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中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）09（a）-0236-01
高職思想政治理論課教育對提高學(xué)生思想政治素養(yǎng)、凈化學(xué)生心靈具有重要意義。理論教育與社會實踐本身是有機關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一體，教學(xué)過程中融入充分的社會互動對學(xué)生樹立正確的世界觀、人生感、價值觀是不可或缺的。隨著高職院校教育教學(xué)的改革，社會互動的發(fā)展將是教學(xué)中的一項重任。
1.1 社會互動的時間不容易獲得保障
高職院校雖然設(shè)立思想政治理論課的教學(xué)計劃與學(xué)時，但實際上更多是對理論教學(xué)的學(xué)時安排，并沒有明確社會互動環(huán)節(jié)應(yīng)占的學(xué)時比例。所以教師在教學(xué)中安排學(xué)生進行的實踐調(diào)研、小組活動等隨意性很大，有的教師仍偏重于理論教學(xué)，課程中涵蓋的思想政治、德育教育內(nèi)容比較抽象，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高。雖然教育部對高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)提出了增加實踐活動的要求，但高職院校思想政治課程的考核方式仍停留在原有的形式，課程教育中是否涉及社會互動、是否有效實現(xiàn)社會互動并沒有對考試形成顯著的影響，這也是社會互動缺乏發(fā)展動力的重要原因。
1.2 社會互動的教育教學(xué)資源不足
傳統(tǒng)的思想政治理論教學(xué)主要是教師根據(jù)教材進行分析講解，并穿插社會現(xiàn)實案例對理論加以詮釋，多媒體教學(xué)發(fā)展起來后，教師還可借助視聽設(shè)備的支持，向?qū)W生展現(xiàn)代表性的社會問題，所以總體上教學(xué)資源能夠得到保障。但社會互動則需要更多的教學(xué)資源支持，不僅教材要有針對性，可以為學(xué)生提供明確的指引，更需要廣泛的師資力量支持，因為單靠思想政治教師一人擔(dān)當(dāng)多個班級的社會互動帶頭人，其工作量超乎想象，而且也難以實現(xiàn)對學(xué)生的深入指導(dǎo)。
1.3 社會互動教育缺乏有效的運行機制
教育部等部位對于大學(xué)生社會實踐的要求是要以了解社會、服務(wù)社會為主要內(nèi)容，并從事多樣的社會實踐活動，樹立長效機制，確保學(xué)生走出校門、深入群眾、深入實際。所以思想政治理論課中的社會互動教育也是一項嚴肅的政治任務(wù)。而高職院校由于時間短、課時沒有保障、教學(xué)經(jīng)驗不足、缺乏規(guī)范指導(dǎo)等原因，社會互動教育尚未形成有效的運行機制。所以當(dāng)前教師對社會互動環(huán)節(jié)的處理一般是帶領(lǐng)學(xué)生進行集體實踐，或是布置互動作業(yè)、課題，給予學(xué)生自由發(fā)揮的空間，這也導(dǎo)致社會互動環(huán)節(jié)的教學(xué)存在很大隨意性。
2 高職院校思想政治理論課教育中社會互動發(fā)展的迫切性
與思想政治課程中的理論教學(xué)相比，社會互動是學(xué)生走入社會、接觸基層、接觸群眾的機會，理論教學(xué)中所講述的知識需要通過實踐的印證，才能深深扎根在學(xué)生心中。當(dāng)代社會需要高素質(zhì)人才作為發(fā)展的動力，新一代大學(xué)生走入社會不僅要有良好的專業(yè)功底，比如高職院校學(xué)生的技術(shù)技能優(yōu)勢，更要具備崇高的思想政治素養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，這是為社會服務(wù)的前提和根本。當(dāng)前思想政治理論課教育中社會互動所占的時間顯然很少，而且缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理。社會轉(zhuǎn)型時期，種種不良思想侵襲著學(xué)生的內(nèi)心，學(xué)生也會面臨不同價值觀的影響，甚至產(chǎn)生心理上的動搖。究竟是通過自己的努力，在為社會服務(wù)的過程中感受快樂、感受到自我價值的實現(xiàn)，還是尋找“捷徑”，都是對學(xué)生的考驗。社會互動恰恰是學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀改造的重要保證，所有課堂中的精髓都需要學(xué)生在社會互動中得到感悟。社會是教育的大課堂，是學(xué)生鍛煉的熔爐，基于為社會培養(yǎng)高素質(zhì)人才、踐行教育使命的角度，高職院校應(yīng)積極推進思想政治理論課中社會互動的發(fā)展。
3 高職院校思想政治理論課教育中社會互動發(fā)展的對策
為推動社會互動的發(fā)展，高職院校應(yīng)從教育理念的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，積極建立社會互動教學(xué)的有效運行機制，強化師資隊伍建設(shè)，并健全保障措施。
3.1 樹立新型的教育理念
近年來為推動高校實踐教學(xué)的發(fā)展，、教育部等多個部委頒發(fā)了系統(tǒng)的指導(dǎo)文件，這是高職院校思想政治理論課教育改革的方針和指南。高職院校應(yīng)帶領(lǐng)院系教師深入學(xué)習(xí)文件精神，樹立新時期的教育理念，從為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人的政治高度來審視社會互動發(fā)展的問題。長期以來高職院校教師已經(jīng)習(xí)慣于傳統(tǒng)的思想政治課程教育方式，對于增加社會互動實踐缺乏經(jīng)驗的積累，教學(xué)改革的任務(wù)也充滿艱巨挑戰(zhàn)。所以學(xué)校應(yīng)給予教師充分的鼓勵，使教師認識到改革同時也意味著發(fā)展的機遇，從而迸發(fā)工作熱情。
3.2 建立有效的運行機制
高職院校應(yīng)建立社會互動教學(xué)的有效運行機制，使社會互動具備自上而下的領(lǐng)導(dǎo)機制，互動學(xué)時、互動教材都能獲得保障。首先，高職院校應(yīng)成立思想政治課社會互動領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)院黨委、院系負責(zé)人、教研室等共同參與到社會互動教學(xué)的管理中來。其次，高職院校應(yīng)明確社會互動在整個思想政治理論課中的學(xué)時占比，并要求理論教學(xué)與社會實踐的關(guān)聯(lián)，為社會互動的實施奠定有力基礎(chǔ)。最后，學(xué)院應(yīng)針對社會互動教育的需求，編輯相應(yīng)的教材。高職院校領(lǐng)導(dǎo)、思想政治課教師及其他教師代表應(yīng)共同組成校本教材編寫小組，結(jié)合本地區(qū)實際，設(shè)計每個學(xué)期的社會互動主題，以及不同主題對應(yīng)的互動活動，并在不斷開展的社會互動活動中加以完善。
3.3 組建多元化的師資隊伍
在社會互動課時、教材等獲得保障的基礎(chǔ)上，高職院?？杉嗅槍碚摻逃蜕鐣拥牟煌枨?，組建多元化師資隊伍建設(shè)。理論教學(xué)仍由思想政治課教師負責(zé)，社會互動環(huán)節(jié)可以調(diào)動各部門教師的積極性，彌補師資力量不足的問題。比如，學(xué)?？梢愿鶕?jù)班級學(xué)生數(shù)量，劃分為若干小組，每組由一名教師擔(dān)任社會互動負責(zé)人。各院系專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、政工人員等可以協(xié)同參與、分工合作，從而進一步完善社會互動管理。
3.4 制定全面的保障舉措
社會互動的有效開展需要多方面的保障，其中包括經(jīng)費保障、考核保障、安全保障等。首先，高職院校應(yīng)重視社會互動所需的經(jīng)費投入，根據(jù)思想政治理論課教育中社會互動的資金需求，科學(xué)制定經(jīng)費預(yù)算，提高經(jīng)費使用效率。其次，為增強各方對社會互動的重視，高職院校應(yīng)積極改革考試方式，明確社會互動環(huán)節(jié)應(yīng)采取的考試方式、成績占比等，激勵學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動性，深入實踐領(lǐng)域進行鍛煉。最后，社會互動同樣需要學(xué)校對學(xué)生的安全予以保障。高職院校應(yīng)制定社會互動安全手冊，并由教師對學(xué)生進行事前安全教育，使學(xué)生關(guān)注實踐過程中的交通、財產(chǎn)、住宿、健康等各種安全問題。
一、主要背景
隨著現(xiàn)代城市社會的不斷發(fā)展，當(dāng)今社會呈現(xiàn)出新特點：一.農(nóng)村居民擺脫了和村莊組織的束縛，沖破了由戶籍制度形成下的城鄉(xiāng)二元格局，他們中的大多數(shù)涌入城市，這種城鄉(xiāng)原有治理狀態(tài)的崩解過程帶來了諸多社會問題。二.在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，人們社會價值觀念和生活方式逐漸多樣化，民眾的利益訴求也漸多元化，而農(nóng)村社會發(fā)育緩慢，社群自主治理格局尚未形成。
二、現(xiàn)狀分析
（1）經(jīng)濟發(fā)展水平在不斷提高，但建立在違背生態(tài)和諧規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)展效率有待提高。以Q鄉(xiāng)為例，首先該地交通便利程度不佳，共同交通工具便捷及舒適程度較城市都有較大差異。第二，鄉(xiāng)村內(nèi)空氣污染較嚴重，集鎮(zhèn)馬路上揚塵嚴重，空氣污濁。污染的主要來源是汽車尾氣及工廠廢氣，反映出工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中對廢氣排放缺乏有力的監(jiān)管及解決措施。
（2）居民民主意識、維權(quán)意識顯著提高，且訴權(quán)途徑的不斷拓寬和社會公平的逐漸實現(xiàn)為居民參與社會治理提供了有利的因素，但不可避免地出現(xiàn)個別腐敗現(xiàn)象，即以的方式欺害百姓等無視法律的惡劣事件。并且，公民對個人基本民利的行使缺乏必要的積極性，對民主參與的興趣普遍偏低。
（3）農(nóng)村外出務(wù)工比例較高，由此帶來的留守婦女及留守兒童問題值得關(guān)注。在對Q鄉(xiāng)中兩個村進行總體家庭務(wù)工狀況的了解后發(fā)現(xiàn)，每戶家庭居家的男性人數(shù)不多于兩人，甚至沒有，家中主要包括年輕的孕婦、撫養(yǎng)孩子的母親、年邁的老人及未成年兒童和青少年。經(jīng)了解得知，在農(nóng)忙時節(jié)他們的耕地會有返鄉(xiāng)的農(nóng)民工及家中青壯年婦女共同耕作，而在平時，家庭主要承擔(dān)生活、撫養(yǎng)和養(yǎng)老的職能。由上述現(xiàn)象帶來的問題有：村內(nèi)治安狀況不佳、村內(nèi)衛(wèi)生治理情況較差、學(xué)齡兒童受教育水平較城市有較大差距、老人養(yǎng)老方式單一等。
三、問題討論與建議
（1）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展無疑是提高農(nóng)村居民生活水平的關(guān)鍵因素。針對當(dāng)下出現(xiàn)的“追求經(jīng)濟發(fā)展，忽視環(huán)境保護的重要性”的做法，首先在政府層面應(yīng)該提高農(nóng)村工業(yè)準入門檻，杜絕高污染低治理的企業(yè)進村，堅持“以農(nóng)為本，不讓工業(yè)污染威脅農(nóng)業(yè)發(fā)展”的原則，同時加大對現(xiàn)有農(nóng)村企業(yè)的監(jiān)管力度，督促其及時改進處理污水廢氣的設(shè)施及對策，對無良企業(yè)加大懲處力度或直接取消經(jīng)營資格。其次，政府及農(nóng)民應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，大力創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等以提高農(nóng)民收入水平。
（2）大力提倡參與式治理，即創(chuàng)新社會管理方式。即營造“小政府，大市場，好社會”的社會治理結(jié)構(gòu)，在具體方式上需要做到推進我國政府體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進社會自主治理，構(gòu)建公民社會。在農(nóng)村社區(qū)參與式治理的建構(gòu)過程中可借鑒杭州經(jīng)驗來拓寬多渠道的社區(qū)決策參與，具體形式有：提倡民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會即通過這兩種會議的召開聚集村民，啟發(fā)民智，共同商議以提高村民在村務(wù)中的顯示度；建立“和諧社區(qū)居民建言獻策”獎勵制度以鼓勵村民針對村內(nèi)事務(wù)提建議。通過上述方式引入多元的社會力量，經(jīng)由政府和居民群體雙向的良性互動來創(chuàng)新社會管理的方式達致善治的目標。
（3）推進社區(qū)民間組織的發(fā)展，走非營利組織的中國化道路。從整體社會鄉(xiāng)公民社會的轉(zhuǎn)型，提供了一個新的發(fā)展空間，致使第三部門得以發(fā)展，非營利組織的作用得以凸顯。在廣大農(nóng)村倡導(dǎo)社區(qū)民間自組織的參與，推進社區(qū)民間組織的發(fā)展，包括：社區(qū)文娛性組織，如秧歌隊、廣場舞團體；公益性組織，如“留守兒童之家”。這些組織客觀上可激活社區(qū)公共事務(wù)的參與治理過程同時促進社區(qū)生活系統(tǒng)的組織化。通過村民易于接受的形式，增強村民間溝通交流的機會，促進村民關(guān)系的和諧。
（4）針對外出務(wù)工農(nóng)民家庭出現(xiàn)的各類問題，在村內(nèi)組織“流動農(nóng)民之家”和“留守婦女之家”。根據(jù)2004年對南京務(wù)工經(jīng)商的流動農(nóng)民的社會支持網(wǎng)絡(luò)的分析可以得出的結(jié)論有：流動農(nóng)民社會支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和緊密度均較城市居民和農(nóng)村居民低，且網(wǎng)絡(luò)的性別趨同性強、異質(zhì)性低；與農(nóng)村居民相比流動農(nóng)民的地緣作用下降且業(yè)緣力量不突出。以上調(diào)查數(shù)據(jù)可說明流動農(nóng)民的社會支持網(wǎng)絡(luò)較弱，他們需要社會各個層面的支持。同時有大量農(nóng)民進城務(wù)工造成的“留守”現(xiàn)象也給農(nóng)村生活中增添了諸如“留守兒童”缺少關(guān)愛和保護，“留守婦女”安全和身心健康得不到保障，“留守老人”孤獨無依無人照料等社會深切關(guān)注的問題。因此，“流動農(nóng)民之家”旨在為進城務(wù)工農(nóng)民提供就業(yè)輔導(dǎo)、代購火車票等返鄉(xiāng)便利等以增強該群體間的聯(lián)系，為彼此提供生活上的幫助和精神上的支持；“留守婦女之家”的服務(wù)群體不僅局限于留守婦女，更有留守兒童和老人，該組織的存在旨在通過定期的彼此交流和情感輔導(dǎo)、心理咨詢等服務(wù)來排解留守婦女心中的壓力，增強面對生活的信心，同時對其孩子和長輩分別提供教育上的建議和養(yǎng)老方式的優(yōu)化途徑。即積極發(fā)揮農(nóng)村社會組織的參與功能和服務(wù)提供功能。加強社會建設(shè)和社會管理、推進社會管理體制創(chuàng)新和公民參與社會事務(wù)管理，以更好追求富強、民主、文明、和諧的社會目標。
參考文獻：
[1]陳剩勇，徐. 參與式管理：社會管理創(chuàng)新的一種可行性路徑[J]. 浙江社會科學(xué)，2013.
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引言
會理縣處于四川省西南山區(qū)，涼山彝族自治州南部（26。N，102。E），東鄰會東縣，難接云南省元謀縣、永仁縣，西靠攀枝花市、米易縣，北與德昌縣，寧南縣相接壤。會理縣海拔較高，會理縣城海拔達到1800米，縣城四方被山脈環(huán)繞。亞熱帶濕潤性季風(fēng)性氣候，氣候適宜，冬暖夏涼，適宜人類居。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，會理縣全縣總?cè)丝?3萬，全縣包括50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年全縣人均農(nóng)民純收入達到8836元，位于涼山彝族自治州內(nèi)縣域經(jīng)濟前列。境內(nèi)108國道經(jīng)過，靠近京昆高速攀西路段，成昆鐵路，有通往相鄰縣域的省級公路，交通便利。
1.縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的理論分析
縣域發(fā)展是由一個縣域范圍內(nèi)的自然、經(jīng)濟、社會因素共同作用的結(jié)果，其中包括地理環(huán)境、自然資源的質(zhì)量和數(shù)量、政府的政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成、經(jīng)濟水平基礎(chǔ)、人口的數(shù)量與結(jié)構(gòu)、歷史文化傳統(tǒng)習(xí)俗等因素。
2、會理縣的自然經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀分析
2.1會理縣的自然條件分析
會理縣位于四川省的西南部，海波較高，境內(nèi)擁有4357平方公里土地面積，礦產(chǎn)資源豐富，有銅礦，鐵礦等。林業(yè)資源豐富，有2570000畝森林，覆蓋率為37.4%。年降水量豐富，在1212毫米左右，境內(nèi)地勢落差較大，蘊藏著豐富的水能資源。
2.2會理縣的經(jīng)濟狀況分析
會理縣依靠當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然條件，良好的工業(yè)基礎(chǔ)，吸引外資企業(yè)，經(jīng)濟水平發(fā)展較快。
2012年，會理縣生產(chǎn)總值達到190.59億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值32.48億元比上年增長4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值116.53億元，比上年增長21.6%，工業(yè)化率達到54.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到41.58億元，比上年增長13.1%。全社會固定資產(chǎn)投資總額達到65.34億元，社會消費品零售總額達到34.83億元。地方公共財政收入達到14.81億元，比上年增加28.6%，稅收收入7.52億元。農(nóng)民人均純收入達到8838元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20005元。
2.3會理縣的社會狀況分析
會理縣人口有43萬，作為一個典型的民族縣，有22個少數(shù)民族，包括占全縣人口16%比例的彝族、羌族、苗族等。這樣有利于造就多樣的民族風(fēng)情，為發(fā)展旅游業(yè)打下了基礎(chǔ)。受歷史原因的影響，縣內(nèi)有基督教、佛教等活動場所?？h城內(nèi)有會理古鎮(zhèn)古城，目前，已經(jīng)被國務(wù)院批復(fù)為國家歷史文化名城。由于本地優(yōu)越的自然條件，縣內(nèi)盛產(chǎn)石榴，形成了以石榴為特色的石榴文化地域，被封為中國石榴之鄉(xiāng)。
3.會理縣的經(jīng)濟社會發(fā)展存在的阻礙因素
會理縣位于大西南地區(qū)，涼山彝族自治州腹地，橫斷山區(qū)南部?？h域交通條件與東部地區(qū)差距較大，縣內(nèi)有108國道，S11省道，距離四川省省會600公里，市場距離與省內(nèi)其他縣域比較處于劣勢。以會理縣城為中心，縣城四面環(huán)山，老城區(qū)的功能區(qū)分不明顯，新城區(qū)的發(fā)展得到限制，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民小產(chǎn)權(quán)房的新建不利于縣城的合理規(guī)劃，境內(nèi)的交通條件改造的成本較高，投資較大，不利于縣城的長期發(fā)展。
縣城經(jīng)濟以第二產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足造成縣內(nèi)物價偏高。此外，工業(yè)化水平雖然達到了54.4%，但是城鎮(zhèn)化率只有34%，低于全國的平均率以及四川省平均率，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施需要得到改善，農(nóng)民的住宿、醫(yī)療條件需要得到改善。
縣域境內(nèi)的民族眾多，民族文化存在差異，少數(shù)民族之間由于交流不暢容易引起沖突，人口的結(jié)構(gòu)、教育水平較低，社會保障等水平不高。
在旅游資源方面，雖然有國家歷史文化名城、以及中國石榴之鄉(xiāng)的頭銜，但是由于交通因素、自然資源、宣傳程度不夠、歷史文化資源的組合不佳，其與涼山州其他縣域比較存在劣勢，因為市場距離較遠，交通不便、旅游資源的組合不佳，在旅游的旺季與相鄰的西昌、攀枝花、瀘沽湖等地相比，人氣不旺，旅游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)得不到很好的發(fā)展。
4.改善會理縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的建議
首先，改善交通條件，讓境外的人財物容易進出。成昆鐵路、京昆高速攀西路段永郎站距離會理縣城有70公里的距離，由于地區(qū)山區(qū)，國道108盤山而走，客車行駛需要2個小時，貨車行駛需要更多的時間。從會理縣城到攀枝花市區(qū)公路有100公里，對于高速客運發(fā)展的今天，這大大增加了人們的心里距離，高速客運的發(fā)展勢在必行。
其次，提高旅游資源的質(zhì)量與數(shù)量，加大市場宣傳。把紅色文化與龍肘山為首的自然風(fēng)光、古城小吃、文物建筑相結(jié)合。在自然保護區(qū)設(shè)立一定數(shù)量的旅游度假區(qū)，充分利用自然風(fēng)光以及人文風(fēng)光的本體特色；加強對會理古城的修復(fù)，加大對古城的宣傳，加大中國石榴之鄉(xiāng)的宣傳，樹立品牌效應(yīng)，建立品牌文化。
再次，政府加大對社會保障的財政投資，提高農(nóng)村偏遠地區(qū)的教育水平，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。改善農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民住宿條件，農(nóng)民土坯房的改造，提高農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療條件，提高醫(yī)護工作人員的素質(zhì)。堅持以科學(xué)發(fā)展的理念，以人為本，加強少數(shù)名族與漢族、少數(shù)民族之間的團結(jié)，共同發(fā)展。
最后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)行業(yè)，合理發(fā)展住宿業(yè)，商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。合理發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化水平的提高帶動經(jīng)濟的發(fā)展。
總結(jié)
通過對會理縣自然、社會以及經(jīng)濟的分析，得出會理縣的社會、經(jīng)濟的發(fā)展條件高于周邊其他縣域，如寧南縣、會東縣。但是由于受自然條件、交通條件以及市場距離的限制，會理縣的旅游產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了阻礙、企業(yè)化運輸成本偏高，需要采取相關(guān)措施來協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會的發(fā)展。（作者單位：四川師范大學(xué)地理與資源科學(xué)學(xué)院）
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中圖分類號：TU192 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）11-0012-02
1 項目概況
尼日利亞鐵路現(xiàn)代化項目（后簡稱尼鐵）位于尼日利亞（后簡稱尼國）國家西部，線路南起尼國港口城市Lagos市，北至重要城市Kano，并連接首都Abuja。2006年11月，中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司參與尼鐵建設(shè)，承擔(dān)Lagos至Oshogbo段共約250km勘測設(shè)計工作。尼鐵的勘察設(shè)計離不開一項基礎(chǔ)工作，那就是測量控制系統(tǒng)的建立。因為國別、地理位置、社會制度、歷史沿襲等各個方面的不同，尼鐵的測量與國內(nèi)項目有很大區(qū)別。
2 尼日利亞測繪系統(tǒng)現(xiàn)狀
1950年以前，整個非洲全部都是歐美國家的殖民地，其大地測量的發(fā)展在過去很長的一段歷史時期內(nèi)受到了相關(guān)殖民國家測繪體系的影響。經(jīng)收集整理分析，尼國采用獨立的國家測繪基準，現(xiàn)介紹如下：
2.1 平面基準
尼國采用大地基準為Minna基準；采用的參考橢球為Clarke1880橢球，主要橢球參數(shù)如下：長半軸，a=6378249.145m，扁率f=1/293.465；采用UTM（通用橫軸墨卡托）投影，其中尺度比系數(shù)為0.9996；既有測繪資料所提供的平面坐標或大地坐標是6度分帶的成果，中央子午線的經(jīng)度分別為3°、9°。
在尼國測繪局收集既有資料，成果點共95個，其中一等三角點67個；二等三角點23個；GPS點5個。
2.2 高程基準
尼國采用的高程基準為Mean Sea Level Nigeria高程基準，即以Lagos附近大西洋海平面的平均高程為起始的高程基準。
既有資料共收集水準點FBM、SBM、BM共計73個。
3 尼鐵測量坐標系統(tǒng)的設(shè)計
通過上述尼國測繪系統(tǒng)現(xiàn)狀的了解，有必要對收集到的測繪資料進行分析，進而針對尼鐵的測量坐標進行設(shè)計。
3.1 平面控制網(wǎng)設(shè)計
3.1.1 基礎(chǔ)資料分析。尼國的大地框架網(wǎng)較為完善，通過和尼國測量局的技術(shù)人員交流以及參照尼國的有關(guān)測量規(guī)范，尼國三角測量的精度等級劃分，對應(yīng)的主要技術(shù)，與中國的比較，大致是尼國框架網(wǎng)相當(dāng)于中國一等、二等網(wǎng)，尼國一等網(wǎng)相當(dāng)于中國三等網(wǎng)。故收集資料可滿足整個尼鐵測區(qū)平面控制的需要。
3.1.2 基準、投影的選擇。尼國的所有平面控制點及地形圖測量成果均采用Minna基準。為尼國鐵路的需要，尼鐵也需要采用Minna基準。其參考橢球為Clarke1880橢球，橢球參數(shù)為長半軸，a=6378249.145m，扁率f=1/293.465。
國際上常用的投影方式為UTM（通用橫軸墨卡托）投影和高斯-克呂格投影（后簡稱高斯投影）。非洲大部分國家采取的是UTM投影，中國采用高斯投影。從投影方式看，高斯投影是“等角橫切圓柱投影”，投影后中央經(jīng)線保持長度不變，即比例系數(shù)為1；UTM投影是“等角橫軸割圓柱投影”，投影后兩條割線上沒有變形，中央經(jīng)線上長度比0.9996。UTM投影由于其采用了0.9996作為中央子午線的投影長度比，減小了邊緣地帶的長度變形，非洲部分國家因緯度低靠近赤道，這種效果更為明顯，故均采用UTM投影。
尼鐵測量坐標的投影設(shè)計，既要參考尼國測繪系統(tǒng)的沿革，也要考慮鐵路工程設(shè)計的要求，其最終的目的是為了減小邊緣地帶的長度變形，保證其能滿足工程需要。尼鐵測量平面坐標設(shè)計要保證每公里投影變形小于25mm（1/40000），結(jié)合尼國的UTM投影，采用了TM投影坐標系。
尼鐵TM坐標系，即采用投影于測區(qū)抵償高程面的任意中央子午線1°帶橫軸墨卡托投影平面直角坐標系。采用Clarkey1880參考橢球（長半軸a=6378249.145m，扁率f=1/293.465），橫軸墨卡托投影（TM，尺度比系數(shù)為1.0000），高程異常為0。按1°帶分帶計算平面直角坐標，1°帶的中央子午線經(jīng)度分別為3°、4°，投影面高度分別為-100m、100m。采用尼鐵TM坐標系，并按不同區(qū)域分帶。選擇任意中央子午線與采用高程抵償面的方法，可保證每公里投影變形小于25mm（1/40000），現(xiàn)將勘測設(shè)計分帶中央子午線及其投影面高程列出，如表1所示：
在建立尼鐵TM投影坐標系的同時，為了滿足尼國UTM坐標的需要，本次設(shè)計也確定了尼鐵TM投影坐標與UTM投影坐標的關(guān)系，即：
（1）橫軸墨卡托（TM）投影平面直角的坐標轉(zhuǎn)換為通用橫軸墨卡托（UTM）投影坐標：
X[UTM]=0.9996×X[TM]
Y[UTM]=0.9996×（Y[TM]-500000）+500000
（2）通用橫軸墨卡托（UTM）投影平面直角坐標轉(zhuǎn)換為橫軸墨卡托（TM）投影坐標：
X[TM]=1/0.9996×X[UTM]
Y[TM]=1/0.9996×（Y[UTM]-500000）+500000
3.2 高程控制網(wǎng)設(shè)計
經(jīng)過與尼國測繪局有關(guān)技術(shù)人員進行技術(shù)交流，既有水準點的精度一般為FBM、SBM的每公里水準測量的偶然中誤差2.88mm/km；中國的三等水準測量的每公里水準測量的偶然中誤差為3.0mm/km。這樣，在尼國測繪局收集到的FBM、SBM點測量精度大約相當(dāng)于中國的三等水準點的精度。BM點只能相當(dāng)于我國的四等水準或四等水準以下。測區(qū)范圍內(nèi)，最大距離約90km無水準控制點。在進行高程控制測量時，盡可能采用高等級點的基礎(chǔ)控制成果。
根據(jù)尼國國家水準點的資料實際情況和尼鐵設(shè)計要求，并參照中國《國家三、四等水準測量規(guī)范》的要求，對尼鐵水準測量中較長無水準點的線路需要進行三等水準測量，水準路線起閉點必須采用FBM和SBM國家水準點成果，BM水準點成果僅供參考。
至此，尼鐵測量控制系統(tǒng)定義完畢，其范圍適用于尼鐵項目全線線路平面高程控制測量和航測1∶10000、1∶2000地形圖以及與尼國既有測量控制系統(tǒng)及圖形的相互轉(zhuǎn)換等工作。
4 類似海外工程測量的借鑒及應(yīng)對
在海外從事類似工程測量項目，必須對所在國家和地區(qū)的坐標系統(tǒng)有詳細的認識，需要收集包括國家三角點、國家水準點以及相關(guān)參數(shù)信息，結(jié)合工程的特點，有針對性地進行測量控制系統(tǒng)的設(shè)計并制定合理的測量計劃以滿足工程勘測設(shè)計的需要。
參考文獻
[1]中鐵四院.尼日利亞鐵路現(xiàn)代化項目Lagos至Kano線Lagos至Oshogbo段可行性研究說明書[S].
二、部分高校開拓性工作
上世紀90年代初期，部分體育院校和高等師范院校體育系在專業(yè)設(shè)置上大膽對傳統(tǒng)體育專業(yè)進行改革。提出“以師范體育專業(yè)為主，積極發(fā)展非師范專業(yè)的發(fā)展思路”，通過實踐的辦學(xué)經(jīng)驗積累，部分體育院校與重點 本文由wWW. DyLw.NeT提供，第一 論 文 網(wǎng)專業(yè)寫作教育教學(xué)論文和畢業(yè)論文以及服務(wù)，歡迎光臨DyLW.neT高等師范院校體育系都相繼開辦體育教育專業(yè)的延伸專業(yè)，如體育康復(fù)、體育保安等，給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了專門的社會體育人才。部分院校開辦社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)時間：天津體育學(xué)院（1993年）、上海體育學(xué)院（1999年）、成都體育學(xué)院（1996年）、湖北大學(xué)（1999年）、山西大學(xué)（1998年）。開設(shè)了體育康復(fù)、體育保安等專業(yè)，在當(dāng)時還未規(guī)范的情況下，社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的雛形初現(xiàn)。高等師范院校在社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)發(fā)展過程中也畫上了濃墨重彩的一筆。
三、社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)萌芽期的主要特點
上世紀90年代初期，對外開放政策帶來的經(jīng)濟改革對中國社會各行各業(yè)進行一次全面的洗禮，傳統(tǒng)的體育院校和師范院校主要以培養(yǎng)師范專業(yè)教師為主，市場化的社會對非師范專業(yè)人才的需求逐漸超過對師范專業(yè)人才的需求。為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的人們生活方式的轉(zhuǎn)變和社會健身需求，在經(jīng)濟較發(fā)達的中東部地區(qū)，一些體育院校和師范院校率先開始試辦社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)培養(yǎng)非師范專業(yè)體育人才。但是此時開辦社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)并無先例可以借鑒，參考國外社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)，結(jié)合體育教育專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗，各高校只能自己摸索發(fā)展。其專業(yè)培養(yǎng)目標以社會體育和健身人才為主；課程體系以體育學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)課程為支撐；師資以體育教育專業(yè)教師為主，缺乏專業(yè)的社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)教師。
四、天津體育學(xué)院社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的開辦情況
1993，天津體育學(xué)院與國家體委群體司合辦了我國第一個專門從事社會體育研究的機構(gòu)——天津體育學(xué)院社會體育科研所，承擔(dān)了制定《全民健身計劃綱要》的任務(wù)。為適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全民健身活動蓬勃興起對不同體育專業(yè)人才的需求，天津體育學(xué)院在國內(nèi)率先探索論證、創(chuàng)辦社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)（?？疲?。1994，原國家教委批準在體育學(xué)專業(yè)目錄中增設(shè)社會體育本科專業(yè)，試辦社會體育本科專業(yè)。天津體育學(xué)院成為全國第一所設(shè)立社會體育本科專業(yè)的高等體育院校。經(jīng)過幾年的摸索與實踐，基本形成了社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)辦學(xué)模式，在社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)師資隊伍建設(shè)、教程與教材建設(shè)、專業(yè)實驗室和實踐基地建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)等方面形成了一定特色。天津體育學(xué)院社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)于1997年，在國家教育部專業(yè)目錄調(diào)整中被批準為正式本科專業(yè)，是全國高等體育院校社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的創(chuàng)始者，同時也為我國其他高校社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的建立提供了最初的辦學(xué)模式和思路，為促進全民健身事業(yè)的快速發(fā)展做出了積極的貢獻。
天津體育學(xué)院社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的課程設(shè)置：本專業(yè)本科學(xué)生修業(yè)年限為4年，將在4年內(nèi)完成專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、選修課以及實習(xí)實踐、論文等學(xué)業(yè)任務(wù)，為深化專業(yè)教學(xué)與社會接軌，專業(yè)課的設(shè)置會根據(jù)社會的實際需求逐年調(diào)整，主要專業(yè)課程有：運動生理學(xué)、運動解剖學(xué)、運動心理學(xué)、器械健身、健身健美操、高爾夫、網(wǎng)球、水中健身、瑜伽、街舞、體質(zhì)測評與運動處方、健身俱樂部經(jīng)營管理等。
五、天津體院學(xué)院社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)特色：
1.確定了為體育健身市場服務(wù)的專業(yè)方向，專業(yè)定位與發(fā)展順應(yīng)了體育健身市場需求。
2.通過改革與建設(shè)，使專業(yè)培養(yǎng)目標的定位更加準確、更符合社會需求，構(gòu)建出了一套符合社會需求、科學(xué)合理、 本文由wWW. DyLw.NeT提供，第一 論 文 網(wǎng)專業(yè)寫作教育教學(xué)論文和畢業(yè)論文以及服務(wù)，歡迎光臨DyLW.neT特色鮮明的復(fù)合型人才培養(yǎng)方案。
3.教師年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)更趨合理，知識結(jié)構(gòu)和實踐能力更加符合并適應(yīng)社會需求，師德和教學(xué)與科研水平顯著提高，師資隊伍整體進一步得到優(yōu)化。
4.實踐教學(xué)條件得到進一步改善和加強，實踐基地建設(shè)和實踐環(huán)節(jié)改革取得新突破，在學(xué)生實踐能力培養(yǎng)方面發(fā)揮更大的功能作用。
5.人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。畢業(yè)生在本領(lǐng)域就業(yè)率、就業(yè)層次和用人單位的認可度受到社會的高度認可，畢業(yè)生供不應(yīng)求。
一、問題背景
十之后全國各地以社區(qū)為突破口，紛紛進行創(chuàng)新社區(qū)治理的社區(qū)改革，要破解公民參與社區(qū)治理的困境，優(yōu)化社區(qū)治理能力，就必須更深入準確的把握社區(qū)治理中公民參與的現(xiàn)狀。我國社會學(xué)者潘小娟將“社區(qū)”定義為：“由居住在一定地域范圍內(nèi)人群組成的、具有相關(guān)利益和內(nèi)在互動關(guān)系的地域性社會生活共同體”[1]。社區(qū)作為社會治理最基層的單元，很多資源、問題、矛盾都積聚在此。在社區(qū)治理改革的背景之下，公民參與社區(qū)治理的廣度和深度究竟如何，這必須進行全面而深入的實地調(diào)研才能深化認識，從而更好地以改革促動成效。
二、秦淮區(qū)公民參與社區(qū)治理現(xiàn)狀概況問卷調(diào)查
（一）秦淮區(qū)概況
秦淮區(qū)地處南京主城東南，是南京市四個主城區(qū)之一，區(qū)域面積49.11平方公里，區(qū)域戶籍人口71.62萬人，常住人口103.2萬人，轄五老村、洪武路、大光路等12個街道，106個社區(qū)、6個行政村，1個省級開發(fā)區(qū)――白下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2012年3月，南京市秦淮區(qū)被民政部批準確定為首批“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”[2]。秦淮區(qū)打造的“中心制―耦合型”社區(qū)治理模式，以主體重塑、多元互動、共建分享為目標積極推動了街道社區(qū)綜合體制機制改革，逐漸形成了社區(qū)治理的“秦淮模式”。秦淮區(qū)在創(chuàng)新社會治理的視角下大刀闊斧銳意改革，構(gòu)建了新的社區(qū)治理模式，很多做法值得借鑒和提倡，但是社區(qū)治理的改革究竟對社區(qū)中公民參與產(chǎn)生了多少影響，仍未可知，因此本文通過問卷和訪談對秦淮區(qū)社區(qū)公民參與現(xiàn)狀進行深入調(diào)研。
（二）秦淮區(qū)的調(diào)查問卷及分析
本次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷200份，回收問卷共計200份，回收率100%。對回收問卷進行初步篩選并去除廢卷9份，有效問卷191份，有效回收率為95.5%。經(jīng)過問卷數(shù)據(jù)的初步統(tǒng)計和分析，可以從三個維度了解公民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀。調(diào)查對象基本情況（N=191），從被調(diào)查對象基本情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知，被調(diào)查者年齡主要集中在25―44歲之間，占總?cè)藬?shù)的50%，18-24歲的被調(diào)查者占10%，44-55歲的被調(diào)查者占16.7%，55歲以上的占23.3%。在選取被調(diào)查對象時，傾向于男女?dāng)?shù)量相近，女性占總數(shù)的53.3%，男性公民占46.7%。從受教育程度來看，本科和中?；蚋咧姓急徽{(diào)查對象的多數(shù)，46.7%的被調(diào)查對象受過本科教育，這也是與被調(diào)查對象趨向高知化、年輕化的現(xiàn)象相符的。本調(diào)查對象中66.7%是本地人口，另外居住在本地超過5年的比例是53.3%，這與本小區(qū)地理位置、周邊企業(yè)、學(xué)校環(huán)境有關(guān)，不少住戶是租住于此，或因拆遷在此過渡住家。社區(qū)居民對社區(qū)治理體制了解情況（N=191），在針對社區(qū)居民對我國現(xiàn)在社區(qū)治理體制相關(guān)情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)認為社區(qū)居委會不是自治組織的被調(diào)查對象比例竟然高達56.7%，另外有30%的受訪者表示不清楚。并且被調(diào)查對象中的70%居民表示自己沒有參加過選舉，這與我國歷來社區(qū)選舉出現(xiàn)的高投票現(xiàn)象相違背，其中有過投票經(jīng)歷的受訪者中有仍有55.5%的人表示是在社區(qū)居民的要求下或社區(qū)鄰居和他人的帶領(lǐng)下參與的投票。
公民參與社區(qū)治理的態(tài)度測量（N=191），在對居民參與社區(qū)治理的態(tài)度測量中，26.7%的受訪者表示在社區(qū)聯(lián)名反映和自身利益無直接相關(guān)的問題時會參加，60%的受訪者表示會視情況而定，參與的積極性不高，尤其是當(dāng)自身不是直接利益主體。在社區(qū)舉辦活動的參與積極性上，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有高達83.3的居民只有在宣傳動員的情況下才有可能參與社區(qū)活動，常常積極主動參加的只占6.7%，甚至有10%的受訪者表示即使動員自己也不會參加。關(guān)于您希望在社區(qū)事務(wù)的決策過程中發(fā)表自己的意見嗎？這一問題，有66.7%的受訪者持肯定態(tài)度，說明居民希望在社區(qū)事務(wù)中自己的意見能夠被大家知曉，甚至得以采納，但仍有33.3%的受訪者表示無所謂。
三、秦淮區(qū)公民參與社區(qū)治理現(xiàn)狀分析
從問卷調(diào)查及社區(qū)訪談的反饋結(jié)果進行分析可以看出現(xiàn)代公民參與社區(qū)治理現(xiàn)狀的縮影：（一）社區(qū)治理理念的宣傳不夠，動員不足[3]。從維度一、維度二的統(tǒng)計結(jié)果可以看到。受訪對象有60%受過高等教育，但這60%的受訪對象并未體現(xiàn)出有較高的參與熱情，并且他們對社區(qū)治理的體制及現(xiàn)狀并不了解，其中高達81%的人不知道社區(qū)居委會是自治組織?？梢娚鐓^(qū)治理中居民對社區(qū)性質(zhì)認識不清。即使在整個社會治理創(chuàng)新的大背景下多元主體協(xié)同治理的宣傳在學(xué)界、政界都有大篇幅的宣傳，但在社區(qū)居民中對此的感受度并不強。在社區(qū)治理過程中應(yīng)該加強理念和基本概念的深化，從意識上和實踐上同步提升。（二）公民參與社區(qū)治理的意識不強，信心不足。從維度一、維度三的調(diào)查結(jié)果可知，60%受過高等教育的受訪者在談及不參加社區(qū)活動的原因時有31%的人表示沒有時間，15%的人認為自己的參與與否對社區(qū)治理影響不大，在社區(qū)治理中社區(qū)居民缺乏參與意識，并且參與信心不足，造成參與廣度不夠。在社區(qū)治理存在兩種消極的現(xiàn)象：一是部分民眾在前期有積極的參與意識，但在參與行為受阻或維權(quán)失敗后變趨向于消極被動參與；另一種是本身就沒有較強的參與意識，在被動的參與氛圍中越來越消極。目前在社區(qū)治理中應(yīng)充分調(diào)動維護這兩部分群體的參與意識和參與熱情。（三）公民參與機制的聯(lián)動性不足。民生工作站機制的創(chuàng)建已三年，雖然取得了諸多成效，但是民眾的知曉率不高，只有5%的受訪群眾表示非常熟悉。同時在社區(qū)治理中不難發(fā)現(xiàn)一個問題，各個社區(qū)、街道在進行創(chuàng)新組織設(shè)置的探索中，并不斷有新的創(chuàng)新項目上馬，便會形成新的組織資源的傾斜。在社區(qū)治理中因工作人員有限、工作精力有限、政府績效考核標準等諸多原因，多項參與機制的聯(lián)動存在困難，也就為公民參與社區(qū)治理的多渠道化帶來困境。
四、結(jié)語
新時期我國社區(qū)治理中公民參與困境產(chǎn)生的原因是多方面的，公民自身和參與環(huán)境的因素都不容忽視。一方面大的治理改革背景需要公民參與的提高，同時公民參與意識的不斷覺醒和現(xiàn)有參與水平的限制也觸動了公民參與模式的改革，在創(chuàng)新社會治理的大背景下，要從多個方面來提升社區(qū)公民的參與意識和參與水平，為國家整體治理水平的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，就必須深化了解社區(qū)公民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀，從而對癥下藥，才能破解參與困境。
參考文獻
[1]潘小娟.中國基層社會重構(gòu)一社區(qū)治理研究.北京：中國法制出版社，2005
[2]夏曉麗.城市社區(qū)治理中的公民參與問題研究.博士畢業(yè)論文.山東大學(xué)政治學(xué)理論，2011
參考文獻：
[1] 馬海韻.非政府組織參與公共危機治理研究[J].南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報2012（02）：77-84.
可揮發(fā)性氣體無序排放，對于環(huán)境造成的污染現(xiàn)狀較為嚴重。部分有毒性可揮發(fā)氣體的排放，更是對生物的生長，乃至人類的生存造成了嚴重的影響。因此當(dāng)前關(guān)于可揮發(fā)性有機化合物廢氣的治理現(xiàn)狀，也引起了較多人群的關(guān)注。如何以高效的辦法進行廢氣的處理，成為研究人員長期研究的課題。針對此類現(xiàn)狀，筆者針對可揮發(fā)性有機化合物廢氣治理技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，進行簡要的剖析研究以盼能為我國此類技術(shù)的發(fā)展提供參考。
1.可揮發(fā)性有機化合物廢氣
揮發(fā)性有機物，英語單詞為Volatile Organic Compounds，一般簡稱為VOCs?？蓳]發(fā)性有機化合物廢氣，為多類有機化合物的總稱[1]。當(dāng)前在實踐研究的過程中，大氣中能夠辨別的可揮發(fā)性有機化合物廢氣類型有：異構(gòu)烷烴、多h芳烴、芳香多元酸等。其中烴類有機化合物，對于人類的生存產(chǎn)生了致命的影響，為引發(fā)癌癥的主要因素之一。
1.1可揮發(fā)性有機化合物廢氣排放造成的影響
當(dāng)前在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，巨量的能源被消耗。但也因此產(chǎn)生了大量的揮發(fā)性廢氣，此類氣體在揮發(fā)的過程中，對環(huán)境以及人類生存造成了巨大的影響。例如汽車尾氣、工廠廢氣排放造成的環(huán)境污染，使得空氣中的有害物質(zhì)劇增。并且極易產(chǎn)生光化學(xué)污染，最終造成污染物之間的相互反應(yīng)對人體造成巨大的傷害。
例如1952年世界著名的環(huán)境污染事件“倫敦霧都事件”，此事件累積造成8000人死亡。至此環(huán)境污染問題的致命性危害，也對工業(yè)的畸形發(fā)展敲響了警鐘。
1.2可揮發(fā)性有機化合物廢氣的主要來源
當(dāng)前在環(huán)境變化的過程中，關(guān)于可揮發(fā)性有機化合物廢氣，主要的來源為：工業(yè)排放、汽車尾氣等。具體為：化工廠、煉鋼廠、煉油廠、制藥廠，以及生活中產(chǎn)生的生活廢氣。此類廢氣通過空氣的流動，進入到人們的生活環(huán)境中。
隨著當(dāng)前城市的快速發(fā)展，常駐人口劇增。因此大量的建筑開始修建，逐漸城市中的“熱島效應(yīng)”愈發(fā)嚴重。例如當(dāng)前城市建筑密度過大，導(dǎo)致空氣流通緩慢。一旦出現(xiàn)污染現(xiàn)狀，無法進行快速的流通，最終出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境污染現(xiàn)狀，例如近年來最為突出的環(huán)境問題：霧霾現(xiàn)象。
2.當(dāng)前我國針對可揮發(fā)性有機化合物廢氣的處理現(xiàn)狀
由于歷史等方面的原因，我國工業(yè)的整體發(fā)展較為緩慢。因此關(guān)于工廠廢氣排放，前期并沒有進行較多的處理，直接進行對外排放。前期由于我國經(jīng)濟發(fā)展較慢，各類工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展都較為薄弱[2]。因此關(guān)于廢氣的整體排放量還較少，并沒有引起較為嚴重的環(huán)境污染事件。此后隨著我國政策的改變，開始實施對外開放政策，并加入了WTO組織。此后受國際社會影響，我國對于此類廢氣的排放，也開展了一系列的治理工作。但由于技術(shù)等方面的原因，我國對于此類現(xiàn)狀的改善并不明顯。因此在未來的發(fā)展中，我國針對此類技術(shù)還應(yīng)進行更為深入的研究和實踐。
3.當(dāng)前關(guān)于可揮發(fā)性有機化合物廢氣的常規(guī)處理方法
針對當(dāng)前關(guān)于可揮發(fā)性有機化合物廢氣的治理現(xiàn)狀，筆者綜合分析案例，將此類治理技術(shù)總結(jié)如下：吸附法、化學(xué)處理法、生物處理法、冷凝回收法。針對此類治理辦法，筆者進行簡要的分析介紹。
3.1吸附法
當(dāng)前關(guān)于可揮發(fā)性有機化合物廢氣的治理，最為常見的方法之一為：吸附法。吸附法在應(yīng)用的過程中，其主要的應(yīng)用材料為活性炭。活性炭具有良好的吸附能力，生活中關(guān)于活性炭吸附能力的應(yīng)用也較多。例如裝修之后在室內(nèi)布置的活性炭、魚缸內(nèi)放置的活性炭都能夠有效的進行污染物的吸附。活性炭在吸收的過程中，具有吸附快、吸收能力強、容量大等特點。
3.2燃燒處理法
可揮發(fā)性有機化合物廢氣，其具體成分有一定的化學(xué)特性。當(dāng)前關(guān)于此類廢氣的治理辦法之一為：化學(xué)處理法?；瘜W(xué)處理法主要結(jié)合燃燒作業(yè)進行處理，首先將廢氣排入特殊管道或容器內(nèi)。之后對容器中的廢氣加入特殊催化劑，然后進行燃燒作業(yè)。但由于廢氣排入的過程中，也參雜了較多的空氣，因此燃燒的效果、效率都較低。并且由于催化劑無法催化所有的有機物，導(dǎo)致最終的燃燒不徹底，因此化學(xué)處理法在實際應(yīng)用的過程中，整體的效率性較低。
3.3生物處理法
可揮發(fā)性有機化合物廢氣在治理的過程中，由于其成分較為復(fù)雜，因此單一的治理方法往往效果較差。一般情況下需進行多類治理方法的綜合運用，例如當(dāng)前治理效果較好的生物處理法。生物處理法在實際運用的過程中，首先將廢氣進行一次處理?；瀼U氣主要成分，并針對其中顆粒物進行過濾。之后根據(jù)其廢氣成分，將微生物植入廢氣環(huán)境中，通過微生物進行廢氣的降解和處理。
3.4冷凝回收法
可揮發(fā)性有機化合物廢氣，一般由兩種及以上的廢氣成分組成。因此其中部分的廢氣還具有可利用性，冷凝回收法則是針對此類特性的一種治理辦法。其治理的原理為將廢氣冷凝降溫，使得廢氣與其中顆粒物形成結(jié)晶體[3]。之后通過回收裝置進行回收，并加以利用。此類方法在當(dāng)前諸多治理方法中，整體的應(yīng)用效果較為良好，也受到了廣泛的認可。
結(jié)束語
隨著當(dāng)前經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展速度也不斷加快。在此過程中關(guān)于可揮發(fā)性有機化合物廢氣的治理現(xiàn)狀，也引起了廣泛的關(guān)注。此后為了有效的改善此類現(xiàn)狀，當(dāng)前關(guān)于可揮發(fā)性有機化合物廢氣的治理辦法主要有：吸附法、化學(xué)處理法、生物處理法、冷凝回收法。幾類治理辦法中，吸附法對復(fù)雜性廢氣的治理現(xiàn)狀較好。其余方法針對單一性廢氣的治理效果較好，因此未來關(guān)于可揮發(fā)性有機化合物廢氣的治理，還應(yīng)朝著綜合性治理方法的方向進行發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞 公司環(huán)境規(guī)制 清潔生產(chǎn) 公眾參與
一、引言
在以往的公司環(huán)境規(guī)制中，政府的主導(dǎo)作用明顯，其對污染企業(yè)的監(jiān)控措施是單純地監(jiān)測企業(yè)的污染排放。超標就罰款，或者勒令停產(chǎn)，直到其治理設(shè)備投入運營為止。
這種簡單直接的規(guī)制政策使企業(yè)，特別是中小企業(yè)，覺得這種末端治理只是一種額外的成本增加，從而很“理性”地不斷回避。其回避方式是五花八門：偷偷排污，或者向政府官員尋租等等。這種“道高一尺，魔高一丈”的污染治理博弈導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境越治越差。
之所以出現(xiàn)上述問題，從規(guī)制主體上看，是僅有政府環(huán)保部門參與，治理主體勢單力薄；其二，從規(guī)制環(huán)節(jié)上看，僅抓住了污染已經(jīng)產(chǎn)生的末端治理，治理環(huán)節(jié)過晚。所以要想既達到一個較高的環(huán)境治理目標，又降低全社會的治理成本；就應(yīng)該樹立全社會參與公司環(huán)境規(guī)制的理念，并進行由“末端治理”向“清潔生產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。
二、公司環(huán)境規(guī)制的基礎(chǔ)理論
之所以產(chǎn)生公司環(huán)境規(guī)制，根本原因是公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中所帶來的負外部性。即公司的私人收益大于社會收益。這種負的外部性對社會是福利損失，應(yīng)該在公司產(chǎn)品服務(wù)的價格中表示出來。但由于某些產(chǎn)權(quán)（如江河、空氣等）界定的不清晰，導(dǎo)致部分社會成本并未在公司產(chǎn)品的價格中反映出來。
因此，公司環(huán)境規(guī)制就是通過一定的方法和措施來消除這種外部性。即規(guī)制的目標是增加公司應(yīng)該承擔(dān)的成本，以此來轉(zhuǎn)移支付或降低產(chǎn)量，從而降低社會福利損失。比較極端的措施是直接的排污量控制，使排污量達到或接近自然生態(tài)自身的凈化能力。另一個是市場化的手段，通過污染排放權(quán)交易，使污染物排放量計入公司產(chǎn)品成本。作為污染物排放量制定者的政府部門，就像中央銀行控制貨幣發(fā)行量一樣，可以根據(jù)環(huán)境的可承載能力來設(shè)置具體排放指標，尋求經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善之間的最優(yōu)平衡。
三、我國公司環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)狀
西方國家先污染后治理的工業(yè)化污染模式在我國重現(xiàn)，這是我國幾十年飛速發(fā)展的一個重要成本與代價。與西方國家不同的是，我國的生態(tài)環(huán)境惡化不是幾百年逐漸產(chǎn)生的，而是短短三十年造成的。我國作為世界加工廠，向全世界輸出產(chǎn)成品，同時把全世界的污染留在了我國。僅以太湖為例，據(jù)有關(guān)專家論證，即使從現(xiàn)在開始不再往太湖里排放一滴污水，也需要投入400億資金，幾十年時間才能治理徹底；并且很難達到其原來的清澈自然。
我國的生態(tài)環(huán)境惡化不斷加劇，難以治理。究其原因：首先，公司作為點源污染主體，喪失了本該承擔(dān)的社會責(zé)任。其次，社會性的生態(tài)環(huán)境組織力量很弱，在我國關(guān)注公司環(huán)境規(guī)制的社會組織多為國際組織的在華分支機構(gòu)，而非中國人的自發(fā)組織。另外，作為普通消費者的社會大眾，也鮮有生態(tài)環(huán)保意識；廣大投資者，同樣較少關(guān)注公司在環(huán)境治理方面的投入。
另一方面，目前的公司環(huán)境規(guī)制政策導(dǎo)向失誤，只關(guān)注末端治理。對于以營利為目的的企業(yè)，末端治理意味著成本的增加。這些高污染企業(yè)往往千方百計地逃避治理，將污染物直接排放；或者進行尋租，使政府對其放松監(jiān)管，增加排污指標等等。規(guī)制與反規(guī)制，政策制定與尋租，這導(dǎo)致公司環(huán)境規(guī)制的成本大大增加，與帕累托最優(yōu)相去甚遠。
四、從末端治理向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變
公司對環(huán)境規(guī)制的抵制行為，主要是因為直接的成本增加，這是末端治理的顯性效果。而從末端治理向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，不僅從源頭上遏制了污染，并能為企業(yè)帶來收益。污染來源于生產(chǎn)過程的低效率，這種低效率同時還造成資源浪費和成本上升。因此，預(yù)防污染優(yōu)于產(chǎn)生污染后再去治理。清潔生產(chǎn)方式就是基于這種預(yù)防優(yōu)先的原則，通過改進產(chǎn)品設(shè)計、使用清潔原材料和能源、改進生產(chǎn)技術(shù)、改善組織管理、廢棄物循環(huán)利用等措施，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)以及產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，從源頭上扼制污染。與末端治理相比，清潔生產(chǎn)方式不但更具有成本有效性而且有可能為企業(yè)帶來收益。
從末端治理向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，是公司環(huán)境規(guī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。這種方案的實施將從根本上節(jié)約資源，杜絕污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
五、從政府規(guī)制向全社會規(guī)制轉(zhuǎn)變
與清潔生產(chǎn)相協(xié)從的是，公司環(huán)境規(guī)制的主體也應(yīng)從政府單一主體向全社會多元主體轉(zhuǎn)變。最根本的是，公司企業(yè)自身的主動參與。目前美國、加拿大等國的很多企業(yè)已經(jīng)開始主動提供公司環(huán)境會計報告。它很好地彰顯了公司的社會責(zé)任，使社會公眾對該公司更加信任和支持，從而引導(dǎo)社會公眾去購買消費環(huán)境友好型公司的產(chǎn)品。
而作為消費者，也應(yīng)該確立更加健康的消費理念。以綠色消費、可持續(xù)消費為方向，促使生產(chǎn)企業(yè)向環(huán)境友好和清潔生產(chǎn)的方向轉(zhuǎn)變。
壯大非政府組織的力量，也是公司環(huán)境規(guī)制的一個重要方面。NGO沒有直接的執(zhí)法權(quán)，但它們作為社會公益組織，更容易喚起公眾對公司環(huán)境規(guī)制的關(guān)注和參與。并且，作為社會第三方的倡議，更容易對相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生隱性的約束和動力。
只有社會公眾的多方參與，公司環(huán)境規(guī)制才能真正得以推廣。
六、結(jié)語
總之，要想真正達到公司環(huán)境治理的社會效益最大化，就應(yīng)該從單一的政府規(guī)制向全社會共同規(guī)制轉(zhuǎn)變，從末端治理向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。如此，公司環(huán)境規(guī)制才能真正扭轉(zhuǎn)越治理污染越嚴重的趨勢；真正實現(xiàn)規(guī)制總成本最小，社會總福利最大。
參考文獻：
中圖分類號：S307 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01
丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點防治工程二期項目包含內(nèi)鄉(xiāng)縣寺溝項目區(qū)和內(nèi)鄉(xiāng)縣泰山廟項目區(qū)，共涉及內(nèi)鄉(xiāng)縣桃溪鎮(zhèn)、乍嶇鄉(xiāng)、師崗鎮(zhèn)和瓦亭鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積為261.48km2，水土流失面積為98.76km2，其中寺溝項目區(qū)面積為125.15km2，水土流失面積為42.18km2；泰山廟項目區(qū)面積為138.17km2，水土流失面積為56.29km2。寺溝項目區(qū)包括寺河小流域、官路溝小流域和溫家堰小流域共3條小流域，泰山廟項目區(qū)包括白楊小流域、張集小流域、油坊溝小流域和溫崗小流域共4條小流域。結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)縣經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選定在寺溝項目區(qū)的寺河小流域、官路溝小流域和溫家堰小流域內(nèi)實施。
內(nèi)鄉(xiāng)縣寺溝項目區(qū)位于內(nèi)鄉(xiāng)縣城西部，地處東經(jīng)111°34-111°42’，北緯32°56’-33°05’，項目區(qū)總面積125.15km2，涉及內(nèi)鄉(xiāng)縣的桃溪鎮(zhèn)、乍嶇鄉(xiāng)和師崗鎮(zhèn)共3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個行政村，項目區(qū)總?cè)丝?2136人，其中農(nóng)業(yè)人口32136人，農(nóng)業(yè)勞動力18982人，農(nóng)業(yè)人口密度261人/km2，人口自然增長率在8‰左右。2011年人均年純收入為1833元?，F(xiàn)有水土流失面積42.18km2，占項目區(qū)總面積的34.45%。寺溝項目區(qū)總面積125.15km2，其中水土流失面積42.18km2，占項目區(qū)總面積的34.45%。內(nèi)鄉(xiāng)縣寺溝項目區(qū)2012年度規(guī)劃治理水土流失面積2353hm2，其中綜合治理面積353.76hm2，生態(tài)修復(fù)面積1999.24hm2。綜合治理措施：其中坡面工程措施工程：坡改果梯168.81hm2，坡面水系工程有蓄水池32口，沉沙池32口，土質(zhì)排灌溝渠8.89km，田間道路8.89km；水土保持林草工程：荒山造生態(tài)林184.95hm2，植物護埂130.86km；溝道防護工程：攔沙壩1座；谷坊10座；提灌站1座。封禁治理工程：疏林補植7497515株，設(shè)置封禁標牌21個，封禁碑3座，網(wǎng)圍欄9.87km。丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程內(nèi)鄉(xiāng)縣寺溝項目區(qū)2012年度治理水土流失面積為23.53km2。
寺河小流域水土流失面積為1313.59hm2，2012年度綜合治理工程設(shè)施后，計劃治理水土流失面積1188.45hm2，使水土流失治理程度由現(xiàn)狀的49%提高到85%，水土流失得到有效控制，緩洪減沙效益明顯，蓄水效率達到30%以上，保土效率達到70%以上。
官路溝小流域水土流失面積為726.79 hm2，2012年度綜合治理工程設(shè)施后，計劃治理水土流失面積726.79hm2，使水土流失治理程度由現(xiàn)狀的21.5%提高到100%，土地利用率由現(xiàn)狀的80.36%提高到93%以上，水土流失得到有效控制，緩洪減沙效益明顯，蓄水效率達到30%以上，保土效率達到70%以上。
溫家堰小流域水土流失面積為2177.56 hm2，2012年度綜合治理工程設(shè)施后，計劃治理水土流失面積437.76hm2，使水土流失治理程度由現(xiàn)狀的33.3%提高到37%，蓄水效率達到30%以上，保土效率達到70%以上。
2012年度寺河項目區(qū)規(guī)劃治理水土流失面積2353hm2，其中綜合治理面積353.76hm2，封禁治理面積1999.24hm2。主要建設(shè)內(nèi)容如下：坡改果梯168.81hm2，蓄水池32口，沉沙池32口，土質(zhì)排灌溝渠8.89km，田間道路8.89km，荒山造生態(tài)林184.95hm2，植物護埂130.86km（不計算面積）；溝道防護工程：新修攔沙壩1座，谷坊10座，提灌站1座。封禁治理工程：疏林補植749715株，設(shè)置封禁標牌21個，封禁碑3座，網(wǎng)圍欄9.87km。
其中：寺河小流域2012年度計劃治理水土流失面積1188.45hm2，其中荒山造水保林38.14hm2，修攔沙壩1座；封禁治理面積1150.31hm2，疏林補植431366株，建設(shè)封禁標牌12個，封禁碑1座，網(wǎng)圍欄5.75km。官路溝小流域2012年度計劃治理水土流失面積726.79hm2，其中綜合治理面積315.62hm2，包括坡改梯168.81hm2，坡面水系工程有蓄水池32口，沉沙池32口，土質(zhì)排灌溝渠8.89km，田間道路8.89km，修提灌站1座，干砌石谷坊10座；荒山造水保林（點油桐）146.81hm2，植物護埂130.86km（不計算面積）；封禁治理面積411.17hm2，疏林補植154189株，建設(shè)封禁標牌4個，封禁碑1座，網(wǎng)圍欄2.05km。溫家堰小流域2012年度綜合治理工程規(guī)劃治理水土流失面積437.76hm2，全部為封禁治理工程，疏林補植164160株，建設(shè)封禁標牌5個，封禁碑1座，網(wǎng)圍欄2.07km。
針對項目區(qū)小流域地形地貌、土地利用現(xiàn)狀、水土流失成因、資源利用及經(jīng)濟發(fā)展方向與社會經(jīng)濟特征，在小流域治理布局上，本著“因地制宜、因害設(shè)防、全面規(guī)劃、綜合治理、注重實效”的方針，堅持生物措施與工程措施治理相結(jié)合，水保措施與農(nóng)業(yè)耕作措施相配套，生態(tài)保護與資源開發(fā)利用相兼顧的原則，溝坡兼治，喬灌草結(jié)合，山、水、田、林、路綜合治理，形成措施配套功能完善的小流域水土流失綜合防護體系。
中圖分類號：G711 文獻標識碼：A 文章編號：2095-624X（2017）01-0006-01
一、高職院校思想政治理論課實踐教學(xué)模式發(fā)展現(xiàn)狀
一直以來，實踐教學(xué)是我國當(dāng)代高職院校思想政治理論課教學(xué)的重要組成部分，相關(guān)研究者在對思想政治理論課實踐教學(xué)的創(chuàng)新模式的研究上不遺余力，雖然取得了顯著成效，但仍然存在一些問題。高職院校思想政治理論課實踐教學(xué)的創(chuàng)新模式需要做到以生為本并健全管理w系。
二、高職院校思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新研究
1.摒棄陳舊教育理念，完善實踐教學(xué)的保障機制
高職院校領(lǐng)導(dǎo)要充分認識思想政治理論課實踐教學(xué)的重要性，高職院校應(yīng)建立相關(guān)管理機構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)從上到下明確各自在思想政治理論課實踐教學(xué)當(dāng)中的職責(zé)和作用，做到統(tǒng)一組織并協(xié)調(diào)實踐教學(xué)。高職院校應(yīng)劃撥足夠的專項經(jīng)費以鼓勵思想政治理論課實踐教學(xué)的開展，并由專門的管理機構(gòu)統(tǒng)一支配，保證資金來龍去脈的清晰。此外，高職院校需要開展實踐教學(xué)的重要依托――實踐的場所。高職院校的相關(guān)機構(gòu)可以通過加強和社會各界的緊密聯(lián)系，以生為本，多提倡學(xué)生參觀一些不同類型的基地，如博物館、科研基地、革命烈士故居等。
高職院校除了要注重思想政治理論課教師理論水平，也應(yīng)該注重對教師自身實踐能力的加強。高職院?？梢詫處熯M行實踐教學(xué)的培訓(xùn)，也可組織教師與學(xué)生一起參加各類社會活動，以滿足實踐教學(xué)的要求。
2.提高學(xué)校各項操作條件，精心設(shè)計實踐教學(xué)的各項步驟
思想政治理論課實踐教學(xué)應(yīng)與理論教學(xué)一樣，教師需要明確教學(xué)目的，運用科學(xué)手段對自身教學(xué)內(nèi)容進行規(guī)劃以及進一步的建設(shè)。
實踐課程有它所需要達到的教學(xué)目的，通過思想政治理論課實踐教學(xué)，我們希望學(xué)生能夠?qū)ψ陨淼闹R、能力以及素質(zhì)三個方面實現(xiàn)進一步的提升，保證學(xué)生在步入社會后能夠熟悉社會并與社會有良好的接觸，加強自身思想道德建設(shè)。所以高職院校思想政治理論課實踐教學(xué)內(nèi)容的選擇應(yīng)與時俱進，緊扣社會熱點，在保證理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，逐步完善思想政治理論課的實踐教學(xué)。
3.擴展實踐教學(xué)內(nèi)涵，以便凸顯高職特色
目前我國高職院校的思想政治理論課實踐教學(xué)更多的是注重在校外的社會實踐教學(xué)，我們不能局限在這一方面，可以結(jié)合課堂以及校園這兩方面的實踐教學(xué)，打造“三合一”的新教學(xué)模式。學(xué)校的專門管理機構(gòu)可以定時組織學(xué)生開展一系列的社會服務(wù)，如交通志愿者、敬老院志愿者、參觀訪問等活動，真正讓學(xué)生做到學(xué)和做合二為一。另外，教師也可在課堂上利用辯論、演講、看電影等一系列的活動來調(diào)動學(xué)生的積極性，使學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣，提高解決各種問題的能力。對于學(xué)生自己來說，積極參與校園各項活動，不僅能陶冶情操，還能鍛煉自我能力。
4.加強社會支持力度，尋求穩(wěn)定的社會合作
以往社會用人單位一直沒有重視高職院校人才的思想政治課實踐教學(xué)，經(jīng)常會以各種理由把學(xué)生拒之千里，使得學(xué)生不能很好地完成實踐教學(xué)的任務(wù)。為了改變這種現(xiàn)狀，國家也出臺了一些鼓勵政策，對實踐教學(xué)的提升有很好的幫助。學(xué)校以及社會用人單位也應(yīng)當(dāng)配合和響應(yīng)國家鼓勵政策，積極把高校學(xué)生輸送到社會，讓學(xué)生最大限度地發(fā)揮自身價值。
三、小結(jié)
總而言之，隨著社會日新月異的發(fā)展，高職院校的思想政治課實踐教學(xué)已成為一項任重道遠的創(chuàng)新工作，不僅需要高職院校工作者從自身開始發(fā)展并堅持不懈，也需要社會各界的積極配合，才能使得我國當(dāng)代高職院校的思想政治課實踐教學(xué)得到穩(wěn)定且快速又有效的發(fā)展。
