首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
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中圖分類(lèi)號(hào) F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）20-11-02
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，三明市梅列區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認(rèn)真制定各項(xiàng)鼓勵(lì)扶持政策，支持和引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得一定的成效。但就目前現(xiàn)狀來(lái)看，如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，依然是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重要而緊迫的課題。為進(jìn)一步了解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，探索城郊型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，本文以農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)梅列區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
1 梅列區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題分析
1.1 村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，但發(fā)展仍不平衡 2012年全區(qū)村財(cái)總收入4 558.9萬(wàn)元，村均收入198.2萬(wàn)元，比2010年的4 084.6萬(wàn)元增長(zhǎng)11.6%，年均增長(zhǎng)5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：經(jīng)營(yíng)收入2 986.5萬(wàn)元，占村財(cái)總收入的65.5%；發(fā)包及上交收入615.3萬(wàn)元，占13.5%；投資收益209.1萬(wàn)元，占4.6%；補(bǔ)助收入539萬(wàn)元，占11.8%；其他收入209萬(wàn)元，占4.6%。全區(qū)23個(gè)村，村財(cái)收入10萬(wàn)元以下的村1個(gè)，10萬(wàn)～30萬(wàn)元的村4個(gè)，30萬(wàn)～50萬(wàn)元的村5個(gè)，50萬(wàn)～100萬(wàn)元的村5個(gè)，100萬(wàn)元以上的村8個(gè)。村財(cái)收入最高的村為1 042.8萬(wàn)元，最低的村為9.63萬(wàn)元，最高與最低之間相差108.3倍，發(fā)展不平衡，相差懸殊。
1.2 資源依賴(lài)性強(qiáng)，村集體發(fā)展后勁不足 從收入的來(lái)源構(gòu)成看，村財(cái)收入主要有以下4種類(lèi)型：一是房租收入型。以房租收入為主要來(lái)源，主要集中于城中村、近郊村，也是位列全區(qū)村財(cái)收入前幾名的村。如位于城中的列東、列西、徐碧3個(gè)村村財(cái)收入合計(jì)2 203萬(wàn)元，其中房租收入1 657萬(wàn)元，占村財(cái)收入的75.2%。二是林業(yè)收入型。主要以木材采伐、林場(chǎng)山價(jià)款等為收入主要來(lái)源，村財(cái)收入一般在100萬(wàn)元左右。三是資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)型。通過(guò)招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營(yíng)村集體果園、竹山、電站等資產(chǎn)等獲得一定收入，村集體經(jīng)濟(jì)收入基本在30萬(wàn)～50萬(wàn)元。四是上級(jí)補(bǔ)助型。主要集中于高海撥山村，村集體資源、資產(chǎn)貧乏，村集體無(wú)經(jīng)營(yíng)收入和發(fā)包及上交收入，主要靠上級(jí)補(bǔ)助來(lái)維持村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.3 內(nèi)控制度不嚴(yán)，非生產(chǎn)性支出比重較高 一是村集體支出增長(zhǎng)高于收入增長(zhǎng)。2012年全區(qū)村財(cái)總支出4 999.1萬(wàn)元，比2010年的4 262.4萬(wàn)元增長(zhǎng)17.3%，高出同期收入增幅5.7個(gè)百分點(diǎn)。二是非生產(chǎn)性支出居高不下。2012年該項(xiàng)支出3 985.7萬(wàn)元，占總支出的80%，比2010年的2 974.7萬(wàn)元增長(zhǎng)34%。其中，管理費(fèi)用762.9萬(wàn)元，其它支出3 222.8萬(wàn)元，分別占總支出的15.3%和64.5%，比2010年增長(zhǎng)91.4%和25.1%，主要是村民生活補(bǔ)助費(fèi)提高和基礎(chǔ)設(shè)施等公共投入加大。三是部分村財(cái)收不抵支。當(dāng)年無(wú)收益的村仍有13個(gè)村，大多為遠(yuǎn)郊村、高山村。
1.4 公益事業(yè)缺口大，村集體負(fù)擔(dān)沉重 2012年村集體負(fù)債4 728.2萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)69.2%，其中興辦公益事業(yè)負(fù)債648萬(wàn)元，當(dāng)年新增負(fù)債334.6萬(wàn)元。主要是農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出加大，村集體生產(chǎn)性投入明顯不足，甚至一些村本身村級(jí)組織就運(yùn)轉(zhuǎn)困難，還得支付農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的投入，造成村集體經(jīng)濟(jì)欠債嚴(yán)重。
1.5 村主干任期短，村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定 村兩委短期行為嚴(yán)重，缺少長(zhǎng)期規(guī)劃或規(guī)劃得不到連續(xù)實(shí)施。村干部整體素質(zhì)偏差，缺乏系統(tǒng)、全面的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不夠，無(wú)法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。
2 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的對(duì)策建議
2.1 多措并舉，積極拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道
2.1.1 科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，增強(qiáng)村集體造血功能 一是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大市區(qū)繁華地段店面、房產(chǎn)等優(yōu)良資產(chǎn)投資，依托城區(qū)及園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增收；二是鼓勵(lì)采取資金入股、異地投資、股份合作等形式，加大房產(chǎn)、小水電、龍頭企業(yè)等投資，增加村集體投資收益。三是發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、提升檔次、集資入股、規(guī)范服務(wù)等方式，打響生態(tài)休閑旅游品牌。
2.1.2 加大扶持力度，促進(jìn)共同發(fā)展 一是加大財(cái)政扶持力度。堅(jiān)持“輸血和造血”并進(jìn)，設(shè)立扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，積極培育增收來(lái)源，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；二是加大共建幫扶。深化部門(mén)掛村、村企結(jié)對(duì)幫扶制度，把扶持重點(diǎn)從解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)到促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收上來(lái)；三是大力開(kāi)展“富村幫窮村”活動(dòng)。利用富裕村的思維理念和有力的資金支持，積極幫助被幫扶村謀劃發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入和公益基礎(chǔ)建設(shè)投入，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
2.1.3 盤(pán)活存量資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值 對(duì)閑置房產(chǎn)、學(xué)校及農(nóng)業(yè)設(shè)備等，要積極整合，以公開(kāi)招投標(biāo)形式實(shí)行買(mǎi)斷、租賃經(jīng)營(yíng)，或以投資入股形式參與經(jīng)營(yíng)，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率。對(duì)于村集體“四荒”資源，采取公開(kāi)招投標(biāo)形式，發(fā)包給經(jīng)營(yíng)能手、種養(yǎng)大戶(hù)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
2.2 強(qiáng)化管理，不斷完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制
2.2.1 加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，提升村集體自我發(fā)展能力 一是配好配強(qiáng)村級(jí)班子。按照“年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”的要求，選拔一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、敢創(chuàng)新、負(fù)責(zé)任的人才進(jìn)入村班子，使村級(jí)班子高效、務(wù)實(shí)；二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)。采取學(xué)歷教育、定期輪訓(xùn)等形式，集中開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升村干部經(jīng)營(yíng)管理水平；三是完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。科學(xué)制定村干部養(yǎng)老保障機(jī)制、村主干報(bào)酬統(tǒng)籌機(jī)制，把村干部的報(bào)酬與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤，激發(fā)村干部?jī)?nèi)在發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2.2 加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管，完善村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制 一是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立健全村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開(kāi)制度，合同管理制度、工程招投標(biāo)制度、民主管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，全面落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，保障村集體資產(chǎn)安全、高效。二是深入開(kāi)展清產(chǎn)核資，摸清家底。重點(diǎn)加強(qiáng)村集體房產(chǎn)、土地、果園、林木等資產(chǎn)、資源核查，依法界定所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立“三資”臺(tái)賬，防止集體資產(chǎn)流失。三是規(guī)范經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包等“三資”管理，健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算票據(jù)、憑證、相關(guān)合同、協(xié)議進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣應(yīng)用“三資”管理電子觸摸屏查詢(xún)終端，不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，努力提升農(nóng)村集體“三資”管理水平。
3 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，積極推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革
按照“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上以資金、集體資產(chǎn)折價(jià)入股等多種形式，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的新型經(jīng)濟(jì)組織。
3.1 突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn) 以村集體凈資產(chǎn)存量數(shù)額較大、物業(yè)載體較多、經(jīng)營(yíng)收入較高的城中村為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定集體資產(chǎn)改制實(shí)施方案，明確改制目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容和具體要求，將集體凈資產(chǎn)存量全部量化到每個(gè)成員，鼓勵(lì)以征地補(bǔ)償款、自有資金和集體資產(chǎn)折價(jià)入股等形式投資參股，逐步實(shí)現(xiàn)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化”。
3.2 堅(jiān)持民主決策、公平公正、規(guī)范操作、分類(lèi)指導(dǎo)的原則 強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，改革方案要充分進(jìn)行民主討論并進(jìn)行可行性論證，經(jīng)集體組織三分之二以上成員通過(guò)，整個(gè)改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)必須經(jīng)過(guò)合法的民主程序。在依法保障弱勢(shì)群體、特殊群體合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，對(duì)法律政策不明確的問(wèn)題，積極發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持復(fù)雜問(wèn)題民主化、民主問(wèn)題程序化、程序問(wèn)題規(guī)范化，凝聚全體社員智慧、體現(xiàn)全體社員意志來(lái)破解。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、不平衡、模式單一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具體表現(xiàn)為一下幾個(gè)方面：
1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入差距越拉越大。近郊村依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展村辦企業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，而遠(yuǎn)郊的多數(shù)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，既無(wú)村辦企業(yè)，又無(wú)土地（含水面）資源，無(wú)自主創(chuàng)收能力，收不抵支。
2.整體水平低且發(fā)展不平衡。一方面我縣大多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年收入不高，村委會(huì)辦公益事業(yè)的能力不強(qiáng)；另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，交通便利、自然資源豐富的村委會(huì)收入高，發(fā)展較好，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后。
3.是村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，導(dǎo)致集體資金使用不當(dāng)。由于缺乏正確的引導(dǎo)和有效的監(jiān)督，有少部分集體經(jīng)濟(jì)收入較高的村委會(huì)不把資金合理用在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上，而是用在吃喝玩樂(lè)上，致使集體經(jīng)濟(jì)無(wú)從發(fā)展。
4.缺少政策支持和扶持。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來(lái)了相當(dāng)大的難度，也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動(dòng)資金等方面的優(yōu)惠政策。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發(fā)展到一定規(guī)模的村級(jí)集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，面臨隨時(shí)拆遷的窘境，對(duì)今后的發(fā)展感到很困惑。
5.管理不規(guī)范。個(gè)別村組集體經(jīng)濟(jì)的合同簽訂不夠規(guī)范，發(fā)包費(fèi)、租金回收不力，造成集體雖有經(jīng)濟(jì)收入，但收入太低，有個(gè)別承包者長(zhǎng)期拖欠承包費(fèi)，村、組收取承包費(fèi)困難。個(gè)別村委會(huì)只考慮當(dāng)前，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠，土地低價(jià)出租等資源長(zhǎng)期發(fā)包、收入提前消費(fèi)等情況突出，缺乏具有“造血功能”的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、收入，造成后來(lái)班子無(wú)可開(kāi)發(fā)利用資源的被動(dòng)局面。
6.思想落后。有的村干部文化水平較低，思想保守，觀(guān)念陳舊，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)；有的村干部忙于“中心工作”，還要顧及自家的生產(chǎn)和生活，很少把時(shí)間和精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上；有的村干部“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不熱心，不主動(dòng)去想點(diǎn)子，找路子；有的村干部目光短淺，只顧眼前利益，容易滿(mǎn)足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路。
二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考
1.依法經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)。鼓勵(lì)村集體將合法的存量非農(nóng)建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟(jì)合作社，依法興辦二三產(chǎn)業(yè)（經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地除外），獲得穩(wěn)定的土地收益；積極探索宅基地使用和管理新機(jī)制，提高宅基地節(jié)約集約程度，籌措村莊建設(shè)資金；允許有條件的村，在符合規(guī)劃的前提下，集體建設(shè)用地依法征收為國(guó)有土地后公開(kāi)出讓?zhuān)@取一定比例的土地出讓凈收益。
2.完善村級(jí)留用地政策。對(duì)留用地使用范圍、對(duì)象，留用地指標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償價(jià)格等問(wèn)題予以調(diào)整。對(duì)原留用地采用貨幣安置所欠的款要抓緊兌現(xiàn)到村。對(duì)不能落實(shí)資金的單位，可采用土地入股的方式，落實(shí)留用地政策；對(duì)不能落實(shí)資金、土地尚未使用的單位，要督促進(jìn)行留地安置，返還留用地，鼓勵(lì)村級(jí)組織自主開(kāi)發(fā)，也可把土地租賃給用地單位，保障村級(jí)組織的權(quán)益。同時(shí)在留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，通過(guò)置換土地折扣的方式，對(duì)村的發(fā)展留用地，經(jīng)價(jià)格評(píng)估后，以一定的土地面積折抵小區(qū)已建的三產(chǎn)營(yíng)業(yè)用房，營(yíng)業(yè)用房轉(zhuǎn)讓給所在的村，由村經(jīng)營(yíng)、出租，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)獲得經(jīng)濟(jì)收益，擴(kuò)大收入來(lái)源。
3.推進(jìn)村級(jí)股份制改革。堅(jiān)持把股份合作制作為農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作加以突破，對(duì)即將撤村建居村及符合條件的城中村、近郊村、鎮(zhèn)中村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社全面推開(kāi)股份合作制改革，充分調(diào)動(dòng)廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增長(zhǎng)機(jī)制。
1、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策缺乏有效性和持續(xù)性。在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)制度下，高度集中的管理政策，農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)全統(tǒng)一到集體經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)民既喪失了私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，也喪失了獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)，在這種政策下集體經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。實(shí)行初期，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行承包、租賃、合資等經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量和規(guī)模得以擴(kuò)大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有了質(zhì)的發(fā)展。
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，由于集體經(jīng)濟(jì)組織的管理落后、人才匱乏、技術(shù)落后，因而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中逐漸失去了競(jìng)爭(zhēng)力，也使農(nóng)村基層組織處于發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財(cái)力、提供服務(wù)無(wú)能力、干部說(shuō)話(huà)無(wú)威力、“有事無(wú)錢(qián)辦”的尷尬境地，集體經(jīng)濟(jì)組織失去了對(duì)農(nóng)民的吸引力和凝聚力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大困難。
3、對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往只強(qiáng)調(diào)村干部的帶頭致富作用而忽視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的重要途徑。
4、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的要素匱乏。貧困地區(qū)農(nóng)村幾乎所有的村都把土地及生產(chǎn)資料分給了農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅缺少土地這個(gè)最基本的生產(chǎn)要素，而且農(nóng)民也不愿把其他生產(chǎn)要素投入到集體經(jīng)濟(jì)組織中來(lái)，生產(chǎn)要素的匱乏極大地限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需正確認(rèn)識(shí)和解決的幾個(gè)問(wèn)題
要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)有人干事，有錢(qián)干事，干成事，不出事，健康有序地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須充分立足全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，進(jìn)一步解放思想，敢破難題，理清思路，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際的發(fā)展路子。
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程是“輸血”和“造血”相結(jié)合的過(guò)程。大體上來(lái)說(shuō)，發(fā)展前以外界“輸血”為主，發(fā)展中以自身“造血”為主。經(jīng)濟(jì)薄弱的貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，農(nóng)村醫(yī)療、社會(huì)保障體系的健全和完善，都離不開(kāi)政府及發(fā)達(dá)地區(qū)的政策傾斜，資金幫扶，技術(shù)支持等多方面的幫扶，這屬于“輸血”的范疇。而在新條件下，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，必須要依靠科技進(jìn)步。這就需要在“輸血”的基礎(chǔ)上，完善和健全“造血”機(jī)能，加大農(nóng)業(yè)科技教育、技能培，重視新技術(shù)的就地轉(zhuǎn)化和鄉(xiāng)土實(shí)用人才的培養(yǎng)，提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，能及時(shí)解決在結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的技術(shù)難題，并使之成為懂技術(shù)、善管理、會(huì)營(yíng)銷(xiāo)的農(nóng)業(yè)新業(yè)主，大大提高了廣大種養(yǎng)戶(hù)科學(xué)種養(yǎng)的水平，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)效益的增長(zhǎng)。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展必須由“小而全”向?qū)I(yè)化、特色化轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的規(guī)?；a(chǎn)完全不同于集體時(shí)代的大生產(chǎn)，以前的大生產(chǎn)是脫離市場(chǎng)的樣樣都有，樣樣都發(fā)展不起來(lái)的“小而全”的生產(chǎn)模式；而發(fā)展大農(nóng)業(yè)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的聯(lián)姻，以市場(chǎng)供求杠桿調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。所以，在貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須突破過(guò)去的“小而全”思想束縛，實(shí)力大農(nóng)業(yè)觀(guān)念，用自身優(yōu)勢(shì)找市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求定生產(chǎn)。要跳出狹隘的地方觀(guān)念，著眼于全區(qū)域乃至更大的范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧本村實(shí)際，有差別的、有重點(diǎn)地發(fā)展一至二種產(chǎn)業(yè)，這樣有利于經(jīng)營(yíng)的集中、管理的集中、技術(shù)的集中，容易做大規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)，從而培育成特色產(chǎn)業(yè)，凸現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
中圖分類(lèi)號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）07-06-02
如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)集體積累是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是，慈溪市宗漢街道有少數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，所承擔(dān)的公共職能無(wú)法實(shí)現(xiàn)，薄弱的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民群眾對(duì)社會(huì)公共資源需求之間的矛盾日益突出，一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入不足，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上拉大了村級(jí)組織與農(nóng)民群眾的距離，影響農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。
宗漢街道地處慈溪市城區(qū)西部，轄區(qū)面積32km2，有18個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。2015年，宗漢街道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為5 367.23萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)收入967.29萬(wàn)元，發(fā)包上交收入188.51萬(wàn)元，投資收益1 404.32萬(wàn)元，補(bǔ)助收入2 196.03萬(wàn)元，公益捐贈(zèng)120.88萬(wàn)元，其他收入490.20萬(wàn)元；總支出為8 534.43萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)支出179.34萬(wàn)元，管理費(fèi)978.66萬(wàn)元，福利費(fèi)2 598.55萬(wàn)元，農(nóng)發(fā)金165.10萬(wàn)元，購(gòu)建資產(chǎn)4 460.71萬(wàn)元，其他支出152.07萬(wàn)元。
1 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
2009年，宗漢街道制定了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五年規(guī)劃”，將街道18個(gè)村分成發(fā)展相對(duì)穩(wěn)固型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿π?、?jīng)濟(jì)發(fā)展困難型3大類(lèi)，并針對(duì)不同情況采取“多點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面”的工作方式，因地制宜，創(chuàng)新思路，使各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。
1.1 土地效益村企共享 2007年，宗漢街道將12hm2國(guó)有出讓土地，以虛擬指標(biāo)方式分配到18個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社，并將企業(yè)效益好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，又急需用地的5家企業(yè)組織起來(lái)，在完成相關(guān)法律手續(xù)后集中開(kāi)發(fā)，5家企業(yè)每年每畝向各村支付1.5萬(wàn)元，共計(jì)支付10a，從而確保了各村10a內(nèi)每年有15萬(wàn)元的農(nóng)村集體穩(wěn)定收入。
1.2 推行土地使用權(quán)租賃、入股 引導(dǎo)村級(jí)組織改變過(guò)去一次性出讓集體土地的簡(jiǎn)單做法，在民主決策的前提下，探索集體土地使用權(quán)租賃、入股辦法。如宗漢街道新塘村采用被征地農(nóng)戶(hù)土地使用權(quán)入股辦法，共同開(kāi)發(fā)外口公寓，2015年，村外口公寓出租收入達(dá)到180多萬(wàn)元，土地被征用農(nóng)戶(hù)股份分紅32萬(wàn)元。推行土地使用權(quán)入股，不僅拓展了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入來(lái)源，開(kāi)辟了農(nóng)民增收新渠道，同時(shí)還為在新形勢(shì)下征地難問(wèn)題提供了切實(shí)有效的解決辦法。
1.3 出臺(tái)扶持政策 在“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和理順農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體制等方面進(jìn)行了探索和完善。通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”強(qiáng)化各村目標(biāo)管理績(jī)效考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)街道對(duì)村一級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。2015年，街道向各村兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金共1 648萬(wàn)元，并對(duì)街道市場(chǎng)管理中心管理體制進(jìn)行調(diào)整，將2家村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理權(quán)及管理費(fèi)用收取權(quán)下放到村。
1.4 落實(shí)村留用地政策 為確保工業(yè)化、城市化推進(jìn)中村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的利益，2007年，慈溪市政府出臺(tái)了《慈溪市規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地管理的實(shí)施辦法》，明確了征收土地面積的8%（其中城區(qū)內(nèi)為5%）為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地。截至2015年12月，宗漢街道各村留用地面積共計(jì)25.27hm2，解決了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間問(wèn)題，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)二、三產(chǎn)用房提供了寶貴的資源。
1.5 實(shí)行村干部報(bào)酬保障制度 為穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)和保護(hù)村干部的工作積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，2007年，慈溪市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制的通知》，規(guī)定村干部報(bào)酬由鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。2015年，宗漢街道各村干部報(bào)酬共計(jì)576.7萬(wàn)元由本級(jí)和市財(cái)政負(fù)擔(dān)，不僅減輕了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力，而且解決了村干部的后顧之憂(yōu)，提高了村干部工作積極性。
2 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1 發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思路不寬 一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的村還存在“等要靠“的心理，對(duì)自身優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，挖掘不夠；不懂得如何更為有效地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋找新的發(fā)展對(duì)策，自我發(fā)展的辦法不多，思路不寬。
2.2 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，增收途徑不斷減少 村級(jí)穩(wěn)固的收入來(lái)源不多，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)上級(jí)補(bǔ)助收入依賴(lài)性增強(qiáng)，上級(jí)補(bǔ)助收入占總收入的比重越來(lái)越大。2015年，宗漢街道各村補(bǔ)助收入2 196.03萬(wàn)元，占總收入5367.23萬(wàn)元的40%，有些村比例更高；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，缺乏增長(zhǎng)空間。宗漢街道18個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社中，擁有大規(guī)模的資產(chǎn)進(jìn)行出租少之甚少，雖然一些村也有集體資產(chǎn)出租，但只是小打小鬧，形不成局面，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能占主導(dǎo)地位。
2.3 各項(xiàng)公益事業(yè)使得村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù) 村級(jí)組織是各項(xiàng)政策和工作的最終落實(shí)者，各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)，猶如沉重的經(jīng)濟(jì)包袱壓在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)身上。一是新型養(yǎng)老、農(nóng)村合作醫(yī)療等各種惠農(nóng)政策的實(shí)施，在間接增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平的同時(shí)，也增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)；二是平安創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，宗漢街道的名次在全市處于領(lǐng)先，但需要大量的人力、物力和財(cái)力，經(jīng)費(fèi)支出不能壓縮；三是各村在積極開(kāi)展幫扶殘疾、五保、因病因?yàn)?zāi)致貧等弱勢(shì)群體的同時(shí)，也需要一定的經(jīng)費(fèi)支出。
2.4 集體資產(chǎn)保值增值缺乏新的方式和方法 近年來(lái)，我街道的一些村通過(guò)土地征用補(bǔ)償?shù)韧緩椒e累了數(shù)目可觀(guān)的貨幣資產(chǎn)，由于集體存款利息低，他們通過(guò)參股投資等方式，有效地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。如宗漢街道百兩村2005年出資100萬(wàn)元參股農(nóng)村合作銀行成為股東，每年可獲得穩(wěn)定的紅利收入，還把部分閑置資金轉(zhuǎn)存定期存單，這樣既保證了集體資金的風(fēng)險(xiǎn)，又促進(jìn)了集體資產(chǎn)的保值增值。但是，大多數(shù)村缺乏有效的方式和方法，在如何實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值面前束手無(wú)策。
3 發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
3.1 加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè) 村級(jí)班子能力強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)就能找到發(fā)展的路子。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，村書(shū)記十分關(guān)鍵，要選準(zhǔn)一個(gè)事業(yè)心強(qiáng)，有經(jīng)濟(jì)頭腦，有經(jīng)營(yíng)能力的支部書(shū)記。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)班子的考核力度，在考核內(nèi)容中將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)。
3.2 積極安排村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的安排，為拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展起到了很大的作用。因此，要積極安排村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，并強(qiáng)化實(shí)施。
3.3 落實(shí)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策 村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策是一項(xiàng)群策群力的惠民政策。自2011年實(shí)施以來(lái)，宗漢街道已經(jīng)申報(bào)11個(gè)“一事一議”項(xiàng)目，主要是道路、橋梁、居家養(yǎng)老中心、文化公園等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)工程，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金達(dá)545萬(wàn)元。村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，極大的緩解了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壓力，改善了村級(jí)生產(chǎn)生活環(huán)境。
1.發(fā)展現(xiàn)狀:
(1)資產(chǎn)負(fù)債情況
從2009年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)資料看(共列入121個(gè)村委會(huì),1458個(gè)村民小組),全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)45046萬(wàn)元,與2008年的30640萬(wàn)元相比,增長(zhǎng)14406萬(wàn)元,增長(zhǎng)的原因一是由于2009年新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目多,向上級(jí)爭(zhēng)取資金大幅上升;二是三江公路征地補(bǔ)償費(fèi);全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總負(fù)債4001萬(wàn)元,其中義務(wù)教育負(fù)債50 萬(wàn)元,道路建設(shè)負(fù)債380萬(wàn)元,興修水電設(shè)施115萬(wàn)元,衛(wèi)生文化設(shè)施1012萬(wàn)元。
(2)收入支出情況
據(jù)2009年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)資料顯示,全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入6451萬(wàn)元,其中經(jīng)營(yíng)性收入997萬(wàn)元,占總收入的15%。在121個(gè)村委會(huì)中,當(dāng)年無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入的村70個(gè),占總體的58%,當(dāng)年有經(jīng)營(yíng)性收入的村51個(gè),占總體的42%,其中有經(jīng)營(yíng)性收入在在5萬(wàn)元以下有49個(gè)。2009年全縣農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1535萬(wàn)元,其中各級(jí)財(cái)政投入682萬(wàn)元,其余都要由村集體經(jīng)濟(jì)自行解決。
從以上數(shù)據(jù)結(jié)合實(shí)際調(diào)查情況看,新平縣有不少的 “空殼村”、“負(fù)債村”存在,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)狀況非常薄弱,村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力,發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財(cái)力,提供服務(wù)無(wú)能力,干部說(shuō)話(huà)無(wú)威力,農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)功能大大削弱。
二、存在問(wèn)題
新平縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面取得了一些成績(jī),但仍然存在不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.村集體收入來(lái)源單一,大部分沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入,其收入來(lái)源主要依賴(lài)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,收入及其有限,有的連正常的工作經(jīng)費(fèi)都難以保證。
2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,“兩極分化”明顯。 區(qū)域位置好的村,依靠工業(yè)園區(qū),以鎮(zhèn)帶村、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等辦法,多渠道獲得穩(wěn)定的收入,如桂山的克租克小組,依靠良好的區(qū)域優(yōu)勢(shì),多方引進(jìn)資金,建成了電子城,既盤(pán)活了資產(chǎn)也增加了集體和農(nóng)戶(hù)收入,而偏遠(yuǎn)的山區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收難度大,增收后勁嚴(yán)重不足。
3.人才短缺也是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)既需要管理人才也需要技術(shù)人才,而這兩方面恰恰是目前農(nóng)村中最缺乏的人才。加之部分村干部缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí),所以許多村干部對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)信心不足、辦法有限,即使是已經(jīng)實(shí)施了以鎮(zhèn)帶村項(xiàng)目的村集體的發(fā)展也受制于管理人才短缺。
4.項(xiàng)目效益不明顯,缺乏帶動(dòng)示范效應(yīng)。由于市場(chǎng)、技術(shù)、人才、時(shí)間、規(guī)模等方面的限制,已經(jīng)實(shí)施的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不明顯,沒(méi)有起到良好的示范作用。
5.部分村級(jí)債務(wù)沉重,2009年村集體經(jīng)濟(jì)共負(fù)債4001萬(wàn)元,平均每個(gè)村委會(huì)負(fù)債33萬(wàn)元,給發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)背上了沉重的包袱。
6.農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍力量薄弱,與工作量不相適應(yīng)。目前,新平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1至3名專(zhuān)職(兼職)農(nóng)經(jīng)工作人員,日常工作量大、任務(wù)重、強(qiáng)度大,哪里需要哪里跑,時(shí)常處在被動(dòng)應(yīng)付面上工作的狀態(tài),根本顧不上指導(dǎo)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思考
1.要提高對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性的認(rèn)識(shí)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施,也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ),因此各級(jí)黨委政府應(yīng)把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為作為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
2.發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜,采取不同的發(fā)展模式。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”,不搞一個(gè)模式。要立足優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)路子,堅(jiān)持靠山吃山,靠水吃水,引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
3.加大激勵(lì)扶持力度,優(yōu)化發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃,鎮(zhèn)村要制定好本地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)財(cái)政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的周轉(zhuǎn)金,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門(mén)應(yīng)安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),在稅收、工商管理上,對(duì)村級(jí)興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目政策從優(yōu)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型和事跡要加強(qiáng)宣傳,形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
4.發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人,特別是村黨支部書(shū)記。在選配上一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開(kāi)拓精神和無(wú)私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、秉公辦事、廉潔自律的人選進(jìn)班子。二是堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的教育,使他們轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平,用好的典型、經(jīng)驗(yàn)激發(fā)他們解放思想、開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。
“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)村中以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制下的生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)”。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，也是增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。彝良縣角奎鎮(zhèn)21個(gè)村，經(jīng)濟(jì)收入主要靠種、養(yǎng)殖業(yè)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，村集體經(jīng)濟(jì)缺乏新的收入來(lái)源和基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今仍處于“空殼”狀態(tài)，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，對(duì)如何組織發(fā)展角奎鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)組織收入，解決村集體組織無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題進(jìn)行思考。
一、角奎鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀
角奎鎮(zhèn)是彝良縣的政治文化中心，位于彝良縣中部，是以種、養(yǎng)殖業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，轄3個(gè)社區(qū)，21個(gè)村委會(huì)，500個(gè)農(nóng)業(yè)社，有農(nóng)戶(hù)26101戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口103986人。耕地面積94002.1畝，2011年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)25101萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2354元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要是以種、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工為主，全鎮(zhèn)無(wú)一個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)，普遍存在村級(jí)集體債務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一直處于“空殼村”狀態(tài)，每年靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)維持工作開(kāi)支，無(wú)其它任何收入來(lái)源。
二、存在問(wèn)題
1.部分村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)觀(guān)念弱化
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，部分村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)逐漸淡薄，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)都改制了，再提發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是走回頭路，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰(shuí)有本事誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)緊要；在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重制約了村集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。
2.村集體資產(chǎn)和資金管理不夠完善
各村按照上級(jí)要求都相應(yīng)的制定了財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)資金的使用有明文規(guī)定，但部分村在管理和使用集體資金上還是不規(guī)范，在實(shí)際操作中，往往置制度于不顧，缺少民主，缺乏透明度，管理制度形同虛設(shè)。
3.村干部思路不清，認(rèn)識(shí)不足
有的村干部只會(huì)陘沒(méi)有資源、沒(méi)有資金、沒(méi)有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當(dāng)，他們對(duì)如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)思路未激活，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制方面沒(méi)有形成切實(shí)可行的措施和辦法，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無(wú)策，不會(huì)挖掘地方潛力，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)。
4.村集體債務(wù)沉重
在取消農(nóng)村稅費(fèi)以前，維修村委會(huì)、架電、修建校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦集體公益性事業(yè)的貸款、借債，累積至今造成村級(jí)大量債務(wù)。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，缺乏新的收入來(lái)源和基礎(chǔ)，無(wú)法償還。據(jù)統(tǒng)計(jì)至2007年6月30日止，全鎮(zhèn)21個(gè)農(nóng)業(yè)村都存在不同程度的債務(wù)，共有債務(wù)930428元，沉重的債務(wù)包袱嚴(yán)重制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、發(fā)展對(duì)策及思路
1.理清思路，努力探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
(1)用好、用活、用足相關(guān)扶持政策
2005年省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，給發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。應(yīng)結(jié)合角奎鎮(zhèn)實(shí)際，積極做好扶持村集體發(fā)展項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)來(lái)增加集體經(jīng)濟(jì)。
(2)大力開(kāi)發(fā)集體資源
田地資源較豐富的村，須大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益，如大河村、漆樹(shù)村應(yīng)大力抓好具有地方特色的櫻桃、李子等水果生產(chǎn)，花橋、河灣、馬窯村應(yīng)著力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)城鎮(zhèn)。
(3)做好“以地生財(cái)，筑巢引鳳”工作
通過(guò)合法的土地流轉(zhuǎn)，招商引資，建工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力招商引資辦廠(chǎng)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。
2.大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，形成良好發(fā)展局面
在全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理，嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng)，提交村民代表會(huì)議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的意義
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后的客觀(guān)存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況作出正確的發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)的改觀(guān)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政府管理的客觀(guān)需要
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展冊(cè)落的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國(guó)落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際生活情況做出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要。
二、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差
目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的普遍問(wèn)題是，農(nóng)產(chǎn)品供給由過(guò)去長(zhǎng)期、全面的短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過(guò)剩”。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品雖然在產(chǎn)量上呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，但產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期處于低下水平，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓。造成這種現(xiàn)象一是由于人均資源匱乏。二是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化的技術(shù)模式，雖然這種模式隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了一定的調(diào)節(jié)。但仍難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。在中國(guó)市場(chǎng)國(guó)際化的形勢(shì)下。必須提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和農(nóng)業(yè)競(jìng)力，而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投資相對(duì)不足，己成為影響農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步制約素。
2.農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩
剩余勞動(dòng)力大都集中在農(nóng)業(yè)和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的問(wèn)題是勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，由于一些城鄉(xiāng)企業(yè)不景氣，市場(chǎng)需求量降低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力回流有所上升。但從總體上看，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)勞動(dòng)力供給持續(xù)減少的趨勢(shì)。雖然我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，但由于我國(guó)勞動(dòng)力基數(shù)較大.農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題依然嚴(yán)峻，尤其是近年來(lái)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的資本、技術(shù)密集化趨勢(shì)使這一矛盾更加突出。
3.農(nóng)民收入偏低
是由多種因素共同作用形成的。從農(nóng)村本身來(lái)看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多、農(nóng)民素質(zhì)偏低、進(jìn)城就業(yè)數(shù)量少等都是重要因素；從外部看，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重、農(nóng)村對(duì)城市貿(mào)易條件惡化也是重要因素。隨著社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入有了一定幅度的提高。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐漸上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷下跌，農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)緩慢。另外，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越趨向資本和技術(shù)密集。減少了勞動(dòng)力的投入。而增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，這就相對(duì)減少了農(nóng)民收入。在現(xiàn)階段.雖然農(nóng)業(yè)物耗率的增長(zhǎng)慢于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的增長(zhǎng)。但我國(guó)農(nóng)戶(hù)有一半左右仍處于自給自足狀態(tài)，不出售或很少出售土地產(chǎn)出品，物耗率的上升使這些農(nóng)戶(hù)的純收人絕對(duì)額減少。
4.農(nóng)村生產(chǎn)性投資不足
農(nóng)村投資的問(wèn)題除了資金的限制外.還受到投資動(dòng)力不足、投資“技術(shù)”條件差和投資引誘不足的約束。農(nóng)民缺乏生存和競(jìng)爭(zhēng)的壓力，單門(mén)獨(dú)戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下。使得農(nóng)民通過(guò)投資來(lái)改善生活和生產(chǎn)條件的動(dòng)力不足。目前，農(nóng)村地區(qū)的交通、通訊、市場(chǎng)條件和新技術(shù)的獲得及掌握能力均較差，一些地方政府機(jī)構(gòu)辦事效率低。、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，這都使農(nóng)村投資者投資欲望降低。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善
良好的基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件。但目前許多農(nóng)村地方的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件還比較差。一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，大量的塘堰水庫(kù)溝渠等水利設(shè)施投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險(xiǎn)水庫(kù)面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。二是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要途徑。以豐順縣為例，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前豐順縣相當(dāng)部分鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，甚至背上了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，不要說(shuō)搞公益性事業(yè)，就是基本的辦公經(jīng)費(fèi)也無(wú)法維持，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.現(xiàn)行土地政策阻礙了發(fā)展
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題成為進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量迅速提高的當(dāng)務(wù)之急。機(jī)制不完善、流轉(zhuǎn)行為管理不規(guī)范等問(wèn)題主要包括：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象。二是土地承包關(guān)系難穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)障礙多。一些地方農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，抗災(zāi)能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心不足，土地承包關(guān)系難以穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)不暢。三是短期式承包造成對(duì)土地的掠奪性經(jīng)營(yíng)，降低土地質(zhì)量。土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題明顯存在，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，影響土地使用效率。
4.農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)應(yīng)用不夠。
“科技是第一生產(chǎn)力”，但是目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用還存在許多不足之處。主要包括以下幾個(gè)方面：一是投入不足，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣存在資金困難，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差；二是農(nóng)技推廣體系不健全，與市場(chǎng)和農(nóng)民的要求存在諸多不協(xié)調(diào)的地方；三是推廣方式不合理，成效不明顯；四是農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化率較低，很多農(nóng)業(yè)科研停留在基礎(chǔ)理論研究上，轉(zhuǎn)化為實(shí)用新型成果較少。
四、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施對(duì)策
1.加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度
政府要采取硬性財(cái)政預(yù)算政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入充足并準(zhǔn)確到位；政府還要使農(nóng)村信貸管理機(jī)制不斷得到完善，加大農(nóng)村信貸投入的力度，要確定好支農(nóng)資金的比例和額度，并疏通供應(yīng)渠道，確保資金及時(shí)到位，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展資金啟動(dòng)。另外加大對(duì)農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革不斷深化，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步提高，使國(guó)家能更合理地安排國(guó)民收入分配格局，以此使農(nóng)民收入不斷增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
2.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
要想使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，將各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合并運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，使各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出得以增加。還要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量.從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
目前，我國(guó)許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的客觀(guān)條件，因此，下一步進(jìn)行農(nóng)村改革就是圍繞市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；可以增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，可以解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問(wèn)題，從而使農(nóng)業(yè)能持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應(yīng)用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益得到很大的提高。
參考文獻(xiàn)：
【摘要】了解我國(guó)部分發(fā)達(dá)地區(qū)體育健身娛樂(lè)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，全面分析其市場(chǎng)存在的問(wèn)題,為相關(guān)部門(mén)提供理論參考，更好促進(jìn)我國(guó)體育娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 體育健身娛樂(lè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題
Research on the Current Situation and Problems of Sports Fitness and Entertainment Industry in China
——Economically Developed Areas
WANG Xue-wen
(P.E. Institute of Shihezi University,Shihezi Xinjiang 832000，China)
【Abstract】To understand the current situation and development trend of part of the developed area of sports fitness and entertainment industry in China, a comprehensive analysis of its existing problems in the market, to provide a theoretical reference for the relevant departments to better promote the development of China’s sports, the entertainment industry.
【Key words】Sports fitness and entertainment；Present situation；Problem
0 前言
體育健身娛樂(lè)業(yè)是一項(xiàng)具有很大發(fā)展空間的新興產(chǎn)業(yè)，它既貫徹落實(shí)了《全民健身計(jì)劃綱要》，又促進(jìn)了社會(huì)體育的廣泛開(kāi)展，同時(shí)對(duì)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了十分重要的作用。體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)催生了健身娛樂(lè)業(yè)的形成，沒(méi)有體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)就沒(méi)有健身娛樂(lè)業(yè),沒(méi)有健身娛樂(lè)業(yè)也不會(huì)有體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)的演進(jìn)。
1 我國(guó)體育健身娛樂(lè)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1 表性城市的體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)現(xiàn)狀
1.1.1 北京體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
北京作為全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,作為2008年奧運(yùn)會(huì)的承辦城市,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市建設(shè)、人均收入、文化娛樂(lè)支出均排在全國(guó)前列,在2002年居民人均文化、體育娛樂(lè)服務(wù)支出403. 9元。體育健身娛樂(lè)業(yè)正逐漸形成高檔、中檔、低檔多層次,健身、娛樂(lè)、休閑多主題,外資、內(nèi)資、合資多元化的健身娛樂(lè)網(wǎng)絡(luò)體系。盡管京城各健身俱樂(lè)部已拉開(kāi)架勢(shì)一拼,但目前競(jìng)爭(zhēng)還沒(méi)進(jìn)入白熱化階段,因?yàn)榫┏蔷銟?lè)部的市場(chǎng)容量遠(yuǎn)未飽和。
1.1.2 廣州體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
在廣州,經(jīng)營(yíng)性的健身娛樂(lè)場(chǎng)所如雨后春筍般發(fā)展起來(lái) 。據(jù)廣州市體委市場(chǎng)管理處的負(fù)責(zé)人介紹,從:1994～1999年初,廣州市的健身娛樂(lè)場(chǎng)所從無(wú)到有,現(xiàn)已發(fā)展到500多家,具有一定規(guī)模的健身健美中心就有30家 。根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)查,1992 -1997年全國(guó)居民的文化體育消費(fèi)指數(shù)年平均增長(zhǎng)率達(dá)5. 1 % ,我國(guó)城市居民每人平均參加體育活動(dòng)3. 45項(xiàng),到體育場(chǎng)館90 %的消費(fèi)者一次花費(fèi)在50～100元,體育健身娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展程度可見(jiàn)一斑 。
1.1.3 上海體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
文獻(xiàn)調(diào)查顯示：早在1997年底,上海已擁有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所698家,其中游泳池(場(chǎng))和大型水上娛樂(lè)場(chǎng)所223家,保齡球館142家,健身房41家,網(wǎng)球場(chǎng)21家,滾軸溜冰場(chǎng)17家,高爾夫球場(chǎng)(包括練習(xí)場(chǎng)) 11家,賽車(chē)場(chǎng)(館) 4家,其他經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所12家;不同所有制形式在體育健身娛樂(lè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)上有所側(cè)重，國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的主要集中在傳統(tǒng)體育健身娛樂(lè)項(xiàng)目上,而中外合資、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的則主要集中在現(xiàn)代時(shí)尚的體育健身娛樂(lè)項(xiàng)目上。上海體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)以綜合為主,絕大多數(shù)體育經(jīng)營(yíng)單位以一項(xiàng)為主、兼營(yíng)他項(xiàng) 。
1.1.4 我國(guó)東西部地區(qū)體育健身娛樂(lè)業(yè)現(xiàn)狀及比較
出由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因東西部在場(chǎng)所類(lèi)型、營(yíng)業(yè)場(chǎng)地面積存在不足,但經(jīng)營(yíng)狀況基本都以不盈利為主,從消費(fèi)對(duì)象上來(lái)看,至少就個(gè)體而言,東部地區(qū)人們?cè)隗w育健身娛樂(lè)消費(fèi)水平并非就可定高于西部地區(qū),這從另一個(gè)角度說(shuō)明:經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比,人們的消費(fèi)思維更趨理性化,消費(fèi)行為更加成熟,因而消費(fèi)心理就更難以把握.圖表顯示體育健身娛樂(lè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀并不太盡如人意,但是有大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士對(duì)這一市場(chǎng)的發(fā)展前景是持樂(lè)觀(guān)態(tài)度。
2 我國(guó)體育健身娛樂(lè)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)
2.1 體育健身娛樂(lè)業(yè)朝國(guó)際化發(fā)展
自20世紀(jì)末以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的浪潮以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展,體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)和大環(huán)境影響下,自身運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律必然符合經(jīng)濟(jì)全球化的要求和朝國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)。
2.2 育健身服務(wù)業(yè)成為體育產(chǎn)業(yè)中的主體產(chǎn)業(yè)
合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,許多國(guó)家注重發(fā)展最能體現(xiàn)體育活動(dòng)本質(zhì)功能、市場(chǎng)需求最大、與體育產(chǎn)業(yè)其它部門(mén)關(guān)聯(lián)度最高的體育健身服務(wù)業(yè) (包括健身娛樂(lè)服務(wù)、健身技能培訓(xùn)、健身輔導(dǎo)與咨詢(xún)、體質(zhì)測(cè)試和評(píng)估、體育康復(fù)和醫(yī)療等)，使體育健身服務(wù)業(yè)成為體育產(chǎn)業(yè)中的主體產(chǎn)業(yè) 。
2.3 體育市場(chǎng)相應(yīng)法規(guī)的出臺(tái)
由于我國(guó)的體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)處于起步階段,將逐步建成完善的市場(chǎng)體系,與其他的市場(chǎng)體系相銜接,形成有效反映市場(chǎng)供求狀況的價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)體育市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)監(jiān)督和管理方面的法規(guī)建設(shè),建立起公平競(jìng)爭(zhēng)、信息靈敏、運(yùn)行有序的體育市場(chǎng)管理和運(yùn)行機(jī)制,依法保護(hù)體育投資者和體育消費(fèi)者的合法權(quán)益 。
3 我國(guó)體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)存在的問(wèn)題
（1）我國(guó)體育體制和體育觀(guān)念存在問(wèn)題,重競(jìng)技體育的投資和管理力度,對(duì)群眾體育不夠重視。
（2）在我國(guó)體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)中,存在多頭管理,政令不一,各行其事,無(wú)法可依的現(xiàn)象 。
（3）體育健身娛樂(lè)業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),政府對(duì)公益事業(yè)提供減免稅收的優(yōu)惠政策是當(dāng)前世界各國(guó)的普遍做法。在我國(guó)仍處于萌芽狀態(tài),體育部門(mén)還沒(méi)有相應(yīng)的管理、扶持政策。
（4）體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度不同，中低高檔體育休閑娛樂(lè)健身服務(wù)發(fā)展不平衡。
（5）我國(guó)體育健身娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目呈全方位發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。項(xiàng)目設(shè)置以及市場(chǎng)定位隨意性、盲目性較強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模小,設(shè)施簡(jiǎn)陋,從業(yè)人員水平、素質(zhì)偏低 。
（6）從事體育經(jīng)營(yíng)管理的人員多缺乏體育經(jīng)營(yíng)所必需的專(zhuān)門(mén)知識(shí)。
4 結(jié)論
體育健身娛樂(lè)業(yè)是我國(guó)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),有極大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景。它不但促進(jìn)社會(huì)體育的廣泛開(kāi)展、全民健身,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用,而且對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有重要的意義。加大健身產(chǎn)業(yè)的投入和管理,是我國(guó)政府工作的重點(diǎn)。抓住機(jī)遇,大膽創(chuàng)新,促進(jìn)健身娛樂(lè)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展,讓健身娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn) 。
參考文獻(xiàn)
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雖然我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步的時(shí)間比較晚，但是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，如今也已經(jīng)初具規(guī)模。特別是在2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦之后，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的形成更是進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，使得我國(guó)的體育經(jīng)濟(jì)自此之后開(kāi)始逐漸進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，并逐步成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一。但是，我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史畢竟不長(zhǎng)，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)也非常有限，再加上受到近些年全球經(jīng)濟(jì)萎縮的影響，我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也遇到了前所未有的沖擊。在這樣的背景下，探討中國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑就成為了當(dāng)今體育經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域所關(guān)注的重要課題之一。鑒于此，本文就針對(duì)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展策略進(jìn)行了分析，以期能夠?yàn)槲覈?guó)體育經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化發(fā)展提供一定的參考。
一、我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
首先，體育產(chǎn)品的質(zhì)量不高。雖然近些年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域在不斷的擴(kuò)展，體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的種類(lèi)也在不斷的增多，但是，體育產(chǎn)品的質(zhì)量卻始終沒(méi)有得到有效的提高。我國(guó)很多體育用品企業(yè)和體育產(chǎn)品公司，仍然處于積累原始資本的小本經(jīng)營(yíng)階段，不但生產(chǎn)規(guī)模比較小，經(jīng)營(yíng)管理的水平也比較低，以至于造成了體育產(chǎn)品質(zhì)量不高的狀況，并對(duì)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了消極不利的影響。例如：在我國(guó)體育用品制造業(yè)中，很少有國(guó)內(nèi)品牌可以與耐克、阿迪達(dá)斯等國(guó)外體育用品品牌相比肩；再如，在國(guó)內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽中，“打假球”、“吹黑哨”等事件時(shí)有發(fā)生；各種體育中介產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平低，服務(wù)質(zhì)量差等等均是我國(guó)體育產(chǎn)品質(zhì)量不高的具體體現(xiàn)。
其次，體育經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度不夠?，F(xiàn)階段我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要還是以國(guó)家體育部門(mén)的規(guī)劃為依據(jù)的，還保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，體育市場(chǎng)中多數(shù)知名的賽事活動(dòng)也長(zhǎng)期由國(guó)家體育部門(mén)負(fù)責(zé)包辦，即使有少部分賽事活動(dòng)是由國(guó)家體育部門(mén)與企業(yè)合辦或者是聯(lián)辦的，在合辦和聯(lián)辦的過(guò)程中，企業(yè)也很難獲得足夠的自，以至于嚴(yán)重影響了體育企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主動(dòng)性和積極性，制約了我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展。
最后，體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的法制化和規(guī)范化管理水平較低。體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)法制化和規(guī)范化管理水平較低的問(wèn)題，也是現(xiàn)階段我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題，其主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是，在我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)管理工作中，存在多頭管理和無(wú)人管理并存的狀況，嚴(yán)重影響了管理工作的順利、高效開(kāi)展；二是，現(xiàn)階段我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)還沒(méi)有建立完善的行業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和評(píng)價(jià)考核體系，管理的規(guī)范化水平較低；三是，目前在我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中還存在準(zhǔn)行政部門(mén)利用行政手段來(lái)分割項(xiàng)目市場(chǎng)和壟斷項(xiàng)目市場(chǎng)的狀況，并因此造成了我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中某些項(xiàng)目市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘過(guò)高、進(jìn)入成本過(guò)大的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。因此，體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)法制化和規(guī)范化管理水平較低已經(jīng)成為了目前我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中亟待解決的重要問(wèn)題之一。
二、我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略
首先，要積極鼓勵(lì)我國(guó)體育企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，以提高我國(guó)體育產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)品質(zhì)量的提升。通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)提高體育產(chǎn)品的科技含量，是提高體育產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑。因此，面對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，體育產(chǎn)品質(zhì)量不高的狀況，就應(yīng)積極鼓勵(lì)我國(guó)的體育產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和體育服務(wù)提供機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主創(chuàng)新，通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)提高體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的價(jià)值，打造我國(guó)知名的體育品牌。
其次，要注意加快我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展。市場(chǎng)體系是體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，在發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，只有始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以市場(chǎng)為起點(diǎn)、才能夠確保體育經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。所以，在發(fā)展我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，一定要重視市場(chǎng)體系建設(shè)工作的開(kāi)展，通過(guò)市場(chǎng)體系建設(shè)工作的開(kāi)展逐步建立一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、功能多樣的體育市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，為我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展提供保障。
最后，要注意加強(qiáng)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和政策建設(shè)工作，以促進(jìn)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)管理的法制化和規(guī)范化。要實(shí)現(xiàn)上述目的，一是要注意結(jié)合我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，完善我國(guó)的體育投資制度和經(jīng)營(yíng)管理法規(guī)，以此來(lái)確保體育投資者的合法權(quán)利；二是，要注意針對(duì)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的稅制、稅率等進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，以確保體育投資者的合法利益；三是，要注意制定科學(xué)合理市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法和市場(chǎng)規(guī)則，以規(guī)范體育產(chǎn)品生產(chǎn)者和體育服務(wù)提供者的市場(chǎng)行為。
【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī) 多媒體 虛擬現(xiàn)實(shí)
計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了現(xiàn)代技術(shù)的巨大變革，幾十年的時(shí)間里，計(jì)算機(jī)一級(jí)其技術(shù)給社會(huì)帶來(lái)的變化不斷增加，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。如何從現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備發(fā)展中更好地運(yùn)用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)，如何將多媒體技術(shù)與現(xiàn)代社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，這是當(dāng)前乃至未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展中，計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用方面都需要關(guān)注的問(wèn)題。多媒體技術(shù)將圖像、聲音、視頻、通信集于一身，在高速信息網(wǎng)的幫助下實(shí)現(xiàn)了全球的信息資源共享，因此被廣泛運(yùn)用于人們生產(chǎn)生活中的多個(gè)領(lǐng)域，在這個(gè)過(guò)程中改變著社會(huì)的發(fā)展。
1 計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的特征
計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)，是指利用計(jì)算機(jī)人機(jī)交互式技術(shù)以及數(shù)字通信技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行處理的多種媒體的結(jié)合，它將文字、圖像、視頻等信息集中在一起表現(xiàn)出來(lái)，使用多種軟件和硬件，在多種信息之間建立邏輯連接，成為一個(gè)交互式的系統(tǒng)。 如今隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)也在社會(huì)的發(fā)展中不斷變化，多媒體技術(shù)的運(yùn)用行業(yè)領(lǐng)域也在不斷增加。具體分析，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。
首先，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)具有交互性的特征，這也是計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)在運(yùn)用中的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。這種交互性體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)范圍內(nèi)各種媒體信息的交互溝通，在一些智能化程度比較高的領(lǐng)域，例如銀行，通信系統(tǒng)等等領(lǐng)域內(nèi)，這種信息的交互性能夠?qū)崿F(xiàn)信息傳遞的互聯(lián)互通，減輕行業(yè)領(lǐng)域中的人工工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)提高工作效率。其次，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)還具有多樣性的特征。多樣性主要體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)對(duì)于信息展現(xiàn)的多樣性，在計(jì)算機(jī)中存儲(chǔ)的信息，通過(guò)不同的載體展現(xiàn)出了不同的形式，這樣在多媒體信息內(nèi)容的展現(xiàn)過(guò)程中，信息的使用者能夠獲得更加豐富的信息內(nèi)容。
2 計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的使用現(xiàn)狀情況分析
當(dāng)前，多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用越來(lái)越普及，一定程度上看，多媒體技術(shù)的使用更大范圍內(nèi)促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于社會(huì)的整體進(jìn)步有積極的影響和促進(jìn)意義。
2.1 計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)在現(xiàn)代通信領(lǐng)域中的應(yīng)用
現(xiàn)代通信領(lǐng)域?qū)τ谟?jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的運(yùn)用是比較突出的一個(gè)領(lǐng)域，一定程度上講，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)對(duì)于同步處理視頻，文本等信息的能力比較強(qiáng)，相比于人力的工作而言，通過(guò)利用多媒體信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的解讀和分析，這種方式能夠提高工作效率，對(duì)于信息把握的準(zhǔn)確性也比較高。通信技術(shù)對(duì)于多媒體信息技術(shù)的依賴(lài)性也越來(lái)越高，多媒體信息技術(shù)對(duì)于信息的采集和處理效率都在很大程度上提高了通信的質(zhì)量，對(duì)于整體的信息處理能力的進(jìn)步提供了支持。
2.2 計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用不斷增加
教育領(lǐng)域是多媒體信息技術(shù)運(yùn)用的另一個(gè)重要領(lǐng)域，對(duì)于多媒體信息技術(shù)的發(fā)展而言，教育也是信息傳播的一個(gè)重要空間。如今，隨著現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的不斷變革和創(chuàng)新，越來(lái)越多的現(xiàn)代教育技術(shù)手段走進(jìn)學(xué)生的課堂，為學(xué)生提供了更加充分的信息資源。多媒體課件，優(yōu)質(zhì)院校的教學(xué)視頻音頻資料，以及與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的輔助信息資料等等，這些都是當(dāng)前在教育教學(xué)工作的開(kāi)展中，教學(xué)課堂上比較常見(jiàn)的教學(xué)資源內(nèi)容。而這些內(nèi)容的創(chuàng)造和提供，離不開(kāi)計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)技術(shù)的支持。
3 未來(lái)計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)發(fā)展的前景展望
當(dāng)前，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)在越來(lái)越多的行業(yè)領(lǐng)域中有所創(chuàng)新和發(fā)展，未來(lái)，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)還將針對(duì)社會(huì)的發(fā)展需求而不斷創(chuàng)新。
3.1 計(jì)算機(jī)多媒體信息技術(shù)將傾向于虛擬現(xiàn)實(shí)方向發(fā)展
如今，隨著VR技術(shù)等多種虛擬現(xiàn)實(shí)手段在社會(huì)媒體中的應(yīng)用不斷增加，未來(lái)，計(jì)算機(jī)多媒體信息似虎的發(fā)展方向也將向著更加集成化的角度進(jìn)軍。在虛擬現(xiàn)實(shí)手段不斷發(fā)展的今天，VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)可廣泛的應(yīng)用于城市規(guī)劃、室內(nèi)設(shè)計(jì)、工業(yè)仿真、古跡復(fù)原、橋梁道路設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)銷(xiāo)售、旅游教學(xué)、水利電力、地質(zhì)災(zāi)害等眾多領(lǐng)域，為其提供切實(shí)可行的解決方案。
對(duì)照虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)會(huì)將有越來(lái)越多的行業(yè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用這種多媒體技術(shù)，還原比較真實(shí)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，為行業(yè)領(lǐng)域的研究人員提供更加充分的信息需求，同時(shí)，這種虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的發(fā)展還能夠?yàn)椴煌男袠I(yè)領(lǐng)域進(jìn)行進(jìn)一步的研究提供支持和幫助，讓整體的行業(yè)發(fā)展有所進(jìn)步。以建筑設(shè)計(jì)行業(yè)為例，通過(guò)這種虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的運(yùn)用，不僅能夠帶來(lái)逼真的現(xiàn)場(chǎng)感，同時(shí)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的一些數(shù)據(jù)的采集使用，以及更加精準(zhǔn)化的信息研究，都會(huì)提供更加可行的幫助。
3.2 計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)將更加廣泛地運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)中
教育領(lǐng)域是計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)運(yùn)用比較多的一個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)也是未來(lái)多媒體技術(shù)運(yùn)用發(fā)展空間比較大的領(lǐng)域。未來(lái)，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的發(fā)展空間還比較大，而網(wǎng)絡(luò)課程的興起已經(jīng)成為越來(lái)越多的人關(guān)注和發(fā)展的一個(gè)重要空間，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課程提升知識(shí)水平，拓展知識(shí)廣度，這就需要多媒體信息技術(shù)的支持。
所以，未來(lái)在網(wǎng)絡(luò)課程的興起和發(fā)展過(guò)程中，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的運(yùn)用將成為越來(lái)越多的課程教學(xué)中使用的技術(shù)支持，對(duì)于整體的網(wǎng)絡(luò)課程教育領(lǐng)域的發(fā)展的影響作用也會(huì)不斷加深。
4 結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前多媒體信息技術(shù)在我國(guó)很多行業(yè)領(lǐng)域中都有著廣泛應(yīng)用，未來(lái)還將在虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)課程領(lǐng)域不斷發(fā)力。隨著各種技術(shù)與觀(guān)念的不斷創(chuàng)新，越來(lái)越多的行業(yè)領(lǐng)域也會(huì)與多媒體技術(shù)相融合，未來(lái)必將出現(xiàn)豐富多彩的多媒體景象，并對(duì)人類(lèi)的觀(guān)念和生活方式產(chǎn)生影響。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介
計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)，是指利用計(jì)算機(jī)人機(jī)交互式技術(shù)以及數(shù)字通信技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行處理的多種媒體的結(jié)合，它將文字、圖像、視頻等信息集中在一起表現(xiàn)出來(lái)，使用多種軟件和硬件，在多種信息之間建立邏輯連接，成為一個(gè)交互式的系統(tǒng)。如今隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)也在社會(huì)的發(fā)展中不斷變化，多媒體技術(shù)的運(yùn)用行業(yè)領(lǐng)域也在不斷增加。具體分析，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。首先，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)具有交互性的特征，這也是計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)在運(yùn)用中的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。這種交互性體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)范圍內(nèi)各種媒體信息的交互溝通，在一些智能化程度比較高的領(lǐng)域，例如銀行，通信系統(tǒng)等等領(lǐng)域內(nèi)，這種信息的交互性能夠?qū)崿F(xiàn)信息傳遞的互聯(lián)互通，減輕行業(yè)領(lǐng)域中的人工工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)提高工作效率。其次，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)還具有多樣性的特征。多樣性主要體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)對(duì)于信息展現(xiàn)的多樣性，在計(jì)算機(jī)中存儲(chǔ)的信息，通過(guò)不同的載體展現(xiàn)出了不同的形式，這樣在多媒體信息內(nèi)容的展現(xiàn)過(guò)程中，信息的使用者能夠獲得更加豐富的信息內(nèi)容。
2計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的使用現(xiàn)狀情況分析
當(dāng)前，多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用越來(lái)越普及，一定程度上看，多媒體技術(shù)的使用更大范圍內(nèi)促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于社會(huì)的整體進(jìn)步有積極的影響和促進(jìn)意義。
2.1計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)在現(xiàn)代通信領(lǐng)域中的應(yīng)用
現(xiàn)代通信領(lǐng)域?qū)τ谟?jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的運(yùn)用是比較突出的一個(gè)領(lǐng)域，一定程度上講，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)對(duì)于同步處理視頻，文本等信息的能力比較強(qiáng)，相比于人力的工作而言，通過(guò)利用多媒體信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的解讀和分析，這種方式能夠提高工作效率，對(duì)于信息把握的準(zhǔn)確性也比較高。通信技術(shù)對(duì)于多媒體信息技術(shù)的依賴(lài)性也越來(lái)越高，多媒體信息技術(shù)對(duì)于信息的采集和處理效率都在很大程度上提高了通信的質(zhì)量，對(duì)于整體的信息處理能力的進(jìn)步提供了支持。
2.2計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用不斷增加
教育領(lǐng)域是多媒體信息技術(shù)運(yùn)用的另一個(gè)重要領(lǐng)域，對(duì)于多媒體信息技術(shù)的發(fā)展而言，教育也是信息傳播的一個(gè)重要空間。如今，隨著現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的不斷變革和創(chuàng)新，越來(lái)越多的現(xiàn)代教育技術(shù)手段走進(jìn)學(xué)生的課堂，為學(xué)生提供了更加充分的信息資源。多媒體課件，優(yōu)質(zhì)院校的教學(xué)視頻音頻資料，以及與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的輔助信息資料等等，這些都是當(dāng)前在教育教學(xué)工作的開(kāi)展中，教學(xué)課堂上比較常見(jiàn)的教學(xué)資源內(nèi)容。而這些內(nèi)容的創(chuàng)造和提供，離不開(kāi)計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)技術(shù)的支持。
3未來(lái)計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)發(fā)展的前景展望
當(dāng)前，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)在越來(lái)越多的行業(yè)領(lǐng)域中有所創(chuàng)新和發(fā)展，未來(lái)，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)還將針對(duì)社會(huì)的發(fā)展需求而不斷創(chuàng)新。
3.1計(jì)算機(jī)多媒體信息技術(shù)將傾向于虛擬現(xiàn)實(shí)方向發(fā)展
如今，隨著VR技術(shù)等多種虛擬現(xiàn)實(shí)手段在社會(huì)媒體中的應(yīng)用不斷增加，未來(lái)，計(jì)算機(jī)多媒體信息似虎的發(fā)展方向也將向著更加集成化的角度進(jìn)軍。在虛擬現(xiàn)實(shí)手段不斷發(fā)展的今天，VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)可廣泛的應(yīng)用于城市規(guī)劃、室內(nèi)設(shè)計(jì)、工業(yè)仿真、古跡復(fù)原、橋梁道路設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)銷(xiāo)售、旅游教學(xué)、水利電力、地質(zhì)災(zāi)害等眾多領(lǐng)域，為其提供切實(shí)可行的解決方案。對(duì)照虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)會(huì)將有越來(lái)越多的行業(yè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用這種多媒體技術(shù)，還原比較真實(shí)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，為行業(yè)領(lǐng)域的研究人員提供更加充分的信息需求，同時(shí)，這種虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的發(fā)展還能夠?yàn)椴煌男袠I(yè)領(lǐng)域進(jìn)行進(jìn)一步的研究提供支持和幫助，讓整體的行業(yè)發(fā)展有所進(jìn)步。以建筑設(shè)計(jì)行業(yè)為例，通過(guò)這種虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的運(yùn)用，不僅能夠帶來(lái)逼真的現(xiàn)場(chǎng)感，同時(shí)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的一些數(shù)據(jù)的采集使用，以及更加精準(zhǔn)化的信息研究，都會(huì)提供更加可行的幫助。
3.2計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)將更加廣泛地運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)中
教育領(lǐng)域是計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)運(yùn)用比較多的一個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)也是未來(lái)多媒體技術(shù)運(yùn)用發(fā)展空間比較大的領(lǐng)域。未來(lái)，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的發(fā)展空間還比較大，而網(wǎng)絡(luò)課程的興起已經(jīng)成為越來(lái)越多的人關(guān)注和發(fā)展的一個(gè)重要空間，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課程提升知識(shí)水平，拓展知識(shí)廣度，這就需要多媒體信息技術(shù)的支持。所以，未來(lái)在網(wǎng)絡(luò)課程的興起和發(fā)展過(guò)程中，計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的運(yùn)用將成為越來(lái)越多的課程教學(xué)中使用的技術(shù)支持，對(duì)于整體的網(wǎng)絡(luò)課程教育領(lǐng)域的發(fā)展的影響作用也會(huì)不斷加深。
4結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前多媒體信息技術(shù)在我國(guó)很多行業(yè)領(lǐng)域中都有著廣泛應(yīng)用，未來(lái)還將在虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)課程領(lǐng)域不斷發(fā)力。隨著各種技術(shù)與觀(guān)念的不斷創(chuàng)新，越來(lái)越多的行業(yè)領(lǐng)域也會(huì)與多媒體技術(shù)相融合，未來(lái)必將出現(xiàn)豐富多彩的多媒體景象，并對(duì)人類(lèi)的觀(guān)念和生活方式產(chǎn)生影響。
作者:譚庭俊 單位:滇西科技師范學(xué)院
參考文獻(xiàn):
