縫隙檢查、“B超”式檢查等方法，對影響安全生產(chǎn)、安全通行、安全營運的事故隱患，實現(xiàn)隱患上報、核查、整改、驗收、銷號閉環(huán)管理。隱患排查工作要以暗查為主，按照“不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報、不要陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的要求，確保安全檢查工作實效。
三是深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。要繼續(xù)深入開展以交通重點工程、道路客運和?；愤\輸、城市公交、內(nèi)河危貨作業(yè)碼頭、內(nèi)河浮吊船、船舶標(biāo)識標(biāo)志、船舶超載等為重點的安全專項整治，各牽頭部門要圍繞當(dāng)前和今后一段時間安全生產(chǎn)可能出現(xiàn)的突出問題，制訂切實可行的專項整治工作方案，明確整治目標(biāo)、步驟、措施和要求，并嚴(yán)密組織實施。要定期召開專項整治工作例會，認(rèn)真研判本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新矛盾，采取針對性的工作措施，確保專項整治工作取得實效。
（四）更加注重執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)
各級交通行業(yè)管理部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實行業(yè)安全責(zé)任，堅持依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管。
（五）更加注重量質(zhì)并舉，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
根據(jù)省廳工作部署，今年重點推進(jìn)城市客運企業(yè)、交通運輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（六）更加注重治本之舉，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)工作
交通運輸安全重在固本強(qiáng)基，各單位要以平安創(chuàng)建、制度建設(shè)、文化建設(shè)、應(yīng)急管理建設(shè)為著力點，不斷夯實基層基礎(chǔ)工作，切實增強(qiáng)交通運輸安全生產(chǎn)的把握度。
1. 深化平安交通創(chuàng)建。按照省廳統(tǒng)一部署，2014年至2016年是“平安交通”創(chuàng)建活動重點突破、全面推進(jìn)階段，各單位要圍繞創(chuàng)建活動總體目標(biāo)，建立“平安交通”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。
2. 深化安全生產(chǎn)制度建設(shè)。實現(xiàn)交通運輸安全的長效管理必須依靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩?guī)章制度，各單位要全面梳理各項安全管理制度規(guī)定，認(rèn)真查找工作章程、崗位職責(zé)、操作規(guī)范設(shè)計上的缺陷和盲區(qū)，真正做到安全管理規(guī)章全面、科學(xué)、實用。
3. 深化應(yīng)急管理建設(shè)。建立高效的應(yīng)急救援體系是交通企事業(yè)單位防大災(zāi)、避大險的有效保障。
4. 深化安全文化建設(shè)。扎實開展群眾性安全文化活動，不斷培育交通職工“安全第一、生命至上”的理念。
首先，成立崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開會議進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室組成，組長由區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室常務(wù)副主任王秀英擔(dān)任，市交通局崇文管理處副處長鄭忠利、區(qū)交通安全委員會辦公室主任于德水任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組于8月12日召開會議，討論通過三部門會簽的“崇文區(qū)關(guān)于開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作的通知”及“崇文區(qū)開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作方案”。并進(jìn)一步研究了三部門在專項整治工作中的具體分工和協(xié)調(diào)配合。區(qū)安全生產(chǎn)委員會常務(wù)副主任、副區(qū)長李文玉到會并在講話中強(qiáng)調(diào)，第一要提高對這次交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作重要性的認(rèn)識。要在思想上高度重視，當(dāng)做頭等大事，認(rèn)真貫徹市交通運輸企業(yè)安全專項整治工作會議精神，按照市、區(qū)專項整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，這是最大的政治，是實實在在的“三個代表”，要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓安全，兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法，指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高安全生產(chǎn)意識，領(lǐng)導(dǎo)和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊，縱到底，不留死角。第三，各相關(guān)部門要密切配合，增強(qiáng)大局觀念，主動工作，寧失于交叉，不失于疏漏。第四要講實效，想實招，抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點部位把工作做深、做細(xì)。通過這次專項整治，使崇文區(qū)安全生產(chǎn)工作水平得到切實提高。
其次，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定的分行業(yè)召開動員會的安排，8月19、20日兩天，區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室聯(lián)合召開“崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作動員大會”，按照市、區(qū)專項整治方案對轄區(qū)交通企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)行宣傳部署。崇文區(qū)的客運、貨運、汽車修理、汽車租賃、水運企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會議。崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王秀英進(jìn)行了崇文區(qū)開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作動員，并結(jié)合崇文區(qū)企業(yè)的實際，把《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容進(jìn)行了宣講。區(qū)交通支隊的領(lǐng)導(dǎo)介紹了崇文區(qū)交通安全的形式，要求各企業(yè)加強(qiáng)安全教育，認(rèn)真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長對這次專項整治提出具體要求，要求各企業(yè)要高度重視此次專項整治工作，認(rèn)真落實會議精神，作好自查工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)填寫自查測評表，查出問題及時整改，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，切實使專項整治工作收到實效。
二、認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)問題。
根據(jù)市、區(qū)專項整治工作方案，從8月20日起進(jìn)入自查自評階段。在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各交通運輸企業(yè)基本上能做到認(rèn)真自查，詳細(xì)填寫《自查測評表》，通過對照檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了自評打分，企業(yè)自查測評平均得分在90分左右，較好地完成了自查測評工作。
至8月底共收回《自查測評表》210份，其中：
1、客運行業(yè)收回17份，占應(yīng)收企業(yè)100%；
2、汽車修理行業(yè)收回78份，其中：一類企業(yè)5份、二類企業(yè)28份、三類企業(yè)45份，占應(yīng)收企業(yè)100%；
3、汽車租賃1份、游船企業(yè)2份，占應(yīng)收企業(yè)100%。
4、貨運行業(yè)收回112份，其中：企業(yè)95份，個體戶17份。
三、聯(lián)合檢查，落實整改。
為保證此次專項整治工作收到實效，崇文區(qū)在督促企業(yè)進(jìn)行自查自評的基礎(chǔ)上，區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊組成聯(lián)合檢查組對區(qū)域內(nèi)交通運輸企業(yè)進(jìn)行抽查。近期由副區(qū)長李文玉帶隊，在專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的陪同下分批對8家交通運輸企業(yè)進(jìn)行了抽查。除聯(lián)合檢查以外，三部門還結(jié)合各自情況進(jìn)行分別檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋面。檢查組對照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況自查測評表》內(nèi)容對企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、職工教育培訓(xùn)和工作現(xiàn)場進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，對查出的制度不夠規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案不嚴(yán)謹(jǐn)、培訓(xùn)記錄不全等方面的問題提出了整改指導(dǎo)意見。
為配合此次交通運輸企業(yè)安全專項整治工作的順利進(jìn)行，9月3日至5日區(qū)交通支隊和交通局崇文管理處組織駐41個專業(yè)運輸單位主管領(lǐng)導(dǎo)、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓(xùn)班。崇文管理處和交通支隊領(lǐng)導(dǎo)就《安全生產(chǎn)法》實施的目的、意義以及實施中的要求和《道路交通心理學(xué)在交通宣傳管理中的應(yīng)用》等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。區(qū)交通支隊領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)全市交通安全工作總體要求，結(jié)合我區(qū)交通安全工作實際，作了題為《如何當(dāng)好安全干部，進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳管理工作》的報告，剖析了當(dāng)前專業(yè)運輸單位中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并就如何當(dāng)好一名交通安全管理干部進(jìn)行了深刻的闡述。通過培訓(xùn)，使參加人員提高了思想認(rèn)識，從中學(xué)到了許多業(yè)務(wù)管理知識，對今后進(jìn)一步作好單位內(nèi)部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓(xùn)班收到了良好的效果。
崇文區(qū)對此次交通運輸企業(yè)安全專項整治工作非常重視，及時動員，認(rèn)真部署，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合檢查，真正把各項工作落到實處，較好地完成了專項整治工作。并通過這次整治工作，促使崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全管理工作有了較大的提高，并在今后的工作中，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極探索建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，防范重特大安全事故的發(fā)生，確保交通運輸安全。
專項整治綜合分析報告
從企業(yè)自查測評和日常檢查掌握的情況看，崇文區(qū)大多數(shù)交通運輸企業(yè)能夠重視安全生產(chǎn)工作，體現(xiàn)在以下幾方面：一是能夠按照《安全生產(chǎn)法》的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，以滿足安全生產(chǎn)管理工作的需要；二是積極開展重要時期和日常工作中的安全生產(chǎn)大檢查活動，對查出的問題和隱患及時進(jìn)行整改，一時難以解決的事故隱患，設(shè)專人監(jiān)控，并有臨時安全措施。三是及時組織宣傳和貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，并結(jié)合本單位實際制定落實措施，按照有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并有考核培訓(xùn)記錄。四是能夠按規(guī)定及時發(fā)放勞動防護(hù)用品，并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用，確保從業(yè)人員的生命安全，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。
自查測評表中具體減分情況是：
第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的58%，扣減分?jǐn)?shù)占此項總分?jǐn)?shù)的22%；第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況減分單位占48%，扣減分?jǐn)?shù)占12%。第4項安全生產(chǎn)投入情況減分單位占40%，扣減單位占11%；另外，第2項安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況減分單位以及第12項參加工傷保險情況扣減分?jǐn)?shù)比例較大，分別是35%和15%。
《自查測評表》中分行業(yè)各項目減分單位情況是：
1、客運行業(yè)分項目自查測評情況中，第13項執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況和第4項安全生產(chǎn)投入情況減分單位占總戶數(shù)的53%；第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占47%；第6項重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控情況占29%。
2、貨運行業(yè)分項目自查測評情況中，第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的65%；第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占51%；第11項設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占36%；第2項安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車修理行業(yè)分項目自查測評情況中，第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的53%；第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占48%；第4項安全生產(chǎn)投入情況占37%；第2項安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占36%。
《自查測評表》中分行業(yè)各項目扣減分?jǐn)?shù)情況是：
1、客運行業(yè)分項目自查測評情況中，第4項安全生產(chǎn)投入情況扣減分?jǐn)?shù)占此項總分?jǐn)?shù)的19%；第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占18%；第13項執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況的16%；第6項重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控情況占12%。
2、貨運行業(yè)分項目自查測評情況中，第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況扣減分?jǐn)?shù)占此項總分?jǐn)?shù)的25%；第10項勞動防護(hù)用品佩帶和使用情況占12%；第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占11%；第7項安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業(yè)分項目自查測評情況中，第12項參加工傷保險情況扣減分?jǐn)?shù)占此項總分?jǐn)?shù)的30%；第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占19%；第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占15%；第11項設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占13%。
通過自查測評情況匯總，有些項目在不同程度上還存在一些問題。從總體減分情況看，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、安全生產(chǎn)的投入以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定方面存在問題較大。
交通運輸行業(yè)作為關(guān)系到民生的重要基礎(chǔ)性行業(yè)，在信息化創(chuàng)建過程中，信息安全涉及面廣泛是其主要特征之一。國際上通用的對于信息安全的定義是指信息網(wǎng)絡(luò)中的硬件和軟件及系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)被保護(hù)，避免受偶然的以及有意的因素被更改與破壞，系統(tǒng)可正常持續(xù)運作，信息服務(wù)不中斷。其次基礎(chǔ)密碼技術(shù)可實現(xiàn)主體可信，資料安全、可追述與可控的身份證實、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)證是信息安全的重要發(fā)展趨勢。但是從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)建模還是實際需要來看，在交通運輸行業(yè)中關(guān)于主題以及資源的劃分都極為繁雜的工作。
1.2信息安全性傳遞差
信息傳遞在運輸業(yè)務(wù)中也包含單據(jù)的傳遞、車輛位置的傳遞、工作狀態(tài)信息的傳遞及其運輸公司對車輛司機(jī)命令的傳遞，這些信息傳遞最重要都是人工或者移動電話進(jìn)行的，無法得到安全防護(hù)措施，很容易被人盜走相關(guān)信息，以冒充運輸公司向運輸司機(jī)發(fā)出錯誤的指令，加以冒充司機(jī)向公司謊報車輛位置及工作狀態(tài)，可能會造成不可預(yù)測的后果，比如飛車、盜運貨物等。
1.3運輸效率低
車輛調(diào)度依賴經(jīng)驗，并且缺少地理信息系統(tǒng)GIS和車輛管理系統(tǒng)的支持，結(jié)果調(diào)度結(jié)果不是特別合理，車輛空載率增高；因為沒有及時掌握運輸車輛的位置，運輸單據(jù)的執(zhí)行情況也不是特別了解，無法及時制定運輸車輛的裝運計劃，貨到準(zhǔn)確率很低；信息系統(tǒng)不完整、不完善導(dǎo)致入庫信息和信息中運輸車輛不一致的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。為了能處理這些問題，有必要創(chuàng)建車輛信息管理系統(tǒng)，對停運的車輛或者在途中的車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)行科學(xué)精細(xì)與調(diào)度管理，對車輛的跟蹤、定位與安全的信息傳遞是信息系統(tǒng)能夠正常運行的前提條件下。
2交通信息平臺安全的問題
2.1備份和恢復(fù)
計算機(jī)技術(shù)在交通運輸行業(yè)中不斷增強(qiáng)嗎，越來越多的日常業(yè)務(wù)使用信息系統(tǒng)處理，信息系統(tǒng)中存在的數(shù)據(jù)便是最重要的資源，一旦數(shù)據(jù)丟失及信息系統(tǒng)失效都會給交通運輸行業(yè)帶來嚴(yán)重的影響。但目前多數(shù)情況下，工作人員也沒有辦法得知信息系統(tǒng)災(zāi)難與故障的發(fā)生，因此，如何做到交通運輸?shù)男畔⑾到y(tǒng)得到保障，并安全、可靠持續(xù)運行已成為當(dāng)前我們關(guān)注的問題。其信息系統(tǒng)的災(zāi)難備份和恢復(fù)建立都該受到交通運輸管理部門的重視。
2.2潛藏在計算機(jī)的病毒
隱藏在計算機(jī)里面的病毒是可傳染的，它隱藏在數(shù)據(jù)和程序文件總不容易被人發(fā)現(xiàn)，假如觸發(fā)后便會讓系統(tǒng)控制權(quán)的一段可執(zhí)行程序具有較大的傳染性、潛伏性和破壞性等。它的病毒傳播主要是經(jīng)過文章復(fù)制、傳送文件和程度的運行等操作傳播，平常使用中，硬盤和U盤是病毒傳播的主要途徑。在病毒運行后給系統(tǒng)工作帶來了工作效率的降低，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致電腦損壞，甚至文件被刪除，造成各種無法想象的后果。交警的核心業(yè)務(wù)全在管理信息系統(tǒng)上面實現(xiàn)，其中包括機(jī)動車和駕駛者的登記情況和違法、事故等，一旦信息系統(tǒng)被病毒感染便會導(dǎo)致業(yè)務(wù)正常辦理，便會給社會造成嚴(yán)重的影響。
2.3加強(qiáng)素質(zhì)，提高安全問題
交通運輸信息系統(tǒng)的運行同時也需要大量的維護(hù)工作人員，因我國科技迅速的發(fā)展，工作人員在職的維護(hù)系統(tǒng)工作也將不斷充實自己的專業(yè)知識。相對于基層單位，系統(tǒng)維護(hù)人員依舊對系統(tǒng)的維護(hù)只單純的進(jìn)行了安裝和殺毒的軟件使用。因自身維護(hù)技術(shù)的水平有限，造成無法根據(jù)實際情況制度的信息來進(jìn)行必要的應(yīng)急演練。工作管理人員的失誤也是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息不安全的一方面因素。在這方面工作人員不僅肩負(fù)重責(zé)，還將面臨越來越大的壓力。稍微考慮不是很周全，安全的配制不妥當(dāng)，便會出現(xiàn)安全漏洞。其次，工作人員的安全意識不高，不按照安全要求的規(guī)定操作，如出現(xiàn)要求口令選擇不填，將自己的賬戶隨意共享給他人，都會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不安全的危險。
認(rèn)真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，緊盯重大活動、重要場所、重點領(lǐng)域，深入開展消防安全綜合治理，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大火災(zāi)事故，有效預(yù)防較大亡人火災(zāi)事故，努力減少一般亡人火災(zāi)事故，切實保障全區(qū)交通運輸系統(tǒng)消防安全形勢穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
（一）落實消防安全責(zé)任
貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實施辦法》和《省消防條例》，將消防安全納入目標(biāo)任務(wù)管理，定期召開會議研究部署消防工作，重要節(jié)日或重大活動期間，組織開展消防安全檢查。
1.根據(jù)本行業(yè)工作特點，制定年度消防工作計劃，將消防安全納入規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案，納入日常管理、檢查督辦、考核評比等內(nèi)容，提高消防安全管理水平。
2.按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，督促本行業(yè)系統(tǒng)落實消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；開展針對性消防安全治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，消防重點單位每半年組織一次應(yīng)急演練，其他單位每年組織一次應(yīng)急演練。
3.每年對本行業(yè)領(lǐng)域消防安全情況至少開展一次督導(dǎo)檢查，落實年度考核工作，嚴(yán)格獎懲。
4.道路運輸管理部門要依法督促客貨運車站、客貨運輸企業(yè)、道路運輸車輛等落實消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。
5.公路管理部門要依法督促相關(guān)管理單位做好公路隧道等重點區(qū)域的消防安全工作。
6.交通建設(shè)工程監(jiān)督管理部門要依法督促相關(guān)單位做好公路建設(shè)工程消防安全管理工作。
7.局辦公室要加強(qiáng)市局辦公大樓、停車區(qū)域消防安全管理工作。規(guī)范大功率電器的使用，做好消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，落實各項防火措施，加強(qiáng)對職工安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)消防安全意識。
（二）開展火災(zāi)隱患排查治理
1.按照區(qū)消防安全委員會工作部署，認(rèn)真開展消防安全專項治理行動。
2.各有關(guān)單位要督促行業(yè)領(lǐng)域按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，并每年對消防設(shè)施進(jìn)行1次檢測，保證消防設(shè)施、器材完好有效。
3.各有關(guān)單位要督促行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力）建設(shè)。
4.各有關(guān)單位要督促行業(yè)領(lǐng)域落實火災(zāi)隱患整改責(zé)任和資金，及時整改消除火災(zāi)隱患。
（三）開展消防宣傳教育培訓(xùn)
1.將消防安全納入日常培訓(xùn)內(nèi)容。定期組織開展消防宣傳活動和行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全教育培訓(xùn)。
2.各有關(guān)單位要及時組織消防管理人員接受消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.各有關(guān)單位要定期組織開展消防應(yīng)急疏散演練。
三、工作計劃
1.召開消防安全工作會議，廣泛動員部署。（2至6月份）
2.組織全區(qū)交通運輸系統(tǒng)開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全隱患排查治理，消除消防安全隱患。（2020年全年）
3.組織開展全區(qū)交通運輸系統(tǒng)夏季火災(zāi)防控專項檢查。（7至9月份）
4.組織開展消防應(yīng)急演練。（6至9月份）
5.組織開展火災(zāi)事故警示教育及消防安全培訓(xùn)。（7至10月份）
6.組織開展今冬明春火災(zāi)防控專項行動。（2020年11月至2021年2月）
7.總結(jié)全年消防安全工作。（12月份）
四、工作要求
一、總體要求和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神以及上級關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，突出行業(yè)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，查隱患、抓整改、強(qiáng)督查、嚴(yán)問責(zé)，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，落實兩個主體責(zé)任，提升安全管理水平，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，增強(qiáng)全社會安全意識，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、檢查主要內(nèi)容
主要是四大領(lǐng)域七個方面
四大領(lǐng)域：
公路、航道、運管、質(zhì)監(jiān)
七個方面：
（一）市、區(qū)安委會關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署的貫徹落實情況；
（二）安全責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制度的建立落實情況，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員關(guān)于安全工作的履職情況；
（三）安全生產(chǎn)規(guī)定制度的建立和落實情況；
（四）安全生產(chǎn)雙基工作的建設(shè)和開展情況，特別要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的建設(shè)情況和基層一線安全生產(chǎn)工作作為重要內(nèi)容；
（五）“打非治違”、隱患排查和治理情況；
（六）重點安全生產(chǎn)工作的部署和落實情況；
（七）事故查處、問責(zé)情況，事故教訓(xùn)的吸取情況。
三、檢點任務(wù)
（一）道路危險化學(xué)品運輸安全。對轄區(qū)內(nèi)所有從事營業(yè)性和非營業(yè)性道路危險貨物運輸單位進(jìn)行一次全面、認(rèn)真清理，重點審查各道路危險貨物運輸單位的資質(zhì)條件、安全生產(chǎn)條件以及經(jīng)營行為，對企業(yè)資質(zhì)條件達(dá)不到要求的該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該取締的要堅決取締；對轄區(qū)內(nèi)所有從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛、裝卸作業(yè)、押運人員的從業(yè)資格和危險貨物運輸車輛技術(shù)狀況進(jìn)行一次集中審查；加強(qiáng)危險貨物運輸標(biāo)志管理，督促危險貨物運輸經(jīng)營者嚴(yán)格按規(guī)定工作流程作業(yè)，對不按規(guī)定懸掛標(biāo)志或不按規(guī)定工作流程作業(yè)的運輸車輛責(zé)令其限期整改。
（二）公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。重點檢查橋梁運行安全，檢查橋梁工程師制度、一橋一檔制度、定期監(jiān)測制度是否落實；重點開展干線公路搭接道口整治，檢查搭接道口行政許可是否把關(guān)良好，道口是否過多、過密，道口安全設(shè)施是否到位；重點開展農(nóng)村公路安保工程建設(shè)排查，檢查農(nóng)村客運班線和鎮(zhèn)村公交運營線路的交叉口、視距不良路段、路側(cè)險要路段、街道集鎮(zhèn)段安保設(shè)施的建設(shè)是否到位。
（三）?；反a頭和港口危險貨物現(xiàn)場作業(yè)安全。重點檢查港口危險貨物儲罐安全、港口壓力管道安全、危險貨物碼頭安全、設(shè)備設(shè)施安全、危險貨物現(xiàn)場作業(yè)安全。對照石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，全面認(rèn)證危化品碼頭安全生產(chǎn)條件，徹底排查和整改?；穬藜捌涓綄僭O(shè)施存在的安全隱患，強(qiáng)化對港口重大危險源的安全監(jiān)管。組織對危化品碼頭和儲罐密集片區(qū)開展專題安全調(diào)研和評估，會同所在地政府研究制定針對危化品碼頭和儲罐密集片區(qū)的安全保障和應(yīng)急管理措施。
（四）“三超一無”船舶整治。在全區(qū)有條件的干線航道全面開展“三超一無”整治活動，要“全線聯(lián)動，合力整治”，對違規(guī)船舶實施統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)和檢查內(nèi)容，利用“海事現(xiàn)場監(jiān)督業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”對查處的違規(guī)船舶進(jìn)行全線跟蹤協(xié)查；海事和航道部門要強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制，建立健全違規(guī)船舶通報制，互通整治信息，強(qiáng)化對違規(guī)船舶查處的合力。
（五）內(nèi)河通航安全。重點檢查影響通航安全的違章停泊、作業(yè)行為，內(nèi)河加油（氣）站（船）安全設(shè)施和船舶加油（氣）?？恐刃颍惶K北運河段開展南水北調(diào)工程實施后的通航安全調(diào)研評估，是否提前制定通航保障預(yù)案，采取必要防范措施，減少南水北調(diào)工程的不利影響。
（六）“平安工地”建設(shè)。以《省公路水運工程“平安工地”建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》作為公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域大檢查標(biāo)準(zhǔn)，借助大檢查活動深入宣貫《省公路水運工程“平安工地”建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)省級“平安工地”建設(shè)。
四、檢查方式
（一）各單位必須對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查，橫向到邊、縱向到底，深入到各個崗位。認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，各單位每周都要把大檢查開展情況和發(fā)現(xiàn)的問題整理報局安全科技科，由安全科技科匯總并進(jìn)行上報。
（二）各單位要按照職責(zé)分工對直接監(jiān)管的單位做到全覆蓋。局將組織督查組對各單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行抽查、督查和指導(dǎo)，各行業(yè)主管部門要組織行業(yè)專家對重點地區(qū)、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。在常規(guī)督查檢查的基礎(chǔ)上，行業(yè)條線主管部門要聘請具有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對長大橋、港口危險貨物裝卸作業(yè)、公路水運工程建設(shè)等重點行業(yè)領(lǐng)域開展第三方檢查。
（三）要把安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓，對整改落實情況繼續(xù)跟蹤督查，復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過嚴(yán)守。嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。局安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排部署大檢查工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。各單位要結(jié)合自身情況，按照“大檢查、大整改、大宣傳、大提高”的工作要求，制定自查和檢查方案，并將大檢查工作方案于6月28日前一并報局安全科技科。
（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，引導(dǎo)社會參與。各單位要廣泛宣傳發(fā)動，讓廣大干部和群眾了解這次安全大檢查的重要意義、工作部署和要求。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，及時向社會通告，公布舉報電話、舉報信箱和獎勵措施。注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，在發(fā)揮正面典型示范引導(dǎo)作用的同時，對個別問題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的反面典型公開曝光，以儆效尤。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實做好春季交通運輸安全工作
近期我國多個地區(qū)接連發(fā)生多起重特大事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，安全形勢非常嚴(yán)峻。各單位要充分認(rèn)識到做好春季及“五一”節(jié)期間交通運輸安全工作的重要性和復(fù)雜性，克服松懈麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強(qiáng)對春季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力研究和部署本系統(tǒng)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，突出水上風(fēng)景旅游區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、水陸危險品運輸、旅游包車、交通建設(shè)工程等重點環(huán)節(jié)和重點部位，切實強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實各項防范措施，有效遏制事故的發(fā)生。
二、突出重點，強(qiáng)化監(jiān)管，落實交通運輸安全防范措施
各單位要分析春季交通運輸安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，針對霧霾、大風(fēng)、氣候干燥、人員困乏等因素對車船運行、交通設(shè)施和工程建設(shè)的不利影響，抓住交通運輸安全的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)研、提前部署、周密組織，落實防范措施，做到準(zhǔn)備充分、未雨綢繆。
各縣交通運輸局要根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合各地實際嚴(yán)格落實各項安全措施，確保轄區(qū)交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
各直屬單位要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。地方海事部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對重點水域、重點船舶的監(jiān)管，針對春季及“五一”期間游玩、廟會等活動較多的特點，加大水上監(jiān)管力度，督促縣鄉(xiāng)政府切實加強(qiáng)人員密集場所鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管，尤其要以集市渡口、學(xué)生渡口等為重點，強(qiáng)化現(xiàn)場巡航，堅決打擊私渡、農(nóng)用自備船非法載客等違法行為。公路部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路暢通和行車安全，春季及“五一”期間要加強(qiáng)對通往旅游風(fēng)景區(qū)道路及主要干線公路、危橋險段、重要施工路段的安全巡查，要在危橋險段和事故多發(fā)地段增設(shè)齊全醒目的安全警示、警告標(biāo)志標(biāo)線，必要時派出路政執(zhí)法人員現(xiàn)場維持秩序，確保道路暢通和行車安全。同時，加強(qiáng)交通工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，確保工程施工安全。航道部門要配合做好水上交通安全工作，加強(qiáng)對航道、航標(biāo)和船閘等設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保航道、船閘安全暢通。運管部門要嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”，督促運輸企業(yè)針對春季運輸特點開展駕駛?cè)藛T換季安全教育，強(qiáng)化車輛技術(shù)性能檢測，督促運輸企業(yè)落實春季及“五一”期間旅游包車運輸安全措施，強(qiáng)化危險品道路運輸安全監(jiān)管，加大安全監(jiān)督監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法營運行為。督促汽車客運站嚴(yán)格落實交通運輸部的《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》，對從事道路客運的人員、車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站，六不出站”制度，確保春季客運安全。交通質(zhì)監(jiān)和交通工程建設(shè)部門要加強(qiáng)對在建工程項目的檢查和管理，加強(qiáng)對人員集中的施工場所、重點橋梁施工現(xiàn)場實施動態(tài)管理，加強(qiáng)路面施工安全監(jiān)管，督促施工單位規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌；要以“防坍塌，反三違”專項治理為重點，落實各項事故預(yù)防措施，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，確保交通建設(shè)工程安全。各單位辦公場所要加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化消防安全，加強(qiáng)車輛管理。要進(jìn)行一次安全設(shè)施和消防器材的檢查。加強(qiáng)保衛(wèi)人員的春季安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識，增強(qiáng)責(zé)任感，落實值班制度，確保辦公場所安全。
