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時間：2023-10-15 15:24:43
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二、工作目標
結合我鄉(xiāng)實際，重點把握事故隱患防控、專項安全檢查、法律法規(guī)宣傳等工作，加強安全生產的創(chuàng)新工作，努力打造新型服務型政府，創(chuàng)造安全生產全民參與的齊抓共管良好局面，堅決控制一般事故的發(fā)生，杜絕一切重大事故。
三、工作內容
（一）加強領導,簽訂《安全生產工作目標責任書》。在2013年年初的安全生產工作中，確定分管領導，明確責任。由鄉(xiāng)人民政府與各村各單位簽訂責任書，并要求各村各單位根據自身人員變動情況調整安全生產領導小組，落實安全生產責任。
（二）各村、各單位要抓緊完善安全生產相關制度，并切實監(jiān)督運行。嚴格落實“企業(yè)是安全生產第一責任主體”的要求，結合法律、法規(guī)及企業(yè)（部門）自身實際，建立、健全安全生產管理制度，并認真檢查執(zhí)行，監(jiān)督本村（單位）的生產和運行做到依法依規(guī)，確保安全。
（三）加強安全生產基礎工作，夯實安全生產基礎，重點控制消防、煙花爆竹、道路交通、食品、地質災害及防洪度汛等四大類。
1、消防安全方面，落實宣傳、教育檢查等工作，提高村民、單位職工的安全用火意識及常識，杜絕轄區(qū)內發(fā)生火災事故。
2、煙花爆竹，定期對轄區(qū)內煙花爆竹經營戶進行排查。確保煙花爆竹經營做到按規(guī)定渠道進貨、安全儲存及銷售。
3、安全生產運行方面要重點做好道路交通安全的監(jiān)管，切實加強農村客運車輛和各類車輛的違章、非法營運等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；同時做好在建各類工程的安全生產管理，杜絕發(fā)生安全責任事故。
4、按要求建立健全食品衛(wèi)生制度，對集體就餐，農村家宴等開展監(jiān)督和指導，重點做好屏邊民族中心學校食堂的監(jiān)管力度，確保教師職工和學生飲食安全。
5、地質災害防控及防洪度汛。指導督促專門人員做好轄區(qū)內地質災害監(jiān)測，教育村民（職工）的提高避險意識。一旦發(fā)生險情，應迅速組織危險區(qū)職工及群眾緊急避險，撤離到地勢相對較高、平坦、空曠的安全地帶，發(fā)生地質、洪澇災害并造成人員傷亡，盡全力確保人員安全。
6、宣傳及其他安全工作。做好今年“安全生產宣傳月”工作，做到有計劃、有布置、有行動、有總結，并按時上報有關材料。各村各單位要結合自身地域、行業(yè)特點，有針對性做好相關安全工作，杜絕發(fā)生其他安全事故造成人員死亡或較大財產損失。
（四）堅決、持續(xù)的開展專項安全檢查活動。
鄉(xiāng)安全聯(lián)合檢查工作組要在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在縣級相關部門的指導和支持下，按照職責要求和工作權限，認真做好轄區(qū)內的安全執(zhí)法檢查工作，嚴厲打擊各類違法經營，生產等行為。各村各單位要配合鄉(xiāng)安全聯(lián)組加強日常安全監(jiān)管工作，加強日常檢查督促、安全隱患整改、安全知識宣傳培訓等各項工作。要認真清理和排查整治隱患，對執(zhí)法過程中的違法行為要堅決給予嚴肅打擊，本著打擊一人，教育一片的做法，嚴格控制各類安全事故的發(fā)生。
1、在生產、施工、經營等場所營造安全生產氛圍，根據生產經營特點，張貼相應的行業(yè)性安全生產宣傳掛圖、宣傳標語，懸掛安全彩旗，設置安全報欄，布置、更新和補充各種安全標志牌。
2、開展生產經營單位“四個一”活動（上一次安全知識課；放一部安全教育片；讀一本安全書籍；提一條安全建議）。
3、組織安全生產管理意見征詢會和經驗交流會。
4、開展安全生產規(guī)章制度、安全技術操作規(guī)程充實完善工作。
5、開展企業(yè)內部“查改三違，遵章守法”、“安全大掃除”、“崗位自查互查”等活動，消除各種違章行為和事故隱患。
6、開展安全質量標準化活動。
7、開展企業(yè)內部應急自救演練活動。
時間：6月1日至30日。
二、校園活動
1、成立學生“安全宣傳督導隊”，開展校園安全宣傳督導活動。
2、利用宣傳專欄、班級黑板報等形式開展題材豐富的校園安全宣傳教育活動。
3、發(fā)放中小學生安全知識宣傳資料，開展中小學生安全知識普及和安全警示教育活動。
4、組織以安全為題材的書畫比賽活動。
5、開展“安全校園”活動，召開“安全校園”主題班會，組織安全題材的辯論會。
6、組織學生開展逃生自救演練活動。
時間：6月1日至30日。
三、農村活動
1、在各村村口或村民集中場所張貼安全生產宣傳標語，利用宣傳欄、黑板報、宣傳櫥窗等載體開展以“熱愛生命，熱愛生活、熱愛家庭”為主題的宣傳教育活動。
2、開展“安全知識送萬家”活動。
3、開展農村安全檢查活動。
4、開展村民逃生自救演練活動。
二、工作目標
（一）杜絕較大及以上事故，努力減少事故總量。各類生產經營性事故死亡人數控制在2人。其中，生產經營性道路交通事故死亡人數控制在1人，工礦商貿事故死亡人數控制在1人（含建筑領域）。
（二）扎實推進安全生產事故隱患排查治理工作，按時全面完成市、鄉(xiāng)掛牌督辦重大隱患的整治任務，部門、各村隱患整治率達98%以上。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管，提升鄉(xiāng)安全生產信息平臺作用；全面落實安全生產責任制，推行領導干部履職述安制度，強化安全生產目標績效督查考核。
三、工作重點
以防事故、保安全、促穩(wěn)定為工作重心，繼續(xù)深化“打非治違”專項行動，突出整治安全隱患，加強道路交通、水上交通、建筑施工、人員密集場所消防、特種設備、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、民爆物品、教育、衛(wèi)生、旅游等重點行業(yè)（領域）、重點建設項目的安全監(jiān)管，繼續(xù)推進企業(yè)安全生產標準化和安全文化、安全社區(qū)建設，開創(chuàng)全鄉(xiāng)安全生產工作新局面。
（一）嚴格落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任
各村、各部門要深入分析研究安全生產監(jiān)管工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照安全生產行政首長負責制和安全生產“一崗雙責”的要求，努力形成科學化、規(guī)范化的安全生產監(jiān)管長效機制和各司其職、各盡其責、分兵把口、齊抓共管的監(jiān)管格局。堅持把安全生產事故控制、安全生產隱患治理、安全生產基礎工作等納入各級政府重點工作，推進安全生產監(jiān)管責任的落實，逐級、逐地、逐行業(yè)對所屬的安全監(jiān)管對象進行責任劃片、掛牌公示，落實安全生產巡查員、監(jiān)督員、安全員，實現監(jiān)管無縫隙，責任全覆蓋。
（二）加強制度建設，推進安全生產管理創(chuàng)新
創(chuàng)新全鄉(xiāng)安全生產工作會議制度，完善安全生產目標考核機制，嚴格落實安全生產“一崗雙責”、“黃牌警告”、“一票否決”制度，嚴格執(zhí)行領導干部安全生產工作述職和行政問責。
(三)深化“打非治違”專項行動，鞏固“打非治違”專項行動成果
加大安全生產打非治違力度，繼續(xù)保持“打非治違”工作的高壓態(tài)勢。要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、各村“打非治違”工作責任，加強部門聯(lián)動，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，公開嚴懲，嚴厲打擊道路交通、水上交通、公共消防、建設施工、特種設備、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點行業(yè)（領域）的非法違法生產經營建設行為。
（四）深化安全生產隱患排查治理
按照隱患治理“五落實”原則，深入開展安全隱患排查治理，采取各行和各村自查與政府督查相結合、全面檢查與突出重點相結合、屬地檢查與行業(yè)檢查相結合的方式，全面查找事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，認真落實隱患掛牌督辦制度，切實消除各類事故隱患；全面貫徹實施隱患排查治理管理辦法，形成全過程、動態(tài)化、重預防的考核激勵機制。
（五）強化重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，突出抓好重點行業(yè)領域專項整治
1、交通安全。強化道路運輸企業(yè)安全源頭管理，相關職能部門要強化客貨運輸安全監(jiān)管，督促客貨運輸企業(yè)和車站嚴格落實“三品檢查”、“五不出站”制度，加大打擊非法營運的力度，嚴格道路運輸市場準入；加強道路巡邏管控，加大客運（超長客運、農村短途客運）、旅游包車、校車、工程運輸車、危險化學品運輸車等重點車輛安全監(jiān)管力度，嚴厲打擊和整治超速超員超載、超時疲勞駕駛、酒后駕駛、污損遮擋號牌、貨車違法占道行駛等交通嚴重違法行為；深化渡口渡船、漁業(yè)船舶安全專項整治；大力開展道路交通安全隱患治理和安全設施建設，完成10千米波形防護欄建設任務；加強道路交通安全宣傳教育，開展交通安全“進機關、進院落、進企業(yè)、進單位、進學?！?，倡導文明出行，促進交通參與者文明、安全參與交通。
2、建設工程施工安全。繼續(xù)加強重點區(qū)域、重大建設項目工程及交通、水務、電力的施工安全監(jiān)管。組織開展建筑施工防坍塌、防高墜、防觸電、防機械傷害、防中毒和窒息等專項整治；嚴厲打擊非法違法轉包分包行為；加強農村自建房、聯(lián)建房施工安全管理。
3、消防和大型活動安全。嚴格落實機關、團體、企事業(yè)單位消防安全主體責任，切實提高各單位檢查火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓能力。全面建設消防安全網格化管理體系，延伸消防監(jiān)督管控觸角，形成“群防群治、自防自治、橫向到邊、縱向到底”的防控責任網絡。進一步細化消防工作責任制，落實監(jiān)管責任，建立健全鄉(xiāng)消防安全聯(lián)席會議制度，定期通報消防安全現狀，分析消防安全形勢。開辟“全方位、多領域”的宣傳方式，擴大消防宣傳的覆蓋面和影響力。進一步筑牢消防安全基層基礎，深入開展人員密集場所、易燃易爆單位、老舊院落、寺廟、城鄉(xiāng)結合部、商（市）場、倉儲企業(yè)、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所、高層和地下公共建筑等重點消防場所隱患排查治理。對消防安全責任不落實、管理不到位、隱患嚴重的單位要堅決予以停產停業(yè)整頓，對不具備消防安全條件的必須限期整改，逾期不整改或整改不到位的，要堅決關閉取締；嚴格執(zhí)行大型活動審批備案制度，按照“誰主辦、誰負責”的原則，嚴格落實大型活動安全許可制度和監(jiān)管措施，嚴防踩踏、火災等群死群傷事故發(fā)生。
4、危險化學品及煙花爆竹安全。加大涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、危險化學品重大危險源）企業(yè)安全檢查力度，督促企業(yè)實施自動化監(jiān)測控制系統(tǒng)改造并確?？煽窟\行；持續(xù)推進重大危險源分級分類管理工作，抓好非藥品類易制毒化學品和劇毒化學品專項整治；依法關閉安全生產條件不符合要求的從業(yè)單位，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，大力推進標準化、機械化、信息化建設，規(guī)范危險化學品和煙花爆竹市場經營秩序。
5、特種設備安全。嚴格落實特種設備生產、使用責任單位安全生產主體責任，加強鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、景區(qū)大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等特種設備安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行特種設備檢驗檢測和作業(yè)人員持證上崗管理制度。重點開展移動式壓力容器、氣瓶充裝等領域專項整治，嚴厲打擊非法制造、安裝、使用特種設備行為。
6、職業(yè)衛(wèi)生安全。強化職業(yè)衛(wèi)生源頭管理，深入推行建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。強化對用人單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生教育培訓。
同時，繼續(xù)開展教育、食品、衛(wèi)生、林業(yè)、水利、環(huán)保、農機、電力等行業(yè)和領域的專項整治，行業(yè)主管部門要按照我鄉(xiāng)公共安全防控體系要求，制定專項方案，明確目標，落實措施，嚴格責任，確保整治工作取得實效。
（六）抓好安全生產基礎建設工作
持續(xù)推進企業(yè)安全生產標準化建設。堅持把企業(yè)安全生產標準化建設工作作為夯實安全生產基礎的主要抓手，按照“誰主管、誰負責”的原則，各村和行業(yè)主管部門要牽頭做好本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作。督促企業(yè)建立完善安全生產崗位責任制，把安全生產的要求落到具體操作者、落到每個生產環(huán)節(jié)、落到每個工作崗位。對事故多發(fā)、安全管理水平下滑的企業(yè)，及時取消達標資格。充分發(fā)揮安全生產專家作用，加強宣傳指導和教育培訓，著力提升企業(yè)安全生產管理水平，改善企業(yè)安全生產條件。
（七）大力推進安全文化建設
以安全生產月、安康杯知識競賽等活動為載體，組織形式多樣的安全生產公益宣傳活動，營造全社會“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍；各級新任分管安全生產負責人培訓率達到100%；大力創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)，積極推進安全社區(qū)建設，推動安全文化繁榮。
（八）加強安全生產源頭管理
要嚴格許可項目資料初審、安全評價、現場審查、審核發(fā)證等程序；嚴格執(zhí)行建設項目安全設施和職業(yè)健康“三同時”制度。
（九）提升安全生產應急救援能力
加強安全生產應急救援體系建設。明確事故預警和響應機制，強化安全生產預案管理，修訂完善危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)事故應急預案；加強應急救援裝備建設，開展安全生產應急資源普查，掌握應急資源布局和存儲情況，定期開展專項和綜合應急演練，提高應急處置效率。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任
Abstract: the article introduces the construction management and problems existing in the production safety, aimed at the problems finding out the countermeasures.
Keywords: construction project management often existing problems and countermeasures, The project safety production problems and countermeasures
中圖分類號：B032.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
俗話說，要想富、先修路。近幾年，隨著經濟的發(fā)展，各地城市建設迅速發(fā)展，對于鄂爾多斯市來說是一個難得的發(fā)展機遇，而對于我單位內蒙古興泰建筑有限責任公司來說更是一個難得的機遇，內蒙古興泰建筑有限責任公司是一個以建筑為主路橋行業(yè)為輔的施工企業(yè)，就在2012年經濟形勢非常嚴重的情況下，我單位頂住壓力，在競爭激烈的鄂爾多斯市，在眾多企業(yè)爭奪的貫穿鄂爾多斯市內7個城市的主干線東康快速路改擴建工程中，我單位內蒙古興泰建筑有限責任公司以全市前兩名的成績一舉拿下此項工程。東康快速路是鄂爾多斯市東勝區(qū)至康巴什新區(qū)最重要的一條聯(lián)系通道，承擔了城域大組圖間絕大部分的交通量。隨著人口的不斷增長，目前，東康快速路的通行容量已經滿足不了近遠期的交通需求，改擴建勢在必行。
本工程共包括3個立交,依次為：新建北外環(huán)菱形立交、改建榮烏高速公路單喇叭立交、新建中環(huán)西菱形立交。
本立交工程主要建設內容為改擴建東康快速路E線與W線，新建中環(huán)西路、北外環(huán)路，新建13條立交匝道。
本立交工程范圍北起東康E線EK15+480及東康W線WK15+690，南至E線EK18+800及W線WK18+900，工程范圍內E線全長3.32KM,W線全長約3.21km。應東勝區(qū)與康巴什區(qū)分界正處于本組合立交工程當中，故本組合立交工程劃分為兩段，東勝區(qū)段工程范圍E線EK15+480至EK17+883.47，W線WK15+690至WK17+888.33；康巴什段工程范圍EK17+883.47至EK18+800，W線WK17+888.3至WK18+900.改建榮烏高速公路單喇叭立交和新建中環(huán)西菱形立交屬于榮烏高速組合立交工程（東勝段）范圍；新建北外環(huán)菱形立交屬于榮烏高速組合立交工程（康巴什段）。第四合同段路線總長6.52公里。
東康快速路起點接東勝城區(qū)主干路天驕路，終點接康巴什入城通道景觀大道，全長約25公里。根據沿線共設置互通立交15座，近期實施11座，本標段共涉及到3處互通立交工程：東康快速路上跨中環(huán)西路的菱形立交、東康快速路上跨北外環(huán)的菱形立交、改造的榮烏高速與快速路之間的單喇叭立交。
中環(huán)西路和北外環(huán)路設置菱形立交，由于榮烏高速距中環(huán)西路和北外環(huán)路的間距較近，進出口間距滿足不了快速路對此間距的要求，因此，在東康E線及W線兩側設置集散車道，歸并沿線出入口。
現狀榮烏高速與東康快速路通過單喇叭互通，因本次東康快速路改建，該立交處于分離式路基段，現狀東康線作為上行線（E線），下行線（W線）與現狀210線位基本重合，故需對現狀立交的西北象限的單喇叭立交匝道廢除重建，一直新建的東康W新線西側。
現狀WS匝道若保持原狀將無法與改建后的東康E線相接（縱坡無法滿足規(guī)范要求），需廢棄原匝道重建一條；SE匝道需改建與東康E線接順段，樁號范圍為SEK0+220到SEK0+268.429。
東康快速路E線及W線斷面都為單項4車道加硬路肩，外側設置雙車道集散車道，通過集散車道與橫向道路進行溝通。在鄂爾多斯市這項重點過程中，對施工企業(yè)提出了更高更新的要求，施工企業(yè)在項目實施過程中即要追求企業(yè)利潤又要確保滿足質量、安全、進度的要求，只有提高施工現場的管理，才能達到目標的實現。下面就如何加強施工現場管理以及解決安全生產方面談幾點體會。
1 施工項目管理常存在的問題及對策
1．1 施工項目管理的特點
施工項目管理是施工企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對施工項目進行計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調等全過程、全方位的管理，實現按期、優(yōu)質、安全、低耗的項目管理目標。在施工項目管理的整個過程中，項目管理系統(tǒng)的內容極其豐富，為了達到各階段目標和最終月標，必須加強管理，抓住管理工作的關鍵才能確保各項工作的順利進行。施工項目管理的具體特點
1、施工項目的管理者是施工企業(yè)、業(yè)主或監(jiān)理單位涉及到施工階段的管理，仍屬建設項目管理。
2、施工項目管理的對象是施工項目。由于施工項目具有多樣性、固定性及龐大性的特點，施工項目管理的復雜性和艱難性是其他管理所不能比擬的。
3、施工項目管理的內容隨不同施工階段的變化而變化，而且各階段施工項目管理的內容差異很大，因此管理者必須進行有針對性的動態(tài)管理，并優(yōu)化組合資源才能提高施工效率和施工效益。
4、施工項目管理要求強化組織協(xié)調工作。由于項目施工的人員變動大，資源需求種類繁多，整個施工活動涉及到復雜的經濟、技術、法律、行政和人際等方面的關系，因此，施工項目管理中的組織協(xié)調工作十分艱難、復雜、多變，必須加以強化。
5、施工項目管理是工程項目管理的一部分，施工項目管理是由施工企業(yè)對工程承包合同規(guī)定的承包范圍進行管理，僅涉及從投標開始到交工為止的全部生產組織與管理，其目的是以最快、最好的質量完成招投標中的工程量，取得利潤。
1.2工程項目管理存在的主要問題
1.2.1設計圖紙質量不精
在東康快速改擴建工程施工過程中，發(fā)現設計中存在的關鍵性問題，如立交橋及地道中有許多鋼筋工程量不符等相關問題，有時關鍵點漏洞百出，相互矛盾。因此引起的設計變更，本不是施工單位經營管理可以控制的，也要求施工單位事前預測列入包干，導致實施中拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。
1.2.2 施工合同管理中存在的不合理因素
1、合同雙方法律意識淡薄其主要表現在：建設工程施工合同文本不規(guī)范；少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。
2、不重視合同管理體系和制度建設合同管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同。合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3、施工合同背離招標文件和投標書內容，施工招投標文件是簽訂施工合同的主要依據之一，但有一些業(yè)主憑借其買方市場的優(yōu)勢地位，或者要求附加條件，或者強調施工企業(yè)讓利墊資，不計風險包干費，簽訂的施工合同違背招標文件實質性內容，從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。如業(yè)主強行要求施工企業(yè)墊資施工；隨意壓減工期，壓減造價，提高質量等級等等。該問題產生的主要原因是：相對于建設項目的數量和規(guī)模而言，建筑施工隊伍過剩，市場競爭激烈，承包商往往處于被動選擇的地位。
1.2.3 工程監(jiān)理面窄，且素質有差距
工程監(jiān)理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的監(jiān)理。而現有監(jiān)理公司的監(jiān)理人員經常流動替，有的則是有“證”而能力低，對“規(guī)范”、“規(guī)則”知之甚少，且無實際經驗，造成工程質量監(jiān)理不嚴，而導致施工過程中出現許多問題。
1.2.4 人的因素難以實現全面有效控制
施工現場施工的操作型工序產品一般均具有勞動密集的特性，投入勞動力眾多，故難以對每個操作人員實現有效控制。在工程實踐中，由于個別操作人員違規(guī)操作所引起的質量問題是屢見不鮮的。
1.2.5 對物料的因素較難實現全面控制
施工工序活動質量控制過程中，投入物料的面廣量大，對物料的因素較難實現全面控制。實踐工作中，監(jiān)理工程師經常感到工業(yè)化的設備及批量產品質量離散性小，往往通過產品書面檢驗及試驗測試產品質量即可得到評判及控制。但多數操作型工序所用地方材料，如砂、石、磚等的質量離散性較大，加之材料往往隨時進場，如何實現對于材料的實時、全面、有效的控制也是一個困難的課題。
1.2.6 質量控制過程中產品難以全面檢查，部分質量隱患易遺漏
事實上，由于現場施工操作型工序產品面廣量大，采取全面檢查是難以實現的，但采取抽檢的方法，往往又導致了一些質量問題的遺漏。怎樣實現對于操作型工序產品成果的全面控制也是一個較為突出的難點。
1.3 完善施工項目管理的對策
1.3.1 設計圖紙質量問題解決對策
1、加強強制性條文的學習。各設計單位應該組織勘察設計的執(zhí)業(yè)人員認真學習，特別是違反強制性條文的問題，拿出本單位有類似現象的施工圖，作一次個案的分析，讓全體執(zhí)業(yè)人員通過學習，提高設計水平。設計水平的高低，不僅僅體現在設計的工程項目的體量或復雜性，也體現在設計圖的執(zhí)行規(guī)范的嚴格性。凡是規(guī)范的強制性條文，都是和施工安全和人民生命安全息息相關的，要從建設和諧社會的高度，加強對強制性條文的執(zhí)行，不得以任何方式和理由使工程項目在設計階段就出現不安全的因素。
2、施工單位、監(jiān)理單位及業(yè)主單位要對施工圖提前進行施工圖會審，如發(fā)現問題也要及時向設計單位溝通，如有變更，要求設計單位及時處理，且通知施工方，保證施工進度不受影響。3、隨著經濟的發(fā)展，工程設計人員所承擔的任務也會越來越多，技術難度也會更大，這對設計人員是嚴峻的挑戰(zhàn)。建筑工程設計是一個市場行為，一個好的設計院要立足于這個市場，依靠的就是2條，一是熱情服務的工作態(tài)度，二是嚴肅認真的工作作風。工作作風的最好體現就是多出設計精品，而嚴格執(zhí)行規(guī)范，不違反強制性條文則是設計出精品的最可靠的保證。建筑工程設計人員需要不斷的積累各種知識，博采眾長，集思廣益，充分利用現場條件，揚長避短，趨利避害，合理采用新技術、新工藝、新材料，加強科技創(chuàng)新，涌現出更多好的設計作品。
1.3.2 建立和完善法律法規(guī)， 創(chuàng)造良好的市場環(huán)境
為給項目管理提供法律依據，要抓緊組織研究、修訂現行的法律法規(guī)，增加有關工程項目管理方面的條款，盡快出臺相關的法律法規(guī)，例如前述的工程項目管理人員的執(zhí)業(yè)資格制度；強制推行委托工程項目管理范圍的劃定；強制要求相關企業(yè)建立和完善工程項目管理體系的規(guī)定；強制要求大型工程必須采用先進項目管理技術，應用先進項目管理軟件等等，做到門類齊全，互相配套，充分發(fā)揮和運用法律法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國建筑市場體系，確保項目管理的各項活動都納入法制軌道。
1.3.3 工程監(jiān)理的內部完善
1、應明確并熟悉監(jiān)理工作的依據：國家的法律、法規(guī)、合同文件、設計文件、有關質量檢驗與控制的技術法規(guī)文件等。2、認真閱圖，參加本專業(yè)的設計交底，組織施工圖會審，了解本專業(yè)工程特點和設計意圖，工程關鍵部位的施工方法、質量要求，以督促承包商按圖施工；同時對發(fā)現圖紙中存在的設計錯誤或漏設，應通過業(yè)主向設計單位提出書面意見和建議，將圖紙中存在的問題消滅在萌芽中。3、根據有關驗評標準，審查承包商編制的工程項目四級驗收劃分表，并提出監(jiān)理意見；要重點強調承包商三級驗收的必要性和重要性；對于重要的項目或者隱蔽項目應進行旁站監(jiān)理并編寫旁站監(jiān)理實施細則，在施工過程中嚴格執(zhí)行。4、工程開工前承包商應根據施工過程質量控制的要求，列出質量控制明細表，表中詳細地列出各質量控制點的名稱或控制內容、檢驗標準及方法等，提交監(jiān)理工程師審查后，在此基礎上實行質量預控。
5、根據工程進展的實際情況，對工程建設在設計、制造、安裝、調試、采購等方面在質量、進度、投資、安全存在的問題進行分析和預測并提出相應對策，采取有效措施進行預先控制；及時提醒各承包商應注意的事項，確保工程的順利進行。
1.3.4 創(chuàng)新管理方法， 提高項目管理水平
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。調動人的積極性、創(chuàng)造性，增強人的責任感，樹立主人翁的觀念，提高人的素質，避免人為的失誤，以人為本。在這方面主要要做以下幾方面的工作。
1、加強對人的政治思想教育，職業(yè)道德教育，使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性，即管理產生精品，管理產生效益。
2、當前社會是人才競爭的社會，擁有人才并發(fā)揮他們的作用就能搞好建筑施工管理，整個工程施工中公司集中主要技術骨干主要領導親自抓，成立專門的班子，制定切實可行的管理制度，責任到人，并由公司組織工程技術人員進行培訓，使整體管理水平加強，從而保證各個崗位配備合格的人員。
3、根據各個工程的特點，在使用人方面從政治素質、思想素質、技術業(yè)務素質、管理水平素質等方面考慮，實行全面控制，根據人的技術水平、管理水平，人的心理行為控制人的使用，量人所用，從而提高施工現場的管理能力。
項目管理水平落后問題不是短時間就能改變的，但我們可從以下方面來做一些推進工作。首先，應抓好人才培養(yǎng)工作，將項目管理作為一門專業(yè)，建議在高校廣泛設立工程管理專業(yè)，加強工程管理基礎知識的學習；業(yè)界人士積極參與推動項目管理的各種學術活動，包括各種項目管理技術專題的研修班、培訓班、研討會、經驗交流會、技術專題年會等，使項目管理學術活動活躍起來，通過高校教育、職業(yè)培訓和工程實踐相結合的方式培養(yǎng)和造就一大批高素質、高水平的項目管理專業(yè)人才。其次，應組織抓好先進項目管理技術的研發(fā)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、高等院校等機構的作用，組織相關專家、鼓勵支持業(yè)內人士研發(fā)國際先進水平的項目管理技術和管理軟件。同時，我們要組織國內項目管理企業(yè)大力引進并推廣采用先進的項目管理技術，規(guī)定大型項目都要采用主要的項目管理技術和適用的項目管理軟件進行管理等。
1.3.5 抓好材料管理、施工現場管理，提高企業(yè)的效益
嚴格把好材料關，在材料采購時要始終堅持質量求好不求差，價格求低不求高，嚴格按照進度計劃組織施工，從而使施工現場管理有序進行，使工程項目產生良好的經濟效益和社會效益。
總之，作為施工企業(yè)只有加強施工現場管理，才能獲得理想的、滿足適用要求的工程項目，才能在預定時間發(fā)揮效用。因此施工企業(yè)必須加強施工現場管理，做到做一項工程創(chuàng)一項名牌樹一塊豐碑，為社會主義經濟建設和物質文明創(chuàng)造更大的效益。
2 工程項目安全生產存在的問題及對策
安全生產事關施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關員工家庭幸福和企業(yè)內部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強的重要因素。深刻認識企業(yè)當前面臨的安全生產形勢，進一步加強安全生產管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，是企業(yè)當前義不容辭的責任。
2.1 工程項目安全生產存在的主要問題
2.1.1 對安全生產準備不充分
對安全生產的規(guī)律性認識不足，不能主動地、有針對性地加強預防和應對是安全事故發(fā)生的最直接的根源。東康快速改擴建工程要求質量標準高、技術標準嚴，對砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高；對北方的施工條件而言，地基承載力和高空作業(yè)安全提出了巨大的挑戰(zhàn)。只有在地質超前預報并對特殊地質采取相應對策的前提下，才能確保安全、質量和進度。對出現的新情況新問題認識不足，應對不充分，倉促上陣，被動應付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現，焦頭爛額，精疲力盡。安全生產就等于上了保險，配不配安全員都無所謂；東康線康巴什段施工路線較長，橋梁地道眾多，有時安全員缺乏對工序施工過程的有效監(jiān)控。
思想認識上的誤區(qū)，導致安全過程監(jiān)控中的“掉鏈子”或脫節(jié)，是安全事故發(fā)生的一個突出表現。
2.1.2 安全監(jiān)管終極責任得不到落實
安全監(jiān)管終極責任得不到落實是安全事故發(fā)生的一個重要原因，而安全監(jiān)管終極責任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責、權、利不到位。通常，企業(yè)給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低，通常將其定位于一般業(yè)務人員，相當一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低，一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發(fā)揮，另一方面因為職責、權限受限，當他們發(fā)現安全隱患或事故苗頭后，必須請示部門領導和項目主管領導才敢作出處罰決定，對重大安全隱患不敢越級反映，甚至在報告項目主管領導數次無果的情況下，仍然不能及時果斷地采取措施。關鍵時刻，安全管理“掉了鏈子”，很容易出現失控。
專兼職安全員有時不得不面對的一個尷尬處境是：在正確履行安全管理責任和“犯顏直諫”得罪領導面臨下崗之間做出選擇，雞蛋和石頭的關系，形容專兼職安全員與項目主管也不為過，這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。2.1.3 安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓
隨著企業(yè)生產規(guī)模的擴大，新上項目的不斷增多，安全教育培訓顯得極為重要。而有的項目把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位。老職工有一定的施工經驗，這是優(yōu)勢，但知識結構的單一化和舊的思維定式限制著他們的責任發(fā)揮，企業(yè)表面上在教育培訓上投入，但投入的“產品”效能大打折扣，相當一部分不能完全履行安全員的職責。尤其重要的是一些專兼職安全員得不到及時、全面的安全教育培訓。安全事故頻發(fā)的工地很重要的原因是，施工人員尤其是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓就上崗，在安全生產條件差，安全設施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭的事實。
2.1.4 對安全事故的相關責任人處罰不力
對安全事故的相關責任人處罰不力，客觀上，對企業(yè)的安全管理工作帶來“人為”地死角，同時，也給不正確履行安全生產管理責任而出現安全事故的相關責任者，尤其是負有領導責任和直接責任者以僥幸心理，認為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力是理所當然的，從而造成一種不負責任、相互推諉、人浮于事、效率低下，不僅對企業(yè)的社會信譽是一種極大的損害，而且，企業(yè)員工也由于缺乏一種誠信度和責任感而變成一堆散沙，對企業(yè)的凝聚力和向心力也是一種無聲地傷害。這是問題的一個方面。另一方面，由于對安全生產監(jiān)控得力的人員缺乏必要的獎勵措施，對認認真真、任勞任怨、正確履行安全生產管理責任的專兼職人員得不到應有的激勵和獎勵。在安全管理環(huán)節(jié)上辛苦“耕耘”，收獲與收入不成正比，也容易造成一種敷衍了事、得過且過的不負責任的心態(tài)。
2.2 加強安全生產工作對策
正確把握安全生產管理工作的規(guī)律，積極落實安全生產崗位責任制，加大安全投入，強化安全生產過程控制，成為企業(yè)各級管理人員義不容辭的責任。對促進企業(yè)安全健康、和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。
2.2.1 搞好安全生產工作的重要環(huán)節(jié)
一個新上項目，除了對人員、機械設備、物資材料、施工便道和電力供應進行必要的準備外，對重難點項目的施工方案及安全技術措施要慎之又慎，必要時，請上級把關。重大施工方案，建設單位、監(jiān)理單位及業(yè)主集體會診，對輔助施工的機械設備性能設計、各類管理和技術人員的職責，一并落實在施工方案里。項目安全員的職責就是檢查各級各類人員是否真正履行了安全管理的崗位職責，當日在崗期間，有無安全隱患或違章指揮、違章操作之行為。
樁基礎，很關鍵，防止塌孔畸形樁。樁基施工，務必保證砼灌注的質量。墩柱作業(yè)采用得體的工藝或工法，注意安全吊裝過程中的作業(yè)過程是否違章，做好必要的安全防護。
夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質量不好；人在溫暖的環(huán)境中很容易產生困盹、走神或注意力不集中，極易誘發(fā)安全事故，是行車安全事故的多發(fā)季節(jié)，務必加強控制。
2.2.2 強化安全生產責任制
什么是安全生產崗位責任制？簡單地說，就是：一級抓給一級看，上級落實好給下級看。怎么抓？一抓制度本身的剛性，獎有章，罰無序；二抓榜樣的示范作用，上級按照本級的安全管理職責要求抓好職責的落實，抓好典型，示范給下級看；下級再對照上級對本級的安全職責要求抓好自身應該遵循的安全制度落實，示范給再下一級看。環(huán)環(huán)相扣，不掉鏈子，不會脫節(jié)，安全生產責任制尤其是終端責任制得到落實，安全管理才會處于有序可控狀態(tài)。
2.2.3 加強安全管理的投入
一是安全教育培訓上的投入；二是安全警示、標語、標牌、職責、規(guī)章等視覺可識別系統(tǒng)的投入；三是安全防護措施上的投入；四是安全防護用品如安全帽等的投入。這些安全上的必要的投入，對強化全員的安全教育培訓、安全作業(yè)規(guī)范運作、安全技術措施監(jiān)控有力，都有一定的促進作用，都是安全管理過程中的一個有機組成部分，都是搞好安全生產管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責任心，是確保安全生產有序可控的一個重要前提。
2.2.4加強對管理人員的賞罰
對管理人員的賞罰，不僅是對企業(yè)安全生產規(guī)章制度的一種認可，也是對企業(yè)聲譽和形象的真是體現。
聰明的管理者通常會見微知著，獎有章，罰無序，對于給企業(yè)安全生產造成嚴重損害者，痛定思痛，痛下決心，相反，對為企業(yè)安全生產做出較大貢獻，及時發(fā)現大的險情并有效處置，避免安全事故或重大安全隱患的發(fā)生，對數年如一日堅守安全員專職崗位，從未發(fā)生過安全事故或大的安全隱患者，加大獎勵力度，真正培養(yǎng)出一批精通安全生產管理、有強烈的安全責任心并敢于大膽負責的專兼職安全管理隊伍。
結束語
項目施工管理和安全生產的對策的應用使得在實際項目管理和安全生產中得到了廣泛的應用，并且在經濟效益上也達到了節(jié)約成本的目的；在以后的施工過程中起到了重要的指導作用。
[1] 邢志儉,王昌良;施工企業(yè)項目管理中的成本控制[J];鐵道建筑;1997年11期
[2] 王大勇;建筑施工項目管理初探[J];現代城市軌道交通;2008年02期
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
隨著建筑工程技術的發(fā)展，高層建筑越來越多，施工的安全風險越來越大，對建筑安全性的要求越來越高，沒有安全，就無法進行建筑施工。因此，我們應該充分考慮到建筑施工安全生產管理的重要意義。下面，筆者結合建筑工程施工安全生產工作的相關實際，就建筑施工安全生產問題進行探討。
1 建筑施工安全生產管理存在的主要問題
1.1 安全管理粗放化，防范意識較差
第一，對于安全投入不到位?，F在都是通過低價競標來掙得工程的建設權，因此，在安全投入方面，往往為了節(jié)約成本而沒有到位，在安全保障方面缺乏必要的人力物力和財力的投入，導致建筑施工安全事故頻繁發(fā)生。
第二，為了趕進度，盲目地加快施工速度，而對于一些必須要做好的安全防護措施卻沒有落實到位，建筑施工現場的安全隱患增大。
第三，管理粗放化嚴重，防范意識不強，施工技術及安全防護不到位。施工安全管理隊伍不穩(wěn)定，人員流動較大，加強安全管理人員的素質不高，僅僅就依靠過去的經驗，具有很大的盲目性、隨意性，往往憑著主觀臆斷而開展安全管理工作。這樣就很容易出現安全問題，增加了建筑施工安全事故的發(fā)展概率。
第四，沒有構建安全生產激勵與約束機制。沒有將施工人員的安全生產表現、業(yè)績與施工單位、班組及相關人員的切身利益相掛鉤。缺乏獎罰分明的激勵制度和約束懲罰制度，導致很多施工人員的安全生產積極性和主動性不高，責任感不強。有的甚至認為安全生產只是管理者的事情，與廣大施工人員無關，沒有構建全員安全生產管理制度。
1.2 安全檢查不到位，安全隱患較多
第一，沒有實行全程安全管理與控制，僅僅采用事后控制?，F在的工程安全管理，往往是出現事故或引發(fā)問題后才引起關注和重視，這就容易使產生的安全隱患無法被及時地發(fā)現，從而為后面的施工留下安全隱患。等到發(fā)展安全事故后，已經造成了不可的挽回的損失后，才采取一些安全補救措施，這樣做的效果往往是于事無補。
第二，對建筑工程中的容易引發(fā)安全施工的重要工程、薄
弱環(huán)節(jié)和隱蔽性工程項目等方面，沒有突出檢查這些安全管理
的重點，沒有進行旁站式監(jiān)控，從而導致很多安全問題無法及
時地被發(fā)現和處理。當到后來驗收時再采取安全措施，造成無
法挽回更大的損失，增加安全防護成本。
第三，對檢查結果沒有進行有效的運用。對于施工中出現
安全問題或是違規(guī)施工的行為，沒有進行有效的地制止或處罰。
1.3 安全教育未落實，制度執(zhí)行不力
第一，安全意識不強，認識不到位。不論是安全管理人員還是建筑施工人員，沒有切實認識到建筑施工所存在的危險性，沒有較強的職業(yè)安全意識，在施工過程中存在麻痹大意、僥幸心理，一旦發(fā)生意外，則無法進行救助或自救，就會釀成無法挽回的人員傷害或經濟損失。
第二，安全防護教育訓練不到位。沒有根據工程施工安全需要，采取必要的安全防范措施，也沒有落實好安全應急預案的制定與實際演練，沒有進行合理的分工，一旦遇到突發(fā)的安全事故，不能夠有效地進行疏散和安全的撤離，無法達到將安全事故所造成的損害程度降到最低的目的。
2 建筑施工安全生產管理工作的相依對策
2.1 增強安全意識，完善管理制度
第一，切實加大安全投入，確保安全防護到位。正確認識到安全投入的必要性和重要性，對安全投入進行經濟效益分析和計算，從而得出進行安全投入所具有的價值。在安全保障方面，加大必要的人力、物力和財力的投入，采取必要的措施，將建筑施工安全事故的發(fā)生幾率降到最低。
第二，正確處理好施工進度、質量與安全的關系，做好施工進度設計，切勿因為趕進度而忽略了施工安全，確保安全防護措施能夠落實到位，確保建筑施工現場的安全。
第三，增強防范意識，實行精細化管理。做好施工人員的選擇，特別是一些施工技術要求高的崗位，必須堅持持證上崗，確保符合資質的優(yōu)秀人才用在最合適的崗位上。健全安全管理制度，嚴格按照規(guī)章制度辦事，避免盲目和隨意的施工，降低施工安全事故發(fā)生的概率。
第四，健全安全生產激勵與約束機制。建筑施工單位安全教育體系須有激勵機制和處罰機制。激勵機制是為了使職工努力去學習安全知識，處罰機制是為了職工不違反安全規(guī)定，避免事故的發(fā)生。將施工人員與安全生產的切身利益相掛鉤，實行的嚴格的獎懲制度，對于安全控制業(yè)績突出的人員，進行獎勵；對于安全生產工作不到位，及時發(fā)現，及時整改，特別是造成重大損失的相關人員，堅決追究責任，從而提高安全生產積極性和主動性，增強責任感。
2.2 加強安全檢查，減少安全隱患
第一，實行全程控制。堅持以事前控制、事中控制為主，做好施工前的安全準備防范工作，采取扎實有力的措施，確保安全防范到位，堵住安全疏漏。及時采取有效的措施進行整改，盡早發(fā)現問題，及時處理問題，將安全隱患處理在萌芽狀態(tài)，盡量降低安全施工損壞程度。
第二，抓住關鍵節(jié)點進行重點檢查。針對建筑工程中的重要部位、薄弱環(huán)節(jié)和高危性工程項目，要列入安全管理的重點對象，要在醒目的位置按照要求做好安全生產警示牌，實現全程旁站式監(jiān)控，保證施工前安全準備措施到位，確保工程的質量與施工的安全。增加安全防護成本的投入，盡可能地將可能造成的安全損失降到最低程度。
第三，強化檢查結果的運用。對于施工中，違章操作的相關人員，堅決追究責任，按照有關制度予以處理，加大安全管理執(zhí)行力度，增強施工人員的安全意識。
2.3 注重過程管理，強化安全教育
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：
桐鄉(xiāng)市企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建始于2009年，國務院對省、省對嘉興市的考核是規(guī)上企業(yè)總數的100%，由于嘉興全市起步遲、推進慢，因此今年嘉興下達的創(chuàng)建任務為規(guī)模以上企業(yè)數的50%。截至2013年5月，我市共通過企業(yè)安全生產標準化達標驗收的企業(yè)是85家，只完成8%左右，其中二級企業(yè)40家，三級達標企業(yè)45家。今年為達到50%創(chuàng)建率，安監(jiān)局下達的標準化創(chuàng)建任務是427家，所以，今年是我市全面推行企業(yè)安全生產標準化達標創(chuàng)建的關鍵一年，任務重、壓力大。
客觀的說，以上85家由于沒有創(chuàng)建達標任務的壓力，加上企業(yè)本身比較規(guī)范，安全管理意識、安全管理水平相對比較高，創(chuàng)建的質量是比較好的，起到了模范帶頭作用。
目前我市安全生產標準化工作正在有計劃、分重點展開。從當前工作推進情況來看，經過幾年安全標準化管理的錘煉，我市部分企業(yè)各個層次的安全意識有了明顯提高，其管理方式和手段更趨規(guī)范化。但是在具體的操作過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題。作為企業(yè)安全監(jiān)管人員，結合近年來開展安全生產標準化創(chuàng)建工作的實踐，談一些粗淺的看法。
一、我市安全生產標準化創(chuàng)建工作存在的問題
(一)安全意識認識差，普遍不重視安全生產
部分鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管人手少、力量不足，只能將大部分精力放到應付集中整治、大檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產標準化等基礎性、長期性工作的重要性，缺少對《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）和相關專業(yè)安全生產標準化評定標準的系統(tǒng)學習。從企業(yè)層面上看，部分企業(yè)對安全標準化工作重要性和必要性的認識不足，企業(yè)主要負責人或安全管理人員認為，安全生產標準化工作就是企業(yè)安全管理部門的事，與其他部門沒有關系，造成單位在開展安全標準化工作時出現安全管理部門“單打獨斗”的現象；一些規(guī)模小、實力弱的小型企業(yè)短期行為嚴重，認為安全標準化工作是一項宏大的系統(tǒng)工程，達到標準是極其復雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進行安全標準化創(chuàng)建工作，這也是我們在具體實踐中遇到的最大問題。
(二)創(chuàng)建工作缺乏持續(xù)性，推進質量堪憂
安全生產標準化工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發(fā)動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內就全面鋪開。一些鎮(zhèn)、街道和企業(yè)感覺安全生產標準化工作像一陣風，搞與不搞一個樣，不能完全體現其效果，缺乏恒心，隨著國家、浙江省、嘉興市階段性工作重點的變化，安全生產標準化工作的部署時斷時續(xù)、時緊時松、時冷時熱，每年的要求不一樣，于是一些鎮(zhèn)、街道和企業(yè)處于觀望等待狀態(tài)，影響了工作的深入開展。從企業(yè)層面上看，部分企業(yè)開展安全標準化工作標準不高，在開展安全標準化工作時，只針對評定標準的內容，注重于軟件臺賬資料的制訂，不重視作業(yè)現場的安全規(guī)范化管理，還有部分通過安全生產標準化驗收的企業(yè)，在達標后就放松了安全生產管理，未能真正形成PDCA持續(xù)改進、不斷提高的安全管理長效機制。
(三)激勵政策缺乏，企業(yè)創(chuàng)建積極性不高
目前，安全生產標準化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時缺乏對企業(yè)開展安全生產標準化工作的激勵和約束手段。在有行政許可的行業(yè)，總局提出了達標企業(yè)在安全生產許可證到期換證時可直接延期或免予現場審查，我市對高危行業(yè)比較重視，如建筑、危險化學品、煙花爆竹，安全監(jiān)管起到了較好的效果，但在無行政許可的行業(yè)，未出臺有效的激勵政策，導致多數企業(yè)主動創(chuàng)建安全生產標準化積極性不高。
（四）小企業(yè)是難點、安全標準化創(chuàng)建難以推進
桐鄉(xiāng)市有7000多家企業(yè)，規(guī)上企業(yè)僅700多家，約占10%，這部分企業(yè)管理人員多，安全現狀較好，財力相對充足，可以不必太擔心。我市絕大多數是中小企業(yè)，特別是50人以下的小企業(yè)，企業(yè)管理人員少，多數是老板、老板娘，財務是外聘的，電工等特種作業(yè)人員是外聘的，企業(yè)根本沒有安全管理人員，普遍安全意識差，對安全標準化創(chuàng)建工作不理解，不支持，小老板們普遍持觀望態(tài)度，更有甚者認為政府開展這項工作是沒事找事，有些小企業(yè)還是三合一廠房，生產、住宿、倉庫，安全現狀十分令人擔心，有些小企業(yè)創(chuàng)建安全生產標準化，就是弄一堆假臺帳，臺帳與現場缺乏吻合度，一些基本的要求，比如“有線必有管、有坑必有蓋、有輪必有軸，有臺必有欄，有頭必有帽”隨處可見不符合安全標準化，企業(yè)所謂的創(chuàng)建人員連13個一級要素（目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規(guī)、教育培訓、生產設備實施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源、職業(yè)健康、應急救援、事故報告與處理）也不知道。還有一些小企業(yè)管理人員不會寫字，不會使用電腦，創(chuàng)建安全標準化更是難上加難，對這些企業(yè)要統(tǒng)籌考慮，創(chuàng)新方式方法，這對于企業(yè)、中介機構、安監(jiān)機構、政府都是一個挑戰(zhàn)。
二、推進我市安全生產標準化創(chuàng)建工作的對策
為全面有效地開展安全生產標準化工作，建議采取以下幾個方面的措施：
(一)強化安全生產輿論宣傳，提高安全意識
充分利用報紙、網絡、電視、微博、雜志、安全文藝晚會、講座、沙龍、會議、培訓、漫畫等載體，采取多種形式，加大安全生產標準化工作宣傳力度，大力宣傳開展安全生產標準化工作的目的和意義，以及安全生產標準化有關法律法規(guī)和政策，積極推廣好的做法和典型經驗，營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高企業(yè)對安全生產標準化重要性的認識，消除企業(yè)等待觀望和畏難思想，讓企業(yè)負責人能正確理解《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》基本概念和內涵，加強培訓教育，要實現從“要我達標”到“我要達標”的轉變。 企業(yè)負責人的創(chuàng)建意識是關鍵的、決定性的因素，做安全工程的人員要深刻了解這一點，抓住牛鼻子。
(二)加大安全標準化考核力度，持續(xù)不斷推動創(chuàng)建工作
安全生產標準化是一項長期性、基礎性工作，不可能一蹴而就，需要持續(xù)、穩(wěn)步推進。將安全生產標準化工作納入全縣安全生產目標考核工作的重要內容，逐步加大考核所占分值，使相關鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和企業(yè)在思想上重視、工作上推動、精力上傾斜、措施上到位。做到無論每年安全生產的中心工作如何變化，安全生產標準化都應作為重點工作之一，與日常監(jiān)管工作有機結合起來，作為日常檢查、專項整治、隱患排查的載體不變化，堅定不移地持續(xù)開展下去，切實抓出成效來，安全生產工作應和諧的融入企業(yè)原有的管理中，抓生產的同時也要抓安全，切忌“生產”與“安全”弄成兩張皮。
(三)加強分類指導，形成推動合力
到現在為止，國家已公布了30個行業(yè)的評定標準，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要結合本地的實際，因地制宜推進安全生產標準化創(chuàng)建工作，針對不同行業(yè)(領域)的特點，按照各行業(yè)考評標準，根據企業(yè)安全生產狀況、企業(yè)規(guī)模，分類、分層次推動安全生產標準化。要通過相應的政策措施引導企業(yè)開展創(chuàng)建工作，以典型引路，通過試點示范的方式，總結不同行業(yè)、企業(yè)的好經驗、好做法，培育先進典型，樹立一批安全生產標準化的“樣板企業(yè)”、“樣板車間”、“樣板班組”，桐鄉(xiāng)市現有“雙箭股份”、“生迪光電”等企業(yè)安全生產管理很規(guī)范，可以廣泛宣傳、典型引路。通過到這些企業(yè)現場參觀、開會等多種有效形式，總結推廣經驗，帶動其他企業(yè)安全生產標準化的推進。
（四）加強政策獎勵優(yōu)惠措施，探索完善激勵約束機制
對于創(chuàng)建安全生產標準化驗收合格的企業(yè)，桐鄉(xiāng)市政府分別給予一級10萬、二級5萬元、三級2萬元的獎勵。今年有個街道也出臺了獎勵政策，給予達標企業(yè)5000元的獎勵?？陀^的說，今年開始安全輔導收費、驗收開始收費，再加上宏觀經濟的不景氣，創(chuàng)建過程治理隱患的投入，這筆錢對企業(yè)只能是一個精神上的鼓勵，反觀現在企業(yè)出現重大安全及死亡事故后嚴厲的處罰，逼的企業(yè)不得不考慮違法的成本問題，同時政府處理善后工作也要付出大的代價，倒不如安全工作前移，加大獎勵的力度，做好預防工作，不死人、少傷人，少損失，從總體上講是反而劃算。建議講安全生產標準化考評結果作為企業(yè)安全誠信的重要內容，并根據企業(yè)安全生產標準化等級，分別對企業(yè)的貸款審核、參保征收率及賠償支付比例、電容增容擴容、競標資格、用地、招拍掛、政府采購資格、項目核準、證照年檢、評優(yōu)評先等相關申請給予相應的支持或限制。對于達標企業(yè)，要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵，將安全生產標準化創(chuàng)建與企業(yè)社會形象掛鉤，與企業(yè)經濟掛鉤，形成安全標準化創(chuàng)建倒逼機制，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)建國家安全生產一級企業(yè)，榜樣的力量是無窮的，這樣可以加快標準化創(chuàng)建的步伐。
（五）想方設法，破解小企業(yè)創(chuàng)建難題
多數小企業(yè)是由家庭小工廠、小作坊等發(fā)展起來的，企業(yè)基礎管理薄弱，在安全生產上既存在重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。在碰到一些安全生產的問題時，不知如何解決，安全工作處于一種想管而不知如何管的狀態(tài)。
對一些安全生產確實無人管和不會管、無能力進行安全生產標準化建設的小型企業(yè)實行安全生產托管，即該類企業(yè)委托取得國家相應資質的安全中介機構（如注冊安全工程師事務所）為其提供安全管理服務。由中介機構幫助其建立一套完整、規(guī)范的安全管理體系，并進行規(guī)范化的管理，幫助企業(yè)解決在生產實際中遇到的一些安全問題，針對企業(yè)出現的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介機構按照安全標準化建設的要求負責對托管的企業(yè)進行安全生產管理。
有些企業(yè)人員少，無法建立專業(yè)的管理機構和救援組織，安全投入缺少監(jiān)督，部分小企業(yè)處于安全監(jiān)管的盲區(qū)，處于無政府狀態(tài)，管理混亂。建議該類企業(yè)由政府主管部門牽頭或屬地管理進行標準化建設。同行中小企業(yè)聯(lián)合組成管理協(xié)會，較大的企業(yè)協(xié)助小企業(yè)做好安全標準化改造，形成區(qū)域行業(yè)標準化管理模式，多個相關小企業(yè)聯(lián)合起來一起搞安全生產標準化不啻為一個好的辦法。
政府要加大對小企業(yè)的支持力度，在安全咨詢費用、安全托管費用、安全創(chuàng)建達標獎勵、具體的安全輔導、指導、培訓次數上要向小企業(yè)傾向，安全托管、安全咨詢機構要定期走訪、充分掌握企業(yè)需求和意見，及時改進服務質量，提升企業(yè)滿意度。安全托管、安全咨詢機構要求定期安監(jiān)部門匯報托管、咨詢工作進展情況，及時取得安監(jiān)部門的支持，形成服務、監(jiān)管合力，切實幫助小企業(yè)及時解決生產中出現的各種安全問題。
(六)加強創(chuàng)建服務，完善服務體系
桐鄉(xiāng)市安監(jiān)局要加強對鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)安監(jiān)人員的業(yè)務培訓，安監(jiān)人員、安監(jiān)站人員要加強廉政、勤政教育，不忘記自己肩負的職責，不要為蠅頭小利所迷惑，不接受輔導機構賄賂、不向輔導機構索賄，在指導、介紹、分配安全中介機構過程中要公平、公正、公開，今年市安監(jiān)局公布了13家中介機構，對這13家輔導機構輔導質量要提出要求，要采用末位信用等級淘汰制度，定期評級，評級要廣泛邀請企業(yè)、基礎安監(jiān)站、安全專家、安全生產技術協(xié)會人員，中介機構等參與，不斷優(yōu)化中介機構，提高指導服務質量，督促企業(yè)整改，全面促進安全生產標準化工作；桐鄉(xiāng)市安全生產技術協(xié)會組建了一支專業(yè)技術能力強、實踐經驗豐富的安全專家隊伍，2012年市安委會公布了23位桐鄉(xiāng)市安全生產專家起到了很好的示范作用，桐鄉(xiāng)市安全生產技術協(xié)會要敢為人先，積極探索教考分離，輔導驗收分離，組建三級安全生產標準化驗收專家隊伍，確保桐鄉(xiāng)市三級安全標準化驗收的質量，為我市工業(yè)企業(yè)安全生產標準化提供技術支撐和指導服務，并按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）制訂安全生產標準化管理臺帳，提供典型、通用的安全生產責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程等，供企業(yè)根據自身特點和實際情況進行學習和參考，使企業(yè)能夠順利加入到安全生產標準化創(chuàng)建工作中來。
結論：綜上所述，桐鄉(xiāng)市安全生產標準化建設是浙江省乃至中國縣級市安全生產標準化創(chuàng)建工作的縮影，必須探索創(chuàng)新出一套切實可行的方式方法，才能建立企業(yè)安全生產標準化建設長效機制，總之，要敢于突破一些條條款款，創(chuàng)新工作思路，用法律的、組織的，行政的、經濟的、文化的、機制的、教育的手段，政府監(jiān)管、行業(yè)指導、企業(yè)主導、全社會參與的體制與氛圍，落實企業(yè)安全生產主體責任，夯實安全管理基礎，提升企業(yè)本質安全水平，推動企業(yè)轉型升級，為實現科學發(fā)展、安全發(fā)展、全面建設和諧、美麗社會作為應有的貢獻。
【參考文獻】
國家安全監(jiān)管總局等部門關于全面推進全國工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設的意見（安監(jiān)總管四【2013】8號）
《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）
國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見（安委【2011】4號）
浙江省安全生產委員會辦公室關于印發(fā)《浙江省推進企業(yè)安全生產標準化建設實施方案》的通知（浙安委辦【2011】39號）
1.農機操作人員安全生產意識淡薄
近年來隨著農機駕駛員隊伍的日益壯大，整個隊伍良莠不齊，一部分農機操作人員安全生產意識淡薄，無視法律法規(guī)，駕駛技術不高，自覺申領牌證、參加年檢、參加安全教育學習的自覺性差，無牌無證行駛，酒后駕駛的現象較為普遍；部分農機操作員錯誤地認為在田間、場院、鄉(xiāng)村道上駕駛、操作農業(yè)機械進行作業(yè)，不必辦理有關手續(xù)，并且拒絕接受管理部門的管理；有的操作員為了掙錢而無視安全，擅自加高車廂或更換大的拖車，甚至想方設法提高車速，經常發(fā)生超載、超速行駛的現象；有的操作員致富心切，起早貪黑連軸轉，經常發(fā)生疲勞現象。所以一旦遇到緊急情況，操作員就不能及時處理。
2.農機性能和技術狀況差，機車維護保養(yǎng)不到位
部分農機產品生產者不懂標準、質量、安全、工藝等方面的知識，產品粗制濫造，致使很多安全防護裝置沒有或不合規(guī)范；為了爭奪市場，降低成本，農機生產者放松質量控制，在材料使用上以次充好，在生產工藝中減少工序；加之農機購買者愛貪便宜、無鑒別能力、維權意識差等因素的影響，造成農機生產過程中產生事故的幾率進一步增大；目前，很多操作員不懂如何對機車進行保養(yǎng)不能使機車保持良好的技術狀態(tài)，且對機車發(fā)生故障沒有預見性有時會因為中途機件損壞、失靈而耽誤行程或釀成事故。
二、加強安全生產的的必要性
1.是建設新農村和存進農民增收農村發(fā)展的迫切需要
建設社會主義新農村，加快農村發(fā)展，必須以建設現代農業(yè)為基礎，大力推進機械化生產，大幅度提高生產力水平。近幾年，隨著中央對農機購置補貼政策的大力實施，農機數量大幅增加，只有進一步加強農村村農機安全生產管理，全面維護農村農機安全生產的正常秩序，才能保障全面繁榮農村經濟，確保農民群眾增收致富奔小康。
2.是農民群眾生產、生活現實環(huán)境的迫切需要
農村人口主要聚居在縣鄉(xiāng)公路及農村簡易公路沿線，廣大農民依賴于這些公路與外界進行人員、物質交流。因路況和農村客運的特殊性，非客運車輛、農用車、拖拉機參與農村道路客運的現象屢禁不止，安全隱患十分嚴重。隨著“村村通”的發(fā)展和農機擁有量逐年遞增，鄉(xiāng)村農機安全監(jiān)管工作將更加面廣、線長、點散。顯而易見，農村安全生產監(jiān)管任務日趨繁重。
三、加強農機安全生產管理的措施
1.農機安全監(jiān)理部門一定要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發(fā)證與年審關，并定期組織他們學習有關法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農機化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導作用，為農機安全生產作出應有貢獻。
2.加強宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是我們的一項重要措施。我們要多層次、多方位地向農民和機手宣傳農機法律、法規(guī)，提高其操作、保養(yǎng)機車對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農機處于良好的技術狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農機技術狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農機本身的技術狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。
為抓好安全生產大檢查工作，我鄉(xiāng)黨政領導高度重視，定期召開黨政領導班子會議研究工作措施，具體工作如下：一是抓組織，精選骨干力量。我鄉(xiāng)組建了強有力的安全生產大檢查工作領導班子，由鄉(xiāng)長親任組長，人大主席、黨委副書記、武裝部長、派出所所長、電管所長任副組長，在鄉(xiāng)機關和派出所精選9名黨性強、素質高、做法過硬的干部、干警為成員，為安全生產大檢查順利開展提供了組織保障。二是造聲勢，充分發(fā)動群眾。為確保安全生產大檢查工作順利開展，我鄉(xiāng)層層召開安全生產大檢查工作動員會、組織車輛巡回宣傳，在全鄉(xiāng)主要道路，人員密集場所張貼《鄉(xiāng)人民政府關于打擊非法生產的通告》和流動標語，懸掛條幅，營造濃厚氛圍，大造聲勢。同時，嚴格落實有獎舉報制度，鼓勵廣大干部群眾積極舉報違法生產行為，營造人人喊打之勢，讓非法生產永無藏身之地。三是抓學習，提高自身素質。鄉(xiāng)安委會制定了嚴格的學習制度，規(guī)定每周集中學習2小時以上，時常充電，提高素質，學深學透有關安全生產法律法規(guī)及一系列文件，提高實際工作能力。
二、注重源頭，細致排查，嚴格監(jiān)管，堅決取締
為做到底數清，情況明，長期以來，我鄉(xiāng)從源頭抓起，在排查過程中延伸到每一個攤點、廠攤（包括廢棄舊廠房）、每一個罐（包括長期廢棄破罐），建立動態(tài)性臺賬。每周五全鄉(xiāng)集中大排查，雷打不動，全鄉(xiāng)分三組，分別由科級領導帶隊進行排查，之后報主要副職匯總排查情況，分別報書記、鄉(xiāng)長。之外結合夜間抽查，做到全方位，無縫隙監(jiān)管。一是嚴“控”，在敏感時期，大小企業(yè)攤點無論證件是否齊全，一律停產；二是重點企業(yè)攤點派人“盯”，全鄉(xiāng)所有化工企業(yè)攤點都由鄉(xiāng)村干部分包到人死盯死守；三是存在隱患立即“?！薄υ谂挪橹邪l(fā)現有隱患的攤點，不論能否整改，結合派出所、電力所對其進行斷電。上半年以來，我鄉(xiāng)通過排查結合群眾舉報，取締了四留固墜油攤點一家，甩萘一家，甩煤焦油一家，七方甩煤焦油攤點三家，甩煤焦油攤點五家，皮條屯甩煤焦油攤點一家，清理了生產設備及原材料，恢復了地貌，并給予了相應的經濟處罰，對全鄉(xiāng)的化工攤點企業(yè)主形成震懾，使非法生產經營者徹底打消了非法生產經營的念頭。
三、下一步打算及存在問題
根據中央和省市縣提出的安全生產工作要求，我們決定痛下決心下大力打好小化工治理攻堅戰(zhàn)，對個別非法加工煤焦油、非法加工固體瀝青，發(fā)現一處，取締一處，查處一處，做到加工設備拆除，原料清理，生產污漬清除，恢復地貌。具體工作措施如下：
1.宣傳到位。在全鄉(xiāng)主要道路，人員密集場所再次張貼《鄉(xiāng)人民政府關于打擊非法生產的通告》和流動標語，懸掛條幅，營造濃厚氛圍，大造聲勢。同時，嚴格落實有獎舉報制度。
2.排查到位。對全鄉(xiāng)所有小化工攤點和非法生產小鞭炮窩點，廢舊廠房，做到全方位，無縫隙排查，不留死角。
3.處罰到位。凡沒有自行拆除生產設備，自動清理生產原料的小化工攤點，實行遠程斷電，組織鄉(xiāng)村干部動用鉤機、鏟車對其小化工攤點廠房、圍墻、生產設備強行拆除并沒收處理生產原料。
4.責任到位。各村支部書記必須對本村小化工企業(yè)攤點負責做到不留死角，不留一個偷偷生產小化工攤點，電力所負責斷電，派出所負責對小化工攤點業(yè)主進行處罰，鄉(xiāng)村兩級干部捆綁負責分包小化工攤點，要各司其職，責任到位，全力做好安全生產大檢查。
存在問題：
事故原因
經調查認定，臨沂市蘭陵縣蘭陵順天運輸有限公司“5?9”擋土墻重大坍塌事故是一起因非法建設施工造成的生產安全責任事故。
直接原因
蘭陵順天運輸有限公司對擋土墻未進行正規(guī)設計；張某的施工隊對未經正規(guī)設計的擋土墻進行非法施工，施工管理混亂、施工工序不正確，砌筑質量不符合施工規(guī)范要求，擋土墻偏心距、抗彎承載力未達到國家設計規(guī)范要求，且未設置伸縮縫、泄水孔，事故前期降雨導致回填土結合力下降，擋土墻側向水土總壓力增大，超過擋土墻極限承載能力，導致墻體瞬間坍塌。
間接原因
魯城鎮(zhèn)南山村建筑隊（項目施工隊）施工人員不固定，未申報登記，無建筑資質；施工期沒有采取有效的防護設施，未為施工人員配備必要的安全防護用品。
蘭陵順天運輸有限公司修建的擋土墻，沒有委托有資質的單位進行施工，沒有與施工單位簽訂安全管理協(xié)議，沒有明確各自的安全管理職責，沒有排查施工期間存在的安全隱患。
濟鋼集團石門鐵礦有限公司安全意識不強，履行安全管理職責不到位，未有效協(xié)調承租單位落實安全生產主體責任，對承租單位輔助設施建設安全隱患排查治理不到位。
蘭陵縣魯城鎮(zhèn)未認真履行“屬地管理”安全生產監(jiān)管主體職責；蘭陵縣住建局未認真履行建筑工程安全生產監(jiān)管職責；蘭陵縣安監(jiān)局未認真履行全縣非煤礦山安全生產行業(yè)監(jiān)管職責；蘭陵縣交通運輸局對行業(yè)領域內企業(yè)安全監(jiān)管有疏漏；蘭陵縣政府對住建、安監(jiān)等部門履行監(jiān)管職責不到位的情況督促檢查和跟蹤監(jiān)管不夠，督促指導魯城鎮(zhèn)開展安全生產工作不力等問題，也是造成事故的間接原因。
事故防范措施和建議
針對本次事故暴露出的問題，為認真吸取事故教訓，嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任和地方政府及有關部門監(jiān)管責任，嚴防類似事故的發(fā)生，事故調查組提出了以下措施和建議。
嚴格落實行業(yè)部門的監(jiān)管職責
各級各部門應切實承擔起本部門、本行業(yè)的安全監(jiān)管職責。住建部門應嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》，加強對建設工程和施工隊伍的監(jiān)督管理，嚴厲打擊各類非法違法建設工程，嚴厲打擊各類非法施工隊伍。交通運輸部門應加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，依法守規(guī)從事生產經營建設行為。安監(jiān)部門應加強對監(jiān)管范圍內企業(yè)的安全生產主體責任監(jiān)管，督促企業(yè)協(xié)調承租單位做好安全生產工作。
開展建筑施工專項治理整頓
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于應急管理重要論述，全面落實四中全會和省委十一屆六次全會精神，認真貫徹州委州政府、縣委縣政府關于安全生產各項指示要求，樹牢安全發(fā)展理念，壓實安全責任，完善安全教育體系，創(chuàng)新宣傳教育方式方法，不斷提高安全生產宣傳教育的針對性和實效性，穩(wěn)步推進安全生產工作，確保群眾切身利益安全。
二、主要任務
針對春季是春耕備耕的重要時期，農機作業(yè)和運輸任務較重，農村人員出行增多，縣農林委牢固樹立“為民、務實、清廉”、“以人為本、安全發(fā)展”、的理念，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的要求，專門成立了以局長任組長、副局長任副組長，監(jiān)理站、農機校、推廣站全體人員為成員的2014年春季農機安全生產工作組。工作組成員認真學習了省、市、縣關于做好春季農機安全生產工作的通知精神，增強抓好農機安全生產的責任感和使命感。制定工作方案，推行目標管理機制，層層簽訂安全生產目標管理責任書，并督促各方面、各環(huán)節(jié)相互協(xié)調，確保2014年春季農機安全生產各項監(jiān)管措施落實到位。
二、加強宣傳教育
依據省、市、縣通知精神及工作要求，加大農機安全宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等多種媒體和出動宣傳車、發(fā)放明白紙、印制宣傳材料、懸掛宣傳條幅等多種形式，廣泛宣傳農機安全管理的方針政策、法律法規(guī)、農機安全生產知識和安全操作技術，使安全教育經?；?、制度化。組織農機人員進家庭、進社區(qū)、進學校、進農機合作社，廣泛有效開展安全生產知識宣傳、咨詢活動，增強有機戶及機手知法守法安全生產意識，切實提高廣大農民群眾的農機安全生產自覺性和防范意識，確保春季農機生產安全。
三、開展隱患排查和安全生產檢查專項整治行動
縣農林委深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動，強化措施，加大源頭管理，制訂提高農機“三率”及降低事故的工作方案，組織農機安全監(jiān)理執(zhí)法人員，開展專項安全檢查整治活動，嚴格按照法律、法規(guī)和標準做好考試、注冊登記、核發(fā)牌證等工作，切實提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平。深入到鄉(xiāng)村、農機作業(yè)合作社、集貿市場和其他農機作業(yè)場所，指導農機手對農業(yè)機械加強安全維護，排查治理無牌行駛、違法載人、不按時參加安全檢驗現象，對駕駛操作人員無證駕駛、酒后駕駛現象進行整治，消除事故隱患。對檢查出來的重大安全隱患實行掛牌督辦，限期整改。把建筑工地、集貿市場等列為重點監(jiān)控區(qū)域，堅決杜絕重大、特大農機事故的發(fā)生，確保春季農機安全生產有條不紊的順利進行。
四、加強部門配合
