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根據(jù)**市地質災害防治規(guī)劃及地災現(xiàn)狀調查分析，我市今年可能發(fā)生地質災害的隱患點共28處（詳見附件）。
二、地質災害的威脅對象、影響范圍
我市突發(fā)性地質災害多為小型地質災害隱患，故影響范圍限于災害點附近區(qū)域，威脅對象主要是災害隱患點附近居民、行人、房屋及設施等生命財產安全。通過排查分析，各地的隱患情況如下：
德清縣地質災害點主要分布在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中莫干山鎮(zhèn)、筏頭鄉(xiāng)、武康鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、洛舍鎮(zhèn)位于地質災害易發(fā)區(qū)內，新市鎮(zhèn)位于地面沉降區(qū)內。引起發(fā)生地質災害的主要原因是由于人類采礦活動、建房無序開挖邊坡等活動造成巖體構造被破壞，在外動力作用下，容易形成滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。今年還需對去年因麥莎臺風造成的莫干山鎮(zhèn)朗家村仙人洞筍廠后山體滑坡進行工程治理，并需對去年已完成工程治理的筏頭鄉(xiāng)外瑤塢村滑坡的穩(wěn)定性進行監(jiān)測。
長興縣地質災害與地下采煤、開挖坡腳、削坡過陡和爆破振動等人為因素有關。重要地質災害隱患點共有白峴鄉(xiāng)訪賢村鳳凰亭滑坡等10處，這10處重要地質災害隱患點穩(wěn)定性差，潛在危害大，是地質災害防治的重點。主要地質災害類型有崩塌、滑坡和地面塌陷三種，且以崩塌、滑坡為主。崩塌主要發(fā)生在公路沿線陡坡、礦山陡崖，且以巖質為多；滑坡一般發(fā)生在采礦、修路、建房等形成的人為削坡處，巖質、土質均有，以土質為主；地面塌陷主要發(fā)生在該縣西北部地下采煤區(qū)，均為冒頂型塌陷。
安吉縣可能發(fā)生地質災害的重點地區(qū)是章村、杭垓、鄣吳、天荒坪、昆銅、上墅、良朋、山川、孝豐、皈山等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個重要地質災害點。特別是梅汛、臺汛期間，由于降雨強度大、時間長、范圍廣，由暴雨引發(fā)的滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害將會增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點極易發(fā)生泥石流；工程建設人為開挖坡腳、亂砍濫伐，也會造成滑坡、泥石流的發(fā)生；其它類型的地質災害也可能會少量發(fā)生。
市本級重點地質災害隱患點共3處，主要分布于吳興區(qū)的埭溪鎮(zhèn)和**開發(fā)區(qū)的楊家埠鎮(zhèn)等丘陵地區(qū)。此外，我市大部分廢棄礦山由于開采宕面揚程高，坡度較陡，巖體不穩(wěn)定，公路、鐵路等交通沿線切坡修路及山區(qū)農戶切坡建房存在著安全隱患，在汛期可能會引起塌方、滑坡等地質災害；東部平原地區(qū)由于地下水開采，引發(fā)地面沉降的發(fā)生，威脅到杭嘉湖平原南潯、練市、菱湖等鎮(zhèn)群眾正常的生產生活。
三、重點防范期
我市地質災害重點防范期為4月至6月的梅汛期和7月至10月中旬的臺汛期。根據(jù)市有關部門的預測，今年4月至6月春雨、梅汛期雨量將多于去年，影響我市的臺風可能也較往年多。由于降水持續(xù)時間長，土體軟化、飽和，極易誘發(fā)以山區(qū)風化巖及松散坡積層土體滑坡、公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦點崩塌為主的地質災害。7月至10月中旬的臺汛期降雨強度大、范圍廣，由暴雨引發(fā)的滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害將會增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點極易發(fā)生泥石流；人為切坡建房或修建公路后，遭遇災害性天氣時極易發(fā)生山體滑坡或巖體崩塌。各級政府及有關部門要按該方案的要求，密切關注天氣變化，認真落實汛期險情巡查、值班、災情速報等制度。
四、地質災害防治措施
（一）堅持“以人為本”的防治原則，切實加強對地質災害防治工作的領導，完善災害防治市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級責任制。進一步建立健全災害防治網絡，對已查明的地質災害隱患點要落實監(jiān)測人，劃定危險區(qū)，設立警示牌。各重點災害發(fā)生點由市、縣（區(qū)）國土局（分局）發(fā)放防災明白卡，卡上須載明具體防范措施及緊急處置辦法。
（二）加強宣傳力度，充分利用媒體、標語、網絡等宣傳工具，廣泛宣傳地質災害的防治知識，提高廣大人民群眾的自覺防范意識，完善群測群防體系。
（三）各級政府、各有關部門要落實地質災害的預報制度、險情巡查制度、汛期地質災害應急值班制度和災情速報制度，一旦出現(xiàn)災情或險情，應視災害程度及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告。報告必須迅速、準確，內容包括地質災害發(fā)生的地點、時間、規(guī)模、種類、傷亡人數(shù)、發(fā)展趨勢、可能涉及的范圍及經濟損失等內容。市地質災害防治工作領導小組接到報告后要組織人員趕赴現(xiàn)場，了解災情，組織搶救，把受災損失減少到最低程度。
二、應急機構及職責
鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長雷勛章為指揮長，鄉(xiāng)人大主席于世林，黨委委員、副鄉(xiāng)長李繼明，黨委委員，副鄉(xiāng)長薛峰，黨委委員、副鄉(xiāng)長柏海川為副指揮長，黨政辦、派出所、財政所、社事辦、綜治辦、衛(wèi)生院、建管辦負責人為成員的地質災害防治工作領導小組，領導小組下設辦公室于黨政辦，負責全鄉(xiāng)地質災害防治工作。在汛期堅持24小時值班制度，若出現(xiàn)地質災害問題，領導小組及時組織搶險救災，并立即報告上級主管部門。領導小組下設辦公室、搶險及轉移安置組、后勤保障組。其職責分工是：
（一）辦公室：黨委委員，副鄉(xiāng)長薛峰同志任辦公室主任，分別從黨政辦、社事辦、建管辦等部門抽調人員組成。主要職責是：傳達貫徹指揮部決策；組織搶險救災力量，協(xié)調各部門關系；做好地質災害監(jiān)測預警工作；收集有關的地災，按時上報監(jiān)測報表；公布搶險救災臨時規(guī)定。
（二）搶險及轉移安置組：武裝部長、副鄉(xiāng)長柏海川任組長，分別從經發(fā)辦、派出所及民兵組織等部門抽調人員組成。其主要職責是：負責組織、指揮搶險救災隊伍及時奔赴一線，組織群眾撤離；負責組織搶險車搶險當路的暢通；維護險區(qū)內社會治安等。
（三）后勤保障組：黨委委員、副鄉(xiāng)長李繼明任組長，分別從社事辦、財政所、文化站、衛(wèi)生院等部門抽調人員組成。其主要職責：負責救災款物的籌集發(fā)放，保證災區(qū)生活必需品的供應；組織急救隊伍趕赴災區(qū)搶救傷員，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；及時檢查災區(qū)水源、食品衛(wèi)生；負責妥善安置災民，迅速組織力量修復災區(qū)電力、通訊設施等，保證災區(qū)用電和通訊通暢等。
（四）村社職責：各村負責本轄區(qū)內地質災害的防治和救災。
在轄區(qū)內重大地質災害點及其危險區(qū)域設置警戒標志，確定和預警信號、撤離路線、建立監(jiān)測點、落實監(jiān)測人員及防災責任人。
有地災害險情的村、社、企業(yè)的監(jiān)測人員和防控災責任人必須在汛期實行24小時值班制度，隨時發(fā)現(xiàn)險情變化，并做好記錄，報告鄉(xiāng)防災領導小組。
廣泛宣傳、讓受災戶人人明白，戶戶清楚本區(qū)域災害發(fā)生時的預警信號及撤離路線、災害發(fā)生前的前兆。
對因地質災害造成的嚴重危房戶，及時發(fā)送搬遷通知書，限期搬遷戶和觀察使用的危房戶分別建卡，跟蹤調查，隨時掌握搬遷情況。
地質災害發(fā)生后，動員和組織災區(qū)群眾，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極轉移、搬遷安全區(qū)域，開展抗災自救工作，恢復生產。
三、防災責任人及監(jiān)測員：
指揮長：
副指揮長：
成員：
四、地質災害預防措施
1、編制年度地質災害防治方案
鄉(xiāng)國土資源所要會同地質災害防災搶險領導小組成員單位和部門，在每年第一季度前擬訂年度地質災害防治方案，報鄉(xiāng)人民政府批準公布。年度地質災害防治方案要標明轄區(qū)主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監(jiān)測、預防責任單位與責任人。
2、加強地質災害監(jiān)測
負責地質災害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理地質災害預防預警的有關數(shù)據(jù)資料和信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監(jiān)測、預防、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門監(jiān)測、預報、預警等資源的共享，不斷提高監(jiān)測質量。
3、加強汛期值班
建立健全值班制度。在汛期（每年四月至九月），防災搶險領導小組辦公室要實行24小時值班；凡逢暴雨時，按照縣防汛防旱領導小組的部署，防災搶險領導小組辦公室雙人值班，領導帶班；當發(fā)生地質災害時，根據(jù)鄉(xiāng)人民政府的要求，進一步加強值班，認真接聽本轄區(qū)內的雨情、汛情、險情、災情報告，并按規(guī)定報告、轉達、處理。
4、加強險情巡查
鄉(xiāng)、村、組在汛期，要組織人員加強對地質災害重點地區(qū)、地質災害隱患點和易發(fā)生地質災害地區(qū)的巡查、監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)災情和險情要及時處理和報告。對已劃定的地質災害危險區(qū)，要予以公告，并在地質災害危險區(qū)的邊界設置警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓，情況緊急時，應強行組織避災疏散。
5、加強汛期災害預報
地質災害氣象預報預警由弱到強依次分為一級、二級、三級、四級、五級等五個等級，三級、四級、五級時預報。
三級：地質災害發(fā)生可能性較大；
四級：地質災害發(fā)生可能性大；
五級：地質災害發(fā)生可能性很大。
一、2015年汛期降水趨勢預測
根據(jù)氣象部門預測，預計我鎮(zhèn)今年汛期（3-6月）總降雨量約720-800毫米，比常年偏多2成，降水集中期在6月中、下旬，汛期結束時間為7月上旬。
二、2015年地質災害趨勢預測
（一）主要發(fā)災區(qū)域預測
根據(jù)氣象部門預測和有關資料反映，結合我鎮(zhèn)地質環(huán)境特點分析，XX、XX、XX是山體滑坡、崩塌、泥石流災害的高發(fā)地區(qū)。XX鎮(zhèn)灣坡煤礦的地表極易發(fā)生因暴雨誘發(fā)的山體滑坡、地面塌陷、礦渣泥石流、崩塌等地質災害。原XX線王坑路口段公路沿線要預防山體滑坡、崩塌災害。河堤、水庫要嚴防管涌。同時，須嚴防各類建設工地不規(guī)范施工造成地質災害事故。
（二）主要發(fā)災時段預測
主要發(fā)災時段為3-9月，其中4月下旬至6月下旬為地質災害高發(fā)時段。大面積、長時間、集中性降雨，是導致地質災害的主要誘因。因此，在強降水時期，特別是小時降雨量達到20毫米時要加強預警工作。
（三）地質災害隱患點預測
1.礦山：礦山企業(yè)開采，造成地下水位下降，形成地面塌陷；造成山體陡坡，形成山體滑坡和崩塌。
2.坡腳開挖、切坡建房地帶：破壞山體原始應力平衡，當汛期來后，雨水滲透到坡體內，造成坡體下滑。
3.因地質構造自然形成的地質災害隱患地帶。
三、防災措施
我鎮(zhèn)每年發(fā)生的各類地質災害主要集中在XX村石壁沖、王坑沖山頂、山田村天子山、XX村四組以及XX村上林山等嚴重地質災害區(qū)（點）。針對我鎮(zhèn)具體情況，今年要做好如下幾項工作：
（一）深入宣傳，提高廣大干群的防災意識。要認真落實地質災害宣傳工作，全面加強地質災害的監(jiān)測預防，杜絕人為責任事故的發(fā)生。要通過電視、報刊等宣傳媒體多渠道、多形式，向廣大干群深入宣傳地質災害防治法律、法規(guī)和地質環(huán)境管理的各種知識，重點宣傳山洪災害的突發(fā)性、危險性，普及汛期災害防治的基本常識，不斷提高人們主動防范、依法防治的意識，增強防災能力。
（二）加強領導，強化工作責任。為確保全鎮(zhèn)防災工作順利開展，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長XX同志任組長、黨委委員、武裝部長XX同志、黨委委員、副鎮(zhèn)長XX同志、副鎮(zhèn)長XX、鎮(zhèn)長助理XX任副組長，土地辦、農辦、民政所、安全辦同志任成員的鎮(zhèn)地質災害防治領導小組，領導小組下設辦公室，由XX兼任辦公室主任。要把防治地質災害、減少災害損失納入鎮(zhèn)政府重要議事日程，與各行政村簽訂地質災害防治工作責任狀，對地質災害隱患點制訂相應的防災方案，落實專人專點監(jiān)測。同時從大局出發(fā)，樹立有備無患意識，服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調配，保證防災搶險工作責任到位，措施到位，落實到位。
（三）貫徹落實"三項制度".汛期地質災害值班制度、災情速報制度、險情巡視制度三項制度是地質災害防治工作的行為準則，是地質災害防治工作具體責任體現(xiàn)。結合我鎮(zhèn)的具體情況，嚴格按照"三項制度"從事地質災害防治工作，按照我鎮(zhèn)編制的地質災害防治預案進行逐項落實和完善，最大限度地減少地質災害的發(fā)生。出現(xiàn)險情時，及時做好人員遷避、緊急疏散、應急搶險和災情速報等工作，確保人民生命財產安全。
全市共發(fā)生地質災害或地質災害險情287處，年。威脅2529戶10170人的生命財產安全，造成直接經濟損失5840萬元，因災搬遷259戶843人，發(fā)放地質災害工作明白卡2049張，避險明白卡12643張。各縣市區(qū)自籌及爭取國家和省財政資金2887.8萬元對13處地質災害進行了治理，保障了當?shù)厝罕?31戶及單位共2983人的生命財產安全。
二、年地質災害的預防分析
市年總降雨量有可能略偏多。汛期總雨量840920毫米，降雨是地質災害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣候趨勢預報。比歷年偏多1成左右，主汛期總雨量560620毫米，比歷年偏多1成左右。地質災害多發(fā)時段主要集中，有可能發(fā)生局部暴雨等災害氣象，日降雨量達暴雨級或連續(xù)大雨三天以上時，容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡、礦山宕面和棄渣及廢棄礦山為主的滑坡、崩塌等地質災害，局部還可能出現(xiàn)山體坡面型泥石流和山區(qū)小流域溝谷型泥石流。地質災害防治上（特別是汛期）各地要緊密結合氣象預報資料進行分析和決策，充分利用氣象預報指導地質災害防治工作，特別注意短時特大暴雨引發(fā)的各類地質災害。
專家預測今年我市地質災害的發(fā)生機率可能高于去年。今年我市還有許多大型工程在建或新建，人類工程活動誘發(fā)的地質災害日趨嚴重。根據(jù)庫區(qū)水位變化和氣象變化趨勢。可能誘發(fā)工程沿線部分邊坡失穩(wěn)，相關部門應進一步加強監(jiān)管。礦山長期開采形成了大面積地下采空區(qū)（主要是磷礦和煤礦采空區(qū)）所誘發(fā)的地質災害日益增多，因此而引起的地質災害糾紛頻繁發(fā)生。這些問題應予高度重視并積極探索解決辦法。
三、年全市可能發(fā)生重大地質災害的地區(qū)
（一）庫區(qū)沿岸地段。包括大壩至市與縣分界處的長江及其支流庫區(qū)沿岸。市地質災害最嚴重的地區(qū)，共有主要地質災害點500余處。如縣的崖危巖體、新灘滑坡、千將坪滑坡、樹坪滑坡、卡子灣滑坡和八字門滑坡，經過庫區(qū)二、三期工程治理，大大減輕了該區(qū)地質災害防治壓力，但自今年開始水庫將發(fā)揮其正常的防洪調峰功能，上旬長江主汛期來臨前，庫區(qū)水位將從175米緩慢降至145米防洪限制水位，汛后將開始蓄水回升至175米。水位的變化將會改變庫岸地下水動力條件，根據(jù)專家預測和庫區(qū)蓄水經驗，庫區(qū)沿岸地質災害活動將增強，近10年內有可能誘發(fā)較多的庫區(qū)地質災害。因此，該地段仍為我市年地質災害重點防治地區(qū)。
（二）清江沿岸地段。地質災害體多集中在長陽自治縣境內?？偡搅?億余立方米，其中不穩(wěn)定滑坡59處，市級重點監(jiān)測點崩塌位于該段。經過該區(qū)段，沿線大型工程建設可能誘發(fā)一系列地質災害；由清江開發(fā)公司負責監(jiān)測的隔河巖水庫茅坪滑坡體、白巖危巖體、楊家槽滑坡，近年來有明顯活動跡象。上述情況應引起高度重視。
（三）磷礦礦區(qū)。曾發(fā)生過遠安縣鹽池河大型崩塌。省級及市級重點監(jiān)測點縣鎮(zhèn)危巖于該區(qū)。隨著磷礦采空區(qū)的不斷增大，由于地應力的不斷調整和重新分布，地質災害有逐年加重的趨勢。
（四）煤礦礦區(qū)。涉及我市除市外的其他縣市區(qū)?？h的佛神巖崩塌、趙家?guī)r—煤洞坡崩塌等位于該區(qū)。因地應力重新調整，該區(qū)地質災害日趨嚴重。
四、年地質災害防治原則、目標及任務
（一）防治原則。年地質災害防治工作要遵循以人為本、預防為主。分級管理、屬地為主，依法管理、快速反應，監(jiān)測避讓與勘查治理相結合的原則，以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，以高度的政治和社會責任感，確保地質災害險區(qū)人民群眾的生命財產安全。
（二）防治目標。全面貫徹落實地質災害防治法律法規(guī)。對重點監(jiān)測點落實監(jiān)測責任人，力爭20個重點監(jiān)測點不發(fā)生人員傷亡和重大財產損失；推進重大地質災害應急治理、礦山地質環(huán)境恢復治理及工程后續(xù)地質災害防治規(guī)劃的相關工作。
（三）主要防治任務。
1精心組織實施各類治理工程項目。要抓緊做好庫區(qū)地質災害防治三期工程收尾工作。確保正常運行，充分發(fā)揮其防災減災功能。同時要提前做好庫區(qū)后續(xù)地質災害防治規(guī)劃實施準備工作。承擔有國家和省級地質災害應急治理項目、礦山地質環(huán)境恢復治理及地質遺跡保護項目的縣市區(qū)要抓緊組織實施，加強工程管理，確保按質按期完成。對已完成尚未驗收的項目要抓緊整理好各類工程資料，盡快組織驗收。各類礦山企業(yè)要切實落實礦山地質環(huán)境保證金制度，并根據(jù)礦山環(huán)境保護與恢復治理方案組織實施恢復治理工程。
2進一步完善地質災害群測群防體系。各地要根據(jù)近年來地質災害應急調查、專項地質災害調查成果。通過簽訂管理目標責任書和發(fā)放防災明白卡等形式，將群測群防工作具體落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和責任人。推行規(guī)范化、制度化與科學化管理，統(tǒng)一監(jiān)測要求，建立健全監(jiān)測記錄檔案。加強對責任人和監(jiān)測人員的指導與培訓，改進監(jiān)測技術手段，完善群專結合監(jiān)測網絡。對重點地質災害隱患點，實行在專業(yè)人員指導下，由經過監(jiān)測培訓的人員采用多種方法和手段進行監(jiān)測，逐步提高地質災害短期和臨災預報水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要進一步推行和落實地質災害防治“五到位”根據(jù)年地質災害發(fā)生和變形情況分析，確定20處地質災害點為今年市級重點監(jiān)測對象（見附表）其中含省級重點監(jiān)測點6處。
3加強汛期地質災害防范。也是地質災害防治的重點時期，但其他時段的暴雨、特大暴雨、長時間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下，防災意識要進一步加強。各地要組織力量，對各地質災害（隱患）點加強汛前巡查、汛中監(jiān)測、汛后復查，全面掌握隱患點動態(tài)，落實監(jiān)測責任，做到心中有數(shù)，掌握防災主動權。一旦發(fā)現(xiàn)險情，要立即采取應急措施，及時啟動應急預案，果斷撤離受威脅的人、財、物。進一步完善地質災害應急預案的同時，抓緊編制應急預案操作手冊，細化預案內容，積極組織開展以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為單位的防災應急預案演練，提高各地鄉(xiāng)村各自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)的防災抗災能力。
4做好地質災害防治預警預報。各地要進一步做好地質災害防治預警預報工作。及時通過互聯(lián)網、手機短信、電話等形式提示提醒各相關單位和人員。根據(jù)省、市級突發(fā)性地質災害氣象預警預報地域、等級等情況，及時采取相應的防范措施。要逐步規(guī)范預警預報工作程序和工作制度，明確崗位職責，完善信息反饋機制，加強重大地質災害的現(xiàn)場調查，進一步提高預警預報工作的針對性和有效性。國土資源行政主管部門要會同氣象、水利等相關部門，建立信息共享與地質災害氣象預警會商機制，逐步提高地質災害預警預報水平，為防御突發(fā)性地質災害的科學決策提供依據(jù)。
5繼續(xù)開展地質災害的勘查、治理與搬遷避讓工作。各地要結合地質災害防治規(guī)劃。實施應急排險。對規(guī)模較大、危害嚴重的地質災害（隱患）點，勘查基礎上實施工程治理，制定具體方案，多方籌措資金，認真組織實施，并加強監(jiān)管，確保工程質量。對經過調查或勘查比選后，認定防治必要性迫切，但治理技術難度大、經濟上不合理、自然條件不適宜人居的地質災害（隱患）點，實施搬遷避讓。
6做好新農村建設中的地質災害防治工作。各地要結合各類地質環(huán)境調查。制訂防災預案，提出防治措施，為新農村建設地質環(huán)境保障提供科學依據(jù)。加強地質災害防治知識的普及，組織對山村、學校、工礦企業(yè)等進行地質災害防治知識宣傳，不斷提高農民群眾的防災意識和抗災能力。加強新農村建設中的地質災害防治工作，舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎設施建設，要盡量避開地質災害高、中易發(fā)區(qū)，需在地質災害易發(fā)區(qū)內進行集中居民點、重要工程設施建設的須按相關規(guī)定進行地質災害危險性評估。對處在地質災害易發(fā)區(qū)內山區(qū)農村零星分散建房時，目前還難以聘請有資質的專業(yè)單位逐一進行地質災害危險性評估，可根據(jù)當?shù)貤l件，由國土所人員在申請宅基地時到現(xiàn)場進行查看，指導村民正確地選擇宅基地，留出房屋前后的安全距離空地，采取簡易邊坡支護和截水、排水等措施。
7加強其他地質災害防治。交通線路、水利設施、礦山、山區(qū)中小學、旅游景區(qū)（點）多數(shù)處于地質災害易發(fā)區(qū)。地質災害防治工作繁重，防治責任重大。各地各部門要把位于地質災害易發(fā)區(qū)域內的交通線路、水利設施、重點礦山、山區(qū)中小學、旅游景區(qū)（點）按有關法規(guī)和文件要求，列入本部門、本單位的年度地質災害防治方案，落實防災措施和防災責任人。各防災責任單位要及時編制防災預案，明確防災責任人，組織力量開展汛期巡查、監(jiān)測；發(fā)生地質災害險情，要及時劃出危險區(qū)，樹立警示牌，發(fā)出預警信息，迅速組織應急搶險隊伍，及時應對和處置突發(fā)地質災害。對規(guī)模較大、危害嚴重的地質災害隱患點，相關部門要盡早落實資金，開展專項勘查，實施工程治理或搬遷避讓。
8推進地質災害防治信息化建設。各地要加強地質環(huán)境調查項目與成果資料的管理。省國土資源廳的主導下著手建立統(tǒng)一要求、規(guī)范標準、相互兼容、內容全面、集成共享的地質環(huán)境管理信息系統(tǒng)。各有關部門和單位要按照《地質災害防治條例》和《地質資料管理條例》要求，及時將地質災害防治工作的資料信息匯總后報國土資源部門，并強化信息資源的有效利用與開發(fā)建設。要加大信息化建設的投入，配備相應的軟硬件設備，加強技術人員隊伍建設，推進地質災害防治管理的網絡化、信息化，逐步在省、市、縣國土資源部門實現(xiàn)互聯(lián)互通，以提高管理工作效率和預防與處置突發(fā)地質災害的能力。
五、地質災害防治工作的具體措施
（一）加強組織領導。政府維護社會公共安全的重要職責。各級政府要切實貫徹執(zhí)行《地質災害防治條例》和《國務院關于加強地質工作的決定》國發(fā)〔〕4號）把地質災害防治工作列入各級政府的重要議事日程，主要負責人負總責。國土資源、氣象、水利、交通、建設等相關部門要按照各自的職責分工落實責任，強化監(jiān)管，建立健全地質災害防治長效機制。要把地質災害防治經費列入年度財政預算，設立地質災害防治專項資金，充分整合政府各部門資源，對新農村建設中的地質災害防治和重點地質災害（隱患）點，優(yōu)先保證資金投入。要因地制宜，加強政策引導，鼓勵社會力量投入，建立以政府為主導，多元化、多渠道的地質災害防治資金投入機制。
（二）加強監(jiān)督檢查。組織力量對本行政區(qū)域和部門單位內的重要地質災害（隱患）點和受地質災害威脅的工民建筑、交通線路、水利設施等進行全面的實地巡查與檢查，提出防范措施，落實防災責任。年終，各地、各部門要對地質災害防治工作進行全面檢查和考核評價，對在地質災害防治工作中成績突出的單位和個人予以表彰，工作不力的給予通報批評。要嚴格貫徹執(zhí)行地質災害防治的有關法律、法規(guī)和各項管理制度，積極推行地質災害防治目標責任制、地質災害防治“三同時”制度、汛期地質災害預警預報制度、值班制度、災情速報制度和建設項目地質災害危險性評估制度，加大地質災害的調查、評估、勘查和工程治理的監(jiān)管力度，實現(xiàn)防治管理工作的法治化、規(guī)范化、程序化和標準化。
*危巖于花坪鄉(xiāng)*村十組野三河右岸，距河口約11.6km。該危巖體變形始于2007年6月下旬，體積約890萬m3。自2007年6月下旬以來，該危巖體嚴重變形，前緣多次發(fā)生崩塌，體積約60萬m3，滑體中部二級臺階上出現(xiàn)一條寬3—5m，長數(shù)10米的橫向裂縫，后緣出現(xiàn)一條長約300m，寬20-120cm的橫向貫通性張裂縫，滑坡體上還分布數(shù)條垂直剪裂縫，整個滑坡體已與母體呈分離態(tài)勢。從清江公司委托長江委進行的監(jiān)測結果看，自2007年7月21日首次監(jiān)測以來，危巖體上的監(jiān)測點TP02、TP03、TP04、TP05、TP06的水平累計位移分別為41.4mm、144.2mm、213.4mm、335.8mm、336.0mm；垂直累計位移分別為179.3mm、347.7mm、465.3mm、280.0mm、251.7mm，變形明顯，且呈加速變形的趨勢。
今年汛期已至，雨水增多，大雨暴雨等大強度的降水將會出現(xiàn)，危巖體可能由目前加速變形的趨勢發(fā)展到急劇加速變形，直至失穩(wěn)。由于*危巖體方量大，勢能大，一旦失穩(wěn)，將擊起巨大涌浪，并形成庫中壩堵塞河道形成堰塞湖，次生災害危害嚴重，波及范圍大。此外，由于其對岸大楠坪崩塌體（體積3000萬m3）也處在變形發(fā)展中，該河段存在*危巖體與大楠坪崩塌體失穩(wěn)互為影響、災害迭加放大的嚴重后果，涉及我縣花坪、景陽、高坪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、臨災應急指揮機構與職責分工
為了科學合理地進行應急搶險和救援，縣人民政府決定成立縣*危巖體地質災害應急搶險救災指揮部（以下簡稱指揮部）,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險救災綜合協(xié)調機構，縣委常委、常務副縣長陳德義任指揮長，副縣長楊良策任副指揮長，指揮部辦公室設在縣國土資源局，由盧彪兼任辦公室主任。
指揮部下設七個工作組：
（一）監(jiān)測組
責任人：張祖廷
由縣國土資源局負責，繼續(xù)采取簡易監(jiān)測方法在滑坡體后緣設立觀測點進行測量，重點觀察裂縫變化情況和宏觀查看滑坡體變化情況，晴天每3天測量一次，雨天每天測量一次（遇變化加劇或強降雨時相應加密觀測次數(shù)），并按觀測周期進行報告。
（二）安全警戒組
責任人：劉勇
一旦宣布進入臨災應急狀態(tài)，對滑坡體兩側和后緣500米范圍劃定警戒線，禁止除工作人員外的任何人員進出，并負責社會治安和緊急強制撤離工作。
（三）移民清庫組
責任人：*
一旦宣布進入臨災應急狀態(tài)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)*危巖體影響范圍內的移民清庫和人員財產轉移工作：花坪鄉(xiāng)需完成本鄉(xiāng)移民安置農戶的搬遷工作，確保不返回居住，同時對野三河流域高程430米以下的人員和*村十組梁學云、梁學岸、陳銀菊3戶進行緊急疏散撤離，其中梁學云、梁學岸、陳銀菊3戶須向西撤離至500米以外；景陽鎮(zhèn)對野三河、青龍河流域和野三口清江干流上下2000米內、高程430米以下的人員進行緊急疏散撤離；高坪鎮(zhèn)對野三河流域高程430米以下的農戶和野三河流域開發(fā)施工人員進行緊急疏散撤離。縣交通局海事處和縣水利水產局協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對以上區(qū)域全面實施禁航、禁漁工作；必要時，由縣*局協(xié)助當?shù)卣M行緊急強制撤離。
（四）搶險救災組
責任人：張瑜、向緒彥
當災害發(fā)生后，縣人武部、縣*局分別組織基層民兵和武警官兵深入險區(qū)開展搶險救災工作。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組
責任人：*
由縣衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療救治工作，做好災區(qū)的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
（六）后勤保障和安置組
責任人*
縣民政局負責災區(qū)救助的組織、協(xié)調工作；組織核查報告災情，申請、管理、分配救災款物；組織指導和接收救災捐贈；組織轉移安置災民；作好災民臨時生活安排，負責災民倒塌房屋的恢復重建。
（七）信息組
責任人：*
縣委宣傳部把握搶險救災應急宣傳工作導向，負責組織、指導、協(xié)調各新聞宣傳部門做好有關宣傳和新聞工作。由縣國土資源局提供地質災害發(fā)生實況、地質災害的監(jiān)測等相關資料信息，經統(tǒng)一核稿后及時新聞信息。
三、預警信號和應急響應
二、地質災害威脅對象及范圍
我縣地質災害雖然大多數(shù)類型屬小型，但部分地段靠近居民區(qū)和在景區(qū)范圍內，對附近居民和游客造成安全威脅。北坡地質災害隱患點緊靠公路，在一定程度上對該段交通安全構成影響。
三、年地質災害防治任務
滑坡、崩塌和地面塌陷是突發(fā)性強的地質災害災種，一旦發(fā)生，極易造成人員傷亡，必須引起高度重視，采取有效措施，確保人民群眾生命財產安全。
（一）重點防治地區(qū)
一是的山北坡、東坡，北坡，北坡、北坡共4處為重要地質災害隱患點，地災類型以滑坡、崩塌為主，直接受威脅人數(shù)為290人，潛在經濟損失800萬元，是我縣地質災害防治工作的重點。尤其是北坡地災隱患點險情還特別嚴重，旅游經濟區(qū)管委會要會同人民政府對景區(qū)內地質災害隱患點定期進行監(jiān)測，落實防災責任人，切實抓好汛期地質災害防治工作。北坡地質災害隱患點，縣交通運輸局要配合人民政府做好安全防護設施建設定期進行監(jiān)測工作。山周邊地區(qū)廢棄或在采的采石塘口，南坡，山南側，山西北側等地區(qū)地質災害以滑坡、崩塌為主，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開展地質災害隱患點的排查和巡查工作，建立檔案，公布于眾，加強宣傳，落實地質災害隱患點、危險點的群測群防責任制，將監(jiān)測、預防措施落實到具體單位和責任人。
二是西部崗嶺地區(qū)水庫開采關閉塘口，這些地區(qū)地質災害以崩塌為主。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應立即對存在的隱患以及防范設施進行全面檢查，劃出地面塌陷危險區(qū)，加強監(jiān)測，設立警示標志，加強防護設施的保護和維修，采取有效措施避免人員傷亡，確保群眾生命財產安全。
三是沿海地區(qū)的軟土地質災害。在汛期要防止軟土的不均勻沉降、側向滑動、蠕動塌陷等地質災害。
（二）重點防范期
根據(jù)我縣地質環(huán)境條件、地質災害發(fā)生規(guī)律，縣域降雨特點、趨勢和歷年地質災害調查、監(jiān)測、發(fā)展情況分析，我縣地質災害重點防范期為7、8、9三個月。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提前做好各方面的準備工作，及時進入重點防范工作狀態(tài)，確保安全度汛。
四、地質災害防治措施
（一）落實防治工作責任制
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強對地質災害防治工作的領導，明確任務，責任到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本行政區(qū)域地質災害防治工作負總責，分管國土資源及安全生產領導具體負責。要進一步增強做好地質災害防治工作的責任感、緊迫感，切實落實地質災害防治工作各項規(guī)章制度，真正做到領導到位、責任到位、措施到位；要進一步完善本行政區(qū)突發(fā)地質災害應急預案，并組織演練，確保一旦發(fā)生災害，能高效有序地組織搶險救災工作，最大限度減少災害造成的損失；建立完善應急工作機制和應急隊伍，確保一旦發(fā)生災情或險情，及時有效處置?？h各有關部門要履行各自職責，認真做好地質災害防治工作。
（二）加強群測群防體系建設
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織專業(yè)技術人員對地質災害隱患點和危險點進行排查，對已發(fā)現(xiàn)的突發(fā)地質災害隱患點、危險點，要認真落實地質災害群測群防責任制，做好群測群防網絡的核實和補充工作，對責任人員已經發(fā)生變化的，要及時進行調整，新發(fā)現(xiàn)的隱患點要及時落實群測群防責任和發(fā)放“兩卡”。要建立群測群防信息系統(tǒng)，按照國土資源部在全國開展地質災害群測群防“十有縣”（有組織、有經費、有規(guī)劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監(jiān)測、有手段、有警示）及開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所地質災害防治“五到位”（評估、巡查、預案、宣傳、人員）活動內容要求，建立和完善群測群防網絡體系，落實地質災害監(jiān)測的責任單位和責任人，提高群測群防效率和水平。
（三）加強汛前險情巡查和汛期防災工作檢查
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在汛期對已發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患點進行排查、巡查和地質災害防治工作檢查，落實地質災害監(jiān)測預防責任?？h國土資源部門將對重要地質災害隱患點、危險點的防治責任落實情況進行檢查，并組織對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害防治工作進行檢查。認真落實汛前排查、汛中巡查、汛后復查、汛期值班、災情速報等制度，接到險情或災情報告后，要按照應急預案要求，快速反應，及時采取有效措施。
（四）加強汛期地質災害防治工作
我縣突發(fā)性地質災害主要發(fā)生在汛期，集中強降雨為主要引發(fā)因素，做好汛期地質災害防治工作十分重要。
1.要加強地質災害隱患區(qū)域防護設施的管理和維護。年，北側山體出現(xiàn)嚴重地質災害險情，縣人民政府根據(jù)《地質災害防治條例》的規(guī)定了《灌云縣人民政府關于劃定地質災害危險區(qū)范圍公告》，將山體底腳邊緣外延115米范圍劃為地質災害危險區(qū)域，禁止村民和游客進入；人民政府在危險區(qū)設置了320米安全隔離墻，山體上部設置了460米隔離網。由于該處險情仍然嚴重，人民政府要加強對該處安全設施的管理。另外，縣國土資源部門、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在已查明的地質災害隱患點設立警示標志和安全防護設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內的地質災害隱患點已建成的安全防護設施予以管理和維護，明確管理責任人，確保安全防護設施不受損壞。
年度，新增地質災害隱患點1處，無人員傷亡及財產損失，原地質災害隱患點狀況基本穩(wěn)定。根據(jù)年汛前排查結果確定共有地質災害隱患點69處，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個村。其中：鎮(zhèn)共有地質災害隱患點13個，涉及8個村（社區(qū)），威脅602人，潛在經濟損失約2795萬元；小共有地質災害隱患點10個，涉及6個村，威脅2114人，潛在經濟損失約2374萬元；地質災害隱患點11個，涉及5個村，威脅96人，潛在經濟損失約430萬元；地質災害隱患點26個，涉及6個村（社區(qū)），威脅554人，潛在經濟損失約4850萬元；海洋鄉(xiāng)地質災害隱患點9個，涉及2個村，威脅人口107人，潛在經濟損失約505萬元。
二、年降雨趨勢預測
降雨是引發(fā)地質災害主要因素，根據(jù)氣象部門預測，年年降水量為500～610毫米，比往年平均值少1～2成，主要集中在6月至8月，其中6月份略多，7、8月份略少。
三、重要地質災害隱患點分布情況
根據(jù)年汛前調查摸底及所掌握的地質災害隱患點情況，列入年度重要地質災害危險斜坡和滑坡災害的重要防范點5處：
（一）鎮(zhèn)西側滑坡。直接威脅坡上尚未搬遷安置居民的生命和財產安。
（二）財政局至國土規(guī)劃建設局辦公樓后側斜坡。直接威脅機關工作人員和辦公大樓安，威脅人口200余人。
（三飯店至后側斜坡。威脅人民醫(yī)院、飯店、賓館等建筑物及人員安。
（四海邊滑坡區(qū)。直接威脅養(yǎng)殖工作人員和生產廠房的安。
社區(qū)滑坡（四中東側）。直接威脅坡上3戶村民和坡下師生生命和財產安。
四、地質災害重要防范期
根據(jù)今年氣象預測情況及危險斜坡、滑坡崩塌地質災害的類型，確定6月至9月份為地質災害防治工作重要防范期。
五、地質災害重要防范點防治措施
（一）鎮(zhèn)西側滑坡：加強動態(tài)監(jiān)測，在危險區(qū)設立警示牌，向危險區(qū)居民發(fā)放地質災害明白卡及防災預案示意圖。汛期要采取避讓措施，撤離坡上群眾，禁止在危險區(qū)內進行可能加劇地質災害發(fā)生的工程活動。加快危險小區(qū)居民整體搬遷工作。
（二）財政局至國土規(guī)劃建設局辦公樓后側斜坡：加強動態(tài)監(jiān)測，在危險區(qū)設立警示牌，盡快進行工程治理。在汛期加強監(jiān)測，禁止在危險區(qū)內進行可能加劇地質災害發(fā)生的工程活動。
（三飯店至后側斜坡：加強動態(tài)監(jiān)測，在危險區(qū)設立警示牌，依法落實地質災害治理責任。汛期要組織人員撤離避讓，禁止在危險區(qū)內進行可能加劇地質災害發(fā)生的工程活動。
（四海邊滑坡區(qū)：加強動態(tài)監(jiān)測，在危險區(qū)設立警示牌，盡快進行工程治理。加強汛期預警、預報，及時有效組織危險區(qū)生產人員撤離避讓。禁止在危險區(qū)內進行可能加劇地質災害發(fā)生的工程活動。
（五）社區(qū)滑坡（四中東側）：加強動態(tài)監(jiān)測，設置木樁及標尺，確定專人長期監(jiān)測，在危險區(qū)設立警示牌，發(fā)放地質災害明白卡和地質災害工作卡。汛期組織師生撤離避讓，盡快進行工程治理，對坡上居民進行搬遷，嚴禁在危險區(qū)內進行可能加劇地質災害發(fā)生的工程活動。
六、地質災害防治工作要求
為認真做好本轄區(qū)內的地質災害隱患汛期前的調查。落實防災責任，做到群策群防的監(jiān)測、應急措施和地質災害排查，從汛期值班制度的落實等方面入手，加強監(jiān)測責任，及時預警預報，快速應急處理和組織實施工作領導，認真履行鎮(zhèn)域內的地質災害防治工作職責，確保全鎮(zhèn)的28個地質災害點能安全度過汛期。
二、突出重點，落實責任
各村（社區(qū)）要認真對本轄區(qū)內的地質災害點進行監(jiān)測，明確責任，健全監(jiān)測責任制，做到級級有人管，層層有人抓。做好地質災害防治工作的同時要以預防為主，防治與避讓相結合，重點抓好預防、躲避、撤離、治理四個環(huán)節(jié)，對各隱患點實地觀察，提出具體疏散路線，應急搶救措施、組織隱患點群眾進行地質災害防治知識的宣傳和疏散演練。危險區(qū)內設立警示牌，公布各隱患點監(jiān)測人員名單及聯(lián)系電話，切實抓好汛前、汛期地質災害防治監(jiān)測工作。
三、加強宣傳，嚴格執(zhí)法
加強對國務院394號令《地質災害防治條例》、《省地質環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，各村（社區(qū)）要對隱患點的群眾及時組織召開會議，明確災害發(fā)生時廣大群眾采取的各種自救措施，要求各隱患點的群眾要牢固樹立防災、抗災意識和自我保護意識，要嚴格清理排查，因采礦活動可能造成地質災害的企業(yè)、業(yè)主，同時禁止在地質災害區(qū)采礦、伐木、削坡、取石、取土、堆放廢棄物等活動，對違者要嚴格按照《省地質環(huán)境管理條例》規(guī)定執(zhí)行。
二、轄區(qū)管理，確保責任落實
地質災害防治工作嚴格執(zhí)行了轄區(qū)負責制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所簽訂了《縣國土資源系統(tǒng)地質災害防治目標責任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂《縣人民政府地質災害防治目標責任書》。明確責任分工，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程、礦山企業(yè)制定突發(fā)性地質災害防治預案，扎實推進我縣今年汛期地質災害防治工作。
三、地質災害隱患大排查情況
今年汛前、汛中開展地質災害隱患大排查三次，共查明地質災害隱患點237處（滑坡218處，崩塌19處）。其中年至年7月以前的老地質災害隱患點177處（滑坡164處，崩塌13處），已納入動態(tài)調整項目，其中85處隱患點已納入避讓搬遷，42處隱患點已納入應急排危工程治理，其余50處隱患點落實監(jiān)測預警；年8月年至年3月新增地質災害隱患點41處（滑坡37處，崩塌4處）；7月以來，我縣連降暴雨，排查出新增地質災害隱患19處（滑坡17處，崩塌2處）。對排查出的地質災害隱患點逐點建立了監(jiān)測防治檔案，特別是對威脅人數(shù)較多、險情較大的災害點納入縣級重點監(jiān)測。對每個隱患點發(fā)放“防災明白卡和避險明白卡”，設立地災警示標志和警示線。7月7日上午縣局召開地質災害防治工作專題會，傳達落實省“7.4”視頻會議及縣地質災害防治工作會議精神，安排國土所干部協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對全縣地災害隱患點進行全面排查，將在建工程和礦山企業(yè)（重點為磚廠）一并納入排查范圍。向在建項目、礦山企業(yè)業(yè)主及施工單位發(fā)送地質災害防治知識宣傳手冊、圖片，對在建項目、礦山企業(yè)的地災害隱患點按照“誰破壞，誰治理”的原則，要求在建項目、礦山企業(yè)業(yè)主及施工單位及時進行整改并制定《突發(fā)地災害隱患應急避險預案》。
四、加強監(jiān)測，扎實開展災害預警工作
每一個隱患點至少落實一名監(jiān)測人員，并保持通訊24小時暢通。進一步明確縣鄉(xiāng)村三級防災責任人和重點隱患點的監(jiān)測責任人。每遇災害性天氣，及時將預警信息傳達到監(jiān)測人員和群眾中，今年共預警信息3000余條。
五、建立臺賬，加大治理工程項目和搬遷工程推進力度
為更好地開展地質災害防治工作，我局建立了《地質災害隱患點工作臺賬》《地質災害隱患點監(jiān)測人員工作臺賬》、《地質災害防災避讓搬遷安置工作臺賬》三本臺賬，定制張掛《縣地質災害應急搶險管理體系圖》和《縣南、中、北片區(qū)地質災害隱患點分布圖》。
地質災害自動化監(jiān)測系統(tǒng)建設項目服務采購已掛網，地質災害治理工程項目共計42個，其中競爭性談判20個，固定單價比選22個，已經進入招標程序。積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關單位溝通，將地質災害治理工程與縣鄉(xiāng)基礎建設相結合，實驗中學應急避難場所項目施工單位已進場施工，8月底竣工；已將石龍鄉(xiāng)政府后辦公樓滑坡等三處列入治理項目。
根據(jù)江府辦[]27號文件下達的避險搬遷任務，已將29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個嚴重地質災害隱患點的324戶群眾納入了避讓搬遷，現(xiàn)已完成263戶。地質災害搬遷工程嚴格按照災后重建的管理模式進行管理，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系搬遷農戶，協(xié)調解決其搬遷困難。建立了避讓搬遷安置工作臺賬，確保地質災害搬遷工程規(guī)范高效推進。
六、建立規(guī)范值班制度，加強值班監(jiān)管
我辦地質災害主要發(fā)生在道路沿線和切坡建房處，主要分布在姚高村、古林村、殷白村、汪溪村其成因為地質環(huán)境條件、氣象水高外，還與人類工程活動有關，在降雨集中時期，雨日多、雨量大、暴雨頻繁、山洪暴發(fā)、河水陡漲，易誘發(fā)各種地質災害發(fā)生。
道路沿線山體崩塌，切坡建房等災害點，是我辦地質災害預防的重點，重點防范責任單位為各村委會。
具體職責分工：
1、河堤塌岸、管涌、水塘重點防范單位責任為街道水利站、各村委會。
2、道路建設切坡造成的崩塌、滑坡等重點防范責任單位為公路部門、經發(fā)辦。
3、農戶切坡建房，防范責任單位為各村委會。
以上責任單位在汛前要對上述防范重點進行嚴密巡查，發(fā)現(xiàn)險情及隱患要及時排除，確保安全度汛。
（一）各村委會要按照辦事處的統(tǒng)一部署，認真貫徹執(zhí)行《地質災害防治條例》，加強對防汛和地質災害防治工作領導，堅持以人為本，確保人民生命財產安全，最大限度地降低人員傷亡和財產損失。為加強對此項工作的領導，辦事處成立了地質災害防災領導組，成員如下：
組 長：__
副組長：__、__、__、__、__
__、__
成 員：__*、__、__、__、__*
__ __ __
領導組下設地質災害應急辦公室，主任由__兼任，辦公室設在街道統(tǒng)籌辦公室。
（二）要認真做好地質災害防治知識的科普、宣傳，提高大眾的防災意識，特別是地質災害易發(fā)區(qū)受威脅的人群要強化宣傳，大力普及如何鑒別地質災害及其發(fā)生的前兆，預報和避讓地質災害，減少和防止其危害知識，促進廣大群眾對地質災害的了解的認識。
（三）開展汛前地質災害調查工作，編制防災預案。
（四）加強對汛期地質災害監(jiān)測，預報工作，堅持群防群測，群專結合，落實有關村、組的責任，完善監(jiān)測網絡。
各責任單位要在危險區(qū)段設立警示牌，對處在活性滑坡體的居民，要動員其避讓。堅持汛期值班制度，加強險情的巡查制度，特別是已知的重要地質災害隱患點，同時要注意發(fā)現(xiàn)危害大的新的發(fā)災地和險情地。對隱患點尚未形成災害的初期，防災人員要進入臨災應急工作狀態(tài)，當災情發(fā)展到警戒值，防災人員應立即救災、搶險，確保人民生命安全。
中圖分類號：P624文獻標識碼：A文章編號：
引言
地質災害會嚴重危害人民生命和財產安全，建議各級政府部門務必重視地質災害工作，針對不同的地質災害類型，采取切實可行的措施，認真做好地質災害的防治工作。
1.工程區(qū)概況
汶川縣龍溪鄉(xiāng)黃家壩崩塌位于汶川縣龍溪鄉(xiāng)聯(lián)合村，地形坡度陡峻，崩塌整體近北西-南東向展布，邊坡總體走向約160º，傾向約250º，邊坡以基巖出露，植被少，陡坡為主，局部直立，甚至倒傾，節(jié)理裂隙較發(fā)育，巖體破碎呈塊狀、板狀，常產生崩塌破壞。邊坡橫向長480m，高度50～325m，坡面面積約0.1km2，為切向坡，分布高程在1530～1855m之間。黃家壩崩塌范圍較廣，地形較復雜，危巖特征形態(tài)多樣。危巖段WD01位于場區(qū)北側，在平面上呈不規(guī)則狀，分布高程為1604m～1614m，相對高差10m，臨空方向約為280°，危巖段長約10m，高5～10m，厚6-8m。危巖段處于坡頂位置，下部以陡崖、陡坡為主，方量約450 m3。主要威脅對象為下部農戶及鄉(xiāng)村公路。
2.災害體概況
2.1災害體所在位置及交通
汶川縣黃家壩崩塌在行政區(qū)劃上屬龍溪鄉(xiāng)聯(lián)合村，崩塌區(qū)前緣緊鄰雜谷腦河，改建后的國道317線，從崩塌區(qū)前緣穿過，有公路與原317國道線相連，通往羌人谷和龍溪鄉(xiāng)政府的公路從崩塌區(qū)北側通過。目前正在改擴建汶馬路，場地交通條件方便。（見圖2.1-1）。
圖2.1-1交通位置圖
2.2崩塌區(qū)特征
2.2.1崩塌堆積斜坡基本特征
崩塌堆積于場區(qū)南部，海拔在1530～1595m之間，高差約65m，坡長約200m，寬約70～120m，面積約0.015km2（圖4.1-1）。斜坡兩側以山脊為界，前緣以鄉(xiāng)村公路為界，后緣以危巖段為界，平面上大致呈不規(guī)則的梯形，該堆積坡度約35°～45°，坡向約248°，巖層產狀354º∠75º，屬切向坡。
該斜坡主要由崩塌的結構稍密～中密的塊、碎石土自然堆積形成，堆積層厚度約2～10m，表層0.5～1m為松散堆積層，斜坡在地震以前未曾發(fā)生滑坡、滑塌等不良地質現(xiàn)象，整體處于穩(wěn)定狀態(tài)； “5.12”地震時，斜坡上部巖體發(fā)生崩塌，崩塌物散落在斜坡上，形成新的松散堆積層，崩塌物主要以塊碎石為主，塊碎石粒徑約5～50cm，一般10cm。地震時大部分崩塌物停落在斜坡上，少數(shù)滾落至坡腳鄉(xiāng)村公路附近。斜坡在地震中未發(fā)生整體變形，僅將坡體表層原有危石震落至坡腳。
圖2.2-1 崩落堆積體
3.水文地質條件
勘查區(qū)內水文地質條件受地層巖性、構造、地形地貌和水文網切割程度影響，各含水層、隔水層的展布受地質構造的控制，區(qū)內地下水按賦存條件可分為二類。
3.1松散巖類孔隙水
主要分布于雜谷腦河兩岸第四系松散堆積層中，其水量、分布受大氣降水、地形條件、巖土層性質控制，屬季節(jié)性上層滯水；主要接受大氣降水補給，沿斜坡徑流，水量貧乏，以蒸發(fā)、下滲方式向雜谷腦河排泄。
3.2基巖裂隙水
主要賦存在基巖裂隙中，水量主要接受大氣降水及松散巖類孔隙水補給，不易富集，較貧乏，主要沿基巖界面及基巖裂隙向下運移，最終排泄于低洼的雜谷腦河中。
4.地質災害的特征與危害
由于我國地理位置獨特,地質構造復雜,地球生態(tài)環(huán)境多變,加之人口眾多的農業(yè)大國,經濟較落后,承災能力弱,所有這些疊加在一起,形成災害類型多、分布廣、頻度高、強度大、影響面寬、損失嚴重的格局。
據(jù)資料統(tǒng)計分析,崩塌、滑坡、泥石流、地面變形等種類的地質災害在我國十分發(fā)育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%,其中以西南、西北地區(qū)最為嚴重。
地質災害可分兩大類:第一類主要是由自然因素引起的地質環(huán)境問題,又稱第一環(huán)境問題,屬自然地質災害;這些災害不以人類歷史的發(fā)展為轉移;第二類主要是由人為活動引發(fā)的地質災害,稱第二環(huán)境問題,屬人為地質災害。這些災害常隨社會經濟的發(fā)展而日益增加,據(jù)地質災害成因分析,全國50%以上的地質災害發(fā)生的主要原因是人類行為,尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。
4.1 滑坡
滑坡是指斜坡上的土體或巖體,受河流沖刷、地下水活動、地震、人工切坡等因素的影響,沿著一定的軟弱面或軟弱帶,整體地或分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。
4.1.1滑坡的誘因:
(1)地震;(2)降雨和融雪;(3)地表水的沖刷、浸泡;(4)河流等地表水體對斜坡坡腳的不斷沖刷;(5)開挖坡腳;(6)蓄水排水;(7)堆填加載;(8)劈山放炮,亂砍亂伐。
4.1.2滑坡發(fā)生的規(guī)律:
下列地帶是滑坡的易發(fā)和多發(fā)地區(qū):(1)江、河、湖(水庫)、溝的岸坡地帶,地形高差大的峽谷地區(qū),山區(qū)鐵路、公路、工程建筑物的邊坡等。(2)地質構造帶之中,如斷裂帶、地震帶等。(3)易滑(坡)巖、土分布區(qū)。(4)暴雨多發(fā)區(qū)及異常的強降雨區(qū)。
4.2 崩塌
陡坡上被直立裂縫分割的巖土體,因根部空虛,折斷壓碎或局部移滑,失去穩(wěn)定,突然脫離母體向下傾倒、翻滾,堆積在坡腳(或溝谷)的地質現(xiàn)象稱為崩塌。
4.2.1崩塌的誘因:
(1)采掘礦產資源;(2)道路工程開挖邊坡;(3)水庫蓄水與渠道滲漏;(4)堆(棄)渣填土;(5)強烈振動。
4.3 泥石流
泥石流是由于降水(暴雨、冰川、積雪融化水)產生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質的特殊洪流,是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。
4.3.1泥石流的誘因:
(1)不合理開挖;(2)不合理的棄土、棄渣、棄石;(3)濫伐亂墾。
地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落,并在地面形成塌陷坑(洞)的一種動力地質現(xiàn)象。
4.4 地面變形
地面變形包括地面沉降、地面塌陷與地裂縫。目前中國發(fā)生地面沉降活動的城鎮(zhèn)有70多個,明顯成災的有30余個,最大沉降量已將近3m。這些城市有的孤立存在,有的密集成群相連形成廣闊的地面沉降帶(區(qū))。造成中國城鎮(zhèn)地面塌陷原因有三:一是不合理地大量開采地下礦產資源引起的塌陷;二是表面巖溶活動引起的塌陷;三是大量抽取地下水引起地面下沉。
5.地質災害的治理
5.1突出重點，對地質災害威脅大，面積廣的地災點政府應撥出專款，在汛期進行專人檢查，易便在制定預案、落實責任人、簡測人以及搶險時做到有的防失盡量減少意外損失。
5.2加大宣傳力度，牢固樹立防范意識，做到家喻戶曉，各級部門要把地災防災的宣傳當做一項長期任務來抓，采取多種形式廣泛宣傳，使防災意識深入到每個村民心中。
5.3著眼于長遠，防患于未然，凡重點工程項目建設應進行建設用地地災危險性評估，必要可提前進行防災治理，減少隱患發(fā)生。
5.4增加財政收入，添屬必要的裝備和增設隱患點標志，警示牌上標明災害地點、災情類型、規(guī)模和危機范圍，標明安全撤離路線等。
5.5加強地災防災抗災隊伍建設，切實履行好職能，提高行政效率和工作水平，引進人才組織專業(yè)培訓，制定應急方案真正建設起各部門，各層面的快速反應機制。
5.6加強工作指導，加大督查力度。縣政府要長期或不定期組織專門督查組下到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行防災督查指導，檢查汛期地質災害責任制落實情況。檢查汛期地質災害防治預案執(zhí)行情況，指導排除工作，對重大地質災害隱患點防治進行集體規(guī)劃和研究等。
5.結語
工程地質災害防治工程是一項長期的工作,任重而道遠。隨著新技術、新方法、新材料在地質災害防治工程中應用,地質災害防治措施和施工技術必將邁向新的臺階。
參考文獻:
