首頁 > 優(yōu)秀范文 > 經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)
時間：2023-09-20 09:24:53
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
中圖分類號：F120.4 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：1003－3890（2008）06－0010-04
基礎(chǔ)設(shè)施是一個歷史概念?？v觀人類經(jīng)濟發(fā)展史我們可以發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷擴大的。1994年世界銀行發(fā)展報告將基礎(chǔ)設(shè)施分為兩類：經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施與社會基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施指永久性的工程建筑、設(shè)備、設(shè)施和提供居民所用和用于經(jīng)濟生產(chǎn)的服務(wù)，包括公用事業(yè)（電力、管道煤氣、電信、供水、衛(wèi)生設(shè)施與排污、固體廢物的收集和處理系統(tǒng)）、公共工程（大壩、灌渠和道路）以及其他交通部門（鐵路、城市交通、海港、水運和機場）；社會基礎(chǔ)設(shè)施包括文教、醫(yī)療保健等?；A(chǔ)設(shè)施具有為生產(chǎn)與生活等各種社會經(jīng)濟活動提供生產(chǎn)和社會公共服務(wù)的雙重功能，是社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)正常進行的重要條件。
一、基礎(chǔ)設(shè)施促進經(jīng)濟增長的影響機制
（一）基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)
1. 基礎(chǔ)設(shè)施的增加導(dǎo)致總產(chǎn)出直接增加。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施作為國民經(jīng)濟的一個組成部分，其產(chǎn)出的增加將引起總產(chǎn)出的提高。隨著經(jīng)濟發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國民經(jīng)濟活動總量中所占份額越來越大，對經(jīng)濟增長的直接貢獻也不斷上升；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加有助于拉動需求，帶動經(jīng)濟總量快速擴張。由于基礎(chǔ)設(shè)施的特性，基礎(chǔ)設(shè)施投資是政府支出的重要組成部分，按照投資乘數(shù)原理，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資可以創(chuàng)造大量有效需求。Aschauer（1989a，1989b，1989c，1993）的實證分析說明了基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性。筆者認為，美國經(jīng)濟在20世紀七八十年代生產(chǎn)率出現(xiàn)明顯下降趨勢的原因是先于生產(chǎn)率變動的基礎(chǔ)設(shè)施投資的下降。
2. 基礎(chǔ)設(shè)施通過提高生產(chǎn)率來促進經(jīng)濟增長。由基礎(chǔ)設(shè)施的投資所引起的服務(wù)從兩方面影響經(jīng)濟增長：第一，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，如運輸、供水、電力、信息等，是生產(chǎn)的中間投入，具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，投入使用后，在一定的產(chǎn)出范圍內(nèi)，會減輕基礎(chǔ)設(shè)施使用者的成本。這種服務(wù)成本投入的減少意味著使用者利潤的增加，從而帶來總產(chǎn)出、收入和就業(yè)的增長。世界銀行對尼日利亞、印度尼西亞和泰國三個發(fā)展中國家的一項研究報告說明，在基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)得以發(fā)揮的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)成本明顯降低。就尼日利亞企業(yè)而言，由每千瓦小時8.19美元下降到8美分，而印度尼西亞則由每千瓦小時4.05美元下降到8美分，這種成本非常接近于國際競爭水平――每千瓦小時7美分。①第二，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的改善會間接提高其他生產(chǎn)要素（勞動力和資本）的產(chǎn)出率。例如，基礎(chǔ)設(shè)施保障了生產(chǎn)從手工向機械化的轉(zhuǎn)變，減少了工人的通訊時間，促進了信息交流的進步等?；A(chǔ)設(shè)施被看作生產(chǎn)的免酬因素（未付報酬因素），它通過提高勞動力和資本的邊際收益來發(fā)揮作用，有很高的投資回報率，從而能夠“擠進”私人投資。在新增長理論中，如Bougheas，Demetriades和Mamuneas（2000）把基礎(chǔ)設(shè)施作為節(jié)約成本的技術(shù)引入了Romer（1987）的內(nèi)生增長模型中證明了基礎(chǔ)設(shè)施能夠促進職業(yè)化和長期經(jīng)濟增長。具體而言，基礎(chǔ)設(shè)施可視為一種能夠降低中間投入品固定生產(chǎn)成本的技術(shù)，隨著分工和中間投入品的數(shù)量的拓展，經(jīng)濟獲得內(nèi)生增長動力。作者利用美國制造業(yè)普查的數(shù)據(jù)進行實證分析，表明分工程度與核心基礎(chǔ)設(shè)施確實存在著正相關(guān)關(guān)系，從而對理論模型提供了有力的支持。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施的空間配置效應(yīng)
1. 基礎(chǔ)設(shè)施是地區(qū)經(jīng)濟增長存在差異的一個影響因素。一種觀點認為，生產(chǎn)率的地區(qū)差異與基礎(chǔ)設(shè)施的地區(qū)差異是緊密相關(guān)的。因為后者創(chuàng)造了外部性，導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟和投資回報率的增長。另一種觀點認為，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟增長差異的關(guān)鍵因素是工業(yè)區(qū)位，而不是基礎(chǔ)設(shè)施。金鳳君②認為上述觀點主要取決于區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平和發(fā)展類型。在基礎(chǔ)設(shè)施相對短缺的環(huán)境下，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平必然是影響區(qū)域經(jīng)濟增長差異的主要因素；而在基礎(chǔ)設(shè)施保障程度或發(fā)展水平較高的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施的差異并不一定是區(qū)域經(jīng)濟增長差異的關(guān)鍵因素。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的類型不同，對經(jīng)濟增長的影響力也是不同的。對于那些與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通通信、能源、水利設(shè)施等，對區(qū)域經(jīng)濟增長差異有較強作用，而其他類別，如學(xué)校教育與衛(wèi)生保健，主要是通過影響勞動效率來間接影響生產(chǎn)活動的。另外，那些與經(jīng)濟增長無直接關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施，如軍事基礎(chǔ)設(shè)施、某些環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等，其發(fā)展就不一定會帶來區(qū)域經(jīng)濟增長差異。
2. 基礎(chǔ)設(shè)施是決定一個地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素。一個企業(yè)或地區(qū)競爭力的提高依賴于高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施。合理的基礎(chǔ)設(shè)施空間配置方式可以為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為本地區(qū)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多機會，從而會成為推動區(qū)域經(jīng)濟增長的積極因素，或?qū)δ承┬屡d行業(yè)起“孵化”作用。相反，如果一個企業(yè)不能獲得良好的基礎(chǔ)設(shè)施，被迫去尋求高成本的替代方案，結(jié)果會對產(chǎn)品的盈利性和生產(chǎn)水平產(chǎn)生不利影響，從而會降低這些行業(yè)或地區(qū)的競爭力。世界銀行提出的“孵化器假說”認為，小企業(yè)在發(fā)展之初，傾向于將廠址選擇在大城市中心或老工業(yè)區(qū)附近，因為這樣可以較容易地利用到良好的基礎(chǔ)設(shè)施和其他基本的服務(wù)，但是當(dāng)小企業(yè)成長發(fā)展后，則傾向于離開這些地方以尋求更大的發(fā)展空間。由此可以看出，小企業(yè)的成長發(fā)展更依賴于良好的基礎(chǔ)設(shè)施的公共提供。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)效應(yīng)
1. 基礎(chǔ)設(shè)施通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長施加影響。作為一個緊密相聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不同的基礎(chǔ)設(shè)施部門對經(jīng)濟增長有不同的影響。這可以通過基礎(chǔ)設(shè)施對技術(shù)創(chuàng)新的影響加以說明。過去鐵路和能源基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致了市場與生產(chǎn)的巨大變化，但近幾十年來，這種作用被“信息革命”的作用所掩蓋。電子通信技術(shù)和服務(wù)的電子信息系統(tǒng)在現(xiàn)代經(jīng)濟的第二和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與分布活動中占有重要地位。在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家中，涉及信息加工與生產(chǎn)經(jīng)營活動的產(chǎn)出值占GDP的1/3~1/2③，在發(fā)展中國家所占的份額也在增加。電子通信技術(shù)的變化大大減少了通信成本，擴展了服務(wù)范圍，還減少了運輸費用和其他行業(yè)通信服務(wù)的費用。這種結(jié)果改變了成本結(jié)構(gòu)，提高了信息的地位并由此加強了貿(mào)易、制造業(yè)、資本流動的全球化趨勢，人們之間的接觸與文化交流也日漸增多。
2. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換?；A(chǔ)設(shè)施的變動不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以順利成長的基礎(chǔ)，而且它的變動有利于協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間關(guān)系。首先，基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置能促進需求多樣化和需求結(jié)構(gòu)變動。一方面，它的變動有助于深化產(chǎn)業(yè)加工，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，它的變動有助于擴充市場需求，影響不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。其次，基礎(chǔ)設(shè)施投資能帶動提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。再次，基礎(chǔ)設(shè)施本身是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成部分，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，會增加服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，改善一、二、三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施的福利效應(yīng)
基礎(chǔ)設(shè)施的好壞不僅影響企業(yè)的經(jīng)濟行為和活動結(jié)果，而且影響經(jīng)濟的另一微觀主體―――家庭。因為基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)如清潔水、運輸、通訊、醫(yī)療等是人類健康的基本需要，具備這些最基本的基礎(chǔ)設(shè)施是社會福利的基本標(biāo)準(zhǔn)。缺乏基礎(chǔ)設(shè)施會對人類的健康、勞動生產(chǎn)率和生活質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響。良好的飲用水及環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施有利于降低發(fā)病率和死亡率；由交通運輸設(shè)施引起的空氣污染和安全問題也與人類的健康息息息相關(guān)。另外，基礎(chǔ)設(shè)施如交通運輸、電話通訊、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，能夠為人們提供就業(yè)、教育和消費其他商品和服務(wù)的機會。因此，基礎(chǔ)設(shè)施成本的降低和服務(wù)的改善有利于增加人們真實收入和消費水平，提高勞動生產(chǎn)率，從而有時間尋求更有效的活動。改善城鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，有助于失業(yè)者獲得新的就業(yè)機會；能夠獲得良好基礎(chǔ)設(shè)施的小規(guī)模公司，會使公司利潤水平提高，從而吸引更多的公司、企業(yè)創(chuàng)立，從總體上增加就業(yè)機會。
二、中國基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
對于中國來說，正確認識和理解基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系十分必要。中國是一個發(fā)展中的大國，具有基礎(chǔ)設(shè)施投資的特殊性和復(fù)雜性。之初實行的計劃經(jīng)濟體制和經(jīng)濟落后的現(xiàn)實所決定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致了對基礎(chǔ)設(shè)施投資嚴重不足。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，中國把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點，不斷加大對農(nóng)林水利、交通、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足的進步，服務(wù)總量與效率大為提高。1981-2000年的20年間，全國基礎(chǔ)設(shè)施投資增加近61倍，基礎(chǔ)設(shè)施投資額由1981年的126億元增加到2000年的7 580.11億元。④大規(guī)模的投資資金的注入產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益，對于促進中國經(jīng)濟增長起到了非常重要的作用。
從已有研究來看，雖然國外有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展的研究文獻不在少數(shù)，但是基于中國國情的分析很少。Démurger（2000）是個例外。作者通過對交通和通訊兩項基礎(chǔ)設(shè)施的分析，實證發(fā)現(xiàn)交通和通訊對地區(qū)經(jīng)濟增長有著顯著影響。通過對各省增長率的進一步分析，Démurger發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施（尤其是交通）對于彌補東部地區(qū)和中西部地區(qū)的客觀差異起到了強化的作用，基礎(chǔ)設(shè)施對于幫助內(nèi)陸地區(qū)接受沿海地區(qū)的輻射顯得極為重要。Fan and Zhang（2004）考察了基礎(chǔ)設(shè)施對中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響，從普查資料提供的數(shù)據(jù)直觀地來看，經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平非常一致。隨后，作者運用聯(lián)立方程組對農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)函數(shù)和非農(nóng)部門的生產(chǎn)函數(shù)進行了聯(lián)立估計，結(jié)論認為，基礎(chǔ)設(shè)施的作用主要是通過通訊渠道起作用的，其中農(nóng)業(yè)部門對東部地區(qū)的貢獻為20％，非農(nóng)部門對東部地區(qū)勞動生產(chǎn)率的貢獻為54％。從總的農(nóng)業(yè)部門來看，基礎(chǔ)設(shè)施解釋了40％以上的地區(qū)勞動生產(chǎn)率的差異問題。由此可以看出，政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資也是農(nóng)業(yè)增長的重要動力。范九利、白暴力（2004a，2004b）利用中國總量數(shù)據(jù)和地區(qū)數(shù)據(jù)進行了基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟增長關(guān)聯(lián)的一系列檢驗。實證得出結(jié)論：中國基礎(chǔ)設(shè)施資本具有顯著的增長推動效應(yīng)，其產(chǎn)出彈性大約為0.695，大于非基礎(chǔ)設(shè)施資本和人力資本的產(chǎn)出彈性；包含基礎(chǔ)設(shè)施資本要素的生產(chǎn)函數(shù)表現(xiàn)出顯著的規(guī)模報酬遞增特征；基礎(chǔ)設(shè)施對其他要素有很強的替代彈性。金鳳君（2004）重點分析了基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。作者指出，基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間模式的紐帶。由多種類型的基礎(chǔ)設(shè)施在地域空間上緊密布局而形成的基礎(chǔ)設(shè)施束（或基礎(chǔ)設(shè)施走廊） 是帶狀經(jīng)濟發(fā)展的激發(fā)器和助推器?；A(chǔ)設(shè)施束的線路走向決定了“帶狀經(jīng)濟”的空間分布范圍和形態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施束的支撐能力和聯(lián)系能力決定了“帶狀經(jīng)濟”內(nèi)部及對外聯(lián)系的能力、強度及本身實力，基礎(chǔ)設(shè)施束的空間組合狀況決定了“帶狀經(jīng)濟”的空間結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)（見表1）。
綜上所述，盡管有關(guān)中國基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系研究很少，但是少數(shù)的文獻同樣證實了基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展之間存在著正相關(guān)關(guān)系?？v觀中國基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀，雖然改革開放以來有了極大的發(fā)展，卻仍然沒有擺脫落后于經(jīng)濟發(fā)展需要的局面。比如，在交通門類基礎(chǔ)設(shè)施中，中國與美國國土面積大體相當(dāng)，人口還遠多于美國，但是中國高速公路密度在2000年時還不足美國的1/5。在通信門類基礎(chǔ)設(shè)施中，中國每千人互聯(lián)網(wǎng)用戶相當(dāng)于世界平均水平的1/3左右。在電力門類基礎(chǔ)設(shè)施中，中國人均裝機容量僅為美國的1/12，人均發(fā)電量和用電量為美國的1/11。特別值得注意的是，中國交通運輸和郵電通信行業(yè)占GDP的比重不僅明顯低于其他國家的平均水平，而且還存在不穩(wěn)定和下降的趨勢?；A(chǔ)設(shè)施區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴重滯后對經(jīng)濟增長的制約作用越來越明顯，加劇了城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)特征。這說明中國應(yīng)該不失時機地投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造必要的前提條件。
注釋：
①轉(zhuǎn)引自鄧淑蓮：《基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系探析》，《山東財政學(xué)院學(xué)報》2001年第4期，第36頁。
②參見金鳳君：《基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境》，《中國人口?資源與環(huán)境》2004年第4期，第71頁。
③參見Christine Kessides，“The contribution of infrastructure to economic development”，The World Bank，1993，p16。
④參見王任飛，王進杰《中國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀評析》，《經(jīng)濟研究參考》2006年第38期，第2頁。
參考文獻:
［1］唐建新，楊軍.基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展――理論與政策［M］.武漢:武漢大學(xué)出版社，2003，（1）.
［2］金鳳君.基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境［J］.中國人口.資源與環(huán)境，2004，（4）.
［3］李伯溪，劉德順.中國基礎(chǔ)設(shè)施水平與經(jīng)濟增長的區(qū)域比較分析［J］.管理世界，1995，（2）.
中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A
城市的林立將人們展開一個全新的世界，人類社會經(jīng)濟也正式進入快速發(fā)展的進程，隨著城市建設(shè)的逐漸成熟完善，城市基礎(chǔ)設(shè)施成為了當(dāng)前城市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。縱觀當(dāng)下，城市經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是緊密相連、不可分割的。完全的基礎(chǔ)設(shè)施可謂是城市經(jīng)濟發(fā)展的奠基石，而經(jīng)濟的發(fā)展一方面促進了城市對基礎(chǔ)設(shè)施的需求，另一方面為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了更加豐厚的技術(shù)資金支持?；A(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟發(fā)展的感召中氤氳而生，同樣亦為著城市經(jīng)濟的再一步騰飛書寫下濃墨重彩的一筆。
一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對促進經(jīng)濟增長的影響機制
（一）宏觀層面的實證考察
根據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟增長關(guān)系的產(chǎn)業(yè)層面及宏觀實證研究發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在推動城市經(jīng)濟發(fā)展上具有實質(zhì)性作用，且相較于其他形式的投資，其作用更大。
1.基礎(chǔ)設(shè)施存量和其刺激產(chǎn)出及生產(chǎn)率增長的關(guān)系
在政府公共支出項目中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是較為重要的一部分，且將其劃分為不用付費的生產(chǎn)要素投入。它主要運用其他資本及勞動力的有效率來發(fā)揮生產(chǎn)函數(shù)作用。西方學(xué)者經(jīng)過長時間研究指出，通信和運輸與城市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)為正相關(guān)性，但私人直接投資以及基礎(chǔ)設(shè)施投資之間卻沒有較大的聯(lián)系?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)若重點在于推進私人投資本身，其對促進城市經(jīng)濟增長的速度遠遠低于通過增加私人投資的社會報酬率的方式來促進經(jīng)濟發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總產(chǎn)出與總支出之間存在非常明顯地彈性系數(shù)。
2.發(fā)展水平不同的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施促進經(jīng)濟增長的效果不同
通常情況下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響，并不會立竿見影，迅速增加。因此，我們可以將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看做城市經(jīng)濟發(fā)展的特定條件，其主要作用是使全要素生產(chǎn)率得到快速提升。在西方學(xué)者的研究中指出[2]，電信基礎(chǔ)和交通運輸?shù)脑鲩L率是非常明顯且見效最快的兩大類。若將中等發(fā)達、發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟落后地區(qū)進行對比，不難發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施有著非常顯而易見的差異，由此可知，基礎(chǔ)設(shè)施對中等發(fā)達經(jīng)濟高速增長地區(qū)的經(jīng)濟活動的影響非常關(guān)鍵，且投資回報率也是非常高的，并且經(jīng)過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，投資效果與收益地的城市化水平以及大城市的距離成正比。經(jīng)濟發(fā)展水平不同的城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對其發(fā)展的意義也有一定的差異。如電力、安全飲水、電信（非常關(guān)鍵）以及公路等基礎(chǔ)設(shè)施可直接左右人均GDP增長速度，是不可或缺的重要城市發(fā)展資源。而面對經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更為重要，尤其是如灌溉及供水等方面的基礎(chǔ)設(shè)施重要性遠遠大于運輸；而針對經(jīng)濟發(fā)展中等的地區(qū)，那么交通設(shè)施在經(jīng)濟發(fā)展中的地位是不可取代的；當(dāng)然經(jīng)濟發(fā)展較發(fā)達的地區(qū)，則更加重視電信、電力等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施與地區(qū)經(jīng)濟增長差異的研究
基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)率增長之間是存在必然聯(lián)系的。區(qū)域經(jīng)濟的外部主要是由基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造而成的，而外部經(jīng)濟導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)規(guī)模經(jīng)濟和投資回報率的增長。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善的地區(qū)，特別是針對重視生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地區(qū)，往往能夠通過基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)工期縮短、降低成本和節(jié)省資金等目的，進而收到非常好的經(jīng)濟效益。在生產(chǎn)要素自由流動的情況下，生產(chǎn)要素更集中的地區(qū)往往是基礎(chǔ)設(shè)施配置條件較優(yōu)越的地區(qū)。根據(jù)相關(guān)研究文獻了解，基礎(chǔ)設(shè)施是吸收私人投資的重要條件之一，尤其是交通運輸條件較之其他條件更為投資商所重視。
（二）微觀層面的實證考察
1.降低成本
就某層面而言，小型企業(yè)往往會承擔(dān)非常大的基礎(chǔ)設(shè)施成本重擔(dān)，極容易給小企業(yè)的就業(yè)和增長造成限制，故小型企業(yè)在成立之初選址時，更加傾向于城市中心地段，選擇這些城市中心地段其中最關(guān)鍵的因素就是城市中心地段的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)建設(shè)非常完善，更加利于企業(yè)的發(fā)展，緩解企業(yè)成立之初的基礎(chǔ)設(shè)施成本壓力。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)濟發(fā)展較快的城市，僅憑這些小型企業(yè)就創(chuàng)造了60%-80%的工作崗位。根據(jù)相關(guān)部門基于企業(yè)層面的調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示[3]，商業(yè)環(huán)境問題中基礎(chǔ)設(shè)施不配套、成本高及短缺是主要問題。而給企業(yè)運營造成影響的另三大問題則主要是運輸成本高、動力短缺以及其他配套設(shè)施不完善，被所有企業(yè)視為問題之首的無疑是電力短缺。
2.增強國際競爭力
目前，越來越多地企業(yè)將發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移導(dǎo)致到了國際市場中，而要在出口市場競爭中占得一席之地，在很大層面上，還需要依賴完善的基礎(chǔ)設(shè)施。過去的20年里，世紀貿(mào)易全球化已發(fā)展到白熱化階段，這不僅歸功于大多數(shù)自由貿(mào)易政策，交通運輸、通信設(shè)施以及倉儲技術(shù)的完善和建設(shè)在其中的推動作用不可取代。這種進步主要表現(xiàn)為后勤管理上，以調(diào)整資金流向和最大化節(jié)省庫存以及緊跟消費者變化的消費需求。對于希望走向國際市場或已經(jīng)進入“全球經(jīng)營”(將不同國家的企業(yè)聯(lián)系在一起,每個國家為同一種最終產(chǎn)品生產(chǎn)不同的零部件)的地區(qū)和城市來說，提供具有現(xiàn)代特色的通信和交通服務(wù)能力，是吸取國外投資者眼光以及獲得出口競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。
（三）重置規(guī)模對經(jīng)濟增長的影響
基礎(chǔ)設(shè)施重置規(guī)模主要是指基礎(chǔ)設(shè)施建成后在使用過程中的維修、管理和保養(yǎng)等方面的規(guī)模。在經(jīng)濟運行的過程中，通常需要根據(jù)實際需要對基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使基礎(chǔ)設(shè)施是更加便于管理，避免出現(xiàn)浪費或效率低下等情況。通常我們對基礎(chǔ)設(shè)施重置規(guī)模不足定義為基礎(chǔ)設(shè)施的負投資，它可城市經(jīng)濟發(fā)展造成以下幾方面的影響。
1.降低產(chǎn)出傳輸損耗，提高投入產(chǎn)出效率
基礎(chǔ)設(shè)施若出現(xiàn)規(guī)模不足且缺乏維修等情況時，可導(dǎo)致傳輸過程中損耗提高，進而使基礎(chǔ)設(shè)施的傳輸質(zhì)量和產(chǎn)出效率同時出現(xiàn)下降，致使用戶的成本大大增加。在維護的過程中，極易因不合理的削減維護費用，導(dǎo)致傳輸損耗成倍增長，得不償失。在預(yù)算較為緊張的階段，限制資本支出是非常合理的方法，但若從維修支出中大量削減費用不僅不能夠達到預(yù)期效果，甚至還會造成反效果，甚至可能導(dǎo)致日后以高額費用為代價重建或改建[4]。不僅如此，維護不善不僅會降低基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命和服務(wù)同能，同時也意味著必須增加投資力度，才能夠獲得相應(yīng)的功能。
2.減少項目配置失當(dāng)，增強服務(wù)能力
配置失當(dāng)極易導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施浪費或標(biāo)準(zhǔn)有誤的服務(wù)。針對目前能力所不及的配置應(yīng)當(dāng)謹慎考慮，特別是針對鐵路、供水、港口及電力等基礎(chǔ)設(shè)施，這不僅會占用大量維護費用，同時還可能導(dǎo)致大量的基礎(chǔ)設(shè)施被浪費。由于大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投資的項目相對較為苦丁，并且主要用于服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，為此，當(dāng)剩余的服務(wù)能力無法被充分利用，在某種情況下，不僅不利于經(jīng)濟發(fā)展，同時還可能由于宏大的經(jīng)濟項目，給城市的發(fā)展造成副作用。
3.節(jié)約成本支出，改善服務(wù)質(zhì)量
基礎(chǔ)設(shè)施重置規(guī)模不足可導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量嚴重下滑，較差的服務(wù)質(zhì)量無法獲得用戶的信任，還可致使用戶的成本大大增加，在實際運用使得大量的資源被浪費?；A(chǔ)設(shè)施重置牽涉范圍非常廣且問題環(huán)環(huán)相扣，互相影響，加之經(jīng)濟增長影響同樣具有隱匿性，影響范圍較廣等特點。故不少地區(qū)為此投入了大量的資金，付出了巨大的代價，同時也使得城市基礎(chǔ)設(shè)施難以實現(xiàn)全面覆蓋和范圍擴大，更加談不上推動城市經(jīng)濟發(fā)展。
二、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式的選擇
（一）同步和滯后發(fā)展模式的比較分析
1.“超前”型發(fā)展模式
通常情況下，超前型發(fā)展模式在促進經(jīng)濟發(fā)展上有明顯效果。英國在建設(shè)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施時，就采取了非常典型的超前發(fā)展模式，為后期1850-1872年的工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造非常好的條件；但這種超前發(fā)展模式，非常容易出現(xiàn)生產(chǎn)部門的需求量遠遠低于基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)前的存在量，故導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的利用率非常低，建設(shè)效果也低于預(yù)期。英國之所以能夠使基礎(chǔ)設(shè)施超前發(fā)展,關(guān)鍵在于其在工業(yè)化以前就進行了充分的資本原始積累。
2.“同步”型發(fā)展模式
說起同步型發(fā)展，就不得不提到美國。同步型發(fā)展模式是結(jié)合生產(chǎn)部門所需來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。這種模式發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，通常情況下，不存在非正?；蜷e置設(shè)施，故采取這種模式相較于把握不準(zhǔn)的超前型，其在幫助經(jīng)濟發(fā)展上也有較好效果。此外，同步型發(fā)展模式，能夠結(jié)合城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及時調(diào)整，不僅保證了居民的日常生活，同時也能夠滿足生產(chǎn)部門的正常所需，在推動經(jīng)濟發(fā)展，綜合經(jīng)濟效果甚好。
（二）“隨后-同步型”發(fā)展模式：適應(yīng)城市經(jīng)濟增長的最佳模式
這種發(fā)展模式以日本為代表,其直接生產(chǎn)部門投資先行,基礎(chǔ)設(shè)施投資隨后緊跟,形成經(jīng)濟高速增長與基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展的亦步亦趨的態(tài)勢。為了有效地利用僅有的一點資源,避免出現(xiàn)或者盡量減少基礎(chǔ)設(shè)施能力不足給經(jīng)濟增長形成的阻力,日本采取了優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、“先生產(chǎn)性設(shè)施后生活性設(shè)施”的政策。即政府將集中起來的有限資金和資源,優(yōu)先發(fā)展交通運輸、電力能源等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施,為經(jīng)濟調(diào)整與發(fā)展掃清道路；而待經(jīng)濟發(fā)展、政府財源擴大之后,再拿出較多的資金和資源來發(fā)展生活性基礎(chǔ)設(shè)施。如何使基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟的高速增長,日本的“隨后-同步”模式是較現(xiàn)實的選擇。通過采取優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、刺激私人資本擴大設(shè)備投資的“增長優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,日本較好地解決了經(jīng)濟高速增長與基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾。在經(jīng)濟的增長速度以資金資源的供給程度和基礎(chǔ)設(shè)施的滿足程度為函數(shù)的情況下,將有限資金投入到對經(jīng)濟增長影響較大的領(lǐng)域中,采取分階段的集約型投資方式,無疑有助于解決資金和基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾。
參考文獻
[1] 馬璇,談步穩(wěn). 城市基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)分析——以江蘇省為例[J]. 河南科學(xué), 2009,10(15).
基礎(chǔ)。西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗表明，要實現(xiàn)傳統(tǒng)自給性農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代商品性農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，必須要有發(fā)達和完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與之相配套。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于消除貧困、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力等有著重要的作用。Patrick2Bond指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對于經(jīng)濟生活具有直接效應(yīng)和間接效應(yīng)。直接效應(yīng)包括工作機會、生產(chǎn)率提高等;間接效應(yīng)包括農(nóng)村環(huán)境改善和農(nóng)民福利水平的提高。石愛虎、霍學(xué)喜認為，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟效應(yīng)體現(xiàn)為物質(zhì)基礎(chǔ)效應(yīng)、效率提高效應(yīng)和結(jié)構(gòu)變動效應(yīng)。[1]樊勝根研究發(fā)現(xiàn)，降低扶貧率和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率起作用的13項因素中，增加基礎(chǔ)設(shè)施(尤其是道路)投資的作用居于第3位(教育和農(nóng)業(yè)科研居前2位)。
林毅夫指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)長期受益，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進而可以擴大全國的市場規(guī)模，不斷為全國經(jīng)濟增長提供新的空間，提升經(jīng)濟發(fā)展水平。[3]有關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性已有大量的研究，并取得了共識，而關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資促進經(jīng)濟增長的有效性方面的研究尚不多見。本文利用1985-2004年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資額和國內(nèi)生產(chǎn)總值的時間序列數(shù)據(jù)，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資促進經(jīng)濟增長的有效性檢驗，以期說明兩者之間的相互關(guān)系。
一、有效性檢驗
(一)單位根檢驗
(二)協(xié)整檢驗
為了檢驗LnGDP和LnFund是否存在協(xié)整關(guān)系，利用Engle和Granger于1987年提出協(xié)整方法[7]，用Eviews軟件對殘差進行ADF檢驗，以判定其平穩(wěn)性。對經(jīng)濟增長與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資進行最小二乘法回歸，其結(jié)果為：
LnGDP=7.65+0.66LnFund+μR2=0.9089ADR2=0.9032F=159.7045采用ADF檢驗法檢驗方程殘差μ的平穩(wěn)性，結(jié)果如表2所示。μ在1%的顯著性水平下拒絕了存在單位根的假設(shè)，表明殘差為平穩(wěn)的時間序列，經(jīng)濟增長與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)
施投資之間存在協(xié)整關(guān)系，即兩者之間存在長期穩(wěn)定的比例關(guān)系。
(三)格蘭杰因果關(guān)系檢驗
因果關(guān)系檢驗主要是說明兩個或多個變量之間是否存在相互之間的因果關(guān)系，它確定的是一個變量能否有助于預(yù)測另一個變量，即如果變量X是變量Y的格蘭杰原因，那么X的過去的和現(xiàn)在的時間序列數(shù)據(jù)有助于改進對變量Y的預(yù)測。其數(shù)學(xué)檢驗?zāi)Ｐ蜑椋?/p>
其中εt為零均值非自相關(guān)隨機誤差項;α，β為系數(shù)。原假設(shè)為：H0：βj=0(j=1，…，n)，若原假設(shè)成立則有：
令非限制性變量(4)式的殘差平方和為SSE1，限制性變量(5)式的殘差平方和為SSE2，則F(SSE2-SSE1)/nSSE1/(T-n-m-1)應(yīng)服從自由度為(m，T-n-m-1)的F分布，其中T為樣本數(shù)量;n、m分別為根據(jù)AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則決定的X和Y的滯后階數(shù)。如果接受零假設(shè)H0，則X是Y的非格蘭杰原因;而如果拒絕零假設(shè)H0，說明X是Y的格蘭杰原因。
對經(jīng)濟增長與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資之間的關(guān)系進行因果檢驗，其結(jié)果如表3。其中，F(xiàn)值為檢驗統(tǒng)計量，P值為檢驗的概率值(P≥0)。若P值小于0.05，表示因果關(guān)系在5%的顯著性水平下成立;若P值小于0.1，表示因果關(guān)系在10%的顯著性水平下成立，否則，因果關(guān)系不成立。表3中P值一個大于0.05，另一個小于0.05，意味著在5%的顯著性水平下經(jīng)濟增長與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加只存在格蘭杰意義上的單向因果關(guān)系，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加不是經(jīng)濟增長的原因，而經(jīng)濟增長是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加的原因[5];但由于在10%的顯著性水平下，經(jīng)濟增長與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加存在格蘭杰意義上的雙向因果關(guān)系，因此，從長期來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加可以與經(jīng)濟增長互相促進。
二、原因探討
基于有效性檢驗，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟增長之間的相互關(guān)系為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟增長都是非平穩(wěn)的時間序列數(shù)據(jù)，它們之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系，即協(xié)整關(guān)系。雖然從短期來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加對經(jīng)濟增長的貢獻不明顯，但長期來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加與經(jīng)濟增長是互相促進的。這與世界銀行1994年給出的基礎(chǔ)設(shè)施存量增長與經(jīng)濟發(fā)展之間具有正相關(guān)的經(jīng)驗性結(jié)論并不完全一致。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟增長之間之所以不能驗證這一結(jié)論，除了戰(zhàn)略選擇失當(dāng)、投資效益低下、布局不盡合理且忽視技術(shù)進步的原因之外，主要在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加與經(jīng)濟增長長期不同步。
(一)財政支農(nóng)資金長期不足
長期以來，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要由國家和地方各級財政投資建設(shè)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算，1985-2003年間，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占全國基本建設(shè)投資的比例在“八五”時期為3%，“九五”時期為5.6%，2002年為7.3%;財政支出方面，改革開放以來，國家對農(nóng)業(yè)支出的絕對量在不斷增加，從1978年的150.7億元增加到2001年的1456.7億元，但財政支出中農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出的比例卻不斷下降，1978年為13.4%，20001年為7.7%，下降了5.7個百分點。
(二)信貸資金不足
現(xiàn)階段主要由農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社承擔(dān)對農(nóng)業(yè)的信貸任務(wù)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期和回收周期較長，收費較低有時甚至是無償服務(wù)，商業(yè)性銀行不愿意提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的大量資金。出于自身穩(wěn)健經(jīng)營的要求，農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)普遍存在著“慎貸”和“惜貸”現(xiàn)象。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算，1995-2003年農(nóng)業(yè)貸款占銀行總貸款的最高比例僅為7.1%。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債嚴重，無力投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要由縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政負擔(dān)，然而，由于我國縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入占GDP的比重在逐年下降，同時鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財政負債已十分嚴重，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在投資不足的問題。農(nóng)業(yè)稅制改革，取消“兩工”(勞動積累工和義務(wù)工)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)公共事業(yè)所需資金實行“一事一議”制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“一事一議”僅限于村級，而且必須是由村里興辦的農(nóng)田水利設(shè)施、人畜吃水設(shè)施、村莊道路建設(shè)、植樹造林工程等全體村民直接或間接受益的公共性設(shè)施和項目。而這項資金根據(jù)有關(guān)規(guī)定，年人均不能超過15元。由于農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營方式，決定了農(nóng)民投資能力十分有限，要求村民自籌資金或舉債進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的議案難以被認可，即使有些村社開展議事，也大多是“議而不定”或“定而不行”，造成急需建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無法興建，過去利用主渠道“兩工”興建的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重毀壞后又無力修復(fù)和管理。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期投入不足，導(dǎo)致：(1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，難以發(fā)揮出它應(yīng)有的“社會先行資本”的本質(zhì)特征。(2)由于資源約束，不能同時或在短期內(nèi)建成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，而只能有選擇性地建設(shè)某些子項或小規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)
模效應(yīng)不能得到有效和充分發(fā)揮。(3)農(nóng)業(yè)中的許多重要基礎(chǔ)設(shè)施本來就依賴于城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，或者本身就是城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，或者是城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的延伸。在現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元制度或非制度性的障礙下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和投資乘數(shù)作用無法充分發(fā)揮作用，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長的拉動作用減小。(4)伴隨著農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的相對重要性的變化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資在整個基礎(chǔ)設(shè)施投資比例不可能有大幅度增加，甚至趨于下降，在投資結(jié)構(gòu)不盡合理和投資效率不高的情況下，對經(jīng)濟增長的拉動作用難以發(fā)揮。
三、政策建議
我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足不僅構(gòu)成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸制約，而且對經(jīng)濟增長的促進作用并不明顯，因此，政府有必要采取措施，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并制定政策鼓勵民間資本對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，早日實現(xiàn)經(jīng)濟增長與基礎(chǔ)設(shè)施投資增加的良性互動。
(一)提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重要性的認識
基礎(chǔ)設(shè)施是一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟社會賴以發(fā)展的“先行資本”，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村賴以發(fā)展的“先行資本”[6];僅僅認識到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件是不夠的，必須擴大基礎(chǔ)設(shè)施的認識范圍，在計算農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的貢獻率時，要充分考慮到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟增長的促進作用;不能單純著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，要充分考慮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟和社會性意義?？傊?，只有高度認識到發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施具有重要的現(xiàn)實意義，才有可能在實踐中給予其應(yīng)有的發(fā)展地位。
(二)明確劃分事權(quán)，發(fā)揮各投資主體的積極性
明確劃分事權(quán)就是要真正嚴格地劃分中央政府、地方政府、農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民個人的投資責(zé)任和投資范圍。(1)全國性的、跨農(nóng)業(yè)區(qū)和跨流域的農(nóng)業(yè)骨干基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由中央政府負責(zé)投資和管理;區(qū)域性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)以地方政府作為投資和管理主體，中央政府可給予必要的支持和補貼，受益區(qū)內(nèi)的所有單位和個人都應(yīng)適當(dāng)分攤投資成本;小流域和社區(qū)范圍內(nèi)的小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)主要由社區(qū)集體和農(nóng)民個人負責(zé)投資和管理，地方政府可以給予必要的支持和補貼。(2)縣級以上各級政府都應(yīng)設(shè)立水利等各項專項建設(shè)基金，以用于本區(qū)域內(nèi)一些較大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)政府主要運用經(jīng)濟手段、經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟政策，引導(dǎo)和誘使農(nóng)戶投資建設(shè)自用為主的小型工程，并依法處理農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的按投入要素進行補償與分配等問題。
(三)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
打破國家是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道唯一來源的框架，逐步形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的多渠道籌資模式，保證有充足的資金來推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并滿足經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。(1)在制定和執(zhí)行國民經(jīng)濟計劃和規(guī)劃方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，逐步調(diào)整國民收入和社會資金的分配格局，保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的需要。(2)要逐步增加財政資金對農(nóng)業(yè)的投入比重，中央政府基本建設(shè)計劃安排的預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資比重應(yīng)由目前的17%提高到20%以上。國家對農(nóng)業(yè)的補貼，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。(3)要逐步增加信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比重，保持農(nóng)業(yè)貸款增長率高于各項貸款平均增長率，銀行新增貸款規(guī)模中農(nóng)業(yè)貸款的比重達到10%以上。
(四)積極吸引民間資本投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
按照受益范圍和排他成本的大小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施可劃分為競爭性和非競爭性兩大類，對競爭性項目，由于受益范圍不局限于農(nóng)村社區(qū)，外部性大，原則上應(yīng)由政府供給，但在政府財政資金有限的情況下，通過產(chǎn)權(quán)改革，將其外部收益內(nèi)部化，民間資本也可介入。政府建立財政貼息制度，把一部分財政撥款或財政信貸轉(zhuǎn)為對基礎(chǔ)設(shè)施項目的貼息資金增強民間資本介入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資引誘對有競爭性項目，由于排他性成本不高，收取一定的服務(wù)費可以補償投資成本，應(yīng)放開市場準(zhǔn)入，民間資本采用多種方式介入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)探索和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的管理體制
按照“誰投資、誰管護、誰受益、誰所有”的原則，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，清晰歸屬，明確權(quán)責(zé)，建立起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資激勵機制。(1)對于農(nóng)戶自建或自用為主的小型工程，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證;(2)對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的產(chǎn)權(quán)歸合作組織所有;(3)對經(jīng)營性的工程，可組建法人實體，實行企業(yè)化運作，可拍賣給個人經(jīng)營;(4)對業(yè)主開發(fā)建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，地方政府要予以扶持，并規(guī)范其收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。
參考文獻：
[1]石愛虎，霍學(xué)喜.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟效應(yīng)分析[J].科學(xué)•經(jīng)濟•社會，1996(2)：35-38.
[2]樊勝根，張林秀，張曉波.經(jīng)濟增長、地區(qū)差距與貧困———中國農(nóng)村公共投資研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2002：118-120.
[3]林毅夫，林毅夫發(fā)展論壇[EB/OL].2003-11-19..
交通通過影響市場、分工，從而推動生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展的思想，是由英國著名經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)?斯密提出來的。在強調(diào)優(yōu)先發(fā)展交通時，斯密還強調(diào)了交通與經(jīng)濟的匹配發(fā)展。在現(xiàn)代化的今天，基礎(chǔ)交通環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展有著相當(dāng)重要的作用，而武漢市特有的交通環(huán)境對其目前良好的經(jīng)濟狀況有著不可替代的積極方面。
(一)特有的交通地理優(yōu)勢
武漢交通地理位置便利，素以“九省通衢”著稱，是集鐵路、水路、公路、航空、郵政、電信于一體的重要交通樞紐，是長江中游最大的物資集散地和商業(yè)貿(mào)易中心。京廣、京九、襄渝、焦柳、漢丹和武大線交織通往全國各地；直達香港、日本和東南亞諸國的江海航線以及武漢港為武漢提供了充足的水運交通；天河機場擁有的國際國內(nèi)航線則為其提供了便利的空運優(yōu)勢。
(二)有效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、三鎮(zhèn)樞紐建設(shè)。武昌、漢口、漢陽各有特色。武昌是高新技術(shù)文化區(qū)，漢口是現(xiàn)代化商業(yè)區(qū)，而漢陽則為重要的工業(yè)區(qū)。二橋、三橋與江漢橋的開通、一橋的修復(fù)以及四橋的規(guī)劃，使武漢三鎮(zhèn)得到了充分的優(yōu)勢互補。
2、眾多公交與出租車經(jīng)濟效應(yīng)。武漢擁有近400路的公交車以及1．2萬輛的出租車是由其特殊的三鎮(zhèn)格局決定的。公交與的士的大流量運行，不僅是城市交通的必要設(shè)施，還為武漢市帶來了巨大的經(jīng)濟效應(yīng)：1)巨大的公交與的士運行系統(tǒng)，提供了豐富的就業(yè)崗位，解決了緊迫的人口就業(yè)壓力，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟收益：2)貫通并激活了武漢城市交通，為城市的人力流動和物資流動提供了必要的硬件設(shè)施，成為一個城市經(jīng)濟重要的運行樞紐；3)交通不僅是作為一個城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件而發(fā)展，而且其本身就是一種重要的交通經(jīng)濟，帶動著其他經(jīng)濟的發(fā)展。
3、高速與立交并行。近幾年，武漢市已先后建起了眾多的高速路與立交橋。武漢密集的公路網(wǎng)，高效物流能力，為現(xiàn)代制造業(yè)、經(jīng)貿(mào)業(yè)插上了騰飛的翅膀。這不僅為武漢與外界的交通提供了必要的環(huán)境，更為武漢與其他地區(qū)乃至國家的經(jīng)濟交流作了充分的準(zhǔn)備。
二、基礎(chǔ)交通環(huán)境在武漢經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題
(一)交通規(guī)劃中不合理情況
1、小路利用不足。加入WTO后，機動車要大幅度增加，預(yù)計人世后每年以20％速度遞增，武漢目前有42萬臺機動車，基數(shù)大，增長快，如何提高路網(wǎng)通行能力，如何加快城市交通節(jié)奏，在大路超負荷，一個港灣車站十幾路車，占用大面積路面的情況下，不可能僅僅依靠無限制建路來解決。只有合理而有效地規(guī)劃現(xiàn)有的行車路線，渠化路口、利用支路，充分發(fā)揮武漢城市中支路密而多的優(yōu)勢。2、停車場少而空。武漢停車場并不多，而很多停車場卻是空的，形同虛設(shè)。究其原因，除了收費外，更多的是由于停車場過少，導(dǎo)致車主產(chǎn)生無停車場的錯誤觀念，這必將引起停車不規(guī)范、路面及公共場所不合理利用。3、人行道不規(guī)范。行人、非機動車違章比上報的要高。在較多地方出現(xiàn)人行道標(biāo)線不明顯，寬度不夠，危險地段未用防護欄，從而導(dǎo)致車上人行道、行人上機動車道的惡性循環(huán)。4、公交、出租占路多。武漢公交的分擔(dān)率是21．7％，公交系統(tǒng)在主干道上過于集中，運力大于需求，可作公交網(wǎng)的優(yōu)化。出租車空車率高，占路過多，應(yīng)該得到控制。
(二)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴重問題
一是交通流量大。經(jīng)濟的發(fā)展必然導(dǎo)致相應(yīng)的貨物流通和人員流動，物質(zhì)文化生活的需要使居民的非生產(chǎn)出行次數(shù)也日益頻繁，且交通直達性要求越來越高。由于市民出行的增多，武漢市時有交通堵塞的現(xiàn)象，節(jié)假日尤為突出。武漢市交通形式及其設(shè)施能否適應(yīng)這種大交通量的局面，是可持續(xù)發(fā)展的首要問題。二是單位交通空間通行能力過小。由于車輛發(fā)展水平、交通管理水平及交通觀念所限，單位交通空間通行能力過小，致使武漢市道路交通運輸并不經(jīng)濟。因此，要提高現(xiàn)有道路空間的交通通行能力。
(三)環(huán)境污染問題
1、汽車尾氣污染環(huán)境。武漢市是一個空氣污染比較嚴重的城市，因此要想達到武漢市經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展，必須解決好汽車尾氣污染問題。2、“三車”載客屢禁不止。人力三輪車需要限制，只供殘疾人自用。由于“麻木”太污染環(huán)境，也影響交通，武漢市曾經(jīng)宣布在城區(qū)取消“麻木”。然而，“麻木”在城區(qū)依然隨處可見，依然載客，尤其在公交車站臺處，嚴重影響了交通。
三、武漢市交通發(fā)展的基本對策
1、汽車的電力化或低污染化。電力作為燃油替代能源是一條極為可行的途徑，其中以太陽能利用技術(shù)發(fā)展最快，已達到實用水平。汽車的電力化或低污染化進程肯定會對交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。武漢市在很早以前就有了電力驅(qū)動的公交車，但比例仍然很小。同時在大力開發(fā)低污染能源上也要花大工夫。
2、發(fā)展與完善無障礙交通。無障礙交通的概念源于殘疾人交通事業(yè)，將其引申至老年人交通無疑是有益的，而且是合適的。武漢市至今還沒有無障礙交通，所以建立和健全武漢市無障礙交通體系將成為可持續(xù)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。
3、交通系統(tǒng)智能化。城市交通的可持續(xù)發(fā)展，要不斷提高交通系統(tǒng)的輸送能力和安全度，交通系統(tǒng)智能化便是大勢所趨。目前技術(shù)成熟的車載導(dǎo)航系統(tǒng)和正在實驗中的電子公路工程技術(shù)等多種高科技將對傳統(tǒng)交通進行改造與提高，它將使城市不再主要靠修筑更多的道路來解決目前及將來的交通問題，而是通過發(fā)展更高級的道路形式(如自動化公路系統(tǒng))來提高現(xiàn)有交通系統(tǒng)的通行能力和其他功能。
4、土地規(guī)劃、開發(fā)與交通規(guī)劃、建設(shè)相協(xié)調(diào)。城市交通的通道大體可分為高架、地面及地下三個層面，應(yīng)該有一個統(tǒng)一的、長遠的總體規(guī)劃，其交通功能應(yīng)該有機地融為一體，并且可實現(xiàn)動態(tài)管理。但武漢近20年來，交通空間開發(fā)深度遠遠落后于土地開發(fā)程度。理論上人們都知道土地開發(fā)與交通空間協(xié)調(diào)性的重要，但是一旦受到地方局部利益或者短期利益的驅(qū)動，政策往往會放松宏觀控制，使得本該協(xié)調(diào)發(fā)展的事物變成畸形發(fā)展。對快速成長中的城市，其交通量的預(yù)測以及各種交通設(shè)施的確切容量的界定也還存在著一些問題，這也是政府宏觀控制不到位的另一個原因。
5、建立科學(xué)的交通環(huán)境評價體系。武漢的交通環(huán)境污染的程度和范圍正在不斷擴大，嚴重影響了城市的投資環(huán)境，阻礙了經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，加緊武漢交通環(huán)理論研究和實際運作尤為迫切，有關(guān)部門有必要在總結(jié)傳統(tǒng)交通環(huán)境評價的基礎(chǔ)上，針對武漢交通的具體特點，建立科學(xué)的交通環(huán)境評價體系。
1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀
1.1公共交通方面
臨沂市第一產(chǎn)業(yè)比重較大，通過開展公共交通建設(shè)，開通城縣客運和縣際快運，初步形成了“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”的城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品的便利銷售，對于進一步加快構(gòu)建“農(nóng)-超聯(lián)合”、“農(nóng)-企聯(lián)合”的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，也起到了巨大的推動作用。
1.2教育科技方面
教育事業(yè)和科技發(fā)展是提高農(nóng)村整體文化水平的動力來源。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村地區(qū)的青年勞動力流失現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村人口以老人和留守兒童為主。由于受傳統(tǒng)教育觀念以及管理方式的影響，農(nóng)村地區(qū)兒童的學(xué)習(xí)成績不理想，輟學(xué)率較高，這就更加凸顯了開展農(nóng)村科教事業(yè)建設(shè)的重要性。截至2015年年底，臨沂市共有各類學(xué)校1781所，農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生的入學(xué)率達到100%，有利推動了農(nóng)村地區(qū)教育設(shè)施的完善和教育事業(yè)發(fā)展。
1.3環(huán)境衛(wèi)生方面
由于環(huán)保意識淡薄、缺少必要的污染處理場所，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)污染問題也越來越突出。在國家“綠色發(fā)展”理念的指導(dǎo)下，臨沂市積極開展農(nóng)村環(huán)境專項治理工作，建立農(nóng)村生活垃圾集中處理點、沼氣池等，大大改善了農(nóng)村及其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和“新農(nóng)合”的高效整合，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的殘暴人數(shù)達到916萬（2015年），城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提升到85元。
2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的瓶頸
2.1整體水平落后，資金投入不足
雖然近年來臨沂市加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重視，但是仍然不能忽視農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平偏低的客觀情況，基礎(chǔ)設(shè)施的全面普及仍然面臨巨大工作壓力。從另一方面來說，雖然國家和地方政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例逐年上升，但是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度仍然滯后于國家宏觀經(jīng)濟的發(fā)展速度。除此之外，農(nóng)村地區(qū)需要發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施較多，也在一定程度上增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總投入，對地方政府的財政支出提出了較高要求。
2.2缺失政策支持，資金管理困難
如何發(fā)揮有限財政資金的最大利用價值，是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作所必須考慮的焦點問題之一?？陀^來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有前期投資高、回報周期長等特點，無論是地方政府還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，都更愿意將有限的資金投入到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中來，以便于在短時間內(nèi)獲取可觀的經(jīng)濟收益。
3加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可行性建議
3.1適當(dāng)增加投資，優(yōu)化資源利用
農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固然需要政府增加必要的財政支持，也需要相關(guān)建設(shè)部門合理、高效的利用資源，以便于利用最少的資金投入，取得最高的建設(shè)成果。地方政府可以通過多種形式，拓寬融資渠道，除了中央財政部門劃撥的專項資金外，還可以倡導(dǎo)地方企業(yè)進行融資，并給予地方企業(yè)一些政策優(yōu)惠和便利條件。近年來，臨沂市積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以采用"旅游反哺農(nóng)業(yè)"的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同進步。
3.2拓寬融資渠道，完善管理體制
在有些情況下，國家增加了某些地方農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金和技術(shù)的支持，但由于管理不善，而導(dǎo)致政策的失效，所以必須完善經(jīng)營管理體制，應(yīng)將政企分開，企業(yè)應(yīng)獨立自主，自負盈虧，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的各種服務(wù)都要收費。所有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要盡可能實行資本化和價值化管理，實現(xiàn)保值、增值。農(nóng)村各類小型基礎(chǔ)設(shè)施可改建成各種合作經(jīng)濟、股份經(jīng)濟、股份合作經(jīng)濟等形式，明晰產(chǎn)權(quán)，按企業(yè)化原則經(jīng)營。
參考文獻:
[1]胡立凱,陳夏萍.綏陽縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長提高農(nóng)民收入的影響[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報,2013(08):164-165.
中圖分類號：F2
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：16723198（2013）04001003
1引言
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國民經(jīng)濟的發(fā)展中起著不可或缺的作用，其中包括公路，鐵路，機場，城鄉(xiāng)電網(wǎng)等。2008年中國政府推出“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃，其中的絕大多數(shù)是進行鐵路，公路，機場，城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)，可見基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對拉動我國經(jīng)濟增長的重要性。這不僅可以使中國加快擺脫全球金融危機所帶來的負面作用，還可以擴大內(nèi)需，刺激中國經(jīng)濟的發(fā)展和消費的增長。2012年林毅夫在達沃斯論壇上發(fā)言，認為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的動力，基礎(chǔ)設(shè)施建對促進國民經(jīng)濟增長有著巨大的推動作用。與此同時，武漢市從1990年到2010年武漢市投入大量的資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資從1990年的38.9728億元上漲到2010年的1474.64億元。同時，武漢市經(jīng)濟發(fā)展迅速，國民生產(chǎn)總值從1990年的176.83億元，到2010年的5565.93億元，工業(yè)總產(chǎn)值從1990年度的303.15億元上升到2010年的7004.96億元，人均生產(chǎn)總值從1990年的2673.17元上漲到2010年的58961元。 在武漢市國民經(jīng)濟取得巨大發(fā)展的同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也在不斷增加。武漢市政府將每年的財政收入投入基礎(chǔ)設(shè)施是否為武漢市經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否充分發(fā)揮了作用。
本文在結(jié)構(gòu)上的安排如下：第二部分為文獻綜述，第三部分主要分析了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關(guān)系，第四部分通過實證分析，通過ADF檢驗和協(xié)整，利用最小二乘法，建立動態(tài)修正曲線，找到二者間的聯(lián)系，最后根據(jù)實證分析的結(jié)果得出結(jié)論。
2文獻綜述
在歷史上，研究過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長的影響，有凱恩斯主義學(xué)派，李嘉圖學(xué)派和新古典主義學(xué)派。凱恩斯主義學(xué)派認為基礎(chǔ)設(shè)施只是消費的組成部分，反映了一個地區(qū)或者國家的需求，能促進勞動力雇傭。李嘉圖學(xué)派認為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會對運輸成本和分配產(chǎn)生影響，降低貿(mào)易利潤能夠增加比較優(yōu)勢和促進國內(nèi)和國際的貿(mào)易流動。此外，基礎(chǔ)設(shè)施會增加市場參與度。新古典主義學(xué)派認為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能增加生產(chǎn)，交通，通信以及分配系統(tǒng)能夠增加搜索，交易，以及裝載貨物的能力，交通，通信以及分配系統(tǒng)會產(chǎn)生內(nèi)在的收益，并且被認為是基礎(chǔ)設(shè)施投入中最重要的部分。此外，基礎(chǔ)設(shè)施會使得生產(chǎn)力提升，技術(shù)擴散，信息擴散，人力資本的發(fā)展更加簡單。
從國外的學(xué)者來看，F(xiàn)erranti （2004）發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投入帶來的收益隨著經(jīng)濟體趨向于成熟呈現(xiàn)倒U型。Briceno-mendia （2005）通過研究一些美國的案例發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟的增長基礎(chǔ)設(shè)施的投入可能會帶來一些負面的影響。Aschauer （1989）通過研究美國1949-1985年商業(yè)利潤，私人資本，公共資本，勞動力雇傭情況，和產(chǎn)出，發(fā)現(xiàn)公共部門的投資回報要比私人部門的投資回報大得多并且私人的生產(chǎn)量和公共部門的基礎(chǔ)設(shè)施存量有著極強的相關(guān)性，但同時他的研究結(jié)果引起了極大的爭議，他的研究結(jié)果與選擇的樣本數(shù)據(jù)有著極強的敏感性，因此人們認為他的研究結(jié)果存在偶然性。Holta-eakin 和Schwartz （1994）用一階差分法降低了Aschauer的結(jié)果是假的的可能性。Calderon和Serven （2005）用廣義矩估計法發(fā)現(xiàn)三類基礎(chǔ)設(shè)施，電信，交通和電廠能對產(chǎn)出產(chǎn)生積極和重要的影響。他們發(fā)現(xiàn)這些資產(chǎn)的邊際產(chǎn)出超出了那些不是基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的邊際產(chǎn)出。Esfahani和Ramirez （2002）發(fā)現(xiàn)政府機構(gòu)的因素會對基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟產(chǎn)生的增長作用產(chǎn)生影響。
在國內(nèi)學(xué)者中，胡鞍鋼和劉生龍（2010）運用中國28個省市1987―2007年的數(shù)據(jù)基于一個巴羅類型的增長模型以及對該模型進行分解認為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)于我國經(jīng)濟的發(fā)展存在正相關(guān)關(guān)系，不同交通基礎(chǔ)設(shè)施和地理位置在我國區(qū)域經(jīng)濟差異中扮演了重要的位置，同時交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在西部的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。李一花和洛永民（2009）采用1998-2005年的省級面板數(shù)據(jù)，綜合因素分析法和面板回歸模型進行實證分析，認為財政分權(quán)顯著影響了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟的增長十分明顯并呈現(xiàn)出地區(qū)差異。王新宇，劉貴（2010） 通過建立VAR模型分析我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟增長的關(guān)系，認為在經(jīng)濟增長與基礎(chǔ)設(shè)施的相互關(guān)系中主要體現(xiàn)的是基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟增長的促進作用，其中交通，郵電和電力供應(yīng)對經(jīng)濟增長的貢獻尤為突出；同時認為經(jīng)濟增長會促進社會型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但社會型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長卻無明顯的促進作用。石濤（2009）認為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟增長存在十分復(fù)雜的關(guān)系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長表現(xiàn)出正外部性效應(yīng)，結(jié)構(gòu)差異效應(yīng)，時空效應(yīng)以及擠出效應(yīng)等，因此，他認為只有把基礎(chǔ)放在系統(tǒng)協(xié)同中才能提高投入效率。王海濱（2009）研究基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟效應(yīng)，以1978-2008年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用計量經(jīng)濟學(xué)的誤差修正模型，實證分析了我國30年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟增長的關(guān)系，認為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長具有長期和短期的經(jīng)濟拉動效應(yīng)，且短期效應(yīng)要大于長期效應(yīng)。張鏑和吳利華（2008）運用1952-2006年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)與國內(nèi)生產(chǎn)總值兩時間序列進行協(xié)整關(guān)系檢驗，誤差修正模型和Grange因果關(guān)系檢驗認為我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟增長有長期均衡關(guān)系，在短期內(nèi)表現(xiàn)為動態(tài)均衡，同時二者之間具有雙線因果關(guān)系。陳建國（2010）運用計量經(jīng)濟學(xué)方法認為如果政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中偏重于能大幅度提高交易效率的那些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，則會較大幅度的提高居民的福利水平，但當(dāng)該幅度達到一定比率后，交易效率和福利水平的提高就變得十分有限。通過以上的文獻綜述，我們發(fā)現(xiàn)外國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入研究早于中國，而我國學(xué)者側(cè)重于對交通建設(shè)的研究分析，而忽視了其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研究分析，并且在研究過程中多采用面板數(shù)據(jù)，將省之間的數(shù)據(jù)進行比較，建立模型變量進行檢驗。通過以上文獻參考，我們發(fā)現(xiàn)：第一，大部分文獻都是對交通基礎(chǔ)設(shè)施進行的研究，缺少對總的基礎(chǔ)設(shè)施的研究。第二，大部分文獻研究的基礎(chǔ)設(shè)施存量，而對政府的基礎(chǔ)設(shè)施投入對經(jīng)濟的影響缺乏深入的分析與探討。
有鑒于此，本文通過分析武漢市1990年到2010年的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和國民收入總產(chǎn)值，運用相關(guān)分析，回歸分析等方法，建立兩者間的簡單模型，亦在考察武漢市的政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與經(jīng)濟增長的動態(tài)復(fù)雜關(guān)系進行初步研究，并分階段的觀察基礎(chǔ)設(shè)施對國民收入的“乘數(shù)效應(yīng)”。
3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟增長之間的影響機制
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟增長之間的相互關(guān)系中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)效應(yīng)，成本效應(yīng)，環(huán)境效應(yīng)，資本吸引效應(yīng)，社會公平效應(yīng)等?；A(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，可以加速基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高度化合理化，同時加速其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。成本效應(yīng)是指通過增加基礎(chǔ)設(shè)施投資改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，從而達到改善經(jīng)濟活動中的工作環(huán)境，降低交易成本，節(jié)約交易費用。環(huán)境效應(yīng)是指基礎(chǔ)設(shè)施保證社會經(jīng)濟活動，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源共享等目的而建立的公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通運輸，能源，電信，生態(tài)，環(huán)境等經(jīng)濟型基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生，教育社會福利，文化等社會型基礎(chǔ)設(shè)施，人類生產(chǎn)與生活環(huán)境的重要組成部分。資本吸引效應(yīng)是指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好壞，會影響到資本投入的多少。較大的基礎(chǔ)設(shè)施投入能降低交易成本必然會吸引更多的資本，加快當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長；反之，較少的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，使得交易成本增加，必然會減少私人資本的投入。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有一定的公共產(chǎn)品的特性，因此政府在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，必然會考慮到基礎(chǔ)設(shè)施的分配效果，是該項目能有利于社會的財富分配。
同時，經(jīng)濟增長在一定程度上也會帶動基礎(chǔ)設(shè)施投入的增加，推動基礎(chǔ)設(shè)施的水平和改善人民生活質(zhì)量。
關(guān)系如圖1所示。
4實證分析及結(jié)論
4.1實證分析的思路及基本模型
首先，本文通過選取武漢市1990-2010年的基礎(chǔ)設(shè)施投入和國民生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)，根據(jù)Aschauer的研究，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長具有促進作用，表明GDP與基礎(chǔ)設(shè)施投入存在正相關(guān)關(guān)系，為了減少異方差的影響，對GDP和基礎(chǔ)設(shè)施投入去對數(shù)，得到LnGDP和LnX 利用Eviews3.1統(tǒng)計軟件，進行ADF平穩(wěn)性檢驗，在平穩(wěn)性檢驗之后，進行協(xié)整，檢驗發(fā)現(xiàn)二者存在協(xié)整時，建立誤差修正模型，利用OLS回歸分析的方法找出二者之間的估計模型。然后將1990-2010年的數(shù)據(jù)分成兩個時段，1990-2000年和2000-2010年，再利用上述方法分別求出基礎(chǔ)設(shè)施投入和國民生產(chǎn)總值之間的關(guān)系，觀察相關(guān)系數(shù)的變化，檢驗基礎(chǔ)設(shè)施的投入對國民生產(chǎn)總值的回報是否隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐步降低。
建立模型：LnGDP=α+βLnX+λ9
（X表示基礎(chǔ)設(shè)施投入，GDP表示武漢市的國民生產(chǎn)總值）
4.2數(shù)據(jù)處理
在此文章中，選用的是武漢市1990-2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如表1所示。
數(shù)據(jù)來源于武漢市2011年統(tǒng)計年鑒，說明：1.城鎮(zhèn)50萬及以上項目投資包括“基本建設(shè)、更新改造、其他投資”2.本文用城鎮(zhèn)50萬及以上項目投資代替基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。
本文選用Eviews3.1計量經(jīng)濟學(xué)分析軟件。
4.2.1時間序列的平穩(wěn)性檢驗
經(jīng)濟時間序列大多是非平穩(wěn)的，為了避免“偽回歸”現(xiàn)象，首先必須對時間序列進行平穩(wěn)性檢驗。單位根檢驗是平穩(wěn)性檢驗的常用方法，包括DF檢驗，ADF檢驗，PP檢驗等。筆者采用ADF檢驗法，分別對變量LnGDP和LnX進行單位根檢驗，其結(jié)果如表2所示。
從檢驗結(jié)果來看，LnX序列在1%，5%，10%的顯著性水平下，單位根檢驗的Mackinnon臨界值分別為-3.8315，-3.0299，-2.6551，t檢驗值-1.875046均大于相應(yīng)的臨界值，從而不能拒絕H0，表明LnX存在單位根，是非平穩(wěn)序列；LnX序列在1%，5%，10%的顯著性水平下，單位根檢驗的Mackinnon臨界值分別為-3.9591，-3.0810，-2.6813，t檢驗的統(tǒng)計量-3.569106，在5%，10%的水平下拒絕H0，表明LnX不存在單位根，是平穩(wěn)序列。即LnX是一階單整的。LnX―I（1）.
采用同樣的分析方法，可得Ln GDP是一階單整的。Ln GDP―I（1）.
4.2.2協(xié)整檢驗
為檢驗LnX和Ln GDP是否存在長期穩(wěn)定的關(guān)系，采用兩邊協(xié)整關(guān)系的EG兩步法，對其進行協(xié)整檢驗：
第一步：以Ln GDP為解釋變量，LnX為被解釋變量，用OLS回歸方法估計回歸模型，可得式： Ln GDP=0.799782LnX+2.402354+et
R2=0.989806，DW=0.512953F=1844.874
從檢驗的結(jié)果來看，在5%的顯著性水平下，單位根檢驗的臨界值為-3.1222，檢驗的統(tǒng)計值為-4.182395，小雨相應(yīng)的臨界值，故拒絕H0，不存在單位根是平穩(wěn)序列，說明LnX和Ln GDP之間存在協(xié)整關(guān)系。
4.3誤差修正模型
以上分析可知，LnX和Ln GDP之間存在協(xié)整關(guān)系，表明二者之間有長期均衡關(guān)系。但從短期來看可能會出現(xiàn)失衡，為了增強模型的精度，再將協(xié)整模型中的誤差看成均衡誤差通過建立短期的動態(tài)模型，來彌補長期靜態(tài)模型的不足，即建立誤差修正模型。誤差修正模型的結(jié)構(gòu)如下：
從回歸結(jié)果來看，參數(shù)符合經(jīng)濟理論：可決系數(shù)R2=1.0000，擬合得非常好。系數(shù)顯著性檢驗，給定a=0.05查t分布表，在自由度為n-3=18時臨界值t=1.734，由于各解釋變量的t 值均大于臨界值，因此通過顯著性檢驗。在給定0.05的條件下，查DW表，當(dāng)n=21，k=3，得下界臨界值為1.026，上界值為1.669，因為DW統(tǒng)計量為1.3333，小于4-dL，根據(jù)判定區(qū)域可知不存在自相關(guān)。
上述估計結(jié)果表明，Ln GDP的變化取決于ΔLnX的變化，且ΔLnX每變化1，Ln GDP會變化0.384557，并且上一期的 Ln GDP的變化不會影響本期的 Ln GDP的變化，誤差項對上一期并沒有起到修正作用。
5決策及建議
通過上述分析，我們認為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入對經(jīng)濟的增長具有乘數(shù)效應(yīng)，且伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，乘數(shù)效應(yīng)逐步減弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國民收入的增加具有正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)本文的理論與實證的研究結(jié)論，我們的政策建議是：政府應(yīng)重視基礎(chǔ)設(shè)施投入，保障基礎(chǔ)設(shè)施投入能跟上經(jīng)濟發(fā)展速度。通過以上的結(jié)果分析，表明政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入對經(jīng)濟增長具有促進作用，能推動國民收入的增加。因此，政府要重視基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)，但同時，要提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率，避免重復(fù)投資，浪費資源。基礎(chǔ)設(shè)施投入，可以降低交易成本，提高工作效率，擴大企業(yè)生產(chǎn)，因此促進經(jīng)濟發(fā)展。此外重視落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，縮小城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差距。
參考文獻
[1][1]David RolandHolst： Infrastructure as catalyst for regional integration，growth，and economic convergence： science analysis for Asia[R].Asian development bank，December 2006.
[2]César Calderón，Luis Servén.The Effects of Infrastructure Development on Growth and Income Distribution[J].Economic Research Division，2008.
[3]Sangaralingam Ramesh.Infrastructure as Economic Density Department of Economics[R].October，2007.
[4]Stéphane Straub，Charles Vellutini，Michael Warlters Infrastructure and Economic Growth in East Asia Policy Research Working Paper Series[Z].April，2008.
[5]李一花，洛永民.財政分權(quán)，地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟增長[J].當(dāng)代經(jīng)濟科學(xué)，2009.
中圖分類號：C913文獻標(biāo)識碼： A
“拉動經(jīng)濟發(fā)展的‘三駕馬車’是投資、消費和出口。交通運輸作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，一方面交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是以交通投資的方式拉動經(jīng)濟增長，另一方面又通過交通運輸生產(chǎn)活動向社會提供服務(wù)推動經(jīng)濟發(fā)展。從這個意義上看，在‘三駕馬車’中交通運輸三居其二?！苯煌ㄟ\輸在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的先導(dǎo)作用和基礎(chǔ)作用，因此交通運輸系統(tǒng)必須明確提出以重點項目建設(shè)為主，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此推進交通運輸事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。
一、交通基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響
交通基礎(chǔ)設(shè)施是交通運輸領(lǐng)域的經(jīng)濟性基礎(chǔ)設(shè)施，一般包括鐵路、公路、航空、水運和管道，通過影響運輸成本和交通可達性影響企業(yè)的區(qū)位決策和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚。改革開放以來，我國進行了大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”規(guī)劃中也強調(diào)了交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，要求“十二五”期間初步形成符合設(shè)施配套銜接要求的綜合交通運輸體系。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益擴大，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級以及部分產(chǎn)業(yè)由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，交通基礎(chǔ)設(shè)施也產(chǎn)生了諸如配置不合理、銜接不暢等問題。城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分，是城市生存和發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)。
交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的影響，從感性上來講，無疑是巨大的。衣食住行無疑是人類生存的基本需要，而其中的“行”實現(xiàn)的基礎(chǔ)條件就是交通基礎(chǔ)設(shè)施?？v觀人類的發(fā)展歷程，出行方式由步行到馬車再到汽車，由木船到帆船再到輪船，由滑翔機到飛機；由水路到陸路再到航空。現(xiàn)代社會，交通基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)劣，交通工具的先進與落后不僅影響到個人的生活，而且也與整個國民經(jīng)濟的成熟程度密切相關(guān)。長期以來，許多學(xué)者致力于從量化的角度，通過建立數(shù)學(xué)模型來精確衡量交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成就。
二、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟拉動
交通運輸業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有能源產(chǎn)業(yè)、建筑材料產(chǎn)業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、物流業(yè)、餐飲、服務(wù)業(yè)等，這些部門與交通運輸有著緊密的聯(lián)系。一方面交通運輸?shù)陌l(fā)展會帶動這些部門的發(fā)展，交通道路的修建需要大量的能源和建筑材料這些部門的生產(chǎn)會迅速擴大，從事這些部門的不管是企業(yè)老總還是普通工人，他們的收入將增加。交通道路的修建一方面可以刺激當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面由于道路的暢通和交通時間的縮短，將會刺激更多的物流和客流，一些地方因為交通設(shè)施不便而沒有得到開發(fā)利用的資源現(xiàn)在有條件得到開發(fā)。另一方面，這些部門的發(fā)展程度反過來也會影響交通運輸?shù)陌l(fā)展。
三、交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀
改革開放以來，中央及各級地方政府十分重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但隨著經(jīng)濟發(fā)展，東部沿海地區(qū)與中西部之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)非均衡狀態(tài)。鐵路、公路作為應(yīng)用范圍最廣的交通運輸方式，其供給量的地區(qū)差異具有代表性，我國東部、中部和西部1995 － 2012 年鐵路、公路里程數(shù)各地區(qū)相差不大，全國鐵路營業(yè)里程數(shù)增長幅度小、增速較慢，而公路增幅遠大于鐵路，尤其是2006 年后我國公路里程數(shù)顯著增加。西部地區(qū)的鐵路營業(yè)里程數(shù)和公路里程數(shù)總量和增幅均最大。1995 － 2012 年西部地區(qū)鐵路營業(yè)里程數(shù)和公路里程數(shù)分別增長2. 98倍和3. 02 倍，顯示出較大的發(fā)展?jié)摿?。中部地區(qū)里程總數(shù)大于東部地區(qū)，但增幅最小，鐵路營業(yè)里程數(shù)和公路里程數(shù)分別增長98% 和3. 09 倍。此外，我國東部地區(qū)的高速公路里程從1998 至2012 年均高于中西部地區(qū)，但中西部地區(qū)的增幅大于東部地區(qū)?？紤]到各區(qū)域的國土面積不同，因此網(wǎng)絡(luò)密度( 單位面積內(nèi)的里程數(shù)) 更能反映地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施供給狀況。在鐵路和公路密度上，東部地區(qū)始終保持領(lǐng)先，中部地區(qū)緊隨其后，西部地區(qū)與二者差距較大。總體上鐵路密度增幅遠小于公路密度，東部地區(qū)鐵路密度增加73%，中西部地區(qū)分別增加53% 和98%。公路密度增幅最大的是東部地區(qū)，增長3. 14 倍，其次為中部地區(qū)3. 10 倍，增幅最小的是西部地區(qū)3. 05 倍。我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)較明顯的地區(qū)差異，東部地區(qū)和中部地區(qū)已基本形成較為完善的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，西部地區(qū)尚處于交通基礎(chǔ)設(shè)施的加速發(fā)展建設(shè)階段，路網(wǎng)密度和運輸線路質(zhì)量都有待提高。
四、基礎(chǔ)設(shè)施對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響
1.城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)
城市基礎(chǔ)設(shè)施其實是在城市發(fā)展當(dāng)中最先應(yīng)該去考慮的建設(shè)內(nèi)容。往往對于一個新建的城市，人們在整個城市建設(shè)規(guī)劃中首先會進行城市基礎(chǔ)性設(shè)施的總體布局，而且一般情況下，這樣的規(guī)劃布局都要留有一定的余地性，從而好為后來在城市的發(fā)展過程中完成對基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的與時俱進的改良。之所以在一個城市建設(shè)中人們對基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃看得如此重要，正是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)
2.城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的前提
城市經(jīng)濟的發(fā)展是要有各種條件作保障的。這些條件包括國際的大局勢、國家政策、文化氛圍等，但對于一個企業(yè)或一個公司來說，基于這各樣條件而帶來的發(fā)展還必須有一個至關(guān)重要的物質(zhì)因素，那就是自身所在城市的基礎(chǔ)設(shè)施的完善情況，只有有了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括完備的水、陸、空運輸條件等，這樣才能使得經(jīng)濟得到快速發(fā)展。
3.城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市形成聚集效益的根本
城市基礎(chǔ)設(shè)施是一個系統(tǒng)，從某種意義上來說城市基礎(chǔ)設(shè)施本身就是一種專門服務(wù)生產(chǎn)的優(yōu)良的環(huán)境系統(tǒng)。只有一個城市形成了完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，一個城市才真的能產(chǎn)生巨大的吸納作用，產(chǎn)生強大的創(chuàng)造經(jīng)濟利益的功能，而城市中的各種企業(yè)只是實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施這種效益聚集功能的執(zhí)行者。一個基礎(chǔ)設(shè)施完善的城市擁有巨大的感召力，這本身也是因為基礎(chǔ)設(shè)施自身的稀缺性，所以對于任何一個城市來說都是自身所擁有的一項巨大的資源。一旦擁有就將帶動周邊地區(qū)產(chǎn)生聚集力量。
五、交通基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系
1.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟增長方面
一方面，不同階段的經(jīng)濟增長速度以及經(jīng)濟增長方式都要求有不同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和結(jié)構(gòu)偏好。目前我國經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是交通運輸經(jīng)濟的快速增長就離不開高速公路、機場及鐵路的支持，同時經(jīng)濟的快速發(fā)展也離不開能源水利方面的大力支持，要保證企業(yè)經(jīng)營的電力和水力等方面的需求。
另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展是經(jīng)濟增長的內(nèi)在要求，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展要先于經(jīng)濟增長提出的要求，要有一定的提前量。更不能讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展?jié)M足不了經(jīng)濟增長提出的要求，從而制約經(jīng)濟的發(fā)展速度。
特別重要的是，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資可以成為拉動經(jīng)濟回升的主要因素。特別是在亞洲金融危機的沖擊、特大洪澇災(zāi)害和這次世界金融危機的影響下，要使得我國經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長格局，就可以通過加大合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資來擴大內(nèi)需，提高經(jīng)濟增長的拉動力。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投融資機制方面
隨著經(jīng)濟體制改革的深化，特別是20 世紀90 年代以來，隨著財稅、金融、外匯體制的改革，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的企業(yè)改革和以項目法人制度，資本金制度為主要內(nèi)容的投資體制。融資方式更趨多樣，融資對象日益增多，融資條件更加規(guī)范。從此，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從依靠政府投資到銀行貸款，再到發(fā)行債券和上市融資，這種這種融資體制發(fā)生的質(zhì)的變化，較好的解決了大額資金來源困難的問題，直接推動了我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的騰飛。
3.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營機制方面
經(jīng)營機制的變革和發(fā)展也促進了我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了多元化的經(jīng)營模式和經(jīng)營主體，包括國有控股企業(yè)、與民營資本和外資的合資合作企業(yè)、民營獨資企業(yè)等。民營資本參與的方式包括合同承包、租賃、合資、合作、參股、BOT、TOT 等十多種，并且隨著實踐的深入，更多的形式和制度安排仍不斷被創(chuàng)新出來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會被進一步促進。
4.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市場機制條件下的資金新來源
從城市建設(shè)“綜合開發(fā)”開始，逐步形成城市建設(shè)與土地經(jīng)營良性互動的新模式。1987 年國務(wù)院《關(guān)于加強城市建設(shè)的通知》提出城市建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，配套建設(shè)，綜合開發(fā)”的20 字方針，各地實行了“以路帶房”、“以房帶路”的房地產(chǎn)開發(fā)與城市改建相結(jié)合模式，有效地解決了城市建設(shè)資金不足的矛盾。
綜上所述，在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，很多因素對其有影響，交通基礎(chǔ)設(shè)施是其中非常重要的一方面?，F(xiàn)如今隨著區(qū)域經(jīng)濟差異的不斷發(fā)展，中西部的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越受到人們重視，這在一定程度上能促進我國經(jīng)濟更好的平穩(wěn)發(fā)展。要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就要注重其中人力資本對經(jīng)濟增長的促進作用，不斷促進基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，這樣才能保證資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]. 交通基礎(chǔ)設(shè)施對西部社會經(jīng)濟發(fā)展的影響評價[J]. 西部交通科技,2012,03:6-11.
[2]溫惠英,沈毅賢. 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的Granger因果關(guān)系[J]. 交通科技與經(jīng)濟,2008,02:82-84.
[3]田軍華. 基礎(chǔ)設(shè)施對技術(shù)進步的影響效應(yīng)研究[D].西南財經(jīng)大學(xué),2012.
前言：改革開放以來，我國經(jīng)濟有了飛速的發(fā)展，然而基礎(chǔ)設(shè)施滯后對經(jīng)濟發(fā)展所造成的障礙也表現(xiàn)得越來越明顯。基礎(chǔ)設(shè)施滯后已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施（后稱運輸基礎(chǔ)設(shè)施）在所有基礎(chǔ)設(shè)施中占有比重最大，所造成的影響也最為深刻。一個地區(qū)運輸基礎(chǔ)設(shè)施狀況將直接影響著這個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。從欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)的國際經(jīng)驗來看，基礎(chǔ)設(shè)施尤其是運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為整個欠發(fā)達地區(qū)的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)并對此后的發(fā)展起到了很大的作用。
1. 運輸基礎(chǔ)設(shè)施的涵義及特性
1.1 運輸基礎(chǔ)設(shè)施的涵義
在我國經(jīng)濟體系中，基礎(chǔ)設(shè)施可分為：交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會性基礎(chǔ)設(shè)施。其中，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施占有比重最大，也是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的最主要基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過近兩個世紀的發(fā)展與完善，在世界范圍內(nèi)，已經(jīng)形成了一個以鐵路、公路、水運、航空、管道為主要運輸方式的巨大系統(tǒng)。由于運輸基礎(chǔ)設(shè)施在基礎(chǔ)設(shè)施中占有最重要的比重，因此，運輸基礎(chǔ)設(shè)施的特性能在很大程度上代表基礎(chǔ)設(shè)施的某些特征。
1.2 運輸基礎(chǔ)設(shè)施的特性
（1）運輸基礎(chǔ)設(shè)施配置的規(guī)模大、醞釀期長。由于運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)模大、配套性強，必須同時建成才能發(fā)揮作用，因而一開始就需要有最低限度的大量投資作為初始資本。而且還要有相應(yīng)的輔助設(shè)施才能投入使用，形成生產(chǎn)力。與一般的直接生產(chǎn)部門相比，運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長，投資資金難以短時期內(nèi)得到。
（2）運輸基礎(chǔ)設(shè)施在時間上有不可逆性。由于建設(shè)周期長的問題，必須在建設(shè)時間上先行一步。從發(fā)達國家工業(yè)化初期的經(jīng)驗來看，交通運輸業(yè)的發(fā)展速度都普遍高于國民生產(chǎn)總值的增長速度。那么同樣，在發(fā)展中國家工業(yè)化初期，若運輸基礎(chǔ)設(shè)施沒有先行發(fā)展，就很難消除各地區(qū)在自然條件上的差異，從而促進統(tǒng)一市場的形成。
（3）運輸基礎(chǔ)設(shè)施具有較大的外部經(jīng)濟性。運輸基礎(chǔ)設(shè)施是直接生產(chǎn)活動得以進行的基礎(chǔ)。因而，運輸基礎(chǔ)設(shè)施的社會經(jīng)濟利益高于其他產(chǎn)業(yè)部門，但資金收益率卻低于其他產(chǎn)業(yè)部門。
2. 運輸基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的作用研究
2.1 運輸基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用主要表現(xiàn)在：
（1）運輸基礎(chǔ)設(shè)施作為直接生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)過程并且在很多情況下往往作為無需付費的資源直接使用。它通過使勞動力和其他資本有效率來發(fā)揮生產(chǎn)函數(shù)的作用。
（2）運輸基礎(chǔ)設(shè)施使其他資源產(chǎn)出效能更大。完善的運輸基礎(chǔ)設(shè)施使商品可供銷售的范圍擴大，生產(chǎn)和銷售的過程更為有效，同時為規(guī)模經(jīng)濟創(chuàng)造了機會，加大了專業(yè)的分工，改變了物流系統(tǒng)，最終降低了成本。
（3）運輸基礎(chǔ)設(shè)施還可以作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的催化劑。一個地區(qū)若是擁有完善的運輸基礎(chǔ)設(shè)施將會從其他地區(qū)吸引各個方面的資源。在生產(chǎn)要素自由流動的情況下，根據(jù)資源最佳配置的條件，生產(chǎn)要素往往傾向于流向運輸基礎(chǔ)設(shè)施較好的地方。
（4）運輸基礎(chǔ)設(shè)施將通過改變總需求來影響產(chǎn)出。因為運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠創(chuàng)造和增加對其他產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品的需求，從而引起經(jīng)濟中的乘數(shù)效應(yīng)，最終促進經(jīng)濟的發(fā)展。例如：公路建設(shè)將增加對鋼鐵、水泥及其他產(chǎn)品的需求，這樣將引起鋼鐵、水泥等制造行業(yè)的發(fā)展。
（5）運輸基礎(chǔ)設(shè)施是吸引外資的一個重要因素。運輸基礎(chǔ)設(shè)施的完善度在決定一國獲得外國直接投資的競爭中的作用也非常重要。據(jù)估計，目前世界資本市場中90%的投資直接流向發(fā)達國家，9%的直接投資流向亞洲和拉丁美洲的十來個發(fā)展中國家。之所以發(fā)展中國家吸引外資越來越困難，原因在于國際資本為攫取最大利潤，在決定投資場所時已不單純看重投資所在國勞動力的廉價和稅收政策的優(yōu)越，而是更加重視投資場所的總體競爭能力。
3. 西部地區(qū)運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建議
3.1 擴大西部地區(qū)運輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模
我國經(jīng)濟正處在新一輪經(jīng)濟周期上升期，西部地區(qū)自國家實行西部大開發(fā)政策以來經(jīng)濟也處于上升階段。經(jīng)濟的發(fā)展將對西部地區(qū)的運輸需求產(chǎn)生極大的影響，運輸需求與運輸基礎(chǔ)設(shè)施供給之間的矛盾將日趨突出，因此必須繼續(xù)加快西部地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)。其中，特別要加大公路的建設(shè)規(guī)模，還要提高公路等級，多建設(shè)高質(zhì)量、高等級的公路，以提高運輸效率。由于西部地區(qū)各種運輸基礎(chǔ)設(shè)施均處于滯后的狀況，因而還可同時增大鐵路和民航基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模。
3.2 加大國家對西部地區(qū)運輸基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度
西部地區(qū)由于自然條件較差、基礎(chǔ)差、實力薄弱，僅靠地方政府和民間資本很難解決這一問題。因而重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目必須主要依靠國家投資來完成。當(dāng)然，也應(yīng)該積極推進投資主體的多元化，這樣既能拓寬資金來源，同時也能減輕政府的負擔(dān)。可在運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面放寬外資的準(zhǔn)入條件，采取優(yōu)惠政策，更多地在運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引進外資。
3.3 采取有效方法進行運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資。
積極開放西部運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，吸引各種投資進行開發(fā)建設(shè)，可以緩解經(jīng)濟發(fā)展中資金不足的問題。BOT（Build Operate Transfer）開發(fā)模式可以在有效地吸收各種投資（大部分是外資）的情況下，減少政府債務(wù)，同時借鑒和利用私營機構(gòu)高效的經(jīng)營管理方法。這一開發(fā)模式特別適合具有投資周期長、投資大等特點的運輸基礎(chǔ)設(shè)施。我國目前已經(jīng)開始采用這一方式，若能在西部地區(qū)推行，定能取得意想不到的效果。
結(jié)語
運輸基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展將促進經(jīng)濟的發(fā)展，而運輸基礎(chǔ)設(shè)施滯后將阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展還受到許多因素的影響，其發(fā)展水平的高低不能僅僅取決于運輸基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，但運輸基礎(chǔ)設(shè)施是其中一個極為重要的先導(dǎo)性因素。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后還受到諸多因素的影響，本文僅考慮運輸基礎(chǔ)設(shè)施對其發(fā)展的作用，還可結(jié)合實際經(jīng)驗考慮其他因素來綜合衡量西部經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因。
關(guān)鍵詞：基層基礎(chǔ)；規(guī)范化；建議；對策
統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的扎實程度決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實程度直接關(guān)系著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實制度化、統(tǒng)計調(diào)查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化和統(tǒng)計手段現(xiàn)代化工作機制，成為目前擺在各級統(tǒng)計機構(gòu)和每一名統(tǒng)計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實際，對加強基層基礎(chǔ)工作的談幾點淺薄的感悟和認識。
一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題
1、部分調(diào)查對象的認識偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在，調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動，導(dǎo)致他們對統(tǒng)計工作的嚴肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料，人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報表送審時間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計機構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。
2、基層統(tǒng)計機構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級統(tǒng)計機構(gòu)局、隊分設(shè)后，縣（區(qū)）級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔(dān)上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。
3、基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求，真正達到會統(tǒng)計、會調(diào)研、會分析、會微機的“四會”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀，而懂政策經(jīng)濟、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。
4、基層經(jīng)費緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務(wù)部門僅有的一點業(yè)務(wù)經(jīng)費外，統(tǒng)計部門的經(jīng)費主要來源于當(dāng)?shù)卣呢斦Y金，縣（區(qū)）級財政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。
5、統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢必有來自各方面的壓力。
二、對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考
1、強基固本夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。健全機構(gòu)和人員是夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣（區(qū)）、鄉(xiāng)統(tǒng)計機構(gòu)，充實、培訓(xùn)縣（區(qū)）鄉(xiāng)統(tǒng)計人員，在籌備成立市級調(diào)查總隊的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快考慮成立縣（區(qū)）級相應(yīng)的調(diào)查機構(gòu)，增加人員編制和經(jīng)費投入，加大對基層工作的督導(dǎo)力度，提高局、隊統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力，確保基層各項統(tǒng)計任務(wù)的順利組織實施。二是加強對部門統(tǒng)計的指導(dǎo)和管理，理順政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的關(guān)系，實現(xiàn)資源共享，使部門統(tǒng)計成為統(tǒng)計部門依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計從業(yè)資格認定，加強對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，強化統(tǒng)計職業(yè)道德意識，強化統(tǒng)計法律意識，提高統(tǒng)計從業(yè)水平，為統(tǒng)計工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級業(yè)務(wù)單位要加強統(tǒng)計報表的管理和各專業(yè)報表間的銜接，杜絕統(tǒng)計報表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計，不隨意增加基層工作負擔(dān)。
2、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量重點從完整性、準(zhǔn)確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計調(diào)查覆蓋的范圍要完整，被調(diào)查對象的報表起報要完整。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息客觀真實性方面的準(zhǔn)確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查，是否按統(tǒng)計制度規(guī)定的指標(biāo)填報，計算方法是否正確，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息時間價值上的及時性。以求真務(wù)實、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時間，以最快時間統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計信息制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統(tǒng)計資料，減少重復(fù)統(tǒng)計，最大限度地減輕社會調(diào)查負擔(dān)。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計圖表和統(tǒng)計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實、貼近大眾的表達方式，便于各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會公眾理解。五是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息價值實現(xiàn)上的適用性。及時了解、掌握各級領(lǐng)導(dǎo)決策和社會各界對統(tǒng)計信息的需求情況，在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷對路的統(tǒng)計產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報。
3、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計服務(wù)水平。一是進一步增強服務(wù)的主動性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識，緊扣縣（區(qū)）域經(jīng)濟和社會發(fā)展的主題，主動搞好服務(wù)，及時反映經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時還要為企業(yè)服務(wù)、為社會公眾服務(wù)。二是進一步增強服務(wù)的針對性。在開展統(tǒng)計服務(wù)和統(tǒng)計分析時，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確，服務(wù)的內(nèi)容要充實。對社會、經(jīng)濟方面的重點、熱點、難點問題，認真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務(wù)的實效性。把握經(jīng)濟趨勢、科學(xué)預(yù)測，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測并重轉(zhuǎn)變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產(chǎn)品上下工夫。
1、農(nóng)村社會事業(yè)投入低，設(shè)施簡陋。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后、基層計劃生育服務(wù)能力滯后、公共文化設(shè)施不足等問題仍未從根本上改變。由于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施資源占有率低，農(nóng)村居民公平享有上學(xué)、就醫(yī)的機會大大低于城市居民，使得農(nóng)村地區(qū)普及和鞏固九年義務(wù)教育的困難大，因病致貧、因病返貧的比例高。
2、近期農(nóng)村公路建設(shè)的突出矛盾。經(jīng)過多年的建設(shè)，中國農(nóng)村公路已初具規(guī)模，解決了大多數(shù)老百姓出行難的問題，但許多地區(qū)特別是經(jīng)濟落后地區(qū)仍然以土路交通為主，遇到天氣不好，道路泥濘；已建成的鄉(xiāng)村公路密度偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理；部分已修建的瀝青公路堡坎基腳不扎實、路面薄、使用時間短；路政管理力度不夠，養(yǎng)護資金缺乏保障；在農(nóng)村公路新建、重擴建過程中，少數(shù)農(nóng)民缺乏大局意識，依賴性強；農(nóng)村公路建設(shè)占地、拆遷和青苗補償?shù)裙ぷ麟y度加大，所有這些問題，給農(nóng)村運輸帶來諸多不便，阻礙了商品的流通，給農(nóng)民帶來不少損失，影響了農(nóng)民奔小康的步伐。
3、飲用水安全隱患大，供水水質(zhì)、水量不達標(biāo)。受特定的自然地理條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及人類不合理活動等因素影響，目前中國農(nóng)村飲用水安全問題仍較為突出。受工業(yè)污染影響和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用農(nóng)藥化肥、固體廢棄物等影響，污染物通過地表徑流和農(nóng)田滲漏，造成飲用水重金屬礦物質(zhì)農(nóng)藥等有害物質(zhì)嚴重超標(biāo)；受工業(yè)發(fā)展影響，部分地區(qū)地下水水位嚴重下降，造成飲用水水量短缺；受經(jīng)濟發(fā)展影響，偏遠地區(qū)吃水困難，而自建水窖等儲存的飲用水中微生物、細菌超標(biāo)，使用時雖經(jīng)過煮沸，但依然存在安全隱患，這些問題，嚴重影響了群眾的身體健康和生產(chǎn)生活，亟須加快解決。
4、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。目前，全國仍有近一半左右的耕地缺少灌溉條件，基本上是“望天收”；現(xiàn)有灌區(qū)大都修建于20世紀五六十年代，受當(dāng)時經(jīng)濟和技術(shù)條件限制，一些工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、配套差別，相當(dāng)一部分老化失修、效益衰減；現(xiàn)有的水資源短缺矛盾突出，中國是世界上水資源較為短缺的國家之一，人均和耕地畝均水資源占有量少，季節(jié)性、區(qū)域性缺少問題突出；農(nóng)業(yè)用水浪費、效率低的狀況較為普遍，全國灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.47，與發(fā)達國家的70%～80%相比，中國灌溉用水效率低，在一定程度上又加劇了水資源短缺矛盾。
5、農(nóng)村電力設(shè)施落后，用電貴、用點難。在農(nóng)村電力改造方面，盡管國家做了很多的工作，使得農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，供電能力和供電可靠度顯著提高，但和其他地區(qū)相比，在總體上還比較薄弱，特別是中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)明顯落后，用電難、用電貴現(xiàn)象仍然存在；部分偏遠地區(qū)甚至仍然沒有解決生活用電問題。
三、促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
首先一是加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度。中國人均耕地少，而有基本灌溉設(shè)施的耕地更少，還不到總耕地面積的一半，并且其中有1/3灌溉耕地的農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)年久失修，無法發(fā)揮正常功用。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我們只有加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，鼓勵和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利、小流域綜合治理、山區(qū)水利建設(shè)，普及推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。要因地制宜大力發(fā)展節(jié)水灌溉，重點發(fā)展投資大、效益高的噴灌、滴灌、霧灌等節(jié)水灌溉模式以及地埋管道、軟帶微噴等經(jīng)濟實用的節(jié)水灌溉模式，同時加強對農(nóng)田水利工程的管理與改革，以提升農(nóng)田水利設(shè)施整體水平。二是大力建設(shè)農(nóng)村公路?！耙敫唬刃蘼贰?，農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)最主要的甚至是一些地區(qū)唯一的運輸通道，也是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，都離不開公路交通提供的基礎(chǔ)保障。只有加快農(nóng)村公路建設(shè)，才能改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。三是加大農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)力度。盡快解決水污染嚴重地區(qū)和水量不足地區(qū)的飲用水安全問題，努力爭取飲用水安全，使廣大農(nóng)民群眾都能喝上安全清潔放心的飲用水。四是加大農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)力度。農(nóng)村電力是農(nóng)村地區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，為了改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，就要加大農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)進行農(nóng)村電網(wǎng)改造，解決農(nóng)村居民用電價格高的問題，實現(xiàn)同網(wǎng)同價。啟動無電地區(qū)電力建設(shè)工程，逐步解決無電地區(qū)居民生活生產(chǎn)用電問題。五是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，就是要加強農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，繼續(xù)實施農(nóng)村校舍改造工程，推進新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務(wù)和免疫范圍，大力發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，提高農(nóng)村最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)，擴大農(nóng)村生活保障覆蓋面，努力推進社會公共服務(wù)均等化。
另外，要處理好中央與地方在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)系。要明確劃分中央、地方政府和農(nóng)村組織的責(zé)任。統(tǒng)一財政來源的渠道，避免重復(fù)或推卸責(zé)任的情況。建立自上而下的資金管理體系，做到資金的統(tǒng)一性和管理的統(tǒng)一性，避免個部門各自為政的弊端。因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活的需要來提供基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度的利用地方政府的優(yōu)勢，控制資金成本的外溢。
一、重新審視合作經(jīng)濟組織的社會經(jīng)濟價值
（一）合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在政治上有利于加強黨同人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揚社會主義民主。促進政府職能轉(zhuǎn)變，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自己的組織，因此，它最接近農(nóng)民，最了解農(nóng)民的利益和訴求，這就決定了它在溝通黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，收集民意、集中民智，協(xié)助政府貫徹落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，實行科學(xué)決策、科學(xué)施政，提高黨和政府執(zhí)政水平等方面有著天然的橋梁和紐帶作用。因此，合作經(jīng)濟組織的廣泛發(fā)展也就是民主管理形式的廣泛發(fā)展，必將大大促進農(nóng)村的民主政治建設(shè)。此外，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展還為政府管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變提供了有力支撐。隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，政府將從直接組織和管理經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到主要承擔(dān)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供公共服務(wù)上來，而直接組織管理經(jīng)濟的功能將轉(zhuǎn)由企業(yè)和中介服務(wù)組織承擔(dān)。目前，在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶實施的各項支持保護政策大都是委托合作經(jīng)濟組織進行的，并且取得了比政府直接實施還要好的效果。如日本和韓國的大米政策性收購就是政府委托農(nóng)協(xié)進行的，政府扶持農(nóng)業(yè)的資金由農(nóng)協(xié)發(fā)放并負責(zé)收回，政府給予補助。因此，可以預(yù)言，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展必將大大推動農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，合作經(jīng)濟組織也將逐步發(fā)展成為政府實施農(nóng)業(yè)政策的得力助手。
（二）合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在經(jīng)濟上進一步完善了市場主體結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營體制，提高了農(nóng)民的組織化程度。為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了體制性基礎(chǔ)
合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，加強了農(nóng)戶之間的協(xié)作，延伸和強化了家庭生產(chǎn)經(jīng)營的能力，促進了農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的鞏固和完善；合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，使分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，形成整體力量，參與市場競爭，大大增強了農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力，提高了農(nóng)民進入市場的能力；合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和利益鏈等形式，把農(nóng)戶、企業(yè)和市場有效地連結(jié)起來，建立起新型的產(chǎn)品營銷、資金融通、風(fēng)險防范和利益聯(lián)結(jié)機制，融生產(chǎn)、加工、銷售為一體，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)的發(fā)展，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
（三）合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在文化上有利于培養(yǎng)廣大農(nóng)民群眾的互助合作精神，增強誠實、守信和關(guān)心他人的集體主義觀念，發(fā)展社會主義先進文化，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)
合作經(jīng)濟組織是勞動者的聯(lián)合，遵循以人為本、成員所有、民主管理的原則，有其獨特的運行機制和價值取向。從根本上說，合作經(jīng)濟組織是以每個成員利益的最大化為出發(fā)點和歸宿點的，農(nóng)民在追求個人利益的動機下創(chuàng)建合作組織，在合作組織制度的基礎(chǔ)上形成集體利益，通過實現(xiàn)集體利益的最大化來實現(xiàn)每個成員利益的最大化。因此，集體主義與人文主義價值觀的統(tǒng)一就構(gòu)成了合作經(jīng)濟組織的基本價值取向。廣大農(nóng)民群眾在參與合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中，不斷得到合作社文化的教育，接受合作社文明的熏陶，必然會增強抵御不良文化的能力，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，推動農(nóng)村社會的和諧、文明和進步。
二、合作經(jīng)濟組織是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要依托力量
（一）從國際上看，龐大的合作經(jīng)濟組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)力量
第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著經(jīng)濟市場化、一體化、全球化進程加快，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織出現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，尤其是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位，成為其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐力量。在美國和歐盟一些發(fā)達國家，80%以上的農(nóng)戶（農(nóng)場主）都參加了一個以上不同類型的合作社，農(nóng)民1／3以上的生產(chǎn)資料通過合作社采購，1／3以上的農(nóng)產(chǎn)品通過合作社加工和銷售。美國在1996年有農(nóng)業(yè)合作社3884個，平均每個社有社員1030人，年營業(yè)額2500萬美元，農(nóng)場主生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有31%是通過合作社加工銷售的，所需要的生產(chǎn)資料有27%是由合作社供應(yīng)的。合作社還是農(nóng)民借貸資金的主要來源，20世紀70年代初，法國通過農(nóng)村信貸合作社提供的貸款占農(nóng)民借款總額的75%。1994年，美國240家農(nóng)業(yè)合作社銀行和協(xié)會提供的貸款占整個農(nóng)業(yè)貸款的25%。此外，合作社還通過共同購買和利用的方式，幫助中小農(nóng)戶用上大中型農(nóng)機具；通過無償提供咨詢、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)戶提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量等。
在亞洲，以日本、韓國為代表，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在第二次世界大戰(zhàn)后得到了快速發(fā)展。到20世紀80年代，日本農(nóng)協(xié)總數(shù)已達1萬多個，入社農(nóng)民3000萬人，幾乎所有的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)組織。通過農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品、購買的生產(chǎn)資料和生活資料分別占91.2%、74.1%和60.9%。韓國農(nóng)協(xié)成立于1961年，到20世紀80年代形成了鄉(xiāng)和全國兩級組織體系，現(xiàn)有農(nóng)協(xié)1500個、專業(yè)農(nóng)協(xié)40多個，全國90%以上的農(nóng)戶都加入了農(nóng)協(xié)。韓國農(nóng)民使用的生產(chǎn)資料80%是農(nóng)協(xié)提供的，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)協(xié)銷售的，韓國農(nóng)協(xié)是全國第一大銀行。
近年來，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展中國家發(fā)展也很快，發(fā)揮的作用越來越大。如哥倫比亞合作社供應(yīng)的牛奶占全國產(chǎn)量的84%，咖啡占65%；印度目前農(nóng)戶人社率已達71%，而這個比例在20世紀80年代還不到30%。通過合作社銷售的化肥占全國的36.2%，采購的小麥占33.5%，生產(chǎn)的糖占50.5%，飼料占50%；越南到：1998年底有各類合作社17214個，其對國民經(jīng)濟的貢獻率已占越南國內(nèi)生產(chǎn)總值的’10%以上。
（二）從國內(nèi)看，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展上發(fā)揮了積極的作用
與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展明顯滯后。盡管在全國解放之后，我們也開展了轟轟烈烈的合作化運動，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)組建了供銷、信用、生產(chǎn)合作社，但在運行過程中沒有堅持合作制的普遍原則，沒有很好地發(fā)揮組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的作用，再加上長期在計劃經(jīng)濟條件下運行，因而逐漸喪失了合作的性質(zhì)。應(yīng)該說，真正意義上的合作經(jīng)濟組織發(fā)展是在實行家庭承包制、農(nóng)民擁有自主產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)之后。近年來，隨著特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程的加快，農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織有了長足發(fā)展，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，全國現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織15萬多個，加入成員2363萬戶，占全國總農(nóng)戶的10%左右。安徽作為大包干的發(fā)源地，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較早，目前全省已發(fā)展到4588個，加入成員126萬，帶動農(nóng)戶300多萬，兩類農(nóng)戶合計占全省總農(nóng)戶30%以上。
從各地的實踐看，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，突出表現(xiàn)在：一是推進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進了特色產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營。合作組織改變了一家一戶分散經(jīng)營的局面，通過要素的集中配置和生產(chǎn)經(jīng)營上的聯(lián)合，有力地促進了規(guī)?；?、區(qū)域化生產(chǎn)。從安徽實際來看，凡是規(guī)模種養(yǎng)搞得好的地方，合作經(jīng)濟組織發(fā)展就快；凡是合作經(jīng)濟組織發(fā)展快的地方，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢就比較明顯。安徽省廣德縣近兩年通過大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，初步形成了肉雞、生豬、水果、蔬菜、苗木花卉、毛竹、繭絲綢、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其收入占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入的50%以上。二是促進了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。合作組織的建立，通過內(nèi)部自律、統(tǒng)一服務(wù)，能夠較好實施質(zhì)量安全控制，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；能夠及時推廣新品種，普及新技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力大大增強。據(jù)統(tǒng)計，安徽現(xiàn)有合作經(jīng)濟組織中，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的占。70%，注冊產(chǎn)品商標(biāo)的占30%，并且還有很多組織申報了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認證。有理由相信，今后推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)，合作經(jīng)濟組織將是主要依靠力量。三是促進了產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四是拓寬了家庭經(jīng)營空間，增加了農(nóng)民收人。
合作組織把農(nóng)戶的生產(chǎn)與市場和企業(yè)連結(jié)起來，有效地解決了一家一戶辦不了、辦不好的事，擴大了家庭經(jīng)營能力，提高了生產(chǎn)水平，促進了收入的增長。據(jù)對安徽部分市縣調(diào)查，凡是參加合作組織的成員收入普遍高于非組織成員，增收幅度達20%以上。
（三）國內(nèi)外實踐表明，合作經(jīng)濟組織在維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進社會和諧方面具有不可替代的作用
許多西方國家在處理農(nóng)村社會、經(jīng)濟問題時十分注重發(fā)揮合作經(jīng)濟組織的作用，而且屢試不爽。我國的合作經(jīng)濟組織在這方面的作用也正在日益顯現(xiàn)。安徽省長豐縣近年來鼓勵和支持農(nóng)民組建各類用水協(xié)會，由協(xié)會根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)戶意愿，制定用水計劃，然后與農(nóng)業(yè)供水公司簽訂用水協(xié)議，對農(nóng)戶實行統(tǒng)一購水，有效地解決了長期以來農(nóng)業(yè)灌溉上的水難放、渠難管、錢難收的問題，做到了農(nóng)戶稱心、企業(yè)放心、政府省心。類似的例子還有很多。我們在農(nóng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，那些農(nóng)村合作經(jīng)濟組織搞得好的地方，大都經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，可以說這與合作經(jīng)濟組織發(fā)揮的特有作用是分不開的。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，政府將把那些不該管、不便管、管不了、管不好的事情更多地委托給合作經(jīng)濟組織去辦理，這樣，合作經(jīng)濟組織在促進社會發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村社會方面的作用將會得到更好的發(fā)揮。
三、與時俱進，開拓創(chuàng)新，推動合作經(jīng)濟組織又好又快發(fā)展
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是一項政策性、群眾性、技術(shù)性很強的工作，涉及農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、農(nóng)民群眾切身利益保護、農(nóng)村社會和諧、農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展等一系列重大的政治、經(jīng)濟和社會問題，是一項系統(tǒng)工程。促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展任重道遠，既要通過自下而上的努力，又要堅持由上而下的推動；既要加快發(fā)展，又要依法規(guī)范；既要堅定信心、常抓不懈，又要與時俱進，不斷推出新思路、新舉措。
1.當(dāng)前，我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展與推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還存在很大差距，需要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，建立起廣大群眾積極參與、社會各界廣泛支持的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的濃厚氛圍。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)是一項群眾性的活動，沒有全社會的廣泛參與和支持，沒有濃厚的發(fā)展氛圍，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織只能在艱難中緩慢發(fā)展，這勢必會延緩我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。
