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時(shí)間：2023-11-26 15:28:38
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一、問(wèn)題的提出
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,世界各國(guó)都在針對(duì)資源節(jié)約,減少環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)等方面進(jìn)行研究,力圖通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供解決的路徑。研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑非常有助于指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)任務(wù)就是對(duì)垃圾的限制產(chǎn)生、合理利用及無(wú)害化處理。認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以“減量化、再利用、再循環(huán)”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋式流程,合理和持久地利用所有物質(zhì),最大限度地減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
在實(shí)踐中,如果僅從循環(huán)的角度研究生產(chǎn)過(guò)程的廢棄物等資源的利用很容易陷入簡(jiǎn)單的“只要利用”就好的模式上。也就是說(shuō),只要能把廢棄物利用上就具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)就沒(méi)有體現(xiàn)價(jià)值最大化原則,由此可能導(dǎo)致資源價(jià)值開(kāi)發(fā)不夠充分等缺憾。為了避免這一認(rèn)識(shí)偏差,如果能把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)范疇通過(guò)概念的細(xì)化和延伸,達(dá)到有效指導(dǎo)微觀實(shí)踐活動(dòng)的效果,就利于實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)挖掘更具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的循環(huán)路徑,使得投資和收益更好,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化目標(biāo)。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑挖掘
鑒于當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺少微觀層面的理論研究,不利于推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)狀況,提出了有助于指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀實(shí)踐活動(dòng)的四條路徑。
1.從循環(huán)經(jīng)濟(jì)深度挖掘
循環(huán)經(jīng)濟(jì)深度是指延產(chǎn)業(yè)鏈上下游方向伸展的產(chǎn)業(yè)數(shù)量。如海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的上下游產(chǎn)業(yè)數(shù)量。具體表現(xiàn)為,相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)提供的能源動(dòng)力,即熱電廠或大型鋼鐵行業(yè)中的企業(yè)提供的生產(chǎn)余熱作為淡化海水的生產(chǎn)熱能;下游相關(guān)行業(yè)中的企業(yè)對(duì)濃縮海水的開(kāi)發(fā)利用,即曬鹽場(chǎng)使用濃縮海水制鹽、原鹽用于下游的化工行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)原料,發(fā)展鹽化工業(yè)等,這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向代表了循環(huán)經(jīng)濟(jì)深度。見(jiàn)圖1。
2.從循環(huán)經(jīng)濟(jì)寬度挖掘
循環(huán)經(jīng)濟(jì)寬度是指在產(chǎn)業(yè)鏈上下游方向延伸的過(guò)程中,在任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中可以分解生產(chǎn)的產(chǎn)品種類數(shù)量。如海水淡化循環(huán)過(guò)程中使用某一中間排放物開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品品種數(shù)量。如在以原鹽為原料的鹽化工產(chǎn)業(yè)中,又可以分為工業(yè)品生產(chǎn)領(lǐng)域和生活用品生產(chǎn)領(lǐng)域,這兩個(gè)方面就可以稱為海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)寬度。另外,在海水淡化過(guò)程中,提取化學(xué)元素的種類、海洋生物制藥,以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),如海水淡化裝備制造業(yè)等都屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)寬度,見(jiàn)圖2。
3.進(jìn)一步挖掘循環(huán)經(jīng)濟(jì)剩余
循環(huán)經(jīng)濟(jì)剩余是指在循環(huán)過(guò)程中是否仍然存在剩余排放物質(zhì)或者雖然沒(méi)有剩余,但是在循環(huán)開(kāi)發(fā)中并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)某一排放物的價(jià)值開(kāi)發(fā)最大化。如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)價(jià)值開(kāi)發(fā)最大化,我們?nèi)匀徽J(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在剩余。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的角度看,由于受內(nèi)外部環(huán)境因素的約束,如資金、市場(chǎng)、輔助資源等因素影響,可能無(wú)法一次建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,必然存在分階段發(fā)展的情況。在這種情況下就存在循環(huán)剩余,或?qū)崿F(xiàn)了循環(huán),但循環(huán)不夠充分,沒(méi)有達(dá)到循環(huán)價(jià)值最大化的要求。如,僅把濃縮海水曬成原鹽其價(jià)值開(kāi)發(fā)就遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到最大化。
4.從循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)性挖掘
循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)性是指圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深度和寬度,凡是服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)都稱為相關(guān)產(chǎn)業(yè),即與循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有相關(guān)性。由此可知,循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系越發(fā)達(dá),帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)越多,循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值越高,如圖3。
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深度、寬度、剩余及相關(guān)性四個(gè)微觀概念看,它們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值最大化開(kāi)發(fā)起到積極地引導(dǎo)和推動(dòng)作用,能夠促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與者從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的四個(gè)微觀方面開(kāi)發(fā)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或新的產(chǎn)品,使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。
三、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑挖掘的對(duì)策
關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑挖掘仍以海水淡化產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象,提出發(fā)展海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路和對(duì)策。
1.基于海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)原則
(1)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段目標(biāo)相結(jié)合。發(fā)展海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須立足于發(fā)展多級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)的目標(biāo)。這種目標(biāo)設(shè)置思路就要考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深度挖掘,追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不進(jìn)行戰(zhàn)略管理是難以實(shí)現(xiàn)的。同時(shí),要認(rèn)識(shí)到,圍繞海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)要兼顧地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,創(chuàng)造能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值最大化的產(chǎn)業(yè)條件。
從實(shí)踐看,實(shí)現(xiàn)海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)戰(zhàn)略過(guò)程,因此制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的階段目標(biāo)有助于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),做到量力而行,掌控過(guò)程,有序發(fā)展。避免盲目的躍進(jìn)式發(fā)展,貪大求快,造成投資失調(diào),資源浪費(fèi),犧牲環(huán)境等問(wèn)題。因此,在實(shí)施海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,要將戰(zhàn)略目標(biāo)與階段目標(biāo)相結(jié)合,做到戰(zhàn)略規(guī)劃在先,有序推進(jìn)階段目標(biāo)落實(shí),為戰(zhàn)略發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(2)先易后難。實(shí)施海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及到諸多的技術(shù)、管理、資金、社會(huì)等各個(gè)方面的因素,因此,在規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中要采取先易后難的策略,保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展每一步的可行性,解決實(shí)際問(wèn)題,有助于推動(dòng)下一步循環(huán)發(fā)展。如,使用淡化海水是否被民眾所接受,開(kāi)發(fā)海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)是否能夠得到地方政府的支持,有哪些資源可以利用,循環(huán)經(jīng)濟(jì)能發(fā)展到什么程度等等。因?yàn)?就海水淡化來(lái)講,如果沒(méi)有民眾的認(rèn)識(shí)和支持,也就沒(méi)有消費(fèi)市場(chǎng),淡化海水的使用和供應(yīng)就會(huì)存在問(wèn)題,利用海洋資源發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)也就不可能,海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)更無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所以,要考慮技術(shù)、管理、資金、社會(huì)等各個(gè)方面的因素,在兼顧和協(xié)調(diào)各種因素的前提下,進(jìn)行難易選擇,推動(dòng)海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(3)多目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。在規(guī)劃海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)中,要注意循環(huán)經(jīng)濟(jì)的寬度和深度的路徑挖掘與結(jié)合。既要注意研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈上各產(chǎn)業(yè)的循環(huán)寬度,即本產(chǎn)業(yè)滿足多目標(biāo)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品開(kāi)發(fā),提升價(jià)值含量。還要立足于海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高度,開(kāi)發(fā)多目標(biāo)的產(chǎn)業(yè),搭建更寬度和更深度的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。只有實(shí)現(xiàn)海水淡化多目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)發(fā),才能真正實(shí)現(xiàn)海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化。
2.構(gòu)建海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系
構(gòu)建海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是戰(zhàn)略實(shí)踐的基礎(chǔ)。根據(jù)前文提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑挖掘構(gòu)建海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,見(jiàn)圖4。
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的寬度看,第一步可以有4種選擇,即海水直接利用、海洋生物開(kāi)發(fā)、海水淡化及伴隨的余熱利用。就這四個(gè)方面來(lái)講,選擇哪一個(gè)方面都涉及資源、技術(shù)、管理和投資等問(wèn)題。因此發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì),采取先易后難的策略就能夠有效推動(dòng)海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果當(dāng)?shù)氐馁Y源條件充足,可以同時(shí)考慮延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,達(dá)到提高海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的目的。
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深度講,其深度開(kāi)發(fā)更具有戰(zhàn)略意義。淡化海水解決了陸地淡水的短缺問(wèn)題,滿足工業(yè)生產(chǎn)和民生的需要,同時(shí)利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑挖掘的概念,可以深度挖掘濃縮海水的價(jià)值,而且這一階段的價(jià)值開(kāi)發(fā)可以有寬度和深度的多路徑選擇。如從寬度的的概念考慮,有化學(xué)元素提取和制鹽。從深度概念考慮,有沿著提取的化學(xué)元素生產(chǎn)更多的化學(xué)產(chǎn)品;沿著原料鹽開(kāi)發(fā),可以進(jìn)入鹽化工產(chǎn)業(yè),并且可以進(jìn)一步分解成工業(yè)品產(chǎn)業(yè)鏈和民用品產(chǎn)業(yè)鏈。這種海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的深度開(kāi)發(fā)和伴隨的寬度開(kāi)發(fā)能夠極大地提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。
從戰(zhàn)略目標(biāo)與階段目標(biāo)相結(jié)合看,在構(gòu)建了海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系之后,就能清楚地看到循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的寬度和深度。在此基礎(chǔ)上,可以明確制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo),并進(jìn)行戰(zhàn)略周期劃定,進(jìn)而在戰(zhàn)略周期內(nèi)確定戰(zhàn)略階段目標(biāo)和階段劃分。這種海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)與階段目標(biāo)結(jié)合的做法能很好地落實(shí)先易后難的策略,掌控循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的深度和寬度,更有效地利用和發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)。
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)看,海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著廣泛的相關(guān)產(chǎn)業(yè)與其共生。因?yàn)?該循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系具有較寬和較深的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征,因此,該體系必然存在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)備和輔助設(shè)備制造,以及用于生產(chǎn)服務(wù)零部件的生產(chǎn)和供應(yīng),同時(shí)各產(chǎn)業(yè)對(duì)各種相關(guān)服務(wù)形成巨大的需求,從而隨著海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展,將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
提出為海水淡化裝備制造企業(yè)提供配套零部件和施工輔助用零部件,或?qū)I(yè)用輔助設(shè)備等的生產(chǎn),是考慮到產(chǎn)業(yè)分工規(guī)律和特點(diǎn),以及這類零部件和專業(yè)輔助設(shè)備更適合中小企業(yè)生產(chǎn)加工,有助于形成產(chǎn)業(yè)集群。
提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑挖掘的概念,對(duì)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,挖掘資源,杜絕環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)系統(tǒng),提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有重要的實(shí)踐作用。
應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究大多集中于宏觀指導(dǎo)方面,其原因是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究基礎(chǔ)是宏觀經(jīng)濟(jì),而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的展開(kāi)更注重于實(shí)踐活動(dòng)。因此,研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀理論更具有實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。
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在資源維護(hù)的角度上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)都是為了實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展而實(shí)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其實(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的概念有著本質(zhì)的區(qū)別，循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是將自然資源循環(huán)的利用、最大限度的使用來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠使自然高效使用起來(lái)，讓自然資源能夠最大限度的運(yùn)用起來(lái)，減少浪費(fèi)自然資源的不合理浪費(fèi)，對(duì)資源的循環(huán)利用來(lái)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)指的是少使用自然資源，讓自然資源的使用量在自然承載力之中，減少對(duì)自然資源的破壞，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能夠讓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向于服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揚(yáng)新興產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的概念有著本質(zhì)的區(qū)別。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)提出的時(shí)代背景不同
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)提出的社會(huì)形態(tài)、時(shí)代特征、提出緣由等等方面存在差異。在20世紀(jì)六十年代時(shí)期，各個(gè)國(guó)家的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是自然資源浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，為了能夠讓自然資源高效利用起來(lái)，保護(hù)本國(guó)資源安全，在國(guó)際工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家便提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，讓國(guó)家兼顧經(jīng)濟(jì)效益與資源效益，對(duì)自然資源的高度保護(hù)，并且不放松工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在二十一世紀(jì)初期，大氣排放的增加、工業(yè)的不合理經(jīng)營(yíng)等等行為出現(xiàn)了嚴(yán)重的“溫室效應(yīng)”，給世界環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的影響，根據(jù)這一世界嚴(yán)峻現(xiàn)象，英國(guó)提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，倡導(dǎo)綠色生活，減少對(duì)大氣的排放，由此可見(jiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)兩者提出的時(shí)代背景也有所不同。
（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的側(cè)重點(diǎn)不同
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念決定著循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以再使用、再利用為側(cè)重點(diǎn)，將同一資源進(jìn)行不同的使用，讓各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)連接起來(lái)，減少自然資源的浪費(fèi)，是以循環(huán)使用自然資源來(lái)達(dá)到保護(hù)自然資源目的的發(fā)展方式；低碳經(jīng)濟(jì)的概念則決定著低碳經(jīng)濟(jì)是以少使用、少排放為側(cè)重點(diǎn)，工業(yè)的大量浪費(fèi)讓自然資源面臨匱乏，工業(yè)的不合理經(jīng)營(yíng)造成大氣的污染，讓低碳經(jīng)濟(jì)的成為了當(dāng)今重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的相同之處
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容相同
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)都是在自然資源與自然環(huán)境受到嚴(yán)重威脅的形勢(shì)下提出的，為了解決經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的矛盾。工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，難免會(huì)面對(duì)自然資源的破壞與否和經(jīng)濟(jì)利益維護(hù)與否的問(wèn)題，企業(yè)家在這兩方面進(jìn)行取舍，但是，其實(shí)還有可以不讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在破壞自然資源和污染自然環(huán)境基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，那就是低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓資源可持續(xù)利用，讓經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這就是兩者的核心內(nèi)容：可持續(xù)發(fā)展。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的思想起源相同
工業(yè)發(fā)展在犧牲自然資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不僅僅是是對(duì)當(dāng)今自然資源的破壞，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，是在浪費(fèi)自己的子孫后代的社會(huì)財(cái)產(chǎn)。人們對(duì)這種行為產(chǎn)生的后果而產(chǎn)生愧疚感，他們對(duì)這種行為進(jìn)行反思，并想通過(guò)實(shí)際行動(dòng)來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)，所以，便提出了低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，希望了能夠挽回對(duì)自然資源破壞的損失，并且造福于子孫后代。
（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)所需的社會(huì)條件相同
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)不是憑空實(shí)行的，在一定程度上它需要外部條件的支撐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一種環(huán)保的發(fā)展模式，當(dāng)然，實(shí)行這兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就必須有科學(xué)技術(shù)的支撐，在工業(yè)方面提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，減少因設(shè)備上的落后而造成的環(huán)境破壞。
水是重要的自然資源，是人類賴以生存和社會(huì)發(fā)展的必要資源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“水危機(jī)”日益顯現(xiàn)，人們對(duì)于水資源的開(kāi)發(fā)利用研究也經(jīng)歷了由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過(guò)程。起初人們對(duì)水資源的研究?jī)H僅局限于對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用，研究水資源的時(shí)空分布規(guī)律和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，即著重于水資源自然屬性的研究。隨著人類的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代科技革命，使人們對(duì)水資源的研究產(chǎn)生了一個(gè)質(zhì)的飛躍，逐步從水資源自然屬性的研究過(guò)渡到水資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性研究，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度廣泛開(kāi)展對(duì)水資源合理開(kāi)發(fā)利用研究，這些研究領(lǐng)域包括水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究、水環(huán)境安全的研究、水權(quán)水價(jià)的研究、水資源管理體制的研究等。隨著水資源的日益短缺，以水資源的節(jié)約使用、清潔生產(chǎn)、水循環(huán)利用、污水資源化為核心的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與發(fā)展模式的研究逐漸成為當(dāng)今水資源合理開(kāi)發(fā)利用研究的最新方向。
1 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與特征
1.1 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念
關(guān)于水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，到目前為止學(xué)術(shù)界并未明確提出，大多數(shù)是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念基礎(chǔ)上，從城市或產(chǎn)業(yè)的角度提出了一些近似的概念。
陳琨[1]從實(shí)施水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式方面，提出水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該至少包括兩層內(nèi)涵：一是在用水環(huán)節(jié)，對(duì)于跑、冒、滴、漏、污實(shí)現(xiàn)最小量化，最大限度地實(shí)現(xiàn)水的凈化、回收、循環(huán)利用，達(dá)到或接近水的零排放；二是尊重自然界水的循環(huán)規(guī)律，在區(qū)域范圍內(nèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、立法等手段調(diào)整水的時(shí)空合理分布和利用，維護(hù)水的自然循環(huán)系統(tǒng)，使水資源得以永續(xù)利用。張鋇[2]從社會(huì)水循環(huán)的角度，提出了水產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，他認(rèn)為，水產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是一種在對(duì)水資源不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其中污水處理資源化、減量化和無(wú)害化，是水產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一條重要原則和標(biāo)志。
正確而又合理的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析、核算與制定水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)。綜上所述，在對(duì)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其應(yīng)用這一研究過(guò)程中，雖然各位學(xué)者給水循環(huán)經(jīng)濟(jì)所下的定義，規(guī)定的研究對(duì)象、研究范圍等都有所不同，然而隨著社會(huì)的進(jìn)步和研究成果的大量問(wèn)世，彼此間的差異將逐步縮小。本文認(rèn)為，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是一種先進(jìn)的水資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是建立在社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，按照水資源節(jié)約、水環(huán)境友好的原則，在人們?cè)谏a(chǎn)和生活過(guò)程中，在水資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，重視采用新技術(shù)、新材料、新工藝，并以完善的制度建設(shè)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法律體系為保障，提高水的利用效益和效率，最大限度地減輕和降低污染，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的最終可持續(xù)性。
1.2 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征
根據(jù)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義，通過(guò)傳統(tǒng)水資源利用模式和水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的對(duì)比分析可以得出，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有如下特征。
1.2.1 發(fā)展目標(biāo)上追求效率、效益和可持續(xù)的統(tǒng)一性
水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在發(fā)展目標(biāo)追求水資源利用的效率、效益和可持續(xù)性三者的統(tǒng)一，要求水資源利用模式必須按這三大目標(biāo)進(jìn)行重新構(gòu)建。
（1）效率特征要求水資源利用注重節(jié)水，節(jié)水應(yīng)在不降低人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的前提下，在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐下，采取綜合措施減少用水過(guò)程中的損失、消耗和污染，提高水的利用效率，高效利用水資源。
（2）效益特征表現(xiàn)在中觀上水資源配置的高效益，要構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和節(jié)水型社會(huì)系統(tǒng)。例如，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的用水效益大大高于農(nóng)業(yè)，低耗水產(chǎn)業(yè)的用水效益高于高耗水產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物的用水效益高于種植業(yè)，這要求通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化配置水資源，將水從低效益用途配置到高效益領(lǐng)域，提高單位水資源消耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。
（3）可持續(xù)性是指水資源利用充分考慮了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式追求的最高目標(biāo)?？沙掷m(xù)性主要體現(xiàn)在宏觀層面，要求區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)，塑造持續(xù)發(fā)展型社會(huì)；要求一個(gè)流域或地區(qū)量水而行，以水定發(fā)展，打造與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要求通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和精心管理，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)的結(jié)構(gòu)布局和城市人口的發(fā)展規(guī)模控制在水資源承載能力范圍之內(nèi)。
1.2.2 管理環(huán)節(jié)上追求供水、用水和排水等環(huán)節(jié)的健康循環(huán)
發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目的是為人類提供健康的水資源生存環(huán)境，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求水資源利用的各個(gè)環(huán)節(jié)和途徑都應(yīng)追求健康循環(huán)，且貫穿于整個(gè)水的社會(huì)循環(huán)過(guò)程中。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康、良性循環(huán)特征體現(xiàn)在水資源利用的各個(gè)環(huán)節(jié)中，需要貫徹以下三個(gè)基本原則。
（1）輸入端的減量化原則（Reduce）。要求在供水環(huán)節(jié)，減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的水資源量，即用較少的水資源投入滿足既定的生產(chǎn)或消費(fèi)需求，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就做到節(jié)約水資源和減少污染。在生產(chǎn)中，要求采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水技術(shù)和節(jié)水實(shí)踐，從而減少生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)水資源的需求量；在生活中，要求人們使用節(jié)水器具和采用節(jié)水實(shí)踐來(lái)減少對(duì)水資源的過(guò)度需求，從而達(dá)到減少?gòu)U水排放的目的。
（2）過(guò)程控制的再利用原則（Reuse）。為了提高水資源的利用效率，要求從上一工序或過(guò)程排出的水資源能夠直接為下一工序或過(guò)程所用，水資源在生產(chǎn)過(guò)程中盡量多次重復(fù)利用。在生產(chǎn)中，要求企業(yè)采用清潔生產(chǎn)和先進(jìn)技術(shù)，以便于排出的水能夠不經(jīng)任何處理就能為另一用途所用；在生活中，鼓勵(lì)人們采取措施將生活水重復(fù)使用后用于沖廁、灌溉等用途。
（3）輸出端的再循環(huán)原則（Recycle）。要求生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的污水重新變成可以利用的資源而不是無(wú)用的廢水。廢水資源化通常有兩種方式：一是水資源循環(huán)利用后形成與原來(lái)相同的產(chǎn)品，二是水資源循環(huán)利用后形成不同的新產(chǎn)品，廢水資源化后形成不同的產(chǎn)品可用于不同的用途。再循環(huán)原則要求水資源相關(guān)者將失去功能的廢水恢復(fù)功能，從而可以再利用，以使水資源整個(gè)流程實(shí)現(xiàn)閉合。
1.2.3 利用手段上追求科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與行政手段的一體化
先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，如果沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)的輸入，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)所追求的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多目標(biāo)將難以從根本上實(shí)現(xiàn)。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持體系由五類構(gòu)成，包括替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、污水資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。
有效的經(jīng)濟(jì)政策是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力和必要保障。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源配置的基礎(chǔ)作用，充分利用價(jià)格、稅收和財(cái)政等各種經(jīng)濟(jì)手段，包括建立征收水資源稅制度、上下游生態(tài)補(bǔ)償制度、污水資源化稅收優(yōu)惠制度等，從而實(shí)現(xiàn)符合水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的3R原則。
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)和逆向物流的內(nèi)涵
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的概念是人在與自然界矛盾的演變中產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)理念，是對(duì)處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境短缺矛盾的理論實(shí)踐和思想的范式化。它作為一個(gè)具有世界性的經(jīng)濟(jì)理念，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。目前國(guó)內(nèi)外對(duì)其定義和解釋不盡相同。但從不同角度，綜合各種觀點(diǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可概括為：為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)地利用物質(zhì)資源，按照循環(huán)體系的需要，通過(guò)社會(huì)管理、清潔生產(chǎn)等方式，促進(jìn)資源循環(huán)利用的一種運(yùn)行形態(tài)。根據(jù)對(duì)各國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)可以看出，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)，要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)來(lái)運(yùn)行。形成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過(guò)程。從而實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，即保護(hù)環(huán)境又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“逆向物流”可以定義為：“與傳統(tǒng)供應(yīng)相反，為了恢復(fù)價(jià)值，正確處理資源的回收或者廢舊物品，從而對(duì)原料、庫(kù)存、產(chǎn)品從消費(fèi)地到起始點(diǎn)的有效實(shí)際流動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、管理和控制的過(guò)程”。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與逆向物流的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是逆向物流的理論基礎(chǔ)。逆向物流的概念是基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上得以生成的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對(duì)物質(zhì)資源的環(huán)線流動(dòng)，在循環(huán)的過(guò)程中，使物質(zhì)、資源、能量在閉環(huán)圈內(nèi)不斷再生，從而形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。在這種模式中，達(dá)到生產(chǎn)高質(zhì)量，資源利用高效，生態(tài)環(huán)境清潔的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。正如循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是“減量化，再利用，再循環(huán)”的具體表現(xiàn)形式。逆向物流中的“逆向”就是指從回收產(chǎn)品和廢物開(kāi)始，將這些廢棄但具有一定價(jià)值的東西通過(guò)某些方式重新加以利用，進(jìn)而減少資源消耗，保護(hù)環(huán)境。它的本質(zhì)也是資源再利用和生產(chǎn)的高效率。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是逆向物流的理論基礎(chǔ)。
2.逆向物流保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從目前逆向物流管理組織和技術(shù)水平上來(lái)看，大量的物質(zhì)資源從自然環(huán)境中被開(kāi)采出來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等一系列活動(dòng)后沒(méi)有得到很好的循環(huán)利用或根本無(wú)法循環(huán)利用，成為廢棄物被再次投入自然環(huán)境，不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且還污染了環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念可以把生態(tài)系統(tǒng)分為兩個(gè)子系統(tǒng)，即：自然生態(tài)系統(tǒng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，把人類各種社會(huì)活動(dòng)都納入到生態(tài)系統(tǒng)中。自然生態(tài)系統(tǒng)指的是自然界提供各種資源給人類，以供其生產(chǎn)、生活所用，最后將人類生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢棄物吸納或消化，消化不了的就變成自然界的垃圾;循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是建立在自然生態(tài)系統(tǒng)支撐的基礎(chǔ)上的。在逆向物流出現(xiàn)以前是正向物流活動(dòng)，其最終會(huì)導(dǎo)致終端產(chǎn)生失去使用價(jià)值的廢物，這些廢物會(huì)通過(guò)焚燒或填埋等處理后，重新回到自然環(huán)境中。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的流程是循環(huán)封閉的系統(tǒng)，它可以減少資源的消耗，使資源得到有效的利用，減少?gòu)U棄物的排放，可以有效地調(diào)節(jié)資源、環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，逆向物流可以把正向物流中最終產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收和處理，使這些廢棄物成為可再利用資源，實(shí)現(xiàn)資源的多次循環(huán)利用。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)逆向物流，逆向物流保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，逆向物流的管理和技術(shù)水平有限，相當(dāng)多的物質(zhì)不能得到很好循環(huán)利用或根本沒(méi)有被回收、再利用。隨著現(xiàn)代社會(huì)技術(shù)和管理水平的不斷提高，將大大減少無(wú)能力回收利用的廢舊物資數(shù)量，越來(lái)越多的廢舊物資將變成可以回收利用的對(duì)象，進(jìn)一步提高了資源利用率，從而促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.逆向物流與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相輔相成、互相促進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是以最小的環(huán)境成本獲得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。它的循環(huán)過(guò)程是“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”，通過(guò)這個(gè)過(guò)程使資源在不斷的循環(huán)過(guò)程中得到合理、有效地利用，減少了污染物的排放，從而實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)逆向物流。逆向物流的發(fā)展會(huì)促進(jìn)更多的資源投向逆向物流業(yè)，這樣又進(jìn)一步推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而形成相互依賴、互相促進(jìn)的有機(jī)整體。
正文：
1、市政規(guī)劃遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的必要性
隨著人口的膨脹，全球經(jīng)濟(jì)體的不斷擴(kuò)張和生活方式的粗放、無(wú)節(jié)制，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著二氧化碳高排放、自然資源短缺、土地資源趨于飽和，能源生產(chǎn)和保障系統(tǒng)面臨巨大的壓力，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重威脅著城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。在這兩種情形下，粗放的城市發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。對(duì)傳統(tǒng)的城市建設(shè)理念和發(fā)展模式進(jìn)行反思，我們不難發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化高速發(fā)展的背景下，城市規(guī)劃更應(yīng)借鑒其他國(guó)家和我國(guó)已有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)更為低碳、節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展之路，在資源、能源和生態(tài)環(huán)境綜合平衡制約下發(fā)展城市。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律構(gòu)造經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下按照清潔生產(chǎn)的方式對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源―產(chǎn)品―再生資源“的反饋式流程，其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循減量化(reduce)、再利用(reuse)和再循環(huán)（recycle)即3R原則。
市政規(guī)劃是城市規(guī)劃中的一個(gè)部分，它是為了滿足城市居民對(duì)水源、能源、環(huán)境及信息的需求而進(jìn)行的規(guī)劃。它所遵循的一般原則是保障供應(yīng)和處理廢物，即為城市居民提供水、電氣、熱等同時(shí)妥善處理雨水.污水、垃圾、糞便等棄物。在保障供應(yīng)方面通常依靠開(kāi)源的方法而處理廢物則采用達(dá)標(biāo)排放的方式。從本職而言，市政系統(tǒng)是直接體現(xiàn)城市資源和能源流動(dòng)，同時(shí)也是集中體現(xiàn)城市碳排放軌跡的系統(tǒng)。從城市的能源輸入，經(jīng)過(guò)城市交通組織、建筑設(shè)計(jì)到生產(chǎn)生活方式形成過(guò)程，再到污水、垃圾等廢棄物輸出，市場(chǎng)系統(tǒng)集中反映了城市資源和能源流動(dòng)的過(guò)程。因此，在市政規(guī)劃中推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，不僅可以成為節(jié)約能源、資源的有力抓手，而且也將對(duì)低碳城市建設(shè)起到基礎(chǔ)支撐作用。
2、市政規(guī)劃適用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性
盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念最早來(lái)源于廢物資源化，屬于“廢物經(jīng)濟(jì)”或“垃圾經(jīng)濟(jì)“的范疇。但隨著社會(huì)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念已滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，包括物質(zhì)的和精神的。例如，一個(gè)家庭的節(jié)電、節(jié)水、垃圾分類等一幢辦公大樓的節(jié)能、太陽(yáng)能利用、中水利用、分布式冷熱電聯(lián)供等企業(yè)的節(jié)約降耗、資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)等居住區(qū)的雨洪利用等節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。同樣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念也適用于市政規(guī)劃。市政規(guī)劃雖是一種精神產(chǎn)品，但也可以參照物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)描述即資源―消費(fèi)―棄物。這里的資源是指市政規(guī)劃中通過(guò)各種市政管道為居民提供的水、電、氣、熱等棄物是經(jīng)過(guò)污水處理廠、糞便處理廠、垃圾處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放的水和固體物;如果將棄物再利用變?yōu)橘Y源.就可以體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念。其實(shí)在目前的市政規(guī)劃中對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念略有反映，如中水利用規(guī)劃和雨洪利用規(guī)劃等.但缺乏深度和廣度。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念用于市政規(guī)劃所產(chǎn)生的效益循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念能否廣泛深入地應(yīng)用于市政規(guī)劃，關(guān)鍵在于對(duì)“棄物”再利用的工程技術(shù)。按照目前我國(guó)的科技發(fā)展水平，可以完全實(shí)現(xiàn)對(duì)“棄物”的再利用。如垃圾焚燒發(fā)電、糞便生產(chǎn)沼氣、常溫?zé)崮艿睦玫鹊染玫綄?shí)際應(yīng)用。所以說(shuō)，當(dāng)前的問(wèn)題已不是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念適不適用于市政規(guī)劃，而是市政規(guī)劃的理念已落后于時(shí)代的發(fā)展，必須用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念去洗禮。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念去思考市政規(guī)劃中的問(wèn)題可產(chǎn)生明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念去考慮維持一個(gè)人的基本生活所需要提供的水源和能源，是為了滿足其生活用水、用氣、照明、電器用電、采暖用熱等等。同時(shí)，為了保持人的居住環(huán)境衛(wèi)生，還要對(duì)人消耗資源后所排出的污水、糞便和垃圾進(jìn)行處理，會(huì)發(fā)現(xiàn)垃圾可用于發(fā)電，糞便可生產(chǎn)沼氣.污水不僅可以提供熱量用于采暖，而且可制成中水用于沖廁。這樣可以降低對(duì)資源的消耗。其次從實(shí)際出發(fā)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念可分析現(xiàn)有市政領(lǐng)域可再利用的資源。發(fā)電廠冷卻循環(huán)水可為建筑提供采暖用熱。生活垃圾的處理方式改為焚燒發(fā)電。因此，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念用于市政規(guī)劃，不僅限于理論層面在實(shí)際工程中也會(huì)產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益。
3、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)市政規(guī)劃面臨的變革
當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念溶入市政規(guī)劃時(shí)，將在知識(shí)層面、研究重點(diǎn)和規(guī)劃的必要性等方面產(chǎn)生重大的影響。
首先，知識(shí)結(jié)構(gòu)向多學(xué)科綜合性發(fā)展。市政規(guī)劃專業(yè)較多、專業(yè)性較強(qiáng)，以往規(guī)劃是條塊分割，融合不夠今后則要求知識(shí)結(jié)構(gòu)向多學(xué)科綜合性發(fā)展、如做燃?xì)庖?guī)劃的要知道沼氣方面的知識(shí);而從事供熱規(guī)劃的不僅要了解污水處理和垃圾處理.還要具備新能源方面的知識(shí).如太陽(yáng)能等。
其次，更加注重資源的研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是3R原則，所以按此原則進(jìn)行市政規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的可利用資源進(jìn)行研究除常規(guī)資源外，更要充分挖掘棄物的資源化潛力通過(guò)再利用和再循環(huán)實(shí)現(xiàn)常規(guī)資源的減量化。
第三，市政規(guī)劃的重要意義將更加突出。常規(guī)能源的使用，基本不受地域的限制通過(guò)一些工程措施可以達(dá)到使用的目的但是，再生能源的利用受到地域的嚴(yán)格限制如污水熱能的利用要求用戶靠近污水處理廠或流量在（萬(wàn)噸時(shí)以上污水管線的附近)，同樣，發(fā)電廠余熱利用也要求用戶在其周圍5公里以內(nèi)。因此這就要求市政規(guī)劃必須先于地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)確定其使用再生能源的種類，方式和范圍，這樣，才能確保城市再生能源的充分利用否則.隨著城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)將失去對(duì)再生能源利用的機(jī)會(huì)。市政規(guī)劃應(yīng)著眼于“生產(chǎn)-回收-在生產(chǎn)”的循環(huán)模式，視節(jié)約、替代、優(yōu)化、修復(fù)等關(guān)鍵理念，實(shí)現(xiàn)廢棄物的無(wú)害化處理和循環(huán)利用。特別是要建立必須的指標(biāo)，如生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率等，在循環(huán)利用方面應(yīng)考慮中水回用率、垃圾回收利用率、雨水收集利用率。
中圖分類號(hào)：F1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究狀況
20世紀(jì)六十年代以來(lái)，眾多國(guó)外學(xué)者從不同角度開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論的研究，并逐步形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法論體系。
一些發(fā)達(dá)國(guó)家成功地進(jìn)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，包括企業(yè)層面的降耗、減污減排，區(qū)域?qū)哟蔚膹U棄物交換和傳遞，社會(huì)層次的產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。從企業(yè)層次來(lái)看，最典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)例是杜邦化學(xué)公司采用的“減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”3R制造法。從區(qū)域?qū)哟蝸?lái)看，通過(guò)企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。最為典型的是丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園。
德國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法走在世界前列，頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》；日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系最全面的國(guó)家，已經(jīng)頒布了《循環(huán)型社會(huì)基本法》等一系列具體法律；美國(guó)沒(méi)有全國(guó)性循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，但半數(shù)州制定了不同形式的再生循環(huán)法。
針對(duì)不同資源循環(huán)利用的研究方面，Sujit Das（1995），Hirohiso Kishin（1998），YasuoKondol（2001），JohnE.Tilton（2002），S.Spatari（2002），StuartKoss（2003）分別對(duì)電冰箱、汽車、塑料包裝材料、廢金屬、紙張等產(chǎn)品和資源循環(huán)利用的策略進(jìn)行了研究；物質(zhì)減量化及物質(zhì)減量化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究方面，Cleveland和Ruth指出，特定企業(yè)或工業(yè)的原材料使用范圍、運(yùn)行機(jī)制、使用模式、物質(zhì)減量化等對(duì)經(jīng)濟(jì)層面產(chǎn)生的影響以及物質(zhì)替代對(duì)環(huán)境的影響程度等問(wèn)題應(yīng)引起人們足夠的重視（HondF，2000）；在原料與能量流動(dòng)（工業(yè)代謝）的研究方面，Ayres等人（2002）對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中原料與能量流動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行了開(kāi)拓性的研究；在生命周期評(píng)價(jià)（Life Cycle Assessment，LCA）的研究方面，多年來(lái)LCA理論框架已經(jīng)初步形成；在產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的研究方面，Allenby B.R.（1991a；199lb）對(duì)有關(guān)企業(yè)產(chǎn)品為環(huán)境而設(shè)計(jì)（DfE）問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究；在生態(tài)工業(yè)園與工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究方面，F(xiàn)rosch和Gallopulos（1989）對(duì)工業(yè)生態(tài)學(xué)的理論進(jìn)行了初步的研究，并提出了工業(yè)生態(tài)學(xué)的概念；在技術(shù)變革和環(huán)境的研究方面，S.Erkman在系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上指出環(huán)境系統(tǒng)分析是技術(shù)研究方法的基礎(chǔ)，并詮釋了工業(yè)生態(tài)技術(shù)；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策、手段、立法等研究方面，Wulf-Peter Schmit（2001）提出了推行生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。
縱觀國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究，可以得出以下結(jié)論：（1）側(cè)重于具體領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)手段的研究，缺乏系統(tǒng)性，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論研究比較缺乏，且這些研究大多是基于國(guó)外實(shí)際情況進(jìn)行的。（2）對(duì)于資源循環(huán)利用的研究涉及面非常廣泛，從原始資源到家用電器無(wú)所不包；對(duì)促進(jìn)資源循環(huán)利用手段的研究比較多，如經(jīng)濟(jì)手段、命令控制手段等。對(duì)于工業(yè)代謝的研究只是停留在概念層次，在理論與實(shí)際操作上仍有待深入。
二、國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究狀況
20世紀(jì)九十年代初，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念在國(guó)際上已經(jīng)逐步傳播，九十年代后期這一概念被引入我國(guó)并很快得到國(guó)內(nèi)的重視。近幾年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)引起了眾多專家學(xué)者的關(guān)注和熱烈的討論。
1、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、原則、特征等基礎(chǔ)理論的探討。段寧（2005）、吳季松（2005）、曲格平（2001）、解振華（2003）、錢易（2005）、湯天茲（2005）、馮之浚（2004）、恒（2005）、齊建國(guó)（2005）、徐崇齡（2004）等對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵展開(kāi)了討論，歸納為三種：（1）段寧等從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特殊屬性考慮所給的理解；（2）吳季松等從科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)、一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、一種新的技術(shù)范式或是科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者整合的經(jīng)濟(jì)；（3）徐崇齡等認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。季昆森（2004）、王欽敏（2003）等在“3R”原則的基礎(chǔ)上，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則作了一些擴(kuò)展，提出了“4R”原則。后來(lái)，又相繼提出了“5R”和“6R”原則。解振華（2003）、吳季松（2003）、曲格平（2001）、陸鐘武（2003）等對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征進(jìn)行了研究。
2、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)可持續(xù)發(fā)展中的必要性和重要意義的研究。諸大建（1998）就提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。諸大建（2004）、馬凱（2004）、馮之浚（2003）、牛文元（2003，2004）、王成新（2003）、李金愷（2005）等研究了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。湯慧蘭（2003）等對(duì)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論框架的構(gòu)建進(jìn)行了有益的探索。胡山鷹（2003）等提出了工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量、信息等集成的有效方法和途徑。吳偉等（2002）探討了工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制機(jī)制。王兆華等（2002）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)交易理論分析了工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，揭示了系統(tǒng)共生的機(jī)理。耿勇（2000）、陳定江（2002）、劉力（2001）等學(xué)者在實(shí)踐基礎(chǔ)上對(duì)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)進(jìn)行了積極的探索。與此同時(shí)，肖松文（2001）、吳云波（2003）、王靈梅（2004）等探索了生態(tài)工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原理和方法，并進(jìn)行了實(shí)證分析。
3、對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施和建議的研究。曲格平（2001）、陳之泉（2001）、馮之浚（2003）、解振華（2003）、馬凱（2004，2005）等進(jìn)行了大量的研究，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要明確指導(dǎo)思想，建立綠色技術(shù)支撐體系和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)體系。
三、評(píng)述
從國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐來(lái)看，我們可以得到幾點(diǎn)啟示：第一，思想要轉(zhuǎn)變。我們必須轉(zhuǎn)變思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展；第二，法律要先行。即發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須用法律來(lái)明確和規(guī)范政府、社會(huì)、企業(yè)以及國(guó)民的社會(huì)責(zé)任和相應(yīng)的義務(wù)；第三，政府要主導(dǎo)。政府甚至可以通過(guò)必要的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段等行為，來(lái)影響、支持和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第四，企業(yè)為主體。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部改進(jìn)工藝和生產(chǎn)流程，企業(yè)間發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)實(shí)踐主體功能；第五，建立相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)。建立相關(guān)的非政府社會(huì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，打造社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè)鏈；第六，輿論支持、全民參與。不斷加強(qiáng)輿論宣傳工作，提高國(guó)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，提高國(guó)民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。
我國(guó)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究剛剛起步，尤其對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究還不夠深入，缺少有關(guān)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、生命周期評(píng)價(jià)和清潔生產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)手段的系統(tǒng)研究。
綜合國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究狀況可以看出，在煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究方面，國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)、垃圾處理、環(huán)境無(wú)害化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的研究雖然較多，但應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本思想解決煤炭企業(yè)問(wèn)題的研究目前還未形成規(guī)模，相關(guān)法律法規(guī)尚未制定，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的煤炭企業(yè)發(fā)展模式的系統(tǒng)研究在我國(guó)更少見(jiàn)。我們需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體情況來(lái)進(jìn)行更系統(tǒng)的研究。
（作者單位：西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）
主要參考文獻(xiàn)：
[1]馮之浚.循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論[M].北京：人民出版社，2004.
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 定義 內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)的定義與內(nèi)涵
（一）低碳經(jīng)濟(jì)的定義
《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中指出，低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。國(guó)外一些學(xué)者認(rèn)為：低碳經(jīng)濟(jì)是一種后工業(yè)化社會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，核心是低溫室氣體排放，或低化石能源的經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)是能夠滿足能源、環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。
我國(guó)學(xué)者莊貴陽(yáng)（2005）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。付允等（2008）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。鮑健強(qiáng)（2008）等指出，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。劉細(xì)良（2009）強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)是人類對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的一種理性權(quán)衡；是對(duì)人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧關(guān)系的一種理性認(rèn)知；是一種低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)；是工業(yè)文明之后的生態(tài)文明；是信息革命之后的新能源革命。金樂(lè)琴（2009）等認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，與可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求一致，與當(dāng)前大力推行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有密切聯(lián)系。
盡管學(xué)者們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)定義的表述方法不盡相同，但各個(gè)定義所包含的基本思想是相同的。筆者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)定義可概括為：在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
1.低碳經(jīng)濟(jì)的核心是減少高碳能源消耗并減少溫室氣體排放量。工業(yè)革命以來(lái)，煤炭、石油和天然氣等化石燃料的使用使人類社會(huì)的生產(chǎn)力大大提高，與此同時(shí)也引起全球氣候變暖等一系列問(wèn)題?；剂先紵龝r(shí)會(huì)釋放二氧化碳，產(chǎn)生溫室效應(yīng)，地表將變熱，由此會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的后果。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放量。
2.低碳經(jīng)濟(jì)的目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是以保護(hù)自然資源環(huán)境為基礎(chǔ)，以激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為條件，以改善和提高人類生活質(zhì)量為目標(biāo)的發(fā)展理論和戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)的目的是實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
3.低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源經(jīng)濟(jì)革命。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)革命。這場(chǎng)能源經(jīng)濟(jì)革命的基本目標(biāo)是努力推進(jìn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：一是由以高碳能源為基礎(chǔ)的不可持續(xù)發(fā)展，向以低碳與無(wú)碳能源為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變；二是由高碳型黑色能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，向低碳與無(wú)碳型綠色能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
4.低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新?？刂坪徒档痛髿庵卸趸妓降闹饕緩接兴臈l：提高能源使用效率；發(fā)展碳捕捉和封存技術(shù)；發(fā)展清潔能源；植樹造林。目前，這四條途徑都存在著明顯的技術(shù)瓶頸。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先必須在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，低碳經(jīng)濟(jì)不過(guò)是人類的一個(gè)“美好幻想”。
5.低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在工業(yè)社會(huì)發(fā)展初期，使用的能源全部是煤炭、石油和天然氣等高碳能源，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可稱為高碳經(jīng)濟(jì)。隨著對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的不斷認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的不斷反思，人類逐漸認(rèn)識(shí)到要摒棄18世紀(jì)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是建立高能效、低能耗、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)與高碳經(jīng)濟(jì)的比較見(jiàn)表1。
低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)辨析
（一）相關(guān)概念的涵義
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前沒(méi)有公認(rèn)、確切的定義。通過(guò)搜集、比較各種定義，筆者認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)指通過(guò)資源循環(huán)利用使社會(huì)生產(chǎn)投入自然資源最少、向環(huán)境中排放的廢棄物最少、對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)一般以“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”作為操作準(zhǔn)則，簡(jiǎn)稱為“3R”原則。減量化原則，即減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭注意節(jié)約資源和減少污染。再利用原則，即盡可能多次使用物品，避免物品過(guò)早地成為垃圾。再循環(huán)原則，即廢品回收利用和廢物的綜合利用?！?R”原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最重要特征。
2.綠色經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)目前也沒(méi)有公認(rèn)、確切的定義。通過(guò)搜集、比較各種定義，筆者認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是指那些同時(shí)產(chǎn)生環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的人類活動(dòng)。從這個(gè)定義上引申，綠色經(jīng)濟(jì)有兩種涵義。
第一種涵義是指經(jīng)濟(jì)要環(huán)保，即要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不損害環(huán)境或有利于保護(hù)環(huán)境。例如，鋼鐵、造紙等行業(yè)，用落后的方式生產(chǎn)是高排放的，因而不是綠色經(jīng)濟(jì)；而用清潔技術(shù)生產(chǎn)，就屬于綠色經(jīng)濟(jì)。第二種涵義是指從環(huán)保要經(jīng)濟(jì)，即從環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中獲取經(jīng)濟(jì)效益。也就是說(shuō)，環(huán)境保護(hù)可以成為經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的一個(gè)來(lái)源。例如，新能源開(kāi)發(fā)、綠色食品研發(fā)等活動(dòng)，可以帶來(lái)新的利潤(rùn)。
以上兩種涵義分別強(qiáng)調(diào)了綠色和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面，它們的共同點(diǎn)是同時(shí)追求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
3.生態(tài)經(jīng)濟(jì)。關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)目前存在兩種有代表性的觀點(diǎn)：一是生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程的方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。二是生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢棄的全過(guò)程就如生態(tài)系統(tǒng)一樣是密閉循環(huán)的，最終達(dá)到資源的零輸入和廢棄物的零排放以及能量守恒。這是一種真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，但從目前的技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝來(lái)看，難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化僅是一種趨勢(shì)。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)等概念的異同
1.低碳經(jīng)濟(jì)等概念的相同點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)生的根源相同?，F(xiàn)代工業(yè)社會(huì)既是一個(gè)技術(shù)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)代，同時(shí)也是一個(gè)自然環(huán)境不斷惡化的時(shí)代?，F(xiàn)代工業(yè)發(fā)展引發(fā)出嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，不可再生資源的匱乏和枯竭、可再生資源的破壞和短缺、環(huán)境污染的加劇、生態(tài)環(huán)境的失衡。生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)酷事實(shí)，迫使人類不得不反思和重新審視傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)開(kāi)始關(guān)注環(huán)境，探索解決環(huán)境問(wèn)題的途徑。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)都是對(duì)人類和自然關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)和總結(jié)。
理論基礎(chǔ)相同。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)并不單純地屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，而是經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等學(xué)科相互交叉、滲透、有機(jī)結(jié)合所形成的交叉邊緣性概念，具有綜合性特征。外部不經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)大系統(tǒng)理論、生態(tài)學(xué)的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化原理、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展等理論是低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等概念重要的理論基礎(chǔ)。
技術(shù)手段相同。低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)手段包括宏觀技術(shù)手段和微觀技術(shù)手段。宏觀技術(shù)手段是構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一定地理區(qū)域內(nèi)的多種產(chǎn)業(yè)，按照物質(zhì)循環(huán)、生物和產(chǎn)業(yè)共生原理組織起來(lái)，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，最大限度地降低對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。微觀技術(shù)手段是采用環(huán)境無(wú)害化技術(shù)。環(huán)境無(wú)害化技術(shù)的特征是污染排放量少，合理利用資源和能源，更多地回收廢物和產(chǎn)品，以環(huán)境可接受的方式處置殘余的廢棄物。
最終目標(biāo)相同。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)追求的最終目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率；降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的過(guò)度使用及對(duì)人類所造成的負(fù)面影響，每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中少投入、少排放、高利用，達(dá)到廢物最小化、資源化、無(wú)害化；用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從自然―經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)出發(fā)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
2.低碳經(jīng)濟(jì)等概念的不同點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：研究的視角不同。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)從不同的視角研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。低碳經(jīng)濟(jì)是針對(duì)碳排放量來(lái)講的，要求減少煤炭石油等高碳能源消耗，主要目的是應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放；循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的是提高生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域所有資源能源的利用效率，所有廢棄物排放的最小化，其中包括碳排放量的最小化；綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)關(guān)愛(ài)生命，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧；生態(tài)經(jīng)濟(jì)注重人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和地球生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
可操作性不同。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可操作性存在很大差別。低碳經(jīng)濟(jì)的涵義最為具體―降低碳排放量，最具有操作性；循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了“3R”原則，因此也具有一定的操作性；綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的涵義較為寬泛，沒(méi)有說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，僅根據(jù)涵義不能確定如何實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
所屬的層次不同。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)各自研究的視角和可操作性，可以將這四個(gè)概念進(jìn)行如下結(jié)構(gòu)性定位：綠色經(jīng)濟(jì)最不具體，研究的范圍最大，為最高層次的概念，包含生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)次之，包含循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)并列并有一定的交叉，為低層次的概念（見(jiàn)圖1）。
涉及的研究領(lǐng)域不完全相同。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)涉及的研究領(lǐng)域不完全相同。低碳經(jīng)濟(jì)涉及的研究領(lǐng)域包括：減碳、碳交易市場(chǎng)、碳稅、低碳技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)政策等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及的研究領(lǐng)域包括：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。綠色經(jīng)濟(jì)涉及的研究領(lǐng)域包括：綠色GDP、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色貿(mào)易壁壘、綠色金融、綠色營(yíng)銷、綠色消費(fèi)等。生態(tài)經(jīng)濟(jì)涉及的研究領(lǐng)域包括：生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)等?？梢钥闯龅吞冀?jīng)濟(jì)研究的領(lǐng)域與其他三個(gè)概念研究的領(lǐng)域差別較大。
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現(xiàn)階段我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式處在了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在此，我們有必要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式再次說(shuō)明，詳細(xì)地闡述循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的發(fā)展現(xiàn)狀以及現(xiàn)階段循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的具體管理過(guò)程等。只有全面地掌握循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的內(nèi)涵以及相應(yīng)的外延內(nèi)容，才能夠在最大程度上了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的發(fā)展方向，有效地為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的發(fā)展提供建議。
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及發(fā)展現(xiàn)狀
循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念萌芽于20世紀(jì)60年代，以由美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”為代表，直到1990年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.Pearce和RK.Turner在其著作《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》中第一次只用“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”(Circular Economy)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才開(kāi)始有了真正意義上的理論研究。20世紀(jì)90年代中后期我國(guó)引進(jìn)了這一經(jīng)濟(jì)概念，同時(shí)給予了我國(guó)的相關(guān)定義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”單向流動(dòng)的線形經(jīng)濟(jì)而言的，是建立在生態(tài)學(xué)規(guī)律之上的一種以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源(特別是物質(zhì)資源)的節(jié)約和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以避免、減少、再利用、資源化、熱回收、無(wú)害化處置作為處理廢棄物的先后次序，構(gòu)造上高度接近于“資源—產(chǎn)品—再生資源”反饋式閉路循環(huán)，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是解決中國(guó)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的重要途徑之一。
2.我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的內(nèi)容研究
2.1 我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式明確了其發(fā)展階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式具有中國(guó)特色
從提出的背景來(lái)分析，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式和國(guó)外的并不一樣。在我國(guó)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理提出的主要背景有兩個(gè)，第一個(gè)是由于我國(guó)物資匱乏，物資發(fā)展陷入了瓶頸;第二個(gè)是由于我國(guó)不斷惡化的自然環(huán)境。在這兩個(gè)背景下我國(guó)提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式。讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)一步符合我國(guó)的特色國(guó)情，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展歸納到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃當(dāng)中去。第一，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理不應(yīng)該也不能完全抄襲西方國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式，必須與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合，避免我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理模式邁向極端;其次，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該同我國(guó)的社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，分階段地進(jìn)行發(fā)展和應(yīng)用。目前我國(guó)工業(yè)的發(fā)展階段應(yīng)用科學(xué)對(duì)應(yīng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，最大程度地實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)衍生、資源節(jié)約以及輕負(fù)荷經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)處理并且解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式發(fā)展的途徑和方式。
2.2 我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理必須要建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，同時(shí)建立相應(yīng)的管理監(jiān)督體制
我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)一步發(fā)展，需要構(gòu)建相關(guān)法律以及法規(guī)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，法律支持對(duì)于提高資源利用效率是大有幫助的。相關(guān)的法律法規(guī)方面，日本就做了極好的示范。日本從基本法、綜合法和專項(xiàng)法3個(gè)層面制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)。在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，同步建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理體制也是十分必要的，全方位系統(tǒng)地對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)相應(yīng)的監(jiān)督工作對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提出改進(jìn)意見(jiàn)，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的提升。
2.3 我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理必需充分發(fā)揮我國(guó)政府部門的主導(dǎo)作用，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理有強(qiáng)有力的政策保障
循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式最主要的驅(qū)動(dòng)力就是市場(chǎng)，以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)才能有效地形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制，建立符合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)管理體制，讓市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)體自覺(jué)地循環(huán)起來(lái)。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，成本以及利潤(rùn)是生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的關(guān)鍵。目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，在發(fā)展的過(guò)程中格外需要國(guó)家相應(yīng)政策的扶持。不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)刺激，強(qiáng)化政策性鼓勵(lì)措施，才能使循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式發(fā)展成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)模式之一。
2.4 我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理要針對(duì)創(chuàng)新技術(shù)加大力度，對(duì)靜脈行業(yè)給予足夠的關(guān)注
任何經(jīng)濟(jì)管理模式的發(fā)展都離不開(kāi)創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理也不例外。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新。我國(guó)必須在創(chuàng)新技術(shù)這方面進(jìn)行發(fā)展，讓我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式形成一定的規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)，通過(guò)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展路徑的優(yōu)勢(shì)，找出符合我國(guó)國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式發(fā)展的最佳創(chuàng)新技術(shù)。
2.5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)以一重為代表的重工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
人類的文明經(jīng)過(guò)原始的漁獵文明，到改造自然的農(nóng)業(yè)文明，再到高速發(fā)展的工業(yè)文明以及現(xiàn)在所倡導(dǎo)的綠色文明。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系也經(jīng)歷從早期的樸素和諧，到后來(lái)的以犧牲環(huán)境而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的對(duì)立關(guān)系，再到我們現(xiàn)在所期待的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展，就必須改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。20世紀(jì)90年代清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際社會(huì)的兩大趨勢(shì)。清潔生產(chǎn)要求在產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用過(guò)程中，從原料到服務(wù)盡可能的減少污染物的產(chǎn)生量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家就把發(fā)展企業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。
一、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念
清潔生產(chǎn)的概念最早產(chǎn)生于1976年。歐共體在巴黎舉行了“無(wú)廢工藝和無(wú)廢生產(chǎn)國(guó)際研討會(huì)”，并提出消除造成污染的根源。UNEP（聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署）將清潔生產(chǎn)定義為一種新的創(chuàng)造性思想。該思想將整體預(yù)防的戰(zhàn)略應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)約原材料和能源，并削減產(chǎn)生廢物的數(shù)量和毒性。對(duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼阶罱K產(chǎn)品整個(gè)周期的不利影響。對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境要素納入到所提供的服務(wù)中去。清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，重在預(yù)防和有效性，其實(shí)是具有很好的經(jīng)濟(jì)性，可與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，它將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，以低開(kāi)采、高利用和低排放為特征，讓所有的物質(zhì)和能源得到合理和持久的利用，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降到最小。而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是投入高、產(chǎn)出高、污染高。與之相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念使工業(yè)經(jīng)濟(jì)以來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為可能，為其提供了戰(zhàn)略性的理論范式，可以從根本上消除并緩解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。
二、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對(duì)資源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程。清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)二者之間是一種點(diǎn)和面的關(guān)系，實(shí)施的層次不同，可以說(shuō)，一個(gè)是微觀的，一個(gè)是宏觀的。一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)企業(yè)都可以搞清潔生產(chǎn)，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面就大得多，是高層次的東西。
1、二者共同點(diǎn)是提高環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用
環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，但是由于對(duì)資源的掠奪式開(kāi)發(fā)和不合理利用以及工業(yè)化過(guò)程，出現(xiàn)了諸如水土流失、生物多樣性減少等生態(tài)破壞問(wèn)題和大氣污染、水體污染等環(huán)境污染。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2002年巴黎報(bào)告表明：自1992年全球可持續(xù)首腦會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，由于環(huán)境退化導(dǎo)致的自然災(zāi)害給全球造成了6080億美元的損失，相當(dāng)于此前四十年的總和。因此，在企業(yè)層次推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展觀的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)實(shí)而又必然的選擇。
2、使污染從末端治理轉(zhuǎn)為全過(guò)程控制
清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源和降低污染，并在產(chǎn)品制造、消費(fèi)、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)最大限度地減少污染物的排放，將以往單純的依靠污染的末端治理轉(zhuǎn)向污染的全過(guò)程控制，不但減少了污染物的產(chǎn)生量，有助于恢復(fù)環(huán)境的自凈能力，恢復(fù)生態(tài)平衡，而且減少了治理污染的費(fèi)用。從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的沖突，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的“共贏”。
三、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別
清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是預(yù)防污染，并在使用相等量的資源消耗的基礎(chǔ)上生產(chǎn)更多的產(chǎn)品。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)在于在經(jīng)濟(jì)過(guò)程中系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U物，資源的利用和循環(huán)都應(yīng)建立在對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程充分削減資源的基礎(chǔ)上。
兩者最大的區(qū)別是在實(shí)施層次上的不同。在企業(yè)這個(gè)層次實(shí)施清潔生產(chǎn)其實(shí)是小范圍內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，或者可以說(shuō)清潔生產(chǎn)其實(shí)就是狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。清潔生產(chǎn)可以應(yīng)用于一個(gè)產(chǎn)品，一臺(tái)裝置或者一條生產(chǎn)線。在工業(yè)園區(qū)、行業(yè)或一個(gè)城市同樣可以實(shí)施清潔生產(chǎn)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施則需要更大的范圍和區(qū)域。例如日本將建設(shè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)稱為建設(shè)“循環(huán)型社會(huì)”。 不論是哪個(gè)單獨(dú)的部門都難以擔(dān)當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的籌劃和組織工作，因?yàn)橥菩醒h(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋的范圍較大，鏈接部門較廣，涉及因素較多，見(jiàn)效期周較長(zhǎng)。
在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，要推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要解決一系列技術(shù)問(wèn)題。而正是清潔生產(chǎn)為其提供了必要的技術(shù)基礎(chǔ)。而更加重要的是，要推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)其技術(shù)上的前提條件必須是產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)。如果沒(méi)有產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)只能是一個(gè)口號(hào)，無(wú)法成為現(xiàn)實(shí)。
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007－905X(2012)02－0098－03
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)中部地區(qū)，承東啟西，連南接北，在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中占有至關(guān)重要的地位。當(dāng)前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較快，旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，規(guī)模逐步壯大，設(shè)施不斷完善，質(zhì)量效益明顯提升，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要拉動(dòng)力量。然而，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，也出現(xiàn)了旅游資源破壞、旅游生態(tài)環(huán)境壓力加重等狀況。因此，如何有效地解決中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源約束和環(huán)境保護(hù)壓力之間的矛盾，是擺在現(xiàn)實(shí)面前的重大任務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代國(guó)際社會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約型社會(huì)的一種優(yōu)選模式，對(duì)于從機(jī)制上消解資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾具有重要作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想非常切合旅游業(yè)綜合性、服務(wù)性、資源環(huán)境依賴性與主要資源的可重復(fù)利用性等固有特性和發(fā)展要求，所以，旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建對(duì)于促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
一、基本概念
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效率為特征，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。這一概念抓住了當(dāng)前資源相對(duì)短缺但又大量消耗的癥結(jié)，對(duì)于解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效方式和重要途徑。
旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上衍生出的概念，內(nèi)涵與具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的旅游可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)旅游有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。它是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)的基本原理來(lái)指導(dǎo)旅游資源的利用保護(hù)、旅游企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理、旅游市場(chǎng)的培育開(kāi)拓等，是建立在資源環(huán)境的持續(xù)利用、物質(zhì)能源的循環(huán)利用上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)資源在時(shí)間、空間和數(shù)量上的最佳運(yùn)用。
二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的限制性因素分析
(一)對(duì)發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，公眾的參與意識(shí)不強(qiáng)
在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為共識(shí)，但是在發(fā)展中仍存在著認(rèn)識(shí)模糊、理解過(guò)窄，甚至錯(cuò)誤理解等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一些地方政府不了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多層次、多環(huán)節(jié)性，在實(shí)踐中重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕環(huán)境保護(hù)；一些旅游地在旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理中無(wú)視科學(xué)的規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的要求，急功近利地開(kāi)發(fā)旅游資源，甚至在核心景區(qū)大興土木，對(duì)環(huán)境造成永久性的破壞。目前，節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)只在少數(shù)大企業(yè)效果明顯，社會(huì)中大多數(shù)群體仍缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本理念的理解，參與意識(shí)不強(qiáng)。
(二)資金短缺制約了旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用與推廣
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的“三贏”，技術(shù)成為關(guān)鍵。但目前，由于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)運(yùn)作的投融資機(jī)制尚未健全，造成該區(qū)發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的技術(shù)研發(fā)資金投入嚴(yán)重不足，先進(jìn)的適用技術(shù)得不到推廣應(yīng)用。多數(shù)旅游企業(yè)工藝技術(shù)裝備落后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)只靠一些大企業(yè)單兵作戰(zhàn)，企業(yè)間聯(lián)合攻關(guān)的局面并未形成。
(三)政策和法律上的缺失，是制約中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)“瓶頸”
由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要很多新技術(shù)，因此同傳統(tǒng)工業(yè)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前期投入較大。但是當(dāng)前在財(cái)政、稅收、價(jià)格和執(zhí)法方面，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者并沒(méi)有得到相關(guān)的優(yōu)惠政策，這影響了他們的積極性。在保護(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，法律的缺失也使旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者在面臨不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益得不到相應(yīng)的保護(hù)。我國(guó)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然出臺(tái)了一些法律和法規(guī)，但是國(guó)家并沒(méi)有一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專門法律，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中暴露出的問(wèn)題迫切需要立法加以解決。
(四)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系缺乏
我國(guó)現(xiàn)有GDP核算方法對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)因素考慮較少，這樣的核算制度根本無(wú)法反映社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益和質(zhì)量，從而導(dǎo)致一些地方部門更多地追求GDP的快速增長(zhǎng)，而忽視旅游資源的節(jié)約利用和旅游環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)由于受到現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的制約，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，還存在著片面重視制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而忽視標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，對(duì)部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)寬度掌握不準(zhǔn)確以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)等問(wèn)題。
(五)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究滯后
目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究，內(nèi)容基本是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身及工業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，而涉及旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究相對(duì)較少。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的旅游發(fā)展理念和模式，它的開(kāi)展迫切需要大量的科學(xué)研究作為指導(dǎo)，比如基本理論、發(fā)展模式、分析方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)等。因此，應(yīng)結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，積極構(gòu)建適合該區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論體系。
三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系框架
構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)際，本文構(gòu)建了包括理念層、實(shí)踐層、支持保障層和目標(biāo)層在內(nèi)的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系框架(見(jiàn)圖1)。
(一)理念層
發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先需要建立新的發(fā)展理念，包括新的系統(tǒng)觀、經(jīng)濟(jì)觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和新的消費(fèi)觀。
1 新系統(tǒng)觀。旅游業(yè)涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是由旅游開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)管理者、社區(qū)居民、旅游者及資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)等要素所構(gòu)成的綜合性的復(fù)合系統(tǒng)。因此，在旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，要求人們將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來(lái)審視，建立起系統(tǒng)控制、系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)觀。
2 新經(jīng)濟(jì)觀。即要求按照生態(tài)學(xué)的原理和方法，充分發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的作用，通過(guò)優(yōu)化資源配置，最大限度地提高資源利用效率，并充分考慮生態(tài)承載力。
3 新價(jià)值觀。新價(jià)值觀認(rèn)為，人與自然是相互依存、相互影響的。在旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一方面要視其是重要的經(jīng)濟(jì)資源，另一方面要強(qiáng)調(diào)它是旅游業(yè)發(fā)展的依托。在進(jìn)行技術(shù)研發(fā)時(shí)，要充分考慮它們對(duì)旅游系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)能力?？傊仨氈匾暼伺c自然和諧相處的能力，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
4 新生產(chǎn)觀。即要求在減量化、再利用、資源化的原則下，在生產(chǎn)過(guò)程中遵循生態(tài)平衡原理，采用節(jié)能、綠色和再生型等生產(chǎn)形式，按照生物鏈發(fā)展的要求來(lái)運(yùn)行，以求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的和諧發(fā)展。
5 新消費(fèi)觀。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、層次消費(fèi)、適度消費(fèi)和精神文化消費(fèi)，盡力做到旅游消費(fèi)的減量化、無(wú)害化和文明化，達(dá)到人類與自然之間和諧統(tǒng)一。
(二)實(shí)踐層
1 企業(yè)層面的微循環(huán)。它是指旅游企業(yè)內(nèi)部，包括旅游資源、物質(zhì)和能源等要素的循環(huán)利用。該層面主要關(guān)注的是實(shí)施清潔生產(chǎn)，以提高資源利用效率為目標(biāo)，盡量減少旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)中各要素的使用量，做到各要素的循環(huán)利用和多級(jí)利用，達(dá)到污染物排放的最小化。
2 區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)。它是指物質(zhì)在旅游業(yè)內(nèi)部吃、住、行、游、購(gòu)、娛及旅游區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間通過(guò)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，來(lái)設(shè)計(jì)旅游區(qū)內(nèi)的物流、能流和信息流，構(gòu)建多條產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，把區(qū)域的生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄物處理等統(tǒng)一組織為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成互補(bǔ)互利、共生共榮的生態(tài)圈。
3 社會(huì)層面的大循環(huán)。社會(huì)層面的循環(huán)要求政府部門、旅游經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、科教組織、社區(qū)和旅游者來(lái)共同參與。政府應(yīng)宏觀調(diào)控旅游業(yè)的發(fā)展，提供政策、法規(guī)等方面的激勵(lì)與扶持；經(jīng)營(yíng)者應(yīng)考慮旅游業(yè)短期利益和長(zhǎng)期利益的均衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一；行業(yè)協(xié)會(huì)和科教組織要積極開(kāi)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研發(fā)；對(duì)旅游者應(yīng)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和理性消費(fèi)。社會(huì)層面的宏觀循環(huán)的主要表現(xiàn)形態(tài)為生態(tài)旅游城市(縣、區(qū))等。
(三)支持保障層
1 政府調(diào)控。政府對(duì)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控方式是多種多樣的，包括投資興建一些區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)施，如交通設(shè)施、排污設(shè)施、廢棄物處理場(chǎng)所等，也可以通過(guò)對(duì)資源和要素進(jìn)行價(jià)格管制，迫使當(dāng)事者節(jié)約資源。
2 政策法規(guī)。政策法規(guī)起著規(guī)范旅游企業(yè)行為的作用。政策體系主要包括環(huán)境資源核算政策、綠色稅收政策、財(cái)政政策(包括財(cái)政投入和信貸貼息)、生態(tài)補(bǔ)償政策和污染收費(fèi)政策等。該法規(guī)體系的重點(diǎn)是綠色環(huán)境法規(guī)、綠色規(guī)范法規(guī)以及一些部門性和地方性的規(guī)章制度和條例。
3 科技創(chuàng)新。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“減量化、再利用、資源化”的“3R”原則，離不開(kāi)技術(shù)進(jìn)步的支撐。這主要包括資源保護(hù)可持續(xù)利用技術(shù)，廢棄物減量化技術(shù)，廢棄物排放與再使用、再利用結(jié)合起來(lái)的靜脈流效率化技術(shù)和廢棄物資源化的產(chǎn)業(yè)鏈管理技術(shù)等。
4 指標(biāo)評(píng)價(jià)和綠色認(rèn)證。指標(biāo)評(píng)價(jià)是考核旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的定量評(píng)價(jià)工具。通過(guò)指標(biāo)評(píng)價(jià)可以描述資源、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)程度和旅游業(yè)的發(fā)展變化狀況，進(jìn)而反映這些變化是否朝著有利于旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。指標(biāo)評(píng)價(jià)體系包括綠色旅游城市、綠色景區(qū)和綠色飯店評(píng)價(jià)；綠色認(rèn)證體系主要是在旅游企業(yè)中實(shí)施IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證和“綠色環(huán)球21”認(rèn)證等。
(四)目標(biāo)層
通過(guò)發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)三方面的目標(biāo)：(1)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：降低旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；(2)環(huán)境目標(biāo)：通過(guò)旅游資源閉合循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞最小化；(3)社會(huì)目標(biāo)：向游客提供高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)，提高社區(qū)居民的生活水平，提高居民及游客的素質(zhì)涵養(yǎng)等。
四、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的對(duì)策
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)宣傳教育等手段，提高公眾旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的參與意識(shí)
一是各級(jí)政府、旅游行政主管單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)、支持旅游企業(yè)、旅游協(xié)會(huì)等參與到旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)中去。二是通過(guò)各種媒體普及旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，促使公眾理解并積極參與旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去。三是可采用適當(dāng)?shù)男姓幜P手段，規(guī)范旅游企業(yè)和游客的旅游行為，促使其行為的綠色化。
(二)加快旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐研究
理論方面，應(yīng)結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，積極推進(jìn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理論、運(yùn)行系統(tǒng)、分析方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、發(fā)展模式等方面的研究，構(gòu)建適合該區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的理論體系。實(shí)踐方面則要通過(guò)繼續(xù)加強(qiáng)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和示范工作，努力探索切合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。特別是要結(jié)合工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、旅游新農(nóng)村、優(yōu)秀旅游城市的申報(bào)、建設(shè)等，探索建設(shè)綠色旅游企業(yè)、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、環(huán)境友好型旅游城鎮(zhèn)的具體做法，以推進(jìn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
(三)健全切合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)際的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和法律法規(guī)
政策方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，研究制定財(cái)政政策(包括財(cái)政補(bǔ)貼政策、政府綠色采購(gòu)政策)、稅收政策、環(huán)境資源核算政策、環(huán)境管理認(rèn)證政策、投融資政策、公眾參與政策、積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)及開(kāi)展綠色教育政策等，以確保中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際推行。法律法規(guī)方面，要盡快結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家已有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，建立健全適合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性法規(guī)。
(四)充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的核心作用，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是依據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法來(lái)經(jīng)營(yíng)管理旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，使旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各部分達(dá)到合理優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化、生態(tài)環(huán)境損害最小、廢棄物多層利用和資源能源高效利用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，必須依托高新科技的支撐，在此過(guò)程中要大力推進(jìn)綠色旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游廢棄物減量化及回收利用、旅游資源保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。為此，有關(guān)部門要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面比較成熟的新技術(shù)、新設(shè)備，在自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，積極參與國(guó)際合作與交流，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒。
(五)積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和理性消費(fèi)
旅游者是旅游活動(dòng)的體驗(yàn)者和消費(fèi)者，同時(shí)又會(huì)是環(huán)境問(wèn)題的制造者。旅游者的消費(fèi)觀念直接關(guān)系到旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。所以，要加強(qiáng)對(duì)旅游者的生態(tài)教育，使其樹立科學(xué)的綠色消費(fèi)觀，自覺(jué)選擇未被污染的旅游產(chǎn)品，并在消費(fèi)過(guò)程盡可能減少?gòu)U物的排放。同時(shí)，還要教育旅游者在選擇出游地、出游時(shí)間時(shí)應(yīng)盡量避開(kāi)高峰期，做到理性消費(fèi)。
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[中圖分類號(hào)]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2015）01 ― 0079 ― 02
我國(guó)作為人口大國(guó)，人均資源占有量少，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然的趨勢(shì)。自20世紀(jì)90年代“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞傳入中國(guó)以來(lái)，就迅速受到人們的關(guān)注。當(dāng)前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略名詞，2012年我國(guó)通過(guò)《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》以后，國(guó)務(wù)院迅速制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，不斷通過(guò)理論和實(shí)踐推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題，分析了發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)對(duì)策。
一、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)指以區(qū)域?yàn)榭臻g單元，形成區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資源的循環(huán)充分利用，以低消耗、低排放、高效率為特征，形成可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式和生活方式，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域與自然生態(tài)的和諧共進(jìn)。其中，區(qū)域沒(méi)有確定的定義，就是指一定范圍內(nèi)的空間，擁有一定的地理面積、人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，可以是一個(gè)行政區(qū)域，也可以指一個(gè)工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等等。區(qū)域與區(qū)域之間既有聯(lián)系又有差異，在發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)要注重結(jié)合區(qū)域?qū)ο蟮木唧w情況和其周邊的環(huán)境。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行主體往往以政府、企業(yè)為主。
二、我國(guó)發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義與現(xiàn)狀
循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)的發(fā)展有著重要的意義，它是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的重大改革，是落實(shí)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀的具體措施。由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，不同地區(qū)的發(fā)展階段各不相同，無(wú)法對(duì)全國(guó)不同區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取統(tǒng)一的模式，只有根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展階段和環(huán)境狀況，充分整合和利用當(dāng)?shù)刭Y源，來(lái)規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案，才能更好推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。因此，以區(qū)域?yàn)閱挝坏膮^(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑，是使我國(guó)邁入“全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的必經(jīng)階段。
目前，雖然我國(guó)越來(lái)越重視區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，批準(zhǔn)了如《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》等區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。然而，由于起步晚，基礎(chǔ)差等原因，我國(guó)資源利用效率仍然較低，遠(yuǎn)落后于國(guó)際先進(jìn)水平，這不僅對(duì)我國(guó)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，還制約了企業(yè)的生產(chǎn)效率的提升。采取相關(guān)有效的對(duì)策，加速區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是現(xiàn)階段推進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題〔1〕。
三、當(dāng)前我國(guó)發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題
（一）對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義和重要性認(rèn)識(shí)模糊
由于我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，許多人對(duì)于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)比較模糊，包括地方政府，只片面的表面的理解區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，只認(rèn)識(shí)到它是一定區(qū)域內(nèi)保護(hù)環(huán)境的一種方式，沒(méi)有意識(shí)到它對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要作用;只認(rèn)為它對(duì)于一個(gè)地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)鍵作用，沒(méi)有注重區(qū)域之間的聯(lián)系，更沒(méi)有去深入理解區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義。因此，地方政府往往缺乏發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)現(xiàn)階段循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。并且，相關(guān)部門在制定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)往往只是單純的將一個(gè)區(qū)域作為整體，沒(méi)有從關(guān)聯(lián)性上看問(wèn)題，沒(méi)有注重將全國(guó)各個(gè)區(qū)域看成有機(jī)的整體，沒(méi)有形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的意識(shí)與戰(zhàn)略規(guī)劃〔2〕。
（二）企業(yè)缺乏推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力
當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制還不完善，由于企業(yè)污染環(huán)境的成本低、天然原材料的成本低等因素，從某種程度上鼓勵(lì)了企業(yè)對(duì)于自然資源的濫用。反而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高技術(shù)含量卻大大提升了企業(yè)的生產(chǎn)成本，尤其對(duì)于地區(qū)性的中小企業(yè)，運(yùn)用可再生能源可能使他們面臨虧損，陷入生存危機(jī)。
（三）沒(méi)有建立完善的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系
現(xiàn)階段，由于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，許多企業(yè)與個(gè)人不僅沒(méi)有形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和生活的理念，有的甚至還會(huì)有排斥的態(tài)度，這就需要國(guó)家強(qiáng)制推進(jìn)。雖然我國(guó)目前已經(jīng)制定了一些推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和規(guī)劃，但還遠(yuǎn)沒(méi)有形成一個(gè)完善的體系，也沒(méi)有針對(duì)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)制定具體的行業(yè)規(guī)范和行為規(guī)范。由于缺乏相關(guān)政策引導(dǎo)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范作為行動(dòng)依據(jù)，許多企業(yè)和個(gè)人即使支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也只會(huì)把它當(dāng)成一個(gè)宏觀的概念，不知道應(yīng)該怎樣從自身做起，沒(méi)有掌握推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式方法。有些企業(yè)為了一己私利，不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，忽視身邊其他人和子孫后代的利益，忽視國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展〔3〕。
（四）缺乏資金和技術(shù)投入
區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅靠企業(yè)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大部分企業(yè)沒(méi)有能力或意愿去推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要政策性的大力投入和政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。雖然目前國(guó)家開(kāi)始重視區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于缺乏具體的規(guī)劃，難以立項(xiàng)，無(wú)法獲得資金和技術(shù)的投入。資金和技術(shù)投入的缺乏延緩了企業(yè)普及清潔生產(chǎn)的步伐，使推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略文件往往成為空文。例如，太陽(yáng)能等再生能源的利用，由于缺乏資金的投入和成熟技術(shù)的支持，太陽(yáng)能無(wú)法代替不可再生能源，沒(méi)有持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，未能有效保證企業(yè)生產(chǎn)，這嚴(yán)重制約了其進(jìn)入能源市場(chǎng)。
（五）缺乏垃圾回收利用的體系
目前，我國(guó)廢棄物回收沒(méi)有形成一條龍的體系，從最初階段的垃圾分類不清，到回收利用未實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。目前，我國(guó)垃圾回收從業(yè)者仍以個(gè)體戶為主，回收市場(chǎng)混亂，回收和再利用的連接渠道不緊密、不專業(yè)。這嚴(yán)重影響了我國(guó)垃圾循環(huán)再利用的有效性和充分性。
四、促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
（一）構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系
近些年，人力資本和原材料價(jià)格不斷上漲，環(huán)境問(wèn)題頻出也給人們帶來(lái)許多啟示，政府、企業(yè)紛紛意識(shí)到技術(shù)升級(jí)對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)效益的重要性。
政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心思想，以科學(xué)技術(shù)、可再生能源為依托。保證清潔生產(chǎn)，使生產(chǎn)過(guò)程清潔高效，避免對(duì)環(huán)境造成威脅。政府應(yīng)積極聯(lián)合區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間相關(guān)企業(yè)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，形成互通的產(chǎn)業(yè)鏈。從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、再加工、廢料再利用等生產(chǎn)循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，發(fā)展生態(tài)工農(nóng)業(yè)，促進(jìn)資源能源的循環(huán)利用，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
同時(shí)，政府應(yīng)大力發(fā)展垃圾的回收再利用的產(chǎn)業(yè)，形成廢棄物回收利用的產(chǎn)業(yè)鏈。從生活垃圾的回收到生產(chǎn)垃圾的回收，都進(jìn)行詳細(xì)合理的規(guī)劃。對(duì)于生產(chǎn)垃圾，各區(qū)域應(yīng)設(shè)立專業(yè)回收部門，明確回收費(fèi)用，統(tǒng)一回收。其次，各區(qū)域應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)乩厥找?guī)模，設(shè)置一定數(shù)量的垃圾處理設(shè)備，通過(guò)對(duì)廢棄物進(jìn)行再利用，有效減少資源浪費(fèi)，形成垃圾回收再利用的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化模式。同時(shí)，政府應(yīng)注重垃圾處理設(shè)備的引進(jìn)和研發(fā)，加大投入，提高垃圾的利用率。
（二）構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)多維動(dòng)力體系
生態(tài)環(huán)境的污染對(duì)于人類生活所產(chǎn)生的負(fù)面影響往往具有時(shí)滯性，是一個(gè)長(zhǎng)期緩慢的過(guò)程，所以往往不被人們感受和關(guān)注。然而，等到負(fù)面影響顯現(xiàn)之后，再想補(bǔ)救已為時(shí)過(guò)晚，需要付出極大的代價(jià)。首先，區(qū)域政府應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，集合民間力量，鼓勵(lì)支持中介機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)等企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)， 宣傳環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的重要性，加強(qiáng)各地區(qū)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)“人人參與”的意識(shí)，提高每個(gè)人保護(hù)環(huán)境動(dòng)力。其次，相關(guān)部門應(yīng)積極制定和完善具體政策，形成以區(qū)域政府為主體進(jìn)行規(guī)制、區(qū)域企業(yè)為主體發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的力量、推動(dòng)社會(huì)力量積極參與的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)多維動(dòng)力體系，明確職責(zé)，清晰定位，使各方資源能夠有效配合，齊頭并進(jìn)。
（三）加強(qiáng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控
在集合多方力量、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、形成多維動(dòng)力的同時(shí)，政府還應(yīng)采取具體的宏觀調(diào)控措施，通過(guò)影響市場(chǎng)主體的行為，有效推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧共生。政府應(yīng)以“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則， 以明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)理論為依據(jù)，通過(guò)推進(jìn)有償使用制度，使企業(yè)和個(gè)人為自身環(huán)境污染的行為付出代價(jià)。一方面，政府可以一定限度的提高不可再生資源的原材料的價(jià)格，落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策，提高當(dāng)下企業(yè)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的成本，促使企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，通過(guò)技術(shù)升級(jí)、回收再利用等方式去減少資源的浪費(fèi)。另一方面，政府可以對(duì)于個(gè)人，尤其是城市居民的生活垃圾收取處理費(fèi)，并根據(jù)垃圾品種細(xì)分收費(fèi)規(guī)則，對(duì)于某些廢棄物實(shí)施有償回收，并且將其制度化，通過(guò)制度化保證實(shí)施，有效鼓勵(lì)個(gè)人主動(dòng)將生活垃圾進(jìn)行分類。
（四）發(fā)揮區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，形成示范區(qū)、示范點(diǎn)
在制定區(qū)域循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，并結(jié)合區(qū)域自身特色，建立特色綠色產(chǎn)業(yè)體系，既滿足了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又實(shí)現(xiàn)了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。
政府在建設(shè)特色綠色產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)申請(qǐng)立項(xiàng)等方式，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，通過(guò)尋求各方支持，加強(qiáng)規(guī)劃，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)于區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，加大重要領(lǐng)域的技術(shù)資金投入，重點(diǎn)突破，建設(shè)示范區(qū)、示范點(diǎn)，形成科學(xué)有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒。同時(shí)，通過(guò)示范區(qū)、示范點(diǎn)的建設(shè)，形成集聚和輻射的效應(yīng)，吸引其他區(qū)域的資源促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綠色循環(huán)路徑的不斷升級(jí)，此外還可以帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。
五、總結(jié)
區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的發(fā)展和實(shí)踐的重要方式，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，必將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。本文結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出目前發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)策分析，提出構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)多維動(dòng)力體系、加強(qiáng)區(qū)域區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、發(fā)揮區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)等相關(guān)對(duì)策建議。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
