首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鞏固作風(fēng)建設(shè)成效
時間：2024-01-03 17:38:08
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二是出臺實施方案。鎮(zhèn)干部作風(fēng)突出問題集中整治工作方案在上級文件的基礎(chǔ)上制定了十項重點工作，主要加入了以鎮(zhèn)機關(guān)干部作風(fēng)方面存在的突出問題和服務(wù)推進(jìn)“五提工程”作風(fēng)方面存在的突出問題等方面的重點整治工作，著力打造出鎮(zhèn)干部作風(fēng)突出問題集中整治特色工作。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實市委四屆八次、九次、十次全會精神，堅持以黨的精神和總書記視察安徽重要講話精神為指導(dǎo)。以推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市為目標(biāo)，著力解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在突出問題，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，營造風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明、和諧高效的機關(guān)工作環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，通過深入推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)整治活動。建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制，把市法制辦建設(shè)成為黨性最強、作風(fēng)最正、工作最出色的部門，為全面加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
三、整治重點
按部就班、不推不動，一是學(xué)風(fēng)不濃”問題。重點解決有的干部以工作忙沒有時間學(xué)習(xí)、認(rèn)為自己經(jīng)驗豐富而不愿意學(xué)習(xí)等問題。二是工作不實”問題。重點解決個別同志工作不太上心。長時間打不開局面，看不見明顯效果等問題。三是干勁不足”問題。重點解決少數(shù)干部發(fā)展意思不強烈，發(fā)展責(zé)任不上心，發(fā)展措施不硬朗等問題。四是落實不力”問題。重點解決有的干部碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推，對一些事關(guān)大局的問題不去決策、不敢決策、不善決策等問題。五是形象不佳”問題。重點解決少數(shù)干部紀(jì)律不嚴(yán)等問題。
四、總體安排
開展深入推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)整治活動分重點治理、全面推進(jìn)、鞏固提升三個階段進(jìn)行。
一）重點治理階段（年6月-年底）
集中治理機關(guān)干部作風(fēng)，針對存在五個方面”突出問題。廣泛開展向楊業(yè)功、沈浩同志學(xué)習(xí)活動，圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“七個凡事”工作要求，逐步實現(xiàn)“機關(guān)作風(fēng)有新改進(jìn)，干部職工精神狀態(tài)有新改變，發(fā)展環(huán)境有新改善”目標(biāo)。
二）全面推進(jìn)階段（2011年1月-2011年底）
使“創(chuàng)先爭優(yōu)”取得明顯成效，著力提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平。七個凡是得到明顯提升，實現(xiàn)“行政能力有新提升，便民服務(wù)有新舉措，效能建設(shè)有新成效”目標(biāo)。
三）鞏固提升階段（2012年1月-2012年6月）
全面提升機關(guān)作風(fēng)，開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀公務(wù)員標(biāo)兵”和“機關(guān)效能建設(shè)示范單位”活動。建立“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
一）落實責(zé)任。成立市法制辦深入推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。加強領(lǐng)導(dǎo)。
組長：
副組長：
成員：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密。大隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次“四新”主題教育實踐活動，把“四新”主題教育實踐活動列入重要議事日程，并作為今年一項重要政治任務(wù)來抓。一是搞好調(diào)查摸底，為開展教育活動做好前期準(zhǔn)備工作。二是健全學(xué)習(xí)機構(gòu)，召開班子會研究制定“四新”主題教育實踐活動實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立辦公室、建立班子成員、“四新”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系各中隊、科室等制度，為搞好教育活動做好組織領(lǐng)導(dǎo)保證。三是建立健全督查學(xué)習(xí)工作制度，明確職責(zé)任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實的機制，確保教育活動有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、健康有序進(jìn)行。四是結(jié)合大隊實際制定詳細(xì)學(xué)習(xí)計劃，確保教育活動有計劃進(jìn)行。五是組織骨干集訓(xùn)抓落實。班子成員、“四新”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員作為教育活動的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，精心組織，積極帶頭，率先垂范，積極主動地投入教育活動，認(rèn)真扎實組織實施教育活動的各項具體工作，確保教育活動的內(nèi)容、人員、時間和效果真正落到實處。
二、深入開展調(diào)查研究，廣泛深入地查找存在問題
三、認(rèn)真抓好整改工作，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度
在認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)大隊討論研究情況，對存在問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確整改內(nèi)容，落實整改措施。一是及時與城東居委會、城關(guān)鎮(zhèn)小橋頭村、城關(guān)工商所聯(lián)系，多方“會診”方案。二是會同城東居委會、城關(guān)工商所、城關(guān)鎮(zhèn)小橋頭村村干部，對二中至海源燈泡廠公路兩側(cè)堆放的廢棄物、城東“十字路口”一帶的“馬路市場”進(jìn)行為期三天的專項整治。三是深入走訪城東居委會、城關(guān)鎮(zhèn)城東小橋頭村、服務(wù)對象等，不厭其煩地上門宣傳城市管理法律法規(guī)，積極征求市民和服務(wù)對象對城市管理的意見和建議。四是推行“人性化執(zhí)法”和“零罰款”的舉措，規(guī)勸和協(xié)助占道經(jīng)營戶糾正違章占道，用真情和行動感動違章占道經(jīng)營戶，讓市民群眾在理智和情感層面上認(rèn)同并自行糾正其違章占道行為。此外，大隊領(lǐng)導(dǎo)與小橋頭村村干部一起落實東城下山脫貧小區(qū)項目和農(nóng)民建房等問題。同時，大隊堅持從制度上鞏固整改成果，進(jìn)一步建立健全各項制度，探索建立改進(jìn)工作作風(fēng)的長效機制，調(diào)整和完善工作機制，堅持依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保工作不缺位，不越位，不錯位。結(jié)合本單位實際，按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，加強制度建設(shè)，從制度上保證作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。
四、認(rèn)真開展專題警示教育
堅持以加強教育為基礎(chǔ)。要通過豐富教育內(nèi)容，重點抓好工商發(fā)展形勢教育、組織紀(jì)律教育、履行崗位職責(zé)教育、思想道德作風(fēng)教育，培育積極向上的工商精神。要運用各種載體，開展主題實踐活動，擴展教育層面，增強教育效果，著力培養(yǎng)干部職工的責(zé)任意識、全局意識、效能意識和服務(wù)意識。通過教育，使干部職工始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。
堅持以典型示范為引導(dǎo)。要鞏固和擴大機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果，充分發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，正確引導(dǎo)機關(guān)干部特別是直接與人民群眾打交道的窗口崗位人員和一線執(zhí)法人員切實提高服務(wù)水平，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中促進(jìn)作風(fēng)養(yǎng)成，堅持做到“五個決不”，對上級和領(lǐng)導(dǎo)部署的各項工作在我這里決不延誤、需要辦理的事項在我這里決不囤積、任何差錯和失誤在我這里決不發(fā)生、上門辦事的企業(yè)和群眾在我這里決不受到任何冷落、工商機關(guān)的形象在我這里決不受到一點影響。
2、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，推動理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展，切實加強思想教育?！皥猿旨訌娝枷虢ㄔO(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終”是《省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一，也是開展好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的基礎(chǔ)工作。局理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神，突出抓好與時俱進(jìn)與“三個解放出來”、第一要務(wù)與“三個一切”、“兩個務(wù)必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關(guān)工委統(tǒng)一編印的《機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動學(xué)習(xí)教育讀本》的學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫(yī)務(wù)工作者的先進(jìn)事跡等，豐富和充實了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署，把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想當(dāng)作首要政治任務(wù)來抓，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹******總書記“七一”重要講話，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，收聽省委講師的輔導(dǎo)講座錄音與集中討論相結(jié)合，讀原著(《機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動學(xué)習(xí)教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結(jié)合，學(xué)習(xí)交流與總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合，重視學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，把學(xué)習(xí)過程作為解放思想、更新觀念的過程，并用于指導(dǎo)實踐，改變了過去理論學(xué)習(xí)比較枯燥、單調(diào)、沉悶的現(xiàn)象。到目前為止，共收到學(xué)習(xí)心得50篇。
通過不斷的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了我局干部職工的思想認(rèn)識，切實有效地增強了搞好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新，進(jìn)一步明確了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義，深刻領(lǐng)會了“三個代表”重要思想的基本精神，全面把握學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求，思想認(rèn)識得到了進(jìn)一步提高，干部職工積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動的熱情、積極推動我局發(fā)展的勁頭十足。通過學(xué)習(xí)教育，激發(fā)了干部職工昂揚向上的精神狀態(tài)，使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調(diào)查研究，廣泛深入地查找存在問題
深入調(diào)查研究，抓好工作落實。為了深入查找我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入北江大堤各管理（處）所等基層單位開展調(diào)研，從不同側(cè)面了解局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題；邀請各管理（處）所領(lǐng)導(dǎo)、各科室（所）領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體，分層次召開座談會，圍繞服務(wù)我局發(fā)展的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議；開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動，廣泛發(fā)動干部群眾暢所欲言；設(shè)立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題；在局內(nèi)部網(wǎng)設(shè)立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)局干部職工積極參與，發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究，收集、梳理出了我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題：①工作效率低。工作上存在拖拉現(xiàn)象，特別是部門預(yù)算下達(dá)遲，辦事環(huán)節(jié)多，影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所，屬雙層領(lǐng)導(dǎo)單位，人員編制、經(jīng)費都存在很大問題；探索北江大堤管養(yǎng)分離力度不夠；有的制度不夠健全，有的制度不夠落實，影響了制度管理應(yīng)有的效果。③學(xué)習(xí)調(diào)研不深入，理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)氣氛不濃，研究北江大堤等深層次問題不夠，調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象，掌握基層情況不全面。④信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢，無法帶動北江大堤現(xiàn)代化建設(shè)，特別辦公自動化建設(shè)步伐需加快。⑤黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活等不夠。從整個調(diào)查研究的過程中，使我們進(jìn)一步調(diào)查了解了我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，在未來的實踐中更有針對性地開展工作，促進(jìn)了我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的開展。
三、認(rèn)真抓好整改工作，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度
在認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局討論研究情況，對存在問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確整改內(nèi)容，落實整改措施。通過一系列的調(diào)查研究，查找了一系列影響北江大堤改革與發(fā)展的深層次問題，及時印發(fā)到各科室，并要求各科室在討論中認(rèn)真進(jìn)行了對照檢查，繼續(xù)查找、補充。收集的意見、建議經(jīng)過進(jìn)一步的梳理和分類，經(jīng)黨委會進(jìn)一步討論研究，歸納了三大類10項突出的問題：一是如何提高行政審批、審核和核準(zhǔn)事項的工作效率和質(zhì)量，更好地為基層管理所和群眾服務(wù)的問題，二是如何創(chuàng)新機制，抓好政務(wù)公開，政務(wù)協(xié)調(diào)的問題，三是如何堅持“兩個務(wù)必”，關(guān)心群眾的問題。針對查找出來的突出問題，制訂了整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、責(zé)任人和時間表。對于每一個需要整改的問題，都將由一名局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，都指定了科室具體牽頭，在規(guī)定的時限內(nèi)提交整改報告，完善相關(guān)制度。局長張發(fā)揚承擔(dān)整改第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，他經(jīng)常檢查督促并帶頭進(jìn)行整改，寫個人整改措施。整改中，突出重點，抓社會和群眾反映的熱點、難點，切實解決北江大堤工作中的突出問題，取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，馬上改，如水政審批、部門預(yù)算、飯?zhí)霉芾淼葐栴}；對需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時間表，積極創(chuàng)造條件盡早整改，以實際行動取信于民，如管理制度化、工程建設(shè)、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進(jìn)一步建立健全各項制度，探索建立改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。各單位、各部門都能認(rèn)真執(zhí)行，抓好落實，都能按照“有所為、有所不為”的原則，深入調(diào)查研究，調(diào)整和完善工作機制，持依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，確保了我們工作不缺位，不越位，不錯位。結(jié)合本部門職能轉(zhuǎn)變，按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況，清理完善規(guī)章制度，加強制度建設(shè)，從制度上保證機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入查找問題、認(rèn)真研究分析，明確整改責(zé)任制，制定整改方案；基本解決了干部職工所關(guān)心的辦公自動化、改善職工飯?zhí)?、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改，加強了管理，提高了行政審批速度和工作效率，規(guī)范和簡化了審批手續(xù)，改善了職工的生活，基本排除了職工后顧之憂。
一、主要做法
一、多層次、多方位進(jìn)行思想動員，多角度、多樣式深化學(xué)習(xí)教育
1、局黨委高度重視，精心部署動員。我局對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動高度重視，進(jìn)行認(rèn)真研究，成立了局作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；印發(fā)了各階段工作實施意見及安排表，在《安排表》中，詳細(xì)明列了各階段各項工作的時間、工作內(nèi)容；召開了各階段機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會。局長作了動員講話，強調(diào)要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新形勢下加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義，嚴(yán)格執(zhí)行省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動方案，扎實推進(jìn)我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，確?；顒尤〉脤嵭?；各支部、各科室層層開展動員，發(fā)動干部職工以飽滿的政治熱情和認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度，積極投身到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中來，確?；顒尤〉贸尚?。不斷加強輿論宣傳，開展形式多樣、生動活潑的宣傳發(fā)動。運用標(biāo)語、宣傳欄（5期）、內(nèi)部網(wǎng)站等各種宣傳媒介，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動，大力營造機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動氛圍，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動人人皆知，深入人心。為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的深入開展和順利推進(jìn)打下了良好的思想基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，推動理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展，切實加強思想教育?！皥猿旨訌娝枷虢ㄔO(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終”是《省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一，也是開展好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的基礎(chǔ)工作。局理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神，突出抓好與時俱進(jìn)與“三個解放出來”、第一要務(wù)與“三個一切”、“兩個務(wù)必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關(guān)工委統(tǒng)一編印的《機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動學(xué)習(xí)教育讀本》的學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫(yī)務(wù)工作者的先進(jìn)事跡等，豐富和充實了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署，把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想當(dāng)作首要政治任務(wù)來抓，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，收聽省委講師的輔導(dǎo)講座錄音與集中討論相結(jié)合，讀原著(《機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動學(xué)習(xí)教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結(jié)合，學(xué)習(xí)交流與總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合，重視學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，把學(xué)習(xí)過程作為解放思想、更新觀念的過程，并用于指導(dǎo)實踐，改變了過去理論學(xué)習(xí)比較枯燥、單調(diào)、沉悶的現(xiàn)象。到目前為止，共收到學(xué)習(xí)心得50篇。
通過不斷的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了我局干部職工的思想認(rèn)識，切實有效地增強了搞好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新，進(jìn)一步明確了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義，深刻領(lǐng)會了“三個代表”重要思想的基本精神，全面把握學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求，思想認(rèn)識得到了進(jìn)一步提高，干部職工積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動的熱情、積極推動我局發(fā)展的勁頭十足。通過學(xué)習(xí)教育，激發(fā)了干部職工昂揚向上的精神狀態(tài)，使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調(diào)查研究，廣泛深入地查找存在問題
深入調(diào)查研究，抓好工作落實。為了深入查找我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入北江大堤各管理（處）所等基層單位開展調(diào)研，從不同側(cè)面了解局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題；邀請各管理（處）所領(lǐng)導(dǎo)、各科室（所）領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體，分層次召開座談會，圍繞服務(wù)我局發(fā)展的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議；開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動，廣泛發(fā)動干部群眾暢所欲言；設(shè)立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題；在局內(nèi)部網(wǎng)設(shè)立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)論壇，引導(dǎo)局干部職工積極參與，發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究，收集、梳理出了我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題：①工作效率低。工作上存在拖拉現(xiàn)象，特別是部門預(yù)算下達(dá)遲，辦事環(huán)節(jié)多，影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所，屬雙層領(lǐng)導(dǎo)單位，人員編制、經(jīng)費都存在很大問題；探索北江大堤管養(yǎng)分離力度不夠；有的制度不夠健全，有的制度不夠落實，影響了制度管理應(yīng)有的效果。③學(xué)習(xí)調(diào)研不深入，理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)氣氛不濃，研究北江大堤等深層次問題不夠，調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象，掌握基層情況不全面。④信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢，無法帶動北江大堤現(xiàn)代化建設(shè)，特別辦公自動化建設(shè)步伐需加快。⑤黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活等不夠。從整個調(diào)查研究的過程中，使我們進(jìn)一步調(diào)查了解了我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，在未來的實踐中更有針對性地開展工作，促進(jìn)了我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的開展。
三、認(rèn)真抓好整改工作，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度
在認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局討論研究情況，對存在問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確整改內(nèi)容，落實整改措施。通過一系列的調(diào)查研究，查找了一系列影響北江大堤改革與發(fā)展的深層次問題，及時印發(fā)到各科室，并要求各科室在討論中認(rèn)真進(jìn)行了對照檢查，繼續(xù)查找、補充。收集的意見、建議經(jīng)過進(jìn)一步的梳理和分類，經(jīng)黨委會進(jìn)一步討論研究，歸納了三大類10項突出的問題：一是如何提高行政審批、審核和核準(zhǔn)事項的工作效率和質(zhì)量，更好地為基層管理所和群眾服務(wù)的問題，二是如何創(chuàng)新機制，抓好政務(wù)公開，政務(wù)協(xié)調(diào)的問題，三是如何堅持“兩個務(wù)必”，關(guān)心群眾的問題。針對查找出來的突出問題，制訂了整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、責(zé)任人和時間表。對于每一個需要整改的問題，都將由一名局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，都指定了科室具體牽頭，在規(guī)定的時限內(nèi)提交整改報告，完善相關(guān)制度。局長張發(fā)揚承擔(dān)整改第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，他經(jīng)常檢查督促并帶頭進(jìn)行整改，寫個人整改措施。整改中，突出重點，抓社會和群眾反映的熱點、難點，切實解決北江大堤工作中的突出問題，取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，馬上改，如水政審批、部門預(yù)算、飯?zhí)霉芾淼葐栴}；對需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時間表，積極創(chuàng)造條件盡早整改，以實際行動取信于民，如管理制度化、工程建設(shè)、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進(jìn)一步建立健全各項制度，探索建立改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。各單位、各部門都能認(rèn)真執(zhí)行，抓好落實，都能按照“有所為、有所不為”的原則，深入調(diào)查研究，調(diào)整和完善工作機制，持依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，確保了我們工作不缺位，不越位，不錯位。結(jié)合本部門職能轉(zhuǎn)變，按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況，清理完善規(guī)章制度，加強制度建設(shè)，從制度上保證機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入查找問題、認(rèn)真研究分析，明確整改責(zé)任制，制定整改方案；基本解決了干部職工所關(guān)心的辦公自動化、改善職工飯?zhí)?、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改，加強了管理，提高了行政審批速度和工作效率，規(guī)范和簡化了審批手續(xù)，改善了職工的生活，基本排除了職工后顧之憂。
二、繼續(xù)加強機關(guān)建設(shè)
機關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)的辦事機構(gòu)，是聯(lián)系基層單位的紐帶，機關(guān)各業(yè)務(wù)部門的每一名成員都是黨政班子的參謀和助手。機關(guān)是出政策、出規(guī)章制度、出工作思路的機構(gòu)；是傳達(dá)上級方針、政策、指示、決定和本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的決心及工作部署，并組織貫徹落實的執(zhí)行機構(gòu)；是督促檢查、調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、指導(dǎo)工作，及時反饋下情的職能部門?！肮芾戆l(fā)展年”活動能否取得實實在在的成果關(guān)鍵在機關(guān)，“管理發(fā)展年”活動的成果能否鞏固和發(fā)展關(guān)鍵也在機關(guān)。
當(dāng)前，鞏固發(fā)展**的大好形勢，要求我們要站在新的歷史起點上堅持改革，不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展，穩(wěn)步前進(jìn)。開創(chuàng)**事業(yè)的新局面，關(guān)鍵在于建設(shè)具有高素質(zhì)、高水平、高層次的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，尤其是部**局機關(guān)。必須落實“五個統(tǒng)
一、一個口子”的要求做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政令暢通，上情下達(dá)準(zhǔn)確無誤，下情上報快速及時，愛崗敬業(yè)服務(wù)基層。
因此，在今年“鞏固發(fā)展年”活動中，我們要繼續(xù)加強機關(guān)建設(shè)，努力適應(yīng)**事業(yè)快速發(fā)展的大好形勢。
（一）加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以圍繞中心，服務(wù)大局為出發(fā)點和落腳點。
機關(guān)作風(fēng)是機關(guān)及工作人員的精神面貌、工作水平、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量的外在表現(xiàn)。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞“加強救助、發(fā)展打撈”的中心工作，服務(wù)**建設(shè)和發(fā)展的大局，緊扣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，有針對性地推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求是：“轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為**發(fā)展大局服務(wù)、為基層服務(wù)、為一線服務(wù)”；明確目標(biāo)管理責(zé)任，督辦有力，工作目標(biāo)計劃得到落實；嚴(yán)格機關(guān)辦事程序，堅持
民主決策，按工作流程辦事，做到快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)；牢固樹立為基層服務(wù)的思想和觀念，提高辦事效率，嚴(yán)格公文處理程序，提高辦文質(zhì)量，對下屬單位的請示要在規(guī)定的工作日內(nèi)回復(fù)；嚴(yán)格請示報告制度；大力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，勤儉節(jié)約，反對浪費。
（二）加強機關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)，以強化服務(wù)意識、提高服務(wù)水平為突破口和關(guān)鍵點。
當(dāng)前，**系統(tǒng)各級機關(guān)還不同程度地存在服務(wù)意識不到位、服務(wù)水平偏低、辦事效率不高等情況。今年要結(jié)合人事制度改革工作大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和制度建設(shè)，加強機關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)，積極改進(jìn)和創(chuàng)新機關(guān)工作的方式方法，逐步推行問責(zé)制、承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究等制度，提高各級機關(guān)工作人員的自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
各級機關(guān)各業(yè)務(wù)部門都要制定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的計劃，要加強救助打撈專業(yè)知識學(xué)習(xí)，機關(guān)各業(yè)務(wù)部門的人員都要做到懂得**、熟悉**，盡快提高專業(yè)素質(zhì)。部局決定在今年繼續(xù)安排輪訓(xùn)全系統(tǒng)的處級領(lǐng)導(dǎo)干部。
（三）加強機關(guān)民主建設(shè)，以基層滿意、以服務(wù)監(jiān)督為工作導(dǎo)向和動力。
轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，要面向基層、依靠群眾，要堅持把基層和群眾滿意不滿意作為改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的重要導(dǎo)向，把建立基層和群眾監(jiān)督機關(guān)、評議機關(guān)的機制作為強化機關(guān)工作的動力；要建立起機關(guān)和基層業(yè)務(wù)部門互相監(jiān)督的機制，定期溝通情況，征求意見，改進(jìn)工作；要提高服務(wù)水平和辦事能力，強化服務(wù)意識，以領(lǐng)導(dǎo)滿意、基層滿意、群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加強機關(guān)法制建設(shè)，以工作制度化、規(guī)范化為目的和保障。
今年機關(guān)建設(shè)要認(rèn)真總結(jié)前兩年開展“管理發(fā)展年”活動中在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗，要及時把成功的做法和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度和規(guī)范，隨時建立和完善規(guī)章制度，用制度鞏固和發(fā)展機關(guān)建設(shè)的成果，監(jiān)理和提升機關(guān)建設(shè)的成果，建立機關(guān)建設(shè)的常態(tài)機制。
（五）機關(guān)各處室在認(rèn)真搞好本部門開展“管理發(fā)展年”活動的同時，還要肩負(fù)指導(dǎo)下屬單位對口業(yè)務(wù)部門開展“管理發(fā)展年”活動的責(zé)任。做到上、下級部門聯(lián)動貫通，共同提高管理水平。
三、以軍事化管理為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強救助力量正規(guī)化建設(shè)
**年，各救助單位開展“管理發(fā)展年”活動要繼續(xù)以軍事化管理為抓手，全面加強救助隊伍的正規(guī)化建設(shè)。努力建設(shè)一支“準(zhǔn)軍事化”標(biāo)準(zhǔn)的國家專業(yè)海上救助隊伍，做到“政治合格，技術(shù)精湛，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，政令暢通，反應(yīng)快速，救助有效”。各單位要在**年和**年工作的基礎(chǔ)上，把開展“管理發(fā)展年”活動進(jìn)一步引向深入，有始有終的開展工作，抓出成效來。要繼續(xù)按部**局《**年“管理發(fā)展年”活動工作方案》的要求，認(rèn)真貫徹落實**年“交通部**系統(tǒng)‘管理發(fā)展年’活動階段性工作總結(jié)和再動員大會”精神，制定**年開展“管理發(fā)展年”活動計劃，并在狠抓落實下功夫。今年的工作重點是，要以“五個并重”的工作思路，把開展“管理發(fā)展年”活動的各項要求落到實處；要抓住“軍事化管理”有效手段不放，努力實現(xiàn)“三精兩關(guān)鍵”的總體目標(biāo)；要把“軍事化管理”的重點放在船隊、救助基地、應(yīng)急小分隊等一線救助單位；要率先把機關(guān)、救助船隊、救助基地、應(yīng)急小分隊建設(shè)成“準(zhǔn)軍事化”隊伍；各救助飛行隊今年要在救助隊伍中率先建設(shè)成“準(zhǔn)軍事化”隊伍。通過軍事化管理，今年要在救助系統(tǒng)建立起作風(fēng)頑強、紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止、整齊劃
一、訓(xùn)練有素、技能高超、敢打硬仗的救助管理運行機制，全面提高各救助局和救助飛行隊的管理水平和救助能力，為建設(shè)世界一流的救助隊伍夯實基礎(chǔ)。
今年以來，淮安區(qū)加大力度整治“為官亂為、為官不為”等形式主義、官僚主義問題，創(chuàng)新實施“積分制”容錯糾錯，鼓勵開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，通過“懲戒”“激勵”雙重措施，給全區(qū)廣大黨員干部既加壓、又鼓勁，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強作風(fēng)保障。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“忠、正、實、廉”為主要內(nèi)容，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題為重點，以提高拒腐防變能力為關(guān)鍵，在政治紀(jì)律上反對自由主義、無政府主義，在工作上力戒、形式主義，在生活中抵制享樂主義、拜金主義，全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為“富民強區(qū)、爭創(chuàng)一流”提供有力保障。
二、主要目標(biāo)
注重統(tǒng)一思想，對作風(fēng)建設(shè)的重要性的認(rèn)識要進(jìn)一步提高，自覺性和主動性要進(jìn)一步增強；注重建章立制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制；注重以制度解決突出問題，對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進(jìn)行有效整治；注重統(tǒng)籌兼顧，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動各項工作的進(jìn)一步落實；注重領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭，發(fā)揮示范表率作用，推動作風(fēng)建設(shè)年活動的開展。通過作風(fēng)建設(shè)年活動，促使全局干部職工增強黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實的責(zé)任意識，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內(nèi)容
（一）加強思想教育。全局要認(rèn)真組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展理想信念教育、黨紀(jì)教育、“三忠誠”（忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)）教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等，要安排作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容的專題組織生活會，局主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞作風(fēng)建設(shè)講一堂課，或作一次專題輔導(dǎo)報告，通過教育，夯實作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
（二）完善各項制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進(jìn)一步建立健全崗位目標(biāo)管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、財務(wù)制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立對干部作風(fēng)情況的動態(tài)監(jiān)督、測評反饋和考核評價體系，逐步形成干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。局作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標(biāo)管理考核等制度。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。要深入基層、深入實際，抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署，組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動，機關(guān)干部下企業(yè)、進(jìn)村組、入社區(qū)，解決企業(yè)、項目上存在的突出問題，各股室要以活動為契機，根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢，深入開展“為民辦實事”活動，為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
（四）深化效能建設(shè)。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結(jié)”等服務(wù)承諾，提升局機關(guān)依法行政的公信力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要強化責(zé)任，做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查，注重工作實效，倡導(dǎo)比實干、爭一流的風(fēng)氣。
（五）弘揚“勤廉”之風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范干部從政道德和從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位，進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，嚴(yán)格控制會議規(guī)模和數(shù)量，切實精簡各類文件，提倡開短會、講短話、說實話；進(jìn)一步貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，切實節(jié)約行政成本；強化對黨員干部的管理和監(jiān)督，深入持久地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強對行政審批、執(zhí)法等重點部門、崗位、人員的監(jiān)督，針對容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位，完善監(jiān)管制度，確保權(quán)力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段：組織動員，提高認(rèn)識（2010年3月～4月）。3月中旬，全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風(fēng)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)年活動動員會議，進(jìn)行具體部署。
第二階段：查找問題，邊整邊改（2010年4月～9月）。全局召開專題會議，按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。針對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行剖析，研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作，落實整改責(zé)任，并采取適當(dāng)方式公布，接受社會監(jiān)督。
第三階段：建章立制，總結(jié)提高（2010年10月～12月）。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進(jìn)地改進(jìn)作風(fēng)緊密結(jié)合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，注重從制度上鞏固整改成果，努力做到用制度管人管事管權(quán)，用制度規(guī)范行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步形成長效機制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，適時召開經(jīng)驗交流會，及時推廣好做法、好經(jīng)驗。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當(dāng)形式，向全局干部職工作出公開廉政承諾，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實際行為，接受社會監(jiān)督。
五、幾點要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各股室對作風(fēng)建設(shè)年活動要高度重視，落實責(zé)任，要加大宣傳力度，積極營造氛圍，加強工作配合，形成齊抓共管格局。
（二）找準(zhǔn)問題，切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環(huán)節(jié)上下功夫，花力氣，通過學(xué)習(xí)討論、主題活動、基層評議等活動，認(rèn)真排查找準(zhǔn)機關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題，有針對性地進(jìn)行整改，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?/p>
一、存在主要問題
“庸”。一是創(chuàng)新意識不夠強。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機構(gòu)，嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)是職責(zé)所在，不能動搖。但因為這一職業(yè)的特殊性，又容易使得我們的一些干部形成保守僵化、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、按規(guī)矩辦事的思維定勢，習(xí)慣從本本和教條出發(fā)，唯書唯上，依葫蘆畫瓢，照抄照搬，滿足于完成“規(guī)定動作”的工作方法，對工作中出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗教訓(xùn)，不思考、不總結(jié)。不善于將上級要求與本地實際相結(jié)合，不敢大膽地試和闖，不注意總結(jié)新的實踐，因而思路無新意，工作無特色。二是服務(wù)中心的意識不夠強。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部考慮問題往往局限于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)角度，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，就辦案而辦案，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”。三是工作政策性不夠強。對黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生的新變化，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭帶來的重要影響認(rèn)識不足，了解不深，思想落后于形勢，貫徹中央和上級的精神不到位，對黨的反腐敗工作政策把握不準(zhǔn)，工作中 “度”的把握不夠，工作難以達(dá)到政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果的統(tǒng)一。
“虛”。一是存在一定程度的形式主義。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)在平時不學(xué)習(xí)、不動筆、不及時“充電”，導(dǎo)致工作能力低下，不能勝任新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作。學(xué)習(xí)時沿襲過去的你講我聽、我教你學(xué)，念文件，讀報紙的傳統(tǒng)灌輸方式，難以入腦入心，學(xué)習(xí)內(nèi)容針對性也不強，學(xué)用脫節(jié)。在工作上，習(xí)慣生搬硬套，以文件貫徹文件，以會議落實會議，以講話學(xué)習(xí)講話，滿足于造聲勢、搞形式，存在文件發(fā)得多，具體落實少；會上講得多，會后落實少；限制“不準(zhǔn)”多，監(jiān)督處理少“三多三少”現(xiàn)象。二是存在一定程度的官僚主義。有的同志深入實際、接觸群眾少，即使到了基層，也是走馬觀花，蜻蜓點水。個別同志理論功底不扎實，水平不夠，講起話來官話套話多，指導(dǎo)工作不到位。
“軟”。有的紀(jì)檢干部作風(fēng)不硬，正氣不足，不愿得罪人，對歪風(fēng)邪氣，不敢認(rèn)真監(jiān)督檢查，對一些案件不敢大膽查處。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系受影響，今后在干部推薦和民主評議時丟選票。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。
“滿”。一是小進(jìn)則滿。這幾年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成績，一些同志自我感覺良好，滿足現(xiàn)狀，將成績當(dāng)包袱，把經(jīng)驗?zāi)袒瑳]有充分認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”的思想，滿足于已取得的小成績，不去思考新形勢下如何更有效地開展工作，一些工作停滯不前。二是驕傲自滿。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部以“管人者”自居，優(yōu)越感強，官職不大，架子不小，高高在上、居高臨下，動輒發(fā)號施令，口氣粗得嚇人。三是得過且過。個別紀(jì)檢監(jiān)察干部上進(jìn)心衰退，事業(yè)心和責(zé)任心不強，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，靠領(lǐng)導(dǎo)管一管、促一促，才被動應(yīng)付一下，工作成效差。有的因職位提升沒有解決，消極頹廢、萎靡不振，甚至牢騷滿腹，怨天尤人，在其位，不謀其政，從事紀(jì)檢工作精力不到位。
此外，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律觀念不強，嘴巴不嚴(yán)，說話隨意；有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩；有的違紀(jì)違法受到查處等“不廉”、“不潔”現(xiàn)象。
上述現(xiàn)象，雖然是個別的、局部的，但它會產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，渙散、腐蝕其他紀(jì)檢干部，影響紀(jì)檢機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，損害紀(jì)檢隊伍形象，制約反腐敗斗爭的深入開展。
二、原因分析
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)存在作風(fēng)問題的原 因是多方面的，既有組織方面的原因，也有個人方面的原因。
從組織方面來看，一是缺乏有效的激勵機制。由于紀(jì)檢監(jiān)察干部都屬于國家公務(wù)員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的是金交椅，使一些干部缺乏風(fēng)險意識，以為一進(jìn)紀(jì)檢機關(guān)，就等于進(jìn)了保險箱，只要小心翼翼，不犯錯誤，工作能維持正常運轉(zhuǎn)，就可以捧牢“鐵飯碗”，穩(wěn)坐“金交椅”，工作上干多干少一個樣，工資上做好做壞一個樣。有的甚至感到做多了還會惹來是非麻煩，招來矛盾，從而產(chǎn)生多一事不如少一事，能躲則躲，能溜則溜的思想。這些觀念，制約了干部能上能下制度的推進(jìn)，一定程度上使干部放松了自我要求，不能形成奮力爭先的競爭氛圍。
二是監(jiān)督疲軟。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為紀(jì)檢干部自身素質(zhì)較高，能嚴(yán)于律己，抓不抓、管不管一個樣，都不會出什么大問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部則怕在民意測評中失去選票，因此，有問題不管，有矛盾不化解，有歪風(fēng)不批，有意見不提，睜一只眼，閉一只眼，搞“好人主義”。另一方面，監(jiān)督制度不健全，不落實。一些監(jiān)督制度籠統(tǒng)抽象，實用性、操作性差，導(dǎo)致執(zhí)行過程中有彈性；一些地方制訂了一系列監(jiān)督管理制度，在執(zhí)行過程中，缺乏落實制度的決心和狠心，使之成為一紙空文。再加上，客觀上由于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作的特殊性，紀(jì)檢監(jiān)察工作中的相當(dāng)一部分對外部來講還是不透明的，增加了對紀(jì)委監(jiān)督的難度，導(dǎo)致一些紀(jì)檢干部接受監(jiān)督的意識淡薄。
從紀(jì)檢監(jiān)察干部個人方面來看，主要是有的干部心態(tài)失衡，很難靜下心來工作。究其原因：一是待遇低。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)待遇偏低，加之紀(jì)檢監(jiān)察工作辛苦，又容易得罪人，因此造成部分紀(jì)檢監(jiān)察干部心理發(fā)生傾斜。二是晉升難。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部長期得不到提拔，又缺乏其他方面的激勵措施，容易產(chǎn)生不滿和懈怠情緒，特別是年齡較大的同志，感到前途無望。三是交流難。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在紀(jì)檢監(jiān)察崗位一干就是一二十年，工作失去動力。此外，個別干部不注重學(xué)習(xí)，宗旨意識不強也是造成紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)方面存在問題的重要原因之一。
三、對策和建議
針對上述存在的問題，我們認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)，既要堅持邊整邊改，抓緊解決突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)，努力探索作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
1、注重學(xué)習(xí)教育，夯實作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)教育作為加強作風(fēng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，做到“學(xué)以立德、學(xué)以增能、學(xué)以致用”。堅持學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，做到集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合。在具體內(nèi)容上要不斷拓寬學(xué)習(xí)渠道，走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，派出紀(jì)檢監(jiān)察專干脫產(chǎn)培訓(xùn)，聘請專家輔導(dǎo)授課，進(jìn)一步拓展紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識層面，開闊視野。
按照區(qū)糾風(fēng)辦工作部署，區(qū)發(fā)改委于2015年年初就積極與區(qū)政府簽訂了《2015年糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書》，并制定2015年區(qū)發(fā)改委糾風(fēng)工作計劃，將“十二五”中期評估、穩(wěn)定轄區(qū)市場物價、社區(qū)聯(lián)點服務(wù)、部門糾風(fēng)以及加強自身建設(shè)等工作納入?yún)^(qū)發(fā)改委重要議事日程之中，區(qū)發(fā)改委主任為此項工作的第一責(zé)任人，綜合辦公室配合主任全面推動各項工作的開展。
二、識別崗位風(fēng)險，建立廉政防控
區(qū)發(fā)改委作為項目前期重要部門，2015年被區(qū)糾風(fēng)辦納入崗位廉潔風(fēng)險防控建立試點部門。為了較好的完成此項工作，區(qū)發(fā)改委主任召集部門全體工作人員對各崗位風(fēng)險點進(jìn)行全面梳理，最終確定計劃投資崗位以及規(guī)劃委托崗位為一級風(fēng)險點崗位，并針對廉政風(fēng)險點制定了相應(yīng)的防控措施。目前，兩崗位風(fēng)險防控措施已報區(qū)紀(jì)委審核通過。
三、聘請義務(wù)監(jiān)督員，全面推動行風(fēng)評議工作
為進(jìn)一步加強區(qū)發(fā)改委作風(fēng)評議和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的監(jiān)督工作，2015年初區(qū)發(fā)展和改革委員會經(jīng)研究決定聘請等5位同志為我委義務(wù)監(jiān)督員，參加行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督工作。每季度區(qū)發(fā)改委都積極邀請義務(wù)監(jiān)督員對我委年初制定的計劃落實情況進(jìn)行檢查，并及時將義務(wù)監(jiān)督員檢查情況向區(qū)糾風(fēng)辦進(jìn)行報送。
四、建立定期學(xué)習(xí)制度，提高全體工作人員思想認(rèn)識
區(qū)發(fā)改委為了糾正部門不正之風(fēng)，樹立部門廉潔勤政的服務(wù)形象，建立了定期學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)文件、座談交流等形式，運用正面示范教育、反面警示教育等手段，加強了我委全體工作人員的廉潔自律意識，進(jìn)一步規(guī)范了從政行為，為我委各項工作的順利開展提供有力保證。2015年上半年區(qū)發(fā)展和改革委員會人員切實做到了：嚴(yán)守法記，不貪贓枉法；秉公盡責(zé)，不；艱苦奮斗，不奢侈腐化。由于定期學(xué)習(xí)制度的建立，全體工作人員的思想意識明顯得到了提高，從而為本部門的廉政建設(shè)和步入高效的部門，奠定了一定的基礎(chǔ)。
五、采取切實措施，確保廉政監(jiān)督
為了鞏固廉政建設(shè)成果，完善全體工作人員服務(wù)意識，結(jié)合定期學(xué)習(xí)制度，采取了以“自檢自查、相互監(jiān)督”的辦法，不斷本部門自身廉政建設(shè)，要求全體工作人員從自身做起，從崗位小事做起，以“文明服務(wù)、秉公辦事、主重效率”為辦事標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好本職崗位工作，同時，為了提高廉政建設(shè)成效，采取了動用部分社會義務(wù)監(jiān)督力量?，F(xiàn)在，已形成了“上有主管部門監(jiān)督檢查、中有本部門自身的自檢自查、下有義務(wù)監(jiān)督員和廣大群眾的監(jiān)督”的全方位監(jiān)督力量，對加強廉政建設(shè)、鞏固廉政成果起到了一定的推動作用。
