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時(shí)間：2023-12-29 14:48:25
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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要依據(jù)。可是，這幾年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)有了比較明顯的改變，以往的經(jīng)濟(jì)體制難以充分滿足現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的需求?；谠摲矫娴囊蛩兀仨氁涌旄母锏乃俣?，突破以往的模式，處理好目前所面臨的多種體制約束性問(wèn)題，給農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供良好的保障。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題
（一）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系比較落后，其競(jìng)爭(zhēng)能力很低
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求有非常明顯的提升?？墒歉鶕?jù)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和別的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較有非常明顯的不足，造成競(jìng)爭(zhēng)能力不夠，直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[1]其一般體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：交易方法比較單一化，農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)不完善；組織化程度很低，制約農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力與層次水平；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)非常落后，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)。
（二）城鄉(xiāng)差距明顯，局限了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
城鄉(xiāng)差距一般體現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，二元制結(jié)構(gòu)有非常突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)收入的差距大，并且貧富差距拓展增加了社會(huì)矛盾。其基本原因就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很低，直接影響到了農(nóng)民的種糧積極性與主動(dòng)性，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大的威脅。由于城鄉(xiāng)收益差距，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民種糧的主動(dòng)性，這也是我國(guó)需要快速解決的核心問(wèn)題之一，是建設(shè)和諧社會(huì)的最大阻礙。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的在于增加產(chǎn)量增加收益，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未增加更多的經(jīng)濟(jì)收益，或者收益增長(zhǎng)無(wú)法跟上物價(jià)增加，這就造成農(nóng)民收益不增加反而減少。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織程度不高
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建在的經(jīng)濟(jì)體制之上的，遭受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的直接性影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)面積很小，并且基礎(chǔ)弱，層次與發(fā)展水平無(wú)法和別的經(jīng)濟(jì)相匹敵。一則，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任機(jī)制，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限性放寬了，提升了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，這對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備很大的促進(jìn)作用。二則，有一定的弊端，縮減了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中成熟以及經(jīng)濟(jì)效益比較低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)點(diǎn)，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高。這直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，信息采集與反饋均無(wú)法充分滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革舉措
（一）增加城鄉(xiāng)一體化發(fā)展速度，處理余下勞動(dòng)力
根據(jù)當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著比較嚴(yán)重的勞動(dòng)力剩余問(wèn)題，這就是因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)業(yè)人口多導(dǎo)致的。因而處理農(nóng)業(yè)人口過(guò)剩是處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，國(guó)家需要激勵(lì)和支持農(nóng)民去城市參加工作。要增加城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的速度，處理農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的實(shí)際狀況，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，從根本上處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。[2]第一應(yīng)當(dāng)增加城市化進(jìn)程，加快城市化建設(shè)的腳步，將農(nóng)村余下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。再者，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制改革，在處理農(nóng)村余下勞動(dòng)力的時(shí)候，也需要深化改革農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)，處理農(nóng)民與土地的關(guān)系，提升農(nóng)村就業(yè)能力。
（二）提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，減少城鄉(xiāng)差距
提高農(nóng)民收益是減少城鄉(xiāng)差距，降低矛盾出現(xiàn)概率的核心部分。在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，增加產(chǎn)量與增加收益是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心體現(xiàn)，農(nóng)民的收益增加了，才可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)和諧建設(shè)。第一，將收益分配關(guān)系理清楚，減少農(nóng)村負(fù)擔(dān)，從國(guó)家農(nóng)業(yè)稅取消到現(xiàn)今的支農(nóng)惠農(nóng)策略，沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重點(diǎn)。再者，增加農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收益，伴隨著農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，政府需要積極指導(dǎo)與大力支持農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升農(nóng)民收益水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革基本是依賴于農(nóng)業(yè)面貌，可提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
（三）發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)
第一，需要將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)速度加快，建設(shè)完整的管理體系。針對(duì)該方面，政府部門(mén)需要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定出相關(guān)服務(wù)細(xì)則。再者，逐步對(duì)其運(yùn)作結(jié)果以及管理體制進(jìn)行改進(jìn)。根據(jù)社會(huì)化服務(wù)管理工作發(fā)展需求，此項(xiàng)工作一定要把管理經(jīng)濟(jì)效益以及效率提高當(dāng)成是行為準(zhǔn)則。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要選項(xiàng)，所以，一定要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，進(jìn)而整合農(nóng)村資源。比如，在中國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)，地方政府進(jìn)行積極指導(dǎo)，發(fā)展鄉(xiāng)村種植產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民種植，并且承擔(dān)起聯(lián)系銷售的工作，提高農(nóng)民收益。因此，針對(duì)政府而言，不單單需要給農(nóng)村企業(yè)發(fā)展提供一定的支持，還要依照地方實(shí)際情況和發(fā)展方向，選取正確的經(jīng)營(yíng)模式。
三、結(jié)束語(yǔ)
進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革需要將定位找準(zhǔn)確，找準(zhǔn)其方向，才可以促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革正常開(kāi)展。鑒于此，往后需要推行城鄉(xiāng)配套改革，給農(nóng)民減輕其負(fù)擔(dān)，保證農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，增加對(duì)農(nóng)民的教育工作。與此同時(shí)，發(fā)揮出信息技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，以此推動(dòng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
近年來(lái)，我國(guó)各個(gè)方面的實(shí)力都在不斷增強(qiáng)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)也急需通過(guò)改革，改變經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀。只有改革才能促使農(nóng)村擺脫貧窮和落后，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但是，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革存在一定的問(wèn)題，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，有必要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析與探究，以此切實(shí)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而全面提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度低，集約性差。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與過(guò)去相比，取得了一定的進(jìn)展，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，鼓舞了農(nóng)民，但是，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還是以傳統(tǒng)人力生產(chǎn)作業(yè)的方式為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的使用不足，同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，仍然以粗放型生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約性差。除此以外，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，種植業(yè)所占比例過(guò)高，農(nóng)民單一的從事農(nóng)產(chǎn)品種植，鮮少涉及農(nóng)產(chǎn)品的二次加工和銷售，我國(guó)農(nóng)村尚未形成農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷鏈，一定程度上，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）農(nóng)村市場(chǎng)體系有待完善。影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，還包括農(nóng)村市場(chǎng)的不健全因素，導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因有以下三點(diǎn)：1、農(nóng)民觀念陳舊，缺乏進(jìn)組市場(chǎng)的意識(shí)，同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)民參與市場(chǎng)當(dāng)中都是以個(gè)體的形式，沒(méi)有形成一定的組織，此外，產(chǎn)品的銷售，主要是賣(mài)給政府，或者是其他個(gè)人，無(wú)法切實(shí)保證農(nóng)民的利益；2、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的交易方式較為落后，現(xiàn)代化水平低，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品中獲得利益主要依靠對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而農(nóng)民無(wú)法獲得加工和銷售帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益；3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，也導(dǎo)致了農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏和落后，無(wú)法充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，例如，一些農(nóng)村地區(qū)的道路崎嶇，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)去市場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)行流通。（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)體系不健全?，F(xiàn)階段，政府財(cái)政有限，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資也無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，導(dǎo)致我國(guó)大部分農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，進(jìn)而影響了農(nóng)村的既得利益，最終影響了農(nóng)村市場(chǎng)作用的充分發(fā)揮。自古以來(lái)，農(nóng)民就被成為靠天吃飯的人，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素的影響較大，同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會(huì)受到其他因素的干擾，若是遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害，則會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，進(jìn)而影響農(nóng)民收入，還有病蟲(chóng)害都會(huì)對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生影響。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展趨勢(shì)
（一）政府要加大對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的支持力度。自古以來(lái)，我國(guó)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家提出了“三農(nóng)”的概念，可以說(shuō)三農(nóng)問(wèn)題直接影響國(guó)民的綜合素質(zhì)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及國(guó)家社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有著重要影響，甚至直接影響著中國(guó)民族的興衰。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中，政府要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和意義，貫徹落實(shí)國(guó)家的“三農(nóng)政策”，加大對(duì)政策的支持力度，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，幫助農(nóng)村盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，重要要解決農(nóng)村的水利問(wèn)題，以及農(nóng)村交通問(wèn)題，幫助農(nóng)民提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，特別是減少自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。更為重要的是，要對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的秩序進(jìn)行規(guī)范，建立健全市場(chǎng)制度和準(zhǔn)則，以此方可保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)而增加農(nóng)民收益。除上述措施外，政府還應(yīng)該發(fā)揮政府智能，采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村金融體系的發(fā)展，讓有需要的農(nóng)民能夠順利融資，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備等等。與此同時(shí)，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，通過(guò)培訓(xùn)、講座、標(biāo)語(yǔ)宣傳等方式，豐富和更新農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)和理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容與內(nèi)涵，幫助農(nóng)民從傳統(tǒng)型農(nóng)民過(guò)渡到具有專業(yè)農(nóng)業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能的現(xiàn)代型農(nóng)民，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。（二）農(nóng)村要積極落實(shí)政府的政策,大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題是農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)力兩者之間存在矛盾，想要解決這一現(xiàn)實(shí)矛盾，政府就要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)民個(gè)體在市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位，同時(shí)，還要改善農(nóng)村資源配置，促使農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。首先，農(nóng)民要轉(zhuǎn)變意識(shí)，與其他農(nóng)戶之間進(jìn)行合作生產(chǎn)合作經(jīng)營(yíng)，也就是發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，要鼓勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民以農(nóng)民組織的形式進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)揮團(tuán)結(jié)就是力量的精神，讓農(nóng)民在市場(chǎng)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，農(nóng)民自身還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到知識(shí)的重要性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加政府組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高及自己農(nóng)業(yè)素養(yǎng)，掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，用科學(xué)、先進(jìn)的生產(chǎn)技能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以便自己更好的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程,增加農(nóng)民收入
近年來(lái)，我國(guó)一直在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，這是由于城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)期的分離，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，想要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，政府就應(yīng)該積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促使城市中先進(jìn)的生產(chǎn)要素能夠流入農(nóng)村，提高農(nóng)村、農(nóng)民的地位，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施。首先，政府好做好城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃工作，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的機(jī)制，促使城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)商品、人才、資源的順利流通。此外，政府還應(yīng)該擴(kuò)寬農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，例如，對(duì)于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民要給予一定的幫助和引導(dǎo)，在稅收和政策方面給予扶持。
綜上所述，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，不是可以在朝夕之間完成的，需要農(nóng)民以及政府的長(zhǎng)期堅(jiān)持和努力，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要政府充分自身的職能，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，貫徹落實(shí)國(guó)家的三農(nóng)政策。
作者:周敏 單位:湖南省常德市安鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局
[中圖分類號(hào)]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
改革開(kāi)放以來(lái)，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變貧窮落后的面貌，我國(guó)進(jìn)行了一系列的經(jīng)濟(jì)體制改革。其中農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始于農(nóng)村，即實(shí)行以農(nóng)村家庭為主體的經(jīng)營(yíng)方式。這種以農(nóng)民的家庭為主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保障了我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并為農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展奠定的基礎(chǔ)。但同時(shí)隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種經(jīng)典的家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織方式也面臨著許多問(wèn)題，需要建立一些新的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織方式來(lái)來(lái)完善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制，以保證我國(guó)農(nóng)村在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形式下，持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
一、我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的基本經(jīng)營(yíng)組織形式及存在的問(wèn)題
30多年前，我國(guó)農(nóng)村開(kāi)始了以為核心農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)踐證明，以家庭為經(jīng)營(yíng)單位的土地承包經(jīng)營(yíng)制度是符合我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀，符合我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的。那么我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的基本經(jīng)營(yíng)組織是什么又存在哪些問(wèn)題呢？
1.家庭承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村最基本的經(jīng)營(yíng)組織形式
我國(guó)農(nóng)村土地分布松散和幾千年封建社會(huì)以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)傳統(tǒng)文化決定了家庭經(jīng)營(yíng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)單位，也是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。是符合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革政策，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革取得舉世矚目成就發(fā)揮了重要作用。家庭經(jīng)營(yíng)是一種有效率的農(nóng)業(yè)組織形式，以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，由于利益的一致性，家庭每名組織成員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中往往不需要特別的監(jiān)督，自覺(jué)地就具有很高的積極性。相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政社合一的農(nóng)村體制，它降低了監(jiān)督管理成本。通過(guò)改革，農(nóng)民取得了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自，作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，積極以市場(chǎng)為導(dǎo)向、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以求獲得個(gè)人的利益最大化，勞動(dòng)資源得到到了合理有效的利用，極大提高了農(nóng)業(yè)資源配置效率。
2.農(nóng)村以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)組織存在的問(wèn)題
家庭經(jīng)營(yíng)作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營(yíng)組織形式，具有很多的優(yōu)越性，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)組織形式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職能由集體交給了農(nóng)戶，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能則交給了市場(chǎng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能為調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要手段，農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，面對(duì)機(jī)遇的同時(shí)，也要承擔(dān)許多市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但由于農(nóng)民自身素質(zhì)相比較低、生產(chǎn)方式落后、受自身?xiàng)l件下限制單獨(dú)交易成本較高等原因，決定以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式不可能成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一農(nóng)業(yè)組織形式。
隨著我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)化不斷的推進(jìn)，農(nóng)村市場(chǎng)體系不斷的完善，尤其是加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制越發(fā)深化，農(nóng)村市場(chǎng)體系內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)主體都要面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大多相對(duì)較弱，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，生產(chǎn)規(guī)模小不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)等，這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入的提高以入我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要想農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須將單個(gè)農(nóng)戶組織起來(lái)，建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在堅(jiān)持農(nóng)村家庭組織經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織長(zhǎng)期共同發(fā)展，不斷健全農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系。
二、農(nóng)村市場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)組織的主要作用
自從以農(nóng)村為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革推行以來(lái)，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題，我們想要解決這些問(wèn)題，應(yīng)該深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，在堅(jiān)持家庭承包為基礎(chǔ)的分散經(jīng)營(yíng)同時(shí)，建立多種農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)組織，以健全農(nóng)村市場(chǎng)體系及農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。
1.農(nóng)戶生產(chǎn)的組織化程度提高
農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)組織作為農(nóng)村的市場(chǎng)組織，將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，并與農(nóng)村市場(chǎng)建立起緊密地聯(lián)系，成為帶領(lǐng)農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)體系的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)組織是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是以農(nóng)民自愿入股的形式建立起來(lái)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、銷售等一系列環(huán)節(jié)的互農(nóng)業(yè)合作組織，提高了農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度。農(nóng)業(yè)是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)較弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，不同于其它產(chǎn)業(yè)，它受自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重制約，而分散的農(nóng)戶生產(chǎn)組織化程度的提高，降低了自身在農(nóng)村市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)的成本，提高了應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.農(nóng)民在市場(chǎng)交易中主體地位提高
農(nóng)民受教育水平與城市居民相比普遍較低，以及農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱等原因，使得長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大多處在弱勢(shì)地位，在采購(gòu)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)往往受供應(yīng)方、采購(gòu)方及物流方的欺壓。農(nóng)村市場(chǎng)合作組織將農(nóng)戶分散的經(jīng)濟(jì)力量結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了農(nóng)民在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸改變農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位，農(nóng)民作為市場(chǎng)交易的主體地位提高。不同的農(nóng)村市場(chǎng)組織，以各種不同的方式解決農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)面對(duì)市場(chǎng)的難題，例如農(nóng)村市場(chǎng)組織對(duì)完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，使得農(nóng)村居民賣(mài)難買(mǎi)難的狀況得到解決；原材料的采購(gòu)和對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購(gòu)，降低了農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；并農(nóng)村市場(chǎng)組織代表分散的農(nóng)戶面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高了農(nóng)民平等談判的地位。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程加快
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的重要途徑?？蓮慕陙?lái)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐中我們能夠清醒地看出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)家庭式的經(jīng)營(yíng)組織方式規(guī)模化程度低，制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。我國(guó)農(nóng)村的普通情況是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模小，農(nóng)戶在生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均受到自身規(guī)模和交易成本的制約，往往沒(méi)有能力進(jìn)入大市場(chǎng)，只能進(jìn)入小的集貿(mào)市場(chǎng)。而農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)組織作為將農(nóng)民聯(lián)合到一起的合作經(jīng)濟(jì)組織，將農(nóng)民的實(shí)力整合到一起，使農(nóng)民有能力、有機(jī)會(huì)進(jìn)入大的流通市場(chǎng)。并且農(nóng)村市場(chǎng)合作組織與分散的農(nóng)民相比獲取更多的市場(chǎng)信息，它能夠根據(jù)市場(chǎng)需求帶領(lǐng)農(nóng)民安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整理效益。
三、目前我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)組織的主要形式
1.農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的農(nóng)民互經(jīng)營(yíng)合作組織
農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)組織的重要形式，是解放農(nóng)村生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。它是在堅(jiān)持農(nóng)村的基礎(chǔ)上，在自愿的前提下，將同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合起來(lái)，以民主的方式進(jìn)行管理的互經(jīng)濟(jì)合作組織。成員是農(nóng)民專業(yè)合作社主要的服務(wù)對(duì)象，為其提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸以及提供市場(chǎng)相關(guān)信息等服務(wù)。能過(guò)組建農(nóng)民專業(yè)合作社，解決了我國(guó)農(nóng)村土地分散經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，通過(guò)將農(nóng)民土地入股的形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展以及土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地的集中經(jīng)營(yíng)也為現(xiàn)代科學(xué)、機(jī)械農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了前提，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)形式是沒(méi)有足夠的能力承載現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加的農(nóng)民的收入、提高的農(nóng)民的消費(fèi)能力，客觀上也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系的完善，農(nóng)村市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。
2.隸屬于政府部門(mén)的農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)
不同于合作社式的農(nóng)民自愿互的經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬于國(guó)家政府機(jī)關(guān)，是國(guó)家為服務(wù)于農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、在農(nóng)村設(shè)立的農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)組織。例如農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、土肥站、種子站、經(jīng)營(yíng)站、獸醫(yī)站等，這些機(jī)構(gòu)是農(nóng)村市場(chǎng)組織的重要力量，是由財(cái)政撥款，服務(wù)于農(nóng)民的市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。這類農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織承擔(dān)著政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的宏觀調(diào)控以及監(jiān)督管理職能，引導(dǎo)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將分散的農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)的需求相掛鉤，提高農(nóng)民在農(nóng)村市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)農(nóng)業(yè)的權(quán)益。農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織體系中不可或缺的成分，是保護(hù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量。
[參考文獻(xiàn)]
[1]國(guó)魯來(lái).農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的演進(jìn)軌跡與發(fā)展評(píng)價(jià)[J].改革，2013（2）
二、新型家庭經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
1983年趙瑞彰撰文指出:“隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的春風(fēng)吹拂家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已成為主要的形式。在此基礎(chǔ)上,一種將承包經(jīng)濟(jì)和自營(yíng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)形式——新型的家庭經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)村大地上確立了”[2]上世紀(jì)80年初,新型家庭經(jīng)濟(jì)的提法就出現(xiàn)了,并在學(xué)術(shù)思想界圍繞建立引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變動(dòng)的“新型家庭經(jīng)濟(jì)”形態(tài)展開(kāi)過(guò)激烈辯論。新型家庭經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)不是一成不變的。其內(nèi)涵與特點(diǎn)隨著我國(guó)農(nóng)村改革經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)成步伐的加速和當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的平穩(wěn)推進(jìn)而不斷與時(shí)俱進(jìn)。十六大上,中央政府、國(guó)務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo),為改善我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)和提高廣大農(nóng)民的生活水平與質(zhì)量奠定了正確的發(fā)展方向。新型家庭經(jīng)濟(jì)要求當(dāng)前的農(nóng)村改革要立足我國(guó)農(nóng)村此時(shí)此地的需要,能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,這才是“新型家庭經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)內(nèi)涵和根本特點(diǎn)。發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì),是深化我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)科技含量和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等的必由之路,要從根本上破解當(dāng)前村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的諸多難題,就必須發(fā)展大力發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)。其理由如下:(一)新型家庭經(jīng)濟(jì)可以深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力新型家庭經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革走向深入,使農(nóng)村以為主體的經(jīng)營(yíng)形式變得更加靈活。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)要素,以往的土地制度過(guò)于僵化,無(wú)法適應(yīng)搞活經(jīng)濟(jì)的客觀要求,成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。新型家庭經(jīng)濟(jì)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了土地的自由流轉(zhuǎn),為農(nóng)村接受城市的過(guò)剩產(chǎn)能提供了急需的土地資源,也為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等其他適合以家庭為單位組織生產(chǎn)的工業(yè)形式提供了可靠的土地來(lái)源[3]。農(nóng)民在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上可以組織實(shí)現(xiàn)多種形式的聯(lián)合體,如以家庭入股集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村辦企業(yè),以集體經(jīng)濟(jì)入股其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體利用農(nóng)村的自然人文生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。新型家庭經(jīng)濟(jì)允許農(nóng)民掌握較多的生產(chǎn)資料自和獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán),減少了政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)干預(yù)。農(nóng)民生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的雙重身份成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的經(jīng)營(yíng)個(gè)體,農(nóng)緊密的和市場(chǎng)聯(lián)系在一起,進(jìn)而賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力,極大釋放了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的活力。(二)新型農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)體系新型家庭經(jīng)濟(jì)中的土地制度變通為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)提供了可能,農(nóng)民能以家庭、和集體為單位發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。劉茂松曾指出:“家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)體跟 企業(yè)卻很不一樣,它不僅不排斥自然經(jīng)濟(jì),而且家庭商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要以家庭自然經(jīng)濟(jì)為前提條件。因?yàn)榧彝ナ墙⒃谧匀粚?shí)體基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”[4]。新型家庭經(jīng)濟(jì)靈活的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)搭配也為農(nóng)村招商引資、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等提供了制度、資源保障。新型家庭經(jīng)濟(jì)改變了農(nóng)村過(guò)去以糧食種植為主而兼營(yíng)副業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合、合理配置的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整基礎(chǔ)能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力,能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的提效增收,能從根本上破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民受教育程度低、農(nóng)業(yè)科技含量不高、農(nóng)民進(jìn)城撂荒和農(nóng)村社會(huì)保障水平低的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性困局。另一方面,農(nóng)村新型家庭經(jīng)濟(jì)可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律的調(diào)解作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力、土地資源和資金等生產(chǎn)要素的合理配置,從而使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。靈活的經(jīng)濟(jì)體制與合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提品質(zhì)量高、市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),將生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié)有效結(jié)合在日漸完善的市場(chǎng)機(jī)制下,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速的融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。
三、發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)亟待解決的問(wèn)題
二、新型家庭經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
1983年趙瑞彰撰文指出：“隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的春風(fēng)吹拂家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已成為主要的形式。在此基礎(chǔ)上，一種將承包經(jīng)濟(jì)和自營(yíng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)形式——新型的家庭經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)村大地上確立了”[2]上世紀(jì)80年初，新型家庭經(jīng)濟(jì)的提法就出現(xiàn)了，并在學(xué)術(shù)思想界圍繞建立引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變動(dòng)的“新型家庭經(jīng)濟(jì)”形態(tài)展開(kāi)過(guò)激烈辯論。新型家庭經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)不是一成不變的。其內(nèi)涵與特點(diǎn)隨著我國(guó)農(nóng)村改革經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)成步伐的加速和當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的平穩(wěn)推進(jìn)而不斷與時(shí)俱進(jìn)。十六大上，中央政府、國(guó)務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，為改善我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)和提高廣大農(nóng)民的生活水平與質(zhì)量奠定了正確的發(fā)展方向。新型家庭經(jīng)濟(jì)要求當(dāng)前的農(nóng)村改革要立足我國(guó)農(nóng)村此時(shí)此地的需要，能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這才是“新型家庭經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)內(nèi)涵和根本特點(diǎn)。發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)，是深化我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)科技含量和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等的必由之路，要從根本上破解當(dāng)前村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的諸多難題，就必須發(fā)展大力發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)。其理由如下：（一）新型家庭經(jīng)濟(jì)可以深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力新型家庭經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革走向深入，使農(nóng)村以為主體的經(jīng)營(yíng)形式變得更加靈活。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)要素，以往的土地制度過(guò)于僵化，無(wú)法適應(yīng)搞活經(jīng)濟(jì)的客觀要求，成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。新型家庭經(jīng)濟(jì)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了土地的自由流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村接受城市的過(guò)剩產(chǎn)能提供了急需的土地資源，也為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等其他適合以家庭為單位組織生產(chǎn)的工業(yè)形式提供了可靠的土地來(lái)源[3]。農(nóng)民在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上可以組織實(shí)現(xiàn)多種形式的聯(lián)合體，如以家庭入股集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村辦企業(yè)，以集體經(jīng)濟(jì)入股其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體利用農(nóng)村的自然人文生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。新型家庭經(jīng)濟(jì)允許農(nóng)民掌握較多的生產(chǎn)資料自和獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，減少了政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)干預(yù)。農(nóng)民生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的雙重身份成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的經(jīng)營(yíng)個(gè)體，農(nóng)緊密的和市場(chǎng)聯(lián)系在一起，進(jìn)而賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，極大釋放了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的活力。（二）新型農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)體系新型家庭經(jīng)濟(jì)中的土地制度變通為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)提供了可能，農(nóng)民能以家庭、和集體為單位發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。劉茂松曾指出：“家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)體跟企業(yè)卻很不一樣，它不僅不排斥自然經(jīng)濟(jì)，而且家庭商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要以家庭自然經(jīng)濟(jì)為前提條件。因?yàn)榧彝ナ墙⒃谧匀粚?shí)體基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”[4]。新型家庭經(jīng)濟(jì)靈活的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)搭配也為農(nóng)村招商引資、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等提供了制度、資源保障。新型家庭經(jīng)濟(jì)改變了農(nóng)村過(guò)去以糧食種植為主而兼營(yíng)副業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合、合理配置的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整基礎(chǔ)能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的提效增收，能從根本上破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民受教育程度低、農(nóng)業(yè)科技含量不高、農(nóng)民進(jìn)城撂荒和農(nóng)村社會(huì)保障水平低的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性困局。另一方面，農(nóng)村新型家庭經(jīng)濟(jì)可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律的調(diào)解作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力、土地資源和資金等生產(chǎn)要素的合理配置，從而使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。靈活的經(jīng)濟(jì)體制與合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提品質(zhì)量高、市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，將生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié)有效結(jié)合在日漸完善的市場(chǎng)機(jī)制下，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速的融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。
三、發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)亟待解決的問(wèn)題
新型家庭經(jīng)濟(jì)融合了近年有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、調(diào)整的各種新思路、新內(nèi)涵以新的面貌與形式正在成為助推我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)的新型動(dòng)力源泉，因而得到中央和各級(jí)地方政府與廣大農(nóng)民的熱情期待和歡迎。但是，新型家庭經(jīng)濟(jì)在各地的推廣與普及中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，。首先，新型家庭經(jīng)濟(jì)是政府服務(wù)下的新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)形式。一些地方政府沒(méi)有認(rèn)真領(lǐng)悟自己在新型家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的角色和應(yīng)盡的行政義務(wù)。有些地方政府要么放松對(duì)新型家庭經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)管，造成其無(wú)序發(fā)展，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)盲目追求眼前利益，沒(méi)有負(fù)起科技扶持、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌布局、生態(tài)保護(hù)和法規(guī)宣傳的行政責(zé)任；要么仍然沒(méi)有改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府完全統(tǒng)制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，對(duì)新型家庭經(jīng)濟(jì)管得過(guò)嚴(yán)，沒(méi)有真正賦予農(nóng)民適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)資料自主支配權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自。其次，新型家庭經(jīng)濟(jì)還是生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。一些地方為發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)盲目引進(jìn)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)帶有污染性的過(guò)剩產(chǎn)能，造成農(nóng)村地區(qū)土壤污染、水土流失、水源枯竭、植被破壞的環(huán)境危機(jī)，對(duì)農(nóng)村的自然人文生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞，甚至造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能退化。最后，新型家庭經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，必須依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益。有些地方在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)的真正內(nèi)涵，將農(nóng)民土地以私人財(cái)產(chǎn)的形式強(qiáng)行收購(gòu)，然后以高價(jià)轉(zhuǎn)讓，或者據(jù)為己有從事獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的土地承包權(quán)及對(duì)土地的占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，也違背了國(guó)家發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)搞活社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的初衷。
1.1提供支付和交易媒介。農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的作用在于其提供了便捷的支付和交易媒介。倘若沒(méi)有便捷的支付媒介，生產(chǎn)者和銷售者的成本則會(huì)大大增加。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，金融市場(chǎng)逐漸衍生出許多新型金融產(chǎn)品，如信用卡、儲(chǔ)蓄卡、支票、電子支付系統(tǒng)等，這些新型金融產(chǎn)品的出現(xiàn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。例如，山東省農(nóng)村金融系統(tǒng)的發(fā)展使貨幣化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了較大提高，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了明顯的推動(dòng)作用。1.2提高資本的配置效率。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)得益于資本配置效率的提高，高效率的投資能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)[1]。由于金融機(jī)構(gòu)在政策和規(guī)模上具有較多優(yōu)勢(shì)，而且能為投資者提供良好的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，因此發(fā)展農(nóng)村金融可以促進(jìn)投資，實(shí)現(xiàn)資本配置效率的提高。此外，金融產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新能夠?yàn)橥顿Y者提供多種金融產(chǎn)品的組合和選擇，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資本的優(yōu)化配置。例如，河北省某村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展降低了投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。1.3充分發(fā)揮儲(chǔ)蓄的功能。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村金融市場(chǎng)的完善，儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為投資的程度逐漸加深，在較大程度上降低了交易成本，提升了資金的使用效率。良好的農(nóng)村金融政策不但提高了金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的自主性，而且提高了金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[2]。例如，山西省某村在發(fā)展過(guò)程中不斷拓展信貸交易渠道，對(duì)企業(yè)和社會(huì)的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行整合管理，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
2當(dāng)前農(nóng)村金融中存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年的努力，雖然我國(guó)農(nóng)村的金融事業(yè)已取得了一定的成績(jī)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)日漸完善，服務(wù)水平也逐漸提高，但總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村的金融發(fā)展緩慢，與城市還存在較大的差距，農(nóng)村金融在與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展方面還存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。2.1農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)性較差。農(nóng)村金融同經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng)性較差，兩者還處于獨(dú)立的發(fā)展階段。多年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革已取得了一定成績(jī)，但農(nóng)村金融體制改革卻沒(méi)有同步開(kāi)展，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革還處于獨(dú)立狀態(tài)，不能發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用[3]，農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展也非常緩慢，沒(méi)有構(gòu)建起完善的金融服務(wù)系統(tǒng)，也不能發(fā)揮優(yōu)化資金配置的作用。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能發(fā)揮出對(duì)農(nóng)村金融的推動(dòng)作用，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的良性互動(dòng)，導(dǎo)致兩者仍處于獨(dú)立發(fā)展的狀態(tài)。2.2農(nóng)村金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用被弱化。研究證明，完善的金融機(jī)構(gòu)能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生服務(wù)和保障等作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中處于領(lǐng)先地位。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信貸的比例仍然較低，這說(shuō)明我國(guó)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的資金支持，無(wú)法發(fā)揮出優(yōu)化資金配置的基本功能，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用不能得到有效發(fā)揮，更不能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的作用弱化，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了較大的阻礙。
3發(fā)展農(nóng)村金融的對(duì)策措施
3.1加大農(nóng)村金融體制改革力度。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村金融體制改革滯后，導(dǎo)致農(nóng)村金融不能發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，因此，必須加大農(nóng)村金融體制改革的力度，充分發(fā)揮農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[4]。不但要加快對(duì)農(nóng)信社的改革，還要加強(qiáng)對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)資金流向的正確引導(dǎo)，使農(nóng)村的金融市場(chǎng)逐漸趨于完善。還應(yīng)繼續(xù)提高金融服務(wù)的水平和金融機(jī)構(gòu)管理水平，實(shí)現(xiàn)資金的科學(xué)配置，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把新農(nóng)村建設(shè)推向更高的水平。3.2發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融的帶動(dòng)作用從本質(zhì)上看，農(nóng)村金融仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)農(nóng)村金融系統(tǒng)的完善。所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融快速發(fā)展的重要前提。當(dāng)前，受人口素質(zhì)、自然環(huán)境和思想狀況等因素的影響，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還處于較低水平，對(duì)農(nóng)村金融的發(fā)展產(chǎn)生了較大的阻礙作用。各農(nóng)村應(yīng)從自身?xiàng)l件出發(fā)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，從根本上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)村金融的更快發(fā)展[5]。3.3促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同農(nóng)村金融的互動(dòng)發(fā)展。農(nóng)村金融同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是互相作用的系統(tǒng)，兩者能夠?qū)崿F(xiàn)互動(dòng)式發(fā)展，如果其中一個(gè)因素發(fā)展滯后，將會(huì)對(duì)另外一個(gè)因素的發(fā)展產(chǎn)生較大的阻礙。因此只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)兩者的共同進(jìn)步[6]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動(dòng)金融市場(chǎng)的活躍，而金融服務(wù)水平的提高能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)只有在不斷協(xié)調(diào)發(fā)展中才能促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村金融的發(fā)展能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支付和交易媒介，并且提高資本的配置效率，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能夠帶動(dòng)農(nóng)村金融的發(fā)展。但是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的金融發(fā)展還存在農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)性較差、農(nóng)村金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用被弱化等問(wèn)題，因此應(yīng)從加大農(nóng)村金融體制改革力度、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融的帶動(dòng)作用等方面努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同農(nóng)村金融的互動(dòng)發(fā)展。
作者:張賢錐 單位:福建省閩清縣東橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)： F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2011）01-0009-01
一、現(xiàn)狀分析
包頭地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，但與此同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入差距也在逐年拉大，據(jù)調(diào)查顯示我市的城鄉(xiāng)居民收入差距兩倍之多，這還是個(gè)保守的數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大，因?yàn)槌鞘芯用袷杖胫羞€有一部分沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)范圍，如各種各樣的隱利、住房、教育、衛(wèi)生，甚至用電都比農(nóng)民有更多的優(yōu)惠。若將城市居民的一些隱利和優(yōu)惠折算成收入，城鄉(xiāng)居民的收入差距將可能高達(dá)四比一。
二、城鄉(xiāng)居民分配不合理對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響
（一）導(dǎo)致消費(fèi)失衡
隨著居民收入差距的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出典型的“富者愈富，窮者愈窮”的特征，城鎮(zhèn)中、下及低收入家庭尤其是低收入群體和農(nóng)村大部分家庭消費(fèi)升級(jí)難以實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)明顯的消費(fèi)斷層，同時(shí)收入分配失衡惡化了儲(chǔ)蓄、投資與消費(fèi)狀況，導(dǎo)致市內(nèi)消費(fèi)需求難以啟動(dòng)。
（二）制約著消費(fèi)信貸的發(fā)展
據(jù)城鄉(xiāng)居民家庭收入的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，20%的高收入家庭占全部收入的34%，20%的低收入家庭占全部收入的11%，這表明絕大部分收入主要集中在少數(shù)人手中。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算，占我市居民家庭10%的高收入家庭，能夠承受10萬(wàn)元以上的消費(fèi)信貸，占我市居民家庭30%左右的高收入家庭和中等偏上收入家庭能夠承受5-10萬(wàn)元的消費(fèi)信貸，占我市居民家庭20%的中等收入戶只能承受5萬(wàn)元的消費(fèi)貸款，還有30%的居民家庭尚不具備消費(fèi)貸款的承受能力。而農(nóng)村居民承受消費(fèi)貸款的能力更低，收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，使我市居民家庭的總體消費(fèi)信貸承受能力較低，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信貸差別更為突出。
（三）低收入者生活壓力加大
2007年之后，糧食肉蛋等的生活品價(jià)格持續(xù)上漲，主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料可能持續(xù)上漲，而糧食收購(gòu)價(jià)格卻持續(xù)下降，使得農(nóng)民增收難度繼續(xù)加大。同時(shí)，政策性原因?qū)r(nóng)民增收的貢獻(xiàn)也將有所下降，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速將有可能減緩。2007年5月份，居住類價(jià)格（水電、燃?xì)?、房租等）同比上漲4.5%，其中水電及燃料價(jià)格上漲6.1%。下半年居住類價(jià)格將繼續(xù)上揚(yáng)，影響居民實(shí)際收入水平的提高，城鎮(zhèn)低收入人群生活壓力將加大。
三、城鄉(xiāng)居民差距擴(kuò)大的原因
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的原因
近些年來(lái)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不平衡是城鄉(xiāng)居民收入產(chǎn)生差距的主要原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種市場(chǎng)主體生產(chǎn)要素都要追求自身收益的最大化。而農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，決定了其具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。他們往往對(duì)市場(chǎng)信息反饋滯后，生產(chǎn)者依據(jù)現(xiàn)時(shí)生產(chǎn)信息做出的生產(chǎn)決策，待產(chǎn)品產(chǎn)出后，市場(chǎng)供求情況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，從而形成了很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相互交織，使得農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，特別是我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻繁，市場(chǎng)發(fā)育不完善，信息不對(duì)稱和失真，農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)過(guò)剩，使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很高的風(fēng)險(xiǎn)。再次，農(nóng)產(chǎn)品供給彈性大而需求彈性小，使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)很薄，價(jià)格波動(dòng)劇烈，從而導(dǎo)致蛛網(wǎng)現(xiàn)象的生成。這些都是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差大的原因。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁也是制約城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因，盡管這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，但后勁不足，企業(yè)員工整體素質(zhì)比較低，大多數(shù)有文化的人都去了城市，而留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的知識(shí)分子卻寥寥無(wú)幾，因此，對(duì)于新機(jī)器，新設(shè)備的運(yùn)用操作起來(lái)比較困難，需要大量的時(shí)間對(duì)工人培訓(xùn)，降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率，而城市中有許多招聘來(lái)的大學(xué)生，技術(shù)人員，對(duì)機(jī)器設(shè)備的技術(shù)掌握的很快。這樣提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，而工人的工資也比鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人的工資高很多。致使城市人口收入越來(lái)越高，而農(nóng)村人口收入相對(duì)減少。
（二）經(jīng)濟(jì)體制改革方面的原因
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)的次序不同，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決策，提出了加快以城市為重點(diǎn)的體制改革的步伐，以共有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的改革推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。另外我市還進(jìn)行了多方面的經(jīng)濟(jì)體制改革。例如：國(guó)有企業(yè)改革，稅費(fèi)改革等，這些都在城市中首先進(jìn)行。在城市經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的一階段之后十五屆三中全會(huì)，通過(guò)了關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定，提出了按生產(chǎn)要素分配等重大的政策原則。盡管近些年來(lái)政府給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面很大的支持，例如取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村，這些經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是農(nóng)村底子薄、農(nóng)民素質(zhì)不高，這些都間接導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后于城市經(jīng)濟(jì)。
（三）經(jīng)濟(jì)政策方面的原因
第一，我國(guó)將享受WTO現(xiàn)有成員已經(jīng)享有的好處，改善農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境。加入WTO后，我國(guó)能夠享受到絕大多數(shù)國(guó)家的無(wú)條件最惠國(guó)待遇、發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇、減少歧視性待遇，可以利用有關(guān)機(jī)制解決貿(mào)易爭(zhēng)端等，優(yōu)化我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的外部環(huán)境。
第二，有利于揚(yáng)長(zhǎng)避短，加速調(diào)整國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過(guò)去，我國(guó)維持糧食高自給率，是以一定程度的環(huán)境破壞為代價(jià)的。圍湖、開(kāi)荒、高化肥及農(nóng)藥投入等追求產(chǎn)量目標(biāo)的措施，給我國(guó)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞影響已經(jīng)相當(dāng)明顯。加入WTO有利于中國(guó)進(jìn)口資源密集型的農(nóng)產(chǎn)品，比如糧食、棉花以及油料，相當(dāng)于中國(guó)進(jìn)口一部分耕地和水資源，使國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到改善；有利于出口勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，包括水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第三，加入WTO后，一方面，外資進(jìn)入中國(guó)將會(huì)更容易，伴隨這些投資，往往能帶來(lái)最先進(jìn)或較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的管理水平和生產(chǎn)水平，有利于提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，我國(guó)與國(guó)外農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)的交流與合作更為緊密和頻繁，這將加速我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的提高，因而帶動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高和農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)的增強(qiáng)。
第四，有利于進(jìn)一步深化我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。根據(jù)WTO的基本原則，參照國(guó)際規(guī)范，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制將進(jìn)一步深化改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，建立和完善國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控體系。另外，WTO規(guī)則對(duì)貿(mào)易體制的規(guī)范化也有相關(guān)要求，對(duì)加快農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制和國(guó)內(nèi)流通體制改革也會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有積極的促進(jìn)作用。
當(dāng)然，加入WTO后，我國(guó)需要在遵守WTO有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，承諾降低農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)程度、逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，這意味著在參與世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化的進(jìn)程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
第一，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨開(kāi)放的壓力，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將面臨國(guó)際市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加入WTO以后，根據(jù)WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)定要求取消非關(guān)稅措施，各成員的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口控制只能通過(guò)關(guān)稅措施。WTO要求的這種進(jìn)口控制方式的轉(zhuǎn)變意味著各成員將逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。因而，加入WTO后，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨對(duì)外開(kāi)放的壓力已不可避免。另一方面，隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放程度的不斷加大，國(guó)內(nèi)不具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也將面臨世界市場(chǎng)的沖擊。
中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）22-0072-03
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速，以及整體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生了一系列重要事件。首先是發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)支持工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)反哺農(nóng)業(yè)，取消了農(nóng)業(yè)稅，逐步增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，各類城市化政策不斷出現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)重要現(xiàn)象，出現(xiàn)了專門(mén)的土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)了非家庭化跡象，資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)開(kāi)始向資本化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。這些現(xiàn)象在東部發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤其明顯。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，原有統(tǒng)分結(jié)合的雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)條件發(fā)生變化，相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)體制必然也發(fā)生變化。那么，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的影響是什么？如果農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制內(nèi)出現(xiàn)了明顯的市場(chǎng)化因素，那么勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在此中的作用機(jī)制是什么？本文試圖分析這些問(wèn)題。本文研究的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制主要是，這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的主要形式。以下部分根據(jù)表述的需要，不在專門(mén)區(qū)分和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的概念。
一、的存在條件變化的事實(shí)
典型事實(shí)是經(jīng)濟(jì)研究的起點(diǎn)，關(guān)于本文的典型事實(shí)——?jiǎng)趧?dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)和土地流轉(zhuǎn)持續(xù)進(jìn)行。這些典型事實(shí)的出現(xiàn)反映了原有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制存在條件發(fā)生了變化。隨著經(jīng)濟(jì)體制的整體推進(jìn)，外資的進(jìn)入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起，城市勞動(dòng)力出現(xiàn)了持續(xù)的需求，同時(shí)，國(guó)家逐漸放開(kāi)勞動(dòng)力流動(dòng)限制，這些導(dǎo)致了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力持續(xù)向城市流動(dòng)。通過(guò)收集其他學(xué)者整理的數(shù)據(jù)和自己的測(cè)算，我們得到了表1，具體的計(jì)算方法是用后年的城市化率減去前年的城市化率，得到的增量我們用來(lái)表示農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的增量。這個(gè)方法算出的結(jié)果與現(xiàn)實(shí)可能會(huì)有出入，但是能夠基本反映勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況。這個(gè)典型的農(nóng)村人力資本要素向城市的流動(dòng)在表1中得到了很好的描述。從表1可以看出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率連年增長(zhǎng)。更為重要的是這個(gè)轉(zhuǎn)移率的增長(zhǎng)類似轉(zhuǎn)移增長(zhǎng)的加速度，有很大的累加效應(yīng)。這個(gè)時(shí)間序列反映了我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)是加速進(jìn)行的。這是一個(gè)非常重要的客觀事實(shí)。
農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移必定對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重要影響。這個(gè)影響直接涉及我國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分散不利于規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)，是這個(gè)不利條件發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)變，也即土地流轉(zhuǎn)的出現(xiàn)和持續(xù)進(jìn)行。我國(guó)土地流轉(zhuǎn)情況學(xué)者們已多有研究，國(guó)家相關(guān)部門(mén)也及時(shí)作出統(tǒng)計(jì)描述。結(jié)合其他學(xué)者如趙德起的數(shù)據(jù)收集和自己的補(bǔ)充，得到表2。表2反映了我國(guó)土地流轉(zhuǎn)比例逐年增長(zhǎng)，從1999年的1.56%上升到了2009年的11%。流轉(zhuǎn)比例的增長(zhǎng)速度也一直保持上升狀態(tài)，從1999年的0.37%到2009年的2.30%。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)自古以來(lái)就是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要因素，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。限于我國(guó)基本土地制度，我國(guó)土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，土地不能私人出賣(mài)。但是，由于大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，在城市獲得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的收入，土地的社會(huì)保障功能逐漸削弱，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成了必然的選擇。土地流轉(zhuǎn)的逐漸擴(kuò)大，已經(jīng)影響到了農(nóng)業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。這又是個(gè)重要的客觀事實(shí)。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是土地流轉(zhuǎn)的根本條件和動(dòng)力，土地流轉(zhuǎn)方便了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，反過(guò)來(lái)促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這兩個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的客觀事實(shí)改變了20世紀(jì)80年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革形成的經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村的存在基本條件是城鄉(xiāng)人口基本不存在流動(dòng)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)基本穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是家庭。但是現(xiàn)在這些條件發(fā)生了變化，農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)比例也逐年增加。必然會(huì)改變?cè)械纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，而且隨著時(shí)間的推移，這種影響會(huì)逐漸擴(kuò)大。
二、關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制變革的理論評(píng)述
對(duì)于1980年生的我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，學(xué)者多有探討，主要運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從制度變遷理論、制度績(jī)效、產(chǎn)權(quán)、激勵(lì)角度給予了解釋。例如張五常從交易成本的角度，把制度變革原因歸結(jié)為維持制度的費(fèi)用和變革制度的費(fèi)用，解釋了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變革的原因。姚洋運(yùn)用數(shù)理和計(jì)量方法研究了我國(guó)農(nóng)業(yè)制度績(jī)效。周其仁論述了我國(guó)農(nóng)村體制改革后農(nóng)村市場(chǎng)變化。黃少安從產(chǎn)權(quán)的角度運(yùn)用計(jì)量的方法研究了的激勵(lì)作用。
但是隨著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，原來(lái)的解釋出現(xiàn)了不適應(yīng)局面。
制度變革成本理論認(rèn)為制度變革的主體是政府。制度變革成本大于收益，阻力很大時(shí)，制度變革不會(huì)發(fā)生，當(dāng)變革成本較少，收益大于成本時(shí)，政府才會(huì)推動(dòng)變革發(fā)生。但是當(dāng)前的制度新變化不是政府推動(dòng)的，而是農(nóng)民持續(xù)向城市流動(dòng)的條件下，農(nóng)村自發(fā)推動(dòng)的，這種變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)年小崗村一個(gè)地方的私下變化。
產(chǎn)權(quán)理論強(qiáng)調(diào)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)作用，但是隨著農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及非農(nóng)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入，單個(gè)家庭少量的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)作用逐漸相對(duì)弱化。
發(fā)生這些理論與現(xiàn)實(shí)不適應(yīng)的變化的根本原因在于農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模地持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移。本文抓住這個(gè)關(guān)鍵變量，試圖從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的角度，論述農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的變化機(jī)制和方向。
我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這一時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)研究我國(guó)農(nóng)戶的供給決策機(jī)制行為，研究農(nóng)戶在市場(chǎng)信號(hào)的引導(dǎo)下是怎樣進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整的運(yùn)作過(guò)程，找出影響農(nóng)戶進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素，對(duì)于揭示我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀基礎(chǔ)、把握我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向和制定有關(guān)政策有著重要的意義。事實(shí)上，農(nóng)戶作為是一個(gè)微觀決策主體擁有自己決策的權(quán)力，任何人都無(wú)法控制形成個(gè)體偏好的農(nóng)戶主體，也就是說(shuō)，試圖去解釋一個(gè)個(gè)體思想的過(guò)程是非常困難的，這是一個(gè)“黑匣子”。而外界因素和其他人所能做的就是對(duì)經(jīng)濟(jì)主體和決策主體行動(dòng)自由度的限制。所以，本文作者試圖以農(nóng)村農(nóng)戶為代表通過(guò)觀察市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化與農(nóng)戶選擇結(jié)果的變化之間的關(guān)系來(lái)進(jìn)行分析，以此來(lái)研究農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)決策選擇機(jī)制。
一、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)決策選擇機(jī)制的調(diào)研數(shù)據(jù)說(shuō)明
這里的分析主要是依據(jù)筆者及學(xué)生2004年～2005年對(duì)河南駐馬店平輿縣高洋店鄉(xiāng)李莊村和江西波陽(yáng)響水灘鄉(xiāng)田畈村，以及浙江東陽(yáng)縣南馬鎮(zhèn)長(zhǎng)畈村三地近200個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查資料而進(jìn)行的。調(diào)查共取得有效問(wèn)卷189份，這里對(duì)農(nóng)戶決策行為的分析，是在對(duì)189戶農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)處理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。平輿縣位于河南省東南部，總面積1282平方公里115萬(wàn)畝耕地，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，268個(gè)行政村（居委會(huì)），93萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口86萬(wàn)人。2OO3年底實(shí)現(xiàn)GDP29.3億元，人均約32O0元，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值為IO.1億元、12.2億 元、7億元；財(cái)政一般預(yù)算收入8949萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄 存款余額21.3億元，居駐馬店市第三位；農(nóng)民人均純收入1675元。波陽(yáng)縣位于江西省東北部，全縣人口130余萬(wàn)，面積4215余平方公里。轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人平收入達(dá)到了2880多元。東陽(yáng)市位于浙江中部，地處金衢盆地東緣。土地總面積1739平方公里。2002年末全市耕地面積24065公頃，其中水田19718公頃，旱地4347公頃。東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，2001年，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，名列全國(guó)各縣市第七十一位，2003年前移了22位，列第四十九位。2005年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值159.8億元，同比增長(zhǎng)12.2%；財(cái)政總收入13.79億元，同比增長(zhǎng)13.3%，地方財(cái)政收入7.29億元，同比增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13349元；農(nóng)民人均純收入6903元，同比增長(zhǎng)7.5%。平輿和波陽(yáng)的調(diào)查點(diǎn)主要以務(wù)農(nóng)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不發(fā)達(dá)。而東陽(yáng)則相對(duì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)值以工業(yè)為主。已進(jìn)入了高速的工業(yè)化發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然引起農(nóng)戶資源的重新配置。平輿屬產(chǎn)糧大縣，戶均耕地10.35畝。波陽(yáng)戶均耕地16.37畝，但水洼地較多，且比較分散。東陽(yáng)戶均耕地4.3畝。這里我們問(wèn)卷采用了農(nóng)戶上繳稅費(fèi)多少來(lái)表示農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，2005年，平輿調(diào)查點(diǎn)戶均上交各種雜費(fèi)158.7元，波陽(yáng)143.2元，東陽(yáng)為32元。平輿調(diào)查點(diǎn)離中心城鎮(zhèn)15公里，波陽(yáng)的調(diào)查點(diǎn)離中心城鎮(zhèn)20公里，東陽(yáng)的調(diào)查點(diǎn)離中心城鎮(zhèn)5公里，且有部分失地農(nóng)戶。平輿調(diào)查點(diǎn)農(nóng)業(yè)互助組織較少，調(diào)查農(nóng)戶只有12%曾參與。波陽(yáng)的調(diào)查點(diǎn)有32%曾參與，東陽(yáng)的調(diào)查點(diǎn)有45%曾參與。
二、對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)決策選擇機(jī)制的結(jié)論
農(nóng)戶作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體，與其他經(jīng)濟(jì)行為主體的差別，首先是以其特殊的利益目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)的。因此，農(nóng)戶行為目標(biāo)的確定是農(nóng)戶行為研究的首先而又重要的內(nèi)容。通過(guò)對(duì)調(diào)查所得數(shù)據(jù)的分析我們發(fā)現(xiàn)，處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中的中國(guó)農(nóng)戶的行為目標(biāo)具有如下幾個(gè)重要特征：
1.現(xiàn)階段的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為的目標(biāo)分析。在全部189家農(nóng)戶中，有150家農(nóng)戶選擇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的首要目標(biāo)，占農(nóng)戶總數(shù)的79.37%。從這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果中可以看出，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中，農(nóng)戶作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體，一是尋求收入增長(zhǎng)，二是保持收入穩(wěn)定，爭(zhēng)取收入增長(zhǎng)的努力只能在與收入穩(wěn)定相適應(yīng)的限度內(nèi)進(jìn)行。經(jīng)過(guò)20多年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，中國(guó)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為與改革前相比，已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。一方面，農(nóng)戶已成為農(nóng)村中的基本生產(chǎn)單位，獲得了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)戶實(shí)際收入的絕大部分由農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)取得，具有了明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；另一方面，由于農(nóng)村的市場(chǎng)體系發(fā)育還不充分，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控還不健全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)由農(nóng)戶承擔(dān)，農(nóng)戶收入增長(zhǎng)的愿望不斷被市場(chǎng)波動(dòng)所打斷。
2．農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)方式選擇分析。在全部189家農(nóng)戶中，有145家農(nóng)戶選擇兼業(yè)，占答卷農(nóng)戶總數(shù)的76.72%，僅有23.28%的農(nóng)戶選擇純務(wù)農(nóng)和非農(nóng)就業(yè)。這些統(tǒng)計(jì)結(jié)果給出的重要推斷是，目前中國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，使得農(nóng)民農(nóng)戶無(wú)法在一個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或一個(gè)職業(yè)選擇上，同時(shí)滿足農(nóng)戶收入增長(zhǎng)和收入穩(wěn)定的雙重目標(biāo)。面對(duì)這種雙重目標(biāo)，農(nóng)戶的基本經(jīng)營(yíng)方針只能是將穩(wěn)定的低收入項(xiàng)目同不穩(wěn)定的高收入項(xiàng)目結(jié)合，形成農(nóng)戶所謂的“穩(wěn)一塊”與“活一塊”的雙重決策。同時(shí)，我們還可看出，就三地比較而言，地區(qū)越發(fā)達(dá)，選擇務(wù)農(nóng)或務(wù)農(nóng)為主的比例就越低。農(nóng)戶在決定非農(nóng)就業(yè)時(shí)，首先考慮的因素便是預(yù)想收入。在全部189家農(nóng)戶中有181家以預(yù)想收入為依據(jù)，占農(nóng)戶總數(shù)的95.8%；在給出的6種考慮因素選擇中，位居第一。這一統(tǒng)計(jì)事實(shí)再次證明了農(nóng)戶追求自身利益最大化的行為取向。這一統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革已使半數(shù)以上的農(nóng)戶的非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策走上合理化。同時(shí)政府的指導(dǎo)和親朋的推薦也是農(nóng)戶在決定非農(nóng)就業(yè)時(shí)考慮的主要因素之一。在189家農(nóng)戶中就有98家以政府的指導(dǎo)、89家以親朋的推薦為依據(jù)，分別占農(nóng)戶總數(shù)的51.85%和47.09%,這表明了農(nóng)戶自主決策權(quán)力的不完全性。
3．農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策依據(jù)分析。無(wú)論是非農(nóng)就業(yè)還是農(nóng)業(yè)投資決策，農(nóng)戶的決策方式選擇中居前兩位的都是父親一人決定和全家商量決定，分別占答卷農(nóng)戶總數(shù)的48.1%和31.6%；聽(tīng)從鄉(xiāng)村政府意見(jiàn)決定的方式則位居第三位，占答卷農(nóng)戶總數(shù)的6.4%。這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不僅帶來(lái)了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為目標(biāo)的變化，也帶來(lái)了農(nóng)戶行為決策方式的變化。與改革前的情況相比，農(nóng)戶這個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的自主決策地位明顯提高。另一方面，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的自力還不完全，干部的意見(jiàn)等非農(nóng)戶的權(quán)力也在一定程度上制約著農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，看市場(chǎng)價(jià)格已成為農(nóng)戶種植決策的主要依據(jù)。與此同時(shí)，也可看出農(nóng)戶種植決策是有限理性的，主觀判斷在其決策中也起起著非常重要的作用。居第三位的是簡(jiǎn)單的相應(yīng)模仿。就三地比較而言，地區(qū)越發(fā)達(dá)，農(nóng)戶進(jìn)行種植決策時(shí)市場(chǎng)導(dǎo)向就越強(qiáng)。
4．農(nóng)戶個(gè)體特征對(duì)農(nóng)戶決策的影響分析。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的農(nóng)戶特征包括農(nóng)戶組成情況（如勞動(dòng)力人數(shù)）、農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、戶主年齡與文化程度等都影響者農(nóng)戶的決策，農(nóng)戶勞動(dòng)力越多農(nóng)戶越傾向于外出，戶主年齡越小、受教育程度越高農(nóng)戶越傾向于采納新技術(shù)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的不斷調(diào)整使農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為決策的積累了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，由上述分析可看出，決定農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的因素，主要還是農(nóng)戶主要?jiǎng)趧?dòng)力的生產(chǎn)技能和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，周圍鄰居的示范效應(yīng)和市場(chǎng)供求信息；村干部的作用在逐步減弱；綜合調(diào)查結(jié)果可以看出，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)決策是有限理性的，主觀判斷在其決策中起著非常重要的作用。當(dāng)某些人做出新的行動(dòng)時(shí)，其他人都會(huì)相應(yīng)的模仿，最終形成群體性行動(dòng)。由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，農(nóng)民一直以來(lái)處于相對(duì)分散的狀態(tài)，也因此導(dǎo)致他們?cè)谡紊系娜鮿?shì)地位，其合法利益無(wú)法得到公正的反映和維護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]青木昌彥:比較制度分析[M].周黎安譯.上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2001.188-191
問(wèn)題與假設(shè)
在“經(jīng)濟(jì)分層次增長(zhǎng)邏輯模型與最大化條件”一文中，作者應(yīng)用了理論研究方法證明了：“在其它要素不變的前提下，經(jīng)濟(jì)層次是影響經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的一個(gè)的新要素”、“當(dāng)全局性政策變量的邊際產(chǎn)出率等于分層次政策變量的邊際產(chǎn)出率時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量GDP達(dá)到最大化”，提出了“經(jīng)濟(jì)分層次增長(zhǎng)理論”。本文從案例分析角度，論證這一理論的客觀性。
經(jīng)濟(jì)分層次增長(zhǎng)理論框架
“經(jīng)濟(jì)分層次增長(zhǎng)”理論認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)層次如同資金、土地、勞動(dòng)力一樣是影響經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的一個(gè)要素，此要素?zé)o時(shí)不在影響著投入要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在關(guān)系，影響著要素發(fā)揮產(chǎn)出效能。當(dāng)要素與經(jīng)濟(jì)層次相容，要素效能與增長(zhǎng)呈正向相關(guān)；反之，不呈同比例正向相關(guān)或反向相關(guān)，此時(shí)，要素難以正常發(fā)揮產(chǎn)出作用，或產(chǎn)生負(fù)作用。政策是調(diào)節(jié)要素投入的主要管理工具，分層次實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策以及配置要素投入，能優(yōu)化配置各層次經(jīng)濟(jì)的要素資源及其組合，實(shí)現(xiàn)要素更好發(fā)揮潛能，最終實(shí)現(xiàn)各層次經(jīng)濟(jì)均優(yōu)發(fā)展，總量更多增長(zhǎng)。其理論模型如下：
ΔY＝Y(jié)d－Yt＝θn-m[f（xj）-f（xt）］ (1)
設(shè)Z＝ΔY，則經(jīng)濟(jì)總量最大增長(zhǎng)的邊際條件是：
ΔY：分層次經(jīng)濟(jì)總量更多增長(zhǎng)；Yd表示單層次政策下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量；Yt表示多層次政策下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量。x：主要政策要素，xt表示單層次政策所采用的主導(dǎo)投入要素，應(yīng)用于所有的經(jīng)濟(jì)層次；xj表示多層次政策所采用的主導(dǎo)投入要素，不同層次有不同的主導(dǎo)要素。n：經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)存在的經(jīng)濟(jì)層次數(shù)；m表示當(dāng)實(shí)施一個(gè)總體性的政策時(shí)，有m個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)完全適應(yīng)且需要這樣的政策。
分層次更多增長(zhǎng)案例研究
為證明經(jīng)濟(jì)分層次更多增長(zhǎng)的客觀性，以下案例將提供有力的證據(jù)。
泰羅“生鐵實(shí)驗(yàn)”與“鐵鍬實(shí)驗(yàn)”
“生鐵實(shí)驗(yàn)”是一個(gè)典型的微觀分層次促進(jìn)增長(zhǎng)的個(gè)例。1898年，泰羅在伯利恒鋼鐵公司（Bethlehem Steel company）進(jìn)行了“生鐵實(shí)驗(yàn)”。實(shí)驗(yàn)是在這家公司的五座高爐的產(chǎn)品搬運(yùn)小組（約有75人）中進(jìn)行的。要求將廠房附近廣場(chǎng)上每塊重約92磅重的生鐵塊搬到火車車廂里，起初每個(gè)工人平均日工作量是12.5噸。泰羅相信經(jīng)過(guò)對(duì)工人體力、搬運(yùn)動(dòng)作研究進(jìn)行分類（分層次）研究后，可以找到搬運(yùn)生鐵的最佳方式，工作量預(yù)計(jì)能提高到每個(gè)工人平均日工作量達(dá)到47～48噸的水平。為此，他選擇了不同報(bào)酬層次（政策）來(lái)激勵(lì)工人。即用“每天掙1.85美元”機(jī)會(huì)替代原先統(tǒng)一的“每天掙1.15美元”的做法，激勵(lì)有體力剩余的工人盡力搬運(yùn)。結(jié)果，他的實(shí)驗(yàn)對(duì)象施密特實(shí)現(xiàn)了日工作量47.5噸的目標(biāo)，其他工人被挑出來(lái)加以訓(xùn)練后，每人每天都能以47.5噸的速度搬運(yùn)生鐵，生鐵搬運(yùn)量提高3倍，工人平均日工作量增加35噸。
“鐵鍬實(shí)驗(yàn)”也于1898年在伯利恒鋼鐵公司進(jìn)行。起初，不管搬運(yùn)什么物料，工廠中每個(gè)工人使用的都是相同尺寸的鐵鍬（統(tǒng)一工具，總體性物化管理政策）。泰羅研究后發(fā)現(xiàn)：統(tǒng)一尺寸的工具，存在生產(chǎn)能力的浪費(fèi)。于是，他提出了：是否存在一個(gè)使不同的工人每天的鐵鍬的運(yùn)送量達(dá)到最大化的可能性？泰羅認(rèn)為鐵鍬的尺寸是關(guān)鍵因素，且面對(duì)鏟運(yùn)不同物料時(shí)，不宜固定在同一種尺寸上。在進(jìn)行了大量的實(shí)驗(yàn)后，泰羅發(fā)現(xiàn)重型物料如鐵礦石以小鐵鍬為宜，而輕型物料如煤屑應(yīng)以大鐵鍬為宜；同時(shí)不同體力的工人所用的鐵鏟應(yīng)該有區(qū)別，這樣才能最大限度發(fā)揮工人的勞動(dòng)能力?；谔┝_的實(shí)驗(yàn)，工廠要根據(jù)所要搬運(yùn)的不同原料來(lái)選擇恰當(dāng)尺寸的鐵鍬，并把它分配給不同體力的工人，其結(jié)果是非常出色的，工場(chǎng)的勞動(dòng)力從400-600人減少為140人，每人每天平均工作量從16噸提高到59噸，每人每天平均收入從1.15美元提高到1.88美元。
以上兩個(gè)案例證明了,根據(jù)人的能力層次，分層次組織他們的生產(chǎn)，能創(chuàng)造出更多的產(chǎn)出。由個(gè)人組成了各種組織就是各種形式的經(jīng)濟(jì)體，分層次組織其生產(chǎn)，也能創(chuàng)造出更多的產(chǎn)出。
中國(guó)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡”實(shí)例
從1978年至2003年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成就舉世矚目，被譽(yù)為“中國(guó)奇跡”、“中國(guó)模式”、“北京共識(shí)”。改革開(kāi)放25年來(lái)，中國(guó)GDP年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了9.35%。2003年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的情況下，增長(zhǎng)了9.1%，人均GDP達(dá)到1090美元，總量為14090億美元，世界排名從第25位上升到第6位。出口增長(zhǎng)34.6%，對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)8512.1億美元，25年增長(zhǎng)了40倍，世界排名從第26位上升到第4位。實(shí)際利用外資535.05億美元。25年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)質(zhì)是分層次、分區(qū)域推進(jìn)發(fā)展的結(jié)果。
中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革例證。從改革進(jìn)程看，可劃分為三個(gè)階段。第一階段，1978年到1984年。主要是以集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制改革為中心的農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織再造階段。這一階段的改革從改革體制開(kāi)始，一是實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，二是政社分立。第二階段，1985年到1992年。主要是改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，發(fā)育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，逐步將國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)、派購(gòu)改為合同定購(gòu)和市場(chǎng)收購(gòu)。產(chǎn)品分品種、分地區(qū)逐步放開(kāi)，農(nóng)產(chǎn)品不再受原來(lái)經(jīng)營(yíng)分工的限制，實(shí)行多渠道直接流通。第三階段，1992年至今，改革進(jìn)入了一個(gè)全面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的新時(shí)期。在這一時(shí)期，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革全面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在改革方面也出臺(tái)了許多重大舉措，并取得了較大突破，例如，基本經(jīng)營(yíng)制度和產(chǎn)權(quán)制度的改革。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革方式是不斷將集中統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式細(xì)分化，最終形成了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次與實(shí)力，并根據(jù)層次特性，因地適宜發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)出的增長(zhǎng)。如自1978年至1985年間，每人勞動(dòng)力平均產(chǎn)量的累計(jì)增加量是糧食145公斤，棉花10.7公斤，油料37.4公斤，且其它的農(nóng)產(chǎn)品都相應(yīng)增加。
中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)例。1985-2001年，執(zhí)行了“抓大放小”企業(yè)管理政策，國(guó)有企業(yè)戶數(shù)從7.4萬(wàn)家減少到4.7萬(wàn)家， 但實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從改革前期的1985年的743億元，增長(zhǎng)到2001年的2389億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從每人年1.8萬(wàn)元增加到5.5萬(wàn)元 (張曉松，2002)。工業(yè)總產(chǎn)值2001年為14240億元（以85年可比價(jià)格計(jì)算）（價(jià)格指數(shù)，NBSC，2002，P295），比1985的3448.7億元，增加了10791億元，年均增長(zhǎng)7.38%。大小企業(yè)都有較好的發(fā)展。如國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)有514家，2001年其銷售收入工業(yè)企業(yè)銷售收入的41.9%，實(shí)現(xiàn)利稅占47.6%（張曉松，2002）。2002年，中小企業(yè)已超過(guò)了800萬(wàn)家，占中國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，實(shí)現(xiàn)利稅和出口總額分別占全國(guó)的60%，40%，60%（沈路濤，2002）。分層次管理是實(shí)現(xiàn)SEO改革目標(biāo)和扭虧為贏基本對(duì)策。
中國(guó)稅制改革實(shí)例。1994年，實(shí)施中央稅收和地方稅收雙層次征稅政策，財(cái)政收入有了較大幅度的增長(zhǎng)。截止2003年12月31日，全國(guó)稅收收入共完成 20450億元（不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收），比上年增加3446億元，增長(zhǎng)20.3 %，完成年度預(yù)算的108.2 %。稅收總收入超過(guò)2萬(wàn)億元，增收額超過(guò)3000億元，雙雙實(shí)現(xiàn)歷史性突破。中央稅收收人占稅收總額的比重為58.096%，比1993年20.8%上升了37.2個(gè)百分點(diǎn)。
實(shí)例分析
泰羅“生鐵實(shí)驗(yàn)”與“鐵鍬實(shí)驗(yàn)”是對(duì)不同體力工人（經(jīng)濟(jì)體），在不同的環(huán)境條件下，通過(guò)個(gè)體最優(yōu)化的動(dòng)作（分層次主要變量），采用分層次的勞動(dòng)工具，實(shí)現(xiàn)“工人―工具―勞動(dòng)對(duì)象”的合理組合，取得更多的產(chǎn)出，帶來(lái)更多的增長(zhǎng)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果證明了：分層次改進(jìn)工具，因人而異組織生產(chǎn)，獲得了更多增長(zhǎng)。其本質(zhì)原因是勞動(dòng)工具要與勞動(dòng)者能力相容，最大發(fā)揮人的生產(chǎn)能力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是如此，只有當(dāng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策與經(jīng)濟(jì)層次相容時(shí)，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)揮最大的產(chǎn)出效能。
25年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程證明了“分層次推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了更多增長(zhǎng)的目標(biāo)”。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革與開(kāi)放從農(nóng)村改革“一統(tǒng)二公”模式為多層次家庭經(jīng)營(yíng)模式、從建設(shè)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)與沿海開(kāi)放城市”開(kāi)始，其實(shí)質(zhì)也是從區(qū)域角度，分層次制訂了發(fā)展政策，引導(dǎo)要素發(fā)揮作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更多、更快、更好發(fā)展。增長(zhǎng)核心在于促進(jìn)要素在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)層次內(nèi)發(fā)揮更好作用。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生產(chǎn)隊(duì)“單一生產(chǎn)”層次轉(zhuǎn)向“家庭多層次經(jīng)營(yíng)”及“農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)”機(jī)制轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)允許按家庭層次的差異性組織，取消傳統(tǒng)“統(tǒng)一上下班”模式，適應(yīng)了全國(guó)各地農(nóng)村的差異性、農(nóng)村家庭的差異性，激勵(lì)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，合理調(diào)配了各個(gè)生產(chǎn)者的勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間資源，結(jié)果每個(gè)勞動(dòng)者平均生產(chǎn)量有了較大幅度的增長(zhǎng)。
國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施“抓大放小”雙層管理體制，以及分稅制財(cái)政體制。結(jié)果表明“雙層經(jīng)營(yíng)”比以往“單層經(jīng)營(yíng)”取得了更好的效果，原因在于“大企業(yè)”或“小企業(yè)”功能發(fā)揮需要不同層次的發(fā)展政策。而稅制改革中劃分中央稅收和地方稅收，提高了各級(jí)政府和財(cái)稅部門(mén)組織收入的積極性，結(jié)果促進(jìn)了收入的增長(zhǎng)。
綜上案例所述，揭示了經(jīng)濟(jì)層次性一直會(huì)影響要素發(fā)揮作用，證明了“經(jīng)濟(jì)分層次是影響增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素”。經(jīng)濟(jì)分層次增長(zhǎng)值得重視，當(dāng)經(jīng)濟(jì)層次與要素相容，兩者相互滿足，要素發(fā)揮效能最佳，產(chǎn)出最優(yōu)化；當(dāng)要素不能滿足經(jīng)濟(jì)層次時(shí)，會(huì)抑制要素作用，出現(xiàn)了“抑制產(chǎn)出”；當(dāng)要素投入超前于經(jīng)濟(jì)層次，結(jié)果是會(huì)因不切實(shí)際的發(fā)展，造成要素浪費(fèi)。
經(jīng)濟(jì)層次存在是客觀的，真實(shí)的。因?yàn)槿祟愋枰嬖趯哟涡裕珩R斯洛“需要層次”。人的需要層次性決定了商品供給層次性，決定了生產(chǎn)層次性。而不同層次的商品生產(chǎn)總和，匯集成不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。面對(duì)于不同層次的需要，假如產(chǎn)商只能供給單一層次的商品，那么，其它層次的需要就得不到滿足，這些層次相應(yīng)的市場(chǎng)需要就得不到滿足，結(jié)果經(jīng)濟(jì)總量不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)增長(zhǎng)。顯然，經(jīng)濟(jì)分層次發(fā)展起源于人類需要的層次性，要求按不同層次的需要調(diào)整相應(yīng)的政策，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。層次一般是指事物存在的有別于其它事物存在的一種特性，可表現(xiàn)為在數(shù)量、質(zhì)量、等級(jí)、規(guī)模、尺度上的差異性。本文把不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的增長(zhǎng)出現(xiàn)了顯著的差異性，稱為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的層次性。
結(jié)論、建議與討論
綜上案例分析，本文認(rèn)為：
經(jīng)濟(jì)層次如同資金、土地、勞動(dòng)力、體制一樣是影響經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。而且，這個(gè)要素客觀上一直影響著其它要素的功能與效率發(fā)揮。這個(gè)要素在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，常常被忽視，往往被經(jīng)濟(jì)的“完整性概念”所掩蓋，不易被單獨(dú)識(shí)別。
面對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，按層次需要調(diào)整影響要素投入的政策變量，能提高政策效能，有利于引導(dǎo)按經(jīng)濟(jì)層次需要投入要素，更加有效地配置各個(gè)層次經(jīng)濟(jì)體的要素資源，促進(jìn)其充分發(fā)揮作用，優(yōu)化其產(chǎn)出能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的更多增長(zhǎng)。
要素投入與經(jīng)濟(jì)層次相容，其功能與效率正常發(fā)揮；反之，其功能與效率難以正常發(fā)揮，結(jié)果造成要素投入的浪費(fèi)，而且導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非優(yōu)化。具有求同性的“一刀切”政策很難同時(shí)滿足各個(gè)不同層次的經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際需要，如果強(qiáng)行執(zhí)行“一刀切”政策，不能實(shí)現(xiàn)不同層次的經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)增長(zhǎng)，結(jié)果會(huì)造成政策易費(fèi)用增加和政策性經(jīng)濟(jì)損失。
根據(jù)以上結(jié)論，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更多增長(zhǎng)，建議如下：
樹(shù)立經(jīng)濟(jì)分層次增長(zhǎng)觀念。因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政策制訂需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)層次分析，分層次實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策。另外，決策者和政府經(jīng)濟(jì)管理者要具備更高的經(jīng)濟(jì)層次分析水平，樹(shù)立“分層次發(fā)展思路”，區(qū)域?qū)哟蝿澐旨捌湔咧贫ㄒ獞?yīng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際而定。
全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要確立“分層次推進(jìn)，全方位發(fā)展”的戰(zhàn)略思路。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)分區(qū)研究結(jié)果，對(duì)中國(guó)的東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)實(shí)施分層次發(fā)展戰(zhàn)略，即根據(jù)各層次經(jīng)濟(jì)體的客觀需要，優(yōu)選各個(gè)層次的影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)要素，加以政策控制與管理，通過(guò)優(yōu)化配置其資源與投入要素的組合，實(shí)現(xiàn)各個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)均能最大化生產(chǎn)和更快增長(zhǎng)。
修訂分層次的經(jīng)濟(jì)政策要成為政府政策研究中心的重點(diǎn)任務(wù)之一。因?yàn)橹鲗?dǎo)政策變量與發(fā)展層次相適應(yīng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體分層次發(fā)展的前提。所以，除了象過(guò)去那樣在國(guó)家制訂全局性政策的前提下，還要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體層次性研究，分析其主導(dǎo)影響因素，確定各個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)體的主導(dǎo)政策變量。
同時(shí)，在制訂分層次政策時(shí)，又要重視部門(mén)與全局的關(guān)系，即要處理好國(guó)家與地方之間，地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通過(guò)科學(xué)管理，制度約束，法律保障，保證各層次經(jīng)濟(jì)體的政策相互促進(jìn)，共同提高，充分發(fā)揮不同層次經(jīng)濟(jì)體的最佳功能。從國(guó)家角度分析，既要集中力量發(fā)展具有全局特性的經(jīng)濟(jì)體，又要充分發(fā)揮其它層次的經(jīng)濟(jì)體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中拾零補(bǔ)缺的作用，讓各個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)體均能最優(yōu)化增長(zhǎng)。
在微觀層面上，需要繼續(xù)討論層次劃分標(biāo)準(zhǔn)與層次推進(jìn)程度。中國(guó)還有一些“一刀切”政策，依然制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如農(nóng)村土地使用權(quán)與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模問(wèn)題，國(guó)有大中型企業(yè)一些管理政策等等，如果科學(xué)地推進(jìn)分層次發(fā)展政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有更多層次發(fā)展空間。
在經(jīng)濟(jì)理論研究上，要利用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究路徑，結(jié)合經(jīng)濟(jì)分層次增長(zhǎng)的假設(shè)框架，建立更加復(fù)雜的多層次的“多多對(duì)應(yīng)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。
總之，案例分析認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)分層次更多增長(zhǎng)”是客觀的，真實(shí)的，其理論分析框架是合理的，有解釋能力的。理論框架能解釋中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與分層次發(fā)展框架的關(guān)系，促進(jìn)形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論創(chuàng)新，建立有中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，對(duì)指導(dǎo)中國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有益的。
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